Проекты реформ сперанского: «План государственных преобразований» М.М.Сперанского

Содержание

создание трех ветвей власти в государственном управлении

Реформация устройства страны Михаилом Сперанским проводилась в период с 1802 по 1812 годы во время правления царя Александра I. Их суть заключалась в создании раздельных ветвей власти при сохранении самодержавия. Сначала эти новшества были поддержаны государем, но впоследствии реформатор был отправлен в отставку и ссылку. Вернулся он из нее через 2 года.

Основные положения проекта

Реформы, которые проводил Сперанский, условно можно разделить на 3 периода:

  • 1802 – 1807 годы;
  • 1808 – 1810 годы;
  • 1811 – 1812 годы;

На основании разработанного проекта основная власть исходила от царя. При нем создавался совещательный орган. В дальнейшем шло формирование 3 направлений власти: на уровне государства, губерний, округов и волостей.

Схема устройства власти представлена на схеме.

 Государь — стоит во главе всего правления

Орган совещательного характера

Исполнительная власть

Законодательная власть

Судебная власть

Правительственный Сенат и Министерства

Дума на уровне государства

Судебный Сенат

Управление на уровне губерний

Дума на уровне губерний

Суд на уровне губерний

Управление на уровне округов

Дума на уровне округов

Суд на уровне округов

Управление на уровне волостей

Дума на уровне волостей

Суд на уровне волостей

Начальный этап — 1802 – 1807 годы

Работая в этот период времени, Сперанский занимался ликвидацией коллегий, которые сформировались еще со времен правления Петра I. В связке с Кочубеем, были созданы министерства во главе с кабинетом министров.

Параллельно шла публикация докладов Сперанского, где он высказывал свои мысли относительно прав, которые должны органично распределяться между всеми государственными органами.

Несмотря на то, что все эти действия еще не носили переломного характера, они явились основой для будущих кардинальных реформ.

Второй этап – реформы 1808 – 1810 годов

В этот период жизни государственного деятеля со стороны Александра I к нему существовало доверие. Он получил высокую должность и приступил к написанию плана реформ. В них выделялись основные ключевые моменты:

  1. Изучая французское законодательство, Сперанский разработал базовую модель управления государством. Состояла она из 3 ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

  2. Законодательным органом являлась Дума, выборы которой проводились в несколько этапов. Сначала выбирались депутаты волостной думы. Те в свою очередь выбирали членов уездной думы. По тому же принципу состоялся выбор в губернскую думу. Последние же делали выбор членов Государственной Думы.

  3. Руководство Государственной Думой осуществлялась канцлером. Эта была назначаемая императором должность.

  4. Предварительно законы разрабатывались совещательным органом, который работал при императоре. Все проекты подавались в законодательный орган, где голосованием они возводились в ранг законов.

  5. На основании проекта, все общество делилось на 3 класса: дворянство, купцы, трудовой народ.

  6. Первые 2 класса обладали политическими правами, а трудовой народ только гражданскими.

  7. Закреплялись права за крепостными крестьянами. При наличии у них достаточного капитала им разрешалось использовать его в качестве выкупа.

Разработка проекта была закончена в 1810 году. На первом этапе был сформирован совещательный орган, как голова всего управления. Руководителем его был назначен Сперанский. Сложнее обстояло дело с формированием Думы, поскольку этот аппарат был выборный. До его становления все законы принимались совещательной организацией. Здесь же решались финансовые вопросы империи.

На этом реформы не закончились. Они еще нуждались в доработке.

Последний этап реформ – 1811 – 1812 годы

На последнем этапе Сперанским были доработаны некоторые моменты управленческого аппарата. На основании этого был выпущен документ со следующими поправками:

  1. Должно было произойти разделение Сената. Теперь он становился Правительственным и Судебным.
  2. Параллельно создавалась судебная вертикаль. Формировались суды губернские, окружные и волостные.
  3. Крепостным предоставлялись гражданские права.

Однако все эти реформы не нашли отражения в жизни, кроме создания Государственного Совета.

Причины не реализации реформ

Со стороны дворянства на Сперанского обрушился шквал критики. Им не нравилось, что на основании данного проекта придется выплачивать увеличенные налоги. Высказывались и недовольства относительно наделения политических прав некоторым сословиям.

Доверие императора было небезграничным. В результате после очередной с ним встречи Сперанский был отстранен от занимаемой должности. Затем, по непонятным причинам, был отправлен в ссылку, из которой вернулся через 2 года.

Таким образом, проект не был реализован. Причины носят следующий характер:

  1. Нежелание и сопротивление дворянства.
  2. Проявление нерешительности со стороны императора.
  3. Опасения царя. Создания системы 3 ветвей власти могло ограничить его права.
  4. Опасность со стороны наполеоновской Франции, которая грозила войной.

Основные итоги

Несмотря на незавершенность реформ Сперанского, эти идеи постоянно витали воздухе в течение последующего времени. Так в 1654 году все-таки была создана судебная вертикаль власти. Формирование Государственной Думы тоже произошло в 1906 году. Для этого потребовалось 100 лет.

Михаил Сперанский, 12 января 2020 – аналитический портал ПОЛИТ.РУ

12 (1) января 1772 года родился Михаил Сперанский, российский государственный деятель.

Личное дело

Михаил Михайлович Сперанский (1772–1839) родился в селе Черкутино Владимирской губернии. Отец его был бедным служителем местной церкви. В девять лет мальчик поступил во Владимирскую семинарию. Через несколько лет Синод русской православной церкви, озабоченный низким уровнем подготовки священников, создал в Александро-Невском монастыре Петербурга главную семинарию (позднее – Духовная академия). По решению Синода в Александро-Невскую семинарию направлялись лучшие слушатели провинциальных семинарий со всей России. В 1788 году одним из таких семинаристов стал и Михаил Сперанский. Он показал большие успехи в учении, овладевая предметами, которые были недоступны ему во Владимире: математикой, современными европейскими языками, «новой» философией.

По окончании в учебы в 1792 году Сперанского оставили в той же семинарии преподавателем математики. Затем он начал преподавать также физику, красноречие и философию. Митрополит Санкт-Петербургский Гавриил предложил ему принять монашество, открывавшее путь к архиерейскому сану, однако Сперанский отказался. В 1796 году Сперанский для дополнительного заработка стал личным секретарем князя Александра Куракина. Некоторое время Сперанский совмещал преподавательскую деятельность с этой службой. После восшествия на престол Павла I Куракин стал сначала сенатором, а затем и генерал-прокурором. Он предложил Сперанскому перейти на службу в свою канцелярию. С этого момента началась блестящая карьера молодого чиновника. За четыре года домашний секретарь, не имевший ни связей, ни богатства, превратился в одного из самых влиятельных вельмож империи. В начале царствования Александра I Сперанский уже статский советник, а в 1801 году – действительный статский советник.

Для обсуждения проектов реформ государственного устройства Александром I был создан Негласный комитет. Часть записок и проектов для комитета составил Сперанский. После того, как один из членов Негласного комитета Виктор Кочубей стал министром внутренних дел, он предложил Сперанскому работать в этом министерстве. Сперанский возглавил отдел, которому предписывалось готовить проекты государственных преобразований. Он подготовил ряд документов: «О коренных законах государства», «О постепенности усовершения общественного», «О силе общего мнения», «Еще нечто о свободе и рабстве», «Об устройстве судебных и правительственных учреждений в России». Сперанскому принадлежит и текст знаменитого указа 1803 года «о вольных хлебопашцах», по которому помещики получили право освобождать крепостных крестьян поодиночке и селениями с выдачей земельного участка. Начиная с 1806 года из-за ухудшившегося здоровья В. П. Кочубей был уже не в состоянии лично делать доклады императору, как полагалось министру. Поэтому он начал посылать с такими докладами Сперанского. Александр заметил таланты Сперанского, оценил и то, что Сперанский не был связан родством с придворными кругами.

В конце 1808 года Александр I назначил его товарищем министра юстиции, а также поручил подготовить общий план государственных преобразований. В 1809 году Сперанский подготовил записку «Введение к уложению государственных законов». В начале августа был опубликован подготовленный Сперанским указ о новых правилах производства в чины по гражданской службе. Отныне чин коллежского асессора, дающий потомственное дворянство, который ранее можно было получить по выслуге лет, давался только тем чиновникам, которые имели на руках свидетельство об успешном окончании курса обучения в одном из университетов или сдали особый экзамен. После этого указа среди российского чиновничества появилось множество недовольных Сперанским. Вторую вспышку недовольства – на этот раз среди придворных – вызвал указ от 3 апреля 1809 года, запретивший переход с придворной службы в гражданскую или военную с тем же чином. Придворные звания превратились в простые знаки отличия, не дававшие преимуществ в служебной иерархии. Была проведена и финансовая реформа. Прекратился выпуск бумажных ассигнаций, который вел к обесцениванию рубля. Ставилась под контроль финансовая деятельность министерств, установлены налоги для дворян. Это тоже не прибавило Сперанскому популярности. 1 января 1810 года Александр учредил Государственный совет. Михаил Сперанский стал государственным секретарем, фактически вторым после императора человеком в Российской империи.

Недовольство Сперанским среди царского окружения росло. Его пытались обвинить во взяточничестве и государственной измене. В 1811 году Сперанский обратился к императору с просьбой об отставке, но получил отказ. Однако недоброжелатели продолжали настраивать Александра против Сперанского. Консервативный лагерь, считавший, что спасение государства в традиционных обычаях и установлениях, а брать пример с Европы губительно, набирал силу. 17 марта 1812 года фельдъегерь вручил Сперанскому предписание прибыть к 8 часам вечера в Зимний дворец. Там произошла беседа между императором и государственным секретарем, содержание которой осталось неизвестным. Сперанского освободили от службы и предписали этой же ночью покинуть столицу.

Сначала Сперанский оказался в Нижнем Новгороде, осенью 1812 года его под конвоем отправили в Пермь. Он неоднократно обращался к императору и министру полиции с просьбой разъяснить его положение. После этих обращений Александр распорядился платить Сперанскому жалование. Осенью 1814 года Сперанскому разрешили жить в его деревне Великополье Нижегородской губернии.

1 октября 1816 года Михаил Сперанский был возвращен на государственную службу в должности пензенского губернатора. В марте 1819 году он получил новое назначение – генерал-губернатором Сибири. В марте 1821 года Сперанский возвращается в Петербург. Летом 1822 года Александр I утвердил проект «Учреждения для управления Сибирских губерний», разработанный Сперанским за время губернаторства в Сибири.

Новый император – Николай I – ценил Сперанского (по его поручению Сперанский написал коронационное обращение к народу), однако допускал его к государственным делам с большой осторожностью. Сперанский возглавил Второе отделение императорской канцелярии, работавшей над систематизацией законов. В 1837 году он получил высшую награду Российской империи – орден св. Андрея Первозванного, а в начале 1839 года был возведен в графское достоинство. Михаил Михайлович Сперанский умер 11 февраля 1839 года.

Чем знаменит

 

Михаил Сперанский

Проект, подготовленный Михаилом Сперанским в 1809 году, стал первым документом, где предлагалось введение конституции в Российской империи. При подготовке программы реформ Сперанский изучил законодательства многих стран, в том числе Декларацию независимости США и Конституцию Франции. По мнению Сперанского, для Европы характерен «переход от феодального правления к республиканскому»: «Англия первая открыла сей новый круг вещей; за нею последовали другие государства: Швейцария, Голландия, Швеция, Венгрия, Соединенные Американские области и, наконец, Франция. Во всех сих превращениях время и состояние гражданского образования были главным действующим началом. Тщетно власть державная силилась удержать его напряжение; сопротивление ее воспалило только страсти, произвело волнение, но не остановило перелома. Сколько бедствий, сколько крови можно бы было сберечь, если бы правители держав, точнее наблюдая движение общественного духа, сообразовались ему в началах политических систем и не народ приспособляли к правлению, но правление к состоянию народа. Тот же самый ряд происшествий представляет нам история нашего отечества». Но нынешнее положение России, по словам Сперанского, требует куда более решительных шагов: «…настоящая система правления не свойственна уже более состоянию общественного духа, и настало время переменить ее и основать новый вещей порядок».

Сперанский впервые в России предлагает осуществить разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей. При этом сохраняется верховная власть императора. Также Сперанский определяет властную структуру, предложив создать волостные, окружные и губернские думы, а в качестве центра законодательной власти – Государственную думу. Высшей исполнительной властью наделялись министры и их заместители, назначаемые императором. Избирательное право предполагалось предоставить всем дворянам и людям «среднего сословия», обладавшим определенным имущественным цензом. Законодательная власть должна была осуществляться совместно императором и Государственной думой, причем право инициативы создания законов принадлежало бы только монарху. Государственной думе предоставлялось право делать запросы о государственных нуждах. Предлагалось законодательно закрепить разделение населения на три сословия: дворянство, «среднее сословие» (купцы, мещане, государственные крестьяне) и «народ рабочий» (крепостные крестьяне, рабочие, слуги). Определялись обязанности подданных: общие и сословные. При этом можно было перейти в другое сословие при приобретении какого-либо имущества. Из плана Сперанского были реализованы лишь те его части, которые касались введения Государственного совета и завершения министерской реформы.

