Ленин и советский федерализм

В 1917 году революционеры-коммунисты стремились покончить с капитализмом и централизованным деспотизмом царского режима. После непродолжительного правления демократической коалицией после весенней революции 1917 года Большевистская партия ⁽¹⁾ , марксистская революционная партия во главе с Лениным, постепенно захватила большинство в рабочих и крестьянских политических организациях, называемых Советы. С революцией 25 октября партия окончательно свергла временное правительство. Ленин положил конец централизованной власти, характерной для царской империи, организовав новое советское государство по федеральному принципу. Принимая во внимание различные нации и этнические группы, занимающие обширную территорию, контролируемую большевиками, Ленин установил форму федерализма с несколькими уровнями, дающую степень автономии различным «советским нациям».

Таким образом, по инициативе национальных революционных правительств возникли новые советские республики. 10 марта 1919 сентября Седьмой съезд Советов Украины принял Конституцию по образцу РСФСР. В Беларуси Первый съезд Советов принял Конституцию советского образца в феврале 1919 года. ССР также были созданы в Литве, Латвии и Эстонии, но они исчезли в 1919 году, когда советские войска рухнули. На Кавказе советские республики были созданы в 1920 году в Азербайджане и Армении.

Рождение Советского Союза (30 декабря 1922 г.)

С окончательной победой большевиков над меньшевиками, либералами и «белыми» ⁽⁴⁾ Ленин хотел укрепить и систематизировать связи между различными ССР. 10 августа 1922 года была создана комиссия под председательством наркома по делам национальностей Сталина для разработки плана федеративного государства. План, представленный 10 сентября 1922, предлагал включить ССР в состав РСФСР. Сталин хотел, чтобы Украина, Беларусь, Грузия, Армения и Азербайджан стали неотъемлемой частью РСФСР в качестве автономных образований.

30 декабря 1922 года первый Съезд Советов ⁽⁶⁾ создал Союз Советских Социалистических Республик (СССР), приняв Договор и Декларацию Союза между четырьмя республиками (РСФСР, ССР Украины и Белоруссии, СФСР Закавказья ). Наконец, РСФСР не поглотила другие составные части, и каждая республика сохранила свою Конституцию. Не прошло и года, как Договор и Декларация Союза

СССР состоял из нескольких федеративных республик с границами, определенными на основе демографического распределения «народа» в его советском определении. Ленинско-Троцкая конституция 1924 г. формально закрепила союз суверенных равноправных наций. Он предоставил ССР право на отделение (статья 4), а также разрешил новым социалистическим республикам присоединиться к Союзу (преамбула). В течение 1920-х годов произошло много территориальных изменений с перекройкой границ и образованием нескольких АССР внутри ССР

Третья советская Конституция, принятая 5 декабря 1936 года и известная как Сталинская Конституция , изменила определение федеральных органов и правительства СССР, предоставив Москве большую власть над другими ССР. Помимо концентрации больших полномочий в руках федерального руководства Коммунистической партии, интересы СССР все больше сливались с интересами РСФСР.

По Конституции 1936 года количество федеративных республик увеличилось с семи до одиннадцати. РССБ Закавказья была расформирована, а Армения, Грузия и Азербайджан вошли непосредственно в состав СССР в форме ССР. Были также образованы две новые республики, ССР Казахстана и Киргизии.

В 1940 году, после начала Второй мировой войны, были образованы другие ССР путем включения ранее независимых государств (Литва, Латвия и Эстония). Некоторое время назад, 12 октября 19 г.24 года СССР была образована Молдавская АССР, вошедшая в состав УССР Украины. Эта конкретная АССР официально предоставила многие права румынскому меньшинству Украины и, по словам Сталина, «предвещала то, что однажды станет Советской Румынией». В августе 1940 г. в результате германо-советского пакта 1939 г. Молдавская АССР была преобразована в Молдавскую ССР, став федеральным образованием в составе СССР. В 1956 году ССР Карелия, территория, которая когда-то входила в состав Финляндии, но была аннексирована СССР в 1940 вошла в состав РСФСР как Карельская АССР. Никаких дальнейших изменений в организацию СССР не вносилось вплоть до его окончательного распада.

