Отмена 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС. Справка

Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР «.

Борьба за отмену или изменение 6-й статьи союзной Конституции развернулась на I Съезде народных депутатов, который начал свою работу 25 мая 1989 года. В острых прениях на съезде сформировалось два направления сторонников перестройки – умеренное, во главе с Михаилом Горбачевым, и радикальное, в виде возникшей Межрегиональной депутатской группы (МДГ), сопредседателями которой стали Юрий Афанасьев, Гавриил Попов, Борис Ельцин, Виктор Пальм и Андрей Сахаров. Члены Межрегиональной группы возглавили растущую в стране оппозицию власти и потребовали полного уничтожения советской политической системы.

На съезде они требуют отменить 6 статью Конституции, закрепляющую руководящую роль КПСС, и признать политический плюрализм, внедрить рыночные механизмы в экономику, деидеологизировать управление и т.п.

Рупором радикального направления стали журнал Огонек», газеты «Московские новости», «Московский комсомолец», «Аргументы и факты».

Одним из инициаторов кампании за отмену 6-й статьи Конституции СССР был Андрей Дмитриевич Сахаров. Став одним из сопредседателей МДГ, именно он настоял на том, чтобы включить требование отмены 6-й статьи в программные документы «межрегионалки».

Позже отмену 6-й статьи стали называть «поправкой депутата Сахарова».

На II Съезде народных депутатов СССР, который открылся 12 декабря 1989 года, 6-я статья вызвала бурную полемику. Перед открытием Съезда МДГ обратилась с призывом к  всеобщей политической забастовке в поддержку требований об отмене 6‑й статьи. На первом утреннем заседании выступил Андрей Дмитриевич Сахаров с требованием включить в повестку дня вопрос о 6-й статье Конституции.

Но большинство на Съезде отказалось включить вопрос в повестку дня. Михаилу Горбачеву удалось уговорить депутатов вообще не обсуждать вопрос о 6‑й статье Конституции.

4 февраля 1990 года в Москве прошли массовые митинги, на улицы столицы вышло по меньшей мере 200 тысяч человек. Это была самая мощная и хорошо подготовленная акция протеста, главным лозунгом которой стало требование отменить 6-ю статью Конституции СССР.

На другой день – 5 февраля 1990 года состоялся расширенный пленум ЦК КПСС, на котором Михаил Горбачев заявил о необходимости введения поста президента СССР с одновременной отменой 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС и установлении многопартийной системы.

Анатолий Собчак так писал об этом событии: «Практически все, выступавшие на том пленуме, негативно отнеслись к предложению генсека об отмене 6-й статьи. Более того – в самых резких тонах клеймили «так называемых демократов», говорили о дискредитации партии и социализма и были настроены весьма решительно. А потом так же единодушно проголосовали за».

Согласно решению Пленума ЦК КПСС, на III Внеочередном съезде народных депутатов (12-15 марта 1990 г.) «в порядке законодательной инициативы» был внесен проект «Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР)».

14 марта 1990 года был принят закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР».

Статья 6-я Конституции была изложена в следующей редакции: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие политические партии, а также профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами».

Вместо обычного для советской системы «коллегиального главы государства» – Президиума ВС СССР, был учрежден пост Президента СССР с большими полномочиями. Он был и Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами СССР, назначал и смещал военное командование. Президент представлял ВС СССР, а затем Съезду народных депутатов на утверждение и освобождение от должности председателя правительства СССР, Верховного суда, Генерального прокурора, председателя Высшего арбитражного суда СССР и персональный состав Комитета конституционного надзора СССР.

Президент имел право объявить мобилизацию, состояние войны, военное или чрезвычайное положение в отдельных районах страны, ввести временное президентское правление. Он возглавлял Совет безопасности СССР, члены которого назначались по согласованию с ВС СССР. Поначалу был создан и Президентский совет, который был упразднен в ноябре 1990 года ввиду неработоспособности.

Президент СССР возглавлял Совет Федерации, в который входили вице-президент СССР и президенты республик. Решения этого Совета принимались большинством не менее двух третей голосов.

Хотя по Конституции Президент должен был избираться всенародным голосованием, но в первый раз «в порядке исключения» он был избран народными депутатами СССР.

20 марта 1991 года был принят закон, по которому упразднялся Совет Министров СССР и создавалось правительство нового типа – Кабинет Министров СССР при Президенте, с более низким статусом и более узкими функциями, нежели традиционный Совмин.

Отмена 6-й статьи Конституции СССР фактически санкционировала создание других политических партий. К этому времени их было в стране немало. Видное место среди них занимали партии демократической ориентации – Крестьянская, Аграрная, Народная, Демократическая партии России. Они выступали за создание правового государства, проведение экономических и политических реформ.

В октябре 1990 года был принят закон СССР «Об общественных объединениях», признавший наличие в стране многопартийности.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Конец 6-й статьи. Как коммунисты утратили монополию на власть

30 лет назад, в 1990 году после грандиозных протестов в центре Москвы была изменена 6-я статья Конституции СССР о «руководящей роли» Компартии. Сегодня мы вспоминаем, как это произошло.

Укоренение в Конституции СССР руководящей роли Коммунистической партии – прямая заслуга Леонида Брежнева. В сталинской Конституции 1936 года партия большевиков хоть и упоминалась, но жесткие акценты еще не были расставлены. Пресловутая 6-я статья появилась в Конституции 1977 года. В ней говорилось:

«Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма. Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР».

В 1989 году главным инициатором и вдохновителем борьбы за отмену 6-й статьи стал Андрей Сахаров. В мае того года в Москве открылся 1-й Съезд народных депутатов, и межрегиональная депутатская группа (МДГ), сопредседателями которой были Виктор Пальм, Андрей Сахаров, Юрий Афанасьев, Гавриил Попов и Борис Ельцин, с самого начала выступила с предложением начать рассмотрение вопроса об изъятии этой статьи из Конституции. Тогда мало кто верил, что кампания увенчается успехом, – это сегодня нам очевидно, что крах КПСС был предрешен, а тридцать лет назад такой уверенности ни у кого не было.

Спустя полгода, уже на первой сессии 2-го Съезда народных депутатов СССР Сахаров выступает с речью, в которой звучит требование включить в повестку вопрос об отмене 6-й статьи. Еще до открытия форума МДГ призывает к всеобщей политической забастовке с требованиями «политического плюрализма», введения многопартийной системы и немедленной отмены пункта в Конституции, фиксирующего руководящую роль КПСС. На 2-м съезде оппозицию делегатам, требующим демократических реформ, возглавил Михаил Горбачев. Его аппаратного опыта хватает на то, чтобы удержать ситуацию, да и большинство делегатов съезда придерживались вполне консервативных взглядов и не собирались идти на поводу у демократов. Вопрос был решен в пользу Горбачева, съезд даже не включил в повестку вопрос об отмене 6-й статьи.

Это важный момент: за два месяца до исторического пленума ЦК КПСС, на котором Горбачев сам выступит с революционной инициативой отмены 6-й статьи, он яростно борется за ее сохранение и пребывает в твердой уверенности, что сможет сохранить контроль над ситуацией в стране, не допустить снижения роли родной партии в жизни СССР. Ни о каком «развале КПСС» в то время речи не шло.

• Отмену 6-й статьи Конституции по своей значимости для общественной жизни России часто сравнивают с реформой Александра II, с уничтожением крепостничества. Действительно, оба этих революционных преобразования крайне важны и случились как бы по инициативе сверху, но под давлением низов и исторических обстоятельств. Правда, есть и существенные различия. Отмена крепостного права, что называется, витала в воздухе с середины 50-х годов 19-го века, когда по рукам начала ходить знаменитая «Записка об освобождении крестьян» историка и публициста Константина Кавелина. Кавелин был уверен, что освобождение крестьян даст старт и другим реформам – «преобразованию суда, устранению цензурного гнета, военной реформе, развитию просвещения». При этом сам публицист готов был к самопожертвованию, характеризуя свою миссию как «святейшую из святейших обязанностей, хотя бы в конце ее стояли крепость, Сибирь или виселица». На виселицу Кавелина не отправили, однако он лишился поста наставника цесаревича и был уволен из Петербургского университета. Про него также начали говорить, что он «поет с голоса английского премьер-министра Пальмерстона». (Про академика Сахарова спустя немногим более ста лет писали примерно то же.) Тем не менее, эти «репрессии» не помешали тому, чтобы «Записка» Кавелина легла в основу Манифеста государя, освобождающего крестьян.

Андрей Сахаров

• За пять лет до отмены 6-й статьи Конституции в СССР никто даже помыслить не мог о подобной перспективе. В декабре 1986 года Михаил Горбачев только вернет Андрея Сахарова из горьковской ссылки, где тот провел шесть лет практически в полной изоляции. Сахаров не доживет до отмены 6-й статьи Конституции всего несколько месяцев. Андрея Дмитриевича не станет 14 декабря 1989 года.

4 февраля 1990 года состоялась, возможно, самая массовая акция в истории современной России. Сотни тысяч людей прошли по Садовому кольцу, вышли на улицу Горького и спустились к Манежной площади, где и состоялся митинг. С трибуны тогда выступили чуть не все лидеры демократического движения – Борис Ельцин, Галина Старовойтова, Глеб Якунин, Олег Румянцев, Владимир Лысенко и многие другие. Подавляющее большинство лозунгов, с которыми стояли демонстранты, требовало отмены 6-й статьи. Одним из пунктов резолюции митинга стало прямое обращение к Пленуму ЦК КПСС с тем же самым призывом.

Февральский пленум открывался на следующий день. На нем Горбачев предложил ввести пост президента СССР и отменить 6-ю статью Конституции, тем самым фактически легализовав многопартийную систему. Оказала ли влияние на это решение мощная уличная акция в центре Москвы и демонстрации в десятках других городов России? Вероятнее всего – решающее. Но были и другие причины: экономическая ситуация в стране резко ухудшилась, наблюдалось заметное сокращение численности КПСС, люди стали выходить из партии.

