П. А. Столыпин и его аграрная реформа

Главная страница Банковское дело Государственное управление Культурология Журналистика Международная экономика Менеджмент Туризм Философия История экономики Этика и эстетика

П. А. Столыпин и его аграрная реформа   Аграрная реформа П. А. Столыпина — совершенно беспрецедентная по темпам, масштабам и глубине трансформации консервативно-патриархального уклада в сельском хозяйстве в прогрессивный тип хозяйствования. Однако долгое время имя Столыпина фактически было под запретом, а если и упоминалось, то в бранном контексте. И только в последние годы в связи с глубокими переменами в нашей стране интерес к столыпинским реформам возродился. Так, на Чрезвычайном съезде народных депутатов РСФСР в ноябре-декабре 1990 г. И. С. Силаев провел аналогию между аграрными реформами Столыпина и российским законодательством в аграрном секторе уже в наши дни.   В чем же суть аграрной реформы Столыпина и каковы ее итоги? Реформа 1861 г. знаменовала первый этап реализации давно назревших в России объективных экономических тенденций. Но ликвидация крепостного права не привела к демонтажу натурально-сословных отношений в аграрной экономике. В 80—90-е годы правительство стремилось к укреплению общинных структур в деревне, что явно противоречило Положению 19 февраля 1861 г. о создании в будущем свободной крестьянской собственности. Русское законодательство целым рядом актов и установлений благополучно похоронило идеи реформы 1861 г.   Однако объективная необходимость устранения общины становилась все более очевидной (о чем мы уже писали в предыдущем разделе). Идя, в принципе, той же дорогой, что и Витте, П. А. Столыпин сумел продвинуться значительно дальше.   Столыпин Петр Аркадьевич (1862—1911) в 1885—1889 гг. служил в министерстве земледелия и государственных имуществ в Петербурге, в 1889—1902 гг. — уездным и губернским предводителем дворянства в Ковенской губернии, с 1903 г. — Саратовской. С апреля 1906 г. — министр внутренних дел, а с июля — одновременно и председатель Совета министров.   Уже в 1902 г. на заседании гродненского комитета Столыпин выступил с программной речью, в которой кратко изложил план переустройства экономики губернии. По его мнению, “главнейшим фактором улучшения экономических условий губернии вообще и сельскохозяйственной промышленности в частности, следует считать расселение крестьян на хутора, переход их от так называемого шнурового пользования наделенными землями к хуторному хозяйству, устранение чересполосицы земель, разверстание сервитутов и мелиоративный кредит”1.   “Шнуровое землепользование” предполагало, что каждый домохозяин имел столько полос земли, сколько усматривалось в крестьянских наделах видоизменений в качестве почвы, пахотных полей и покосов. Отсюда возникала чересполосица — множество длинных и узких полосок земли (“шнуров”), обрекавшее крестьянина на трехполье без травосеяния. Таким образом, элементарное требование совершенствования системы севооборота вызывало необходимость перехода к целостным участкам, хуторам.   Сервитуты — ограниченное право крестьян использовать земли помещиков для прохода и выгона скота, пастбищ, лесосек. Противоречия в данной сфере экономических отношений приводили к бесконечным тяжбам.   Важными пунктами программы гродненского губернатора были мелиорация и кредит в сельском хозяйстве. При этом под термином “мелиорация” он подразумевал не только улучшение качества почв, но и разведение высокоэффективных пород скота. Особую роль здесь должна была играть, по мысли Столыпина, кооперация. При этом он ссылался на мелиоративные товарищества Восточной Пруссии, кооперативное молочное хозяйство Дании, крестьянское коневодство Бельгии.   П. А. Столыпин в противоположность планам национализации земли и радикального ее отчуждения в пользу крестьянства выдвинул либеральную доктрину упразднения сельской общины, устранения чересполосицы, развития частной собственности на селе и достижения на этой основе экономического роста. Прежде всего он подверг критике взгляды о прогрессивном характере принудительной национализации земли и коллективной собственности на землю. “Я полагаю, — говорил Столыпин, — что земля, которая распределилась бы между гражданами, отчуждалась бы у одних и представлялась бы другим местным социал-демократическим присутственным местам, что эта земля получила бы скоро те же свойства, как и вода и воздух. Ею бы стали пользоваться, но улучшать ее, прилагать к ней свой труд с тем, чтобы результаты этого труда перешли к другому лицу — этого никто не стал бы делать. Вообще стимул к труду, та пружина, которая заставляет людей трудиться, была бы сломана”.   Насильственное отчуждение дворянских земель, а в конечном счете уничтожение и самого дворянства означало бы, по мысли Столыпина, ликвидацию очагов культуры и агрокультуры в крестьянской стране. Он был приверженцем эволюционного пути решения крестьянской проблемы. По мере прогресса крестьянских хозяйств фермерского типа, ориентированных на рынок, в ходе развития отношений купли-продажи земли должно произойти естественное сокращение помещичьего земельного фонда. Будущий аграрный строй России представлялся ему в виде системы мелких и средних фермерских хозяйств, объединенных местным самоуправлением, и немногочисленных по размерам дворянских усадеб. На такой основе должна была осуществиться и интеграция двух культур — дворянской и крестьянской.   На создание частной собственности на селе, хуторских и отрубных крестьянских хозяйств необходимо ориентировать деятельность всех государственных структур управления экономикой и особенно кредитно-банковскую систему страны. Столыпин энергично выступал против паллиатив в решении вопроса о частной собственности — аренды и других форм, при которых “никто не будет прилагать свой труд к земле, зная, что плоды его трудов могут быть через несколько лет отчуждены”.   При этом Столыпин не требовал повсеместного единообразия, унификации форм землевладения и землепользования. Там, где в силу местных условий община экономически жизненна, административно ломать ее нельзя — необходимо представить самому крестьянину “избрать тот способ пользования землей, который наиболее его устраивает”. Но если община искусственно препятствует выделению самодеятельных крестьян, то таких хозяев необходимо уже законодательно избавить от “кабалы отживающего общинного строя”.   Любопытно, что Столыпин считал необходимым использовать методы “социализма государственного, который применялся не раз в Западной Европе и приносил реальные и существенные результаты”. Политика “государственного социализма” связывалась с социально-экономическими мерами по содействию малоземельным и малоимущим крестьянам со стороны всех слоев общества. Государство, аккумулируя налоговые поступления, создавало систему экономических льгот малоимущим крестьянам при покупке ими земли, орудий труда и т.д. Более того, часть расходов таких крестьян непосредственно финансировалась государственным бюджетом.   Аграрная реформа Столыпина состояла из комплекса последовательно проводимых и связанных между собой мероприятий. Рассмотрим основные направления реформы.   1. Деятельность Крестьянского банка. Он производил покупку земель и последующую перепродажу их крестьянам на льготных условиях. Увеличил кредит крестьянам и значительно удешевил его. Банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница покрывалась субсидиями из бюджета. Для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, плата снижалась. В итоге если до 1906 г. основную массу покупателей земли составляли коллективы крестьян, то к 1913 г. почти 80% покупателей были единоличными хозяевами.   2. Разрушение общины и развитие частной собственности. Для этого была разработана целая система хозяйственно-правовых мер по регулированию аграрной экономики. Если ранее собственником надельной земли считалась община, право же пользования ею принадлежало не домохозяину, а всей крестьянской семье, то с 1906 г. провозглашалось преобладание факта единоличного владения землей над юридическим правом пользования. Крестьяне теперь могли выделить землю, находившуюся в их фактическом пользовании, из общины, не считаясь с ее волей. Были сняты и узы семейной коллективности с личной собственности — земельный надел стал собственностью не семьи, а отдельного домохозяина.   