Завершил работу II Всероссийский съезд Советов

В России после Февральской революции 1917 г. формально власть находилась в руках Временного правительства, однако наряду с ним по всей стране действовали советы рабочих, солдатских, крестьянских и др. депутатов. Наиболее активным являлся Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов, по инициативе которого в мае-июне собрался Всероссийский съезд сначала крестьянских, а затем рабочих и солдатских депутатов. Именно на нём было принято решение о созыве второго, теперь уже совместного съезда Советов в середине сентября.

Однако к осени произошли существенные перемены в расстановке политических сил. Лидирующие позиции в Советах всё больше переходили в руки большевиков, поэтому эсеро-меньшевистское руководство Всероссийского центрального исполнительного комитета Советов откладывало созыв съезда, надеясь изменить ситуацию в свою пользу путём договорённостей с Временным правительством. Под давлением местных советов ВЦИК вынужден был назначить дату начала работы съезда на 20 октября (2 ноября), которая затем была перенесена на 25 октября (7 ноября).

Именно к этой дате большевики приурочили начало вооружённого восстания, рассчитывая получить от съезда Советов подтверждение легитимности производимого ими захвата власти. Этот расчет оказался верным — согласно данным заполненных депутатами анкет, 505 участников съезда (75,4 %) считало необходимым передать всю власть Советам и лишь 165 (24,6 %) выступало за «власть демократии» и «коалиционное правительство» с участием буржуазии.

Съезд открылся 25 октября (7 ноября) 1917 г. в 22 ч. 40 мин., через час после начала штурма Зимнего дворца. На нём было представлено 402 Совета рабочих, солдатских, матросских, крестьянских и даже казачьих депутатов. К началу заседаний съехалось 649 депутатов (96,9 % от общего числа), всё время продолжали прибывать новые. Состав съезда непрерывно менялся, но на всём его протяжении лидировали большевики, которых уже в начале было 390 (58,2 %), а в конце — 472 (70,4 %). Поэтому именно они заняли 14 из 15 мест в переизбранном на первом же заседании съезда президиуме, предложили свою повестку дня, своих докладчиков и свои проекты решений, которые в конечном итоге и были одобрены съездом.

Не желая поддерживать большевиков, часть депутатов (правые эсеры, меньшевики, бундовцы и др.) покинула съезд.

В 5 ч. утра 26 октября (8 ноября) 1917 г. съезд одобрил деятельность Военно-революционного комитета и написанное В. И. Лениным обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором объявлялось о переходе всей власти в руки Советов. Вечером того же дня II съезд Советов единогласно принял Декрет о мире, в котором воюющим странам предлагалось немедленно заключить перемирие и начать переговоры о мире без аннексий и контрибуций. В 2 ч. ночи 27 октября (9 ноября) большинством голосов был принят Декрет о земле, по которому помещичья собственность на землю отменялась немедленно без всякого выкупа, а все частновладельческие земли поступали в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных советов крестьянских депутатов. К этому декрету прилагался текст Крестьянского наказа, составленного эсерами на основе 242 местных крестьянских наказов и опубликованного в «Известиях Всероссийского крестьянского Совета».

Согласно его положениям земля объявлялась достоянием государства и безвозмездно передавалась крестьянам на условиях уравнительного землепользования, а наёмный труд запрещался.

Серьёзные разногласия участников съезда вызвал вопрос о временном советском правительстве, которое должно было действовать до Учредительного собрания. Несмотря на требование  меньшевиков-интернационалистов, левых эсеров и делегата Викжеля о создании коалиционного правительства из большевиков, меньшевиков и эсеров, в 4 ч. утра 27 октября (9 ноября) 1917 г. большинством голосов съезд принял предложение большевиков о формировании Совета народных комиссаров во главе с В. И. Лениным. Поскольку левые эсеры отказались войти в новое правительство вместе с большевиками, в состав Совнаркома были избраны исключительно члены РСДРП(б). Большинство Всероссийского центрального исполнительного комитета Советов второго созыва во главе с  Л. Б. Каменевым также составили большевики.

27 октября (9 ноября) 1917 г. в 5 ч. 15 мин. утра II Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов был завершён.

Лит.: Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1957; То же. [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/; Ермолаев И. П. II Всероссийский съезд Советов // Ермолаев И. П. История России в XX веке: учеб. пособие. Ч. 1. Казань, 2005; Рейхберг Г. Е. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов // Большая советская энциклопедия. Т. 5. М., 1971.

См. также в Президентской библиотеке:

Декреты и декларации 2-го Всероссийского съезда советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и Совета Народных комиссаров. Пг., 1917.

100 лет назад в РСФСР был принят декрет об отделении церкви от государства

100 лет назад в РСФСР был принят декрет, отделивший церковь от государства. Как вместе с ним изменилось законодательство, и какова была реакция религиозных деятелей, рассказывает «Газета.Ru».

Вплоть до 1917 года в России церковь шла с государством рука об руку, хотя и находилась в подчиненном ему положении. Такие порядки ввел Петр I, упразднивший Патриаршество и учредивший Святейший правительствующий синод — высшую законодательную, административную и судебную инстанцию Русской православной церкви.

При этом в личных документах подданных Российской империи указывалось их вероисповедание. Они не всегда отражали реальные религиозные убеждения людей, а беспрепятственно сменить вероисповедание можно было разве что при переходе из иного исповедания в православие. Лишь в 1905 году был издан указ «Об укреплении начал веротерпимости», несколько улучшивший ситуацию.

В июле 1917 года Временным правительством был издан закон «О свободе совести», регламентировавший свободу религиозного самоопределения человека по достижении 14 лет. Это вызвало протесты со стороны Синода.

Также с приходом к власти Временного правительства Всероссийский поместный собор обсудил вопрос о восстановлении патриаршества. Далеко не все его участники поддерживали такое решение. Однако после Октябрьской революции и прихода к власти большевиков споры прекратились и патриаршество было решено восстановить. Патриархом в ноябре 1917 года был избран святитель Тихон.

К тому времени уже начались стычки церкви и советской власти. В октябре был издан «Декрет о земле», согласно которому земля больше не являлась частной собственностью и была передана в пользование «всех трудящихся на ней». Сюда входили и все церковные и монастырские земли «со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями». В декабре Закон Божий в образовательных учреждениях был переведен из обязательных предметов в факультативные. Было прекращено финансирование духовных учебных заведений.

Наконец, все учебные заведения духовного ведомства вместе со всем имуществом были переданы в Комиссариат.

Семейное законодательство тоже претерпело изменения. В декабре 1917 года появились декреты «О расторжении брака» и «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», лишившие церковный брак юридической силы.

В январе 1918 года были закрыты храмы придворного ведомства.

Вышло постановление, упразднившее придворное духовенство. Помещения и имущество придворных храмов было конфисковано, но проводить в них богослужения дозволялось. В дальнейшем была конфискована и иная церковная собственность, в частности, типографии и армейское имущество.

В этот период патриарх Тихон издал воззвание, гласившее:

«Опомнитесь, безумцы, прекратите ваши кровавые расправы. Ведь то, что творите вы, не только жестокое дело, это поистине дело сатанинское, за которое подлежите вы огню геенскому в жизни будущей — загробной и страшному проклятию потомства в жизни настоящей земной… Гонение воздвигли на истину Христову явные и тайные враги сей истины и стремятся к тому, чтобы погубить дело Христово, и вместо любви христианской всюду сеют семена злобы, ненависти и братоубийственной брани».

2 февраля 1918 года был принят «Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви». Он вступил в силу 5 февраля, когда был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства».

«Церковь отделяется от государства», — гласил первый пункт декрета.

В остальных отмечалось, что «каждый гражданин может исповедывать любую религию или не исповедывать никакой» и запрещалось «издавать какие-либо местные законы или постановления, которые бы стесняли или ограничивали свободу совести, или устанавливали какие бы то ни было преимущества или привилегии на основании вероисповедной принадлежности граждан».

Религиозные воззрения больше не являлись поводом для уклонения от выполнения гражданских обязанностей. Отменялись религиозные обряды, связанные с действиями «государственных и иных публично-правовых установлений».

close

100%

Кроме того, декрет запрещал преподавать религиозные вероучения в учебных заведениях — теперь делать это можно было лишь частно. Были запрещены и поборы в пользу церковных и религиозных сообществ. Также они теперь были лишены права собственности и не имели прав юридического лица. Все имущество церковных и религиозных сообществ было объявлено народным достоянием.

Представители церкви рассматривали происходящие реформы как «злостное покушение на весь строй жизни православной Церкви и акт открытого против нее гонения».

«Соборное постановление по поводу декрета совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства», изданное после вступления декрета в силу, гласило: «Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви».

Патриарх Тихон призывал народ: «врагам церкви… противопоставьте силою веры вашего всенародного вопля, который остановит безумцев».

В городах устраивались крестные ходы. В целом, они проходили довольно мирно, однако несколько раз были и столкновения с властями, сопровождавшиеся кровопролитием.

Положения декрета систематически дополнялись новыми распоряжениями — например, об упразднении должностей законоучителей всех вероисповеданий. Также в феврале было издано постановление, гласившее, что «преподавание религиозных вероучений во всех государственных и общественных, а также частных учебных заведениях, состоящих в ведении Народного комиссариата по Просвещению, и исполнение каких-либо религиозных обрядов в стенах школы не допускается».

Летом было предписано закрыть все духовные учебные заведения, в том числе частные, и передать их здания местным органам власти. Впрочем, совершеннолетние граждане имели право посещать богословские курсы. Таким образом, образовательная сфера теперь полностью находилась в ведении государства.

Декрет заложил основы атеистического воспитания в СССР.

Активная конфискация церковного имущества началась почти сразу после принятия декрета. Ближе к осени Наркомюст издал дополнительные инструкции, предписывающие изъять все средства, находившиеся «в кассах местных храмов и молитвенных домов, у церковных старост, казначеев, приходских советов и коллективов, у настоятелей храмов, у благочинных, у епархиальных и уездных наблюдателей церковно-приходских школ, бывших духовных консисториях, в капиталах епархиальных архиереев, в Синоде, в Высшем церковном совете, в так называемой «патриаршей казне».

Сами храмы и реквизит для религиозных обрядов могли быть переданы в пользование религиозным общинам на основании специального договора.

В дальнейшем советское законодательство продолжило отделять атеистов от верующих. Если в 1918 году Конституция РСФСР гарантировала «свободу религиозной пропаганды», то в дальнейшем это словосочетание изменилось на «свободу вероисповеданий», а затем — просто на «свободу отправления религиозных культов».

Декрет был отменен 25 октября 1990 года. Современные положения законодательства Российской Федерации гласят, что

«Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» и «Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

Также современное законодательство дает религиозным организациям возможность создания юридического лица и право собственности.

почему в России разделили права собственности на недвижимость

Осенью до Экономколлегии ВС дошел спор домовладелицы из Тульской области. Еще в 2013 году она приобрела дом в дачном поселке, но с участком, на котором он располагался, дело застопорилось. Пока она заключала договор купли-продажи с собственником земли и оформляла документы, тот обанкротился, и его имущество, включая спорный участок, арестовали (см. «Возможен ли арест имущества уже после его продажи и начала регистрации»). Как такое стало возможным?

Корнями в советское законодательство

Отдельное право собственности на землю и расположенные на ней строения берет свои истоки в советское время: после Октябрьской революции в 1917 году был принят Декрет «О земле», который отменил частную собственность на землю, и все последующее советское законодательство подчеркивало принципиальное ее недопущение. Таким образом утверждался новый согласующийся с идеологией большевиков правопорядок, при котором земля становилась «всенародным достоянием» и «переходила в пользование всех трудящихся на ней».

Принятие Декрета «О земле» для крестьян обернулось новыми поборами в виде грабительской продразверстки, и они, движимые голодом и террором, восстали против большевистской власти.

«В то же время ликвидировать частную собственность на находящиеся на земле постройки было значительно сложнее, хотя советское законодательство сделало шаг и в этом направлении», – отмечает Александр Латыев, к. ю. н., руководитель практики Группы правовых компаний «Интеллект-С». В ГК РСФСР 1922 года не было предусмотрено личной собственности на строения на земле, зато было заменявшее его право застройки. «Однако в 1948–1949 гг. в законодательство были внесены изменения, вследствие которых право застройки было ликвидировано, а взамен его было допущено существование личной собственности на индивидуальные жилые дома, – рассказывает Латыев. – При этом, естественно, земля под этими домами оставалась в общенародной собственности, чем создавалось разделение права собственности на землю и на строение».

Ситуацию можно было изменить в 1990-х гг., когда принимался Гражданский кодекс РФ. Однако этого не произошло: земля в оборот так и не поступила. Помешало этому «активное противодействие со стороны сильной тогда коммунистической оппозиции в Госдуме», поясняет Латыев.  «То есть получается, что в России формально земля осталась публичной, в собственности государства, – комментирует Роман Бевзенко, к. ю. н., профессор Российской школы частного права при Правительстве РФ, партнер «Пепеляев групп». Тогда разработчику ГК РФ нужно было придумать, как сделать так, чтобы в России все-таки начался оборот недвижимости. Поэтому в кодексе написано, что здание является вещью». Так, в нашей стране и создалась ситуация, когда в большом числе случаев здание принадлежит одному лицу, а земельный участок под ним – другому, как правило – государству, добавляет Латыев.

«Уникальная» судьба

В 2000-х годах появляется еще один шанс упорядочить этот вопрос – в связи с разработкой Земельного кодекса РФ. «Тогда нужно было сделать одну простую вещь, – делится Бевзенко. – Написать в Земельном кодексе норму о том, что если собственник построил здание, то это здание не является самостоятельной недвижимостью, а рассматривается как составная часть земельного участка». Но этого сделано не было, и получилась ситуация, когда и земля, и здание на ней рассматриваются как две самостоятельные недвижимые вещи, хотя по сути они являются одним объектом, указывает он.

