Великая смута в россии причины этапы и результаты: works.doklad.ru — Учебные материалы

Содержание

13.Смутное время:причины,этапы,последствия.

Смута в начале 17 века — один из самых тяжелых и трагических периодов в русской истории, оказавший судьбоносное влияние на судьбу нашего государства. Само название — «Смута», «Смутное время» очень точно отражает атмосферу того времени. Название имеет, кстати, народную этимологию.Причины:

1. Тяжелый системный кризис московского государства, во многом связанный с правлением Ивана Грозного. Противоречивая внутренняя и внешняя политика привела к разрушению многих экономических структур. Ослабила ключевые институты и привела к гибели людей.

2. Были утрачены важные западные земли (яма, Иван-город, карела)

3. Резко обострились социальные конфликты внутри московского государства, которые охватили все общества (царская власть и боярская аристократия, бояре и дворяне, феодалы и крестьянство, церковь и светские феодалы, родовая аристократия и служилая аристократия и т. д. )

4. Вмешательство иностранных государств (Польша, Швеция, Англия и др. по поводу земельных вопросов, территории и тд. )

5. Династический кризис:

— 1584. После смерти Ивана грозного престол занял сын Федор.

— 1591. При загадочных обстоятельствах в Угличе скончался младший сын грозного, Дмитрий.

— 1598. Федор умирает, династия дома Калиты пресекается.

Этапы:

1. 1598-1605. Ключевая фигура — Борис Годунов. Он, по решению земского собора, был избран на царский престол в 1598г. Он слыл жестоким политиком, был опричником, обладал незаурядным умом. При активном его участии в 1598 в Москве учреждено патриаршество. Он резко изменил характер внутренней и внешней политики государства (освоение южных окраин, освоение Сибири, возвращение западных земель, перемирие с Польшей) . Следовательно, происходит подъем экономики и обострение политической борьбы. В 1601-1603 неурожай, начинается голод и голодные бунты. В этот период на территории Польши объявился первый Лжедмитрий, получил поддержку польской шляхты и вступил на землю русскую в 1604 г. В апреле 1605. Годунов скончался неожиданно. В июне в Москву вступил Лжедмитрий 1. Через 11 месяцев, в 1606 он был убит в результате заговора.

2. 1606-1610. Этот этап связан с Василием Шуйским, первым «боярским царем». Взошел на престол сразу после гибели Лжедмитрия 1 по решению красной площади, дав крестоцеловальную запись о хорошем отношении к боярам. На престоле столкнулся с множеством проблем (восстание Болотникова, ЛД2, Польские войска, распад СУ, голод) . Шуйскому удалось решить только часть проблем. В 1610 польские войска разбили отряды Шуйского и он был свергнут с престола и утвердился режим семибоярщины, бояре хотели пригласить на престол польского королевича Владислава при гарантии неприкосновенности веры и бояр, а также чтобы он сам поменял веру. Этому протестовала церковь, да и ответа не было от Польши.

3. 1611-1613. Патриарх Гермоген в 1611 инициировал создание земского ополчения вблизи Рязани. В марте оно осадило Москву и потерпело неудачу из-за внутренних разногласий. Второе создали осенью, в Новгороде. Возглавили его К. Минин и Д. Пожарский. Деньги собрали недостаточные для содержания ополчения, но и не малые. Ополченцы называли себя свободными людьми, во главе стоял земский совет и временные приказы. 26 октября 1612 ополчение сумело взять московский кремль. По решению боярской думы, оно было распущено.

Итоги:

1. Общее число погибших равно одной трети населения.

2. Экономическая катастрофа, разрушена система финансов, транспортные коммуникации, огромные территории выведены из СХ оборота.

3. Территориальные потери (Черниговская земля, смоленская земля, Новгород-северская земля, прибалтийские территории) .

4. Ослабление отечественных купцов и предпринимателей и усиление иностранных купцов.

5. Появление новой царской династии 7 февраля 1613 земский собор избрал 16-летнего Михаила Романова. Первые представители династии (М. Ф. Романов — 1613-1645, А. М. Романов — 1645-1676, Ф. А. Романов — 1676-1682). Они должны были решать 3 главных проблемы — восстановление единства территорий, восстановление государственного механизма и экономики.

Предпосылки, этапы, последствия Смуты. Основные события Смутного времени.

   «Смута» — это тяжелейший политический и социально-экономический кризис, разразившийся в России в начале XVII века. По мнению ряда историков, Смута была первой гражданской войной в истории нашей страны.

Хронологические рамки Смуты: — начало — прекращение династии Рюриковичей в 1598 г., окончание — избрание царем Михаила Романова в 1613 г.

Причины Смутного времени:

  • внутриполитические — династический кризис, связанный с прекращением «законной» династий Рюриковичей и недостаточной авторитетностью новой династии Годуновых. В этот период наследственная самодержавная монархия была превращена в монархию выборную.
  • внешнеполитические — стремления римской католической церкви подчинить себе православие; интриги польского правительства, желавшего ослабить Россию. Эти силы поддерживали самозванцев политически и материально, предоставляли военные отряды. Польская интервенция придала смуте тяжелый характер и продолжительность. Существовала реальная угроза утраты Россией государственной самостоятельности и раздела ее территории между западными странами.   
  • экономические — тяжелейший экономический кризис, связанный с неурожаями и голодом 1601 – 1603 гг., привел к резкому росту цен на продовольствие и недовольству широких масс населения. Правительство Годунова, несмотря на ряд принятых мер, с ситуацией не справилось.
  • социальные — антикрепостнические настроения среди крестьян, стремление вернуть старые порядки, существовавшие до 1603 г.; чрезмерное развитие казачества с его противогосударственными стремлениями. Социальные низы впервые принимают участие в борьбе за верховную власть.   
  • нравственные — падение в русском обществе нравственных начал.

          Все эти причины действовали в совокупности и привели к дестабилизации обстановки в стране.

Этапы Смуты:

1-й этап  (1598 – 1606гг.)— борьба за московский престол.

В январе 1598 г. после смерти царя Федора не осталось законных наследников престола. Земский собор избрал на царство Бориса Годунова, однако положение нового царя было непрочным, бояре плели против него интриги. Являясь первым в русской истории выборным монархом, Годунов зарекомендовал себя не столько самодержцем, сколько популистом-временщиком, не уверенным в себе и боящимся открытых действий. Годунов добивался расположения дворянства, раздаривая незаслуженные привилегии и давая громкие обещания, в то же время упорно укрепляясь у власти за счет тайного надзора и доносительства, а также неафишируемых репрессий, то есть за счет тех же беззаконий, что были присущи опричнине.

          В правление Бориса Годунова происходит постепенное прикрепление крестьян к земле, запрет крестьянского выхода. Одной из причин этого было стремление предотвратить запустение центра страны вследствие расширяющейся колонизации и оттока населения на окраины. С другой стороны, запрет был проявлением сословной политики, охранявшей интересы помещиков и не считавшейся с интересами крестьян. В целом, введение крепостного права,  усилило социальное напряжение в стране.

Внимание!

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

          Отношение многих современников и позднейших историков к личности Годунова отрицательно. Он считался «заказчиком» убийства в 1891 г. в Угличе младшего сына Ивана Грозного царевича Дмитрия, который был наследником престола. Однако существует версия и в пользу непричастности Годунова к этому преступлению. В этом случае личность царя Бориса предстает как одна  из трагичных и незаслуженно скомпрометированных в русской  истории.

          Правительство Годунова отрицало убийство царевича Дмитрия и признала его смерть нечаянным самоубийством, однако в обществе  распространился слух, будто царевичу удалось спасти и он жив.

Ключевые даты:

1598 – 1605 гг. – правление Бориса Годунова.

Июнь 1605  г. – Боярская Дума переходит на сторону Лжедмитрия I, гибель сына Бориса Федора Годунова и его матери; торжественный въезд в Москву    Лжедмитрия I.

Июнь 1605 – май 1606 гг. — правление Лжедмитрия I.

17 мая 1606 г.— свержение Лжедмитрия I. Он был нужен боярам для свержения Годунова, чтобы подготовить почву для воцарения одного из представителей боярской знати. Когда самозванец сделал свое дело, он стал не нужен и был убит. На престол вступил князь Василий Шуйский.

2-й этап  (1606–1610 гг.) – разрушение государственного порядка.

Характеризуется существованием в стране двух альтернативных центров власти: Василий Шуйский в Москве и Лжедмитрий II в Тушине, началом открытой польско-шведской интервенции; полной анархией в стране.

1606 – 1610 гг. — правление Василия Шуйского. Выполняя волю бояр, Шуйский принес присягу и обязался править по закону, а не по царской прихоти. Независимо от личных качеств нового правителя, это был первый в России договор царя и общества. Однако новые политические идеи не успели одержать верх в условиях разгулявшейся народной стихии. Шуйский вступил на престол в результате закулисных интриг, «без воли всея земли», народное сознание отказалось признать его царем. Воцарение Шуйского стало поворотным пунктом в истории Смуты, поскольку с этого времени из Смуты в высших слоях московского общества она принимает характер Смуты народной.

Ключевые даты:

Июль 1606 – сентябрь 1607 гг. — восстание И. Болотникова. Он призывал истребить бояр и овладеть «женами их, и вотчинами, и поместьями».

Июнь 1608 г. — Лжедмитрий II захватывает Тушино, формируется второй центр власти со своей Боярской Думой, армией и патриархом.

17 июля 1610 г. — свержение Василия Шуйского, начало правления Семибоярщины, полная анархия в стране. Поляки предъявили открытые претензии на московский престол. В августе 1610 г. одна из боярских группировок «организовала» присягу польскому королевичу Владиславу, который потом еще 24 года считал себя «законным Московским государем», хотя не выполнил главного условия бояр — не принял православия.

3-й этап (1610–1613 гг.) – восстановление государственности в России. Характеризуется открытой иностранной интервенцией, возникновением угрозы национальной независимости России, антинациональной политикой Семибоярщины, деятельностью I и II народного ополчения, выборами нового царя на Земском Соборе. К концу 1611 г. Московское государство выглядело полностью разрушенным. Правительство, управляющее страной от имени «государя, царя Владислава Жигимонтовича всея Руси», было парализовано. В центре страны хозяйничали поляки, захватившие Смоленск и Москву. Новгород оказался у шведов. Каждый русский город действовал особняком. Однако в сознании людей все настойчивее крепла тяга к порядку. В отдельных землях регулярно собирались местные земские советы, где люди сообща обсуждали свои интересы. Постепенно становилось ясно, что решение проблем невозможно только в местных рамках, зрело понимание необходимости общерусского движения. Отражением этого стали народные ополчения, собираемые в русских провинциальных городах. Несмотря на распад государственных связей, осознание национального единства не исчезло — напротив, Смута придала ему особую силу. Непрерывную проповедь в пользу единства всех православных вела церковь. В этом отношении выдающуюся роль  сыграл патриарх Гермоген.

Ключевые даты:

Март – июль 1611 г. — I народное ополчение, во главе которого стояли  Трубецкой,  Заруцкий, Ляпунов. Оно состояло в основном из казаков и дворян; взять Москву они не смогли.

Осень 1611 г. — организация II народного ополчения (Минин и Пожарский). Призыв Козьмы Минина — не искать личных выгод, а отдавать все на общее дело — имел отклик у большинства простых людей, символизируя поворот общества к нравственному и гражданскому началу. Народ, настрадавшись от беспорядков, на свои последние деньги собрал ополчение для восстановления спокойствия в стране, взял в свои руки судьбу государства. Произошло то, что историк С.М. Соловьев назвал «подвигом очищения», когда «народ, не видя никакой внешней помощи, углубился во внутренний, духовный мир свой, чтобы оттуда извлечь средства спасения». Русские люди, перед лицом катастрофы собравшись с силами, воссоздали разрушенное государство, наглядно показав, что оно — не «царская вотчина», а предмет общей заботы и общего дела.

26 октября 1612 г. — капитуляция польского гарнизона после длительной осады.

21 февраля 1613 года государственная власть в стране восстановлена: Земский собор избрал царем Михаила Романова. Эта кандидатура устраивала всех, поскольку новый царь и его окружение были способны настойчиво и спокойно вести восстановительную работу.

Последствия Смуты:

  •  политические — временное ослабление центральной власти, рост влияния Земских Соборов, но в долгосрочной перспективе неизбежно было развитие страны по пути усиления центральной власти, так как большинство населения устало от безвластия и жаждало «твердого порядка», пусть и в ущерб их правам;
  •  экономические — тяжелейший кризис, разруха, потеря 1/3 национального богатства и 1/4 населения, восстановительный период длился до 50-х гг. XVII века.
  •  социальные — временное приостановление закрепощения, восстановление Юрьева дня.
  •  международные – падение престижа России, существенные территориальные потери. Швеции отошли побережье Финского залива и Карелия, к Польше — Смоленская, Черниговская и Новгород-Северская земли. Польский королевич Владислав продолжал претендовать  на русский престол.

Важный итог Смуты состоит в том, что она завершилась не установлением нового общественного строя, а восстановлением, реставрацией монархической государственности. Был избран путь дальнейшего развития России: самодержавие как форма политического правления, православие как идеология.

Понятия:

Войсковой круг —  общевойсковое собрание у донских казаков (у украинских — Сечевая Рада). Решал вопросы войны и мира, организации военных походов, дележа военной добычи, выбора атаманов и других должностных лиц. Являлся высшим органом власти и высшей судебной инстанцией. Возник в XV в. и существовал до XVII в. как демократический институт казачьего управления.

Дикое поле —  историческое название южнорусских и украинских степей между Доном, верхней Окой и левыми притоками Днепра и Десны. Стихийно осваивалось в XVI – XVII  вв. казачеством, а также беглыми крестьянами и холопами.

Дуван – у казаков — военная добыча. С момента зарождения казачества походы «за зипунами» являлись одним из главных источников существования казачьих сообществ. Все захваченное добро и трофеи складывались в общий котел и передавались на хранение в войсковую казну. По окончании похода казаки собирались вместе «дуван дуванить» — производить дележ. Доля каждого зависела от отличия и степени личного участия в боях, учитывалось также пребывание на выборных войсковых должностях во время похода. Часть добычи жертвовалась православным монастырям и церквям; туда же на переплавку на колокола отдавались разбитые трофейные пушки. Существовало нерушимое правило: «Без атамана дуван не дуванят». 

Казаки – особая социальная и  историческая общность людей, которая несла военную службу на границах России. В XVI-XVII вв. казаки были вольными, они имели свою автономию и свою особую политическую организацию. Центрами вольного казачества являлись реки Днепр, Дон, Яик (Урал) с прилегающими степными просторами. Война играла исключительное значение в жизни казаков.

Самозванцы – те, кто присвоил чужое имя, звание. Появлялись и имели наибольшее значение в русской истории XVII и XVIII вв. Причиной их  появления было неудовольствие, господствовавшее в то время преимущественно в низшем, прикрепленном к земле населении. Неудовольствие, выражавшееся в мятежах, начиналось на окраинах и проявлялось только тогда, когда среди недовольных появлялась вооруженная сила в лице казачества, призывавшая их к действию под знаменем ложного царя. Казачество, бывшее сборищем людей, недовольных существующим строем, бежавших или изгнанных из государства, не хотело добровольно лишиться свободы, когда окрепшая центральная власть захотела их подчинить. В борьбе с государством казачество выставляет самозванцев и волнует мирное, невооруженное население страны. Лишь те самозванцы имеют успех, которые являлись среди казаков или опирались на них.

«Семибоярщина» —  боярское правительство (7 человек) в России в 1610-1612 гг. Передало фактическую власть полякам; ликвидировано Вторым ополчением под руководством К. Минина и Д. Пожарского в октябре 1612 г.     

«Тушинский вор»– Лжедмитрий  II (? — 1610)  самозванец неизвестного происхождения. С 1607 г. выдавал себя за якобы спасшегося царя Дмитрия (Лжедмитрия I). В 1608-09 создал Тушинский лагерь под Москвой, откуда безуспешно пытался захватить столицу. С началом открытой польской интервенции бежал в Калугу, где был убит.

 

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту

Узнать стоимость

Смутное время в Московском государстве: причины, основные этапы, итоги

Термином «Смута», «Смутное время» принято обозначать события в Московском государстве конца XYI – начала XYII в. Сущность, происхождение и причины последних определялись исследователями по-разному.
Впервые цельную концепцию «смутного времени» как порождения сложного социального кризиса предложил В. О. Ключевский.

Он считал, поводом к Смуте явилось пресечение династии Рюриковичей. Что же касается ее причин возникновения, то они, по мнению историка, коренились в самом строе государства, в неравномерном распределении государственных повинностей, порождавшем социальную рознь.

Разработанную В. О. Ключевским концепцию Смуты, в основе которой лежал социальный кризис, развил С. Ф. Платонов. Будучи автором крупнейшего монографического исследования о Смуте, не утратившего своего научного значения до настоящего времени, этот историк полагал, что истоки Смуты берут начало в XVI в. С. Ф. Платонов вслед за В. О. Ключевским представил развитие событий «смутного времени» в виде движения, которое зародилось в верхах общества и постепенно втягивало в свою орбиту все более широкие слои населения.

В советский период концепция Смуты подверглась пересмотру. Смута стала рассматриваться как движение, начавшееся не «сверху», а «снизу». На первых порах в определении сущности событий смутного времени среди исследователей существовали расхождения. Одни видели в Смуте «дворянскую революцию» (Н. А. Рожков), другие – «крестьянскую революцию» (Н. Н. Фирсов).

В дальнейшем термин «смута» был объявлен «ненаучным», «буржуазным» и изъят из научного оборота. События начала XVII в. советские историки стали характеризовать как период «крестьянской войны и иностранной военной интервенции». Новое название определяло не столько сущность явления, сколько те границы и направления, которых полагалось придерживаться историкам в их исследованиях.

В настоящее время термин «Смута» возвращен в историческую науку. Итак, что же такое Смута? По своей сути, как считают некоторые современные исследователи (А. Л. Станиславский, Р. Г. Скрынников) – это гражданская война. Вместе с тем, часть историков считают, что Смуту нельзя сводить в чистом виде к гражданской войне, поэтому они предпочитают при характеристике событий начала XVII в. оперировать понятием «Смутное время».

Что вызвало Смуту? Приведем наиболее распространенные в литературе объяснения причин ее возникновения:

  • Противоречия в верхах общества, связанные с борьбой за власть;
  • Пресечение династии Рюриковичей;
  • Опустошение и разорение земель в результате опричнины и дальнейшее закрепощение крестьянства;
  • Кризис внутри феодального сословия, когда в результате переманивания крупными феодалами крестьян у более мелких последние, сидевшие в обезлюдевших поместьях, оказались в сложном положении;
  • Рост недовольства тяглового населения, натерпевшегося от войн и неурожаев;
  • Противодействие казачества попыткам правительства подчинить казацкие земли.

Относительно датировки Смуты среди исследователей существуют различные мнения. Наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой Смутное время охватывает период с 1598 по 1613 гг. За это время на русском престоле побывали Борис Годунов (1598 – 1605), Федор Годунов (с апреля по июнь 1605), Лжедмитрий I (1605 – 1606), Василий Шуйский (1606 – 1610), Лжедмитрий II (1607 – 1610), Семибоярщина (1610 – 1613).

Охарактеризуем вкратце основные события и действующих лиц смутного времени. Непосредственно началом Смуты принято считать прекращение династии (смерть в 1598 г. бездетного царя Федора Ивановича) и избрание Земским собором на престол Бориса Годунова.
Минин и Пожарский
Историки по-разному характеризовали последнего. Так, в частности, Карамзин и Костомаров рисовали его безнравственным интриганом, а Платонов, наоборот, характеризовал его положительно. В своей политике, утверждал С.Ф. Платонов, Борис Годунов выступал как поборник общегосударственной пользы.

После смерти Б. Годунова (по всей вероятности, он был отравлен) и кратковременного царствования его сына Федора на московский престол вступил Лжедмитрий I. Следует отметить, что до сих пор в литературе существуют разногласия относительно его личности. Согласно официальной версии, распространенной еще правительством Годунова, под личиной самозванца скрывался монах-расстрига Григорий Отрепьев.

Большинство историков (Н. М. Карамзин, С. М. Соловьев, Р. Г. Скрынников и др.) склонны доверять этому сообщению и отождествляют последнего с Лжедмитрием I. В то же время Н. И. Костомаров, С. Ф. Платонов не считали правильным ставить знак тождества между Лжедмитрием I и Отрепьевым. А такие авторы, как В.С. Иконников и С. Д. Шеремет даже утверждали, что под именем Лжедмитрия I действовал настоящий царевич.

Лжедмитрий I процарствовал менее года. Политика последнего носила явно компромиссный характер. В его короткое царствование вместилось немало новаций. Он стремился к большей открытости страны, к расширению политических, торговых и культурных связей. Вместе с тем, он успел за это время вызвать недовольство в различных слоях общества. В литературе приводятся следующие причины этого недовольства:

  • Массовые земельные и денежные пожалования дворянам, раздражавшие боярство и духовенство;
  • Нарушение старых русских обычаев, привычного порядка придворной жизни;
  • Уступка крестьянам (тем из них, кто ушел от своих господ в голодные годы, разрешили остаться на новых местах), вызвавшая недовольство дворян.

17 мая 1606 г. Лжедмитрий I был убит в результате боярского заговора. На престол вступил один из организаторов последнего Василий Шуйский. При этом он впервые в истории России дал «крестоцеловальную запись» (т.е. род письменной присяги подданным, закрепленной целованием креста).

