Походы русских в западную сибирь сообщение: Освоение Сибири русскими с XVI века до наших дней. Освоение Западной Сибири и Дальнего Востока в ХХ веке. Вся история освоения Сибири кратко на портале Сибирь-Инфо.рф.

Содержание

Освоение Сибири русскими с XVI века до наших дней. Освоение Западной Сибири и Дальнего Востока в ХХ веке. Вся история освоения Сибири кратко на портале Сибирь-Инфо.рф.

После распада Золотой Орды обширные территории, простиравшиеся к востоку от Уральского хребта, фактически остались ничейными. Кочевые племена монгол ушли отсюда, а местные народности находились на достаточно низкой ступени развития, да и плотность их была невысока. Исключением, пожалуй, стали сибирские татары, образовавшие в Сибири свое государство, более известное как Сибирское Ханство. Однако в молодой стране постоянно кипели междуусобные войны за власть. В результате этого, уже в 1555 году Сибирское Ханство становится частью Русского Царства и начинает платить ему дань. Именно поэтому ученые пришли к единому мнению, что освоение Сибири стоит описывать с момента начала её заселения русскими.

На самом деле, русские знали об обширных территориях за Уралом много ранее XV века. Однако внутренние политические проблемы не давали правителям обратить взор на восток. Первый военный поход в сибирские земли был предпринят Иваном III лишь в 1483 году, в результате которого были покорены манси, а вогульские княжества стали данниками Москвы. Всерьез же за восточные земли взялся Иван Грозный, да и то только к концу своего правления.

Несмотря на то, что в результате клановых войн за власть  Сибирское Ханство вошло в состав Русского Царства еще в 1555 году, русские практически не проявляли здесь активности. Может быть именно из-за этого, пришедший к власти в Сибирском Ханстве в 1563 году хан Кучум объявил себя свободным от дани Московскому Царю и практически начал военные действия против русских.

Иван Грозный ответил отправкой казацкого отряда, численностью в 800 человек под предводительством Ермака лишь в 1581 году. Регулярные казачьи сотни были прекрасно обучены и достаточно быстро захватили столицу сибирских татар – город Искер. Казаки основывают несколько крепостных поселений на территории Сибири, а Москва поддерживает их новыми войсками. Вот только с этого момента можно сказать, что началось освоение Сибири русскими. На протяжении всего 10-15 лет русские основывают в сибирских землях несколько городов-крепостей. В 1586 году заложена Тюмень, в 1587 – Тобольск, в 1593 – Сургут, в 1594 – Тара.

В этот период управление сибирскими землями отдано Посольскому Приказу. Заселения русскими этих обширных территорий практически не ведется. Освоение заключалось практически в строительстве острогов с казачьими гарнизонами. При этом местные племена облагались данью в виде пушнины и только в этом случае попадали под охрану русских от воинственных соседей. Лишь к концу XVI – началу XVII века русские государи стали инициаторами переселения крестьян в Сибирь, так как многочисленные гарнизоны, расположенные в основном по берегам рек Обь, Иртыш, Тобол и Енисей остро нуждались в продовольствии, а путей сообщения с центром практически не имели.

Ситуация начала меняться лишь с 1615 года, когда для управления обширными восточными территориями был создан отдельный Сибирский Приказ. С этого времени Сибирь заселяется русскими более активно. Постепенно здесь формируются остроги и каторжные поселения. Сюда бегут крестьяне от гнета крепостничества. С 1763 года Сибирью управляют назначаемые императором генерал-губернаторы. Вплоть до начала XIX века основой переселенцев в Сибирь были ссыльные и каторжники, что не могло оставить свой отпечаток на всем процессе развития края. Только после отмены крепостного права преобладающей массой в иммигрантской волне стали безземельные крестьяне, искавшие лучшей доли на свободных землях.

Серьезным толчком в истории освоения Сибири можно считать научно-технический прорыв XX века. Полезные ископаемые, которыми богат этот край предопределили его развитие на десятилетия вперед. Ко всему прочему, появившееся в конце XIX века железнодорожное сообщение позволила значительно сблизить отдаленные сибирские земли и центральную Россию.

После прихода к власти большевиков, освоение Сибири обретает новый смысл и темп. Из-за довольно холодных климатических условий во времена сталинских репрессий, множество людей было насильственно переселено на территорию Сибирского края. Благодаря им началось строение и расширение городов, добыча полезных ископаемых. Во времена Великой Отечественной войны в Сибирь эвакуировали заводы, предприятия, оборудование, что в дальнейшем оказало положительное влияние на развитие промышленности региона.Все большее значение принимает освоение Сибири и Дальнего Востока как материально-сырьевой базы страны. Обширные территории, расположенные в глубоком тылу приобретают стратегическое значение. 

На сегодняшний день, на территории Сибири находится 85 процентов всех запасов России, что укрепляет лидирующие места в развитии экономики страны. Сибирь является одним из основных мест, которые посещают жители не только России, но и зарубежных стран. Сибирь хранит в себе огромнейший потенциал, который с каждым годом становится только больше. 

Освоение Сибири. Кратко история освоения Сибири

Освоение Сибири

В освоении Сибири русскими тесно переплелись вольно-народное стихийное заселение и переселение «государевым указам». Местное население или прямо завоевывалось, или добровольно входило в состав Русского государства надеясь найти защиту от воинственных соседей.

С Зауральем русские люди познакомились еще на рубеже XI—XII вв., однако массовое заселение из Европейской России на восток началось с конца XVI в., после похода на сибирского хана Кучума казачьей дружины во главе атаманом Ермаком Тимофеевичем. В октябре 1582 г. отряд занял столицу ханства г. Сибирь (Кашлык, Искер). Поход Ермака (сам он погиб в одной из стычек) нанес смертельный удар Кучумову «царству»: оно уже не могло успешно противостоять царским войскам, которые, включив в свой состав уцелевших соратников Ермака, двинулись по проложенному пути. в 1586 г. государевыми служилыми людьми была основана Тюмень, в 1587 г. недалеко от бывшей Кучумовой столицы возник Тобольск, вскоре тоже ставший главным городом Сибири. Более северные районы — в верховьях Тавды и в низовьях Оби — были закреплены за Российским государством в 1593—1594 гг., после постройки Пелыма, Берёзова и Сургута, более южные — по среднему Иртышу — прикрыл в 1594 г. новый город Тара. Опираясь на эти и другие, менее значительные, крепости, служилые люди (казаки, стрельцы) и люди промышленные (охотники на пушного зверя) стали быстро продвигать пределы России «встречь солнца», сооружая по мере продвижения новые опорные пункты, многие из них вскоре превращались из военно-административных центров в центры торговли и ремесла. 



Слабая заселенность большей части районов Сибири и Дальнего Востока явилась главной причиной быстрого продвижения небольших отрядов служилых и промышленных людей в глубь Северной Азии и его сравнительной бескровности. Сыграло свою роль и то обстоятельство, что освоение этих земель осуществлялось, как правило, закаленными и опытными людьми. В XVII в. основной переселенческий поток за Урал шел из северорусских (поморских) городов и уездов, жители которых обладали необходимыми промысловыми навыками и опытом передвижения как по Ледовитому океану, так и по таежным рекам, были привычны к лютым морозам и гнусу (мошкаре) — подлинному бичу Сибири в летнее время.