Федеративное устройство СССР (1956–1990)

С 1956 по 1990 год устройство СССР сохранялось без каких-либо структурных изменений. Советское федеративное государство состояло из 15 субъектов федерации, ССР. Как суверенные республики, они сохранили свою конституцию и были разделены на области (или областей ), за исключением Латвии, Литвы, Эстонии и Молдавии, которые имели унитарное устройство. Некоторые союзные республики (Россия, Грузия, Армения, Узбекистан и Таджикистан) содержали АССР, которые пользовались определенной степенью самоуправления. Кроме того, некоторые территории в составе самой РСФСР и ССР Таджикистана, Грузии и Азербайджана получили статус автономных областей.

Из четырех советских конституций дольше всего действовала третья, принятая в 1936 году. Он был заменен только 7 октября 1977 года, когда Верховный Совет СССР ⁽⁹⁾ единогласно принял четвертую и последнюю Конституцию СССР, известную как «Основной закон Союза Советских Социалистических Республик». Статья 70 Конституции Брежневской гласит, что СССР является целостным, федеративным, многонациональным государством, образованным на принципах социалистического федерализма. В нем также говорится, что СССР является результатом свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. Статья 72 напоминает, что каждая республика «сохраняет право свободного выхода из состава СССР».

На пути к отделению Советских Социалистических Республик

Пока советский коммунистический режим был в состоянии сдерживать и контролировать гражданские и социальные требования народов различных ССР, никто не ставил под сомнение необходимость Союза. Политика партийного руководства, естественно, стремилась сохранить сплоченность, тогда как каждая национальная группа стремилась получить наибольшие преимущества. Для достижения своих целей партийное руководство использовало различные ресурсы, находившиеся в его распоряжении, предоставляя кредиты и выделяя различные степени культурной автономии. В то же время оно подавляло «преувеличенный национализм», если центральная власть ослабляла свою хватку. Следовательно, национальный фактор способствовал децентрализации власти. Однако Кремль позаботился о том, чтобы ограничения, установленные центральной властью, не были превышены.

До середины 1980-х Москва подавляла любые движения, считавшиеся «преувеличенным национализмом», которые иногда вырождались в спорадические восстания и гражданские войны. Когда процесс демократических реформ, инициированный Горбачевым, подорвал основу центральной советской власти и ее аванпосты в СССР, националистические движения ссылались на статьи 70 и 72 Конституции 1977 года, чтобы подкрепить свои требования большей автономии или даже независимости.

В странах Балтии, за которые веками воевали славяне, немцы и шведы и которые были независимы от 19С 20 по 1939 год восстания происходили на протяжении всей коммунистической эпохи. Вдохновленные надеждами на независимость, высказанными странами Восточного блока, и воодушевленные установлением полудемократического правительства в Польше, демонстрации в пользу возвращения к независимости прошли одновременно в трех странах Балтии в период с 1988 по 1989 год. Особо жестокие требования всплыли и в закавказских республиках, которые напомнили о своей прошлой истории независимости, иногда растянувшейся на несколько столетий. Когда национальные народные фронты впервые пригрозили применить 70-ю статью Конституции, они на самом деле просили Москву положить конец засилью центральной власти и РСФСР над другими СССР.

Столкнувшись со сложной политической и экономической ситуацией, Горбачев одобрил конституционную реформу 1 декабря 1988 года, которая позволила выдвигать на следующих выборах несколько кандидатов. Новое Законодательное собрание, избранное 26 марта 1989 года, стремилось восстановить легитимность центральной власти и укрепить Союз. Две трети Съезда народных депутатов избирались теперь всеобщим голосованием, тайным голосованием, по нескольким кандидатам. Но первые свободные всеобщие выборы ознаменовались поражением кандидатов, симпатизирующих Горбачеву, и избранием радикальных и националистически настроенных реформаторов. Приход в Верховный Совет представителей народных фронтов, таких как 9-й0011 Саюдис из Литвы раскрыл масштабы катастрофы, с которой столкнулся Горбачев. Националисты получили мощную платформу для продвижения своих идей независимости и национального освобождения. Позволив национальным движениям свободно выражать себя, демократизация режима усилила напряженность, которая, в свою очередь, вызвала беспорядки и даже гражданскую войну между народами, питающими глубоко укоренившуюся вражду, такими как православные армяне и азербайджанцы-мусульмане.

