Утверждены «Основные положения преобразования судебной части в России»

29 сентября (11 октября) 1862 г. императором Александром II были утверждены «Основные положения преобразования судебной части в России», ставшие фундаментом для демократизации судопроизводства Российской империи.

К середине XIX в. коррумпированная система юстиции в России значительно тормозила развитие судопроизводства. В судебной реформе были заинтересованы все слои общества.

Летом 1857 г. император Александр II повелел представить в Государственный совет проект Устава гражданского судопроизводства. В ходе обсуждения в Государственном совете этого проекта председатель Совета князь А. Ф. Орлов пришёл к выводу, что до принятия подобного устава прежде следует изменить систему судоустройства. Свою мысль князь изложил в специальной записке императору, который вскоре одобрил мнение Орлова. В ноябре 1859 г. начальник II отделения Собственной Е. И. В. канцелярии граф Д. Н. Блудов представил в Государственный совет проект Положения о судоустройстве.

Замечания по проекту рассматривались в департаментах Государственного совета в течение двух лет. В октябре 1861 г. граф Блудов представил императору доклад, в котором подводились итоги работы. Тогда же была создана комиссия для подготовки документов о судоустройстве и судопроизводстве, куда вошли известные юристы того времени. Определяющую роль в работе комиссии сыграл исполняющий должность статс-секретаря Государственного совета С. И. Зарудный. Через год комиссия подготовила «Основные положения преобразования судебной части в России», которые, после утверждения их императором, были опубликованы. Проект комиссии был также разослан во многие университеты Западной Европы.

При составлении проекта «Основных положений» была использована практика западноевропейского законодательства. На базе «Основных положений» были созданы Учреждение судебных установлений (закон о судебной системе), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, Устав уголовного судопроизводства и Устав гражданского судопроизводства.

Действие Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, утверждённых императором Николаем I в 1845 г., также сохранилось.

«Основные положения преобразования судебной части в России» состояли из трёх частей, посвящённых соответственно судоустройству, гражданскому и уголовному судопроизводству. В них были зафиксированы новые институты и принципы — отделение суда от администрации, выборный мировой суд (всесословный), присяжные заседатели в окружном суде, адвокатура, принцип состязательности.

По замечанию современников, результатом нововведений в российском судопроизводстве стало утверждение внутри самодержавного государства «судебной республики». Главным достижением Александра II было учреждение равного для всех сословий суда с участием присяжных заседателей. Одновременно была создана прокуратура как часть судебного ведомства, введён институт присяжных поверенных (адвокатура). Предварительное расследование перешло в руки судебных следователей (чиновников юстиции), а не администрации, пользовавшихся статусом членов окружных судов.

Судьи стали несменяемы и формально независимы.

При утверждении Судебных Уставов в 1864 г. Александр II в Указе Правительствующему Сенату так определил задачи нового судоустройства в России: «Рассмотрев сии проекты, мы находим, что они вполне соответствуют желанию нашему водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе нашем то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого, от высшего до низшего».

Лит.: Гессен И. В. История русской адвокатуры. Т. 1. М., 1997; Казанцев С. М. История царской прокуратуры. СПб., 1993; Коротких М. Г. Борьба в правительственных кругах по поводу принципов судебной реформы в России (1857-1859) // Государственный строй и политико-правовые идеи России второй половины XIX столетия. Воронеж, 1987; Шувалова В. А. О сущности судебной реформы 1864 г.

в России // Советское государство и право. 1964. № 10. С. 121-127.

См. также в Президентской библиотеке:

Основные положения преобразования судебной части в России : [Проект]. 1862;

Основные положения преобразования судебной части в России. М., 1863;

Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 2-е. СПб., 1865. Т. 37 (1862). № 38761.

Судебные реформы прибыли в Сибирь на русских тройках

Новые суды Сибири

Судебная реформа 1864 г., инициированная Александром II, растянулась на несколько десятилетий. В Сибири, как и по всей стране, почти тридцать лет обсуждали, как же приступить к ее осуществлению. Наконец, в 1894 г. на пост министра юстиции был назначен Николай Валерианович Муравьев, перед которым была поставлена задача завершить распространение Судебных уставов на всю империю.

