Политика россии и в мире: Политика — последние новости политики в России и мире сегодня и за 2021 год на iz.ru

Содержание

РСМД :: Внешняя политика России

Все регионыАнтарктикаАрктикаАфрикаБалканыБлижний ВостокВосточная Азия и АТРЕвропаКавказЛатино-Карибская АмерикаОкеания и АвстралияПостсоветское пространствоРоссияСеверная АмерикаЦентральная АзияЮго-Восточная АзияЮжная Азия

Все проектыБудущее Большой ЕвропыВекторы развития европейской части постсоветского пространства: вызовы для РоссииВосточная Азия: приоритеты внешней политики РоссииГлобализация 2.0: новые подходы к преподаванию и исследованиямГлобальная наукаГородские завтраки РСМДГуманитарное измерение российско-европейских отношений: проблемы и перспективы развития науки, образования и культурыЕвразийская экономическая интеграция: эффективные модели взаимодействия экспертовЕжегодник СИПРИ 2011Зеленая повестка: политическое измерениеЗимняя школа РСМД «Миграция в глобальном мире»Искусство дипломатии и политический опыт: преемственность поколенийИсламский фактор в современной мировой политикеКонкурс «Глобальные перспективы»Конкурс молодых журналистов-международниковКонкурс онлайн-курсов по международным отношениямЛекции в Музее современной истории РоссииЛетняя школа «Дорожная карта международного сотрудничества в Арктике»Летняя школа «Интерактивные ресурсы для публичной и корпоративной дипломатии»Летняя школа «Молодежный саммит АТЭС: цели, приоритеты и перспективы»Летняя школа в Екатеринбурге «Ситуация в Центральной Азии: безопасность, экономика, человеческое развитие»Летняя школа ЕЭК и РСМД «Евразийская экономическая интеграция: приоритеты, перспективы, инструменты»Международное измерение информационной безопасностиМеждународное научно-техническое сотрудничество РоссииМеждународное сотрудничество в АрктикеМеждународные и социальные последствия использования технологий искусственного интеллектаМеждународные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы Монография «Великая конвергенция: Азия, Запад и логика единого мира» Монография «Дилеммы Британии: российский взгляд»Новая Восточная Европа: анализ ситуации и стратегическое позиционирование России в регионах ЦВЕ, Балтии и на европейском фланге постсоветского пространстваНовая повестка российско-британских отношенийНовая повестка российско-французских отношенийОбразовательная и научная миграция в РоссиюОрганизация международной экспертизы проектов для РНФПовышение эффективности участия России в «Группе восьми», «Группе двадцати» и БРИКСПолитическая и экономическая динамика стран Центральной АзииПолитические риски для российских проектов в области мирного атомаПроблемы формирования нового мирового порядкаПрогнозирование динамики международной средыПути преодоления проблем российско-грузинских отношенийРазвитие механизмов и инструментов научной дипломатии в РоссииРазработка рекомендаций по интернационализации высшего образования России в целях повышения его качества и конкурентоспособности на период 2013–2017 гг.Российская стратегия на Африканском континентеРоссийско-американский диалог в области кибербезопасностиРоссийско-германский диалог по международным отношениям (GRID)Россия — США — Китай: протекционизм, вопросы безопасности и конкуренция в сфере высоких технологийРоссия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развитияРоссия и Вьетнам: пределы и возможности двусторонних отношенийРоссия и Греция: перспективы и возможности двусторонних отношенийРоссия и Евроатлантическое сообществоРоссия и ЕС: возможности партнерства и построение сети экспертно-аналитических центровРоссия и Индия: к новой повестке двусторонних отношенийРоссия и Иран: становление стратегического сотрудничестваРоссия и Италия: двустороннее сотрудничество и региональный контекстРоссия и Италия: Средиземноморские диалогиРоссия и Китай: партнерство в контексте вызовов безопасности и развития в АТРРоссия и Мексика: новые двусторонние отношенияРоссия и Пакистан: подходы к безопасности в регионе Персидского заливаРоссия и Республика Корея: перспективы двусторонних отношенийРоссия и США: диалог о проблемах двусторонних отношений, региональных и глобальных вызовахРоссия и Турция: партнерство в контексте вызовов безопасности и развития в Западной АзииРоссия и Япония: пути решения проблем двусторонних отношенийСанкции против России: направления эскалации и политика противодействияСборник «Украинский кризис через призму международных отношений»Система безопасности на Ближнем ВостокеСправочник «Военно-политические исследования в России»Справочник «Международные исследования в России. 1000 экспертов и 100 организаций»Справочник «Международные исследования в России»Справочник «Миграционное поле России»Стратегическая стабильность и снижение риска ядерной угрозыТезисы о внешней политике России (2012–2018 гг.)тесттТрехтомная хрестоматия «Современная наука о международных отношениях за рубежом»Трехтомный сборник «Внешняя политика России: 2000–2020»Хельсинки +40Хрестоматии «Арктический регион: проблемы международных отношений»Хрестоматия «Миграция в России. 2000–2012»Хрестоматия «Мир через 100 лет»Хрестоматия «Россия в глобальном мире: 2000-2011»Хрестоматия «Теория международных отношений: современные тенденции»Хрестоматия «Эволюция постсоветского пространства: прошлое, настоящее, будущее»Электронная интернационализация российских университетовЮжная Азия: возможности и вызовы для России

Все страныАвстралияАвстрияАзербайджанАландские острова, ФинляндияАлбанияАлжирАмериканские Виргинские острова, СШААмериканское Самоа, СШААнгильяАнголаАндорраАнтигуа и БарбудаАргентинаАрменияАрубаАфганистанБагамыБангладешБарбадосБахрейнБеларусьБелизБельгияБенинБермуды, БритБолгарияБоливияБонайреБосния и ГерцеговинаБотсванаБразилияБританские Виргинские острова, Брит.БрунейБуркина-ФасоБурундиБутанВануатуВатиканВенгрияВенесуэлаВиргинские острова, СШАВосточный ТиморВьетнамГабонГаитиГайанаГамбияГанаГваделупаГватемалаГвиана, ФранцияГвинеяГвинея-БисауГерманияГернси, Брит.ГибралтарГондурасГондурасГонконгГренадаГренландияГрецияГрузияГуам, СШАДанияДжерсиДжибутиДоминикаДоминиканская РеспубликаЕгипетЗамбияЗападная СахараЗимбабвеИзраильИндияИндонезияИорданияИракИран, Исламская РеспубликаИрландияИсландияИспанияИталияЙеменКабо-ВердеКазахстанКаймановы острова, Брит.КамбоджаКамерунКанадаКатарКенияКипрКиргизияКирибатиКитайКНДРКНРКокосовые острова, АвстралияКолумбияКоморыКонгоКонго, Демократическая РеспубликаКоста-РикаКот-д’ИвуарКубаКувейтКюрасаоЛаосЛатвияЛесотоЛиберияЛиванЛивияЛитваЛихтенштейнЛюксембургМаврикийМавританияМадагаскарМайоттаМакаоМакедонияМалавиМалайзияМалиМальдивыМальтаМароккоМартиникаМаршалловы островаМексикаМикронезияМозамбикМолдавияМонакоМонголияМонтсерратМьянмаНамибияНауруНепалНигерНигерияНидерландыНикарагуаНиуэ, Новая ЗеландияНовая ЗеландияНовая КаледонияНорвегияОбъединенные Арабские ЭмиратыОманОстров МэнОстров Норфолк, АвстралияОстров Рождества, АвстралияОстрова КайманОстрова КукаОстрова ПиткэрнПакистанПалауПалестинаПанамаПапуа-Новая ГвинеяПарагвайПеруПольшаПортугалияПуэрто-РикоРеспублика КореяРеюньонРоссияРуандаРумынияСальвадорСамоаСан-МариноСан-Томе и ПринсипиСаудовская АравияСвазилендСеверные Марианские острова, СШАСейшелыСен-Бартелеми, ФранцияСен-Мартен, ФранцияСен-Пьер и Микелон, ФранцияСенегалСент-Винсент и ГренадиныСент-Китс и НевисСент-ЛюсияСербияСингапурСинт-МартенСирияСловакияСловенияСоединенное КоролевствоСоединенные ШтатыСоломоновы островаСомалиСуданСуринамСьерра-ЛеонеТаджикистанТаиландТайвань (Китай)Танзания, Объединенная РеспубликаТеркс и КайкосТогоТокелауТонгаТринидад и ТобагоТувалуТунисТуркменияТурцияУгандаУзбекистанУкраинаУоллис и ФутунаУругвайФарерские островаФедеративные Штаты МикронезииФиджиФилиппиныФинляндияФолклендские островаФранцияФранцузская ГвианаФранцузская ПолинезияХорватияЦентральноафриканская РеспубликаЧадЧерногорияЧешская РеспубликаЧилиШвейцарияШвецияШпицбергенШри-ЛанкаЭквадорЭкваториальная ГвинеяЭль-СальвадорЭритреяЭстонияЭфиопияЮжная АфрикаЮжная ОсетияЮжный СуданЯмайкаЯпония

Все материалыДоклады РСМДРабочие тетрадиАналитические запискиИтоги мероприятийУчебные материалыСпецпроектыИнфографикаАналитические статьиИнтервьюКомментарии членовЭкспертные колонкиНовости

Новости мировой политики, прогнозы экспертов на

Новости мировой политики, прогнозы экспертов на | aif.ru Правительство одобрило ужесточение мер по борьбе против распространения COVID-19. В мире Дипломат выразила недоумение отсутствием реакции Белого дома и Госдепа на сообщения о задержании украинских хакерских групп. В мире Данная инициатива «разгневала» представителей Республиканской партии в конгрессе. В мире Следующий раунд переговоров по иранской ядерной сделке в Вене запланирован на 29 ноября. В мире По мнению посла, Вашингтон продолжает разрушать связи в областях, которые не имеют никакого отношения к политике. В мире Постпред заявил, что Украина демонстрирует полную деградацию своей позиции по вопросу политического урегулирования. В мире По его словам, Польша хочет жить в мире с соседней республикой. В мире Внутрипартийный онлайн-опросы по коалиционному соглашению должны завершиться в течение 10 дней. В мире Стороны подчеркнули важность выхода из сложившейся ситуации путем мирных действий. В мире Стороны обсудили ряд международных проблем, в том числе ситуацию на польско-белорусской границе. В мире Через четыре года после введения контролируемой продажи марихуаны власти планируют провести оценку этого новшества для общества. В мире Московский физико-технический институт попал под презумпцию отказа при рассмотрении заявок на экспортные лицензии. В мире И.о. канцлера также преподнесли букет цветов. В мире Новый кабмин Германии готов к конструктивному диалогу с РФ, пишут немецкие СМИ. В мире Решения, принятые там, сбалансированы и исполняемы, считает президент. В мире Медики планируют добавить небольшие физнагрузки, чтобы организм политика быстрее восстановился после голодовки. В мире Белорусские военнослужащие прикрыли данный участок для пресечения возможных провокаций со стороны европейского государства. В мире Матеуш Моравецкий заявил о возможности введения экономических ограничений и закрытия пограничных переходов для железнодорожного движения и перемещения товаров. В мире Правда ли, что в США на высокий пост назначают уроженку СССР? В мире Ранее Андерссон занимала пост министра финансов Швеции. В мире загрузить ещё
Самое интересное в регионах

Внешняя политика России была в центре внимания президента на расширенном заседании коллегии МИД

России конфликты не нужны, России нужны гарантии безопасности. И чтобы исключить возможность провокаций, способных перерасти в полномасштабное военное столкновение, мы продолжим четко и последовательно очерчивать наши красные линии, переступать которые никому не позволим.

Речь об этом шла на расширенной коллегии МИД, участие в которой принял Владимир Путин. Обсуждали — понятно — проблемы внешней политики, и самый болезненный вопрос — отношения с Западом. Сотрудничать, конечно, надо, но возможностей для этого все меньше, да и уж больно легко так называемые партнеры отказываются от любых прежних договоренностей.

И границы дозволенного на прочность пытаются проверить все чаще. Как раз на этой неделе завершились масштабные маневры в Черном море. Казалось бы, что у наших берегов забыл американский флот и почему Штаты с таким маниакальным рвением пытаются еще сильнее приблизиться к российским границам, теперь уже используя Украину?

Решать все вопросы, как известно, лучше за столом переговоров. И кому как не лидерам России и США — двух ведущих мировых держав. Есть информация, что новая встреча президентов уже готовится. И, возможно, состоится она еще в этом году.

Акробат на проволоке — подходящий символ для обозначения политики коллективного Запада по отношению к России. Только вместо проволоки — красные линии, очерченные самой реальностью, то есть военными и экономическими возможностями нашей страны.

Главе блока НАТО Столтенбергу, например, пируэты на красных линиях кажутся азартным приключением. Только этим можно объяснить разрыв отношений с Москвой, произошедший после высылки восьми российских дипломатов, работавших при альянсе.

«НАТО инициативно сломало все механизмы диалога. Взяли, на голом месте без объяснения причин выслали дипломата. А потом обижаются, что мы закрыли их, значит, миссию в России. Чего обижаться-то? Это их инициатива. Они сделали своими руками. И ищут виноватых потом. Ну, не хотят с нами сотрудничать, не надо. Не очень-то и хотелось. Думаю, что они захотят. Уже сигналы подают, что хотят сотрудничать. Но зачем высылали. На голом месте, без всяких причин, просто так. Для них спорт, что ли, какой-то?» — сказал Владимир Путин.

Встреча президента с теми, кто непосредственно участвует в формировании внешней политики страны, в здании МИД на Смоленской площади традиционная. Готовится новая редакция концепции внешней политики России, и этот документ, вместе со стратегией национальной безопасности, станет своего рода «дорожной картой» для дипломатов.