Одна из многотысячных демонстраций на Манежной площади Москвы в 1990 году

Расширенный пленум ЦК проходил весьма бурно. Вот что позднее о его атмосфере напишет Анатолий Собчак:

«Практически все, выступавшие тогда, негативно отнеслись к предложению генсека об отмене 6-й статьи. Более того – в самых резких тонах клеймили «так называемых демократов», говорили о дискредитации партии и социализма и были настроены весьма решительно. А потом так же единодушно проголосовали «за».

Означает ли это, что партийная верхушка сдалась? Вовсе нет. И сам Михаил Горбачев в начале 1990 года был настроен все еще очень решительно. Вот отрывки из стенограммы его выступлений на заседаниях Политбюро.

22 февраля:

«Наши оппоненты соединились против нас. А мы миндальничаем. По морде надо давать. На ТВ монополию захватила публика – и в политическом, и в моральном плане подонки. Люди без морали. Ведь даже на западе серьёзные люди видят, что наши оппоненты – несерьёзный народ. Удивляются, как они завладели средствами массовой информации».

2 марта:

«К чему анализ приводит? Оппозиция и её митинги – против КПСС, против КГБ. Она – против президентства. Это всё – фронтально. Против президента почему? Нужны непорядок и анархия, тогда легче действовать в своих целях. И пропаганда программы «Демократической платформы» и «Демократической России» – соответственно прославление лиц, которые себя обозначают как лидеров. Всё это, повторяю, очень серьёзно. Направленность этих людей ясна: раз нет политических доводов – клевещи, клевещи. Надо видеть, что они замышляют: нагнетать ситуацию с помощью предвыборных митингов, давить, расшатывать государственные структуры. Власть, кричат они, валяется в пыли. Её надо только поднять. С верхушкой этой публики нам делать нечего. Мы уже пытались некоторых оппозиционеров включить в общую работу, но они сами себя объявили ниспровергателями президентства. В Верховном Совете вычленять здоровое ядро депутатов. Помнить, что оппозиционеры работают там без устали с каждым индивидуально. Не давать спуску оппозиции. И когда почувствуют, что мы размежёвываемся с ней по принципиальным положениям, здоровые силы будут перетекать на прогрессивные позиции. Это относится и к левым, и к консервативным депутатам. Там тоже есть сволочная публика, как и у левых, которые втягивают даже пэтэушников – тоже мне, реальная сила! А крайних – и слева, и справа – изолировать»!

Любопытно, что Горбачев на этих совещаниях уже называет себя «президентом», хотя формальное решение об учреждении этого поста будет принято только спустя две недели, на 3-м внеочередном Съезде народных депутатов. В начале 1990 года решение пленума ЦК КПСС он все еще воспринимает, как окончательное и бесповоротное.

Президент СССР Михаил Горбачев с Анатолием Лукьяновым, 15 марта 1990 года

14 марта 1990 года был принят Закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР». Михаил Горбачев, казалось бы, приобрел грандиозные полномочия, которыми, впрочем, воспользоваться не успел. Теперь глава государства, как Верховный главнокомандующий, лично назначал и смещал военное командование, представлял Верховному Совету СССР, а затем Съезду народных депутатов на утверждение и освобождение от должности председателя Правительства СССР, Верховного суда, генерального прокурора, председателя Высшего арбитражного суда СССР. Президент наделялся правом вводить военное или чрезвычайное положение в отдельных районах страны, временное президентское правление, объявлять мобилизацию. Президент СССР возглавлял Совет Федерации, в который входили вице-президент СССР и президенты республик. Надо думать, такое мощное укрепление вертикали власти и заставило партийное руководство смириться с отказом от «руководящей роли партии», позволило им надеяться, что Михаил Горбачев сможет удержать ситуацию. Когда выяснилось, что этим надеждам сбыться не суждено, случился путч.

На самом деле никакой отмены 6-й статьи не произошло. Она осталась на своем месте, изменился только текст. В новой редакции 6-я статья Конституции СССР звучала теперь следующим образом: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие политические партии, а также профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами». Фактически с этого момента КПСС утрачивает монополию на власть, и в СССР легализуется многопартийная система, которая к тому моменту де-факто уже существовала.

Исключение из Основного закона страны формулировок, констатирующих главенствующую роль КПСС в жизни народа, имело огромное символическое значение, явно недооцененное в то время коммунистическим партийным руководством. Именно в этот момент страна вдруг осознала, что власти большевиков пришел конец. Вся партийная конструкция, строившаяся десятилетиями, мощная и незыблемая, в одночасье вдруг утратила жесткость, расшаталась во всех своих соединениях и рухнула к ногам пораженного народа в тот момент, когда он этого даже не ожидал. Но народ так и не понял, что делать с этой кучей мусора. И поскольку металлолом вовремя не убрали, площадку не расчистили, со временем там, как в фантастических блокбастерах, возродилась жизнь.

Отмена 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС

14 Марта 2021 г. 00:00

Заседание Внеочередного съезда народных депутатов СССР в марте 1990 г.

Фото: rt.com

Впервые об изменении 6-ой статьи Конституции СССР от 1977 г. заговорили на I Съезде народных депутатов, который начал свою работу 25 мая 1989 г. На съезде сформировалось два направления сторонников перестройки: умеренное, во главе с М.С. Горбачевым, и радикальное – в виде возникшей Межрегиональной депутатской группы (МДГ), сопредседателями которой стали Г.Х. Попов, Б.Н. Ельцин и А.Д. Сахаров.

На II Съезде народных депутатов СССР, который открылся 12 декабря 1989 г., политическая монополия КПСС вызвала бурную дискуссию. Перед открытием Съезда МДГ обратилась с призывом к всеобщей политической забастовке в поддержку требований об отмене 6-ой статьи. На первом утреннем заседании выступил А.Д. Сахаров с требованием включить в повестку дня вопрос об этой статье. Но данная попытка не увенчалась успехом.

В результате, 4 февраля 1990 г. в Москве были организованы массовые митинги, в которых приняло участие около 200 тыс. чел.  На следующий день состоялся расширенный пленум ЦК КПСС, на котором М. Горбачев заявил о необходимости введения поста президента СССР с одновременной отменой 6-й статьи Конституции о руководящей роли КПСС и установлении многопартийной системы. Согласно решению Пленума ЦК КПСС, на III Внеочередном съезде народных депутатов 12-15 марта 1990 г. был внесен проект «Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР)».

14 марта 1990 г. был принят закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР», после которого положение о руководящей роли КПСС было упразднено. Коммунистическая партия стала одной из многих других. Также вместо «коллегиального главы государства» – Президиума ВС СССР, – был учрежден пост Президента СССР с большими полномочиями. Он являлся Верховным Главнокомандующим ВС СССР, мог назначать и смещать военное командование. Президент представлял Верховному Совету СССР, а затем и Съезду народных депутатов на утверждение и освобождение от должности: председателя правительства СССР, Верховного суда, Генерального прокурора, председателя Высшего арбитражного суда СССР и персональный состав Комитета конституционного надзора СССР. Президент получал право объявить мобилизацию, состояние войны, военное или чрезвычайное положение в отдельных районах страны, вводить временное президентское правление. Он возглавлял Совет безопасности СССР, члены которого назначались по согласованию Верховного Совета.

Хотя по Конституции Президент должен был избираться всенародным голосованием, но в первый (и единственный в истории) раз «в порядке исключения» он был избран народными депутатами СССР.

Источники: https://ria.ru; http://www.istpravda.ru.

На красный день календаря – Политика – Коммерсантъ

В октябре 1977 была принята новая Конституция СССР, закрепившая в ст. 6 руководящую и направляющую роль Коммунистической партии Советского Союза. О том, что это значило для советских граждан той поры, вспоминает обозреватель “Ъ” Виктор Хамраев.

Советские люди обнаружили, что в их стране существует Конституция, когда Советский Союз уже доживал последние годы. До этого основной закон не вызывал никаких мыслей и эмоций, кроме радости от того, что День Конституции — еще один выходной.

Это сейчас все юристы, правоведы и учителя обществознания без всякого страха рассказывают, что термин «конституция» в его современном понимании означает «ограничение власти». А 40 лет назад об этом говорили только диссиденты.

Но о них знала далеко не вся страна, а те, кто знал, как правило, считались сумасшедшими или «агентами империализма». К тому же принималась брежневская Конституция в 1977 году, когда весь советский народ «в едином порыве» готовился праздновать «60-летие Великой Октябрьской социалистической революции». И принятие новой Конституции воспринималось одним из ритуалов, сопровождавших коммунистические праздники.

Ритуалов было много. К примеру, все заводы, фабрики, колхозы становились на «ударную вахту» под девизом «60-летию Октября — 60 ударных недель». Это значит, дольше года все рабочие и селяне должны были производить и выращивать хотя бы на 5% больше того, чего им напланировала «родная партия» (КПСС). И каждый день информационная программа «Время» (единственная на весь СССР) сообщала новости о трудовых свершениях передовиков вахты. Такой новостной поток вызывал в народе одно желание: «скорее бы прошел этот юбилей». А некоторые личности под воздействием пропаганды вдруг прозревали: 60 лет — пенсионный возраст, «пора бы Октябрю на заслуженный отдых».

Так что из содержания новой Конституции усвоить хоть что-то могли только 17-летние мальчики и девочки, то есть старшеклассники. Младших школьников Конституцией не нагружали: им было достаточно выучить новый гимн. Ведь с хрущевских времен, то есть с конца 1950-х, гимн СССР исполнялся исключительно в инструментальной версии, так как в тексте были хвалебные слова о Сталине. Понадобилось почти 20 лет, чтобы обновить текст. И 1 сентября 1977 года на торжественной линейке по случаю начала учебного года все школы Советского Союза распевали новый гимн с хвалебными словами только про Ленина. В итоге гимн страны Советов знали назубок только те советские люди, которые в 1977 году были школьниками. Остальным было недосуг.