О чем надо знать

Выдающимся трудом стало «Полное собрание законов Российской империи», подготовленное под руководством Сперанского. Издание в 45 томах охватывало период с 1649 года по 12 декабря 1825 года, от «Соборного уложения» Алексея Михайловича до конца царствования Александра I. В него вошли 30 920 актов. Уже после смерти Сперанского и до 1916 года многотомное издание пополнялось законами, принятыми во время правления последующих императоров. Второе собрание выходило в 1830 – 1884 годах. Оно содержит более 60 тысяч законодательных актов с 12 декабря 1825 года по 28 февраля 1881 года, охватывая царствования Николая I и Александра II. Третье собрание выходило до 1916 года, оно включает 33 тома, где собраны более 40 тысяч законодательных актов, принятых при Александре III и Николае II. Также Сперанским был создан «Свод законов Российской империи», где законодательные акты располагались не хронологическом, а тематическом порядке.

Прямая речь

Конституции во всех почти государствах устрояемы были в разные времена, отрывками, и по большей части среди жестоких политических превращений. Российская конституция одолжена будет бытием своим не воспалению страстей и крайности обстоятельств, но благодетельному вдохновению верховной власти, которая, устроив политическое бытие своего народа, может и имеет все способы дать ему самые правильные формы.

М. М. Сперанский «Введение к уложению государственных законов»

Сперанский был лучшим, даровитейшим представителем старого, духовно-академического образования. По характеру этого образования он был идеолог, как тогда говорили, или теоретик, как назвали бы его в настоящее время. Ум его вырос в упорной работе над отвлеченными понятиями и привык с пренебрежением относиться к простым житейским явлениям, или, говоря философским жаргоном, к конкретным, эмпирическим фактам жизни. Философия XVIII в., как известно, народила много таких умов; русская духовная академия всегда изготовляла их достаточно. Это был Вольтер в православно-богословской оболочке. Но Сперанский имел не только философский, но еще и необыкновенно крепкий ум, каких всегда бывает мало, а в тот философский век было меньше, чем когда-либо. Упорная работа над отвлеченностями сообщила необыкновенную энергию и гибкость мышлению Сперанского; ему легко давались самые трудные и причудливые комбинации идей. Благодаря такому мышлению Сперанский стал воплощенной системой, но именно это усиленное развитие отвлеченного мышления составляло важный недостаток в его практической деятельности.

Ключевский В. О. «Курс русской истории»

8 фактов о Михаиле Сперанском

  • Фамилия «Сперанский» была дана ученику во Владимирской семинарии. Она происходит от латинского глагола sperare – «надеяться».
  • За время работы Сперанского в канцелярии генерал-прокурора у него сменилось четыре начальника. Все они высоко ценили Сперанского. Даже Петр Обольянинов, получивший распоряжение Павла I сменить всех чиновников в ведомстве, после беседы со Сперанским убедил Павла сделать одно исключение.
  • Сперанский женился в 1789 году на Елизавете Стивенс, дочери англиканского пастора. Вскоре после родов жена Сперанского заболела чахоткой и скончалась всего через несколько недель в конце 1799 года. После ее смерти Михаил Сперанский больше не женился.
  • Осенью 1808 года в Эрфурте состоялась встреча Александра и Наполеона. Среди окружения Александра I был и Михаил Сперанский. По легенде, после одной из бесед с Михаилом Михайловичем Наполеон сказал Александру: «Не угодно ли вам будет, государь, променять этого человека на какое-нибудь королевство?».
  • Декабристы планировали пригласить Сперанского в состав правительства.
  • В 1835 – 1837 годах Михаил Сперанский преподавал юридические науки наследнику престола – будущему императору Александру II.
  • В Перми сохранился дом, где Сперанский жил во время своей ссылки с сентября 1812 по сентябрь 1814 года. Теперь это дом номер один по улице 25-го Октября.
  • Дочь Михаила Сперанского – Елизавета Фролова-Багреева – стала писательницей, создав более двух десятков книг на французском и немецком языках.

Материалы о Михаиле Сперанском

Статья о Михаиле Сперанском в русской Википедии

Корф М. Жизнь графа Сперанского

Михаил Сперанский в проекте «Хронос»

Суть реформ Сперанского: причины отсутствия их реализации

Период правления императора Александра I был отмечен проведением умеренно-либеральных реформ. Значительная их часть была разработана Михаилом Сперанским. Комплекс реформ, подготовленный этим государственным деятелем, был частично введен в жизнь в период 1802-1812 годов. Всё это оказало существенное воздействие на обстановку России.

Цели реформ

Михаил Сперанский был одним из политиков начала XIX века, который четко осознавал необходимость перемен. Он видел только 2 социальных класса в стране: рабов государевых и рабов помещичьих, что сулило застой и высокий риск бунтов.

Разрабатывая реформы, Сперанский преследовал следующие цели:

  • сохранение самодержавного строя;
  • модернизацию государственного управления;
  • создание основ для конституционного процесса;
  • предотвращение революций.

Часть нововведений предполагала перестройку и разделение государственной власти. Другие реформы распространялись на изменение сословных устоев.

Перечень основных положений

За годы работы Сперанским были сформулированы положения:

  • разделения трёх ветвей власти;
  • территориального распределения работы различных ведомств;
  • создания государственного совета, думы, сената и министерств;
  • формирования и принятия законов;
  • классового деления российского населения;
  • прав и условий перехода в новое сословие.

Социальные реформы Сперанского встретили протест со стороны дворян. Однако многие высказанные им идеи впоследствии были использованы следующими российскими императорами.

Первый этап

В период 1802-1807 годов Сперанский, работая совместно с Кочубеем, трудится над министерской реформой. Ее цель заключалась в преобразовании коллегий, созданных Петром I. К началу правления Александра I они снова функционировали в качестве государственных органов при императоре после упразднения Екатериной.

С 1802 года свою деятельность начали пришедшие на смену коллегиям министерства. Чтобы координировать работу этих органов, был дополнительно создан кабинет министров. В этот период Сперанский также опубликовал доклады, в которых отражался итог исследований на тему роли права в государстве, потребности в грамотном перераспределении ролей между различными руководящими учреждениями. Этот материал лёг в основу дальнейших проектов, разработанных этим деятелем.

Второй этап

К 1809 году положение Сперанского укрепилось. Получение доверия со стороны императора позволило ему занять наивысшую руководящую должность. В этот период им было разработано «Введение к уложению государственных законов», в ключевых положениях которого определялась суть реформ:

  1. Распределения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Идея была заимствована у Монтескье и других деятелей Французского просвещения. Осуществлять исполнительную власть должны были уже действующие министерства. Для оптимального функционирования остальных ветвей власти требовалось создать Государственную думу и сенат.
  2. Разработка новых законодательных актов переходила под ответственность специального совещательного органа — Государственного совета. Затем готовые проекты требовалось передавать в думу, где вопрос об их принятии решался путем голосования.
  3. Общество предлагалось разделить на классы дворян, среднее сословие и рабочий народ. Кроме последней категории, все относились к свободному люду, обладающему политическими правами.
  4. Природные и гражданские права должны были стать доступными всем российским гражданам.
  5. Вводилось понятие социальной мобильности. Реформа позволяла крепостным крестьянам выкупать себя, чтобы перейти в сословие среднего состояния. В этом случае они также приобретали гражданские права.
  6. Вся территория Российской империи делилась на волости, уезды, губернии. На каждом уровне должна была создаваться своя дума, контролирующая деятельность субъекта. Представители свободных сословий имели право выбрать кандидатов в волостную думу. Эти лица определяли состав уездной думы. Членам этого органа давались права на выбор представителей губернской думы, на депутатов которой возлагалась ответственность за выборы в думу, управляющую всей империей.
  7. Возглавить работу думы предстояло канцлеру.

В соответствии с разработанными положениями в 1810 году Сперанский возглавил государственный совет, на который была полностью возложена функция по разработке и утверждению законов до формирования Думы. Этот орган также отвечал за финансовые дела.

Третий этап

В 1811 году Сперанским было создано «Уложение Правительствующего сената». В нем было предложено:

  • выделение судебного сената, который станет главным органом в этой сфере;
  • создание вертикали судебной власти, организовав суды на уровне волостей, уездов и губерний;
  • получение представителями низших сословий гражданских прав.

Практика показала, что кроме создания Государственного совета остальные замыслы политика остались на бумаге.

Почему реализация оказалась заморожена?

Существует несколько причин, по которым государственная и социальная модель государства, предложенного Сперанским, не стала реальностью. Первая заключалась в протесте со стороны консервативно настроенных дворян. Уже первый труд реформатора подвергся резкой критике.

Часть предложения Сперанского было создано под влиянием идей деятелей Французского просвещения. Результатом стало обвинение «в заигрывании с Наполеоном». Государственные органы, избранные путем голосования, предоставление гражданских прав слугам, крестьянам и рабочим, возможность перехода в другое сословие — некоторые, включая известного историка Карамзина, видели в этом шаге попытку разрушить исторические устои.

Сперанский также был задействован в разработке реформы финансовой системы, принятие которой привело к увеличению собираемых с дворян налогов. Это тоже усилило неприязнь к реформатору.
Вторая причина остановки преобразований крылась в личности Александра I. В силу характера он не мог допустить серьезного конфликта с дворянами, чего невозможны было избежать, если бы он начал активно претворять идеи Сперанского в жизнь. Критику, падавшую на его доверенное лицо, император переносил и на себя. В результате он не смог долго сдерживать напор дворянской оппозиции, хотя в первые годы защищал своего советника.

Кроме того, реформы, направленные на разделение власти, значительно ограничивали права и роль императора. С этим Александр тоже смириться не смог.

Заморозка проекта Сперанского отчасти была вызвана сменой отношений с Францией. В период, когда идеи частично реализовывались, между странами было относительное перемирие. Однако в условиях назревавшей войны перенимание французских идей было довольно рискованным шагом. При этом историки считают, что этот фактор вызвал бы временную заморозку реформ, если бы оставался единственной трудностью.

Причины отставки и ссылки Сперанского

Противодействие дворян, начавшееся в 1809 году, с каждым годом нарастало. Среди прочего Сперанского обвиняли:

  • в клевете;
  • в пособничестве Наполеону;
  • в заговоре, нацеленном на государственный переворот.

При этом Александр I активно защищал свое доверенное лицо. В 1811 году он отказался принять поданное Сперанским заявление об отставке, причиной которого служило понимание в невозможности внедрения разработанной им системы в жизнь. Позднее по распоряжению императора Сперанскому был внучен орден Александра Невского.

Однако ввиду нараставшего сопротивления дворян, а также проявления других внешних и внутренних факторов, доверие Александра к Сперанскому постепенно падало. Подписание указа об отстранении от обязанностей государственного служащего произошло в марте 1812 года. 17 марта Александр I встретился со своим бывшим советником лично. Содержание того разговора никому не известно.

В сентябре 1812 годы Сперанского сослали в Нижний Новгород, а после перевели в Тверь. В 1814 году ему было разрешено вернуться в родное имение в Новгородскую губернию при условии политического надзора.

С 1816 года Сперанский получил возможность вернуться к государственной службе. Сначала он был назначен на пост губернатора Пензы, с 1819 года стал исполнять обязанности генерал-губернатора Сибири. В 1821 году он вновь принял участие в составлении законов, за что получил государственную награду от Николая I.

Значение проведенных реформ

Хотя Сперанскому не удалось при жизни увидеть созданную им модель государства, его идеи активно обсуждались после его смерти. В 1864 году начала действовать разработанная им вертикаль судебной системы. А в 1906 году впервые была создана Государственная Дума. Следовательно, хотя проект не получил полной реализации, отдельные его положения существенно изменили российскую политику.

Особенности личности Михаила Сперанского

Будущий государственный деятель появился на свет в 1772 году. Как представителя низшего духовенства, обучавшегося в семинарии, юношу ожидала карьера священника. Однако после окончания обучения его оставили в качестве преподавателя. После, по рекомендации митрополита Санкт-Петербурга, Михаил стал выполнять обязанности секретаря у князя Алексея Куракина, который был повышен до должности генерал-прокурора. Эта должность открыла будущему реформатору дверь в большую политику.

После знакомства с Кочубеем в 1801 году Сперанский присоединился к работе «Негласного комитета». За вклад в деятельность этой организации, выдающиеся познания в области права и теории государства им был получен орден Святого Владимира третьей степени. В это время императору требуется составление проекта для проведения государственных реформ.

Переломным моментом в истории стало подписание мира с Францией в 1807 году. Негласный комитет осудил действия Александра I и открыто выступил против принятого решения. В то же время Сперанский поддержал императора, тем самым заслужив его доверие. В результате Александр распускает Негласный комитет, начинает поддерживать Сперанского в качестве реформатора империи.

В течение нескольких лет этот деятель оставался вторым лицом в государстве. Он занимал должности государственного секретаря при Государственном совете, а также Обер-прокурора в сенате. Даже после отставки он делал все возможное, чтобы продолжать работать на благо страны.

Сперанский закончил свой жизненный путь в 1839 году, не оправившись после простудного заболевания. Незадолго до смерти его имя появилось в списках графских родов. И, хотя его идеи не получили должного воплощения в годы их появления, они продолжали оказывать влияние на дальнейшее развитие государства во время правления следующих российских императоров.