20 октября 1894 г. была создана министерская комиссия для разработки преобразования сибирского суда, а через год Муравьев запросил у императора разрешение начать действовать. Николай II, дав согласие, написал в «высочайшем соизволении»: «Дай бог, чтобы Сибирь через два года получила столь необходимое ей правосудие наравне с остальной Россией»¹. 1 марта 1896 г. министр юстиции представил проект в Государственный совет. Там документ обсуждался 6 апреля и 8 мая 1896 г.², а 13 мая был утвержден в виде «Временных правил о применении Судебных уставов к губерниям и областям Сибири»³.

Учреждение Временных правил сибирские власти и общественность встретили с энтузиазмом. Проводилась работа по разделению губерний на мировые участки, по найму жилья и помещений для мировых судей. Министерство юстиции пыталось в короткие сроки решить проблему укомплектования судебных органов. В июне 1896 г. в Сибирь командировались старшие председатели и прокуроры Казанской и будущей Иркутской судебных палат. Цель их поездки состояла в изучении местных кадров для работы в реорганизованных судах. Всем российским судебным палатам предлагалось указать лиц, желавших перейти на службу в Сибирь. Собранный материал поступил на обсуждение особого министерского совещания, где окончательно устанавливались служащие, получившие назначения в сибирские судебные установления⁴.

12 февраля 1897 г. в присутствии Муравьева состоялась встреча императора Николая II с высшими чинами будущих учреждений правосудия края: старшим председателем Иркутской судебной палаты, прокурором той же палаты, председателями всех окружных судов и их прокурорами⁵.

Статистические данные показывали, что 47% назначений в новые сибирские суды выпало на долю людей, так или иначе знакомых с регионом, а 53% назначенцев увидели этот край впервые⁶. На небывалую высоту поднимался общий образовательный уровень местных судей. Из назначенных 81,5% получили высшее юридическое образование, 10,3% — высшее неюридическое и лишь 8,2% не имели аттестата о высшем образовании, но обладали достаточной юридической практикой⁷.

Высочайшим повелением от 19 февраля 1897 г. Муравьеву предоставлялось право утвердить проекты разграничения губерний и областей Сибири на судебно-следственные участки, а также назначить до 1 июля 1897 г. почетных мировых судей⁸. Император позволил министру юстиции лично открыть Иркутскую судебную палату и Иркутский окружной суд.

Открытие новых судов планировалось на 2 июля 1897 г. За несколько дней стали приезжать высокие гости. Вечером 29 июня Иркутск встречал Муравьева — единственного министра юстиции Российской империи, побывавшего в Сибири. Он преодолел путь на восток с представительной делегацией, в которую входили, в частности, директоры первого и второго департаментов Министерства юстиции С.С. Манухин (министр юстиции в 1905 г.⁹) и Н.Э. Шмеман: до Канска — на специальном поезде, далее, до места назначения — на пятерке и пятнадцати тройках лошадей¹⁰. На приветствие иркутского городского головы он ответил: «Я считаю великим для себя счастьем быть исполнителем мудрой царской воли, даровавшей Сибири новые суды»¹¹.

---

Всеобщее ликование

Ажиотаж, сопровождавший первые шаги реформы в регионе, показывает, насколько важной представлялась она сибирякам. Всеобщее воодушевление по ее поводу превратилось в настоящий праздник. «Русские ведомости» писали, что «ни один из провинциальных судебных округов не открывался с такой торжественностью, как сибирский»¹². В Томске, ожидая наплыв горожан на открытие новых судебных учреждений, полицмейстер А.А. Зеленский распорядился назначить к зданию губернского суда усиленный наряд, приказав не пускать в судебные помещения посторонних и расположив публику на противоположной стороне улицы¹³. Городские думы, мещанские и купеческие общества выделяли средства на проведение торжеств, улицы украшались флагами, судебные здания роскошно декорировались, устраивались праздничные обеды, иллюминации, организовывались народные гуляния¹⁴. Население края, уставшее от произвола дореформенной юстиции, ликовало.