Чтобы избежать спекуляции землей и концентрации собственности, в законодательном порядке ограничивался предельный размер индивидуального землевладения, была запрещена продажа земли не крестьянам. Принципиальное значение имело освобождение крестьян от принудительного севооборота: по указу 9 января 1906 г. каждый мог требовать выделения ему земли в одном месте. С 1 января 1907 г. были отменены выкупные платежи — тяжелое бремя, лежавшее на крестьянских хозяйствах, наследие сословных пережитков в экономике.   Условия выхода из общины были окончательно определены законом 14 июня 1910 г.: все общины, в которых не было переделов со времени наделения их землей, признавались перешедшими к наследственному владению с правом личной собственности домохозяев на состоявшие в их пользовании земли. Достаточно было волеизъявления одного члена такой общины, чтобы действие указанного закона распространилось на все сельское хозяйство.   Закон 5 июля 1912 г. разрешил выдачу ссуд под залог всякой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие различных форм кредита — ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного — способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне.   Земские начальники не только поощряли, но иногда даже и принуждали крестьян выходить из общины. Мотивы выхода из общины были самые разнообразные: одни хотели завести независимое хозяйство, другие не желали уменьшить свой надел будущими переделами, третьи хотели ликвидировать свое хозяйство, четвертые (старики, вдовы) стремились закрепить за собой наделы для пропитания.   Однако земельная реформа осуществлялась неравномерно. Половина хуторов и отрубов была образована всего в 10 губерниях, главным образом в черноземных районах. Значительно медленнее осуществлялся этот процесс в других регионах. В 1907—1915 гг. о выделении из общины заявили 25% домохозяев, а действительно выделились 20%.   3. Переселение крестьян в Сибирь. Право переселения было предоставлено всем желающим без всяких ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на прокладку дорог, на другие общественные нужды. В 1906—1913 гг. за Урал переселилось почти 3 млн. человек. Правда, часть крестьян не сумела приспособиться к новым условиям и вернулась (12%).   Приток переселенцев и Транссибирская магистраль способствовали превращению Сибири в ведущий регион страны по производству товарной продукции сельского хозяйства и объему покупок сельскохозяйственной техники. В предвоенные годы она поставляла на внутренний и европейский рынки около 50 млн. пудов хлеба ежегодно. Тобольская и Томская губернии стали ведущими поставщиками масла и сыра.   Эти процессы сопровождались бурным ростом сельскохозяйственной кооперации — маслодельных и молочных крестьянских артелей. Колонизация Сибири явилась главной причиной ее экономического подъема, предвоенного “сибирского бума”, способствовала общему прогрессу народного хозяйства. Переселенческое движение в то же время смягчало остроту крестьянского вопроса в центре России: крестьяне, переселившиеся в Сибирь, освобождали земли, становившиеся собственностью их бывших односельчан.   4. Кооперативное движение. Ссуды Крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьян (по-новому устраивающих свое хозяйство) на деньги. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла два этапа. На первом — преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита, на втором — сельские кредитные товарищества, накопив собственные капиталы, развивались уже самостоятельно.   В 1911 г. был утвержден устав Московского народного банка, ставшего центром всей разветвленной системы крестьянской кредитной кооперации. Потребность в таком центре была вызвана неравномерным распределением денежных средств по районам страны.   Банк и связанная с ним широкая сеть отраслевых и местных учреждений способствовали тому, что сотни тысяч крестьянских хозяйств прогрессировали в условиях жесткой рыночной конкуренции.   Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и маслодельные артели,сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.   Годы столыпинской реформы — период расцвета крестьянской кооперации, охватившей значительное количество трудовых хозяйств. Общее количество сельских кооперативов возросло с 928 в 1890 г. до 27685 в 1917 г.   5. Агрокультурные мероприятия. Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей, привыкших работать по общинному обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась агроэкономическая помощь, в том числе и по линии предоставления льготных кредитов на агроэкономические мероприятия. Специально созданной агрономической службой для крестьян были организованы учебные курсы по скотоводству и молочному хозяйству, демонстрация и внедрение прогрессивных форм сельскохозяйственного производства.   Экономическая, административная и идеологическая дискредитация общины дала свои плоды: образовались многочисленные группы “разумно-консервативных” зажиточных крестьян-единоличников. Период реформы характеризуется быстрым ростом объема аграрного производства, увеличением внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции (по сравнению с 1901—1905 гг. он вырос на 61%). Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Так, в 1910 г. экспорт пшеницы составил около 37% общего мирового экспорта. В итоге неуклонно увеличивалось положительное сальдо торгового баланса страны.   Тем не менее, хотя столыпинская реформа дала толчок к развитию капитализма в сельском хозяйстве, развитие это все же шло “черепашьим шагом”. Сам Столыпин считал, что для успеха его начинаний потребуется 15—20 лет. Страна по-прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Так, если в США в среднем на ферму приходилось основного капитала 3900 р., то в европейской России — 900 р. В России в 1913 г. получили 55 пудов хлеба с десятины, в США — 68, во Франции — 89, в Бельгии — 168 пудов. Экономический рост происходил не на основе интенсификации производства, а за счет увеличения интенсивности ручного крестьянского труда.   Не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Имела место дифференциация и даже поляризация крестьянства. Сын Столыпина (живущий во Франции), оценивая итоги реформы, пишет: “Одновременно с выходом крестьян из общины начинается естественное и неизбежное расслоение крестьянского сословия… Между 1908 и 1915 гг. около 914000 единоличников, вышедших из общин, продают свои наделы другим крестьянам. По обследованию в 12 уездах, из продавших свою землю 12% переселились за Урал, 26,4% оставили деревню и переселились в города, З0% продали свои наделы для покупки лучшей земли через Крестьянский банк, 20% продали землю из-за недостатка рабочих рук, из-за пьянства и т. д., они составляют деревенскую “бедноту” — пролетаризированный элемент, к которому принадлежали и в дореформенное время и который сыграет трагическую для крестьянства роль в дальнейшем, в большевистский переворот”.   С 1909 г. начался спад переселенческой волны в Сибирь и рост числа обратных переселенцев. Возвращаясь обратно, переселенцы умножали собой массу нищих и озлобленных крестьян.   Однако главная трудность проведения столыпинской аграрной реформы коренилась в коллективистской психологии крестьянства. Большинство крестьян не умели действовать единолично, по-фермерски, на свой страх и риск и боялись лишиться помощи общины в борьбе за выживание. Думается, что это необходимо учитывать и сегодня, а не заставлять насильно колхозников становиться фермерами.   Напомним, русская крестьянская община возникла и оформилась еще в XVII в. как стихийная коллективная форма борьбы с суровой природой и работы на скудной земле. В отличие от Западной Европы, где с XVII в. возникают элементы сотрудничества властей и деревни (власти не только берут, но кое-что дают — строят дороги, больницы, школы), в России крестьяне находились в тяжелейших условиях и в одиночку не выжили бы. Они сообща преодолевали стихию, сообща, а не единолично, как в Европе или Северной Америке, платили налоги, сообща делили пахотную землю и луга “по едокам”, следя за тем, чтобы никто не стал ни слишком богатым, ни чересчур бедным. Когда же наступала старость и немощь, а детей не было (или погибали на войне и др.), стариков содержало не государство, а община. И только если и она не могла помочь, то выдавалось “проходное свидетельство” на нищенство.   