В 90-х годах, когда Госдума принимала все новые и новые законы, часто возникали стихийные митинги, на которых люди требовали реформ.

Именно поэтому – для того чтобы устранить проблему раздельного оборота – и был закреплен в ст. 1 Земельного кодекса РФ «уникальный» принцип «единства судьбы» земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно этому постулату «все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков». Предусмотрены были и другие меры, направленные на «соединение» собственности на землю и расположенные на ней объекты: например, преимущественное право собственника здания на покупку или аренду занятого им земельного участка (п. 3 ст. 35 ЗК РФ).

Окно в Европу: единый объект для развитых юрисдикций

Вопрос о том, рассматривать ли здание как составную часть участка, в разных юрисдикциях решается по-разному. Классическая юриспруденция исходила из того, что объектом недвижимости является земельный участок – причем в классическом понимании трех-, а не двухмерный. При этом все построенное на земельном участке рассматривается как его составная часть, а не самостоятельная вещь. Такова ситуация в большинстве развитых юрисдикций стран Западной Европы (Франции, Испании и других). Подобный подход способствует простому обороту недвижимости: юридически требуется договор купли-продажи земельного участка, за покупку которого платишь с учетом всех составляющих.

Однако это лишь одна из возможных моделей, принятая в юрисдикциях, где есть частная собственность на землю. Во многих странах Азии и арабского мира ситуация иная – вся земля публичная, принадлежит она суверену или государству, и оборот земли не происходит. Типичные примеры – Таиланд или ОАЭ. В таких случаях, если частное лицо строит на земле дом, то собственностью признается только здание.

Опыт показывает, что относительно безболезненный переход от одной модели к другой возможен. Пожалуй, самым ярким примером стал переход ГДР от «советской» модели к более современным законодательным нормам ФРГ. Так, в ГДР был введен принцип раздельной собственности на землю и на здания. При объединении Германии в переходных положениях к ГК ФРГ были предусмотрены правила по соединению в один объект права на землю и на здание – например, если земля находилась в народной собственности, то собственники зданий получали право преимущественного приобретения земли; если земля находилась в собственности третьих лиц, то собственники зданий получали долгосрочное право пользования землей с обязательством выплачивать компенсацию за пользование в соответствующем рыночным требованиям размере. Если же речь шла о компаниях со 100%-ным госучастием, то народная земля, на которой стояли эти предприятия, становилась их собственностью.

При объединении Западной и Восточной Германии были предусмотрены правила по соединению в один объект прав на землю и на здание.

В некоторых европейских странах переход к «единому объекту» затянулся. Так произошло в Чехии, где реформы в области земельного права были начаты с момента образования Чешской Республики в 1993 году. На подготовку нового Гражданского Кодекса потребовалось более 20 лет – он вступил в силу 1 января 2014 года. Только с появлением нового ГК постройка стала неотъемлемой частью земельного участка, на котором была возведена – до этого земля и строение рассматривались как отдельные объекты.

Естественный отрыв от развитых правопорядков

Несмотря на то, что сейчас в России «полного отрыва» земли от расположенных на ней объектов не происходит, «разделение» до сих пор имеет место в большом количестве случаев, говорит Латыев. Такая ситуация – когда собственниками земельного участка и расположенного на нем объекта являются разные лица – с учетом объективных условий развития российского права «естественна» и в особенности характерна для Москвы, где очень большой процент земли находится в собственности государства и муниципалитетов, добавляет Виталий Можаровский, партнер практики «Недвижимость и строительство» Goltsblat BLP.

Это положение дел опрошенные «Право.Ru» юристы оценивают по-разному. «Безвыходных ситуаций» быть не должно – есть правила, которые их регулируют (глава 17 ГК РФ), говорит Можаровский, и существуют не «массовые», а лишь «точечные» проблемы. В частности, он вспоминает дело № А32-29673/2011, в рамках которого решался вопрос о том, можно ли считать недвижимой вещью футбольное поле. Согласен с ним и Игорь Чумаченко, партнер, руководитель практики «Недвижимость. Земля. Строительство» VEGAS LEX. Особых проблем в «раздельном» праве собственности за землю и объекты он не видит, а, наоборот, находит в этом даже некоторые преимущества. «Например, когда в собственности находятся несколько зданий на одном большом участке: следуя логике единства титула, собственник должен передавать права на весь участок. Но в нашей ситуации он может выделить один участок со зданием».

По мнению же партнера «Инфралекс» Артема Кукина, все это приводит к необходимости использовать сложные конструкции ограниченных вещных прав (пользование, сервитут) и может понижать цену недвижимости. «На практике, в частности, проблемы вызывает залог здания, расположенного на неприватизированном земельном участке, – рассказывает он. – Единый же объект недвижимости, укоренившийся в развитых правопорядках, позволяет четко регулировать отношения собственности, повышает правовую определенность, упрощает налогообложение».

В целом существование отдельных правовых режимов для земельных участков и объектов недвижимости – это как минимум неудобно, считает и Артем Сафонов, юрист юридической фирмы «Nektorov, Saveliev & Partners». «При совершении любых сделок с объектами недвижимости нужно регистрировать права как на сам приобретаемый объект, так и на земельный участок под объектом, – поясняет он. – Однако такая система сложилась в России исторически и в настоящий момент достаточно успешно работает». Поэтому резко отказываться от нее и переходить на систему с единым правовым режимом для земли и объектов недвижимости на ней, на его взгляд, нецелесообразно.

«Сближение» объектов

Основная тенденция развития законодательства и судебной практики сегодня – не делить собственность на земельный участок и расположенную на нем недвижимость, отмечает Латыев. Однако быстро это сделать не получится. Должны пройти десятилетия, считает Можаровский: «Собственники объектов будут постепенно выкупать землю у государства. И мы придем к той же ситуации, которая сформировалась в развитых юрисдикциях».

Проект ГК содержит концептуальные изменения Гражданского кодекса РФ, касающиеся в том числе понятия недвижимого объекта и вещных прав – так, в п. 2 ст. 130 ГК РФ в редакции Проекта ГК предлагается введение понятия «единый объект»: «Земельный участок и находящееся на нем здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие на праве собственности одному лицу, признаются единым объектом и участвуют в гражданском обороте как одна недвижимая вещь».

Если планируемые изменения ГК РФ будут приняты, то это будет означать частичный уход от характерной для отечественного правопорядка ситуации, при которой в обороте находятся как земельные участки, так и находящиеся на них объекты, и сближение с принципами римского и современного европейского права.

Чужая земля

Модель, в рамках которой здание рассматривается не как отдельная недвижимая вещь, а как составная часть земельного участка, а права на здание не подлежат самостоятельной регистрации, и при этом оно обращается вместе с земельным участком, хорошо подходит только для случаев, когда собственники земли строят здания на своей земле, отмечает Бевзенко. На практике же часто встречается ситуация, когда здание строится на чужой земле.

В итоге полностью исключить разделение собственности на земельный участок и расположенную на нем недвижимость невозможно, соглашается и Латыев, и даже самые последовательно проводящие политику единства правовой судьбы здания и земли под ним законодательства, вроде немецкого, предлагают инструменты для предоставления возможности строить на чужом участке. «Таково, например, право застройки, согласно которому застройщик может не только построить здание на чужом земельном участке, но и приобрести на него – в разных странах – либо формальное право собственности, либо такие права владения, пользования и распоряжения зданием, которые фактически исчерпывают все полномочия собственника, но только лишь по идеологическим соображениям правом собственностью не называются», – поясняет он.

Проект реформы ГК РФ предусматривает введение в Кодекс права застройки. Оно представляет собой «право владения и пользования чужим земельным участком в целях возведения на нем здания или сооружения и его последующей эксплуатации». «По смыслу законопроекта право застройки должно заменить распространенную в настоящее время аренду земельного участка в целях осуществления строительства, – комментирует новеллу Чумаченко. – Особенно это касается строительства на земельных участках из государственной и муниципальной собственности». Предполагается, что оно будет устанавливаться на срок, который не может быть менее пятидесяти и более ста лет, а ключевым моментом является то, при прекращении права застройки здания и сооружения, принадлежавшие лицу, поступают в собственность собственника земельного участка, указывает Чумаченко, отмечая, что спешить с этими изменениями, на его взгляд, все же не стоит.

***

Наличие отдельного права собственности на земельный участок и расположенные на нем объекты сложилось в России исторически и было обсуловлено объективными реалиями развития правовой системы в стране. Все началось с изъятия земли из частной собственности после Октябрьской революции и акцента на ее недопущение в советский период. С началом рыночных реформ в 1990-е годы земля в частную собственность так и не поступила, и раздельный правовой режим стал единственной возможностью вовлечения недвижимости в оборот. А чтобы смягчить последствия такого «разделения» в Земельном кодексе РФ был закреплен принцип «единства судьбы» земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Как отмечают опрошенные «Право.Ru» эксперты, такая модель, конечно, «утяжеляет» российский гражданский оборот, однако резко переходить к подходу развитых юрисдикций – когда все построенное на земельном участке рассматривается как его составная часть, а не самостоятельная вещь – все же не стоит. Тенденция к объединению сегодня есть, но процесс этот будет длиться долго, предполагают они.

Ирина Кондратьева, Алина Михалева.

Законопроекты и Декреты, поступившие на рассмотрение в Палату представителей

16 мая 2019 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь рассмотрен в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о земле», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект был подготовлен во исполнение положений Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» и ряда указов Главы государства, подписанных в 2017 и 2018 годах, по вопросам контрольной (надзорной) деятельности, пустующих и ветхих домов, стимулирования использования электромобилей, а также о совершенствовании порядка предоставления земельных участков.

Кроме того, отдельные положения законопроекта направлены на приведение Кодекса Республики Беларусь о земле в соответствие с нормами Лесного кодекса Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь «О растительном мире», а некоторые вызваны практикой применения.

В частности:

закрепляется такой принцип, как единство судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества с обязательным использованием земельного участка по целевому назначению;

уточняются порядок рассмотрения местными исполнительными и распорядительными органами земельных споров, сведения и условия, которые должны быть указаны в решении об изъятии и предоставлении земельного участка, содержание работ по ведению земельно-информационной системы и ее обновлению;

корректируется компетенция районных исполнительных комитетов, их структурных подразделений по землеустройству в части контролирующих (надзорных) функций с учетом полномочий Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Комитета государственного контроля;

редактируется перечень лиц, которым земельные участки предоставляются в постоянное пользование, и уточняются случаи, когда не взимается плата за право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности;

предусматривается возможность использовать земельный участок по целевому назначению и одновременно для установки зарядных станций для электромобилей, возможность предоставления земельного участка в частную собственность или пожизненное наследуемое владение иностранным гражданам, лицам без гражданства в определенных случаях, возможность прекращения права на земельный участок, на котором расположен ветхий дом, когда решение принято судом.

16 мая 2019 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь рассмотрен в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о земле», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

В ходе доработки ко второму чтению название проекта Закона Республики Беларусь изменено на проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Кодекса Республики Беларусь о земле».

Текущая стадия: Отозван субъектом права

Постоянная комиссия, в которой находится на рассмотрении законопроект: по аграрной политике

Ответственный депутат: Полякова Ирина Михайловна

Ответственный работник Секретариата: Воронкова Элла Анатольевна — заведующий отделом по подготовке законопроектов и взаимодействию с Постоянной комиссией по аграрной политике

 

История | Русское географическое общество

К юбилею Постоянной Природоохранительной комиссии Императорского Русского географического общества 

Во второй половине XIX века в Российской империи стала понятной необходимость активизации проведения мероприятий по охране природы в общегосударственных масштабах. В этот период произошли события, важные с точки зрения резкого ускорения экономического развития: отмена крепостного права, а также вызванные реформами П.А. Столыпина быстрая экспансия и возникновение хуторского сельского хозяйства, переселение значительной части людей, развитие качественно нового, использующего большое количество энергии и ископаемых ресурсов, промышленного производства. Стали заметны последствия, связанные с интенсивными вырубками лесов в европейской части страны, усилившейся эрозии почв в степных регионах вследствие расширения сельскохозяйственных площадей, чрезмерной добычи пушных и других промысловых животных, доходы от которой составляли значительную часть национального дохода.На рубеже XIX-XX веков сформировались три подхода к природоохранной деятельности: утилитарный, романтический (культурно-эстетико-этический, в т.ч. и сакральный), научный. Яркими представителями культурно-эстетического подхода и последователями его создателя Г. Конвентца являлись И.П. Бородин, А. П. Семёнов-Тян-Шанский и В.П. Семёнов-Тян-Шанский. Утилитарный подход, который отчасти до сих пор доминирует, внедряли А.А. Силантьев, В.В. Диц, Н.Ю. Зограф, Н.М. Кулагин, А.А. Бялыницкий-Бируль, Н.А. Смирнов, что отразилось на формулировках первого закона об охраняемых территориях 1916 г. и задачах природоохранных «соболиных» экспедиций в начале ХХ века. Научный подход пропагандировали Н.И. Кузнецов, Г.А. Кожевников, Г.Ф. Морозов, И.В. Новопокровский, М.И. Голенкин, В.Н. Сукачёв.

Одним из самых значительных моментов для развития природоохранной деятельности в России, и в том числе для заповедного дела, стало создание 5 марта 1912 года Постоянной природоохранительной комиссии при Императорском русском географическом обществе (ИРГО). Это произошло благодаря многим предваряющим событиям и условиям. 