С основанием в 1604 г. Томска и в 1618 г. Кузнецка в основном завершилось продвижение России на юг Западной Сибири в XVII в. На севере же опорным пунктом в дальнейшей колонизации края стала Мангазея — город, основанный служилыми людьми у Полярного круга в 1601 г. на месте одного из зимовий промышленников. Отсюда немногочисленные русские ватаги стали продвигаться в глубь восточносибирской тайги на поиски «непроведанных» и богатых соболем «землиц». Широкое использование с той же целью южных путей началось после сооружения в 1619 г. Енисейского острога, ставшего еще одной важной базой освоения сибирских и дальневосточных земель. Позднее енисейские служилые люди выступали из Якутска, основанного в 1632 г. После похода отряда томского казака Ивана Москвитина в 1639 г. по р. Улье к Тихому океану выяснилось, что на востоке русские подошли вплотную к естественным пределам Северной Азии, однако земли к северу и югу от Охотского побережья были «проведаны» лишь после целого ряда военных и промысловых экспедиций, отправленных из Якутска. В 1643—1646 гг. состоялся поход якутских служилых людей во главе с Василием Поярковым, обследовавших р. Амур. Более удачные походы совершил туда же в 1649—1653 гг. Ерофей Хабаров, фактически присоединивший Приамурье к России. В 1648 г. в плавание вокруг Чукотского полуострова из устья Колымы отправились якутский казак Семен Дежнёв и «торговый человек» Федот Алексеев Попов. С ними пошли около 100 человек на семи судах, до цели похода — устья р. Анадырь — добрался лишь экипаж дежневского судна — 24 человека. В 1697—1699 г. сибирский казак Владимир Атласов прошел почти всю Камчатку и фактически завершил выход России к ее естественным рубежам на востоке.

К началу XVIII в. количество переселенцев на всем пространстве от Урала до Тихого океана составило около 200 тыс. человек, т. е. сравнялось с численностью коренных жителей. При этом плотность русского населения была наивысшей в Западной Сибири и значительно уменьшалась по мере продвижения на восток. Наряду со строительством городов, прокладкой дорог, налаживанием торговли, надежной системы связи и управления, важнейшим достижением русских переселенцев в конце XVII в. стало распространение хлебопашества практически на всей пригодной для него полосе Сибири и Дальнего Востока и самообеспечение некогда «дикого края» хлебом. Первый этап сельскохозяйственного освоения североазиатских земель проходил при сильнейшем противодействии кочевых феодалов юга Сибири, Монголии и маньчжурской династии Китая, стремившихся не допустить укрепления российских позиций на сопредельных и наиболее пригодных для хлебопашества территориях. В 1689 г. Россия и Китай подписали Нерчинский мирный договор, по которому русские вынуждены были оставить Амур. Борьба с другими противниками была более успешной. Опираясь на редкую цепь острогов в Тарском, Кузнецком и Красноярском уездах, русским удалось не только отразить набеги кочевников, но и продвинуться дальше к югу. В начале XVIII в. возникли города-крепости Бийск, Барнаул, Абакан, Омск. В результате Россия приобрела земли, ставшие позднее одной из главных ее житниц, и получила доступ к богатейшим недрам Алтая. С XVIII в. там стали выплавлять медь, добывать серебро, столь необходимое России (собственных месторождений у нее ранее не было). Еще одним центром добычи серебра стал Нерчинский уезд.

XIX век ознаменовался началом разработки в Сибири золотоносных месторождений. Первые их прииски были открыты на Алтае, а также в Томской и Енисейской губерниях; с 40-х гг. XIX в. золотодобыча развернулась на р. Лене. Ширилась сибирская торговля. Еще в XVII в. всероссийскую известность получила ярмарка в Ирбите, расположенном в Западной Сибири, на границе с европейской частью страны; не менее известной была и забайкальская Кяхта, основанная в 1727 г. и ставшая центром русско-китайской торговли. После экспедиций Г. И. Невельского, доказавшего в 1848—1855 гг. островное положение Сахалина и отсутствие китайского населения в низовьях Амура, Россия получила удобный выход к Тихому океану. В 1860 г. с Китаем заключили договор, согласно которому за Россией закреплялись земли в Приамурье и Приморье. Тогда же был основан г. Владивосток, превратившийся впоследствии в главный тихоокеанский порт России; ранее такими портами были Охотск (основан в 1647 г.), Петропавловск-Камчатский (1740) и Николаевск (1850). К концу XIX в. произошли качественные изменения в транспортной системе всей Северной Азии. В XVII в. основным было здесь речное сообщение, с XVIII в. с ним все более успешно соперничали сухопутные дороги, прокладываемые вдоль раздвигающихся южных границ Сибири. В первой половине XIX в. они сложились в грандиозный Московско-Сибирский тракт, соединявший крупнейшие южносибирские города (Тюмень, Омск, Томск, Красноярск, Иркутск, Нерчинск) и имевший ответвления как к югу, так и к северу — вплоть до Якутска и Охотска. С 1891 г. за Уралом стали вступать в строй отдельные участки Великого Сибирского железнодорожного пути. Он строился параллельно Московско-Сибирскому тракту и был завершен в начале XX в., когда наступил новый индустриальный этап в освоении Северной Азии. Индустриализация продолжалась до самого последнего времени, подтверждая пророческие слова М. В. Ломоносова, что «российское могущество прирастать будет Сибирью и Северным океаном». Наглядное тому подтверждение — тюменская нефть, якутские алмазы и золото, кузбасский уголь и норильский никель, превращение городов Сибири и Дальнего Востока в индустриальные и научные центры мирового значения. 

В истории освоения Сибири и Дальнего Востока есть и мрачные страницы: далеко не все из произошедшего на этой территории за последние столетия имело и имеет положительное значение. В последнее время территории за Уралом вызывают большую тревогу из-за накопившихся экологических проблем. Еще свежа память о Сибири как месте каторги и ссылки, главной базе ГУЛАГа. Коренным обитателям освоение Северной Азии, особенно на начальном этапе русской колонизации края, принесло немало бед. Оказавшись в составе Российского государства, народы Сибири и Дальнего Востока должны были платить натуральную подать — ясак, размер которого хотя и уступал налогам, возлагавшимся на русских переселенцев, но был тяжел из-за злоупотреблений администрации. Пагубные последствия для некоторых родов и племен имели ранее неведомое им пьянство и инфекционные болезни, занесенные переселенцами, а также оскудение промысловых угодий, неизбежное в ходе их сельскохозяйственного и промышленного освоения. Но для большинства народов Северной Азии положительные последствия русской колонизации очевидны. Прекратились кровавые усобицы, аборигены переняли у русских более совершенные орудия труда и эффективные способы хозяйствования. У некогда бесписьменных и еще 300 лет назад живших в каменном веке народов появилась своя интеллигенция, в том числе ученые и писатели. Неуклонно росла и общая численность коренного населения края: в середине XIX в. она достигла уже 600 тыс. человек, в 20—30-х гг. XX в. — 800 тыс., а в настоящее время составляет более миллиона. Русское население Северной Азии увеличивалось за эти годы еще быстрее и в середине XIX в. насчитывало 2,7 млн. человек. Теперь оно превышает 27 млн., но это результат не столько естественного прироста, сколько интенсивного переселения за Урал уроженцев Европейской России. Оно приняло особенно крупные размеры в XX в., причин тому несколько. Это столыпинская аграрная реформа, раскулачивание в конце 1920—1930-х гг.; широкая вербовка рабочей силы для строительства на востоке страны заводов, рудников, дорог, электростанций в годы первых пятилеток; освоение целинных земель в 1950-е гг., разработка нефтегазовых месторождений, гигантские новостройки Сибири и Дальнего Востока в 1960—1970-е гг. И в наши дни, несмотря на все трудности, продолжается освоение сурового, но сказочно богатого и далеко не исчерпавшего своих потенциальных возможностей края, ставшего 300 лет назад российской землей.