На весьма многочисленную группу крестьян — сторонников общинных порядков, возлагала свои главные надежды партия эсеров, придерживающаяся общинной модели социализма. Эсеры видели свой общественный идеал в господстве натурально-хозяйственных отношений при сохранении системы сельских общин, предвосхитив этим элементы идеологии и политики “военного коммунизма”. Они считали, что насаждение личной частной собственности наносит серьезный ущерб делу революции.   В отличие от эсеров социал-демократы считали общину пережитком крепостничества, тормозом развития производительных сил. Столыпинская реформа, полагали социал-демократы, ускоряет процесс социальной дифференциации крестьянства, его разделение на деревенскую буржуазию и сельский пролетариат. Многочисленные бедняки и будут выступать в качестве одной из движущих сил социалистической революции. “Пусть увеличивается число укреплений земли в частную собственность. Это может даже быть очень полезной мерой по отношению к тем пролетариям, которые развяжутся с обузой и станут более свободными для борьбы за свободу и социализм” — писал В. И. Ленин.   Напротив, правые — октябристы, монархисты — идеализировали деятельность Столыпина, характеризуя ее как “сначала успокоение, а потом реформы”, а на памятнике Столыпину в Киеве было высечено: “Вам, господа, нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия”.   Вопреки распространенному мнению, Столыпин искал пути к национальному согласию. В начале 1906 г. он шлет гонцов к лидеру кадетов, занявших большинство мест в первой Государственной думе, П. Н. Милюкову, а также к старейшине московских земцев Д. Н. Шипову. Обоим предлагается сесть с властями для переговоров за “круглый стол”, а Шипову вдобавок — возглавить коалиционное правительство России (царские сановники-бюрократы и либеральная земская интеллигенция). Однако он получил отказ.   Милюкова и Столыпина разделял концептуальный спор: что главное — политические реформы или развитие фермерства. Ссылаясь на то, что реформа Столыпина провоцирует классовую рознь в деревне, Милюков предлагал сначала построить “крышу” — ввести конституционную монархию с дееспособным парламентом, ограничить законом крупное землевладение и наделить хуторян землей не за счет общины, а путем выкупленных у латифундистов земель. Такая тенденция действительно наметилась с 1905 г.: опасаясь разгрома своих усадеб, высшая царская бюрократия, не занимавшаяся сельским хозяйством и сдававшая свои огромные угодья общинам в аренду, стала за “хорошие” деньги продавать свои владения через Крестьянский банк — хуторянам и общинам.   По Столыпину, крестьянам нужен не парламент в Петербурге, а законодательное право хуторян войти в местные органы самоуправления (столыпинский проект “бессословных земств”, недооцененный даже старейшим московским земцем Шиповым).   Таким образом, столкнулись две концепции одного центра, но объединиться они не смогли и в этом главная историческая трагедия и Милюкова, и Столыпина.   1 сентября 1911 г. в партере Киевского оперного театра агент охранки псевдореволюционер эсер Дмитрий Богров тремя выстрелами в упор смертельно ранил П. А. Столыпина и на пятый день он скончался.   Имя Столыпина в истории неразрывно связано со “столыпинским галстуком” — революционной фразой, прозвучавшей в устах одного кадетского оратора. Виселица была свойственной Столыпину формой борьбы с революцией.   19 августа 1906 г. по всей России были введены полевые суды. Было вынесено более 5 тыс. смертных приговоров и действительно казнено около З,5 тыс. человек — по крайней мере втрое больше, чем за весь период массового движения (если не считать, разумеется, расстрелов без суда после подавления вооруженного восстания).   И хотя в своих речах Столыпин утверждал, что “правительство считает совершенно недопустимым установление какого-либо принуждения, какого-либо насилия, какого-либо гнета чужой воли над свободной волей крестьянства в деле устройства его судьбы, распоряжения его надельною землею”, “никакого принуждения к выходу из общины”, в ходе проведения реформы осуществлялось и насилие, и принуждение. Поскольку разрушение общины, выселение на отрубы (наделы, отведенные в одном месте) и хутора (полные, вновь заводимые индивидуальные хозяйства) в большинстве случаев требовали согласия если не всех, то, по крайнем мере, большинства крестьян, была пущена в ход особая статья уголовного уложения, каравшая каторжными работами насильственное сопротивление осуществлению кем-либо своего “законного права”. Крестьяне, корреспонденты Вольного экономического общества жаловались: “Крестьяне долго не желали, но им пригрозили, что будут присланы казаки и они, кроме того, будут привлечены к уголовной ответственности по какой-то статье, карающей неисполнение указа 9 ноября тюремным замком, а не то и Сибирью”. Это были меры “поощрительные”, а в виде репрессии — губернаторы агитировавших против выделения десятками ссылали в административном порядке.   В итоге, если за 1907 г. по всей России имелось 2557 случаев крестьянских выступлений (считая и мелкие), то в 1910 г. — 6275 случаев.   “Столыпинская реформа — писал крупнейший историк М. Н. Покровский, — вела народное хозяйство вперед, а не назад. Но “она покупала прогресс ценой экономической, а иногда и физической, гибели “слабейших”, т. е. большинства, но “меньшинство “сильнейших” она действительно превращала в то “крепкое крестьянство”, о котором мечтали юнкера как о своем союзнике”.   Однако гибель “слабейших” и расцвет “сильнейших” — это объективный жестокий закон рыночной экономики. Переходя в настоящее время к рыночной экономике в нашей стране, мы должны это помнить.   И в заключение приведем оценку нашими современниками-эконо- мистами уроков столыпинской реформы, актуальных и сегодня.   1. Промедление в осуществлении назревших экономических преобразований таит в себе гибель социальной системы.   2. Переход от натурального типа экономики к рыночному в условиях господства административной системы возможен прежде всего на основе активной деятельности государства: натуральнохозяйственные структуры представляют настолько замкнутые и неспособные к саморазвитию образования, что трансформировать их в более прогрессивные могут только институты власти. Особую роль в этом процессе должна играть финансово-кредитная система государства.   3. Там, где господствуют административные принципы управления экономикой и уравнительные способы распределения, всегда будет существовать сильная оппозиция радикальным преобразованиям: бюрократическая ортодоксия и лица малоквалифицированного труда, теряющие по мере развития свой социальный статус. Для смягчения остроты проблем важно иметь социальную опору в лице средних инициативных и квалифицированных слоев населения и гибкую систему регулирования социальных отношений.   4. Основательной теоретической коррекции должен быть подвергнут тезис о том, что мелкотоварное крестьянское производство “ежечасно” рождает эксплуатацию и капитализм.   5. Столыпинский план предусматривал не американский и не прусский, а русский вариант развития деревни. Суть его — смешанная, многоукладная экономика, основанная на взаимодействии четырех крупных укладов: государственного, общинного, крупного частного и семейно-трудового.   6. И еще одна мысль, высказанная Столыпиным, заслуживает на наш взгляд, сегодня пристального внимания: “Как бы ни было велико наше стремление к миру, как бы громадна ни была потребность страны к успокоению, но если мы хотим сохранить наше военное могущество, ограждая вместе с тем самое достоинство нашей родины, и не согласны на утрату принадлежащего нам по праву места среди великих держав, то нам не придется отступить перед необходимостью затрат,к которым нас обязывает все великое прошлое России”.