Сейчас работать им приходится в условиях, когда в качестве партнеров по переговорам зачастую выступают люди, в принципе склонные к эквилибристике, практически неизбежно приводящей и к профессиональной словесной эквилибристике, на английском языке ее определяют как Sleight of Mouth — «ловкость рта».

«Конечно, понимаем, что партнеры наши очень своеобразные, и так, как бы сказать помягче, поверхностно очень относятся ко всем нашим предостережениям и к разговорам о красных линиях. Мы все-таки имеем дело с, мягко говоря, не очень надежными партнерами. Они отказываются от любых прежних договоренностей», — отметил президент России.

Кризис вокруг Украины ровно про это. Планы расширить НАТО до границ России были известны давно. Еще в 2007 году Владимир Путин на Мюнхенской конференции по безопасности обозначил красную линию — военный блок не должен поглотить ближайших соседей России. Причины вполне понятны.

«Членство Украины в НАТО означает, что рано или поздно там, на территории этой страны, будут стоять ракеты, а, может, с атомными головками, потому что натовские государства это вполне могут сделать, несмотря на то, что сегодня скажут, что это делать не будут. И тогда ракеты за две минуты могут долететь до Москвы. Россия просто говорит, что для нас вхождение Украины или Грузии в НАТО — это переход именно этой красной линии», — анализирует политолог Александр Рар.

Это говорит не российский, а немецкий политлолог — гражданин страны, входящей в НАТО. «Карибский кризис» 1962 года, чуть было не завершившийся третьей мировой, ядерной войной между Советским Союзом и США, оказался исчерпан в тот момент, когда Москва и Вашингтон увидели «красные черты» друг друга и осознали последствия балансирования на грани военных действий.

Сейчас же американцы ведут себя как разгоряченный ковбой-дальтоник за рулем — горит красный свет, но едет он, будто горит зеленый.

«Украина накачивается натовскими вооружениями. Американцы, другие страны НАТО, посылают туда новейшее оружие. Все это вдохновляет, конечно, горячие головы на Украине на то, чтобы думать о том, как бы в условиях пробуксовки Минских договоренностей попробовать решить проблему Донбасса силовыми методами, то есть сделать еще один шаг в сторону очередной катастрофы. Вот это все и является красными линиями, и то, что Россия, во-первых, достаточно решительные меры принимает на этом фоне, которое отчетливо фиксирует наши оппоненты на Западе», — говорит пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Обозначать границы допустимого может только тот, кто способен гарантированно обеспечить серьезные неприятности нарушителю.

«Это когда тебе говорят: если ты эту красную линию перейдешь, то будут серьезные последствия. Красные линии только тогда становятся убедительными, когда они подкреплены военными возможностями, и у лидеров есть репутация людей, готовых на решительные действия. Такая репутация у Путина есть», — отмечает политолог Дмитрий Саймс.

У этой репутации есть вполне убедительные иллюстрации. Например, участие нашей страны в уничтожении террористического интернационала ИГИЛ (организация, запрещенная в России) на территории Сирии. Боевики-игиловцы после захвата стран Ближнего Востока планировали военную экспансию и в нашу страну, их остановили.

Авантюрист с навыками плохого, но азартного эквилибриста, Михаил Саакашвили, в 2008 году тоже не разглядел границ допустимого.

«Это была красная линия, установленная Россией, Путиным, в отношении Южной Осетии. Саакашвили и его патронов неоднократно предупреждали, что попытка захватить Южную Осетию военными средствами есть нечто, что Россия не позволит. Саакишвили это проигнорировал, и Россия применила вооруженную силу», — продолжает Дмитрий Саймс.

Председатель вашингтонского Центра национальных интересов Дмитрий Саймс отмечает: речь Путина, произнесенную в здании МИД, американцы заметили, взвесили аргументы и намеренно решили подчеркнуть в ней именно точки сближения позиций.

«Президент Путин в своем обращении затронул различные темы, включая отношения США и России и необходимость диалога. Мы согласны с этим. Мы приветствуем заявление президента Путина о необходимости разрешить конфликт в Донбассе мирным путем на основе Минских договоренностей», — заявила пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки.

Избежать дальнейшей милитаризации Украины и превращения этой страны в вечно тлеющий бикфордов шнур вполне достижимая цель. Беспокойные головы есть чем успокоить, уверен Путин.

«Наши предупреждения последнего времени, они все-таки дают о себе знать и производят определенный эффект. Известное напряжение там все-таки возникло. И в этой связи два момента здесь вижу. Во-первых, нужно, чтобы это состояние у них сохранялось как можно дольше, чтобы им в голову не пришло устроить нам на наших западных рубежах какой-нибудь, не нужный нам конфликт, а нам конфликты не нужны. И второе, надо ставить вопрос о том, чтобы добиваться предоставления России серьезных долгосрочных гарантий обеспечения нашей безопасности на этом направлении», — заявил президент России.

Если говорить именно о национальных интересах, а не о глобалистских амбициях, то у американцев должна быть такая же точно цель — долгосрочные гарантии безопасности.

После встречи Путина с Байденом в Женеве есть прогресс по переговорным направлениям: информационная безопасность и кибербезопасность. За кадром: Кремль еще месяц назад сообщил о то, что настало время для нового раунда переговоров Путина и Байдена.

Вопрос: Когда пройдет встреча двух президентов и какие будут основные темы?

Николай Патрушев, секретарь Совбеза РФ: Темы будут согласованы, контакты, думаю, не будут затягиваться.

Вопрос: В этом году уже вряд ли, наверное?

Николай Патрушев: Нет, полагаю, что в этом.

Формат — личная встреча или же разговор при помощи видеоконференции, это будет определено в скором времени.

Последние новости политики России и мира на сегодня

24 ноября© РИА Новости

Пентагон реорганизовал группу по слежению за НЛОВАШИНГТОН, 24 ноя — РИА Новости. Министерство обороны США заявило, что в его структуре будет новое подразделение по слежению за воздушными объектами, которое придет на смену нынешней рабочей группе по слежению за НЛО.

23 ноябряКоммерсантъ

Штаб Объединенных сил Украины отрицает применение Javelin в Донбассе4Начальник пресс-службы штаба операции объединенных сил Украины Ярослав Мельничук заявил, что информация о применении Киевом комплексов Javelin в Донбассе предоставлена «неизвестно кем» и ложна. Об этом он рассказал изданию «Украинская правда».

23 ноябряLenta.Ru

Состояние Саакашвили улучшилось2Врач Сандро Цискаридзе сообщил об улучшении состояния здоровья бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили, передает «Грузия Online».

23 ноябряКоммерсантъ

В Верховной раде подтвердили применение Украиной комплекса Javelin в Донбассе24Украинские военные применили в Донбассе противотанковый ракетный комплекс Javelin, подтвердил депутат Верховной рады, глава подкомитета по вопросам оборонной промышленности и технической модернизации Игорь Копытин. Он уточнил, что не имеет права разглашать, когда и где был использован комплекс.

23 ноябряГазета.Ру

В конгрессе США впервые за 10 лет официально наказали депутата3Конгрессмену от республиканской партии Полу Госару официально было объявлено порицание за то, что тот выложил пост в Twitter с видоизмененной картинкой из аниме «Атака титанов», где он убивает персонажа конгрессвумен Александрию Окасио-Кортес.

23 ноябряКоммерсантъ

США вводят новые санкции из-за «Северного потока-2»48Госсекретарь США Энтони Блинкен сообщил о введении новых ограничений из-за строительства «Северного потока-2». Они коснутся кипрской компании Transadria Ltd. и ее судна. Вашингтон считает, что эта фирма связана с Россией. Посол РФ в США Анатолий Антонов назвал санкции неприемлемыми.

22 ноябряКоммерсантъ

СВР сравнила ситуацию вокруг Украины с той, что была перед войной в Грузии в 2008 годуСлужба внешней разведки (СВР) России опровергла сообщения о концентрации на территории России сил для военного вторжения на Украину. Нынешнее положение дел вокруг Украины похоже на ситуацию в Грузии в преддверии событий 2008 года, отметило пресс-бюро СВР. Также СВР располагает информацией об усилении военного присутствия Украины в приграничных районах с Россией и Белоруссией.

22 ноября© РИА Новости

В Госдуму внесли законопроект об ограничении ставок по микрозаймам2МОСКВА, 22 ноя — РИА Новости. Группа депутатов во главе с Анатолием Аксаковым и сенаторов внесла в Госдуму законопроект о снижении максимальных размеров ежедневной ставки по краткосрочным потребительским кредитам и займам, их полной стоимости и платежей по ним, следует из базы данных нижней палаты парламента.

22 ноябряКоммерсантъ

Госдума рассмотрит запрет на показ в кино гомосексуальных сцен12В Госдуме планируют рассмотреть законопроект о запрете показа фильмов и сериалов со сценами гомосексуальных отношений, заявил зампред комитета нижней палаты парламента по вопросам семьи, женщин и детей Виталий Милонов («Единая Россия»). Ранее сегодня опрос ВЦИОМ показал, что большинство россиян выступают за запрет таких сцен.

22 ноябряКоммерсантъ

Путин разрешил заключать трудовой договор онлайн2Президент России Владимир Путин подписал закон об электронном документообороте в сфере трудовых отношений. Теперь заключать трудовой договор можно будет дистанционно с помощью электронной подписи без дублирования на бумаге. По задумке авторов, документ позволит работодателям и сотрудникам из разных регионов быстрее оформлять трудовые отношения после онлайн-собеседования.

22 ноября© РИА Новости

Сенатор рассказал о дискуссиях в Совфеде по закону об иноагентах4МОСКВА, 22 ноя — РИА Новости. В комиссии Совфеда по защите госсуверенитета РФ рассматривают различные предложения, касающиеся законодательства об иноагентах — как ужесточение и расширение этих положений, так и усложнение их применения, заявил глава комиссии Андрей Климов, подчеркнув, что не исключено появление новых законопроектов.

Концепция внешней политики Российской Федерации / В мире / Независимая газета

Вчера министр иностранных дел РФ Игорь Иванов официально представил этот документ на пресс-конференции в пресс-центре МИДа в Москве. Перед нами документ, подготовка которого была начата еще в конце 1999 года. На прошлой неделе он был подписан президентом Владимиром Путиным. Предыдущий был подписан Борисом Ельциным в 1993 году и действовал — с формальной точки зрения — до сего дня. Среди заметных положений нынешнего главного документа российской внешней политики — обозначение высшего приоритета таковой, а именно — служения интересам личности (которая поставлена на первое место), общества и государства.

I. Общие положения

КОНЦЕПЦИЯ внешней политики Российской Федерации представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.

Правовую базу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. # 24.

Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с определенным укреплением международных позиций Российской Федерации проявились и негативные тенденции. Не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром, как это предполагалось в Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных распоряжением президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. # 284-рп, и в других документах.

Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности, общества и государства. В рамках этого процесса главные усилия должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской Федерации как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;

воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая прежде всего цели и принципы Устава ООН, на равноправных и партнерских отношениях между государствами;

создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека;

формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах;

поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия;

всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;

содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах.

II. Современный мир и внешняя политика Российской Федерации

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия — активный участник этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, она оказывает существенное влияние на формирование нового мироустройства.

Трансформация международных отношений, прекращение конфронтации и последовательное преодоление последствий холодной войны, продвижение российских реформ существенно расширили возможности сотрудничества на мировой арене. Сведена к минимуму угроза глобального ядерного конфликта. При сохранении значения военной силы в отношениях между государствами все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. На передний план в качестве главных составляющих национальной мощи Российской Федерации выходят ее интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, степень сопряжения научных и производственных ресурсов, концентрация финансового капитала и диверсификация экономических связей. Сложилась устойчивая ориентация подавляющего большинства государств на рыночные методы хозяйствования и демократические ценности. Осуществление крупного прорыва на ряде ключевых направлений научно-технического прогресса, ведущего к созданию единого общемирового информационного пространства, углубление и диверсификация международных экономических связей придают взаимозависимости государств глобальный характер. Создаются предпосылки для построения более стабильного и кризисоустойчивого мирового устройства.

В то же время в международной сфере зарождаются новые вызовы и угрозы национальным интересам России. Усиливается тенденция к созданию однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании США. При решении принципиальных вопросов международной безопасности ставка делается на западные институты и форумы ограниченного состава, на ослабление роли Совета Безопасности ООН.

Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, провоцировать напряженность и гонку вооружений, усугубить межгосударственные противоречия, национальную и религиозную рознь. Применение силовых методов в обход действующих международно-правовых механизмов не способно устранить глубинные социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и лишь подрывает основы правопорядка.

Россия будет добиваться формирования многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов.

Гарантия эффективности и надежности такого мироустройства — взаимный учет интересов. Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

Интересы России непосредственно связаны и с другими тенденциями, среди которых:

глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями социально-экономического прогресса, расширения человеческих контактов такая тенденция порождает и новые опасности, особенно для экономически ослабленных государств, усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов. Растет риск зависимости экономической системы и информационного пространства Российской Федерации от воздействия извне;

усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, МБРР и другие), вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости международной системы. В интересах России — полноформатное и равноправное участие в разработке основных принципов функционирования мировой финансово-экономической системы в современных условиях;

развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;

военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений создают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела. Серьезные масштабы приобретает проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Угрозу международному миру и безопасности представляют неурегулированные или потенциальные региональные и локальные вооруженные конфликты. Существенное влияние на глобальную и региональную стабильность начинает оказывать рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия.

Угрозы, связанные с указанными тенденциями, усугубляются ограниченностью ресурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации, что затрудняет успешное отстаивание ее внешнеэкономических интересов, сужает рамки ее информационного и культурного влияния за рубежом.

Вместе с тем Российская Федерация имеет реальный потенциал для обеспечения достойного места в мире. Определяющее значение в этом плане имеют дальнейшее укрепление российской государственности, консолидация гражданского общества и скорейший переход к устойчивому экономическому росту.

