Предпосылки и причины реформ петра 1: какие возникли при Алексее Михайловиче, краткое содержание

Содержание

1. Предпосылки реформ. Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века

1. Предпосылки реформ

1.1. Насущная необходимость преобразований обуславливалась следующими факторами:

•  Экономическое, а следовательно, и военное отставание России от европейских стран нарастало, что представляло серьезную угрозу национальному суверенитету.

•  Служилое сословие ни по своему социально-политическому, ни по культурному развитию не соответствовало требованиям общественного развития страны и в массе своей оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах.

•  «Бунташный» характер XVII в. и социальная нестабильность порождали необходимость укрепления позиций правящего сословия, его мобилизации и обновления, а также совершенствования государственного аппарата управления и армии.

•  Для преодоления отсталости, внешнеполитической и культурной изоляции необходимо было совершить прорыв к незамерзающим морям, что требовало мобилизации всех материальных и человеческих ресурсов страны.

•  Духовный кризис общества, вызванный начавшимся обмирщением сознания и еще более углубившийся в связи с расколом церкви, порождал потребность преобразований в сфере культуры, призванных, с одной стороны, создать духовные предпосылки самостоятельного внутреннего развития России, укрепить власть новой рационалистической идеологией, идущей на смену религиозному обоснованию ее всемогущества, а с другой – вернуть страну в лоно европейской цивилизации.

• В целом в конце XVII в. Россия переживала структурный кризис, наиболее ярким проявлением которого было ее отставание в военной сфере.

1.2. Возможность петровских преобразований создавалась в результате изменений, происходивших в стране в течение XVII в.

•  В социальной сфере – сближение поместного и вотчинного землевладения, отмена местничества, рост числа служилых людей, происходивший как за счет увеличения площадей пахотных земель, так и укрепления системы крепостничества.

•  В экономической сфере – это развитие ремесел, появление первых мануфактур, развитие внутренней и внешней торговли и политика протекционизма.

•  В политической сфере – проявление черт абсолютистской монархии.

•  Во внешней политике – присоединение Левобережной Украины и преодоление дипломатической изоляции (вхождение России в Священную лигу).

•  В духовной сфере – обмирщение культуры; первый опыт преобразований, притом в самой консервативной области жизни – религиозно-церковной; изменения в быту части верхов общества, связанные с его европеизацией.

Однако в целом происшедшие изменения создавали лишь минимум условий для назревших преобразований. Россия нуждалась в мощном рывке и волевых усилиях верховной власти.

1.3. Опыт предшественника. Свидетельством того, что изменения назрели, стали реформы предшественника Петра I – царя Федора Алексеевича (1676–1682), отменившего местничество, установившего новый принцип налогообложения и готовившего другие преобразования. Они не только подготавливали эпоху Петра I, но и представляли собой иной, более привычный для России вариант обновления, осуществляемого без насильственной ломки старых структур, а за счет их постепенного приспособления к новым условиям.

1.4. Личность Петра I. Одной из предпосылок реформ стала сама личность царя-преобразователя, сложившаяся в исторических условиях конца XVII в. и вобравшая в себя все их противоречия. Петр I осознал необходимость изменений, по-своему оценил цели реформ и вложил всю силу своего недюжинного ума и железной воли в обновление страны.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Предпосылки реформ Петра 1

Предпосылки реформ Петра 1 — вопрос сложный. Ученые выделяют как объективные, так и субъективные причины необходимости преобразований в государстве. Ниже мы постараемся раскрыть этот вопрос как можно полнее.

Если пытаться описать предпосылки реформ Петра 1 кратко, то можно выделить две главные из них: непосредственно личность государя, который сумел взять на себя руководство огромной страной, и объективное отставание Российской Империи от европейских государств.

Начало правления

Начало правления Петра Первого пришлось на очень сложное время — период противостояния между двумя группировками придворных. Первая группировка была представлена боярами Милославскими, а вторая — Нарышкиными. Первые приходились родственниками первой жене Алексея Михайловича, а вторые — матери Петра Первого. После смерти царя Алексея в 1682 году регентшей при малолетних Петре и Иване стала Софья, их старшая сестра. Когда Петр достиг совершеннолетия, Софья попыталась отстранить его от власти, используя стрельцов. Но попытка оказалась неудачной. Ее заключили в Новодевичий монастырь, а все ее приближенные были казнены или сосланы. Именно с этого момента Россия вступила на путь реальных преобразований и реформ.

Первые модели реформ

Историки сходятся во мнении, что предпосылки реформ Петра 1 наметились еще задолго до его восхождения на престол. Его отец и дед смогли преодолеть тяжелейший социальный и экономический кризис в государстве, вызванный событиями Смутного времени.

К тому же наметились тенденции европеизации России. В этой ситуации необходимы были коренные преобразования и реформы. Основные направления — активизация внешнеполитической деятельности России, интенсификация торговли, реформирование налоговой системы, переход к мануфактурному производству с использованием наемного труда. Ни в коем случае нельзя забывать о том, что именно абсолютизация верховной власти в конечном итоге сделала возможными те преобразования, которые вводил во время своего правления Петр 1. Именно в то время появляется известный всем термин «самодержец», упраздняются Земские соборы, происходит централизация власти. Также далеко не последнее значение имело формирование законодательства, единого для всего государства. И, конечно, в числе ключевых предпосылок для реформаторской деятельности царя надо отметить реорганизацию вооруженных сил. Он создал полки так называемого «нового строя», изменил порядок набора в полки и их комплектации.

К тому же активно происходило расслоение общества России под влиянием проникающих в государство западных ценностей. Повлияли на предпосылки и ход реформ Петра 1 и нововведения Никона. В обществе появились национально-консервативное и западное течения.

Россия в сравнении с Европой до начала реформ

Перед реформами Россия на фоне европейских государств выглядела отсталой. И эта отсталость в конечном итоге была опасна для свободы русского народа. Петр понимал это и четко видел, что если так пойдет и дальше, то Россия со всеми ее богатствами рано или поздно станет просто сырьевым придатком какой-нибудь из сильных европейских держав. По структуре промышленность была преимущественно крепостнической, объем продукции существенно уступал тому же показателю западноевропейских стран.

Войско состояло из необученного боярского ополчения, а неповоротливый бюрократический аппарат не мог удовлетворить потребности государства. К тому же флота у Российской империи не было из-за отсуствия выхода к морю. Именно эту проблему также предстояло решить Петру 1.

Курс развития России в 17 веке

Внешнеполитический курс России в 17 веке — еще одна предпосылка петровских реформ. Надо было решить три проблемы: вернуть земли, потерянные в Смутное время, обеспечить выход к Балтийскому морю и обезопасить южные границы. Конечно, эти проблемы решились позднее, в 18 веке, но прогресс был заметен. Так, соседние страны увидели, что с военной силой России придется считаться. Россия только путем реформ могла занять достойное положение на геополитической арене среди восточных и западных государств. Итак, мы кратко рассмотрели предпосылки реформ Петра 1. Таблица позволит увидеть картину в целом.

ВнешнеполитическиеНеобходимость обеспечения выходов к морю, угроза нападения на южные границы, усиление европейских стран.
ВнутриполитическиеНеповоротливый бюрократический аппарат, устаревшие методы ведения хозяйства, устаревшие способы производства.
ЭкономическиеОтсутствие налаженных торговых связей с европейскими странами.

Урок 11.

предпосылки петровских реформ. начало правления петра i — История — 8 класс

Конспект
Герой нашего урока – первый российский император, который, по выражению Пушкина «Россию поднял на дыбы», реформатор с неиссякаемой энергией, властный и решительный Петр I. О его делах известно многое, однако масштабные преобразования могли бы не случиться, если бы не предшественники Петра, подготовившие почву для новой России, создавшие предпосылки для реформ. В чем же их заслуга? Как великий реформатор пришел к власти? Какими личными качествами обладал Петр I? В этом нам предстоит разобраться сегодня на уроке.
В те же годы в Россию стала проникать иностранная мода, танцы, языки. При дворе появился первый поэт – Симеон Полоцкий, прославляющий в своих стихах царскую фами-лию.
Однако наибольшее значение имели первые реформы по западному образцу. Так, уже при Алексее Михайловиче в русской армии служили шесть полков «иноземного строя», был создан воинский устав, голландские специалисты были приглашены для постройки русского корабля «Орел».


Кроме того, впервые важные государственные должности стали занимать не по родовитости, а по способностям.
По европейскому образцу была реформирована налоговая система – на смену прямому налогу пришли косвенные на-логи на соль и табак. Однако население не имело средств на покупку соли по новой цене, начались волнения.
Наиболее известным реформатором эпохи Алексея Михай-ловича был Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин. Он предложил сократить дворянское ополчение и увеличить число стрелецких полков, ввести рекрутскую повинность и создать постоянно действующую армию.
Кроме того, реформатор попытался ввести некоторые эле-менты самоуправления, передав функции суда и управле-ния выборным представителям посадского населения.
Наиболее же известно имя Ордина-Нащокина благодаря новоторговому указу 1667 г., в котором были отменены привилегии иностранным компаниям и введены льготы для российских купцов. Однако многое из задуманного не удалось. В 1671 г. Ордин-Нащокин подвергся опале, после чего постригся в монахи.
Алексей Михайлович передал престол своему сыну Федору Алексеевичу. И хотя молодой царь был тяжело болен и вместо него большинство государст-венных вопросов решали его родственники, он сумел со-вершить важный шаг. В 1682 году было отменено местни-чество. Отныне назначение на государственные и военные должности производилось не по знатности, а по способно-стям.
Царь Федор немало сделал и для своего крестника и млад-шего брата Петра, любил мальчика и заботился о нем. С 5-ти летнего возраста мальчика стал обучать грамоте дьяк Никита Зотов. Петр, хотя и не отличался особым прилежа-нием, научился читать и писать. По достижении 10 лет он должен был начать изучение более сложных наук, однако за месяц до этого его старший брат умер, и учение для Петра закончилось.
После смерти Федора остались два сы-на Алексея Михайловича: Иван Алексеевич, рожденный первой женой царя Марией Ильиничной Милославской и Петр Алексеевич, рожденный второй женой Натальей Ки-рилловной Нарышкиной. Первый сын был болезненным и слабоумным, второй же – слишком маленьким. Однако ближайшее окружение умершего царя Федора провозгла-сило царем именно Петра. Это было нарушением прежнего порядка наследования престола, при котором в случае затяжного междуцарствия вопрос о престоле решал Земский собор. Ситуацией воспользовались родственники Ивана Милославские. Против Нарышкиных было поднято стрелецкое войско (1682 г.), пострадали многие родственники Петра по линии матери.
В результате царями стали оба брата – Иван и Петр, а до их совершеннолетия правительницей была назначена старшая сестра Софья. Однако братья были царями лишь номи-нально. В их двойном троне даже было предусмотрено ме-сто за шторкой, из-за которой царевна подсказывала юно-шам, что отвечать во время приемов. Софья была реальной правительницей. Петр вместе с матерью вынужден был уехать в село Преображенское. Дворцовое образование молодого царя прекратилось, зато начались всевозможные «потехи»: строительство крепости вместе с ровесниками из Немецкой слободы, обучение военному делу в потешных полках, плавание под парусами.
Впоследствии из потеш-ных полков Петра вырастет русская гвардия – Семеновский и Преображенский полки.
«Военные игры потешных войск Петра I под селом Кожу-хово».
Закадровый текст: Софья же, находясь у власти, фактиче-ски к управлению государством была не готова. Ее глав-ным помощником стал Василий Васильевич Голицын, продолжавший курс реформ, начатых при Алексее Михайловиче. Именно благодаря ему в Москве в 1687 году было открыта Славяно-греко-латинское училище. Принимались указы, вводившие европейские формы быта. Голицын выступал сторонником торговой политики Ордина-Нащокина, высказывался за введение поголовной подати и даже говорил о необходимости освобождения крестьян от власти помещиков. Также как и Ордин-Нащокин, фаворит Софьи высказывался за постоянно действующую армию, однако осуществить все задуманное ему не удалось, в 1689 году он был отправлен в ссылку в Архангельский край.
Все потому, что в 1689 году началось самостоятельное царствование Петра.
В августе Петр получил известие о готовящемся заговоре. Он спешно переехал из Преображенского в Троице-Сергиеву лавру. Сюда же потянулись бывшие сторонники Софьи, поддержавшие теперь совершеннолетнего царя. В сентябре 1689 года Петр вступил в Москву, заточил Софью в Новодевичий монастырь и стал править вместе с братом. Но больной Иван лишь изредка появлялся на церемониях и не вмешивался в государственные дела. В 1696 году, после смерти брата Петр стал править единолично. В 1689 году Петр по настоянию матери женился на Евдокии Лопухи-ной, однако молодая жена была неграмотна, не привыкла выходить в свет и вскоре наскучила царю, а через несколь-ко лет была отправлена в монастырь.
Общаясь с иностранцами, Петр понял, что важнейшее значение для России имеет выход к морям, Черному и Балтийскому.
Петр посчитал, что начать борьбу следует с южных рубе-жей и в 1695 году предпринял первый Азовский поход. Осада Азова длилась почти три месяца, однако из-за слабо-сти артиллерии, отсутствия флота и единого командования успехов русской армии не принесла.
В 1696 году был предпринят второй Азовский поход. Ко-мандование армией теперь осуществлял А.С. Шеин, у Рос-сии появились первые корабли, вокруг Азова был возведен огромный земляной вал для удобства артиллерийского об-стрела. Вскоре Азов пал. Эта победа впервые вывела Рос-сию к южным морям. Но на новых рубежах необходимо было закрепиться, что было невозможно без союзников.
В 1697 году Петр под именем Петра Михайлова отправля-ется в Европу в Великое посольство. Его главной целью был поиск союзников для борьбы против Турции.
Но и для самого Петра путешествие по Европе имело ог-ромное значение. Царь изучал военные науки, морское де-ло, кораблестроение, знакомился с культурой и нравами Европы.
В ходе Великого посольства Петр понял, что главным на-правлением его внешней политики будет не южное, а за-падное. Вместо союзников против Турции он нашел союз-ников против Швеции.
Внезапно царь узнал о новом стрелецком заговоре (1698 г.) и поспешил в Россию. Последовала жестокая расправа с заговорщиками, которые планировали свергнуть Петра с престола.
«Посещение Петром I Голландии. Показательный бой на реке Эй в честь Петра I 1 сентября 1697 года»; карта «Азовские походы Петра I», на ней выделяется маршрут, затем выделяется город Азов, дата 1695, далее – дата 1696 и на карте цветом выделяется Азовское море; заголовок «Великое посольство 1697 – 1698 г.», картина Д. Маклиза «Пётр I в Дептфорде в 1698 году», затем – картина М. До-бужинского «Пётр Великий в Голландии», картина Н. Неврева «Пётр I в иноземном наряде перед матерью своей царицей Натальей, патриархом Андрианом и учителем Зо-товым», картина А. И. Шарлемана «Пётр I накрывает заго-ворщиков в доме Циклера».
Итак, предпосылки великих реформ Петра I складывались еще с середины XVII века. Молодо-му царю предстояло довести до конца то, что было начато его предшественниками и вывести Россию на новый уро-вень, прорубить «окно в Европу».
Словарь:
Регентство – временное правление регента, осуществляю-щего верховную власть в государстве вследствие болезни или несовершеннолетия монарха.
Двоецарствие – совместное царствование двух монархов.
Фаворит (от итал. Favor – благосклонность) – любимцы монарших особ, пользовавшиеся доверием и имевшие власть.
Основные выводы:
Предпосылки великих реформ Петра I складывались еще с середины XVII века. Молодому царю предстояло довести до конца то, что было начато его предшественниками и вывести Россию на новый уровень, прорубить «окно в Европу».
Арсентьев Н.М., Данилов А.А., Курукин И.В., Токарев А.Я. История России. 8 класс. Учебник для общеобразовательных организаций в двух частях. Часть 1.

Петром I подписан указ о единонаследии

23 марта (3 апреля) 1714 г. Петром I был подписан указ «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» (указ о единонаследии), закрепивший дворянскую собственность на землю и уравнявший в правах владельцев поместий и вотчин, что имело большое значение для формирования российского дворянства как единого полноценного сословия. Опубликованию указа предшествовало изучение законодательства о наследовании имущества дворянами в других странах.

По указу 1714 г. отец мог передать недвижимое имущество только одному из сыновей или дочери (если нет сына), при отсутствии детей — одному из своих родственников. «Ежели недвижимое будет всегда одному сыну, а протчим толко движимое, то государственныя доходы будут справнее, ибо с болшаго всегда господин доволнее будет, хотя по малу возмет, и один дом будет, а не пять, и может лутче льготить подданных, а не разорять».

Указ запрещал продавать и закладывать недвижимое имущество. Движимое имущество завещатель мог распределить между детьми по своему усмотрению. Указ был направлен против дробления дворянских имений, приводившего, по мнению Петра I, к разорению дворянства, и юридически ликвидировал разницу между поместьями и вотчинами, превратив их в единый вид дворянской земельной собственности.

По словам В. О. Ключевского, «Мартовский указ не утверждал исключительного права за старшим сыном; майорат был случайностью, наступавшей только при отсутствии духовной: отец мог завещать недвижимое и младшему сыну мимо старшего. Указ установлял не майорат, а единонаследие, неделимость недвижимых имений, и шёл навстречу затруднению чисто туземного происхождения, устранял дробление поместий, усилившееся вследствие указа 1684 г. и ослаблявшее служебную годность помещиков».

Одна из главных целей указа состояла в том, чтобы принудить молодых дворян к службе. Указ создавал ситуацию, когда они «принуждены будут хлеба своего искать службою, учением, торгами и прочим». От службы пытались уклониться любыми возможными способами, но государство наказывало тех, кто не являлся по призыву. По закону 1714 г. уклонившегося от службы лишали имения в пользу доносчика (в том числе и холопа), а по закону 1722 г. объявляли вне закона.

9 (20) декабря 1730 г., в связи с недовольством дворянства, указ о единонаследии 1714 г. был отменён императрицей Анной Иоанновной.

Лит.: О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах: Указ 23 марта 1714 г. // Российское законодательство X-XX вв. Т. 4. М., 1986. ; То же [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/inherit.htm; 1714 год, 3 апреля (23 марта). Пётр I подписывает указ «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» известный также как Указ о единонаследии [Электронный ресурс] // Руниверс. Б. д. URL: http://www.runivers.ru/Runivers/calendar2.php?ID=61497&month=&year=.

См. также в Президентской библиотеке:

Петр I (1672–1725) // Династия Романовых. Земский собор 1613 года: коллекция;

Полное собрание законов Российской империи, с 1649 года. СПб., 1830. Т. 5 (1713-1719). № 2789. С. 91.

Россия в конце XVII — XVIII веке: от Царства к Империи / КонсультантПлюс

Россия в конце XVII — XVIII веке: от Царства к Империи

Россия в эпоху преобразований Петра I

Предпосылки петровских реформ. Особенности абсолютизма в Европе и России. Преобразования Петра I. Реформы местного управления: городская и областная (губернская) реформы. Реформы государственного управления: учреждение Сената, коллегий, органов надзора и суда. Реорганизация армии: создание флота, рекрутские наборы, гвардия. Указ о единонаследии. Церковная реформа. Упразднение патриаршества, учреждение Синода. Старообрядчество при Петре I. Оппозиция реформам Петра I. Дело царевича Алексея. Развитие промышленности. Мануфактуры и крепостной труд. Денежная и налоговая реформы. Подушная подать (ревизии). Российское общество в петровскую эпоху. Изменение социального статуса сословий и групп. Табель о рангах. Правовой статус народов и территорий империи. Социальные и национальные движения в первой четверти XVIII в. Внешняя политика России в первой четверти XVIII в. Северная война: причины, основные события, итоги. Провозглашение России империей. Культура и нравы петровской эпохи. Итоги, последствия и значение петровских преобразований. Образ Петра I в русской истории и культуре.

После Петра Великого: эпоха «дворцовых переворотов»

Изменение места и роли России в Европе. Дворцовые перевороты: причины, сущность, последствия. Фаворитизм. Усиление роли гвардии. Внутренняя и внешняя политика в 1725 — 1762 гг. Расширение привилегий дворянства. Манифест о вольности дворянства. Экономическая и финансовая политика. Национальная и религиозная политика. Внешняя политика в 1725 — 1762 гг. Россия в Семилетней войне 1756 — 1762 гг.

Россия в 1760 — 1790-е. Правление Екатерины II

Политика просвещенного абсолютизма: основные направления, мероприятия, значение. Уложенная комиссия. Губернская реформа. Развитие промышленности и торговли. Предпринимательство. Рост помещичьего землевладения. Усиление крепостничества. Восстание под предводительством Е.И. Пугачева и его значение. Основные сословия российского общества, их положение. Золотой век российского дворянства. Жалованные грамоты дворянству и городам. Россия в европейской и мировой политике во второй половине XVIII в. Русско-турецкие войны и их итоги. Присоединение Крыма и Северного Причерноморья. Г.А. Потемкин. Георгиевский трактат. Участие России в разделах Речи Посполитой. Россия и Великая французская революция. Русское военное искусство.

Россия при Павле I

Изменение порядка престолонаследия. Ограничение дворянских привилегий. Ставка на мелкопоместное дворянство. Политика в отношении крестьян. Комиссия для составления законов Российской империи. Репрессивная политика. Внешняя политика Павла I. Участие в антифранцузских коалициях. Итальянский и Швейцарский походы А.В. Суворова. Военные экспедиции Ф.Ф. Ушакова. Заговор 11 марта 1801 г.

Культурное пространство Российской империи

Век Просвещения. Сословный характер образования. Становление отечественной науки; М.В. Ломоносов. Основание Московского университета. Деятельность Вольного экономического общества. Исследовательские экспедиции (В. Беринг, С.П. Крашенинников). Русские изобретатели (И.И. Ползунов, И.П. Кулибин). Литература: основные направления, жанры, писатели (В.К. Тредиаковский, Н.М. Карамзин, Г.Р. Державин, Д.И. Фонвизин). Развитие архитектуры, живописи, скульптуры, музыки (стили и течения, художники и их произведения). Театр (Ф.Г. Волков).

Открыть полный текст документа

Презентация по истории России «Предпосылки и начало преобразований» (8 класс)

История России. 8 класс.

Тема: Предпосылки и начало преобразований

Неделя 2. Урок 3-4

Мы остановились с вами на том, как Петр стал царем. Сын Алексея Михайловича стал царем после своего брата Федора Алексеевича в 1682. Он делил трон с братом Иваном, регентом при них была Софья. Петр для Софьи представлял большую угрозу, поэтому царица жила с сыном в селе Преображенском. Эти годы стали важным в становлении Петра.

Попробуем ответить на вопрос: Можно ли утверждать, что предпосылки первых реформ Петра I сформировались в предшествующий период и были связаны с политической борьбой конца XVII в.?

В годы жизни в Преображенском вокруг Петра сложился круг его ближайших сподвижников, которые станут ему опорой в государственных преобразованиях.

Франц Лефорт (1656—1699) родился в Женеве, служил в  голландской и французской армиях. В 1675 г. прибыл в  Архангельск, в  1678 г. поступил на службу к русскому царю. Участвовал в русско-турецкой войне 1676—1681 гг., Крымских походах 1687 и 1689 гг. В 1689 г. познакомился с  Петром и сблизился с ним. После этого начался быстрый рост его карьеры: в 1690 г. он стал генерал-майором, в 1691 г. — генерал-лейтенантом. Принял деятельное участие в создании русского флота и в Азовских походах, командовал им, а в 1697 г. официально возглавил Великое посольство в Европу.

Патрик (Петр) Гордон (1635—1699) — один из активных сторонников Петра — был участником Крымских и Азовских походов, руководил подавлением Стрелецкого бунта 1698 г.

Александр Данилович Меншиков (1673—1729), сын придворного конюха, с детских лет отличавшийся умом, приглянулся Лефорту, взявшему его в услужение. С 1686 г. Меншиков уже служил Петру. Он принимал участие во всех потешных маневрах, поездках на Плещеево озеро и в Архангельск, дважды ходил вместе с Петром под Азов, был членом Великого посольства. Пользовался большим доверием царя и по сути был его ближайшим помощником в государственных делах.

Михаил Голицын, сын боярина, с 1687 г. служивший барабанщиком в Семеновском полку, продемонстрировал свою храбрость во время Азовских походов. В 1698 г. он участвовал в подавлении Стрелецкого бунта.

3. Азовские походы

1. Выпишите в тетрадь даты Азовских походов. Определите причины неудачи первого похода под Азов в 1695 г. 2. Какие меры предпринял Петр, чтобы подготовить более успешный второй Азовский поход? 3. Какое значение имело для развития государства взятие Азова? 4. Как эти события повлияли на взаимоотношения России с Крымским ханством и Турцией?

РТ с.3 №1, 3

4. Великое посольство

1. Дата

2. Важнейшие цели Великого посольства.

Посольство было снаряжено в Европу с целью найти союзников в борьбе с Турцией и укрепить связи с европейскими дворами. Царь посетил Голландию, Англию и некоторые другие европейские страны, познакомился с образом жизни западных народов и увидел разницу между Европой и Россией того времени. Предположите, почему Петр I в составе посольства находился под именем бомбардира Петра Михайлова и не посетил Европу как русский царь.

Как и почему изменились внешнеполитические задачи России в результате Великого посольства?

РТ с. 4 №4

5. Начало реформ

Вопросы и задание 1. Что было главным итогом поездки Петра в Европу? 2. В каких областях проводились первые реформы Петра I?

— Прочитайте в учебнике документы «Из Указа Петра I о ношении платья на манер венгерского», «Из Указа Петра I о бритье бород и усов». Вопросы и задание 1. К представителям каких слоев общества обращается царь в своих указах? Какие цели он преследовал?

Почему определенная часть русского народа была настроена против реформ Петра I? Из всех петровских преобразований больше всего возражений вызывали его реформы в области культуры. Почему? 2. Что отстаивали противники Петра? В чем они видели роль культуры в жизни общества? (Учитель помогает восьмиклассникам сформулировать ответ и записывает на доске: «Культура помогает сохранять национальную самобытность».)

Итак, в чем состоял главный недостаток культурной реформы Петра? ( Культурная реформа привела к расколу общества.) В заключение урока учитель отмечает, что в мае 1698 г. Петр I получил известие о новом Стрелецком бунте и срочно возвратился в Москву. К его приезду выступление уже было подавлено и виновные наказаны, однако царь распорядился провести новое следствие. Главное, что его волновало, возможность участия в Стрелецком бунте царевны Софьи. Однако улик против царевны собрать не удалось. Приговор стрельцам был жесток — смертная казнь. 30 сентября 1698 г. казнили через повешение 210 стрельцов, а 11 октября отрубили голову 144 стрельцам. Внимание учащихся обращается на картину В. И. Сурикова «Утро стрелецкой казни». Опишите картину.

Образ Петра I несет в картине важнейшую смысловую нагрузку; царь, собственно говоря, один противостоит всей стрелецкой массе. Лицо Петра с гневным решительным взором выражает несокрушимую уверенность. Во всей его фигуре, напряженной и стремительной, в повороте головы чувствуются большая внутренняя сила и  убежденность в правоте своей борьбы. Есть в картине еще одна группа людей, для которой все происходящее представляется как огромное личное горе. Это жены, матери, дети, пришедшие проститься с осужденными. Глядя на картину, как бы слышишь отчаянные вопли, рыдания, плач: все это, кажется, сливается в один мучительный протяжный стон. Слева, держась одной рукой за телегу, сидит старая женщина в темной одежде; она не плачет, но вся ее сгорбленная, поникшая фигура кажется олицетворением скорби. Рядом девочка в красном платке. Одиноко стоит она около двух старых женщин, усевшихся на земле. Глаза девочки широко раскрыты, она плачет от страха, не понимая до конца, что происходит кругом.

Вопросы для обсуждения 1. Какие качества личности Петра I проявились в ходе расследования причин Стрелецкого бунта?

2. Как бунт повлиял на деятельность молодого царя?

Можем ли мы ответить на главный вопрос урока или выбрать правильный ответ из предложенных в учебнике? Выбор ответа обоснуйте: Что повлияло на решение Петра I начать реформы — посещение Западной Европы или борьба за власть в конце XVII в.? (Знакомство с иноземцами в юности, посещение Европы с Великим посольством, первые военные неудачи повлияли на формирование взглядов Петра I и его решение осуществить реформы. События Стрелецкого бунта лишь подтолкнули царя к началу преобразований.)

Соотнесите даты, отмеченные на ленте времени, и следующие события:

1) Стрелецкий бунт;

2) Великое посольство;

3) первый Азовский поход;

4) второй Азовский поход.

Домашнее задание: параграф 1. Вопр. 1-4

«Если бы целью было избавиться от бедности, мы потерпели неудачу»: наследие реформы социального обеспечения 1996 года

Президенты обычно эксцентричны, грандиозны и торжествуют, когда подписывают важные законы, которые составят огромную часть их наследия. В 1996 году заявление Билла Клинтона о том, что он подпишет законопроект о прекращении «благосостояния в том виде, в каком мы его знаем», было не так.

Это была защита и временами откровенное извинение за то, что должно было произойти.

«Некоторые части этого законопроекта все еще заходят слишком далеко», — признал он.«Этот законопроект по-прежнему сокращает расходы на питание, в основном для работающих семей с детьми».

Он, вероятно, тогда не знал, насколько правдивыми однажды окажутся эти слова. Клинтон, а теперь и его жена, предполагаемый кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон, на протяжении многих лет терпели отвращение к Закону о личной ответственности и возможностям работы (PRWORA) — то, что сейчас в просторечии называется «реформой социального обеспечения».

Через десять лет после подписания законопроекта Билл с энтузиазмом одержал победу на страницах New York Times.«Реформа системы социального обеспечения оказалась большим успехом», — заявил он. И поначалу казалось, что он прав. Факты, казалось, указывали на то, что это действительно увеличило занятость, и худшие сценарии, предсказанные либеральными критиками, не сбылись.

Но спустя 10 лет настроение снова изменилось. За несколько дней до праймериз Демократической партии в Нью-Йорке Хиллари Клинтон, которая однажды призвала своего мужа подписать закон, сказала WNYC, что «мы должны еще раз внимательно взглянуть на это». Новое исследование показало, что на самом деле реформа системы социального обеспечения провалилась в разгар Великой рецессии, что привело к значительному увеличению глубокой бедности и оставлению семей, которые не могут найти работу, без какой-либо системы денежной защиты.