Читать далее >>

Презентация «Реформы М.М.Сперанского» — история, презентации

библиотека
материалов

Содержание слайдов

Номер слайда 1

Номер слайда 2

План урока 1. Личность М.М.Сперанского 2. Проект политической реформы 3. Экономические планы 4. Отставка М.М.Сперанского

Номер слайда 3

1. Личность М.М.Сперанского После Тильзитского мира Александр I решил восстановить утраченный авторитет, продолжив реформы. В этот период при нем возвысился М.М.Сперанский. Он родился в 1772 г. в семье священника. Окончив Духовную академия стал секретарем у князя Б.Куракина. Его деловые качества заметили в «Негласном комитете» и в 1806 г. он стал Статс-секретарем императора. М.М.Сперанский

Номер слайда 4

2. Проект политической реформы Получив задание составить проект реформ, Сперанский подготовил его в конце 1809 г. «Введение к уложению государственных законов» предусматривало: — разделение властей, — создание Гос.Думы, — передача исполнительной власти министерствам, — Создание Государственного Совета -совещательного органа, — передача судебных функций Сенату, — многоступенчатые выборы Александр I — установление 3-х основных сословий : 1. Дворянство, 2. «Среднее состояние» — купцы, мещане, гос.крестьяне. 3. «Народ рабочий» — крепостные, рабочие, слуги. — политические права для 1-го и 2-го сословий, — гражданские права для 3-го сословия. — избирательное право для имущих сословий. Цель реформы — ограничение абсолютизма.

Номер слайда 5

2. Проект политической реформы В 1810 г. был создан Гос. Совет, который должен был рассматривать все законопроекты и отчеты министерств. Сперанский был назначен его секретерем. В 1811 г. вводится единый регламент деятельности министерств. В 1811 г. был подготовлен проект Уложения Сената — он делился на Правительствующий (местное самоуправление), и Судебный. Но этот проект не был принят. М.М.Сперанский в 1812 г.

Номер слайда 6

3. Экономические планы Участие России в континентальной блокаде резко ухудшило экономическое положение. Расходы превысили доходы в 2 раза. Выпуск дополнительных ассигнаций вызвал инфляцию. План оздоровления экономики Сперанского предусматривал: — прекращение выпуска ассигнаций, — резкое сокращение государственных расходов, Г.Мясоедов. Косцы

Номер слайда 7

3. Экономические планы — объявление ассигнаций государственным долгом и постепенный их выкуп у населения, — введение налога на помещичьи имения, — проведение внутренних займов у населения, — введение дополнительных налогов на крестьян, — введение нового таможенного тарифа, Но и этот план не был осуществлен, а вину за экономические трудности возложили на Сперанского. А.Венецианов На пашне. Весна

Номер слайда 8

4. Отставка М.М.Сперанского Деятельность М.М.Сперанского на посту секретаря Госсовета подвергалась резкой критике со стороны дворян. Её возглавил Н.М. Карамзин — идеолог консервативного течения. Александр I принимал эту критику на свой счет, и после обвинения М.М.Сперанского в симпатиях к французским порядкам, вынужден был в 1812 г. отправить его в отставку, и выслать сначала в Н.Новгород, затем в Пермь. На этом попытки проведения реформ заходят в тупик. Н.М.Карамзин

Номер слайда 9

Полные блоки презентаций по Истории и Обществознанию Вы можете найти на сайте http://presentation-history.ru/ На сайте также размещены поурочные планы по истории и обществознанию с 5 по 11 классы, тестовые задания по истории и обществознанию, ответы на ВСЕ тестовые задания к ЕГЭ и ОГЭ по обществознанию открытого банка заданий ФИПИ, карты по Всеобщей истории и истории России, материалы для дополнительных занятий и многое другое.

Номер слайда 10

Домашнее задание 1. Изучить параграф 3 2. Ответить на вопросы на стр.22-23 (устно)

Цена отсутствия элиты

Портрет М.М. Сперанского. Неизвестный художник: Wikimedia Commons

В условиях  кризиса L.R решил напомнить своим читателям о наиболее ярких людях и знаковых событиях в истории государства и права.

Михаил Сперанский (1772-1839) вошел в русскую историю прежде всего как государственный деятель-реформатор, автор целого ряда проектов общественных преобразований, создатель «Полного собрания…» и «Свода законов Российской империи». Но он был также глубоким и оригинальным мыслителем и оставил после себя множество трудов на философские, религиозные, политические и правовые темы.

Творческое наследие Сперанского огромно по объему и уникально богатством содержания. При этом он не был профессиональным ученым, основной деятельностью которого является служение науке. Сперанский служил России, государственная служба была главной его профессией, определявшей течение его жизни. И написанные им работы — многочисленные планы и проекты реформ, записки и заметки по правовым и политическим вопросам — были в той или иной мере связаны с его государственной деятельностью, являлись ее продолжением.
[tag:teaser:109]
Эта особенность творчества Сперанского придавала его произведениям прикладной, прагматический характер. Они писались в большинстве своем для решения тех или иных практических проблем, встававших перед Россией и ее государственной властью. Сперанский старался осмыслить эти проблемы и найти пути, средства и способы их преодоления.

Наиболее интересными среди проектов и записок Сперанского представляются те, которые были написаны в первое десятилетие XIX века. Более 200 лет прошло с тех пор, но Россия сталкивается с теми же проблемами, над которыми размышлял когда-то молодой попович, вознесенный волей судьбы в сферу высшей государственной власти, ставший влиятельным царским сановником.

Первой из таких проблем является чрезмерная персонализация верховной государственной власти, обусловливающая повышенное влияние пороков и недостатков людей, занимающих высшие должности, на внутреннюю и внешнюю политику государства. Исторический опыт показывает, что такое состояние государственности при определенных условиях создает угрозу существованию страны.

Главный порок государственного строя Российской империи Сперанский видел в слабой институциализации государственной власти, в господстве личного принципа в ее организации и функционировании. «Верховное начало в России, — писал он в 1803 году в «Записке об устройстве судебных и правительственных учреждений в России», — есть государь самодержавный, соединяющий в особе своей власть законодательную и исполнительную и располагающий неограниченно всеми силами государства. Начало сие не имеет никаких вещественных пределов. Но оно имеет некоторые умственные границы, мнением, привычкою и долголетним употреблением поставленные в том, что власть сего начала не иначе приводится в действие, как всегда единообразным порядком и установленными формами. Сей порядок, коими власть изливается к народу, в законодательстве и в частях управления, вмещается разными отделениями в Сенате, [Государственном] совете и министерстве»[1].

Характеризуя Сенат, Госсовет и министерства, Сперанский отмечал, что ни одно из этих мест не имеет прав и преимуществ, свойственных государственным установлениям и не может быть признано «телом политическим», поскольку собственной политической силы не имеет, но всецело зависит — и в бытии, и в действии — от воли самодержца. По его мнению, господство личного начала в устройстве власти не позволяет создать в стране нормальный государственный строй и установить прочный правопорядок: «Во всяком государстве, коего политическое положение определяется единым характером государя, закон никогда не будет иметь силы, народ будет все то, чем власть предержащая быть ему повелит».

Между тем институциализация государственного строя, обеспечивающая независимость государства от пороков правящих, предполагает в первую очередь ограничение власти законами. Именно поэтому Сперанский считал законность необходимым свойством современного государства и придавал особое значение утверждению этого принципа в российской политической системе. Во «Введении к Уложению государственных законов», представленном императору Александру I в 1809 году, он заявлял: «Общий предмет преобразования состоит в том, чтоб правление, доселе самодержавное, постановить и учредить на непременяемом законе»[2]. А спустя четыре года, характеризуя в письме его величеству предлагавшийся им проект реформы государственного строя Российской империи, повторил эту мысль другими словами: «Весь разум сего плана состоял в том, чтоб посредством законов и установлений утвердить власть правительства на началах постоянных и тем самым сообщить действию сея власти более правильности, достоинства и истинной силы»[3].

Сперанский считал закон подлинным источником силы любого правительства. «Сила правительства, — отмечал он в записке, читанной им Александру I 3 декабря 1811 года, — состоит в точном подчинении всех моральных и физических сил одному движущему верховному началу власти и в самом деятельном и единообразном исполнении всех ее определений… Первый источник силы правительства суть законы. Если законы так устроены, что они оставляют правительству довольно власти, чтоб действовать всегда во благо, а в случаях нужды принимать даже скорые и сильные меры, то правительство будет иметь в законах истинную силу. Но власть должно различать от самовластия. Власть дает силу правительству, а самовластие ее разрушает, ибо самовластие даже и тогда, когда оно поступает справедливо, имеет вид притеснения и, следовательно, действует без доверия и всегда принужденно. Из сего следует, что правильное законодательство дает более истинной силы правительству, нежели неограниченное самовластие. В Англии закон дает правительству власть, и потому оно может быть там сильно; в Турции закон дает правительству самовластие, и потому оно там всегда должно быть слабо. Известно, что в России власть правительства в законе не ограничена; а потому истинная сила правительства в сем отношении всегда у нас была весьма слаба и пребудет таковою, доколе закон не установит ее в истинных ее отношениях»[4].

Словосочетание «Уложение государственных законов» кажется архаичным, но Сперанский его применял для обозначения такого явления, без которого немыслимо современное государство. Документ под названием «Общее обозрение всех преобразований и распределение их по временам», который был им представлен Александру I вместе с «Введением к Уложению государственных законов», начинался с утверждения: «Сила всех преобразований состоит в том, чтобы постановить образ правления империи на непременяемом законе, дать внутреннее политическое бытие России». После этих слов говорилось: «Для сего надлежало прежде всего определить разум коренных государственных законов, т.е. начертать план конституции»[5]. О том, что под «уложением государственных законов» Сперанский понимал именно конституцию, свидетельствует и перечень вопросов, подлежавших его регулированию. Это, во-первых, «права державной власти», во-вторых, «права престола и его наследства», в-третьих, «образ составления законов, их сила и действие», в-четвертых, «права подданных», и в-пятых, «законы органические, то есть устройство тех установлений, коими закон составляется и исполняется»[6].

Обосновывая необходимость принятия в России таких законов, Сперанский писал: «Все жалуются на запутанность и смешение гражданских наших законов. Но каким образом можно исправить и установить их без твердых законов государственных? К чему законы, распределяющие собственность между частными людьми, когда собственность сия ни в каком предположении не имеет твердого основания? К чему гражданские законы, когда скрижали их каждый день могут быть разбиты о первый камень самовластия? Жалуются на запутанность финансов. Но как устроить финансы там, где нет общего доверия, где нет публичного установления, порядок их охраняющего? Жалуются на медленность успехов просвещения и разных частей промышленности. Но где начало, их животворящее? К чему послужит рабу просвещение? К тому только, чтобы яснее обозрел он всю горесть своего положения»[7].

Идея конституции не была чуждой Александру I. Мысль даровать ее стране он вынашивал еще в ту пору, когда был наследником престола, и, став императором, попытался осуществить этот замысел. Составив в июне 1801 года из своих молодых друзей (графа Павла Строганова, Николая Новосильцева, графа Виктора Кочубея и князя Адама Чарторыйского) так называемый «Негласный комитет», он начал всерьез обсуждать с ними вопрос о преобразовании самодержавно-монархического правления в конституционно-монархическое. «Негласный комитет» на первом же заседании поставил главными задачами своей деятельности «узнать действительное положение дел, затем реформировать различные части администрации и, наконец, увенчать эти различные институты гарантией, предложенной в конституции, созданной в соответствии с истинным духом нации»[8].

Но Сперанский в своих проектах государственных реформ пошел дальше соображений «Негласного комитета». В отличие от императора и его друзей, он видел в конституции не цель преобразовательной деятельности, а средство. По его мысли, конституция должна была обуздать самовластие, превратить верховную государственную власть персоналистского характера, предполагающего определяющее влияние личности ее носителя на ход государственных дел, в институционную государственную власть, при которой главная роль принадлежит не властвующим персонам, а составляющим ее институтам, принципам, юридическим нормам.

Понимая конституцию в качестве лишь средства модернизации государственного строя Российской империи, Сперанский вполне сознавал, что само по себе средство это ненадежное, что введенная в действие конституция или совокупность «коренных законов» может не соблюдаться не только подданными или гражданами, но также властвующими и в том числе носителями верховной государственной власти. Поэтому задумывался: «Каким образом коренные законы государства сделать столько неподвижными и непременяемыми, чтоб никакая власть преступить их не могла и чтоб сила, в монархии вседействующая, над ними единственно никакого действия не имела?» С этого вопроса он начал в 1802 году записку «О коренных законах государства», указав затем, что данная проблема всегда была «наиважнейшим предметом размышления всех добрых государей, упражнением наилучших умов, общею мыслию всех, кто истинно любит отечество и не потерял еще надежды видеть его счастливым»[9].