Предыстория создания комиссии

В 1888 г. был принят новый Лесной устав, в котором определялось новое для того времени понятие о защитных лесах с особым режимом пользования. Такими лесами считались те, «безусловное сохранение которых оказывается необходимым в видах государственной или общественной пользы». В защитных лесах запрещалась сплошная рубка леса и пастьба скота, но разрешалась уборка валежника и сухостоя. Статья 796 устава признавала защитными следующие леса, сдерживающие сыпучие пески, охраняющие берега судоходных рек, каналов и водных источников от обрывов, размывов и повреждений ледоходом, а также леса, произрастающие на горах, крутых склонах. В разработанной в 1889 г. инструкции к уставу выделялись три разряда леса, причем в лесах третьего разряда запрещались любые рубки, а в «Изменениях» к этой инструкции 1901 г. был введен специальный раздел «О лесах водоохранных», сохраняющих верховья и истоки рек и их притоков. Помимо этого Лесной устав выделял в качестве охраняемых кедровники, парки и рощи вокруг населенных пунктов, почвозощитные, горные, берегозащитные и другие насаждения (цитировано по: Реймерс, Штильмарк, 1978, с. 27). 

Несмотря на появление этого одного из важных законов, связанных с использованием и охраной природных ресурсов, следует отметить, что в середине 1890-х гг. научная общественность России еще не была готова к воспринятию научного подхода в природоохранной деятельности. Но на рубеже веков активизировалось обсуждение проблем сбережения природных богатств и наиболее живописных и интересных уголков природы России. К вопросу о сохранении природы стали обращаться многие научные общества: в 1905 г. на заседании Московского Императорского общества испытателей природы один из основных докладов был посвящен охране природы; в 1907 г. на Акклиматизационном съезде в Москве вырабатывается программа сохранения памятников природы; в 1908 г. Балтийский исторический съезд посвятил особое заседание обсуждению той же проблемы; в 1909 г. Всероссийский охотничий съезд признал необходимым принять меры к охране природы; в 1909 г. на общем собрании Императорского русского географического общества говорилось о необходимости охраны природы России. 

В 1903 г. впервые в истории природоохранной деятельности в России научный природоохранный подход (по прошествии тринадцати лет с момента его возникновения) был предложен московским зоологом, членом ИРГО Григорием Александровичем Кожевниковым (Вайнер, 1991), штатным профессором МГУ и директором зоологического музея (Труды…, 1935; Мазурмович, 1960). Следует сказать, что Кожевников не был новичком в природоохранном деле. Он уже познакомился с американскими национальными парками (в частности он посетил бостонский резерват Blue Hills), а будучи в 1907 г. в Германии – с работой Г. Конвентца по организации охраны изолированных природных территорий (Кожевников, 1909). Хотя Григорий Александрович небезосновательно отмечал, что впечатление от парков Германии может быть обманчивым, так как с научной точки зрения леса лишились былой сложности и естественности, упростился состав биоты, появилось много искусственно привнесенных видов. Таких последствий он призывал избегать. Кожевников считал возможным достижение понимания «биологического равновесия, господствующего в природе» (Кожевников, 1911, 1999). 

В 1905 г. Императорское Русское общество акклиматизации животных и растений отметило юбилейным собранием свое пятидесятилетие. Как президент общества, Кожевников посвятил свой основной доклад вопросам охраны природы. В докладе он обращается к идее создания таких заповедников, важнейшей организационной чертой которых является режим неприкосновенности, когда не должно быть охоты, рубки леса, сенокошения, сбора плодов, а также посевов. «Ничего не надо устранять, ничего добавлять, ничего улучшать. Надо предоставить природу самой себе и наблюдать результаты» (Кожевников, 1909, с. 9). Заповедники задумывались не как места паломничества туристов. Кожевников добивался прекращения или сведения к минимуму влияния на заповедники окружающей их среды. Он опасался территориально близко расположенных к заповедникам воздействий от человеческих поселений и культурных видов растений, высказывался за то, чтобы заповедники занимали значительные территории и были окружены обширными буферными зонами, что резко контрастировало с идеями создания охотничьих заповедников, где нарушался экологический баланс с целью увеличения численности избранных «полезных» видов. По мнению Кожевникова в заповедниках «всякие меры, нарушающие естественные условия борьбы за существование … недопустимы» (Кожевников, 1909, с. 8). Он даже возражал против термина «заповедник» в подобных случаях. 

Однако такие прогрессивные взгляды на заповедное дело часто противопоставлялись перспективам того, что заповедники будут служить пристанищем для хищников, сельскохозяйственных вредителей и иных «вредных» видов, что неизбежно привело к полемике вокруг планов Кожевникова. Первые возражения прозвучали на этом же собрании. Николай Юрьевич Зограф и Николай Михайлович Кулагин, видные представители утилитарного подхода, указывали, что на охраняемых территориях «может существовать опасность для проживающих рядом местных жителей, поскольку вредители могут размножаться в огромных количествах и … нанести большой ущерб, распространившись с охраняемых участков на посевы» (Дневник…, 1909, с. 28). 

На II Всероссийском съезде охотников в 1909 г. опять возникла дискуссия в связи с эмоциональным обсуждением предложенного закона об охоте, предусматривавшего сохранение разрешения круглогодичного отстрела большого числа хищников и иных «вредных» животных (Труды …, 1911, с. 46-55, 243-248). Кожевников получил значительную поддержку своих идей, но в то же время утилитарно мыслящие оппоненты (А.А. Силантьев, В.В. Диц и др., возглавлявшие заседание) одобрили 32 голосами против 16 резолюцию, поддерживавшую прежнее истребление леопардов, снежных барсов, тигров и волков.  

Кстати, в настоящее время ареал первых трёх видов сузился до незначительных площадей, эти виды включены в Красные книги различных уровней. Что же касается волка, то по сей день продолжает действовать прежний порядок «круглогодичного истребления» с выплатой специальных премий. Экологи выступают за продуманное регулирование численности волка с отказом от неоправдавшей себя стратегии «тотальной борьбы», но ученые-охотоведы продолжают настаивать на поддержке административно-государственных мер в этом вопросе.

Кожевников противопоставлял своим оппонентам идею, что не бывает «полезных» и «вредных» живых существ – все они в равной степени важны для поддержания природного равновесия, и «это естественное равновесие является весьма важным фактором в жизни природы» (Кожевников, 1911, с. 373), а «единственная, вполне доказанная причина истребления видов – человек, который своим вмешательством в жизнь природы нарушает ее равновесие» (там же, с. 374). О возможных вспышках сельскохозяйственных вредителей Кожевников с иронией отвечал, что не природные территории, а возделываемые земли представляют собой благоприятные условия для такого размножения (Труды …, 1909, с. 28).

Программа создания сети экологических заповедников, предложенная Кожевниковым, оказала влияние на развитие биологии и управление ресурсами в России. Заповедники должны были служить моделями, или эталонами, «здоровой» природы. 

На XII съезде естествоиспытателей в 1909 г. Кожевников в третий раз представил свои предложения, и его планы были одобрены ведущими российским биологами (Дневник …, 1910). Среди замечательных ученых, поддержавших эти предложения можно назвать основоположника лесной биоценологии Г.Ф. Морозова, крупнейшего лесоведа И.В. Новопокровского, М.И. Голенкина. Ту же позицию вскоре активно развил будущий академик и классик биогеоценологии Владимир Николаевич Сукачёв в своей работе «Об охране природы Жигулей», где была дана одна из первых программ научных исследований в условиях заповедника (Сукачёв, 1914). Стало понятно, что природные объекты и экологические сообщества обладают гораздо более высокой способностью к адаптации, чем сельскохозяйственные культуры, которыми их замещает человек. Желательность создания заповедников с научными целями была поддержана представителями эстетико-этического направления и крупнейшими учеными И.П. Бородиным, А.П. Семёновым-Тян-Шанским. Старший сын знаменитого географа, выдающийся зоолог (энтомолог), уделявший много внимания проблемам охраны природы, Андрей Петрович Семёнов-Тян-Шанский опубликовал в газете «Новое время» 11 (24) декабря 1913 г. статью «О заповедниках природы», в которой утверждал, что заповедники должны развернуть широкую и содержательную картину природной гармонии, продемонстрировать свойства природных сообществ, находящихся в равновесии.   

Иван Парфеньевич Бородин в своем докладе на XII съезде естествоиспытателей и врачей в 1910 г. подчеркивал: «… наиболее неотложным представляется мне образование степных заповедных участков. Степные вопросы – это наши, чисто русские вопросы, между тем именно степь, девственную степь мы рискуем потерять прежде всего» (Бородин, 1910, 1914). В том же году в статье, изданной в «Трудах Юрьевского Ботанического сада», И. П. Бородин предлагал создание специального органа, отвечающего за образование заповедников и памятников природы: «В этом отношении Императорское Русское Географическое Общество имеет несомненные преимущества. Объединяя в своей среде представителей весьма различных специальностей, оно в то же время широко разветвлено по России… В виду этого можно было бы предложить образовать при Имп. Русском Географическом Обществе в С.-Петербурге «центральный природоохранительный комитет» с участием в нем представителей различных заинтересованных ведомств, в особенности Главного Управления Землеустройства и Земледелия, Главного Управления Уделов, Имп. Академии Наук, Имп. Вольного Экономического Общества, Имп. СПб Общества Естествоиспытателей, Лесного Общества и др. … В идеале, конечно, представлялось бы желательным образование природоохранительных комитетов в каждой из наших губерний, под председательством самого начальника губернии. Последнему, по совести, не грех знать природные достопримечательности вверенной ему губернии и, в сущности, на его нравственную ответственность ложится утрата какого-либо нумера из … природного инвентаря её» (Труды …, 1910).  

Идея создать комиссию именно при ИРГО принадлежала Г.Ф. Морозову и была положительно воспринята Бородиным (Борейко, 1998). Кожевников и Бородин предложили своего рода программу создания заповедников для России. Они предостерегали, что любое промедление в организации заповедников может стать гибельным, принимая во внимание быструю экспансию сельского хозяйства и переселение, вызванное реформами П.А. Столыпина. На угрозу диким степям указывал А.А. Силантьев (1913). 

Неудивительно, что первые частные инициативы по охране неизмененных природных участков сконцентрировались в степных регионах. Докучаев сыграл важную роль в достижении договоренности о передаче Деркульской степи в ведение Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей в качестве охраняемого участка. В 1898 г. выдающийся эколог Иосиф Конрадович Пачоский убедил просвещённого землевладельца Фридриха Эдуардовича Фальц-Фейна выделить и сделать заповедными 500 га дикой степи в своём имении Аскания-Нова в низовьях Днепра. Сходная инициатива вскоре была проявлена князем Карамзиным (660 га степи в Самарской губернии), графом Потоцким в имении Пилявин Волынской губернии, графиней Паниной (два участка в Валуйском уезде  Воронежской губернии), Донским политехническим институтом (участок степи у Персияновки в области Войска Донского), имение Кочубея близ Диканьки под Полтавой, а также графом Шереметьевым – «Лес на Ворскле». В течение нескольких лет охраняемые участки природы появлялись в разных географических зонах: в Прибалтике Вайкасский заповедник в 1911 г. и Морицсала в 1912 г., на Кавказе – реликтовые рощи эльдарской и пицундской сосны, а также Лагодехского ущелья в 1912 г., который реально начал действовать только в 1930-х гг. (Бородин, 1910; Малышев, 1928; Белоусова, 1960; Борисов, 1971; Штильмарк, 1996). 

Стали возникать общественные природоохранные организации. В 1910 г. в селе Хортица Екатеринославской губернии, населенном немецкими колонистами, создается первое в России Общество по охране природы. В последующие несколько лет подобные общества появляются и в других губерниях, а также в столицах. 

 Создание и работа комиссии 

Среди наиболее значительных достижений в природоохранном деле кануна первой мировой войны стала реализация предложенного И.П. Бородиным проекта создания центрального природоохранного органа под эгидой Императорского Русского географического общества – Постоянной природоохранительной комиссии. 

В 1909 г. на общем собрании Императорского Русского географического общества (ИРГО) был заслушан доклад академика И.П. Бородина о необходимости охраны природы России, после чего было решено учредить в обществе природоохранительную комиссию. 5 марта 1912 г. данная комиссия была преобразована в постоянно действующую, и Советом ИРГО было утверждено положение о Постоянной природоохранительной комиссии. В комиссию, помимо членов географического общества, вошли представители от Академии наук и министерств и ведомств, имевших отношение к вопросам изучения и использования природных ресурсов, что в конечном итоге обеспечивало обмен взглядами между бюрократией и деятелями природоохранного движения. Межведомственный, дискуссионный характер комиссии был предопределен присутствием в ней таких правительственных департаментов, как горный и лесной, считавшиеся «естественными врагами» природоохранного движения, а к «дружественным ведомствам» относилась Академия наук. Ниже приводятся текст Положения о комиссии и её состав на момент организации (всего 32 члена комиссии).   

Утверждено Советом Императорского Русского Географического Общества 5 марта 1912 года. 

Положение о Постоянной Природоохранительной Комиссии при Императорском Русском Географическом Обществе. 

1. При Императорском Русском Географическом Обществе учреждается особая Постоянная Природоохранительная Комиссия. 

2. Цель Комиссии – возбуждать интерес в широких слоях населения и у Правительства к вопросам об охранении памятников природы России и осуществлять на деле сохранение в неприкосновенности отдельных участков и целых местностей, важных в ботанико- и зоо-географическом, геологическом и вообще в физико-географическом отношениях, охранение отдельных видов растений, животных, и пр.  