Заявления Клинтонов со временем отразили общую репутацию законопроекта, особенно среди демократов. В 1996 году партия была практически единодушна в том, что что-то нужно было поменять с помощью социального обеспечения. Были жаркие споры по поводу приемлемости изменений, в том числе внутри самой администрации Клинтона, но в конечном итоге большинство демократов в Конгрессе проголосовали за закон на тех же смешанных основаниях, что и Клинтон: он не был идеальным, но это был необходимый шаг к реформа.

Теперь это крест, который Хиллари пришлось нести во время своей президентской кампании, и тема, по которой Берни Сандерс и его левые интеллектуальные сторонники могли и действительно нападали на нее безжалостно.

Идея реформы социального обеспечения еще в 90-х годах заключалась в том, что что-то в системе было глубоко сломано и необходимо было что-то изменить. Это было правильно. Но кое-что еще глубоко сломано, и это тоже нужно изменить.

Отсутствие работы у людей было особенностью, а не ошибкой первоначальной программы социального обеспечения

Фотография 1940 года из кампании в поддержку ADC, предназначенная для того, чтобы показать ее бенефициаров респектабельными, неработающими белыми женщинами. Управление безопасности фермы / Управление сбора военной информации, Библиотека Конгресса

Когда мы говорим о социальном обеспечении, мы говорим о программе помощи детям-иждивенцам (ADC), принятой как часть Закона о социальном обеспечении 1935 года в разгар Великой депрессии.

Первоначально эта программа была результатом программы, которая возникла в ряде штатов в 1910-х годах. Программы предназначались для помощи матерям-одиночкам, но лишь небольшая их часть считалась заслуживающими этого.

«Обычно сюда не входят разведенные матери и матери с детьми, рожденными вне брака», — пишет репортер New York Times Джейсон ДеПарл в своей книге Американская мечта: три женщины, десять детей и стремление нации положить конец благосостоянию , который рассказывает большую часть истории в этой статье. «И это почти всегда исключало расовые меньшинства». Действительно, 96 процентов получателей пенсии матери были белыми.

ADC тоже изначально исключала чернокожих матерей, как и флагманская программа социального обеспечения по старости.Он основан на системе пенсионного обеспечения матерей, предоставляя штатам финансирование для реализации своих собственных программ, при этом штаты устанавливают уровни пособий и многие правила. Постепенно федеральный контроль усилился, сначала в 1940-х и 1950-х годах федеральными властями с целью положить конец расовой дискриминации.

К 1960 году, отмечает ДеПарл, в программе было 40 процентов чернокожих, и хотя программа первоначально была ориентирована на вдов, за исключением разведенных и незамужних матерей, почти две трети получателей к тому году попадали в последнюю категорию.В 1962 году ADC была переименована в программу помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC).

Целью этих программ с самого начала было удержать женщин от работы. В конце концов, он изначально был разработан для белых вдов, населения, которое считалось заслуживающим помощи, и от него ожидали, что он останется дома и будет растить детей, а не работать.

Но работа черных матерей была более распространенной и более ожидаемой, особенно в южных штатах, которые полагались на труд чернокожих женщин в качестве горничных, нянек и сельскохозяйственных рабочих.Это подпитывало ожидание, что чернокожие женщины должны работать, даже если у них есть дети, что, в свою очередь, вызвало негативную реакцию против социального обеспечения.

Негативная реакция усугубилась быстрым увеличением числа жертв, начавшимся с ослабления расовой дискриминации в 1950-х годах. Этому также способствовал рост «движения за права благосостояния» в 1960-х годах, которое организовывалось для привлечения бедных людей, затем было отключено от программы и одержало важные юридические победы, такие как Кинг против Смита , в соответствии с которым AFDC был признан правомерным. все подходящие люди должны иметь право получить:

Фэнг и Кин 2004

Два наиболее активных лидера движения за права благосостояния — социологи Фрэнсис Фокс Пивен и Ричард Клауард — описали свою цель как подавление системы до тех пор, пока правительство не было вынуждено ввести гарантированный доход, политика, которая затем получила поддержку как у экономистов, так и у активистов. как Мартин Лютер Кинг-младший.

Они почти исполнили свое желание: Ричард Никсон предложил пакет реформы социального обеспечения, названный Планом помощи семьям, который включал бы гарантированный доход — хотя и тот, который получатели должны были бы выполнять требования работы, чтобы получить. Законопроект был принят Палатой представителей перед тем, как умереть из-за как либеральной оппозиции (потому что она была слишком скупой), так и консервативной оппозиции (потому что это был гарантированный доход).

Вопреки распространенному мнению, война Линдона Б. Джонсона с бедностью, как пишет профессор Колумбийского университета Джейн Уолдфогель, не способствовала расширению AFDC.Джонсон ненавидел идею сокращения бедности с помощью подачек, а не работы, и сопротивлялся призывам своего советника Сарджента Шрайвера обеспечить гарантированный доход.

Старое социальное обеспечение действительно удерживало людей от работы — и те, кто получал его,

хотели, чтобы работали Многие левые предпочли гарантированную работу социальному обеспечению; Эта демонстрация 1970-х годов с участием Джесси Джексона в поддержку предложения Хамфри-Хокинса о гарантиях рабочих мест является первым примером того, как демонстранты выдвигают такие доводы.

Томас Дж. О’Халлоран

Движение против благосостояния и требований трудоустройства действительно начало проявляться в 1980-х годах. Рональд Рейган проводил кампанию против программы, выступая против «королев благосостояния», живущих большими и управляющих кадиллаками, и после вступления в должность сократил AFDC примерно на шестую часть.

На него негативно влияло растущее сообщество консервативных аналитических центров, и наиболее влиятельный политолог Чарльз Мюррей, который впервые сделал себе имя благодаря своей книге 1984 года Терять почву , в которой утверждалось, что полная отмена социального обеспечения на самом деле уменьшит бедность .

Авторитетные социологи отвергли книгу, но ее расовые выводы вызвали отклик. В своем предложении по книге « Losing Ground » Мюррей писал: «Почему издатель может продавать его? Потому что огромное количество белых из лучших побуждений опасаются, что они скрытые расисты, а эта книга говорит им, что это не так. Это принесет пользу. они чувствуют себя лучше в отношении того, о чем они уже думают, но не знают, как сказать ». Он не ошибся.

С такими врагами многие левые по понятным причинам подозрительно относились к нападкам на социальное обеспечение.Но у программы действительно были серьезные проблемы. Три наиболее распространенных критики AFDC:

  1. Из-за этого малообеспеченные взрослые люди, которые могли работать, не работали.
  2. Это вызвало зависимость; вместо того, чтобы использовать это как временную подстраховку, некоторые люди приняли это как образ жизни.
  3. Он поощрял рождение детей вне брака и препятствовал браку.

Первое из этих утверждений определенно было правдой, второе было отчасти правдой, и последнее могло быть правдой, но эффект был очень и очень незначительным.

Очень немногие аналитики социальной политики будут оспаривать то, что AFDC препятствует работе. Во-первых, он часто отличался 100-процентным отказом от использования: каждый заработанный вами доллар означал на один доллар меньше пособий.

«Я всегда говорю об этом на вводных уроках по экономике», — говорит Хилари Хойнс, экономист Калифорнийского университета в Беркли. «Студенты приходят к мысли, что получатели пособий ленивы, а затем вы рассказываете им об основах экономики и описываете стимулы программы, и люди спрашивали:« Конечно, зачем вам работать в этой программе? »»

По иронии судьбы, единственное, что Рейган сделал после вступления в должность, — это увеличил частоту отказа, в результате чего AFDC стал еще на худшим средством устрашения, чем было раньше.«Сокращения Рейгана сократили всех трудящихся и сделали их программой для людей, которые не работали», — объясняет Лиз Шотт из Центра по бюджетным и политическим приоритетам.

Влиятельная книга Эдина и Лейна Making Ends Meet. Фонд сейфа Рассела

Этнографическая работа Кэтрин Эдин (ныне в Университете Джона Хопкинса) и Лоры Лейн (в настоящее время в Мичиганском университете) в начале 1990-х годов показала, что AFDC не обеспечивает адекватных льгот бедным, в результате чего они погрязли в бедности, и существенно ограничивает возможности работы. Они пришли к выводу, что скорость поэтапного отказа является основным сдерживающим фактором.

«Большинство опрошенных нами матери, заботящихся о благосостоянии, точно представляли, какие выгоды они потеряют, пойдя на работу», — пишут Эдин и Лейн в своей книге « Заставляя концы встречаться» . «Они сделали разумные оценки того, сколько им нужно будет заработать, чтобы компенсировать дополнительные затраты на работу».

Семьи, с которыми они беседовали, пришли к выводу, что низкооплачиваемая работа в лучшем случае принесет им не больше благосостояния, чем они были с пособием, что они могут ухудшить их положение, если они потеряют работу и будут вынуждены повторно обратиться за пособием, и что рабочие места они реально могли бы не подготовить их к лучшей, более высокооплачиваемой работе в будущем.

Но из-за скупости AFDC Эдин и Лейн обнаружили, что матери, получающие пособие по социальному обеспечению, по-прежнему нуждаются в других источниках дохода. Лишь около 64 процентов их доходов приходилось на AFDC, продовольственные талоны и другие программы социальной защиты. Двенадцать процентов приходилось на неформальную работу (которая не уменьшала бы социальные пособия) и подпольную работу (продажа секса, наркотиков и т. Д.), А 17 процентов — от друзей и членов семьи. Только 2% приходилось на формальную работу.

Некоторые экономисты, с которыми я разговаривал, были более скептичны к тому, что основной проблемой являются темпы прекращения производства, но все же согласились с тем, что AFDC препятствует работе.«Конгресс снизил процент отказа со 100% до 67% в 1967 году, и уровень занятости среди получателей AFDC вырос лишь незначительно», — отмечает Роберт Моффитт из Johns Hopkins. По его словам, более серьезным препятствием для работы было то, что люди получали деньги без всяких условий.

Несмотря на то, что формально работало мало получателей социальных пособий, исследования показали, что на самом деле они хотели, чтобы работало. «Исследования показали, в том числе исследование, которое мы провели в Чикаго, что получатели AFDC предпочитают работу социальному обеспечению и с готовностью соглашаются на работу, которая не приведет к еще большему сползанию в бедность», — говорит Уильям Джулиус Уилсон, профессор и социолог Гарвардского университета.

Как насчет утверждения, что AFDC вызвала зависимость? Наиболее влиятельная работа по этому вопросу была проделана Мэри Джо Бэйн и Дэвидом Эллвудом из Гарварда в 1980-х годах. Они обнаружили, что, хотя большинство людей, вошедших в AFDC, уехали довольно быстро, меньшинство оставалось там надолго, в среднем восемь лет. Хотя это меньшинство из тех, кто поступает, из-за большей продолжительности эта группа в любой момент времени составляла большую часть рабочей нагрузки AFDC.

Более того, многочисленные исследования документально подтвердили, что существует корреляция между матерями, получающими AFDC, и их дочерями, получающими его позже; Литература расходится по вопросу о том, было ли это причинно-следственной (матери, получающей пособие, на самом деле, увеличивало вероятность того, что дочь взялась за это) или полностью ли это объясняется тем фактом, что дети бедных родителей тоже имеют тенденцию быть бедными.

Самое лучшее и последнее исследование, которое я видел по этому вопросу, проведенное Джеймсом Зилиаком, Робертом Полом Хартли и Карлосом Ламаршем из Университета Кентукки, обнаружило, что по крайней мере часть связи была причинной.

Разумные люди могут не согласиться с тем, насколько плохо было то, что большинство получателей AFDC в любой момент времени находились в разгаре многолетнего периода. В конце концов, это было первоначальное намерение Материнской пенсии: деньги могли поддерживать матерей на неопределенный срок, чтобы им никогда не приходилось работать.Но трудно отрицать, что программа привела к тому, что миллионы людей жили за счет социальных пособий в течение многих лет, не работая.

Что касается утверждения о том, что благосостояние препятствовало традиционным семьям, доказательства там самые шаткие. Кристофер Дженкс, профессор социальной политики Гарвардской школы государственного управления им. Кеннеди, говорит мне, что аргумент о том, что социальное обеспечение препятствует браку, «вероятно, немного верен, но не очень». Размеры эффекта были недостаточно велики.

И этот феномен, по-видимому, в основном связан с тем, что женщины предпочитают полагаться на свои социальные чеки, чем на заработки своего партнера-мужчины — это касается в большей степени независимости.

Губернатор Томми Томпсон (R-WI), справа от Клинтона, был одним из первых защитников программ социального обеспечения. Пол Дж. Ричардс / AFP / Getty Images

По мере того как в 1980-х годах негативная реакция на социальное обеспечение нарастала, федеральное правительство начало выдавать штатам отказы, позволяющие им экспериментировать с различными подходами «социальное обеспечение — труд». Ряд губернаторов, особенно губернатор Томми Томпсон (R-WI), воспользовались возможностью, экспериментируя с поддержкой работы, ограничениями по времени, требованиями к работе и другими подходами, которые вдохновили последние федеральные реформы.

Программы отказа часто проводились как реальные эксперименты, и результаты были обнадеживающими. «Из 11 изученных государственных программ девять повысили занятость и заработки, хотя и незначительно», — вспоминает ДеПарл.

Например, организация MDRC в 1993 году провела очень влиятельное исследование программы «Welfare-to-Work» в округе Риверсайд, штат Калифорния, которое показало, что подход Риверсайда (в котором упор делается на получение работы превыше всего, включая образование и профессиональную подготовку) повышает заработок более 50 процентов. Это способствовало растущему консенсусу в отношении того, что либералы должны подчиняться требованиям к работе и принимать некоторую форму «оплаты труда».

(Последующие исследования показали, что открытие в Риверсайде было случайностью, результатом уже более сильной местной экономики, а не каких-либо реформ.)

Либеральная линия в поддержку реформ заключалась в том, что помощь бедным стоит того, но AFDC имеет неприемлемые препятствия для работы, и что государственная программа занятости будет лучше. Микки Каус из New Republic был наиболее ярким журналистским представителем этой точки зрения, в то время как книга Элвуда 1988 г. и гарантированные рабочие места, а также временные ограничения на получение реальных денежных пособий.

Губернатор Арканзаса Билл Клинтон был тесно связан с этим подходом, составляя «план Клинтона» в качестве председателя целевой группы по социальному обеспечению в Национальной ассоциации губернаторов. План предусматривал увеличение расходов на 1–2 млрд долларов в год в обмен на более жесткие требования к работе. Его одобряли все губернаторы страны, кроме одного.

План в конечном итоге трансформировался в Закон о поддержке семьи, который предусматривал дополнительные соответствующие фонды в обмен на отправку определенной части получателей на рабочие программы.Рейган подписал его в 1988 году, но это не остановило рост списка социальных пособий.

Как демократы пришли к идее реформирования системы социального обеспечения и почему Билл Клинтон подписал ее

«Благосостояние должно быть вторым шансом, а не образом жизни. В администрации Клинтона мы собираемся положить конец благосостоянию в том виде, в каком мы его знаем», — сказал тогдашний губернатор. Клинтон в октябре 1991 года.

С самого начала он был увлечен расширением временных рамок и требований к работе, а также попыткой резко сократить списки социальных пособий.

Тем не менее, ряду либеральных экспертов по социальному обеспечению, которые присоединились к его администрации, включая Джорджтаунского профессора права Питера Эдельмана, Бэйна из школы Кеннеди и Элвуда, будет поручено разработать план социального обеспечения Клинтона вместе с более энергичным помощником и спичрайтером Брюса, выступающим против социального обеспечения. Рид.

Практически сразу стало ясно, что идеализированная грандиозная сделка, в которой каждый получатель пособия получит субсидированную работу в случае необходимости, наряду с уходом за детьми, транспортной помощью и всем остальным, что им может понадобиться для процветания в рабочей силе, не будет летать.Расходы были слишком велики для Конгресса, особенно после прихода к власти республиканцев в 1995 году.

«Только на рассылку чеков правительство тратило в среднем около 5000 долларов на семью в год», — отмечает ДеПарл. «Рабочее место (с присмотром за ребенком только для одного ребенка) будет стоить около 11700 долларов. Счет за 2 миллиона из них увеличит годовые расходы на социальное обеспечение более чем на 13 миллиардов долларов, почти на 50 процентов. Ничего подобного не представлялось возможным».

Республиканцы в Конгрессе начали составлять предложения, которые взяли временные рамки, которые Элвуд хотел совместить с очень щедрой государственной поддержкой, и просто навязывали их без какой-либо помощи со стороны. В официальном плане Республиканской партии Палаты представителей штаты могли полностью исключить получателей после трех лет работы по программе.

Согласно консервативной альтернативе, известной как Закон о реальной реформе социального обеспечения, женщины до 26 лет, имеющие детей вне брака, будут лишены всех AFDC, талонов на питание и жилищной помощи. Просто так.

И, как сообщает ДеПарл, целевая группа администрации Клинтона, которой было поручено разработать план, все больше поддерживала жесткие временные ограничения, к большому беспокойству Эллвуда.Идея, которую он видел как часть всеобъемлющего расширения сети социальной защиты, трансформировалась до неузнаваемости.

В конце концов, в июне 1994 года команда Клинтона разработала план. Он ограничивал денежные выплаты двумя годами и требовал, чтобы участники работали после этого; если они не могли найти работу, им предоставлялась государственная работа. Чтобы снизить расходы, он применялся только к людям, родившимся после 1971 года: в то время в возрасте 23 лет и младше.

Новый спикер палаты представителей Ньют Гингрич в 1995 году. Ричард Эллис / AFP / Getty

Как только Республиканская партия вернулась под контроль Палаты представителей и Сената, спикер Ньют Гингрич быстро остановился на идее AFDC с блокировкой. Вместо того, чтобы федеральное правительство соответствовало расходам штатов, федералы ежегодно выделяли фиксированную сумму наличных денег, которую штаты могли затем использовать по своему усмотрению для реализации программ социального обеспечения.

Штатам будет предоставлена ​​огромная свобода действий в отношении использования этих средств для профессионального обучения, ухода за детьми и т. Д.Это позволило Конгрессу избежать излишней конкретики и хорошо согласовалось с общей поддержкой республиканцами местного управления.

Изначально в республиканском плане не было особых требований к работе — из-за чего демократы, в первую очередь, нападали на них, называя их «слабыми в работе». Чтобы обойти это, в закон были включены требования к работе, а также кое-что, известное как «кредит на снижение нагрузки», который позволяет штатам засчитывать людей, вышедших из соцобеспечения, как работающих, независимо от того, есть у них действительно работа или нет.Государства могли удовлетворить это требование, просто разрезав рулоны.

Демократическая оппозиция продолжала соглашаться с политическими идеями республиканцев: лидер меньшинства палаты представителей Дик Гепхардт предложил четырехлетний срок оказания помощи, а лидер меньшинства Сената Том Дэшл предложил пять лет. И Билл Клинтон сочувствовал даже предложениям республиканцев.

Венделл Примус, глубоко уважаемый сотрудник Министерства здравоохранения и социальных служб, который категорически выступал против сокращения социальных пособий, произвел оценку, предполагающую, что законопроект Сената республиканцев подтолкнет 1.1 миллион человек за чертой бедности. Клинтон видел исследование, но тем не менее в частном порядке предположил, что он все равно подписал бы такой счет.

Он был временно спасен от самого себя из-за ошибок самого Гингрича. В ноябре и декабре 1995 года Гингрич объединил реформу социального обеспечения вместе с более широким сбалансированным бюджетным пакетом, который включал существенные сокращения Medicare, предложенные в разгар двух закрытий правительства по более широким вопросам, связанным с уровнем расходов. Когда Клинтон наложил вето на сокращение расходов, он наложил вето на прилагаемую реформу социального обеспечения.В январе он наложил вето на это самостоятельно.

Униженный, Гингрич сначала не хотел снова пытаться реформировать, сообщает ДеПарл, до тех пор, пока Джимми Хейс, член Палаты представителей, перешедший в 1996 году от демократов к республиканцам, не сказал ему, что принуждение Клинтона наложить вето или подписать отдельный закон о социальном обеспечении поставит демократы в глубоких политических связях. Если Клинтон наложит вето, его сочтут мягким в вопросах благосостояния. Если он подпишется, демократы взбунтуются. Поэтому в июле Палата представителей и Сенат приняли отдельный законопроект и отправили его президенту.

DeParle сообщает, что администрация разделилась по вопросу о подписании, но, похоже, больше сторонников вето, чем нет. Министр здравоохранения и социальных служб Донна Шалала хотела вето, министр труда Роберт Райх хотел вето, министр финансов Роберт Рубин хотел вето, министр жилищного строительства и городского развития Генри Сиснерос хотел вето, глава администрации Леон Панетта хотел вето.

Дэвид Эллвуд, который ушел из администрации в 1995 году, призвал наложить вето.То же самое и с политическими помощниками Джорджа Стефанопулоса и Гарольда Икеса. На стороне сторонников были Рид, Альберт Гор и Рам Эмануэль, которые утверждали, что президент не может позволить себе, чтобы его видели, поддерживая работу неудавшейся системы.

Сенатор Дэниел Патрик Мойнихан (штат Нью-Йорк), как известно, предсказал, что «детей, спящих на решетках, забирают утром замороженными».

Клинтон подписала законопроект, переименовав AFDC во временную помощь нуждающимся семьям (TANF). В ответ официальные лица HHS Примус, Питер Эдельман и Мэри Джо Бэйн подали в отставку в знак протеста.Эдельман, давний личный друг Клинтонов, написал длинную статью для Atlantic, назвав реформу социального обеспечения «худшим, что сделал Билл Клинтон».

Поначалу казалось, что реформа социального обеспечения работает так, как задумано

Клинтон и республиканцы в Конгрессе выбрали лучшее время для принятия такого закона. Конец 90-х был эпохой крайней напряженности на рынке труда, которой с тех пор не наблюдалось. Безработица временами опускалась ниже 4 процентов. Даже многие из наименее квалифицированных бывших получателей AFDC смогли найти работу.

Добавьте к этому тот факт, что Клинтон добилась огромного расширения налоговой льготы на заработанный доход (EITC), что сделало низкооплачиваемую работу значительно более привлекательной, и вы получите сценарий, при котором последствия реформы системы социального обеспечения могут привести к снижению уровня бедности. .

И оно упало. Вот как закрепленный дополнительный показатель бедности — более точный показатель депривации, чем официальный показатель бедности — изменился с 1993 по 2002 год:

И набор социальных пособий резко упал:

Исследовательская служба Конгресса / Джин Фальк

Более того, похоже, что отношения были, по крайней мере, в некоторой степени причинными.Реформа социального обеспечения действительно способствовала сокращению рабочей нагрузки и увеличению доходов и занятости. Как правило, исследователи обнаружили, что EITC и растущая экономика сделали на больше, , но реформа социального обеспечения все равно сыграла свою роль. «Некоторые женщины, которые получали пособие, действительно обладали достаточными рабочими навыками, чтобы получить достойную работу с заработной платой выше минимальной, и, вероятно, им было бы лучше, если бы они не получали пособие», — говорит Моффитт.

Например, в одной влиятельной статье Джеффри Гроггер из Чикагского университета подсчитал, что временные ограничения вызвали примерно одну восьмую сокращения использования социальных пособий и 7 процентов роста занятости среди матерей-одиночек с 1993 по 1999 год — меньше, чем EITC, но все же значительный.

Более драматично, в 2004 году Ханминг Фанг (сейчас в Пенсильвании) и Майкл П. Кин (сейчас в Оксфорде) подсчитали, что требования к работе и временные ограничения объясняют 68 процентов снижения использования социальных пособий и 27 процентов увеличения участия в рабочей силе одиноких людей. матери. И снова EITC был более важным фактором участия рабочей силы, но реформа системы социального обеспечения все еще имела значение.

Наиболее впечатляюще то, что в 2000 году Ребекка Бланк из Висконсинского университета (позже исполнявшая обязанности министра торговли Обамы) и Роберт Шони из Мичиганского университета обнаружили рост общего дохода и снижение уровня бедности среди наиболее пострадавших от реформ 1996 года.

«Реформа социального обеспечения сейчас широко рассматривается как один из величайших успехов современной социальной политики», — писали Дженкс и Скотт Виншип в статье 2004 года.

Но более поздние исследования поставили под сомнение эффективность реформы социального обеспечения

Дэнни Хейкок и ее мать Амелия Хаузер, получатели TANF, в феврале 2008 года, когда началась Великая рецессия. Gregory Rec / Portland Press Herald через Getty Images

Когда в начале этого года снова спросили об этой статье, Дженкс ответил Максу Эренфройнду из Washington Post просто: «Я был неправ.«В этом отношении к нему присоединилось большинство экспертов по социальной политике, с которыми я консультировался при написании этой статьи. Хотя консерваторы все еще защищают реформы 1996 года, основные сторонники закона пришли к широкому консенсусу в отношении того, что что-то пошло не так, и что первоначальные оценки были слишком оптимистичными.

Во-первых, последующие исследования поставили под сомнение первоначальные прореформенные исследования. Самый лучший и самый последний обзор литературы, который я видел, был сделан Джеймсом Зилиаком из Университета Кентукки, ветераном-исследователем по вопросам политики социального обеспечения.Он был завершен в конце 2015 года и включает в себя не только первоначальный всплеск исследований реформы социального обеспечения после 1996 года, но и исследования, проведенные после начала Великой рецессии.

Зиляк согласен с предыдущим исследованием, что, хотя вы, безусловно, можете спорить об относительной важности реформы социального обеспечения по сравнению с EITC и бизнес-циклом, TANF и связанные с ним правила почти наверняка вызвали сокращение списков социального обеспечения и рост занятости. Он также считает, что это увеличило прибыль.

Для большинства результатов, связанных со структурой семьи — подростковых рождений, браков и т. Д. — доказательства были слишком ограниченными и неоднозначными, чтобы делать однозначные выводы.

Но Зиляк также заключает, что реформа социального обеспечения снизила доходы бедных , если принять во внимание как увеличение заработка, так и снижение трансферного дохода, и особенно если вы посмотрите на самых бедных из бедных. Другими словами, переход от социального обеспечения к работе мог дать людям работу, но на самом деле эти люди не продвинулись вперед в денежном выражении.Социальное обеспечение платило бы лучше, чем за работу.

Конкретные исследования, обнаруживающие это, включают исследование, проведенное самим Зилиаком совместно с коллегами из Кентукки Кристофером Боллингером и Луисом Гонсалесом, в котором делается вывод: «Рост доходов низкоквалифицированных специалистов через десять лет после внедрения TANF и расширения EITC был более чем компенсирован убытками. в трансфертном доходе и оставили наиболее уязвимых матерей-одиночек либо без дела, либо с отставанием ».

Битлер, Хойнс и Джона Гелбах из Пенна рассмотрели эксперимент по отказу от требований «Коннектикут Джобс Фёрст», предпринятую до TANF реформу со многими характеристиками, аналогичными федеральной реформе социального обеспечения, и обнаружил снижение общего дохода для участников, находящихся внизу в распределении доходов. Это исследование особенно интересно, поскольку это был настоящий эксперимент со случайным распределением.

Зиляк также указывает на недостатки в некоторых из более ранних исследований, предполагающих, что реформа системы социального обеспечения сократила бедность. В работе Бланка и Шени, например, были исключены те, кто не сообщал о доходах и доходах, что могло сделать все население более обеспеченным, чем оно было на самом деле.

«Хотя официальный уровень бедности среди матерей-одиночек снизился за 5 лет после реформы, это менее очевидно в долгосрочной перспективе, особенно для более широких определений дохода, которые включают в себя трансферты в натуральной форме, такие как SNAP [Программа дополнительной помощи в питании, также известные как продовольственные талоны], а также налоговые платежи и кредиты », — пишет Зиляк в электронном письме.«Мы особенно заметили рост так называемой глубокой бедности, группы людей, живущих ниже 50 процентов черты бедности».

«Если цель реформы системы социального обеспечения заключалась в том, чтобы избавиться от нее, мы добились успеха», — отмечает Тимоти Смидинг из Университета Висконсина. «Если целью было избавиться от бедности, мы потерпели неудачу».

Реформа системы социального обеспечения почти наверняка увеличила глубокую бедность

Вот загвоздка. Данные о глубокой бедности рассказывают гораздо менее радужную картину, чем данные об общей бедности. Это предполагает, как утверждал Моффитт Хопкинса, что реформа системы социального обеспечения была частью перехода от помощи беднейшим из бедных к наиболее высокооплачиваемым бедным: тем, у кого есть работа, кто извлекает выгоду из более высокой минимальной заработной платы и EITC.

Если вы посмотрите на общую бедность с 1993 по 2012 год (опять же, точно измеренную, а не официальную), вы увидите, что она существенно снизилась в 1990-е годы, а затем осталась на низком уровне.

Так было даже во время экономических спадов. В 1993 году, когда страна оправилась от рецессии начала 90-х, уровень бедности составлял почти 21 процент. В 2012 году, после самой серьезной рецессии в послевоенной истории, он вырос до 16 процентов, что является огромным улучшением.

Чего нельзя сказать о глубокой бедности.Это тоже упало в 90-е, но на сравнительно небольшую сумму. И к 2012 году он вернулся довольно близко к уровню 1993 года:

.

Что характерно, уровень глубокой бедности в 1996 году, когда была проведена реформа системы социального обеспечения, составлял 4,6 процента. С конца бума конца 90-х в 2001 году этот показатель никогда больше не был таким низким.

Если вы попытаетесь изолировать последствия реформы системы социального обеспечения, окажется, что во всяком случае она, вероятно, увеличила глубокую бедность в США. Наиболее тревожным свидетельством в этом отношении является Люк Шефер из Мичиганского университета и Кэтрин Эдин из Джонса Хопкинса, которые задокументировали увеличение доли американцев, живущих на 2 доллара в день или меньше в виде денежных доходов.

Используя данные Обследования доходов и участия в программах (SIPP), они обнаружили, что доля домохозяйств с доходом менее 2 долларов в день на человека выросла с 1996 по 2011 год с 1,7 процента домохозяйств с детьми до 4,3 процента. Это на 153 процента больше.

Шефер и Эдин, 2013 г.

Рост будет намного меньше, если вы добавите талоны на питание, налоговые льготы и жилищные субсидии, но это все равно рост более чем на 45 процентов: с 1.1 процент домохозяйств до 1,6 процента. Это лишь подчеркивает основную мысль Эдина и Шефера о том, что все больше и больше семей вынуждены обходиться без надежного источника денежных доходов.

И наличные деньги. Вы не можете платить за квартиру талонами на питание. Вы не можете купить одежду своим детям, или пополнить счет в метро, ​​или оплатить счет за машину, или заправить бензобак. Вы не можете есть жилищные субсидии (да и очень немногие из бедных получают их).