Обеспечение надлежащего соблюдения конституции является острейшей проблемой и современной российской государственности. Действующая Конституция РФ устанавливает, что ее гарантом, как и гарантом прав и свобод человека и гражданина, выступает президент (ст.80, п.2), который обязывается также в установленном порядке принимать «меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности». Согласно статье 82 Конституции при вступлении в должность глава государства приносит соответствующую присягу — он клянется «уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Провозглашая эти правила, Конституция исходит из того, что президент будет безусловно исполнять возложенные на него обязанности и соблюдать конституционные нормы. Но разве не может возникнуть ситуация, при которой нарушителем окажется он сам? Как это было, например, в сентябре 1993 года, когда именно главой государства была грубо нарушена действовавшая в то время конституция.

Очевидно, что в этом случае президент должен подлежать отрешению от должности. Но эта процедура, изложенная в статье 93 Конституции РФ, не предусматривает в числе оснований для отрешения обвинения главы государства в нарушении конституционных норм. Но самое главное, она чрезвычайно громоздкая, предполагает участие четырех госорганов (Государственной думы, Совета Федерации, Верховного и Конституционного судов). Но ведь согласно статье 83 назначение Советом Федерации судей ВС и КС осуществляется из кандидатур, предложенных президентом.

Сперанский, хотя и размышлял специально над тем, как обеспечить соблюдение конституции верховной государственной властью, также не дал удовлетворительного ответа на этот вопрос. Тем не менее в его записках, посвященных государственным законам, были намечены возможные пути его решения.

В своем подходе к этой проблеме Сперанский исходил из признания невозможности обеспечить соблюдение конституции исключительно самой конституцией. «Когда народ, — писал он, — постановив общею волею коренные законы, заставляет правительство торжественною присягою утверждать их непоколебимость; когда вследствие сего утверждения установляются законодательные сословия, охранительные власти, парламенты, сенаты, государственные советы, сим еще никак не постановляются истинные пределы правительства; когда силы его при сем остаются в том же положении, в каком они до ограничения сего были, народ может назвать сей образ правления аристократическим, монархическим и даже республиканским, но в самом деле он будет деспотическим»[10].

Сперанский считал тщетным «писать или обнародовать общие государственные положения или конституции, не основав их на действительной государственной силе». Но что могло, по его мнению, составить «государственную силу», способную обеспечить соблюдение конституции?

Очевидно, что самым прочным основанием конституции той или иной страны может являться только ее народ. И Сперанский рассмотрел эту возможность, указав на два преимущества народа, позволявшие ему играть роль гаранта конституции. Это, во-первых, превосходство в количественном отношении сил народа над силами правительства, и во-вторых, производность сил правительства от сил народа. «Не правительство рождает силы народные, — подчеркивал Сперанский, — но народ составляет силы его. Правительство всемощно, когда народ быть таковым ему подпускает»[11]. Однако несмотря на это, Сперанский признал, что народ не способен сам по себе обеспечить соблюдение конституции. Для этого, отмечал он, «народ не только должен знать точные пределы власти и быть готовым всечасно защищать их, но он должен быть соединен в своих видах во всей его массе; иначе при малейшем разделении польз разных его состояний, силы его истощатся во взаимной борьбе их между собою и не дадут ему возможности противопоставить что-либо правительству»[12].

В результате своих размышлений Сперанский пришел к выводу о том, что не народ в целом следует призвать к охране конституции, но «по необходимости должен быть особенный класс людей, который бы, став между престолом и народом, был довольно просвещен, чтоб знать точные пределы власти, довольно независим, чтоб ее не бояться, и столько в пользах своих соединен с пользами народа, чтоб никогда не найти выгод своих изменить ему. Это будет живая стража, которую народ вместо себя поставит на пределах государственных сил»[13].

Высказанная Сперанским в приведенных словах мысль означала, что он считал гарантом конституции особым образом организованную национальную политическую элиту. Современная Россия отличается по многим параметрам от Российской империи, но очевидно, что она имеет тот же главный недостаток, который был присущ традиционной русской государственной власти XIX — начала ХХ века, а именно отсутствие в стране политической элиты, способной верно служить народу, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию. Отсутствие в Российской империи такой правящей элиты стало одной из главных причин ее крушения в 1917 году.

Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.


[1] Сперанский М. М. Проекты и записки. М., 1961. С. 118. [2] Сперанский М. М. Проекты и записки. С. 164. [3] Сперанский М. М. Пермское письмо к Александру Павловичу (январь 1813 г.) // Русский архив. 1892. Кн. 1. Вып. 1. С. 52. [4] Сперанский М. М. О силе правительства // Русская старина. 1902. Том 112. № 12. С. 496. [5] Сперанский М. М. Проекты и записки. С. 231. [6] Сперанский М. М. Проекты и записки. С. 232. [7] Сперанский М. М. Проекты и записки. С. 163. [8] Résultat d’une conférence avec l’Empereur le 24 Juin 1801 // Николай Михайлович, вел. князь. Граф Павел Александрович Строганов (1774–1817). Историческое исследование эпохи императора Александра I. СПб., 1903. Том 2. С. 61. [9] Сперанский М. М. Проекты и записки. С. 29. [10] Сперанский М. М. Проекты и записки. С. 32. [11] Сперанский М. М. Проекты и записки. С. 35. [12] Сперанский М. М. Проекты и записки. С. 36. [13] Сперанский М. М. Проекты и записки. С. 37.

Проекты реформ М.М. Сперанского и их неудача

1. Проекты реформ М.М. Сперанского

и их неудача
Существует мнение, что эти реформы
могли бы принципиально изменить Россию, направить ее
по более благоприятному историческому пути.
Почему нереализованные проекты реформ
заслужили столь высокую оценку?
Отвечали ли предложенные реформы потребностям
и состоянию тогдашней России?
Почему реализовать реформы не удалось?

3. Михаил Михайлович Сперанский

Что вы можете предположить
о происхождении,
воспитании
и социальном положении
этого человека?
М.М. Сперанский в 1790-х гг.

4. Михаил Михайлович Сперанский

М.М. Сперанский в 1790-х гг.
Родился в 1772 г. в семье
сельского священника. Учился
во Владимирской духовной
семинарии. В 1788 г. переведен
в столичную АлександроНевскую семинарию.
Чем необычна
По окончании
– преподаватель
семинарии,
затем секретарь
биография
князяМ.М.
А.Б. Куракина.
Сперанского?
В 1797 г. – в канцелярии
генерал-прокурора Сената,
титулярный советник (9-й ранг).
В 1801 г. – действительный
статский советник (4-й ранг). С
1803 г. – директор департамента
МВД. С 1807 г. – фактически
личный секретарь императора.

5. Сословная структура населения России по проекту М.М. Сперанского

Дворянство
Среднее
состояние
Народ рабочий
Чиновники,
купцы, мещане,
государственные
крестьяне
Крепостные крестьяне,
прислуга, мастеровые,
наемные работники
Какие права
называются
гражданскими?
Гражданские права
?
Неприкосновенность личности, презумпция невиновности,
равенство перед законом, судебная защита,
Что принципиально менялось в России с предоставлением
право на жилище, владение и распоряжение
гражданских прав всему населению?
имуществом, заключение сделок.

6. Сословная структура населения России по проекту М.М. Сперанского

Дворянство
На основе
имущественного
ценза
Кому
предоставлялись
политические права?
Среднее
состояние
Народ рабочий
На основе
имущественного
ценза
Политические права
Какие права называются политическими?
Право участия в выборах, т.е. избирать
и быть избранным в органы власти
?

7. Система власти и управления в Российской империи (по проекту М.М. Сперанского)

Державная власть государя
Государственный совет
Правительствующий
Сенат и министерства
Государственная
дума
Судебный
Сенат
Губернское управление
Губернская дума
Губернский суд
Окружное управление
Окружная дума
Окружной суд
Волостное управление
Волостная дума
Волостной суд
Избиратели: владельцы недвижимости
?
Какой принцип был положен в основу предложенного М.М.
Сперанским проекта структуры государственных органов?
Кем впервые был предложен этот принцип?
В какой стране этот принцип был впервые
реализован на практике?
Какую цель преследует организация власти
в соответствии с этим принципом?
Когда попытка частично реализовать этот принцип
впервые предпринималась в России?
Как изменилось понимание данного принципа у российских
реформаторов по сравнению с западными?

9. Полномочия органов власти по проекту М.М. Сперанского

Император
Право
законодательной
инициативы
Право
утверждать законы
Полнота
исполнительной
власти
«Предложение
закона
должно
предоставить
исключительно
правительству»
«Никакой закон
не может иметь
своего совершения
без утверждения
державной
власти»
«В России вся
исполнительная
власть
должна
принадлежать
власти
державной»

10. Полномочия органов власти по проекту М.М. Сперанского

Государственная Дума
Принятие законов
Император
Александр I
«Никакой
новый закон
не может быть издан
без уважения
Думы»
Михаил Михайлович
Сперанский

11. Полномочия органов власти по проекту М.М. Сперанского

Государственный Совет
Назначается императором
Связующее звено между монархом
и государственными органами
«В порядке государственных установлений
Совет представляет сословие, в коем все
действия части законодательной, судной
и исполнительной в главных их отношениях
соединяются и через него восходят
к державной власти и от нее изливаются»

12. Алексей Андреевич Аракчеев

А.А. Аракчеев – сын бедного
провинциального дворянина. Карьеру
сделал в гатчинских войсках
наследника – Павла Петровича.
При Павле I – комендант Петербурга,
главный инспектор артиллерии, граф.
Девиз на гербе: «Без лести предан!»
С 1799 г. – в отставке.
С 1803 г. – вновь инспектор
артиллерии. В 1807 г. получил право
издавать высочайшие повеления,
приравненные к именным указам
императора.
С 1808 г. – военный министр.
В армии нелюбим за жестокость и
патологическую трусость на поле боя.

13. Аракчеев и Сперанский

Чем вызвано одновременное
возвышение Сперанского
и Аракчеева?
Историк А.А. Кизеветтер:
Александр I приближал к себе
Аракчеева «всякий раз, когда
хотел заслониться им
от своих подданных».
Реформатор
Сперанский
+
Администратор
Аракчеев
В 1810 г. Аракчеев, недовольный
предпочтением, оказываемым
Сперанскому, подал в отставку

14. Оппозиция курсу реформ

Александр Семенович
Шишков (1754–1841),
адмирал, писатель,
основатель
литературного общества
«Беседы любителей
русского слова».
Николай Михайлович
Карамзин (1766–1826),
писатель,
государственный
историограф Российской
империи
(с 1803 г.)
Екатерина Павловна
(1788–1819),
великая княжна,
четвертая дочь
императора Павла I,
герцогиня
Ольденбургская

15. Падение Сперанского

Д в о р я н с т в о
Боязнь
представительного
правления
Недовольство введением
обязательной службы
для придворных
и экзаменов
для чиновников
Боязнь отмены
крепостного права
Цель: избавиться от Сперанского
Средства: обвинения в масонстве, иллюминатстве,
измене, шпионаже в пользу Наполеона,
стремлении с помощью Наполеона стать королем Польши
Царь: боязнь ссоры
с дворянством накануне
войны
Решение пожертвовать
Сперанским.
Отставка Сперанского
Считаете ли вы, что реформы Сперанского
могли бы принципиально изменить Россию, направить ее
по более благоприятному историческому пути?
Почему нереализованные проекты реформ
заслужили столь высокую оценку?
Отвечали ли предложенные реформы потребностям
и состоянию тогдашней России?
Почему реализовать реформы не удалось?

Реформы М.М. Сперанского | История и обществознание

Реформы М.М. Сперанского

Автор: Семикашева Евгения Сергеевна

Организация: МАОУ Наро-Фоминская СОШ № 3 СУИОП

Населенный пункт: Московская область, г.о. Наро-Фоминск

Цели: Способствовать формированию у учащихся представления о русском реформаторе М.М.Сперанском, о проектах над которыми он работал.

Продолжить формирование умений учащихся работать с текстом учебника, с документами, умений анализировать и делать выводы.

Способствовать формированию понятий: «реформа», «реформатор», «консерватизм», « идеолог», «инстанция».

Подвести учащихся к выводу: несмотря на то, что реформы Сперанского лишь немного задевали основы феодально-самодержавного строя, практически реализованы они почти так и не были. В то же время реформаторские поиски Сперанского составили ту основу, на которой в дальнейшем вырабатывались новые проекты преобразований.

Воспитывать культуру общения.

  • показать основные направления деятельности М.М.Сперанского, их прогрессивный и в тоже время половинчатый характер;
  • выяснить причины неприятия реформ М.М.Сперанского дворянством и причины его ссылки;
  • совершенствование умения работать с историческим документом и делать самостоятельные выводы;
  • осознание прогрессивности конституционных идей М.М.Сперанского.

Форма работы: групповая, индивидуальная.

Оборудование: презентация, раздаточные материалы, интерактивные задания.

Используемая технология: ИКТ, проблемное обучение.

Тип урока: комбинированный.

Ход урока

Орг. момент. (Подготовка учащихся к уроку).

Проверка домашнего задания. (Контроль знаний).

— Тестирование.

1 вариант:

1.Финляндия вошла в состав России в результате войны:

А) Ливонской;

Б) Первой мировой;

В) Семилетней;

Г) Со Швецией.

2.Союзники России по (третьей) антифранцузской коалиции:

А) Великобритания, Австрия и Швеция;

Б) Франция, Австрия и Швеция;

В) Великобритания, Пруссия и Швеция.