3. Для осуществления своей задачи Комиссия входит в сношения с разными ведомствами, учреждениями и лицами и вырабатывает мероприятия, могущия служить к наилучшему достижению цели, а также содействует образованию местных кружков и поддерживает с ними сношения. 

4. В состав Комиссии входят Председательствующий в Отделении Географии Физической, Помощник его и Секретарь Общества, девять представителей Императорскаго Русскаго Географическаго Общества по избранию Совета последнего на 4 года и представители разных ученых Обществ и правительственных учреждений, участие которых будет признано желательным и на назначение которых последует согласие этих учреждений. 

5. Комиссия имеет право увеличивать число своих членов по собственному избранию, а также приглашать к участию в работах сведущих лиц не только из числа Членов Общества, но и посторонних – пользующихся в заседаниях совещательным голосом. 

6. Комиссия избирает из своей среды каждые четыре года Председателя и Секретаря из числа Членов Общества.  

7. Сношения по делам Комиссии производятся или от имени Председателя Комиссии, или от Вице-Председателя Общества, смотря по надобности (Лесной журнал, 1913, с. 752). 

Состав Природоохранительной Комиссии в феврале 1913 года 

Члены Бюро: 

Князь Масальский В.И., Раунер С. Ю., Семенов-Тян-Шанский А.П. 

Члены Комиссии: 

Представители от ИРГО: 

Богданович К.И., член Совета ИРГО, профессор Горного института 

Буш Н.А., действительный член ИРГО, старший ботаник Имп. Академии наук 

Воейков А.И., почетный член и член Совета ИРГО, заслуженный профессор метеорологии Императорского Санкт-Петербургского университета 

Дубянский В.А., действительный член ИРГО, Консерватор Императорского Санкт-Петербургского Ботанического сада (секретарь комиссии) 

Ермолов А.С., почетный член ИРГО, Статс-Секретарь, Член Государственного Совета (председатель комиссии) 

Кожевников Г. А., действительный член ИРГО, профессор зоологии Императорского Московского университета 

Кузнецов Н.И., действительный член ИРГО, профессор ботаники Императорского Юрьевского университета 

Князь Масальский В.И., действительный член ИРГО, Управляющий Отделом Земельных Улучшений 

Семенов-Тян-Шанский А.П., действительный член ИРГО, Вице-Президент Русского Энтомологического Общества, Председатель Биогеографической Комиссии ИРГО 

Шокальский Ю.М., Председательствующий в Отделении Географии Физической ИРГО 

Семенов-Тян-Шанский В.П., помощник Председательствующего в Отделении Географии Физической ИРГО 

Достоевский А.А., секретарь ИРГО 

Представители от Императорской Академии Наук: 

Бородин И.П. действительный член ИРГО, Академик, Директор Ботанического Музея Императорской Академии Наук (товарищ председателя комиссии) 

Насонов Н. В., Академик, Директор Зоологического Музея Императорской Академии Наук 

Чернышев Ф.Н. действительный член ИРГО, Академик, Директор Геологического Комитета 

От Министерства Внутренних Дел: 

Лыкошин А.И., Сенатор, Товарищ Министра Внутренних Дел 

Брунеман Ю.В., действительный член ИРГО, Старший Редактор Центрального Статистического Комитета 

Крафт И.И., действительный член ИРГО, Губернатор Якутской области 

Литвинов Я.Я., Управляющий Земским Отделом Министерства Внутренних Дел 

От Министерства Народного Просвещения: 

Шевяков В.Т., Товарищ Министра народного просвещения 

Иностранцев А.А., заслуженный профессор геологии Императорского Санкт-Петербургского Университета, Член Совета Министра Народного Просвещения 

Палечек Н.О., Заведующий Разрядом Ученых Учреждений и Высших Учебных Заведений Департамента Народного Просвещения 

От Главного Управления Землеустройства и Земледелия: 

Граф Игнатьев П. Н., действительный член ИРГО, Шталмейстер, Товарищ Главного Управляющего Землеустройством и Земледелием 

Раунер С.Ю. действительный член ИРГО, Вице-Инспектор Корпуса Лесничих, Товарищ Председателя Гидрологического Комитета 

От Горного Департамента Министерства Торговли и промышленности: 

Хованский Я.И., член Горного Совета 

От Императорского Санкт-Петербургского Общества Естествоиспытателей: 

Дерюгин К.М., действительный член ИРГО, Секретарь Императорского Санкт-Петербургского Общества Естествоиспытателей, приват-доцент зоологии Императорского Сибирского Университета 

Сукачев В.Н., действительный член ИРГО, младший ботаник Императорской Академии Наук 

От Русского Энтомологического общества: 

Шевырев И.Я., Заведующий Энтомологической лабораторией Лесного Департамента 

От Ботанико-Географической Комиссии Императорского Вольного Экономического Общества: 

Высоцкий Г. Н., действительный член ИРГО, Член Комиссии по Лесному Опытному Делу 

От Лесного Общества: 

Морозов Г.Ф., действительный член ИРГО, профессор лесоводства, Императорского Лесного Института 

По избранию Природоохранительной Комиссией ИРГО: 

Звегинцов А.И., действительный член ИРГО, член Государственной Думы 

Фальц-Фейн Ф.Э., учредитель заповедника «Асканиа-Нова» (Лесной журнал, 1913, с. 753-754). 

Председателем комиссии стал министр земледелия А.С. Ермолов, а И.П. Бородин – его товарищем (заместителем) и фактическим её руководителем.  

К ноябрю 1913 г. в состав комиссии дополнительно вошли:  

От Ведомства Православного Исповедания  

Полянский И.И. – Постоянно Присутствующий Член Учебного Комитета при Святейшем Синоде;  

От Императорского Санкт-Петербургского Общества Естествоиспытателей  

Каракаш Н. И. – действительный член ИРГО, приват-доцент геологии Императорского Санкт-Петербургского Университета;  

По избранию Природоохранительной Комиссией  

Графиня Панина С.В. – учредительница заповедника девственной степи в Воронежской губернии;  

Наумов А.Н. – член Государственного Совета;  

Головнин Д.Н. – профессор Московского Сельскохоз. Института (Лесной журнал, 1914, с. 728-730).  

Позже в комиссию были приняты сыгравшие в дальнейшем значительную роль в природоохранном деле Л.С. Берг, М.И. Голенкин, П.К. Козлов, В.Н. Макаров, И.В. Новопокровский, В.И. Талиев (Реймерс, Штильмарк, 1978; Борейко, 1998).  

В 1913 г. природоохранительная комиссия при ИРГО обратилась в свои отделы и подотделы с циркулярным письмом, в котором просила оказать содействие в деле сохранения «памятников природы». Начали создаваться региональные отделения комиссии при соответствующих отделениях ИРГО. В частности, в 1914 г. по инициативе Природоохранительной комиссии при Оренбургском отделе ИРГО были начаты работы по организации степного заповедника в Кустанайском уезде Тургайской области. В том же году Переселенческое управление выделило местному отделу ИРГО 5000 десятин степных угодий «для обращения в заповедник». Реализацию данного проекта сорвала начавшаяся Первая мировая война (Чибилёв и др., 2010).  

Постоянная природоохранительная комиссия ИРГО была инициатором создания первого закона о заповедниках (1916 г.). Ниже приведены выдержки из этого закона (Соловьёв, 1920, с. 286):  

 Об установлении правил об охотничьих заповедниках  

«Министру Земледелия предоставляется образовывать на землях единственнаго владения казны заповедники для сбережения и размножения охотничьих и промысловых зверей и птиц, на следующих основаниях:  

1) Границы заповедников устанавливаются Министром земледелия и о выделенных в этих границах заповедниках объявляется во всеобщее сведение путём распубликования в Собрании Узаконений и Распоряжений Правительства.   

Примечание. В генерал-губернаторствах Приамурском и Иркутском границы заповедников устанавливаются по соглашению с подлежащими генерал-губернаторами.  

2) В границах выделенных заповедников (ст.1) воспрещается охота всякими способами на всякаго рода зверей и птиц» (Собрание Узаконений и Распоряжений Правительства от 30 октября 1916 года, указ № 304, отд. первый, ст. 2396).  

Обеспокоенные судьбой национальных богатств передовые учёные за несколько дней до октябрьского переворота 1917 года внесли на рассмотрение Государственной Думы разработанный ими проект общего закона об охране природы России.  

По заданию комиссии Г.А. Кожевников и В.П. Семёнов-Тян-Шанский разработали в 1917 г. первый проект сети заповедников для всей территории России «О типичных местностях, в которых необходимо организовать заповедники по типу американских национальных парков». Следует отметить, что позже при советской власти заповедники создавались «сверху» и в ранее определенных местах, поэтому проект к концу 1970-х гг. был выполнен почти на 80 % (Реймерс, Штильмарк, 1978).  

Г.А. Кожевников и И.П. Бородин представляли Россию на I съезде «по международной охране природы», состоявшемся в Берне в 1913 г. В своем выступлении на съезде Бородин подчеркнул: «Россия, занимающая шестую часть земного шара, вполне осознаёт свои обязанности по отношению к природе и человечеству». В другом своем докладе он заключал: «Сколько бы защитных участков ни устроили у себя наши соседи, они не в состоянии заменить наших будущих заповедников. Раскинувшись на огромном пространстве в двух частях света, мы являемся обладателями в своем роде единственных сокровищ природы. Это такие же уники, как картины, например, Рафаэля, – уничтожить их легко, но воссоздать нет возможности» (Бородин, 1913, 1915).  

Основной целью Комиссии было сбережение в нетронутом виде малоизмененных и ценных природных участков, нуждающихся в охране и изучении. По рекомендации Комиссии и на основании разработанного А.А. Силантьевым (возглавлял петербургскую школу охотоведения) «Проекта обследования соболиных районов России в 1913-1915 гг. » с выделением территорий, где этот промысел имел большое значение для местного населения, и где местными управлениями Министерства земледелия были намечены заповедники: Верхотурский уезд Пермской губернии; Березовский и Туринский округа Тобольской губернии; Баргузинский уезд Иркутской губернии; Минусинский, Канский и Нижнеудинский округа Енисейской губернии (Егоров, 1990). Главной задачей экспедиций А.А. Силантьев считал разработку проектов первых государственных заповедников для спасения соболей и сохранения природы. В 1913 г. в Департаменте охоты Министерства земледелия состоялось несколько совещаний по этому вопросу с участием видных зоологов А.А. Бялыницкого-Бируля, Н.А. Смирнова и других, уточнивших места работ будущих соболиных экспедиций (дополнительно была намечена для обследования Камчатка) и их программы (Штильмарк, 2000). Кроме того, по инициативе начальника отдела рыбных промыслов и охоты Главного управления землеустройства и земледелия Департамента земледелия В.К. Бражниковым была инициирована экспедиция 1912 г. по созданию заповедника в дельте Волги (Житков, 1914). Рассматривались предложения по заповедыванию участков для охраны соболя в Печорской тайге, в Западном Саяне и других районах России.  

Первым в России был выполнен проект организации государственного соболиного заповедника «Матвеевская парма» в истоках рек Колва и Лозьва на Северном Урале в 1912 г., выполненный студентом Императорского лесного института Валерианом Ивановичем Белоусовым (Белоусов, 1915).  

Наиболее крупными экспедициями стали Саянская, Байкальская и Камчатская. Дмитрий Константинович Соловьёв в 1914 г. возглавил работы экспедиции по Саянскому заповеднику, земли которого в соответствии с Лесным уставом были изъяты «из пользования населения» в соответствии с Обязательным постановлением Иркутского генерал-губернатора от 28.05.1915 г. – за 1,5 года до создания Баргузинского заповедника (Соловьёв, 1920, с. 294; Иванов и др., 2008). Результаты экспедиции отражены в опубликованном отчете «Саянский промыслово-охотничий район и соболиный промысел в нём» (1920 год).   

Начальником Баргузинской экспедиции в 1914 г. был назначен Н.А. Смирнов, но из-за болезни его в последний момент сменил Георгий Георгиевич Доппельмаир. По результатам этой экспедиции был опубликован отчет «Соболиный промысел на северо-восточном побережье Байкала» (1926 год).  

Руководителем Камчатской экспедиции 1916 г. был назначен Сергей Васильевич Керцелли, ранее работавший в Архангельской губернии ветеринарным врачом, специалист по оленеводству, позже участвовавший в создании Комитета Севера, Арктического института, ставший директором НИИ оленеводства. Отчёт Камчатской экспедиции не был опубликован, но, по свидетельству Д.К. Соловьёва, экономист экспедиции Н. К. Лавров самостоятельно издал в Токио в 1923 г. краткий очерк «Пушной промысел на Дальнем Востоке» (Ладыгин, Артюхин, 2007).  

Следует отметить, что, несмотря на высокую эффективность этих экспедиций, после принятия в 1916 г. Указа «Об установлении правил об охотничьих заповедниках» в Министерство земледелия было сделано представление только о Баргузинском соболином заповеднике (Доппельмаир, 1926):  

Министр земледелия, 29 декабря 1916 г. , представил Правительствующему Сенату об установлении Баргузинского, Забайкальской области, Баргузинского уезда, охотничьего заповедника, расположенного по северо-восточному побережью озера Байкала (Собрание Узаконений и Распоряжений Правительства от 20 января 1917, № 18, ст. 107).  

Всего, благодаря усилиям членов Постоянной природоохранительной комиссии ИРГО, до революции на территории России действовало три государственных заповедника: Саянский, Баргузинский и Кедровая падь, из них только Баргузинский был узаконен официально (Доппельмаир, 1926). Переломить доминирующий в то время утилитарный подход в полной мере не удалось.  