Шефер и Эдин ясно заявляют, что они рассматривают это развитие как в значительной степени результат реформы системы социального обеспечения.«Процентный рост крайней бедности за период нашего исследования был самым большим среди уязвимых групп, на которые с наибольшей вероятностью повлияла реформа социального обеспечения 1996 года», — отмечают они. В домохозяйствах, возглавляемых одинокими женщинами, наблюдался больший рост крайней бедности. Количество домохозяйств с детьми (единственных, имеющих право на получение AFDC) увеличилось более чем в два раза по сравнению с домохозяйствами без детей.

И TANF сделал гораздо меньше для сокращения крайней бедности, чем AFDC. В 1996 году AFDC привезла 1.15 миллионов семей с доходом выше 2 долларов в день. В 2011 году он увеличился всего на 291 000 человек — и это было после более чем десятилетнего роста населения.

Этот вывод подтверждается другими данными, представленными Шефер и Эдин. Получатели продуктовых талонов должны подтвердить свой доход для программы, а неправильная отчетность может привести к уголовным обвинениям, что повысит достоверность данных. В 1996 году 316 000 заявителей SNAP сообщили о том, что у них нет дохода. В 2012 году это сделали 1,2 миллиона человек. «Наши оценки SIPP отстают от оценок административных данных SNAP по состоянию на 2012 год», — пишут Шефер и Эдин, — что позволяет предположить, что наши оценки SIPP находятся на низком уровне. «

Шефер и Эдин 2015

Шефер и Эдин также провели обширную полевую работу, разговаривая с семьями, достигшими порогового уровня в 2 доллара в день, сообщив о своих выводах в книге « 2 доллара в день ». Снова и снова они обнаруживали, что эффективная цель денежного благополучия вынуждает семьи принимать отчаянные меры, чтобы обеспечить себя.

Многие люди, с которыми они разговаривали, продавали плазму — один из немногих способов быстро заработать, когда нет работы.Другие продавали свои талоны на питание за наличные — в целом редкая практика, но распространенная среди крайне бедных. Единственное, чего они не могли сделать, так это полагаться на денежное пособие.

«TANF практически мертв во всех этих местах. Совершенно поразительно, что каждая из наших семей категорически имеет право на TANF, и ни одна из них не получает его», — сказал мне Эдин. «На самом деле он мертв — в воображении и мыслительном процессе бедных. Это не рассматривается как запасной вариант. В большинстве случаев людям не приходит в голову подать заявление.«

Исследование стоимостью 2 доллара в день вызвало изрядную долю критики, но ни один из их аргументов не опровергает основные выводы. Самый распространенный аргумент — то, что SIPP занижает доход, что преувеличивает уровень крайней бедности.

Но SIPP, как утверждают Эдин и Шефер, меньше страдает от этой проблемы, чем другие опросы, и тот факт, что данные SNAP так хорошо отслеживают SIPP, является еще одним свидетельством того, что здесь происходит что-то реальное.

Более того, чтобы это могло объяснить рост крайней бедности, занижение данных должно было бы привести к увеличению с течением времени — а в период с 1996 по 2005 год оно фактически упало для SIPP.

В обзоре книги Эдина и Шефера Кристофер Дженкс из Гарварда представляет еще больше доказательств этого роста глубокой бедности и снижения уровня жизни беднейших из бедных. Он показывает, как экономические ресурсы американцев на 50-м, 10-м, 5-м и 2-м процентилях распределения доходов изменились с 1967 года по настоящее время:

Нью-Йоркское обозрение книг / Кристофер Дженкс

В то время как у людей среднего и даже среднего уровня бедноты с 1999 года уровень ресурсов стагнировал, у американцев они резко упали во 2-м процентиле. Это, заключает он, «подтверждает утверждение Эдина и Шефера о том, что беднейшие из бедных в 2012 году были в гораздо худшем положении, чем в 1996 или 1999 годах».

Другие аналитики SIPP пришли к таким же выводам, что и Эдин и Шефер. В статье 2011 года Моффитта из Хопкинса, Йонатана Бен-Шалома из Mathematica и Джона Карла Шольца из Висконсинского университета в Мэдисоне оценивались изменения в глубокой бедности после передачи. Они обнаружили, что 4,5 процента семей находились ниже половины черты бедности в 1993 году, но 6,6 процента — в 2004 году, что почти на 50 процентов больше.

Эдин и Шефер также опирались на довольно обширную литературу, показывающую рост числа «отключенных матерей»: одиноких мам, которые не получали ни денежных пособий, ни наемных работников. Памела Лопрест и Остин Николс из Института урбанистики подсчитали, что, хотя в 1996 году каждая восьмая мать-одиночка с низким доходом была отключена от сети из-за отсутствия заработка и пособий по программе TANF или дополнительного социального дохода и не посещала школу, каждая пятая была в возрасте от 2004–2008 годы:

Лопрест 2012

Аналогичным образом, Бланк из Висконсина и Брайан Ковак из Мичигана (ныне работающий в Карнеги-Меллон) обнаружили, что доля матерей-одиночек, не имеющих заработка или социального обеспечения и не посещающих школу, удвоилась с 10 до 20 процентов с 1990 по 2005 год. Если вы включите женщин с очень низким заработком и не имеющих дохода от социального страхования (SSI), ставка возрастет от 12 до 22 процентов. Многие из этих семей по-прежнему получали льготы по программе SNAP, но не более того.

Суть в том, что в обширной и постоянно растущей литературе постоянно делается вывод о том, что глубокая бедность, определяемая различными способами, увеличилась после введения реформы системы социального обеспечения. Рост особенно заметен среди матерей-одиночек, основная группа которых получает выгоду от AFDC.

Трудно интерпретировать это свидетельство как что-либо иное, кроме того, что реформа системы социального обеспечения снизила уровень жизни для наиболее уязвимых членов американского общества.

Блокирование предоставления: там, где даже консерваторы считают, что реформа не оправдала ожиданий

Реформа социального обеспечения также сделала социальное обеспечение менее чувствительным к рецессиям. Это тревожное событие, учитывая центральную роль, которую программы социальной защиты играют в оказании помощи семьям и стимулировании экономики, когда растет безработица и трудно найти работу. Поскольку такие программы, как талоны на питание, являются льготами, они гарантированы каждому, кто имеет право на получение льгот.

По мере того, как доходы падают в период рецессии, все больше людей имеют право на получение помощи и автоматически начинают получать помощь.Это форма автоматического стимула, которая жизненно важна для того, чтобы помочь противостоять экономическим спадам и тем временем помочь семьям справиться с ситуацией.

AFDC была такой программой. В качестве права на него принимались все подходящие люди, и по мере того, как количество людей, соответствующих критериям, росло во время рецессии, его ряды пополнялись. У него было много проблем, но это помогло противодействовать плохим бизнес-циклам.

TANF, напротив, является предоставлением блока. Он ежегодно дает штатам установленную сумму денег, независимо от того, сколько людей имеют право на получение пособия.Это означает, что его рейтинг не набирает обороты в период спада:

Центр приоритетов бюджета и политики

Это означает, что рецессия в настоящее время вызывает большее увеличение глубокой бедности, чем это было до реформы системы социального обеспечения. В двух недавних работах Марианны Битлер из Калифорнийского университета в Дэвисе и Хилари Хойнс из Калифорнийского университета в Беркли анализируется влияние различных программ на «цикличность» бедности во время Великой рецессии: то есть степень изменения бедности в ответ на изменение безработицы.Например, SNAP (талоны на питание) снизили цикличность, повысив покупательную способность безработных и помогая им выбраться из бедности.

Но программа TANF, уникальная среди проанализированных программ, повысила цикличность, особенно для тех, кто находится в крайней бедности. Это сделало глубоко бедных более уязвимыми к изменениям в цикле деловой активности. «Те, что в самом низу», — говорит Хойнс. «Это защитная сетка, которая исчезла».

Гарри Хольцер, экономист по вопросам труда из Джорджтауна, которого часто цитируют по вопросам низкооплачиваемой работы, отмечает, что «реформа системы социального обеспечения была основана на твердом предположении, что почти все бедные могут получить работу. … Эта модель действительно не сработала во время Великой рецессии ».

Если бы это была единственная проблема со структурой предоставления блоков, этого было бы достаточно. Но проблемы гораздо глубже. Во-первых, фактический размер блочного гранта с поправкой на инфляцию резко снизился. С 1997 года федеральный взнос был заморожен на уровне 16,5 миллиардов долларов. Но 16,5 миллиардов долларов в 1997 году стоили намного больше, чем 16,5 миллиардов долларов сегодня. Исследовательская служба Конгресса считает, что инфляция подорвала треть стоимости блочного гранта:

Напротив, с 1997 по 2013 год выплаты EITC и налоговых льгот на детей выросли на более чем на 50 процентов.Это то, что должно происходить по мере роста экономики. Уменьшение денег TANF законно является исключением, в отличие от того, что происходит с любой другой крупной программой социальной защиты.

Становится хуже. Реформа социального обеспечения не просто превратила AFDC в программу с блокировками; это также дало государствам огромную гибкость в использовании этих денег. И поскольку у штатов мало стимулов использовать его для реальной денежной помощи или даже для рабочих программ, его разграбляют для использования в едва связанных делах, таких как администрирование системы защиты детей.

В 2014 году только 26 процентов расходов TANF пошло на «базовую помощь» — денежное пособие — и еще 24 процента пошло на рабочие программы и уход за детьми, согласно анализу Центра по бюджетным и политическим приоритетам. Третья пошла на деятельность, выходящую за рамки предполагаемой функции реформы социального обеспечения.

Например, Мичиган использовал деньги на стипендии для колледжей, а Луизиана использовала их для финансирования кризисных центров по борьбе с абортами.

Центр приоритетов бюджета и политики

Доступность денег в качестве своего рода подстрекательского фонда для штатов — если только они не используют их на реальное благосостояние — дополнительно создает для штатов стимул отговаривать потенциальных бенефициаров от подачи заявок. В Грузии заявители получали листовки с лозунгами «TANF не годится ни для одной семьи» и «Мы считаем, что социальное обеспечение — не лучший вариант для вашей семьи». Кандидатам было отказано из-за пропущенных встреч или подачи менее 24 заявлений о приеме на работу в неделю.

Рэй МакКормак, одна из людей, живущих менее чем на 2 доллара в день, описанная Эдином и Шаэфером, сообщила, что соцработник сказал ей: «У нас не хватит средств на всех. Возвращайтесь в следующем году» — несмотря на загруженность дел в Огайо очень низкие.

«Вы создали систему, которая стимулирует благосостояние государств, а не людей», — сказал мне Шефер. «Государства могут снизить нагрузку на свои дела и перенаправить деньги на то, на что в противном случае они бы потратили».

Это вызвало негативную реакцию даже среди многих консерваторов. Питер Германис, ветеран борьбы за реформу системы социального обеспечения со времен работы в Heritage Foundation и в Белом доме Рейгана, стал откровенным критиком TANF из-за порочных стимулов, созданных блочным грантом.

«Когда дело доходит до законодательства TANF, — пишет он, — Конгресс ошибся практически во всех технических деталях … Конгресс предоставил штатам слишком большую гибкость, и они использовали ее для создания гигантского фонда для подтасовки».

Другие консерваторы сказали мне, что они согласны. Лоуренс Мид, политолог из Нью-Йоркского университета и один из интеллектуальных крестных отцов реформы социального обеспечения, по-прежнему считает TANF успехом, но считает критику германцев убедительной.

«В TANF есть явные нарушения и проблемы, связанные с его реализацией», — говорит он.»Проблемы ясны, и выделяются три из них: неспособность людей подавать заявки на помощь; атрофия рабочих программ; и отвлечение средств на другие программы. Они не предназначались для TANF, и их следует остановлен. Мы должны вернуться к программе, которая действительно оказывает помощь нуждающимся, даже если она требует работы ».

Роберт Доар, ныне работающий в Американском институте предпринимательства и бывший комиссар социальных программ Майкла Блумберга в Нью-Йорке, согласен. «Если бы вы собирались настроить TANF в будущем, ужесточив ограничения на расходование долларов TANF, чтобы штаты могли тратить их на семьи TANF или семьи, подобные TANF, я бы поддержал это», — говорит он.Но он утверждает, что структура фонда соответствия в AFDC, когда штаты, которые тратили больше, получали больше федеральных денег, в свою очередь, создавала противоположный плохой стимул для увеличения количества дел.

Рон Хаскинс из Брукингса, который участвовал в разработке закона о реформе социального обеспечения в качестве штатного сотрудника комитета палаты представителей и до сих пор является его сторонником, тем не менее признает, что блокировка гранта пошла наперекосяк, и это заставляет его настороженно относиться к планам, подобным планам спикера Палаты представителей Пола Райана по блокированию предоставления еды. марки, Medicaid и прочая федеральная система социальной защиты.

«Опыт TANF должен заставить вас задуматься», — говорит он. «Если вы дадите штатам гибкость, они будут ее использовать, и они будут использовать ее так, как вы не ожидали».

Как демократы развернули реформу системы социального обеспечения и куда мы пойдем дальше

Эта критика закона не привлекала особого внимания за пределами академических кругов и аналитических центров до праймериз 2016 года. Но поскольку Берни Сандерс выступал против реформы социального обеспечения, в то время как Хиллари Клинтон утверждала, что собрала за нее голоса, новый скептический консенсус стал серьезной помехой для Клинтон.

Сам Сандерс процитировал исследование Edin / Shaefer, сказав: «С тех пор, как [реформа социального обеспечения] была подписана законом, число семей, живущих в крайней бедности, увеличилось более чем вдвое».

«Федеральная система социальной защиты бедных семей была разорвана в клочья администрацией Клинтона в ее стремлении« положить конец тому благосостоянию, каким мы его знаем »», — написала Мишель Александер в своем эссе в «Нации» «Почему Хиллари Клинтон не заслуживает голоса чернокожих». . »

Недавний спор между сочувствующим Сандерсу исследователем Демоса Мэттом Брюнигом и союзником Клинтона и главой Центра американского прогресса Нирой Танден, который закончился увольнением Брюнига с должности, был основан на его утверждениях о том, что Танден поддерживает реформу системы социального обеспечения.

Что характерно, Танден не защищал реформу социального обеспечения. Она отрицала, что когда-либо поддерживала его — точно так же, как сама Клинтон отказалась защищать запись закона перед WNYC, скорее пытаясь объяснить, почему он потерпел неудачу.

«Я возложу большую часть ответственности на администрацию Буша и губернаторов, а также на то, что я не смогу добиться большей модуляции во время спада в экономике», — сказала она.

В то же время левое движение Демократической партии за реформу системы социального обеспечения не привело к призывам вернуться в AFDC.100-процентный показатель отказа в сочетании с пособиями ниже уровня бедности — не лучшая политика. А программы, которые широко ненавидят население, не являются хорошей долгосрочной политикой.

Существует широко распространенное мнение, в том числе среди экспертов слева, что воскрешение программы — не вариант. «Программа AFDC была глубоко несовершенной, и особенно потому, что ее не любили повсюду», — говорит Шефер. «Никто из здравомыслящих людей не говорит, что мы должны вернуться к старой системе», — добавляет Гарри Хольцер.

Так что же нам делать вместо этого?

Почти все представители политического спектра согласны с тем, что что-то, вероятно, пошло не так с тем, как обрабатывается блок-грант TANF. Таким образом, самый простой способ исправить провалы реформы социального обеспечения — это попытаться реформировать TANF, чтобы она функционировала более эффективно.

У администрации Обамы есть предложение сделать именно это в своем последнем бюджете, требуя, чтобы не менее 55 процентов государственных и федеральных средств направлялись на трудовую деятельность, уход за детьми и денежную помощь.Обама также создаст постоянный фонд TANF на случай рецессий, чтобы помочь улучшить программу в борьбе со спадами, и впервые в истории увеличит размер блокирующего гранта TANF.

У

Доара есть еще более простое предложение: он потребует от штатов изучить все случаи, когда получатели талонов на питание сообщают об отсутствии дохода и работают, чтобы зачислить их в TANF. По его мнению, это могло бы эффективно решить проблему крайней бедности.

Однако большинство левоцентристских экспертов, с которыми я разговаривал, хотели пойти дальше.Их ответы обычно включали создание одной из двух новых программ для американцев с низкими доходами. Первое — это пособие на ребенка. Вторая — это программа субсидирования рабочих мест, подобная той, которую первоначально хотел Дэвид Эллвуд в рамках реформы системы социального обеспечения.

Пособие на ребенка — это универсальное пособие, выплачиваемое в равной степени всем семьям с детьми. Это очень распространенная политика в развитом мире, и такие страны, как Германия, Франция, Швеция и Ирландия, могут похвастаться своими версиями. В контексте США это стало бы источником денег для семей с детьми, которые потеряли одного ребенка, когда AFDC ушел, но, поскольку он универсален, он, вероятно, не станет таким политически токсичным, как AFDC.

Центр американского прогресса поддерживает такую ​​версию, предлагая полностью возмещать налоговую льготу на детей в размере 1000 долларов и добавить налоговую льготу на детей младшего возраста в 125 долларов в месяц (1500 долларов в год), которая также подлежит полному возмещению. Член палаты представителей Роза ДеЛауро (D-CT) вместе с Нэнси Пелоси и высокопоставленным членом Демократической партии «Пути и средства» Сандером Левином представили закон, создающий последнее.

Тимоти Смидинг из Висконсина, Джейн Уолдфогель из Колумбийского университета, Шефер и ряд других исследователей бедности составляют еще более амбициозное предложение: по 250 долларов в месяц на ребенка в возрасте до 6 лет и по 200 долларов в месяц на ребенка в возрасте от 6 до 18 лет.

«Еще есть стимул работать», — утверждает Смидинг. «Мы говорим о чем-то скромном и низком… Это не большие деньги, но обеспечивает надежный устойчивый этаж».

Главный аргумент против этого плана состоит в том, что наносит ущерб стимулу к работе. Это то, что подразумевается аргументом Моффитта о том, что эффект дохода — необработанное увеличение дохода за счет благосостояния — был основной причиной сокращения работы AFDC. «Нельзя давать людям деньги, не заставляя их работать меньше», — настаивает Мид.

Хойнс, хотя и несколько скептически относится к пособию на ребенка по соображениям стоимости, оспаривает это. «Реакция бедных на эффект дохода не очень велика, потому что они действительно бедны и им нужны деньги», — утверждает она. Это говорит о том, что пособие на ребенка не станет серьезным препятствием для работы.

Другая основная категория решений включает субсидируемые или предоставляемые государством рабочие места. Это было частью первоначального либерального образа реформы системы социального обеспечения и является ответом на осторожность американцев в отношении помощи неработающим беднякам.Он получил новый импульс после рецессии, когда пакет стимулов разрешил создание чрезвычайного фонда TANF, который, по штатам, использовался для субсидируемых программ трудоустройства.

Несмотря на то, что программа не проходила тщательную оценку, ретроспективный анализ показал, что этот фонд был эффективным в создании рабочих мест с низкими затратами: 1,3 миллиарда долларов федерального финансирования привели к созданию более 260 000 новых рабочих мест, то есть примерно 5000 долларов на каждое созданное рабочее место. Тот факт, что программы субсидирования рабочих мест были созданы и реализованы быстро, также обнадеживает, предполагая, что крупномасштабное прямое создание рабочих мест административно возможно в современную эпоху.

Идея могла получить довольно широкий бай-ин. Брукингс и AEI недавно созвали двухпартийную рабочую группу из 15 исследователей бедности, в том числе Элвуда, Доара, Хаскинса, Мида и Вальдфогеля, пытаясь выработать общий подход к борьбе с бедностью. В итоговом отчете был дан большой энтузиазм по поводу субсидируемых рабочих мест и особенно позитивен фонд чрезвычайной помощи TANF.

«Я в принципе поддерживаю это, — говорит Мид. «Если вам нужна работа, вы должны быть уверены, что она доступна, но в принципе это должно означать какую-то гарантию работы.«Это может быть полезно не только для матерей-одиночек, на которые нацелено AFDC, но и для мужчин с неполной занятостью.

Уильям Джулиус Уилсон из Гарварда также твердо верит в субсидируемые рабочие места, предлагая работу бывшего члена палаты представителей Джорджа Миллера (Калифорния) «Местные рабочие места для Америки в 2011 году» в качестве достойной модели.

«Когда я говорю о рабочих местах в государственном секторе, я имею в виду типы рабочих мест, предоставляемых Управлением прогресса работ [WPA] во время Великой депрессии», — говорит Уилсон. «Работа, которая помогла бы улучшить инфраструктуру в наших сообществах, включая государственные и местные парковые районы, которые страдают от нехватки обслуживания и ограниченного рабочего времени; уборка детских площадок, пляжей и других мест отдыха; работа в публичных библиотеках, чтобы они оставались открытыми до вечера и по выходным; увеличение количества безопасных, стимулирующих детских садов для детей ясельного и дошкольного возраста; улучшение и увеличение количества внешкольных программ для детей школьного возраста.«

Шелдон Данцигер, ведущий левоцентристский эксперт по вопросам социального обеспечения, который в настоящее время является президентом Фонда Рассела Сейджа и входил в группу Brookings-AEI, также уделяет большое внимание субсидируемой работе. «У нас недостаточно опыта в гарантированной работе в государственном секторе. Я бы обязательно поэкспериментировал с этим», — говорит он. «Я также приветствовал бы государственные субсидии для частного сектора и некоммерческих организаций, летнюю работу для молодежи и т. Д.»

Ясно одно: любое решение будет стоить денег.Чрезвычайный фонд TANF, возможно, был дешевым, но нет гарантии, что он будет увеличиваться при той же цене за каждую работу. На счет Миллера выделено 75 миллиардов долларов. Пособие на ребенка, выплачиваемое в размере 2500 долларов в год (208 долларов в месяц), будет стоить 109,3 миллиарда долларов в год сверх существующих расходов на налоговые льготы на детей.

Комплексный план Института государственной политики общественных защитников в Висконсине, включающий программу субсидирования рабочих мест и расширенный EITC, среди других мер, сократит бедность как минимум наполовину.Это также будет стоить от 332 до 399 миллиардов долларов в год.

Для ясности, US может позволить себе такую ​​большую политику . Хотя 400 миллиардов долларов в год звучат как много, это немногим более 2 процентов ВВП; США могли бы увеличить свое правительство на эту величину и по-прежнему оставаться намного меньше, чем европейские государства всеобщего благосостояния, резко сократив бедность. Вопрос в том, захочет ли правящая коалиция в эпоху разделенного правительства, когда Республиканская партия имеет сильную идеологическую приверженность сокращению расходов, взять на себя такое крупное обязательство по борьбе с бедностью.

Правильный рецепт пенсионной реформы Эльзы Форнеро

Несмотря на то, что правительства не обеспечивают весь пенсионный доход в большинстве национальных систем, у них есть веские причины для участия в усилиях по реформированию. И одна из лучших вещей, которые могут сделать правительства, — это обеспечить работникам информацию и финансовое образование, которые им необходимы для принятия оптимальных решений относительно выхода на пенсию.

ТУРИН — Пенсионная реформа — дело неблагодарное, но необходимое.Пенсии — сложная и эмоциональная тема, которая затрагивает каждого гражданина, и изменение того, как они рассчитываются или когда работники могут выйти на пенсию, требует согласования сложной сети правил, привычек и прав, которые не охватываются аккуратными академическими моделями.

  1. Возможно ли стратегическое сотрудничество с Китаем? Джим Уотсон / AFP через Getty Images

В странах с национальными пенсионными системами основная опора обычно закреплена в законе и управляется государством. Другие источники пенсионного дохода поступают из профессиональных пенсионных фондов и индивидуальных инвестиций, которые зависят от рынка, но подчиняются регулирующим органам, таким как Европейское управление страхования и профессиональных пенсий.

Несмотря на то, что государство не обеспечивает весь пенсионный доход, у правительств есть веские причины для участия в усилиях по реформированию. В конце концов, в пенсионном обеспечении на карту поставлено нечто большее, чем просто эффективность, а возможности страхового рынка по защите людей в старости ограничены.Более того, полагаясь на рынок в плане поддержки пожилых людей, вы рискуете вызвать рост бедности.

Программы социальной защиты двадцатого века были созданы с учетом этих соображений. Несмотря на глубокие демографические и экономические изменения, сегодня они не менее актуальны.

Уровень государственного пенсионного обеспечения обычно финансируется на распределительной основе (PAYG), которая зависит от межпоколенческого контракта. Работающее население платит взносы на социальное страхование через налоги с заработной платы в государственное пенсионное агентство, которое более или менее немедленно выплачивает эти деньги пенсионерам в виде ежегодных выплат.

В отличие от программ частного страхования, система PAYG не полагается на финансовые резервы, а при том понимании, что работающие платят пенсионерам, а молодые и еще не родившиеся будут делать то же самое для работающих в настоящее время. Государство, а не рынок, может «гарантировать» этот контракт, привязывая будущие пенсии к математическим формулам с учетом всего потока взносов и нормы прибыли, соответствующей темпам роста трудовых доходов.

Подпишитесь на Project Syndicate

Подписаться на Project Syndicate

Наш новейший журнал На год вперед 2022: Расчеты уже здесь.Чтобы получать печатную копию, доставляемую в любую точку мира, подпишитесь на PS менее чем за 9 долларов в месяц .

Как подписчик PS , вы также получите неограниченный доступ к нашему набору расширенного контента премиум-класса, интервью с участниками Say More, тематическим коллекциям The Big Picture и полному архиву PS .

Подпишись сейчас

Финансирование пенсионных программ через частные организации иногда рекламировалось как лучший вариант, чем государственная система PAYG.Этот подход предполагает, что процентная ставка будет выше, чем темпы экономического роста, поэтому пенсионный доход — при том же объеме взносов — будет выше. Но в странах Латинской Америки и Восточной Европы, где проводилась такая радикальная реформа, она не увенчалась успехом. В некоторых случаях требовалось болезненное изменение политики.

Сегодня более распространена смешанная система, сочетающая в себе как публичные, так и частные варианты. Но даже в смешанной системе необходимы реформы, чтобы пенсии были устойчивыми и адекватными.Также необходим тщательный контроль, чтобы уменьшить или устранить возможные искажения в системе. К ним относятся неявное налогообложение работы, выполняемой после выполнения минимальных требований для выхода на пенсию, и возможность того, что более состоятельные работники получат больше выгоды, чем более бедные, из-за слабой корреляции между взносами и пенсиями в формулах с установленными выплатами.

Основная проблема, стоящая перед системами PAYG, — это необходимость адаптироваться к основным структурным демографическим и экономическим сдвигам.По мере старения населения, снижения рождаемости и прекращения миграционных потоков договор между поколениями, составляющий основу систем PAYG, становится трудно поддерживать.

За последние 25 лет пенсионная реформа в Европе была сосредоточена на изменениях, которые повышают фактический пенсионный возраст, уравнивают правила выхода на пенсию для мужчин и женщин и усиливают взаимосвязь между взносами физических лиц и пособиями. Принятие той или иной формулы с установленными взносами позволяет адаптировать пенсии к взносам отдельных работников без необходимости капитализации на финансовых рынках.В программах этого типа первоначальное пособие работника при выходе на пенсию и его последующая индексация определяются путем применения к накопленному условному капиталу актуарного фактора, учитывающего ожидаемую продолжительность жизни.

При хорошей реформе пенсионную систему нельзя отделить от рынка труда и экономики. Динамичные и инклюзивные рынки труда, которые облегчают трудящимся поиск работы и прием на работу работодателей, являются наилучшей предпосылкой для адекватных пенсионных систем. Долгосрочная политика повышения занятости, такая как ученичество и обучение на протяжении всей жизни, должна получить более высокий приоритет и больший объем ресурсов.

Реформы также должны гарантировать, что государственные пенсии способствуют социальной солидарности, чтобы те, кто находится в неблагоприятном положении на рынке труда, не боролись с выходом на пенсию. Солидарность может принимать форму условных взносов, финансируемых за счет налогов, направленных на работников, выполняющих опасные работы, безработных или работников, обеспечивающих долгосрочный уход за родственниками.

Экономический рост остается главной переменной, определяющей адекватность и устойчивость государственной системы PAYG. Соответствующие темпы роста создают дополнительные рабочие места, сокращают безработицу, стимулируют участие в рабочей силе и повышают вероятность того, что граждане активного возраста (20-65 лет) будут трудоустроены.

Но пенсионные реформы никогда не бывают просто технической проблемой, поддающейся технократическим решениям. Поскольку они влияют на благосостояние, ожидания и жизненные планы, реформы носят политический характер. Они должны быть одобрены государственными учреждениями и поддержаны общественностью. Без поддержки населения любая реформа может быть либо формально отменена, либо практически отменена.

Чтобы повысить вероятность успеха реформы, работники должны иметь представление о своем пенсионном богатстве.Они должны знать о своих инвестиционных возможностях и возможностях выхода на пенсию, чтобы сделать разумный выбор и избежать разочарований, таких как нехватка пенсионных пособий.

Работники также должны понимать основные причины пенсионной реформы. Правительства должны объяснить, как это уменьшит диспропорции между поколениями, укрепит финансовую устойчивость пенсионной программы и ограничит искажения и привилегии. Чтобы работники могли понять это рассуждение, они должны обладать определенным уровнем финансовой грамотности.К сожалению, опросы показали как пробелы в знаниях о пенсиях, так и широко распространенную финансовую безграмотность.

Подготовка к выходу на пенсию — это дело всей жизни, и финансовое образование является ее фундаментальной частью. Правительства должны делать больше для того, чтобы работники имели все необходимое для принятия оптимальных решений относительно выхода на пенсию.

Областная реформа Петра 1. С какой целью Петр предпринял региональную реформу?

Вопрос о том, почему Петр предпринял региональную реформу, следует рассматривать в рамках внутриполитической и внешнеполитической ситуации, сложившейся в нашей стране в начале XVIII века.В конце прошлого века наметились предпосылки для глубоких серьезных государственно-административных реформ. Последним толчком для их ведения явилась Северная война, нужды которой побудили первого императора внести соответствующие изменения во внутреннее устройство страны.

Упадок старой системы управления

Чтобы понять цель, ради которой Петр предпринял региональную реформу, необходимо обратиться к характеристике системы контроля, существовавшей в предыдущем столетии.Московское княжество традиционно делили на уезды во главе с присланным из центра воеводами. Однако у этой системы был один серьезный недостаток, а именно отсутствие постоянной связи между центром и местностями.

К концу века этот принцип управления устарел. Новому правителю был нужен новый эффективный бюрократический аппарат, который постоянно находился бы под его контролем и быстро выполнял все приказы.