А старшеклассники в силу возраста обязаны были не только гимн учить, но еще слушать пропагандистские беседы, которые вели с ними учителя или лекторы всесоюзного общества «Знание». Взрослые тоже были обязаны слушать, но в силу возраста знали, как увернуться от таких обязанностей.

«Партия — наш рулевой», «не бывает прав без обязанностей» и «новая историческая общность — советский народ». Вот и все, что смогли оставить в памяти 17-летних парня или девушки те лекции о новой конституции. Вернее, запоминали это школьные комсомольские активисты, да и то не все: только кто активничал хотя бы в масштабах всей школы, или даже в масштабах района. Для таких активистов устраивались специальные лекции, усвоив которые, они потом пересказывали их одноклассникам. А те вынуждены были слушать активиста, поскольку так приказал классный руководитель.

Это при том, что страстный интерес у тех старшеклассников способны были вызвать только Deep Purple, Queen, Pink Floyd и другие небожители рока, невзирая на то, что все взрослые твердили о «вредоносности этого явления, идущего с Запада». И фильм «Розыгрыш» (дебютная работа режиссера Владимира Меньшова, снятая годом ранее) оставался для старшеклассников 1977 года «главным событием» именно потому, что картина объясняла взрослым о музыке все, что им следовало бы понимать.

«Масштабные» комсомольские активисты тоже не представляли себе жизни без рока, что не мешало им по ходу комсомольских собраний рассуждать об «активной жизненной позиции» советской молодежи и ее «коммунистической идейной убежденности». Если активист знал о роке больше своих одноклассников (а это в подцензурной стране было непросто), он был уважаем даже среди хулиганов. Потому и его рассказы из цикла «За строкой Конституции» не вызвали отторжения, тем более что после рассказов можно было с тем же активистом травить анекдоты.

«КПСС — руководящая и направляющая сила советского общества»,— пересказывал активист ст. 6 Конституции. И ему не надо было ничего доказывать одноклассникам. Никто же не удивляется тому, что солнце — золотое, небо — голубое и трава — зеленая. А КПСС — «руководящая сила».

Так было при дедушках-бабушках, которые с этой партией победили в Великой Отечественной войне. Так было при мамах-папах, многие из которых по молодости готовы были вступить в КПСС, «чтобы на одного порядочного человека в партии стало больше». А одноклассники и сам активист все прожитые годы провели не только при единственной партии, но еще и при единственном вожде — «дорогом Леониде Ильиче Брежневе». «Возможна ли в СССР двухпартийная система? Нет! Вторую партию мы не прокормим»,— так веселились после лекции активист и одноклассники, в сознании которых «многопартийность» была в одном ряду с Марсом.

«Авторитет СССР открывает новые возможности для мира во всем мире»,— цитировал активист преамбулу Конституции и доказывал это многочисленными «дружественными визитами», которые «наносил» в зарубежные страны Леонид Брежнев. «По всему свету шляется, на “Б” называется? — звучала после лекции загадка, и сразу же отгадка:— Брежнев!»

«В СССР построено развитое социалистическое общество, в котором постоянно растет благосостояние народа»,— это лекция. «В Воронеж как-то бог послал кусочек сыру»,— это после лекции.

Проще всего было с будущим. «Коммунизм — светлое будущее человечества»,— это знали все по урокам истории, из которой как-то так выходило, что Спартак, Джордано Бруно, Разин, Пугачев — все тем или иным способом готовили человечество к Октябрьской революции. Как оно там было на самом деле, никто из старшеклассников не знал, но чувствовал подвох. И потому все восхищались анекдотом: «Идет восстание рабов в Древнем Риме. Бегут рабы по улицам Рима с транспарантом: «Феодализм — светлое будущее человечества»».

Самым же занимательным открытием (за пределами лекций) был новый День Конституции — 7 октября. Как и прежний день (сталинско-хрущевской Конституции) 5 декабря, он стал выходным в дополнение к остальным нерабочим праздничным дням. Но в 1970-е годы в ООН всерьез обсуждался вопрос о переходе всех стран на «Всемирный календарь», в котором каждое число каждого месяца строго соответствовало одному дню недели. И по «Всемирному календарю» советские люди навсегда лишились бы дополнительного выходного, потому что 7 октября всегда был бы воскресеньем.

Впрочем, не для всех норм той Конституции была подобрана саркастическая альтернатива. «Не бывает прав без обязанностей»,— доказывали учителя. И старшеклассники с ними полностью соглашались: раз Конституция гарантирует право на образование, значит, обязанность школьника — учиться на «хорошо» и «отлично». В брежневской Конституции обязанности прописаны в 11 статьях: от «добросовестного труда» до «беречь природу». Позже о неделимой связи «прав и обязанностей» советским людям коммунисты напомнили в годы горбачевской перестройки, когда начались митинги с требованием отмены ст. 6.

Только в начале 1990-х, когда шла работа над ельцинской Конституцией, правоведы выяснили, что «права» и «обязанности» — это абсолютно разные системы координат.

Право порождает ответственность. Кто-то расплачивается должностью, деньгами или своей свободой за нарушение чужих прав. Кто-то расплачивается житейскими проблемами или личностным фиаско за пренебрежение собственными правами. А обязанности вытекают из повинностей, которых у россиян всего две: служить в армии и платить налоги.

Тезис о «новой исторической общности — советском народе» не вызывал желания ни шутить, ни ерничать. Правда, «национальное самосознание», неожиданно прорезавшееся у всех народов СССР в горбачевскую перестройку, вытравило этот тезис из массового сознания. Теперь, похоже, только прежние «масштабные активисты» от комсомола впадают в ностальгию по той «общности», когда слышат, что России до сих пор требуется «стратегия развития национальной политики».

И еще, похоже, только прежних старшеклассников, вошедших в предпенсионный возраст, пугает тезис 40-летней давности: «нет прав без обязанностей». Он вписан сейчас во все учебники обществознания, по которым учится новое поколение старшеклассников.

P.S. И День Конституции 12 декабря — теперь рабочий.

Виктор Хамраев (1960 года рождения)

Конституция СССР 1977 г. (Справочная статья)

КОНСТИТУЦИЯ СССР 1977 г. утверждена внеочередной (седьмой) сессией Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября.

По сравнению с Конституцией СССР 1936 г. новый Основной Закон имел иную структуру. Он состоял из Преамбулы и девяти разделов, включавших 21 главу. Новые разделы касались основ общественного строя и политики, социального развития и культуры, статуса народного депутата. Не имела аналогов и отдельная глава о принципах, направлениях и целях внешней политики СССР — обеспечение благоприятных международных условий «для построения коммунизма в СССР»; «укрепление позиций мирового социализма; поддержка борьбы народов за национальное освобождение и социальный прогресс».

В Преамбуле причины принятия новой Конституции объяснялись произошедшими в СССР к середине 1970-х гг. социально-политическими изменениями — достижение «развитого социализма» и создание «общенародного государства» (вместо государства диктатуры пролетариата). Провозглашалась высшая цель государства — построение «бесклассового коммунистического общества».

В основных разделах Советский Союз по-прежнему определялся как социалистическое государство, политической основой которого являлись Советы народных депутатов, экономической — социалистическая собственность на средства производства, социальной — союз рабочих, крестьянства и интеллигенции. Основой организации и деятельности государственных органов закреплялся принцип демократического централизма. Высшим органом государственной власти оставался Верховный Совет СССР из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Советы всех уровней избирались на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования.

Конституция 1977 г. декларировала не только нрава, указанные в Конституции 1936 г. (на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности или кормильца), но и на: жилище; охрану здоровья; пользование достижениями культуры и свободу творчества; обжалование действий должностных лиц; судебную защиту от посягательств на честь и достоинство; критику действий государственных и общественных организаций, внесение своих предложений об улучшении их деятельности. Конституция гарантировала гражданам СССР ряд демократических свобод: совести, слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций, образование общественных организаций, неприкосновенность личности и жилища, охрану личной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Однако реализация этих прав и сво-бод часто наталкивалась на действовавшие законы и нормативные акты, а также деятельность органов государственной безопасности (КГБ).

Основной Закон закреплял обязанности гражданина СССР — соблюдение Конституции и других советских законов, добросовестный труд, укрепление социалистической собственности, могущества и авторитета государства. Священным долгом каждого гражданина была защита социалистического Отечества, а воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР — почетной обязанностью.

Сохранились положения Конституции 1936 г. о национально-государственном устройстве, о суверенитете республик и их «праве свободного выхода из СССР». Однако определение Советского Союза как единого государства свидетельствовало о стремлении усилить централистские начала. Предложения руководства ряда республик, направленные на устранение иерархии национальной государственности и выравнивание статуса республик (в частности, перевода некоторых из автономных в союзные), в Конституции не были учтены. Несмотря на декларированное в Основном Законе формирование «новой исторической общности» народов, якобы спаянных «совместным строительством коммунизма», в реальности в ряде республик росло глухое недовольство деятельностью союзных органов власти.

Особая статья 6 Конституции утверждала роль КПСС как ядра политической системы СССР, руководящей и направляющей силы советского общества, определяющей генеральную перспективу его развития. Фактически эта статья законодательно подтверждала идейно-политическую и властную монополию партийных органов во всех государственных учреждениях и общественных организациях. Не случайно эта статья стала первоочередным объектом борьбы антикоммунистических сил в годы перестройки.

В Конституции 1977 г. и принятых вслед за нею конституциях союзных республик (в РСФСР в 1978 г.) отразились многие черты усиливавшегося консерватизма во внутренней и внешней политике СССР: федеральные нейтралистские начала, жесткий идеологический контроль КПСС общественной жизни страны. Преувеличенное представление о единстве народов, игнорирование реалий духовной жизни общества и сложности национальных отношений создавало взрывоопасную почву для внутриполитического положения в СССР, приведшую к «параду суверенитетов» и распаду Советского Союза.

Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторический словарь. 2-е изд. М., 2012, с. 241-242.

 

История Конституции Российской Федерации | Государственная служба Чувашской Республики по делам юстиции

Предыстория конституции в России берет свое начало в начале ХIХ века. Первым конституционным проектом можно назвать «План государственного преобразования», разработанный в 1809 году графом Михаилом Сперанским. В документе закреплялась идея конституционной монархии, ограниченной парламентом, и отмену крепостного права. Свои проекты конституций предлагали декабристы Павел Пестель и Никита Муравьев.

В начале царствования императора Александра I появилась идея реформирования политического строя страны путем создания конституции, гарантирующей подданным личную свободу и гражданские права. В 1820 году была разработана «Государственная уставная грамота Российской империи», но принятие документа было отложено на неопределенный срок.

Во время реформаторского правления Александра II Россия была близка к принятию конституции. Был подготовлен проект конституции Михаилом Лорис-Меликова, в котором предложена программа преобразований, включавшая перестройку местного управления, расширение прав старообрядцев, пересмотр паспортной системы, урегулирование отношений предпринимателей и рабочих, изменения в системе народного образования и пр. Однако в 1881 году накануне подписания манифеста, предполагающего осуществление реформ, Александр II был убит народовольцами. Конституционный процесс в России был прерван.

После революции 1905 года император Николай II подписал манифесты (6 августа и 17 октября), в соответствии с которыми учреждались Государственная Дума и «Положение о выборах». Эти документы были восприняты как первый шаг к правовому строю.

Временное правительство после Февральской революции 1917 года взяло на себя функцию управления страной до созыва Учредительного собрания, призванного приступить к формированию в России правового государства. Однако созданное к началу 1918 года собрание решением ВЦИК было распущено уже 6 января того же года.

Первая Конституция РСФСР, утвержденная на V Всероссийском Съезде Советов 10 июля 1918 года, носила ярко выраженный классовый характер. В ней были воплощены лозунги, провозглашенные большевиками: вся власть передавалась Советам, отменялась частная собственность на землю, вводились ограничения в политических правах для отдельных социальных групп.

31 января 1924 года была принята Конституция Союза ССР, в значительной части включавшая в себя положения Конституции 1918 года. В соответствии с положениями союзной Конституции в 1925 году была принята новая редакция Конституции РСФСР. Ее особенность заключалась в том, что она не содержала положений о подавлении эксплуататорских классов и мировой революции. Одно из главных положений — разграничение полномочий и компетенции органов СССР и РСФСР.

5 декабря 1936 года VIII чрезвычайный съезд Советов принимает следующую советскую Конституцию, в которой был закреплен тезис о руководящей роли Коммунистической партии. В документ также были включены нормы, утверждающие экономические основы социализма. Впервые в истории государства в тексте Конституции говорилось о политических и личных правах и свободах.

Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года. К ее особенностям можно отнести введение нормы о праве выхода РСФСР из Союза ССР.

Конституция СССР, принятая 7 октября 1977 года. Особенностью этого документа было наличие вводной теоретической части, в которой перечислялись основные этапы построения в СССР развитого социалистического общества.

Конституция РСФСР от 12 апреля 1978 года, опиралась на союзную Конституцию 1977 года. В ней был расширен перечень прав и свобод советских граждан, в частности, появились права на жилище и охрану здоровья.

14 марта 1990 года из Конституции СССР была исключена статья 6 о руководящей роли КПСС, соответствующие поправки были внесены и в Конституцию РСФСР.

12 июня 1990 года первый Съезд народных депутатов РСФСР провозгласил государственный суверенитет на всей территории страны, приняв Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. В этом документе была провозглашена необходимость принятия новой Конституции, отражающей новые политические реалии. Первая Конституция новой России была принята 12 декабря 1993 года.

Как гора родила мышь: 40 лет брежневской конституции

• Артем Кречетников
• Русская служба Би-би-си, Москва

7 октября 2017

Автор фото, TASS

7 октября 1977 года Верховный Совет на внеочередной сессии принял новую конституцию — четвертую за полвека и последнюю в истории СССР.

Близилось 60-летие «великого Октября». Принятие новой конституции сознательно приурочили к юбилейной дате.

Документ готовился 15 лет, анонсировался с помпой, но когда 4 июня был опубликован проект и объявлено всенародное обсуждение, оказалось, что обсуждать, в общем, нечего. Новая конституция практически никак не изменила советскую реальность.

Дитя двух лидеров

Разработать новую конституцию предложил Хрущев на XXII съезде КПСС в октябре 1961 года. Там же приняли программу достижения коммунизма к 1980 году и «моральный кодекс» его строителя, а также решили вынести Сталина из мавзолея.

25 апреля 1962 года Верховный Совет СССР принял соответствующее постановление, утвердил конституционную комиссию в составе 97 человек и назначил ее главой «дорогого Никиту Сергеевича».

К августу 1964 года проект был готов, но через два месяца Хрущев перестал быть «верным ленинцем» и «выдающимся деятелем современности». Основной закон, связанный с его именем, принимать не стали.

Новое руководство, пришедшее после снятия Хрущева, отличалось консерватизмом. Раз то или иное решение состоялось, считали они, то публично отменять его не следует, но можно спустить на тормозах.

Председателем конституционной комиссии стал Леонид Брежнев, и после этого десять с лишним лет о ней никто не слышал.

Однако в 1970-х о конституции заговорили вновь. Есть разные мнения о том, почему советский лидер именно тогда решил вернуться к полузабытой идее. Некоторые исследователи полагают, что в первые годы он был занят подковерной борьбой за укрепление своей власти, а получив желаемое, захотел отметиться чем-нибудь историческим и знаковым.

Схоластика

Перед авторами конституции стояла почти невыполнимая задача: сказать нечто эпохальное, при этом ничего не меняя.

Брежнев охотно пользовался умом и перьями «придворных прогрессистов», правда, в практических делах опирался на других людей.

Конституцию сочиняли лучшие умы ЦК КПСС, относившиеся к либеральному крылу, в том числе будущий «архитектор перестройки» Александр Яковлев. Ставшую потом одиозной 6-ю статью о руководящей и направляющей роли КПСС, согласно воспоминаниям коллег, по личному указанию генсека облек в слова знаменитый журналист Александр Бовин.

Рабочую группу возглавлял секретарь ЦК Борис Пономарев, действительно высокообразованный человек, но не юрист, а историк.

Дискуссии в процессе работы на публику не выносились, лишь некоторые намеки на них можно было увидеть в теоретических партийных журналах.

Пока работа над проектом велась за закрытыми дверями, циркулировали слухи, будто новая конституция уравняет автономные республики с союзными, либо, наоборот, провозгласит формирование единой советской нации и заменит двухпалатный Верховный Совет однопалатным Государственным Советом. Но вопросов национально-государственного устройства решили не касаться.

Самой заметным новшеством в сравнении со «сталинской» конституцией 1936 года оказалась та самая 6-я статья. Но аппарат КПСС и раньше полновластно руководил всем — от посадки картофеля до искусства.

Нашла отражение доктрина развитого социализма, позволившая закрыть неудобный вопрос, когда же наступит коммунизм. Народу разъяснили, что самое совершенное общество в мире уже построено и ничего иного в сколько-нибудь обозримом будущем ждать не следует.

Впервые в качестве субъектов политики и экономики, наряду с общественными организациями, были упомянуты трудовые коллективы. С идеей повышения их роли во всех областях жизни продолжали носиться до самой перестройки, в 1983 году был даже принят специальный закон «О трудовых коллективах».

Объявили СССР общенародным государством и соответственно переименовали Советы депутатов трудящихся в Советы народных депутатов.

Передвинули ближе к началу и расширили главу о правах и обязанностях граждан, добавив права на охрану здоровья, жилище и пользование благами культуры, но дословно повторив сталинскую формулу, что политическими правами можно пользоваться исключительно «в целях укрепления социалистического строя».

Добавили еще и обязанность «оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета».

В результате единственным сколько-нибудь значимым нововведением стало учреждение поста первого заместителя председателя президиума Верховного Совета. Это означало, что должность главы государства навсегда закрепляется за генеральным секретарем партии, а почти вся работа в президиуме перекладывалась на заместителя.

Ни к бытию простых людей, ни к реальной политике все это не имело отношения.

По официальным данным, в ходе всенародного обсуждения проекта новой конституции прошли полтора миллиона собраний, в которых приняли участие свыше 140 миллионов человек, или 80% взрослого населения страны. Поступили около 400 тысяч поправок и предложений. Изменения, по большей части стилистического свойства, были внесены в 110 статей документа из 173.

Предлагалось, например, установить всем одинаковые пенсии, запретить торговлю продукцией с приусадебных участков и сдачу отдыхающим комнат в курортных городах, закрепить в конституции обязанность гражданина выпускать продукцию только высокого качества, заниматься общественной работой, воспитывать детей в духе любви к социалистическому отечеству, беречь природу и заботиться о собственном здоровье.

Поправку об обязанности государственных органов реагировать на заявления граждан внес тогда мало известный за пределами своего региона первый секретарь Ставропольского крайкома Михаил Горбачев.

Публично требовать свобод, насколько известно, никто не попытался. Подавляющее большинство отвергнутых поправок отражали советскую ментальность.

Прозвучало и было отклонено предложение передать Нагорный Карабах в состав Армении.

С чувством глубокого удовлетворения

Автор фото, Валентин Соболев/ТАСС

Подпись к фото,

Депутаты называли новую конституцию «симфонией разума и счастья»

Голосованию на сессии Верховного Совета предшествовали четыре дня выступлений.

Депутаты называли новую конституцию «симфонией разума и счастья» и «самой заветной, самой главной книгой, которую жаждет читать каждый читатель».