В начале 1918 г. Природоохранительная комиссия Русского географического общества опубликовала брошюру видного работника заповедного дела того времени Д.К. Соловьёва «Типы организаций, способствующих охране природы» (Соловьёв, 1918). Проект Д.К. Соловьёва предусматривал значительное многообразие форм охраняемых природных территорий – по крайней мере, 28 типов таких организаций, включая разнообразные заповедники, хозяйства, научные и учебные учреждения, а также «инородческие резерваты» для сохранения уникальных малочисленных народов и среды их проживания в Сибири, на Севере и Дальнем Востоке. Работа вызвала научные споры по классификации охраняемых территорий, но в целом способствовала развитию заповедного дела.  

Век XX и XXI

В связи с реорганизацией Русского географического общества после 1917 года, а с 1930 г. фактическим прекращением деятельности его региональных отделов, а также распадом самой Природоохранительной комиссии, влияние РГО на формирование сети заповедных территорий в СССР нивелировалось (Тишков и др., 2010).  

Тем не менее, на все последующие программы и планы развития охраняемых природных территорий в период СССР и в постперестроечной России работа Постоянной природоохранительной комиссии ИРГО оказала существенное воздействие. Её работа повлияла на предложения Ф.Ф. Шиллингера, инициировавшего создание Всероссийской организации охраны природы, временно функционально заменившей комиссию (Штильмарк, Аваков, 1977), Макарова В.Н. (Труды … 1930; Макаров, 1935), руководившего природоохранным движением в его самые черные сталинские годы, Комиссии по заповедникам Академии наук СССР, разработавшей в 1950-х гг. проект географической сети заповедников страны, включающей около 100 объектов (Лавренко и др., 1958), на новый перспективный план заповедников СССР, опубликованный в 1974 г. (Банников и др., 1974), а также на более детальный план 1979 г. (Зыков, Нухимовская, 1979).  

Все более поздние планы всегда учитывали высказанные ранее идеи, а люди, имевшие отношение к комиссии продолжали реализовывать программу организации сети охраняемых территорий и учить основным положениям природоохранного дела новых специалистов. В результате вскоре после революции были созданы следующие государственные заповедники: Пензенский, который вошел потом в состав Средне-Волжского (1919), Астраханский (1919), Аскания-Нова (1919), Ильменский (1920), Конча-Заспа (1921), Крымский (1923), Каневский (1923), Воронежский (1923), Кавказский (1924), Березинский (1925), Гек-Гельский (1925), Лес на Ворксле (1925), Галичья Гора (1925), Пицундский (1926), Зааминский (1926), Жигулевский – более позднее название Средне-Волжский (1927) и т. д.  

Сразу после октябрьских событий был принят Декрет о земле. В 1919 г. – утверждён циркуляр Центрального лесного отдела Наркомзема с указанием на недопустимость рубок в особо ценных лесных массивах и на «площади будущих национальных парков и памятников природы» (Шапошников, Борисов, 1958, с. 95). В том же году возник специальный отдел охраны природы при Наркомпросе, который постепенно объединил все заповедники. В 1921 г. был принят Декрет Совнаркома «Об охране памятников природы, садов и парков», который заложил основы классификации охраняемых территорий. В 1925 г. при Главнауке Наркомпроса был создан Государственный комитет охраны природы, председателем которого стал академик Н.М. Кулагин (Реймерс, Штильмарк, 1978).  

Вице-президент Русского географического общества, член-корреспондент РАН, директор Института степи УрО РАН Александр Александрович Чибилёв в 2010 г. на юбилейном XIV съезде Общества предложил воссоздать природоохранительную комиссию (Тишков и др., 2010). Ряд участников съезда поддержали эту инициативу. В 2011 г., в канун её столетнего юбилея, Природоохранительная комиссия была образована вновь. 

Урок 8. первые революционные преобразования большевиков — История — 10 класс

История, 10 класс, урок № 8

Тема – Первые революционные преобразования большевиков

Перечень вопросов, рассматриваемых в теме:

1. Первые декреты советской власти.
2. Созыв и роспуск Учредительного собрания.
3. Организация власти Советов.
4. Создание новой армии и спецслужб.
5. Брестский мир.
6. Первая Конституция РСФСР 1918 г.

Тезаурус:

Аннексия — насильственное присоединение государством всей или части территории другого государства.

Контрибуция — денежные суммы, выплачиваемые побеждённым государством государству-победителю после окончания войны.

Основная и дополнительная литература по теме урока:

1. Горинов М.М., Данилов А.А., и др., под редакцией Торкунова А. Д.,10 класс. Издательство «Просвещение» — С. 38-42

2. Воронин А.В. История Российской Государственности. Глава 8.

Открытые электронные ресурсы по теме урока

http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/first.htm

Теоретический материал для самостоятельного изучения

25 октября 1917 года началось заседание II Всероссийского съезда Советов, на котором был принят ряд важных решений. Ленин предложил принять Декреты о мире и земле. «Декрет о мире» провозглашал выход России из войны, с предложением ко всем воюющим странам о заключении мира без аннексий и контрибуций. «Декрет о земле», составленный на основании крестьянских наказов, упразднял частную собственность на землю, земля была объявлена государственной собственностью. Предполагалось передать её в пользование крестьянам на уравнительной основе. Это было частью программы эсеров, использованной большевиками.

Сразу после Октябрьской революции в стране были проведены демократические реформы. В ноябре Декретом СНК (Совета Народных Комиссаров) было объявлено об уничтожении сословий и гражданских чинов, упразднили классовое деление, отменили гражданские чины, для всего населения было определено одно обращение – гражданин Российской Советской Республики. Были уравнены в правах мужчины и женщины. 23 января 1918 года издаётся указ об отделении церкви от государства и школы от церкви. Осуществляется переход на григорианский календарь.

Выборы в Учредительное собрание были назначены ещё Временным правительством на 2 ноября 1917 года, в этот день публикуется Декларации прав народов России, провозглашавшая равенство народов России, право на самоопределение, развитие национальных меньшинств. Выборы принесли разочарование большевикам, так как большинство на них получили эсеры.

Учредительное собрание, созванное 5 января 1918 года, проходило в очень напряжённой обстановке. В этот день в городе прошла демонстрация, организованная меньшевиками в поддержку Учредительного собрания, власть расправилась с демонстрантами. В самом зале заседания Учредительного собрания находились вооружённые моряки, сторонники большевиков. Председатель ВЦИК Яков Михайлович Свердлов зачитал Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятую большевиками, большинство делегатов отказались её утвердить. 6 января большевики и левые эсеры покинули Учредительное Собрание. Заседание, затянувшееся за полночь, прерывается матросом А. Г. Железняковым словами, впоследствии ставшими легендарными: «Караул устал». 7 января 1918 года ВЦИК принял указ о роспуске Учредительного собрания, его полномочия взял на себя III Всероссийский съезд Советов, который открылся 10 января 1917 года. Утверждается Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа и образование Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (РСФСР).

Для сохранения власти необходима была армия. 15 января 1918 года Декретом Совета Народных Комиссаров была создана Красная Армия, а 29 января был сформирован Красный Флот. Сначала ввели добровольческий принцип комплектования армии, а в июле 1918 г. был издан Декрет о всеобщей воинской повинности мужского населения от 18 до 40 лет. Для подготовки командного состава открывались учебные заведения, были привлечены и военные специалисты царской армии, над которыми осуществлялся «классовый» контроль. Создаётся единая структура командования и управления фронтами и армиями, во главе фронта стоял Революционный военный совет, а все военные учреждения возглавлял Реввоенсовет республики во главе со Львом Давидовичем Троцким.

7 декабря 1917 года была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем ВЧК во главе с Феликсом Эдмундовичем Дзержинским, работа чекистов была направлена на пресечение любой контрреволюционной деятельности.

В июле 1918 года начал свою работу V Всероссийский съезд Советов, главным итогом которого стало принятие Конституции РСФСР. Конституция утвердила диктатуру пролетариата в форме советской власти. В ней закреплялось федеративное устройство, название страны — Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика РСФСР . Высшим органом власти стал Всероссийский съезд Советов, а в перерывах между заседаниями избирался ВЦИК. Исполнительная власть передавалась СНК. Также в конституции были перечислены основные права и обязанность граждан. Лица, использующие наёмный труд, служащие царской полиции, священники лишались избирательных прав. Был утвержден флаг и герб РСФСР.

Первым внешнеполитическим декретом Советского правительства стал «Декрет о мире». В ноябре 1917 года народный комиссар иностранных дел Троцкий обратился к правительствам всех воюющих государств, с предложением о мире, но на мирное соглашение пошла только Германия. В вопросе о мире между лидерами большевиков были разногласия, Ленин требовал немедленного заключения мира с Германией. Группа «левых коммунистов» во главе с Николаем Ивановичем Бухариным настаивала на продолжении войны, которая, по их мнению, перейдёт в мировую революцию. Троцкий был за заключение мира лишь в случае немецкого наступления. Переговоры, начавшиеся в Брест-Литовске 20 ноября, привели к перемирию. Троцкий переговоры затягивал, Германия требовала Польшу, Литву, часть Латвии и Белоруссии. 28 января Троцкий объявил о прекращении переговоров. В ответ германские войска начали наступление, немцы быстро продвинулись вглубь страны. 23 февраля Германия предъявила новый ультиматум, с более тяжёлыми условиями. 3 марта 1918 года в Брест-Литовске был заключён сепаратный мир между Россией и Германией, по его условиям России лишалась Польши, Литвы, части Латвии, Белоруссии и Закавказья. Брестский мир был ратифицирован IV Чрезвычайным съездом Советов.

Односторонний мир с Германией обострил ситуацию в России. Терялись территории с плодородными землями и развитой промышленностью. Торговля между городом и селом была нарушена, всё это стало предпосылками для начала гражданской войны.

Примеры и разбор решения заданий тренировочного модуля:

1. Кто из названных лиц стал первым председателем Совета народных комиссаров (СНК)?

Варианты ответов:

1) В. Ленин 3) Л. Троцкий

2) В. Чернов 4) Я. Свердлов

Правильный вариант/варианты (или правильные комбинации вариантов):

1) В. Ленин

2. Учредительное собрание было распущено:

Варианты ответа:

1) в ноябре 1917 г.

2) в январе 1918 г.

3) в марте 1918 г.

4) в июне 1918 г.

Правильный вариант/варианты (или правильные комбинации вариантов):

2) в январе 1918 г.

3. Организация, созданная для борьбы с саботажем и контрреволюцией в декабре 1917:

Варианты ответов:

1)Федеральная служба безопасности (ФСБ).

2)Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК)

3)Народный комиссариат внутренних дел (НКВД)

4)Объединённое государственно-политическое управление (ОГПУ)

Правильный вариант:

2)Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК).

История продолжительности рабочего дня и рабочей недели в РФ. Досье — Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 100 лет назад, 11 ноября (30 октября по старому стилю) 1917 года вышел декрет Совета народных комиссаров (СНК) «О восьмичасовом рабочем дне».

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об истории продолжительности рабочего дня и рабочей недели в России.

В царской России

До Октябрьской революции в России первый закон, регламентировавший продолжительность рабочего времени, был принят 2 июня 1897 года. Документ, подписанный императором Николаем II после ряда рабочих стачек, ограничил рабочий день в «заведениях фабрично-заводской промышленности» 11,5 часа, в ночное время или перед праздниками — 10 часами.

На эту тему

Закон впервые ввел 14 обязательных праздничных дней (13 согласно православному календарю и Новый год), а также установил шестидневную рабочую неделю.

Законодательно было закреплено, что для православных выходными днями являются все воскресенья, для рабочих-нехристиан допускалось заменять их на другие дни недели.

Уже в начале XX века на большинстве предприятий был установлен 9-10 часовой рабочий день. Требование перехода на восьмичасовой рабочий день было одним из ключевых в российском рабочем движении.

После Октябрьской революции

11 ноября (29 октября по старому стилю) 1917 года декретом СНК в России был установлен 8-часовой рабочий день (вместо 9-10-часового, как это было ранее) и введена 48-часовая рабочая неделя с одним выходным днем. Предусматривалось сокращенное рабочее время на особо вредных для здоровья производствах. 9 декабря 1918 года был принят Кодекс законов о труде РСФСР, закрепивший эти положения.

Со 2 января 1929 года по 1 октября 1933 года в соответствии с постановлением Центрального исполнительного комитета и СНК был осуществлен постепенный переход на 7-часовой рабочий день. Рабочая неделя составляла 42 часа. 26 августа 1929 года постановлением СНК СССР «О переходе на непрерывное производство в предприятиях и учреждениях Союза ССР» была введена пятидневная рабочая неделя с одним выходным днем (четыре рабочих дня подряд, пятый — выходной).

• Путин подписал поправки в Трудовой кодекс об установлении неполного рабочего времени

В ноябре 1931 года СНК СССР принял постановление, в котором разрешил наркоматам и другим учреждениям вернуться на шестидневную рабочую неделю. 27 июня 1940 года вступил в силу указ президиума Верховного Совета СССР о переходе на 8-часовой рабочий день при шестидневной рабочей неделе (воскресенье — выходной). Рабочая неделя стала составлять 48 часов.

После начала Великой Отечественной войны, 26 июня 1941 года, Президиум Верховного Совета СССР подписал указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», в соответствии с которым вводились обязательные сверхурочные работы от 1 до 3 часов в день. Отменялись отпуска. Эти меры военного времени были отменены указом Президиума Верховного Совета СССР 30 июня 1945 года.