Источник: yunc.org

Назад в раздел

Походы в Западную Сибирь в последней четверти XV века — Тайны веков

В 1483 г. московские воеводы — князь Федор Курбский-Черный и Иван Иванович Салтык-Травин совершили первый исторически доказанный переход через Средний Урал. В устье р. Пелым, приток Тавды, объединенная рать русских и коми (их участие в походе отмечается впервые) разгромила войска вогульского князька, натравливавшего югричей на русских.

Затем воеводы двинулись «…вниз по Тавде…мимо Тюмени в Сибирскую землю; воевали, идучи, добра и полону взяли много. А от Сибири шли по Иртышу… вниз, воюючи, да на Обь реку великую в Югорскую землю, и князей югорских воевали и в полон вели».

По Западной Сибири русские воины проделали кольцевой маршрут длиной около 2500 км. «А пошла рать с Устюга мая 9, и пришла на Устюг 1 октября…» Название «Сибирь» употребляется летописцем в этой короткой записи как имя знакомое, не нуждающееся в пояснении, и обозначает определенный город. По Л. Гумилеву, оно бытует с V в. н. э.: «Так назывались угорские племена, населявшие бассейн Оби и ее притоков, в частности маньси (вогулы). Название «Сибир» фигурирует в титулатуре двух тюркских ханов: Сыби-хан и Шиби-хан». В Западной Европе впервые оно появляется на Каталонской карте 1375 г. в начертании «Себур», которое, несомненно, заимствовано из мусульманских источников («Сибир и Абир», «Ибир-Шибир» и т. д. у арабских и персидских авторов первой половины XIV в.). На круговой карте мира Фра-Мауро «Сибирь» без всяких искажений (Sibir) обозначает страну, расположенную к северу от «Азиатской Сарматии» и отделенную от нее горами. К юго-западу от Сарматии протекает р. Эдиль, тюркское название Волги. К северо-востоку от «Сибири» начинается безымянная река, проходящая у западного края Гиперборейских гор и на севере, перед впадением в океан, отделяющая Пермию от Страны Тьмы.

В результате похода весной 1484 г. пришли к государю московскому с просьбой принять их в свое подданство «князи» (племенные вожди) вогульские и югорские и один из князей сибирских (вероятно, татарских). «И князь великий дань на них уложил, да отпустил восвояси».

В 1499 г. трое московских воевод возглавили большой поход в Сибирскую землю. «Послал великий князь Петра Федоровича Ушатого да поддал ему [дал в помощь] детей боярских — вологжан. А пошли до Пинежского Волочка реками 2000 верст, а тут сождались [соединились] с двинянами, да с пинежанами, да с важанами. А пошли со Ильина дня [20 июля] Колодою рекою [Кулоем] 150 верст с Оленьего брода, на многие реки ходили и пришли в Печору-реку до Усташа-града».

Князь Ушатый от Вологды сплыл по Сухоне до Северной Двины и по ней до устья Пинеги, по этой реке поднялся до места, где она сближается с верховьем Кулоя — до Пинежского волока и спустился по Кулою к Мезенской губе Белого моря. Затем его путь шел вверх по Мезени и Пезе до ее истоков, где она сближается с верхней Цильмой. По Цильме князь спустился до Печоры, а по ней поднялся до Усташа-города. (Вероятно, город стоял близ устья р. Щугор, у 64° с. ш., где кончается судоходная часть Печоры.) Там он ждал, пока не подошли отряды князя Семена Федоровича Курбского и Василия Ивановича Гаврилова-Бражника. «Да тут осеновали [провели осень] и город зарубили [построили]. А с Печоры-реки воеводы пошли на Введеньев день [21 ноября]… А от Печоры воеводы шли до Камени две недели. И тут прошли… через Камень щелью [ущельем], а Камени в облаках не видать, а коли ветрено, так облака раздирает, а длина его от моря до моря. От Камени шли неделю до первого городка Ляпина; всего до тех мест верст шли 4650… А от Ляпина шли воеводы на оленях, а рать на собаках.

И пришли к Москве… все на велик день [на пасху, т. е. весной 1501 г.] к государю». Они открыли самую высокую часть Урала и первые определили его истинное направление: фразу «а длина его от моря до моря» можно толковать только так, что Камень (Уральский хребет) тянется от Студеного моря к морю Хвалисскому (Каспийскому), т. е. с севера на юг. В самом деле, воеводы шли на восток через ущелье, по обе стороны которого поднимаются высокие горы, и вышли на р. Ляпин, в верховьях которой — к северу от их пути — поднимаются высочайшие вершины Урала. Кроме того, русские в XV в. не делили Студеного моря на два различных бассейна, которые они могли бы считать отдельными морями, как это делаем мы. Нельзя, следовательно, думать, что «от моря до моря» — значит — от западного (Баренцева) к восточному (Карскому) морю. Но самое убедительное доказательство в пользу того, что именно в это время русские открыли истинное направление Камня, дает карта 3. Герберштейна, составленная по русским источникам первой четверти XVI в. На ней впервые показаны «горы, называемые Земным Поясом», которые протягиваются с севера на юг между Печорой и Обью.

Итак, русские к концу XV в. открыли не только всю Северную и Северо-Восточную Европу, но и Полярный, Приполярный и Северный Урал, т. е. большую часть Каменного Пояса и перевалили его в нескольких местах. Московские владения передвинулись за Камень, который с того времени начали показывать на картах как меридиональный хребет. Русские проникли на Иртыш и в низовья Оби и, следовательно, положили начало открытию огромной Западно-Сибирской равнины. Великий князь Василий III Иванович впервые внес в свой титул земли Обдорскую и Кондинскую — территорию по нижнему течению Оби и по Конде, нижнему притоку Иртыша.

Навигация по записям

Русская колонизация Сибири | ИРКИПЕДИЯ

Русская колонизация Сибири — систематическое проникновение русских в Сибирь, сопровождающееся завоеванием и освоением её территории и природных богатств. Датой начала русской колонизации Сибири можно считать 1 сентября 1581, когда казачья дружина под начальством Ермака выступила в боевой поход за Урал.