3.Сражение под Аустерлицем произошло в:

А) 1805 году;

Б) 1801 году;

В) 1811 году;

Г) 1812 году

4.Во главе русской армии в войне против Турции в 1811 году был назначен:

А) Раевский;

Б) Тормосов;

В) Кутузов;

Г) Багратион

5.Заполните схему «Основные направления внешней политики в начале XIXвека».

Какое из этих направлений, на ваш взгляд, было главным? Почему?

 

2 вариант.

1.В июне 1807 года Наполеон нанес русской армии поражение под:

А) Фридландом;

Б) Ватерлоо;

В) Тильзитом;

Г) Егерсдорфом

2.В войне против Ирана в 1808 году командующим Русской кавказской армией был назначен генерал:

А) Тормасов;

Б) Кутузов;

В) Раевский;

Г) Багратион

3.Южная часть Бессарабии вошла в состав России в результате войны:

А) с Ираном;

Б) с Турцией;

В) с Францией

Г) со Швецией

4.Союзниками России по (четвертой) антифранцузской коалиции были:

А) Великобритания, Австрия и Швеция;

Б) Франция, Австрия и Швеция;

В) Великобритания, Пруссия и Швеция.

Почему Тильзитский мир был не прочным и не долговечным?

— Проверка творческих заданий по написанному дома эссе.

Беседа по вопросам.

  1. Определите основные направления внешней политики России в 1801-1812г.
  2. Каковы основные причины заключения Тильзитского мирного договора?
  3. Назовите причины разрыва отношений между Францией и Россией.
  4. Назовите причины и итоги русско – шведской войны.
  5. Каковы были итоги внешней политики России в первый период царствования Александра 1?

Индивидуальные задания у доски или на карточках.

Подведение итогов, выставление оценок.

Подготовка к осознанному восприятию материала. ( Обеспечить мотивацию учения и принятие учащимися целей урока).

Тема урока: слайд №1 (приложение 1). (Реформы М.М.Сперанского)

Учитель.

— Прочитайте тему урока. Как вы думаете, о чем пойдет речь на уроке?

Что бы вы хотели узнать сегодня на уроке?

(Совместное целеполагание и планирование изучения нового материала).

План: слайд №2 (приложение 1).

1Личность Сперанского.

2.Проект политических реформ.

3.Экономические планы.

4.Отставка Сперанского.

 

Проблемное задание: слайд №3 (приложение 1).

Докажите, что реформы М.М.Сперанского действительно могли привести к ограничению абсолютизма в России.

Изучение нового материала. (Обеспечить восприятие, осмысление и первичное запоминание материала).

 

1) Личность Сперанского. Слайд №4 (приложение 1).

Учитель.

Первый этап реформ Александра I окончился в 1803 г., когда стало ясно, что нужно искать новые пути и формы их осуществления. Императору понадобились и новые люди, не так тесно связанные с верхушкой аристократии и безраздельно преданные лишь ему лично.

Выбор царя остановился на А.А. Аракчееве, сыне небогатого и незнатного помещика, в прошлом любимце Павла I, известном своей преданностью «без лести», что значилось на его гербе.

Для разработки планов новых реформ нужен был иной человек и выбор пал на М.М. Сперанского.

Послушаем сообщение ученика о нем.

«В 1834 г. А.С. Пушкин записал в своем дневнике:

«В прошлое воскресенье обедал у Сперанского. Я говорил ему о прекрасном начале царствования Александра: Вы и Аракчеев, вы стоите в дверях противоположных этого царствования, как гений Зла и Блага».

Взгляд Пушкина отражал общее мнение того времени.

М.М. Сперанский родился в семье священника. С семи лет обучался во Владимирской семинарии, а с 1790 г. — в главной семинарии при Александро-Невском монастыре в Петербурге. По окончании – преподаватель семинарии, затем секретарь князя А.Б. Куракина. В 1797 г. – в канцелярии генерал-прокурора Сената, титулярный советник (9-й ранг). В 1801 г. – действительный статский советник (4-й ранг). С 1803 г. – директор департамента МВД. С 1807 г. – фактически личный секретарь императора.

Сложно найти в историческом сознании последующих поколений личность, которой давались бы столь противоречивые оценки: «попович», «семинарист», «служака», «предатель», «отец русской бюрократии», «реформатор» и т. п.

Учитель.

Перед вами документ. Внимательно прочитайте его и ответьте на поставленные вопросы.

«Вольтер в православно-богословской оболочке»

«Со времен Ордина-Нащокина у русского престола не становился другой такой сильный ум; после Сперанского, не знаю, появится ли третий».

В.О. Ключевский

«…видел в нем разумного, строго мыслящего, огромного ума человека, энергией и упорством достигшего власти и употребляющего ее только для блага России».

Л.Н. Толстой

«Какого человека вы имеете при себе! Я отдал бы за него любое королевство!»

Наполеон

«Обладая очень счастливыми дарованиями, привлекательною наружностью и при том в высшей степени искусством, лестью, уступчивостью соглашаться со всеми мнениями лиц высших..»

Из «Записок» барона Г.А. Розенкампфа

«Странная личность, которая иногда возвышает нас, а подчас даёт нам чувствовать нашу зависимость… Сперанский имеет громадную власть; он удивительно умен и хитер, но так же самолюбив, как и невежествен.. Он боится быть понятым и потому надевает на себя тысячу масок: иногда он гражданин и хороший подданный, иногда ярый фрондер…»

Барон Густав Армфельд

Задание к документам.

Какие качества Сперанского выделяют авторы высказываний?

 

2. Первые преобразования Сперанского.

Первый проект политических преобразований Сперанский предложил царю еще в 1803 г. в «Записке об устройстве судебных и правительственных учреждений в России». Однако только после Тильзитского мира царь поручил ему составить проект всеобъемлющей реформы государственного управления

« В конце 1808 г. Ваше величество начали занимать меня постояннее предметами высшего управления, теснее знакомить с образом Ваших мыслей… Изо всех сих упражнений, из стократных, может быть, разговоров и рассуждений Вашего величества надлежало, наконец, составить одно целое. Отсюда произошел план всеобщего государственного образования».

Из письма М.М. Сперанского Александру I

Вопрос.

На какие мысли вас наводит выдержка из письма М.М. Сперанского Александру I?

Таким образом, план реформ, составленный М.М. Сперанским был изложением мыслей и идей самого императора?

«…самостоятельно, без санкции царя и его одобрения, Сперанский никогда не решился бы на предложение мер, чрезвычайно радикальных в условиях тогдашней России». С.В. Мироненко «Самодержавие и реформы: Политическая борьба в России в начале 19 в.»

Что же это были за меры?

Сперанский утверждал, что в целях предотвращения революции необходимо дать стране конституцию, которая, затронув самодержавного правления, вводила бы выборные законосовещательные органы и принцип разделения властей в организации государственной власти, расширяла бы права некоторых сословий, устанавливала выборность части чиновников и их ответственность.

Задание.

Внимательно прочитайте материал проекта преобразований в России на стр. 20 учебника и ответьте на ряд вопросов:

1.На основе текста учебника составьте схему органов государственной власти по проекту Сперанского и дайте ей объяснение.

2. Какой предполагалась структура населения России по проекту Сперанского. Какие права получали сословия?

Система органов государственной власти по проекту М.М. Сперанского.

Пояснение к схеме.

Во главе государства стоит монарх,

 

Государственный Совет – совещательный орган, назначаемый императором. В нем сходятся все ветви власти.

Исполнительная власть принадлежит министерствам.

Законодательная власть принадлежит представительным собраниям всех уровней. Волостная дума избирается лицами, имеющими право голоса, и решает вопросы местного значения. Она избирает депутатов в окружную Думу, а та – в губернскую. Выборы проходили многоступенчатые.

Судебная власть принадлежит Сенату, члены которого назначаются императором пожизненно. Нижестоящие чины должны быть выборными.

Управление государством должно осуществляться на основе разделения властей: законодательная власть принадлежит новому выборному учреждению — Государственной думе; исполнительную власть осуществляют министерства; судебная власть принадлежит Сенату.

Вопросы.

Какой принцип был положен в основу предложенного М.М. Сперанским проекта структуры государственных органов?

Кем впервые был предложен этот принцип?

В какой стране этот принцип был впервые реализован на практике?

 

2. Какой предполагалась структура населения России по проекту Сперанского. Какие права получали сословия?

Примерные ответы учеников.

Устанавливались три основных сословия российского общества:

1) дворянство, обладавшее всеми гражданскими и политическими правами.

2) «среднее состояние» (купцы, мещане, государственные крестьяне),

3) «народ рабочий» (крепостные крестьяне, домашние слуги, рабочие). Они наделялись гражданскими правами. Но сохранялось крепостное состояние.

Вопрос.

Какие права называются гражданскими?

Неприкосновенность личности, презумпция невиновности,
равенство перед законом, судебная защита,
право на жилище, владение и распоряжение
имуществом, заключение сделок.

Политические права должны были принадлежать представителям «свободных» первых двух сословий.

Вопрос.

Какие права называются политическими?

Избирательное право получали лишь лица, обладающие движимым и недвижимым имуществом.

Выборы в Государственную думу предполагались четырехступенчатыми (вначале проходили выборы в волосные думы, затем депутаты этих органов избирали членов окружных дум, те, в свою очередь,- депутатов губернских дум. И лишь губернские думы выбирали депутатов Государственной думы). Руководить работой думы должен был назначаемый царем канцлер.

 

Экономический вопрос.

Попытка финансового оздоровления страны по плану Сперанского – сокращение выпуска ассигнаций, увеличение налогов.

Чугуевское (1819) и Новгородское (1831) восстание.

Социально-экономическая политика Александра I, как и другие сферы его деятельности, характеризовалась противоречивостью и отсутствием четких ориентиров.

Исключение составляли лишь последовательная поддержка и расширение прав «третьего сословия» – купечества, а также меры, направленные на развитие промышленности. Были приняты указы: о праве покупки земель недворянами (дек. 1801г.), «О даровании купечеству новых выгод» (янв.1807г.), о праве крестьян основывать фабрики и заводы (1818 г.).

Во время правления Александра I таможенная политика менялась кардинально дважды: от протекционистского тарифа 1810г. до весьма свободного в 1819г. и в 1822 вновь к протекционистскому.

Для выхода из экономического кризиса после Тильзитского мира в 1808г. разработан финансовых преобразований, подготовленный Сперанским: сократили выпуск бумажных денег-ассигнаций, перешли к кредитным бумагам и привязали их к серебряному стандарту. Увеличили налоги в 2,3 раза .впервые был введен налог на доходы помещиков с земли, что вызвало недовольство дворян. Все это позволило стабилизировать финансовую систему России перед Отечественной войной 1812 г. Но так продолжалось недолго. В конце первой четверти XIX в. положение ухудшилось (налоги собирались с колоссальными трудностями).

Важным фактором в военной и социальной политике Александра I стало учреждение военных поселений, главным организатором которых был А.А.Аракчеев. В основе их создания лежала идея о переводе части армии на самоокупаемость, что сокращало расходы казны на содержание военных подразделений.

Жесткий казарменный режим делало военные поселения худшей формой крепостничества (они были ликвидированы только в 1857г.).

Подведение к выводу.

Таким образом, какие проекты реформ Сперанского и конституционные замыслы верховной власти были реализованы, а какие нет? Почему? Дайте оценку им.

Постановка проблемного вопроса.

Как вы считаете, как общество отнеслось к предложениям по проекту Сперанского? Что общество могло принять, а что нет?

Свой ответ обоснуйте.

Ответы учеников.

Мы пришли к выводу, что Сперанский скорее всего умел составлять проекты в тех рамках, которые соответствовали воззрениям императора. Во-первых, Сперанский в реформах видел средство предотвращения возможных социальных потрясений, во-вторых, он видел, что Россия нуждается в преобразованиях, чтобы достойно конкурировать с европейскими странами. В основу проекта реформы системы государственного управления им был положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, соответственно это Государственная дума, министерства, Сенат. Сперанский писал: «Державная власть государя императора сохранялась в полной мере, он выступал в качестве координатора всех властей и обладал исключительными полномочиями во всех сферах». В августе 1809 г.он добился принятия двух указов:

отменялась практика приравнивания придворных званий к гражданским;

вводился обязательный образовательный ценз для гражданских чинов, например, для получения чина коллежского асессора необходимо было иметь университетское образовании.

 

  1. Отставка Сперанского.

Учитель.

Проект М.М. Сперанского вызвал резкое негодование со стороны дворянства. Объясните, в чем, по- вашему, проект ущемлял интересы дворянства? Почему Александр 1 не мог пойти на реализацию проекта.

По подсчетам П.Н. Даневского, из 242 дел, по которым в 1810-1825 гг. в Государственном совете произошли разногласия, Александр I в 159 случаях утвердил мнение большинства, в 83 случаях мнение меньшинства ( причем в четырех случаях согласился с мнение одного члена Совета. Вопрос.

О чем, на ваш взгляд, свидетельствуют цифры, приведенные в документе?

Учитель.

Проведенные в 1810-1811 гг. преобразования, а также стремление предоставить крепостным гражданские права вызвали такую бурю негодования среди высших чиновников и большинства дворян, что Александр был вынужден прекратить осуществление реформ слишком свежа была в памяти судьба отца.