В последние десятилетия Россия смогла использовать дополнительные возможности международного сотрудничества, которые открываются в результате коренных преобразований в стране, существенно продвинулась по пути интеграции в систему мировых хозяйственных связей, вступила в ряд влиятельных международных организаций и институтов. Ценой напряженных усилий удалось по ряду принципиальных направлений укрепить позиции России на мировой арене.

Российская Федерация проводит самостоятельную и конструктивную внешнюю политику. Она основывается на последовательности и предсказуемости, взаимовыгодном прагматизме. Эта политика максимально прозрачна, учитывает законные интересы других государств и нацелена на поиск совместных решений.

Россия — это надежный партнер в международных отношениях. Общепризнана ее конструктивная роль в решении острых международных проблем.

Отличительная черта российской внешней политики — сбалансированность. Это обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и многосторонней основе.

III. Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем

Успешная внешняя политика Российской Федерации должна быть основана на соблюдении разумного баланса между ее целями и возможностями для их достижения. Сосредоточение политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и иных средств на решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для национальных интересов России, а масштаб участия в международных делах — адекватен фактическому вкладу в укрепление позиций страны. Многообразие и сложность международных проблем и наличие кризисных ситуаций предполагают своевременную оценку приоритетности каждой из них во внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Необходимо повысить эффективность политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета России и ее национальной экономики в условиях глобализации.

1. Формирование нового мироустройства

Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества. Эта система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных областях.

Главным центром регулирования международных отношений в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных Наций. Российская Федерация будет решительно противодействовать попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах.

Усиление консолидирующей роли ООН в мире предполагает:

неуклонное соблюдение основополагающих принципов Устава ООН, включая сохранение статуса постоянных членов Совета Безопасности ООН;

рациональное реформирование ООН в целях развития ее механизма быстрого реагирования на происходящие в мире события, включая наращивание ее возможностей по предотвращению и урегулированию кризисов и конфликтов;

дальнейшее повышение эффективности Совета Безопасности ООН, несущего главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, придание этому органу большей представительности за счет включения в его состав новых постоянных членов, в первую очередь авторитетных развивающихся государств. Реформирование ООН должно исходить из незыблемости права вето постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Россия придает большое значение своему участию в группе восьми наиболее развитых индустриальных государств. Рассматривая механизм консультаций и согласования позиций по важнейшим проблемам современности как одно из существенных средств отстаивания и продвижения своих внешнеполитических интересов, Российская Федерация намерена наращивать взаимодействие с партнерами по этому форуму.

2. Укрепление международной безопасности

Россия выступает за дальнейшее снижение роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и региональной стабильности. В этих целях Российская Федерация: будет неукоснительно выполнять взятые на себя обязательства по действующим договорам и соглашениям в области ограничения и сокращения вооружений и участвовать в разработке и заключении новых договоренностей, отвечающих как ее национальным интересам, так и интересам безопасности других государств;

готова идти на дальнейшее сокращение своего ядерного потенциала на основе двусторонних договоренностей с США и — в многостороннем формате — с участием других ядерных держав при том условии, что стратегическая стабильность в ядерной области не будет нарушена. Россия будет добиваться сохранения и соблюдения Договора 1972 года об ограничении систем противоракетной обороны — краеугольного камня стратегической стабильности. Реализация США планов создания противоракетной обороны территории страны неизбежно вынудит Российскую Федерацию принять адекватные меры по поддержанию на должном уровне своей национальной безопасности;

подтверждает неизменность своего курса на участие совместно с другими государствами в предотвращении распространения ядерного оружия, других видов оружия массового уничтожения, средств их доставки, а также соответствующих материалов и технологий. Российская Федерация — твердый сторонник укрепления и развития соответствующих международных режимов, включая создание Глобальной системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий. Российская Федерация намерена твердо придерживаться своих обязательств по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и призывает присоединиться к нему все государства мира;

уделяет особое внимание такому аспекту укрепления стратегической стабильности, как обеспечение информационной безопасности;

намерена и далее содействовать укреплению региональной стабильности путем участия в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также применения мер доверия в военной области;

считает международное миротворчество действенным инструментом урегулирования вооруженных конфликтов и выступает за укрепление его правовых основ в строгом соответствии с принципами Устава ООН. Поддерживая меры по наращиванию и модернизации потенциала быстрого антикризисного реагирования ООН, Российская Федерация намерена продолжать активно участвовать в операциях по поддержанию мира, проводимых как под эгидой ООН, так и в конкретных случаях региональными и субрегиональными организациями. Необходимость и степень такого участия будут соразмеряться с национальными интересами и международными обязательствами страны. Россия исходит из того, что только Совет Безопасности ООН правомочен санкционировать применение силы в целях принуждения к миру;

исходит из того, что применение силы в нарушение Устава ООН является нелегитимным и угрожает стабилизации всей системы международных отношений. Неприемлемы попытки внедрить в международный оборот концепции типа «гуманитарной интервенции» и «ограниченного суверенитета» в целях оправдания односторонних силовых акций в обход Совета Безопасности ООН. Будучи готовой к предметному диалогу по совершенствованию правовых аспектов применения силы в международных отношениях в условиях глобализации, Российская Федерация исходит из того, что поиск конкретных форм реагирования международного сообщества на различные острые ситуации, включая гуманитарные кризисы, должен вестись коллективно, на основе четкого соблюдения норм международного права и Устава ООН;

будет участвовать в проводимых под эгидой ООН и других международных организаций мероприятиях по ликвидации стихийных и техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам;

рассматривает как важнейшую внешнеполитическую задачу борьбу с международным терроризмом, способным дестабилизировать обстановку не только в отдельных государствах, но и в целых регионах. Российская Федерация выступает за дальнейшую разработку мер по усилению взаимодействия государств в этой области. Прямая обязанность любого государства — защита своих граждан от террористических посягательств, недопущение на своей территории деятельности, имеющей целью организацию подобных актов против граждан и интересов других стран, и непредоставление убежища террористам;

будет целенаправленно противодействовать незаконному обороту наркотиков и росту организованной преступности, сотрудничая с другими государствами в многостороннем формате, прежде всего в рамках специализированных международных органов, и на двустороннем уровне.

3. Международные экономические отношения

Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели необходимо:

обеспечить благоприятные внешние условия для формирования в стране экономики рыночного типа и для становления обновленной внешнеэкономической специализации Российской Федерации, гарантирующей максимальный экономический эффект от ее участия в международном разделении труда;

добиваться сведения к минимуму рисков при дальнейшей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости обеспечения экономической безопасности страны;

способствовать формированию справедливой международной торговой системы при полноправном участии Российской Федерации в международных экономических организациях, обеспечивающем защиту в них национальных интересов страны;

содействовать расширению отечественного экспорта и рационализации импорта в страну, а также российскому предпринимательству за рубежом, поддерживать его интересы на внешнем рынке и противодействовать дискриминации отечественных производителей и экспортеров, обеспечивать строгое соблюдение отечественными субъектами внешнеэкономической деятельности российского законодательства при осуществлении таких операций;

содействовать привлечению иностранных инвестиций в первую очередь в реальный сектор и приоритетные сферы российской экономики;

обеспечивать сохранение и оптимальное использование российской собственности за рубежом;

приводить обслуживание российского внешнего долга в соответствие с реальными возможностями страны, добиваться максимального возврата средств в счет кредитов иностранным государствам;

формировать комплексную систему российского законодательства и международную договорно-правовую базу в экономической сфере.

Россия должна быть готова к использованию всех имеющихся в ее распоряжении экономических рычагов и ресурсов для защиты своих национальных интересов.

Учитывая возрастание угрозы глобальных катастроф природного и техногенного характера, Российская Федерация выступает за расширение международного сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе с привлечением новейших технологий, в интересах всего международного сообщества.

4. Права человека и международные отношения

Россия, приверженная ценностям демократического общества, включая уважение прав и свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы:

добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире на основе соблюдения норм международного права;

защищать права и интересы российских граждан и соотечественников за рубежом на основе международного права и действующих двусторонних соглашений. Российская Федерация будет добиваться адекватного обеспечения прав и свобод соотечественников в государствах, где они постоянно проживают, поддерживать и развивать всесторонние связи с ними и их организациями;

развивать международное сотрудничество в области гуманитарного обмена;

расширять участие в международных конвенциях и соглашениях в области прав человека;

продолжать приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными обязательствами России.

5. Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности

Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широких кругов мировой общественности объективной и точной информации о ее позициях по основным международным проблемам, внешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, а также о достижениях российской культуры, науки, интеллектуального творчества. На передний план выдвигается задача формирования за рубежом позитивного восприятия России, дружественного отношения к ней. Неотъемлемым элементом соответствующей работы должны стать целенаправленные усилия по широкому разъяснению за рубежом сути внутренней политики России, происходящих в стране процессов. Актуальным становится ускоренное развитие в Российской Федерации собственных эффективных средств информационного влияния на общественное мнение за рубежом.

IV. Региональные приоритеты

Приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны.

Упор будет делаться на развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства со всеми государствами — участниками СНГ. Практические отношения с каждым из них необходимо строить с учетом встречной открытости для сотрудничества, готовности должным образом учитывать интересы Российской Федерации, в том числе в обеспечении прав российских соотечественников.

Исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ, Россия будет определять параметры и характер своего взаимодействия с государствами — участниками СНГ как в целом в СНГ, так и в более узких объединениях, в первую очередь в Таможенном союзе, Договоре о коллективной безопасности. Первостепенной задачей является укрепление Союза Беларуси и России как высшей на данном этапе формы интеграции двух суверенных государств.

Приоритетное значение будут иметь совместные усилия по урегулированию конфликтов в государствах — участниках СНГ, развитию сотрудничества в военно-политической области и сфере безопасности, особенно в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом.

Серьезный акцент будет сделан на развитие экономического сотрудничества, включая создание зоны свободной торговли, реализацию программ совместного рационального использования природных ресурсов. В частности, Россия будет добиваться выработки такого статуса Каспийского моря, который позволил бы прибрежным государствам развернуть взаимовыгодное сотрудничество по эксплуатации ресурсов региона на справедливой основе, с учетом законных интересов друг друга.

Российская Федерация будет прилагать усилия для обеспечения выполнения взаимных обязательств по сохранению и приумножению в государствах — участниках СНГ общего культурного наследия.

Отношения с европейскими государствами — традиционное приоритетное направление внешней политики России. Главной целью российской внешней политики на европейском направлении является создание стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в дальнейшем сбалансированном развитии многофункционального характера Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и будет прилагать усилия в этом направлении.

Важно максимально использовать накопленный этой организацией после принятия в 1975 году хельсинкского Заключительного акта нормотворческий потенциал, полностью сохраняющий свою актуальность. Россия будет решительно противодействовать сужению функций ОБСЕ, в частности попыткам перепрофилировать ее деятельность на постсоветское пространство и Балканы.

Россия будет добиваться превращения адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе в эффективное средство обеспечения европейской безопасности, а также придания мерам доверия всеобъемлющего характера, включающего, в частности, коалиционную деятельность и деятельность военно-морских сил.

Исходя из собственных потребностей в построении гражданского общества, Россия намерена продолжать участвовать в деятельности Совета Европы.

Ключевое значение имеют отношения с Европейским союзом (ЕС). Процессы, происходящие в ЕС, в растущей степени влияют на динамику ситуации в Европе. Это расширение ЕС, переход к единой валюте, институциональная реформа, становление общей внешней политики и политики в области безопасности, оборонной идентичности. Рассматривая эти процессы как объективную составляющую европейского развития, Россия будет добиваться должного учета своих интересов, в том числе применительно к сфере двусторонних отношений с отдельными странами — членами ЕС.

Российская Федерация видит в ЕС одного из своих важнейших политических и экономических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества, лишенного конъюнктурных колебаний.

Характер отношений с ЕС определяется рамками Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, от 24 июня 1994 г., которое еще не заработало в полную силу. Конкретные проблемы, прежде всего проблема адекватного учета интересов российской стороны в процессе расширения и реформирования ЕС, будут решаться на основе одобренной в 1999 году Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом. Предметом особого внимания должно стать формирующееся военно-политическое измерение ЕС.

Реально оценивая роль Организации Североатлантического договора (НАТО), Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия. Необходимая база для этого заложена в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора от 27 мая 1997 г. Интенсивность сотрудничества с НАТО будет зависеть от выполнения ею ключевых положений этого документа, в первую очередь касающихся неприменения силы и угрозы силой, неразмещения на территориях новых членов группировок обычных вооруженных сил, ядерного оружия и средств его доставки.

Вместе с тем по целому ряду параметров нынешние политические и военные установки НАТО не совпадают с интересами безопасности Российской Федерации, а порой прямо противоречат им. В первую очередь это касается положений новой стратегической концепции НАТО, не исключающих ведения силовых операций вне зоны действия Вашингтонского договора без санкции Совета Безопасности ООН. Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО.

Насыщенное и конструктивное сотрудничество между Россией и НАТО возможно лишь в том случае, если оно будет строиться на основе должного учета интересов сторон и безусловного выполнения принятых на себя взаимных обязательств.

Взаимодействие с государствами Западной Европы, в первую очередь с такими влиятельными, как Великобритания, Германия, Италия и Франция, представляет собой важный ресурс для отстаивания Россией своих национальных интересов в европейских и мировых делах, для стабилизации и роста экономики России.

В отношениях с государствами Центральной и Восточной Европы актуальной остается задача сохранения наработанных человеческих, хозяйственных и культурных связей, преодоления имеющихся кризисных явлений и придания дополнительного импульса сотрудничеству в соответствии с новыми условиями и российскими интересами.