В среднем шесть раз в каждом выступлении упоминался Брежнев — «вдохновитель и творец конституции, которая от первой до последней строки пронизана его мыслями и пожеланиями, по-ленински глубокими и ясными, доступными пониманию каждого человека».

Рекорд поставил первый секретарь ЦК компартии Латвии Август Восс, похваливший лидера 12 раз. Меньше всех — по два раза — помянули его академики Александров и Амбарцумян.

Кто-то извлек из анналов и отнес к Брежневу слова Вячеслава Молотова, некогда адресованные Сталину: «Великое счастье нашего народа, что во главе партии и государства стоит…» Конечно, без ссылки на источник.

Побранили «лицемерие и ханжество хваленой буржуазной демократии, которая пытается щеголять в изрядно потрепанной амуниции защитницы так называемых прав человека».

Дополнительных предложений не прозвучало. Конституцию одобрили единогласно. Примерно через полгода утвердили новые конституции РСФСР и всех остальных республик.

Менять или корректировать?

Принимая конституцию 1977 года, участники сессии Верховного Совета выражали уверенность, что «и через века этот день будет вписан красной строкой в энциклопедии». На самом деле история отпустила ей 14 лет.

Можно назвать этот документ активно и даже агрессивно отсталым по своему духу и назначению.

В ходе перестройки постоянно возникал вопрос, принимать ли новую конституцию или адаптировать прежнюю. И для реформаторов, и для консерваторов он имел символическое значение.

В декабре 1988 года были внесены поправки о Съезде народных депутатов и профессиональном Верховном Совете, в марте 1990-го года — о многопартийности и введении поста президента.

27 ноября 1989 года, за 17 дней до кончины, Андрей Сахаров вручил Михаилу Горбачеву свой проект Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии.

Анатолий Собчак вспоминал, что однажды попытался обсудить с Сахаровым целесообразность избрания Горбачева президентом, а тот ответил, что в сравнении с вопросом о новой конституции это не важно.

25 декабря 1991 года Конституция СССР прекратила существование вместе с государством, для которого была написана.

Интересные факты:

• Constitutio по-латыни: «устройство». Второе значение этого слова в русском языке — «телосложение».
• Прообразами конституций были законы Солона в Древних Афинах, Ликурга в Спарте и «Законы 12 таблиц» в Римской республике.
• Первый государственный документ, носивший это название — Радомская конституция, принятая в 1505 году в Польше. Ее ключевые положения сохраняли силу до 1791 года.
• Старейшая из действующих — Конституция США. По данным опросов, 90% американцев уверено, что она полностью отвечает современным требованиям.
• За 230 лет к американской конституции были приняты 27 поправок. Первые десять, одобренные пакетом в 1789 году, касаются основных прав человека и известны под общим названием «Билль о правах». Из остальных самой важной считается 13-я поправка 1865 года, запретившая рабство.
• Франция получила свою первую конституцию в 1791 году, большинство европейских стран в 1850-х, 1860-х годах, Япония в 1889-м, Китай в 1923 году.
• Больше всех конституций (пять) за свою историю имела Франция. Ей же принадлежит мировой рекорд по числу государственных гимнов (шесть).
• Среди развитых государств не имеют конституций Британия и Израиль, хотя законы, определяющие взаимные права и обязанности государства и граждан и порядок управления, у них есть.
• Возводя на престол первого из Романовых, Михаила Федоровича, Земский Собор взял с него обещание «править в согласии с боярами и выборными от земли и знатных людей смертью не казнить». Соглашение не фиксировалось на бумаге, но соблюдалось до смерти царя.
• Первой попыткой законодательно ограничить русское самодержавие были «Кондиции» которые высшая аристократия в 1730 году безуспешно попыталась навязать императрице Анне Иоанновне.
• Первый подробный проект конституции для России разработал в 1764 году дипломат и воспитатель наследника Павла Петровича Никита Панин. Екатерина II проигнорировала инициативу, иронически заметив в письме генерал-прокурору Александру Вяземскому, что Панин, видать, слишком долго жил за границей.
• Термин «Государственная дума» изобрел в 1810 году советник Александра I Михаил Сперанский.
• 14 декабря 1825 года солдаты на Сенатской площади считали, что выступают «за наследника Константина и его жену Конституцию».
• Александр II был убит террористами в воскресенье 1 марта 1881 года. Ходили упорные слухи, будто он на следующий день намеревался даровать конституцию. На самом деле, речь шла лишь о формировании земствами центрального законосовещательного органа.
• До 1917 года в российском обществе господствовало мнение, что наличие в стране конституции само по себе обеспечивает демократию и права человека. Для сменявших же друг друга императоров и их окружения слово «конституция» являлось жупелом. Даже когда Россия фактически сделалась конституционной монархией, соответствующий документ, вступивший в силу в апреле 1906 года, по настоянию Николая II был назван Основными государственными законами.
• Первая конституция РСФСР была принята Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года. Спустя четыре дня декретом ВЦИК лишились мандатов небольшевистские депутаты советов всех уровней.
• В первой Конституции СССР принятой 31 декабря 1922 года, по личному настоянию Ленина и вопреки воле остального руководства была закреплена формула союза равноправных республик с правом выхода. В январе 2016 года Владимир Путин назвал ее «атомной бомбой под зданием, которое называется Россией».
• Там же говорилось: «Доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем. Новое союзное государство послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику». Когда на повестку дня встал альянс с одним из блоков капиталистических государств, эту формулировку из конституции 1936 года выбросили.
• «Сталинскую» конституцию написали Николай Бухарин и Карл Радек, вскоре погибшие как «враги народа».
• Принятие «брежневской» конституции лишило советских трудящихся трех выходных дней. «Старый» День конституции 5 декабря в 1977 году уже не отмечали, 7 октября отпраздновать не успели, в 1978-м и 1979 годах эта дата пришлась на субботу и воскресенье, а обычая предоставлять дополнительные дни отдыха взамен праздников, выпавших на выходные, еще не было.
• Ныне действующая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года. В отличие от СССР, День конституции в России не является нерабочим.

Статья 6 Конституции 1977 года

Статья 6 Брежневской конституции 1977 года провозгласила Коммунистическую партию Советского Союза единственной законной политической партией в стране. Партия была провозглашена «руководящей и руководящей силой советского общества, ядром его политической системы, всех государственных и общественных организаций» и придавала «планомерный, систематический и теоретически обоснованный характер» борьбе за победа коммунизма.

По мере того, как горбачевские реформы гласности, перестройки и демократизации развернулись в конце 1980-х — начале 1990-х годов, группы интересов стали более активными, и начали организовываться прото-политические партии. Давление, направленное на отмену статьи 6. Подчиняясь этому давлению и с согласия Горбачева, Съезд народных депутатов СССР проголосовал в феврале 1990 года за внесение поправки в статью 6, чтобы убрать ссылку на «ведущую роль» партии и запреты на создание конкурирующих партий.Измененная статья 6 гласила: «Коммунистическая партия Советского Союза [и] другие политические партии, а также профсоюзы, молодежные и другие общественные организации и массовые движения участвуют в формировании политики Советского государства и в управлении государством. и по связям с общественностью через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов и другими способами ». В статью 7 также были внесены поправки, уточняющие, что все партии должны действовать в соответствии с законом, а статья 51 была изменена, чтобы гарантировать всем гражданам право объединяться в политические партии и общественные организации.

Через несколько месяцев после принятия Конгрессом поправок к статье 6, молодые политические партии начали регистрироваться. В течение года более ста политических партий получили официальное признание. Распространение политических партий само по себе стало проблематичным, поскольку реформаторы стремились создать стабильные демократические институты управления, а избирателям был предоставлен ошеломляющий выбор партий и кандидатов на национальных, региональных и местных выборах.

См. Также: Конституция 1977 г .; демократизация

библиография

Саква, Ричард.(2001). «Партии и организованные интересы». В Событиях в российской политике 5 , ред. Стивен Уайт, Алекс Правда и Ави Гительман. Бейзингсток, Великобритания: Palgrave.

Уайт, Стивен. (2000). Новая политика России . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета.

Гордон Б. Смит

Конституция СССР 1977 года, часть I

Конституция СССР 1977 года, часть I

ИЗ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Содержание

ПРЕАМБУЛА

И.ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ И ПОЛИТИКИ СССР

Глава 1: Политическая система
Глава 2: Экономическая система
Глава 3: Социальное развитие и культура
Глава 4: Внешняя политика
Глава 5: Защита социалистической Родины

II. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ

Глава 6. Гражданство СССР / Равноправие граждан
Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан СССР

III.НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО СССР

Глава 8: СССР — федеративное государство
Глава 9: Союз Советских Социалистических Республик
Глава 10: Автономная Советская Социалистическая Республика
Глава 11: Автономная область и автономный округ

IV. СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ПРОЦЕДУРА ВЫБОРОВ

Глава 12: Система Советов народных депутатов и принципы их работы
Глава 13: Избирательная система
Глава 14: Народные депутаты

В.ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СССР

Глава 15: Верховный Совет СССР
Глава 16: Совет Министров СССР

VI. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ

Глава 17. Высшие органы государственной власти и управления союзной республики
Глава 18. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики
Глава 19. Местные органы государственной власти и управления

VII.ПРАВОСУДИЕ, АРБИТРАЖ И ПРОКУРАТОРНЫЙ НАДЗОР

Глава 20. Суды и арбитраж
Глава 21: Прокуратура

VIII. ЭМБЛЕМА, ФЛАГ, ГИМ И СТОЛИЦА СССР

IX. ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА КОНСТИТУЦИИ СССР И ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ

Дизайн веб-страницы
© 1996 Роберт Бирд
Бакнеллский университет, Льюисбург, Пенсильвания 17837

Перевод Агентство печати «Новости»
Издательство
Москва
1985

Статья 6 Конституции СССР

Статья 6 Конституции СССР

Статья 6 Конституции СССР 1977 г. налагает ограничения на политические права советских граждан.В то время как остальная часть конституции теоретически гарантировала общественную свободу слова, свободу собраний и свободу прессы, эти права стали менее значимыми из-за оговорки статьи 6 о том, что Коммунистическая партия Советского Союза была «ведущей и руководящей силой Советское общество ».