Документ сводился к трем главным пунктам: никого не предавать смерти без суда с боярами и приговора Думы, в случае преступления не подвергать гонениям и не лишать имущества родню виновных, наконец, не слушать ложных доносов и наказывать доносчика за навет. Некоторые историки (В. О. Ключевский) склонны видеть в «крестоцеловальной записи» ограничение царской власти в пользу бояр. Другие (С. Ф. Платонов, Р. Г.Скрынников) считают, что этот документ свидетельствует лишь о возврате к традиции, нарушенной опричниной, когда Иван Грозный узурпировал право боярского суда, подменив его личным произволом. По мнению В. Б. Кобрина, «крестоцеловальная запись» была шагом к правовому государству.

Воцарение В. Шуйского открыло новый этап смутного времени. Начиная с этого момента, в Смуту, ранее дворцовую и боярскую, втягиваются народные массы. При этом события этого периода разворачиваются по трем основным линиям:

  1. первоначальное движение против Василия Шуйского, в котором главная роль принадлежала И. И. Болотникову;
  2. появление Лжедмитрия II и борьба Москвы с Тушином;
  3. иноземное вмешательство в смуту. Все указанные события не сменяются постепенно один за другим, а развиваются часто параллельно, рядом.

Первое из них, известное как движение Ивана Болотникова, охватывает 1606-1607 гг. В советской историографии это движение принято было характеризовать как крестьянскую войну, носившую антифеодальный характер.

Однако следует подчеркнуть, что более обоснованной является другая точка зрения. Согласно ей, нет достаточных оснований для того чтобы называть выступление Ивана Болотникова крестьянской войной, т.к. антифеодальная борьба была лишь одной из составляющих этого движения. Огромную роль в нем сыграли казаки, выступившие против Шуйского в поддержку «законного» государя, а также стрельцы, посадские, мелкие и средние помещики.

Еще во время борьбы В. Шуйского с И. Болотниковым появился Лжедмитрий II. Личность этого самозванца еще более загадочна, чем его предшественника. Некоторые исследователи отмечают, что под именем Лжедмитрия II действовал Михаил Молчанов, стоявший близко к первому самозванцу. Многие города и уезды признали его как «законного царя». В ставке Лжедмитрия, расположившегося под Москвой, у села Тушино (отсюда самозванца прозвали «тушинским вором») возникла своя Боярская дума, приказы, осуществлялась раздача земель дворянам.

В. Шуйский оказался в тяжелом положении и, стремясь заручиться военной помощью, заключил договор со шведским королем. В соответствии с ним шведские войска под командованием Я. Делагарди помогли В. Шуйскому в его борьбе с Лжедмитрием II. Заключение договора между В. Шуйским и шведским королем спровоцировало Польшу, находившуюся во враждебных отношениях со Швецией, к открытой интервенции. В ходе дальнейшего развития событий польские войска подошли к Москве. Посадское население города и дворянство свергло с престола В. Шуйского.

Власть в Москве перешла в руки Семибоярщины. Москвичи предложили трон польскому королевичу Владиславу. Польские войска вошли в Москву.

Далее Смута приобрела преимущественно характер национальной борьбы. Различные классы русского общества, временно сплотившись, выступили против польских интервентов. С целью освобождения столицы от поляков один за другим последовательно были сформированы два ополчения. Первое из них под руководством П. Ляпунова подошло к Москве, осадило ее, но после гибели предводителя ополчения от рук казаков оно фактически распалось.

Второе ополчение во главе с князем Д. Пожарским и К. Мининым сумело освободить столицу от польского гарнизона. На Земском соборе в 1613 году царем был избран молодой Михаил Романов. С восшествия Михаила на престол Смута постепенно прекращается.

Каковы последствия Смуты? При ответе на этот вопрос исследователи, как правило, подчеркивают следующие моменты:

  • дальнейшее ослабление позиций боярства, могущество которого было подорвано еще в период опричнины;
  • возвышение дворянства, получившего новые поместья и возможности для окончательного закрепощения крестьян;
  • тяжелые экономические потрясения: «запустение» земель, финансовые проблемы, что и повлекло за собой закрепощение посадского и сельского населения;
  • основные направления внешней политики России XYII в. во многом были предопределены итогами Смутного времени: возврат отошедших к Польше земель, а также Украины был стержнем внешнеполитических усилий Московского государства.

Доклад на тему Причины и этапы смуты

Глава I. Смутное время в России: причины, этапы, последствия

1.1.Предпосылки и причины российской смуты.

1.2.Фактор Смутного времени российской истории.

Глава II. События смутного времени.

2.1. Перспективы смутного времени.

2.2.Последствия великой «смуты».

Список использованной литературы

Смута — период в истории России с 1598 по 1613 годы, ознаменованный стихийными бедствиями, польско-шведской интервенцией, тяжелейшим государственно-политическим и социально- экономическим кризисом. Цель работы является рассмотреть этапы «Смуты», социокультурного и политического кризиса. Задачи работы – определить причины «Смуты», изучить последствия.

Проблема самозванства в России в период Смутного времени выясняются причины возникновения феномена самозванства в России и последствия для судьбы страны. Рассматривается е роль феномена самозванства применительно не только для смутного времени, современного общества. Актуальность работы является тенденция изменения персонального состава стольников в период Смутного времени в России начала XVII века.

Смутное времени–активность народа , проблема нравственности, размышления о сущности власти. Смутное времени – активность– была чрезвычайно важной для Островского. Смуты является, наши люди осознают эпоху катастроф православия.

Эпоха Смуты уничтожает нравственность указывает, что «мы имели случай замечать неудовлетворительное состояние народной нравственности в Московском государстве. По главным понятием в исторических хрониках Смутному времени, является грех. В исторической хронике «Тушино» при осаде монастыря у Епифанца возникает «великий трепет» перед «святыми старцами».

Образ Смутного времени представляется у Островского разрушительным, хаотическим началом, катастрофой, уничтожает привычный русский микрокосмос. Смуты заключается в осмыслении происходящего через призму народного сознания, что делает пьесы более глубокими по психологическому насыщению и драматизму.

Глава I. Смутное время в России: причины, этапы, последствия

1.1.Предпосылки и причины российской смуты.

После смерти Ивана Грозного на российский престол взошел третий сын 27-летний Федор Иванович. В научной исторической литературе прочно утвердилось мнение о психической неполноценности и болезненности нового русского царя. Устоявшееся мнение о слабоумии и неспособности Федора Ивановича к управлению государством достаточно убедительно и доказательно.

После гибели старшего сына Ивана от рук царя наследником государства объявлен царевич Федор. Дети последней жены Ивана Грозного Марии Нагой могли довольствоваться уделами. У Ивана Грозного не было сомнений по поводу своего наследника и умственных способностей. Более того, в 7-летнем возрасте в 1564 г. и в 16-летнем возрасте в 1573 г. избрать Федора своим королем намеривались поляки.

Царь Иван отказал, мотивируя свой отказ малолетством царевича в первый раз и убытком родной земле во второй раз. Именно из их среды стали распространяться слухи о болезненности русского царевича. Нелестные характеристики умственных способностей и физического состояния царя Федора можно встретить в донесениях польского посла Сапеги, в воспоминаниях шведа П. Петрея, в записках английского послаДж. Флетчера, сообщениях папского нунция А. Поссевино.

Всех иностранных авторов можно заподозрить в необъективности и умышленном искажении фактов в угоду политической конъюнктуре Федор стал официальным наследником с 1582 г. Объективный анализ ситуации дает возможность предположить никаких бояр соправителей и специального регентского совета при царе Федоре назначено не было.

Венчание на царство прошло торжественно и по аналогии Чина венчания отца. Главная роль в церемонии отводилась духовным лицам, а не боярам. Вокруг трона постоянно шла борьба за вхождение в Ближнюю думу, состоящую из четырех бояр. Вполне возможно именно орган иностранцы именовали регентским советом в целях принижения роли царя.

По традиции русского двора ближайшее окружение царя составляли родственники жены Ирины Годуновой. Годуновы происходили из древнего русского рода костромских бояр, несколько веков служивших московским властям. В царствование Ивана Грозного значительных успехов при дворе удалось достичь Дмитрию Ивановичу Годунову.

Возглавив Постельничий приказ, получил право на постройку в Кремле собственного двора. С ним поселились рано осиротевшие племянники Василий, Борис и младшая сестра Ирина. Многочисленный род Годуновых выступал опорой продвижению по служебной лестнице отдельных представителей.

В 1578 г. Борис получил чин боярина и вскоре женился на дочери печально знаменитого Малюты Скуратова-Вельского. Его земельные богатства переросли границы родовой вотчины в Вязьме и Костроме.

В Золотой Орде в время происходили смуты и междоусобия, и московский князь стал думать, что пришло время избавить Русь от татарского ига. До сих пор смуты и разделение в Орде внушали смелость московскому князю не обращать большого внимания на ханские ярлыки.

XVII в. в России начинается трагедией Смутного времени. Смута сложна одновременным переплетением нескольких кризисов, подготовленных предыдущим развитием русского общества. Главной предпосылкой Смутного времени, спровоцировавшей общегосударственный кризис, явилась репрессивная политика Ивана Грозного. Главная причина Смуты проявилась в расколе дворянства и вооруженных сил государства.

Первопричиной Смуты явился династический кризис. В Смутное время страна оказалась втянутой в жестокую борьбу общественных сил за выбор пути развития.

Тенденция прогрессивного типа присутствовала на всех этапах Смуты:

— Первый этап смуты (1598-1605 гг.).

После смерти царя Федора Ивановича власть перешла к бездетной вдове Ирине Федоровне. Вскоре она объявила о своем уходе в Новодевичий монастырь. Борьба за власть расколола Боярскую думу.

Выстроил себе в Кремле трехэтажный дом, большой редкостью. Главную роль в воцарении Б. Годунова сыграл патриарх Иов. Некоторые историки называли нового царя узурпатором власти.

— Второй этап смуты (1605-1609 гг.)

На этапе углублялась гражданская война, Москва теряла значение политического центра. Возможность стабилизации и развития страны по европейскому пути историки иногда связывают с именем

В. Шуйского не избрали Земским собором, пишет современник, «выкликнули» при большом стечении народа на Красной площади. В период Смуты особенно ярко проявились тенденции к ограничению монархической власти. Первые шаги в направлении были сделаны в 1606 г. при воцарении В. Шуйского (1606-1610 гг.). Однако четырехлетнее правление Шуйского стало поворотным пунктом в истории Смуты. Из боярского заговора превратилась в народную.

Можно выделить три основных события:

Движение И. Болотникова, появление Лжедмитрия 11 — «тушинского вора»

Борьба с ним Москвы иноземное вмешательство в Смуту.

Третий этап смуты (1610-1613 гг.).

Глава I. Смутное время в России: причины, этапы, последствия

1.1.Предпосылки и причины российской смуты.

1.2.Фактор Смутного времени российской истории.

Глава II. События смутного времени.

2.1. Перспективы смутного времени.

2.2.Последствия великой «смуты».

Список использованной литературы

Смута — период в истории России с 1598 по 1613 годы, ознаменованный стихийными бедствиями, польско-шведской интервенцией, тяжелейшим государственно-политическим и социально- экономическим кризисом. Цель работы является рассмотреть этапы «Смуты», социокультурного и политического кризиса. Задачи работы – определить причины «Смуты», изучить последствия.

Проблема самозванства в России в период Смутного времени выясняются причины возникновения феномена самозванства в России и последствия для судьбы страны. Рассматривается е роль феномена самозванства применительно не только для смутного времени, современного общества. Актуальность работы является тенденция изменения персонального состава стольников в период Смутного времени в России начала XVII века.

Смутное времени–активность народа , проблема нравственности, размышления о сущности власти. Смутное времени – активность– была чрезвычайно важной для Островского. Смуты является, наши люди осознают эпоху катастроф православия.

Эпоха Смуты уничтожает нравственность указывает, что «мы имели случай замечать неудовлетворительное состояние народной нравственности в Московском государстве. По главным понятием в исторических хрониках Смутному времени, является грех. В исторической хронике «Тушино» при осаде монастыря у Епифанца возникает «великий трепет» перед «святыми старцами».

Образ Смутного времени представляется у Островского разрушительным, хаотическим началом, катастрофой, уничтожает привычный русский микрокосмос. Смуты заключается в осмыслении происходящего через призму народного сознания, что делает пьесы более глубокими по психологическому насыщению и драматизму.

Глава I. Смутное время в России: причины, этапы, последствия

1.1.Предпосылки и причины российской смуты.

После смерти Ивана Грозного на российский престол взошел третий сын 27-летний Федор Иванович. В научной исторической литературе прочно утвердилось мнение о психической неполноценности и болезненности нового русского царя. Устоявшееся мнение о слабоумии и неспособности Федора Ивановича к управлению государством достаточно убедительно и доказательно.

После гибели старшего сына Ивана от рук царя наследником государства объявлен царевич Федор. Дети последней жены Ивана Грозного Марии Нагой могли довольствоваться уделами. У Ивана Грозного не было сомнений по поводу своего наследника и умственных способностей. Более того, в 7-летнем возрасте в 1564 г. и в 16-летнем возрасте в 1573 г. избрать Федора своим королем намеривались поляки.

Царь Иван отказал, мотивируя свой отказ малолетством царевича в первый раз и убытком родной земле во второй раз. Именно из их среды стали распространяться слухи о болезненности русского царевича. Нелестные характеристики умственных способностей и физического состояния царя Федора можно встретить в донесениях польского посла Сапеги, в воспоминаниях шведа П. Петрея, в записках английского послаДж. Флетчера, сообщениях папского нунция А. Поссевино.

Всех иностранных авторов можно заподозрить в необъективности и умышленном искажении фактов в угоду политической конъюнктуре Федор стал официальным наследником с 1582 г. Объективный анализ ситуации дает возможность предположить никаких бояр соправителей и специального регентского совета при царе Федоре назначено не было.

Венчание на царство прошло торжественно и по аналогии Чина венчания отца. Главная роль в церемонии отводилась духовным лицам, а не боярам. Вокруг трона постоянно шла борьба за вхождение в Ближнюю думу, состоящую из четырех бояр. Вполне возможно именно орган иностранцы именовали регентским советом в целях принижения роли царя.

По традиции русского двора ближайшее окружение царя составляли родственники жены Ирины Годуновой. Годуновы происходили из древнего русского рода костромских бояр, несколько веков служивших московским властям. В царствование Ивана Грозного значительных успехов при дворе удалось достичь Дмитрию Ивановичу Годунову.

Возглавив Постельничий приказ, получил право на постройку в Кремле собственного двора. С ним поселились рано осиротевшие племянники Василий, Борис и младшая сестра Ирина. Многочисленный род Годуновых выступал опорой продвижению по служебной лестнице отдельных представителей.

В 1578 г. Борис получил чин боярина и вскоре женился на дочери печально знаменитого Малюты Скуратова-Вельского. Его земельные богатства переросли границы родовой вотчины в Вязьме и Костроме.

В Золотой Орде в время происходили смуты и междоусобия, и московский князь стал думать, что пришло время избавить Русь от татарского ига. До сих пор смуты и разделение в Орде внушали смелость московскому князю не обращать большого внимания на ханские ярлыки.

XVII в. в России начинается трагедией Смутного времени. Смута сложна одновременным переплетением нескольких кризисов, подготовленных предыдущим развитием русского общества. Главной предпосылкой Смутного времени, спровоцировавшей общегосударственный кризис, явилась репрессивная политика Ивана Грозного. Главная причина Смуты проявилась в расколе дворянства и вооруженных сил государства.

Первопричиной Смуты явился династический кризис. В Смутное время страна оказалась втянутой в жестокую борьбу общественных сил за выбор пути развития.

Тенденция прогрессивного типа присутствовала на всех этапах Смуты:

— Первый этап смуты (1598-1605 гг.).

После смерти царя Федора Ивановича власть перешла к бездетной вдове Ирине Федоровне. Вскоре она объявила о своем уходе в Новодевичий монастырь. Борьба за власть расколола Боярскую думу.

Выстроил себе в Кремле трехэтажный дом, большой редкостью. Главную роль в воцарении Б. Годунова сыграл патриарх Иов. Некоторые историки называли нового царя узурпатором власти.

— Второй этап смуты (1605-1609 гг.)

На этапе углублялась гражданская война, Москва теряла значение политического центра. Возможность стабилизации и развития страны по европейскому пути историки иногда связывают с именем

В. Шуйского не избрали Земским собором, пишет современник, «выкликнули» при большом стечении народа на Красной площади. В период Смуты особенно ярко проявились тенденции к ограничению монархической власти. Первые шаги в направлении были сделаны в 1606 г. при воцарении В. Шуйского (1606-1610 гг.). Однако четырехлетнее правление Шуйского стало поворотным пунктом в истории Смуты. Из боярского заговора превратилась в народную.

Можно выделить три основных события:

Движение И. Болотникова, появление Лжедмитрия 11 — «тушинского вора»

Борьба с ним Москвы иноземное вмешательство в Смуту.

Третий этап смуты (1610-1613 гг.).

Именно Смутное время, когда Россия очередной раз находилась перед выбором пути развития, стало временем потери альтернатив общественного развития. Затеяло Смуту боярство, руководствуясь принципами местничества и оспаривая права друг друга на занятие престола в условиях прекращения династии Рюриковичей. Наконец в Смуту вмешались низшие неслужилые и тяглые слои.

Вмешательство низших классов изменило не только состав, направление Смуты. При вторжении на территорию государства интервентов у россиян проснулось чувство патриотизма, национального единства заставило объединиться ранее враждовавшие между собой группы населения. Смута закончилась победой сил порядка.

Итоги Смуты для России имели двойственный характер.

Можно отметить следующие новые черты:

1. Изменилось само общество. Смута способствовала возвышению и укреплению в обществе служилого человека вообще и московского дворянства, в частности.

2. Боярство, пережившее истощение многих высоких родов и экономический упадок, во избежание полного исчезновения, вынуждено было пополнять свои ряды за счет новых, демократических элементов.

3. Смута обусловила направление и характер будущих реформ.

Общественный порядок, недовольны все слои общества, не изменился после окончания Смутного времени.

1.2.Фактор Смутного времени российской истории.

«Теория смут», изучается в теоретико-историографическом плане. Термин «смута», происхождение, значение и время возникновения. Причины, ход и события первой российской Смуты можно рассматривать в качестве некоей модели, матрицы, с полным основанием приложимой к двум переломным периодам русской истории: к «Великой российской революции» и перестройке, надо считать «смутами».

Нет никаких оснований называть «революцией» смуту конца ХХ в.. Не было и в начале ХХ в., а очередная смута, советский период стал непосредственным продолжением досоветского. До начала XVII в. смут в России не бывало.

Первая смута знаменовала, с одной стороны, рождение уникального российского государственно-крепостнического строя и окончательное формирование российской самодержавной государственности, а с другой — отсчет российского «Нового времени», начавшегося именно с нее, а не с правления Петра I. История постоянной чередой смут является, не приводящих к появлению нового общественного порядка.

После каждой смуты возрождается ГКС, крепнет в результате «революции сверху», приспосабливается к существованию и доживает до следующей смуты. Смута — явление не сугубо русское. Но все-таки нет во всем мире страны со столь ярко выраженной «смутной» историей.

Западная наука с трудом подыскивает понятия для определения смуты: «The Time of Troubles», «Zeit der Wirren», «Le temps des troubles» и просто перевод глубокого русского понятия «смута». В английском, например, это слово-ксеноним, языковая единица, используемая для обозначения заимствованных элементов культуры.

В церковнославянском языке есть слова «муть», «мутитися» и «смутитеся», отвечают греческим прототипам. В старославянском языке и не было, «мутити». «Мутить» находим и в историко-этимологическом словаре современного русского языка.

В форме «смутити» обнаруживаем в знаменитых материалах И. И. Срезневского. Нет слова «смута» в привычном нам значении и в близких славянских языках. В украинском слово, похоже, пришедшее из русского, в прежнее время означало «смятение».

В польском для передачи чисто российского понятия zamieszek» — для обозначения «Смутного времени». Знаменитый советский словарь приводит к связанному с понятию, где «смута» оказывается эквивалентом мятежей, народных волнений, раздоров, ссор, беспорядков», смутный» — неясный, неотчетливый, беспокойный, тревожный, а «смутьян»— человек, вносит смуту, раздоры. Термин «смута» стал, видимо, распространяться с начала XVII в., «введен русскими писателями» столетия, о чем свидетельствуют словари и энциклопедии.

Современная наука постепенно вернулась к понятию смуты. Для обозначения смуты понятия «гражданская война». Феномен смуты шире и полисемантичнее, чем «гражданская война».

Теперь Смута воспринимается историками Смута. Не будем проблему периодизации Смуты, сколько голов, столько и умов. Причины Смутного времени стали изучать очень давно, стараясь понять умом современников самих событий.

«Смута поражает своею неясностью, неопределенностью», не «политическая революция» и не социальный переворот. Смуте предшествовали реформы 50-х годов XVI в. Но в подготовки Смуты встает в один ряд с неудачными реформами.

Одна черта Смутного времени — значительная десакрализация власти, драматически сопряженная с трагическим пресечением династии. Смута «была не только политическим кризисом и не только социальной катастрофой.