textb.net

Аграрная реформа Столыпина. Кратко о главном.

Когда к власти пришел П. А. Столыпин, жизнь в государстве значительно поменялась. Новый руководитель пытался поднять экономику страны и способствовать ее дальнейшему развитию в целом, поэтому немедля он выпускает ряд реформ, одной из которых была Аграрная. Основными целями этой реформы было:
• передача надельных земель в собственность крестьян;
• постепенное упразднение сельской общины как коллективного собственника земель;
• широкое кредитование крестьян;
• скупка помещичьих земель для перепродажи крестьянам на льготных условиях;
• землеустройство, позволяющее оптимизировать крестьянское хозяйство за счёт ликвидации чересполосицы.
Как видим реформа преследовала как долгосрочные, так и краткосрочные цели.
Краткосрочные: разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений). Долгосрочные: устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику.
Аграрная реформа Столыпина кратко говорит о том, что документ направлен на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Она проводилась в 47 губерниях Европейской России; не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир. Идея аграрной реформы возникла в результате революции 1905-1907 гг., когда усилились аграрные волнения, и деятельностью первых трех Государственных Дум. Особого размаха аграрные волнения достигли в 1905 г., правительство едва успевало их подавлять. Столыпин в это время был губернатором Саратовской губернии, где волнения были особенно сильными в связи с неурожаем. В апреле 1906 г. П. А. Столыпин был назначен министром внутренних дел. Правительственный проект о принудительном отчуждении части помещичьих земель не был принят, Дума была распущена, а Столыпин назначен председателем Совета министров. В связи с тем, что ситуация с аграрным вопросом оставалась неопределенной, Столыпин принял решение принимать все необходимые законоположения, не дожидаясь созыва II Думы. 27 августа вышел указ о продаже крестьянам государственных земель. 14 и 15 октября вышли указы, расширявшие деятельность Крестьянского земельного банка и облегчавшие условия покупки земли крестьянами в кредит.
9 ноября 1906 г. выходит главный законодательный акт реформы — указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», провозглашающий право крестьян на закрепление в собственность их надельных земель.
Благодаря смелому шагу Столыпина, реформа приобрела необратимый характер. II Дума выражала ещё более негативное отношение к любым начинаниям правительства. Она была распущена через 102 дня. Компромисса между Думами и правительством не произошло.
III Дума, не отвергая правительственного курса, принимала все правительственные законопроекты чрезвычайно долго. В результате, правительство с 1907 г. отказывается от активной законодательной деятельности в аграрной политике и переходит к расширению деятельности правительственных учреждений, увеличению объёма распределяемых кредитов и субсидий. С 1907 г. заявления крестьян о закреплении в собственность земли удовлетворяются с большими задержками (не хватает персонала землеустроительных комиссий). Поэтому главные усилия правительства были направлены на подготовку персонала (прежде всего землемеров). Но увеличиваются и денежные средства, направляемые на реформу, в виде фондирования Крестьянского поземельного банка, субсидирования мероприятий агрономической помощи, прямых пособий крестьянам.
С 1910 года правительственный курс несколько видоизменяется — больше внимание начинает уделяться поддержке кооперативного движения.
5 сентября 1911 года П. А. Столыпин был убит, премьер-министром стал министр финансов В. Н. Коковцов. Коковцов, проявлявший меньшую инициативность, чем Столыпин, последовал намеченным курсом, не привнеся в аграрную реформу чего-либо нового. Объём землеустроительных работ по разверстанию земель, количество земли, закрепляемой в собственность крестьян, количество земли, продаваемой крестьянам через Крестьянский банк, объём кредитов крестьянам стабильно росли вплоть до начала Первой мировой войны.
В течение 1906-1911 гг. были изданы указы, в результате которых крестьяне имели возможность:
• взять надел в собственность;
• свободно выйти из общины и выбрать другое место жительства;
• переселиться на Урал, чтобы получить землю (около 15 га) и деньги от государства на подъем хозяйства;
• переселенцы получали налоговые льготы, освобождались от службы в армии.
Это риторический вопрос при оценке деятельности реформаторов, он не имеет однозначного ответа. Каждое поколение будет давать на него свой ответ.
Столыпин остановил революцию и начал глубокие реформы. В то же время он пал жертвой покушения, не смог довести свои реформы до конца и не достиг своей главной цели: за 20 мирных лет создать великую Россию.
За время его правления произошли такие изменения как:
1. Развивалось кооперативное движение.
2. Увеличилось число зажиточных крестьян.
3. По валовому сбору хлеба Россия была на 1 месте в мире.
4. В 2,5 раза увеличилось поголовье скота.
5. На новые земли переселились около 2,5 млн человек.

www.istmira.com

Столыпин и его роль в аграрной реформе

Дубна 2008

Содержание

Петр Аркадьевич Столыпин родился 15 апреля (по старому стилю — 2 апреля) 1862 в городе Дрездене (Германия). Происходил из старинного дворянского рода, корнями восходящего к началу XVI века. Прадедами П.А. Столыпина были Аркадий Алексеевич Столыпин ( сенатор, друг крупнейшего государственного деятеля начала XIX в. М.М. Сперанского) и его брат — Николай Алексеевич Столыпин ( генерал-лейтенант, убит в Севастополе во время бунта), а также прабабушка — Елизавета Алексеевна Столыпина ( бабушка М.Ю. Лермонтова).

Отец П.А. Столыпина — Аркадий Дмитриевич — генерал-адъютант, участник Крымской войны, ставший севастопольским героем, друг Л.Н. Толстого. Одно время был наказным атаманом Уральского казачьего войска восточного русского форпоста, находящегося по соседству с Саратовской губернией, где у Столыпина было имение.

Мать — Наталья Михайловна – урожденная княжна Горчакова. Брат — Александр Аркадьевич Столыпин (родился в 1863) — журналист, один из главных деятелей. У семьи Столыпиных было два имения в Ковенской губернии. Кроме того, их семья имела также поместья в Нижегородской, Казанской, Пензенской и Саратовской губерниях. Детство Петр Аркадьевич провел в имении Средниково под Москвой. Первые 6 классов окончил в Виленской гимназии. Дальнейшее образование получил в Орловской мужской гимназии, так как в 1879 семья Столыпиных переехала в Орёл — по месту службы отца, служившего командиром армейского корпуса. У Петра особый интерес вызывало изучение иностранных языков и точных наук. Столыпину по окончанию гимназии был выдан аттестат зрелости, в июле подал прошение и в августе был зачислен в Санкт -Петербургский Императорский университет на естественное отделение физико — математического факультета.

А. П. Столыпин рано женился, оказавшись чуть ли не единственным женатым студентом в университете. Ольга Борисовна, жена Столыпина, прежде была невестой его старшего брата, убитого на дуэли. С убийством своего брата стрелялся и Петр Аркадьевич, получив ранение в правую руку, которая с тех пор плохо действовала. У. Столыпина П.А. в Санкт – Петербурге родилась дочь Мария. В этом же время Столыпин утвержден Советом, Санкт – Петербургского Императорского университета кандидатом физико – математического факультета.

Еще до окончания университета Столыпина зачислили на службу в Министерство внутренних дела, а в июле премьер – министром и до конца жизни П.А. Столыпин живет в Санкт – Петербурге, занимая эти две высокие государственные должности и отдавая России весь свой талант и гений великого политического деятеля и гражданина. Вслед за этим последовал, правда, полугодовой отпуск, во время которого Столыпин завершал дипломную работу на экономикостатистическую тему «Табак», которая была одобрена факультетом. По свидетельству очевидцев сам Столыпин не курил. Сын Петра Аркадьевича Аркадий вспоминал, что много лет спустя отец его жаловался, что император Николай II во время аудиенций [1] непрерывно курил, чем мешала ему сосредоточиться на обсуждаемых проблемах. А.П.Столыпин назначен ковенским губернским предводителем дворянством, вскоре он был выбран почетным мировым судьей по инсарскому и ковенскому судебно – мировым округам, через три года был назначен гродненским губернатором. Через год Столыпин был назначен Саратовским губернатором, где отчасти чувствовал себе «иностранцем». Благодаря доле удачи и родственным связям Столыпин был назначен министром внутренних дел, — одновременно председателем Совета Министров. В августе на Столыпина было совершено первое из 11 предпринятых покушений. В результате