Хорошие перспективы имеет развитие отношений Российской Федерации с Литвой, Латвией и Эстонией. Россия выступает за то, чтобы повернуть эти отношения в русло добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества. Непременным условием этого является уважение данными государствами российских интересов, в том числе в стержневом вопросе о соблюдении прав русскоязычного населения.

Россия будет всемерно содействовать достижению прочного и справедливого урегулирования ситуации на Балканах, основанного на согласованных решениях международного сообщества. Принципиально важно сохранить территориальную целостность Союзной Республики Югославии, противодействовать расчленению этого государства, что чревато угрозой возникновения общебалканского конфликта с непредсказуемыми последствиями.

Российская Федерация готова к преодолению значительных трудностей последнего времени в отношениях с США, сохранению создававшейся на протяжении почти 10 лет инфраструктуры российско-американского сотрудничества. Несмотря на наличие серьезных, в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием улучшения международной обстановки и обеспечения глобальной стратегической стабильности.

Прежде всего это касается проблем разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового уничтожения, а также предотвращения и урегулирования наиболее опасных региональных конфликтов. Только при активном диалоге с США возможно решение вопросов ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений. Во взаимных интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не допускать пауз в отношениях, сбоев в переговорных процессах по основным политическим, военным и экономическим вопросам.

Важное и все возрастающее значение во внешней политике Российской Федерации имеет Азия, что обусловлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Упор будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона — форуме «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», региональном форуме Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по безопасности, в созданной при инициативной роли России «шанхайской пятерке» (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).

Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, в первую очередь с Китаем и Индией. Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики — одна из базовых опор региональной и глобальной стабильности. Россия стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Главной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.

Россия намерена углублять традиционное партнерство с Индией, в том числе в международных делах, способствовать преодолению сохраняющихся в Южной Азии проблем, укреплению стабильности в регионе.

Россия рассматривает подписание Индией и Пакистаном Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и их присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия как важный фактор обеспечения стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Она будет поддерживать линию на создание в Азии зон, свободных от ядерного оружия.

Российская Федерация выступает за устойчивое развитие отношений с Японией, за достижение подлинного добрососедства, отвечающего национальным интересам обеих стран. В рамках существующих переговорных механизмов Россия продолжит поиск взаимоприемлемого решения оформления международно признанной границы между двумя государствами.

Российская внешняя политика направлена на наращивание позитивной динамики отношений с государствами Юго-Восточной Азии.

Важно и далее развивать отношения с Ираном.

Принципиальное значение для России имеет общее оздоровление ситуации в Азии, где усиливаются геополитические амбиции ряда государств, нарастает гонка вооружений, сохраняются источники напряженности и конфликтов. Наибольшую озабоченность вызывает обстановка на Корейском полуострове. Усилия будут сосредоточиваться на обеспечении равноправного участия России в решении корейской проблемы, на поддержании сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами.

Затяжной конфликт в Афганистане создает реальную угрозу безопасности южных рубежей СНГ, напрямую затрагивает российские интересы. Во взаимодействии с другими заинтересованными государствами Россия будет прилагать последовательные усилия в целях достижения прочного и справедливого политического урегулирования афганской проблемы, недопущения экспорта терроризма и экстремизма из этой страны.

Россия будет добиваться стабилизации обстановки на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, учитывая при этом воздействие ситуации в регионе на обстановку во всем мире. Используя свой статус как коспонсора мирного процесса, Россия намерена вести линию на активное участие в нормализации обстановки в регионе после кризиса. В этом контексте приоритетной задачей России будет восстановление и укрепление ее позиций, особенно экономических, в этом богатом и важном для наших интересов районе мира.

Рассматривая Большое Средиземноморье как связующий узел таких регионов, как Ближний Восток, Черноморский регион, Кавказ, бассейн Каспийского моря, Россия намерена проводить целенаправленный курс на превращение его в зону мира, стабильности и добрососедства, что будет способствовать продвижению российских экономических интересов, в том числе в вопросе выбора маршрутов прохождения важных потоков энергоносителей.

Россия будет расширять взаимодействие с африканскими государствами, содействовать скорейшему урегулированию региональных военных конфликтов в

Комментарии для элемента не найдены.

Климатическая политика России — одна из худших в мире, считают ученые

Россия заняла 52 место в рейтинге (всего в нем 61 страна) по реализации мер борьбы с климатическими изменениями, следует из данных, представленных Международным индексом эффективности действий в области изменения климата. 

Представленный на переговорах по климату в Мадриде, рейтинг индекса эффективности изменения климата иллюстрирует различия в климатической политике 57 стран с наиболее высоким уровнем выбросов, а также ЕС. Он ранжирует страны по 14 показателям, касающихся выбросов парниковых газов, возобновляемых источников энергии, энергопотребления и климатической политики.

По последним четырем категориям Россия получила «низкие» или «очень низкие» оценки, говорится в докладе, опубликованном неправительственной организацией German watch.

Авторы доклада раскритиковали российские власти за отсутствие стратегии по снижению уровня выбросов к 2050 году и за отсутствие плана поэтапного отказа от субсидий на ископаемое топливо. Также докладчики не одобрили строительство новых угольных терминалов, которые Россия возводит прямо сейчас. 

Планы Москвы довести количество возобновляемых источников энергии до 2,5% к 2024 году и до 4% к 2035 году являются недостаточно амбициозными, считают авторы доклада. По их мнению, этого мало для достижения ключевой задачи — не допустить повышения глобальной температура более чем на 2 градуса, по сравнению с уровнем доиндустриальной эпохи. 

«Именно это и предопределило низкую оценку национальной климатической политики России», утверждают авторы доклада.

Они подчеркивают, что ратификация Россией Парижского соглашения является позитивным шагом, при этом отмечают «значительное расхождение между позитивной риторикой и низким уровнем реализации российской климатической политики». 

Единственной постсоветской страной, занявшей в рейтинге еще более низкую позицию, чем Россия, стал Казахстан.

Первые три места в рейтинге были оставлены пустыми, чтобы проиллюстрировать, что ни одна из стран не принимает достаточно мер, чтобы получить «очень высокий» рейтинг, заявляют авторы. Швеция, Дания и Марокко заняли четвертое, пятое и шестое места соответственно. США впервые оказались на последней строчке рейтинга. 

Оригинал этой статьи был опубликован 11 декабря 2019 года в англоязычной версии сайта The Moscow Times.

 

Политику России в мире не одобряют, но и серьезной угрозой ее не считают

Восприятие России и ее внешней политики в мире остается отрицательным, говорится в опубликованном в среду исследовании Pew Research Center: 40% респондентов (опрошен 40 951 человек в 37 странах) воспринимают Россию негативно и 60% не одобряют ее внешнюю политику. Меньше всего позитивных эмоций у Европы и США, но немногим лучше настроены и жители Ближнего Востока: в Иордании, Турции, Израиле, Ливане и Тунисе превалирует негативное восприятие Москвы. Самые большие друзья – Вьетнам, Филиппины, Греция (см. график), а также страны Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом осуждение действий России на международной арене не коррелирует напрямую с ее восприятием как главной угрозы безопасности – так ее видит лишь 31% респондентов. «Влияние и мощь России» занимают последнее место среди восьми главных угроз безопасности, а лидируют запрещенное в России ИГИЛ (62%) и изменение климата (61%).

Отношение к России на Ближнем Востоке ухудшается по вине Кремля, убежден руководитель Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН Александр Шумилин: «Кремль сделал ставку на Иран и партнеров, в основном это шиитские меньшинства в Ираке, Ливане, Сирии, Йемене – всего около 15% против суннитского большинства. Позиция это заведомо проигрышная: не знаю, понимали ли это в Кремле или думали, что мы тут ненадолго, а потом снова наладим взаимодействие. Но оказалось – надолго, и образ России в регионе от этого только страдает». Подход Москвы к войне в Сирии – ключевой фактор, оказывающий влияние и на общественное мнение, и на СМИ, это объясняет и ухудшение показателей России, и зашкаливающее неодобрение внешней политики Путина, например, в Иордании, продолжает эксперт: «Сирия решает все. Действия Москвы, особенно взятие Алеппо, крайне непопулярны, их сравнивают с геноцидом и военными преступлениями наподобие [боснийской] Сребреницы».

Улучшение имиджа Кремля в мире – слова из прошлой эпохи, считает политолог Алексей Макаркин: «Страна демократическая, комфортная, развивающаяся, с современным искусством – все это закончилось на Олимпиаде-2014. Через месяц был Крым, потом война на востоке Украины. Russia Today и подобные СМИ работают теперь не для того, чтобы конкурировать с мировыми СМИ, а чтобы укрепить связь со старыми союзниками и найти новых». Россию поддерживают крайне левые или крайне правые, продолжает эксперт: «Для них Россия – это страна традиций, где уважают старших и президент часто ходит в церковь, где не стали бы сносить памятники генералам гражданской войны, как это происходит в Шарлотсвилле. Таких людей антиреклама России только толкает в клуб ее любителей». Но в дальнейшем ухудшении своего образа Кремль не заинтересован, уверен Макаркин: «Когда кого-то сильно боятся, то начинают обрывать контакты, история с российскими дипломатами в США именно поэтому сейчас Кремлю и не по нраву. Если мы хотим реализовывать «Северный поток – 2», нам нужны контакты с предпринимателями и не только, а с таким одиозным имиджем это трудно осуществить».

Как относятся в мире к Владимиру Путину и России

Внешняя политика России | Российская миссия

Взгляд России на современный мир, а также его цели и задачи отражены в Концепции внешней политики, принятой в 2016 году. В ней дается оценка глобальной ситуации и анализируются процессы, происходящие в мире и его регионах. На его основе была найдена внешняя стратегия страны с полным признанием принципиально новой геополитической ситуации в мире.

Система международных отношений находится в переходном периоде по мере того, как укореняется новый полицентричный мировой порядок.Мы являемся свидетелями создания принципиально новой глобальной модели, характеризующейся растущей конкуренцией во всех сферах, включая социально-экономическое развитие и моральные ценности.

Очевидно, Россия имеет все возможности для того, чтобы укрепить свою роль одного из центров новой многополярной системы и активно влиять на глобальную ситуацию с целью ее улучшения, укрепления безопасности и стабильности, создания благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны. для обеспечения устойчивого экономического роста и, как следствие, повышения качества жизни граждан России.Независимая внешняя политика, проводимая Россией в соответствии с современными тенденциями и давними традициями, пользуется все большим спросом в мире, привлекая широкий круг партнеров из Азии, Африки, Латинской Америки и Европы.

Россия последовательно выступает за инклюзивную и позитивную повестку дня, направленную не на ограничение, а на усиление связей между государствами. Наша страна готова объединить усилия со всеми, кто в равной степени желает сотрудничать в соответствии с принципами равенства, взаимного уважения, взаимной выгоды и нормами международного права, а также признанием центральной роли Организации Объединенных Наций в мировых делах. .Работа Совета Безопасности ООН, Группы 20, БРИКС, ШОС и ОДКБ наглядно демонстрирует эффективность совместных усилий.

Напротив, украинский кризис был следствием политики укрепления собственной безопасности за счет других, которую западные государства проводили более четверти века с целью расширения территорий, находящихся под их геополитическим контролем. Это проявилось в последовательных волнах расширения НАТО, несмотря на заверения об обратном на самом высоком уровне и в нарушение торжественных заявлений о создании системы равной и неделимой безопасности на евроатлантическом пространстве.

Нынешний негативный поворот в мировых делах — это не наш выбор. Россия будет продолжать работать в этих условиях и остается открытой для диалога. Реальной альтернативы взаимовыгодному и равноправному сотрудничеству между Россией и ЕС нет, поскольку наши страны тесно связаны многочисленными географическими, экономическими, историческими и человеческими связями. Мы готовы к взаимному сближению позиций и поиску компромиссов, но только на основе равноправия и верного учета интересов друг друга, исключая любые попытки шантажа и диктата.

Создание Евразийского экономического союза вносит ощутимый вклад в развитие широкого сотрудничества в регионе. Убеждены, что постепенные шаги по созданию общего экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Владивостока, основанного на принципах равной и неделимой безопасности, должны служить стратегическим ориентиром при формировании новой архитектуры на европейском континенте. В этой связи представляется особенно важным наладить прямой диалог между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом, включая их соответствующие наднациональные исполнительные органы, с целью совершенствования моделей взаимовыгодной и равноправной гармонизации процессов европейской и евразийской интеграции. .

Россия и Всемирный банк: Содействие международному развитию

  1. Сотрудничество в целях развития
  2. Официальная помощь развитию
  3. Международная ассоциация развития
  4. Целевые фонды
  5. Программные целевые фонды для Европы и Центральной Азии
  6. Взаимодействие Группы Всемирного банка с Россией как поставщиком глобальных общественных благ
  7. Целевые фонды ГВБ, финансируемые Российской Федерацией

Сотрудничество в целях развития

Россия уже почти десять лет активно формирует свою повестку дня сотрудничества в области развития.После председательства страны в «Группе восьми» в 2006 году страна предприняла ряд важных шагов по активизации своих усилий по сотрудничеству в целях развития. Главными из них были значительное увеличение официальной помощи в целях развития (ОПР) и активное участие в международных форумах, таких как Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество (АТЭС), G20 и БРИКС.

В июне 2007 года Президент Российской Федерации принял национальную стратегию помощи «Концепция участия России в международной помощи развитию».В этом стратегическом документе определены ключевые цели программы помощи стране на основе принципов ответственности и согласованности, предсказуемости и прозрачности, подотчетности и мониторинга, а также достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) ОЭСР-КСР.

В апреле 2014 года была принята новая «Концепция государственной политики России в области содействия международному развитию», которая является логическим развитием предыдущей концепции, утвержденной в 2007 году. Основные принципы и приоритеты государственной политики Российской Федерации в этой сфере международной помощи в целях развития остаются прежними.

