Реформы петра 1 и их содержание: Реформы Петра 1 кратко – исторические, судебные и государственные изменения, сопротивление реформам

Содержание

Реформы Петра I (кратко) | История. Реферат, доклад, сообщение, краткое содержание, лекция, шпаргалка, конспект, ГДЗ, тест

В ходе войны армия Петра захватила устье Невы. Здесь в 1703 г. Петр основал город Санкт-Петербург — будущую столицу, морские ворота и символ новой России. Одержав победу над Швецией, Россия по условиям Ништадтского мира получила выход к Балтийскому морю. Петру I удалось «прорубить окно в Европу». В октяб­ре 1721 г. Россия была провозглашена империей. Она превратилась в настоящую мировую державу, с которой теперь должны были считаться все европейские страны.

В течение всего правления Петра I проводились реформы. Их характер и направленность главным образом определялись потребностями Север­ной войны — вооружать, кормить и одевать армию и флот. Специально­го плана преобразований не существовало, поэтому реформы не всегда оказывались последовательными и завершенными.

Наиболее заметные изменения прои­зошли в промышленности. Возникло около двухсот новых мануфактур, осо­бенно быстрыми темпами развивались металлургия и текстильное производ­ство. Успешно работали новые отрас­ли — судостроение, шелкопрядение, изготовление стекла и фарфора. Господ­ство крепостничества крайне ограничи­вало использование в промышленности вольнонаемного труда. Собственникам мануфактур приходилось покупать крестьян без земли и, оставляя их кре­постными, переселять на заводы. Это тормозило становление в России капи­тализма.

Санкт-Петербург. XVIII в.

Петр I создал новые органы государ­ственного управления. Вместо Бояр­ской думы появился Сенат, который разрабатывал новые законы, контроли­ровал государственные финансы и администрацию. На смену громозд­кой и запутанной системе приказов пришли 11 коллегий. Каждая из них управляла определенной отраслью: Коллегия иностранных дел — внешними отношениями, Адмиралтейская — флотом и т.

д. Страну поделили на губернии, где власть полностью сосредоточилась в руках губернаторов.

Главным условием для продвижения на государственной службе стал принцип личной выслуги, закрепленный в «Табеле о рангах» в 1722 г. Табель разделяла все должности на 14 рангов. Достичь каждого после­дующего можно было лишь после прохождения всех предыдущих, что открывало путь наверх людям способным и предприимчивым. Служа­щие получали жалованье и полностью зависели от государя и государ­ства. Своеобразной коллегией стал Синод — коллегиальный орган управ­ления церковью. Царь создал его, отменив должность главы российской церкви — патриарха. Надзор за деятельностью Синода осуществлял государственный чиновник, что стало еще одним шагом на пути подчи­нения церкви государству.

Вследствие этих преобразований в России сложилась единая для всей страны централизованная система управления. Решающую роль в ней I играл монарх, а опорой ему служило дворянство.

Материал с сайта http://worldofschool.ru

Жан Марк Наттье. Петр I

При Петре I российская армия и флот вошли в число сильнейших в Европе. Царь ввел рекрутскую повинность: 20 крестьянских дворов выставляли на пожизненную службу одного рекрута. Так была создана регулярная армия, достигшая к концу петровского царствования почти 200 тыс. человек. Содержание армии требовало огромных средств. Именно на плечи податного населения легла основная тяжесть петров­ских реформ, проводившихся с неслыханной жестокостью и неодно­кратно сопровождавшихся народными бунтами и восстаниями.

Петр I — подлинный преобразователь России. Благодаря его рефор­мам мощный толчок получило развитие промышленности, были созда­ны боеспособная армия и флот, возник действенный государственный аппарат, а сама Российская империя приобрела широкое международ­ное признание. Главная особенность петровских преобразований состо­ит в том, что они затронули все слои общества — от знатного боярина до беднейшего крестьянина.

Их проведение — важный рубеж в истории России, разделивший ее на допетровскую и послепетровскую эпохи.

Вопросы по этому материалу:
  • Какими военными успехами ознаменовалось правление Петра I? Какие последствия они имели?

  • Когда была провозглашена Российская империя?

  • В каких сферах внутренней политики Российской империи были осуществлены важнейшие реформы Петра I?

  • Каким образом в Российской империи сложилась централизован­ная система управления?

  • Назовите наиболее важные реформы Петра I в политической, военной, религиозной, административной сферах; в промышленности и в быту.

Реформы Петра I

«Есть желание, – тысяча способов; нет желания, – тысяча поводов!». Пётр I.

Правление Петра I проходило под знаком постоянных войн. Ведь чтобы Россия превратилась в передовое европейское государство, ей был необходим выход к морям.

Однако войны часто не приносили успеха. Эти неудачи подтолкнули Петра к реформам в армии и производстве.

Также встать на один уровень с ведущими странами Европы мешала нехватка внутренних ресурсов. Многие проблемы решались за счет основной массы населения России. Преобразования охватили все стороны жизни и сложились в единую систему.

В ходе урока вы узнаете о военной реформе, сословной политике, развитии мануфактур и торговли, государственном строе.

Военная реформа. Военная реформа стала одной из самых значительных. Азовские походы и Северная война продемонстрировали необходимость создания принципиально новой армии.

Полки нового строя создавались из добровольцев. Но их всегда не хватало. А дворянское ополчение вызывало недовольство Петра своей недисциплинированностью и плохой выучкой. Разгром стрельцов в 1698 году окончательно подтолкнул Петра к реформе.

Новую армию стали формировать из рекрутов. Первые наборы прошли в 1699 году. Однако они были плохо организованы и бессистемны.

В 1705 году провели набор по заранее определённой схеме. Каждые 20 крестьянских и посадских дворов должны были предоставить одного рекрута в возрасте от 20 до 35 лет.

Служба в армии была пожизненной. Рекрутам приходилось нелегко. Многие из них погибали не на полях сражений, а от плохого содержания и изнуряющих тренировок.

Последующие наборы проводились по мере необходимости. Таким образом Пётр I за первые восемь лет Северной войны увеличил армию с 40 до 100 тысяч человек.

Сословная политика. Раньше дворянское ополчение было основной военной силой. Но созданная регулярная армия сделала его ненужным. Однако Петру были необходимы офицеры, которые были обеспечены и могли нести службу.

В 1714 году Пётр обнародовал Указ о единонаследии. Согласно ему, за дворянами-помещиками земля закреплялась в наследственную собственность. Уравнивались понятия вотчины и поместья.  Указ имел и свои особенные условия:

поместье могло быть передано только одному наследнику;

запрещалось дробить поместья;

не поощрялась продажа части земель.

Свои действия Пётр обосновал заботой о дворянах. Но при этом значительная их часть лишалась права наследования. Поэтому дворянам разрешалось переходить в другие сословия. Например, духовенство или купечество.

А наследники земель обязаны были пожизненно служить офицерами в армии. Таким образом Пётр полностью подчинял дворян интересам государства.

Основная тяжесть петровских реформ легла на плечи крестьян и посадских людей. Из них не только комплектовалась армия, но и основные расходы по её содержанию покрывались за счёт податного населения. Для увеличения доходов государства была введена подушная подать.

Раньше налоги собирались со двора. Однако понятие «двор» было достаточно неопределённым. Часто случалось так, что несколько семей селились одним двором, уходя от уплаты подати. Петру было нужно получить максимум средств с населения России.

В 1718–1722 годах провели первую подушную перепись населения. После этого подворная подать была заменена на подушную. За счёт реформы Петру удалось практически полностью покрыть расходы на содержание армии.

Налоги стали тяжёлым бременем для крестьян. Мало того, что они содержали помещиков, так ещё и отдавали значительную часть средств государству.

Еще одним последствием переписи населения стало закрепощение основной массы населения. Крестьяне прикреплялись к земле, а посадские люди к слободам.

В конце правления Петра ввели паспортную систему. Крестьяне могли покинуть деревню только с паспортом, в котором указывалось куда и на какой срок он отправляется. Беспаспортных крестьян арестовывала полиция. Таким образом перемещение людей внутри государства было сведено к минимуму.

Мануфактуры и торговля. Российская армия нуждалась в вооружении и обмундировании. Флоту были необходимы канаты и парусина. А возведение Петербурга требовало различных строительных материалов.

Средств для закупки всего этого за границей не хватало, поэтому Петру нужно было наладить производство в России.

Мощный рывок совершило мануфактурное производство. В начале правления Петра в государстве было чуть более десяти мануфактур. К 1725 году их количество увеличилось до сотни. Таким образом потребности государства были удовлетворены.

Российские мануфактуры отличались от западных. В Европе появление этой формы производства привело к зарождению буржуазных отношений и конкуренции, складыванию рынка рабочей силы, появлению новых социальных слоёв: пролетариата и буржуазии.

В России всё было по-другому. Мануфактуры создавались по инициативе государства. Отсутствовал массовый потребитель продукции. А владельцы мануфактур находились под контролем чиновников.

Но, пожалуй, главным отличием стал состав работников мануфактур. Работа на них была принудительной. С 1721 года владельцы мануфактур могли покупать крепостных крестьян и прикреплять их к своему производству.

Для торговли при Петре были характерны протекционизм и меркантилизм. В 1724 году был введён таможенный тариф. Теперь размер пошлины на ввозимые товары устанавливался исходя из возможностей российских мануфактур. Чем большее количество определённой продукции они выпускали, тем большая пошлина взималась при ввозе этих товаров из-за границы.

Государственный строй. Пётр хотел создать регулярную систему управления, для которой характерны упорядоченность, централизация и способность быстро проводить в действие указания верховной власти.

Пётр I пошёл по пути бюрократизации государственного строя. Низшие чиновники полностью подчинялись вышестоящим и обязаны были предоставлять отчёты о выполнении их указов.

Искоренялось всё, что претендовало на минимальную независимость в системе управления.

Около 1700 года Петром была ликвидирована Боярская дума. В 1711 году он учредил Сенат, состав членов которого утверждался лично правителем. На протяжении царствования Петра функции Сената постоянно изменялись. На первом этапе Сенат должен был заменять царя в периоды его отсутствия. Недаром в указе этот орган управления назывался «правительствующий Сенат».

После появления коллегий Сенат стал законосовещательным органом, который имел функции контроля.

В 1711 году при Сенате учредили систему надзора над органами государственного управления. Фискалы должны были выявлять факты нарушения правосудия, взяточничества, злоупотреблений властью. Возглавлял эту систему Обер-фискал. Он привлекал обвиняемых к ответственности перед Сенатом.

Сенат осуществлял контроль и над судебной системой. Люди могли написать апелляцию или жалобу, которая должна быть рассмотрена в обязательном порядке.

В 1717–1721 годах создавалась система коллегий, которые должны были заменить приказы. Главным отличием коллегий стало чёткое распределение дел между органами управления. 40 приказов были заменены одиннадцатью коллегиями, три из них были главными: Военная, Адмиралтейств- и Иностранных дел.

Финансовыми вопросами занимались Камер, Штатс-контор- и Ревизионная коллегии.

Торговлей ведала коммерц-коллегия. Производством – Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия.

Судебными учреждения занималась Юстиц-коллегия. А земельными делами – Вотчинная коллегия.

Важной отличительной чертой коллегий стал коллективный характер управления ими. Во главе каждой находился совет, возглавлял который президент. Все решения принимались исключительно большинством голосом. Таким образом Пётр I боролся с произволом и злоупотреблениями.

Проблемой для Петра оставалась борьба с нерадивыми чиновниками. При Сенате была создана гласная система надзора. Прокуроры присматривали за коллегиями. А генерал-прокурор контролировал деятельность самого Сената. Как правило, эту должность занимал приближённый к государю человек.

Особое место в системе управления было отведено Святейшему синоду и Главному магистрату.

Синод учредили в 1721 году. Он занимался управлением Русской православной церковью. Заседали в Синоде высшие церковные иерархи, но главой являлся царь. Это было закреплено в «Духовном регламенте», составленном Феофаном Прокоповичем. Деятельность Синода контролировалась обер-прокурором. Таким образом церковь теряла самостоятельность и превращалась в часть государственного механизма.

В 1722 году был создан Главный магистрат. Он помогал использовать в государственных интересах богатое купечество. Из их числа выбирали магистратов, эта должность была пожизненной. Функциями этого органа управления были:

решение судебных дел между горожанами;

управление городом;

контроль за сбором налогов и выполнением повинностей.

В 1708–1710 годах была проведена губернская реформа. Территорию государства разделили на восемь губерний. В 1711 году их количество выросло до одиннадцати.