этого были ранены Столыпина дочь и сын, погибло много людей, но сам он не пострадал. Через неделю после взрыва правительство издало указ о военно-полевых судах. За восемь месяцев действие этого указа в России было казнено 1100 человек. Однако казни эти не помогли ни России, ни Столыпину. Столыпин с семьей переехал в Зимний дворец. Возглавив правительство Российской империи, Столыпин имел смелость взять на себя историческую ответственность за крутой поворот в стратегическом курсе страны. Столыпину приходилось защищать избранный курс в упорной борьбе, преодолевая сопротивление дворцовой камарильи, право – консервативных и лево – радикальных сил, а также непонимание либеральных общественных кругов. В августе Столыпин отдыхал в своем имении Колнобрежье, там он работал над новыми проектами, которые собирался представить на заседании Думы, но и работу, и отдых пришлось прервать из – за поездки в Киев, где должен был открыться памятник Александру II. Пребывание в Киев началось с оскорбления. Столыпину не нашлось места в автомобилях, в которых следовала царская свита – ему давали понять, что он лишний, председателю Советаминистровпришлосьискатьизвозчика. В 6 часов утра Кулябко, начальник Киевского охранного отделения, доложил о готовящемся покушении киевскому генерал – губернатору Ф.Ф. Трепокову. В 7 часов утра он сообщил об этом Столыпину и попросил его не гулять по городу. Когда Богров появился в театре, Кулябко попросил вернуться его на квартиру. Богров ушел и вернулся через несколько минут и сел на свое место в 18 – ом ряду партнера. Во время антракта Кулябко повторил свое приказание, снова повторил свой нехитрый маневр. Однако офицер, дежуривший у входа, не пускал его обратно в театр и только вмешательство Кулябко, проходившего в это время мимо, позволили Богрову оказаться в театре. Столыпин стоял в это время лицом к партнеру, Богров подошел к Столыпину и произвел два выстрела. Одна пуля попала в руку, а другая живот. Столыпин скончался в сентябре 191года в частной клинике Маковского. Пуля при попадании задела печень, и это решило дело, медицина оказалась беспомощной. Петр Аркадьевич Столыпин был похоронен в Киево-Печерской лавре.

П.А. Столыпин состоял почетным мировым судьею Гродненского и Ковенского уездов и Инсарского уезда Пензенской губернии. Именитым гражданином г. Полоцка и посада Дубок Саратовской губернии почетным членом Московского совета детских приютов, Императорского Московского Археологического института, Холмского Свято – Богородицкого Братства, Императорского Петербургского яхт – клуба, Тамбовской губернской архивной комиссии, Российского общества Красного креста, почетным гражданином г. Киева. В 1908 г. Пожалован в статус – секретари.

Столыпин имел ордена Белого Орла, Анны 1 – степени, Владимира 3 – й степени. Иностранные ордена: бухарский Искандер Салис, шведский – Серафиме, норвежский – Святого Олифа 1 – й степени, итальянский – Святых Маврикия и Лазаря 1 – й степени, английский – Виктория 1 –й степени, сербский – Белого Орла 1 – й степени, Прусской Короны [2] за заслуги и другие.

Герб рода находится в 10 части «Общего гербовника дворянских родов Российской империи». Родовой герб Столыпиных описан так: «В щите, имеющем поле в верхней половине красное, а в нижней голубое, изображен одноглавый серебряный орел, держащий в правой лапе, овившегося змея, а в левой серебряную подкову с золотым крестом. Щит увенчан дворянским шлемом и короную, с тремя страусовыми перьями. Щит держат два единорога. Под щитом девиз, означающий в переводе с латинского «Богу моя надежда».

После многих лет забвения в последние десятилетие историческая справедливость восторжествовала и имени Петра Аркадьевича Столыпина возращено былое уважение. В Саратове открыт Столыпинский центр, село Калинино Балтайского района переименовано в Столыпина.

Реформы Столыпина

Аграрная реформа

3 июня 1907 годаII Дума была распущена, был изменен избирательный закон «Третьеиюньский переворот»[3] , после которого правительство Столыпина получило «умиротворение» и смогло перейти к реформам, главной из которых была аграрная.

Столыпинская аграрная реформа являлась одной из главных составляющих экономического курса правительства Николая II в начале XX в. Она имела большое значение для дальнейшего развития страны в целом, так как затрагивала интересы значительной части населения Российской империи. Столыпин, и его оппоненты подчеркивали задачу реформы создать богатое крестьянство, проникнутое идеей собственности и потому не нуждающееся в революции, выступающее как опора правительству. Здесь видны соображения аграрной реформы: без крестьянства никакая революция в России была невозможна.5 декабря 1908 года в речи о «земельном законопроекте и землеустройстве крестьян ». Столыпин утверждал: «настолько нужен для переустройства нашего царства, переустройства его крепких монархических устоя, крепкий личный собственник, настолько он являлся преградой для развития революционного движения.

mirznanii.com

Столыпин и его аграрная реформа

Петр Аркадьевич Столыпин принадлежал к старинному дворянскому роду, известному с 16 века. Род сильно разветвился, владея многочисленными поместьями в разных губерниях. Родоначальником его трех наиболее известных линий стал Алексей Столыпин (1748-1810). Старшую ветвь представлял сенатор Аркадий Алексеевич, друг М.М.Сперанского. Среднюю ветвь представляла Елизавета Алексеевна Арсеньева — бабушка М.Ю. Лермонтова.

П.А.Столыпин родился 2 апреля 1862 года в Дрездене, куда его мать ездила к родственникам. Детство и раннюю юность он провел, в основном, в Литве. Столыпин окончил Виленскую гимназию и в 1881 году поступил на физико-математический факультет Петербургского университета. Петр Аркадьевич любил литературу и живопись. Не плохо сочинял, но не придавал большого значения своим литературным дарованиям. Внешне Столыпин был похож на отца. Петр Аркадьевич был высок, подтянут, подвижен, не курил, почти не употреблял спиртного, редко играл в карты. Стрелялся с убийцей своего брата и был ранен в правую руку, которая с тех пор плохо действовала.

Карьера Столыпина длилась всего 5 лет. По окончании университета Столыпин поступил на службу в министерство государственных имуществ. В 1889 году перешел в МВД, получив назначение ковенским уездным предводителем дворянства, а в 1902 году -неожиданно для себя — гродненским губернатором. Его выдвинул министр внутренних дел В.К.Плеве, старавшийся замещать губернаторские должности местными землевладельцами. В Гродно Столыпин пробыл всего 10 месяцев. В это время были созваны местные комитеты о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Открывая заседание комитета Столыпин перечислил те факторы, которые считал первостепенными в деле подъема сельского хозяйства. Среди них уничтожение чересполосности крестьянских земель и расселение крестьян на хутора. Считал, что следует улучшать быт крестьян не спрашивая о том его мнения, так как народ темен и пользы своей не разумеет. Это убеждение Столыпин пронес через всю свою государственную деятельность.

Важным фактором подъема земледелия Столыпин считал развитие мелиоративного кредита (кредит на сельскохозяйственные улучшения).

Коснувшись рабочего вопроса, высказался за широкое развитие социального страхования, рассматривая его как «предохранительный клапан» против распространения социальных идей. Особое внимание советовал уделять женскому образованию и насаждению сельскохозяйственных знаний.

В апреле 1906 года Столыпин был назначен министром внутренних дел. Вместо прямолинейного Дурново требовался более либеральный министр. Выбор пал на Столыпина. Он пришел к власти в переломный момент, когда в правящих кругах происходил пересмотр политического курса. Этот курс представлял собой попытку царизма укрепить свою социальную опору, расшатанную революцией, сделав ставку на крестьянство, конкретно — создав Думу с преобладанием крестьянских представителей. Реформистская деятельность правительства, заглохшая после отставки Витте, вновь оживилась. В отличие от Дурново и Горемыкина Столыпин стремился не только подавить революцию при помощи репрессий, но и снять ее с повестки дня путем реформ, имевших целью в угодном для правительства и правящих кругов духе разрешить основные вопросы, поставленные революцией.

24 августа правительство опубликовало декларацию, в которой пыталось оправдать свою политику массовых репрессий и возвещало о намерении провести важные политические реформы. Был принят указ о передаче крестьянскому банку для продажи крестьянам части казенных земель. 5 октября — указ об отмене некоторых ограничений в правах крестьян. Были отменены подушная подать и круговая порука, сняты некоторые ограничения свободы передвижения крестьян, избрания ими места жительства, отменен закон против семейных разделов, сделана попытка уменьшить произвол земских начальников и уездных властей, расширены права крестьян на земских выборах.