Предыстория колонизации

После завоевания русскими Казанского и Астраханского ханств на Волге пришло время продвижения в Сибирь, которое началось с похода Ермака Тимофеевича в 1582.

Приход русских опережал по времени освоение европейцами континентальных частей Нового Света. В XVII-XVIII веках русские первопроходцы и поселенцы прошли на Восток по Сибири до Тихого океана. Сначала была заселена Средняя Сибирь, покрытая лесами (тайгой), а затем, с постройкой крепостей и подчинением кочевых племён — степная Южная Сибирь.

Югра (XI-XVI века)

В русских исторических памятниках имя Сибири не встречается до 1407 г., когда летописец, говоря об убийстве хана Тохтамыша, указывает, что оно произошло в Сибирской земле близ Тюмени.[1] Однако сношения русских со страной, которая впоследствии получила имя Сибири, восходят к глубокой древности. Новгородцы в 1032 г. добрались до «железных ворот» (Уральских гор — по толкованию историка С.М. Соловьёва) и здесь были разбиты юграми. С этого времени в летописях довольно часто упоминается о новгородских походах в Югру.

С середины XIII века Югра уже была колонизирована как новгородская волость; впрочем, эта зависимость была непрочна, так как возмущения югров были нередки.

Сибирское ханство (XIII-XVI века)

В начале XIII века народы южной Сибири были подчинены старшим сыном Чингисхана по имени Джучи. С распадом Монгольской империи, юго-западная Сибирь вошла в состав Улуса Джучи или Золотой Орды. Предположительно в XIII веке на юге Западной Сибири было основано Тюменское ханство татар и кереитов. Оно находилось в вассальной зависимости от Золотой Орды. Около 1500 г. правитель Тюменского ханства объединил большую часть Западной Сибири, создав Сибирское ханство со столицей в городе Кашлык, также известном как Сибирь и Искер.

Сибирское ханство граничило с Пермской землей, Казанским ханством, Ногайской Ордой, Казахским ханством и с прииртышскими телеутами. На севере оно достигало низовьев Оби, а на востоке соседствовало с «Пегой Ордой».

Завоевание Сибири Ермаком (конец XVI века)

В 1555 сибирский хан Едигер признал вассальную зависимость от Царства Русского и пообещал платить Москве дань — ясак (правда, в обещанном объёме дань ни разу уплачена не была). В 1563 власть в Сибирском ханстве захватил шибанид Кучум, который был внуком Ибака. Он казнил хана Едигера и его брата Бек-Булата.

Новый сибирский хан прилагал немалые усилия для укрепления роли ислама в Сибири. Хан Кучум перестал платить дань Москве, однако в 1571 г. прислал полный ясак в 1000 соболей. В 1572 г., после того как крымский хан Девлет I Герай разорил Москву, сибирский хан Кучум полностью порвал даннические отношения с Москвой.

В 1573 г. Кучум отправил своего племянника Махмут Кули с дружиной с разведывательными целями за пределы ханства. Махмут Кули дошел до Перми, потревожив владения уральских купцов Строгановых. В 1579 г. Строгановы пригласили дружину казаков (больше 500 человек), под начальством атаманов Ермака Тимофеевича, Ивана Кольцо, Якова Михайлова, Никиты Пана и Матвея Мещеряка для защиты от регулярных нападений со стороны Кучума.

1 сентября 1581 дружина казаков под главным начальством Ермака выступила в поход за Каменный Пояс (Урал), положив начало колонизации Сибири русским государством. Инициатива этого похода, по летописям Есиповской и Ремизовской, принадлежала самому Ермаку, участие Строгановых ограничилось вынужденным снабжением казаков припасами и оружием.

В 1582 , 26 октября Ермак овладел Кашлыком и начал присоединение Сибирского ханства к России. Потерпев поражение от казаков, Кучум откочевал на юг и продолжал оказывать сопротивление русским завоевателям до 1598 . 20 апреля 1598 г. он был разбит тарским воеводой Андреем Воейковым на берегу р. Обь и бежал в Ногайскую Орду, где был убит.

Ермак был убит в 1584 .

Последним ханом был Али, сын Кучума.

На рубеже XVI и XVII веков на территории Сибирского ханства поселенцами из России были основаны города Тюмень, Тобольск, Берёзов, Сургут, Тара, Обдорск (Салехард).

В 1601 на реке Таз, впадающей в Обскую губу, был основан город Мангазея. Тем самым открылся морской путь в Западную Сибирь (Мангазейский морской ход).

С основанием острога Нарым была покорена Пегая Орда на востоке от Сибирского ханства.

XVII век

В царствование Михаила Фёдоровича, первого царя из династии Романовых, казаки и поселенцы осваивают Восточную Сибирь. В течение первых 18 лет XVII века совершается переход русских на реку Енисей. Основываются города Томск (1604), Красноярск (1628) и др.

В 1623 землепроходец Пянда проникает на реку Лену, где позднее (1630-е) основываются Якутск и другие городки. В 1637—1640 был открыт путь от Якутска к Охотскому морю вверх по Алдану, Мае и Юдоме. При движении по Енисею и Ледовитому океану промышленники проникли в устья рек Яны, Индигирки, Колымы и Анадыря. Закрепление Ленского (Якутского) края за русскими было закреплено постройкой Олекминского острога (1635), Нижне-Колымска (1644) и Охотска (1648).

В 1661 был основан Иркутский острог, в 1665 Селенгинский острог, в 1666 Удинский острог.

В 1649-1650 казачий атаман Ерофей Хабаров достиг Амура. К середине XVII века русские поселения появляются в Приамурье, на побережье Охотского моря, на Чукотке.

В 1645 казак Василий Поярков открывает северное побережье Сахалина.

В 1648 Семен Дежнёв проходит из устья реки Колыма в устье реки Анадырь и открывает пролив между Азией и Америкой.

В 1686 в Нерчинске проведена первая плавка серебра из Аргунских или Нерчинских серебряных руд. Впоследствии здесь возникает Нерчинский горный округ.

В 1689 заключается Нерчинский договор, начинается приграничная торговля с Китаем.

XVIII век

В 1703 Бурятия входит в состав Московского государства.

29 декабря 1708 в ходе Областной реформы Петра I создана Сибирская губерния с центром в Тобольске. Первым губернатором стал князь М.П. Гагарин.

В XVIII веке происходит русское заселение степной части Южной Сибири, которое до того сдерживалось енисейскими кыргызами и другими кочевыми народами.

В 1730 началось строительство Сибирского тракта.

К 1747 вырастает ряд укреплений, известный как Иртышская линия. В 1754 отстраивается ещё новая линия укреплений — Ишимская. В 1730-х годах XVIII века возникает Оренбургская линия, упирающаяся одним концом в Каспийское море, а другим в Уральский хребет. Таким образом, появляются опорные пункты между Оренбургом и Омском.

Окончательное упрочение русских в Южной Сибири происходит уже в XIX веке с присоединением Средней Азии.

15 декабря 1763 окончательно упразднён Сибирский приказ, ясак начинает поступать в распоряжение Кабинета Его Императорского Величества.

