УКАЗ О ВОЛЬНЫХ ХЛЕБОПАШЦАХ (1803)
Указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключении условий, основанных на обоюдном согласии от 20 февраля 1803 года.
Законодательный акт императора Российской империи Александра I, по которому помещик мог отпускать своих крепостных крестьян на волю с землей.
Указ являлся важной частью крестьянской политики Александра Павловича и его программы реформ в целом.
К крестьянскому вопросу, который приобрел первостепенную важность еще в екатерининское царствование, император подходил осторожно. В отличие от своих предшественников – Екатерины II и Павла I – Александр отказался от раздачи казенных крестьян в частные руки. Он запретил продавать крестьян поодиночке, из газет исчезли объявления о продаже дворовых. 12 декабря 1801 года появился важный указ, согласно которому лица недворянских сословий – купцы, мещане, государственные крестьяне – могли покупать земли. Это стало началом ликвидации монополии государства и дворянства на землю.
Следующим важным шагом стал указ 1803 года «о вольных хлебопашцах», по которому помещики получили право добровольно отпускать крепостных на волю поодиночке или селениями с землей за выкуп. Из вышедших таким образом на волю крестьян создавалось сословие свободных хлебопашцев, обязанных платить подати государству и выполнять различные земские повинности. Но надеждам Александра Павловича на благоразумие и совестливость помещиков не суждено было сбыться: указ не имел значительных последствий. Так, за все 25-летнее правление Александра I лишь 47 тыс. крепостных из 20 млн стали вольными хлебопашцами; до освобождения крестьян в 1861 году ими стали чуть более 1% от общего числа крепостных. Но стоит отметить, что положение о выкупе крестьян с землей легло в основу реформы 1861 года.
Помимо указа 1803 года император предпринимал и другие меры в рамках крестьянской политики. В том же 1803 году был создан комитет «по улучшению быта остзейских крестьян», результатом чего стал закон 1804 года, объявлявший лифляндских и эстляндских крестьян пожизненными и наследственными владельцами их земельных наделов. В 1808 году было запрещено продавать крестьян на ярмарках, в 1809-м – отменено право помещика ссылать их в Сибирь.
Начинания Александра I в данной сфере, несомненно, находились в русле правительственного реформизма, но важнейший вопрос о крестьянском праве был еще далек от своего разрешения.
Смежные статьи Литература- Арискина Ю.Э. Как работал Негласный комитет // Родина. №4. Апрель 2013.
- Блаткова В.В. «Указ о вольных хлебопашцах» 20 февраля 1803 г. // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6: Философия, политология, социология. Вып. 4. 1994.
- Долгих А.Н. Указ о вольных хлебопашцах в зеркале мнений современников. Елец, 2006.
w.histrf.ru
Указ о вольных хлебопашцах — История реформ
20 февраля 1803 года был издан закон о так называемых «свободных хлебопашцах». Своим происхождением этот закон обязан частной инициативе гр. С.П. Румянцева, сына известного фельдмаршала Екатерины II. Румянцев, желая освободить из числа своих вотчинных крестьян 199 душ с землею, представил государю в ноябре 1802 года записку с проектом правил, на основании которых помещики могли бы освобождать целые селения, утверждая за отдельным крестьянином или же за всем обществом участки земли на условиях, «согласных с государственными узаконениями и обоюдною пользою».
Великая реформа. Русское общество и крестьяский вопрос в прошлом и настоящем. Изд. т-ва И.Д. Сытина. Том 2. С.82.
Вольные хлебопашцы суть крестьяне, освободившиеся от крепостности, и выпущенные на волю и с землями, которые соделались по сему настоящею их собственностью. Они вольны переменить свой образ жизни, заниматься ремеслами и вписываться или в мещанство или в купечество. Это есть еще только возникающий класс в России. Появление и умножение оного будет служить верным свидетельством умножения народного богатства и народной образованности. Он есть предшественник будущей всеобщей самостоятельности крестьян.