17 октября 1906 года Столыпин конкретизировал указ о веротерпимости. Были определены права и обязанности старообрядческих и сектантских общин.

9 ноября 1906 года был издан указ, имевший название «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». В дальнейшем он стал действовать как закон 14 июня 1910 года. 29 мая 1911 года был принят закон «О землеустройстве». Эти три акта составили юридическую основу серии мероприятий, известных под названием «столыпинская аграрная реформа».

Столыпин стремился разрушить общину. Предполагалось, что чересполосное укрепление наделов отдельными домохозяйствами, нарушит единство крестьянского мира. Крестьяне, имеющие излишки против нормы, должны были заспешить с укреплением своих наделов и образовать группу, на которую правительство рассчитывало опереться. Затем следует разбивка всего деревенского надела на отруба или хутора, которые считались идеальной формой землевладения, ибо крестьянам, рассредоточенным по хуторам было бы трудно поднимать мятежи.

В конечном итоге властям не удалось разрушить общину, ни создать устойчивый и достаточно массовый слой крестьян-собственников. Аграрная реформа потерпела неудачу.

Имя Столыпина всегда вызывало споры. Ни один из политических деятелей царизма начала ХХ века не может идти с ним в сравнение по преданной и восторженной памяти его почитателей и сосредоточенной ненависти революционеров.

coolreferat.com

Биография Столыпина и аграрная реформа

Очень интересной исторической фигурой является Петр Аркадьевич Столыпин. Краткая биография его приведена в данной статье. Он родился 2-го апреля 1962 года в г. Дрезден. Петр Аркадьевич происходит из старого дворянского рода. Почти все детство и юность он жил в Литве, выезжая на лето в Швейцарию. Биография Столыпина гласит, что он обучался в Виленской гимназии, а затем окончил Петербургский университет (физико-математический факультет). Петр Аркадьевич был убежденным монархистом и крупным помещиком. Он рано женился и имел большую семью. До сорокалетнего возраста занимал различные должности в западных губерниях.

Биография Столыпина повествует, что с 1884 года он служит в Министерстве госимущества, а в 1889-м переходит в МВД. В 1899 году Петр Аркадьевич становится сначала уездным, а затем губернским предводителем ковенского дворянства. В 1902-м его назначают гродненским губернатором, а в 1903 году он принимает Саратовскую губернию.

Во время революционных волнений крестьян в 1905-м он энергично и жестко подавляет выступления, выказывая при этом личную смелость. Отчасти благодаря тому, что на фоне революции Петр Аркадьевич смог обеспечить у себя в губернии относительный порядок, в апреле 1906-го он получает пост министра внутренних дел, а в июле того же года становится председателем Совмина. Биография Столыпина говорит, что уже в августе на него было совершено первое покушение, в результате которого пострадали его дочь и сын. За всю жизнь их было одиннадцать.

Получив свои должности, Столыпин энергично принимается за работу. В стране свирепствует революция. Первым делом чиновник вводит военно-полевые суды, которые осуществляли судопроизводство за 48 часов, а приводили приговор в исполнение — за 24 часа. Согласно статистике, в период август 1906 – апрель 1907 на смертную казнь было осуждено 1102 человека, а виселицы начали называть «столыпинскими галстуками». Впоследствии советские историографы и пропагандисты всячески осуждали эти меры и клеймили Столыпина как кровавого мракобеса. Однако, для сравнения, в 1937 году в СССР было приведено в исполнение 681 692 смертных приговора, а в период 1961-1962 годы (более спокойные хрущевские времена) – около 4 тысяч.

Биография Столыпина содержит информацию о том, что кроме жестких мер он разработал ряд важных законопроектов (например, о веротерпимости), ввел всеобщее начальное образование, модернизировал местное самоуправление. В 1907-м он добивается роспуска 2-й Думы и принимает новое избирательное законодательство, усиливающее в парламенте позиции правых партий.

Одним из государственных деятелей Российской империи, которого сильно заботил уровень эффективности и состояние сельского хозяйства, был Петр Столыпин. Биография его во многом интересна благодаря комплексной аграрной реформе, которую он начал проводить. Петр Аркадьевич считал, что проблема кроется не в «земельном голоде», а в низкой производительности труда крестьян, а также в существующем общинном укладе хозяйствования. Он хотел разрешить ситуацию, не затрагивая землевладения помещиков.

После устранения общинных ограничений земля должна была естественным образом перейти в собственность крепких в хозяйственном плане мужиков, с закреплением всех прав. Разорившиеся крестьяне должны были быть трудоустроены в промышленности или переселены на окраины государства. Реформа также подразумевала ликвидацию чересполосицы, кредитование и субсидирование крестьянских хозяйств, помощь в выкупе частновладельческих земель, агрономические консультации, использование удобрений и др.

Столыпин говорил, что ему нужно всего лишь 20 лет покоя, чтобы реализовать свои планы и вывести Россию на новый экономический уровень. В целом, его реформа провалилась. Возможно, из-за того, что ему просто не дали довести её до конца. Петр Аркадьевич был убит террористом в 1911 году. Однако частные результаты его деятельности впечатляют. В период 1906-1915 годов из общины вышло около четверти хозяйств. К 1915-му на их долю приходилось около половины произведенного в России зерна. Негативную роль сыграли системные нападки на Столыпина со стороны Николая ІІ и его окружения, а также открытая вражда с Распутиным, вызывавшая неприязнь к государственному деятелю со стороны императрицы. Считается, что препятствия «сверху», которые чинили Столыпину, только приблизили кровавые потрясения 1917-го года.

fb.ru

цели, описание; предыстория аграрной реформы и ее итоги

В России начало XX века характеризуется крупным распадом империи и созданием государства — Советского Союза. Большинство законов и идей не воплотились в реальность, остальным не суждено было продержаться долго. Одним из реформаторов в тот момент являлся Петр Столыпин.

Пётр Аркадьевич был родом из дворянской семьи. Служил в министерстве внутренних дел, награждён самим императором за успешное подавление крестьянского восстания. После роспуска Государственной Думы и правительства молодой оратор занял пост премьер-министра. Первым делом был затребован список неосуществлённых законопроектов, по которым стали создаваться новые порядки управления страной. В результате появилось несколько экономических решений, которые называли столыпинскими.

Законы Петра Столыпина

• Реформа промышленности. Особым совещанием на то время было подготовлено около десяти вопросов, касающихся основных процессов труда на предприятиях. Эти предложения затрагивали права и обязанности рабочих, их страхование от несчастных случаев, начисление заработной платы, количество трудовых часов, отпуска и выходные дни. Несмотря на желание правительства как-то решить данную проблему, попытка успехом не увенчалась.Большинство аспектов реформирования производственной отрасли не устраивало предпринимателей, которые считали, что рабочему классу не стоит идти на уступки: из-за этого промышленность может стать нереспектабельной. На самом деле это было стремление увеличить капитал и защитить интересы своей общины. Жадность буржуазии стала причиной краха закона, попавшего в Думу с задержкой и в обрезанной форме.
• Национальный вопрос и земство. В этой сфере правительство Столыпина добилось положительных результатов, несмотря на разногласия некоторых сторон. На большинство губерний распространились земские учреждения, что повлекло политические столкновения шляхты и русского населения. Но поступило предложение создать министерство для изучения устоев и ценностей каждой национальности, объединить всех в одну державу, предоставить равные обязанности и права. И также новому комитету была поставлена задача противодействовать организациям, подталкивающим на религиозные распри.
• Реформа образования. Этот закон не воспринимался как важный и в полную силу не воплотился. По итогам этого проекта население должно было обязательно получить знания на уровне восьмилетней школы. Это мероприятие открыло бы новые горизонты в развитии сельского хозяйства, что являлось тогда немаловажной отраслью в государстве. Но темпы реализации этой идеи стояли на месте.
• Судебная реформа. Был создан законопроект “О преобразовании суда”, в котором предлагалось рассмотреть доступность юридических отношений для всех слоёв населения. Начали открываться земские суды, занимающиеся уголовными делами средней тяжести. Появилась возможность оспаривать решения в вышестоящих инстанциях. Этот закон встретил массу отрицательных голосов среди буржуазной общины.