Главную речь на открытии новой системы правосудия в Иркутске произнес Муравьев. Он был уверен, что реформа проводится в полном соответствии с Судебными уставами, а предпринятые отклонения от общего судоустройства и судопроизводства представлялись ему «глубоко обдуманными». Министр указал на особую миссию мировых судей: «В глуши, в одиночестве, среди суровой природы и чуждых людей это будет своего рода подвигом, но пусть даже и так — сознательный подвиг и бескорыстная жертва возвышают и облагораживают того, кто способен на них!»¹⁵.

---

С чувством глубокой благодарности

В биографию знаменитого дореволюционного юриста Муравьева — блестящего оратора, поднявшего обвинительную речь в суде на уровень искусства¹⁶, человека, который «правды свет зажег над миром» и «зло открыто обличал»¹⁷ — была вписана еще одна яркая страница. За деятельность по завершению судебной реформы 1864 г. в стране, в частности в Сибири, он удостоился благодарности императора: «Николай Валерианович. По вступлении моем на престол я обратил особое внимание на необходимость распространения области применения Судебных уставов императора Александра II, дабы во всех, даже самых отдаленных местностях России действовало скорое, беспристрастное и близкое к народу правосудие. ..»¹⁸

На сибиряков Муравьев произвел благоприятное впечатление, и они еще долго сохраняли к нему теплые чувства. Когда в 1905 г. он, назначенный послом в Италию, покидал должность управляющего министерством, в его адрес поступило множество телеграмм, в одной из которых сибирские судьи писали: «Ваши сердечные и высоко справедливые отношения к нам, судебным деятелям, укрепили навсегда в сердцах наших чувства глубокой благодарности вам и самые светлые воспоминания о тех минутах, когда нам приходилось видеть вас, слушая с умилением и гордостью ваши поучения и речи»¹⁹.

---

Итоги преобразований

Почувствовать положительные изменения можно было уже в июле 1897 г., когда во время празднеств в Томске министр юстиции выслушивал благодарности за продвижение в правительстве вопроса о дополнении единственного в Сибири университета — Томского — юридическим факультетом²⁰.

Летом 1897 г. сибиряки благодаря усилиям Муравьева стали свидетелями коренных изменений судебных порядков, вместе с тем получив очередную порцию надежд. Все-таки, несмотря на разные ограничения, реализовались основополагающие принципы Судебных уставов: независимость судебной власти и несменяемость судей, равенство всех перед законом, гласность и состязательность судопроизводства, право обвиняемого на защиту.