Ненастной мартовской ночью 1812 г. из Петербурга в юго-восточном направлении выехала почтовая кибитка. В ней находились два пассажира: тайный советник Михаил Михайлович Сперанский и частный пристав Шипулинский. Только в придворных кругах знали, что единомышленник императора Александра I в реформаторской деятельности и его ближайший советник по вопросам возможного переустройства России, секретарь Государственного совета высочайшим повелением отправляется в ссылку.

Вопрос.

В чем же причины отставки М.М. Сперанского?

М.М. Сперанский по поручению императора разрабатывал и проекты экономических реформ. Они предусматривали ограничение расходов государства и некоторое увеличение налогов, которое затрагивало дворянство.

Работа с документом.

«Великий день отечества и нас всех – 17 марта 1812 г. Бог ознаменовал милость Свою на нас .. И враги наши пали. Открыто преступление в России необычайное – измена и предательство… Должно просто полагать, что Сперанский намерен был продать отечество и государя врагу нашему. Уверяют, что в тоже время он хотел возжечь бунт…, дав вольности крестьянам…» Записки В.И. Бакуниной.

Работа с документом

«Сперанский испугал Александра, показав ему в конкретно воплощенном виде его смутную и бесформенную мечту. И сочиненные Сперанским параграфы встали перед умственным взором Александра как живой укор его мечтательной пассивности, как предъявленный к уплате точно подведенный счет. … Но между ними никогда не могло установиться настоящей… душевной близости, как никогда не могут сравниться мечтатель и реализатор».

Кизеветтер А.А. Исторические хроники

Вопрос.

1. В чем историк видит причины охлаждения императора к М.М. Сперанскому?

2. Чем М.М. Сперанский «испугал Александра I?

Александр прекрасно понимал, что резкая критика Сперанского по существу, направлена в его собственный адрес. Царь более не мог сдерживать волну критики и принял решение об отставки Сперанского. Против реформ выступили консерваторы во главе с Н.М. Карамзиным и великой княгиней Екатериной Павловной. Императорское окружение презрительно относилось к выскочке, сыну поповича. Дворяне выступали против финансовой реформы и наделения крепостных крестьян гражданскими правами. Обвинения Сперанского в шпионаже и тайных связях с Францией и Наполеоном.

Работа с документом.

«В историю России Сперанский вошел в качестве неудачника. И в самом деле, ни один из его реформаторских замыслов не был осуществлен в сколько-нибудь полной мере- большей части созданных им проектов государственных преобразований суждено было остаться на бумаге, их даже не пытались реализовать на практике. Но можно ли сказать, что он жил бесплодно? Что напрасно бросил свою душу и талант в политику?»

Томсинов В.А.

Вопрос. Ответьте на вопрос, заданный историком.

Почему вы так считаете?

Вопрос.

1. Считаете ли вы, что реформы Сперанского могли бы принципиально изменить Россию, направить ее по более благоприятному историческому пути?

2. Почему нереализованные проекты реформ заслужили столь высокую оценку?

3. Отвечали ли предложенные реформы потребностям и состоянию тогдашней России?

 

Какой вывод вы можете сделать по реформам Сперанского?

Царствование Александра I, на которое многие вначале возлагали большие надежды, заканчивалось крайней нестабильностью в стране. Император, желавший провести реформы, но все время колебавшийся в осуществлении их на практике, своими действиями способствовал резкому обострению политических и социально-экономических проблем в России. И выступление декабристов в 1825г. стало в значительной степени следствием нереализованных замыслов верховной власти.

Они оказались незначительными, так как либеральные преобразования Александра I были непоследовательными и не затронули политической системы самодержавия. Напротив, они укрепили ее. Это была политика, ориентированная, прежде всего на создание «цивилизованного» образа России в глазах европейского общественного мнения и соответствовала интересам привилегированных слоев общества.

Но положительным было то, что в этот период в российской истории и впервые на русском языке были сформулированы конституционные принципы государственного устройства, нашедшие воплощение в последующих реформах.

Учитель.

Какие реформы оказались более последовательными и удачными?

1.Реформы в сфере народного образования (причем больше высшего образования это касалось) и последовательная поддержка и расширение прав «третьего сословия».

Какие реформы остались только на бумаге?

Частично на этот вопрос ответ уже прозвучал. Остались нереализованными проекты реформ по крестьянскому и по конституционному вопросам.

Почему не удались реформы?

А) Инициатором реформ выступала верховная власть, которая сама являлась источником бесправия населения России. Провести серьезные реформы и при этом сохранить самодержавие – это невыполнимая задача.

Б) Момент для преобразований был выбран неудачно. Страна переживала экономический подъем. Победа над Наполеоном вознесла ее к вершинам европейской славы. Поэтому было непонятно, почему нужно что-то менять, подстраиваясь под побежденных.

В) Отсутствие широкой общественной поддержки. Не было кадрового обеспечения реформ. Сопротивление дворянства, не было поддержки со стороны «третьего сословия».

Г) Именно в это время европейский либерализм переживал кризис, наблюдался возврат к консерватизму. В 1815г. – возник «священный союз» европейских монархов с целью сохранения в странах Европы монархического строя.

Закрепление: тесты (прилагаются)

1. М.М. Сперанский родился в семье

1. купца

2. священника

3. крестьянина

4. дворянина

2. С приходом к власти Александра I Сперанский работал под началом

1. Новосильцева

2. Лагарпа

3. Чарторыйского

4. Кочубея

3 . Первый проект политических преобразований М.М. Сперанский предложил в

1. 1801 г.

2. 1803 г.

3. 1805 г.

4. 1807 г.

4. «Введение к уложению государственных законов» не предусматривало

1. отмену крепостного права

2. введение Государственной Думы как представительного органа

3. разделение населения на три сословия

4. предоставление дворянству особых прав

5. В 1810 году был обнародован манифест о создании

1. Государственной Думы

2. Его Императорского величества Канцелярии

3. Государственного Совета

4. Совета Министров

6. Противником реформ Сперанского был

1. Пушкин

2. Грибоедов

3. Карамзин

4. Радищев

7. Под давлением противников реформ Александр I был вынужден

1. отдать Сперанского под суд по обвинению в государственной измене

2. отправить Сперанского в ссылку в Нижний Новгород

3. выслать Сперанского из страны

4. назначить Сперанского послом во Францию

Домашнее задание (1мин).

1.*3 , вопросы, сообщения, рефераты.

2.Эссе по высказыванию Тойнби: «Реформы в России начинались как ответ на западное давление, которое принимало болезненную форму военных ударов».

3. в рабочей тетради задания к *3.

Приложения:

  1. file0.docx.. 92,0 КБ
Опубликовано: 11.05.2020

Сперанский, Михаил | Encyclopedia.com

СПЕРАНСКИЙ, МИХАИЛ (1772–1839), российский политический деятель.

Михаил Сперанский был одним из важнейших российских государственных деятелей XIX века. Сперанский родился 12 января (1 января по старому стилю) 1772 года в селе Черткутино Владимирской губернии в семье сельского священника, посещал Владимирскую духовную семинарию. В 1790 году он был одним из первых избранных для обучения в новой Александро-Невской семинарии в Санкт-Петербурге.Будучи блестящим учеником, он некоторое время преподавал в академии после ее окончания, пока в 1796 году не стал секретарем князя Алексея Куракина, положив начало стремительному росту российской бюрократии. В 1798 году он женился на Элизабет Стивенс, англичанке, от которой у него родилась дочь. После смерти жены в 1799 году Сперанский почти полностью сосредоточился на своей работе, ведя изолированную жизнь как в социальном, так и в политическом плане.

В 1801 году императором стал Александр I. Между 1801 и 1812 годами, в первые — и в целом считавшиеся либеральными — годы правления Александра, выдающиеся таланты Сперанского как ясного и убедительного писателя пользовались все большим спросом.В 1802 году Сперанский стал секретарем министра внутренних дел князя Кочубея; в 1807 году Александр I сделал Сперанского своим личным помощником. В 1802 году Сперанский написал свой первый важный политический труд «Об основных законах государства», в котором он утверждал, что власть монархии должна быть ограничена обществом, или, более конкретно, самосознающим и могущественным дворянством. . В Плане 1809 года, который обычно считается его самой важной программой реформ, Сперанский писал, что дух времени призывает к конституционной монархии, сдерживаемой общественным мнением.Законодательный орган — Государственная Дума — поможет в этом процессе. Эти взгляды сделали Сперанского многих высокопоставленных врагов, а в сочетании с его социальной изоляцией и несколько сложным характером привели к его ссылке в марте 1812 года.

В ссылке сначала в Нижнем Новгороде, а затем в более удаленном городе Перми Сперанский работал на своего реабилитация. Назначение губернатором Пензенской губернии в 1816 году положило начало его второй карьере. Реорганизация пензенской бюрократии подготовила Сперанского к задаче реформирования сибирской администрации, которую он предпринял после назначения генерал-губернатором Сибири в 1819 году.Сибирские реформы Сперанского, проведенные в 1822 году, интегрировали регион в Российскую империю и рационализировали управление. В 1821 году ему разрешили вернуться в Санкт-Петербург, где он руководил сибирскими реформами и составлял планы реорганизации местной администрации, которые, хотя и не были приняты, повлияли на более поздние проекты.

После смерти Александра I, в декабре 1825 года, группа высокопоставленных офицеров подняла восстание против нового императора Николая I. Во время расследования провала переворота несколько офицеров-декабристов заявили, что Сперанский имел повлиял на них.Сперанский был одним из участников и организаторов процесса над декабристами и потребовал суровых наказаний.

После этой демонстрации верности Николаю Сперанский возглавил работу по кодификации российских законов. Во время ссылки Сперанский испытал влияние исторической школы права. Эта школа зародилась в Германии и утверждала, что каждая нация развивается в соответствии со своей собственной сущностью, воплощенной в исторических правовых институтах и ​​практиках. Исторический подход послужил основой для кодификации Сперанским российского права, основанной на систематизации и публикации законов и указов, изданных после предшествующей кодификации 1649 года.Сорок пять томов из Полного собрания законов Российской Империи были выпущены в 1830 году; Пятнадцатитомный сборник законов , , содержащий действующие в настоящее время законы, был опубликован между 1832 и 1839 годами. В то время как Полное собрание законов , содержало тексты почти всех законов и указов, изданных между 1649 и 1825 годами, Дайджест действующих законов по темам. Сперанский включил в «Дайджест » значительное количество концепций, изложенных им в Плане 1809 года. Кодификация была одним из главных достижений царствования Николая. После того, как кодификация была завершена, Сперанский уехал за границу, был членом Государственного совета и читал лекции царевичу, будущему Александру II, по праву. Он был произведен в графство Российской Империи в январе 1839 года и умер в Санкт-Петербурге 23 февраля (11 февраля по старому стилю) 1839 года.

См. Также Александр I; Закон, теории; Николай I; Сибирь.

библиография

Raeff, Marc. Михаил Сперанский: государственный деятель Императорской России . 2-е изд. Гаага, Нидерланды, 1969.

Уизенхант, Уильям Бентон. В поисках законности: Михаил Михайлович Сперанский и кодификация российского права . Боулдер, Колорадо, 2001.

Вортман, Ричард С. Развитие российского правового сознания . Чикаго, 1976.

Сьюзан Смит-Питер

Энциклопедия современной Европы: Европа 1789-1914: Энциклопедия эпохи промышленности и империи

Михаил Сперанский в фондах Президентской библиотеки: «… Законы без морали не могут действовать в полной мере »

12 января 1772 г. Родился российский государственный деятель, реформатор, законодатель Михаил Сперанский. Сын священника одного из сельских приходов Владимирской губернии благодаря своим способностям, глубоким нравственным корням и трудолюбию был привлечен императором Александром I к реформированию российского законодательства. В фондах Президентской библиотеки «Михаил Сперанский (1772–1839)» он представлен как автор плана либеральных преобразований, инициатор создания Государственного совета и руководитель кодификации основных государственных законов России. Российская империя.

Михаил Михайлович окончил Владимирскую духовную семинарию, при поступлении в которую он, названный в честь отца Михайлова, получил фамилию Сперанский (от латинского sperare — надеяться). Как лучший ученик Сперанский был направлен в семинарию при Александро-Невской лавре в Санкт-Петербурге и в 1792 году, окончив курс, был оставлен там профессором математики, физики и красноречия. Через три года он был назначен префектом (заведующим) семинарии. Казалось бы, карьера была блестящей, но «у нас есть доказательства», — пишет В.Якушкина в публикации Сперанский и Аракчеев, — несмотря на официальный успех и отданную на откуп властям, Сперанскому часто надоедали условия его службы. Он написал другу: «Я болен, друг мой, и у меня бесконечные неприятности. Пожалейте человека, о котором все просят, кто хочет добра и редкости, может и разрывается тем, что его положение обманывает многих — положение, а не сердце. Пожалейте человека, который так завидует «».