Определены следующие приоритетные направления помощи России в области международного развития как на региональном, так и на глобальном уровне:

  • повышение эффективности систем управления и улучшение условий для торговли и инвестиций в странах-получателях,
  • Создание промышленного и инновационного потенциала в странах-получателях,
  • повышение экономической активности в странах-получателях,
  • создание и укрепление национальных систем борьбы с организованной преступностью и терроризмом,
  • в поддержку усилий по постконфликтному миростроительству,
  • реализация социально-экономических проектов в странах-получателях.

Официальная помощь развитию

Официальная помощь России в целях развития неуклонно увеличивалась с примерно 100 миллионов долларов в 2004 году до 1188 миллионов долларов в 2017 году. Последняя сумма включает двустороннюю и многостороннюю ОПР, включая взносы через Группу Всемирного банка.

Для России приоритетными сферами сотрудничества являются здравоохранение, продовольственная безопасность, сельское хозяйство, человеческое развитие, образование и наращивание институционального потенциала.

Во время мирового финансового кризиса 2008-2009 годов вклад России в помощь развитию составил 785 миллионов долларов.Также в этот период Россия инициировала создание новаторского механизма сотрудничества по реагированию на кризис: Евразийский фонд стабилизации и развития с обещанием России на общую сумму 7,5 млрд долларов. Часть ОПР России предоставляется по многосторонним каналам, включая Группу Всемирного банка, систему Организации Объединенных Наций, крупные глобальные инициативы и целевые фонды.

Международная ассоциация развития

Россия укрепила свою глобальную роль благодаря расширению приверженности многосторонним механизмам развития.С 2004 года Россия неуклонно увеличивала свою помощь Международной ассоциации развития (МАР) и поддерживала ряд глобальных инициатив в области развития, внося вклад в различные многосторонние агентства, включая трастовые фонды, находящиеся в ведении Международного банка реконструкции и развития (МБРР).

Россия является партнером МАР с момента девятого пополнения (именуемого «МАР9») в 1997 году. МАР17 была в центре внимания взаимодействия России с Всемирным банком в 2013 году, когда Россия выразила решительную поддержку МАР как важному многостороннему механизму для оказание помощи беднейшим странам.Российская Федерация поддержала МАР на уровне министров, используя свое положение председателя G20, и провела встречу по пополнению МАР17 в Москве в декабре 2013 года.

Целевые фонды

Трастовый фонд (TF) — это механизм финансирования, созданный за счет взносов одного или нескольких внешних доноров или партнеров, а в некоторых случаях и Группы Всемирного банка, для поддержки деятельности, связанной с развитием, включая наращивание потенциала.

Россия имеет 22 трастовых фонда МАР / МБРР, 14 из которых в настоящее время активны.Взносы на эти программы достигли в общей сложности почти 267 миллионов долларов. Целевые фонды России, управляемые IRBD, сосредоточены на вопросах борьбы с инфекционными заболеваниями, качества базового образования, доступа к энергии, реагирования на продовольственный кризис и программ социальной поддержки.

Также Россия, наряду с другими донорами международной помощи в целях развития, внесла свой вклад в ряд важных глобальных инициатив, включая списание долгов для стран с наиболее крупной задолженностью и борьбу со СПИДом, туберкулезом и малярией.

Портфель доверительного фонда

в России особенно ориентирован на накопление знаний и опыта в развивающихся странах через целевые фонды, такие как Программа развития потенциала Европы и Центральной Азии (ЕЦА), Создание статистического потенциала ЕЦА, Помощь в образовании в России для развития, Управление государственными финансами и другие. . Российские трастовые фонды финансируют такие мероприятия, как техническая помощь, обучение, взаимный обмен знаниями, а также разработка наборов инструментов и методологий.

Программные целевые фонды для Европы и Центральной Азии

Трастовый фонд программного управления государственными финансами (PFM) в размере 18 миллионов долларов США поддерживает программы исследований и анализа, обучения, институционального развития и наращивания потенциала в странах региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА) для укрепления их систем управления государственными финансами.

Мультидонорский трастовый фонд ЕЦА для развития потенциала в размере 23 миллионов долларов США финансирует проекты и программы в странах с низкими доходами региона ЕЦА с целью повышения качества и скорости их подготовки. Целевой фонд использует несколько подходов для укрепления потенциала в области разработки политики и проектов.

Мультидонорский трастовый фонд для развития статистического потенциала ЕЦА в размере 15 млн. Долл. США предназначен для решения проблем, связанных с потенциалом и финансовыми ограничениями, с которыми сталкиваются статистические системы стран Восточной Европы и региона СНГ, с уделением особого внимания странам-заемщикам МАР.

Взаимодействие Группы Всемирного банка с Россией как поставщиком глобальных общественных благ

Расширение взаимодействия с Россией как поставщиком глобальных общественных благ будет иметь ключевое значение для будущего сотрудничества Группы Всемирного банка с этой страной. Участие Группы в председательстве России в АТЭС в 2012 году и в G20 в 2013 году позволило организации играть активную роль в формулировании и реализации глобальной повестки дня в области развития.

Текущее сотрудничество между Группой Всемирного банка и Россией позволяет организации оказывать поддержку и консультировать своего клиента не только по вопросам внутреннего экономического развития, но также по вопросам международного и глобального развития, таким как социальная защита, продовольственная безопасность и здоровье населения мира. тем самым способствуя расширению участия России в предоставлении глобальных общественных благ.

Современная внешняя политика России

Несмотря на некоторые различия между этими периодами, во внешней политике постсоветской России постоянно присутствуют две тенденции.

Первый — это желание интегрироваться в трансатлантическое сообщество, присоединившись к западным институтам и заняв место, достойное статуса России как великой державы.

Второй — это стремление к многополярному миру, в котором Россия была бы одним из полюсов, ведя переговоры на равных с другими центрами силы в традиционном стиле Realpolitik.Россия, пытаясь утвердиться в качестве одного из полюсов мировой политики, придает большое значение развитию отношений со странами постсоветского пространства. Москва стремилась сохранить Содружество Независимых Государств (СНГ), а также создать в рамках своих «специализированных» международных объединений потенциал для сотрудничества и способность со временем копировать интеграционную стратегию Европейского Союза. Таким образом, Россия стремится укрепить авторитет СНГ и его структур, монополизируя тем самым право представлять свои интересы на международной арене.

Тенденция к интеграции и многосторонности во внешней политике России почти всегда действовала параллельно, но баланс сил между ними постоянно меняется. В первой половине 1990-х и в начале XXI века преобладала первая тенденция, а во второй половине 1990-х и в последние годы — вторая тенденция. Однако преобладание одной из тенденций никогда не было и не является абсолютным. Обе тенденции постоянны, временами громче, временами слабее, но почти всегда тесно переплетены.Следует отметить, что некоторые современные российские политики все же стремятся к многополярности, считая ее наиболее выгодной архитектурой международной безопасности для России. Однако некоторые другие политики используют этот лозунг как средство борьбы с Западом за более благоприятные условия для включения в трансатлантическое сообщество.

Столь непоследовательность в проведении государственным руководством стратегической линии внешней политики России объясняется тремя факторами. Во-первых, Россия переживает очень трудный и болезненный переходный период, но в то же время она все еще находится на начальных этапах долгого пути к свободной рыночной экономике и демократии.

Во-вторых, колебания во внешней политике России связаны не только с тем, что российская элита раздроблена и существуют группировки с разными экономическими интересами, разными политическими и идеологическими ориентациями, но и с тем, что правящая группа убеждена в том, что Преимущество России в ее способности держать руки свободными, маневрируя между великими нациями и их блоками.

В-третьих, значительное влияние на Россию оказывает политика двусмысленности других центров силы в современных международных отношениях — США, Европейского Союза и Китайской Народной Республики.Временами Запад проявлял невнимание к России, игнорируя ее взгляды на некоторые важные международные проблемы. В этих условиях Россия пытается отреагировать на вызовы собственной безопасности на специальной основе, особенно когда убеждена, что ее законные интересы игнорируются другими государствами.

Текущий глобальный экономический кризис оказал огромное влияние на Россию и ее политико-экономическую систему. На ранней стадии кризиса 2008-2009 годов российская элита с оптимизмом смотрела на будущее национальной экономики.Как заявил председатель Госдумы Борис Грызлов, Россия выйдет из кризиса сильнее, а США и большинство стран Евросоюза будут ослаблены. Более осторожные оценки в основном игнорировались. Однако по мере развития кризиса настроения в правящих кругах стали меняться. В выступлениях президента Д. Медведева достаточно четко сформулирован тезис о том, что экономика находится в тупике, что кризис носит системный характер и необходимы немедленные меры для перехода от сырьевой экономики к более инновационной модели развития.Поэтому целью внешней политики стало создание благоприятных условий для модернизации страны.

Следует отметить, что никто из представителей политической элиты или крупного бизнеса открыто не выступал против призыва президента России модернизировать государство и экономику. Однако значительная часть высшего слоя российского общества вполне довольна статус-кво, в котором Россия поставляет сырье на рынки развитых стран. Они больше созвучны лозунгам стабильности, которые частично скрывают ностальгию по советским временам, чем призыву к модернизации, когда их конкурентоспособность должна постоянно подвергаться сомнению.Вполне вероятно, что вскоре этот конфликт перекинется из внутренней сферы в сферу международных отношений. Поэтому во внешней политике России на 2010 год сохранится значительный элемент неопределенности.

Важным показателем готовности России к качественному изменению внешней политики станет ее образ действий в отношении ведущих международных организаций. Вряд ли Россия в ближайшее время проголосует за радикальные изменения существующей системы глобальных межправительственных организаций.Большинство отечественных политиков и экспертов считают, что Россия может больше потерять, чем выиграть от таких изменений. В первую очередь это касается ООН, которая до сих пор рассматривается в России как ведущая международная организация, осевая структура всей системы международных отношений и международного права. Официально Россия поддерживает реформу ООН, но на практике она стремится отсрочить этот процесс, поскольку любое изменение в составе и полномочиях институтов ООН, включая Совет Безопасности, снизит роль России в международных делах.

С другой стороны, Россия будет продвигать роль G-20, где она чувствует себя более непринужденно, чем в других подобных клубах для суверенных государств, лишенных жестких правил межправительственных организаций и принудительных решений. Сейчас G-20 стала самым представительным форумом, на котором ведущие страны мира обсуждают критические и насущные вопросы. Именно это побуждает Россию активно участвовать в ее работе, продвигать собственные инициативы или поддерживать идеи, выдвигаемые другими, которые соответствуют нынешнему этапу реформирования национальной политико-экономической системы.Интерес России к «восьмерке», с нашей точки зрения, в ближайшие годы будет снижаться. Это будет происходить в первую очередь из-за значительной разницы в статусе семи старших участников Группы и России. Все страны бывшей Большой семерки также являются участниками ведущих западных институтов. Все они имеют более высокий уровень жизни, хорошо функционирующую систему демократических институтов, а их экономика, в отличие от российской, не сильно зависит от колебаний цен на сырьевые товары.Российские правящие элиты раздражены регулярными угрозами исключения из «большой восьмерки» и незначительным влиянием, которое Россия оказывает на деятельность Группы и процесс принятия ключевых решений.

По мере роста разочарования по поводу «большой восьмерки» интерес России к другим форумам растет, особенно к БРИК. Всплески интереса России к этой группе почти всегда следуют за призывами политических деятелей США и ЕС исключить Россию из «большой восьмерки» в качестве наказания за ее действия как во внутренней, так и во внешней политике.Однако лучшие времена в рамках БРИК в 2010 году для Кремля закончились — экономика России находится в гораздо худшем состоянии, чем в Китае, Индии или Бразилии. Разрыв между Россией и Бразилией с точки зрения экономических параметров ВВП на 2009 год быстро сокращается из-за постепенного роста в Бразилии и резкого падения ВВП России примерно на 7,5 процента. В то же время наблюдается быстро растущий разрыв между продолжающимся быстрым ростом экономики Китая и Индии и экономическими показателями экономического спада в России.

Российско-украинские отношения ухудшились из-за западных амбиций Украины

Отток капитала с внутреннего рынка и значительная девальвация рубля в конце 2008 — начале 2009 года нанесли серьезный удар по международному престижу России. Кризис ясно продемонстрировал, что экономика России односторонняя и зависит от объемов экспорта нефти и газа и их цен на мировых рынках. Потенциал устойчивого экономического роста за счет внутреннего спроса остается в России крайне низким.

Тем не менее, кризис не привел к сокращению присутствия России в некоторых регионах мира. Напротив, Россия выступила кредитором и поставщиком финансовой помощи некоторым странам СНГ (Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан) и активизировала сотрудничество в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и ОДКБ.

В 2010 году Россия продолжит переговоры о вступлении в ВТО, которые безуспешно тянулись более 15 лет. Провозглашенная Владимиром Путиным 10 июня 2009 года инициатива по вступлению России в ВТО в рамках Таможенного союза с Казахстаном и Беларусью вместо вступления каждой страны в ВТО по отдельности, на наш взгляд, не имеет шансов на успешную реализацию.Во время кризиса возможности России по оказанию серьезной помощи Беларуси и желание открыть свой национальный рынок для промышленной продукции из Казахстана ограничены, так как это повлечет за собой неблагоприятные последствия для российского бизнеса. Таким образом, в ближайшие годы России придется продолжить индивидуальные переговоры о присоединении к ВТО. Однако до завершения текущего глобального экономического кризиса и возвращения экономики России на путь устойчивого роста Россия не сделает решительный шаг к полноправному членству в ВТО, оставаясь крупнейшей экономикой за пределами мировой либеральной торговой системы.

Пока сотрудничество между Россией и США — широко разрекламированная «перезагрузка отношений» — не выходит за рамки вопросов стратегической безопасности: сокращения ядерных вооружений и создания региональных или глобальных систем противоракетной обороны. Однако, помимо вопросов военной безопасности, есть много вопросов двусторонних отношений, которые все еще не решены.