Текст статьи следует в английском переводе.

Руководящей и направляющей силой советского общества и ядром его политической системы, всех государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза.КПСС существует для народа и служит народу.

Коммунистическая партия, вооруженная марксизмом-ленинизмом, определяет общие перспективы развития общества, курс внутренней и внешней политики СССР, направляет большую созидательную работу советских людей, дает планомерную, систематическую и теоретически обоснованный характер их борьбы за победу коммунизма.

Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.

Фонд Викимедиа. 2010.

• Стефан Лефорс
• Санджай Капур

Посмотреть другие словари:

• Статья 9 Конституции Японии — это пункт о запрете войны. Он вступил в силу 3 мая 1947 года, сразу после Второй мировой войны. В тексте статьи японское правительство официально отказывается от войны как права суверенитета и от решения споров с помощью военной силы.…… Википедия

• Конституция Советского Союза — Существовало три варианта конституции Советского Союза, созданных по образцу Конституции 1918 года, учрежденной Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой (РСФСР), непосредственным предшественником Союза Советских Социалистических Республик. …… Википедия

• Правительство Советского Союза — Советский Союз Эта статья из серии: Политика и правительство Советского Союза… Wikipedia

• Республики Советского Союза — Республики Советского Союза были, согласно статье 76 Конституции СССР 1977 года, суверенными советскими социалистическими государствами, которые объединились с другими советскими республиками, чтобы стать Союзом Советских Социалистических Республик или Советским Союзом. Союз,…… Википедия

• История Советского Союза (1982–1991) — История Советского Союза с 1982 по 1991 год охватывает период от смерти и похорон Леонида Брежнева до распада Советского Союза.За годы советского военного строительства за счет отечественных разработок…… Википедия

• Религия в Советском Союзе — Советский Союз был атеистическим государством, в котором религия в значительной степени не поощрялась и подвергалась жестоким преследованиям. Однако, согласно различным советским и западным источникам, более трети жителей страны исповедовали религиозные убеждения. Христианство и… Википедия

• Гонения на христиан в Советском Союзе — История православного христианства (и других религий) в Советском Союзе не ограничивалась этой историей репрессий и секуляризации.Коммунистическая политика в отношении религиозных верований и религиозных обрядов имела тенденцию колебаться с течением времени между…… Wikipedia

• Демография Советского Союза — Советский Союз Эта статья из серии: Политика и правительство Советского Союза… Wikipedia

• История Советского Союза (1964–1982) — Советский Союз… Википедия

• Конституция СССР 1977 года — На седьмой (специальной) сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года была единогласно принята четвертая и последняя Конституция СССР, также известная как Конституция Брежнева.Официальное название…… Wikipedia

Выдержки из статей проекта Конституции СССР

Статья 13. Государство контролирует меру труда и потребления по принципу «От каждого по способностям, каждому по труду». Общественно полезный труд и его результаты определяют статус гражданина в обществе.

Статья 15. Управление экономикой СССР осуществляется на основе государственных планов экономического, социального и культурного развития, сочетающих централизованное руководство с экономической независимостью и инициативой предприятий, хозяйственных объединений и других организаций.

Статья 17. Разрешается индивидуальное предпринимательство в ремеслах, сельском хозяйстве и сфере услуг, а также другие виды занятий, полностью основанные на индивидуальном труде граждан и их семей.

Внешняя политика

Статья 28. Внешняя политика СССР направлена ​​на обеспечение благоприятных международных условий для построения коммунизма в СССР, укрепление позиций мирового социализма, поддержку борьбы народов за национальное освобождение и социальный прогресс. предотвращение агрессивных войн и последовательная реализация принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем.

Статья 29. Отношения СССР с другими государствами строятся на принципах взаимного отказа от применения силы или угрозы силой, принципах суверенного равенства, нерушимости границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения споров. невмешательство во внутренние дела, уважение прав человека и других свобод, равенство и право народов решать свою судьбу, сотрудничество между государствами, неукоснительное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, подписанных U .С.С.Р.

Гражданство СССР

Статья 34. Граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, национальности или расы, пола, образования, языка, отношения к религии, типа и характера. о профессии, местожительстве или других данных. Равенство должно быть обеспечено во всех сферах экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Статья 36. Любое прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных привилегий для граждан по признаку расы или национальности, а также отстаивание какой-либо расовой или этнической исключительности преследуются по закону.

Брежневская конституция — The New York Times

Мы прочитали новую советскую конституцию, из статьи 1 — «Союз Советских Социалистических Республик — это общенародное социалистическое государство, выражающее волю и интересы рабочего класса. крестьянство и интеллигенция всех наций и народностей страны »- к статье 173 -« Поправки … принимаются по решению Верховного Совета … большинством не менее двух третей от общего числа голосов. количество депутатов каждой из его палат.”

Но мы озадачены больше, чем когда мы начинали. К чему такая суета? Зачем полтора десятилетия, от Хрущева до Брежнева, бороться за этот сборник банальностей, лазеек и лицемерия? (Советские республики, обратите внимание, сохранили право на отделение.)

С точки зрения г-на Брежнева, без сомнения приятно представить себе время, когда люди будут говорить о «брежневской конституции», как они когда-то говорили о «Сталинская конституция». Последний, как это с запозданием признается, подвергался грубым и массовым нарушениям, даже когда его продвигали в 1930-х годах.Конституции не так легко изменить, как портреты на стене, но причины изменения могут быть связаны.

Были и государственные причины. Советская Конституция будет предлагаться на бесчисленных международных собраниях как доказательство того, что все мыслимые права человека гарантированы всем советским гражданам. Статья 50 обещает «гарантированную свободу слова, печати, собраний, собраний, уличных шествий и демонстраций». Статья 54 обещает «гарантированную неприкосновенность личности», а статья 56 утверждает, что «неприкосновенность частной жизни граждан, переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений охраняется законом.«Эти гарантии, конечно, хитро застрахованы от советских граждан, которые могут осмелиться отнестись к ним всерьез. Статья 39 трезво предупреждает, что «осуществление гражданами прав и свобод не должно наносить вред интересам общества и государства», определение которого дано в статье 6 Коммунистической партии Советского Союза.

Итак, нет оснований ожидать, что новая Конституция изменит отношение советских граждан к своему государству. Они будут пользоваться свободами только как привилегиями, и только г.Брежнев и его преемники продлевают их. Г-н Брежнев — не Сталин; но никакая конституция не может превратить его в демократа.

В чем же тогда смысл? Мы склонны забывать, что советские правители, как практические государственные деятели и политики, остро осознают свою нелегитимность в отношениях со своим народом и, следовательно, с другими. Маркс и Энгельс, сформулировавшие доктрины, оправдывающие правление Коммунистической партии, были иностранцами, которые в большинстве своем теоретизировали более века назад; Ленин умер более 50 лет назад, и, в любом случае, жестокий Сталин нарушил связь с идеалами русской революции.

Сегодня Коммунистическая партия Советского Союза фактически является верховным хозяином второй по величине и могущественности нации в истории. Однако Маркс и Ленин могли думать о государстве только как о инструменте угнетения, который будет нужен рабочему классу только до тех пор, пока он будет угнетать капиталистических эксплуататоров. В конце концов, думали они, государство отомрет. Но Советское государство не может и не будет отмирать. Это должно быть обосновано законом, если намеревается действовать по закону. Итак, еще одна попытка «Конституции».Это инструмент, созданный правящим классом для определения и рационализации его полномочий и привилегий. Если когда-либо политические права, которые якобы предлагает Конституция, действительно могли быть реализованы советским народом, правители наверняка снова начали бы ее переписывать.

Кабель Кеннана № 18: Как «государство» пережило распад Советского Союза

Спустя четверть века после распада Советского Союза термин «постсоветский» продолжает использоваться в качестве общего обозначения остатки империи.Россия часто говорит о возрождении советского пространства, даже если ее поиски экономической интеграции (Евразийский экономический союз) и военных партнеров (Организация Договора о коллективной безопасности) не смогли достичь критической массы среди бывших советских республик. Тем не менее, за пределами стран Балтии, которые отказались от связей с бывшим Советским Союзом и окончательно уехали в Европейский Союз в 2004 году, ярлык «постсоветский» сохраняет свою актуальность во многом потому, что бывшие члены страны по-прежнему разделяют общее политическое наследие: единое государство.

Исторически имперское / советское государство охватывало не только бюрократию и государственное управление; он также служил единственным источником политической власти, сохраняя при этом за собой существенные законодательные полномочия. Первая статья Основных законов Имперской России 1906 года гордо провозглашала, что «Российское государство является единым и неделимым». [1] Между тем, советская конституция 1977 года началась с обращения к основным чертам советского государства, включая демократический централизм, социалистическое право и осуществление «государственной власти» через единый институт (Совет народных депутатов).Последнее, конечно, было юридической фикцией. Коммунистическая партия осуществляла монопольные права на государственную власть, как указано в статье 6 советской конституции 1977 года.

Неспособность ввести ограничения — будь то теория естественного права, гражданское общество, частное право или выборный законодательный орган — отделяет царское / советское государство от его западных аналогов. Важность государства на постсоветском пространстве не сразу была очевидна в соответствующих конституциях, разработанных 12 бывшими республиками; во многих случаях полномочия государства не были официально сформулированы.Другие ссылки выглядели либо мягкими, либо чрезмерно абстрактными. Тем не менее представление о государстве как о едином и высшем регулирующем институте сохраняется на всем постсоветском пространстве. Россия приняла эту концепцию, Украина продолжает оспаривать ее, в то время как Казахстан, Беларусь и другие бывшие республики сплотились вокруг этих основных государственнических принципов как наилучшего средства для сохранения личного правления и статус-кво. Отношения могут различаться, но, как демонстрирует эта статья, традиционный образ единого государства по-прежнему связывает различных членов бывшего Советского Союза, что наносит прямой ущерб любой альтернативной концепции разделения властей.