Чтобы помешать националистическим силам и тем или иным образом обеспечить выживание СССР, Горбачев попытался сплотить республики вокруг нового предложенного Союза. Новый Союз послужит основой для обновления советского федерализма как части все более демократического СССР. Новый договор был хорошо принят в среднеазиатских республиках, которые прежде всего нуждались в экономической поддержке РСФСР и доступе на рынки СССР. 19 марта91 Горбачев назначил референдум ⁽¹⁰⁾ о будущем СССР в девяти республиках ⁽¹¹⁾ . Электорат проголосовал за Новый союзный договор. Армения, Эстония, Латвия, Литва, Грузия и Молдова, управляемые своими национальными народными фронтами, не приняли участия в референдуме. В апреле 1991 года на саммите в Ново-Огарево Горбачев и руководители девяти республик приняли решение ускорить заключение Нового союзного договора. Горбачев считал, что если первоначальная группа ССР подпишет новый договор, это побудит другие республики последовать их примеру.

Содружество Независимых Государств, межгосударственная организация с переменным успехом

19 августа 1991 года, накануне подписания Союзного договора Россией, Казахстаном и Узбекистаном, но до шести других республик за реформирования Союза заявили о своей поддержке, в Москве произошел государственный переворот, организованный группой консерваторов ⁽¹²⁾ , которые не могли принять риск распада СССР. Они решили сместить Горбачева, находившегося в то время на отдыхе в Крыму, заменить его на посту главы государства вице-президентом Геннадием Янаевым, объявить чрезвычайное положение и восстановить цензуру. Борис Ельцин, избранный Председателем Верховного Совета РСФСР всеобщим голосованием 12 июня 19 года. 91 подавляющим большинством голосов (53,7 % голосов) предотвратил переворот. Он призвал к всеобщей забастовке, сплочению войск и проведению демонстраций против лидеров переворота. Последних быстро арестовали.

Горбачев вернулся в Москву 27 августа после провала государственного переворота, но к власти не вернулся. С тех пор все карты были у Ельцина. В июне 1991 года он убедил Верховный Совет России принять текст, провозглашающий превосходство российского закона над его советским аналогом. 12 июня 19В 91 году, в день своего избрания президентом России, Ельцин провозгласил суверенитет России и вышел из Коммунистической партии. Партия была запрещена в армии и государственных органах, а позже он ее приостановил. Горбачев ушел с поста Генерального секретаря Коммунистической партии. РСФСР, опора СССР, дистанцировалась от власти Кремля.

Воодушевленный провалом переворота, Съезд депутатов СССР наделил республики значительными полномочиями, а «центр» сохранил лишь контроль над внешней и оборонной политикой. Но республики все более неохотно соглашались на какие-либо ограничения своего суверенитета. Центральное правительство утратило свою власть, требования независимости раздавались со всех сторон, что делало окончательный распад СССР неизбежным.

Литва была первой ССР, объявившей о своей независимости 11 марта 1991 года. Эстония и Латвия последовали ее примеру 20 и 21 августа соответственно во время попытки государственного переворота в Москве. На Кавказе Грузия первой провозгласила независимость 9 апреля 1991 года, за ней последовали Азербайджан 30 августа 1991 года и Армения 23 сентября 1991 года. Один за другим субъекты Советского Союза провозгласили независимость: Украина 24 августа 1991 года, Беларусь 25 августа, Молдова 27 августа, Узбекистан и Кыргызстан 31 августа, Таджикистан 9 августа.Сентябрь, Туркменистан 27 сентября и, наконец, Казахстан 16 декабря. Отделение Украины 1 декабря 1991 года и ее отказ подписать Союзный договор ознаменовали окончательный распад Советского Союза.

Горбачев, еще Президент СССР, избранный 1 марта 1990 года советскими депутатами после внесения необходимой поправки в Конституцию, тщетно пытался добиться принятия договора об экономическом союзе. 3 декабря он выступил с драматическим призывом предотвратить распад Союза. Однако 8 декабря президенты России, Белоруссии и Украины, встретившись в Минске, решили, что «Советский Союз как геополитическая реальность и субъект международного права прекратил свое существование». Они подписали соглашение о создании Содружества Суверенных Государств, открытого для всех государств бывшего СССР. Горбачеву ничего не оставалось, как поддержать это решение. 21 декабря на встрече в Алма-Ате ⁽¹³⁾ , к первоначальным трем присоединились еще восемь республик. Таким образом, было создано Содружество Независимых Государств (СНГ). В него вошли 11 республик: Армения, Азербайджан (формальное членство в 1993 г.), Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова (формальное членство в 1994 г.), Узбекистан (формальное членство в 1992 г. ), Россия, Таджикистан, Туркменистан и Украина. Эстония, Латвия, Литва и Грузия отказались подписывать Алма-Атинскую декларацию. В тот же день 11 подписавшихся сообщили Горбачеву, что СССР и его роль как президента прекратили свое существование. Горбачев ушел в отставку 25 декабря.