Военные нужды

Средства на ведение боевых действий и постоянные расходы объясняют цель, ради которой Петр предпринял региональную реформу.Императору нужен был постоянный доход для снабжения армии, ему были нужны рабочие и своевременные комплекты для вербовки. Старая система управления перестала отвечать этим новым требованиям. Россия вела войну с развитой европейской страной, и для победы необходимо было перестроить всю административную систему по новому образцу.

Здесь следует отметить, что эта царская реформа, как и все другие ее преобразования, изначально проводилась исключительно из практических соображений, прежде всего из-за необходимости обеспечить армию и флот продовольствием.Однако после успешного завершения войны правитель был озабочен тем, как адаптировать новую систему к мирному времени.

Первый шаг

Чтобы понять цель, ради которой Петр предпринял региональную реформу, необходимо вкратце раскрыть два основных периода проведения этих реформ. Первый из них условно можно датировать 1708-1715 гг. Это было время пика противостояния со Швецией, когда царь нуждался в постоянном налогообложении, правильном исполнении служебных обязанностей и своевременном комплектовании армии.Поэтому сама реформа на данном этапе носила (если можно так выразиться) военизированный характер. Правитель не вдавался в подробности административного управления, ограничившись разделением всей страны на восемь, а через некоторое время и на десять провинций во главе с наместниками.

Так как в эти годы шла война, то эти должности закрепили за представителями военного сословия. В первую очередь от губернаторов требовалось обеспечить казну своевременными налоговыми поступлениями, следить за набором кадров и обеспечивать потребности армии и флота трудящимися.Вопросы гражданского управления и благосостояния людей не входили в их обязанности. У них были консультативные советы, ландраты, которые были формально независимыми и должны были избираться из числа местных дворян, но в связи с военной ситуацией они полностью подчинялись губернатору, а их члены утверждались сенатом.

Вторая фаза

При изучении государственного административного устройства империи первой половины XVIII века необходимо обратить особое внимание на вопрос, почему Петр 1 предпринял региональную реформу, поскольку изучение этого аспекта дает возможность разобраться в особенностях реформаторской политики царя и созданной им новой системы управления.Выше упоминалось, что сначала реформа предназначалась для военных нужд, но когда кампания подошла к концу, император усовершенствовал созданную им систему.

В 1718-1719 годах рядом его указов провинции были разделены на провинции, а провинции — на округа. Во главе провинций стояли воеводы, которые фактически были независимы от губернатора и, помимо выполнения военных функций (безопасность, контроль над набором кадров), должны были заботиться о потребностях людей: улучшать торговлю, вносить вклад в основание и развитие мануфактур.Таким образом, региональная реформа Петра 1 сыграла важную роль в модернизации административной системы страны.

Мнение | Не столь тонкий расизм эпохи Трампа «Реформа социального обеспечения»

Когда президент Трамп подписал в этом году указ, предписывающий федеральным агентствам пересмотреть добавление рабочих требований к федеральным программам помощи, он сказал, что такие требования «увеличат самодостаточность, благополучие и экономическая мобильность ». Сообщается, что Пол Райан назвал требования попыткой «дать людям навыки и возможности для трудоустройства».Сима Верма, глава Центров услуг Medicare и Medicaid, сказала, что они улучшат «здоровье и благополучие за счет стимулирования работы и участия общественности».

Не обращайте внимания на банальности. Требования к работе никогда не заключались в помощи бедным или безработным. Они всегда были о наказании черных.

Это стало совершенно очевидным за последние несколько недель, когда штаты, разрабатывающие политику, требующую от получателей Medicaid трудоустройства или участия в другой трудовой деятельности, добавили исключения.Эти разграбления, по сути, избавят белых сельских жителей от работы, но не чернокожих в городских районах. Эти предложения превратили подтекст, который присутствовал все это время, в разборчивый текст.

Кентукки, Огайо и Вирджиния добиваются от Министерства здравоохранения и социальных служб отказов, которые позволили бы им налагать трудовые требования на некоторых получателей Medicaid, но не на всех. Все они включали исключения для округов с самым высоким уровнем безработицы, которые находятся в сельской местности, в основном в белых районах.В городских центрах, где много чернокожих безработных, но уровень безработицы на уровне округов ниже, будет требоваться работа.

В Мичигане законодатели отказываются от аналогичного освобождения после того, как его раскритиковали за расовое неравенство. Как недавно утверждали профессора права из Мичиганского университета Николас Бэгли и Эли Савит, не имеет значения, было ли это сделано намеренно. Это все еще расовая дискриминация, хотя очевидно, что она окажет такое разрозненное влияние на чернокожих.

Мичиган предоставил четкое свидетельство того, как расовая принадлежность проявляется в продвижении требований к работе: белые люди, составляющие 57 процентов населения штата, проживающего в рамках программы Medicaid, составили бы 85 процентов освобожденных от нее. Чернокожие, составляющие 23 процента абитуриентов, составили бы лишь 1,2 процента освобожденных.

Это не просто Медикейд. Республиканцы переосмыслили понятие «благосостояние», включив в него гораздо более широкий спектр программ. «Социальное обеспечение» раньше относилось к конкретной программе: денежная помощь или то, что теперь известно как временная помощь нуждающимся семьям.

Но в прошлогоднем республиканском бюджете Палаты представителей «реформа социального обеспечения» включала изменения в продовольственные талоны и Медикейд. Стремление администрации Трампа к «реформе социального обеспечения» включало не только повышенные требования к работе для этих двух программ, но и жилищную помощь. Губернатор Висконсина Скотт Уокер в иске против администрации Обамы заявил, что люди, получающие талоны на питание, являются «получателями социальных пособий».

Называя эти программы «благосостоянием», вы получаете очень конкретные результаты. Большинство американцев ошибочно полагают, что большинство людей, получающих «пособие», являются черными.Реальность такова, что самая большая группа получателей государственной помощи — белые. Расовая неразбериха, в свою очередь, ослабляет общую поддержку. В то время как более половины американцев говорят, что правительство слишком много тратит на «социальное обеспечение», такая же доля считает, что недостаточно средств тратится на «помощь бедным».

Такое отношение является следствием расовой борьбы за реформу социального обеспечения, которая началась в середине 1970-х годов, когда Рональд Рейган начал рассказывать историю королевы благосостояния. К 1989 году две трети американцев считали, что благосостояние делает людей зависимыми и самодовольными.Доля людей, которые считали, что правительство несет ответственность за бедных, существенно снизилась в период с 1983 по 1995 год.

Президент Рейган сделал ставку, и Билл Клинтон пошел навстречу. Одним из важнейших законодательных актов президентства Клинтона был Закон 1996 года о согласовании личной ответственности и возможностей работы, который налагал трудовые требования на получателей денежной помощи и давал штатам широкую свободу действий в администрировании программы по своему усмотрению.

Оказывается, они хотели более жестко обращаться с чернокожими.Через пять лет после реформы почти две трети семей, охваченных самыми карательными программами социального обеспечения, были чернокожими; В наименее строгих семьях почти две трети были белыми. С тех пор в штатах с наибольшим количеством чернокожего населения действует более строгая политика социального обеспечения наряду с менее щедрыми денежными пособиями.

Когда расовые мотивы этой политики разоблачены, также обнаруживается ошибочность требований к работе.

Логика этих исключений состоит в том, что существуют структурные причины, по которым люди не могут найти работу.И эти причины выходят за рамки белой сельской Америки: кто-то может найти работу, но не стабильную; другая может быть не в состоянии работать, потому что ей нужно ухаживать за членом семьи с ограниченными возможностями.

Жестоко требовать, чтобы люди работали, чтобы получить помощь, в которой они нуждаются. Все люди любой расы должны оставаться освобожденными от служебных требований.

Калифорнийская мечта умирает

Обновлено в 19:30 по восточноевропейскому времени 30 июля 2021 г. .

Вот Калифорния, колосс Западного побережья: самый густонаселенный штат Америки; пятая по величине экономика мира; и, возможно, наиболее влиятельные в культурном отношении, экспортирующие поисковые запросы Google и каналы Instagram, а также iPhone, Teslas, Netflix Originals и кесадильи с кимчи.Это место внушает трепет. Если я закрою глаза, то вижу силуэты деревьев Иисуса Навина на фоне восхода солнца в пустыне; тюлени, играющие в скалистых бухтах Ла-Хойи с залитой солнечными лучами изумрудной морской водой; туман перекатывается по суровому побережью округа Сонома на закате в первозданные рощи секвойи, которые Джон Стейнбек называл «послами из другого времени».

Этот ландшафт украшен инженерными достижениями: Калифорнийский акведук; Мост Золотые ворота; и лента шоссе Тихоокеанского побережья, которая тянется к югу от Монтерея, цепляется за скалы Биг-Сура и спускается по усыпанному водорослями Центральному побережью, где Уильям Херст построил свой «Занаду» на склоне холма, где его зебры все еще пасутся.Никакой сказочный пейзаж не вдохновляет мечтателей лучше. Миллионы людей по-прежнему иммигрируют в мой любимый дом, чтобы улучшить как свои, так и наши перспективы.

Но я опасаюсь за будущее Калифорнии. Поколения, которые пожинали плоды послевоенной эпохи в самом динамичном месте в мире, должны стремиться к тому, чтобы будущие поколения могли стремиться к счастью, как они. Вместо этого они готовы забрать калифорнийскую мечту в могилу, предав обещание, данное государством с самого начала.

Писатель Кэри Мак-Вильямс уловил это обещание в California: The Great Exception , окончательном праздновании мифа об основании Калифорнии — так, как Золотое государство долгое время предпочитало понимать себя. Опубликованный в 1949 году, накануне столетнего юбилея штата, он рассказывал историю превращения Калифорнии из малонаселенной испанской территории в силу, изменяющую мир. Рассказ Маквильямса начинается накануне обретения государственности с открытия золота на реке у западных склонов Сьерр.Эта находка вызвала Золотую лихорадку, а затем массовую миграцию, которая изменила Тихоокеанский регион. Белые с севера и юга смешивались со свободными чернокожими, беглыми рабами, недавно натурализовавшимися иммигрантами и иностранными мечтателями из Америки, Азии, Австралии и Европы. «Здесь, среди нас, смешанная масса людей со всех концов земли, с разными привычками, манерами, обычаями и мнениями, но все они движимы одним и тем же лихорадочным желанием разбогатеть», — писал Питер Х. Бернетт, который вскоре стал первым губернатором штата.

Прочтите: География американской мечты

К 1850 году, когда Калифорния вошла в союз с конституцией, запрещавшей рабский труд на основе консенсуса, черты, которые определяли состояние государства, были уже установлены: он привлек чрезвычайно разнообразное население и предлагал всем спасти свои коренные племена беспрецедентную возможность, если еще не равноправие. Калифорния, как заметил социолог Дэвис Макинтайр, значила для Америки то же, что Америка для остального мира.

Золотая лихорадка сделала Сан-Франциско мировой столицей.И в первые годы своего существования город был более тесно связан с Азиатско-Тихоокеанским регионом, чем с истеблишментом Восточного побережья, что позволило ему выйти на мировую арену на собственных условиях. «Из всех чудесных периодов настоящего, — писал поэт Баярд Тейлор, — Сан-Франциско больше всего обременит веру в будущее», поскольку «казалось, что за один день он достиг полувекового роста». Маквильямс писал, что в 1850-х годах в городе было опубликовано больше книг, чем в остальной части США к западу от Миссисипи, было напечатано больше газет, чем в Лондоне, и было выпущено по семь бутылок шампанского на каждую открытую в Бостоне, благодаря самому высокому доходу на душу населения в Северной Америке. .Примерно в 1860 году, когда трансконтинентальная железная дорога была незавершена, а Панамский канал был далекой мечтой, четыре человека из пяти, проживающих в Калифорнии, родились в других местах. Мексиканцы только что превзошли самую крупную группу иностранцев — в этом году каждый 10-й житель Калифорнии был китайцем, и вскоре оба они уступили место ирландцам.

Легкое золото не длилось вечно, но государство продолжало процветать. «В Калифорнии свет включился сразу, в огне, — писал МакВильямс, — и никогда не гаснул.В течение первого столетия Калифорния привлекала искателей удачи как из-за рубежа, так и из страны, ее население постоянно росло. Затем пришла Вторая мировая война и послевоенный бум, изменившие Южную Калифорнию так же драматично, как Золотая лихорадка изменила Залив.

Конечно, это праздничное повествование опровергает многочисленные неудачи Калифорнии в ее дико разнообразных жителях. Золотая лихорадка опустошила коренное население в районах добычи полезных ископаемых и совпала с зверствами против коренных племен.Позже калифорнийцы сыграли огромную роль в лоббировании принятия Закона об исключении китайцев. В течение 1930-х годов анжелено настолько сопротивлялись мигрантам из Пыльной чаши, что направили отряд полицейских Лос-Анджелеса к границам штата, чтобы повернуть вспять «Окейников» и других «неугодных». А американцев японского происхождения в годы войны отправляли в лагеря для интернированных. Тем не менее, даже когда его нетерпимость скорее нарастала, чем ослабевала, государство часто было более разнообразным и всеобъемлющим, чем остальной мир.

Шахтер в Обернском ущелье во время золотой лихорадки в Калифорнии в 1852 году (Hulton Archive / Getty)

С одной стороны, Джефферсон Эдмондс, редактор газеты, обслуживающей чернокожее население Лос-Анджелеса, заявил в 1902 году, что «Калифорния — величайший штат для негров. , »И WEB Du Bois повторил это мнение в 1913 году, написав:

Лос-Анджелес был прекрасен. Воздух пахнет цветами апельсина, а красивые дома низко пригибались к земле, словно любили ее запахи и цветы.Нигде в Соединенных Штатах негры не живут так хорошо и красиво, а средняя работоспособность и интеллект цветного населения не так высоки. Это агрессивная, обнадеживающая группа — с некоторым богатством, большими промышленными возможностями и жизнерадостным духом.

С другой стороны, оптимизм афроамериканцев, переехавших в штат в первые десятилетия 20-го века, уступил место чувству предательства и подчинения, которое, как известно, вылилось в беспорядки в 1965 и 1992 годах.

Еще в 1990-е годы в государстве, казалось, была тенденция не столько к легкомысленному разнообразию, сколько к насильственной балканизации и драконовским репрессиям против нелегальных иммигрантов. По мере того, как количество убийств увеличивалось, предсказатели рока говорили так, будто новые прибывшие сделают штат более опасным.

Приехало еще больше иммигрантов. Те самые неудобные с разнообразием остались. Преступность значительно упала. И последовавшая за этим ксенофилия — расслабленное отношение, которое многие калифорнийцы проявляют перед лицом различий — это триумф.Калифорнийцы более чем когда-либо привержены равенству перед законом. Жестокое обращение с коренными народами, китайскими гражданами, афроамериканцами, трансплантаты Пылевой чаши, американцы японского происхождения, латиноамериканские иммигранты, геи и лесбиянки, а также трансгендерные люди в настоящее время являются надлежащими источниками стыда в прошлом. Сохраняется колоссальное неравенство возможностей, и государство далеко от совершенства. Тем не менее, Калифорния по-прежнему приветствует искателей удачи самого разного происхождения и никогда еще не приближалась к тому, чтобы дожить до половины своего мифического наследия.

Но даже когда Калифорния начала по-настоящему принять свое разнообразие, заложив часть основы для лучшего будущего, руководители и жители штата закрыли дверь для экономических возможностей, нарушив вторую половину основополагающего обещания штата. Они забыли, что Калифорния всегда процветала, принимая как культурный , так и экономический динамизм . Есть еще достаточно кварталов, чтобы разместить богатых. Самые умные по-прежнему процветают в Стэнфорде, Беркли и Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе. Технологические инвесторы и новаторы по-прежнему приносят золотую прибыль в Кремниевой долине.Увы, экономические перспективы для типичного жителя померкли. Миллионы людей не имеют достаточного жилья, образования или работы. Миллениалы с высшим образованием не могут позволить себе иметь собственное жилье. Бедные калифорнийцы живут в растущих палаточных городках. Во время пандемии произошло то, что Маквильямс счел немыслимым: чистая потеря населения. Согласно прогнозам, в ближайшие годы Калифорния по-прежнему добавит миллионы жителей, но, хотя к ним могут относиться более одинаково, чем в прошлом, штат не готов предложить им повышенную мобильность.

Карли Фрисби Броган: Я уезжаю с Западного побережья

Если Калифорния не сможет предложить молодым людям и новичкам возможность улучшить свою жизнь, последствия будут катастрофическими — и не только для Калифорнии. Конец Калифорнийской мечты нанесет сокрушительный удар по предположению о том, что такое широко разнообразное государство может процветать. Действительно, модель голубой Америки проходит серьезнейший стресс-тест в одном из самых безопасных штатов, где впечатляющая серия почти непрерывного процветания может быть уничтожена скупым подходом к возможностям.

Рассел Ренье родился накануне Великой депрессии в бедной каджунской семье в Лафайете, штат Луизиана. Вторая мировая война закончилась незадолго до того, как он стал достаточно взрослым, чтобы его призвали в армию. Окончание средней школы в жарком и влажном заливе было меньше обещания или привлекательности, чем вылет для Лос-Анджелеса. Приехав в 1946 году, он быстро нашел работу по подметанию полов, а затем перешел к более многообещающей работе в строительстве.

Сейчас самое лучшее время, чтобы начать заниматься строительством в государстве. Новички, которые стекались в Калифорнию после Второй мировой войны, напрягали ее инфраструктуру.«Паника посетила нас с беспрецедентными гражданскими проблемами, — объяснил губернатор Эрл Уоррен в августе 1948 года, — отчасти потому, что даже если бы мы были предупреждены, мы бы мало что могли сделать для подготовки к потрясению в суровые годы войны. Итак, у нас ужасающая нехватка жилья, наши школы забиты до удушья, а наши дороги не соответствуют требованиям и опасны. Нам не хватает воды и электроэнергии ».

Дефицит порождает недовольство. Но калифорнийцы конца 1940-х годов вряд ли могли повернуться против молодых людей, которые только что боролись с державами Оси за безоговорочную капитуляцию или трудились в военной промышленности.Этот период был примечателен отчасти потому, что он показал, что огромный приток новичков может быть приспособлен — даже в состоянии, охваченном «давкой», — когда большинство чувствует себя обязанным предоставить им возможности для хорошей жизни, отчасти за счет строительства до государства от их имени.

Ренье служил в армии. Армия призвала его воевать в Корее, а затем в последнюю минуту отправила в Берлин. Вернувшись в Лос-Анджелес двумя годами позже, он начал осваивать столярные изделия, обрамляя двери и окна; ставить шкафы на кухнях и в ванных комнатах; установка плинтусов.Его жена Дорис, французская католичка из Луизианы, родила двух дочерей. Они обследовали всю Южную Калифорнию, пытаясь выбрать лучшее место для покупки дома, прежде чем обосноваться в округе Ориндж. С новым тематическим парком Уолта Диснея, выросшим среди цитрусовых рощ Анахайма, будущее графства казалось гарантированным. Один знакомый застройщик строил новый участок в соседнем Коста Меса. Сделал бы Ренье отделочные работы в домах, если бы он мог получить двойной участок на улице по своему выбору?

Начиная с 1963 года, он спроектировал свой собственный дом, призвав друзей из отрасли помочь ему построить его.Позже его дочь Дайан познакомилась с соседским мальчиком Ли, калифорнийцем в первом поколении, семья которого родом из Индианы. Дайан и Ли — мои родители.

История Ренье иллюстрирует то, что раньше было простым фактом жизни в Калифорнии: усердно работая, вы можете приехать сюда без диплома и найти доступное место, чтобы вырастить семью из четырех человек на заработную плату одного работника. Однако в 41 год мне было бы трудно купить дом в районе, где мой дед построил свой дом и где мои родители купили свой дом три десятилетия спустя.

То, что изменилось, еще ярче запечатлено в Венис-Бич, где я снимал дом на семь лет. Его знаменитый променад входит в число самых популярных туристических направлений в мире. Каждый день десятки тысяч людей пересекают этот уникальный променад, наблюдая за людьми среди хаотической смеси пешеходов, продавцов, скейтбордистов, тяжелоатлетов, баскетболистов, велосипедистов, транзитных пассажиров, питбулей и многих других. И все же население этого района на берегу океана меньше, чем было тогда, когда мой дед был плотником.С 1960 по 2010 год, когда население мегаполиса Лос-Анджелес увеличилось на 91 процент, а сам город — на 53 процента, население области с почтовым индексом

, на которой расположена большая часть Венеции, сократилось на 20 процентов, согласно анализу данные о населении, подготовленные исследователем городского планирования Дарио Родман-Альварес.

Каким образом в одном из самых привлекательных районов Лос-Анджелеса наблюдается сокращение населения и стремительный рост арендной платы, несмотря на стремительный рост города в целом и региона вокруг него?

Фрэнк Мерфи понимает ситуацию как никто другой.

Он переехал в Восточный Лос-Анджелес в 1975 году, намереваясь стать гончаром, и начал ездить в Венецию, чтобы помочь художнику-концептуалисту Крису Бёрдену, который хотел построить крошечный автомобиль, который бы двигался со скоростью 100 миль в час, на 100 миль на галлон. , и быть достаточно компактным, чтобы упаковать его для удобства транспортировки. «Он будет водить эту маленькую штуку вверх и вниз по тротуару, чтобы добраться до 80, — сказал мне Мерфи. «Здесь в октябре и ноябре никого не было!» Преступность была высока, и даже здания возле пляжа были ветхими или пустыми.«Бездомные ходили и писали в дверь парню, которого я знал, а он забегал на крышу, где хранил эти гнилые пакеты молока, которые он наливал на них», — вспоминал Мерфи. «У каждого был свой агрессивный и интересный способ взаимодействия». Некоторые бежали прямо на Манхэттен-Бич после посещения в те годы, но Мерфи был вдохновлен особой атмосферой Венеции и хотел сделать ее три квадратных мили своим домом. Поскольку гончарное производство вряд ли могло оплачивать счета, он сменил карьеру: сын архитектора решил, несмотря на отсутствие опыта в бизнесе, стать местным разработчиком.

Несколько лет назад я встретил его солнечным осенним утром в его офисе в подвале пятиквартирного жилого комплекса на Венецианском бульваре, в нескольких кварталах от океана. Мы вместе прошли мимо канала к променаду. Глядя на север, он рассказывал истории о самых старых и самых высоких зданиях Венеции — тех, которые были построены или разрешены до введения обременительных ограничений по высоте, — и о невозможности построить что-либо сегодня в таком же масштабе. Затем мы пошли на юг, обратив внимание на дома на одну семью вдоль пляжа, в том числе на интересный проект Фрэнка Гери, который показался ему слишком эксцентричным, чтобы заслужить одобрение в сегодняшних условиях.«Они успокаивают небольшую группу, у которой есть видение того, какой должна быть Венеция, которая больше похожа на пригород на берегу моря», — сказал он. «Люди, которые видят в этом нечто иное, не сплотились и не стали организованными».

Он предложил прокатиться и показать мне, что он имел в виду.

Мерфи гордится тем, что расширил жилые дома своего района, каждая из которых предлагает большему количеству людей доступ к своим возможностям. Добавление модулей может показаться разработчику предрешенным. Это предположение местных жителей, которых я иногда слышал в кафе Groundwork Coffee в Венис-Бич, которые считали, что жадные строители делают этот район более многолюдным и густонаселенным, портя богемное сообщество, которое они любят.По правде говоря, домовладельцы успешно вели многолетнюю битву за то, чтобы сделать Венецию менее плотной, чем она была раньше. И хотя им удалось остановить рост населения, им не удалось сохранить культуру Венеции. Ограничение предложения жилья в районе и разнообразия застроенной среды фактически постепенно сужало круг людей, способных здесь жить. В 1960 году Венеция была районом рабочего класса. Во многом из-за репрессивных правил землепользования ее арендная плата и средний доход выросли на , что на больше, чем у Л.А. в целом. К 2050 году Венеция будет похожа на Ньюпорт-Бич, но с меньшей осознанностью, с жителями, которые якобы ценят разнообразие, регулирующее его существование.

Слева направо: Венис-Бич в 1955 году и район Уоттс в Лос-Анджелесе. (Los Angeles Examiner / USC Libraries / Corbis / Getty; Ferdinando Scianna / Magnum)

Трудности и страдания, которые импульс «не в моем заднем дворе» причинял огромным территориям послевоенной Южной Калифорнии, прослеживают свое происхождение до 1964 года, когда человек по имени Кэлвин Гамильтон начал свое долгое пребывание в должности Л.Директор по планированию А. В то время его профессия боролась с критиками, такими как Джейн Джейкобс, чья работа Смерть и жизнь великих американских городов критиковала высокомерные проекты обновления городов 1950-х годов за уничтожение целых кварталов, многие из которых населены бесправными группами. В начале 1965 года Гамильтон предпринял амбициозные усилия по сбору отзывов от 100 000 жителей Англии (в конечном итоге достигнув внушительных 40 000) о том, как они хотели, чтобы город развивался. Беспорядки в Уоттсе 1965 года и продолжающиеся беспорядки в течение следующих трех лет подчеркнули, что чернокожие жители Южного Л.А. нужно было услышать. Беспорядки подогревали беспокойство белых ангеленов, многие из которых питали расовые предрассудки своего времени и искали большей свободы действий в «своих» кварталах.

Роузкранс Болдуин: Лос-Анджелес — город-государство

В 1970 году значительный сдвиг получил широкую поддержку: Лос-Анджелес откажется от нисходящего планирования, которое преобладало в течение четверти века послевоенного роста, в пользу якобы демократизированного подхода. Город был разделен на 35 общественных территорий, каждая из которых была представлена ​​консультативным комитетом граждан, который должен был составить план, определяющий его будущее.Теоретически это расширило бы возможности Ангеленосов от Брентвуда до Бойл-Хайтс и до Уоттса.

На практике это привело к тому, что эксперт по землепользованию из Лос-Анджелеса Грег Морроу назвал «революцией домовладельцев». В своей докторской диссертации он утверждал, что группа богатых, в основном белых домовладельцев, захватила контроль над общественными консультативными комитетами, особенно в Вестсайде, чтобы доминировать над политикой землепользования во всем городе. Эти домовладельцы исказили правила зонирования в своих кварталах, отдав предпочтение односемейным домам, хотя едва ли более трети домохозяйств в Лос-Анджелесе являются собственниками, а почти две трети арендуются.Создавая или вступая в неправительственные ассоциации домовладельцев, которые считали правила землепользования своим главным приоритетом, этим домовладельцам удалось получить непропорционально большое влияние. Группы, которые выступали за расширение строительства и снижение арендной платы, в том числе республиканцы из Торговой палаты Лос-Анджелеса и демократы из Городской лиги, не смогли понять ставки.

Федерация ассоциаций холмов и каньонов, объединяющая около 50 групп домовладельцев, была одной из самых мощных сил против экономического роста в Калифорнии, как показало исследование Морроу.Это началось невинно в 1950-х годах, когда жители, живущие ниже недавно освоенных склонов холмов, стремились к более строгим правилам, чтобы предотвратить оползни. Морроу нашел мало явных доказательств того, что эти группы были мотивированы расизмом, но даже если все члены этой коалиции были готовы приветствовать цветных соседей в последующие десятилетия, их яростное противодействие строительству более плотных домов и квартир служило для сохранения их кварталов. в значительной степени изолированы. Многие в коалиции искренне придерживались квазиромантического убеждения, что город с низкой плотностью населения, состоящий из домов на одну семью, является наиболее благоприятной и благоприятной средой, и соглашались с тем, что их предпочтительный образ жизни находится под угрозой.Консерваторы опасались, что правительство разрушит их районы за счет строительства государственного жилья. Антикапиталисты выступили против застройщиков, ориентированных на прибыль. Экологи предупредили, что только нулевой рост населения предотвратит массовый голод.

Подобно рейганцам, которые считали, что «голодание зверя» сокращением налогов приведет к сокращению правительства, коалиция противников роста приняла теорию о том, что предотвращение строительства жилья побудит местных жителей заводить меньше детей и удерживать других от переезда.Первоначальная волна общественных планов, примерно в 1970 году, «резко снизила плотность, — писал Морроу, — с запланированной численности населения в 10 миллионов человек до примерно 4,1 миллиона». В одночасье город Лос-Анджелес планировал будущее с 6 миллионами жителей меньше. Когда Анджеленос продолжал заводить детей, а посторонние люди продолжали переезжать в город, дефицит жилья резко вырос, и арендная плата начала стремительно расти.

Та же самая базовая картина наблюдалась и в Венеции: во-первых, люди, которым нравился район, покупали там дома; затем некоторые изменили правила, чтобы не допустить других.В 1958 году официальный план развития Венеции позволял проживать максимум 91 293 человека в районах, предназначенных для проживания. За прошедшие годы он неоднократно пересматривался, при непропорциональном участии домовладельцев. По состоянию на 2015 год план тех же территорий позволял максимум 44 513 человек. Там, где когда-то девелоперы могли построить жилой комплекс, теперь они могут построить только триплекс или дуплекс. На участках, которые когда-то были поделены между четырьмя семьями, теперь живет одна бездетная пара.

Те, кто хотел бы переехать в Венецию, купить дом или платить меньше за аренду каждый месяц, могли быть особенно разочарованы моим туром с Мерфи во время нашего посещения двух участков площадью 8000 квадратных футов, расположенных в нескольких кварталах друг от друга.

Первый, 2207 Brenta Place, был построен в 1990 году и состоит из восьмиквартирного дома. Квартиры с одной спальней имеют площадь чуть более 800 квадратных футов, а квартиры с тремя спальнями — чуть более 1300; арендная плата колеблется от 2400 до 4800 долларов в месяц.

Другой участок, 715–721 North Venice Boulevard, находится на углу Oakwood Avenue.Строительство четырехэтажного дома началось в 2016 году и было завершено в следующем году. «Я бы тоже хотел поставить там восемь единиц», — сказал Мерфи. Но даже несмотря на то, что участок находится на углу главной улицы, затрагивает меньшее количество соседей и находится недалеко от Brenta Place, на нем действуют гораздо более строгие правила зонирования. До 1980 года, объяснил Мерфи, он мог построить 16 единиц жилья на каждом из этих участков. Если бы он начинал проекты сегодня, он мог бы поставить 10 квартир на Брента-Плейс, но только две на Венецианском бульваре — всего на 20 единиц меньше.И дело не только в правилах зонирования. Эстетические требования, например, различные линии крыши, еще больше ограничивают количество квартир на некоторых участках.