В начале 2000-х годов в Соединенных Штатах стало преобладать мнение о необходимости отмены двусторонних соглашений о сокращении ядерных вооружений.Во время президентства Джорджа Буша-младшего лидеры США, казалось, верили, что нераспространение ядерного оружия может быть обеспечено исключительно усилиями США, без обращения к механизмам многосторонней дипломатии. В центре внимания смена режима в так называемых «государствах-изгоях», а также создание системы противоракетной обороны нового поколения, способной нейтрализовать угрозу ядерного нападения.

Считалось, что контроль над вооружениями может помешать США использовать военную силу, когда и где возникает угроза американским интересам или интересам их ближайших союзников.Кроме того, многие эксперты предсказывали крах российской экономики, устаревание вооружений и постепенный упадок России в державу третьего мира. Лидерам России пришлось пойти на многое, чтобы доказать, что лидеры США ошибались в своих взглядах. Мюнхенское выступление Путина на конференции по европейской безопасности в феврале 2007 года стало наиболее ярким примером таких усилий. За последнее десятилетие вооруженным силам России удалось провести успешные летные испытания маневренных стратегических боеголовок, разработать межконтинентальные баллистические ракеты нового типа (Р-24) и т. Д.

Уже в 2008 году выяснилось, что G.W. Планы администрации Буша по продвижению смены режима или созданию системы противоракетной обороны нового поколения не могли быть реализованы в соответствии с графиком. Таким образом, новая команда в Белом доме была вынуждена признать право других государств на разработку своих собственных моделей демократических институтов и управления; в то же время Россия снова стала привлекательным партнером для переговоров по сокращению ядерных вооружений.

Ряд событий, таких как выборы в марте 2008 г. Дмитрия Медведева, сторонника дальнейшей либерализации политико-экономической системы, и уход из У.Государственный пост таких «ястребов», как Дик Чейни и Кондолиза Райс, помог открыть новую страницу в двусторонних отношениях. Пока США и Россия не смогли преодолеть структурную проблему, которая мешала их отношениям на протяжении всего периода после окончания холодной войны. Он заключается в том, что, несмотря на хорошие личные отношения между лидерами двух стран, взаимопонимание и готовность к сотрудничеству, присущие отношениям Бориса Ельцина и Билла Клинтона, Владимира Путина и Джорджа У.Буш, Дмитрий Медведев и Барак Обама не всегда переходят на другие уровни власти.

История отношений и переговоров между министрами, парламентариями, региональными лидерами, представителями деловых кругов и гражданского общества изобилует конфликтами и взаимным недоверием. Наличие взаимопонимания и симпатии на высших уровнях государственной власти не только делало отношения между Вашингтоном и Москвой предсказуемыми и гарантировало невозможность глобального конфликта, но и влекло за собой возможность сохранять напряженность даже в тех вопросах, которые могли быть относительно легко решается.

Таким образом, в 2010 году отношения между Россией и США, на наш взгляд, улучшатся. Нажатие кнопки «Сброс», обещанной администрацией Барака Обамы, будет иметь положительный эффект, хотя и в ограниченной степени. Скорее всего, механизм консультаций и переговоров, согласованный на июльском саммите 2009 года, будет создан и даст первые результаты в 2010 году. Однако наиболее насущные проблемы сохранятся. Отношения между США и Россией остаются в значительной степени стратегическими и в значительной степени зависят от того, будет ли в этом году подписано новое соглашение о СНВ.Некоторые противоречия по поводу ситуации на постсоветском пространстве, похоже, утихают; есть также перспективы совпадения взглядов на иранскую и северокорейскую ядерные программы. Тем не менее правящая элита России продолжит негативно реагировать на тот факт, что США меньше заботят свои отношения с Россией, чем Россия — отношения с Соединенными Штатами. Для российских политических деятелей отношения с США остаются главной заботой, как и во время холодной войны, тогда как для США эти отношения больше не являются приоритетом.Таким образом, не стоит ожидать качественного сдвига в российско-американских отношениях.

Россия будет стремиться укрепить свое влияние на постсоветском пространстве. Однако основной упор будет сделан не на СНГ (последнее будет все больше превращаться в клуб), а на такие организации, как ОДКБ, ЕврАзЭС, Таможенный союз. Попытки вытеснить доллар США из внешнеторговых операций будут продолжаться, но желание поддержать курс рубля будет вялым из-за собственных экономических трудностей России.

Большое внимание будет уделено президентской кампании на Украине в 2010 году. На этот раз тактика России, скорее всего, будет отличаться от тактики 2004 года. Россия не будет делать ставки на какого-то конкретного кандидата, а попытается помешать самой неприемлемой команде (Виктор Ющенко и его сторонники) и вести переговоры с тем, кто выиграет гонку.

Что касается конфликта между Грузией и двумя ее отколовшимися регионами, Россия заняла позицию, согласно которой только российская армия может обеспечить сохранение мира.Несомненно, в течение нескольких лет, с момента попыток лидеров «революции роз» Грузии еще в 2004 году решить осетинские и абхазские проблемы военным путем, руководство России рассматривало сценарий возобновления боевых действий в регионе как вполне вероятно. В то же время статус-кво, существовавший до августовской войны 2008 года, в целом устраивал Россию, поскольку со временем политическое и экономическое положение России в двух регионах усилилось. В то же время тупиковая ситуация в позициях сторон на протяжении многих лет означала уменьшение и без того небольших шансов Грузии восстановить свою территориальную целостность за счет получения контроля над территориями двух сепаратистских регионов.

Таким образом, нынешняя политика России в отношении Грузии и конфликта между Грузией и двумя теперь независимыми странами (Южная Осетия и Абхазия) основана на нескольких принципах.

Во-первых, признание суверенитета этих государств окончательно. Любой его пересмотр будет невозможен до тех пор, пока не будет устранена причина, побудившая Россию признать свой суверенитет. Эта причина — прецедент, созданный Соединенными Штатами при признании Косово в феврале 2008 года.

Во-вторых, руководство России никогда не пойдет на диалог с Саакашвили и его ближайшими соратниками. Приказав применить оружие против российских миротворцев, президент Грузии стал для России «политическим трупом». Это означает, что до 2013 года, пока у власти находится М. Саакашвили, между Москвой и Тбилиси не будет дипломатических отношений; некоторые экономические санкции также останутся в силе.

В-третьих, конфликт из-за отколовшихся регионов Грузии существенно изменил баланс сил на Кавказе.Это привело к заметному снижению влияния США в регионе и вынудило Армению и Азербайджан проводить многовекторную политику, которая включает расширение энергетического сотрудничества между Россией и Азербайджаном и сближение между Турцией и Арменией.

События августа 2008 года можно рассматривать как момент рождения своеобразной российской «Доктрины Синатры». В рамках этой «доктрины» Россия пытается указать зону вокруг своих границ, в отношении которой она будет проводить свою внешнюю политику безотносительно к США.S., и где он готов использовать все имеющиеся в его распоряжении средства, предотвращающие любую дальнейшую возможность того, что эта территория может стать источником угрозы для ее безопасности.

Действительно, Россия среди великих держав — «тяжелый случай» для Вашингтона. Соединенные Штаты и Европейский Союз связаны союзом и общей стратегией на международной арене. США и Китай поддерживают огромные торговые отношения, которые во время кризиса подкрепляются общей заинтересованностью в глобальной валютной стабильности.США и Индию сближают общие ценности демократии, что позволяет решать многие вопросы двусторонних отношений без излишней политизации. Делая это «по-своему», как предполагает «Доктрина Синатры», Россия демонстрирует свой статус региональной державы в Евразии и пытается поддерживать равноправный диалог с США.

В наступающем году Россия сохранит главную черту своей нынешней внешней политики — стремление сохранить статус-кво как в мире, так и в двусторонних отношениях с Вашингтоном.На международном уровне основная миссия России, которой нынешнее руководство уделяет большое внимание, состоит в том, чтобы поддерживать существующую систему международного права с упором на уважение суверенитета и невмешательство государств во внутренние дела других государств. Одновременно Россия будет стремиться придать импульс интеграционным процессам в СНГ. Его главная цель — добиться статуса лидера на постсоветском пространстве и получить мандат на представление интересов государств на этом пространстве на международном уровне.Ресурсы российской дипломатии в 2010 году во многом будут зависеть от формы ее национальной экономики. Однако реализация двух вышеупомянутых целей (сохранение статус-кво и лидерство на постсоветском пространстве) будет приоритетом для России независимо от состояния ее экономики.


Профессор Худолей Константин Константинович, Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия

Профессор Ткаченко Станислав Леонидович, Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия


Фото Предоставлено: «Медведев, Путин и Тимошенко.Викимедиа. 31 октября 2009 г. http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Medvedev,_Putin_and_Tymoshenko.jpg

Российская дипломатия памяти представляет выборочную и опасную версию прошлого

Память о Второй мировой войне, или о Великой Отечественной войне, как ее называют в России, занимает культовый статус в российской популярной и политической культуре. У себя дома российское правительство использовало мощную память о советском героизме и жертвах, чтобы узаконить свое правление.

В этой версии прошлого есть законная гордость за доблесть и победу Советской армии, но мало упоминаний о давно установившихся истинах, таких как пакт Молотова-Риббентропа, массовые изнасилования и катастрофическое отступление 1941 года. нарратив государства преуменьшает террор сталинских лет; отвергает голодомор, унесший жизни миллионов украинцев; и отрицает репрессии в отношении Восточной Европы и Центральной Азии. Страдания простых людей при коммунизме отсутствуют, вызванные постоянно растущей ностальгией по статусу великой державы Советского Союза.

Но то, что происходит в России, не остается в России. За рубежом Министерство иностранных дел России и другие государственные органы активно использовали то, что я называю «дипломатией памяти», для усиления российского влияния и пропаганды этого избирательного взгляда на советское прошлое.

Дипломатия памяти — это форма публичной дипломатии, в которой государства или политические группы пытаются улучшить отношения и репутацию, экспортируя памятные практики и исторические нарративы и объединяя свои собственные исторические нарративы с историческими нарративами другой страны.В отличие от войн памяти, которые сосредоточены на критике альтернативных взглядов на историю, дипломатия памяти больше направлена ​​на продвижение взглядов России, на создание союзников памяти, а не врагов.


Вечный огонь горит перед памятником Второй мировой войны с изображением советских солдат в военно-историческом музее в деревне Ленино под Москвой, 15 февраля 2020 г. ДИМИТАР ДИЛКОФФ / AFP via Getty Images

Люди с портретами советского лидера Иосифа Сталина собираются у его музея в его родном городе Гори, недалеко от Тбилиси, Грузия, 5 марта 2017 года, в 64-ю годовщину смерти Сталина.ВАНО ШЛАМОВ / AFP через Getty Images

Конечно, дипломатия памяти — это не российское изобретение, но это инструмент, который Кремль создал самостоятельно. Стоит изучить широту тактики, применявшейся российским государством в рамках этих учений. В последние годы он разработал широкий спектр памятных символов, мероприятий и основных исторических повествований для международного использования, включая военные исторические туры по Европе, юбилейные танцевальные соревнования и музейные выставки о том, как «советский солдат» спас мир.

Министерство иностранных дел России, посольства, культурные центры и организованные правительством группы, работающие в области памяти, такие как Российское военно-историческое общество, организуют и активно экспортируют эту деятельность по всему миру. До 2015 года российская дипломатия памяти в основном фокусировалась на русской диаспоре и бывшем Советском Союзе, но отчасти в целях развития российской мягкой силы внимание с тех пор переключилось на иностранных граждан, не имеющих общих исторических или культурных связей с Россией.

Пожалуй, самый известный экспортный товар памяти России — это георгиевская лента, которую россияне носят в День Победы в ознаменование Второй мировой войны. С 2009 года посольства России по всему миру организовывают так называемых «Добровольцев Победы», в основном состоящих из представителей русской диаспоры, для раздачи прохожим георгиевских лент и исторических маркетинговых материалов. В 2019 году Добровольцы Победы действовали более чем в 90 странах, включая Соединенные Штаты, где они распространили около 15000 лент вместе с брошюрами, рассказывающими (выборочную) историю как этого символа, так и роли Советского Союза во Второй мировой войне.У сотрудников посольства иногда есть целевые группы, которые воспринимаются как сочувствующие; в 2019 году члены левой группы Momentum в Британской лейбористской партии были сфотографированы с лентами и даже разместили в Твиттере изображения, изображающие ленты, обернутые вокруг оружия.

Но Добровольцы Победы не упоминают другие коннотации Георгиевской ленты, особенно те, которые связаны с конфликтом на Украине. В 2014 году восточноукраинские отряды «самообороны» собрались, украшенные георгиевскими лентами и поддерживаемые российской пропагандой, чтобы защитить советские военные мемориалы от так называемых бандеровцев (нацистских коллаборационистов).В 2014 и 2015 годах в России и на Украине люди носили ленточки в знак поддержки агрессии России на востоке Украины. Таким образом, лента стала символом двух войн, а также свидетельством того, как Кремль использует память о Второй мировой войне внутри страны и за рубежом в качестве троянского коня для контрабанды других, более спорных, геополитических позиций.

Вооруженный милиционер отрядов самообороны Донецкой Народной Республики ставит снаряд Св.Лента Георгия, традиционно являющаяся символом антифашистской борьбы, на его винтовке во время празднования Победы в Донецке, восточная Украина, 9 мая 2014 года. Янош Чиала / NurPhoto / Corbis via Getty Images

Шествие «Бессмертный полк», которое сейчас присутствует в 115 странах, — еще один успешный экспорт памяти из празднования Дня Победы в России. В процессии участвуют люди, идущие группами с портретами родственников, внесших свой вклад в военные действия. Первоначально массовое движение московское правительство организовало враждебный захват Бессмертного полка в 2015 году.Раньше зарубежные отделения «Бессмертного полка» развивались органично, но с тех пор соответствующие российские посольства взяли на себя контроль. Хотя большинство участников за рубежом являются представителями русской диаспоры, «Бессмертный полк» очень популярен в таких странах, как Израиль и Сербия, где он стал неотъемлемой частью сербских мероприятий, посвященных празднованию Второй мировой войны.