Более мелкими территориальными единицами являлись провинции. Они, в свою очередь, делились на дистрикты.

Во главе губерний находились губернаторы, которые управляли населением и обеспечивали своевременную выплату податей.  

Чиновники подчинялись строгой дисциплине. Вся их служба была регламентирована «Табелью о рангах», которая содержала перечень из 14 рангов и чинов. Переместиться на более высокую ступень в табели можно было только за счёт личной выслуги.

Таким образом Петру удалось создать такой механизм управления государством, который был удобен государю. Царь превратился в самодержца, чья власть распространялась на сферы жизни. В 1721 году Пётр I был провозглашён императором.

Давайте подведём итоги.

В 1699 году прошли первые рекрутские наборы в армию.

В 1714 году был обнародован Указ о единонаследии.

После проведения подушной переписи населения подворное налогообложение заменили на подушное.

Отличительной особенностью мануфактур России было принудительное прикрепление к ним работников.

В 1711 году в России был учрежден Сенат, а в 1717–1721 годах – система коллегий.

В 1708–1710 годах была проведена губернская реформа.

Реформы Петра I: содержание, характеристика, значение

Министерство образования и науки Российской Федерации

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ «НИНХ»

Факультет базовой подготовки

Кафедра философии и гуманитарных наук

РЕФЕРАТ

по дисциплине «История»

Тема

«Реформы Петра I: содержание, характеристика, значение »

Исполнитель,

студент гр. М701

(С.Н. Шералиева)

(подпись, дата)

Научный руководитель

к.и.н, доцент

(В.В. Сарнова)

(подпись, дата)

Новосибирск  2017

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                       3

1 Причины и предпосылки преобразований Петра I                                               5

2 Реформы в области экономики                                                                               8

3 Военная реформа                                                                                                    12

4 Реформа государственного устройства                                                                16

5 Реформы в области культуры, науки, образования                                             21

Заключение                                                                                                                23

Список использованных источников                                                                       24

ВВЕДЕНИЕ

Петр I (1672 — 1725 гг. ) поистине является ярким историческим деятелем мирового масштаба. С его именем связано множество литературных произведений и исследований, которые посвящены проведенным им реформам.

Однако их  оценивали по-разному, порой прямо противоположно. Уже современники Петра I разделились на два лагеря: сторонников и противников его преобразований.  В XVIII в. М. В. Ломоносов славил Петра, восторгался его деятельностью. А немного позже историк Карамзин обвинял Петра в измене «истинно русским» началам жизни, а его реформы назвал «блестящей ошибкой».

На момент воцарения Петра I, наша страна переживала переломный момент своей истории. В России, в отличие от основных западноевропейских стран, была плохо развита промышленность, не способная обеспечить страну оружием, тканями, сельскохозяйственными орудиями. Также она не имела выхода к морям — ни к Черному, ни к Балтийскому, через которые пролегали известные торговые пути. Поэтому у России отсутствовал собственный военный флот, который бы охранял  ее рубежи. Сухопутная армия строилась по устаревшим принципам и состояла главным образом из дворянского ополчения. Дворяне неохотно покидали свои поместья для военных походов, их вооружение и военная выучка отставала от передовых европейских армий. Между старым, родовитым боярством и служивыми людьми дворянами шла ожесточенная борьба за власть. В стране происходили непрерывные восстания крестьян и городских низов, которые боролись и против дворян, и против бояр. Россия привлекала к себе жадные взоры соседних государств — Швеции, Речи Посполитой, которые не прочь были захватить и подчинить себе русские земли. Необходимо было реорганизовать армию, построить флот, овладеть побережьем моря, создать отечественную промышленность, перестроить систему управления страной. Для коренной ломки старого уклада России  нужна была сильная личность, которая обладала бы не только верховной властью, но и пониманием необходимости перемен, смелостью и решительностью, умом, энергией и талантом преобразователя. Такой деятель появился на исторической арене в лице Петра I.    

2. Содержание реформ и их значение. Анализ преобразований Петра Великого

Похожие главы из других работ:

«Инструкция чинам сыскных отделений» (1910 г.), её содержание и значение

1. «ИНСТРУКЦИЯ ЧИНАМ СЫСКНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ», ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ, ЗНАЧЕНИЕ

6 июля 1908 г. принимается закон «Об организации сыскной части». Позднее, 9 августа 1910 года министром внутренних дел П.А. Столыпин была издана «Инструкция чинам сыскных отделений» В инструкции было отмечено…

Великая хартия вольностей 1215 г., её содержание и значение

1) Великая хартия вольностей 1215 г., её содержание и значение.

В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, определившая ее последующее политическое развитие. Сильной королевской власти противостояли оформившиеся сословия. Это было время расцвета феодального строя…

Земская и городская реформа 1864 года

2.2 ЗНАЧЕНИЕ РЕФОРМ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ РОССИИ

Процесс внедрения городского самоуправления в различных регионах проходил по-разному и имел разные последствия. Поскольку московское городское управление, которое при всем своем не высоком уровне организации в тот период…

Земство в системе государственного управления. Земская реформа 1864 года

3. Историческое значение Земской реформ

Иван Грозный — тиран на российском престоле

Историческое значение реформ Ивана IV

Одним из «рекордов» Ивана IV можно считать то, что ему первому за время правления удалось провести и реформы, и контрреформы. С 1550 года в стране стали проводиться реформы, направленные на усиление центральной власти…

История России

2.8. Значение реформ

Петр I Великий — одна из наиболее ярких фигур в русской истории: Преобразования первой четверти XVIII в. столь грандиозны по своим последствиям, что дает основание говорить о допетровской и послепетровской России…

Международные отношения Киевской Руси X – нач. XII вв.

1.1 Освоение торгового пути «из варяг в греки».
Содержание и значение русско — византийских договоров Олега и Игоря

С середины IX века севернее Смоленска в Новгороде образуется центр под предводительством Рюрика. Особое внимание созданное государство стало уделять международным связям с южными странами…

Преобразования Петра Великого

Итоги и историческое значение реформ Петра I

Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма. В стране не только сохранялись, но укреплялись и господствовали крепостнические отношения со всеми сопутствовавшими им порождениями…

Реформы Ивана Грозного. Гражданская война. Внутренняя политика М.С. Горбачев

1. Реформы Ивана Грозного: содержание и значение

Шестнадцатого января1547 года Иван IV принял титул царя. В 1549 году была образована партия реформ, которую возглавлял царский любимец Алексей Адашев и, получившая название «Избранная рада». С этого времени началась эпоха правления Ивана Грозного. ..

Реформы Петра I

3. Итоги и значение Петровских реформ

3.1 Общая оценка реформ В отношении петровских реформ, начиная со спора славянофилов и западников в XIXв., в научной литературе присутствуют две точки зрения. Сторонники первой (С. М. Соловьев, Н. Г. Устрялов, Н. И. Павленко, В. И. Буганов, В. В…

Реформы Петра I в военной области

5. Значение реформ Петра I

Определяя историческую значимость реформ Петра 1, историки отмечают две стороны его деятельности; государственную и реформативную (изменения в быте, нравах, обычаях и понятиях): первая деятельность заслуживает вечной признательной…

Реформы Петра I – курс на европеизацию России

5. «Цена» реформ. Значение реформ Петра I в исторической судьбе России

Дискуссии о том, стихийно или продуманно действовал император, упреки в том, что нередко его политика носила бессистемный характер, поскольку отсутствовала предварительно продуманная всесторонняя программа преобразований, основаны. ..

Россия в конце XVII века. Внутренняя и внешняя политика Петра I

10. Значение реформ Петра 1.

Величественная фигура Петра I, его кипучая деятельность, размах его преобразований, бранные дела — все получило страстную и весьма противоречивую оценку современников и потомства. Для одних он — антихрист, для других — земной бог. «Антихрист…

Установление абсолютной монархии в России при Петре I Великом

3. Значение реформ Петра I

Личное знакомство с Европой в период пребывания Петра в составе Великого посольства в конце XVII в. определили цель и направление преобразований. Идеалом государственного устройства для Петра I было «регулярное государство», модель…

Экономические учения К. Маркса

2. Современные дискуссии о содержание и значение экономического учения Карла Маркса

Памятники Императорского Российского Закона: Петр Великий

Зерцало. Россия. ок. 1750-80 гг. Российский исторический музей, Москва. Фото М. Кравцовой.

Петр Великий большую часть своих лет у власти провел в войнах с соседями. Его реформы были направлены главным образом на модернизацию структуры российского государства, что имело последствия для российского административного права. Он осознавал необходимость постоянной систематизации законодательства и в период с 1700 по 1720 год назначил три комиссии для рассмотрения этого вопроса.Ни один не продвинулся очень далеко. Проведенные Петром реформы государственного аппарата, военного и морского права дали ему право на звание реформатора права. Правительство России было реорганизовано с учетом практики Швеции и Пруссии. В 1722 году Петр учредил прокуратуру, которая сохранилась до наших дней как составная часть российской правовой системы. Его Военный статут (1716 г.) и Военно-морской статут (1720 г.) основаны на европейских моделях, включая немецкую, французскую, шведскую, голландскую и английскую; эти два статута оставались в силе с небольшими изменениями более века и распространялись на некоторые гражданские вопросы.

Непреходящим наследием Петра русскому праву явился наглядный образ права и правосознания в лице Зерцала, трехгранного объекта, воспроизводящего на каждой из трех своих сторон текст обозначенных указов, изданных между 1722 и 1724 годами об охране гражданских прав, правонарушений в судов, а также важность соблюдения законов штатов. На призму помещался двуглавый русский коронованный орел, часто съемный.

Присутствие Зерцала требовалось, если формально заседал суд; в присутствии Зерцала придворные чиновники считались исполняющими свои служебные обязанности.Если суд переходил к неофициальным делам или в помещении суда проводились другие мероприятия, Зерцало следовало вынести из комнаты или двуглавого орла снять и вынести из комнаты. За нарушение этих строгостей устанавливались штрафы, виновный чиновник подлежал штрафу, а после 1840 г. — выговору. Известно, что сегодня в российских и украинских музеях сохранилось не менее тринадцати зерцалов — все они разные, часто очень драматические.

См.: Вт.Э. Батлер, «О формировании российского правосознания: Зерцало», Батлер, Россия и право народов в исторической перспективе (2009).

«Памятники имперского российского права», кураторы Уильям Э. Батлер и Майк Уайденер, выставлены с 1 марта по 25 мая 2012 г. в Галерее выставок редких книг, уровень L2, Юридическая библиотека Лилиан Голдман, Юридическая школа Йельского университета.

Что включали в себя реформы Петра Великого? – СидмартинБио

Что включали в себя реформы Петра Великого?

Он создал сильный флот, реорганизовал свою армию в соответствии с западными стандартами, секуляризировал школы, усилил контроль над реакционной православной церковью и ввел новое административно-территориальное деление страны.

Какие реформы провел Петр I quizlet?

Реформы Петра носили как социальный, так и экономический характер. каналы и развивались новые отрасли промышленности. – Петр также стремился расширить границы России, чтобы у нее был тепловодный порт. С этой целью он построил самую большую армию в Европе, а также флот мирового класса.

Как Петр Великий реформировал правительство?

7 авг 2021. Петр I увидел правительство в том же свете, что и военную и общую бытовую ситуацию — нуждающейся в серьезной реформе.Местное самоуправление: в январе 1699 г. городам было разрешено избирать собственных чиновников, собирать доходы и стимулировать торговлю.

Почему Петр Великий реформировал свою армию?

Российская армия была увеличена и превращена в профессиональную единицу Петром Великим. Петр имел очень четкое представление о направлении своей внешней политики, и для ее осуществления ему требовалась сильная армия. Сильная армия также укрепила бы его собственное положение и освободила бы его от угрозы переворотов.

Какова была главная цель Петра Великого?

Внешняя политика Петра Великого была направлена ​​на превращение России в морскую державу и превращение России в одно из самых могущественных государств Европы, изменив баланс сил в Европе.

Почему Петр так интересовался церковью?

Интерес Петра к Церкви объяснялся и другими причинами. это было очень богатое учреждение, и Петр хотел этого богатства. он отказался от модернизации. он владел огромным количеством земли и крепостных, и поэтому его можно было рассматривать как соперника царя.

Сколько лет было Петру I, когда он взошел на престол?

Правительственные реформы Петра I были направлены на модернизацию Российского царства (позже Российской империи) по западно- и среднеевропейскому образцу.Петр взошел на престол в возрасте 10 лет в 1682 году; он правил совместно со своим сводным братом Иваном V.

Почему сельское хозяйство было так важно для царей?