Начертание статистики Российского Государства, составленное главного педагогического института Адъюнкт-Профессором Константином Арсеньевым. Ч.2. СПб., Тип. Императорского Воспитательного Дома. 1819. С. 75.
Указ о вольных хлебопашцах, 20 февраля 1803 г.
Об отпуске помещиком своих крестьян своих на волю по заключении условий, на обоюдном согласии основанных
Действительный Тайный Советник Граф Сергей Румянцов, изъявив желание некоторым из крепостных его крестьян при увольнении их утвердить в собственность продажею или на других добровольных условиях участки из принадлежащих ему земель, испрашивал, чтоб условия таковые, добровольно заключаемые, имели то же законное действие и силу, какое прочим крепостным обязательствам присвоено, и чтоб крестьяне, таким образом уволенные, могли оставаться в состоянии свободных земледельцев, не обязываясь входить в другой род жизни.
Находя, с одной стороны, что по силе существующих законов, как-то, по Манифесту 1775 и указу 12 декабря 1801 годов, увольнение крестьян и владение уволенным землею в собственность дозволено; а с другой, что утверждение таковое земель в собственность может во многих случаях представить помещикам разные выгоды и иметь полезное действие на ободрение земледелия и других частей государственного хозяйства, мы считаем справедливым и полезным как ему, графу Румянцеву, так и всем, кто из помещиков последовать примеру его пожелает, распоряжение таковое дозволить; а дабы имело оно законную свою силу, находим нужным постановить следующее.
1) Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретенных или родовых крестьян своих поодиночке или и целым селением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своем через губернского дворянского предводителя к министру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин.
2) Таковые условия, сделанные помещиком с его крестьянами и у крепостных дел записанные, сохраняются как крепостные обязательства свято и нерушимо. По смерти помещика законный его наследник, или наследники, вступает во все обязанности и права, в сих условиях означенные.
3) В случае неустойки той или другой стороны в сих условиях присутственные места по жалобам разбирают и чинят взыскания по общим узаконениям о контрактах и крепостях с таковым при том наблюдением, что если крестьянин или целое селение не исполнит своих обязательств: то возвращается помещику с землею и семейством его во владение по-прежнему.
4) Крестьяне и селения, от помещиков по таковым условиям с землею отпускаемые, если не пожелают войти в другие состояния, могут оставаться на собственных их землях земледельцами и сами по себе составляют особенное состояние свободных хлебопашцев.
5) Дворовые люди и крестьяне, кои доселе отпущаемы были лично на волю с обязательством избрать род жизни, могут в положенный законами срок вступить в сие состояние свободных земледельцев, если приобретут себе земли в собственность. Сие распространяется и на тех из них, кои находятся уже в других состояниях и перейти в земледельческое пожелают, приемля на себя и все обязанности оного.
6) Крестьяне, отпущенные от помещиков на волю и владеющие землею в собственность, несут подушный казенный оклад наравне с помещичьими, отправляют рекрутскую повинность натурою и, исправляя наравне с другими казенными крестьянами земские повинности, оброчных денег не платят.
7) Они ведаются судом и расправою в тех же местах, где и казенные крестьяне; по владениям же разбираются по крепостям, как владельцы недвижимой собственности.
8) Как скоро исполнением условий крестьяне таковые получат землю в собственность, они будут иметь право продавать ее, закладывать и оставлять в наследие, не раздробляя однако ж участков менее 8 десятин, равно имеют они право вновь покупать земли, а потому и переходить из одной губернии в другую, но не иначе как с ведома Казенной палаты для перечисления их подушного оклада и рекрутской повинности.
9) Поелику крестьяне таковые имеют недвижимую собственность, то и могут они входить во всякие обязательства, и указы 1761 и 1765 годов, запрещающие крестьянам без дозволения их начальств вступать в условия, на них не простираются.
10) В случае, ежели бы крестьяне, отпущаемые помещиком на волю с землею, состояли в казенном или частном залоге, они могут с дозволения казенных мест и с согласия частных кредиторов принимать на себя долг, на имении том лежащий, вносить его в условия, а во взыскании сего долгу, на себя ими принимаемого, поступать с ними, как с помещичьими.