Здание на бульваре Северной Венеции можно продать за 6 миллионов долларов: по 2 миллиона долларов каждая за три квартиры по рыночной цене, а последняя квартира предназначена для семьи с низкими доходами. «Я бы предпочел построить восемь единиц и продать их по миллиону долларов каждая, снизив цену до того, что может себе позволить гораздо большая группа людей», — сказал Мерфи. «Или я бы с радостью отдал городу две квартиры с низким доходом, если бы у меня было восемь квартир.”

Большинство домовладельцев из зажиточных районов, которые выступают против роста, были бы шокированы тем ущербом, который они нанесли своим общинам, своему городу и своему региону. Но их непримиримость имела следующие последствия: вместо того, чтобы равномерно добавлять новые жилые единицы по всему Лос-Анджелесу или концентрировать жилье рядом с остановками общественного транспорта или рабочими местами, как обнаружил Морроу, «плотность населения шла по пути наименьшего сопротивления». Домовладельцы Вестсайда боролись против роста. Новое жилье было намного проще построить в более бедных, преимущественно латиноамериканских районах, где мобилизация против роста и сопротивление строительству были менее выраженными, и еще легче было в анклавах неграждан, где вряд ли образовались соседские ассоциации.

Прочтите: В защиту Лос-Анджелеса

Рост в этих бедных районах хорошо помог многим их жителям. Приезжие с большими семьями нуждались в относительно дешевом жилье и получали выгоду от неформальных сетей и услуг, возникающих при скоплении иммигрантов, как писал шеф-повар Ангелено Рой Чой в своем отчете о районе, который примерно в 1970 году стал известен как «Корейский квартал». Недавно иммигранты собирались вместе, чтобы вкладывать деньги друг в друга в предприятиях, которые были бы невозможны без дешевой коммерческой недвижимости.Чой написал:

В группе должно было быть какое-то доверие, иначе все было напрасно. Каждый месяц все встречались и делились историями и мечтами, и в ходе всего этого каждый определял сумму. Затем все сделали ставку. Каждый месяц один человек получает джекпот и открывает бизнес. Магазин спиртных напитков, химчистка, заправочная станция, ресторанчик, магазин трофеев, гольф-магазин… Именно благодаря этим встречам город-призрак ожил.

Но подход Вестсайда к политике землепользования наносит ущерб арендаторам и цветным людям, усугубляя расовую сегрегацию.С 1970 по 2000 год, когда латиноамериканское население Лос-Анджелеса увеличилось с 18 до 47 процентов, латиноамериканское население Брентвуда, небольшого района Вестсайд, выросло с 1,6 до 2,6 процента. Якобы выступающие за экологию противники экономического роста в конечном итоге спровоцировали разрушительное для окружающей среды разрастание на север и восток. Транспортное движение ухудшилось, несмотря на то, что многие проекты общественного транспорта были уничтожены медленно растущими домовладельцами. Поскольку большая часть города закрыта для приезжих, наиболее загруженные участки полиции, пожарные депо и отделения неотложной помощи, казалось, стали еще более загруженными.

Возможно, наиболее важным фактором является то, что богатые NIMBY и созданная ими сегрегация по месту жительства вытеснили больше учеников в самые переполненные и недостаточно эффективные школы. «Л.А. находится в странном положении: построив 130 новых школ ни для одного нового ученика в системе, — писал Морроу, — потому что государственные школы в богатых районах пустеют … в то время как школы в бедных районах исчерпывают свои возможности, отчасти из-за к основным изменениям в политике землепользования ». По всей Калифорнии качественные школьные округа поднимают цены на близлежащую недвижимость заоблачно, а домовладельцы, которые платят премию, не хотят предоставлять новые квартиры, которые предоставили бы более бедным или не говорящим по-английски семьям доступ к тому, что они считают «своими» школами.

Глория Ромеро, бывший лидер демократического большинства в сенате штата Калифорния, получила название, обозначающее взаимосвязь между неблагополучной жилищной политикой Калифорнии и системой образования, которая считается одной из худших в стране. «Это обучение почтовому индексу», — сказала она мне. «Если вы богаты, вы можете пойти куда угодно — в хорошую государственную школу, в частную школу, — но если вы бедны, вы не можете позволить себе переехать в район или район с хорошей государственной школой. Вы застряли. Эти пять цифр ускоряют путь слишком многих детей в тюремную систему или, если им действительно повезло, на дополнительные курсы в колледже, слишком многие из них не проходят.”

Недавний рейтинг Education Week поставил школы Калифорнии на 23-е место в стране. Согласно исследованию, проведенному в 2017 году национальной некоммерческой организацией GreatSchools, «афроамериканские и латиноамериканские студенты [в Калифорнии] в 11 раз реже, чем белые и азиатские студенты, посещают школу, дающую хорошие результаты для их группы учеников. Только 2% афроамериканских студентов и 6% латиноамериканских студентов посещают высокоэффективную школу с высокими возможностями для своей группы студентов, по сравнению с 59% белых и 73% азиатских студентов.

Находясь в законодательном собрании штата, Ромеро сделал образование своим главным приоритетом, спонсируя многочисленные законопроекты о реформах, включая так называемый закон о родительской инициативе, который позволяет родителям в государственной школе, терпящей неудачу, решать, как ее следует реструктурировать. Иногда, по ее словам, коллеги-демократы критиковали ее за то, что она поставила их в неудобное положение, когда она принимала участие в голосовании, когда общественное мнение расходилось с Калифорнийской ассоциацией учителей, которую она называет четвертой ветвью правительства штата. «Я верю в профсоюзы», — сказала она мне.«Но государственное образование в Калифорнии осуществляется не в интересах детей. Все начинается со взрослых — их зарплаты, пенсий и льгот — а остаётся детям ».

Подростки, живущие в Мак-Кинливилле, Калифорния. (Алессандра Сангинетти / Magnum)

Она давно называла себя демократом, выступающим за право выбора: она не только поддерживает репродуктивные права, но также является сторонником государственных школ, школ, поддерживающих чартерные права, проваучерами и всем, что максимально расширяет возможности, доступные семьям. в несостоятельной системе государства.И после многих лет написания законов, чтобы попытаться реформировать школы, она решила создать и управлять своей собственной организацией, сотрудничая с руководителем чартерной школы Джейсоном Уоттсом в чартерной школе подготовки к стипендиям. (С тех пор Ромеро покинула программу подготовки к получению стипендии; она сказала, что подала иск о предвзятости по признаку пола и возраста против компании в Департамент справедливого найма и жилья Калифорнии, и что он был урегулирован. Программа подготовки к стипендии не ответила на запрос The Atlantic Запросы о комментариях Она стала соучредителем еще одной сети чартерных школ и продолжает отстаивать эту модель.)

Scholarship Prep открыла свой первый кампус в Санта-Ане в 2016 году, и The Wall Street Journal сообщил, что «около 90% из 300 студентов, в том числе по сниженной цене, имеют право на бесплатный обед или обед по сниженной цене» и «большинство родителей водят своих детей в школу, потому что у них нет машин ».

Я встретился с Ромеро в сестринском кампусе в Оушенсайд, городе со смешанным расовым и экономическим составом на окраине базового лагеря морской пехоты Пендлтон, в северном округе Сан-Диего. Как и в кампусе Санта-Ана, программа Scholarship Prep Oceanside проходит от детского сада до восьмого класса и подчеркивает академическую строгость и внеклассные занятия, такие как легкая атлетика, музыка и танцы, которые помогают студентам из рабочего класса получить как можно больше стипендий в колледже.Перед входом проходит «прогулка чести», тропа, окруженная флагами разных колледжей, выбранных не только из-за их академической строгости, но и из-за их успешности в учебе на стипендиатах. «В Cal State L.A. я учил детей, которые все делали правильно, — объяснил Ромеро. «Они сдали выпускной экзамен из средней школы, первыми в семье поступили в институт. Но как только я назначил им отчет, я подумал: Они не могут писать! Им нужны корректирующие классы, которые не будут учитываться при их степени.Детям потребуется семь лет, чтобы получить степень бакалавра, пытаясь исправить 12-летнюю халатность в государственных школах, и их стипендии закончатся ».

Прочтите: кризис высшего образования в Калифорнии

В программе Scholarship Prep каждый класс назван в честь университета, например «Комната Нотр-Дам», где цвета этой школы, синий и золотой, присутствуют повсюду. В течение года студенты узнают, где находится их конкретный колледж на карте страны, поют его боевую песню, следят за его спортивными командами и рассказывают о его истории.В следующем году они познакомятся с другой школой; затем еще один в следующем году. В старших классах школы, вместо того чтобы паниковать, когда пришло время сдавать экзамен PSAT, или сожалеть о плохих оценках на втором курсе, когда они подают заявление в Калифорнийский университет в Сан-Диего, они будут думать о том, где и как поступить в колледж. на стипендию большую часть своей жизни. Их родители тоже пройдут девятилетнюю аккультурацию.

«Родители ищут нас, чтобы избежать системы, в которой богатство, отраженное в жилищных ценностях, определяет образование, которое получают ваши дети», — сказал Ромеро.Она считает, что чартерные школы «подобны Статуе Свободы: дайте нам тех, кто жаждет образования. Я называю их беженцами из системы народного образования. Нам не терпится изменить принцип работы жилья. Этих детей , подрастающих . Им сейчас нужны хорошие школы! »

Чтобы подчеркнуть срочность, она схватила одного из родителей, который оказался рядом, пока мы разговаривали. Джеки Хоу было восемь лет, когда ее семья бежала из Вьетнама во время исхода беженцев после войны. Их переселили на восточную окраину округа Лос-Анджелес.Она вспоминает начальную школу Мендосы в Помоне за ее низкое качество. «Мы пришли сюда ни с чем», — сказала она мне. «Образование жизненно важно для нашего выживания. Но я заметил, что все эти годы спустя выбор таких детей-иммигрантов, как мой, все еще очень ограничен. Я работал с районом. Мы с друзьями вызвались и пожертвовали деньги. Но мы не видели того качества, которое должно быть доступно нашим детям ». Вот как она обнаружила, что поддерживает Ромеро в попытке расширить программу подготовки к стипендии до Оушенсайд.Как вспоминает Хау, некоторые местные власти сопротивлялись. «Мы были шокированы», — сказала она. «Они сказали, что это слишком строгие правила для детей в этом сообществе. Я подумал, Что это говорит о твоих мечтах об этих детях? »

« Мне сказали, что мы «слишком амбициозны», — сказал Ромеро. «Можешь представить?»

В каждом синем штате есть красные графства. В Калифорнии проехать по шоссе 99, которое проходит к северу от Бейкерсфилда через Центральную долину, означает поездку по одному из самых продуктивных сельскохозяйственных регионов мира.Шоссе 99 также связывает многие сообщества в этом синем штате, которые надежно переходят в красный цвет на президентских выборах; послать в Конгресс федеральных представителей, таких как республиканец Кевин Маккарти, лидер меньшинства Палаты представителей; и снабдить Сакраменто убывающим предложением депутатов-республиканцев штата.

В концептуальном альбоме Berkeley to Bakersfield , созданном кантри-рок-группой Cracker, фронтмен Дэвид Лоури напоминает Калифорнию, которую он видит как микрокосм Америки. Его песни разворачиваются как поездка, которая проходит через леворадикальный активизм Ист-Бэй, прежде чем медленно превращаться в глубь страны в то, что он описал мне как «личный вид право-либертарианских настроений.Это достигается с помощью персонажей, таких как одноименный «Калифорнийский деревенский мальчик», который говорит: «Нет пальм, откуда я родом», — никаких волн, пробок на дорогах или кинозвезд. Его дом в Центральной долине — это нефтяные месторождения и бесконечные фермы. «У меня есть хорошие друзья в Техасе. И у меня есть семья в Теннесси, — поет он. «Но этот деревенский парень из Калифорнии. Нет места, где я бы предпочел быть ».

Во время поездки по региону, чтобы лучше понять его экономику и почему так много местных жителей считают, что политики в Сакраменто и элиты на побережье не понимают, что они делают достаточно хорошо, чтобы регулировать это справедливо и разумно, я встретил Ларри Старра. веселый бывший профессор театра в колледже, который вернулся в свой родной город Шафтер, чтобы стать фермером в третьем поколении.У него было засажено около 4000 акров миндаля и 1500 акров фисташек, больше земли лежало под паром из-за нехватки воды для орошения, а миндальная роща была снесена бульдозером и оставлена ​​гнить в поле, ставшая жертвой недавнего несчастного случая. засуха.

Ранее на той неделе, как он сказал мне, радиостанция FM попросила его задать в прямом эфире простой вопрос — станция собиралась раздать билеты на концерт первому звонящему, чтобы тот получил правильный ответ. Старр спросил, сколько фунтов миндаля будет произведено в Калифорнии в этом году.«Итак, люди звонят, — сказал он, — и первое предположение составило 25 000 фунтов стерлингов. Ну это даже не близко! Я был поражен, сколько времени потребовалось, чтобы получить кому-то до 100 миллионов фунтов стерлингов. Правильный ответ — 2,2 миллиарда фунтов миндаля. Вот как далеки люди от понимания того, что происходит в сельском хозяйстве штата ».

Фермер собирает апельсины в Севилье, Калифорния. (Мэтт Блэк / Magnum) Сад мертвого миндаля в Лос-Баньосе, Калифорния. (Мэтт Блэк / Magnum)

Когда я впервые встретился с депутатом парламента Винсом Фонгом, 41-летним уроженцем Бейкерсфилда, он объяснил мне, что многие из его избирателей считают, что их интересы и проблемы не очень хорошо понимаются в столице штата. отчасти потому, что законодатели из Сан-Франциско, Санта-Барбары или Вествуда мало что знают о своем образе жизни.

«Некоторые части штата не знакомы с выращиванием продуктов питания или производством электроэнергии», — сказал он. «Это основные отрасли, которые питают и питают не только наше государство, но и всю нашу страну. Не только фермеры и нефтяники, но и семьи покупают продукты питания и заправляют газ — продукты, которые многие считают само собой разумеющимися. Мы ожидаем, что они будут в продуктовом магазине или на заправке, но люди должны производить эти вещи. Это точки зрения, которые определяют мои решения и должны формировать политику.Когда государство действует неправильно, страдают трудолюбивые семьи ».

Прочтите: Забытые студенты засухи в Калифорнии

В Сакраменто первый законопроект, который он представил, был направлен на то, чтобы заставить государственных бюрократов вернуться в законодательный орган, прежде чем вводить какие-либо правила, которые повлекли за собой совокупные затраты более чем на 50 миллионов долларов. «Если агентство собирается взимать эти расходы, мы должны одобрить или не одобрить», — сказал он. «Мы — подотчетный орган. Каждые два года люди в нашем сообществе одалживают нам силу, чтобы быть их голосом.Они не передали эту власть неизбранному человеку в агентстве ».

Фонг не просто извергает консервативный шаблон, когда говорит, что регулирующий аппарат Калифорнии нуждается в реформе. В 2017 году юридическая фирма «Институт правосудия», занимающаяся общественными интересами, опубликовала отчет о препятствиях на пути к работе, которые непропорционально сильно влияют на средний и рабочий классы. «Калифорния — штат с наиболее широким и обременительным лицензированием», — говорится в отчете, — а также «худшая среда лицензирования для работников малообеспеченных профессий.Правительство штата выдало лицензии на 76 из 102 изученных профессий с низкими доходами, превзойдя все остальные штаты, кроме двух, при этом установив «высокие средние сборы (486 долларов), длительное среднее образование и требования к опыту (827 потерянных дней) и высокое среднее количество лицензионных экзаменов (около двух) ».

На другом краю бизнес-иерархии опрос 383 генеральных директоров, проведенный журналом Chief Executive , в котором нормативные акты и налоговая политика были выше всех других показателей, назвал Калифорнию худшим штатом для бизнеса, а Forbes поставил ее в число лучших. худший из-за высоких затрат на ведение бизнеса и удушающей нормативной базы.Компенсационные взносы калифорнийских рабочих являются одними из самых дорогих в стране. В своем обзоре корпоративных поверенных, оценивающем справедливость и разумность систем ответственности штата, Институт правовой реформы, филиал Торговой палаты, занял 48-е место Калифорнии.

Знаковый экологический закон штата Калифорния о качестве окружающей среды настолько уязвим для злоупотреблений, что неоднократно препятствовал строительству велосипедных дорожек. «Лос-Анджелес, Окленд, Сан-Диего и Сан-Франциско столкнулись с судебными исками, многолетними задержками и заброшенными проектами, потому что ограничения закона об окружающей среде часто требуют дорогостоящих исследований дорожного движения, длительных общественных слушаний и крупных реконфигураций дорог перед установкой велосипедных полос», — говорит Лос-Анджелес. Об этом сообщает Times .«Защитники велосипедов говорят, что закон заблокировал сотни миль потенциальных велосипедных дорожек по всему штату».

По словам Фонга, неспособность реформировать даже самые неблагополучные законы наносит ущерб рабочему классу по всему штату. Когда я спросил, какие именно правила не нравятся его избирателям, я подумал, были ли все они колючими примерами конкурирующих товаров, как, например, с водой, необходимой для исчезающей рыбы, дельтовидной корюшки, и , чрезвычайно продуктивного сельскохозяйственного региона или компромисса. между качеством воздуха и способностью фермеров сжигать отходы.

Некоторых из них можно так охарактеризовать. Возьмем, к примеру, Рэнди и Кайла Гриффитов, команду отца и сына, которая руководит Randy’s Trucking. Рэнди начал бизнес в 1975 году. «Я просто не мог работать на другого парня», — сказал он мне. «Я купил один трактор, один прицеп и начал оттуда». Реинвестируя то, что он заработал в бизнес, он со временем увеличил свой автопарк, продал большую часть его во время рецессии, а затем снова восстановил, до 2011 года, когда он нанял около 150 человек и отправлял 60 или 70 грузовиков в день, в основном на местные рабочие места.Затем Калифорнийский совет по воздушным ресурсам принял правило, направленное на сокращение выбросов твердых частиц дизельными грузовиками и автобусами — правило, которое потребовало бы от него либо замены половины своего парка, либо модернизированных грузовиков, построенных в конце 1990-х годов, фильтрами стоимостью от 15 000 до 20 000 долларов. каждый.

Сумма была бы ошеломляющей практически для любого малого бизнеса. «С нашим денежным потоком и работой, за которой мы гнались во время спада, — сказал Кайл Гриффит, — это было бы невозможно». Они пытались уложиться в срок, но не смогли.Затем они получили письмо о наложении штрафа в 1 миллион долларов, что привело бы к разорению их бизнеса. С помощью Фонга они смогли добиться снижения штрафа до 250 000 долларов, денег, которые они хотели потратить на новые грузовики или фильтры, хотя Рэнди настаивал, что фильтры не подходят для его бизнеса.

«Водитель по дороге забирает груз у Шафтера на заводе Target и тащит его в Небраску или куда-то еще», — сказал Кайл. «Фильтр на этом грузовике работает при высокой температуре.«Но большая часть работы Randy’s Trucking — это перевозки на короткие расстояния. «Типичный водитель для нас может покинуть наш двор в 6 часов утра, проехать 25 минут и припарковаться на нефтяном месторождении. Приводная часть сделана. Но его грузовик стоит на холостом ходу, но не на чистой дороге, а в грязи, пыли, грязи и т. Д. Таким образом, он забирает все эти гадости в этот фильтр, который пытается их сжечь и не может — фильтры не предназначены для той ситуации, в которой наши грузовики находятся по 12 часов в день ».

Патрик Уэйд работает в совершенно другом бизнесе, но это также ниша в более крупной отрасли.Есть аптеки, такие как CVS или Walgreens, а есть аптеки-рецепторы, которые покупают сырые ингредиенты и производят все, что продают. Precision Pharmacy, компания Уэйда, готовит лекарства для домашних животных, лошадей и диких животных, но не для животных или людей, производящих пищу. Но, как и любой другой CVS в Бейкерсфилде, Precision Pharmacy регулируется Фармацевтическим советом штата Калифорния, органом, состоящим из политических назначенцев, лишь некоторые из которых имеют опыт работы в отрасли. Иногда ноши бывают комичными.«Представьте, что вам нужно получить« имя пациента »для лошади, которая идентифицируется только по номеру, — говорит Уэйд, — или указать день рождения владельца стада оленей». В других случаях правила требуют больших затрат.

Например, Калифорния требует, чтобы аптеки, производящие рецептурные смеси, проводили испытания многих производимых ею смесей, которые не требуются ни в каком другом штате. И это настолько дорого, что делает редко используемые формулы неэкономичными. Уэйд сказал мне, что он не потеряет так много прибыли, перестав их предлагать.«Но некоторые из этих формул, например, специальные витаминные добавки для лошадей, мы были единственной аптекой в ​​стране, которая их производила», — пояснил он. «Мы должны сказать людям, что больше этого не делаем, потому что мало людей купили бы его по цене, в 10 раз превышающей цену, и это то, что мне пришлось бы взимать, чтобы возместить стоимость теста, который они навязывают нам». По опыту Уэйда, любые преимущества, которые закон предлагает его клиентам, ничтожны — и намного перевешиваются затратами.

В 2014 году Precision Pharmacy урегулировала ряд обвинений, выдвинутых Аптечным советом штата, выплатив штраф в размере 10 000 долларов США и вступив в трехлетний испытательный срок, который с тех пор истек.Этот опыт мог окрасить взгляд Уэйда на регулирование, но, по его словам, его главная забота заключается в том, что совет директоров или другой регулирующий орган навяжет новое правило или интерпретирует старое правило по-новому. Он чувствует, что по непонятным ему причинам Калифорния враждебна всем, кто что-то делает. «Забавно, что жители Калифорнии уже давно жалуются на чрезмерное регулирование, — сказал он. «И сейчас горячая тема заключается в том, что многие ведущие технологические компании в Кремниевой долине абсолютно процветали в среде практически без регулирования.Экономика Калифорнии разделена на эту отрасль, которая полностью изменила нашу жизнь без какого-либо регулирования — может быть, этого недостаточно, и это исходит от кого-то, кто склоняется к либертарианству — и есть люди, которые физически создают вещи в остальной части штата. , и это действительно сложно. Нам просто нужно сотрудничество и предсказуемость ».

Прочитано: Экономика засухи в Калифорнии

Старр, фермер, выращивающий миндаль, имел аналогичную жалобу. «Есть один аспект сельского хозяйства, которым вам просто нравится заниматься», — сказал он.«Это образ жизни. Раньше я мог просто пойти на ранчо и ферму — начать принимать решения и играть в грязь. Теперь вы проводите время, занимаясь собраниями по регламенту. Иногда я просто хочу уйти на пенсию ». Я предположил, что бывший преподаватель театра в колледже может вернуться на сцену. Но оказалось, что и на этом фронте он столкнулся с похожими разочарованиями. Несколько лет назад его семья фанатов драмы купила старый дилерский центр Ford, чтобы превратить его в общественный театр.«Мы почувствовали, что культура преодолевает барьеры», — сказал он. «Если бы у нас было место, где разные люди могли бы собираться вместе и наслаждаться хорошими, полезными вещами, в которых мог бы участвовать каждый, мы бы увидели, что мы не такие уж и разные».

Он не ожидал особых трудностей с его постройкой. «Шафтер — небольшой город, эти ребята этого хотели, они знали, что мы делаем. Я знаю сити-менеджера. Он хороший друг. Я хорошо знаю всех депутатов горсовета. Думаю, мы сделаем это быстро, это не будет стоить мне руки и ноги.По его оценкам, их здание было достаточно большим, чтобы в нем поместилось 1000 человек, но сначала ему посоветовали, чтобы он не превышал 300 человек, иначе он будет подчиняться более дорогостоящим стандартам строительства. «Я сказал инспектору, что мы построим театр на 300 человек», — сказал он. «Мы заказали 300 таких действительно дорогих театральных кресел, которые откатываются назад. Их строят в Англии. Через полгода или год у нас наконец-то есть места. Затем инспектор возвращается и говорит: «Ну, если вы ставите 300 мест и будет оркестр из 60 человек, у вас будет больше 300 человек.Вам придется его модернизировать ». Вместо этого Старр решил сдать некоторые из дорогих сидений на хранение. В результате на спектакли приходит меньше людей. Он говорит, что не думает, что от этого кто-то может быть безопаснее.

Джони Митчелл однажды написал своего рода открытку в Калифорнию, которая остается одной из лучших попыток выполнить свое обещание. Она пела, что сидит в парке в Париже, размышляя о своих путешествиях по Европе. «Еще много земель, чтобы посмотреть, — пела она, — но я бы не хотела здесь оставаться.Здесь слишком стар, холодно и по-своему устроено. О, но Калифорния! » Она жаждала его динамизма. В Калифорнии каждый мог смотреть в будущее и быть уверенным, что у него есть в нем место. «Ты возьмешь меня такой, какая я есть?» она пела. «Я иду домой.»

Калифорния ближе, чем когда-либо, к реализации части своей мечты, позволяя людям всех рас и национальностей искать золотое будущее. Но старшие калифорнийцы, как либералы, так и консерваторы, слишком безразличны к потребностям следующего поколения, слишком уравновешены, чтобы им приспосабливаться.Демократы, управляющие государством, подводят всех, кроме его самых удачливых жителей, в сфере жилья, образования и экономических возможностей. И никакая оппозиция не исправляет худшие недостатки демократов, потому что, несмотря на усилия некоторых толерантных и дальновидных законодателей Республиканской партии, таких как Фонг, большая часть Республиканской партии Калифорнии проваливает тест на порог включения, который сейчас требуют избиратели, в последний раз связав свое состояние с Трампизм, даже если избиратели государства подавляющим большинством отвергли его.

Импульс NIMBY не нов.Кэри МакВильямс заметил в 1949 году, что, хотя калифорнийцы были очарованы феноменальным ростом своего штата, они одновременно были «обеспокоены и даже оттолкнуты» им. «Они хотят, чтобы государство росло, и все же они не хотят, чтобы оно росло», — пояснил он. «Им нравится идея роста и расширения, но они отказываются от практических последствий». Но когда он написал эти слова, в условиях острой нехватки жилья политики обеих сторон по-прежнему призывали бесчисленное количество мелких застройщиков строить дома и квартиры как можно быстрее.

Сегодня дела обстоят намного хуже. , а не наиболее влиятельные группировки жителей хотят, чтобы их государство росло, и не принимают тот факт, что он обязательно будет. За 40 лет они не просто не смогли должным образом спланировать жилищные потребности нынешнего населения Калифорнии; Жители с высокими доходами в Сан-Диего и районе залива, так же как и в Лос-Анджелесе, сознательно боролись за ограничение предложения жилья. Даже сейчас, когда стоимость жилья является основной причиной того, что большинство зарегистрированных избирателей говорят, что они рассматривали возможность переезда, и когда политики в обеих партиях на словах говорят о проблеме, политической воли недостаточно для попытки найти правдоподобное решение.И силы, парализующие государство, тем более укоренились, потому что некоторые из них считают себя , защищающими Калифорнийскую мечту.

Пляж Санта-Моника в Лос-Анджелесе. (Guillaume Zuili / Agence VU / Redux)

Я чувствую притяжение их взгляда назад. Несколько лет назад я провел два великолепных сезона на Морском ранчо, 10-мильном участке на изрезанном побережье округа Сонома, где пляжи, усыпанные мидиями, переходят в величественные обрывы; потом на луга, где резвятся и спят олени; и сразу за ними холмы секвойного леса, которые цветут в туманах, которые клубятся по вечерам.Если бы 50 миллионов человек могли устойчиво жить в штате, где все прибрежные районы напоминали Морское ранчо, я бы записался. В этой фантазии все сан-францисканцы будут жить в обособленных викторианцах, а все анжелены — в довоенных бунгало. Фермеры Центральной долины могли использовать для выращивания сельскохозяйственных культур всю воду, которую они хотели, без ущерба для коммерческих рыбаков, которые могли ловить всю рыбу, которую они хотели, навсегда. В Диснейленде не было бы очередей.

Эти ожидания, какими бы фантастическими они ни казались сегодня, казались правдоподобными в живой памяти. Неупиваемое море было опубликовано в 1954 году. Примерно в 1970 году Морское ранчо считалось образцом устойчивого развития. В дождливые зимние дни, когда я был молодым в 1980-х, в Диснейленде на самом деле было очереди, а не было очередей. Однажды я ездил на Космическую гору 18 раз подряд, каждый раз, когда американские горки заканчивались, никого не было в очереди. Представьте, если бы в среднем возрасте я чувствовал себя вправе принимать законы, чтобы я мог продолжать делать это до 70-80 лет, независимо от того, сколько детей никогда не получали очереди. Это калифорнийец, выступающий против роста, ошибочно принимающий ностальгию за справедливость.

Калифорния должна теперь отказаться от принятия желаемого за действительное и перейти к будущему, которым она может наслаждаться. Успех не будет означать совершенства или прекращения трудностей или проблем. Но это будет достигнуто, если летописец на двухсотлетнем юбилее Калифорнии сможет одобрительно процитировать итог Золотого штата, который Маквильямс предложил отметить его столетие:

Итак, это Калифорния в 1948 году, столетие после золотой лихорадки: все еще растет. быстро, по-прежнему задающий темп, падающий на себя, спотыкаясь, спотыкаясь о величии, не зная пути, разрываясь на каждом шагу … Калифорния — это не еще один американский штат: это революция внутри штатов.

Задача подрастающего поколения, будь то от имени страны, модели «голубого штата» или от имени десятков миллионов жителей штата, — снова сделать Калифорнию исключительной.

Переписка по всем вопросам Калифорния приветствуется. Напишите на адрес conor@theatlantic.com свои реакции, наблюдения, подсказки или рекомендации.

Богатство подавляет синодальность по обе стороны Атлантики

Среди некоторых католиков есть явная оппозиция предстоящему Синоду по синодальности.Например, на EWTN Роберт Ройал описал синод, сказав: «Я думаю, что в основном это будет сводиться к комитету, назначенному Папой, который будет писать документ или давать рекомендации, которые мы можем предвидеть заранее. ” Спойлер: его ожидание не из радостных. Точно так же отец Раймонд Дж. Де Соуза, пишущий для Национального католического реестра, пессимистично изображает Синод как пустую трату времени и, к тому же, потенциально катастрофическую трату. Многие критики занимают циничную позицию, предсказывая, что синод будет исключительно политическим делом, и игнорируя тот факт, что такие предсказания могут легко превратиться в самоисполняющееся пророчество.Конечно, традиционные источники, такие как One Peter Five, рассматривают этот бизнес как еще одну изощренную попытку ниспровергнуть традиционное церковное учение и практику.