Мало что было достигнуто в сельском хозяйстве, которое просто осталось средневековым. Суеверное и консервативное отношение тех, кто занимался сельским хозяйством, и огромные размеры страны означали, что правительственным чиновникам было очень трудно попасть в сельские районы и навязать волю царя тем, кто там жил.

Был ли Питер таким великим? | Марк Раефф

Петр Великий; рисунок Дэвида Левина

Считается, что немногие правители сделали так много для изменения и изменения судьбы своего народа, как Петр I, царь Московский и император Всея Руси (род. 1672, правитель де-юре 1682, умер в 1725).Каковы бы ни были их разногласия, как его современники, так и последующие писатели — поэты, прозаики, историки, публицисты — сходятся во мнении, что необыкновенно энергичная, динамичная, стремительная и безжалостная личность Петра была существенным фактором как успехов, так и неудач его предприятий.

Книга Мэсси не является исключением, хотя сам Петр остается таким же загадочным, как и прежде, в своем пересказе знакомых историй о великане ростом шесть футов семь дюймов, который выжил и стал соправителем в десять лет, путешествовал по Европе, когда ему было немного за двадцать. и у кого было так много интересов — e.g., навигация, фейерверки, архитектура, военная тактика и церковная реформа, — что он всегда сопротивлялся убедительной характеристике.

Тем не менее читатель может почерпнуть из книги Мэсси очерк достижений Петра и многих способов, которыми он изменил судьбы России и Европы. Его долгая война со Швецией (1700-1721) обеспечила России прибалтийское побережье с важными портами Ригой и Таллином, превратив Россию в крупную европейскую державу, непосредственно вовлеченную в дела Польши и Центральной Европы.Он не только нашел, ценой огромных человеческих затрат, новую столицу Санкт-Петербург как первый европейский город России, но и открыл ворота, через которые западные идеи и товары проникли в прежде изолированную Московию, преобразовав русскую традиционную культуру.

Петр модернизировал армию и создал флот, что способствовало вестернизации страны и позволило империи расширить свое влияние и территорию и стать мировой державой. Наконец, именно Петр наделил имперский истеблишмент и российское общество институциональными моделями, на которых основывалась административная, политическая и общественная жизнь империи до самого ее конца в 1917 году.Немалое достижение, особенно если вспомнить, что Петр унаследовал страну и государственное устройство, которые по меркам XVII века были какими угодно, но только не «современными» или «цивилизованными» ( police ), поскольку они развивались вне основного течения европейской истории со времен Средневековья. Возраст. Действительно, ко второй половине XVII века московское государство и культура находились в состоянии мрачного беспорядка — отчасти из-за растущего давления со стороны Центральной Европы.

За четверть века до воцарения Петра некоторые московские лидеры уже предприняли шаги для спасения российского государственного устройства, настаивая на более европейской перспективе и допуская ограниченный импорт западноевропейских методов и вещей. Неортодоксальное воспитание Петра, его любознательность и стремление к экспериментам придавали его усилиям по преобразованию характер вихря, который во многом был связан с изменениями, которые он производил. В Европе он нашел доступный интеллектуально согласованный набор политических взглядов и административных практик, которые легли в основу его попыток преобразовать российские институты — то, что сегодня назвали бы «модернизацией».

Из опыта пребывания в Голландии и других странах и знакомства со многими европейцами Петр усвоил мысль о том, что с помощью воли и разума человек может почти бесконечно расширять свои творческие и продуктивные возможности и может прогрессировать в этом мире, не отказываясь ни от своей религиозной или его моральные ценности, или преобразование социальной системы одним ударом.Однако для этого монарх и образованная элита должны были быть свободны в организации и дисциплинировании общества, т. е. народа. Масса россиян должна была принять на себя свой долг работать и страдать, чтобы однажды произошло личное и общественное процветание и просвещение. В Западной Европе на такое изменение интеллектуальных, институциональных и политических норм ушло несколько поколений; и это сопровождалось постепенным поглощением более образованных и честолюбивых элементов населения правящими элитами.Однако, движимая безжалостной волей и динамичной энергией Петра, Россия должна была измениться в течение одного поколения. Неудивительно, что этот процесс оказался болезненным, дорогостоящим и что его результаты часто были сомнительными.

Воодушевленное собственным примером Петра и часто жестоко подгоняемое его кнутом, российское «истеблишмент» в конце его изнурительного царствования радикально изменилось. Правда, некоторые нововведения, такие как закон о единоличном наследовании или строгие правила обязательного образования и упор на техническую подготовку молодых дворян, оказались поверхностными.Однако те из них, которые имели некоторую связь с традицией или могли быть закреплены в новом институциональном и культурном существовании элиты, не только выжили, но и заложили прочную основу для великой экспансии современной русской культуры в XIX и начале XX веков. Современникам первого императора казалось, что привычные формы и порядки были сметены в одночасье. Мало того, что их заставляли носить иностранную одежду, брить бороды и внешне вести себя как их европейские коллеги; им также пришлось заменить свои ценности и образ мышления новыми и импортированными ценностями с большими затратами и усилиями.

Почти до неузнаваемости преобразилось «служилое дворянство» — совокупность дворян, состоявших на государственной службе и непосредственно подчинявшихся царским приказам. Местнические, покорные, неотесанные и необразованные титулованные деятели Московии XVII века превратились в живую, честолюбивую и жадную до образования знать, знакомую нам со страниц русской литературы XIX века. Из их рядов также вышла радикальная и прогрессивная интеллигенция, которая в конечном итоге привела к падению имперской системы, созданной Петром Великим.Ясно только то, что более предприимчивые дворяне (как и сам Петр) смотрели на простолюдинов лишь как на объекты своих усилий, на необходимые «инструменты» и фискальные ресурсы, необходимые для того, чтобы сделать Россию современной и производительной под руководством государства.

Неудивительно, что и современники Петра, и последующие поколения считали, что его политика создала пропасть между прозападными элитами и народной массой, приверженной своим религиозным ценностям и национальным традициям.В переносном, а порой и в буквальном смысле у представителей элит больше не было общего языка с русским народом. Крестьянин, привязанный к земле, к тому же превращался в крепостного, лицо которого фактически принадлежало его хозяину. По мере того как новые руководители задавали направление дальнейшей эволюции и прогресса России, усиливалось ощущение того, что царствование Петра ознаменовало резкий разрыв в культурной преемственности страны. Как будто миры новой столицы в Петербурге и образованных классов потеряли всякую связь со старой Московией, которая продолжала воплощать духовное видение и исторические ценности народа.Дополнительную силу этому впечатлению придавало то, что массовая культура сохранялась и распространялась старообрядцами, наиболее последовательно традиционалистским и антизападным религиозным меньшинством, бескомпромиссно выступавшим против Петра и всего иностранного.

Это чувство культурного разрыва между представителями элиты, которые с энтузиазмом восприняли иностранные ценности и методы, которые они считали современными, и остальной частью нации, которые видели только материальные и психологические трудности, которые были результатом для них самих и их семей, знакомо нам в ХХ веке.Мы можем оценить символическую силу царствования Петра. Он и его политика стали символами как прогресса и продвижения России в современную Европу, так и жестокого и дорогостоящего разрыва с историческими тенденциями старой русской культуры и возможностью их постепенной эволюции. В петровской России, как нередко в странах третьего мира в ХХ веке, остро встали вопросы национального самосознания и самоопределения. Была ли вылепленная грубыми руками «царя-преобразователя» Россия совсем иной, чем старая Московия? Изменил ли Петр коренным образом естественное развитие нации или только ускорил процесс, который и так произошел бы; и если так, то не были ли его нововведения слишком дорогими и слишком быстрыми? Короче говоря, было ли превращение России в «западное» общество и культуру насильственным или это преобразование было неизбежным, желательным и полезным? Контраст между традиционным искусством Киева и Московии и постренессансной европейской культурой Санкт-Петербурга. Петербург действительно драматичен и поразителен. Но если это так, то что именно «национального» в художественных и литературных достижениях современной России XVIII–XIX или начала XX веков?

По всем этим причинам важные философские и историографические дебаты, составляющие русскую интеллектуальную историю, сосредоточены вокруг царствования Петра. Они начались практически при жизни первого императора и не закончились в наши дни. Возникновение диссидентского движения в Советском Союзе и новая волна эмиграции русской интеллигенции вновь разожгли дискуссию, в чем можно убедиться, изучив различные идеи, скажем, Солженицына и Сахарова.Проблема впервые была поставлена ​​в середине восемнадцатого века, когда князь М.М. Щербатов пытался подсчитать, сколько времени потребовалось бы Московии, чтобы превратиться в Россию Екатерины Великой (1762-1796) без жестокого вмешательства Петра. Он исчислял ее почти в двести лет, т. е. Россия достигла бы уровня европейской цивилизации XVIII века только к 1890 году. цена, уплаченная российским обществом за преобразования.Вопрос о цене, очевидно, возникает, если принять во внимание огромные жертвы, принесенные русским населением, чтобы сделать возможными военные и дипломатические успехи Петра и создать инструменты и институты того, что Ф. фон Хайек называет современным «рационально-конструктивистским» государством. Жертвы были не только огромны, но, по иронии судьбы, были самыми большими в случае более прогрессивных и миролюбивых достижений, таких как строительство Санкт-Петербурга, рытье Ладожского канала и вестернизация дворянства, в том числе путем создания крепостнического хозяйства.

Можно ли было достичь тех же результатов с меньшими страданиями, если медленнее? Был ли результат вообще желателен? То, что в конце 1930-х годов и во время Великой Отечественной войны Сталин отождествлял себя с Петром Великим, оправдывая свою политику указанием на петровскую жестокость и дорогостоящие меры, должно заставить задуматься, прежде чем давать категоричный ответ. Петр прибегал к средствам — принуждению, государственному руководству и командованию, грандиозному и жестокому использованию людей и ресурсов, — которые противоречили тем самым целям, которых, как он утверждал, он хотел достичь, — национальному процветанию, власти, творчеству, благосостоянию и счастью общества.Возникает вопрос, способен ли такой жесткий государственный контроль когда-либо способствовать развитию инициативы, предприимчивости и готовности пожертвовать ради долгосрочных выгод. Разве институциональные средства, разработанные государством именно для этой цели, не выступают тормозом и не становятся величайшей преградой для дальнейшего прогресса? История России после Петра Великого дает много материала для размышлений на эту тему, особенно в свете революций 1917-1921 годов. адекватно изучил многие важные стороны долгого и бурного царствования Петра.Самые последние ученые попытались разобраться с некоторыми из направлений политики Петра, изучив события и события как в России, так и в Центральной и Западной Европе, чтобы иметь сравнительный фон, на котором можно было бы судить о его действиях. Например, есть наводящие на размышления исследования Класа Петерсона об петровских административных реформах и Симоны Блан о выдающемся интеллектуале и администраторе того периода. 1 Использование сложных методов социальных наук для изучения этого периода только начинается, хотя некоторые интересные работы были проделаны по экономическим вопросам, например исследования Александра Гершенкрона, 2 , и по таким другим социальным вопросам, как развитие бюрократии и преобразование дворянства. 3

К сожалению, длинная хроника г-на Мэсси не затрагивает ни одного важного или интересного вопроса царствования Петра, хотя изредка он намекает на них; и его отчет не относится к более поздним исследованиям по этому вопросу. Он, кажется, больше всего восхищается пылкостью Петра, его стремлением смотреть на вещи лично, его предпочтением простоты. Но это медленное повествование о жизни Петра, особенно старомодное в своих подробных описаниях военных операций.Описание одной только Полтавской кампании — с января по июль 1709 года — занимает около семи глав и более ста страниц. Г-н Мэсси с любовью останавливается на личностях слишком многочисленных государственных деятелей, дворян и придворных, которых он представляет в своей книге, хотя большинство из них остаются одномерными и часто призрачными фигурами. Его причинно-следственные объяснения их действий кажутся современному читателю упрощенными; особенно, например, в его рассказе об отношениях Петра с Августом II и с его сыном Алексеем.Медленное изложение военных и политических событий прерывается кровавыми описаниями обычных для того времени казней и пыток. Но книга г-на Мэсси производит впечатление старомодного, неторопливого повествования главным образом потому, что он не видит исторических проблем и не поднимает вопросов, требующих ответов или интерпретаций.