Это может показаться относительно безобидным, но те страны, которые принимают и реализуют российские памятные традиции, не только адаптируются к русскому способу воспоминания, но также включают аспекты российского официального повествования о войне — повествования, которое изобилует геополитической символикой.Российские государственные деятели используют выборочную историю Второй мировой войны как инструмент, чтобы напомнить миру об унаследованном праве России на статус великой державы, завоеванном Советским Союзом в 1945 году. 1945 год — частый рефрен, когда Путин обращается к международной аудитории, будь то в Организации Объединенных Наций в 2015 году или в его статье National Interest в 2020 году.

Именно в этом повествовании наиболее четко переплетаются историческое и геополитическое.Продвигая свой взгляд на Вторую мировую войну — ту, в которой Советский Союз не оккупировал, а освободил Восточную Европу, ту, в которой Запад оставил русских истекать кровью, в которой только нерусские люди сотрудничали с нацистами, — Кремль также продвигает свое видение того, как должен выглядеть мир. Когда Путин хвалит урегулирование после Ялтинской конференции, он превозносит мир, который контрастирует с однополярной системой под руководством США, появившейся после 1991 года.

В урегулировании после Ялтинской конференции Москва была великой державой, с которой нужно было советоваться при принятии важных мировых решений.Существовала советская сфера интересов, в которую другие державы не должны вмешиваться, а права или даже существование небольших стран могли быть принесены в жертву безопасности Советского государства. Россия, возможно, и это понятно, хотела бы, чтобы этот мировой порядок был восстановлен — и поэтому другим странам следует уделять больше внимания тому, как Кремль использует историю как инструмент как во внутренней, так и во внешней политике.


Уильям Баннерман из Глазго, Шотландия, и Джок Демпстер из Данбара, Шотландия — ветераны российского арктического конвоя во время Второй мировой войны — демонстрируют свои памятные медали после того, как они были награждены Российской Федерацией в Эдинбурге, Великобритания, 23 апреля 2010 года.Дэвид Ческин / PA Изображения через Getty Images

Президент России Владимир Путин и президент Китая Си Цзиньпин присутствуют на военном параде в честь Дня Победы в Москве 9 мая 2015 года. Раздаточный материал РИА Новости, фото через Getty Images

Согласно логике Кремля, отрицать это мировоззрение — значит отрицать жертвы Советского Союза. Но почитание советских погибших не требует ставить под сомнение государственность Украины или отрицать насильственные депортации прибалтийских народов.История, которую пропагандирует Кремль, не может быть одобрена, потому что она настолько избирательна, что является ложной и даже неуважительной по отношению к памяти тех, кто участвовал во Второй мировой войне. В любом случае, российское государство не пытается продвигать исторические исследования, а продвигает ошибочный взгляд на мир. Не признать эти искажения и смешения — значит рискнуть принять не только предвзятую историю, но и мировоззрение, которое по своей сути несправедливо по отношению к тем странам и людям (включая россиян), которые пострадали при Советском Союзе и России.

Чтобы отвлечься от этого, Кремль стал все более изощренно адаптировать свои нарративы к местным вкусам, облегчая их восприятие: если во Франции Министерство иностранных дел России продвигает свою историческую правду, делая упор на летчиков-истребителей Нормандия-Ниман, то в Великобритания, он чествует ветеранов Арктического конвоя, которые доставили грузы в блокированный Мурманск, Советский Союз.

В 2015 году МИД России организовал поездку ветеранов Великобритании в оккупированный Крым, в ходе которой ветераны высоко оценили гостеприимство России, сравнив ее с гостеприимством США отрицательно.Лечение ветеранов К. Хотя поездка освещалась в британской и российской прессе, во время этого визита Потемкина не упоминались условия для ветеранов в России, многие из которых живут в бедности, хотя память об их подвигах используется для политической выгоды.

Дипломатия памяти не предназначена только для западных стран. Министр иностранных дел России Сергей Лавров подчеркнул важность увеличения советского вклада в военные действия Китая против Японии — и с некоторым успехом. В прошлом году послы Китая и России в США написали совместную статью для U.Базирующийся на С. сайт безопасности Defense One , озаглавленный «Почитай Вторую мировую войну с лучшим общим будущим». В нем они утверждали, что сила нынешнего союза Китая и России основана на их общих подвигах во Второй мировой войне, но эта победа была под угрозой со стороны исторических ревизионистов. Сами занимаясь ревизионизмом, авторы не упомянули пакт Молотова-Риббентропа или силы бывшего китайского лидера Чан Кайши. Хотя она не получила никаких научных наград, статья действительно служила цели показать, что Китай является памятным союзником России, и побудить, по крайней мере, некоторых американцев также рассматривать Россию в качестве своего исторического союзника.

Конечно, хотя это мощная культурная память во многих странах, политическое использование российскими акторами Второй мировой войны неуместно в других местах. В Германии, например, где война явно не является предметом гордости, российские государственные немецкоязычные СМИ, в том числе RT и Sputnik, пытались заключить союзы памяти, апеллируя к чувству Ostalgie , продвигая ревизионистское повествование, изображающее восточногерманское государство в розовых тонах. Российские СМИ играют на разочарованиях и испытаниях, последовавших за воссоединением, и подпитывают чувство ностальгии по утраченному образу жизни и времени близких отношений с Советским Союзом и русским народом.

Советский плакат времен Второй мировой войны 1945 года художника В. Иванова изображает солдата с большим красным флагом в каждой руке с надписью «Мы победили!» Ласки Диффузия / Getty Images

Между тем, в Африке Россия вместо этого использовала память о деколонизации для укрепления своей репутации. В 2018 году Лавров отправился в Луанду, чтобы открыть памятник, частично финансируемый посольством России, советским, кубинским и намибийским боевикам, которые взяли в руки оружие за независимость Анголы.В 2020 году МИД России также организовал конференции на тему советской поддержки деколонизации. Многие африканцы могут быть благодарны Советскому Союзу за его роль в деколонизации, показывая, что, как и многие другие действия России, дипломатия памяти существует в серой зоне, простирающейся от законной мягкой силы до подпороговой войны.

Продвигая пророссийские исторические нарративы в определенных странах, субъекты, ориентированные на Россию, могут усилить существующие там разногласия или ослабить соперников.Хотя дипломатия памяти может включать в себя позитивные акты публичной дипломатии, она существует в симбиотических отношениях с более зловещими способами использования Россией истории, включая войны памяти из-за историографических проблем. Российские политики открыто заявляют об этой связи, утверждая, что их союзы памяти — с Сербией, Китаем и Беларусью, и это лишь некоторые из них — представляют собой фронт в том, что Россия рассматривает как продолжающуюся войну за историческую память.

Эта война изображается как экзистенциальная борьба в Стратегии национальной безопасности России, которая утверждает, что другие страны пытаются достичь своих геополитических целей путем манипуляции общественным сознанием и исторической фальсификации.История изображается как основа единства и самобытности России. Таким образом, нападение на взгляд России на историю — это нападение на Россию, ее народ и ее культуру.

Эта концепция исторической правды связана с более всесторонним российским видением мира, в котором Соединенные Штаты, Европейский Союз и их восточноевропейские союзники ведут войну против истории и против самой истины. Они стремятся свести на нет результаты Второй мировой войны, чтобы подорвать Россию и навязать односторонний U.С. ведет систему по миру. Россия представляет собой последний оплот против этого натиска, защищающий историческую правду и ценности суверенитета, аутентичности и традиций во всем мире.

Создавая ощущение, что российские исторические повествования и способы запоминания становятся все более распространенными и популярными во многих странах, российские политики и официальные лица могут показать отечественной аудитории, что они привлекли союзников к своей «войне против исторической фальсификации», а Россия восстанавливает историческую правду во всем мире. .В 2020 году обязанность государства защищать «историческую правду» была даже закреплена в новой конституции Российской Федерации.

Тон — высокий мессианизм, но проповеднику нужны обращенные, чтобы оправдать свое дело.

Трудно точно оценить, насколько успешна российская дипломатия памяти в обращении своих целей; Несмотря на очевидный успех в экспорте российских памятных традиций и мероприятий, в большинстве стран участниками являются соотечественники или люди, которые уже сочувствовали.

Но культурные и исторические войны бушуют во многих странах, создавая благодатную почву для будущих усилий России. Во многом способность других стран противостоять усилиям России по продвижению архаичного ревизионистского взгляда на мир через ошибочные исторические нарративы будет зависеть от того, смогут ли эти страны сами противостоять использованию истории как инструмента политики.

Поправка

, 26 июля 2021 г .: Подпись к фотографии в предыдущей версии неверно определяла тип оружия, которое держал милиционер.

Россия и мир: понимание международных отношений

Лексингтон Книги

Страниц: 430 • Отделка: 6 x 8¾

978-1-4985-4184-8 • Твердый переплет • Февраль 2017 • 132,00 $ • (102,00 £)

978-1-4985-4186-2 • Мягкая обложка • Февраль 2020 • 46,99 долл. США • (36,00 фунта стерлингов)

978-1-4985-4185-5 • Электронная книга • Февраль 2017 • 44 доллара.50 • (34 фунта стерлингов)

Наталья Цветкова — профессор американистики Санкт-Петербургского государственного университета.

Глава 1 Теории международных отношений
Глава 2 Методология и методы международных и региональных исследований
Глава 3 Геополитические и геостратегические подходы к изучению международных отношений
Глава 4 Истоки современной международной системы
Глава 5 Международная политическая экономия
Глава 6 Международные конфликты и управление конфликтами
Глава 7 Международные конфликты Режимы контроля над вооружениями. России
Глава 15 Евразийский экономический союз во внешней политике России
Глава 16 Арктический регион и «Новый Север»: российский подход
Глава 17EU — российские отношения
Глава er 18US — отношения с Россией

Россия и мир: понимание международных отношений под редакцией Натальи Цветковой — доступный сборник эссе ученых из Санкт-Петербурга.Санкт-Петербургский государственный университет в России …. В целом, книга представляет собой серьезный анализ российских перспектив по ряду теоретических, методологических и практических вопросов в области IR. Книга очень актуальна, учитывая нынешнее состояние дел в отношении вопросов о роли России в региональных и глобальных делах …. Россия и мир: понимание международных отношений, является своевременным дополнением к растущей литературе о роли России в международных отношениях.
DefenceReport

Россия и мир: понимание международных отношений добавляет столь необходимые новые голоса в обсуждение международных отношений и роли России в мировой политике.Авторы — представители Санкт-Петербургского государственного университета и представляют самые разные дисциплины, от истории до экономики. Студенты и преподаватели оценят информированные оценки и наводящие на размышления вопросы, которые ставит учебник.
Мэри Элизабет Малинкина, Мичиганский университет

Россия и мир: понимание международных отношений предлагает критический анализ исследований международных отношений, политики России и формирует веские аргументы в отношении текущих вызовов глобального мира.Это своевременная книга.
Павел Кошкин, главный редактор Russia Direct

соперников на мировой арене, Россия и США спокойно ищут области согласия

МОСКВА. Может показаться, что мало что изменилось для России и США, двух старых противников, стремящихся подорвать друг друга по всему миру.

Российские ракеты, способные нести ядерное оружие, были замечены в движении возле Украины, и Кремль дал понять о возможности нового вмешательства в эту страну.Он испытал гиперзвуковые крылатые ракеты, которые обходят оборону США и разрывают все связи с возглавляемым США альянсом НАТО. После летней паузы атаки программ-вымогателей, исходящие с территории России, возобновились, а в конце октября Microsoft объявила о новой российской кампании кибернетического наблюдения.

С тех пор, как девять месяцев назад президент Байден вступил в должность, Соединенные Штаты ввели новые масштабные санкции против России, продолжали вооружать и обучать украинских военных и угрожали ответными кибератаками против российских целей.Посольство США в Москве практически прекратило выдачу виз.

Когда мировые лидеры встретились на саммите Группы 20 в эти выходные в Риме, г-н Байден даже не получил возможности обсудить дела лицом к лицу со своим российским коллегой, потому что президент Владимир Путин, ссылаясь на опасения по поводу коронавируса, присутствовал на мероприятии. событие удаленно.

Тем не менее, за поверхностным балансом между двумя глобальными соперниками сейчас есть еще кое-что: разговаривают.

Встреча на высшем уровне между мистером Байденом и мистером Байденом.Путин в июне в Женеве инициировал серию контактов между двумя странами, в том числе три поездки в Москву высокопоставленных чиновников администрации Байдена с июля и новые встречи с российскими официальными лицами на нейтральной территории в Финляндии и Швейцарии.

Сейчас идет серьезный разговор о контроле над вооружениями, самый глубокий за последние годы. Главный советник Белого дома по кибернетическим и новейшим технологиям Энн Нойбергер провела серию тихих виртуальных встреч со своим кремлевским коллегой.Несколько недель назад — после обширных дебатов в американском разведывательном сообществе по поводу того, сколько нужно раскрывать, — Соединенные Штаты раскрыли имена и другие подробности нескольких хакеров, активно атакующих Америку.

Теперь, как сказал один чиновник, Соединенные Штаты ждут, чтобы увидеть, приведет ли эта информация к арестам, проверке того, серьезно ли г-н Путин сказал, что будет способствовать борьбе с программами-вымогателями и другими киберпреступлениями.

Официальные лица в обеих странах говорят, что шквал переговоров пока не дал существенного результата, но помогает предотвратить выход российско-американской напряженности из-под контроля.