Принципиально важное наблюдение историков прошлого:

Смута началась в самых верхах,

С кризиса верховной власти,

В «средние» слои и народные массы

Смута закончилась далеко не сразу, отряды казаков и «лисовчиков» терроризировали страну, долго не решались ни внешние, ни внутренние проблемы. Для целей важны не причины и не ход Смуты, последствия. Смута состоит из структур государственной власти, новой династии пришлось восстанавливать.

Но историки отрицают, воздействие Смутного времени на дальнейшую судьбу Московского государства, отмечая отсутствие принципиальных различий между внутренней организацией в XVI и XVII вв. В ходе Смуты и после нее не только окончательно окрепла политическая система, полностью сформировался уникальный российский государственно-крепостнический строй в целом. Формирование строя началось до Смуты, а завершилось в общих чертах после нее, в полной мере отразившись в выдающемся памятнике русского права — Соборном Уложении 1649 г.

Строй был просто обречен на периодические смуты. Смута, собственно, начинает период «новой» российской истории. «Новое» время России начинается со Смуты.

Уловить можно накануне новой Смуты. Масштабные смуты сотрясали нашу государственность в ушедшем ХХ в. Подобная «смутная» ситуация нам известна и в конце XX в.

Смута, называемая перестройка, «постмодернистская». Смуте и теперь предшествовали реформы, окончившиеся неудачей. Смута попытались, несколько десятков лет из своей идеологии, черпая «все идеалы в дореволюционной России и на Западе».

В современной историографии любят с удовлетворением отмечать мирный характер смуты.

Смута отличается от:

«Империя» восстановилась и окрепла;

Восстановлена и просуществовала несколько десятков лет.

Старую недобрую смуту «революцией» наблюдаются в Смутное время, когда под «революцию» пытались подвести и Степана Разина, Емельяна Пугачева, социальную борьбу в Киевской Руси. Для низов населения результаты смуты не только ничтожными, но отрицательными. Дворянскую революцию рассматривал Смуту начала XVII в. создатель масштабной, но не очень жизнеспособной схемы мировой истории Н. А. Рожков.

Путь в оценке явления от «дворянской смуты» до «крестьянской революции», нашла многих сторонников среди историков смутного времени начала ХХ в. Смута начала XVII в. была революцией, сожалеет, в ней не сражались староверы, стала успешной смуты Е. Т. Гайдар употреблял обычно понятие «смута». Сам знаток советской эпохи применительно к перестройке употреблял только понятие «смута».

Словом, смута — это смута. В исторической памяти не останется, а смуту-то никуда не денешь. О смутах рассуждают многие, но представление об предмете «смутное», особенно — о роли смут в самом ходе российского исторического процесса.

К Смутному времени — это неожиданно деспотический итог. Провозглашение России империей с XVII в. ничего в смутах не разъясняет. Смута может в империях, утверждает Булдаков.

Теория «русской Смуты», является спецификой русской истории, самодовлеющая русская власть. Смут русская история совершает свои повороты. О всеобщности, всеохватности смуты бесспорны.

Не оспоришь и тезис о хронологической протяженности смуты. Утверждение о революции — углубление смуты, поиск выхода. Смута оказывается синонимичный кризис.

Со смутой соотносит итоги нашествия. Частичную ремиссию перед вступлением в большую смуту. Терминами « «Смута» взаимозаменяемыми. Соотношение «смуты» и «революции» наши гуманитарии рассматривали на круглом столе в октябре 2009 г.

« Смутную волну», не могла улечься несколько лет. Все попытки совместить «смуту» обречены на неудачу. Надо твердо осознать «смута». Непонимание феномена российской смуты и приводит к непониманию российской истории.

Проблема соотношения смут упирается, в другую проблему, собственно, возрождалось после каждой смуты. Если новое по своей сути общество, то тогда реинкарнация старого, то о смуте. После смуты конца второго десятилетия ХХ в. постепенно восстановился ГКС.

Восстановился и после «смуты-перестройки». Российский государственно-крепостнический строй дозревает до смуты, сотрясает до самой основы, принося неисчислимые бедствия. Исследователю-наблюдателю кажется продолжением смуты.

В смутах, сотрясавших государство и общество», писал о XVII российском столетии наблюдательный исследователь. После смуты восстанавливается строй, доживает до следующей смуты, потом снова восстанавливается. В отличие от смут нам известны не три, а четыре рода «революции» во времена Ивана Грозного, Петра I, Иосифа Сталина и Владимира Путина.

Рабочая гипотеза нашей российской «новой истории». Понятие «смута» в отличие от понятия «революция» в философии практически не разрабатывается, стремится дать научное определение явлению. Смута — явление чисто русское, не революция и не борьба партий и не мятеж, когда все всем недовольны, нет положительной идеи, приняли бы все, царит состояние всеобщего хаоса, не видно положительного конца.

Смута — явление, говорилось, не сугубо русское, может удовлетворить определение «от противного». Смута — «состояние общества, когда существовавший строй разрушается, но на месте возникает не новый социальный строй в строгом смысле слова, а хаотическое и эклектическая попытка организации продуктов разрушения в некое подобие целостного общества».

Определение смуты— ситуация раздвоения субъекта власти, ввергающая систему в кризис, поскольку в системе единственность властного субъекта есть показатель нормы и социального здоровья, conditio sine qua non существования системы». Феномен смуты нуждается в дальнейшем изучении, когда не помешает и междисциплинарный подход. Для начала можно создать некую модель российской смуты, задача выходит за рамки нашей статьи.

Правда, «смутная / предсмутная ситуация» звучит, но суть дела отражает неплохо. Глобальные смуты, к счастью, не часто посещают наши пенаты, «смутная ситуация» с накоплением негативных настроений должна предшествовать. Смута никогда не может начаться снизу, нежелание низов «жить по-старому» не является определяющим.

Без явного кризиса власти никакая смута в России не происходит, именно «верхи» не желают и не могут жить по-старому. Когда власть тупеет и заходит в тупик, жди смуты! Главной роли в приближении российской смуты не играют.

Смута занимает свое твердое место в российской истории. Смута и есть одна из основных движущих сил нашей истории. Теория смут позволяет гораздо более адекватно понять и саму историю.

Деталь к определению смуты возможна в едином, сформировавшемся государстве. Вряд ли смута могла произойти в XIV-XV вв. произошли события, внешне напоминающие смуту. Уже в нулевые годы Ирина Борисовна Михайлова, наша соратница, к несчастью, недавно безвременно ушедшая из жизни, посвятила явлению социально-политической истории интересную и содержательную статью под характерным названием «Смута».

Именно смута — одна потом будут посещать русское государство. Смута бывает в сформировавшемся государстве, а при Василии Темном шел процесс образования «единого централизованного российского государства». Чтобы появиться на свет, наш ГКС должен пережить и «революцию сверху» Ивана Грозного, Смуту, стала первой, но не последней в нашей истории.

Значит, смут на Руси до начала XVII в. не наблюдалось. Потом наступят две смуты, у нас шла речь, две «революции сверху», надо изучать и изучать. «Теория смут» становится важнейшим орудием в постижении российской истории.

Бедность в России — Проект Борген


От экстравагантных бальных залов до кровавых полей сражений — мир русской литературы повествует об одной из величайших наций на земле. Но вдали от элегантности и светской жизни вырисовывается другой мир, полный нищеты, который не игнорируют великие художники, свидетелями которого были. Фактически, многие великие русские авторы писали о бедности в России.

Достоевский Фёдор

Великий романист Федор Достоевский, один из немногих русских писателей, родившихся в семье среднего класса и несколько лет живших в бедности, на протяжении всей своей карьеры подчеркивал бедность в России.В своей книге «Преступление и наказание» Достоевский рассказывает историю о бедном студенте, который за деньги убивает ростовщика. Однако вскоре читатель узнает, что деньги не были его единственной мотивацией и не принесли пользу главному герою.

В фолианте Достоевский пишет: «В бедности вы можете еще сохранить свое врожденное благородство души, но в нищете — никогда — никого. Из-за нищеты человека не изгоняют из человеческого общества палкой, его выметают метлой, чтобы сделать это как можно более унизительным; и совершенно правильно, так как в нищете я готов быть первым, кто унизит себя.”

По ходу повествования Достоевский наполняет читателя подробностями бедной жизни главного героя. Решение Достоевского проблемы бедности в России сводится к его религиозным убеждениям. Он считал, что нужно проявлять милосердие по-христиански, чтобы помогать нуждающимся.

Николай Чернышевский

Современник и соперник Достоевского Николай Чернышевский совершенно иначе смотрел на ситуацию в России. Чернышевский, радикальный коммунист и революционер, считал, что установление коммунистической системы правления освободит русский народ от обнищания.Величайший опус Чернышевского «Что делать?» Впоследствии оказал влияние на ряд коммунистов-революционеров, в том числе на Владимира Ленина.

Достоевский боролся с коммунистическими идеалами на протяжении всей своей жизни, но прежде всего в своей книге «Записки из подполья», которая была ответом на «Что делать?». Опровергая предложения Чернышевского, Достоевский пишет: «Но человек имеет такую ​​склонность к системам и абстрактным выводам, что он готов намеренно исказить истину, он готов отрицать свидетельства своих чувств только для оправдания своей логики.”

«Записки из подполья» в значительной степени были аргументом против идей Чернышевского, но этот аргумент является прекрасным примером идей, которые боролись друг с другом в России девятнадцатого века. Многие видели в коммунизме способ исправить сломленное состояние русских людей, особенно тех, кто живет в бедности. Другие думали, что реформа в сельском хозяйстве принесет процветание российскому низшему классу.

От Тургенева до Толстого все русские писатели XIX века боролись с экономическими проблемами низшего сословия.Некоторые игнорировали их, некоторые писали о них, но было ясно, что литература влияет на бедность в России. В событиях, приведших к коммунистической революции 1917 года, революционеры хвалили или критиковали некоторых авторов за их взгляды на экономическую ситуацию в России; Несомненно, писатели оказали большое влияние на проблему бедности в России.

— Тристан Гейблер

Фото: Wikimedia Commons

как в 1990-е годы были заложены основы России Владимира Путина

Обеспечив победу в общенациональном голосовании по конституционным изменениям, Владимир Путин теперь может оставаться президентом России до 2036 года, если он снова решит баллотироваться.После 20 лет пребывания у власти нарратив хаотических 1990-х годов в России остается основой легитимности Путина как лидера, восстановившего стабильность.

Хотя десятилетие все еще разделяет общественное мнение, не подлежит сомнению то, что это был опасный и волнующий период. Неоднозначность 90-х суммируется популярным тогда русским словом bespredel — названием тюремной драмы 1989 года, означающим анархическую свободу и безответственный авторитет.

В то время турбулентный постсоветский переходный период в России рассматривался как зловещая побочная игра на фоне стабильного Запада после окончания холодной войны.Поколение спустя неопределенности того периода имеют более широкий резонанс, чем в то время.

Гибель демократов

1990-е начались с первых многопартийных выборов в Советском Союзе в марте 1990 года, когда Борис Ельцин стал лидером России. Все закончилось точно 31 декабря 1999 года, когда Ельцин подал в отставку в пользу Путина, его назначенного преемника.

Десятилетие включало в себя два неудавшихся переворота в 1991 и 1993 годах, а также ликвидацию как правящей Коммунистической партии, так и СССР.Массовые экономические потрясения произошли, когда советские экономические связи были разорваны, рыночная экономика была создана и шоковая терапия сопровождалась массовой приватизацией.

Специальный дисконтный магазин для пенсионеров в Москве, 1992 год. Олег Никишин / EPA

Социальное воздействие было огромным. Ожидаемая продолжительность жизни снизилась: в 1991–2001 годах в России умерло до пяти миллионов взрослых, резко упала рождаемость, и обе эти тенденции усугублялись повсеместным распространением преступности и торговли людьми.Эти негативные эффекты были сконцентрированы в периоды экономического кризиса 1991-94 и 1998-99 годов.

Резко растущее неравенство и появление нового класса богатых, включая некоторых ведущих реформаторов, означало, что термин «демократ» стал злоупотреблением еще в 1992 году.


Послушайте серию «Восстановление» из подкаста «Муравейник», чтобы узнать больше о том, как мир оправился от прошлых кризисов, включая эпизод о постсоветском переходном периоде 1990-х годов.


Реформаторы Санкт-Петербурга

Мое собственное исследование того периода показывает, что концентрация власти была тенденцией с самого начала реформ. Именно из части самого реформаторского движения возник стиль правления, связанный с Путиным.

Я приехал в Санкт-Петербург в 1991 году, надеясь изучить конфликт между демократической и коммунистической идеологиями. Вместо этого я обнаружил, что конфликт возник между двумя группами реформаторов — теми, кто поддерживал сильное исполнительное правление, и теми, кто выступал за представительное или парламентское правление.Это был повторный матч русских дебатов XIX века между главными действующими лицами государства и общества. В обоих случаях победили государственники.

Для сторонников сильного исполнительного правления, таких как ведущий реформатор и мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак, при котором Путин был заместителем, избранные члены совета были препятствием на пути к эффективному управлению.

Все реформаторы объединились в противодействии попытке государственного переворота со стороны жестких Советов в августе 1991 года, но с тех пор раскол в лагере реформаторов между сторонниками исполнительной и представительной власти стал шире.Кульминацией этого конфликта стал октябрь 1993 года, когда произошел короткий вооруженный конфликт между президентом и парламентом. Парламентские силы в основном были антилиберальными националистами, но их также поддерживали советы. Среди них был совет Санкт-Петербурга, возглавляемый реформаторами, в то время находившийся в глубоком правовом конфликте с Собчаком, его бывшим председателем, из-за того, что советники считали его чрезмерной концентрацией власти.

Танки обстреливают здание парламента в октябре 1993 года. Кортаев / EPA

Ельцин приказал своим войскам открыть огонь по парламенту, чтобы подавить попытку государственного переворота.После поражения парламента большинство региональных и городских советов по всей стране были распущены и заменены собраниями с ограниченными полномочиями.

Конфликт между Собчаком и его бывшими союзниками продолжался до его смерти в 1999 году. К тому времени его бывший заместитель Путин достиг вершины исполнительной власти на национальном уровне, взяв многих из петербургской команды Собчака, чтобы сформировать ядро ​​его кремлевской администрации.

Мощность, сосредоточенная

Концентрация власти на всех уровнях иерархии означала более интенсивную борьбу с нулевой суммой за ее победу, а не компромиссы, присущие парламентским системам.Более высокие ставки означали, что агрессивная мобилизация средств массовой информации для информационной войны стала характерной чертой избирательной политики 1990-х годов на региональном уровне по образцу президентских выборов 1996 года.

К тому времени коррупция, связанная с приватизацией, сделала Ельцина и реформаторов непопулярными — и многие опасались, что коммунисты вернутся к власти. Демократам пришлось пойти на отчаянные меры. Для переизбрания Ельцина были мобилизованы все возможные ресурсы, включая сделки с могущественными олигархами с крупными медиаимпериями.Коммунисты потерпели поражение, но расплатой за них стал повальный цинизм в отношении демократического процесса.

Президентство Ельцина по-прежнему зависело от российских региональных губернаторов и олигархов. Ограничить полномочия этих группировок выпало Путину, проводившему в 2000 году кампанию под лозунгом «диктатуры закона». То, что такой лозунг мог получить поддержку народа, показывает степень разочарования публики в конце 1990-х годов. Однако курс на концентрацию власти был задан почти за десять лет до избрания Путина президентом.

Российские реформаторы 90-х годов в основном добились необратимых экономических изменений, которых они хотели. Им не удалось создать позитивный нарратив для новой России. Реформа, казалось, была основана на идее о том, что России нужно учиться у Запада как можно большему. Со временем разочарование в этом идеализированном взгляде на Запад росло, а общественное мнение становилось все более националистическим.

К концу 1990-х национализм был одновременно угрозой и возможностью. Как и в эпоху известного образца для подражания Путина, царя Александра III в конце 19 века, политика национализма, казалось, заключалась в том, чтобы дать государству идеологию, в то время как централизация сдерживала бы ее выход из-под контроля.Новые конституционные изменения, которые ввел Путин, продолжают этот двойной путь большей концентрации власти и упора на национальную идентичность и суверенитет — и оба они берут свое начало в начале 1990-х годов.

Как российские чиновники «обманывают» выборы

МОСКВА — В соответствии со своей постсоветской конституцией Россия проводит местные и общенациональные выборы как часы, но результаты почти всегда одинаковы: громкие победы президента Владимира В.Путин и лояльные ему политики и партии.

На парламентских выборах, которые начнутся в пятницу и продлятся до воскресенья, нет никаких сомнений в том, что его правящая партия «Единая Россия» победит. Для Кремля, который надеется заручиться поддержкой политики правительства и укрепить свою легитимность, уловка состоит в том, чтобы легко победить, сохранив при этом вероятность оспариваемого исхода.

Вот несколько способов, которыми Кремль пытается создать иллюзию демократического выбора, добиваясь, чтобы он оказался на высоте.

Дублирующие кандидаты

Среди кандидатов, которых избиратели выберут в одном районе Санкт-Петербурга, будут трое мужчин по имени Борис Вишневский, только один из которых является настоящим оппозиционным политиком.

Регистрация нескольких кандидатов с одинаковыми или похожими именами в качестве кандидата от оппозиции — это испытанная российская избирательная тактика. Кандидаты с одинаковыми или похожими именами зарегистрированы в 24 из 225 однорайонных гонок на выборах на этой неделе — около 10 процентов всех гонок, сообщает газета «Коммерсантъ».

Россия никоим образом не имеет монополии на эту уловку: она использовалась в сенатской гонке штата Флорида в 2020 году — успешно, по крайней мере, до тех пор, пока мошенничество не было раскрыто.

В случае с множеством Бориса Вишневских двойники также принимали облик реального кандидата от оппозиции, с такими же солеными бородками, редеющими волосами и простыми рубашками на пуговицах.

«Это политическая манипуляция», — сказал в телефонном интервью настоящий г-н Вишневский, профессиональный политик и член политической партии «Яблоко».Он сказал, что остальные по закону изменили свои имена в этом году и, вероятно, имитировали его внешность с помощью макияжа или цифровых фотографий.

Предвыборный плакат с тремя одинаково оформленными кандидатами, показанный на мобильном телефоне настоящего Бориса Вишневского, политика, баллотирующегося в Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Фото … Антон Ваганов / Reuters

Фальшивые политические партии

В отличие от других авторитарных стран, таких как Саудовская Аравия и Китай, Россия имеет многопартийную политическую систему, которая укоренилась, когда г.Путин пришел к власти в 1999 году.

Чтобы справиться с этим, Кремль использовал две стратегии: фиктивные политические партии и несколько квазинезависимых партий, которые он называет «системной оппозицией».

После того, как лидер оппозиции Алексей Навальный был отравлен в результате покушения год назад, возникла партия, призванная обратиться к недовольным молодым специалистам, составляющим его базу поддержки. Партия под названием «Новые люди» имитирует многие из его антикоррупционных посланий, но поддерживает продолжение выступления г-на.Правление Путина.

Партии, составляющие системную оппозицию, более устоявшиеся и стойкие, чем откровенные фейки. Эта группировка, возникшая в середине 2000-х в рамках так называемой «управляемой демократии», включает Коммунистическую партию и националистическую Либерально-демократическую партию. Они участвуют в выборах якобы как оппозиционные группы, но после избрания голосуют синхронно с партией «Единая Россия», создавая парламентский штамп.

До прошлого года эти партии сосуществовали с «несистемной» оппозицией, которую г.Навальный возглавляет и призывает к отстранению Путина от власти. Но за последний год, в преддверии предстоящих выборов, правительство резко расправилось с законной оппозицией, отправив большинство ее лидеров, в том числе г-на Навального, в тюрьму или в ссылку.

Вычеркивание имен

Если более тонких методов недостаточно, существует грубый инструмент исключения кандидатов из избирательного бюллетеня.

Этим летом власти не позволили подавляющему большинству кандидатов — 163 из 174 — подать заявку на баллотирование в парламент в качестве независимых кандидатов.Они обвинили их в таких вещах, как ведение счетов в иностранных банках или подделка подписей, необходимых для внесения в избирательный бюллетень.

Законы, разрешающие такие злоупотребления, с годами расширились, начиная с возвращения г-на Путина на пост президента в 2012 году после четырехлетнего перерыва на посту премьер-министра.

Закон, разрешающий обозначение неправительственных групп как «выполняющих функцию иностранного агента», был принят в 2012 году, а затем расширен в 2017 году на организации средств массовой информации. Его заявка этим летом подавила такие независимые информационные агентства, как «Медуза», «Проект» и «Дождь».Поправка к закону 2015 года позволила обозначить группы как «нежелательные организации» с дополнительными ограничениями.

В этом году г-н Путин распространил строгий антиэкстремистский закон России, который сначала был принят как контртеррористическая мера, на оппозиционных политических деятелей в организации г-на Навального.

«Бродячие деньги»

Следуя практике, когда-то широко распространенной в Соединенных Штатах, когда покупали лояльность избирателей, предлагая «бродячие деньги», российское правительство обычно предлагает единовременные выплаты солдатам, государственным служащим и пенсионерам. за несколько недель до выборов.

В этом году сотрудники спецслужб получили 15 000 рублей, около 205 долларов США, пенсионеры и родители детей школьного возраста — 10 000 рублей. В серии указов президента, подписанных в июле и августе, указаны выплаты в сентябре — накануне голосования.

Выплаты прославились в проправительственной агитационной рекламе. В одном из рекламных роликов, рассказанном подругой солдата, говорится: «После того, как наш президент подписал указ о единовременных выплатах солдатам, курсантам и полицейским, я чувствую уверенность в своем будущем.