Второстепенным событиям придается такое же значение, как и значимым. Мелкому разврату Меншикова и других посвящено столько же места, сколько важному восстанию под предводительством Булавина.Драматическому эпизоду казни Уильяма Монса уделяется не меньше внимания, чем гораздо более важным и прочным реформам Сената и Коллегий, которые недостаточно обсуждаются и анализируются. Самый далеко идущий законодательный акт Петра, Табеля о рангах 1722 года, получает всего два коротких абзаца. Читателю не дается достаточно информации, на основании которой он мог бы сделать собственное суждение, и автор не приводит собственных выводов, которые позволили бы лучше понять прошлое ни России, ни Европы.

Особенно разочаровывают главы, в которых г-н Мэсси пытается дать картину этой более широкой европейской обстановки, кратко рассказывая о том, что происходит в Голландии, Англии, Франции, Турции и т. д. В значительной степени они представляют собой поверхностные обобщения учебников, которые в настоящее время ставятся под сомнение в результате недавних исследований. Возьмем только самый очевидный пример: его трактовка Франции Людовика XIV не отражает ни одного из выводов, сделанных в известном исследовании П. Губерта 4 и последующем обсуждении его историками школы Annales .В своем описании Швеции г-н Мэсси, кажется, игнорирует основополагающую работу Майкла Робертса или статьи в сборнике, который также редактировал г-н Робертс. 5

Поскольку ни в своей библиографии, ни в примечаниях нет никаких признаков того, что автор обращался к малоизвестным источникам, возникает вопрос, почему ему пришлось ехать в Советский Союз, чтобы проводить исследования для книги, которую можно было бы легко написать на библиотека в Нью-Йорке. Конечно, не всем интересно читать научные книги. Живые и провокационные биографии, мемуары и рассказы содержат большую часть самой важной информации, которая у нас есть о петровской России.Но и они требуют от своего автора избирательности, суждения, анализа и объяснения. Этим требованиям мистер Мэсси также не соответствует.

Интересно, для кого предназначена книга. Любитель или преподаватель европейской истории не найдет в ней ничего существенного в том, что касается новой информации, документов или идей. Краткие, но основательные книги о Петре Великом Б.Г. Самнер или М.С. Anderson 6 гораздо полезнее, не говоря уже о лучших многотомных общих историях Европы. За яркой портретностью, психологическим прозрением и чувством фактуры петровской России можно обратиться к классическому творчеству В.О. Ключевский 7 или наводящий и сильный роман Д. Мережковского, Петр и Алексей , который следует переиздать. Я не понимаю, почему любой умный, любознательный и образованный неспециалист захочет продираться через восемьсот страниц, заполненных подробностями о военных и личных делах, но лишенных прозрений, провокационных идей, проницательных очерков характеров или исторических размышлений, которые могли бы углубить его понимание. .Стоил ли такой результат огромных затрат времени, таланта, энергии автора и ресурсов издателя? Я сомневаюсь в этом.

Денежная реформа Петра I Великого

Несколько слов об успешной денежной реформе Петра I Великого, 1698-1724 гг.

Петр I Алексеевич Романов (1672-1725) был русским царем с 1686 по 1725 год и российским императором с 1721 по 1725 год. Петр I был одним из самых выдающихся государственных деятелей в мировой истории за его заслуги в основании и строительстве Российской империи через самые эффективные и новаторские реформы и поставив страну площадью 3 миллиарда акров на курс быстрого развития экономики, науки, вооруженных сил и общества.

Он столкнулся с большой оппозицией своей политике в России, но жестоко подавил все восстания против своей власти. Широкие реформы Петра были направлены на модернизацию и вестернизацию России и превращение ее в крупную европейскую и морскую державу.

Одним из его больших достижений было успешное реформирование старой русской денежной системы. Поскольку строительство российского флота и модернизация российской армии требовали значительных средств, Петр решил заменить серебряные монеты менее дорогими медными монетами.И он мог сделать это с помощью своей денежной реформы, которая позволила бы ему получать большие доходы и вкладывать их в свои крупные государственные проекты.

Реформа Петра была хорошо продумана, четко спланирована и постепенно проводилась, чтобы дать простому народу привыкнуть к идее медных денег, новой денежной системы и нового летоисчисления.

На подготовительном этапе в 1696 году Петр начал выпуск датированных копеек из серебряной проволоки, чтобы подготовить людей к грядущим изменениям денежной системы. Также на новый технологический уровень было выведено производство денег – механическая чеканка.К 1700 году, когда началась чеканка мелких медных монет, в Москве было построено несколько новых монетных дворов; тиражи постепенно увеличиваются.

В 1699 году Петр перенес празднование Нового года с 1 сентября на 1 января. Традиционно годы отсчитывались от «Сотворения мира», но после 1 января 1700 года их стали отсчитывать от «Рождения Христа». Таким образом, когда был провозглашен юлианский календарь, началась хронология новой эры. Петр первым в мире ввел десятичную денежную систему, а в 1704 году появился первый серебряный рубль.Теперь 1 рубль равнялся 100 копейкам, и эти два номинала были взяты за основу новой денежной системы.

Постепенное введение медных денег завоевало доверие людей к медным монетам. Одновременный выпуск одинаково датированных серебряных и медных копеек приучил людей к равенству «старых» и «новых» монет одного номинала. Находясь в одновременном обращении с медной копейкой в ​​течение 13 лет, копейка из серебряной проволоки выполняла роль «переходной» и закладывала успех петровской реформы. Ручная чеканка копеек из серебряной проволоки была прекращена в 1717 году. В современных каталогах монет 1718 год указан как год окончания производства проволочных монет, но недавно было доказано, что единственная существующая проволочная копейка 1718 года является подделкой.

Хотя обесценивание монет и налоговая реформа также добавили в государственный бюджет большие доходы, денежная реформа выполнила свои задачи. И это во многом способствовало успеху России в Великой Северной войне (1700-1721 гг., также «Третья Северная война»), закончившейся возвращением России огромной провинции Ингерманландия с портами на Балтийском море.Реформа Петра позволила ему накопить достаточно денег для основания и строительства самого красивого города России — Санкт-Петербурга. В 1721 году Петр сделал его столицей России. Основание Петром Санкт-Петербургского монетного двора положило конец его успешной денежной реформе.

Изображения репрезентативных экземпляров, отчеканенных при нескольких правителях России с 1478 по 1701 год, подробные описания аверсов и реверсов проволочных монет, а также точную транскрипцию легенд монет, начертанных старинными кириллическими буквами, можно посмотреть в моей Фотогалерее. русских средневековых чеканных монет — проволочные деньги.

Обнаружение чеканной монеты действительно стало для меня «тревожным звонком». Теперь мысли и идеи текли в мой разум. Во-первых, я понял, что, не обращая внимания на существование чеканных монет на тавернах и подобных им местах, я лишил себя возможности раскопать древнейшую чеканку. Во-вторых, это маленькое открытие показало необходимость срочного пересмотра моей тактики поиска металла. Скорее всего, изменение моего тактического подхода «откроет для меня новые двери».В конце концов, одно маленькое открытие положило начало новому курсу моих поисков металла на оставшуюся часть поискового сезона.

В этот момент у меня появился новый план: побывать в других локациях крогов, которые ранее посещал я и мои друзья, и поискать специально чеканные серебряные монеты. Словно чтобы развеять мои последние сомнения относительно моего нового плана, в грязи появился еще один серебряный провод!

Когда я вернулся на правильный путь с точки зрения уверенности на 100% и полного умственных сил, я возобновил свои размышления об идее «человека-детектора», существующего в каждом из нас.
…Прежде чем представить себе монету, которую вы хотите найти на металлодетекторе, изучите местную историю, чтобы определить, какие монеты могут быть найдены в вашем районе, и может ли эта монета присутствовать среди них. Затем получите каталог монет и ознакомьтесь с характеристиками монеты: размером, металлом, дизайном аверса и реверса, разновидностями, ключевыми датами и всем остальным, что может помочь вам визуализировать образец. Это был бы реальный подход. «Кто видит, тот знает, кто не видит, тот не знает.»

Summary Box

Recast-Jats-Builde082D6219abmghbmjbmj Global Healthbmghbmj Global Healthbmj Glob HealthBMJ Global Healthbmj MST HealthBMJ Global Health3059-7908BMJ Publishing Group LTDBMJGH-2019-00173510.1136 / BMJGH-2019-001735 / BMJGH / 4/5 / E001735.AtomanaliSiSOPOPEN Accessspecial CollectionOpen Access Комплекты Универсальный охват здоровья: управление и организационные изменения в министерствах здравоохраненияBermanPeter12AzharAzrina23http://orcid. org/0000-0002-1465-2654OsbornElizabeth J21Школа народонаселения и общественного здравоохранения, Университет Британской Колумбии, Ванкувер, Британская Колумбия, Канада2Глобальное здоровье и население, Гарвардская школа общественного здравоохранения им. Т.Х.Чана , Бостон, Массачусетс, США3Центр биомедицинских инноваций, Массачусетский технологический институт, Кембридж, Массачусетс, СШАПереписка с доктором Питером Берманом; [email protected]0192708201930082019© Автор(ы) (или их работодатель(и)) 2019. Повторное использование разрешено в соответствии с CC BY-NC. Нет коммерческого повторного использования. См. права и разрешения. Опубликовано BMJ.2019Эта статья находится в открытом доступе и распространяется в соответствии с некоммерческой лицензией Creative Commons Attribution (CC BY-NC 4.0), которая позволяет другим распространять, микшировать, адаптировать, использовать эту работу в некоммерческих целях и лицензировать свои производные работы на других условиях, при условии, что оригинальная работа правильно процитирована, указана соответствующая ссылка, указаны любые внесенные изменения, а использование является некоммерческим. См.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/.

Страны осуществили ряд реформ в финансировании и обеспечении здравоохранения для продвижения к всеобщему охвату услугами здравоохранения (ВОУЗ). Эти реформы часто меняют роль министерства здравоохранения (МЗ) в традиционно унитарных национальных системах здравоохранения. Предварительное сравнительное тематическое исследование четырех стран с доходом выше среднего и с высоким уровнем дохода дает представление о том, как эти реформы, направленные на достижение всеобщего охвата услугами здравоохранения, могут повлиять на управление здравоохранением и организационное функционирование министерства здравоохранения, привыкшего контролировать финансирование и оказание медицинских услуг.Эти реформы часто не приводят к простой передаче ответственности от Минздрава другим субъектам системы здравоохранения. Возникающая в результате конфигурация обязанностей и организационных изменений в системе здравоохранения зависит от возможностей системы здравоохранения и социально-политического контекста. Формальные предписания, сопровождающие предложения о реформе, часто не полностью отражают то, что происходит на самом деле. Минздрав может сохранить значительное влияние в финансировании и реализации даже тогда, когда реформы формально передают эти полномочия другим организационным подразделениям.Минздравы имеют ограниченные возможности самостоятельно проводить фундаментальную реструктуризацию систем здравоохранения, которые в значительной степени подчиняются правилам и политике государственного сектора. Наше сравнительное исследование показывает, что в рамках этих ограничений МЗ могут проводить организационные изменения с помощью четырех механизмов: создание межминистерской группы высокого уровня для обеспечения политической приверженности и снижения институциональных барьеров; создание «группы изменений» Минздрава для руководства реализацией организационных изменений; обеспечение ключевых компонентов системных изменений посредством законодательства; и использование возникающих возможностей политических перемен для проведения реформ здравоохранения.

AUGE: универсальный доступ с явными гарантиямиDOH: Федеральный департамент здравоохранения (Австралия)MOH: Министерство здравоохраненияMOPH: Министерство общественного здравоохранения (Таиланд)NFZ: Национальный фонд здравоохранения (Польша)NHSO: Национальное управление безопасности Health (Чили)UCS: Схема универсального покрытия (Таиланд)UHC: Всеобщее медицинское страхованиеhttp://dx.doi.org/10.13039/100008548Harvard TH Chan School of Public HealthGlobal Health and Populationspecial-featureunlocked Summary box

Многие страны со средним уровнем дохода создают помимо министерств здравоохранения (МЗ) агентства по закупкам и снабжению в целях обеспечения всеобщего охвата услугами здравоохранения, но существует мало данных о том, как МЗ на самом деле осуществляют свою власть и влиять после этого.

Исторически сложилось так, что унитарные национальные системы здравоохранения все чаще становятся частью более сложных систем с растущим присутствием частных поставщиков, но существует мало данных о том, как МЗ оказывают влияние на плюралистические системы оказания медицинской помощи.

Не существует единой модели распределения обязанностей в поддержку крупных реформ в сфере предоставления услуг и финансирования; Минздравы могут обладать значительной властью, даже если некоторые обязанности передаются другой организации.