В послевоенное время

По окончании послевоенного восстановительного периода в 1956-1960 годах рабочий день в СССР постепенно (по отраслям народного хозяйства) был вновь сокращен до 7 часов при шестидневной рабочей неделе (воскресенье — выходной), а рабочая неделя — до 42 часов. 7 марта 1967 года ЦК КПСС, Совет министров СССР и Центральный совет профсоюзов приняли постановление «О переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями».

14 марта 1967 года указом президиума Верховного Совета в СССР была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Продолжительность рабочего дня составляла 8 часов. В общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях введена шестидневная рабочая неделя, рабочий день — 7 часов. Рабочая неделя не превышала 42 часа.

9 декабря 1971 года Верховный Совет РСФСР принял новый Кодекс законов о труде (КЗОТ) РСФСР, согласно которому продолжительность рабочего времени рабочих и служащих не могла превышать 41 час. Принятая 7 октября 1977 года Конституция СССР закрепила эту норму (статья 41).

В России закон от 19 апреля 1991 года «О повышении социальных гарантий для трудящихся» сократил продолжительность рабочего времени до 40 часов в неделю. 25 сентября 1992 года эта норма была закреплена в Кодексе законов о труде (КЗОТ) РФ, а затем — в Трудовом кодексе. После этого продолжительность рабочей недели в России не менялась. В настоящее время она составляет 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье).

КОДЕКС ИМУЩЕСТВА ГЛАВА 71. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО



КОДЕКС ИМУЩЕСТВЕННОЕ ГЛАВА 71. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

 
 КОД ИМУЩЕСТВА 
 
 РАЗДЕЛ 6. НЕВОСТРЕБОВАННОЕ ИМУЩЕСТВО 
 
 ГЛАВА 71. ВЫМЫШЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВА 
 
 ПОДРАЗДЕЛ А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 
 
 Разд. 71.001. ЛИШЕНИЕ. (а) Если лицо умирает без завещания и без наследников, недвижимое и личное имущество этого лица подлежит конфискации. 
 
 (b) «Конфискация» означает переход права собственности на имущество в государстве в ходе судебного разбирательства по делу о конфискации в соответствии с Подглавой B.
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3585, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. Изменено Законами 1985 г., Закон 69, гл. 230, сек. 2, эфф. 1 сентября 1985 г. 

 
 сек. 71.002. ПРЕСУПЦИЯ СМЕРТИ. Физическое лицо считается умершим для целей определения, подлежит ли его недвижимое или движимое имущество конфискации, если физическое лицо: 
 
 (1) отсутствует по месту жительства в течение семи лет и более; и 
 
 (2) о существовании не известно.
 
 Акты 1983 г. , 68-я лег., с. 3585, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. Изменено Законами 1985 г., Закон 69, гл. 230, сек. 3, эфф. 1 сентября 1985 г. 

 
 сек. 71.003. ПРЕЗУМПЦИЯ НЕСТАЦИОНАРНОСТИ. Предполагается, что лицо умерло, не оставив завещания, если на седьмую годовщину со дня смерти или до этой даты его завещание не было зарегистрировано или завещано в округе, где находится имущество этого лица. 
 
 Деяния 1983 г., 68-й этап., п. 3585, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. 

 
 сек. 71.004. ПРЕСУПЦИЯ СМЕРТИ БЕЗ НАСЛЕДНИКОВ. Лицо считается умершим, не оставившим наследников, если за семилетний период, предшествующий определению суда: 
 
 (1) не заявлено законное требование на имущество лица; и 
 
 (2) не осуществлен законный акт владения имуществом физического лица. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3585, гл. 576, гл. 1, эфф.1 января 1984 г. 

 
 сек. 71.005. АКТ НА СОБСТВЕННОСТЬ. Для целей настоящей главы физическое лицо осуществляет законный акт владения имуществом, лично или через представителя, уплачивая этому государству налоги на имущество.  
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3585, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. 

 
 сек. 71.006. ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАСЛЕДСТВИИ. (a) Если штат утверждает, что наследственное имущество, которым управлял суд по наследственным делам в этом штате, подлежит конфискации, штат может потребовать пересмотра решения суда по наследственным делам путем подачи петиции в окружной суд с утверждением, что управление наследственным имуществом было получено обманным путем или ошибочно.
 
 (b) Дело рассматривается в соответствии с законом для пересмотра и исправления постановления суда по наследственным делам. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3585, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. 

 
 сек. 71.007. ВЫЯВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ПОДЛЕЖАЩЕГО ВЫМЫШЛЕНИЮ. Налоговый инспектор-сборщик каждого округа должен: 
 
 (1) принять все необходимые меры для выявления недвижимого имущества, которое может быть конфисковано; и 
 
 (2) уведомить комиссара Главного земельного управления и генерального прокурора, чтобы они могли принять соответствующие меры. 
 
 Добавлено Деяниями 2003 г., 78-я лег., гл. 1276, сек. 13.002(г), эфф. 1 сентября 2003 г. 

 
 ПОДРАЗДЕЛ B. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ПО ВЫХОДУ 
 
 Сек. 71.101. ХОДАТАЙСТВО О ВЫДАЧЕ. (a) Если какое-либо лицо, включая генерального прокурора, контролера или окружного прокурора, окружного прокурора по уголовным делам, окружного прокурора, окружного клерка, окружного клерка или прокурора ad litem, проинформировано или имеет основания полагать, что недвижимое или личное имущество лицо, подлежащее конфискации в соответствии с настоящей главой, может подать под присягой ходатайство о конфискации имущества и о выдаче свидетельства о праве собственности на имущество.
 
 (b) Ходатайство должно содержать: 
 
 (1) описание имущества; 
 
 (2) имя умершего собственника имущества; 
 
 (3) имена арендаторов или лиц, претендующих на недвижимость, если они известны; и 
 
 (4) факты, подтверждающие выморочное имущество. 
 
 (c) Если петиция подается лицом, не являющимся генеральным прокурором, это лицо должно направить генеральному прокурору письменное уведомление о подаче и копию петиции, чтобы позволить генеральному прокурору избрать участие от имени штат. 
 
 (d) Иск, поданный в соответствии с настоящим разделом, регулируется процедурой, относящейся к групповым искам, предусмотренной Правилами гражданского судопроизводства штата Техас. 
 
 (e) Ходатайство, поданное в соответствии с настоящим разделом, не подлежит возражению, касающемуся несогласия сторон или оснований для иска. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3586, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. Изменено Законами 1985 г., Закон 69, гл. 230, сек. 4, эфф. 1 сентября 1985 г.; Деяния 1991 г., 72-я лег., гл. 153, разд. 1, эфф. сент.1, 1991; Деяния 1997 г., 75-й лег., гл. 1037, гл. 4, эфф. 1 сентября 1997 г.; Деяния 1997 г., 75-й лег., гл. 1423, гл. 16.01, эф. 1 сентября 1997 г. 

 
 сек. 71.102. ЦИТАТА. (a) Если петиция подается в соответствии с настоящей подглавой, окружной клерк должен выдать ссылку, как и в других гражданских исках: 
 
 (1) каждому ответчику, который, как утверждается в петиции, владеет или требует имущество, являющееся предметом петиции; 
 
 (2) любое лицо, указание которого требуется в соответствии с настоящей главой; и 
 
 (3) лица, заинтересованные в недвижимости, в том числе зарегистрированные держатели залога. 
 
 (b) Ссылка, требуемая Подразделом (3) Подраздела (a), должна быть опубликована, как это требуется для других гражданских исков, и должна: 
 
 (1) кратко изложить содержание петиции; и 
 
 (2) просить всех лиц, заинтересованных в имуществе, явиться и ответить на следующий срок суда. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3587, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. Изменено Законами 1985 г., Закон 69, гл. 923, сек. 21, эфф. 26 августа 1985 г. 

 
 сек.71.103. СТОРОНА СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА. (a) Лицо, осуществляющее законный акт владения имуществом, являющимся предметом судебного разбирательства по делу о конфискации имущества, должно быть привлечено к судебному разбирательству посредством: 
 
 (1) личной службы цитирования, если это лицо является резидентом этого штата. и адрес лица может быть получен при разумном усердии; или 
 
 (2) предоставление ссылки на агента лица, если лицо является нерезидентом или резидентом, которого невозможно найти, и агент может быть найден при разумном усердии. 
 
 (b) Для целей настоящего раздела разумная осмотрительность включает в себя запрос и исследование записей офиса налогового инспектора-сборщика округа, в котором находится имущество, которое предполагается конфисковать. 
 
 (c) Контролер является обязательной стороной любого судебного или административного разбирательства, касающегося распоряжения и обращения с имуществом, являющимся предметом судебного разбирательства по делу о конфискации имущества, и должен стать стороной судебного разбирательства путем личного вручения цитирования.
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3587, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. Изменено Законами 1991 г., 72-й закон, гл. 153, разд. 2, эфф. 1 сентября 1991 г.; Деяния 1997 г., 75-й лег., гл. 1037, гл. 5, эфф. 1 сентября 1997 г.; Деяния 1997 г., 75-й лег., гл. 1423, гл. 16.02, эф. 1 сентября 1997 г. 

 
 сек. 71.104. ЯВЛЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕЙ. Любое лицо, независимо от того, названо оно в петиции о конфискации имущества или нет, которое претендует на долю в имуществе, являющемся предметом производства по делу о выморке, может явиться, подать заявление и опротестовать факты, изложенные в петиции. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3588, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. 

 
 сек. 71.105. ПРОБНЫЙ. (a) Если появляется лицо и отрицает право государства на собственность или возражает против существенного факта петиции, суд рассматривает этот вопрос как любой другой вопрос факта. 
 
 (b) Суд может распорядиться о съемке, как и в других случаях, когда речь идет о праве собственности или границах земли. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3588, гл. 576, гл. 1, эфф.1 января 1984 г. 

 
 сек. 71.106. СУДЕБНОЕ СУЖДЕНИЕ. Если ссылка выдается в соответствии с Разделом 71.102, и ни одно лицо не отвечает в течение периода, предусмотренного Правилами гражданского судопроизводства Техаса, суд выносит заочное решение в пользу штата. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3588, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. 

 
 сек. 71.107. СУЖДЕНИЕ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА. (a) Если суд выносит решение от имени государства, устанавливая, что оставшийся без завещания умер, не оставив наследников, имущество выморочно переходит к государству, и право собственности на имущество считается перешедшим к государству в день смерти собственника, как это установлено законом.  конфискационное производство.Суд может присудить судебные расходы государству. 
 
 (b) Если судебное решение касается недвижимого имущества, государство может продать это имущество в соответствии с общими законами, регулирующими продажу земель Фонда постоянных школ, и по истечении двух лет с даты вынесения окончательного судебного решения суд выдает исполнительный лист на имущество. 
 
 (c) Если судебное решение касается личного имущества, суд выдает судебный приказ о владении, содержащий адекватное описание имущества, как и в других случаях взыскания личного имущества.
 
 (d) Если в протоколе о конфискационном производстве отражено, что держатель залога или его предшественник получил фактическое или конструктивное уведомление о конфискационном производстве, вынесение судебного решения по делу о конфискации либо удовлетворит, либо аннулирует любое право удержания, установленное держателем залога или его предшественник претендовал или мог претендовать на выморочное имущество в процессе о выморочном производстве.  
 
 (e) Шериф, констебль, судебный секретарь или другое должностное лицо, назначенное судьей в рамках производства по делу о конфискации имущества, должно оформить судебный приказ о владении путем подачи судебного приказа с документами или картографическими записями округа, когда конфискованное имущество относится к недвижимому имуществу. и путем вручения судебного приказа любому владельцу, арендатору или владельцу любой конфискованной собственности.Кроме того, лицо, оформляющее судебный приказ, должно либо: 
 
 (1) вывешивать исполнительный лист не менее трех недель подряд на двери или доске объявлений окружного суда в округе, где велось судебное разбирательство, или в округе, где имущество находится; или 
 
 (2) в случае недвижимого имущества, вывесить судебный приказ не менее двух недель подряд на достаточно видном месте на недвижимом имуществе; или 
 
 (3) опубликовать судебный приказ любым другим способом, установленным судом.
 
 (f) После надлежащего исполнения приказа о владении шериф, констебль, секретарь суда или другое назначенное должностное лицо должно указать способ исполнения приказа на возврате приказа и должен вернуть приказ секретарю для подачи в материалах дела о конфискации имущества.  
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3588, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. Изменено Законами 1985 г., Закон 69, гл. 230, сек. 5, эфф. 1 сентября 1985 г.; Деяния 1985 г., 69-я лег., гл. 923, сек. 22, эфф. авг.26, 1985. 

 
 сек. 71.108. ЗАТРАТЫ, ОПЛАЧИВАЕМЫЕ ГОСУДАРСТВОМ. Если имущество не конфисковано, судебные издержки оплачивает государство. Секретарь суда удостоверяет сумму расходов, и когда сертификат подан в офис контролера государственных счетов, контролер выдает ордер на сумму расходов. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3588, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. 

 
 сек. 71.109. ОБРАЩАТЬСЯ; ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОШИБКЕ.Сторона, явившаяся в производство по делу о конфискации имущества, может обжаловать вынесенный приговор или подать заявление о вынесении обвинительного приговора. Генеральный прокурор или другое лицо, действующее от имени государства в деле о конфискации имущества, может подать жалобу или подать судебный приказ. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег. , с. 3589, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. 

 
 ПОДРАЗДЕЛ С. РАСПОРЯЖЕНИЕ ВЫДЕРЖАННЫМ ИМУЩЕСТВОМ 
 
 Разд. 71.201. АРЕСТ И ПРОДАЖА ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА.(a) Если личное имущество было конфисковано государством, суд должен выдать шерифу приказ, который предписывает шерифу наложить арест на выморочное имущество. 
 