Не секретно Голосование

В России разрешено онлайн-голосование, и многие компании организовали голосование сотрудников на компьютерах, установленных отделами кадров.

Критики говорят, что это запугивает избирателей, поскольку они могут сделать свой выбор известным их боссам.

Регулирование Интернета

Этим летом власти запретили около четырех десятков веб-сайтов, связанных с движением г-на Навального, которые продвигали его руководство по голосованию на выборах.Стратегия, которую он называет умным голосованием, по сути предполагает объединение оппозиционных избирателей вокруг самого сильного антикреминского кандидата в каждой гонке.

В пятницу эти планы были сорваны, поскольку оставшееся приложение, которое планировали использовать силы Навального, было удалено из магазинов приложений Google и Apple после того, как Кремль пригрозил арестом их сотрудников в России.

Ранее российские власти пробовали более тонкие подходы. Недавно, например, компания на юге России, продающая шерсть, зарегистрировала «умное голосование» как коммерческий товарный знак.

Затем он подал в суд на Google и российскую поисковую систему «Яндекс», обвинив их в нарушении прав на товарный знак и потребовав заблокировать сайты, на которых показаны руководства для голосования г-на Навального. Российский суд быстро вынес решение в пользу компании.

Противодействие оппозиции

Игра в кошки-мышки с высокими ставками возникла, когда «несистемная» оппозиция стремилась ниспровергнуть тактику правительства.

Кандидаты от оппозиции, которые находятся в тюрьме или которым постановлением суда запрещено посещать публичные мероприятия, вместо этого появились в виде картонных фигурок в натуральную величину.Один заключенный в тюрьму кандидат, Андрей Пивоваров, баллотировался полностью как картонный вырез, подпертый в его предвыборном штабе в южном городе Краснодаре.

Группа г-на Навального заявила, что ожидает, что ее стратегия «умного голосования» позволит получить место в парламенте по крайней мере для одного оппозиционного политика, а возможно, и для 20.

Теперь, с удалением приложения из Google и магазинов Apple, эта цель, казалось бы, недостижима, поскольку сохраняется сомнительная репутация Кремля на выборах: с 2016 года ни один член «несистемной» оппозиции не служил в 450-местном органе.

Алина Лобзина предоставила репортаж.

Россия: американо-российские отношения и безопасность Европы в будущем

Январь / февраль 2017 г.

Ульрих Кюн

Новая администрация Трампа унаследовала американо-российские отношения, отмеченные разногласиями и конфронтацией после аннексии Крыма Россией, войн в Сирии и Украине, использования Западом экономических санкций и взаимных жалоб на вмешательство во внутренние дела.

Диалог по контролю над вооружениями находится в застое, а риск конфликта, будь то намеренный или просчет, растет.

С европейской точки зрения нынешняя конфронтация между НАТО и Россией и вопрос о том, как сохранить мир в Европе после «холодной войны», должны быть главной заботой новой администрации. По мнению избранного президента Дональда Трампа, обязательства США перед союзниками могут больше зависеть от транзакционных соображений, чем от общих ценностей. Это может потребовать более глубокой интеграции оборонного планирования и расходов между европейскими союзниками.Это также дает шанс начать все сначала в отношении России, но не в смысле двусторонней «перезагрузки», а в плане формулирования более целенаправленной стратегии США в отношении России, которая признает неприятные политические реалии, напоминает Москве о гарантиях безопасности США НАТО и избегает возможной эскалации отношений с Россией.

Трамп и президент России Владимир Путин, однако, проявили склонность к ухудшению отношений между двумя ядерными державами. Чтобы предотвратить более плачевные последствия, новая администрация должна начать с переоценки фундаментальных принципов российского и американского языков.С. интересуется Европой.

Россия Сегодня

На протяжении последних 20 лет российские лидеры ясно давали понять, что они возражают против расширения НАТО. Еще в 1997 году Борис Ельцин, первый постсоветский президент, предупреждал, что «расширение НАТО на восток является ошибкой, причем серьезной». 1 С 2008 года Москва, кроме того, обнародовала свои претензии на «регионы, в которых Россия имеет привилегированные интересы». 2 Несмотря на то, что Кремль никогда четко не уточнял, что это означает и к каким странам это относится, похоже, что в него входят все постсоветские государства, не входящие в НАТО.

Комбинируя эти два принципа, становится ясно, что любое расширение западных институтов, будь то НАТО или Европейский Союз, противоречит интересам России.

Чтобы отстаивать свои интересы, Россия полагается на стратегию создания «пояса незащищенности и нестабильности» вдоль своей юго-западной периферии. 3 То, что сначала кажется нелогичным с западной точки зрения, поскольку стабильность и безопасность рассматриваются как важные интересы, можно понять только с учетом точки зрения Кремля.Российское руководство не считает свою внешнюю политику «реваншистской» или стремлением обратить вспять территориальные потери, как это часто описывается в западных отчетах. Вместо этого он рассматривает Россию как державу статус-кво, которая всегда имела особые интересы на постсоветском пространстве, а Запад, прежде всего Соединенные Штаты, как претендент на статус-кво.

С точки зрения Москвы, Россия, таким образом, находится в оборонительной позиции, вынужденная вести постоянную борьбу со стороны Запада, который неустанно стремится расширить свое влияние за счет расширения НАТО и ЕС и экспорта западной культурной, нормативной и информационной политики.Эта битва тем более опасна, потому что российское руководство хорошо понимает, что у Запада больше ресурсов, и потому, что оно отчаянно пытается избежать полной международной изоляции. 4

Российское руководство ведет эту битву на двух географических театрах и разными средствами. Первый — это постсоветское пространство. Здесь Кремль окажется в более сильной позиции по сравнению с Западом только в том случае, если он применит силу, как это было в Грузии в 2008 году, в Крыму в 2014 году и в настоящее время на востоке Украины.Все три случая представляют собой формы прямого принуждения, которые также направлены на удержание других постсоветских государств от дрейфа в сторону Запада.

На втором театре военных действий, состоящем из стран-членов НАТО, Россия находится в очень невыгодном положении. Из-за своей сравнительной слабости Москва использует тактику междоменного принуждения 5 и асимметричных ответов ниже уровня открытых кинетических боевых действий. Междоменное принуждение означает, что Кремль распространяет свою борьбу на все возможные области с целью втянуть Запад в постоянный низкоуровневый конфликт в надежде манипулировать его расчетами, чтобы принять требования России, — тактика, также известная как «принудительный постепенный переход». 6 Это включает частые нарушения воздушного пространства НАТО, тесные военные столкновения над Балтийским и Черным морями, кибератаки, кампании дезинформации, а также поддержку и финансирование популистских движений в государствах НАТО.

Именно здесь вступает в игру ядерное измерение — в основном единственное измерение, в котором Россия совпадает с Соединенными Штатами. Регулярные случаи передачи Россией ядерных сигналов Вашингтону и отдельным странам-членам НАТО сопровождали и усугубляли продолжающийся конфликт.Напоминания о том, что Россия может превратить Соединенные Штаты «в радиоактивный пепел». 7 Путин якобы обдумывает приведение в боевую готовность ядерного оружия во время захвата Крыма, 8 развертывание ядерных ракет «Искандер» в Калининграде, широкомасштабные маневры с применением обычных вооружений, которые закончиться симуляцией ядерного удара, 9 и предполагаемые испытания и производство крылатой ракеты наземного базирования в пределах дальностей, запрещенных Договором о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД), — все это нацелено на то, чтобы вывести из строя государства-члены НАТО и создать имидж безрассудная и непредсказуемая Россия, с которой «лучше не связываться».” 10

Военный баланс

Государства-члены НАТО и стратегическое сообщество США не едины в своих оценках характера и сферы интересов России. Пытается ли Кремль ослабить влияние США в военном отношении даже в странах-членах НАТО? Многое зависит от того, какой ответ будет сформулирован на этот вопрос, особенно в отношении наиболее уязвимых членов НАТО — стран Балтии.

Администрация Обамы ответила на этот вопрос умозаключениями и решила успокоить страны Балтии — Эстонию, Латвию и Литву — и Польшу скромными военными обязательствами.В рамках European Reassurance Initiative Вашингтон отправляет одну боевую группу бронетанковой бригады численностью 4000-5000 человек для непрерывной ротации через Восточную Европу, предварительно размещая дополнительное боевое оборудование в Западной Европе и улучшая аэродромы и базы. Кроме того, силы США возглавят многонациональный батальон численностью около 1000 человек на северо-востоке Польши.

Эти меры вряд ли можно рассматривать как угрозу традиционному региональному превосходству России в ее обширном Западном военном округе, где размещено около 300 000 военнослужащих, или как серьезную попытку сдерживания путем отрицания.Тем не менее, если администрация Трампа придет к другой оценке или если Россия увеличит свои обычные вооруженные силы вдоль балтийских границ, Вашингтону, по сути, придется умножить свои текущие военные обязательства или подтолкнуть союзников к вмешательству от имени Соединенных Штатов.

Россия в основном хранила молчание о своих намерениях. Кремль пожинает плоды от того, что НАТО сталкивается с неопределенностью. Тем не менее, некоторые факты на местах весьма показательны. Провокационное заявление министра обороны России Сергея Шойгу о создании трех новых дивизий «для противодействия растущему потенциалу сил НАТО» 11 на самом деле было реорганизацией, которая представляла собой определенный поворот в российской военной реформе.Эти три новые дивизии объединят уже существующие и развернутые бригады и будут размещены по всей Украине. 12 Перестановки означают, что российский Генштаб считает возможным сценарий средней войны с применением обычных вооружений и что ее театром военных действий может быть Украина. Пока это не означает, что Россия готовится к войне против стран Балтии, как предполагают некоторые американские эксперты. 13

Одна из проблем НАТО — обеспечение безопасности маршрутов поставок во время неминуемой угрозы.Несмотря на то, что три балтийских государства и Польша только начали процесс соединения своих стран единой железнодорожной системой, Совместная оперативная группа очень высокой готовности НАТО, а также дополнительное военное оборудование должны быть доставлены по воздуху или по морю в течение ближайшие годы.

Усложняя ситуацию, Россия все больше инвестирует в сложную сеть развертывания «антидоступ / блокирование зоны» (A2 / AD), вызывая опасения, что Москва может заблокировать морские и воздушные пути. 14 Поскольку официальные лица НАТО серьезно относятся к российским возможностям A2 / AD, Польша заказала 40 высокопроизводительных малозаметных совместных противоракетных ракет (JASSM) для своего парка истребителей F-16 и, как сообщается, находится в процессе приобретение 70 крылатых ракет JASSM с дальностью полета более 900 км. 15 Эти ракеты можно считать значительным улучшением общих возможностей НАТО по удержанию российских средств А2 / ПВО под угрозой.

В частности, российские развертывания A2 / AD не нацелены исключительно на подавление маршрутов снабжения НАТО.Они также служат законным интересам России по защите Калининграда, анклава России на Балтийском море, в сценарии, при котором НАТО станет атакующим.

Перед Соединенными Штатами стоит вопрос, как поступать с ядерной сигнализацией России. Некоторые американские эксперты продолжают призывать НАТО ответить на действия России. 16 Они ссылаются на предполагаемую российскую доктрину «эскалации для деэскалации», означающую, что Россия может нанести ограниченные удары с применением тактического ядерного оружия, чтобы продемонстрировать решимость в обычном противостоянии.Их беспокоит то, что Россия может поставить НАТО перед свершившимся фактом , которому альянс, даже если бы он захотел, не мог противостоять.

Чтобы «закрыть пробел в доверии», 17 они призывают НАТО повысить уровень готовности своих ядерных средств передового развертывания в Европе, снова начать интегрировать обычные и ядерные силы в свои учения и еще больше укрепить декларативные ядерные силы. политика. Фактически, Соединенные Штаты уже тратят большие суммы на увеличение предполагаемой полезности своих нестратегических ядерных сил, базирующихся в Европе, путем разработки модернизированной гравитационной бомбы и модернизированных самолетов для ее доставки.

Призыв к НАТО ликвидировать разрыв в доверии кажется отголоском дебатов холодной войны о попытках Советского Союза отделить Западную Европу от ядерных гарантий США. Однако на данный момент кажется, что Москва гораздо больше убеждена в гарантиях США, чем некоторых западных стратегов. Кроме того, в официальных российских документах, позициях или учениях не так много всего, что поддерживает гипотезу эскалации российской эскалации с целью деэскалации доктрины, ограниченной Европой. 18 Фактически, большинство недавних российских маневров заканчиваются симуляцией стратегического ядерного удара. 19 Молчание России по поводу предполагаемой доктрины, по-видимому, в первую очередь сигнализирует о непредсказуемости, которая вписывалась бы в общую модель двусмысленного поведения.

Новая администрация США должна также учитывать, насколько контроль над постсоветским пространством имеет значение для основных интересов США. Исходящая администрация не откликнулась на звонки 20 для вооружения Украины. Вместо этого он уступил дипломатическую инициативу Германии и Франции и подтолкнул ЕС присоединиться к санкциям в отношении России.Эта политика нанесла ущерб российской экономике и привела к затяжному конфликту низкого уровня на востоке Украины.

Вашингтон по сути сталкивается с серьезной дилеммой. Соединенные Штаты должны попытаться отговорить Россию от дальнейшего нарушения порядка европейской безопасности после холодной войны и гарантировать, что каждая страна имеет суверенное право выбирать свои экономические, политические и военные механизмы. Тем не менее, влияние США ограничено, и Кремль де-факто уже достиг своей главной цели, а именно, приостановить дальнейшее расширение НАТО / ЕС на постсоветское пространство.

Возвращение к вопросу о вооружении Украины может усугубить ситуацию. Москва доказала свою решимость пойти на все, чтобы не допустить восстановления контроля Украины над регионом Донбасса. Хотя Соединенные Штаты могут предоставить Киеву больше смертоносного оружия, они, скорее всего, в конечном итоге вступят в войну с Россией по доверенности — сценарий, при котором стремление Москвы к победе превысит стимул Вашингтона. Более того, народ Украины понесет большую часть гуманитарных издержек полномасштабной войны с Россией, и уже борющийся ЕС может столкнуться с новой волной беженцев.

Загадка Трампа

Замечания Трампа во время политической кампании в США дают некоторые подсказки о мышлении нового президента. Например, он обусловил оборону США своих основных союзников, 21 , говоря, что другие члены НАТО должны платить больше на свою защиту. Больше всего беспокоит большинство европейских лидеров и американских экспертов по внешней политике, он высоко оценил лидерские качества Путина и даже намекнул на признание российской аннексии Крыма. 22

Хотя еще слишком рано знать, как администрация Трампа подойдет к России и Европе, можно определить проблемы, с которыми он столкнется, и предложить рекомендации по их решению.

Как показывают некоторые из его замечаний, Трамп может в конечном итоге дать Кремлю то, что он хочет, а именно двусторонний принцип modus vivendi невмешательства во взаимные сферы привилегированных интересов, то есть территорию НАТО здесь и постсоветское пространство там, в то время как давление на союзников по НАТО, чтобы они несли больше бремени обороны. Это очень проблематично для государств-членов НАТО и некоторых членов республиканского истеблишмента США по ряду причин.

• Дальнейшие уступки России могут быть восприняты Россией и другими государствами как вознаграждение за международную агрессию.Кремль может неправильно истолковать любое такое решение как признак слабости США и возможность усилить военное давление.

• Политики США и особенно республиканские эксперты сходятся во мнении, что Соединенные Штаты в военном отношении превосходят Россию, хотя некоторые утверждают, что разрыв сокращается и что уступки не следует делать более слабому противнику, особенно когда это Оппонент активно бросает вызов интересам США.

• Консервативный политический истеблишмент США по-прежнему имеет сильное, хотя и непоследовательное, чувство миссии, когда дело доходит до продвижения демократии и верховенства закона, и Россия стала одним из самых ярых противников таких «западных ценностей».”

• Любое такое понимание чревато отчуждением европейских членов НАТО, которые чувствуют наибольшую угрозу со стороны Москвы, что может привести к расколу альянса.

• Кроме того, европейское урегулирование на условиях России, в сочетании с условием оборонных обязательств США, может вызвать негативные волновые эффекты в других частях мира, наиболее очевидно в Северо-Восточной Азии, где союзники США могут начать фундаментально сомневаться в гарантиях США расширенного сдерживания.

В качестве альтернативы, Трамп, прислушиваясь к советам республиканских ястребов по внешней политике, мог бы решить показать, что он может вести более жесткую сделку, чем его предшественник, президент Барак Обама. Последние высказывания Трампа о его готовности участвовать в гонке ядерных вооружений могут указывать в этом направлении. 23 В этом случае противодействие США России может повлечь за собой регулярные учения США вблизи российского воздушного пространства, более явные угрозы применения США ядерного оружия, кибератаки на российскую инфраструктуру и одностороннее аннулирование соглашений о контроле над вооружениями, таких как Новое сокращение стратегических наступательных вооружений. Договор (Новый СНВ), Договор о РСМД или Основополагающий акт Россия-НАТО, политическое соглашение 1997 года, которое условно запрещает постоянное размещение значительных боевых сил НАТО в Центральной и Восточной Европе.

Подобные действия создадут проблемы не только для России, но и для Вашингтона и его союзников по НАТО.

• Принимая во внимание ошибочные высказывания Трампа в прошлом и тот факт, что Соединенные Штаты уже имеют самую мощную армию в мире, Москва может почувствовать большую угрозу. Это может побудить Россию отступить с целью деэскалации. С другой стороны, Кремль может ошибочно воспринять эти сигналы как признаки наступательных намерений США и принять контрмеры. Россия может даже удвоиться, что приведет к опасной дилемме безопасности, с которой будет практически невозможно справиться.

• Государства-члены НАТО могут расходиться во мнениях относительно логики и ожидаемой отдачи от такой стратегии, создавая раскол, угрожающий слаженности альянса.

• Вольные разговоры о ядерной проблеме подорвут устоявшиеся принципы и нормы международного поведения и, таким образом, вызовут негативные волновые последствия, выходящие за рамки непосредственных американо-российских отношений, нанеся ущерб международной репутации Соединенных Штатов.

Существует вероятность того, что в отношениях между США и Россией мало что изменится, особенно с учетом предрасположенности Трампа «снова сделать Америку великой», сосредоточив внимание и ресурсы на внутренних проблемах.В этом случае администрации следует отдать приоритет своим ответам в Европе. Первостепенный приоритет должен быть отдан безопасности государств-членов НАТО и обеспечению единой позиции НАТО. Защита Украины — это родственный, но второстепенный интерес, и он должен решаться в тесной координации с европейскими союзниками.

Рекомендации

Лучший способ иметь дело с Россией — сохранять спокойствие и терпение. В этом отношении могут быть полезны хорошие личные отношения между Трампом и Путиным.Вашингтон уже подчеркнул свою приверженность самым восточным членам НАТО. Он должен продолжать делать это посредством регулярных и видимых визитов на высоком уровне, консультаций и подтверждений приверженности США положениям статьи 5 о коллективной обороне НАТО.

Если администрация Трампа считает, что некоторые союзники не выполняют свои обязательства по расходам на оборону, ей следует искать способы поощрения более глубокой военной интеграции, сотрудничества и оборонного планирования среди европейских членов НАТО. Кроме того, Вашингтон мог бы рассмотреть возможность предварительного размещения дополнительной военной техники в Западной Европе.

Администрация Трампа должна быть готова публично осудить российские ядерные сигналы и попытки запугивания всякий раз, когда они происходят. Вашингтону следует искать для этого самую широкую международную поддержку.

В качестве первоочередной задачи Вашингтону следует сосредоточиться на управлении конфликтами с целью предотвращения непреднамеренной или случайной эскалации, в частности потому, что Россия использует тактику высокого риска. Если продолжающиеся переговоры между Россией и НАТО по военным инцидентам не приносят ощутимых результатов, Вашингтону следует стремиться к прямым переговорам с целью придать новый импульс, модернизировать и, возможно, придать многосторонность ранее заключенным двусторонним соглашениям времен холодной войны. 24

Учитывая высокую вероятность неправильных представлений и недопониманий, а также российскую стратегию по еще большему втягиванию НАТО в некинетический конфликт, Вашингтону следует проявлять сдержанность. Если Россия не будет значительно увеличивать свое военное присутствие вдоль балтийских границ или на черноморской периферии НАТО, Вашингтон не должен давать ей повода для этого. Вместо этого ему следует уделять больше времени дипломатическим усилиям, чтобы заверить союзников и снизить напряженность в отношениях с Россией.

Соединенным Штатам следует оставить ядерный компонент НАТО нетронутым, избегать излишней декларативной ерунды и вместо этого оставить русских в неведении.

США не должны вооружать Украину. Россия сможет противостоять военным путем почти на каждом сделанном шаге. Вместо этого Вашингтон и его союзники должны оказать Киеву гораздо большую экономическую поддержку. Самая серьезная политическая угроза нынешнему руководству в Кремле — процветающая и экономически процветающая Украина.

Экономичный подход к защите лежит в области устойчивости. Вашингтону следует сделать все возможное, чтобы укрепить устойчивость стран Балтии.Сценарий, похожий на восточноукраинский, возможен только в том случае, если их русские меньшинства чувствуют себя глубоко лишенными гражданских прав или отчужденными. Поэтому Соединенные Штаты должны внимательно следить за состоянием образовательной, языковой, культурной, информационной, антикоррупционной, полицейской политики и политики верховенства закона и должны активно предлагать свою помощь.