Хотя МЗ ограничены в своих возможностях проводить структурные реформы системы здравоохранения, полагаясь только на внутренние возможности, эмпирические наблюдения за организационными изменениями де-юре и де-факто в МЗ в четырех странах выявили четыре механизма, которые МЗ могут использовать для формирования воздействия общесистемная организационная реформа.

Введение

Правительства большинства стран с низким и средним уровнем доходов установили удивительно похожие национальные службы здравоохранения в качестве основной сферы деятельности правительства по улучшению здоровья.Как правило, они зависят от прямого управленческого контроля правительства над финансированием и оказанием медицинских услуг. С растущим глобальным вниманием к всеобщему охвату услугами здравоохранения (ВОУЗ)1 все больше стран со средним уровнем дохода и растущими доходами подражают системам здравоохранения стран с более высоким уровнем дохода, отказываясь от традиционного финансируемого за счет налогов унитарного государственного контроля над здравоохранением и разделяя организационные структуры для финансирования. и оказание медицинской помощи с целью внедрения рыночных механизмов. Международный опыт свидетельствует о том, что существуют различные пути реформирования финансирования и обеспечения здравоохранения в поддержку всеобщего медицинского обслуживания2, но недостаточное понимание того, как такие организационные реформы влияют на управление системой здравоохранения и организационное функционирование министерства здравоохранения (МЗ), привыкшего контролировать как финансирование и оказание медицинской помощи.

В этом документе содержится новый взгляд на то, как управление здравоохранением и организационная структура министерства здравоохранения меняются в связи с реформами в финансировании и предоставлении услуг, на основе обзора опыта четырех стран. Изученные финансовые реформы включают введение закупочного или платежного агентства, использующего стратегические закупки и новые методы оплаты поставщиков. Реформы предоставления услуг включают преобразование централизованной государственной системы оказания медицинских услуг в более децентрализованные и автономные структуры или разработку гибридной системы предоставления услуг с государственными и частными поставщиками. Потенциальные последствия этих реформ для минздравов включают в себя изменения в прямом административном контроле над фондами здравоохранения, прямом управленческом контроле над поставщиками медицинских услуг или в определенных обязанностях в других областях, таких как регулирование, политика, исследования, а также мониторинг и оценка. Ученые отмечают двойственность крупных реформ здравоохранения: перед Минздравом может одновременно стоять задача возглавить преобразование сектора здравоохранения, а также преобразовать и даже сократить свои внутренние функции и обязанности.3

Это исследование было проведено Гарвардской школой общественного здравоохранения им. Т. Х. Чана в контексте исследования для Министерства здравоохранения Малайзии, посвященного изучению того, как реформы в области финансов и предоставления медицинских услуг могут повлиять на это министерство. Мы изучили сравнительные тематические исследования реформ здравоохранения и сопутствующих организационных изменений в четырех странах с доходом выше среднего и с высоким уровнем дохода — Чили, Польше, Таиланде и Австралии, — которые претерпели значительные, но не идентичные реформы в предоставлении услуг и финансировании.

Обобщая наши наблюдения по четырем странам

Мы концептуализируем систему здравоохранения, состоящую из трех отдельных областей: институтов, состоящих из формальных и неформальных правил, норм, обычаев, вдохновленных теорией институциональной экономики, популяризированной Дугласом Нортом5; организации, которые являются формальными структурами, через которые отдельные лица и группы работают для достижения общих целей; а также отдельные лица и группы, которые работают в организациях для достижения этих целей (рис. 1).Динамические отношения, существующие между сферами, подчеркивают, что МЗ сами влияют на реформаторские инициативы и находятся под их влиянием.

F1Рисунок 1

Области управления в системе здравоохранения

Для нашего анализа мы использовали три общеизвестные концепции систем здравоохранения: «строительные блоки» ВОЗ5, «функции» системы здравоохранения, приведенные в Докладе о состоянии здравоохранения в мире за 2000 г.6, и Структура «ручек управления»7 — для разработки стилизованной рубрики избранных основных обязанностей по финансированию и обеспечению здравоохранения, которые обычно распределяются между организациями здравоохранения в стране (рис. 2).

F2Рисунок 2

Распределение ключевых ролей и обязанностей в системе здравоохранения в четырех странах исследования ВОП, врач общей практики; Минздрав, Минздрав.

В конце 2017 и начале 2018 г. экспертов из каждой страны и старших должностных лиц Министерства здравоохранения Малайзии, чтобы подтвердить наше понимание организационных преобразований и дать представление о том, в какой степени социально-политический контекст повлиял на преобразования в секторе здравоохранения, последовательность организационных изменений, наращивание потенциала для удовлетворения эти организационные изменения и последующие изменения в структурах подотчетности.Наше исследование было сосредоточено на понимании организационных преобразований в МЗ, сопровождающих реформы в области финансов и доставки.

В изученных нами странах в течение одного или нескольких десятилетий проводились крупные реформы финансирования и оказания медицинской помощи. Хотя в каждой стране было создано агентство по закупкам медицинских услуг, контроль МЗ над покупателем различался по формальной структуре и на практике. Независимые покупатели в номинальном или де-юре смысле могут действовать в тесном сотрудничестве с руководством МЗ из-за структурных связей, таких как местонахождение прав на назначение директоров или советов управляющих или правил, касающихся надзора МЗ.Но то, как это распределение на самом деле функционирует с точки зрения реальных ролей, обязанностей, полномочий и подотчетности, может не отражаться должным образом в номинальных или де-юре структурах и может регулироваться институциональными факторами. Мы обнаружили, что последовательность шагов, предпринятых для проведения реформ, различается, даже если у двух стран одна и та же программная цель, и в большинстве случаев цели значительно различаются. Социально-политический контекст каждой страны существенно влияет на траекторию реализации и изменений.

На Рисунке 2 показаны различия в установленном нами наборе основных обязанностей по оказанию услуг и финансированию в организациях системы здравоохранения после проведения реформ в странах, охваченных конкретным примером. Концептуальной отправной точкой является финансируемая государством, находящаяся в собственности и управляемая система здравоохранения, в которой все обязанности были возложены на Минздрав — классическая модель «национальной службы здравоохранения». В трех рассматриваемых странах были проведены реформы, направленные на отход от унитарной системы, а в Австралии никогда не было «национальной» службы здравоохранения.

Чили

В 1970-х и начале 1980-х годов военное правительство Чили коренным образом изменило то, как финансировались и предоставлялись государственные службы здравоохранения. Финансирование и закупка медицинских услуг были переданы новой государственной организации FONASA. Была создана правовая база для поощрения участия частных медицинских страховых компаний, известных как ISAPRE, и впоследствии доля рынка и влияние частных поставщиков увеличились. Со временем стало очевидным, что частные страховщики зачисляют более здоровых граждан и, таким образом, нагрузка на бюджетную систему не снижается, в том числе частично из-за эпидемиологических и демографических изменений в населении. Двухуровневая система усугубила пробелы в справедливости и финансировании, которые демократически избранное правительство 2000-х устранило, стандартизировав критерии качества и обслуживания, по которым любой поставщик или страховщик будет получать возмещение. Это было сделано путем введения национального пакета медицинских пособий в рамках реформы Всеобщего доступа с явными гарантиями (AUGE) в середине 2000-х годов. Управление здравоохранения (SOH) было создано для надзора за пакетом льгот AUGE, приобретенным FONASA, государственным заказчиком, и частными страховыми компаниями.

Взаимоотношения между МЗ, SOH и FONASA иллюстрируют сложность формальных структур управления, а также неформальных отношений. На бумаге роли Минздрава значительно сузились: государственное финансирование здравоохранения теперь проходит через FONASA, а не через бюджет Минздрава, а прямое управление оказанием медицинской помощи является обязанностью субнациональных организаций. Минздрав имеет меньшую вертикальную власть, но играет очень важную роль в надзоре за системой и может оказывать большое влияние. Например, ФОНАСА структурно независима от Минздрава, но директор ФОНАСА назначается Президентом по согласованию с министром здравоохранения. SOH является независимой правительственной организацией, связанной с Президентом через Минздрав. Он регулирует деятельность государственных закупщиков, FONASA и частных страховщиков. Минздрав несет ответственность за общую эффективность системы и политику сектора здравоохранения. Хотя эти три организации в оперативном отношении независимы, решения об их руководстве с последствиями для их деятельности отражают значительное влияние со стороны Минздрава.Одним из недостатков этого механизма является отсутствие уверенности в том, какое политическое направление могут принять агентства, поскольку их лидеры могут быстро меняться по политическим причинам. Таким образом, эффективное управление здравоохранением в Чили частично зависит от личных и политических отношений в дополнение к формальным организационным структурам управления.

Польша

В течение двух десятилетий, начиная с 1990-х годов, в Польше проводились многочисленные реформы системы здравоохранения, которые сопровождались более широкими административными реформами для повышения местной автономии и либерального управления в государственном секторе по мере перехода страны от правления коммунистической партии к рыночной экономике. Государственная система здравоохранения Польши с централизованным планированием превратилась в модель социального медицинского страхования со смешанной государственной и частной системой оказания услуг. Были введены новые методы оплаты, такие как подушная оплата и группы, связанные с диагнозом. Неудовлетворенность недостаточным финансированием государственных услуг, которое характеризовало первоначальную децентрализацию, привело к рецентрализации закупок. На сегодняшний день Польша является единственной страной, где имеется единый национальный фонд медицинского страхования, Национальный фонд здравоохранения (НФЗ), представляющий собой гибрид внутреннего государственного «покупателя» и более независимого агентства «социального медицинского страхования».Взносы требуются для официально нанятых работников, отвечающих определенным требованиям, и правительство субсидирует уход за другими группами населения за счет дополнительного финансирования на основе налогов.

Согласно модели централизованного планирования, Минздрав был спонсором, организатором и регулятором здравоохранения. Распределение ресурсов основывалось на входных данных, а не на производительности или результатах. Создание независимой NFZ устранило роль Минздрава как спонсора услуг здравоохранения. Некоторые функции, ранее выполнявшиеся Минздравом, были переданы отдельным организациям из-за проблем с возможностями и финансированием или недостаточного географического охвата централизованной системы.Например, было создано независимое агентство по оценке медицинских технологий для проведения основанного на фактических данных анализа при разработке пакета льгот для NFZ, поскольку у Минздрава не было технических возможностей для выполнения этой функции. Лица, принимающие решения, считали, что уровни вознаграждения выше уровня государственной службы привлекут рабочую силу с необходимыми компетенциями. Тем не менее, Минздрав остается юридически ответственным, и большинство этих организаций остаются формально подотчетными Минздраву. Это позволяет Минздраву продолжать играть важную роль в управлении системой. Несмотря на то, что в ходе реформ официальные функции Минздрава были сокращены, с течением времени Минздрав расширил сферу своей регулирующей роли. Минздрав утверждает годовые планы NFZ и определяет ключевые аспекты финансирования и закупок, включая географическое распределение средств, пакет льгот, тарифы, общие принципы закупок и контроль качества.

Таиланд

В начале 2000-х годов Таиланд ввел новую государственную систему медицинского страхования, Универсальную схему покрытия (UCS), для 75% населения, которое ранее не было застраховано или застраховано в Программа социального обеспечения, а также добровольное медицинское страхование по месту жительства.Национальное управление безопасности здравоохранения (NHSO) было создано в качестве нового государственного покупателя UCS. Технократы в Министерстве общественного здравоохранения (MOPH) и политические лидеры партии Thai Rak Thai, победившей на всеобщих выборах 2001 г., считали, что ВОУЗ технически осуществим и что дефицит финансирования может быть восполнен правительством. После реформы Министерство здравоохранения осуществляло три типа власти: официальная власть в качестве управляющего всей системой здравоохранения Таиланда; управленческая власть как владельца и оператора самой системы предоставления медицинских услуг MOPH; и сила влияния в качестве стратегического партнера для других государственных схем страхования.Создание NHSO стало самым большим изменением традиционных ролей и обязанностей в государственном секторе здравоохранения. NHSO управляет фондами и закупает услуги от имени бенефициаров UCS посредством стратегических закупок вместо внутренних механизмов управления, используемых двумя другими министерствами, контролирующими существующие государственные программы медицинского страхования, охватывающие государственных служащих и официальных служащих.

Министр общественного здравоохранения возглавляет независимый совет, осуществляющий надзор за NHSO, с полномочиями на выполнение руководящих функций, таких как определение годового бюджета UCS и пакета льгот. Но есть меры, которые ограничивают прежние полномочия непосредственного управления министра здравоохранения. Для поощрения внешней подотчетности и прозрачности управления в правление NHSO входят 30 внешних членов, в том числе пять членов, представляющих организации гражданского общества, семь экспертов, должностные лица Министерства здравоохранения и постоянные секретари других отраслевых министерств. Министр здравоохранения не может использовать традиционные командные полномочия в отношении этой смешанной группы.