На сем основании Правительствующий сенат не оставит учинить от себя все нужные распоряжения.
ПСЗРИ. Т. 27. С. 462-463.
reformshistory.ru
Указ о вольных хлебопашцах
В девятнадцатом веке Россия пережила два особо важных, ключевых события в своей истории. С самого начала столетия эти вопросы стояли особенно остро, а касались они крепостного права и самодержавия.Второй указ – «Указ о вольных хлебопашцах», который был призван с целью определить порядок раскрепощения и отпуска крестьян вместе с их землей. В результате этого указа, крестьяне должны были выплачивать выкуп помещикам, своеобразный аналог рассрочки за землю, что давало впоследствии крестьянам получить еще и земельный надел.
Следует отметить, что воспользоваться подобной возможностью – этим указом, могли лишь считанные единицы. На саму же систему крепостничества «Указ о вольных хлебопашцах» не повлиял ни коим образом. Александр Первый во время своего правления пытался всячески разрешить вопрос, связанный с крестьянами. Он столкнулся со множеством трудностей и непонимания, в том числе как со стороны дворянства, так и самих крестьян. Все проекты по «освобождению» крестьян из подобного рабства, предлагались Мордвиновым и Аракчеевым, Гурьевым и Канкриным.
Крестьянский вопрос 1801 г.
В России в 1801 году царила весьма взрывоопасная обстановка, причем это несмотря даже и на то, что тогда мещанам, купцам и государственным крестьянам было позволено всячески распоряжаться незаселенными землями. С каждым новым годом ситуация в стране становилась все хуже и хуже, а само крепостничество все менее эффективным. Подобное состояние дел в стране не могло не сказаться пагубно на настроении самых крестьян, а также на представителях других классов. Тем не менее, отменять крепостное право пока никто не собирался. Во многом этому способствовали представляли дворянства. Они представляли собой главную, наиболее важную опору самого императора и никак не могли согласиться с подобным столь кардинальным изменением. Тогда царю пришлось пойти на компромисс, создавая оптимальные условия жизни как для одного класса, так и для другого.
«Указ о вольных хлебопашцах» имел важное идеологическое значение. Именно в нем отражалась и была в полной мере утверждена возможность освобождения крестьянина, вместе с определенным участком земли, если, конечно, у него будут средства, чтобы откупиться. Именно этот указ является основой для появившегося в 1861 году «Указа об отмене крепостного права».
Благодаря появившемуся в феврале 1803 года указу, крестьяне могли освобождаться от своих «владельцев» как поодиночке, так и целыми селениями. Обязательным элементом в подобном договоре был земельный надел. Разумеется, подобная возможность им предоставлялась не просто так – они должны были уплачивать выкуп, либо исполнять повинности. Следует отметить один немаловажный аспект – если крестьянин плохо выполнял свои обязательства перед помещиком, либо вовсе отказывался от них, то его возвращали обратно. Такое сословие было названо свободным, хотя мы, конечно, понимаем, что это – лишь условно, на деле они все так же оставались обычной рабочей силой, а выкуп, который им требовалось заплатить был очень большой. В результате, исполняя повинности, крестьяне так и оставались рабочими своих помещиков. В историю такое общество было занесено под термином вольные хлебопашцы, а с 1843 года их начали называть государственными крестьянами. Вполне естественно, что именно они стали основной движущей силой при освоении территории Сибири и ее ресурсов.
Предпосылки к появлению указа
Разумеется, кроме весьма нестандартной ситуации на территории России были и другие причины для издания такого указа. В частности, очень сильно повлиял на окончательное решение граф Сергей Румянцев, который хотел освободить определенное количество своих крестьян и дать им землю. Вообще он был весьма интересный человек, со своими радикальными взглядами. Естественно, отпускать крестьян просто так, по доброте душевной ему тоже было ни с руки, поэтому он выдвинул условие: крепостные должны были заплатить за подобную возможность, за то, что он предоставляет им участок земли, где они смогут работать. Граф обратился с просьбой к императору, что и стало ключевой предпосылкой, в которой были описаны все основные элемент «освобождения» крепостного крестьянина.Ключевые пункты указа «О вольных хлебопашцах»
В закон было внесено порядка десяти пунктов:
• Помещик волен отпускать крепостных вместе с определённым участком земли. Обо всех условиях выкупа и облагаемых обязательствах помещик должен договариваться с крестьянином лично.