Что касается политики санкций, Вашингтон должен обеспечить твердость ЕС, потому что это одна из единственных реальных форм рычагов влияния, которыми обладает Запад.

Двустороннее управление оружием

Все это не сулит ничего хорошего для повестки дня двустороннего контроля над вооружениями.Политика контроля над вооружениями строится на определенном признании того, что сохранение статус-кво выгодно. Однако Соединенные Штаты и Россия в настоящее время рассматривают друг друга как бросающие вызов статус-кво.

Тот факт, что Россия извлекает выгоду из своего непредсказуемого поведения, заставляет изменить российский расчет так, чтобы Москва рассматривала выгоды от сотрудничества как перевешивающие выгоды от конфронтации. Тем не менее, это будет означать, что Вашингтону придется быть готовым предложить что-то значимое, выходящее за рамки непосредственных целей контроля над вооружениями, а именно предсказуемости, стабильности и прозрачности.

Неофициальное признание сфер привилегированных интересов вместе с более уважительными отношениями при Трампе может быть чем-то, что интересует Путина. Тем не менее широко распространенное презрение к контролю над вооружениями среди многих республиканских политиков, безусловно, будет работать против серьезного давления США в области контроля над вооружениями.

Одна из настоящих забот российских военных — превосходство объединенных сил НАТО в обычных вооружениях. В свою очередь, региональное превосходство России в Восточной Европе, особенно над странами Балтии, вызывает озабоченность в Вашингтоне и штаб-квартире НАТО в Брюсселе.На субрегиональном уровне Россия озабочена безопасностью Калининграда. Эта ситуация, похожая на матрешку, предлагает по крайней мере теоретическую возможность договоренности о взаимной оплате для более широкого Балтийского региона с взаимными географическими ограничениями в отношении рабочей силы, оборудования и возможностей подкрепления в сочетании с навязчивыми и поддающимися проверке мерами прозрачности. 25

Еще один вопрос, который Вашингтону следует изучить, — это предполагаемое нарушение Россией Договора о РСМД. С 2014 года компания U.Правительство С. обвинило Россию в нарушении договора, проведя летные испытания крылатой ракеты наземного базирования с дальностью от 500 до 5 500 километров. 26 Между тем в отчете США утверждалось, что «Россия производит больше ракет, чем необходимо для поддержки программы летных испытаний», предполагал, что развертывание может быть неизбежным. 27

Россия выдвинула ряд встречных обвинений, среди которых было утверждение, что американские пусковые установки противоракетной обороны Aegis Ashore, развернутые в Восточной Европе, были испытаны с системами, запрещенными в соответствии с Договором о РСМД, предполагая, что Aegis Ashore может использоваться в наступательных целях. .Сценарий обезглавливания, похоже, занимает довольно важное место среди российских проблем. 28

Многое зависит от намерений русских. Достижение соглашения о рассмотрении вопросов соблюдения путем созыва в ноябре Специальной контрольной комиссии Договора о РСМД впервые за 13 лет явилось позитивным событием. Тем не менее, если Москва продолжит идти по нынешнему пути производства и, возможно, развертывания нового оружия дальнего действия по ДРСМД, Европа рискует вступить в новый кризис «евромакет» времен холодной войны, пробуждая некоторые беспорядки, возникшие в 1970-х и 1980-х годах.

Если российское объяснение действительно основано на страхе перед обезглавливающим ударом, официальные лица США могут рассмотреть варианты, чтобы успокоить Москву в отношении ракет-носителей Aegis Ashore, развернутых в Румынии, такие как технические консультации и посещения объектов, демонстрирующие российским экспертам, что Соединенные Штаты готовы претерпеть изменения оборудования, которые делают технически невозможным запуск крылатыми ракетами «Томагавк» на этих пусковых установках.

Если большая часть озабоченности России вызвана ядерными и обычными ракетами третьих стран в пределах досягаемости Договора о РСМД (e.g., возможности Китая), Вашингтон и Москва могут рассмотреть возможность возобновления инициативы Генеральной Ассамблеи ООН 2007 года, выдвинутой Россией и поддержанной США, которая призвала к приданию многосторонности ДРСМД. Последние высказывания Путина, кажется, указывают в этом направлении. 29 Таким образом, обе стороны могли принять во внимание появляющиеся технологии и меняющийся геополитический ландшафт, который больше не может быть решен традиционным двусторонним способом.

Любой из этих подходов потребует от обеих сторон решения, позволяющего сохранить лицо.При более мрачном сценарии обе стороны находят мощные стимулы для отхода от ДРСМД. Советник Трампа и бывший посол США в Организации Объединенных Наций Джон Болтон, который был среди кандидатов на пост государственного секретаря, выступал за выход из Договора о РСМД, имея в виду такие государства, как Китай, Иран и Северная Корея, которые «не сталкиваются с ограничениями. разработка оружия средней дальности ». 30

Несмотря на то, что обе стороны могут продлить новый договор СНВ еще на пять лет, СШАСенат, скорее всего, не даст своего совета и не даст согласия на какое-либо последующее соглашение, если не будет решена проблема ДРСМД. Администрация Трампа может даже использовать несоблюдение Россией обязательств и ядерную модернизацию в качестве причин для отказа от выполнения нового договора СНВ. Москва, возможно, тоже готова пойти по этому пути.

Последующее соглашение по новому СНВ имеет важное значение, особенно для понимания деятельности обеих сторон по ядерной модернизации, для сохранения прозрачности, предотвращения скатывания к нестабильности в гонке вооружений и для убеждения неядерных держав в том, что Россия и США принимают серьезно относятся к своим обязательствам по Договору о нераспространении ядерного оружия по достижению ядерного разоружения.

Вашингтону и его европейским союзникам необходимо будет напомнить Москве, что без соблюдения Договора о РСМД дальнейший стратегический ядерный диалог и последующий договор СНВ могут оказаться невозможными, что перекрывает наиболее продуктивный путь России к сохранению своего влияния и укреплению своей безопасности.

Следовательно, новая администрация США должна как можно раньше обсудить с Москвой вопросы контроля над вооружениями. Необходимо напомнить Кремлю, что уважение к России будет зависеть от уважения Россией взаимной безопасности.Также необходимо помнить, что существующие проблемы не исчезнут, если вести себя так, будто переговоры по контролю над вооружениями являются наградой для России. В действительности все обстоит как раз наоборот: переговоры по контролю над вооружениями отвечают подлинным национальным интересам всех сторон — Соединенных Штатов, России и международного сообщества.

КОНЕЦ

1. Томас В. Липпман, «Клинтон, Ельцин договорились о сокращении вооружений и НАТО», The Washington Post , 22 марта 1997 г.

2. Чарльз Кловер, «Россия объявляет« сферы интересов », Financial Times , 31 августа 2008 г.

3. Этот пояс тянется от конфликта между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, который Россия подпитывает и управляет одновременно посредством продажи оружия и политического давления; по затяжным открытым конфликтам в Грузии, Украине и Молдове; над пророссийской, авторитарной Беларусью; и вплоть до стран Балтии, Польши и Скандинавских стран, последние из которых Россия также неоднократно запугивала на протяжении последних двух лет.

4. Президент России, «Заседание Международного дискуссионного клуба« Валдай »», 27 октября 2016 г., http: // en.kremlin.ru/events/president/news/53151.

5. Дмитрий (Дима) Адамский, «Междоменное принуждение: современное российское искусство стратегии», Документы о распространении, , № 54 (ноябрь 2015 г.), https://www.ifri.org/sites/default/ файлы / atom / files / pp54adamsky.pdf.

6. Уильям Г. Пирс, Дуглас Г. Даудс и Майкл А. Марра, «Понимание принудительного градуализма», Parameters , Vol. 45, No. 3 (осень 2015): 51-61.

7. Лидия Келли, «Россия может перевернуть тебя».С. к Радиоактивному пеплу — поддерживаемый Кремлем журналист », Рейтер, 16 марта 2014 г.

8. Адам Витналл, «Владимир Путин говорит, что Россия готовится использовать ядерное оружие« в случае необходимости », и обвиняет США в украинском кризисе», The Independent , 15 марта 2015 г.

9. Завершение последних учений «Кавказ (Юг) 2016» совпало с военными российскими военными испытательными стрельбами модернизированной межконтинентальной баллистической ракеты «Тополь». Павел Фельгенгауэр, «Российские военные сопротивляются предлагаемому сокращению бюджета, готовятся к крупной наземной войне», Eurasia Daily Monitor, 15 сентября 2016 г., https: // jamestown.org / program / russian-военные-сопротивляется-предложенному-сокращению-бюджету-готовит-к-крупной-наземной-войне / # sthash.Jmzv79tt.dpuf.

10. Алексей Анищук, «Не связывайся с ядерной Россией, говорит Путин», Рейтер, 29 августа 2014 г.

11. Дмитрий Соловьев и Лидия Келли, «Россия предупреждает о возмездии, поскольку НАТО планирует больше развертываний в Восточной Европе», Рейтер, 4 мая 2016 г.

12. Анна Мария Дайнер, «Россия наращивает военный потенциал в западных районах страны», Бюллетень PISM , No.35 (885) (13 июня 2016 г.), http://www.pism.pl/publications/bulletin/no-35-885.

13. Элбридж Колби и Джонатан Соломон, «За мир с Россией, подготовка к войне в Европе: НАТО и обычное сдерживание», Война на камнях, 20 апреля 2016 г., http://warontherocks.com/2016/04/for -Мир-с-Россией-подготовка-к-войне-в-Европе-НАТО-и-обычное-сдерживание /.

14. Джулия Паравичини, «Новая шахматная игра между Западом и Россией», Politico, 1 июля 2016 г., http://www.politico.eu/article/natos-struggle-to-close-defence-gaps-against-russia -a2ad /.

15. Бен Джадсон, «Польша хочет ракет JASSM большой дальности», Defense News , 29 ноября 2016 г. http://www.defensenews.com/articles/poland-wants-extended-range-jassm-missiles.

16. Мэтью Крениг, «Перед лицом реальности: подготовка НАТО к новой холодной войне», Survival , Vol. 57, № 1 (2015): 49-70.

17. Яцек Дуркалец и Мэтью Крениг, «Ядерное сдерживание НАТО: устранение пробелов доверия», The Polish Quarterly of International Affairs , Vol.12, № 1 (2016): 37-50.

18. Ольга Оликер проиллюстрировала это в очень подробном и убедительном исследовании. Ольга Оликер, «Ядерная доктрина России: что мы знаем, чего не знаем и что это значит», Центр стратегических и международных исследований, 2016 г., https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public /publication/160504_Oliker_RussiasNuclearDoctrine_Web.pdf.

19. Фельгенгауэр, «Российские военные сопротивляются предложенному сокращению бюджета, готовятся к крупной наземной войне».

20.Иво Даалдер и др., «Сохранение независимости Украины, противодействие российской агрессии: что должны делать Соединенные Штаты и НАТО», Атлантический совет США, февраль 2015 г., https://www.brookings.edu/wp-content/uploads /2016/06/UkraineReport_Feb February2015_FINAL.pdf.

21. Мэгги Хаберман и Дэвид Э. Сэнджер, «Стенограмма: Дональд Трамп излагает свои взгляды на внешнюю политику», The New York Times , 26 марта 2016 г.

22. Ник Гасс, «Трамп пытается очистить Крым», «Политико», 1 августа 2016 г., http: // www.politico.com/story/2016/08/trump-clarify-crimea-ukraine-226497.

23. Майкл Д. Шир и Дэвид Э. Сэнджер, «Трамп говорит, что США« превзойдут »соперников в новой гонке ядерных вооружений», The New York Times , 23 декабря 2016 г.

24. Среди них могут быть Соглашение 1972 года о предотвращении инцидентов в открытом море и над ним и Соглашение 1989 года о предотвращении опасной военной деятельности. Для рекомендаций Комиссии по глубокому сокращению выбросов по созданию Объединенной группы по предотвращению военных инцидентов и связи с прямой телефонной связью с U.С. Объединенный комитет начальников штабов, Генеральный штаб России и SHAPE, см. Комиссию по глубоким разрезам, «Назад с края: к сдержанности и диалогу между Россией и Западом», Институт исследований мира и политики безопасности, июнь 2016 г., стр. 17, http://deepcuts.org/images/PDF/Third_Report_of_the_Deep_Cuts_Commission_English.pdf.

25. Я благодарен Джошу Поллаку за метафору матрешки.

26. Бюро по контролю над вооружениями, проверке и соблюдению, Государственный департамент США, «Отчет о соблюдении и соблюдении соглашений и обязательств по контролю над вооружениями, нераспространению и разоружению», 11 апреля 2016 г., http: // www.state.gov/t/avc/rls/rpt/2016/255651.htm.

27. Майкл Р. Гордон, «Россия продвигается вперед с ракетной программой, которая нарушает договор, говорят официальные лица США», The New York Times , 19 октября 2016 г.

28. Министерство иностранных дел России, «Комментарий Департамента информации и печати к отчету Государственного департамента США о соблюдении и соблюдении соглашений и обязательств в области контроля над вооружениями, нераспространения и разоружения», 15 апреля 2016 г., http: / / www.mid.ru/en/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2237950.

29. Президент России, «Заседание Международного дискуссионного клуба« Валдай »».

30. Джон Р. Болтон и Джон Ю, «Устаревший ядерный договор еще до того, как Россию обманули», The Wall Street Journal , 9 сентября 2014 г.


Ульрих Кюн — научный сотрудник Стэнтонского фонда ядерной безопасности Фонда Карнеги за международный мир в Вашингтоне, научный сотрудник Института исследований мира и политики безопасности Гамбургского университета, а также основатель и постоянный член Комиссии по глубоким сокращениям. .

Грузия и Россия: зачем и как спасти нормализацию

Что нового? Накануне выборов в Грузии напряженность в отношениях с отколовшимися регионами и Москвой, особенно на линии, отделяющей контролируемую Грузией территорию от Южной Осетии, угрожает торговым и туристическим связям с Россией. Следующему правительству Тбилиси придется решить, отказаться от или сохранить политику «нормализации», которая позволила установить эти связи.

Почему это важно? Если нормализация рухнет, будущие инциденты, связанные с разделением как с Южной Осетией, так и с сепаратисткой Абхазией, могут выйти из-под контроля. Отношения России с западными государствами, не говоря уже о самой Грузии, могут ухудшиться и дальше.

Что делать? Текущий диалог нормализации позволяет избежать проблем, связанных с отрывом. Чтобы уменьшить трения и способствовать поддержке Россией торговли и контактов через разделительные линии, Тбилиси и Москве следует начать говорить о них, а также расширить диалоги в женевском формате, чтобы лучше снять напряженность на линиях разделения.

31 октября граждане Грузии изберут новый парламент и правительство. Новоизбранные должностные лица унаследуют сложные отношения с Россией, с которой Грузия вела войну в 2008 году. Напряженность в отношениях с Москвой особенно высока по линии, отделяющей Грузию от отколовшихся от нее регионов: в первую очередь, от Южной Осетии, но также и от Абхазии. Напряженность может подорвать грузино-российский процесс «нормализации», который с 2012 года привел к возобновлению торговли и поездок между двумя странами.Некоторые грузинские группировки используют момент, чтобы заявить, что нормализация больше не нужна, и настаивают на более конфронтационном подходе к России. Но их стратегия полагается на существенную поддержку Запада, что является неопределенным. Даже если это произойдет, это может привести к небольшой, но опасной эскалации. Лучше для Тбилиси и Москвы развивать свой диалог по нормализации, расширяя сотрудничество, чтобы помочь удовлетворить потребности людей, живущих в сепаратистских регионах и на линиях разделения.Одновременно они должны активизировать свой диалог по вопросам безопасности, чтобы бороться с возникающими вызовами на разделительных линиях.

После распада Советского Союза этническая рознь переросла в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над Абхазией и Южной Осетией.

Чреватая динамика Южного Кавказа имеет долгую историю. Во времена Советского Союза Абхазия и Южная Осетия были автономными регионами в составе Советской Грузии.После распада Советского Союза этническая рознь переросла в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над двумя территориями. По мере того, как бушевали боевые действия, тысячи этнических грузин были вынуждены покинуть свои дома в Абхазии и Южной Осетии и перебраться в другие части Грузии. С тех пор отколовшиеся регионы оставались нестабильными. В августе 2008 года по мере роста напряженности между Тбилиси и Цхинвали (самопровозглашенная столица Южной Осетии) и Москвой военные действия вспыхнули снова. Затем последовали пять дней войны, когда российские войска не только поддержали отколовшихся, но и вошли на территорию Грузии.После окончания войны Россия признала Абхазию и Южную Осетию независимыми. Однако немногие другие страны последовали их примеру, и реинтеграция отколовшихся остается конечной целью Грузии.

Процесс нормализации, начатый Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве. Эти две страны, недавно находившиеся в состоянии войны и не имеющие дипломатических отношений, начали прямой диалог по вопросам торговли, гуманитарным вопросам и другим темам, не связанным с их основным конфликтом.Избегая чувствительных вопросов безопасности и политических вопросов (то есть вопросов, связанных с отколом), диалог за восемь лет восстановил различные связи между двумя государствами и помог установить относительное спокойствие в Грузии. Но сегодня, когда эскалация напряженности по обеим линиям разделения ставит под угрозу будущее процесса, нормализация больше не может игнорировать Абхазию и Южную Осетию. Более того, отказ России и Грузии включить эти регионы в свои обсуждения исключает важный гуманитарный диалог между Тбилиси и сепаратистами, а также переговоры между ними по таким темам, как усилия Абхазии по оживлению торговли.

Процесс нормализации, начатый Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве.

Возобновление конфронтации с Россией — это не ответ, поскольку он вполне может подорвать цели Грузии не меньше, чем цели России, и может обостриться опасным образом. Скорее, какая бы партия или группа партий не победила на выборах 31 октября в Грузии, должна взяться за задачу определения новой политики, которая поможет унять трения с Абхазией и Южной Осетией, а также с Россией.Москва, со своей стороны, сталкивается с проблемой поиска путей сотрудничества с Тбилиси, если она желает разрядить напряженность и, возможно, побудить ее предпринять шаги, которые облегчили бы экономические трудности, в которых оказались два зависимых от России государства. Одно из решений заключается в использовании формата нормализации. Его достижения на сегодняшний день создают основу для изучения новых областей сотрудничества между Тбилиси и Москвой, в том числе вопросов, связанных с отколом, и все это таким образом, чтобы Россия или Грузия не пересматривали основные положения своих соответствующих позиций по политическим вопросам государства. положение дел.Скорее, Москва и Тбилиси могут двигаться вперед небольшими шагами, чтобы обеспечить стабильность, которая лучше служит всем сторонам.

В 2012 году диалог между Грузией и Россией привел к возобновлению двусторонних поездок и торговли в рамках процесса, который они назвали «нормализацией». Обе страны получили экономические выгоды от возобновления связей. Но Тбилиси и Москва не достигли прогресса в главном вопросе, который их разделяет: статусе Абхазии и Южной Осетии, двух отколовшихся от Грузии регионов, которые зависят от России в плане политической и финансовой поддержки и на которых размещаются российские военные базы. [fn] См. Брифинг Крайсис Груп в Европе № 53, Грузия-Россия: все еще небезопасно и опасно , 22 июня 2009 г. Скрыть сноску Отношения де-факто правительств с Россией настолько близки, что у них обоих есть бывшие российские должностные лица, занимающие руководящие должности, особенно в министерствах, отвечающих за безопасность. [fn] Давид Баташвили, «Сурковские утечки: взгляд на российское управление оккупированными регионами Грузии», The Clario Brief, октябрь 2016 г.См. Также регулярные обновления Фонда Рондели, размещенные в его «Дорожной карте политики Кремля в Абхазии и Цхинвальском регионе». Скрыть сноску

Нормализация никогда не была предназначена для облегчения разрешения споров между Тбилиси и Москвой по поводу Абхазии и Южной Осетии, хотя и не была предназначена для предотвращения прогресса. Скорее, это прагматический процесс, сфокусированный на вопросах, представляющих взаимный интерес, которые не связаны с отколом. Вскоре после того, как в 2012 году к власти пришла коалиция, возглавляемая партией «Грузинская мечта», Тбилиси инициировал этот процесс, предложив Москве назначить специальных посланников, которые будут регулярно встречаться лично и по телефону.Этот подход во многом основывался на предложениях Зураба Абашидзе, грузинского дипломата, который тогда был на пенсии. [fn] Зураб Абашидзе, «Российско-грузинская война: 20 месяцев спустя» в сочинении Георгия Хуцишвили и Тины Голетиани (ред.), Россия и Грузия: пути выхода из кризиса (Тбилиси, 2010), стр. 53-58. Hide Footnote Абашидзе, служивший в Москве и Брюсселе, вернулся к работе в качестве посланника Грузии. Своим коллегой Россия назначила заместителя министра иностранных дел Григория Карасина.Эти двое хорошо знают друг друга, начав свою совместную карьеру в МИД СССР. Хотя Карасин покинул дипломатическую службу в Сенате России в сентябре 2019 года, он по-прежнему отвечает за поддержание контактов с Тбилиси.