Возрождение Российского государства

Россия служит ярким примером того, как государство вышло победителем в переходный период. В преамбуле к российской конституции 1993 года говорится о необходимости сохранения исторического «государственного единства» России и восстановления ее «суверенной государственности». В части 3 статьи 5 далее провозглашается, что федеративное устройство Российской Федерации основывается на ее «государственной целостности» и «единстве системы государственной власти.

Государство занимает такое видное место в российской конституции во многом потому, что остается единственным институтом, который традиционно скреплял страну — и империю — вместе. Однако государство — это не просто историческая реликвия; он играет центральную роль в нынешней государственной системе России. Эта роль не может быть кратко выражена в российской конституции; тем не менее, он присутствует и имеет большое влияние.

По иронии судьбы, именно конституционное положение, теоретически устанавливающее разделение властей, подчеркивает важность государства.В статье 10 провозглашается, что «государственная власть (государственная власть) осуществляется на основе разделения (разделения) на законодательную, исполнительную и судебную [власть]». Эти органы, говорится в статье, «должны быть независимыми».

«Государственная власть» — это, по сути, стандартный термин в российской правовой теории, который в целом соответствует суверенитету. Некоторые ученые рассматривают государственную власть как продукт определенных основных социальных взаимодействий [2]. С другой стороны, другие комментаторы рассматривают это как заявление элементарной силы; Согласно одному определению, государственная власть — это «система отношений верховенства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы господствующего социального, национального слоя (класса, нации) или народа, воплощенное в государственно-правовых институтах.[Государственная власть] гарантирует стабильность и порядок в обществе, защищает своих граждан от внешних и внутренних посягательств, используя различные методы и средства, включая государственное принуждение и военную силу ». [3]

Западные комментаторы, естественно, тяготели ко второй половине статьи 10. и выдвинул на первый план понятие разделения властей как суть положения и демократических реформ в России. Однако для россиян этот пункт остается более двусмысленным; он начинается с понятия государственной власти, которая исторически является единственной и высшей, а затем вводится разделение функций, которое действует как часть конституционно закрепленной единой государственной системы.[4]

Таким образом, вместо того, чтобы способствовать радикальной трансформации, статья 10 закрепила фундаментальное противоречие в основе российской конституции, которое, как мы увидим позже, будет воспроизведено на всем постсоветском пространстве. Положение включает идею разделения властей, но подчиняет его принципу единой системы государственной власти. Как заметил один видный российский юрист, разумным толкованием статьи 10 было бы упоминание судебной власти как «органа государственной власти» (т.е., часть государственного аппарата) в отличие от равноправной и независимой ветви власти. [5] Более того, по самому своему названию государственная власть связана с государством и осуществляется исключительно им. И только один институт полностью представляет интересы государства по российской конституции: президент. Согласно части 2 статьи 80, президент выступает гарантом суверенитета, независимости, безопасности и государственной целостности Российской Федерации, обеспечивая при этом координацию и интеграцию органов государственной власти.Президент России осуществляет свои полномочия как глава государства, но не как глава исполнительной власти; этот титул принадлежит премьер-министру, который возглавляет правительство.

Таким образом, именно президент де-факто председательствует на высшем уровне правительства и наблюдает за осуществлением государственной власти в соответствии с конституцией 1993 года. Как выясняется, разделение властей — это скорее вопрос внутренней организации, чем определяющий политический принцип.Конституция 1993 года предоставила президенту как главе государства дополнительные привилегии. Статья 104 предоставила президенту России (среди нескольких незаконодательных институтов) формальное право вносить предложения в Думу [6]. Кроме того, президент получил право издавать указы и распоряжения, имеющие силу закона, при условии, что они не противоречат действующим федеральным законам. Президент с одобрения Совета Федерации назначает Генерального прокурора в соответствии со статьей 129, тем самым удаляя этот важнейший правоохранительный орган из исполнительной власти и передавая его под прямой президентский контроль.Наконец, Конституционный суд в своем спорном решении 2005 года пришел к выводу, что президент по сути обладает правом назначать региональных губернаторов как часть конституционно закрепленной (хотя фактически не определенной) единой системы исполнительной власти [7].

По общему признанию, в российской конституции можно найти и другие конкурирующие теории, включая федерализм, господство гражданских свобод и социальное государство. Конституция также закрепляет за русским народом окончательный суверенитет, придавая ему демократический вид.Однако ни одна из вышеперечисленных концепций не превосходит присущие объединенному государству возможности, даже если реализация этого идеала еще далека от завершения; действительно, российское государство — при всей его стойкости в защите своих интересов — исторически управлялось с помощью слабых, произвольных, недофинансируемых и часто коррумпированных институтов. [8]

Более того, теоретическое стремление к государственному единству не означает, что российское правительство, с чисто политической точки зрения, последовательно преследует эту цель.Владимир Путин следует многовековой традиции поддержки, а затем отказа от «модернизации» в зависимости от того, как она влияет на его способность поддерживать государственный контроль.

Хотя многие политологи окрестили российскую политическую систему суперпрезидентской, ее с таким же успехом можно охарактеризовать как традиционно государственническую. Фиона Хилл и Клиффорд Гэдди в своей проницательной биографии Владимира Путина называют его веру в государственную власть одной из основных его идентичностей.[9] Эту основополагающую веру в государство как в позитивную — и, по сути, единственную — объединяющую политическую силу можно найти и в других постсоветских конституциях. Для Украины борьба за выход из этой государственнической идеологии и за подлинное разделение властей преобладала в ее постсоветском существовании.

Постсоветская модель государственности

Немногие западные комментаторы были достаточно наивны, чтобы полагать, что демократия немедленно расцветет на постсоветском пространстве.Бывшие республики так долго жили при автократическом и авторитарном правлении, что у них не было никаких национальных институтов, которые могли бы облегчить такой переход. Неудивительно, что эти новые нации обратились к тому, что они знали лучше всего, что можно было найти в их общем понимании советского права и превосходства государства.

Таким образом, за исключением Молдовы, 11 из 12 постсоветских конституций связывали «государственную власть» с концепцией разделения властей. В частности, Украина, несмотря на все ее попытки отличиться от Российской Федерации, содержала аналогичное выражение разделения властей, закрепленное в российской конституции.Статья 6 Конституции Украины провозглашает, что «государственная власть в Украине осуществляется на принципах разделения на законодательную, исполнительную и судебную [власть]».

Таким образом, как и в России, государственная власть предшествует любому понятию разделения властей как определяющему принципу управления в Украине. Конституция далее описывает Украину как унитарное государство, приписывая этому институту почти мистические полномочия; Согласно статье 11, «государство способствует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, языковой и религиозной идентичности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины.«На более практическом уровне президент Украины как глава государства пользуется теми же привилегиями исполнительной власти, что и его российский коллега, включая право осуществлять законодательную инициативу, издавать президентские указы и контролировать назначение генерального прокурора Украины.

Украина, конечно, в настоящее время переживает трудный переходный процесс, который в идеале приведет к более открытому и демократическому обществу. Например, недавний раунд конституционных поправок направлен на повышение профессиональных стандартов судей с прямым намерением содействовать более независимой судебной системе.Тем не менее, недавняя история Украины свидетельствует об устойчивости модели, ориентированной на государство, примерно через 25 лет после распада Советского Союза. Бывший президент Виктор Янукович полагался на централизованную власть унитарного государства в своих автократических целях, пока даже он не переступил границы между государством и обществом. Президент Петр Порошенко был избран, пообещав изменить государство, однако его приверженность правовой реформе, децентрализации и борьбе с коррупцией по-прежнему подвергается сомнению.[10] Попытка Украины устранить внутреннюю напряженность между государственной властью и разделением властей — без необходимости написания новой конституции — представляет собой одну из самых серьезных проблем сегодня.

То, что государственная власть предшествует и фактически превосходит любую зарождающуюся концепцию разделения властей, остается одной из постоянных черт постсоветской конституционной мысли. В Казахстане, например, статья 2 провозглашает, что государство «обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории.«Более того, формирование государственной власти следует той же формуле, которая изложена в конституциях России и Украины. Согласно части 4 статьи 3 «Государственная власть в Республике Казахстан едина и осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также системой проверок». и балансы, которые регулируют их взаимодействие ». Наконец, президент Казахстана служит в соответствии со статьей 40 «символом и гарантом единства народа и государственной власти.

Можно пройти вниз по списку постсоветских конституций и выявить вариации на вышеуказанную тему, где любое теоретическое разделение властей подчинено утверждению государственной власти. Каждая республика-преемница должна каким-то образом примирить непоследовательность такого мышления. Беларусь, например, подчеркнула государственную власть при введении строгого президентского правления, в то время как Грузия, как и Украина, пыталась переосмыслить эти конкурирующие принципы на более демократических основаниях. Молдова представляет собой главный особняк, поскольку статья 2 ее конституции связывает исключительно государственную власть с правом народа на осуществление своего национального суверенитета.Тем не менее, Молдова остается связанной с постсоветским пространством, поскольку ее основная конституционная дисфункция — разделение территории внутри самопровозглашенного унитарного государства — берет свое начало непосредственно с распада Советского Союза.

Стойкость единого государства

Хотя ни одна фраза не обязательно определяет судьбу нации, государственная власть оказалась чрезвычайно прочной концепцией. В 1990-е годы в России существовала живая — и крайне оппозиционная — Дума, а также наметившееся вертикальное разделение властей между Москвой и регионами.И то, и другое в конечном итоге было отвергнуто Владимиром Путиным и его видением единого государства, как это отражено в конституции 1993 года и в российской истории. Тем временем Украина находится в процессе политической трансформации, которая коренным образом направлена ​​на изменение отношений между государством и другими ветвями власти. Тем не менее, этот эксперимент уже один раз проводился в Украине, но результаты оказались менее чем удовлетворительными. В 2004 году украинский парламент принял серию конституционных поправок, которые существенно изменили баланс сил между президентом и законодательной властью, но в 2010 году Конституционный суд Украины объявил эти изменения неконституционными.Последнее решение проложило путь реваншистской государственной политике Януковича, серьезно подорвав доверие общества к независимой судебной системе.