Австралия

В отличие от других стран исследования, в Австралии никогда не было национальной системы здравоохранения, находящейся в ведении центрального правительства.Его сложная система отличается финансированием и организацией первичной медико-санитарной помощи и стационарной службы. Первичная медико-санитарная помощь в значительной степени представляет собой унитарную, универсальную и финансируемую из центрального правительства систему, хотя в основном она предоставляется частными лицами. Большинству врачей общей практики возмещаются расходы в соответствии с графиками оплаты через программу Medicare. Что касается больничных услуг, смешанный подход государственного и частного страхования приводит к созданию государственной системы. Государства имеют право управлять своими больничными системами. Большинство больниц принадлежат и управляются правительствами штатов и финансируются совместно федеральным правительством и правительствами штатов.Наряду с государственным страхованием, жесткая политика и финансовые стимулы со стороны федерального правительства, такие как налоговые штрафы против богатых за неучастие, поощряют регистрацию в частном медицинском страховании для больничного лечения.

Различные организации управляют различными аспектами системы здравоохранения, но все они связаны через сеть политик, установленных Федеральным департаментом здравоохранения (DOH) для услуг вне больниц и Департаментами здравоохранения штатов для услуг в государственных больницах.Департамент здравоохранения устанавливает цены и другие правила для программы всеобщего медицинского обслуживания, включая суммы, установленные в Таблице льгот Medicare; частично финансирует оказание услуг; и предоставляет полисы и финансирование, которые поддерживают регистрацию в частном страховании за счет стимулов и штрафов. Департамент социальных служб управляет финансированием и претензиями в соответствии с политикой Министерства здравоохранения. Штаты финансируют и предоставляют услуги в рамках соглашений и политик, установленных Министерством здравоохранения, непосредственно управляя большинством государственных больниц и финансируя многие государственные и общественные службы здравоохранения.Недавние реформы в области качества и интеграции первичной помощи позволили сетям первичной помощи приобретать услуги независимо, хотя и в соответствии с политикой, установленной федеральным правительством.

Опыт, актуальный для других стран

Из этого сравнительного исследования организационной трансформации в секторе здравоохранения в четырех странах с высоким и средним уровнем доходов мы выявили четыре наблюдения, актуальные для других стран. Во-первых, не существует единой модели распределения обязанностей в системах здравоохранения после проведения реформ.Изменения, происходящие в результате реформ системы здравоохранения, более сложны, чем простое сокращение или передача полномочий и ответственности Минздрава. Существует несколько объяснений того, почему страна может выбрать различное распределение ролей между организациями или между командами в рамках одной организации, например, способность Минздрава или других организаций выполнять определенные обязанности; необходимость согласования подотчетности и власти с новыми структурами стимулов, организационными отношениями и политическими предпочтениями; или предполагаемая потребность в независимости и прозрачности.Например, поскольку в Чили большая часть полномочий по оказанию медицинской помощи была децентрализована муниципальным органам власти, ее Минздрав не просто сократил свои обязанности, а, скорее, был вынужден развивать свои возможности по руководству, надзору и обеспечению соблюдения правил в рамках системы делегированных обязанностей.

Во-вторых, исполнение обязанностей на практике в системе здравоохранения может существенно отличаться от де-юре, номинального или официального распределения этих обязанностей. Конфигурация обязанностей, полномочий и рисков, возникающих в результате реформ, часто не совсем точно отделена от существующих формальных структур. Реформы системы здравоохранения часто формально включают значительные институциональные и организационные изменения, такие как передача финансирования стороннему плательщику или передача полномочий по оказанию медицинской помощи местным органам власти или отдельным учреждениям. Тем не менее, наши тематические исследования показывают, что Минздрав может сохранить значительную власть и влияние в финансировании и предоставлении услуг, даже если формальные реформы лишают эти полномочия. Например, в Польше МЗ по-прежнему несет основную юридическую ответственность за деятельность организаций сектора, даже если эти организации независимы от МЗ.

В-третьих, способность Минздрава действовать в одиночку для достижения фундаментальной реструктуризации системы ограничена, когда такая реструктуризация включает значительные организационные преобразования. Централизованно финансируемые и управляемые бюрократии национальных служб здравоохранения отражают давние условия, которые препятствуют эндогенно обусловленным изменениям. Без политического импульса и внешней поддержки вполне вероятно, что Минздрав будет полагаться на реформы на уровне управления в рамках своих собственных полномочий, чтобы попытаться внедрить крупные системные изменения.Общесистемные реформы, которые мы рассмотрели в этом сравнительном исследовании, не носили чисто управленческого или технического характера и требовали мобилизации заинтересованных сторон за пределами Минздрава. Например, как видно на примере Таиланда, Минздрав вряд ли сможет разработать или внедрить институциональные изменения для финансирования реформ без участия министерства финансов.

В-четвертых, Минздрав может использовать различные стратегии для проведения организационных изменений, сопровождающих реформу системы здравоохранения. К ним относятся:

Создание межминистерской группы высокого уровня для обеспечения политической приверженности реформам, связанным с ВОУЗ, в качестве силы, противодействующей бюрократическому сопротивлению изменениям.В частности, в странах, где Минздрав может восприниматься как министерство с относительно меньшими полномочиями и влиянием8, межминистерская платформа с техническим руководством со стороны Минздрава могла бы представить будущую систему здравоохранения и устранить институциональные барьеры для организационных изменений в Минздраве или других учреждениях.

Создать «группу изменений»9 в Минздраве, ответственную за преобразование стратегических решений системного уровня в реализуемые шаги для внутренних организационных изменений. Команда по изменениям может обеспечить изменения в области отдельных лиц и групп, получая доступ к различным частям организации и разрабатывая дорожную карту для навигации и последовательности потенциально разрушительных изменений в бюрократической структуре.В сильно вертикальных организациях, таких как национальная служба здравоохранения, возглавляемая Минздравом, команда по изменениям может инициировать организационные изменения на более низких уровнях организации.

Принимать законодательство для изменения институциональной среды, чтобы сделать возможными изменения, необходимые в сфере организаций. Когда Польша, Чили и Таиланд создали сторонних покупателей, законодательство послужило для определения функций новых организаций и разделения полномочий от Минздрава. Законодательство может сохранить ключевые компоненты реформы в случае будущих политических колебаний.

Использовать политические «окна возможностей»10, когда политические изменения делают возможным успешное проведение реформ здравоохранения и сопутствующих организационных изменений. Хотя это более сложный механизм, он, возможно, более успешен, поскольку всеобъемлющие пакеты государственных реформ отражают политическую приверженность. В идеале группа по изменениям в Минздраве должна подготовиться к таким политическим окнам и определить их, а также добиваться внесения изменений в законодательство для поддержки реформ системы здравоохранения.

Заключение

Этот документ адаптирует подход организационной теории к пониманию управления и организационных изменений в системах здравоохранения, которые являются важным, но игнорируемым фактором для достижения эффективного всеобщего охвата услугами здравоохранения.В выделенных странах институциональные нормы государственной власти и полномочий продолжают влиять де-факто на управленческие отношения в секторе здравоохранения, даже когда реструктуризация организации де-юре происходит с МЗ и/или учреждением, финансирующим здравоохранение. На практике управление системами здравоохранения опирается на власть на уровне как «учреждений», так и «организаций», если использовать номенклатуру Норта.4 На уровне учреждения передаются формальные и неформальные правила, нормы и обычаи государственной бюрократии и профессиональные нормы медицинских кадров независимо от существующих структур; организационный уровень отражает формальные организационные обязанности системы здравоохранения, которые могут быть реструктурированы в ходе реформы.Роли и функции МЗ как влияют, так и сами находятся под влиянием этих различных уровней в инициативах по реформированию. Минздравы имеют ограниченные возможности самостоятельно проводить фундаментальную реструктуризацию систем здравоохранения, которые сильно зависят от правил и политики государственного сектора.

С учетом этих ограничений наше сравнительное исследование выявило четыре механизма, которые министерство здравоохранения может использовать для проведения организационных изменений: создание межминистерской группы высокого уровня для оказания влияния на уровне учреждения; создать в Минздраве «группу изменений» для руководства реализацией организационных изменений на уровне организации; обеспечить ключевые компоненты системных изменений посредством законодательства; и использовать возникающие возможности политических изменений для проведения реформ здравоохранения.

Авторы благодарят д-ра Кеса ван Гула, г-на Анкита Кумара, г-на Роберта Уэллса, д-ра Жанетт Вега, д-ра Кристиана А. Эррера, д-ра Томаса Боссерта, д-ра Сомсака Чунхараса, д-ра Валаипорна Патчаранарумола, д-ра Джадея Тамматах-Ари, г-на Адама Козиеревича, г-на Дариуш Дзилак, г-жа Анна Козиэль, профессор Рифат Атун, профессор Уильям Хсиао, профессор Винни Йип и наши коллеги из Министерства здравоохранения Малайзии, которые участвовали в онлайн-семинарах и обзорных встречах, чтобы поделиться своими мыслями и отзывами, которые помогли исследованию.

Обрабатывающий редактор

Seye Abimbola

Соавторы

Все авторы внесли свой вклад в планирование, проведение и отчетность по работе, описанной в статье. Соответствующий автор подтверждает, что все перечисленные авторы соответствуют критериям авторства и что другие, отвечающие этим критериям, не были исключены.

Финансирование

Это исследование финансировалось Гарвардским университетом Т.Х. Чаньская школа общественного здравоохранения, глобального здравоохранения и населения. Это исследование было проведено в рамках исследования систем здравоохранения Малайзии, спонсируемого Министерством здравоохранения Малайзии по соглашению «KKM.400-5/2/14 Jld 2′ от 15 декабря 2016 г. Это исследование было разработано в консультации с Министерством здравоохранения Малайзии, которое имеет доступ к данным исследований. Все решения по техническим аспектам исследования и отчетности принадлежат авторам.

Конкурирующие интересы

Все авторы получили финансовую поддержку от Министерства здравоохранения Малайзии для представленной работы.

Заявление об участии пациентов и общественности

Это исследование было проведено без участия пациентов и общественности. Пациентов и общественность не приглашали комментировать дизайн исследования, и с ними не проводились консультации для разработки значимых для пациентов исходов или интерпретации результатов.Пациентам и общественности не было предложено внести свой вклад в написание и редактирование этого документа для удобочитаемости или точности.

Согласие пациента на публикацию

Не требуется.

Одобрение этики

Это исследование получило одобрение Институционального наблюдательного совета Гарвардской школы общественного здравоохранения им. Т. Х. Чана в соответствии с протоколом № IRB15-1581 от 10 августа 2017 г.

Происхождение и экспертная оценка

Не заказано; рецензируется внешними экспертами.

Заявление о доступности данных

В статью включены все данные, относящиеся к исследованию.

Список литературы1.Всемирная организация здравоохранения. Отслеживание всеобщего охвата услугами здравоохранения: Доклад о глобальном мониторинге 2017 г. [Интернет], 2017 г. Доступно: http://www.who.int/healthinfo/universal_health_coverage/report/2017/en/ [Проверено 10 августа 2018 г.].2.CotlearD, NagpalS, Смит О и др. Переход на всеобщий уровень: как 24 страны проводят реформы всеобщего охвата услугами здравоохранения снизу вверх. Вашингтон, округ Колумбия: Группа Всемирного банка, 2015.3.BossertT, HsiaoW, BarreraM, et al. Преобразование министерств здравоохранения в эпоху реформы здравоохранения: пример Колумбии.План политики здравоохранения, 1998; 13:59–77.doi:10.1093/heapol/13.1.594.NorthDC. Учреждения. J Econ Perspect, 1991; 5:97–112.doi:10.1257/jep.5.1.975.Всемирная организация здравоохранения. Мониторинг составных частей систем здравоохранения: Справочник по показателям и стратегиям их измерения. Женева: Всемирная организация здравоохранения, 2010 г.: 92.6.Всемирная организация здравоохранения. Доклад о состоянии здравоохранения в мире, 2000 г.: Системы здравоохранения: повышение эффективности [Интернет], 2000 г. Доступно: http://www.who.int/whr/2000/en/ [По состоянию на 10 августа 2018 г.].7.RobertsMJ, HsiaoW, BermanP, et al. др.Правильно провести реформу здравоохранения: руководство по повышению эффективности и справедливости [Интернет. Оксфорд, Нью-Йорк: Oxford University Press, 2008. http://nrs.harvard.edu/urn-3:hul.ebook:OSOPUB_0118082318.OmaswaF, BouffordJI, Африканский центр глобального здравоохранения и социальных преобразований, Нью-Йоркская медицинская академия. Сильные министерства для сильных систем здравоохранения: справочник для министров здравоохранения [Интернет]. Кампала, Уганда; Нью-Йорк: Африканский центр глобального здравоохранения и социальных преобразований; Нью-Йоркская медицинская академия, 2014 г.Доступно: http://www.nyam.org/news/docs/pdf/SM-Handbook-070114.pdf [По состоянию на 10 августа 2019 г.].9.Gonzalez-RosettiA, BossertT. Повышение политической осуществимости реформы здравоохранения: сравнительный анализ Чили, Колумбии, Мексики, 2000 г. Доступно: https://www.scienceopen.com/document?vid=4fc8178a-816f-4030-9ca5-65c99f96cb4b [Проверено 22 октября 2018 г. ].10.Кингдон Дж.В. Повестки дня, альтернативы и государственная политика. 2-е изд. Нью-Йорк: Лонгман, 1995: 253. 14–253.