Нормализация подкрепляется еще одной доктриной ослабления напряженности, введенной коалицией «Грузинская мечта»: «стратегическое терпение». Стратегическое терпение ставит во главу угла стабильные отношения с Россией, предъявляя неформальное требование, чтобы правительство Грузии не предпринимало никаких действий, не подумав о том, как Россия может отреагировать. [fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Например, после того, как Россия аннексировала Крым в марте 2014 г. и начала военные действия на востоке Украины, Тбилиси выразил поддержку Киеву, но он не присоединился к Украине и странам Запада в введении широкомасштабных санкций против Москвы. Хотя он ввел запрет на торговые и финансовые операции с Крымом, эта мера отражает ограничения Украины на такие отношения с Абхазией и Южной Осетией и призвана сигнализировать о солидарности с Киевом, избегая при этом эскалации с Москвой. [fn] «Решение Совета 2014/386 / CFSP от 23 июня 2014 года относительно ограничений на товары, происходящие из Крыма или Севастополя, в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя», Официальный вестник Европейского Союза, L 183 / 70, 24 июня 2014 года. С тех пор Грузия ежегодно подтверждает свою неизменную приверженность санкциям в отношении Крыма, в том числе в 2020 году: «Заявление Высокого представителя от имени ЕС о согласовании некоторых стран в отношении ограничительных мер в ответ на незаконные аннексия Крыма и Севастополя », пресс-релиз Совета Европейского Союза, 18 июня 2020 г.Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и иностранными дипломатами, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Избегая других санкций, Грузия предотвратила ответные шаги России, которые подорвали бы двустороннюю торговлю.

Нормализация позволила Грузии и России говорить о торговле и туризме, даже несмотря на то, что у них оставались глубокие разногласия по Абхазии и Южной Осетии, которые стороны обсуждали в другом формате — многонациональных Женевских международных дискуссиях, которые были созданы после 2008 года. война, чтобы обеспечить диалог по вопросам безопасности между Москвой и Тбилиси.Женевские дискуссии, которые проходят при посредничестве ЕС, ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), включают участников из Грузии, России, де-факто субъектов и США

. Грузия рассматривает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии и признание их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление.

Однако, в отличие от диалога о нормализации, женевские раунды были повторяющимися и непродуктивными. [fn] Интервью Крайсис Груп, дипломаты, официальные лица и де-факто представители, Москва, Тбилиси и Сухуми, апрель, июль и август 2020 г. Скрыть сноску В некоторой степени это связано с позициями сторон по наиболее спорным вопросам между ними остается мало очевидного места для компромисса. Грузия рассматривает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии, которая восходит к 1990-м годам, и признание их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление.Он рассматривает военное присутствие России и поддержку сепаратистов в сфере безопасности, а также участие россиян в де-факто правительствах как неотъемлемую часть оккупации грузинской территории, над которой она желает восстановить контроль. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. См. Также «Речь премьер-министра Грузии Георгия Гахария на сессии Генеральной Ассамблеи ООН», Правительство Грузии, 25 сентября 2020 г. Скрыть сноску. Москва не собирается отказываться от своей политики.Один из бывших грузинских чиновников предполагает, что, построив военные базы в Абхазии и Южной Осетии, к югу от своей кавказской горной границы, Россия имеет то, что хочет. Таким образом, у него мало стимулов для внесения изменений. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Но Тбилиси также настаивает на диалоге с Москвой по двум темам, которые далеко не соответствуют его долгосрочной цели по восстановлению контроля над Абхазией и Южной Осетией.Во-первых, пока сохраняется статус-кво, Тбилиси хочет снять ограничения на доступ Миссии наблюдателей Европейского союза в отколовшиеся регионы. В настоящее время эта миссия патрулирует только линии разделения, чтобы обеспечить соблюдение соглашения о прекращении огня от 2008 года. Но его мандат требует также доступа к отколовшимся территориям, чтобы предоставлять сторонние отчеты о ситуации там. Во-вторых, Тбилиси хочет, чтобы Россия взяла на себя обязательство не применять силу против Грузии.

Москва отвергает оба эти требования.В первом случае утверждается, что мандат миссии по наблюдению за Грузией не должен распространяться на Абхазию и Южную Осетию, поскольку Россия (хотя и не ЕС) признала оба государства независимыми. Таким образом, они, по его мнению, не являются частью Грузии. Во-вторых, Россия настаивает на том, что, поскольку она является посредником, а не стороной в конфликте между Грузией и двумя сепаратистами, у нее нет оснований давать обещание не применять силу.

Результатом стал замороженный диалог. Пытаясь разморозить его, Тбилиси спросил, может ли конфликт из-за отколов быть в повестке дня двусторонних переговоров в 2014 году, когда Москва пригласила президента Грузии с визитом.Тбилиси повторил эту просьбу в 2015 году. В обоих случаях Москва возражала, и визиты президента Грузии так и не состоялись. [fn] Интервью Крайсис Груп, официальные лица и аналитики, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску В 2018 г. тогдашний премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили предложил ему и его российскому коллеге встретиться в женевском формате , , но Россия отказалась. [fn] «Заявление премьер-министра Грузии Георгия Квирикашвили», официальный сайт правительства Грузии, 9 марта 2018 г. (грузинский язык).Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими должностными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Год спустя новоизбранный президент Грузии Саломе Зурабишвили предложила грузинскую версию Нормандского процесса для Украины: серию саммитов Руководители России, Грузии, Франции и Германии. [fn] Нормандский формат для Украины объединяет лидеров Украины, России, Франции и Германии, чтобы гарантировать приверженность высшего руководства согласованным действиям, которые могут способствовать дальнейшему мирному процессу.С лета 2014 года было проведено шесть встреч в таком формате. «Президент Зурабишвили говорит о последних событиях в Грузии», Civil.ge, 26 декабря 2019 г. Скрыть сноску Ей тоже было отказано. [fn] Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими должностными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. Также см. Наталья Кочиашвили, «Кремль отвечает Зурабишвили о« нормандском формате »», Messenger Online, 27 декабря 2019. Скрыть сноску Грузинские лидеры приходят к выводу, что Россия просто не заинтересована в диалоге по вопросам безопасности. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску «Нам нечего им предложить», — говорит бывший высокопоставленный грузинский чиновник. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

В отличие от Тбилиси, Москва, похоже, в целом удовлетворена статус-кво в отношениях с Грузией.

Есть доля правды в том, что у Грузии нет рычагов воздействия.В отличие от Тбилиси, который настаивает на наблюдении и обещании неприменения силы, Москва, похоже, в целом удовлетворена существующим положением дел в отношениях с Грузией. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Хотя российские официальные лица часто критикуют связи Грузии с Организацией Североатлантического договора (НАТО) и ЕС, включая ее военные учения с первой и ее ассоциацией Согласие с последним, а также активные консультативные усилия обеих организаций, похоже, их не беспокоят. [fn] Об отношениях Грузия-НАТО см. «Отношения с Грузией», Организация Североатлантического договора, 26 марта 2019 г. Об отношениях Грузия-ЕС см. «Факты и цифры об отношениях ЕС-Грузия», Совет Европейский Союз, без даты. Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Наоборот, Москва считает, что ее интервенция в 2008 г. и продолжающееся присутствие войск в Абхазии и Южной Осетии устранили краткосрочные перспективы вступления Грузии в НАТО, обеспечив два территориальных спора остаются нерешенными надолго. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и аналитиками, Москва, март 2020 г. Исследование 1995 г., определяющее политику НАТО в отношении расширения, требует от потенциальных членов мирного урегулирования любых споров. См. «Исследование о расширении НАТО», Организация Североатлантического договора, 3 сентября 1995 г. Скрыть сноску. По мнению Москвы, ЕС не с энтузиазмом относится к включению Грузии в ближайшее время. Это не только еще больше усложнит отношения между ЕС и Россией, но и в организации глубоко разделены относительно преимуществ продолжения экспансии на восток перед лицом Брексита и множества внутренних проблем. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, аналитиками и иностранными дипломатами, Москва и Тбилиси, март и июль 2020 г. Скрыть сноску

Поскольку в ближайшее время Грузия вряд ли вступит ни в НАТО, ни в ЕС, Москва может все больше смиряться с Тбилиси и принимать его, тем не менее, оставаясь за пределами своей внешнеполитической орбиты. В самом деле, некоторые в Москве утверждают, что признание Россией обоих отколов было ошибкой, поскольку это не оставило Тбилиси никакого стратегического выбора, кроме перспективы западной интеграции. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску «Если бы мы признали только Южную Осетию, Россия все равно могла бы торговать судьбой Абхазии», — сказал один эксперт. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Текущая ситуация может показаться не идеальной, если смотреть на нее глазами России, но она кажется приемлемой.

Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой Абхазию и Южную Осетию еще больше усложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами в рамках двух договоренностей.

Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой вопрос об Абхазии и Южной Осетии еще больше осложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами в двух отколовшихся государствах. Российская оппозиция не является препятствием: Россия, в принципе, не против такого диалога, хотя он мало способствует ему. Скорее, Грузия опасается, что если ее переговоры с официальными лицами де-факто не станут неотъемлемой частью более широких переговоров с Москвой, Россия может подорвать эти переговоры или использовать их для достижения уступок.Например, он мог бы использовать диалог, чтобы доказать, что, поскольку Грузия участвует в сепаратистских партиях как самостоятельные субъекты, Тбилиси и другие столицы должны признать их независимость. [fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Таким образом, Тбилиси готов взаимодействовать с Абхазией (которая сейчас заинтересована в торговле, а Южная Осетия нет) только в том случае, если Москва соглашается и участвует в обсуждении по существу вопроса о неприменении силы против Грузии и доступе Миссии наблюдателей ЕС к обоим сепаратистским регионам.Таким образом, Грузия могла бы сохранить свою позицию, согласно которой она фактически ведет переговоры с Россией, даже если она улучшает отношения с Абхазией. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Члены коалиции «Грузинская мечта», несмотря на то, что они не продвинули иглу в разрешении споров по поводу отколов, тем не менее чувствуют, что стратегическое терпение и нормализация увенчались успехом. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску «Грузинская мечта» — первая правящая партия после обретения страной независимости в 1991 году, которая избежала новых войн или военных столкновений во время своего правления. Официальные лица Грузии считают, что в атмосфере напряженности между Россией и Западом прямые контакты Тбилиси с Москвой помогают снизить риски нового военного конфликта между двумя странами. [fn] Интервью Крайсис Груп, аналитики и официальные лица, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Они также считают, что установившаяся в результате стабильность на Южном Кавказе облегчила Тбилиси более тесное сотрудничество с НАТО и ЕС , который достиг исторического пика благодаря более регулярным обменам, большему экономическому сотрудничеству с ЕС и большему количеству совместных военных учений с НАТО.По их мнению, мир и стабильность облегчают контакты и помогают убедить западных официальных лиц в том, что Грузия является надежным партнером; и наоборот, нестабильность может заставить ЕС и НАТО отказаться от этих связей, которые принесут свои собственные выгоды, даже если они не приведут к членству в ближайшее время. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Уменьшение антагонизма между Россией и Грузией также привело к смягчению риторики и уменьшению подозрений со стороны Грузии и грузин по отношению к жителям Абхазии и Южной Осетии.До недавнего времени одним из результатов было увеличение количества поездок из этих регионов в Тбилиси и другие города Грузии для получения медицинской помощи, семейных встреч и иногда даже за покупками. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Рост трафика резко контрастировал с периодом затишья между окончанием войны в 2008 и 2012 гг., Когда люди редко пересекали разделительную линию. [fn] См. Также Брэдли Джардин, «Новая грузинская больница направлена ​​на исцеление и покорение абхазских сердец и умов», Eurasianet, 5 февраля 2018 г .; Дато Парулава, «Медицинская программа Грузии для абхазов и южных осетин может оказаться под угрозой», OC Media, 29 июля 2020 года.Скрыть сноску Но за последние два года, по мере роста напряженности на разделительных линиях, пересечение границы становилось все труднее.

Сегодня ухудшающиеся условия по линии разделения между Грузией и двумя сепаратистами, особенно Южной Осетией, обостряют отношения Тбилиси с Москвой и в процессе этого угрожают будущей нормализации.

В рамках серии мероприятий, которые наблюдатели называют «приграничностью», российские и де-факто югоосетинские службы безопасности устанавливают что-то вроде границ вдоль этих линий, что, по их словам, необходимо для предотвращения пересечения людьми, где и когда они хотят.Они укрепили границы забором, выровняли их рвами, установили камеры видеонаблюдения и возвели сторожевые вышки, в том числе в центре густонаселенных поселений, которые находятся на границе между контролируемыми Грузией и де-факто землями, контролируемыми Южной Осетией. [fn] По данным правительства Грузии, российские и де-факто сотрудники службы безопасности укрепили более 100 км из 500 км, которые определяют линии разделения с Абхазией и Южной Осетией.«Антиоккупационное движение: с 2012 года Грузия потеряла 35 миллионов квадратных метров», Netgazeti, 16 сентября 2020 г. (грузинский язык). Скрыть сноску Жители села потеряли доступ к домам, полям и другому имуществу, и им грозит задержание де-факто сотрудниками службы безопасности. они пытаются перейти черту, чтобы увидеть семью. Некоторые были ранены и даже убиты. [fn] С 2012 года около этих линий задержано более 2600 человек, четверо убиты. См. «Антиоккупационное движение: с 2012 года Грузия потеряла 35 млн кв. М», op.соч. См. Также Amnesty International, «За колючей проволокой: нарушение прав человека в результате« гранизации »в Грузии», 3 июля 2019 г .; и «Право на недискриминацию на практике для различных групп в Грузии», Центр образования и мониторинга в области прав человека, 2020 (на грузинском языке), стр. 85-89. Последний представляет собой совместный отчет одиннадцати НПО, в котором описываются другие проблемы в зонах конфликта, особенно для этнических грузин, которые часто не могут получать пенсии или заработную плату, страдают от нехватки продуктов питания и дров и не имеют доступа к медицинской помощи из-за длительного закрытия переходов начиная с 2019 года.Скрыть сноску

Женевская структура включает два дополнительных формата диалога (по одному для Абхазии и Южной Осетии), называемых механизмами предотвращения и реагирования на инциденты (МПИР), которые предназначены для того, чтобы дать сторонам возможность урегулировать споры, которые привели или могут привести к инцидентам. , а также созывать сотрудников служб безопасности, представляющих Тбилиси, сепаратистов, Россию, ОБСЕ (для Южной Осетии), ООН (для Абхазии) и Миссию наблюдателей ЕС для регулярных встреч. Но на сегодняшний день они неоднократно прекращали работу перед лицом новых инцидентов, вместо того чтобы решать основные проблемы.

IPRM для Абхазии не собирался более двух лет после того, как в 2017 году де-факто чиновник низкого уровня убил этнического грузина, жителя Гига Отхозория. IPRM в Южной Осетии прекратил работу в августе 2019 года после того, как правительство Грузии построило полицейский пост рядом с линией разделения, чтобы помешать российским и де-факто южноосетинским пограничникам установить ограждение на подконтрольной правительству Грузии территории в селе Чорчана, что более подробно описано ниже.В июле 2020 года встречи МПРИ возобновились, но пропускные пункты остаются закрытыми, а фактическое руководство продолжает требовать снятия заставы. В результате жители не могут въезжать на подконтрольную Грузии территорию, чтобы получить пенсию, купить более дешевую еду или получить неотложную медицинскую помощь. [fn] «Заявление сопредседателей Женевских международных дискуссий», ОБСЕ, 6 ноября 2019 г .; «Спецпредставитель ЕС встретился с официальными лицами Грузии, сказал, что необходимо открыть контрольно-пропускные пункты в Цхинвале», Civil.ge, 21 января 2020 г .; «Настоятельный призыв к действиям по прекращению гуманитарного кризиса в Ахалгори, Грузия», Международное общество за справедливые выборы и демократию, 3 февраля 2020 г .; «Сообщения: житель оккупированного Ахалгори умер после отказа в передаче собственно Грузии», Civil.ge, 15 октября 2020 г. Скрыть сноску

Бордеризация действительно сблизила министров иностранных дел России и Грузии в сентябре 2019 года, когда они встретились, чтобы разрядить первый серьезный кризис после войны 2008 года. Кризис впервые возник в конце августа 2019 года.Заметив южных осетин, готовящихся к возведению ограды, Тбилиси попытался отговорить их, устроив полицейский пост на въезде в село, расположенное на грузинской стороне, недалеко от линии разделения с отколом. В ответ де-факто руководство Южной Осетии собрало войска в этом районе и пригрозило атаковать грузинскую полицию. [fn] Подробнее о кризисе см. Торнике Зурабашвили, «Кризис Цнелиси-Чорчана: факты, детали и хронология», Фонд Рондели, 2019.Скрыть сноску Но когда министры иностранных дел наконец встретились — через месяц после инцидента — они не смогли прийти к соглашению. Более того, министр иностранных дел России Сергей Лавров позже упрекнул своего грузинского коллегу в том, что он больше говорил с грузинскими СМИ, чем на самой встрече. [fn] «Лавров говорит, что Залкалиани просил о встрече», Civil.ge, 28 сентября 2019 г. Скрыть сноску Год спустя тупиковая ситуация остается неразрешенной. Пост грузинской полиции по-прежнему существует, и де-факто руководство Южной Осетии периодически угрожает захватить его.

Тупик, в который правительство, похоже, зашло по вопросам безопасности в ходе прямых переговоров с Россией, в сочетании с бордеризацией усугубляет недовольство общественности и элиты политикой Тбилиси в отношении Москвы. Поэтому Тбилиси трудно оправдать продолжение курса нормализации. Недавние опросы показывают, что только 40 процентов грузин поддерживают диалог с Россией, что является самым низким показателем за десятилетие и резким падением по сравнению с 83 процентами, которые поддерживали его в начале нормализации. [fn] «Исследование общественного мнения — жители Грузии, июнь-июль 2020 г.», Международный республиканский институт, 12 августа 2020 г., с. 57. Скрыть сноску Недовольство населения отношениями стало очевидным в июне 2019 года, когда российский законодатель, участвовавший в международной конференции в здании парламента Грузии, обратился к участникам с места спикера. Критики выразили возмущение по поводу символики, которая привела к крупнейшим протестам в столице Грузии с 2012 года.Протестующие призвали к отставке правительства и реформам, а также высказали решительные антироссийские взгляды. После того, как некоторые из них попытались ворваться в здание парламента, власти направили ОМОН. Сотни полученных травм спровоцировали очередной скандал. [fn] Что более позитивно, скандал, возможно, способствовал принятию избирательных реформ, которые облегчат доступ голосов оппозиции в парламент. См. «Протесты в Грузии: тысячи людей штурмуют парламент из-за выступления российского депутата», BBC, 21 июня 2019 г.Скрыть сноску

Еще больше разочарований среди официальных лиц в Тбилиси вызывает то, что новые инциденты на линиях разделения или вблизи них вызывают их собственные протесты и являются серьезным отвлечением.

Еще больше разочарований среди официальных лиц в Тбилиси вызывает то, что новые инциденты на линиях разделения или вблизи них вызывают их собственные протесты и сильно отвлекают. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Чтобы не подпускать разгневанных протестующих к местам, которые стали очагами возгорания вблизи линий разделения, грузинская полиция начала строительство временных контрольно-пропускных пунктов. [fn] Контрольно-пропускные пункты обычно снимаются, когда протестующие покидают территорию и / или снижается напряженность. Четыре ведущих грузинских НПО выступили с совместным заявлением с просьбой к правительству навсегда убрать блокпосты. «Гражданские организации в правительстве: прекратить ограничивать доступ в села, прилегающие к оккупированным территориям», Ассоциация молодых юристов Грузии, 29 июля 2020 г. (на грузинском языке).Скрыть сноску «Мы дошли до того, что грузинской полиции приходится защищать российских солдат — разве это не безумие?», — спросил грузинский оппозиционный политик. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Те, кто в оппозиции, уже склонны рассматривать партию «Грузинская мечта» как «российский план» или проект из-за ее усилий по сближению, рассматривают эти инциденты как доказательство того, что партия выполняет требования Москвы. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г.Скрыть сноску. Разумеется, такое восприятие значительно усложняет процесс нормализации. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, политиками и аналитиками, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Грузинские официальные лица заявили Крайсис Груп, что еще одно драматическое событие — будь то смерть на линиях разделения или новые действия по приграничной деятельности в грузинском селе — может вызвать общественную реакцию, которая заставит их отказаться от нормализации. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Отношения уже охладились. Хотя Абашидзе и Карасин обычно встречались от трех до пяти раз в год в рамках диалога о нормализации, у них не было ни одной личной встречи с начала 2020 года, хотя иногда они разговаривают по телефону. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом Грузии, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Официально причиной замедления является пандемия COVID-19, но другие встречи с участием официальных лиц Грузии и России продолжаются.

Между тем, более года не было прямого воздушного сообщения между Россией и Грузией в результате запрета на поездки, введенного Москвой после протестов в Тбилиси в 2019 году, описанных выше. [fn] «Вступает в силу запрет Путина на прямые рейсы Россия-Грузия», RFE / RL, 8 июля 2019 г. Скрыть сноску Возможно, но не уверенно, что прямые рейсы возобновятся после того, как страны отменит пограничный контроль связанных с пандемией, что может дать России возможность изменить эту политику и послать позитивный сигнал в отношении отношений с Грузией.Действительно, Лавров высказался в поддержку возобновления полетов, но грузинские официальные лица говорят, что не знают, что Россия планирует делать. [fn] См. «Интервью министра иностранных дел Сергея Лаврова газете Труд », официальный сайт Министерства иностранных дел России, 21 августа 2020 г. Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть. Сноска

Разочарование существующим положением вещей придало смелости критикам стратегического терпения и нормализации, многие из которых связаны с Объединенным национальным движением (ЕНД), которое возглавило правительство, разгромленное «Грузинской мечтой» в 2012 году, и остается самой заметной оппозиционной партией в Грузии.