 (b) Шериф должен: 
 
 (1) распоряжаться личным имуществом на публичных торгах в соответствии с законом о продаже личного имущества под исполнением; и 
 
 (2) внести в Государственное казначейство выручку от продажи за вычетом судебных издержек. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3589, гл. 576, гл.1, эфф. 1 января 1984 г. 

 
 сек. 71.202. РАСПОРЯЖЕНИЕ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ. (a) Недвижимое имущество, перешедшее к государству под этим титулом до 1 января 1985 года, становится частью постоянного школьного фонда. Недвижимое имущество, перешедшее в собственность государства 1 января 1985 г. или после этой даты, находится в доверительном управлении у комиссара Главного земельного управления для использования в интересах фонда школьного фонда.  Доходы от сдачи в аренду, продажи и использования земли, находящейся в распоряжении школьного фонда, зачисляются на кредит школьного фонда.
 
 (b) До 91-го дня после дня вынесения решения, предусматривающего возврат недвижимого имущества, секретарь районного суда, вынесшего решение, направляет Уполномоченному Главного земельного управления: 
 
 ( 1) заверенная копия судебного решения; и 
 
 (2) уведомление о любой апелляции на это решение. 
 
 (c) Уполномоченный должен перечислить недвижимое имущество как выморочное основание школьного фонда или земли постоянной школы в зависимости от ситуации, когда уполномоченный получает: 
 
 (1) заверенную копию судебного решения, согласно которому имущество конфискуется в пользу государства и от которого апелляция не принимается; или 
 
 (2) заверенная копия уведомления об утверждении по апелляции судебного решения, согласно которому имущество конфискуется в пользу государства.
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3589, гл.  576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. Изменено Законами 1984 г., 68-я ветвь, 2-я CS, гл. 28, ст. II, часть Б, гл. 13, эфф. 1 сентября 1984 г. 

 
 сек. 71.203. УЧЕТ ВЫДЕРЖАННОГО ИМУЩЕСТВА. Контролер должен вести учет денежных средств, выплаченных этому штату, и недвижимого имущества, принадлежащего этому штату в соответствии с настоящей главой. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3590, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. 

 
 ПОДРАЗДЕЛ D. ВЗЫСКАНИЕ ВЫБРАННОГО ИМУЩЕСТВА 
 
 Разд.71.301. ИСК В ОТНОШЕНИИ ВЫДЕРЖАННОГО ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА. (a) Если личное имущество умершего владельца конфисковано государством в соответствии с настоящей главой и передано государству, лицо, претендующее на это имущество в качестве наследника, завещателя или правопреемника умершего, может подать иск против штата в округе. суд округа Трэвис, штат Техас. Иск должен быть подан не позднее четвертой годовщины даты вынесения окончательного решения по делу о конфискации имущества. 
 
 (b) В петиции должен быть указан характер претензии и просьба о выплате денег истцу. 
 
 (c) Копия петиции вручается контролеру, который представляет интересы государства. По выбору контролера и с одобрения генерального прокурора генеральный прокурор, окружной прокурор или окружной прокурор округа по уголовным делам или окружной прокурор округа должны представлять контролера. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3590, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. Изменено Законами 1991 г., 72-й закон, гл. 153, разд. 3, эфф.1 сентября 1991 г.; Деяния 1997 г., 75-й лег., гл. 1037, гл. 6, эфф. 1 сентября 1997 г.; Деяния 1997 г., 75-й лег., гл. 1423, гл. 16.03, эф. 1 сентября 1997 г. 

 
 сек. 71.302. ВЗЫСКАНИЕ ЛИЧНОЙ ИМУЩЕСТВА. (a) Если в иске, поданном в соответствии с Разделом 71.301, суд находит, что истец имеет право на возврат личного имущества, суд должен приказать контролеру выдать ордер на оплату иска без процентов или затрат. 
 
 (b) Копия приказа с печатью суда является достаточным документом для выдачи ордера.
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3590, гл.  576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. 

 
 сек. 71.303. ИСК В ОТНОШЕНИИ ВЫДЕРЖАННОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА. (a) Если недвижимое имущество конфискуется государством в соответствии с настоящей главой, лицо, которое лично не было привлечено к ответственности в ходе разбирательства по делу о конфискации имущества, может подать иск в окружной суд округа Трэвис в отношении всего имущества или его части. Иск должен быть подан не позднее второй годовщины со дня вынесения окончательного решения по делу о конфискации имущества.
 
 (b) Копия петиции должна быть вручена генеральному прокурору, который представляет интересы штата. 
 
 (c) В той мере, в какой истец признается владельцем всего имущества или его части, государство лишается этого имущества. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3590, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. Изменено Законами 1991 г., 72-й закон, гл. 153, разд. 4, эфф. 1 сентября 1991 г. 

 
 сек. 71.304. ГОСУДАРСТВО КАК СТОРОНА В ИСКЕ В ОТНОШЕНИИ АКТИВОВ. (a) Иск о взыскании личного имущества, переданного контролеру в соответствии с настоящей главой, должен быть подан от имени этого штата. 
 
 (b) Иск о владении недвижимым имуществом, находящимся в доверительном управлении Комиссара Главного земельного управления в соответствии с настоящей главой, должен быть подан от имени этого штата. 
 
 Акты 1983 г., 68-я лег., с. 3591, гл. 576, гл. 1, эфф. 1 января 1984 г. Изменено Законами 1991 г., 72-й закон, гл. 153, разд. 4, эфф. 1 сентября 1991 г.; Деяния 1997 г., 75-я нога., гл. 1037, гл. 7, эфф. 1 сентября 1997 г.; Деяния 1997 г., 75-й лег., гл. 1423, гл. 16.04, эф. 1 сентября 1997 г. 

P.D. № 27 1972

---

МАЛАКААНГ
М а н и л а

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА № 27 от 21 октября 1972 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ АРЕНДАТОРОВ ОТ ЗЕМЕЛЬНОЙ БАНКИ, ПЕРЕДАЧЕ ИМ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ, КОТОРУЮ ОНИ ОБРАБАТЫВАЮТ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНСТРУМЕНТОВ И МЕХАНИЗМОВ ДЛЯ ЭТОГО

Ввиду того, что старая концепция владения землей в руках немногих породила обоснованные и законные претензии, которые привели к насильственным конфликтам и социальной напряженности,

Удовлетворение таких законных жалоб является одной из основных целей Нового общества,

Поскольку Реформация должна начаться с освобождения земледельца от рабства,

ТЕПЕРЬ, ПОЭТОМУ, Я, ФЕРДИНАНД Э. МАРКОС, президент Филиппин, в силу полномочий, предоставленных мне Конституцией как главнокомандующему всеми вооруженными силами Филиппин, и в соответствии с Постановлением № 1081 от 21 сентября 1972 г. и Общим приказом № 1 от 22 сентября 1972 г. с изменениями, настоящим указом и приказом об освобождении всех арендаторов от сего дня, 21 октября 1972 г.:

.

Это относится к фермерам-арендаторам частных сельскохозяйственных угодий, в основном предназначенных для выращивания риса и кукурузы в рамках системы издольного права или аренды, независимо от того, классифицируются они как земельная собственность или нет;

Фермер-арендатор, независимо от того, находится ли он на земле, классифицируемой как земельная собственность или нет, считается владельцем доли, составляющей семейную ферму, площадью пять (5) гектаров, если она не орошается, и три (3) гектара, если она орошается;

Во всех случаях землевладелец может сохранить за собой площадь не более семи (7) гектаров, если такой землевладелец обрабатывает такую ​​площадь или теперь будет ее обрабатывать;

В целях определения стоимости земли, подлежащей передаче арендатору-фермеру в соответствии с настоящим Указом, стоимость земли должна быть эквивалентна двум с половиной (2 1/2) раза среднему урожаю трех нормальные урожайные годы, непосредственно предшествующие обнародованию настоящего Указа;

Общая стоимость земли, включая проценты по ставке шесть (6) процентов годовых, уплачивается арендатором через пятнадцать (15) лет в виде пятнадцати (15) равных ежегодных амортизационных отчислений;

В случае невыполнения обязательств амортизационные отчисления уплачиваются фермерским кооперативом, членом которого является неплательщик-арендатор, при этом кооператив имеет право регресса против него;

Правительство гарантирует такую ​​амортизацию акциями государственных и контролируемых государством корпораций;

Никакое право собственности на землю, принадлежащее фермерам-арендаторам в соответствии с настоящим Декретом, не может быть фактически передано фермеру-арендатору до тех пор, пока фермер-арендатор не станет полноправным членом должным образом признанного фермерского кооператива;

Право собственности на землю, приобретенное в соответствии с настоящим Декретом или Программой земельной реформы Правительства, не может быть передано иначе как в порядке наследования или Правительству в соответствии с положениями настоящего Декрета, Кодекса аграрных реформ и других действующих законов и правил;

Департамент аграрной реформы через своего секретаря настоящим уполномочен обнародовать правила и положения для реализации настоящего Указа.

Все законы, распоряжения, указы и правила и положения или их части, не соответствующие настоящему Указу, настоящим отменяются или изменяются соответствующим образом.

Совершено в городе Маниле 21 октября дня от Рождества Христова тысяча девятьсот семьдесят второго года.

Проект Lawphil — Юридический фонд Арельяно

---

Закон о дикой природе 1964 года

Помня о нашем «росте населения, сопровождаемом расширением поселений и растущей механизацией», Конгресс принял Закон 1964 года о дикой природе, чтобы сохранить и защитить определенные земли «в их естественном состоянии» и, таким образом, «на данный момент и будущие поколения преимущества дикой природы.11 U.S. § 1131(а). В Законе признавалась ценность сохранения «территории, где земля и ее сообщество жизни не тронуты человеком, где сам человек является гостем, который не остается». Идентификатор. в § 1131(с). Поэтому Конгресс постановил, что обозначенные районы дикой природы «должны управляться для использования и удовольствия американского народа таким образом, чтобы оставить их нетронутыми для будущего использования и использования в качестве дикой природы, и чтобы обеспечить защиту этих районов, сохранение об их характере дикой природы, а также для сбора и распространения информации об их использовании и использовании в качестве дикой природы. » Идентификатор. в 1131 (а).

Закон о дикой природе определил 9,1 миллиона акров дикой природы и изложил «долгосрочный процесс изучения для дополнительных обозначений». Идентификатор. Процесс дополнительного обозначения начинается, когда федеральные агентства изучают земли, уже находящиеся под их юрисдикцией, и определяют потенциальные участки дикой природы. Затем президент дает Конгрессу рекомендацию о дополнительных обозначениях дикой природы, в ответ на которую Конгресс может обозначить определенные земли как дикие, освободить земли от обозначения дикой природы или не предпринимать никаких действий по рекомендации.16 США §1132. После того, как районы были определены, необходимо управлять ими, чтобы сохранить их характер дикой природы. Согласно Закону о дикой природе:

За исключением случаев, специально оговоренных в настоящем Законе, и в соответствии с существующими частными правами, не должно быть никаких коммерческих предприятий и постоянных дорог в любой зоне дикой природы, обозначенной настоящим Законом, и, за исключением случаев, когда это необходимо для удовлетворения минимальных требований к управлению территорией. для целей настоящего Закона (включая меры, необходимые в чрезвычайных ситуациях, связанных со здоровьем и безопасностью людей в пределах района), не должно быть временной дороги, использования автомобилей, моторизованного оборудования или моторных лодок, посадки самолетов, любой другой формы. механического транспорта, а также никаких конструкций или установок в любых таких зонах.

16 U.S.C. §1133(с). По состоянию на июнь 2007 года «около 43 миллионов акров системы парков и около 21 миллиона акров [национальной системы убежищ дикой природы]» были определены как дикая природа. Служба национальных парков отвечает за сохранение дикой природы этих территорий. 1 паб. Нац. Ресурсы Л. §2.10 (2-е изд. 2007 г.). Проблемы, выдвинутые в соответствии с Законом о дикой природе, обычно включают заявления о том, что Служба национальных парков санкционировала действие, которое не может сохранить характер дикой природы на земле в рамках системы национальных парков.См., например, Wilderness Watch против Mainella , 375 F. 3d 1085 (11-й округ, 2004 г.).

Президент Бразилии Болсонару возвращает решения о земельных правах коренных народов в сельскохозяйственный сектор его в движении, которого добивается фермерское лобби Бразилии.

Президент Бразилии Жаир Болсонару наблюдает за церемонией запуска Plano Safra 2019/2020, плана действий для сельскохозяйственного сектора, в Бразилиа, Бразилия, 18 июня 2019 г.REUTERS/Adriano Machado

Временный указ еще раз отменяет решения о разграничении земель резервации от Национального агентства по делам коренных народов Funai и возвращает их в ведение министерства, находящегося в ведении фермеров.

Указ вступает в силу немедленно, но требует одобрения Конгресса в течение 120 дней. Если Конгресс не примет его до этого, срок его действия истекает.

Болсонару, бывший армейский капитан, избранный в прошлом году на волне консервативных избирателей, встревожил антропологов и экологов, планируя ассимилировать 800 000 коренных жителей Бразилии в бразильское общество.

Болсонару говорит, что он хочет открыть земли резервации для сельского хозяйства и добычи полезных ископаемых, даже в тропических лесах Амазонки, а также разрешить коренным племенам заниматься коммерческой деятельностью и взимать роялти с горнодобывающих компаний.

Его настойчивость в вопросе, по которому уже проголосовали, разозлила некоторых законодателей, но ожидается, что консервативные собрания, имеющие большинство в нижней палате, во главе с представителями фермерских штатов, одобрят указ.