В 1801 году, после службы в должности генерального прокурора, Сперанский получил чин настоящего тайного советника и начал составлять различные правительственные указы и манифесты.В 1803 г. от имени Александра I он написал «Записки об устройстве судебных и государственных учреждений в России» (1803 г.), на основе которых шесть лет спустя представил «План государственного преобразования графа Михаила Сперанского». (1809), где проявил себя сторонником постепенного превращения самодержавия в конституционную монархию на основе продуманного плана. В 1803–1807 годах Михаил Михайлович служил в Министерстве внутренних дел. В эти годы он написал произведения, которые сделали его одним из первых политических мыслителей того времени: «Размышления о государственном устройстве империи», «О духе правительства».В 1807 году он стал статс-секретарем императора, а в 1808 году сопровождал Александра I в Эрфурт на встречу с Наполеоном Бонапартом, который назвал Сперанского «единственным ясным умом в России».

В 1809 году Михаил Михайлович по поручению Александра I составил план государственных преобразований — «Введение в регулирование государственных законов». Это был проект реформ, которые предполагалось провести сверху и в то же время сохранить самодержавную власть государя, которую барон М.Корф раскрывает в своем исследовании «Жизнь графа Сперанского»; Узнать об издании можно в электронном читальном зале Президентской библиотеки.

По плану Сперанского была разработана гармоничная система центрального и местного управления, основанная на принципе разделения властей — законодательной, исполнительной и судебной. Были введены выборы в административные и исполнительные органы, но участие в управлении было предоставлено только лицам с определенным имущественным цензом.Высшим органом управления была Государственная Дума, местами соответственно губернская уездная и приходская думы. По такому же принципу формировались органы исполнительной власти. Был создан еще один высший орган, объединяющий деятельность законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти — Государственный совет, законодательный институт при императоре. Члены не избирались, а назначались самим императором.

Работа Сперанского в качестве статс-секретаря и незаменимого помощника императора пришлась на то время, когда принадлежали слова Пушкина «дни Александрова были великим началом»; он описан в книге А.Уманц Александр и Сперанский. Следующие слова Карамзина также говорят о понимании роли последнего в совершенствовании законодательства: «Это большая работа, но она такого качества, что многим ее нельзя доверять. Один человек должен быть главным, истинным творцом российского Кодекса; другие могут служить ему только советниками, помощниками, работниками … Здесь единство мысли необходимо для совершенствования частей и целого; единство воли необходимо для успеха ».

Но были и влиятельные недоброжелатели, такие как Аракчеев, чьи доносы от имени Александра I привели к тому, что Сперанский сослался на Нижний Новгород, а затем и на Пермь.Противостояние двух государственных деятелей описано в исследовании В. Якушкина «Сперанский и Аракчеев» из фондов Президентской библиотеки. в этом произведении есть цитата из Пушкина: «Вы с Аракчеевым, стоите у двери напротив этого царства, как гении добра и зла». На основании тезиса Сперанского «Изменения в свободе и власти происходят на моральной основе». Пушкин делает вывод: «Лучшие и самые серьезные изменения — это те, которые происходят от единственного морального улучшения, без жестоких политических потрясений, ужасных для человечества… »

Не все смелые проекты Сперанского удалось осуществить, но в 1810 г. был учрежден Государственный совет, а в 1811 г. завершилась реорганизация министерств.

Влияние Сперанского на эпоху Александра I, его вклад в развитие и корректировку законодательства при Николае I оценили современники государственного деятеля и его последователи других эпох. В публикации «Император Николай I и Сперанский» А. Филиппов называет осуществленное «Полное собрание законов» в 45 томах, в которое вошло более 30 тысяч различных указов, актов и указов, «гигантским предприятием», «величайшим делом этого. царствовать ».«Как бы потомки ни судили потомки о кодификации нашего права в этом царствовании, — пишет автор, — имена императора Николая I и графа Сперанского всегда будут вместе вспоминать как живых свидетелей совершенного ими грандиозного деяния».

Сперанский, Мордвинов и Бунге. В: J. Zweynert Economics in Russia: Studies in Intellectual History, 41-56 https://www.taylorfrancis.com/books/e/9781317146117/chapters/10.4324%2F9781315578743-4

РОССИЙСКИЕ ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМАТОРЫ 49

между всеми части государства пропорционально потребностям и запросам каждой,

в равной степени питает все тело »(Мордвинов, 1945, 128).

Мордвинов предположил, что предлагаемые банки

целесообразно создать как частные учреждения. Он считал, что невозможно полагаться только на государственные финансы

и искать средства «только среди его сокровищ». Правительство

также не могло распоряжаться такими суммами, которые потребовались бы для обеспечения частного и общественного благосостояния.

Таким образом, общие улучшения в России зависели от усилий частных лиц

, и в этой связи он писал, что «в каждой провинции должен быть свой собственный специальный банк

, и каждый житель провинции должен способствовать росту

.

капитал такого банка »(Мордвинов, 1945, 129).

Этот приток свободного денежного капитала в банки, по мнению Мордвинова,

стимулировал бы расширение денежного оборота и ускорил бы переход от бартерной экономики

к денежной. Банки будут способствовать накоплению

денежного капитала каждого слоя общества, такого как крестьянство и ремесленники, а также

«родового капитала» знати. Но для процветания страны

было недостаточно только для создания капитала, необходимо было правильно его направить.Для достижения этой цели

капитал: «должен быть распределен по всей территории государства…

там, где его применение может быть наиболее выгодным» (Мордвинов, 1945, 144). Кроме того,

Мордвинов рассматривал банки как социальные институты, выполняющие не только денежно-кредитные функции,

, но играющие очень важную роль в просвещении всей нации.

После создания провинциальных банков источником большого дохода будет

. Открытие: «В обращение пойдет значительный капитал, который до сих пор

оставался бездействующим и не приносил никакой пользы ни частным, ни общественным.Этот капитал, разбросанный

и преходящий по всему государству, после такого объединения будет довольно большим »

(Мордвинов, 1945, 150). Мордвинов верил в созидательную силу капитала, и

подошел к нему как к важному фактору производства богатства: «Все поместья, все

положения людей, их труд, промыслы, коммерция будут упрощены повсюду

и получат поощрение за полезные и прибыльные занятия »(Мордвинов,

1945, 149).Однако следует отметить, что под капиталом Мордвинов понимал результат накопления

, то есть сумму процентов по банковским вкладам.

Предложение Мордвинова о создании частных банков не вызвало отклика среди провинциальной знати

и не получило поддержки со стороны Государственного совета. Численность знати, занимавшейся предпринимательством,

была невелика в России в это время

, поскольку экономическому развитию препятствовали феодальные отношения.Хотя промышленность и торговля

имели определенный уровень развития, экономика страны

была в основном аграрной. В этих условиях банковское дело не могло развиваться в полной мере.

Работа Мордвинова о банках вызвала споры в русской литературе того времени.

Один российский журнал «Дух журналов» опубликовал в 1818 году критический обзор

, в котором анонимный писатель выразил свои сильные сомнения по поводу проекта

Мордвинова.Он писал, что проект поразил воображение: «Пятьдесят два банка вместо

одного! Огромный капитал! »По его мнению, ошибка автора проекта заключалась в учете общей арифметики вместо политической арифметики

, которая не совпадала с

. Отсутствие доступного капитала не только сделало фундамент 52

провинциальных банков малопригодным, но и повлекло за собой дополнительные расходы на обслуживание, которые на

могли быть выше, чем полученная прибыль.Однако автор обзора согласился.

Михаил Сперанский | SpringerLink

Об этой книге

Введение

«Самодержавие, закаленное убийствами», — говорили умные иностранцы о Российской империи XVIII и XIX веков. Этим бонмотом было удовлетворено обычное любопытство по поводу царского правительства, и, казалось, не было необходимости углубляться в этот вопрос.На первый взгляд, у такого определения было какое-то оправдание: многие правители подверглись насильственной смерти, и мало кто утих самодержавие между 1725 и 1905 годами. Впечатление, произведенное путешественниками, историками и журналистами, а также самой Россией недовольная интеллигенция заключалась в том, что в России действительно ничего не изменилось, что самодержавие было таким же в 1905 году, каким оно было после смерти Петра Великого в 1725 году. и модернизация, начатая в России с тех пор, как Петр I «прорезал окно в Европу».»Но преобладающее мнение заключалось в том, что произошедшие изменения были чисто внешними и не влияли на фундаментальную структуру правительства или общества.

Ключевые слова

1772–1839 1812 Императорская Россия Михаил Сперанский Реформа Россия декабристы изгнание

Библиографическая информация

  • Название книги Михаил Сперанский
  • Подзаголовок книги Государственный деятель Императорской России 1772–1839 гг.
  • Авторы Марк Рафф
  • DOI https: // doi.org / 10.1007 / 978-94-011-9304-7
  • Информация об авторских правах Springer Science + Business Media B.V.1957 г.
  • Имя издателя Спрингер, Дордрехт
  • электронные книги Архив книг Springer
  • ISBN в мягкой обложке 978-94-011-8547-9
  • электронная книга ISBN 978-94-011-9304-7
  • Номер издания 1
  • Число страниц , 387
  • Количество иллюстраций 0 ч / б иллюстраций, 0 иллюстраций в цвете
  • Темы Общая история
    Политология
  • Купить эту книгу на сайте издателя

По направлению к Соединенным Штатам России

По направлению к Соединенным Штатам России
Дмитрий фон Мореншильдт, В сторону Соединенных Штатов России: Планы и проекты федеральной реконструкции России в XIX веке , 1981.

1


Планы децентрализации империи при Александре I

Екатерина II считала, что только самодержавное и централизованное правительство способно управлять такой огромной империей, как Россия. В этом она следовала идее Монтескье о том, что децентрализация хороша только для небольших и компактных государств, но не подходил для крупных многонациональных государств. В 1899 г., через три года после смерти императрицы, князь А. Безбородко в г. Меморандум императору таким образом выразил его идеи о потребностях империи:

Россия — автократическое государство.Его размер, разнообразие жителей и обычаев, а также многие другие факторы делают его единственной естественной формой правления для России. Все аргументы в пользу обратного бесполезны, и малейшее ослабление самодержавной власти могло бы привести к потере многих провинций, ослаблению государства и бесчисленным несчастьям для людей. 1

Подобное представление о государстве было дополнительно усилено Карамзиным в его «Записке о Древней и современной России г.» г. стала с тех пор основой политики имперского правительства до конца века.

В первые годы правления Александра I его Знаменитый «Неофициальный комитет», состоящий из самых просвещенных людей того времени, часто обсуждал проблемы управления империей. Позже в период правления, особенно после [14] предоставления либеральных конституций Великому Герцогству Финляндия и Королевство Польское, чрезмерная централизация стала все большей заботой правительства Александра. А ряд государственных деятелей, особенно граф М.С.Воронцов, Н. С. Мордвинов, М. Сперанский и Н. Н. Новосильцев признали неадекватность каналов связи между центральной властью и отдаленными районами России. империя. Некоторые из них считали, что законы должны отражать местные условия и потребности различных регионов империи. А С этой целью был предложен ряд проектов.

Самым известным был конституционный проект Сперанского, который реорганизовал Россию на четырех уровнях, каждый с законодательным собранием, кульминацией которого стала Государственная Дума.Этот проект был направлен не столько на децентрализацию, сколько на строгую законность. Четырехступенчатая система местного самоуправления Сперанского напоминает земства, учрежденные сорок четыре года спустя. Однако интересно отметить, что Сперанский до и после реорганизации сибирского правительства поддерживал большая децентрализация и больше местного самоуправления на окраинах России. 2 Недавний советский историк А. В. Предтеченский объясняет это попыткой «преодолеть процесс разложения феодально-крепостной монархии.» 3

Более конкретно децентрализация управления была связана с проектом А. Д. Балашева (1818 г.). Этот план объединил пять губерний — Рязанскую, Тульскую, Орловскую, Воронежскую и Тамбовскую — в единую генерал-губернаторскую власть под управлением наместник с широким кругом ответственности, выступавший в качестве личного представителя императора. Наместник должен был стать при содействии совета, состоящего из местных чиновников из различных департаментов провинции и района. 4

Генерал А.Д.Балашев был назначен генерал-губернатором пяти губерний в 1819 году. Его инструкции были расплывчаты, и он не совсем понимал, что ему делать. Было ясно, что он должен реорганизовать местную администрацию и организовывать областные и районные консультативные советы. После смерти Александра I встал вопрос о реорганизации Местные администрации обсуждались на специальной комиссии, назначенной Николаем I.23 апреля 1827 года Балашев нарисовал очень негативная картина новой системы децентрализованного [15] управления и рекомендовала вернуться к старой системе. Этот Предложение одобрено Николаем Л 5

Несмотря на то, что система местных советов была упразднена, а весь Балашевский проект канул в Лету, это интересно. отметить, что несколько членов комитета, состоящего из высших должностных лиц империи, далеко не одобряли полное административное единообразие.На следующем заседании комиссии (4 мая 1827 г.) было высказано мнение, что «Есть отдаленные провинции, для управления которыми требуются особые законы … К ним относятся следующие регионы: Сибирские губернии, Оренбургская губерния, Кавказ, Новороссия, Прибалтийские губернии. Все это не должно быть подчиняются той же администрации, что и провинции Центральной Европы «. 6

Более далеко идущими по замыслу и влиянию была Конституционная хартия Российской империи Новосильцева , 7 . составлен между 1818 и 1820 годами.В отличие от централистского проекта Конституции Сперанского (1809 г.), Новосильцев был решительно настроен. «федеральный» характер. По этой схеме Российская империя должна была быть разделена на двенадцать крупных наместников (или группы провинций). Каждый должен был иметь некоторую автономию. Вице-регентства фактически должны были быть самоуправляемыми. регионы. Финляндия и Польша должны были быть частью этого соглашения. Общие законы, согласно уставу, должны были быть провозглашается монархом при содействии Сейма или Государственной Думы, состоящей из двух палат.Каждый вице-регентство также должен был быть двухпалатный сейм, который созывался каждые три года, а Генеральная Государственная Дума созывалась каждые три года. пять лет. Нижняя палата, или «палата послов», должна была состоять из избранных депутатов. Устав полностью выразил принцип разделения властей. Основные законы предоставляют равную защиту всем гражданам и обещал свободу печати, а также гражданские и политические права всем христианским конфессиям.