Члены ЕНД утверждают, что «Грузинская мечта» и ее основатель Бидзина Иванишвили продвигают интересы России на Южном Кавказе. [fn] Подробности см. В «Политике мира», опубликованной на веб-сайте ЕНД (на грузинском языке). Скрыть сноску Среди прочего они утверждают, что диалог с Москвой увеличивает экономическую зависимость Грузии от России и что такая тактика, как стратегическое терпение и нормализация «беззубая», что не дает Москве стимула вывести свои войска из Абхазии и Южной Осетии и отменить признание независимости отколовшихся — единственный результат, который ЕНД считает уважением суверенитета Грузии. [fn] Там же. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Они выступают за более конфронтационную тактику. Поскольку ЕНД считает, что Москва понимает только «язык давления», ослаблена спором по Украине с Западом и опасается открытия «второго фронта», он утверждает, что Грузия должна иметь возможность угрожать именно этим. Таким образом, официальные лица ЕНД призывают к «громкой кампании» в западных странах, чтобы привлечь внимание к действиям России в Абхазии и Южной Осетии и потребовать ответа на них.По их мнению, такая кампания приведет к тому, что западные государства будут угрожать реальными издержками, если Россия не изменит свою политику. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Хотя некоторые помещения ЕНД, как описано ниже, вызывают сомнения, продолжающаяся граница и связанные с этим действия побуждали политиков из других партий (включая «Грузинскую мечту») время от времени повторять его призыв к более жесткой позиции по отношению к Москве.

В 2018 году представители грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать сотрудников де-факто служб безопасности Южной Осетии, ответственных за смерть гражданина Грузии.

Например, в 2018 году представители грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать сотрудников де-факто служб безопасности Южной Осетии, виновных в смерти гражданина Грузии Арчила Татунашвили.В конце февраля 2018 года Татунашвили и двое его соратников, которые, как сообщается, занимались торговлей между Южной Осетией и собственно Грузией, были задержаны официальными лицами де-факто. Через несколько часов Татунашвили был объявлен мертвым в СИЗО. [fn] Отчет Крайсис Груп N ° 249 Европа, Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле , 24 мая 2018 г., стр. 9. Скрыть сноску Несмотря на требования Тбилиси, тело Татунашвили оставалось в Южной Осетии в течение месяца, прежде чем было репатриировано.При обнаружении тела были обнаружены следы жестокого обращения. [fn] «Грузинское вскрытие показало, что Татунашвили получил более 100 травм перед смертью», OC Media, 6 июня 2018 г. Скрыть сноску Эта смерть была третьим убийством этнического грузина низшими должностными лицами де-факто, ни одно из которых полностью расследуется либо Абхазией, либо Южной Осетией. [fn] Первый из двух других случаев произошел в 2014 году. Давид Башарули, подросток по национальности грузин, был найден мертвым вскоре после задержания представителем де-факто прокуратуры Южной Осетии.Вторая смерть произошла в 2017 году, когда Гига Отхозория, внутренне перемещенное лицо, был застрелен фактическим абхазским чиновником низкого уровня. Это убийство было снято на камеру видеонаблюдения.Скрыть сноску Оппозиционная партия Европейская Грузия призвала правительство ввести санкции в ответ на то, что они охарактеризовали как жестокое обращение с этническими грузинами со стороны правительства де-факто при поддержке России . [fn] Историю списка см. «Правительство обнародовало список Татуунашвили-Отхозория», Civil.ge, 27 июня 2018 г. Скрыть сноску

Правительство сделало это до определенного момента. Он опубликовал список из 33 кандидатов на запрет на международные поездки и банковское дело и ввел санкции. В список вошли лица, которых Тбилиси считал ответственными за смерть Арчила Татунашвили, а также другие лица, которых грузинское правительство считало виновными в различных преступлениях и нарушениях прав человека в отношении этнических грузин с начала 1990-х годов. Сообщается, что некоторые в списке скончались. Все были жителями Абхазии и Южной Осетии. [fn] Там же.Скрыть сноску Однако, к разочарованию лидеров оппозиции, правительство не наложило санкций на российских военных или сотрудников службы безопасности. [fn] См. «Постановление правительства Грузии № 339», Парламент Грузии, 26 июня 2018 г .; «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Скрыть сноску

Санкционный список получил определенную поддержку в ряде европейских стран и институтов ЕС, а также в США.С. Палата представителей, которая обратилась к Белому дому с двухпартийным призывом, призвав его принять меры в соответствии с предложенными Грузией санкциями. [fn] Литва ввела запрет на поездки для лиц, подпадающих под санкции, в августе 2018 года. В июне 2018 года Европейский парламент призвал государства-члены и Совет ЕС ввести национальные и общеевропейские санкции в отношении лиц, включенных в список. Палата представителей США предложила аналогичные ограничения в Законе о поддержке Грузии, принятом в октябре 2019 года.Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) поддержала грузинский список в своей резолюции по Сергею Магнитскому в январе 2019 года. Скрыть сноску Но лидеры оппозиции сочли эти усилия неудачными, заявив, что правительство, возглавляемое Грузинской мечтой, сделало недостаточно для оказывать давление на Россию и продвигать санкционную политику Грузии на Западе. [fn] См. «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Оппозиционный политик сказал Крайсис Груп, что «Грузинская мечта» делает минимум и пытается выдать это за реальный ответ: «Они [Грузинская мечта] хотят получить свой торт и тоже съесть его, и продолжают лгать нашим партнерам и всем нам, говоря, что все в порядке». [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из ряда предположений о западных лидерах и их аппетита к обострению и без того напряженных отношений с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.

Тем не менее, грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из ряда предположений о западных лидерах и их стремлении обострить и без того напряженные отношения с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.Нет никаких признаков того, что западные лидеры в настоящее время видят большую ценность в дальнейшем обострении отношений с Москвой и, возможно, в содействии эскалации на Южном Кавказе. Как выразился один высокопоставленный чиновник США, несмотря на параллели между Грузией и Украиной как «передовыми партнерами» перед Россией, президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать санкции против России, связанные с Грузией. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом США, Вашингтон, март 2020 г. Скрыть сноску (Эта позиция может измениться при будущей администрации, если бывший вице-президент Джо Байден победит на выборах.)

Президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать санкции против России, связанные с Грузией.

Ожидания относительно более жесткой линии ЕС также могут показаться нереалистичными даже тем, кто этого больше всего хочет. Государства-члены из Восточной Европы и Балтийского региона, как правило, поддерживают усилия Тбилиси по выработке более жесткой позиции ЕС в отношении России, по крайней мере, на словах, но Тбилиси менее уверен в поддержке западноевропейских стран, которые они считают менее громкими и более осторожными. . [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ЕС, официальными лицами и политиками Грузии, Тбилиси, февраль, август и сентябрь 2020 г. Официальные лица ЕС в целом согласны с тем, что западноевропейская политика не станет более жесткой в ​​отношении России, если Грузия откажется от нормализации. Интервью Крайсис Груп, Брюссель, 22 октября 2020 г. Скрыть сноску В результате даже некоторые грузинские сторонники жесткой линии понимают, что их шансы на успех слабее, чем иногда предполагают их коллеги. «Я реалист и понимаю, что в« старой Европе »нет особого интереса к этому», — сказал один из представителей ЕНД.«Но если вы не будете настаивать на своих интересах, никто никогда не придет и не встанет на вашу защиту», то есть поддержит вас. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Помимо того факта, что стратегия жесткости ЕНД, похоже, основана на ошибочных предположениях, у прекращения двусторонних переговоров будет еще один недостаток: это может обратить вспять реальный прогресс последних восьми лет. Во многом благодаря нормализации отношений Россия стала вторым по величине торговым партнером Грузии. [fn] «Экономическая зависимость Грузии от России: тенденции и угрозы», Transparency International, Грузия, 4 мая 2020 г. Скрыть сноску Ни запрет на поездки, ни пандемия COVID-19, оба из которых ударили по экономике Грузии и всей стране -важная туристическая отрасль тяжело, снизила рейтинг России, хотя объем торговли несколько снизился. [fn] По словам высокопоставленного грузинского чиновника, торговля с Россией снизилась на 15-17%, «что намного меньше, чем мы ожидали».Интервью Крайсис Груп, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Данные PMCG Research указывают на резкое сокращение туризма после запрета на полеты в России в 2019 г. и начала COVID-19 в 2020 г. См. «Ежемесячные обновления по туризму» за сентябрь 2019 г. и июль 2020 г. Скрыть сноску

Хотя критики утверждают, что эти тенденции ставят под угрозу национальную безопасность Грузии, усиливая зависимость от России, прекращение нормализации может нанести более прямой вред безопасности и стабильности, в частности, за счет увеличения риска эскалации по линии разделения.Диалоги нормализации, хотя формально и не предназначены для этой цели, в некоторых случаях служили тихим каналом общения для ослабления напряженности. Хотя они не могут заменить женевские форматы, они служат дополнением, которое может помочь заложить основу для более эффективных переговоров в Женеве и через МПИР. В 2013 году, например, жалобы Тбилиси по этому каналу вынудили российских и де-факто югоосетинских пограничников перейти с колючей проволоки на сетчатые заборы в некоторых населенных пунктах. [fn] «КГБ Южной Осетии: на границе с Грузией будут установлены только сетчатые заборы», Кавказский узел, 1 декабря 2013 г. (на русском языке). Скрыть сноску В описанном выше инциденте 2018 г. репатриация останков Татунашвили. [fn] «Зураб Абашидзе сосредоточился на смерти Арчила Татунашвили и Гиги Отхозория во время встречи с Григорием Карасиным», 1TV Грузия, 25 мая 2018 г. Скрыть сноску В конце 2019 г. де-факто власти освободили грузинского врача, арестованного после того, как он перешел разделительную линию, чтобы срочно помочь своему пациенту из Южной Осетии. [fn] «Зураб Абашидзе — надеюсь, мы получим ответ по делу Важи Гапринашвили в Женеве», 1TV Georgia, 9 декабря 2019 г. Скрыть сноску

Более того, ухудшение отношений между Тбилиси и Москвой также может подорвать перспективы сотрудничества между Грузией и де-факто властями. «С 1990-х годов каждый раз, когда между Тбилиси и Москвой возникали разногласия, эхо их проблем доходило до Сухуми [самопровозглашенной столицы Абхазии] и Цхинвали», — сказал бывший грузинский дипломат. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Конец нормализации, вероятно, будет означать, что возобновление визитов жителей сепаратистских регионов на территорию, контролируемую Грузией, снова сократится, если не прекратится. с пагубным воздействием на здоровье, кошелек и качество жизни.

Напротив, при нормализации отношения с Абхазией как минимум могут улучшиться. Сегодня, как отмечалось выше, Сухуми заявляет, что готов вести переговоры с Грузией независимо от состояния грузино-российских отношений. [fn] Телефонные интервью Крайсис Груп с представителями де-факто, Сухуми, август 2020 г. Скрыть сноску Абхазии необходимо активизировать торговлю с Тбилиси, чтобы компенсировать продолжающееся снижение финансовой поддержки со стороны России, усугубляемое пандемией. С лета 2020 года Абхазия испытывает проблемы с выплатой заработной платы и пенсий и регулярно сообщает о нехватке наличных денег. [fn] Инал Хашиг, «Тяжелые времена ждут экономику Абхазии», JAM News, 25 июня 2020 года.Скрыть сноску

Южная Осетия имеет аналогичные проблемы, хотя с ее населением в семь раз меньше (около 30 000 человек по сравнению с более чем 200 000 в Абхазии), она могла бы легче удовлетворять свои потребности с помощью ресурсов, предоставляемых Россией. Соответственно, руководство Южной Осетии предпочитает дождаться возможных российских денежных вливаний, а не разговаривать с Тбилиси, даже в условиях COVID-19. [fn] См. Брифинг Крайсис Груп в Европе № 89, Вызов COVID-19 в постсоветских отколовшихся государствах , 7 мая 2020 г., стр.12-15. Скрыть сноску

В условиях, когда нормализация становится все более напряженной, а более жесткая линия чревата проблемами, у Грузии, похоже, мало хороших вариантов политики в отношении России. Пытаясь вырваться из дихотомии «взаимодействие — конфронтация», грузины, представляющие весь политический спектр, начали рассматривать другой подход — такой, который не отвергает нормализацию, поддерживает основные позиции Грузии в отношении суверенитета и мог бы позволить Тбилиси взять на себя инициатива по формированию своих отношений с обоими сепаратистскими регионами, особенно с Абхазией, которая, кажется, более заинтересована, чем Южная Осетия, в налаживании связей.Суть предлагаемой новой политики будет заключаться в активном определении областей, в которых Грузия могла бы сотрудничать как с Россией, так и с сепаратистами. Действительно, нормализация — которая до сих пор исключала обсуждение вопросов, связанных с отделением, — может расшириться, включив в нее разговоры об отношениях Грузии с этими образованиями. Сторонниками этого подхода являются как члены «Грузинской мечты», опасающиеся за будущее нормализации, не предпринимающие попыток ее оживить, так и активисты оппозиции, которые опасаются, что усиление давления на Россию приведет к обратным результатам.

Предлагаемая новая политика отражает попытку извлечь уроки из прошлых неудач. По словам бывшего высокопоставленного чиновника, одна из причин, по которой «Грузинская мечта» не смогла наладить успешный диалог с Москвой по вопросам безопасности, заключается в том, что она стремилась к «чему-то большому». [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Вместо этого в женевском формате были повторяющиеся бесплодные обсуждения знакомых тем. [fn] Там же. Скрыть сноску Как обсуждалось выше, заверения, которые Грузия хочет от России — доступ для Миссии наблюдателей ЕС и приверженность неприменению силы — не привлекают Москву, а Тбилиси мало к чему предложение в качестве поощрения.«Встреча будет очень короткой, если Грузия предложит для обсуждения только эти две темы», — сказал Крайсис Груп российский аналитик, связанный с Кремлем. [fn] Интервью Кризисной группы с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Москва и Тбилиси могли бы добавить границу в качестве общей темы в свою повестку дня женевских переговоров.

Таким образом, в дополнение к обсуждению разрывов в рамках существующего диалога о нормализации, Москва и Тбилиси могли бы добавить пограничность в качестве общей темы в свою повестку дня женевских переговоров.Это не устранит форматы IPRM, которые останутся в силе для обсуждения конкретных инцидентов. Но он будет рассматривать бордеризацию как более широкую проблему, затрагивающую Россию и Грузию, а также отколы.

Вопрос в том, поддастся ли Москва такому подходу. Хотя Тбилиси хочет привлечь к ответственности Москву, последняя лукаво настаивает, что ссора Тбилиси ведется только с отколовшимися регионами. Никто не оспаривает тот факт, что российские солдаты находятся в Южной Осетии и Абхазии, обеспечивая приграничность. [fn] «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях по охране государственной границы Республики Абхазия» и «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охрана государственной границы Республики Южная Осетия », официальный сайт Президента России, 30 апреля 2009 г. (русский). Скрыть сноску Отправленные туда в соответствии с договорами Москвы с властями де-факто, они даже больше, чем их де-факто коллеги , это те, кто пытается остановить сельских жителей, которые ходят вокруг недавно построенных заборов, чтобы добраться до полей и рынков, которые на протяжении десятилетий обеспечивали их средства к существованию. [fn] Интервью Крайсис Груп, аналитики и официальные лица, Москва и Тбилиси, март и август 2020 г. Скрыть сноску Российские военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, укрепляют эти аванпосты колючей проволокой и сторожевыми вышками, но все еще не могут предотвратить движение это критически важно для разделенных таким образом деревень. «В какой-то момент они начнут строить стены», — предупредил один российский эксперт, имеющий официальные связи. [fn] Интервью Кризисной группы с аналитиком, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску

У бордеризации есть и обратные стороны для России. В случае эскалации и Грузия, и западные государства, вероятно, сочтут ответственность за Россию, при этом Россия столкнется с дополнительным осуждением, а отношения между Россией и Западом еще больше ухудшатся. Российские официальные лица заявили Крайсис Груп, что осознают эти опасности. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Если стороны согласятся поставить вопрос о приграничности, они могут с пользой сосредоточиться на предложении, выдвинутом в декабре 2019 года женевскими посредниками, которые рекомендовали создать ряд демилитаризованных зон вдоль линии разделения Южной Осетии. [fn] Интервью Крайсис Груп, дипломаты и официальные лица, Тбилиси, февраль, июль и август 2020 г. Скрыть сноску Тбилиси, Москва и Цхинвали могут отвести свои войска, пограничников и полицию и установить особый режим на территории где они соглашаются расходиться во мнениях относительно того, где проходит линия разделения. Идея остается на столе, хотя ее технические положения и особенности еще предстоит конкретизировать.

Продолжающаяся и расширенная нормализация также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии.

Между тем, продолжающаяся и расширенная нормализация также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии. Поскольку Кремль вынужден тратить больше у себя дома, начавшаяся в 2014 году тенденция к сокращению инвестиций в Абхазию и Южную Осетию, вероятно, сохранится. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску В то время как Южная Осетия в настоящее время не заинтересована в торговле с Тбилиси, экономика Абхазии может получить импульс от таких связей, в результате чего Москва может потерять груз.Если бы Россия могла сделать это, не меняя своей общей позиции в отношении независимости государства, она могла бы получить финансовую выгоду, не теряя при этом значительных политических позиций. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Тбилиси вполне может смириться: он предложил нечто подобное в 2018 году со своей схемой «Шаг к лучшему будущему», которая упростила бы торговлю и признала университетские дипломы, выданные властями де-факто.В то время Сухуми отверг эту схему, так как предлагал отколовшемуся региону слишком мало. Сегодня, когда новое правительство Абхазии более склонно к отношениям с Грузией, некоторые элементы плана могут стать отправной точкой для новых переговоров с властями де-факто. [fn] См. Отчет Крайсис Груп, Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле , op. cit.Скрыть сноску Расширение контактов с Абхазией может усилить влияние Тбилиси на другие вопросы, включая основные цели правительства: облегчить передвижение через разделительную линию и улучшить условия проживания этнических грузин в Абхазии.

Чтобы реализовать любую из этих идей, Тбилиси и Москве нужно будет чаще разговаривать и иметь желание обсуждать эти вопросы. Один российский дипломат подсчитал, что грузинские и российские официальные лица проводят между собой переговоры всего два дня в году, несмотря на все доступные форматы. «Как вы ожидаете, что у нас появятся умные идеи, если мы на самом деле не разговариваем друг с другом?», — спросил дипломат. [fn] Интервью Кризисной группы с официальным лицом, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску Российские официальные лица обычно предлагают встречи на темы, касающиеся Абхазии и Южной Осетии: экология, гуманитарное сотрудничество и культурный обмен, в соответствии с первоначальной концепцией нормализации. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Отколовшиеся регионы не обязательно исключать из рассмотрения, но их включение потребует осознанного политического решения. Как заявил Крайсис Груп один российский чиновник, «нельзя ожидать, что бюрократия быстро и по собственной инициативе отклонится от неизменной политической линии без указаний сверху». [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Москва дала понять, что не хочет терять нормализацию. Даже объявив об эмбарго на воздушное движение в 2019 году, МИД России подчеркнул свое желание поддерживать прямые контакты с Тбилиси. [fn] «Ответ государственного секретаря, заместителя министра иностранных дел России Григория Карасина РИА Новости», официальный сайт МИД России, 20 июня 2019 г.Скрыть сноску То, что Григорий Карасин, ныне сенатор, остался в своей роли переговорщика после ухода из министерства иностранных дел, также указывает на желание Москвы продолжать диалог. «Если русские хотели положить конец процессу, у них было так много хороших оправданий», — сказал высокопоставленный грузинский чиновник. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Новое правительство Грузии должно обратиться в Москву, чтобы выяснить, не пришло ли время обновить формат нормализации и начать честный разговор о пограничном режиме.

Москва никогда не ожидала, что нормализация приведет к изменению основных позиций Тбилиси по Абхазии или Южной Осетии или к сближению внешней политики Грузии с российской. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Напротив, нормализация, помимо ее прямых выгод и ее роли в стабилизации, позволяет Москве указать на соседнюю страну, которая, несмотря на войну и территориальные споры, согласился поддерживать отношения.Москва считает грузинский пример особенно полезным в свете ее злобных отношений с Киевом, чтобы показать украинцам, жителям Запада и всему миру, что возможна иная модель. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Означает ли это, что они могут быть готовы адаптировать и расширить формат нормализации, неясно, но у Москвы есть веские причины для этого. дать согласие. Как и Тбилиси восемь лет назад, когда он начал диалог, новое правительство Грузии, когда оно придет к власти, должно обратиться к Москве, чтобы выяснить, не пришло ли время для обновления формата нормализации и честного разговора о приграничности в Женеве.

Тот, кто вступит в должность в Тбилиси после октябрьских выборов, возьмет на себя ответственность за обеспечение безопасности и процветания Грузии. Нормализация, хотя и несовершенная, с 2012 года помогает облегчить и то и другое. Без нее и Грузии, и России было бы хуже. Но эта политика не сможет выжить, если она не будет адаптирована, чтобы позволить Тбилиси и Москве откровенно говорить об отколах, и если женевский процесс, в рамках которого эти двое обсуждают вопросы безопасности, не решит все более серьезную проблему пограничного режима.Такое расширение обоих диалогов могло бы улучшить безопасность, позволить России и Грузии поддерживать двустороннюю торговлю и облегчить перспективы обмена между Грузией и Абхазией на благо всех.