В 1766 из бурят были сформированны четыре полка для содержания караулов по Селенгинской границе: 1-й ашебагатский, 2-й цонгольский, 3-й атаганский и 4-й сартольский.

В правление Петра I начинается научное исследование Сибири, организуется Великая Северная экспедиция. В начале XVIII века в Сибири появляются первые крупные промышленные предприятия — Алтайские горные заводы Акинфия Демидова на основе которых был создан Алтайский горный округ. В Сибири основываются винокуренные и солеваренные заводы. В XVIII веке в Сибири на 32 заводах вместе с обслуживавшими их рудниками было занято около 7 тысяч работников. Особенностью сибирской промышленности было использование труда ссыльных и каторжан.

В архитектуре складывается стиль сибирского барокко.

Примечания

  1. Каргалов В. В. Московские воеводы XVI—XVII вв. — М., 2002.
  2. Ладвинский М. Ф. Переселенческое движение в России // Исторический вестник — 1892. — Т. 48. — № 5. — С. 449-465.
  3. Летопись Сибирская — СПб., 1821.
  4. Новгородская Карамзинская летопись, первая выборка // Полное собрание русских летописей. — т. 42. — СПб., 2002.
  5. Политические отношения Московского государства к югорской земле (1455—1499) // Журнал Министерства народного просвещения. — 1891, январь.
  6. Савинов Д. Г. Народы Южной Сибири в древнетюркскую эпоху — Л.: Изд-во ЛГУ, 1984.
  7. Словцов П. А. Историческое обозрение Сибири. — М., 1838.
  8. Сибирь в составе Российской империи. — М.: Новое литературное обозрение, 2007.
  9. Солодкин Я. Г. «Краткое описание о Сибирстей земли…»: место возникновения и соотношение с новым летописцем // Древняя Русь. Вопросы медиевистики. — 2007. — № 1 (27). — С. 77-84

Ссылки

  1. Сибирская Заимка — электронный научно-популярный журнал по истории Сибири.
  2. Освоение Сибири: информационные ресурсы
  3. Историко-географические особенности заселения и хозяйственного освоения юга Западной Сибири
  4. Институт истории СО РАН
  5. Е.Б. Лукичёва Историческое краеведение // Томский политехнический университет
  6. Евгений Вершинин Наказал Бог народ — наслал воевод
  7. Багрин Е. А.«Охочие люди» на военной государевой службе в Прибайкалье и Забайкалье в XVII в.
  8. Города и остроги земли Сибирской

Сибирь в XVII веке

1. Население Сибири.

Огромны просторы Сибири, велики ее богатства. В многоводных реках множество рыбы, в бескрайних лесах- пушного зверя. А земля таила неведомые тогда россыпи золота, залежи каменного угля, драгоценные камни.

Но население Сибири было немногочисленно — всего 200-240 тысяч человек. Можно было много дней мчаться на быстрых оленях, плыть по реке на стругах (больших лодках), так и не увидев ни одного поселения.

В Сибири тогда жили различные племена и народности. По обширным просторам сибирской тундры кочевали племена оленеводов — предков современных ненцев и других народов Крайнего Севера. Русские поселенцы называли их самоедами. Кроме оленеводства, они занимались охотой. В XVII в. у самоедов шел процесс разложения родового строя: внутри родовых общин возникло имущественное неравенство. Одним принадлежали большие оленьи стада, другие были «худые», т. е. бедные.

К востоку от Енисея до Тихого океана обитали племена эвенков (тунгусов). Жили они большими родовыми общинами. В зимнюю пору эвенки заходили в глубь тайги, охотились на сибирского зверя. Летом на реках ловили рыбу. Жилищем им служили переносные чумы- шатры, покрытые летом берестой, а зимой — шкурами зверей.

В низовьях Амура и на Сахалине жили нивхи, а на Курильских островах- айны, занимавшиеся в основном рыболовством и охотой.

Оленевод. С гравюры XVII в:

По реке Лене и ее притокам жили якуты. И они охотились на зверя, ловили рыбу, но главным их занятием стало скотоводство. Зимой они помещались в деревянных отапливаемых юртах, летом выезжали вслед за стадами оленей на пастбища. У якутов шел процесс разложения родовых отношений. Выделились разбогатевшие старейшины — владельцы больших стад оленей. Обедневшие члены рода постепенно попадали к ним в кабалу.

В Прибайкалье расселялись бурятские и монгольские племена. Одни из них занимались скотоводством и вели кочевой образ жизни. Другие переходили к примитивному земледелию. Первобытнообщинный строй у бурят и монголов распадался, шло формирование феодальных отношении.

Далеко на крайнем востоке.- на Чукотском полуострове, на побережье Берингова моря, на Камчатке-жили чукчи, коряки, ительмены. Здесь еще полностью господствовал родовой строй, а жители даже не знали железных орудий.

Между различными племенами, населявшими Сибирь, не раз вспыхивали военные столкновения, лилась кровь, гибли люди. С юга опустошительные набеги нередко совершали маньчжурские и монгольские феодалы.

Юрты оленеводов — с гравюры 17в:

 

2. Русское продвижение на Восток.

Вы помните, что еще в XVI в. русские военные отряды разбили сибирского хана Кучума. Западная Сибирь вошла в состав Русского государства. Вскоре на реке Оби и ее притоках выросли укрепленные городки, которые превратились в опорные пункты дальнейшего продвижения русских отрядов на Восток.

Русские служилые люди, проживавшие в укрепленных городках Западной Сибири, предприимчивые купцы-промышленники по своей инициативе проникали в новые земли. Следом за ними часто шли военные отряды. На берегах рек возникали новые небольшие укрепления — острожки, из которых потом выросли города Восточной Сибири — Енисейск, Красноярск, Иркутск, Якутск, Нерчинск и другие.

Служилые люди и купцы-промышленники собирали здесь дань (ясак) для русского царя, захватывали богатую добычу для себя, брали в заложники местных старейшин и князьков, присоединяли к Российскому государству новые земли.

К концу XVII в. к России была присоединена вся Восточная Сибирь- от Енисея и Амура до Охотского моря и Камчатки.

Некоторые племена и народности Сибири, Приамурья и Приморья добровольно признали власть Российского государства.

В середине XVII в. в Китае утвердилась маньчжурская династия. Маньчжурские войска стали систематически вторгаться в приамурские земли. Они разрушали основанные русскими крепости, истребляли местное население, захватывали и угоняли пленных. Нередко местное население — буряты, тунгусы- выступали совместно с русскими на защиту своих земель и своей жизни.

 

3. Походы русских землепроходцев и мореходов.

В 1648 г. отряд казаков и мореходов под командованием Семена Ивановича Дежнева на шести судах вышел в море у устья Колымы. Они хотели обследовать неизвестное тогда европейцам побережье Ледовитого океана, найти места, где водятся моржи (моржовые клыкн ценились очень дорого). Их увлекали суровая красота далекого края, жажда открытия новых богатых земель.

Грубо сколоченные суда не выдержали трудного путешествия. Сильная буря разметала корабли Дежнева. Одни из них потонули, другие — могучие волны выбросили на берег. Однако корабль, на котором находился сам Дежнев, не погиб. Он продолжал плавание, обогнул по неизвестному тогда проливу (позже он получил название Берингова пролива) крайнюю северо-восточную оконечность Азии и вышел в Берингово море.