Профессор Рафф, недавний исследователь проекта Новосильцева, охарактеризовал его так:

Это один из немногих случаев в истории российской администрации, когда речь идет о действительно федеральных предложениях.Фактически, отдавая каждый [16] виртуальная автономия вице-регентств во всех вопросах, касающихся и значимых на местном уровне, она вплотную подошла к пониманию российского государства как совокупности этих наместников, а не как отдельного субъекта. 8

Г. Вернадский считал хартию Новосильцева своеобразной попыткой применения принципов федеративного устройства к Российская империя. 9 Далее он заявил: «Если проект Новосильцева был реализован, то юридические аспекты российского Империя и ее государственное устройство были бы совсем другими.» 10 Как мы увидим, у проекта Новосильцева есть оказали влияние на конституцию Никиты Муравьева ». 11

Устав Новосильцева так и не был реализован по разным причинам, но по большей части из-за общих нерешительность Александра I. Впервые она была опубликована польским повстанческим правительством в 1831 году. Когда Варшава была взята русскими войсками, все экземпляры хартии было приказано уничтожить. 12 Это был последний крупный проект «федерального» характера, исходивший от правительства Александра I (за исключением Балашевского проекта, который, как мы видели, продолжался, как мы видели, до 1827 года).Попытки в этом направлении переместились сейчас в «общество» и представлены прежде всего декабристами. [17]


Примечания

Я. Меморандум князя А. Безбородко , цитируется в Marc Raeff, Планы политического Реформа в Императорской России (Энглвуд, Нью-Джерси, 1966), стр. 70.

2. План государственного преобразования графа М. М. Сперанского , 1905, с. 72; см. также Предтеченский А.В., «О плоскости государственного преобрзования М.М. Сперанского, « Очки общественно-политической истории России в первой четверти XIX века » (Москва, 1957), с. 245-60.

3. Предтеченский, с. 317.

4. Градовский А. Исторический очерк учения генерал-гувернаторств в. России, Русский вестник , ноябрь 1869 г., стр. 24. (Балашевский проект трактуется в выпуске за ноябрь 1869 г., стр. 1-31, и в декабре 1869 г., стр. 396-413.)

5.Предтеченский, с. 405; о Балашевском проекте см. стр. 394-405.

6. Там же, с. 405.

7. «Государственная уставная грамота Российской Империи», Русский архив (1905), книга 3, стр. 102-28. Это переведено и прокомментировано М. Раэффом. в его «Планы политической реформы в царской России , 1966, глава 7», Н. Н. [17] Новосильцев. Конституционная хартия Российской империи (1818-1820 гг.) », Стр. 110-20.

8. Там же, стр. 110–11.

9. Вернадский Г., Очерк истории права русского государства XVII-XIX вв. (Прага, 1924 г.), стр. 154.

10. Там же, с. 155.

11. Там же.

12. Русский архив , 1905 г., кн. 3, с. 102.

Михаил Сперанский об основных принципах реорганизации высшего публичного управления

Абстрактные

Статья посвящена проекту государственной реформы, разработанному в 1809 году премьер-министром Михаилом Сперанским, которая рассматривается как истоки современного российского конституционализма.Необходимость реорганизации системы государственного управления устранила архаично существующую политическую систему в целом и государственный аппарат в частности. Идея реформы была основана на своеобразном разделении властей под контролем суверена. Единственным элементом проведенной реформы было создание Государственного совета, который должен был осуществлять законодательную работу и толкование законов, а также обеспечивать надзор за законодательной властью со стороны исполнительной власти. Однако сегодня концепция Сперанского реализуется в Российской Федерации, включая предоставление бесплатного доступа к информации о деятельности органов государственной власти.В Российской Федерации проводится реформа надзорных полномочий органов государственной власти, позволяющая переосмыслить классическое публично-правовое наследие.

использованная литература

[1] Азаркин Н.М. 1999. История русской правовой мысли. Москва: Лекции.
[2] Блиох, И.С. 1882. Русские финансы XIX века. История статистики, Москва: Мисл.
[3] Бун М.З., Стрельченко В.И. 2015. Переходное общество: узловые транзитные пункты.Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России, 1 (65): 217-223.
[4] Боряев С.А., Семенов А.В. 2013. Правовые механизмы реализации полномочий Государственного Совета Российской Империи в XIX веке. Ученые записки Санкт-Петербурга имени В. Бобков филиал Российской таможенной академии, 2 (46): 95-101.
[5] Булатов, Р.Б. 2013. К вопросу о происхождении конституционализма в России. Юриспруденция: прошлое и настоящее, 10: 60-65.
[6] Чепус, А.V. 2010. Идеологические основы политико-правовых доктрин М.М. Сперанского. История государства и права, 12: 32-34.
[7] Чибиряев, С.А. 1989. Великий русский реформатор: жизнь, творчество, политические взгляды М.М. Сперанский. Москва: Мисл.
[8] Чуряев, А.В. 2014. От «естественного права» науки о полиции к принципам современного административного права. Вестник Воронежского государственного университета, 3 (18): 96-107.
[9] Дахина, А.А. 2015. Основные этапы развития системы исполнительной власти в Российской империи XIX — начала XX вв.Теория и практика общественного развития, 15: 73-75.
[10] Долгих, А. 2015. Масоны-консерваторы и крестьянский вопрос в России начала XIX века (И.В. Лопухин, Поздеев О.А.). История: факты и персонажи, 2: 52-63.
[11] Доманицкий А.А. 2015. Роль бюджетного планирования, ориентированного на результат, в современной практике государственного управления. Вестник Института экономики РАН, 1: 191-201.
[12] Федосова, С.С. 2015. Денежно-кредитная политика Банка России: этапы и современные направления. Социально-экономические явления и процессы, 10 (10): 169-176.
[13] Иконникова И.С. 2012. М.М. Сперанский в интерьере частной библиотеки и правовой жизни русского общества. Мир политики и социологии, 11: 18-24.
[14] Истомина Н.А. 2015. Единство методологии обоснования бюджетных ассигнований как современного тренда бюджетного планирования на федеральном и региональном уровне. Вестник Северо-Осетинского государственного университета Коста Леванович Хетагурова, 4: 252-256.
[15] Карева, А.В. 2013. Традиции и новации в истории российской государственности: план государственной реформы М.М. Сперанский. Вестник Рязанского государственного университета им. Есенина С.А. 1 (38): 29-38.
[16] Карнаушенко, Л.В. 2011. Проблемы обеспечения прав граждан России в контексте государственных идей конституционализма первой половины XIX века. Юрист — Правовед, 6 (49): 63-66.
[17] Корф, М.А. 1861. Жизнь графа Сперанского.1-е издание. Москва: Мисл.
[18] Котина, С.В. 2015. Византия как качество русского национального самосознания. Философия права, 1 (56): 129-132.
[19] Кульджанов Р.В., Ершов К.П. 2015. К истории Государственного Совета Российской Империи (1810-1917). Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политология, 3: 141-147.
[20] Лаптева Ю.В. 2013. Основные тенденции в рассуждениях отечественных мыслителей 60-80-х годов XVIII века о роли права в государстве.Вестник Челябинского государственного университета, 18 (309): 109-114.
[21] Матюхин, А.В. 2015. Принцип политического релятивизма в творчестве П.Н. Новгородцева и С. Откровенный. Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политология, 2: 180-188.
[22] Мозжегоров, А.В. 2015. Возникновение Государственного Совета Российской Империи. Историко-правовой анализ манифеста о «Государственном совете просвещения» от 1 января 1810 г. Вестник Московского государственного областного университета.Серия: История и политология, 2: 117-123.
[23] Приходько, М.А. 2012. Частный комитет и развитие административных реформ в России в начале XIX века. Известия исторического факультета СПбГУ, 11: 119-129.
[24] Русский старый. 1901. Ежемесячный исторический выпуск, 108: 1-31.
[25] Шушунова, Е.В. 2012. Особенности делопроизводства в Государственном Совете Российской Империи. Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД России, 1: 316-320.
[26] Синкевич, Н.А. 2015. Письма о патентах городов и их реализация в Санкт-Петербурге. Вестник Новгородского государственного университета им. Ярослав Мудрый 4-2 (87): 139-142.
[27] Сперанский, М. 1905. Государственный конверсионный план графа М.М. Сперанский. Введение в Кодекс государственных законов. Москва: Мисл.
[28] Сперанский, М. 2008. Юридические работы. Москва: Мисл.
[29] Тосунян Г.А., Экмалян А.М., Санников Л.В., Пашенцев Д.А. 2016. Экономические санкции и развитие российского финансового законодательства.Вестник Российской академии наук 86 (1): 35-42.
[30] Васильев И.А., Арчегов С.Б. 2016. Корпоративное происхождение в структуре законодательного органа (на примере дореволюционного парламента России). Евразийский юридический журнал 2 (93): 165-166.
[31] Ведерников, В.В. 2010. Отнесена к станице Нерчинская в контексте горнопромышленного комплекса XVIII — первой половины XIX века. Известия Алтайского государственного университета, 4 (3): 30-37.
[32] Воронцов, Е.А. 2013. Политическое учение Ш.Л. Монтескье. Человек. Общество. Включение, 4 (16): 81-100.
[33] Яковлева О.Н. 2015. Ключевые тенденции формирования и развития государственного механизма Российской Империи в первой четверти XIX века. Мир политики и социологии, 9: 49-56.
[34] Жолков С.Ю. 2011. Социально-политическая философия М.М. Сперанский: в поисках смысла политической жизни. Ценности и значения, 1: 76-92.

Михаил Сперанский об основных принципах реорганизации высшего публичного управления

Автор

Включено в список:
  • Дженевра ЛУКОВСКАЯ

    (Санкт-Петербургский государственный университет, Россия)

  • ШЕВЕЛЕВА Наталья

    (Санкт-Петербургский государственный университет)

  • ВОЛКОВА Светлана

    (Санкт-Петербургский государственный университет, Россия)

  • Илья ВАСИЛЬЕВ

    (Санкт-Петербургский государственный университет, Россия)

  • Андрей ИЛЬИН

    (Санкт-Петербургский государственный университет, Россия)

Abstract

Статья посвящена разработанному в 1809 году премьер-министру Михаилу Сперанскому проекту государственной реформы, рассматриваемому как истоки современного российского конституционализма. Необходимость реорганизации системы государственного управления урегулировала архаично существующую политическую систему в целом и государство. Аппарат в частности Идея реформы была основана на своего рода разделении властей под контролем суверена. Единственным элементом реформы было создание Государственного совета, который должен был проводить законодательную работу и толковать законы как а также обеспечивать надзор за законодательной властью со стороны исполнительной власти Однако сегодня концепция Сперанского реализуется в Российской Федерации, включая предоставление свободного доступа к информации о деятельности органов государственной власти. Российская Федерация проводит реформу надзорных полномочий органы государственной власти, позволяющие переосмыслить классические общественные c правовое наследие

Рекомендуемое цитирование

  • Дженевра ЛУКОВСКАЯ, Наталья ШЕВЕЛЕВА, Светлана ВОЛКОВА, Илья ВАСИЛЬЕВ, Андрей ИЛЬИН, 2016.« Михаил Сперанский об основных принципах реорганизации высшего публичного управления », Журнал перспективных исследований в области права и экономики, ASERS Publishing, vol. 7 (6), страницы 1435-1441.
  • Обращение: RePEc: srs: jarle0: v: 7: y: 2016: i: 6: p: 1435-1441

    Загрузить полный текст от издателя

    Насколько нам известно, этот элемент недоступен для скачать . Чтобы узнать, доступен ли он, есть три варианты:
    1. Проверьте ниже, доступна ли в Интернете другая версия этого элемента.
    2. Зайдите на страницу провайдера действительно ли он доступен.
    3. Выполните поиск элемента с таким же названием, который был бы доступный.

    Исправления

    Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами. Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления укажите дескриптор этого элемента: RePEc: srs: jarle0: v: 7: y: 2016: i: 6: p: 1435-1441 . См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь:. Общие контактные данные провайдера: http://journals.aserspublishing.eu/jarle .

    Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь. Это позволяет привязать ваш профиль к этому элементу. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которого мы не уверены.

    У нас нет библиографических ссылок на этот товар. Вы можете помочь добавить их, используя эту форму .

    Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого ссылочного элемента. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, поскольку там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: Клаудиу Попирлан (адрес электронной почты указан ниже).

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.