Законодатели настаивают на дополнительных реформах для предотвращения сексуальных посягательств на море

В прошлом месяце расследование CNN показало, что студенты по-прежнему сталкиваются с препятствиями при сообщении о сексуальных домогательствах в академии, несмотря на неоднократные обещания реформ, и показало, как редко предполагаемые насильники привлекаются к ответственности. Предлагаемый закон является последней попыткой бороться с сексуальным домогательством на борту корабля, которое вновь привлекло внимание после того, как ученица заявила, что ее изнасиловал ее руководитель во время обязательной школьной учебной программы «Морской год».

В отчете CNN подчеркивается страх перед невозможностью получить высшее образование, поскольку от студентов, как правило, требуется получение лицензии торгового мореплавателя, и они имеют право на это только в том случае, если они получают определенное количество дней в море — что может стать невозможным, если студент удален с корабля после сообщения о сексуальном насилии или домогательстве.

Предлагаемый закон, который является двухпартийным и был представлен членами комитета Палаты представителей по транспорту и инфраструктуре, предоставит министру транспорта право отказаться от этого лицензионного требования. В результате учащиеся, сообщившие о сексуальных домогательствах или домогательствах во время Морского года, и любые другие учащиеся, которые не чувствуют себя в безопасности на корабле, смогут запросить исключение и по-прежнему иметь возможность закончить учебу, даже если они не получат лицензия.

Председатель комитета, респ.Питер ДеФацио был одним из законодателей, которые первоначально оказали давление на школу, узнав об обвинении в изнасиловании от нынешнего ученика в прошлом году. На этой неделе он сказал, что «считает, что ни один студент не должен быть вынужден либо заново пережить свою травму, если он опасается за свою безопасность, возвращаясь в море, либо быть вынужден покинуть академию, потому что он не может получить высшее образование».

Морская администрация, которая курирует академию, не прокомментировала прямо положения законопроекта об освобождении от лицензирования, но представитель ранее сказал CNN, что «страх неспособности получить необходимое время в море был препятствием для сообщения», и что политика Агентство, выдвинутое в декабре, подчеркнуло, что школа сделает все возможное, чтобы помочь учащимся получить необходимое время в море, чтобы они могли получить высшее образование.

В рамках того же пакета реформ, развернутого в прошлом году, о котором агентство объявило после временной приостановки Морского года, операторы судов также должны выполнить ряд требований, чтобы перевозить учащихся во время школьной программы морской подготовки, например, запретить членам экипажа и кадетам не входить в комнаты друг друга и немедленно сообщать в школу о любых случаях сексуальных домогательств, если на корабле находится студент академии, независимо от того, был ли вовлечен студент.

Несколько членов школьного сообщества ранее рассказали CNN, что одной из самых многообещающих реформ, объявленных агентством, было видеонаблюдение на кораблях, но оно было включено в качестве соображений, а не обязательно.Новый законопроект требует, чтобы суда осуществляли видео- и аудионаблюдение, на которое можно положиться в уголовных расследованиях и расследованиях по вопросам безопасности.

Предлагаемое законодательство также распространяется на морскую отрасль в целом, а не только на академическую программу «Морской год».

Морская администрация заявила во вторник, что агентство тесно сотрудничает со студентами школы, а также с «заинтересованными сторонами» правительства и отрасли, чтобы продолжать добиваться изменений. «Мы ценим постоянную поддержку Конгрессом этих усилий и любые дополнительные ресурсы, которые они могут предоставить, чтобы обеспечить всем морякам безопасное и уютное рабочее место», — сказал представитель.

Среди прочего, новый законопроект продлевает срок давности, который дается предполагаемым жертвам для подачи гражданских исков против нападавших и работодателей, и позволяет Береговой охране навсегда лишать удостоверения моряка тех, кто был осужден за сексуальное насилие.

«С помощью этого закона мы можем помочь бороться с нападениями и домогательствами на морских перевозках посредством наказания виновных, новых требований к владельцам, расширенных средств правовой защиты для жертв и множества политик, направленных в первую очередь на предотвращение сексуальных посягательств и домогательств», — ДеФацио. сказал.

У вас есть опыт или информация об Академии торгового флота США или морской отрасли? Напишите нам по адресу [email protected]

Петр I России III

Политика Петра династических браков с правящими семьями в немецких герцогствах Курляндии, Мекленбурге и Гольштейне также привела к разочарованиям, как и его усилия по укреплению связей с Францией. В 1717 году он посетил Францию, чтобы лично вести переговоры о втором браке своего сына, цесаревича Алексея, с дочерью герцога Орлеанского или, в противном случае, между его дочерью, царевной Елизаветой, и мальчиком-королем Людовиком XV.Оба предложения ни к чему не привели, хотя Петр произвел сильное и благоприятное впечатление на французский двор. Герцог Вильруа писал госпоже де Ментенон, что «этот государь, которого называют варваром, вовсе не таков; он проявил чувства величия, великодушия и вежливости, которых мы никак не ожидали».

Находясь в Париже в течение шести недель, Петр посвятил большую часть своего времени посещению королевских зданий, мостов и промышленных предприятий. Гобеленовые мастерские увлекли его, и он нанял квалифицированных мастеров для создания подобных мастерских в России.Он неоднократно посещал Версаль, Фонтенбло и Сен-Клу, чтобы изучить архитектуру и украшения дворцов и садов. Он делал заметки и вербовал ремесленников всех видов, чтобы отвезти их в Санкт-Петербург.

Петр, наконец, понял, что его авантюры в дипломатии вызывали лишь подозрения и антагонизм и, вероятно, оттягивали мир со Швецией. Он подписался на план, предложенный голштинским министром бароном Джорджем Генри фон Герцем, по началу прямых переговоров со Швецией.Карл воспринял эту идею, хотя он, вероятно, не полностью осознал ее последствия, которые включали политическую уступку России большинства территорий, завоеванных Петром.

В декабре 1718 года, когда русские и шведские министры обсуждали мир на одном из Аландских островов, Карл был убит в бою против Норвегии. На престол взошла его сестра Ульрика Элеонора, а Англия, Дания, Пруссия и Саксония поспешили заключить союзы с новым шведским правительством, пытаясь остановить расширение российской власти на севере.Георг I даже отправил в Балтийское море английскую эскадру, чтобы поддержать шведский флот и заставить Петра принять английское посредничество. В ответ Петр разорвал дипломатические отношения с Англией и предпринял новые нападения на Швецию. Разрушительные набеги на материковую Швецию совершались в 1719, 1720 и 1721 годах. Шведское правительство было бессильно остановить наступление русских, и ни один из союзников Швеции не был готов рисковать войной с Россией. Наконец, в апреле 1721 г., по ходатайству французского посла в Петербурге.В Петербурге русские и шведы возобновили переговоры в Ништадте.

Много раз разочаровываясь в своих попытках заключить договор со шведами, Петр был готов к тому, что переговоры снова сорвутся. Он ехал на север для осмотра границы под Выборгом в сентябре 1721 года, когда его настигли курьеры. Ему принесли известие, что 30 августа его посланники подписали мирный договор со Швецией на его условиях. Шведам навечно уступили Прибалтику Ливонию, Эстонию, Ингерманландию, часть Карелии и Выборгский район.Со своей стороны Петр обязался вернуть Финляндию Швеции, выплатить компенсацию за Ливонию и пойти на некоторые незначительные торговые уступки.

Царь в волнении писал князю Василию Долгорукому о своих триумфах: «Все ученики наук обыкновенно кончают курс в семь лет: наше учение продолжалось в три раза дольше, но, слава богу, кончилось все так хорошо, что можно было не будь лучше». Он поспешил к Петербургу и вплыл в Неву — под барабанный бой, трубный глас и пушечный залп.Горожане столпились, чтобы поприветствовать своего царя, а затем все побывали на благодарственных молебнах в церкви Святой Троицы и других церквях. Затем он начал трехчастное празднование по всей стране.

По мере приближения дня второго торжества государственные и религиозные деятели встретились и единодушно решили ходатайствовать перед царем о принятии титула императора Петра Великого. С некоторой неохотой, ибо этот удивительно скромный человек больше заботился о прославлении России, чем о себе, он в конце концов согласился.

На поминальной службе в Петербурге 22 октября договор был прочитан и ратифицирован. Наконец, канцлер граф Гавриил Головкин рассказал о героических подвигах царя:

Благодаря которому только и вашим неутомимым трудом и руководством мы, ваши верные подданные, шагнули из мрака невежества на театр славы всего мира и, так сказать, перешли из небытия в бытие, и присоединились к обществу политических людей — за это и за завоевание мира, столь прославленного и столь полезного, как мы можем воздать должное нашей благодарности? И чтобы нам не быть в позоре перед всем миром, мы берем на себя от имени Всероссийского народа и всех чинов подданных Вашего Величества смиренно молить Вас о милостивом отношении к нам и к согласитесь, в знак нашего признания тех благ, которые вы принесли нам и всему народу, принять титул — Отец Отечества, Петр Великий, Император Всея Руси.

Хотя Запад узнал Петра как военного и политического деятеля и восхищался им, его внутреннее нападение на старую Московию было не менее впечатляющим. Великие победы над врагами России не отвлекали Петра от его внутренних реформ. В своей энергии он был подобен стихийной силе, сбивающей с толку своих людей, и он не оставил нетронутым ни один аспект их жизни.

Изменение календаря, вступившее в силу с 1 января 1700 года, ознаменовало начало новой эры. Русские всегда исчисляли свой календарь от принятой в Православной Церкви даты сотворения мира, и новый год у них начинался 1 сентября.Петр принял протестантский юлианский календарь (на десять дней позже по расчетам, чем григорианский реформаторский календарь, который уже давно приняли католики).

В течение нескольких лет усилия Петра по проведению национальной реформы были продиктованы главным образом Северной войной. Создание армии и флота имело приоритетное значение, а с продолжением войны требования к финансовым ресурсам России росли. Он принял многочисленные меры для увеличения доходов. Он создал новый класс чиновников, прибыльщиков, задачей которых было изобретать новые средства увеличения доходов.(Слуга Алексей Курбатов стал директором муниципального отдела в награду за предложение ввести новый гербовый сбор на юридические документы.) Налоги и торговые монополии государства множились. Арбузы, ульи, огурцы, сапоги, шляпы и кожа — вот лишь некоторые из предметов, которые стали облагаться налогом. В 1710 г. Петр начал пересмотр установившейся системы прямого налогообложения, при которой основной налог взимался с крестьянских дворов. Со временем он приказал провести новую перепись, а затем ввел личный налог, который падал главным образом на крестьян и давал еще лучшие финансовые результаты.

Однако Питер понимал, что он может существенно увеличить доходы только за счет укрепления и расширения экономики. Он способствовал разведке и использованию богатых минеральных ресурсов России, в основном железа и угля, и поощрял создание тяжелой промышленности. Ко времени его вступления на престол существовало около двадцати небольших литейных заводов; он построил семьдесят пять новых чугунолитейных и латунных заводов, гораздо более крупных по размеру, и несколько из них в промышленном районе Урала. Он также принимал активное участие в создании легкой промышленности, в том числе текстильных, кожевенных, пороховых, стекольных и фарфоровых заводов.Хотя его планы терпели задержки и неудачи, главным образом из-за нехватки опытных рабочих, около 220 новых производств были в производстве, и многие изделия, ранее импортированные, производились в России к концу его царствования.