Остановимся на истории происхождения плана по развитию экономики страны — столыпинской аграрной реформы.

Это интересно: что такое опричнина и ее последствия на Руси.

Аграрная реформа Петра Столыпина

Предыстория земельных отношений

Сельское хозяйство в то время приносило около 60% чистого продукта и было основной отраслью экономики государства. Но земли разделялись несправедливо между классами:

1. Помещики владели большей частью посевных полей.
2. Государство имело в основном лесные участки.
3. Крестьянскому классу досталась земля, почти непригодная для обработки и дальнейшего засева.

Крестьяне начали сплачиваться, в итоге получились новые территориальные единицы — сельские общества, имеющие административные права и обязанности перед своими членами. В образующихся селениях были старосты, старшины и даже местный суд, который рассматривал мелкие правонарушения и иски людей друг к другу. Все верховные посты таких общин состояли исключительно из крестьян.

Представители высших слоёв общества, проживающие в этих сёлах, могли стать членами общины, но без права пользования землёй, принадлежащей поселковой администрации, и обязаны были подчиняться правилам крестьянских управлений. Следовательно, сельские чиновники облегчали работу центральным властям страны.

Большая часть земельных наделов принадлежала общинам, которые могли перераспределить между крестьянами участки в произвольной форме, что привело к появлению новых сельских хозяйств. Менялся размер участка и подати в зависимости от количества рабочих. Нередко землю забирали у стариков и вдов, не имеющих возможности полноценно за ней ухаживать, и отдавали молодым семьям. Если крестьяне меняли постоянное место жительства — переезжали в город — они не имели права продавать свои участки. При увольнении крестьян из сельской общины наделы автоматически переходили в её собственность, поэтому земля сдавалась в аренду.

Чтобы как-то уравнять проблему “полезности” участков, правление придумало новый способ возделывания земли. Для этого все поля, принадлежащие обществу, нарезались своеобразными полосами. Каждое хозяйство получало по несколько таких полосок, находящихся в разных частях поля. Этот процесс обработки земли стал заметно тормозить процветание сельского хозяйства.

Подворные владения землёй

В западных краях страны для рабочего класса условия были проще: крестьянской общине выделялся участок с возможностью передачи его по наследству. А также эту землю разрешалось продать, но только другим лицам рабочего слоя общества. Сельским советам принадлежали только улицы и дороги. Крестьянские объединения имели совершенное право покупать землю посредством частных сделок, являясь полноправными хозяевами. Зачастую приобретённые участки делились между членами общины пропорционально вложенным средствам, и каждый ухаживал за своей долей. Это было выгодно — чем больше площадь поля, тем меньше на него цена.

Крестьянские волнения

К 1904 году заседания по аграрному вопросу не принесли каких-либо результатов, несмотря на то, что сельские общины в который раз выступили за национализацию земель, принадлежащих помещикам. Через год был создан Всероссийский союз крестьян, который поддерживал те же предложения. Но это тоже не ускорило решения проблем по аграрному вопросу страны.

Лето 1905 года отметилось страшным на то время событием — началом революции. Крестьяне, не имевшие лесов на общинных землях, самовольно рубили помещичьи заповедники, распахивали их поля и разворовывали имения. Иногда были случаи насилия по отношению к представителям правоохранительных органов и поджоги построек.

Столыпин в то время занимал в Саратовской губернии пост губернатора. Но в скором времени его назначили председателем Совета министров. Тогда Пётр Аркадьевич, не дожидаясь заседания Думы, подписал основное положение, позволяющее правительству принимать неотложные решения без согласования самой Думы. Сразу после этого министерство поставило на повестку дня законопроект аграрной системы. Столыпин и его реформа смогли мирно подавить революцию и дать людям надежду на лучшее.

Итоги аграрной реформы

Пётр Аркадьевич считал, что этот закон является важнейшей целью для развития государства. Это дало бы значительный рост экономической и производственной таблицы. Дата принятия проекта приходится на 1907 год. Крестьянам стало легче выйти из общины, за ними оставалось право на собственный земельный участок. А также возобновилась работа Крестьянского банка, который посредничал между трудящимся классом и помещиками. Был затронут вопрос о расселении крестьян, которым предоставлялось множество льгот и огромные земельные наделы, что в итоге аграрной реформы Столыпина принесло колоссальный экономический прирост и заселение безлюдных округов, подобных Сибири.

Таким образом, столыпинская аграрная реформа достигла задуманной цели. Но, несмотря на рост экономики, улучшение идеологических и политических отношений, принятые законопроекты находились под угрозой провала из-за допущенных Столыпиным ошибок. При попытках наладить социальное обеспечение рабочего класса государства необходимо было проводить жёсткие репрессии к организациям, которые содействовали началу революции. И также не исполнялись правила трудового кодекса на предприятиях, такие как страхование от несчастных случаев и соблюдение норм продолжительности рабочей смены — люди сверхурочно перерабатывали по 3–5 часов в день.

5 сентября 1911 года великий реформатор и политический деятель Пётр Столыпин был убит. Через некоторое время после его смерти новое правление пересмотрело все созданные им законопроекты.

obrazovanie.guru

Столыпинская аграрная реформа

1.Введение

Реформа Столыпина вызвала острую полемику в обществе — потому что она затронула самый больной вопрос российской жизни — земельного.

Мне кажется, что имя Столыпина одно из самых известных в России.

Любой человек, живущий в России, скажет, что был такой известный реформатор. Петр Аркадьевич Столыпин был человеком странной судьбы. Он не рвался к власти, но неожиданно для себя и для всех оказался у ее вершин. Настоящего Столыпина мы не знаем. Имя его связанно реформой, которая затрагивала всю Русь. Его действия не понимали ни при жизни, ни после его смерти. Не понимали ни его сподвижники, ни его враги. Столыпин не был слишком сложным человеком. А дело в том, что его действия, определенные и целенаправленные, ударяли по очень многим людям, из разных классов и групп, и вызывали отрицательные эмоции. В такой обстановке трудно было рассчитывать на правильную оценку. Также Столыпин остается непонятным и в наши дни.

Вот по чему так важно разобраться в его делах, идеях и замыслах.

Петр Столыпин исправлял ошибки в решении аграрного вопроса, допущенные крепостниками в 1861 году. Современная реформа пытается исправить то, что «наломали» в деревне большевики. Аграрный вопрос актуален и в наше время.

«Мы тоже сначала увлеклись фермерскими хозяйствами, но дело пошло труднее, чем у Столыпина с отрубами и хуторами. Зато сейчас успешно решается преобразование нерентабельных колхозов, добровольные кооперативы разного типа, что напоминает второй этап столыпинских начинаний»[1]

На мой взгляд, аграрная реформа одна из лутчих тем в российской истории.

2. Биография Столыпина

Петр Аркадьевич Столыпин принадлежал к старинному дворянскому роду, известному с 16 века. Род сильно разветвился, владея многочисленными поместьями в разных губерниях. Родоначальником его трех наиболее известных линий был Алексей Столыпин (1748-1810). Одну из них представляют потомки сенатора Аркадия Алексеевича, друга М.М. Сперанского. Его первый сын Николай был дипломатом, средний — Алексей прожил недолгую жизнь, младший сын Дмитрий (1818 — 1893) служил в гвардии, затем вышел в отставку и долго жил за границей, где увлекся философией О. Конта.