Роль Содружества Независимых Государств

СНГ является слабо связанной межгосударственной организацией, в которую входят некоторые, но не все бывшие ССР Советского Союза. Следуя по стопам стран бывшего Восточного блока, страны Балтии были полны решимости сблизиться с Западом. Логическим завершением этой тенденции стало вступление в 2004 г. в Организацию Североатлантического договора и Европейский Союз.93. В том же году государства-члены подписали Соглашение об экономическом союзе в целях развития торгово-экономического сотрудничества. В 1993 году все более неурегулированная политическая ситуация в Абхазии и Цхинвальском районе вынудила Грузию подать заявку на членство в СНГ.

В период с 1994 по 1999 год СНГ со штаб-квартирой в Минске было парализовано напряженностью между государствами-членами. По инициативе России исполнительные органы СНГ были реформированы в первом десятилетии XXI века, чтобы придать ему новый импульс. Но большинство проектов, запущенных в рамках СНГ, ни к чему не привели. 1992 Договора о коллективной безопасности, который подписали Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Россия и Таджикистан, призван закрепить военную мощь СНГ. Его официальной целью является борьба с терроризмом и организованной преступностью. Но Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) часто рассматривают как инструмент, призванный гарантировать России контроль над своим «ближним зарубежьем». Азербайджан и Грузия, подписавшие первоначальный договор, вышли из ОДКБ. Узбекистан также вышел, но, уступив давлению России, вернулся в организацию в начале 2006 г.

Несмотря на отсутствие патента СНГ, некоторые бывшие советские республики поддерживают торговые связи через Евразийское экономическое сообщество, созданное в октябре 2000 года между Беларусью, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. В сентябре 2003 года Беларусь, Россия, Украина и Казахстан подписали соглашение о создании Единого экономического пространства.

С момента создания несколько государств решили покинуть СНГ ⁽¹⁴⁾ , опасаясь вмешательства России в их внутренние дела. Украина отказалась от членства, когда отклонила Устав организации 22 января 19 года.93. В соответствии с Уставом Туркменистан в 2005 году подал заявку на получение статуса наблюдателя в рамках СНГ. Но его заявка была отклонена Советом глав государств, поэтому Туркменистан до сих пор официально является полноправным членом. 14 августа 2008 года, после российской интервенции в Грузии и конфликта в Южной Осетии, парламент Грузии проголосовал за выход Грузии из СНГ.

Содружество Независимых Государств и наследие Советского Союза

Изначально СНГ также предназначалось для решения проблем, связанных с распадом советского наследия (национальности, территории, наследия советского государственного аппарата и т. д.) . На практике Российская Федерация переняла советское наследие: Кремль, Министерство иностранных дел, единое командование стратегическими ядерными вооружениями, место постоянного члена Совета Безопасности ООН, запасы золота и алмазов, а также нефтяные ресурсы. Взамен Россия признала нерушимость границ со своими государствами-партнерами, что было важно для стран с большим русским меньшинством (таких как Украина и Казахстан). Когда СССР распался, границы между бывшими ССР официально не оспаривались, но как только он начал распадаться, некоторые автономные республики и области стали требовать самоуправления или независимости от бывших ССР.

Националистические движения, развязанные распадом СССР и усугубленные религиозными конфликтами, подорвали независимость недавно образовавшихся государств, особенно на Кавказе. По Конституции СССР ССР могли выходить из состава СССР. Но конституции отдельных ССР не предоставляли подобных прав их автономным республикам и областям. Когда армянское население Нагорного Карабаха ⁽¹⁵⁾, автономной области, входившей в состав Азербайджанской ССР, провозгласило свою независимость, это нанесло серьезный удар по Армении, подозреваемой международным сообществом в обеспечении самопровозглашенной республики при военной тыловой поддержке. Впоследствии были введены санкции против Армении, которая, хотя и не признала официально Нагорно-Карабахскую Республику, отказалась осудить ее вторжение в Азербайджан, что привело к падению правящего режима. Гейдар Алиев, бывший 9Аппаратчик 0011 и новый лидер Азербайджана договорились о переговорах с сепаратистами, но безрезультатно. Конфликт вокруг Нагорного Карабаха стал одним из многих неурегулированных конфликтов на Кавказе.