---

<sup>1. РГИА. Ф. 1405. Оп. 542. Д. 240. Л. 1; Д. 250. Л. 1.
2. Судебная реформа в Сибири. СПб. 1896. С. 3.
3Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ)-III. Т. 16. N 12932.
4. Замещение должностей в новых судебных учреждениях Сибири // Журнал Министерства юстиции. 1897. N 4. С. 115; Статистический обзор Тобольской губернии за 1897 г. Тобольск, 1898. С. 40; Тобольские губернские ведомости. 1897. 19 июля.
5. Представление государю императору высших чинов судебных установлений Сибири // Журнал Министерства юстиции. 1897. N 3. С. 44.
6. Плотников М. Хроника внутренней жизни // Русское богатство. 1898. N 2. С. 201; Статистический обзор Тобольской губернии за 1897 г. С. 40; Тобольские губернские ведомости. 1897. 26 июля.
7. Замещение должностей в новых судебных учреждениях Сибири. С. 117-118; Статистический обзор Тобольской губернии за 1897 г. С. 40-41.
8. ПСЗ-III. Т. 17. N 13775.
9. Министерская система в Российской империи: К 200летию министерств в России. М., 2007. С. 230-231.
10. Яковлев Я.А., Рассамахин Ю.К. Рассказы о томской прокуратуре. Томск, 2004. Т. 1. С. 278.
11. Восточное обозрение. 1897. 2 июля.
12. Цит. по: Восточное обозрение. 1897. 24 августа.
13. Томский листок. 1897. 2 июля.
14. Иркутские губернские ведомости. 1897. 9 июля; Сибирский вестник. 1898. 3 января; Сибирский листок. 1897. 29 июня; Тобольские губернские ведомости. 1897. 12 июля; Томский листок. 1897. 1 июля.
15. Муравьев Н.В. Из прошлой деятельности. СПб. 1900. Т. 2. С. 410-416.
16. Панов П.И. Министр юстиции, генерал-прокурор Российской империи Н.В. Муравьев — в служении закону // Вестник Московского университета. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2005. N 1. С. 19-36.
17. Баранцевич Е.М. На смерть Николая Валериановича Муравьева (скончался 1 декабря 1908 г.). Томск, 1908. С. 1.
18. Высочайший рескрипт, данный на имя министра юстиции, статс-секретаря, тайного советника Муравьева // Журнал Министерства юстиции. 1899. N 7. С. 3-4.
19. Журнал Министерства юстиции. 1905. N 2. С 88.
20. Томский листок. 1897. 13 июля.</sup>

Судебные реформы Императора Николая II

ФОТО: Портрет Николая II висит в зале окружного суда.
Тверская область, Кашинский район. 1909-1911

Как отмечает русский историк Сергей Викторович Куликов: «Николай II выпало завершить, как и в случае аграрной реформы, судебные реформы Александра II».

Действительно, судебная реформа была самой либеральной из всех великих реформ императора Александра II. Однако его реализация растянулась на 35 лет, в течение которых судебные уставы адаптировались к существующему государственно-политическому строю Российской империи. Сибирь была одной из последних областей, на которые были распространены судебные уставы 1864 года. В декабре 189 г.5, отмечается в рапорте министра юстиции Николая Валериановича Муравьева (1850-1908) Николай II писал: «Дай Бог, чтобы Сибирь в два года получила столь нужную справедливость, наравне с остальной Россией».

К середине 1899 года желание царя было исполнено: в Архангельской и Вологодской губерниях, в Степной и Закаспийской областях, в Сибири и Туркестане были введены судебные правила. Таким образом, к началу 20 в. Судебные реформы прочно утвердились по всей империи. 1 июля 189 г.9, в рескрипте на имя Муравьева Государь указывал: «По вступлении моем на престол особое внимание я обратил на необходимость расширения сферы действия Судебных грамот императора Александра II, чтобы во всех, даже самых отдаленные уголки России, справедливость скорая и беспристрастная для всех людей. Ныне в Российской империи нет уже такой местности, которая не пользовалась бы благами вечных принципов правды, милосердия и равенства всех перед законом, заложенных в настоящих Уставах».

Николай II также способствовал постепенной гуманизации пенитенциарной системы. В 1895 году он передал Главное тюремное управление из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции. Император особо благодарил начальника Главного тюремного управления Александра Петровича Соломона (1855-1908) «за гуманное обращение» со студентами, участвовавшими в студенческих волнениях в Петербурге и впоследствии арестованными. 10 июня 1900 г. царь отменил ссылку в Сибирь, а между 1903-04 он отменил телесные наказания.

22 марта 1903 года царь утвердил новый Уголовный кодекс, который считался одним из самых передовых в мире. Новый Уголовный кодекс был инициирован выдающимся русским юристом, криминалистом и государственным деятелем Николаем Степановичем Таганцевым (1843-1923), назначенным членом Комиссии по разработке нового Уголовного кодекса при Министерстве юстиции.