Украина получила редкий второй шанс в 2014 году, и, несмотря на многочисленные продолжающиеся кризисы, все еще существует возможность переосмыслить свое понимание разделения властей. Однако для успеха украинская конституция должна продолжать развиваться, оставаться открытой для интерпретации и активно защищаться гражданским обществом. Неудача, скорее всего, приведет к возврату к государственной системе, которая, как это ни парадоксально, также находит значительную поддержку в украинской конституции.

Единое государство последовательно подавляло попытки демократических реформ на постсоветском пространстве. Установившееся государство препятствует изменениям и другими способами. Сети коррумпированных покровителей — обычное явление на всей территории бывшего Советского Союза, однако, несмотря на широкое общественное признание этой проблемы, разоблачение коррупции на высоком уровне и наказание за нее оказалось практически невозможным [11]. Государство, естественно, не желает преследовать свои собственные, кроме как посылать периодические предупреждения потенциальным соперникам.Однако у бюрократов есть дополнительное преимущество; как слуги очень могущественного — и чрезмерно идеализированного — государства, они также удобно являются представителями высшего общественного блага и, следовательно, практически неоспоримы.

Таким образом, несмотря на различные демократические атрибуты, государство быстро восстановило статус доминирующего политического игрока в бывшем Советском Союзе. Основные конституционные основы государственной системы включают: (1) представление о едином и едином государстве как наивысшей политической цели; (2) верховенство государственной власти над всеми другими ветвями власти; и (3) президент предоставил исключительное право представлять и защищать государство.Но даже эта система уже испытала уникальный институциональный поворот. С 2008 по 2012 год Владимир Путин занимал пост премьер-министра президента Дмитрия Медведева. Не было никаких сомнений в том, что Путин остался у власти, что позже подтвердило его одностороннее решение вернуться на пост президента. Тем не менее Путин продемонстрировал, что не нужно даже быть президентом, чтобы осуществлять контроль над государством, и что последнее остается высшим источником власти на постсоветском пространстве.

Заключение

Почитание государства имеет глубокие корни в царской и советской мысли.Поэтому неудивительно, что спустя 25 лет после распада бывшие советские республики по-прежнему разделяют общие политические взгляды, даже если другие факторы — язык, экономика, демография, религия — постепенно их разъединяют. Что особенно убедительно, так это то, что, хотя комментаторы сосредоточили внимание на новых ветвях власти, описанных в постсоветских конституциях, они постоянно упускали из виду, как государству удалось сохранить свою институциональную власть над другими ветвями власти.Государство не исчезло после 74 лет марксизма и продолжает укрепляться спустя четверть века после распада Советского Союза. В самом деле, неважно, какое прилагательное перед термином «государство» в имперской, советской и постсоветской истории — абсолютистское, автократическое, социалистическое, тоталитарное, светское, демократическое — всегда удается выжить государству. Верховенство единого государства — как высший принцип управления и высший источник политической власти — остается определяющей чертой постсоветского пространства и, как выясняется, наиболее трудно преодолимой.

Автор благодарит Нормана Розенберга, Алину Строкину и Наталью Романову за помощь в исследовании этой статьи.

---

[1] «Единое государство» и то, как оно функционировало в многонациональной империи, занимало видное место в трудах царского правоведа барона Бориса Нольде. Для обзора произведений Нольде см. Питер Холквист, «Дилеммы прогрессивного администратора: барон Борис Нольде», Критика: Исследования в истории России и Евразии 7, 2 (2006), 241-73.

[2] Т.Н. Радько, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова, Теория государства и права (М .: Проспект, 2014), 443-47.

[3] В.Д. Перевалов и др., Теория государства и права (М .: НОРМА, 2008), 53.

[4] В.В. Комарова и др. Конституционная законность в реализации принципа разделения власти на пример Российской Федерации (М .: Проспект, 2014), 46-55.

[5] Анатолий Лысков, «Суд — это орган государственной власти», Коммерсантъ Власть, 27 (13 июля 2009 г.), 23–25.

[6] Согласно статье 104 право законодательной инициативы принадлежит президенту, обеим палатам федерального законодательного собрания, правительству, Верховному суду, Конституционному суду и законодательным органам субъектов Российской Федерации.

[7] Уильям Померанц, «Президент Медведев и оспариваемые конституционные основы российской властной вертикали», Демократизация 17, 2 (2009), 179–92.

[8] Мари Мендрас, Российская политика: парадокс слабого государства (Нью-Йорк: Columbia University Press, 2012).

[9] Фиона Хилл и Клиффорд Г. Гэдди, Г-н Путин: агент Кремля (Вашингтон, округ Колумбия: Brookings Institution Press, 2013), 34-62.

[10] Михаил Минаков и Тимофей Милованов, «Украинские авторитарные сигналы», блог World Policy, 6 июля 2016 г., доступно по адресу: http://www.worldpolicy.org/blog/2016/07/06/ ukraine’s -autaritarity -signals

[11] Генри Хейл, «25 лет после СССР: что пошло не так?», Journal of Democracy 24, 3 (2016), 24-35.

Обсуждение проекта [1977] Конституции, пт.1 (46.18) — Хроника текущих событий

<< № 46:15 августа 1977 >>

Помимо широко разрекламированных в советской прессе выражений одобрения (некоторые из которых содержали исправления и дополнения, которые в основном носят незначительный характер), предлагаемая Конституция породила ряд писем, содержащих серьезные комментарии и аргументированные предложения. . Хотя эти письма были отправлены в Конституционную комиссию, ни одно из них даже не было упомянуто в советских газетах или официальных СМИ.

*

Летописи известны следующие буквы:

• « Письмо Двенадцати» (от В. Бахмина, Т. Великановой, Р. Галецкого, З. Григоренко, П. Григоренко, И. Каплуна, О. Квачевского, А. Лавута, Р. Лерта, Л. Полуэктова, В. Турчин и Г. Якунин), адресованные Политбюро ЦК КПСС;
• письма от С. Калистратова, К. Любарского, М. Поповского, Г. Снегирева и Л. Терновского ;
• письмо членов Христианского комитета защиты прав верующих в СССР на имя Л.Брежнев;
,
• и три письма от адвентистов.

Самая подробная и разносторонняя критика предлагаемой Конституции содержится в «Письме Двенадцати » и письмах от С. Калистратовой и К. Любарского . Авторы ссылаются на декларативную форму Конституции; неточность ее формул, что затрудняет (если не делает невозможным) обеспечение того, чтобы положения, заложенные в Конституции, действительно выполнялись; недопустимость сближения Конституции с программой КПСС.

Серьезные возражения вызвала статья 6 проекта Конституции, провозглашающая КПСС ведущей и направляющей силой советского общества. Авторы находят, что это противоречит статье 2, согласно которой «вся власть в СССР принадлежит народу». Это противоречие является, по мнению С. Калистратовой , основным недостатком проекта Конституции.

Если верховная власть в этой стране была законно предоставлена ​​Политбюро ЦК КПСС, пусть это будет указано в Конституции, без каких-либо попыток скрыть «партийный» характер этой власти, ссылаясь на «власть народа». ».В этом мире существуют монархии, единоличные диктатуры и теократические государства; почему не должно быть государства, в котором верховная власть принадлежит группе партийных лидеров? Однако в таком случае это не должно называться демократией. (« Письмо Двенадцати ».)

Конституционное закрепление особой роли одной партии — более того, единственной партии — уменьшает суверенитет народа и приведет к будущим потрясениям в стране. Сила и влияние партии могут быть справедливо основаны только на силе и убежденности ее идей.( Л. Терновский. )

Большинство авторов перечисленных выше писем возражали против статьи 6. Раздел II проекта Конституции «Государство и личность» подвергался критике во всех упомянутых письмах. Большинство авторов считали, что проект Конституции не расширяет демократию, а сужает ее даже по сравнению с действующей Конституцией. ( С. Калистратова .)

Многие считают совершенно недопустимым условие статьи 39: «осуществление гражданами своих прав и свобод не должно наносить вред интересам общества или государства».Опыт показывает, что власть всегда склонна отождествлять собственные интересы с интересами общества и государства. ( Л. Терновский .)

Есть много возражений против формулировки статьи 52, которая допускает только антирелигиозную пропаганду. Авторы считают, что это не гарантирует свободу совести.

«Письмо Двенадцати» и письма Софьи Калистратовой и Кронида Любарского предлагают гражданам право выдвигать кандидатов на выборах как представителей независимой группы граждан, реорганизовать судебную систему по принципу системы присяжных, и они говорят о необходимости реальных гарантий независимости и публичности судов и наличия права на защиту.

Ряд авторов предлагают важные дополнения:

1. К. Любарский настаивает на необходимости отмены смертной казни и конституционного запрета пыток;

2. Отсутствие в проекте Конституции общепринятого в демократических странах права на забастовку указывается в « Письме Двенадцати» и письмах С. Калистратовой и К. Любарского ;

3.Авторы « Письма Двенадцати» С. Калистратова и К. Любарский считают необходимым включить в Конституцию право выбора места жительства и право на эмиграцию;

4. Те же авторы считают необходимым создать Конституционный суд, который определял бы, насколько законы соответствуют Конституции.

Многие авторы обосновывают свои предложения ссылками на соответствующие статьи международных договоров, подписанных или ратифицированных СССР.

*

В самиздате начал выходить бюллетень О проекте Конституции СССР под рубрикой «Голоса противников, критиков и противников».