Тогда в Европе еще никто не знал о существовании пролива между Азией и Америкой. Дежнев первым из европейцев обнаружил его. Крайний северо-восточный мыс Азии назвали его именем.

Отряд русских землепроходцев под начальством Василия Даниловича Пояркова двинулся из Якутска по реке Лене и ее притокам на юг. Преодолев многочисленные речные пороги, пробираясь через тайгу, отряд дошел до реки Зеи (приток Амура). Здесь зазимовали. Захваченные в дорогу продукты кончились. Начался голод. Пришлось есть кору, коренья, а когда стаял снег, — траву. Обессиленные люди сумели все же построить суда и спуститься на них по Амуру до Охотского моря. Через три года после начала похода остатки отряда Пояркова возвратились в Якутск.

Через несколько лет отряд «охочих людей» под начальством Ерофея Павловича Хабарова вновь пришел на Амур и основал здесь несколько острожков. Много лет спустя один из городов Дальневосточного края был назван именем Хабарова.

Походы Пояркова и Хабарова положили начало присоединению Приамурья к России.

Бесстрашные русские мореходы и землепроходцы впервые исследовали и описали восточное побережье Азии, пролив между Азией и Америкой, бассейны многих сибирских рек, бескрайнюю сибирскую тайгу. Тем самым они внесли большой вклад в великие географические открытия на Востоке.

Велика заслуга русских землепроходцев в освоении Сибири и Дальнего Востока. Они положили начало продвижению русских поселенцев в новые, мало заселенные земли, научили местных жителей земледелию, ускорили культурное развитие обширного края.

 

4. Заселение и освоение Сибири русскими.

Освоение Сибири и Дальнего Востока продолжалось многие годы. Царское правительство разделило огромный край на 20 уездов. Во главе каждого был поставлен присланный из Москвы воевода. Он чувствовал себя полным владыкой своего уезда. Злоупотреблениям не было конца.

Постоянные поборы царских воевод и служилых людей, обман и вымогательства богатых купцов тяжелым бременем легли на местное население.

Постепенно росло население Сибири и Дальнего Востока. Здесь селились русские служилые люди, купцы, промышляющие соболиной охотой и скупающие за бесценок у местных жителей дорогую пушнину.

Шли сюда и простые «охочиелюди». Разрослись посады городов, где селились русские ремесленники.

Во многих местах оседали крестьяне, строили избы, распахивали землю — возникали небольшие деревушки, часто из двух-трех дворов. Крестьяне привезли с собой привычные орудия труда — соху, плуг, серп, сеяли рожь, овес, ячмень, пшеницу, гречиху, разводили огороды. К концу XVII в. русское население Сибири по своей численности значительно превышало коренное население. Вместе с русскими в Сибирь шли татары, башкиры, чуваши.

И русское население Сибири несло тяготы повинностей: платило оброк, работало на «государевом поле», участвовало в строительстве городов и ямском деле и т. д.

В положении местного населения и пришедших в Сибирь русских людей было много общего.

 

5. Прогрессивное значение присоединения Сибири к России.

Включение в состав России имело для народов Сибири большое значение.

Постепенно были прекращены племенные столкновения и войны. Население получило защиту от опустошительных вторжений маньчжурских феодалов с юга.

Русские поселенцы принесли в Сибирь культуру ржи, пшеницы, овощей, технических растений, трехпольную систему земледелия. Значительно быстрее пошло развитие ремесла, торговли. Началась разработка естественных богатств Сибири: железной руды, соляных источников, золотых россыпей.

Племена далекого северо-востока, не знавшие ранее железа, стали пользоваться железными орудиями.

У якутов, бурят и ряда других племен распадались родовые отношения и возникали феодальные.

Постепенно укреплялись связи местного населения и русских поселенцев. Русские воспринимали опыт местных жителей в охоте и обработке пушнины, некоторые стороны их быта, более приспособленного к суровым условиям Сибири. Местные жители перенимали от русских более совершенные орудия труда, навыки земледелия, ремесла.

И те и другие испытывали притеснения русских воевод, служилых людей, купцов-промышленников. И те и другие поднимались на борьбу против этих притеснений, а часто их выступления сливались. В конце XVII в. вспыхнуло восстание в Иркутске — вместе выступили русские, буряты, эвенки. В Якутии вместе с русскими поднялись якуты.

В совместном труде и борьбе против общих угнетателей зарождались и крепли дружеские связи русского народа и народов Сибири

  • < Крестьянская война под предводительством Степана Разина
  • -> Развитие культуры в России в XVII веке >

Покорение Сибири и освоение Дальнего Востока. Историческая справка. | Покорение Сибири с 1580 г.

Покорение Сибири и освоение Дальнего Востока русскими землепроходцами началось во второй половине XVI века. Еще в 1555 г. сибирский хан Едигер признал вассальную зависимость от Царства Русского и платил Москве дань — ясак. В 1563 г. власть в Сибирском ханстве захватил пришедший из Бухары Кучум, казнивший хана Едигера и его брата Бек-Булата. Новый сибирский хан Кучум перестал платить дань Москве. В 1572 г., после того как крымский хан Девлет I Герай разорил Москву, Кучум полностью порвал даннические отношения с Москвой и в 1573 г. отправил своего племянника Махмут Кули с дружиной с разведывательными целями за пределы ханства. Тот дошел до Перми, потревожив владения уральских купцов Строгановых.

Ермак Тимофеевич

В ответ Строгановы в 1579 г. пригласили дружину казаков (больше 500 человек), под начальством атаманов Ермака Тимофеевича, Ивана Кольцо, Якова Михайлова, Никиты Пана и Матвея Мещеряка для защиты от нападений со стороны Кучума.

Казаки – первопроходцы Сибири.

Прибывшие казаки прошли вверх по реке Каме и в июне 1579 г. прибыла на реку Чусовую, в чусовские городки братьев Строгановых. Здесь казаки жили два года и помогали Строгановым защищать городки от грабительских нападений сибирских татар.
1 сентября 1581 г. дружина казаков под главным начальством Ермака, выступила в поход за Каменный Пояс (Урал), положив тем самым начало активной колонизации Сибири русским государством. Инициатива этого похода, по летописям Есиповской и Ремизовской, принадлежала самому Ермаку, Строгановых снабдили казаков припасами и оружием, присоединив к отряду Ермака в 540 человек своих 300 ратных людей.
Казаки поднялись на стругах вверх по Чусовой и по её притоку, реке Серебряной, до сибирского волока, разделяющего бассейны Камы и Оби, и по волоку перетащили лодки в реку Жеравлю (Жаровлю). Здесь казаки должны были зазимовать (Ремизовская летопись). Во время зимовки, согласно книге Режевские сокровища, Ермак отправил отряд сподвижников разведать более южный путь по реке Нейва. Но татарский мурза разгромил разведывательный отряд Ермака. На месте, где жил тот мурза ныне находится знаменитое своими самоцветами село Мурзинка.
Лишь весной, по рекам Жеравле, Баранче и Тагилу, выплыли в Туру. Два раза разбили они сибирских татар, на Туре и в устье Тавды. Кучум выслал против казаков Маметкула, с большим войском, но и это войско было разбито Ермаком на берегу Тобола, при урочище Бабасан. Наконец, на Иртыше, под Чувашевым, казаки нанесли окончательное поражение татарам в битве при Чувашевом мысу. Кучум оставил засеку, защищавшую главный город его ханства, Сибирь, и бежал на юг, в Ишимские степи.