Тбилиси / Москва / Брюссель, 27 октября 2020 года

Провал великого плана Путина | World Report

Это должен был быть год Владимира Путина.В начале 2020 года президент России, похоже, во всем разобрался.

В январе 67-летний мужчина объявил о радикальных конституционных реформах , которые после двух десятилетий пребывания у власти на практике позволят ему оставаться на неопределенный срок. Формальный референдум по изменениям, первоначально запланированный на апрель, обеспечил бы публичное одобрение его пребывания на посту правителя в России с наибольшим сроком полномочий со времен Иосифа Сталина.

Дней спустя массовые торжества и парады, посвященные 75-й годовщине победы Советского Союза над нацистской Германией, послужат выходом для нового срока пребывания Путина в качестве старейшего государственного деятеля в мире, что, по-видимому, будет поддержано присутствием других мировых лидеров, которые подтвердили, что они будут присутствовать.

Президент Дональд Трамп продемонстрировал свою заинтересованность в том, чтобы Россия вернулась в Группу восьми промышленно развитых стран, отказавшись от своего изгнания на фоне международного осуждения вторжения Москвы в Украину в 2014 году.

А во вторник он выступал бы перед Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций с недавно закрепленной позиции власти и видного положения. Россия, несомненно, укрепит свои позиции международного влияния.

«Это был отличный план, — говорит Иван Курилла, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге.Петербург. «Потом все испортилось».

Коронавирус задержал референдум — который в конечном итоге был отклонен во всем мире как шарада — вместе с празднованием Дня Победы , которое было в значительной степени сокращено. Вирус опустошил Россию, , и поспешное объявление Путина в августе о первой вакцине было встречено почти всеобщим скептицизмом в отношении ее эффективности и безопасности, в том числе со стороны россиян.

Совсем недавно гражданские беспорядки возникли в Беларуси из-за фальсификации выборов в начале прошлого месяца и продолжаются, усиливая восприятие коррупции в бывшем советском государстве, которое служит шаблоном для потенциальных беспорядков на улицах самой Москвы. .

Политические карикатуры на мировых лидеров

Мировые лидеры обычно пользуются своей возможностью на трибуне Генеральной Ассамблеи рассказать о достижениях и чаяниях своей страны, хотя облако нависло над Путиным на в значительной степени удаленном собрании в этом году на фоне новых санкций — в том числе от администрации Трампа — за вмешательство во внутренние дела других стран.

Необычно явная тревога со стороны главной экономической державы Европы служит одной из последних форм критики в адрес российского лидера.И несмотря на его жесткую реакцию на все эти проблемы — вирус, а также инакомыслие дома и поблизости — проблемы Путина только усугубились.

В совокупности кризисы теперь угрожают его власти, какой он это знает.

Наиболее актуальной для российского лидера является Беларусь. И его следующие шаги, вероятно, определят, в какой степени Путин сможет спасти ту славу, которую он предвидел в 2020 году.

«Будет ли это год знаменитого Путина или год провала, вполне может зависеть от того, как сложатся дела в Беларуси», — Агния Григас , старший научный сотрудник Атлантического совета и автор книги «За пределами Крыма: новая Российская империя и новая геополитика природного газа.»

Кремль все больше возмущается политическими протестами в Беларуси после спорного переизбрания ее президента Александра Лукашенко после четверти века пребывания у власти. Хотя Лукашенко намекнул на желание укрепить связи с западными странами в Европе, он остается один из самых верных союзников Путина — «надежный помощник в различных возглавляемых Россией интеграционных проектах Евразийского экономического союза и московских парадах, которых большинство руководителей бывших советских республик стараются избежать», — говорит Григас.

Беларусь остается плацдармом России в Европе и последней из славянских стран, которую она может считать союзником. Путин воспользовался этим статусом, чтобы открыто заявить, что вмешательство России может быть необходимо в стране, которая уже является союзным государством с Россией. Декларация резко отличается, например, от вторжения Москвы в Украину, которое было замаскировано под деятельность повстанческих боевиков и политического движения в Крыму, которое якобы проголосовало за независимость без какого-либо вмешательства со стороны Кремля.

Путин пригрозил незамедлительно принять меры в Беларуси, описывая более открытую версию своего рода изначально скрытого милитаризованного ответа, который Россия использовала на Украине. Некоторые аналитики полагают, что Россия, возможно, уже направила войска без опознавательных знаков и агентов разведки, чтобы поддержать своего верного союзника в Минске или, по крайней мере, предотвратить дальнейшие последствия.

На прошлой неделе Москва направила на ежегодные учения в Беларусь подразделения 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии — ударные войска, базирующиеся на границе с Эстонией и Латвией, которые ранее принимали участие в подобных учениях.Аналитики рассматривают якобы безвредное развертывание как резкое предупреждение Луканшенко о последствиях отказа от подавления гражданских волнений среди его соотечественников.

«Кремль, вероятно, провел оперативное развертывание, чтобы напомнить Лукашенко, что Россия может быстро развернуть войска в Беларуси, если Лукашенко не выполнит уступки, которые он, вероятно, сделал во время переговоров с президентом России Владимиром Путиным в Сочи в сентябре», — Институт для исследования войны, заключенного в аналитической записке на прошлой неделе.

Государственный департамент выразил обеспокоенность по поводу возможности вторжения России в Беларусь.

«Каждой стране, особенно России, необходимо уважать суверенитет Беларуси», — сказала пресс-секретарь Морган Ортагус в заявлении US News по электронной почте, когда его спросили о развертывании войск. Европейское командование вооруженных сил США обратилось в Госдепартамент после аналогичного запроса.

Однако всеобъемлющий страх за Путина, похоже, связан с распространением беспорядков внутри страны, где даже протесты на Дальнем Востоке России по поводу провинциального политического спора, который бушует в течение нескольких месяцев, также подпитываются элементами связанного с этим гнева. с восстанием в беларуси.

«В последние дни есть популярная поговорка: Беларусь в 2020 году — это то, чем будет Россия в 2024 году, на следующих президентских выборах в России», — говорит Курилла. «Мы думали, что белорусы настолько политически неактивны, привыкли к тирании, привыкли к тоталитарному правлению. Они никогда не будут протестовать против Лукашенко. Это оказалось неверным».

«Это модель. Это вдохновляет», — добавляет он. «И это может ударить по России».

Действительно, аналитики предполагают, что отравление Навального служит признаком того, что Путин уже предпринял провокационные шаги, чтобы его враги не могли воспользоваться какой-либо кажущейся слабостью его правления.

Правительство Германии подтвердило, что Навальный был отравлен российским нервно-паралитическим веществом военного класса из семейства химического оружия, известного как Новичок — то же самое, что использовалось в 2018 году при покушении на другого известного врага администрации Путина, бывшего российского шпиона Сергея Скрипаля. в Солсбери, Англия.

Навальный вышел из комы на прошлой неделе остается в больнице в Берлине, где, по словам официальных лиц, они планируют проинформировать ЕС и НАТО о своих выводах, а также Организацию по запрещению химического оружия.Канцлер Ангела Меркель также столкнулась с усилением давления со стороны немецкого народа с целью прекратить строительство Северного потока 2, почти завершенного проекта трубопровода стоимостью 11 миллиардов долларов, который не только дает России прямой выход природного газа в Западную Европу, но и создает клин между Америкой и его ближайший союзник в Берлине.

Шум вокруг нападения на Навального, однако, не отвлек внимание внутри страны от реальных проблем общественного здравоохранения, которые по-прежнему беспокоят россиян.

Даже столкнувшись с обвинениями в занижении сведений, Россия занимает четвертое место в мире по количеству заболевших, поскольку число погибших там растет, и на этой неделе она стала четвертой страной, которой достигло 1 миллиона случаев.

Кремль заметно назвал вакцину, которую он рекламировал в прошлом месяце, «Спутник-5» в честь одной из самых заметных вех в науке Советского Союза, когда он стал первой страной, выведшей на орбиту спутник, явно предназначенный для того, чтобы вызвать так называемые дни славы России. научно-техническая мощь.Вместо этого ведущий эпидемиолог США Энтони Фаучи раскритиковал его как « фиктивных », а исследователи из журнала Nature выделили то, что они считали «сомнительными» заявлениями о его эффективности.

Несмотря на пандемию и глобальный экономический спад, Путин в этом году одержал несколько заметных побед в сочетании с политическими и социальными разногласиями в США, которые позволили ему отвлечься от некоторых из его внутренних проблем.

«Война России на Украине и аннексия Крыма с 2014 года были в значительной степени забыты в Вашингтоне, о чем свидетельствует единственное желание Трампа пригласить Россию присоединиться к G7.Точно так же успешный референдум Путина, позволяющий ему оставаться у власти до 2036 года, в значительной степени не подвергался сомнению на международном и внутреннем уровне в условиях ковидного хаоса, — говорит Григас. — Поскольку президент соседнего Китая Си Цзиньпин также укрепил свои позиции в качестве пожизненного президента в 2018 году, Путин прямо сейчас в сильном лагере авторитарных государств, представляющих жизнеспособную альтернативу либеральным демократиям ».

Тем не менее, то, как Путин реализовал эти достижения, оставляет у многих критиков опыт в России, ставящих под сомнение долговечность его правления.

«Страна, которая пытается контролировать свое население, не имея всех средств контроля, где экономическая ситуация не так хороша, где зависимость от нефти и природного газа, безусловно, снижается, особенно в этот период времени», — говорит Мелвин. Левицкий, бывший высокопоставленный чиновник Государственного департамента по американо-советским отношениям, ныне профессор Школы государственной политики Джеральда Р. Форда Мичиганского университета.

Указывая на ряд факторов, которые в совокупности создают тревожную комбинацию для любого лидера, он добавляет: «Созревает нечто такое, что может создать проблемы для Путина.»

Хорошая наука, плохой маркетинг? Российская вакцина» Спутник «страдает от противоречий, оплошностей

В январе 67-летний Василий Власов заболел COVID-19. По словам московского академика, ему повезло. Его симптомы были неплохими, и у него не было длительных последствий.

Он сказал, что может сделать прививку отечественной разработанной Россией Sputnik V, первой в мире вакциной против коронавируса, одобренной для использования национальным правительством. Но он этого не сделал и не планирует в ближайшее время.Почему?

Он ей не верит.

«Я хочу лучше понять эффективность и безопасность вакцины. К сожалению, с течением времени я все меньше верю в его качество, — сказал Власов, врач, эпидемиолог и исследователь общественного здоровья в Высшей школе экономики в Москве.

Россия первой выпустила вакцину, и Кремль приветствовал одобрение спутника V в августе как триумф. Но, несмотря на более поздний положительный отчет в рецензируемом научном журнале The Lancet, шум от того, что он был первым, был омрачен опасениями по поводу того, не ускорило ли это процесс по политическим причинам.

Эксперты говорят, что распространение

страдает от маркетинговых оплошностей и нанесенных себе ран. Вакцинация собственного населения в России серьезно отстает от других крупных индустриальных стран. Проблемы с производством также препятствовали его использованию внутри и за пределами России и запятнали то, что могло быть новым напоминанием о научном потенциале России.

«Если бы Россия хотела похвалы и признательности за разработку одной из первых, более ранних, очень вероятно, безопасных и эффективных вакцин против COVID-19 — и это было бы заслуженной похвалой и заслугой — лучшей стратегией было бы прозрачность с самого начала », — сказала Джуди Твигг, профессор политологии Университета Содружества Вирджинии и эксперт по вопросам глобального здравоохранения в России и Евразии.

«Здесь они выстрелили себе в ногу, с самого начала перескочив через регуляторные процессы, а затем с самого начала растягивая историю об этой вакцине в своей кампании по связям с общественностью», — сказала она RFE / RL.

Ранние сомнения

Объявляя об одобрении его правительством спутника V 11 августа, Путин назвал его «первым и очень важным шагом для нашей страны и в целом для всего мира». Он поблагодарил ученых, участвовавших в работе.

Сама вакцина Sputnik V была разработана одним из самых известных и уважаемых научных институтов России: Национальным центром эпидемиологии и микробиологии «Гамалея» в Москве.

7 апреля в Москве медицинский работник вводит дозу Sputnik V. Вакцина была объявлена ​​успешной, несмотря на то, что она не прошла типичный процесс клинических испытаний, состоящий из трех фраз.

Прошлой весной, когда пандемия распространилась по миру со скоростью лесного пожара, Гамалея объявил, что разработал эффективную «векторную» вакцину, в которой используется аденовирус — семейство вирусов, которые, как известно, вызывают простуду, — для выполнения своей работы.Аденовирусные вакцины считаются более стабильными, и их не нужно хранить при сверхнизких температурах.

Это сопоставимо с другими основными вакцинами, которые сейчас используются во всем мире, такими как Pfizer-BioNTech и Moderna, которые используют небольшое генетическое кодирование для генерации ответа антител в организме.

Другая вакцина для США, разработанная Johnson & Johnson, использует ту же технологию аденовируса, но требует всего одной дозы. Напротив, вакцина Gamaleya требует двух доз с использованием двух отдельных аденовирусов для достижения того, что, по мнению некоторых ученых, может быть лучшим результатом с лучшими и долгосрочными результатами.

Но российская вакцина с самого начала подверглась тщательной проверке из-за того, что ее промоутеры объявили ее успешной, даже несмотря на то, что она не прошла типичный процесс клинических испытаний, состоящий из трех фраз, вместо этого полагаясь на меньшее количество добровольцев и также военнослужащие.

Россия также изначально не публиковала полные наборы данных испытаний для публичного и экспертного обзора, что является стандартной практикой.

В феврале, через шесть месяцев после первого объявления, в британском медицинском журнале The Lancet появилось первое рецензируемое исследование Sputnik V, в котором приняли участие около 20 000 человек в России.Исследование показало, что эффективность составляет 91 процент, что сопоставимо с другими основными вакцинами.

Но сторонние исследователи и ученые подвергли сомнению основные данные, использованные в опубликованных статьях на Sputnik V, включая то, что они называют несоответствиями в данных, предоставленных на этапах фазы I и фазы II российского клинического испытания.

«Наша проблема связана не с тем, как они работают в лабораториях, а с тем, как они сообщают о том, что делают: насколько они прозрачны, как они публикуют данные», — сказал Энрико Буччи, итальянский биохимик, преподающий в Университете Темпл в Соединенные Штаты и кто совместно опубликовал письма в The Lancet и других изданиях, в которых утверждались о недостатках российской методологии.

«Это действительно важный момент: никто не ставит под сомнение квалификацию и порядочность участвовавших в исследовании российских ученых и участвовавших российских научных учреждений», — сказал Твигг.

«Никто не ставит под сомнение научные способности и честность Гамалеи. Это политика и пиар. Именно люди на более высоких уровнях организационной структуры оказывают медвежью услугу этим ученым и этим научным учреждениям, преждевременно преувеличивая значение вакцины, и на что она способна », — сказала она.

Sputnik V получил небольшую дозу хороших новостей 15 апреля, когда российские информационные агентства сообщили, что регулирующий орган страны, Росздравнадзор, не обнаружил ни одного случая образования тромбов, образовавшихся в результате применения укола, — проблема, которая не давала покоя. Вакцина AztraZeneca, которая в настоящее время является причиной приостановки использования вакцины Johnson & Johnson в Соединенных Штатах.

«Величайшее достижение»

С тех пор Россия одобрила еще две вакцины: EpiVacCorona была одобрена в октябре, а CoviVac была одобрена в феврале.Но именно Sputnik V привлек чрезмерную долю общественного внимания, в основном благодаря маркетингу и продвижению Российского фонда прямых инвестиций.

Известный как РФПИ, многомиллиардный государственный фонд благосостояния создал отличное видео, в котором проводится прямая линия на вакцину от его однофамильца: новаторского орбитального спутника Советского Союза, запущенного в 1957 году.

РФПИ также использовал аккаунт в Твиттере, чтобы продвигать вакцину и хвалить страны, одобрившие ее использование, а также высмеивать другие вакцины и подчеркивать неблагоприятные осложнения, такие как пауза в AstraZeneca в Европе из-за опасений по поводу тромбов.Позже это было разрешено европейскими регулирующими органами.

Считается, что глава РФПИ Кирилл Дмитриев имеет тесные связи с Кремлем, а его жена, как сообщается, имеет тесные отношения с одной из дочерей Путина.

РФПИ не ответил на многочисленные сообщения и электронные письма от RFE / RL с просьбой прокомментировать ситуацию.

Но на встрече с Путиным 2 апреля Дмитриев снова превозносил вакцину, назвав ее «поистине величайшим достижением российской науки» и сказав, что это «признано всем миром», согласно стенограмме Кремля.

Частота вакцинации, нестабильность вакцины

За пределами России около 40 стран используют или планируют начать использовать Sputnik V. В Европейском Союзе, где регулирующие органы запросили у России дополнительные данные о клинических испытаниях, только Венгрия пошла дальше и начала его использовать. Другие страны, в том числе Чехия и Словакия, разочарованные медленными темпами вакцинации в ЕС, также начали приобретать дозы Sputnik V. То же самое и в немецком регионе Бавария.

Но это было омрачено вопросами европейских официальных лиц, в том числе президента Европейского совета Шарля Мишеля, который в прошлом месяце поставил под сомнение мотивы России для продвижения Sputnik V, заявив, что Москва организовала широко разрекламированные усилия по поставке вакцины за границу.

Эксперты говорят, что у России нет производственных возможностей для наращивания производства Спутника V для удовлетворения национальных потребностей, а также для выполнения зарубежных заказов.

Соглашение Словакии о приобретении вакцины было воспринято как еще одна поддержка Sputnik V.Но позже выяснилось, что это была секретная сделка, подписанная тогдашним премьер-министром Игорем Матовичем, которого позже заставили уйти в отставку правительственные чиновники, обеспокоенные влиянием России.

Спустя несколько недель регуляторный орган Словакии публично поставил под сомнение российскую вакцину и предположил, что при ее производстве могут возникнуть серьезные проблемы с качеством. Агентство также заявило, что доставленные им дозы Sputnik V, похоже, отличаются от доз, рассмотренных The Lancet.

Это вызвало серию язвительных публикаций в Twitter, управляемом РФПИ, которые назвали словацкое объявление «фейковыми новостями» и обвинили агентство в «акте саботажа», но не представили доказательств ни для одного из этих утверждений.Он также потребовал вернуть все российские дозы.

Контракты на вакцины часто скрыты от общественности, сказал Буччи; Словакия со Sputnik V не стала исключением.

«Проблема заключалась в том, что он был подписан до того, как кто-либо мог с ним договориться», — сказал Буччи.

Проблемы производства

Еще одна проблема, мешающая успеху «Спутника V», — это производство. Эксперты говорят, что у России нет производственных мощностей для увеличения производства для удовлетворения национальных потребностей в вакцинации населения России, а также для выполнения зарубежных заказов, что привело к некоторой нехватке поставок.

Это также привело к необычной ситуации, когда России приходится импортировать собственную вакцину от иностранных производителей, в том числе Индии и Южной Кореи, на что Дмитриев указал Путину.

«Согласно нашей оценке, мы считаем, что Россия не только является одним из нынешних лидеров в мире по уровню вакцинации, но и можем предоставить вакцины всем людям в России, которые хотят пройти вакцинацию до июня, используя производственные мощности в В России и за рубежом », — заявил он.

На самом деле Россия не является лидером по вакцинации. Несмотря на четырехмесячный скачок в усилиях других стран по вакцинации, Россия — по состоянию на первую неделю апреля — дала по крайней мере одну дозу вакцины только примерно 6 процентам своего населения.

Для сравнения: более 48 процентов населения Великобритании получили хотя бы один укол; в США этот показатель составляет 37 процентов; в Германии и Франции этот показатель составляет около 15 процентов.

«Главный фактор — это производство: им отчаянно нужно наращивать производство, и мне и другим неясно, смогут ли они это исправить», — сказал Буччи.

Опросы общественного мнения показывают, что россияне глубоко скептически относятся к вакцинам в целом — до 60 процентов населения.

«В итоге произошло две проблемы одновременно», — сказал Власов RFE / RL. «Исследование было проведено на очень высоком уровне, исследование вакцины. Но в то же время, очевидно, было много элементов исследования, анализа и данных, которые не были выполнены на том же уровне, на уровне, сопоставимом с западными аналогами.

«Проблема вторая: к сожалению, маркетинг.Маркетинг — это неполная наука », — сказал он.

Также, в отличие от агрессивного маркетинга РФПИ за пределами России, в России мало признаков массового маркетинга или пиар-кампании. В некоторых городах России появилось несколько рекламных щитов с фотографиями врачей, призывающих россиян пройти вакцинацию.

Учитывая контроль Кремля над доминирующими телеканалами и его влияние на основные национальные издания, отсутствие согласованной национальной рекламной кампании озадачило наблюдателей.То же самое и с нежеланием Путина делать свою вакцину публично, перед фотографами и телекамерами — простой способ продвигать свои усилия.

В целом, по словам Власова, даже если бы в России была проведена согласованная маркетинговая кампания, ей, вероятно, было бы трудно преодолеть самое большое препятствие: «В целом россияне не доверяют правительству. Они не доверяют государственным институтам, агентствам », — сказал он. «На мой взгляд, это основная причина антипрививочного поведения».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.