• Все обязательства, о которых договаривались обе стороны в обязательном порядке передавались по наследству. Таким образом последующие поколения крестьян облагались теми же обязательствами, что и прежние.
• В случае неисполнения или отказа от выполнения своих обязательств. О есть нарушения условий договоренности, крестьянин возвращался в зависимость к своему помещику.
• Освобожденные крепостные в обязательном порядке должны называться свободными и никак иначе.
• Вольные хлебопашцы имели право переходить в любое иное сословие. Например, становиться мастерами ремесленного дела, торговцами и др.
• Отпущенные и государственные крестьяне в обязательном порядке должны были уплачивать налог государству. В том числе они были обязаны нести рекрутскую повинность.
• Вольного хлебопашца и свободного крестьянина можно было судить в одном и том же учреждении.
• Отпущенные крестьяне, которые исполнили свои обязанности перед помещиками в полном объеме, могли свободно, по своему усмотрению распоряжаться выделенным участком земли, принадлежавшим им. Также, могли переходить в любые другие губернии, но прежде они были обязаны уведомить о своем намерении Казенную палату.
• Вольные хлебопашцы получали возможности и права государственных.
• Если земля крестьянина или же он сам были заложены, то в зависимости от желания и потребностей бывшего хозяина, он самостоятельно мог перенимать долг с разрешения кредитора.
Следует отметить, что не все помещики были обязаны пользоваться таким правом, все зависит сугубо от его желания. В результате, сам указ носил скорее рекомендательный характер, нежели чем обязательный. Это и есть причина, почему количество вольных хлебопашцев, даже по истечении полувекового срока было ничтожно мало.
Эффективность указа
Примерно в середине 19 века, на основании данного указа, было освобождено порядка сто пятидесяти тысяч крестьян. Сами же историки абсолютно сходятся во мнении, что за пятьдесят лет действия этого указа подобная цифра очень невелика.Те лица, которые были освобождены от своих помещиков, именуемые вольными хлебопашцами, получили в свое распоряжение определенную часть земли. Повинности же крестьяне могли нести исключительно в пользу собственного государства – России. Следуя статистике, в разряд таких вольных хлебопашцев перешло менее половины процента всех крепостных крестьян, причем за все время правления Александра.
Вообще, вольные хлебопашцы были лишь условно свободными. Единственное, что они получали – землю, больше ничего. Так, к примеру, в период с 1804 по 1805 годна территории Остзейского края подобным крестьянам приходилось по-прежнему нести повинности, платить барщину и оброк, в качестве уплаты за используемую землю. Таким образом получается, что вольные хлебопашцы были ни кем иным, как арендаторами земельного участка. К тому же, они не освобождались от рекрутства.
gfom.ru
УКАЗ О ВОЛЬНЫХ ХЛЕБОПАШЦАХ
УКАЗ О ВОЛЬНЫХ ХЛЕБОПАШЦАХ
Указ его императорского величества самодержца всероссийского 32
из Правительствующего сената.
По именному его императорского величества высочайшему указу,
данному Правительствующему сенату минувшего февраля в 20-й день
за собственноручным его величества подписанием, в котором
изображено:
Действительный тайный советник граф Сергей Румянцев, изъявив
желание некоторым из крепостных его крестьян при увольнении их
утвердить в собственность продажею или на других добровольных
условиях участки из принадлежащих ему земель, испрашивал, чтоб
условия таковые, добровольно заключаемые, имели то же законное
действие и силу, какое прочим крепостным обязательствам 33
присвоено, и чтоб крестьяне, таким образом уволенные, могли
оставаться в состоянии свободных земледельцев, не обязываясь
входить в другой род жизни.