С момента обретения Грузией независимости абхазы ⁽¹⁶⁾ человек отказались признать власть тбилисского правительства, ссылаясь на право народов на самоопределение. В этом они пользуются поддержкой чеченцев ⁽¹⁷⁾ , сами в конфликте с Москвой ⁽¹⁸⁾ по аналогичным причинам, а также балкарцев и кабардинцев ⁽¹⁹⁾ , желающих создать Республику народов Северного Кавказа. Южные осетины ⁽²⁰⁾ оспаривают свой статус в составе Республики Грузия с 1989 года. Они хотят независимости, объединения с северными осетинами ⁽²¹⁾, территория которых находится внутри России. Эта пороховая бочка снова взорвалась 8 августа 2008 года, когда Грузия сослалась на необходимость защиты своей территориальной целостности и направила большое количество войск для восстановления власти центрального правительства в Южной Осетии. Это, в свою очередь, спровоцировало вмешательство российской армии, которая нанесла тяжелые потери грузинским войскам. Следовательно, Грузия вышла из СНГ.

В заключение отметим, что падение СССР привело к политической реконструкции, которая еще не завершена. Несмотря на усилия Горбачева, распад СССР был неизбежен. Учитывая право на отделение, это также было совершенно законно. СНГ возникло на руинах Союза. Хотя это была конфедеративная организация, ее настоящей целью было управление громоздким наследием советской империи. Фактически Российская Федерация является правопреемницей СССР. СНГ, которое должно было урегулировать постсоветские конфликты на межгосударственном уровне, этого не сделало. Ему также не удалось предотвратить риски «балканизации» Кавказа, особенно с учетом того, что некоторые стороны рассматривают СНГ как естественное продолжение России. С этой точки зрения СНГ следует рассматривать как этап незавершенного процесса государственного строительства, предпринятого царской империей и Советским Союзом.

(1) Большевики (что означает «большинство») составляли фракцию большинства в Российской социал-демократической рабочей партии, основанной в 1903 году. Под руководством Ленина большевики сформировали отдельную партию в 1912 году. После русской революции февраля 1917 г. большевики захватили власть от имени Советов в октябре 1917 г. В 1922 г. партия сменила название на Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС).

(2) Меньшевики (имеется в виду «меньшинство») образовали фракцию меньшинства в Российской социал-демократической рабочей партии, когда партия раскололась надвое на Лондонском конгрессе в 1903. (Запрещенные в царской империи российские коммунисты в изгнании проводили свои собрания в Великобритании и Германии.) На съезде Советов 25 октября 1917 г. переворот». Большевики окончательно разгромили меньшевиков в ходе Гражданской войны.

(3) В 1918 г. РСФСР взяла на себя комплектование Красной Армии, к которой были присоединены вооруженные силы других республик. Для облегчения вербовки было установлено единое гражданство.

(4) Сторонники монархии.

(5) Среди коммунистических лидеров на Кавказе наиболее яростно выступали против присоединения своей страны к РСФСР грузины.

(6) Съезд Советов состоял из представителей городских Советов и государственных Советов от каждой ССР. Собрание созывалось один раз в год для утверждения решений, принятых членами Центрального исполнительного комитета, которому в качестве полновластного собрания Съезд Советов делегировал часть своих полномочий. Однако вскоре ее роль сократилась, а реальная власть перешла к лидерам Коммунистической партии Советского Союза (КПСС).

(7) Договор и Декларация о союзе четырех Социалистических Республик стали, говоря языком историков, «первой Конституцией СССР».

(8) АССР образовались в РСФСР и в Закавказской ФССР.

(9) Верховный Совет состоял из двух палат, каждая из которых наделена равными законодательными полномочиями. Их члены избирались сроком на пять лет. Совет Союза избирался по численности населения, по одному депутату на каждые 300 000 жителей Федерации. Совет Национальностей должен был представлять различные этнические группы в Федерации. Его члены избирались из расчета 25 депутатов от каждой ССР, 11 от каждой АССР, 5 от каждой АР и 1 от каждой область . Верховный Совет был высшим органом исполнительной власти в Советском Союзе и единственным уполномоченным вносить поправки в конституцию.

(10) Референдум касался также создания Президента СССР.

(11) РСФСР, Беларусь, Украина, Азербайджан, Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Киргизия.

(12) Эта группа консерваторов состояла из членов КПСС, армии и КГБ.

(13) Алма-Ата была столицей Казахстанской ССР. В 19 г. переименован в Алматы.91, и оставался столицей Республики Казахстан до 1998 года, когда это отличие было перенесено в Астану.