Высокопоставленный чиновник администрации сказал, что Соединенные Штаты «очень четко понимают» намерения г-на Путина и Кремля, но считает, что они могут работать вместе по таким вопросам, как контроль над вооружениями. Чиновник отметил, что Россия была тесно связана с Соединенными Штатами в восстановлении ядерной сделки с Ираном и, в меньшей степени, в отношениях с Северной Кореей, но признал, что есть много других областей, в которых русские «пытаются бросить ключ в будущее». работает.»

Взвешенный подход г-на Байдена получил одобрение во внешнеполитическом истеблишменте России, который рассматривает возросшее участие Белого дома как признак того, что Америка вновь готова к заключению сделок.

«Байден понимает важность трезвого подхода», — сказал Федор Лукьянов, видный московский внешнеполитический аналитик, консультирующий Кремль. «Самое главное, что понимает Байден, — это то, что он не изменит Россию. Россия такая, какая она есть ».

Для Белого дома переговоры — это способ попытаться предотвратить геополитические сюрпризы, которые могут сорвать приоритеты г-на Байдена — конкуренцию с Китаем и внутреннюю повестку дня, сталкивающуюся с множеством проблем. Для г-на Путина переговоры с самой богатой и могущественной державой мира — это способ продемонстрировать глобальное влияние России и укрепить свой внутренний имидж как гаранта стабильности.

«То, что русские ненавидят больше всего на свете, следует игнорировать, — сказала Фиона Хилл, которая занимала должность ведущего эксперта по России в Совете национальной безопасности при президенте Дональде Трампе, прежде чем свидетельствовать против него на его первых слушаниях по делу об импичменте. «Потому что они хотят быть важными игроками на сцене, и если мы не будем уделять им столько внимания, они найдут способы привлечь наше внимание».

Для Соединенных Штатов, однако, разъяснительная работа чревата риском, подвергая администрацию Байдена критике за то, что она слишком желает сотрудничать с возглавляемой Путиным Россией, которая продолжает подрывать американские интересы и подавлять инакомыслие.

Европейские официальные лица обеспокоены, что Россия ведет жесткую игру в условиях энергетического кризиса в регионе, требуя одобрения нового трубопровода, прежде чем поставлять больше газа. Новые кадры, распространенные в социальных сетях в пятницу, показывают, как ракеты и другое российское вооружение движутся рядом с Украиной, что вызывает слухи о возможности новых действий России против страны.

В США чиновников особенно беспокоит деструктивный характер российской киберкампании.Раскрытие Microsoft новой кампании по проникновению в свои облачные сервисы и проникновению в тысячи американских правительств, корпораций и сетей аналитических центров ясно показало, что Россия игнорирует санкции, введенные Байденом после взлома Solar Winds в январе.

По словам Дмитрия Альперовича, председателя исследовательской группы Silverado Policy Accelerator, это также представляет собой то, что сейчас выглядит как прочное изменение тактики России. Он отметил, что попытка подорвать инфраструктуру киберпространства Америки, а не просто взломать отдельные корпоративные или федеральные объекты, была «тактическим изменением направления, а не разовой операцией.

Россия уже нашла способы использовать стремление Байдена к тому, что Белый дом называет более «стабильными и предсказуемыми» отношениями, для точных уступок со стороны Вашингтона.

Когда Виктория Нуланд, высокопоставленный чиновник Госдепартамента, недавно попыталась посетить Москву для переговоров в Кремле, российское правительство не сразу согласилось. Г-жа Нуланд, которую в Москве считали одной из самых влиятельных «ястребов» Вашингтона в России, была внесена в черный список лиц, которым запрещен въезд в страну.

Но россияне предложили сделку. Если Вашингтон утвердит визу высокопоставленному российскому дипломату, который не может въехать в США с 2019 года, то госпожа Нуланд может приехать в Москву. Администрация Байдена приняла это предложение.

Беседы г-жи Нуланд в Москве были охарактеризованы как широкие, но в шквале переговоров между США и Россией явно есть области, которые Кремль не хочет обсуждать: подавление Россией инакомыслия и обращение с заключенной оппозицией лидер Алексей А.Навальный в основном остались без внимания, несмотря на неодобрение, которое г-н Байден выразил по этому поводу в этом году.

В то время как г-н Байден не увидит г-на Путина лично на саммите Группы 20 в Риме или на саммите по климату в Глазго, пресс-секретарь Путина Дмитрий С. Песков заявил в октябре, что еще одна встреча в этом году «в одном формат или другой »между двумя президентами был« вполне реальным ».

Министр иностранных дел Сергей В. Лавров заявил в воскресенье, что он кратко беседовал с г-ном Байденом в Риме и что президент «подчеркнул свою приверженность дальнейшим контактам.

«Байден очень успешно подал сигнал в сторону России, — сказала Кадри Лийк, специалист по России Европейского совета по международным отношениям в Берлине. «Россия хочет привилегии великой державы нарушать правила. Но для этого вам нужны правила. И нравится вам это или нет, Соединенные Штаты по-прежнему остаются важным игроком среди мировых разработчиков правил ».

Наиболее заметные переговоры между российскими и американскими официальными лицами касались того, что они оба называют «стратегической стабильностью» — фраза, охватывающая традиционный контроль над вооружениями и опасения, что новые технологии, включая использование искусственного интеллекта для управления системами вооружений, могут привести к для случайной войны или сокращения времени принятия решений лидерами, чтобы избежать конфликта.Венди Шерман, заместитель госсекретаря, возглавляла делегацию по этим вопросам, и американские официальные лица называют их «светлым пятном» в отношениях.

Созданы рабочие группы, в том числе одна, которая будет обсуждать «новое оружие», такое как российский «Посейдон», автономная ядерная торпеда.

В то время как официальные лица Пентагона говорят, что ядерная модернизация Китая является их главной долгосрочной угрозой, Россия остается непосредственной проблемой. «Россия по-прежнему является самой непосредственной угрозой просто потому, что у нее развернуто 1550 единиц ядерного оружия», — сказал генерал.Джон Э. Хайтен, который выйдет на пенсию через несколько недель в качестве заместителя председателя Объединенного комитета начальников штабов, заявил журналистам в четверг.

Из других контактов Джон Ф. Керри, посланник Байдена по вопросам климата, в июле провел четыре дня в Москве. А спецпредставитель по Ирану Роберт Мэлли в сентябре провел переговоры в Москве.

Алексей Оверчук, заместитель премьер-министра России, встретился с г-жой Шерман и Джейком Салливаном, советником г-на Байдена по национальной безопасности — переговоры, которые г-н Оверчук назвал «очень хорошими и честными» в комментариях для российских СМИ.

Г-н Путин, прекрасно понимающий тонкости дипломатических сообщений после более чем 20 лет пребывания у власти, приветствует такие жесты уважения. Аналитики отметили, что он недавно также послал свой собственный сигнал: на вопрос иранского гостя на конференции в октябре, ознаменовал ли уход г-на Байдена из Афганистана упадок американской мощи, г-н Путин ответил, высоко оценив решение г-на Байдена и отвергнув мнение о том, что хаотический отъезд окажет долгосрочное влияние на имидж Америки.

«Пройдет время, и все встанет на свои места, без каких-либо кардинальных изменений», — сказал Путин. «Привлекательность страны зависит не от этого, а от ее экономической и военной мощи».

Антон Трояновский сообщил из Москвы, а Дэвид Э. Сэнгер из Вашингтона.

Путин из России играет необычную роль в мировом порядке

Россия занимает необычное положение на мировой арене. При президенте Владимире Путине Москва неоднократно демонстрировала свою способность дестабилизировать международный порядок.Хотя России не хватает военной силы, чтобы бросить вызов превосходству США, никто — особенно альянс НАТО — не игнорирует ее возможности. Привлекает внимание также использование Москвой продажи оружия и военных действий для налаживания связей со странами Азии, Африки, Латинской Америки и особенно Ближнего Востока. А массовый экспорт ископаемого топлива в Европу дает России дополнительные рычаги воздействия. Но при всей своей способности перевернуть динамику власти в таких местах, как Ливия и Украина, Москва до сих пор не продемонстрировала способность заполнять создаваемый ею вакуум.

Даже несмотря на то, что Москва сохраняет огромное влияние на мировой арене, внутри страны назревает недовольство. Путин доминировал на российской политической арене более двух десятилетий, но его популярность ослабевает на фоне замедления роста экономики и крайне непопулярной пенсионной реформы. Это не помешало ему разработать способ удержать власть после окончания его нынешнего президентского срока в 2024 году, несмотря на ограничение по конституции. Но это дало возможность многострадальным политическим оппонентам Путина обратить внимание на коррупцию и насилие, которыми отмечен его президентский пост.Самый выдающийся из них, Алексей Навальный, чуть не поплатился за это своей жизнью, а теперь расплачивается своей свободой.

Введя санкции против России за аннексию Крыма в 2014 году, Соединенные Штаты усугубили проблемы Путина. Во время президентства Дональда Трампа американские официальные лица, в том числе члены Конгресса и представители разведывательного сообщества, видели в России врага, который вмешивался в выборы в США и продолжал работать против интересов национальной безопасности США во всем мире.Однако по причинам, которые трудно определить, сам Трамп оказался устойчивым к мерам, которые могли бы сдержать вмешательство России в будущем, даже несмотря на то, что его усилия по подрыву НАТО и других международных блоков сыграли на руку Путину. Теперь двусторонние отношения вступили в новый период неопределенности в первые месяцы правления президента Джо Байдена, который объявил о санкциях в ответ на киберповедение России, но также продлил двусторонний договор СНВ по контролю над ядерными вооружениями. Решение Байдена провести встречу на высшем уровне с Путиным в июне было воспринято как еще один сигнал о его готовности конструктивно работать с Россией, особенно по таким вопросам, как киберпреступность, но пока неясно, видит ли Путин в этом какие-либо преимущества.

WPR подробно освещает роль России в мировой политике и продолжает изучать ключевые вопросы о будущих событиях. Сможет ли Россия и дальше использовать обширные конфликты и кризисы, от Венесуэлы до Сирии, для продвижения своих интересов без каких-либо затрат? Какие шаги российский Путин предпримет дальше, чтобы подорвать международный порядок, в котором доминируют США? И как он одновременно сохранит свою власть в российской политике? Ниже приведены некоторые из основных моментов, которые WPR освещает в России.


[СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Хотите узнать больше? Получите полный доступ к World Politics Review на 30 дней всего за 1 доллар США и прочтите все статьи, ссылки на которые приведены здесь, чтобы быстрее разобраться в этом важном вопросе. ]


Наше самое последнее покрытие:

Президент России Владимир Путин давно пообещал использовать уникальный потенциал Дальнего Востока России, заявив в 2013 году, что его экономическое развитие является «национальным приоритетом 21 века.«Но сегодня регион все еще борется, его население продолжает сокращаться с каждым годом, и конца этому не видно.

Россия-США. Отношения

В течение четырех лет президентства Трампа отношения с Кремлем часто оказывались в ловушке более крупных партийных разногласий Вашингтона. Теперь, когда Байден представляет собой возвращение к более традиционному подходу к внешней политике США, противостояние России может проявиться как двухпартийный консенсус. Но сделать это без ущерба для областей потенциального и даже необходимого сотрудничества остается проблемой.

Путин и внутренняя политика

Несмотря на то, что его глобальное влияние выросло, Путин в России все больше занят решением внутренних проблем на фоне признаков того, что его популярность у себя дома может снижаться.

Внешняя политика и глобальная стратегия

Холодная война закончилась, и Россия больше не является великой державой, но она нашла творческие способы преодолеть свой вес в мировых делах. Под руководством Путина он преодолел препятствия и восстановил свое влияние во всем мире.Но, несмотря на его репутацию блестящего стратега, подход Путина является скорее оппортунистическим и ситуативным, чем дальновидным, о чем свидетельствует недавняя волна нестабильности в нескольких постсоветских государствах в так называемой сфере влияния России. Сможет ли российский Путин превратить свои недавние достижения в устойчивый и последовательный подход к внешней политике, остается неясным.

Энергия

Уже будучи крупным игроком на нефтяных рынках, растущая доля России на рынке природного газа дает ей большее влияние.Но после пандемии коронавируса неспособность Путина диверсифицировать экономику может снова его преследовать.


[СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Хотите узнать больше? Получите полный доступ к World Politics Review на 30 дней всего за 1 доллар США и прочтите все статьи, ссылки на которые приведены здесь, чтобы быстрее разобраться в этом важном вопросе. ]


Военная модернизация

Россия использует свои вооруженные силы для расширения своего глобального влияния и углубления геополитических связей.Его дорогостоящая программа военной модернизации также держит в напряжении Соединенные Штаты и их союзников по НАТО.

Российско-китайские отношения

Москва предприняла шаги для укрепления своих военных связей с Пекином, но, поскольку санкции США против России все еще действуют, экономические связи между двумя странами являются наиболее важными.


[СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Хотите узнать больше? Получите полный доступ к World Politics Review на 30 дней всего за 1 доллар США и прочтите все статьи, ссылки на которые приведены здесь, чтобы быстрее разобраться в этом важном вопросе.]

Еще не готовы подписаться? Подпишитесь на нашу бесплатную ежедневную рассылку новостей , чтобы получать подробные новости и экспертный анализ WPR. При регистрации вы получите:

  • Ежедневный предварительный просмотр WPR с понедельника по пятницу с бесплатным доступом к выбранной статье каждый день.
  • Еженедельник WPR, каждую пятницу, с доступом к дополнительной бесплатной статье.
  • WPR Insights, три раза в неделю, с подробным описанием актуальных проблем.
  • Возможность запросить доступ к любой статье, которая вам срочно нужна для работы или учебы.
  • Эксклюзивные скидки при подписке на полный спектр наших услуг.

Примечание редактора: эта статья была изначально опубликована в мае 2019 года и регулярно обновляется.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.