Ответ США

Это противодействие предсказуемо, учитывая, что на протяжении многих лет каждое действие Папы Франциска вызывало критику и сопротивление. Более тревожным, чем такое противодействие, является то, что Церковь США не проявляет большого энтузиазма в отношении синода. С момента открытия синода прошло уже более двух месяцев, а начало работы американских епархий было неравномерным.Поскольку многие из них были настолько медленными, что не соответствовали действительности, этот процесс оставил многих католиков в замешательстве относительно того, как участвовать и о значении синода.

Когда USCCB собрался в Балтиморе, синод обсуждался, но все внимание было сосредоточено на документе о евхаристической согласованности. Я высоко оценил их заключительный документ о Евхаристии, но, похоже, это была упущенная возможность сосредоточить внимание Церкви США на Синоде. Встреча USCCB была омрачена тенью политической борьбы, которая произошла на их июньской встрече, и бюрократическим характером всего процесса.

«Синодальный путь»

Напротив, другая национальная церковь , похоже, вложена в синодальность. Немецкая церковь приближается к концу второго года своего «синодального пути». Этот процесс вызвал споры во всем мире, и многие предложения участников Синодального пути не соответствуют учению Церкви. Хотя некоторые предложения, оспаривающие католическую доктрину, были одобрены синодальным собранием, будут ли такие предложения в конечном итоге реализованы немецкими епископами (которые составляют меньшинство участников) — это другой вопрос, поскольку епископы заявили, что любые изменения, касающиеся доктрины, будут иметь быть переданным в Ватикан.

Однако за противоречиями стоит более системная проблема. Синодальный путь кажется на удивление бюрократическим, процедурным и даже политическим. Обращаясь к духовенству Мельбурнской архиепископии, Остин Ивери сказала, что Синодальный путь слишком сосредоточен на юридических и юридических изменениях и политически разделился на «левых и правых».

Политизация против духа

При всех кажущихся различиях эти две поместные церкви попали в одну и ту же ловушку.Они пытаются определить результаты голосованием и политическими процессами и попали под влияние «синода средств массовой информации». В речи, упомянутой выше, Иверей процитировал Жоржа Бернаноса:

.

Опыт показывает, что в Церкви ничего не реформируют обычными средствами. Кто бы ни делал вид, что реформирует Церковь с помощью тех же средств, которые использовались для реформирования светского общества, он не только потерпит неудачу в своем начинании, но он непременно окажется вне Церкви. Единственный способ реформировать видимую Церковь — это пострадать за Церковь невидимую.Единственный способ исправить пороки церкви — показать ей пример своих самых героических добродетелей.

Ивери сказал:

Структурные изменения могут оказаться поверхностными или даже разрушительными, если они не отражают более глубокие культурные изменения. Церковь должна измениться в соответствии с властью, данной ей, и сила, которой была дана Церковь, по сути, является Святым Духом.

Это отражает видение Папы Франциска о синодальности.Во время своей общей аудиенции в среду, 25 ноября 2020 года, он сказал:

Иногда я чувствую огромную грусть, когда вижу сообщество, которое имеет добрую волю, но идет по неверному пути, потому что думает, что Церковь строится на собраниях, как если бы это была политическая партия: большинство, меньшинство, что думает тот, тот, другой…. «Это как Синод, синодальный путь, по которому мы должны идти». Я спрашиваю себя: где там Святой Дух? Где молитва? Где коммунитарная любовь? Где Евхаристия? ».Без этих четырех координат Церковь становится человеческим обществом, политической партией — большинством, меньшинством — изменения происходят, как если бы это была компания, согласно большинству или меньшинству… Но Святого Духа здесь нет. И присутствие Святого Духа точно гарантируется этими четырьмя координатами. … Если этого не хватает, то не хватает Святого Духа, а если не хватает Святого Духа, мы будем прекрасной гуманитарной благотворительной организацией, хорошей, хорошей… даже церковной партией, скажем так.Но это не Церковь.

Точно так же в книге Let’s Dream Папа Франциск описал синодальный процесс как процесс открытости и внимания Святому Духу и друг к другу, освобождая место для различения и ожидая Божьего «излияния». Он пишет:

Моя забота, как Папа, состояла в том, чтобы поощрять такие переполнения в Церкви, оживляя древнюю практику синодальности … Термин происходит от греческого syn-odos, «идти вместе», и это его цель: не столько для достижения согласия как распознавать, уважать и примирять различия на более высоком уровне, где можно сохранить лучшее из каждого.…

То, что характеризует синодальный путь, — это роль Святого Духа. Мы слушаем, обсуждаем в группах, но прежде всего мы обращаем внимание на то, что Дух говорит нам. Вот почему я прошу всех говорить откровенно и внимательно слушать других, потому что и там говорит Дух. …

Еще одно искушение, которое так часто сбивает людей с толку, — это отношение к Синоду как к своего рода парламенту, в основе которого лежит «политическая битва», в которой для того, чтобы управлять одной стороной, необходимо победить другую.Некоторые люди пытались заручиться поддержкой своих позиций, как это делают политики: посредством предупреждений в СМИ или апелляции к опросам общественного мнения. Это противоречит духу синода как защищенного пространства общественного различения…

Идя вместе, читая знамения времени, открываясь новому Духу, мы могли бы извлечь некоторые уроки из этого древнего церковного опыта синодальности, который я стремился возродить.

Первое: нам нужно уважительное, взаимное слушание, свободное от идеологии и предопределенных целей.Цель не в том, чтобы достичь согласия посредством соревнования между противоположными позициями, а в совместном путешествии в поисках воли Бога, позволяя разногласиям гармонизировать … Во-вторых: иногда это новое означает решение спорных вопросов путем переполнения. Прорывы случаются, часто в последнюю минуту, что приводит к встрече умов, которая позволяет нам двигаться вперед. … В-третьих: это терпеливый процесс, который нелегко дается нашему нетерпеливому возрасту. … Проницательность в разгар конфликта требует, чтобы мы иногда разбивали лагерь вместе, ожидая, когда прояснится небо.(стр. 81-94)

Вдохновляющие отзывы

Напротив, поместные Церкви в других регионах мира, похоже, приняли синодальность и избежали всей этой политизации и цинизма. В недавней статье Майк Льюис осветил реакцию нескольких руководителей африканской церкви на Синод по поводу синодальности. Он пишет:

Я был впечатлен четкими планами действий, намеченными епископами, и их решимостью успешно участвовать в этом процессе.Кажется, что все они одинаково привержены тому, чтобы следить за тем, как их поместная Церковь проводит синодальный процесс.

Я не почувствовал ни колебания, ни цинизма со стороны этих епископов, которые я наблюдаю в США, ни той инфантильности верующих, которую многие епископы США представили в своих собственных выступлениях. Они говорят о синоде не так, будто их паства — это детские сады, а как взрослые, которые вкладываются в жизнь Церкви и хотят участвовать в глобальной Церкви.

Епископальная конференция Латинской Америки (CELAM) недавно провела общеконтинентальное «церковное собрание» в Мехико. Остин Иверей был на мероприятии и написал о своем опыте. Он объясняет, что целью собрания было содействие реализации Документа Апаресиды синодальным образом. Как сказал кардинал Греч в обращении к собранию, Церковь является миссионерской только тогда, когда она является синодальной. Синодальность предполагает скромное и уважительное отношение к другим, готовность прислушиваться к мнению других.Это также включает в себя стремление к единству, которое может преодолеть разногласия.

Конференция не хотела, чтобы это собрание было просто очередным собранием епископов. Они хотели привлечь весь Народ Божий. Для этого они провели сеансы прослушивания перед собранием и пригласили к участию делегатов-мирян. Эти делегаты составили 40 процентов от общего числа участников.

Ивери откровенно комментирует трудности и проблемы, с которыми столкнулась конференция. Продолжающаяся пандемия Covid-19 затруднила личные встречи.Разногласия между Бразилией и остальной частью конференции и различные другие проблемы препятствовали сессиям прослушивания. Хотя присутствовало много мирян, почти все они были «церковными людьми»: членами церковных организаций. Технические трудности не позволили некоторым участникам конференции принять полноценное участие.

Тем не менее, несмотря на все эти вызовы, обещание синодальности просвечивало. Как заключает Ивери в своей статье:

И все же тот факт, что это вообще произошло, поразил.Во времена Covid-19 мобилизовать церковь целого континента было выдающимся подвигом. А для участников это было преобразующим: люди высказались о духе свободы и доверии к собранию. Поток восторженных комментариев в конце бесед в малых группах показал, что члены собрания были взволнованы тем, что им предоставили место, чтобы помочь создать новое будущее для церкви. …

Важно то, что народ Божий был приглашен принять участие в формировании будущего церкви.И это — в своих многочисленных пределах — было то, что позволило сборке. Было создано новое агентство — но старое, потому что синодальность была нормальным явлением в раннем периоде жизни церкви. «Назад дороги нет», — сказал архиепископ [Гектор] Кабрехос на заключительной пресс-конференции.

Позже, в базилике, он руководил епископами и кардиналами в посвящении народов Латинской Америки и Карибского бассейна Богоматери Гваделупской. Я был настроен скептически. Разве они еще не были освящены? Но когда это было сделано, я чувствовал себя иначе.Народ Божий собрался, дух пробудился, все уже не будет прежним. Настало новое синодальное будущее, и было правильным просить Ла Моренита благословения на это путешествие.

Синодальность и бедность

Почему существуют такие разительные различия в том, как местные и национальные Церкви понимают синодальность? Очевидно, здесь задействовано множество различных факторов, но я думаю, что упускается из виду проблема богатства Немецкой и Американской церквей.

Богатство мешает жизни духа. Достаточно поверхностный взгляд на Евангелие или жития святых доказывает, что добровольная бедность необходима для христианской жизни. Такая простота жизни, конечно, не является самоцелью. Скорее, это необходимое условие для того, чтобы стать «нищими духом», чтобы мы могли войти в Царство Небесное. Внешнее материальное богатство опасно, потому что оно способствует развитию внутреннего духа богатства, враждебного жизни Веры. Этот дух богатства ответственен за отсутствие истинного синодальности во многих богатых странах.

Проблема в том, что в основе богатства лежит власть. Это позволяет нам достигать результатов, выходящих за рамки наших индивидуальных возможностей. До определенного предела это выгодно. Нам нужно определенное количество материальных благ, чтобы жить достойной человеческой жизнью и служить Богу. Обменять стодолларовую купюру на продукты не проблема. Проблема начинается, когда люди имеют больше богатства, чем необходимо для жизненных нужд. Церковь учит, что излишки богатства принадлежат бедным. Однако власть вызывает привыкание, и возникает соблазн использовать эту избыточную «власть» для достижения контроля и безопасности вместо того, чтобы отдавать ее другим.

Евангелие осуждает такие попытки обеспечения материальной безопасности. В частности, Евангелие от Луки использует притчу о богатом глупце, чтобы проиллюстрировать этот момент. Его богатство давало ему ложное чувство безопасности, что он мог контролировать свою судьбу. Вместо того, чтобы щедро раздавать то, что дал ему Бог, он пытался накопить силу для себя. Такие попытки отделяют нас от Бога и друг от друга.

В «развитом мире» в целом, но особенно в Соединенных Штатах, эта ложная безопасность поощряется обществом.Нам говорят инвестировать, экономить, покупать страховку. «Американская мечта» — это загородный дом, отделенный от соседей, бедноты и расовых меньшинств, где мировые проблемы сдерживаются зеленым ухоженным газоном и устойчивым к гниению пластиковым сайдингом. Если бы мы жили в непосредственной близости от других, их проблемы и потребности могли бы нарушить нашу индивидуальную безопасность и помешать нашему индивидуальному контролю. Вместо этого мы используем богатство, чтобы не допускать нежелательных реалий и нежелательных людей в нашу жизнь. Это стремление к свободе и контролю также разрушило домохозяйства из нескольких поколений, которые когда-то были обычным явлением.

Как предупреждает нас Евангелие, такая жизнь, основанная на контроле через богатство, на самом деле делает нас менее защищенными. В конце своей жизни слишком много американцев оказываются одинокими и напуганными, живя в больших пустых домах, которые они больше не могут содержать. Их бросили дети, которые сами преследуют американскую мечту об индивидуализме и власти.

Эта склонность к контролю проникает в наши социальные структуры. Как нация, мы тратим огромные суммы на военную технику, чтобы защитить себя от опасностей, не обращая внимания на свой долг перед бедными и на ущерб, который мы наносим миру Бога.У нас не только огромные и раздутые вооруженные силы, но и наша любимая аналогия — война. У нас есть войны с наркотиками, войны с преступностью, культурные войны. Наши институты становятся бюрократическими в попытке управлять реальностью, урезать ее до рамок стандартизированной формы, чтобы минимизировать риски и опасности, исходящие от упорной и беспорядочной реальности отдельных людей. Мы работаем с другими как с техническими специалистами, рассматривая их как технические проблемы, требующие решения, вместо того, чтобы видеть других с поэтическим видением.

Этот дух силы и богатства, который пронизывает «развитый мир», имеет тенденцию просачиваться в Церковь в развитом мире.Когда это происходит, Церковь, как говорит Папа Франциск, больше интересует «обладание пространством, а не инициирование процессов». Он приобретает дух политической организации и становится одержимым программами, числами, статистикой и учреждениями. Вместо того, чтобы стать бедной церковью для бедных, она становится церковью, находящейся под влиянием богатых. Их власть дает им преимущество перед бедняками в таких структурах. Богатство разрушает сообщество. С его исчезновением Церковь становится «жесткой».При отсутствии личного контакта и любви это должно зависеть от общих правил. Одержимый управлением внешностью и контролем результатов, он больше не имеет места для Святого Духа. Состоятельные люди не могут подчиниться Богу и позволить ему «удивить» их. Учитывая все это, возможно, неудивительно, что менее богатым странам легче справиться с синодальностью.

Папа Франциск призывает нас быть «социальными поэтами», открытыми для вдохновения и друг другу. Легко указать пальцем на политизированные конференции епископов и влиятельных лиц в средствах массовой информации.Более важный вопрос — личный: как мы можем обновить наши души, чтобы быть готовыми к синодальному действию Духа?

В своей рождественской проповеди Папа Франциск указал на фигуру младенца Христа, пришедшего в смирении и кротости, как того, кто должен вести нас к истинному значению синодальности. Он сказал:

Это знак: ребенок, младенец, лежащий в ужасной нищете яслей. Больше никаких ярких огней или хоров ангелов. Только ребенок.Ничего другого, как и предсказывал Исайя: «Младенец родился нам» (Ис. 9: 6).

Евангелие подчеркивает этот контраст. Он рассказывает о рождении Иисуса, начиная с Цезаря Августа, который заказывает перепись всего мира: он представляет первого императора во всем его величии. Но сразу же после этого мы попадаем в Вифлеем, где нет никакого величия: просто бедный ребенок, завернутый в пеленки, с пастухами, стоящими рядом. Вот где Бог в малости. Это послание: Бог не восстает в величии, но низводит Себя до ничтожества.Малость — это путь, который он избрал, чтобы приблизиться к нам, коснуться наших сердец, спасти нас и вернуть к тому, что действительно важно. . .

Давайте спросим себя: можем ли мы принять Божий образ действий? Это вызов Рождества: Бог открывает Себя, но мужчины и женщины не понимают. Он делает себя маленьким в глазах мира, в то время как мы продолжаем искать величия в глазах мира, возможно, даже во имя его. Бог низводит себя, и мы стараемся стать великими. Всевышний идет на поиски пастырей, невидимого среди нас, а мы ищем видимости; мы хотим, чтобы нас видели.Иисус рожден для того, чтобы служить, и мы всю жизнь стремимся к успеху. Бог не ищет силы и мощи; он просит нежной любви и внутренней мелочи. …

Все объединяется, когда Иисус находится в центре: не наши представления об Иисусе, но Сам Иисус, живой.

Итак, дорогие братья и сестры, давайте вернемся в Вифлеем, давайте вернемся к истокам: к основам веры, к нашей первой любви, к обожанию и милосердию. Давайте посмотрим на волхвов, которые отправляются в путь паломников, и как синодальная церковь, странствующая церковь, пойдем в Вифлеем, где Бог находится в человеке, а человек в Боге.Там Господь занимает первое место и ему поклоняются; там у бедных есть место ближе всего к нему; там пастухи и волхвы объединяются в братство, не зависящее от всяких ярлыков и классификаций. Пусть Бог даст нам возможность быть богобоязненной, бедной и братской Церковью. Вот что важно. Вернемся в Вифлеем.


Изображение: Второе синодальное собрание Синодального пути во Франкфурте-на-Майне: в Синодальном собрании (30.09.2021). © Synodaler Weg / Максимилиан фон Лахнер.

Понравился этот пост? Найдите секунду, чтобы поддержать Where Peter Is на Patreon!

Малькольм Шлуендерфриц ведет блог и подкаст Happy Are You Poor, посвященный обсуждению радикального христианского сообщества как средства евангелизации.Он работает помощником по графическому дизайну и садоводом в Литтлтоне, штат Колорадо.

Почему Петр 1 был тираном. Петр I Великий

Россия, 17 век. Мировоззрение, обычаи и мораль, а также религиозные убеждения в государстве консервативны и неизменны. Они словно застыли, как муха в янтаре. И могла бы эта муха простоять еще полстолетия, если бы … если бы за штурвал встал активный и активный, любознательный и неугомонный, все на свете интересовало и работал молодой человек.Который мы, потомки, называем «Петром I». Да и за границей государь не отличается «великим». По поводу «или». Мне кажется, что в характеристике такого культурно-исторического плана для всех русских особей никакого «или» быть не должно. Контрастность хороша в однозначных вещах. Глупый или умный, высокий или низкий, черный или белый. «Реформатор или Тирант» — в корне неправильное определение. Реформировать что-либо, а также реставрировать, чинить вам без «жертв» не обойдется. Привести в порядок стены на старой кухне, смыть старые пятна, отскочить грязные обои.По окончании ремонта все нормально, светло, чисто и по-новому. Но разве на помойке остались остатки старых обоев? Возможно, приведенное выше сравнение грубо по отношению к глобальным изменениям, которые Петр I произвел в российском обществе, но весьма красноречиво. И тогда почему: «тиран»? Он что же, как большевистские «реформаторы» 20 века, Жег, расстреливал, резал, «национализировал» и казнил «врагов народа»? Его «храбрость» — пустяки по сравнению с подлинной тиранией и авторитаризмом.Все реформы, проводимые молодым императором-максималистом с таким напором и жаждой улучшений, должны были «продвигать» (как теперь принято говорить) вверенную ему страну. Рано его вывести на новый уровень, «выявить», приблизить к благам и достижениям цивилизации, которые он сам видел с юности в Европе. По большей части люди и «купцы-бородачи» уже роптали из-за внешних изменений, не столь важных, принципиальных. Смена кафтана, укорачивание бороды, введение иностранных блюд в рацион и праздники в календаре.Дело в том, что «Янтарь» раскололся и выпустил муху от «тесноты, а не обиды» на свежий воздух. Серьезные реформы, затрагивающие продвижение по службе, некоторое уравновешивание прав всех порядочных, умных и квалифицированных людей, не могли принести ничего, кроме реальной пользы для культурной и интеллектуальной жизни государства. Если раньше «каждый сверчок» не только знал, но и сидел, как приклеенный, на своей «шестой», то теперь появились тысячи людей, имеющих возможность найти свое применение.Не только плотники по наследству, в 7-м поколении могли быть плотниками. Но крестьяне, будучи их волей, желанием, а также способностями настоящими. То же касается торговли, ювелирных изделий, кораблей, техники … всех, за кого возьмут. Стоит ли наполовину зацикливаться на благотворном влиянии петровских реформ на развитие всех вышеперечисленных промыслов? Браки, которые могли объединить люди разных сословий. Разве это не хорошо? Это верный вопрос, более спорный. В заключение хочу сказать, что Петр I, на мой взгляд, не тиран и не деспот.Он старался быть справедливым. И по большей части так и оказалось.

Я выбрал эту абстрактную тему, потому что Петр I интересен, неоднозначен в оценках историков и простых людей. Петр не только «выбил окно в Европу», но и сделал все, чтобы Россия из Боярской и невежественной превратилась в европейскую страну. Н. И. Костомаров пишет в своем произведении «Российская история в жизнеописании ее главных деятелей». «Петр как историческая личность представляет собой своеобразное явление не только в истории России, но и в истории всего человечества всех веков и народов.В Питере гений художника, понимающего значение человеческой натуры, и сама Натура создали противоположный тип — человека с неуправляемой и неутомимой волей, у которого все мысли сразу привлекали. «Я так хочу, потому что считаю, что это хорошо, но тем, кем я хочу, я непременно должен быть», — таков был девиз всей деятельности этого человека.

Петр обращение. Строительство флота.

Историки, философы, писатели два с половиной века спорят о значении петровских преобразований.Ведь их можно по-разному оценивать. Но все согласны в одном: реформы Петрова были важнейшим этапом в истории России. Все это условно можно разделить на Допуреровскую и эпоху постлюдей. Известный историк С.М. Соловьев писал: «Различие во внешности от масштабности дела, совершенного Петром, длительности влияния этого дела; чем значительнее одно явление, тем более позорных взглядов и мнений оно порождает. , и чем больше причиняет о нем, тем больше на себя его влияние.Известный русский историк Костомаров Н. Н. В своей книге «Русская история в жизнеописаниях ее главных фигур» писал: «Все, что он узнал, стремился применить к России, чтобы превратить ее в сильное европейское государство. «

Положительную оценку преобразований в России дает Б.Г. Пашков в книге «Русь. Россия. Российская империя. Хроника досков событий 862-1917 гг.». Так описывает начало Петровских преобразований: «Питер Рипп. его потребности.Белое море казалось ему маленьким. Пётр начал мечтать о Балтике, но шведы были заблокированы к морю. Наконец он остановился на выходе из Черного моря. В начале 1695 г. был назначен поход на Азов. Петр понимал, что этот город уступает дорогу морю на юге страны. 29 июня 1695 года армия подошла к Азову. 8 июля русская батарея начала действовать, но турки постоянно получали подкрепление с моря. Петр понял, что Азов — это не игра.Два шторма города не удались. 27 сентября решили отступить от Азова и подготовиться к новому походу. «

М. Аксенова в детской энциклопедии «История России» в разделе «Азовские походы», на мой взгляд, не раскрывает причин неудачного первого похода, как А.А. Данилов, Л.Г. Кососулина «История России».

Более полный анализ, я думаю, дает Н. И. Костомаров в «Истории России». Анализируя причины неудач Петра, он пишет о предателях, а также о том, что «главным было то, что полевые командиры не зависели друг от друга сами по себе, и поэтому им не хватало необходимого единства в их приказах.Первая неудача не привела Петра в уныние. Он приказал построить на дне гребной флот для удобного прохода войск, для действий против турок с моря, для общения с донскими казаками и доставки хлебных запасов. Строительство кораблей шло с большими трудностями. «Петр изобрел инструмент, позволяющий в кратчайшие сроки создать флот. 4 ноября 1696 года государь собрал Думу в селе Преображенском, куда были приглашены иностранцы.Эта Дума вынесла такой приговор: всем жителям Московского государства участвовать в строительстве кораблей. Ягнятам, гостям и коммерсантам приходилось строить корабли, а также помогать денежным гонораром. «

С. Ф. Платонов описывает подготовку ко второму Азовскому походу. «Народное недовольство иномерами, которых приписывали неудачам, было очень велико. Петр не падал духом, не гнал инженеров и не уходил с предприятия. Впервые он показал всю мощь своей энергии и решимости. Однажды зимой с помощью «Иномерс» построили на Дону, в устье реки Воронеж, целый флот морских и речных судов.Множество препятствий и неудач преодолевал царь, который на тот момент был единственным суверенным государственным грузовиком. В мае российская армия двинулась к Азову из Воронежа и вторично осадила его. На этот раз осада была полной, потому что флот Петра не допустил турецких кораблей к Азову. Сам Петр сопровождал войска (в чине капитана) и, наконец, дождался счастливой минуты: 18 июля Азов сдался капитуляции. Как тяжело было до провала, так велика была радость в Москве, узнав о победе.Сам Петр был счастлив: он видел оправдание своей предыдущей деятельности, свое «веселье». Победу отметили торжественным вводом войск в Москву, гуляньями и большими наградами. Торжественно извещали союзников о победе русских. В Польше и на Западе такого успеха Петра не ожидали и были поражены. «

Н. И. Костомараов пишет о дальнейших планах Петра и его вере в то, каким должен быть флот в России: «Любимая страстью Петра мысль о кораблестроении неизменно увлекала его до самого близкого сближения с Западной Европой.Строительство кораблей, так что она велась в Воронеже, не могло быть солидным бизнесом на будущее. Необходимо было подготовить знающих русских мастеров. С этим голом Петра отправили за границу и с каждым солдатом по пятьдесят молодых людей Со-лопаты. Целью посылки было специальное обучение корабельному искусству и архитектуре, поэтому их отправляли в такие страны, где процветало мореплавание: в Голландию, Англию и Италию, в основном в Венецию. Эта мера открыла прочную основу: в России, столько веков жившей в отчуждении от Запада, постоянно господствовал страх, чтобы россияне, впитывая знания невинных народов, не утратили чистоты своей веры; Духовенство истолковало, что русские православные не должны общаться с переводчиками.

Вынесенный виноватым в таких смыслах наказал кнутом и сослался, но недовольство не утихало. Питер ни на что не смотрел; Преданный страсти к своему делу, он решил вдохновить и увлечь испытуемых своим собственным примером. Он признался перед боярством, что, не получив должного образования, не может все еще делать вещи, чтобы сделать его полезным для своего государства, и не видит других средств, как, создав на время, чтобы увидеть корону, перейти к просвещенным Европейские страны учиться.Такого примера в истории русских царей не было. Приверженцы стационарной древности с негодованием встретили это намерение. Петр был в свите сквоша под именем капитан Петр Михайлов. Посольство вышло в марте 1697 г. к шведской границе. «

О великом посольстве С.Ф. Платонов «Полный курс лекций по истории России» пишет и показывает нам Петра как целеустремленную личность: «Для самого Петра путешествие было последним актом самообразования. Осознавая превосходство Запада. , он решил вернуть ему свое состояние путем реформы.Можно смело сказать, что Петр как реформатор созрел за границей. Петр был создан морским и военным делом, культурой и промышленностью, но сравнительно очень мало занимался государственным устройством и управлением Запада. Вернувшись в Москву, Петр сразу же начинает «реформы», окончательно порывая со старыми традициями.

Петр обращение. Новые явления в образе жизни людей.

Вернувшись из-за границы, Петр начал новое преобразование.

Костомаров Н.И. Пишет, что преобразования Петра в русской жизни, осуществленные без отказа, естественно, должны были вызвать неприязнь, противодействие.«Началом преображения стала смена внешних знаков, отличавших русскую жизнь от европейской. Петр, на днях после приезда ее в Москву, 26 августа, в Преображенском дворце, у него стала остричь сама борода. Бородободов и смена одежды с первого раза ужаснулась и показала, что Петр не соединит обычаев древнерусского быта, принявшего религиозное значение ».

Авторы истории России А.А. Данилов, Л.Г. Кососулин, дайте оценку ценности культурного наследия петровской эпохи: «Основными чертами развития культуры в эпоху Петра I стали усиление ее светского начала и активное проникновение и даже

.

награды западноевропейских образцов. На основе грандиозных перемен петровского времени зародилась и развивалась отечественная наука, сложилась система образования, расцвела художественная культура не только в следующие десятилетия XVIII века, но и в XIX веке.«Авторы пишут, что культурные достижения, привнесенные Петром, приняты и поняты не всем населением России». Однако культура петровского времени все же была переходной. Она соединила нововведения Петра и традиции бывшей Руси. Более того, все эти нововведения и достижения стали достоянием только высших слоев населения огромной страны. Основная его часть воспринимала новые черты жизни, которые возникли при Петре, не более, чем царства самого царя и Господа.«В конце 1699 года Петр меняет букву выбора. Петр предписал 1 января этого 7208 года праздновать новый год, и этот январь считается первым месяцем 1700 года от Рождества Христова. «

Н.И. Костомараов так описывает: «Новый 1700 год отмечался в Москве по царскому велению целых семь дней. Царь приказал, чтобы женщины были вместе с мужчинами на свадьбах и всяких общественных страстях, и не особо, как она была. сделано раньше, и что были музыка и танцы по таким утверждениям.Те, кто добровольно не хотел развлекаться на оригинальном образце, должны были исполняться волей короля; Упрямые наказывались фени. Петр отменил старинный обычай — заключать браки по воле родителей, без участия их детей, вступающих в брачный союз. Королю следовало бороться со многими чертами дикости нравов своего времени: так, в феврале было запрещено продавать остроконечные ножи, которые обычные русские носили с собой и часто дрались с ними до смерти; Он понес наказание невежества, которое, не зная медицинских наук, принималось лечить больных и причинять вред.«Возникла светская школа и была ликвидирована монополия духовенства на образование. Основаны Пушкарская школа (1699 г.), Школа математических и военно-морских наук (1701 г.), медицинская хирургическая школа. Открыт первый в России общедоступный театр. В Санкт-Петербурге Санкт-Петербург, Морская академия (1715), инженерная и артиллерийская школы (1719), школа переводчиков при училищах, первый Русский музей — Кунсткамера (1719) с Публичной библиотекой. С 1703 года первая русская печатная газета. был издан — в «Ведомостях» 1708-10 вместо полуострова был введен близкий к современному «гражданскому» шрифт.Петербургская Академия наук с гимназией и университетом была открыта в 1725 году. В эпоху Петра I было возведено много зданий для государственных и культурных учреждений, архитектурный ансамбль Петергофа (Петродворца). Были построены крепости (Кронштадт, Петропавловская крепость и др.). Заложено начало планировки городов (Петербург), строительства жилых домов по типовым проектам. Петр I поощрял деятельность ученых, инженеров, художников и др.Все реформы в области культуры характеризовались развитием отношений с западноевропейской культурой и были тесно связаны с задачами укрепления абсолютистского государства.

С Ф. Платонов пишет о тяжелой внутренней борьбе Петра при новом для жизни людей, показывает это Тираном:

«В обществе был гнев на жестокость, на нововведения Петра, на иностранцев, сбивших Петра с дороги. Петр ответил на голос общественного недовольства, он ответил репрессиями: он не отступил ни на шаг на пути по-новому, без пощады, вся связь с прошлым, жил сам и другие вынуждены жить по-новому.Питер почувствовал беспокойство, раздражение, потерял самообладание. «

Н. И. Костомаваров считает, что нововведения Петра принесли вред России в последующее время, так как он вел переговоры с моральными представлениями.