Лидеры коренных народов и правозащитные группы отвергли решение президента.Миссионерский совет коренных народов заявил, что это «вопиющее» нарушение Конституции Бразилии, защищающей права коренных народов на земли их предков.

Экологи говорят, что земли — лучший способ остановить уничтожение тропических лесов Амазонки, которые многие считают лучшей защитой природы от глобального потепления, поскольку деревья поглощают огромное количество углекислого газа.

Болсонару и лидеры сельскохозяйственного сектора, заинтересованные в расширении границ сельского хозяйства вглубь Амазонки, жалуются, что коренные народы Бразилии составляют менее 1% населения и проживают на 13% ее территории.

В прошлом году в Конгресс Бразилии была избрана первая женщина из числа коренного населения — Йоэния Вапичана из Сети устойчивого развития. Партия подала судебный запрет с просьбой к Верховному суду отменить указ, поскольку законодательный орган уже проголосовал по этому вопросу.

«Переиздание этого указа поставит во главе курятника лису», — заявил сенатор партии Рэндольф Родригес.

Отчет Энтони Бодла; редактирование Гранта Маккула

Папа заявляет права на колонизацию, обращение и порабощение — Хронология

Папа Александр VI издает папскую буллу или декрет «Inter Caetera», в котором он разрешает Испании и Португалии колонизировать Америку и ее коренные народы в качестве подданных.Декрет утверждает права Испании и Португалии на колонизацию, обращение и порабощение. Это также оправдывает порабощение африканцев.

«…По нашей единственной щедрости и достоверному знанию и по полноте нашей апостольской власти, властью Всемогущего Бога, дарованной нам в блаженном Петре, и наместничества Иисуса Христа, которое мы держим на земле, в соответствии с этими дарами, если какой-либо из названных островов будет найден вашими посланниками и капитанами, дайте, даруйте и назначьте вам и вашим наследникам и преемникам королей Кастилии и Леона, навсегда, вместе со всеми их владениями, города , лагеря, места и деревни, и все права, юрисдикции и принадлежности, все острова и материки, найденные и обнаруженные, открытые и открытые к западу и югу, путем проведения и установления линии от полярного полюса, а именно север, до антарктического полюса, а именно юг, независимо от того, находятся ли упомянутые материки и острова и находятся ли они в направлении Индии или в каком-либо другом направлении, указанная линия должна быть удалена на сто лиг к западу и к югу от y из островов, широко известных как Азорские острова и Кабо-Верде. Однако с той оговоркой, что ни один из островов и материков, обнаруженных и подлежащих обнаружению, обнаруженных и подлежащих открытию, за указанной линией к западу и югу, не будет фактически принадлежать какому-либо христианскому королю или принцу до дня рождения Господа нашего Иисуса Христа, только что прошедшего, с которого начинается нынешний тысяча четыреста девяносто третий год. И мы делаем, назначаем и назначаем вас и ваших названных наследников и преемников их лордами с полной и свободной властью, властью и юрисдикцией любого рода…» — Папа Александр VI, «Inter Caetera»

Тема

Родные права

Регион

Карибский бассейн, юго-восток, юго-запад

Ревизор Титулов |

округ Хеннепин

Регистрация переводит землю из системы регистрации актов (абстрактный титул) в систему регистрации (торренс титул.) Титул Torrens обеспечивает уверенность в праве собственности и защиту от потери имущества в результате неправомерного владения. В случае зарегистрированной земли округ выдает свидетельство о праве собственности, в котором указаны нынешние владельцы и доли в земле.

Земля в округе Хеннепин может быть зарегистрирована по решению суда (первоначальная регистрация) или по распоряжению эксперта (свидетельство о праве собственности «CPT»). В любом случае владелец подает заявку, в которой излагаются все интересы в отношении земли, и предоставляет доказательства цепочки правового титула (обычно резюме).Эксперт по титулам проводит расследование и выдает отчет.

Вручены ответчикам и проведено судебное заседание в порядке первичной регистрации. Регистрация устраняет дефекты правового титула и блокирует все интересы, не указанные в полученном свидетельстве о праве собственности, за некоторыми исключениями.

В процессе CPT нет обслуживания или слушания. Эксперт должен установить, что заявитель является владельцем платы за регистрацию и владеет землей, и что на основании записи право собственности не оспаривается. Эксперт дает указание о выдаче свидетельства о праве собственности. Для защиты процессуальных прав свидетельство о праве собственности может быть оспорено в суде в течение пяти лет. Через пять лет CPT отменяется и выдается свидетельство о праве собственности.

Формы первичной регистрации и инструкции

Первоначальная регистрация в соответствии с главой 508 Устава Миннесоты подходит для любой собственности и включает возможность размещения судебных ориентиров для определения местоположения линий границы.Для оформления границы необходимо обследование.

Слушания по поводу первоначальной регистрации проводятся по четвергам в 10:00 в комнате для слушаний экзаменационного офиса Правительственного центра A-702. Если вы хотите наблюдать за слушанием, свяжитесь с офисом экзаменатора, чтобы узнать даты проведения слушаний.

После регистрации земли важно зарегистрировать документы в свидетельстве о праве собственности, а не в выписных записях.

Инструкции по первичной регистрации (PDF)

• Подробное руководство от начала до конца

Требования к обследованию для регистрации границ (PDF)

Инструкции: дальнейшие действия после подписания промежуточного приказа (PDF)

Инструкции по оспариваемым регистрациям (PDF)

• Если кто-то подает ответ о неблагоприятных интересах, дело считается «оспариваемым».

Судебные правила для торренс-процессов (PDF)

Регламент о назначении регистрационных слушаний экзаменатору (PDF)

Бланки для первичной регистрации

Свидетельство о праве собственности (CPT)

Регистрация CPT в соответствии с главой 508A Устава Миннесоты подходит для неоспоримых титулов, если заявитель является владельцем записи. Пограничная регистрация не вариант. После выдачи CPT границы могут быть зарегистрированы в последующем.

Регистрация права собственности (PDF)

• Подробное руководство от начала до конца

Формы свидетельства о праве собственности

Указ о землепользовании, 40 лет спустя! | The Guardian Nigeria News

29 марта 2018 года Указу о землепользовании, известному как Указ № 6 от 1978 года, обнародованному режимом генерала Олусегуна Обасанджо, исполнилось 40 лет. Менее чем через год указ стал частью конституции Нигерии до передачи гражданскому правительству Альхаджи Шеху Шагари и, следовательно, стал законом. Будучи студентом Университета Ифе, ныне Университета Обафеми Аволово (ОАЕ), я написал статью об указе, которая была опубликована в газете «Нигериан Трибьюн» 12 и 13 мая 1978 года. из нескольких проблемных областей. В последующих статьях после этого я продолжал призывать к пересмотру закона, чтобы исправить некоторые проблемные области. 27 апреля 1998 года я написал статью в The Guardian, в которой выделил 10 областей, требующих изучения и пересмотра.

Сегодня, 40 лет спустя, ни одна часть закона не была пересмотрена из-за сложностей, связанных с внесением поправок в конституцию! Призывы к исключению Закона из конституции остались без внимания! В сотый раз я снова обращаю внимание Национальной ассамблеи (NASS) на этот закон, который затрагивает большинство нигерийцев больше, чем порядок выборов, который стал вопросом «сделай или умри» для некоторых из наших «достопочтенных» участники недавн.

Представьте себе закон, принятый 40 лет назад, по которому все земли в штате закреплялись за «военным губернатором» штата! Необходимо изменить это предложение, чтобы оно читалось просто как «губернатор», поскольку мы больше не находимся под властью военной хунты. Интересно, почему никто не обратился в суд, чтобы оспорить кого-либо из гражданских губернаторов за то, что они действуют в соответствии с законом, который разрешает управлять им только военным губернаторам.

Закон передал всю землю в любом штате военному губернатору штата, не дав федеральному правительству права приобретать землю в штатах. До принятия закона федеральное правительство имело право «выдающихся владений», на которое могло ссылаться, если ему необходимо было приобрести землю в любой части Федерации для приоритетных общественных целей.В соответствии с Законом о землепользовании федеральное правительство должно идти и просить у штатов землю, чтобы делать что-либо в штате, независимо от того, насколько это важно для национальных дел. Я думаю, что федеральное правительство должно иметь беспрепятственный доступ к земле в любой части Федерации для общественного пользования. Закон позволяет человеку владеть максимум половиной гектара незастроенной земли в любой конкретный момент времени. Это не очень хорошо для застройщиков, которым нужно несколько гектаров для строительства домов, которые они продают населению.Все отчисления застройщикам или промышленникам, превышающие полгектара, являются нарушением закона. Поэтому необходимо проводить различие между физическими лицами и юридическими лицами, которым должно быть разрешено приобретать большие участки земли для промышленного строительства или застройки.

Закон предусматривал создание комитетов по землепользованию и выделению земли в целях консультирования губернаторов по вопросам управления и распределения земли в их штатах.На сегодняшний день я не знаю, чтобы в каком-либо штате был такой комитет. Это дало возможность губернатору быть единственным распределителем земли, который может давать землю только тем, чьи лица ему нравятся! Это не является целью закона. Он не стремится к созданию монополии власти на выделение земли. Таким образом, в закон следует внести поправки, обязывающие губернаторов штатов всегда иметь комитет по землепользованию и распределению земель, чтобы выделение земли было действительным. Это обуздает злоупотребления, свидетелями которых мы стали по всей стране, в том, что государственная земля распределяется только между членами семей и приближенными губернаторов.Пункт о согласии губернатора на все последующие сделки необходимо пересмотреть, поскольку он стал шестеренкой в ​​​​процессе передачи прав на землю в некоторых штатах.

Некоторые штаты превратили это в занятие по зарабатыванию денег, требуя очень высокий процент от стоимости земли в качестве платы за согласие. Раньше в штате Лагос она составляла 15%, но сейчас она снижена до 3%, что для меня все еще слишком много! Помимо денежного платежа, процесс получения этого «всемогущего» согласия может быть очень мучительным и длительным.Этот пункт следует исключить или установить процедуру, которая будет менее громоздкой и дорогостоящей. Аспект, касающийся компенсации за землю, свидетельство о праве владения которой (C of O) было отозвано, является самым несправедливым и угнетающим из всего закона; (раздел 29-33). Например, он ограничивает компенсацию только улучшением земли и арендной платой за землю, уплаченной в год приобретения! Это означает, что если вы покупаете участок земли, скажем, в фазе 1 Лекки сегодня за сто миллионов найр, и пока вы совершенствуете свой титул (проходя сложный путь получения согласия губернаторов и разрешения на строительство), земля приобретается для общественных целей. , вы будете иметь право на компенсацию только за арендную плату за землю, уплаченную в год приобретения.Вам не будет возмещена стоимость покупки, которую вы заплатили вообще!

Далее говорится, что если вам предоставляется альтернатива приобретенной собственности, и стоимость альтернативы выше стоимости вашей собственности, вы должны будете оплатить разницу. Но если он ниже, вы не имеете права на разницу! Принцип компенсации заключается в том, чтобы поставить вас в то же положение, в котором вы находились до приобретения вашей собственности. Выше этого сделать нельзя. Поэтому необходимо пересмотреть этот раздел и сделать его более справедливым и справедливым для всех заинтересованных сторон, как говорят ротарианцы! Кроме того, в некоторых штатах, таких как штат Лагос, теперь вместо земельной ренты используется плата за использование земли, означает ли это, что такое лицо, чья земля была приобретена, не имеет права на какую-либо компенсацию, поскольку земельная рента больше не существует? ?!

Некоторые части Закона о землепользовании, особенно в области компенсации, противоречат конституции. Конституция 1979 года предусматривала, что «никакая собственность не может быть приобретена без соответствующей компенсации». Разделы 29 – 33 Закона о землепользовании не предусматривают адекватного обеспечения, что создает конфликт. Поскольку Закон о землепользовании стал частью той же конституции, этот конфликт необходимо устранить. Также были небольшие разногласия по поводу реального статуса C of O! Является ли это правом собственности на землю или просто доказательством оккупации земли, как следует из названия? Однажды министр федеральной столичной территории (FCT) однажды проснулся и отменил или аннулировал все C of O на всех землях в FCT, потому что некоторые из них были дефектными или получены мошенническим путем! Затем всем получателям было приказано повторно заверить свои документы и получить еще один сертификат C of O.Если бы C of Os был титулом наподобие предыдущего сертификата на землю или акта передачи, было бы невозможно отменить их такой простой директивой.

С момента обнародования указа банки и другие финансовые учреждения не принимают голую землю (независимо от размера и стоимости) в качестве залога для кредитов и авансов, несмотря на высокую цену, заплаченную за ее покупку. Это происходит из-за положения о компенсации, которое ничего не имеет для владельца голой земли, если C of O будет отозван! Это стало источником серьезных проблем для тех, у кого есть земля и кто хотел бы использовать ее в качестве залога для кредитов либо для развития земли, либо для других предприятий.Стоимость земли может быть больше, чем стоимость застройки на земле в самых дорогих местах. Поэтому неправильно игнорировать стоимость земли и платить компенсацию только за землю. Для частных лиц это еще один аргумент в пользу того, что Закон о землепользовании неблагоприятен для жилищного строительства в стране.

Постановление о землепользовании действует уже 40 лет, и мы все видели области, которые нуждаются в поправках, чтобы уменьшить содержащиеся в нем неудобства и незаконные действия.Поэтому Национальное собрание должно серьезно рассмотреть закон и либо привести в действие механизм для проведения пересмотра, либо исключить закон из конституции, чтобы его можно было пересматривать по мере необходимости.