Покорение Сибири Ермаком. В.Суриков

26 октября 1582 г. Ермак овладел Кашлыком и начал присоединение Сибирского ханства к России. В декабре военачальник Кучума, Маметкул, истребил из засады один казацкий отряд на Абалацком озере, но следующей весной казаки нанесли новый удар Кучуму, взявши в плен Маметкула на реке Вагае.
Лето 1583 г. Ермак употребил на покорение татарских городков и улусов по рекам Иртышу и Оби, встречая везде упорное сопротивление, и взял остяцкий город Назым. После взятия города Сибирь Ермак отправил гонцов к Строгановым и посла к царю, атамана Кольцо.
Иван Грозный принял того очень ласково, богато одарил казаков и в подкрепление им отправил князя Семена Болховского и Ивана Глухова, с 300 ратниками. Царские воеводы прибыли к Ермаку осенью 1583 г., но их отряд не мог доставить существенной помощи убавившейся в битвах казацкой дружине. Атаманы гибли один за другим: при взятии Назыма убит был Никита Пан; весной 1584 г. татары убили Ивана Кольцо и Якова Михайлова. Атаман Мещеряк был осажден в своем стане татарами и только с большими потерями заставил отступить их хана, Карачу.

Гибель Ермака

6 августа 1585 г. погиб и Ермак Тимофеевич. Он шел с небольшим отрядом в 50 человек по Иртышу. Казаки заночевали в устье реки Вагай. Ночью Кучум напал на спавших казаков и истребил весь отряд.
Казаков оставалось так мало, что атаман Мещеряк должен был выступить обратно на Русь. После двухлетнего владения казаки уступили Сибирь Кучуму, чтобы через год вернуться туда с новым отрядом царских войск.
На рубеже XVI и XVII веков на территории Сибирского ханства поселенцами из России были основаны города Тюмень, Тобольск, Берёзов, Сургут, Тара, Обдорск (Салехард). В 1601 г. на реке Таз, впадающей в Обскую губу, был основан город Мангазея. Тем самым открылся морской путь в Западную Сибирь (Мангазейский Морской Ход). С основанием острога Нарым была покорена Пегая Орда на востоке от Сибирского ханства.
В царствование первого царя из династии Романовых, Михаила Федоровича, казаки и поселенцы осваивают Восточную Сибирь. В течение первых 18 лет XVII века совершается переход русских на реку Енисей. Основываются города Томск (1604 г.), Туруханск (1607), Енисейск и Кузнецк (1618), Красноярск (1628 г.) и др.

Колонизация Сибири русскими.

К 1630-м годам русские проникают дальше на реку Лену, где основываются Якутск и другие городки. В 1637-1640 годах был открыт путь от Якутска к Охотскому морю вверх по Алдану, Мае и Юдоме. При движении по Енисею и Ледовитому океану промышленники проникли в устья рек Яны, Индигирки, Колымы и Анадыря.

Закрепление Ленского (Якутского) края за русскими было закреплено постройкой Олекминского острога (1635 г.), Нижне-Колымска (1644 г.) и Охотска (1648 г.). В 1664 г. был основан Иркутский острог.
В 1645 г. казак Василий Поярков открывает северное побережье Сахалина. В 1648 г. Семен Дежнёв проходит из устья реки Колыма в устье реки Анадырь и открывает пролив между Азией и Америкой.
В 1649-1650 годах казачий атаман Ерофей Хабаров достиг Амура. К середине XVII века русские поселения появляются в Приамурье, на побережье Охотского моря, на Чукотке.
В 1697-1699 годах казак Владимир Васильевич Атласов исследовал Камчатку

Башня Якутского острога

Карта путей освоения Сибири и Дальнего Востока русскими казаками и землепроходцами

Как видно из карты, освоение Зауральских земель русскими шло в основном по водным путям вдоль рек и побережья Северного Ледовитого океана с использованием стругов (на реках) и кочей (в океане). Между реками и озерами струги и все грузы перемещались волоком. А вести приходилось немало: провиант и фураж, ружья, пищали, пушки, порох, ядра, картечь и пр. Естественно, что продвижение по водным путям осуществлялось лишь в летний период после окончания ледохода на реках и до глубокой осени до ледостава, т.е. в июне-сентябре. На зиму казаки и землепроходцы были вынуждены останавливаться в отстроенных за лето жилых и хозяйственных помещениях острогов, проводя конную и пешую разведку новых мест и путей.
Итак, всего лишь за 100 лет, начиная с похода Ермака в 1581-1583 годах и до войны с маньчжурами в 1687-1689 годах, русские люди освоили огромные пространства от Урала до побережья Тихого океана. Но освоить, это только полдела, новые земли надо было еще отстоять.

Сибирские пограничные линии

Присоединение Сибири породило немало проблем, которые пришлось решать и центральному правительству, и сибирским властям. Одной из таких проблем, и весьма серьезной, стала охрана российских владений в Сибири. Если на севере и востоке Сибирь омывалась водами Ледовитого и Тихого океанов, которые создавали естественные рубежи, то на юге простирались степи, населенные воинственными кочевниками, а за ними располагались государства, претендовавшие на сибирские земли. Отношения с соседскими державами далеко не всегда были мирными.

Стремясь к миру с кочевниками, русские власти, однако, не забывали активно укреплять свою южную границу. Как только обстановка в верховьях Енисея стала спокойнее, русские основали там Абаканский и Саянский остроги (1707—1718 гг.).

Правительство, сибирская администрация и служилые люди к строительству этих острогов отнеслись со всей серьезностью. Вот, например, как возводился острог на Абакане. Сибирским приказом был издан специальный «наказ», который предписывал «на реке Абакан в пристойных местах, где б от внезапного неприятельского приходу было безопасно и к селению крестьян осмотря пригодные и хлебопахотные места в близости к лесам и ко всяким местам поставить острог». В строительную экспедицию назначалось около тысячи служилых людей из Томска, Красноярска, Енисейска и Кузнецка. Подготовка к походу велась полгода. Служилые люди выступили в начале лета 1707 г. из Томска и Красноярска тремя отрядами: один двигался с обозом через степи, другой плыл по реке Енисей, третий, конный, избрал кратчайший путь через горы по правому берегу Енисея. На подходах к реке Абакан они объединились и выслали небольшой отряд на разведку, «для обыска» места под «острожное строение».