Находя, с одной стороны, что по силе существующих законов,
как-то: по манифесту 1775 и указу 12 декабря 1801 годов,
увольнение крестьян и владение уволенным землею в собственность
дозволено, а с другой, что утверждение таковое земель в
собственность может во многих случаях представить помещикам
разные выгоды и иметь полезное действие на ободрение земледелия и
других частей государственного хозяйства, мы считаем справедливым
и полезным как ему, графу Румянцеву, так и всем, кто из помещиков
последовать примеру его пожелает, распоряжение таковое дозволить;
а дабы имело оно законную свою силу, находим нужным постановить
следующее:
1) Если кто из помещиков пожелает отпустить
благоприобретенных или родовых крестьян своих поодиночке или и
целым селением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли
или целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному
согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении
своем через губернского дворянского предводителя к министру
внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если
последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся
сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со
взносом узаконенных пошлин.
2) Таковые условия, сделанные помещиком с его крестьянами и
у крепостных дел записанные, сохраняются как крепостные
обязательства свято и нерушимо. По смерти помещика законный его
наследник, или наследники, вступает во все обязанности и права, в
сих условиях означенные.
3) В случае неустойки той или другой стороны в сих условиях
присутственные места по жалобам разбирают и чинят взыскания по
общим узаконениям о контрактах и крепостях с таковым при том
наблюдением, что если крестьянин или целое селение не исполнит
своих обязательств: то возвращается помещику с землею и
семейством его во владение по-прежнему.
4) Крестьяне и селения, от помещиков по таковым условиям с
землею отпускаемые, если не пожелают войти в другие состояния,
могут оставаться на собственных их землях земледельцами и сами по
себе составляют особенное состояние свободных хлебопашцев.
5) Дворовые люди и крестьяне, кои доселе отпущаемы были
лично на волю с обязательством избрать род жизни, могут в
положенный законами срок вступить в сие состояние свободных
земледельцев, если приобретут себе земли в собственность. Сие
распространяется и на тех из них, кои находятся уже в других
состояниях и перейти в земледельческое пожелают, приемля на себя
и все обязанности оного.
6) Крестьяне, отпущенные от помещиков на волю и владеющие
землею в собственность, несут подушный казенный оклад наравне с
помещичьими, отправляют рекрутскую повинность натурою и,
исправляя наравне с другими казенными крестьянами земские
повинности, оброчных денег не платят.
7) Они ведаются судом и расправою в тех же местах, где и
казенные крестьяне; по владениям же разбираются по крепостям, как 34
владельцы недвижимой собственности.
8) Как скоро исполнением условий крестьяне таковые получат
землю в собственность, они будут иметь право продавать ее,
закладывать и оставлять в наследие, не раздробляя однако ж
участков менее 8 десятин, равно имеют они право вновь покупать
земли, а потому и переходить из одной губернии в другую, но не
иначе как с ведома Казенной палаты для перечисления их подушного
оклада и рекрутской повинности.
9) Поелику крестьяне таковые имеют недвижимую собственность,
то и могут они входить во всякие обязательства, и указы 1761 и
1765 годов, запрещающие крестьянам без дозволения их начальств
вступать в условия, на них не простираются.
10) В случае, ежели бы крестьяне, отпущаемые помещиком на
волю с землею, состояли в казенном или частном залоге, они могут
с дозволения казенных мест и с согласия частных кредиторов
принимать на себя долг, на имении том лежащий, вносить его в
условия, а во взыскании сего долгу, на себя ими принимаемого,
поступать с ними, как с помещичьими.
На сем основании Правительствующий сенат не оставит учинить
все нужные распоряжения.
Контрассигнировал министр внутренних дел граф Виктор
Кочубей.
Правительствующий сенат приказали: для сведения и должного в
потребном случае по сему высочайшему его императорского
величества повелению исполнения предписать указами господам
министрам, военным губернаторам, присутственным местам,
губернским правлениям, казенным и гражданским палатам; а в
Святейший правительствующий синод и в московские Сената
департаменты сообщить сведения.
Марта дня 1803 года.
studfiles.net