Кодекс дал определение преступного деяния, классификацию тяжести преступления; впервые в российском законодательстве введены понятия возрастной невменяемости, необходимой обороны и покушения на преступление. Смертная казнь не может применяться к лицам моложе 21 года или старше 70 лет. Также законодатель ввел запрет на занятие государственных должностей лицам, осужденным к каторжным работам, ссылке или заключению в исправительном доме. Несовершеннолетние осужденные от 14 до 17 лет содержались в общих тюрьмах, но отдельно от взрослых. Было введено уголовное наказание не только для женщины, сделавшей аборт, но и для врача, его сделавшего. Особо выделялись преступления против Веры и Церкви (богохульство, святотатство, нахождение в опасных еретических сектах и ​​др.).

Внедрение Уголовного кодекса осуществлялось постепенно и было прервано на год во время революции 1905-1907 гг. В именном Верховном указе от 22 марта 1903 г. говорилось следующее: «Мы твердо убеждены, что этот закон, разграничивающий область запрещенного и дозволенного и противодействующий преступным посягательствам, послужит поддержанию гражданского порядка и для укрепления чувства законности в народе, который должен быть бессменным вождем каждого как в кругу своей личной деятельности, так и в совокупном составе сословий и обществ».

© Пол Гилберт. 22 сентября 2020

Нравится:

Нравится Загрузка…

Судебные реформы — Алекс II

• Создано: Fern
• Создано: 07.08.2014 13:37

Причины

• До эмансипации крепостные не имели доступа к судебной системе и могли быть наказаны без суда по желанию помещика.
• Таким образом, после 1861 г. пришлось создать совершенно новую судебную систему, чтобы заполнить этот пробел. Однако поначалу эта новая система была коррумпированной и неэффективной.
• Неоплачиваемые судьи часто были рады брать взятки, и поэтому финансовое положение преступника имело большое значение для их осуждения. Они также часто были бывшими помещиками, то есть лично знали преступника и имели против него личные предубеждения, препятствующие правосудию.
• Они также редко были высококвалифицированными, что еще больше увеличивало их неэффективность.
• Не было ни права апелляции, ни системы присяжных. Это усилило влияние коррумпированных и неэффективных судей на правовую систему.

Эффекты

• В 1864 году была введена новая судебная структура.
• Судьям платили высокие зарплаты, что уменьшало их склонность к взяточничеству, и развивалась юридическая профессия — это повысило уровень судей, поскольку их должность теперь стала карьерой, к которой нужно относиться серьезно и профессионально.
• Однако эта новая юридическая профессия быстро стала ключевым аспектом интеллигенции из-за того, что она была занята рядом квалифицированных и образованных людей.
  Они быстро стали критиковать импульсивные и непоследовательные действия правительства. Власть создала свою оппозицию — опять!
Для рассмотрения мелких дел было создано
• мировых судьи, и эта роль избиралась земством. Сельские суды также играли ключевую роль в осуществлении правосудия в отношении мелких преступлений. Также был введен суд присяжных по уголовным делам.
• Все эти события означали, что правосудие рассматривалось как народом, так и международным сообществом как аспект российского общества, который был быстрым, дешевым и беспристрастным.
• Однако с регрессом столкнулись недовольство правительства оппозиционным характером адвокатуры, а также тот факт, что присяжные иногда отказывались осуждать лиц, совершивших преступления против государства в оппозиции к самодержавному режиму.
• В ответ правительство расширило использование системы военно-полевых судов —
• Гораздо менее демократично или справедливо для политических дел. Позже Александр III также ввел земельных капитанов вместо мировых судей в 1889 году — они назначались министром внутренних дел, и поэтому их было гораздо легче контролировать.

Общая сводка

Судебная система в России, конечно, существенно улучшилась — поначалу. Суд присяжных и создание квалифицированной юридической профессии сыграли ключевую роль в обеспечении того, чтобы правосудие было «справедливым, дешевым и беспристрастным». Однако критика правительства со стороны судебных органов и стремление присяжных не осуждать за политические преступления привели к тому, что правительство восстановило более автократический подход — с использованием военного трибунала, а затем, при Александре III, земельных капитанов. После этих изменений реформу можно рассматривать как существенную, но ограниченную.