Визиты в Архангельск, а затем в Амстердам и Лондон заставили его осознать важность внешней торговли. Он неутомимо поощрял и побуждал купцов к большей активности. За время его правления объем внешней торговли России увеличился в четыре раза, со св.Петербург постепенно берет верх над Архангельском в качестве ведущего центра торговли с Западной Европой.

Государственная администрация была громоздкой, коррумпированной и некомпетентной, и на протяжении многих лет Питер работал над тем, чтобы сделать ее более эффективной. Он добился лишь частичного успеха, но введенная им система должна была просуществовать во всех своих основных аспектах до 1917 года.

Одна из его первых административных реформ, проведенная в 1707 году, разделила страну на восемь провинций. Непосредственной целью было улучшить управление финансами и уменьшить пагубную чрезмерную централизацию.Но вскоре его пришлось изменить, так как он практически оставил страну без центрального правительства. Накануне своего отъезда в гибельную Прутскую кампанию он учредил сенат из девяти фаворитов; они должны были обладать законодательной властью, особенно в его отсутствие. Новое учреждение функционировало неэффективно, поэтому Петр создал должность генерал-инспектора указов и даже выставил офицеров караула, чтобы сенаторы вели себя достойно и выполняли свои обязанности. В 1722 году он назначил ответственного только ему генерал-прокурора для надзора за работой Сената, который постепенно стал функционировать более эффективно.

Еще одной слабостью были старые приказы, или центральные административные учреждения. Они были не в состоянии справиться с резко возросшим объемом и сложностью государственных дел. Коллегиальная система, существовавшая во многих странах Северной Европы и в Англии, при которой функции министра выполнялись коллегией, произвела на Петра впечатление. Преимущество коллегиального правления перед министерской системой заключалось в том, что правление комитетом уменьшало возможности коррупции и ограничивало произвольную власть одного министра.В 1717 году, после пяти лет учебы и подготовки, Петр учредил девять коллегий для ведения иностранных, судебных, экономических, военных, торговых и промышленных дел империи. Как и в случае с Сенатом, колледжи столкнулись с проблемами в первые годы своего существования, но в конце концов они уладились благодаря некоторым улучшениям в управлении.

Во всех своих реформах Петру мешал не только консерватизм своего народа, но и его неопытность и невежество. Он ввел многочисленные схемы обучения и воспитания молодежи и стремился привить им чувство служения. Он твердо чувствовал, что служит народу, и требовал того же от своего народа. Он упразднил привилегированное положение, которым всегда пользовалось дворянство, заменив его Табель о рангах, что фактически создало бюрократическую иерархию, открытую не только для класса землевладельцев, но и для талантливых и честолюбивых людей скромного происхождения. Таблица классифицировала всех офицеров и чиновников по четырнадцати параллельным разрядам. Все без исключения должны были начинать с самого низкого класса и продвигаться по службе.По достижении определенного чина в иерархии все лица приобретали титулы и права старого дворянства, и такой статус можно было приобрести только через службу.

Образование было, однако, основной потребностью, если люди должны были эффективно служить и повышать качество русской жизни. Петр продолжал свою раннюю политику отправки избранных молодых людей на учебу за границу. Но он также привлек к службе в России сотни иностранных офицеров и специалистов, поручив им «учить русский народ без остатка и прилежно. В 1701 году он учредил первую светскую школу в России, Школу математики и навигации, под руководством Генри Фаркуарсона, молодого математика из Абердинского университета. В 1714 г. он обязал сыновей дворян посещать морскую, инженерную, артиллерийскую или медицинскую академии в Петербурге. Но большинство населения оставалось неграмотным.

Разнообразие нововведений и реформ Петра поражало. Он приказал заменить старый церковнославянский алфавит и орфографию на более простую «гражданско-русскую» систему, а арабские цифры заменили менее работоспособные славянские.Он поощрял печатание книг всех видов, заказ новых работ, а также перевод книг на иностранные языки. Его царствование положило начало русской светской литературе. (Личная библиотека Петра должна была стать ядром библиотеки Академии наук, которую он детально спланировал и которая была открыта вскоре после его смерти.) Он активно продвигал проекты по созданию больниц и учреждений для ухода за нежеланными детьми и престарелых, градостроительства и закладки садов, а также организовать пожарную службу. Он также разработал правила хорошего гражданства и даже настаивал на социальной эмансипации женщин из высших слоев общества.

Православное духовенство, оплот консерватизма, противостояло многим реформам, и Петр относился к ним осторожно. После смерти Иоакима, старого патриарха, в марте 1690 года Петр назначил своим преемником кроткого и благочестивого старца по имени Адриан. Но после смерти Адриана в 1700 году патриаршеству было разрешено оставаться вакантным. Петр всегда следил за тем, чтобы патриарх не воспользовался авторитетом своей должности для того, чтобы сплотить общественное мнение против реформ.Наконец, в 1721 году по наущению Петра был провозглашен Духовный устав, который, применяя коллегиальную систему, учреждал Святейший Правительствующий Синод вместо патриаршества. На Синод была возложена особая ответственность за очищение Церкви от злоупотреблений и поощрение ее к более позитивной роли в улучшении жизни людей и в служении на благо нации.

На личном и национальном уровне большая трагедия в жизни Петра возникла из-за его конфликта с сыном. Цесаревич Алексей, родившийся в 1690 году от первой жены Петра, вырос слабым и трусливым человеком с мировоззрением консервативного москвича. Его детство было трудным. Первые восемь лет своей жизни он провел на попечении матери, в окружении ее семьи и сторонников, резко критиковавших образ жизни и политику отца. Порученный сестре Петра Наталье после изгнания матери, Алексей стал готовиться к обязанностям престола. Петр приказал, чтобы его наследник присутствовал при штурме крепостей, и дал ему такие задачи, как надзор за мобилизацией рекрутов и организацией снабжения, которые превышали его возможности.Он ожидал от сына такой же самоотверженной службы, какую оказывал сам, и вместо ободрения и понимания относился к юноше со спартанской твердостью. Алексея, напуганного отцом, все больше охватывало чувство неадекватности.

Летом 1709 года девятнадцатилетнего князя отправили на учебу в Дрезден, а затем, когда пьянство стало подрывать его здоровье, на лечебные воды Карлсбада. В Карлсбаде его познакомили с принцессой Шарлоттой Вольфенбюттельской, очаровательной и послушной девушкой, которую выбрали в жены. Алексея ужасала мысль о женитьбе на иностранке, еще хуже протестантке. Но Петр любил Шарлотту, и Алексей не посмел противиться воле отца. Они поженились 14 октября 1711 года. Она родила ему дочь Наталью, а затем 12 октября 1715 года — сына Петра Алексеевича. Ей был всего двадцать один год, когда через семь дней после родов она умерла.

Возмущенный разгульным образом жизни сына и бессердечным обращением с женой, Петр вскоре после похорон направил Алексею ультиматум.В этом письме он угрожал отрезать его от наследства «как гангренозный нарост». — И не воображай, — продолжал он, — что, потому что ты мой единственный сын, я пишу это только для того, чтобы устрашить; воистину по воле Божией сделаю это, ибо как я не щадил и не жалею себя для страны моей и народа моего, как же мне пощадить вас, негодных? Лучше достойный незнакомец, чем недостойный сын!»

Алексея ужаснул гнев отца, и он поспешил ответить с подлым смирением, прося позволения отказаться от престола.Питер счел эту просьбу простой уловкой. Он знал, что после его смерти царевича призовут к власти и что его отречение будет отменено. Петр прислал еще одно предупреждение, после чего Алексей попросил разрешения стать монахом. Неожиданно призвав его, Петр ласково сказал ему и попросил пересмотреть свое решение принять священный сан. — Это нелегко для молодого человека, — сказал Питер. «Подумай еще раз не торопясь, потом напиши мне, что ты хочешь сделать. . . Подожду еще полгода.

Петр в эти месяцы был за границей, а Алексей проводил время в праздности. Из Копенгагена было отправлено напоминание о приближении дня решения. Перспектива встречи с отцом была больше, чем он мог вынести. 26 сентября 1716 г. он выехал из Петербурга в сопровождении своей любовницы, крестьянской девушки по имени Ефросинии, и четырех слуг. По дороге он переоделся и тайком направился в Вену, где умолял императора спрятать его, говоря, что его отец замышлял его убийство.Его присутствие сильно смущало имперское правительство; но государь чувствовал, что не может отказать в убежище, тем более что поверил рассказу царевича. Попытки спрятать его в Тироле, а затем в Неаполе, однако, не увенчались успехом. Доверенные Петру офицеры разыскали его, и ссыльный князь, пообещав царское помилование, наконец согласился вернуться в Россию.

Алексей прибыл в Москву в конце января 1718 г. Через несколько дней его вызвали в Кремль, где он в присутствии отца, Сената, церковной иерархии и дворянства торжественно отрекся от престолонаследия и поклялся признать наследником престола своего сводного брата, нового царевича Петра Петровича, родившегося от Екатерины 29 октября 1715 года.Затем ему было позволено жить на свободе в Санкт-Петербурге и там ожидать возвращения Ефросинии, которая ехала из Неаполя более неторопливым шагом, потому что была беременна. По приезду она родила ребенка. Четыре недели спустя ее допросили.

Формальный отказ Алексея от престолонаследия не устранил подозрений Петра, что он будет претендовать на престол, а затем будет работать над тем, чтобы разрушить все достигнутое. Сам Петр расспрашивал Ефросинию, и она охотно говорила о часто выражаемой Алексеем ненависти к политике отца. Она подтвердила, что он намерен претендовать на престол, покинуть Петербург и жить в Москве, оставить флот гнить и исключить из народной жизни все новшества, основанные на чужих идеях. Алексею противостояла его любовница; сломавшись, он признался, что она сказала правду. Затем его допросили еще раз, на этот раз под жестокими пытками.

Решив не судить сына самому, Петр созвал суд в составе 127 знатнейших мужей страны и велел им судить царевича беспристрастно и без страха — вплоть до снисходительности к Алексею, если они считали это оправдано.Однако доказательства его измены были неопровержимыми, и суд единогласно вынес смертный приговор. Но с Алексея так жестоко ободрали на допросах, что он умер, не успев привести приговор в исполнение.

Однако эта личная трагедия не отвлекла Петра от его целей. В 1719 году он отправил посольство к китайскому императору с целью установления торговых отношений с Китаем. Однако его инициатива ни к чему не привела, поскольку китайцы не были заинтересованы в торговле с Россией. Петр был разочарован, но активно продвигал исследование побережья Тихого океана; он аннексировал Камчатку и Курильские острова. Он также отправил сухопутную экспедицию, чтобы нанести на карту берега Охотского моря и выяснить, соединены ли Азия и Америка. Экспедиции не удалось решить эту проблему, и в 1725 году он отправил капитана Витуса Беринга в его первое плавание на восток — поиски, приведшие к открытию Берингова пролива.

Первые попытки открыть торговлю с Персией и Индией также не увенчались успехом.В 1722 году, впечатленный сообщениями о том, что Персия близка к краху, и опасаясь, что Турция может оккупировать персидские провинции, прилегающие к Каспийскому морю, Петр принял командование своей армией в Астрахани и начал Персидскую кампанию. Он был встревожен, возможно, опасаясь повторения Прутской кампании, особенно следующей весной, когда грозила разразиться война с Турцией. Но в июне 1723 года, к его большому облегчению, его посланник подписал в Константинополе договор о разделе, мир вернулся, и Россия получила земли вдоль западного побережья Каспийского моря.

Питеру уже за пятьдесят, и он продолжает работать с такой же динамичной энергией. Джон Белл, шотландец, который был членом его штаба во время персидской кампании, заметил, что «за утро он мог решить больше дел, чем дом, полный сенаторов, может сделать за месяц». Но его здоровье ухудшалось. Он страдал от хронического странгурии и камней, которые вскоре стали причиной его смерти. В эти годы он находил утешение в компании Екатерины, на которой он женился в частном порядке в 1707 году. Она заслужила его глубокую благодарность, особенно за ее стойкую поддержку во время Прутской и Персидской кампаний.19 февраля 1712 г. он публично отпраздновал их бракосочетание, а 7 мая 1724 г. в пышной церемонии с полными регалиями короновал ее императрицу.

Проблема наследования не решена. Петр Петрович, его сын от Екатерины, умер. Петр Великий опасался, что возвышение его внука, сына Алексея, приведет к возрождению московского консерватизма. 5 февраля 1722 г. он издал указ, в котором по прецеденту Ивана III постановил, чтобы государь назначал наследниками престола того, кого он изберет.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.