«Русский народ увидел в своем царе противника благочестия и доброй нравственности; Русский царь рванул к своему народу, но настойчиво хотел заставить его идти по указанному им пути. Одно вселяло в него надежду на успех: старое смирение царственная власть, рабский страх и терпение, поражающие всех изобретательниц, терпение, с которым терпел русский народ и татарское Иго, и произвол всевозможных деспотов.Пётр понял это и сказал: «С другими европейскими народами можно добиваться целей по-человечески, а с русскими — нет: если бы я не проявил строгость, я бы давно не владел русским государством и никогда бы не сделал того, что было сейчас. Я имею дело не с людьми, а с животными, которых хочу переделать в людей ». Он пренебрегал не только религиозными предрассудками, но и более значимыми моральными представлениями. «

Далее продолжается: «Все приказы того времени, касающиеся внешней жизни, такие же досадные современники Петра, сколько вреда Россия принесла в следующий раз.Они учили россиян бросаться на внешние признаки образования, часто с ущербом и невниманием к внутреннему содержанию. Между познавшими европейское праздность и остальным народом была пропасть, а между тем в русском человеке, покрытом европейским лоском, надолго удерживались все внутренние признаки невежества, грубости и лени. Это печальное свойство укоренилось в российском обществе и до сих пор продолжает доминировать; Он был введен в русскую мораль Петром Великим.Русский народ был вовсе не так вреден для знакомства со знаниями, как для чужих приемов жизни, которые ему навязывались за насилие. Можно было, не заботясь о внешности, провести кейс внутренней трансформации и народного просвещения, и внешность изменилась бы сама. «

Н.М. Карамзин в «Истории государства Российского» осуждает Петра, сравнивает Россию после Петровских преобразований с недостроенным зданием: «Отпрыски рьяно хвалили бессмертного государя, а мы, россияне, скажем, что Петр — Творец. о нашем величии государства? Дефолт о личных отключениях; Но эта страсть к новому для нас миновала в нем лица благоразумия.Петр не хотел углубляться в истину о том, что Дух Людей — это моральная сила государства, как и физическая, необходимая для их жестокости. Этот дух и вера спасли Россию во время самозванцев. Государь России унизил россиян в собственном сердце. Русская одежда, еда, борода не мешали институту школы. Два государства могут означать одну степень гражданского образования, имея разную мораль. Государство может заимствовать из другой полезной информации, не следуя за ним на таможне.Пусть эти обычаи изменятся естественным образом, но приписывать им статуты — насилие, беззаконие и автокомпрессия для монаха. Веками искусные люди почитали боярина как мужей, отмеченных величием: поклонялись им с истинным унижением. Петр разрушил достоинство бояр: он был нужен министрам, канцлерам, президентам! Русские перестали краснеть от нескромного взгляда мужчин, и европейская свобода заняла место азиатского принуждения. «Платонов С.Ф. дает комментарий взглядом Н.М. Карамзин о роли Петра: «Петр как фигура Карамзина предпочел другую историческую фигуру — Ивана III. Последний сделал свое княжество сильным государством и без каких-либо поломок и насильственных мер познакомил Россию с Западной Европой. Петр изнасиловал русскую природу. и резко сломал старую жизнь.Карамзин подумал, что можно обойтись без этого.С его взглядами Карамзин приобрел некоторую связь с критическими взглядами на Петра.Он не показал исторической необходимости реформ Петрова, но он уже намекнул, что необходимость реформы ощущалась и до Петра.«У меня есть мысль о С.Ф. Платоновой. Личность Ивана Грозного, его методы в проведении реформ многими историками и людьми оценивались неоднозначно. Иван III, Великий правитель, сделавший свое государство сильным. Но Петр-реформатор был уже нужен Я считаю, что Петр I великий реформатор и его жесткие меры были необходимы для просвещения и культурного развития России, и если бы у Петра I было больше сторонников и единомышленников, можно было бы избежать человеческих жертв и насилия во время реформ.

Петр обращение. Военная реформа.

Военная реформа Петра связана с войной за выход в моря: Черное и Балтийское.

С.Ф. Платонов в своем труде «Полный курс лекций по истории России», часть 3 пишет: «Эндфорд фороформ 1700 г. Петр начал шведскую войну.

ПОДДЕРЖИВАЮЩИЙ ОФОРМАНТ МОЖЕТ БЫТЬ СВЯЗАННЫМ С ОТНОШЕНИЯМИ, ЧТО в самом начале войны со Швецией у Петра была единственная цель — овладеть берегом Финского залива, обзавестись морем с благоустроенной гаванью.

СУПФОРМАРИОФОРМА Формы Петр начал поход на осень, погода помешала боевым действиям, бездорожье оставило армию без хлеба и кормов. Минусы военной организации дали о себе знать: хоть войска, стоявшие под Нарвой, были регулярными, новостройками, но сам Петр признался, что они «не обучены». Вдобавок офицеры в большинстве своем были иностранцами, которых не любили солдаты, плохо знавшие русский язык, и не было единой власти над всей армией.«Нарвское поражение показало слабую боеспособность русских войск и необходимость ускорения реформирования русской армии. С.Ф. Платонов, исследуя причины Нарвского поражения, указывает:« Эндфорд-форм Петрел посчитал дело под Нарвой проигранным и оставил готовиться ». государство для защиты от шведского вторжения. EndFormnacion оставил непростой случай организации государственной защиты и вооруженных сил. Эндфорд-формообразующий 1703 г., после похода в Воронеж, Петр снова появился на Неве с войсками Шереметьева, взял укрепление Ниеншанц (у устья Невы) и основал укрепленную Гавань (в мае 1703 г.).Петр очень много заплатил новой гавани, и все дальнейшие боевые действия на севере были направлены на обеспечение владения Санкт-Петербургом. С этой целью шло планомерное покорение южного берега Финского залива. «27 июня 1709 года произошло знаменитое сражение под Полтавой. Это генеральное сражение закончилось полным бегством шведов на юг».

Н. И. Костомараов описывает победу русских войск:

«Полтавская битва получила в истории России столько, сколько не имела до этого ни одна другая.Шведские силы были разбиты; Швеция, занимавшая первоклассное место в ряде европейских держав, навсегда потеряла его, уступив место России.

В глазах всей Европы Россия, все еще презираемая, показала, что она уже способна по средствам и военному образованию сражаться с европейскими державами и, следовательно, имеет право заставить другие державы вступать с ней в контакт, как с равными. «

Н.И. Костомомаров также связывает армейские реформы с войной: «Петр, получив известие о поражении, не упал духом, но, напротив, я сознавал, что не могу иметь недостаток обучения и порядка в войск и с большей велосипедной активностью Он начал меры по улучшению.Предвидя нападение врага, Петр приказал сделать укрепления к границе городов, на него были отправлены для работы не только солдаты и мужчины мужского пола, но даже женщины, священники и жильцы, так что несколько раз в церквях, кроме для соборов не было поклонения. Приказано набрать новые полки к весне, подготовить новые орудия и отбирать колокола церквей и монастырей для переливания к орудиям. Обычная русская лень много мешала быстрому производству, но Петр за неповиновение и уклонение от своей воли жестоко наказывал: велел бить плетью за неявку на работу, вешать.С такими мерами в течение года после Нарвской битвы у короля было уже более трехсот новых сваренных орудий. «

С.Ф. Платонов выделяет военную реформу Петра, который, по его словам, в первую очередь учитывает национальные интересы России и, тем не менее, достигает блестящего результата: «Он принял войну со Швецией с глубоким пониманием национальных интересов и искал для личного понимания национальных интересов Слава и лучшие условия для культурного и экономического преуспевания России, а внутренняя деятельность их Петра направлена ​​на достижение народного блага.Но когда шведская война стала главным делом Петра и потребовала огромных усилий, то Петр неизбежно был отдан ей, а сама его внутренняя деятельность стала зависеть от военных нужд. Война требовала войск: Петр искал средства, лучшую организацию вооруженных сил, и это привело к реформе армии и реформе дворянской службы. Война требовала финансовых средств: Петр искал способы получить доход от государственных платежных сил, и это привело к практической реформе, к развитию промышленности и торговли, в которых Петр всегда видел могучий источник народного благосостояния.Петр изменил организацию войск. Он делал регулярные полки для доминирующего, даже исключительного типа военной организации. Он иначе, чем раньше, начал пополнять войска. Только в этом плане его можно считать Создателем Новой Русской Армии. Пётр привязал солдата исключительно к службе, забирая его из дома и на рыбалку. Военная служба теперь досталась всем слоям общества, кроме духовенства и граждан. В 1715 году Сенат решил, как правило, набирать по одному рекруту из 75 дворов владельцев крестьян и кестов.Новобранцы из прикладных классов в войсках становились на одну позицию с воинами-дворянами, усваивали одинаковую военную технику, и вся масса служащего Люды представляла собой однородную армию, не уступающую по своим боевым качествам лучшим европейским войскам. . В конце царствования Петра регулярная русская армия насчитывала 210 000 человек. «Основой новой армии были« забавные »полки — Семеновский и Преображенский. Не менее важно было создать собственное военное хозяйство.Ее начало положила передача царя Никиты Демидова с Казино-Невьянского завода на Урале. В 1701–1704 гг. Заводчиками Демидовых были построены первые в стране крупные металлургические заводы. Заявлена ​​мануфактура по производству пороха, стрелкового оружия, а также ткани для форменной одежды. В 1716 году король Петр принял «Военный устав», в котором был обобщен 15-летний опыт боевых действий. Россия стала одной из великих военных и морских держав Европы. «

С.Ф. Платонов так описывает значение мира для России и становление Всероссийской Империи: «Первообразователь сумел воспользоваться плодами победы. Естественно, он перенес военные действия к Балтийскому морю и в 1710 году взял Выборг. , Рига и Ревель. Русские стали твердой ногой на побережье Балтийского моря, существование Санкт-Петербурга было обеспечено. 30 августа 1721 года мир был заключен в тюрьму в Нестаде. Россия стала главной державой на севере Европы, наконец вошла круг европейских государств, связал себя с ними общими политическими интересами и получил возможность свободного общения со всем Западом через вновь приобретенные границы.Во время торжественного празднования мира 22 октября 1721 года Сенат принес Петру титул императора, отца Отечества и Великого. Петр принял титул императора. Московское государство, таким образом, стало Всероссийской Империей, и это изменение послужило знаком внешнего перелома, совершенного в исторической жизни России. «

Петр обращение. Строительство Санкт-Петербурга.

»В 1703г. 16 мая на острове, который назывался Джанни Саари и был переименован, находился Петер Лусте-Эйланд (т.э., веселый остров), в день Святой Троицы Петр заложил город. В ноябре 1703 года в первый голландский город прибыло первое голландское торговое судно. Петр лично провел его в гавани. В это время король обратился к своей знати с чудесной речью, которая имела значение: «Никому из вас, братья, и во сне не снилось, лет тридцать назад, что мы поедем сюда нести, в немецкой одежде. , воздвигай город в стране, которую ты выиграл, Мы будем жить до того, как ты увидишь русских храбрых солдат и моряков, и многих иностранных художников, и наших сыновей, вышедших из других сезонов умными, мы будем жить до тебя, и ты будешь быть уважаемыми государями других людей.Будем надеяться, что, может быть, в Нашем веке мы будем рекламировать себя с другими образованными странами и вознесем русское имя к высшей степени славы. «Такой взгляд имел Петр на будущую судьбу России, и, по его предположению, Санкт-Петербург был основой новой России. Петр был излюбленным эпитетом его творения. Рай. Вся Россия должна была работать на структуру и Население этого рая. После победы над шведами Петр, считая свой любимый Петербург уже сильным для России, стал на устройство более энергичным, и это послужило причиной такой нагрузки на народ, с которой могли сравниться только другие меры. .В 1708 году в Петербурге было сорок тысяч рабочих. В 1709 году было приказано собрать такое же количество — 40 тысяч человек и поехать на работу в Петербург. В июне 1714 г. было указано в разных чинах людям построить в Петербурге дворы. Они должны были быть построены летом и осенью 1714 года. В течение трех лет, с 1718 по 1721 год, правительство уделяло много внимания благоустройству и благоустройству нового города. Одним из признаков общественной жизни нового города стало учреждение Ассамблей.26 ноября 1718 года Петр издал указ об этом. «Ассамблея», о толковании этой декларации: «Есть французское слово, которое по-русски невозможно выразить одним словом, но основательно сказать — бесплатно, где собрание или съезд проводится не только для развлечения, но и также для бизнеса, где можно видеть друг друга и говорить или слышать, что делается ». Государь продолжал заботиться о поселении своего любимого Петербурга. В марте 1722 г. было приказано принять к жизни в Петербург из разных северных городов и уездов 350 плотников с семьями.Все они были обязаны прийти на грядущую зиму и, опасаясь лишения всего движимого и недвижимого, приступить к строительству. Каждый дом должен быть готов к 1726 году под страхом конфискации половины имения. Петр пожелал отдать в розницу местный патрон и избрал для этого святого князя Александра Невского. 4 июня 1723 года государь повелел свои мощи из Владимира в Александро-Невский монастырь. Мощи были встречены самим царем за несколько верст от Петербурга и доставлены на корабле в Александро-Невский монастырь.«

Н.М. Карамзин в своем труде «История государства Российского» называет строительство Санкт-Петербурга большой ошибкой Петра, повлекшей гибель людей: «Вы говорите еще одну гениальную ошибку Петра Великого? Конечно, основание новой столицы на северной территории государства, среди братьев и сестер болота, в местах осужденной природы на природе и отсутствия природы. Нет Риги или Ревеля, он мог бы заложить торговый город для ввоз и вывоз товаров на берегах Невы; Но мысль об одобрении пребывания нашего государя была там, там вредно будет.Сколько людей умерло, сколько миллионов используется для реализации этого намерения? Можно сказать, что Петербург основан на слезах и трупах. Преобразованная Россия казалась величественным недостроенным зданием. «

Превращение Петра. Общественная реорганизация России.

С.Ф. Платонов в своих лекциях оправдывает бессилие деятельности Петра в общественной реорганизации России: «Только в последние годы царствования, когда война уже не требовала чрезмерных усилий и средств, Петр смотрел на внутреннюю структуру и искал подвести ряд ярких отдельных мероприятий.Можно ли было одновременно пойти на планомерную реформу, когда военная потребность определяла всю внутреннюю деятельность правительства?

Его воспитание и жизнь не могли реализовать в нем склонность к абстрактному мышлению: на всем ее складе он был практичной фигурой, не любившей ничего абстрактного.

Здравый смысл преобразователя удержал его от пересадки на русскую землю совершенно чуждого ей учения. Если Петр перенес в Россию коллегиальный административный орган, то это потому, что всюду на Западе он видел эту форму контроля и считал ее единственно нормальной и подходящей.«

Н. И. Костомаров в своем классическом труде «История России» подчеркивает, что только безграничная, абсолютная монархия дала возможность Петру проводить реформы.

«Петр был самодержавным, и в тот момент истории, к которому присоединилась Россия, только самодержавие и могло быть годным. Свободный республиканский строй не годится в то время, когда необходимо изменить судьбу страны и дух. своего народа, чтобы вырвать старое и новое с корнем.Только там, где самодержавие безгранично, смелый господин может рискнуть сломать и перестроить все государственное и общественное здание.Многие новые институты и методы жизни превратились в Россию; Он не мог вдохнуть ее новую душу; Здесь его сила была бессильна. Новый человек в России мог только создать духовное воспитание общества, этого мы никак не обязаны Петру. «Пытки Преображенского Ордена и Секретной канцелярии, мучительные казни, тюрьмы, катеры, кнуты, речные ноздри, шпионское ПО, поощрительные награды для пехоты. Петр не мог привить России ни гражданского мужества, ни чувства долга, ни любви любви к ближним, которые превыше всех материальных и душевных сил и самой мощи самого знания; Одним словом, имея множество институтов, создающих новую политическую систему для России, Петр все еще не мог создать живую, новую Русь.«

Петр обращение. Церковная реформа.

Учреждение Синода Петра явилось результатом той трудности, в которой простоял многие годы. Его церковно-административная реформа сохранила авторитетную власть в Русской церкви, но лишила эту власть того политического влияния, которым могли действовать патриархи. Вопрос об отношении церкви и государства решился в пользу последнего. С.Ф. Платонов в своих «лекциях» указывает, что при Петре I завершился процесс превращения церкви в одно из важнейших государственных учреждений, полностью подчиненных высшей светской власти.«Более двадцати лет (1700-1721 гг.) Продолжались временные беспорядки, в которых русская церковь управлялась без патриарха. Наконец, 14 февраля 1721 года было совершено открытие« Священного Правительственного Синода ». Это духовное Правление навсегда заменило патриаршую власть. Духовное регулирование откровенно указывало на несовершенство единоличного ведомства Патриарха и политические неудобства, возникающие из-за преувеличения авторитета патриаршей власти в государственных делах.Состав Синода был аналогичен составу светских коллегий. Политическое значение Синода никогда не поднималось так высоко, как престиж патриархов.

В конце царствования Петр выразил свое мнение об общественной значимости монастырей в объявлении монашества (1724 г.). Монастыри должны иметь назначение милосердия и должны служить для подготовки людей к более высокому духовному положению. При всей своей деятельности в отношении монастырей Петр и стремился привести их в соответствие с указанными целями.

В 1721 году Синод издал важное постановление о допущении православных браков с недоношенными. Политические мотивы были предоставлены частично Петру и в связи с расколом России. Во второй половине правления Петра репрессии переросли в насилие: Раскольников преследовал как гражданских противников господствующей церкви; По окончании правления и религиозной терпимости, как будто уменьшилось и последовало ограничение гражданских прав всех без исключения решений. В 1722 году раскольникам выдали даже некий наряд, в чертах которого было видно, как будто над расколом насмехались.«Церковная реформа окончательно повернула церковь в сторону русского абсолютизма.

Петр обращение. Центральные и местные реформы.

А.А. Данилов, Л.Г. Кососулина в «Истории России» пишут: «Выдержанная в XVII веке тенденция к абсолютизму потребовала еще большей централизации власти в условиях Северной войны. король соседней канцелярии, переименованной в 1708 г. в «Учет министров».

Следующим шагом стало создание в 1711 г. Правящего Сената, который стал высшим руководящим учреждением.В Сенат король назначил 9 человек. В 1722 г. был назначен генеральный прокурор, которого в Сенате называли Повелителем Окума. Реформа 1718-1720 гг. Отменила громоздкие и медленные заказы и ввела правление. Изначально их было 11. Каждый колледж возглавляли президент, вице-президент, несколько советников. Для руководства деятельностью Правления были опубликованы Генеральный Парламент и положения каждой коллегии. Дела о государственных преступлениях вела Преображенский приказ, а затем секретная канцелярия.Им ехал сам император.

В 1708 году, чтобы усилить местную власть и повысить ее авторитет и роль в управлении страной, страна была разделена на восемь провинций (позже их число увеличилось. Капитул составляли губернаторы, назначаемые королем и находящиеся в ведении административных властей. , военная и судебная власть. Была разделена провинция А потом — провинция ».

Н.И. Костомараов подчеркивает, что Петр при реформировании управления стремился поставить во главе всего царскую державу: «5 февраля 1722 года был опубликован новый закон о троллейбусе, который, можно сказать, разрушил всякое значение трудового права в России. это дело.Каждый правящий государь, согласно этому закону, мог в лице своего арбитра назначить себе преемника. «Кому он хочет, это определит наследование, и определит, какое измерение Пакш отменит».

Поскольку Петр желал поставить гражданскую службу выше предрассудков скалы, то легализация Петра носила тот же характер. С. Ф. Платонов указывает, что старая сущность сохранилась в административных реформах Петра: «Петровские учреждения еще в XVI II веке стали очень популярны в России.В администрации Петра «Старая Русь все коснулось конверсионных заведений». Основы административной системы остались прежними: Петр оставил все управление Россией в руках почти исключительной знати, а дворянство и в XVII веке все управление делало на себя; Петр, как и прежде, смешал в управлении коллегиальное начало с подошвой; Петр, как и прежде, руководил «системой инструкций», распоряжался администрацией Сената с генеральным прокурором.Итак, с новыми формами осталась старая сущность. «5 февраля 1722 года был опубликован новый закон о престоле, который, можно сказать, уничтожил в этом вопросе любое значение трудового права».

Петр обращение. Недавние события.

«В августе 1723 года Петр осмотрел Кронштадтский флот и восхищался своим делом, с любовью переданным ему на протяжении всей жизни. Весь флот на 1723 год насчитывал 24 корабля и 5 фрегатов, насчитывалось 1730 орудий и до 12 500 экипажей. Кажется, тогда у Петра мелькнула мысль передать за собой престол жены с ее Екатериной.Правда, я этого нигде не высказывал, но такое предположение легко убрать из его тогдашних действий. Весной 1724 г. Петр задумал короновать ее; Она уже носила титул императрицы, но только мужа. Питер хотел дать этот титул своей личности, независимо от брака. 7 мая 1724 года в Успенском соборе Москвы состоялась торжественная коронация государя. Свой Петр доверил Екатерине Корону. «

«Этот закон Петра после его смерти неоднократно подвергался колебаниям в судьбе русского престола, и сам Петр этим не воспользовался.Он не назначал себе преемника; Косвенным образом, как думал, Петр указал на свою жену как на избранную наследницу », — писал об этом событии С.Ф. Платонов.

«27 января Петр изъявил желание написать распоряжение о наследовании престола. Бумага подала ему; государь начал писать и успел написать только два слова:« Отдать все »- и больше написать не удалось, но приказал дочку Анне Петровне, чтобы она писала с Его слов, но когда появился молодой конус сечение, Петр уже не мог произнести ни единого слова.На следующий день, в четвертый час народного собрания, Петр умер.

Размышляя о личности Петра, над его реформами, я иногда невольно терпеливо терпел себя в те петровские времена, как бы примеряя на себе то, что пережили люди. И, восхищаясь личностью Петра, считая его одним из величайших политиков России, я считаю, что многие действия Петра не могут оправдать никакой исторической необходимости. Все-таки идея государственности не может быть выше человеческой жизни и индивидуальной свободы.

Работая над рефератом, я значительно расширил свои знания по истории России. Думаю, что продолжу работать над этой темой.

Петр I — одна из самых ярких и неоднозначных фигур в истории России, до сих пор вызывает споры среди историков относительно результатов и методов Совета. Реформы Петра были противоречивыми: с одной стороны, он стремился продвигать Россию по пути прогресса, с другой — варварскими методами ценой огромных жертв и страданий народа.

Петр Великий своими реформами способствовал развитию всех сторон жизни общества. Он развивал в экономике промышленное производство, систему мануфактур, проводил политику протекционизма, то есть поддерживал отечественное производство путем введения высоких импортных пошлин. Кроме того, был составлен торговый чартер, перенесен порт из Архангельска в Санкт-Петербург. Изменения произошли в военной сфере. Реорганизация армии, введение призывников, создание военных учебных заведений и уставов, строительство флота привели к тому, что Россия стала империей, с которой они, несомненно, не могли не считаться в Европе.

Наши специалисты могут проверить ваше эссе по критериям

Эксперты сайта Critica24.ru.
Учителя ведущих школ и действующие специалисты Минобрнауки РФ.

Модернизация системы управления (создание Сената, Коллегии, разделение страны на провинции) укрепила светскую власть в России и униформу самодержца.

В то же время знакомство с европейскими достижениями во время Великого посольства 1697-1698 годов.Петр оставался равнодушным к идеям парламентаризма, считая их неприемлемыми в России. Он правил страной чисто диктаторскими методами, вызывая протесты в разных слоях общества. Неоднократно подавлялись восстания: Архангельское (1705-1706), Башкирское (1704-1711), восстание К. Булавина (1707-1708). Против отца выступил и цесаревич Алексей, за что и был казнен. Прекрасный город России Парадайз Петра — Санкт-Петербург фактически был построен на костях, так как при его строительстве погибло более ста тысяч человек.Быстро нарушенные традиции, народные переселения, складывающиеся веками. Все эти жертвы были ради достижения главной цели — создания Великой России.

П.Н. Милюков считал, что реформы были проведены Петром, так как, судя по всему, под давлением конкретных обстоятельств, только «ценой разорения страны Россия возводилась в ранг европейских держав». » Известный историк С. Соловьев думал иначе. Он считал, что появление царя-реформатора было предопределено самой историей: «… люди встали и собрались на дороге; Но кто-то ждал; Жду лидера, и лидер появился. «

Таким образом, можно сделать вывод, что в начале XVIII века России были необходимы реформы, иначе она осталась бы отсталой страной. Реформы всегда вызывают недовольство в обществе, и только сильный, солидный человек мог справиться с сопротивлением.

Обновлено: 20.02.2018

Внимание!
Если вы заметили ошибку или опечатку, выделите текст и нажмите Ctrl + Enter..
Таким образом, мы получим неоценимую пользу от проекта и других читателей.

Спасибо за внимание.

Петр I

(родился в 1672 г. — ум. В 1725 г.)

Первый российский император, известный своими реформами государственного управления.

27 января 1725 года Императорский дворец в Петербурге был окружен усиленной гвардией. В страшных муках завершился жизненный путь первого русского императора Петра I.Последние десять дней судороги сменились бредом и глубоким обмороком, и в те моменты, когда царь приходил в себя, то кричал от невыносимой боли. За последнюю неделю, в краткие минуты облегчения, Питер совершил трижды. Согласно его распоряжению, все арестованные должники были освобождены из тюрем, а их долги погашены из королевских сумм. Во всех церквях, в том числе и новаторских, молились об этом. Облегчения не произошло, и 28 января, в начале шестого утра, император скончался.

Петр был сыном царя Алексея Михайловича и его второй жены Натальи Кирилловны Нарышкиной. Родился 30 мая 1672 года. От первого брака с Марией Ильинной Милослав Кинг родилось 13 детей, но от сыновей остались только двое — Федор и Иван. После смерти Алексея Михайловича в 1676 году воспитание Петра проходило под присмотром старшего брата, царя Федора, который был его крестным отцом. Для юного царевича в наставники он выбрал Никиту Зотова, под влиянием которого пристрастился к книгам, особенно к историческим очеркам.Никита много рассказывал ученику о прошлом Отечества, о славных подвигах предков. Царь Иоанн Грозный стал для Петра настоящим кумиром. Впоследствии Петр говорил о своем правлении: «Это государство — мой предшественник и образец; я всегда представлял его образцом своего правления в гражданских и военных делах, но не успел так далеко, как он. Дураки — только те, кто поступает. не зная обстоятельств своего времени, свойств своего народа и величия его заслуг, вызовите его к мучителю.»

После смерти в 1682 году 22-летнего царя Федора резко обострилась борьба за престол двух родов — Милославских и Нарышкиных. Претендентом на престол от Милославских стал слабый здоровьем Иван, от Нарышкина — здоровый, но младший Петр. На залог Нарышской Патриарх провозгласил царем Петра. Однако Милославский не принял и спровоцировал Стрелецкий бунт, во время которого были убиты многие близкие Нарышкину. Это произвело на Петра неизгладимое впечатление, повлияло на его душевное состояние. здоровье и мировоззрение.На всю жизнь он скрывал ненависть Стрельцов и всей семьи Милославских.

Результатом восстания стал политический компромисс: Иван, Петр и регент (правительство), умная и честолюбивая дочь Алексея Михайловича от первого брака, стала престолом. Петр и его мать не играли никакой роли в жизни государства. Они оказались в своеобразной справке в селе Преображенском. Петр был доставлен для участия в посольских церемониях в Кремле.Здесь, в Преображенском, началась военная «забава» молодого царя. Под руководством шотландцев Менезея из сверстников Петра, в основном представителей знатных родов, был набран детский полк, из которого в начале 90-х гг. Выросли две гвардейские полки — Преображенский и Семеновский. Будущий полевой мастер М. М. Голицына, потомок знатного рода Бутурина, и сын Коньи, а в будущем друг и соратник Петра А. Д. Меньшиков. Здесь служил сам король, начиная с барабанщика.Офицеры на полках были в основном иностранцами. Вообще, иностранцы, жившие под Преображенским в Немецкой слободе (Цукуи), приехавшие на дачу у Гвоздики Алексея искатели счастья и званий, мастера, военные специалисты, сыграли огромную роль в жизни Петра. Они научились кораблестроению, военному делу, а кроме того, употребляли горячительные напитки, курили, носили оригинальную одежду. От них он, можно сказать, впитал пренебрежение ко всему русскому. Ближе всего к Петру стал швейцарец Ф. Лефорт.

Летом 1689 г. обострилась борьба с Милославским. Царевна Софья, понимая, что вскоре Петр столкнет больного Ивана и возьмет ему в руки жаровни доски, стала гнать Стрельцов во главе с Шакловитом к Бунте. Но эта затея провалилась: сами Стрельцы отдали Петру Шакловитому, и он, призвав под истязания многих своих единомышленников, был казнен вместе с ними. София Петра заточена под Новодевичий монастырь. Так началось его единственное правило. Иван правил только номинально, а после его смерти в 1696 году Петр стал самодержцем.

В 1697 году царь в составе Великого посольства из 50 человек под видом Прображенского полка Петра Михайлова выехал за границу. Цель поездки — объединение против турок. В Голландии и Англии, работая плотником на верфях, король освоил судостроение. На обратном пути, в Вене, он поймал новость о новом стрелецком бунте. Петр поспешил в Россию, но по дороге узнал, что восстание подавлено, 57 зачинщиков казнены, а 4 тысячи сегментированных сегментированных.По возвращении, считая, что «семя» Милославского не истреблено, царь приказал возобновить расследование. Уже ссыльные стрелки вернулись в Москву. Петр лично участвовал в пытках и казнях. Сам он рубил головы лучникам и заставлял делать приближенных и придворных. Многие саглоты выполнены по-новому — понеслись. Доходы царя семье Милославских не знали предела. Он приказал убежать от гроба с телом Милославского, принести его на свиньях к месту казни и поставить рядом гонорар, чтобы кровь казненных попала на останки Милославского.Всего Стрельцов было больше тысячи. Их тела упали в яму, куда сбрасывались трупы животных. 195 Сагиттаров повесили у ворот Новодевичьего монастыря, а троих — у окон Софии, и целых пять месяцев трупы не убирали с места казни. В этом ужасном случае, как и во многих других, Петр по жестокости превзошел своего идиота Иоанна Грозного.