Другая ветвь рода связана с Елизаветой Алексеевной Арсеньевной (урожденной Столыпиной) — бабушкой Лермонтова. За исключением Алексея Аркадьевича, пожалуй, никто из Столыпиных не любил знаменитого отпрыска своего рода. Все жаловались на его трудный характер. Одна из тетушек упорно, до самой смерти отказывалась прочесть хотя бы строчку из сочинений «этого невыносимого мальчишки».

Еще одна ветвь идет от младшего брата Аркадия и Елизаветы Дмитрия, деда П.А. Столыпина, отец которого Аркадий Дмитриевич участвовал в Крымской войне, во время которой стал адъютантом командующего армией князя М.Д. Горчакова, своего будущего тестя. В русско-турецкой войне 1877-1878 годов А.Д. Столыпин участвовал уже в генеральском чине. В последующие годы он занимал ряд должностей в военном министерстве. Последний из них была должность коменданта Кремлевского дворца.

Во время Крымской войны Аркадий Дмитриевич подружился с Л.Н. Толстым и впоследствии бывал в Ясной Поляне. Постепенно произошло отдаление. Оказавшись в Кремле, А.Д. Столыпин сблизился с придворными верхами. Толстой же все более выходил из того круга, к которому принадлежал по рождению, в 1899 году он даже не был на похоронах своего старого друга, чем очень обидел его родственников.

А.Д. Столыпин на десять лет пережил свою жену Наталью Михайловну.

П.А. Столыпин родился 5 апреля 1862 года в Дрездене, где его мать гостила у родственников. Детство и раннюю юность он провел в основном в Литве. Летом семья жила в Колноберже или выезжала в Швейцарию. Когда детям пришла пора учиться, купили дом в Вильне. Виленскую гимназию Столыпин и окончил. В 1881 году он поступил на физико-математический факультет Петербургского университета.

Кроме физики и математики здесь преподавались химия, геология, ботаника, зоология и агрономия. В отличие от отца П.А. Столыпин был равнодушен к музыке. Но литературу, и живопись он любил, отличаясь, правда, несколько старомодными вкусами. Ему нравились проза И.С. Тургенева, поэзия А.К. Толстого и А.Н. Апухтина. С последним он был лично в дружеских отношениях, и на петербургской квартире Столыпина Апухтин нередко читал свои новые стихи.

Столыпин рано женился, оказавшись чуть ли не единственным женатым студентом во всем университете. Ольга Борисовна, жена П.А. Столыпина, прежде была невестой его старшего брата, убитого на дуэли. С убийцей своего брата стрелялся и П.А. Столыпин; получив ранение в правую руку, которая с тех пор плохо действовала.

Тесть Столыпина Б.А. Нейгардт, почетный опекун Московского присутствия Опекунского совета учреждений императрицы Марии, был отцом многочисленного семейства. Впоследствии клан Нейгардтов сыграл важную роль в карьере Столыпина.

В литературе тех лет часто противопоставлялись мятежное поколение, сформировавшееся в 60-е годы, и законопослушное, практичное поколение 80-х годов. Столыпин был типичным “восьмидесятником”. Он никогда не имел недоразумений с полицией, а по окончании университета избрал чиновничью карьеру, поступив на службу в министерство государственных имуществ. В 1888 году его имя впервые попало в “Адрес-календарь”. К этому времени он имел очень скромный чин коллежского секретаря и занимал скромную должность помощника столоначальника. В министерстве государственных имуществ положение Столыпина было рутинным, и в 1889 году он перешел в МВД. Его назначили ковенским уездным предводителем дворянства. В Ковенской губернии, в этническом отношении довольно пестрой, среди помещиков преобладали поляки, среди крестьян – литовцы. В ту пору Литва не знала хуторов. Крестьяне жили в деревнях, а их земли были разбиты на чересполосные участки. Земельных переделов не было.

Семья жила в Ковно или в Колноберже. Столыпин занимался своим имением, на время, расставшись с мечтой о карьере. Уже в должности губернатора, он однажды улучил момент, чтобы заехать в Колноберже. Увидев его за хозяйственными занятиями, один из соседей заметил, что “не губернаторское это дело”. “Не губернаторское, а помещичье, значит, важное и нужное”,- отвечал Столыпин.

Семья владела и другими поместьями — в Нижегородской, Казанской, Пензенской и Саратовской губерниях. Раз в год Столыпин объезжал свои владения.

В Ковенской губернии у Столыпина было еще одно имение, на границе с Германией. Дороги российские всегда были плохи, а потому самый удобный путь в это имение пролегал через Пруссию. Именно в этих путешествиях Столыпин познакомился с хуторами. Возвращаясь, домой, он рассказывал не столько о своем имении, сколько об образцовых немецких хуторах. В 1899 году П.А. Столыпин был назначен ковенским губернским предводителем дворянства, а в 1902 году, неожиданно для себя, — гродненским губернатором. Его выдвинул министр внутренних дел В.К. Плеве, взявший курс на замещение губернатоских должностей местными землевладельцами. В Гродно Столыпин пробыл всего десять месяцев. В это время во всех губерниях были созданы местные комитеты, призванные позаботиться о нуждах сельскохозяйственной промышленности, и на заседаниях Гродненского комитета Столыпин впервые публично изложил свои взгляды. Они в основном сводились к уничтожению крестьянской чересполосицы и расселению на хутора. При этом Столыпин подчеркивал: «“Ставить в зависимость от доброй воли крестьян момент ожидаемой реформы, рассчитывать, что при подъеме умственного развития населения, которое настанет неизвестно когда, жгучие вопросы разрешаются сами собой, — это, значит, отложить на неопределенное время проведение тех мероприятий, без которых не мыслима ни культура, ни подъем доходности земли, ни спокойное владение земельной собственностью”. [2]

В 1903 году Столыпин был назначен саратовским губернатором. Переезжая на новое место, дети смотрели на Россию, как на незнакомую страну. Чтобы освоиться в малознакомой “стране”, требовалось время, а его оказалось в обрез. В 1904 году началась война с Японией. Однажды дочь спросила, его, почему не видно того воодушевления, как в 1812 году. ’’Как может мужик идти радостно в бой, защищая какую-то арендованную землю в неведомых краях? – сказал отец. – Грустна и тяжела война, не скрашенная жертвенным порывом”. Этот разговор состоялся незадолго до отправки из Саратова на Дальний Восток отряда Красного Креста. На обеде в честь этого события губернатор произнес речь. Он говорил, в частности, о том, что “каждый сын России обязан, по зову своего царя, встать на защиту родины от всякого посягательства на величие и честь ее”. Речь имела шумный успех, барышни и дамы прослезились. “ Мне самому кажется, что сказал я неплохо, — говорил потом Столыпин. – Не понимаю, как это вышло: я ведь всегда считал себя косноязычным и не решался произносить больших речей”[3]. Так Столыпин открыл у себя ораторский талант.

Летом 1906 года Саратовская губерния стала одним из главных очагов крестьянского движения. В сопровождении казаков Столыпин разъезжал по мятежным деревням. Против крестьян он не стеснялся использовать войска. Производились повальные обыски и аресты.

Выступая на сельских сходах, губернатор употреблял очень много бранных слов, грозил Сибирью, каторгой и казаками, сурово пресекал возражения.

“В настоящее время, в Саратовской губернии благодаря энергии, полной распорядительности и весьма умелым действиям губернатора, камергера двора Вашего Императорского Величества Столыпина порядок восстановлен”[4], — докладывал царю 6 августа 1905 года товарищ министра внутренних дел Д.Ф.Трепов. В августе 1905 года, в разгар полевых работ, спад крестьянского движения наблюдался по всей России. Осенью волнения возобновились с невиданной силой.

В докладах царю Столыпин утверждал, что главной причиной аграрных беспорядков является стремление крестьян получить землю в собственность. Если крестьяне станут мелкими собственниками, они перестанут бунтовать. Кроме того, ставился вопрос о желательности передачи крестьянам государственных земель.

mirznanii.com