В то же время король начал реформы, направленные на преобразование России по западноевропейскому образцу, превращение страны в абсолютистское полицейское государство.Он хотел «все немедленно». Петр I поставил Россию своими реформами, но сколько людей одновременно пошло на сумку, на паду, на виселицу! Сколько было забито, замучено … Все началось с культурных новшеств. Выпуск для всех, кроме крестьян и духовенства, был одет в иностранную одежду, армия была переведена в форменную одежду по европейскому образцу, и все, опять же, кроме крестьян и духовенства, были обязаны сбривать бороду, а в Преображенском Петре. ему противно отрезали бороду бояр.С 1705 года на бороду был введен налог: с обслуживающего и заказанного, покупного и посадочного людей по 60 рублей. в год на человека; из гостиной богатых торговцев сотнями — 100 рублей; с низшими титулами, боярами, ямщиками — 30 рублей; От крестьян — по 2 деньги каждый раз, когда они въезжали в город или выходили из него.

Внесены другие нововведения. Поощрялось ремесленное обучение, создавались многочисленные мастерские, молодежь из дворянских семей выезжала за границу, реорганизована администрация города, проведена календарная реформа, учрежден Орден Святого Апостола Андрея Первозванного, открыта штурманская школа.Для усиления централизации государственного управления вместо приказов были созданы коллегии и сенат. Все эти преобразования проводились насильственными методами. Особое место занимали отношения Петра с духовенством. День за днем ​​он вел наступление на независимость церкви. После смерти матери Петр больше не участвовал в крестных ходах. Патриарх перестал быть советником царя и был исключен из Царской Думы, а после его смерти в 1700 году управление церковью было передано специально созданному Синоду.И на все эти и другие преобразования накладывалась необузданный нрав царя. По словам историка Валишевского: «Во всем, что делал Петр, он делал слишком много быстроты, слишком много личной грубости и особенно слишком много зависимости. Он бил направо и налево. И поэтому, поправляя, все портит». царь, достигнув бешенства, своего издевательства над людьми не знал. Он мог наброситься Диком Брэнда на генералиссимуса Шейна, и попытался тот нанести ему, рядом с ним, Ромодановского и Зотова, одновременно, в то же время, тяжелые раны: один оказался выколотым пальцами, из другого раны на голова; Меньшиков мог обыграть своего друга за то, что он не снял саблю на ассамблее во время танца; Он мог убить слуховой аппарат за то, что слишком медленно снимал шляпу; Он мог приказать 80-летнему боярину М.Головину заставили обнаженной, в дзюдовской фуражке, целый час просидеть на Невском льду за отказ одеться в художественном шествии, участвовать в дзюдовском шествии. После этого заболела голова и вскоре умерла. Так король вел себя не только дома: в Копенгагенском музее Петр уволил Мумию, потому что отказался продать ее для Кунсткамеры. Таких примеров можно было бы привести множество.

Петровская эпоха — время постоянных войн. Походы на Азов 1695-1696 гг., Северная война 1700-1721 гг., Прутский поход 1711 г., Поход на Каспий 1722 г.На все это потребовалось огромное количество людей и денег. Были созданы огромная армия и флот. Новобранцев часто приводили в города сети. Много земли обнаруживает. В целом за время правления Петра I Россия потеряла почти треть населения. Во всем штате было запрещено рубить большие деревья, и смертная казнь полагалась за дубовую розгу. Для содержания армии были введены новые поражения: Рекрут, Драгун, Корабль, Погрузка и Гербовая бумага. Введены новые правила: рыбная ловля, домашние бани, мельницы, дворы стойл.В руки казны перешла продажа соли и табака. Даже дубовые гробы были переписаны на казну и потом продавались в 4 раза дороже. Но денег все равно не хватало.

Суровый характер Петра сказался на его семейной жизни. Еще в 16 лет, чтобы отважиться от немецкой Слободы, женил его на Евдокии Лопухиной, которую он никогда не любил. Евдокия родила ему двух сыновей: Александра, умершего в младенчестве, и Алексея. После смерти Натальи Кирилловны отношения между супругами резко обострились.Петр даже хотел казнить жену, но ограничился насильственным замешиванием ее в монахине Покровского монастыря в Суздале. 26-летняя королева не дала за контент ни гроша, и деньги ей пришлось попросить у родственников. В то же время у Петра в Немецкой Слободе было две любовницы: дочь Беторкоровского серебра и дочь Монкса — дочь Анны, ставшей первой титулованной фавориткой короля. Она отдала свои дворцы, поместье, но когда ее любовные отношения были открыты саксонским посланником Кайзерлингом, Усатый Питер взял почти все, что он предлогал, и даже некоторое время держал ее в тюрьме.Красноречивый, но не неудачливый любовник, он быстро нашел ей замену. Среди его любимиц были одновременно и Анис Толстая, и Варвара Арсеньева, и ряд других представительниц дворянских родов. Часто выбор короля останавливали на простой горничной. В 1703 году появилась еще одна женщина, сыгравшая особую роль в жизни монарха, — Марта Скаврон, ставшая впоследствии под именем Екатерина Алексеевна Жена Петра. После сословия русских войск Мариенбурга она была служанкой и любовницей фельдмаршала Б.Шереметева, затем А. Меншикова, подарившая ее царю. Марта приняла православие, родила Петру трех дочерей и сына Петра Петровича, скончавшегося в 1719 году. Но только в 1724 году Петр короновал ее. Тогда же разразился скандал: королю стало известно о любовных отношениях Екатерины и Виллема Монса, брата бывшего фаворита. Моне казнили, а его голова в банке с алкоголем по приказу короля оказалась в спальне его жены.

На фоне этих событий выделяется трагедия сына Петра — Алексея.Страх перед Отцом дошел до того, что он по совету друзей даже захотел отказаться от наследства. Петр увидел в этом заговор и приказал переехать в монастырь своему сыну. Алексей сбежал и спрятался с любовницей сначала в Вене, а затем в Неаполе. Но их нашли и переманили в Россию. Отец пообещал сыну прощение, если тот назовет имена пособников. Но вместо прощения Пётр отправил его в кладбище Петропавловской крепости и приказал начать следствие.За неделю Цесаревича пытали пять раз. При этом присутствовал и сам отец. Чтобы остановить муку, Алексей сказал сам: мол, хотел получить престол с помощью войск австрийского императора. 24 июня 1718 года суд в составе 127 человек единогласно приговорил Алексея к смертной казни. Выбор казни оставался на усмотрение короля. О том, как умер Алексей, мало что известно: то ли от яда, то ли от удушья, то ли отрубил ему голову, то ли умер под пытками.Однако участники расследования получили награды, звания, села. На следующий день Петр раздраженно отметил девятую годовщину Полтавской битвы.

После окончания Северной войны в 1721 году Россия была провозглашена империей, а Сенат удостоил Петра титулов «Отец Отечества», «Император» и «Великий».

Бурная жизнь царя к 50 годам «преподнесла» ему букет болезней, но больше всего он страдал от Уремии. Минеральные воды не помогли.Последние три месяца Петр в основном проводил в постели, хотя в дни облегчения принимал участие в гуляниях. В середине января приступы болезни участились. Нарушение функции почек привело к закупорке мочевыводящих путей. Операция ничего не дала. Началось заражение крови. Вопрос о престоле стоял остро, потому что сыновей царя к этому времени не было в живых. 27 января Петр хотел написать указ о престолонаследии. Ему дали бумагу, но он смог написать только два слова: «Отдай все… «Вдобавок у него была речь. На следующий день он умер в ужасной муке. Его тело оставалось неудобным 40 дней. Оно было выставлено на расшитом бархатом золотом ложе в Дворцовом зале, громкие ковры, которые Петр получил как подарок». подарок Людовика XV во время его пребывания в Париже.Императрица провозглашена его женой Екатериной Алексеевной.

Этот текст является ознакомительным.

Петр I решительно осудил А.С. тер-Оганяна — за недостаток настойчивости. Он первым начал воевать, Азов, Таганрог.И столица — сначала он хотел ее туда перенести! — Так надо было стоять на нем до конца! — Граф Оганян. — А сколько всего будет

Брюс и Петр Великие про Брюса не всю правду говорят: есть такие, что прививают им многое. Другая нарушенная тара разлетится, лишь бы люди рассыпались … А старая история Брюса — это история этой истории. Подумайте, какой роскошный ум был в человеке! И он ходил по науке, и все

Пётр Алейников Это человек, который лежал в зоопарке (целовался, значит) Волк! Его очень любили люди.Никто не пользовался такой популярностью, как он, — Никто! Желание людей видеть его дома за столом (хотя бы дома!), Широкая Русская угощает

Алейники Петр Алейники Петр (актер кино: «Графиня» (1932), «Крестьяне» (1935; Петька), «Семь смелых» (1936; главная роль — повара Петя Молибого), Комсомольск (1938; Комсомолец Петр Алейников) , «ТРАКТОРИСТ» (Савка), «Шуми, городок» (главная роль — изобретатель Вася Звягин)

Глава I. Петр Великий и тульские кузнецы Петровской эпохи.- Титан-царь и бедная Русь. — Горное дело в России до Питера. — Основание первого металлургического завода. — Забота Питера о Horny. — Роль «случайных» людей в истории. — Никита и Акинфиус Демидовы. — Детство I.

«Был бы жив великий Петр …» В начале шестидесятых в редакции художественной литературы Ленздата заведена толстая тетрадь, на которой была твердая обложка: «амбарная книга». Вскоре эта прозаическая надпись была немного исправлена.«Амурская книга» — т.

Петр Великий Петр I Великий — последний царь Всея Руси и первый император Всероссийский, родился 30 мая (9 июня) 1672 года, умер 28 января (8 февраля) 1725 года. На престол взошел Петр. в 1682 году, когда ему было всего десять лет, и независимое правление, без помощи регента, Петра

Министерство образования и науки Пермского края

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

«Горнозаводский политехнический техникум»

Индивидуальный проект

по дисциплине: «История»

Тема: «Петр Первый»

Учится: Давлетова Анна Дмитриевна

Специальность / Профессия: 38.02.05 Продукция и экспертиза Качество товаров народного потребления

Группа: ТЭК-113

Руководитель: Прыкин Ольга Владимировна

Горносаводск, 2018.

Содержание

Глава 1. Первые шаги молодого императора

I ..

Заключение

Библиография

Приложение 1.

Приложение 2.

Приложение 3.

Введение

Петр Великий — фигура противоречивая, сложная.Это дало начало его эпохе. От отца и деда он унаследовал черты характера и образ действия, мировоззрение и идеи на будущее. При этом он был яркой личностью во всем, то есть позволял ему ломать устоявшиеся традиции, обычаи, привычки, обогащать старый опыт новыми идеалами и поступками, заимствовать необходимое и полезное у других народов.

Очевидцы рассказали потомкам, что русский царь отличался простотой в обращении, беспринципностью, непритязательностью в быту.Дома или дворцы, построенные для него, не отличались большими размерами и пышностью. Он не терпел высоких потолков и там, где они были, приказал сделать вторую, более низкую, из дерева или на тонком конце, из паруса. По природе, у хорошего человека могла быть не только деломета, но и плотник, кузнец или моряк, делил с ними свое жилище и пищу, крестил их детей. Не любимые всевозможные официальные церемонии и темы вызывали изумление иностранных наблюдателей, особенно королей, принцесс и прочей аристократии.

Однако привычка к власти, хирурги окружающих объясняет, но не оправдывает такие качества в Петре, как грубость и жестокость, вседозволенность и пренебрежение человеческим достоинством, произвол в политике и в повседневной жизни. Он осознавал и не раз подчеркивал, что он абсолютный монарх, и все, что он делает и говорит, за пределами человеческого двора, только Бог просит от него всего, и хорошего, и плохого. Петр был искренне уверен, что все исходило от него — на пользу государства, народа.И потому создаются их законы, возникшие по его воле институты — это «Укрепление (Крепость) Истины». То, что он сам не волнуется, работал, снимая, в своих планах и планах, это «укрепление» государства русских, не видно. Но видел ли он, что его усилия приносят пользу всем («общее благо») или, по крайней мере, не все равны? В любом случае, наряду с теми, кто много выигрывал у стен укреплений, возведенных в первую очередь трудом и исследованиями людей, большинство из этого народа мало получали или не получали ничего, а часть его жребия потеряна: сотни тысячи людей попали в крепостные волнения, еще больше людей были покрыты повышенными налогами, сборами, принудительными мобилизациями, работами и т. д.

Отличительная черта Петра Великого как правителя, абсолютного монарха — огромный личный вклад в управление государством, его внешнюю политику, военные действия, привлечение одаренных, талантливых, способных людей — руководителей, полководцев, дипломатов, организаторов различных отрасли, мастера своего дела. Он их обнаружил не уставая, воспитывал, направлял. Конечно, крутой нрав Петра не мог не наложить отпечаток на его отношения с соратниками, помощниками.При всей своей демократичности и шутливом унижении король во всем проявлял железную и позорную волю. Я не терпел возражений там, где уже решил, взорвался гневом на малейшее пустяк. Он как огня боялся даже самых близких людей, единомышленников и друзей.

Личность Петра интересовала и в частности, и не только историков, ведь на самом деле история России знала лишь отряды таких правителей, сильных, могущественных, но преследующих единственную цель процветания своего государства.

Цель работы: исследовать личность Петра I. И реформы проведены.

Задачи Зашел ко мне решить проблемный вопрос:

    Изучить деятельность Петра I.

    Изучите взгляды различных историков на реформаторскую деятельность Петра I.

Проблема: Великий реформатор или великий тиран?

Раздел 1. Первые шаги молодого императора.

Важным условием начала реформ была личность короля преобразователя.Существование в исторических условиях XVII век Петр Алексеевич родился в 1972 году и был четырнадцатым ребенком в семье царя Алексея Михайловича, умершего в 1676 году. На престол вступил старший брат Петра, мучительный и благочестивый Федор Алексеевич. Во время его правления были проведены налоговая и военная реформы, они были отменены. После смерти в 1682 году Федор развернул борьбу различных придворных групп за провозглашение царем 10-летнего Петра — сына Алексея Михайловича от второй жены — Н.Нарышкина, или 16-летнего, слабого здоровья Ивана, сына царя от первой жены — М. Миславской. Группировка Миславского во главе с энергичной и властолюбивой печатной Софьей Алексеевной добилась утверждения на престол сразу двух братьев с фактическим регентством Софии.

Петр и его окружение были удалены из Кремля и жили в станице Преображенском под Москвой. Увлечением Петра были военные забавы, в которых принимали участие дети служащих людей и простые люди.Именно от них и «забавные полочки» — Преображенский и Семеновский, ставшие затем основой регулярной армии и первых гвардейских полков. За годы отрочества первое знакомство Питера и иностранцев. Посетив немецкий Слобод, он познал другой тип человеческих взаимоотношений, познакомился с другими культурами и жизнью.

В 1689 году Софию отстранили от власти и отправили в Новодевичий монастырь. Непосредственная государственная деятельность Петра началась с организации в 1695 году первого Азовского похода.Взять мощную турецкую крепость не удалось из-за отсутствия флота, способного заблокировать ее с моря. Петр начал энергичную подготовку ко второму походу и благодаря действиям галереи, построенной на верфях Воронежа, сумел взять Азов в 1696 году.

Петровские преобразования были вызваны рядом факторов: а) экономическим и военным отставанием. России выросли из передовых европейских стран, что представляло угрозу национальному суверенитету; б) исправное сословие по своему социально-политическому и культурному уровню не отвечало требованиям общественного развития страны, оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах; в) социальная нестабильность порождает необходимость усиления позиций правящего класса, мобилизации и обновления, а также совершенствования государственного управления и войск; г) Необходимо было добиться выхода в море.

Царь Петр, начавший проводить коренные преобразования, отличался необычными личными качествами. Он вырос в Москве, откуда брали какие-то семерки больше одной недели, тем не менее любимый человек стал сидеть. Воспитанный в патриархальной атмосфере царского двора (пусть и не в Кремле), но в общении с любым человеком, всякие помпезные церемонии отвергались, требовали, чтобы к нему обращались без всяких титулов, просто по имени. Вместо «командования», как любил король, я сам внес его во все дела — это был груз, сотканный из ружей, работал на токарном станке, даже больные зубы вытаскивал со двора.

Было бы преувеличением сказать, что у Петра и его окружения была какая-то четкая программа реформ. Но, с другой стороны, трансформациями это тоже нельзя назвать стихийностью — в них была своя логика; Одни реформы требовали других, военные вопросы были переплетены с экономическими, изменения в государственном аппарате требовали развития образования и т. Д.

Глава 2. Реформаторская деятельность Петра I. .

Молодой царь укрепил и упорядочил государственный аппарат.Был создан Правительственный Сенат и 11 коллегий, которые изменили систему контроля за порядком. В целях борьбы со злоупотреблением властью была создана система государственного контроля над государственными органами.

В России введено новое территориальное устройство в виде губерний, губерний и распределений. Государственная власть была строго иерархической и подчинялась непосредственно королю.

Провозглашение в 1721 году Россией Империи и императора стало естественным продолжением централизованной политики и внешнеполитических успехов Петра I.

В социальной сфере император сделал ставку на выдвижение наиболее способных и талантливых людей. Для этого он принял «Табель о чинах» (1722 г.). Все госслужащие были разделены на 14 классов. Продвижение зависело исключительно от человеческой деятельности, а не от ее происхождения.

Петр I активно способствовал развитию русской промышленности и торговли. Было большое количество новых заводов и мануфактур, произошла модернизация уже существующих. Хотя развитие капитализма в России существенно ограничивалось существующими крепостными.

Император придерживался политики протекционизма, заключенной в защите интересов российских промышленников. Устанавливаются прочные торговые отношения с европейскими государствами.

Одно из крупнейших деяний Петра I включает их создание с нуля новой столицы — Санкт-Петербурга. Новый город, благодаря увеличенным финансовым вложениям и принудительному заселению за довольно короткий период, становится развитым центром с налаженным производством и торговлей.

Кипачейская активность Петра I выражалась в импульсивности его действий. Несмотря на стремление к европейским идеалам, Петр I воспринимался как типичный восточный деспот, все приказы которого не подвергались сомнению без обсуждения. Император не считался человеческими жертвами, если они были необходимы для достижения его целей.

Для всех ценителей русской истории имя Петр 1 навсегда останется связанным с периодом реформирования практически всех сфер жизни российского общества.И одной из важнейших в этом повороте стала военная реформа.

Все время своего правления Петр Великий воевал. Все его военные кампании были направлены против серьезных противников — Швеции и Турции. А для того, чтобы вести бесконечные изнуряющие, а тем более наступательные войны, нужна хорошо оснащенная боеспособная армия. Собственно, необходимость создания такой армии и была главной причиной петровских военных реформ первых. Процесс трансформации не был одновременным, каждый его этап проходил одновременно и был вызван определенными событиями во время боевых действий.

Нельзя сказать, что король начал реформирование армии с нуля. Скорее, он продолжил и расширил военные новшества, задуманные его отцом Алексеем Михайловичем.

Военные реформы:

1. Реформирование Стрелецких войск

2. Введение набора

3. Изменение системы военной подготовки

4. Изменения в организационной структуре армии

5. Перевооружение армии

Глава 3.Смысл петровских реформ.

Правление Петра I. Открыл в русской истории новый период. Россия стала европейским изолированным государством и членом Европейского сообщества наций. По западному образцу были реорганизованы управление и юриспруденция, армия и различные социальные слои населения. Часто развивались промышленность и торговля, в технической подготовке и науке были большие достижения.

Оценивая Петровские реформы и их значение для дальнейшего развития Российской Империи, необходимо учитывать следующие основные тенденции:

    Петровские реформы I.обозначил дизайн абсолютной монархии, в отличие от классового западного, не подверженного влиянию генезиса капитализма, а на основе крепостничества и дворянства;

    создано PeterI. Новое государство не только значительно повысило эффективность государственного управления, но и послужило основным рычагом модернизации страны;

    по размаху и быстроте реформы Петра I. Аналогов не было не только в русской, но и, по крайней мере, в европейской истории;

    мощный противоречивый отпечаток наложил на них черты предшествующего развития страны, экспериментальных условий внешней политики и личности самого короля;

    опираясь на некоторые тенденции, обозначенные вXVII веке на Руси Петра I.не только развил, но даже за минимальный исторический интервал вывел на качественно более высокий уровень, превратив Россию в мощную державу;

    Плата за эти радикальные изменения заключалась в дальнейшем укреплении крепостного права, временном торможении формирования капиталистических отношений и самом высоком налоге, применяемом к населению;

    Несмотря на непоследовательность личности Петра и ее трансформацию в отечественной истории, его фигура стала символом решительного реформаторства и самоотверженного, не джентльменского или иного служения государству Российскому.У потомков Петра I. — Практически единственный из королей — по праву сохранивший титул Великого.

Преобразование первой четвертиXVIII Век настолько грандиозен по своим последствиям, что дает повод говорить о Допуреровской и постлюдейской России. Петр Великий — одна из самых ярких фигур в истории России. Реформы неотделимы от личности Петра I. — выдающийся полководец и государственный деятель.

Глава 4. Цена Петровских реформ.

Противоречивое, объясняющее особенности того времени и личные качества Фигура Петра Великого постоянно привлекала внимание крупнейших писателей (М. В. Ломоносов, А. С. Пушкин, А. Н. Толстой), художников и скульпторов (Е. Сокол, В. И. Сурикова, М. Н. Г. Э. , В.А. Серов), деятели театра и кино (В.М. Петрова, Н.К. Черкасова), композиторы (А.П. Петров).

Как оценить петровскую «перестройку»? Отношение к Петру I. А его реформы — своего рода испытательный камень, который определяет взгляды историков, публицистов, политиков, деятелей науки и культуры.Что это исторический подвиг народа или меры, приказавшие разорять страну после петровских реформI.?

Петровские преобразования и их результаты крайне противоречивы, что отражено в трудах историков. Большинство исследователей считают, что Петр реформирует И. Они имели выдающееся значение в истории России (К. Валишевский, С. М. Соловьев, В. О. Клеевский, Н. И. Костомаров, Е. П. Карпович, Н. Н. Молчанов, Н. И. Павленко и др.). С одной стороны, правление Петра вошло в историю как время блестящих военных побед, оно характеризовалось быстрыми темпами экономического развития.Это был период резкого рывка в сторону Европы. По мнению С.Ф. Платонова, для этого Петр был готов пожертвовать всем, даже собой и своими близкими. Все, что шло против государственной выгоды, как государственный деятель было готово к разрушению и разрушению.

С другой стороны, результат деятельности Петра I. Некоторые историки рассматривают создание «обычного государства», то есть государства бюрократизированы по своей сути, основаны на слежке и шпионаже. Происходит формирование авторитарного правления, роль монарха чрезвычайно возрастает, его влияние на все сферы жизни общества и государства (А.Н. Мавродин, Г.В. Вернадский).

Кроме того, исследователь Ю.А. Болдырев, изучая личность Петра и его реформу, заключает, что «Петровские преобразования, направленные на европеизацию России, не достигли своей цели. Петровский революционизм оказался ложным, поскольку проводился при сохранении основных принципов деспотии. режим, универсальное усиление ».

Идеалом государственного устройства для Петра было« штатное государство », модель, подобная кораблю, где капитан — царь, его подданные — офицеры и матросы, действующие по морскому статуту.Только такое государство, по мнению Петра, могло бы стать инструментом решительных преобразований, цель которых — превратить Россию в Великую европейскую державу. Петр достиг этой цели и поэтому вошел в историю как великий реформатор. Но какой ценой были достигнуты эти результаты?

    Многократное повышение налогов привело к обнищанию и бросило вызов большинству населения. Против Петра I лично были посланы различные светские выступления — Бунге Стрельцов в Астрахани (1705–1706), восстание казаков на Дону под предводительством Кондрая Булавина (1707–1708), на Украине и в Поволжье.И даже не столько против преобразований, сколько против методов и средств их реализации.

    Проведение реформы государственного управления, Петр. Он руководствовался принципом верблюда, то есть введением бюрократического принципа. В России сложился культ заведения, а погоня за званиями и должностями превратилась в национальную катастрофу.

    Стремление Петра I догнать Европу в экономическом развитии. Пытался реализовать с помощью сформировавшейся «мануфактурной индустриализации», т.е.е. За счет мобилизации государственных средств и использования труда крепостных крестьян. Главной особенностью развития мануфактур было выполнение государственных, в первую очередь военных, заказов, спасавших их от конкуренции, но лишенных свободной экономической инициативы.

    Результатом Петровских реформ стало создание основ государственно-монополистической промышленности, крепостной и военизированной. Вместо того чтобы принуждать гражданское общество к рыночной экономике, Россия к концу правления Петра была государством военной полиции с обособленной монополизированной разрушающей экономикой.

    Достижения имперского периода сопровождались глубокими внутренними конфликтами. Главный кризис созрел в отечественной психологии. Европеизация России принесла с собой новые политические, религиозные и социальные идеи, которые были восприняты правящими классами общества до того, как они достигли масс. Соответственно, раскол между верхушкой и низом общества, между интеллигенцией и народом.

    Основной психологической опорой российского государства является Православная Церковь — в конце XVII века был потрясен в своих основах и постепенно и постепенно терял свое значение с 1700 года и до революции 1917 года.Форма церковной реформыXVIII Век означал для россиян утрату духовной альтернативы государственной идеологии. В то время как в Европе Церковь, отделяясь от государства, поднималась вместе с верующими, в России она была далека от них, стала послушным орудием власти, что противоречило русским традициям, духовным ценностям, всему вековому образу жизни. Симпатичный PeterI. Многие современники называли царя антихристом.

    Обострились политические и социальные проблемы. Отмена Земских советов (отстранение народа от политической власти) и отмена самоуправления в 1708 году также создали политические трудности.

    Правительство остро почувствовало ослабление контактов с народом после петровских реформ. Вскоре выяснилось, что большинство не сочувствует программе европеизации. Проводя свои реформы, правительство было вынуждено упорно поступать, как Петр Великий. А также стало привычным понятие запретов. Между тем западная политическая мысль воздействовала на европеизированные круги российского общества, впитывая идеи политического прогресса и постепенно готовясь к борьбе с абсолютизмом.Итак, реформы Петровского привели в движение политические силы, которые впоследствии правительство не могло контролировать.

В Питере мы видим единственный пример успешных и в целом завершившихся реформ в России, которые определили ее дальнейшее развитие на два столетия. Однако следует отметить, что цена преобразований была непомерно высока: проводя их, царь не считался ни жертвами, приносящими на алтарь Отечества, ни национальными традициями, ни памятью предков.

Выше мнения историков и исследователей, в результате, мы видим, что мнения о личности Петра I. двусмысленный. Познакомившись с мнениями историков, я решил провести опрос в нашем техникуме среди студентов, изучив тему: «Деятельность Петра I». Студенту была предложена анкета (Приложение 1). Из содержания анкеты я хотел узнать, кто рассматривает нынешнее поколение Петра I. А также выяснить, какие реформы, по их мнению, являются наиболее значительными для того периода времени.В опросе приняли участие 84 студента.

Проанализировав мнение студентов Политехнического техникума Горного завода, я пришел к выводу, что Петра считала 85% I. Реформатора только 7% считают тираном, но 8% указали, что поддерживают обе характеристики Великого Петра (данные приведены в таблице, Приложение 2).

Кроме того, по результатам опроса, студенты считают наиболее важной реформой — это военная реформа, которая, по мнению студентов, сделала армию регулярной, был создан сильный морской флот, было проведение военной реформы с Введение военных училищ сделало армию «обездоленным» и позволило добиться значительной Победы, в том числе в Северной войне 1700-1721 гг.

Вторая по значимости реформа была ознаменована церковной реформой, которую студенты также считали значимой для развития России, а именно подчинение Церкви государством для устранения влияния Церкви на государственную власть, государственную политику, а также а также обогащение за счет церковной земли.

И еще одна, важнейшая реформа, по мнению студентов, — это финансовая или экономическая реформа, которая привела к введению единой денежной монеты — пенни, а также введению многочисленных таможенных сборов за ввоз импортные товары, которые поддерживали российское производство, прежде всего в металлургии.(Приложение 3).

Заключение

Осуществленные Петром Великим преобразования в государственно-политической, социальной и культурной сферах — одно из ярчайших явлений в отечественной истории. Завершение строительства Российской Империи, начатое в XVII веке, стало главным историческим итогом деятельности Петра. Бывший Московов превратился в сильное европейское государство. Проведенные Петром Преобразования послужили основой для установления абсолютной монархии в России.Все важнейшие направления деятельности Петра I. — Военная реформа, борьба за выход в моря, развитие промышленности, государственного управления, европеизация культуры — намечены задолго до его правления. Только Петр действовал более решительно, чем предыдущие монархи. Грубые силовые методы европеизации страны, бесчисленные жертвы и жизненные пути помогли добиться поставленных целей, но привели к крайнему истощению петровских подданных. Среди наиболее тяжелых последствий эпохи трансформации — ограничение реинституционализации крестьян, общероссийские обязательства, углубление раскола российского общества на чуждые друг другу не только по социальному положению, но и по культуре и даже по языку. «вершин» и «низов».

Подводя итоги вашей работы, соглашусь со словами А.С. Пушкин «Все дрожало, все молчало», так он обобщал сущность натуры Петра как государя и человека. Петр был уверен, что все идет правильно, на благо людей и государства. Так же искренне считалось, что от монарха в данном случае «все хорошее» исходит от него, и поэтому его глаза должны достигать всего, проникать во все концы государства, до душ и мыслей подданных.Да, он тиран, но разве в России возможно иначе? История нашего государства знает ответ на этот вопрос, каков будет результат, когда русский народ получит свободу. А в противовес история знает случаи молниеносных лифтов, но в «Рукавицах помощи».

Библиография

    Буганов В.И., Зырянов П.Н. Русская история. Учебник для 10 класса. М .: Просвещение. 1997.

    Волобуев О.В., Клоков В.А., Пономарев М.В., Рогожкин В.А. Россия и мир. Учебник для общеобразовательных учреждений. М .: Капля, 2002.

    Довенко А.П., Шабельникова Н.А. История России. М .: Проспект Издательство, 2006.

    Зуев М.Н., Лаврен С.Я. Русская история. Учебник и мастер-класс для СПО. М .: Юрайт, 2017.

    Новиков С.В. Руководство. История. М .: Слово. 1999.

    Сахаров А.Н. Учебник для 10 класса. История России. М .: Просвещение, 1999.

    Чудинов А.В. История. Учебник для 10 класса. М .: Академия, 2008.

    Шевелев В.Н. История для колледжей. Ростов Н / Д: Феникс, 2007.

Приложение 1.

Профиль

на тему: «Реформаторская деятельность Петра Первого».

    Кратко охарактеризуйте деятельность Петра I.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

    Укажите, три (на ваш взгляд) наиболее значимые реформы Петра I. Объясните (кратко), почему вы считаете эти реформы наиболее значимыми для развития государства.

2.1. ______________________________________________________________

2.2. _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;

2.3. _______________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.