По заведенному правилу, опробованному по всей Сибири, острог намеревались построить в устье реки, там, где Абакан впадает в Енисей. Однако разведка сообщила, что в устье Абакана «место низменное и места для хлебного обзаводу нет». Тогда начальники экспедиции дети боярские Илья Цицурин и Конон Самсонов, посоветовавшись с остальными командирами, решили ставить острог на Енисее, на 20 верст ниже Абакана. Острожные укрепления и дома возвели в кратчайший срок — всего за пять дней (с 4 по 9 августа), так как строительного материала и рабочих рук было вполне достаточно.

В XVIII в. на юге Западной Сибири возводится цепь укреплений. Первыми вдоль правого берега Иртыша в 1716—1720 гг. строят Омскую, Железинскую, Семипалатинскую, Ямышевскую и Усть-Каменогорскую крепости, которые вместе с расположенными между ними редутами и форпостами образовали Иртышскую укрепленную линию. К 1760-м гг. границу между Иртышом и Тоболом прикрыла Пресногорьковская линия, названная так потому, что в окрестной степи было много пресных и соленых озер. Она шла от Омской крепости на запад, через Петропавловскую к Звериноголовской крепости на Тоболе, где смыкалась с Оренбургской линией.

При Анне Иоанновне основан город Оренбург с сильной крепостью, оснащенной 10 бастионами. Он стал опорным пунктом продвижения в южносибирские степи и Среднюю Азию. Началось строительство пограничной Оренбургской линии, которая делилась на несколько дистанций (участков): Нижнеуральскую, Самарскую, Сакмарскую, Красногорскую, Орскую, Кизильскую. От Каспийского моря граница шла вверх по реке Уралу и от Верхнеуральска, по течению реки Уя, до Тобола. Оренбургская линия зашищалась от набегов киргиз-кайсаков и других кочевников войсками Отдельного Оренбургского корпуса и иррегулярными полками оренбургских казаков.

Построенные на сибирских линиях крепости отличались от прежних сибирских укреплений. Города и остроги XVII в. строились из дерева и имели стены и башни, как в описанном выше Абаканском остроге. Крепости же возводились по новым правилам военной фортификации. Это были бастионные укрепления. В плане они представляли многоугольники различной конфигурации и были привязаны к местности. Каждый угол заканчивался бастионом. Само укрепление представляло собой земляной вал, иногда облицованный камнем и опоясанный рвом. На валах и бастионах устанавливались артиллерийские орудия. Преимущество такого типа укреплений заключалось в бастионах, которые позволяли вести перекрестный огонь по нападающим, а отсутствие дерева не позволяло поджечь эти укрепления.

В крепости находились комендатура, казармы для солдат и казаков, продовольственные и оружейные склады, гауптвахта, жилые помещения для офицеров, церковь. Рядом с крепостью, на форштадте, селились своими домами крестьяне, купцы, семейные казаки и солдаты.

Редуты и форпосты, располагавшиеся между крепостями, были меньших размеров, как правило, четырехугольные. Они имели более простую защиту: ров и земляную насыпь (без бастионов) с деревянным тыном или палисадом.
Гарнизоны сибирских пограничных линий составляли регулярные и нерегулярные подразделения. К последним относились казачьи формирования (сибирские, донские, яицкие) и отряды башкир. Численность войск постоянно менялась, насчитывая во второй половине XVIII — начале XIX в, от 4,5 до 7,5 тыс. солдат и офицеров, от 2,5 до 3 тыс. казаков и от 500 до 1000 башкир. Под защитой сибирских линий оказался огромный район лесостепи Южной Сибири от Урала до Алтая. Сюда, на плодородные земли, началось переселение русских крестьян.

В правление Петра I начинается научное исследование Сибири, организуется Великая Северная экспедиция. В начале XVIII века в Сибири появляются первые крупные промышленные предприятия – Алтайские горные заводы Акинфия Демидова. В Сибири основываются винокуренные и солеваренные заводы. В XVIII веке в Сибири на 32 заводах вместе с обслуживавшими их рудниками было занято около 7 тыс. работников.

В XVIII веке происходит заселение степной южной Сибири, которое до того затруднялось хищничеством кочевых племен. Постепенно вырастает ряд укреплений, таким образом появляются опорные пункты по всей южной границе. Окончательное упрочение русских в Южной Сибири происходит уже в XIX веке с присоединением Средней Азии.
И почти во всех сибирских острогах и крепостях на вооружении состояли пушки, отлитые на Каменском заводе.

Мангазейский морской ход | 2021-03-03 2021-03-03 2021-03-03

В конце XVI века военная экспедиция Ермака нанесла решительное поражение силам хана Кучума, правителя огромного Сибирского ханства, тем самым открыв для Русского царства путь на восток. Однако и до завоевания Сибири Ермаком территории за Уралом уже несколько столетий осваивались русскими первопроходцами в составе вооруженных отрядов и промысловых экспедиций. Важнейшим для продвижения в Сибирь считался Северный морской путь – от Архангельска до Карского моря и далее до Оби и Енисея.

Государева златокипящая вотчина

В истории русской Сибири особое место заняла Мангазея, по определению одного из царских воевод Андрея Палицына – «государева златокипящая вотчина». Первые письменные известия о богатой соболями Мангазее появились уже в конце XV века. Оставшийся безымянным новгородский книжник упомянул о ней в сказании «О человецех незнаемых в восточной стране», сославшись на рассказы побывавших там смельчаков. Что-то, может, и от себя домыслил, по то, как далеко на востоке, за Уралом, за Обь-рекой, лежит диковинная страна, населенная самоедскими племенами: «…завомыми Малгонзея. Ядь их мясо оленье, да рыба, да межи собою друг друга ядят».

В 1600 году по государеву указанию из Тобольска со служилыми людьми в Мангазею отправились письменный голова князь М.Шаховской, Д.Хрипунов и целовальник торговый человек С.Новоселов с предписанием «острог поставить и ясак збирать, и быть тамо до указу». Поздней осенью, оставив корабли и часть припасов, отряд на лыжах добрался до реки Таз и приступил к постройке Тазовского города – Мангазейского острога.

Однако это был далеко не первый поход русских за Урал, в суровые северные земли. О Мангазее ведали и раньше, и ходили туда русские люди уже не один десяток лет – без царского указа. Новгородцы и архангелогородцы, жители древней Мезени, поморы из Пинеги и промысловики из Пустозерска быстро освоили непростой, коварный, но сулящий большие прибыли морской ход.

По морю Мангазейскому

Первым в эти места, если верить новгородской летописи XI века, совершил поход двинской посадник Улеб. Пройдя через пролив Железные (Карские) ворота, Улеб морем и реками дошел до Югры.

Основной и наиболее знакомой для новгородцев и поморов дорогой издревле был Мангазейский морской ход от Архангельска по Северной Двине, а затем вдоль берега Белого моря к Пустозерску. Дальше шли проливом Югорский Шар и оттуда в юго-западную часть Карского моря и к северу полуострова Ямал. Пересекая полуостров Ямал, кочи двигались с остановками по системе волоков. Дальше шли караваны по Обской губе к устью реки Таз. «Морем Мангазейским» называли землепроходцы акваторию Обского и Тазовского заливов. Море это известно было как пресноводное, неглубокое, но порой весьма бурное и оттого – коварное. «Колуем, на Канин нос, на Тресковую, на два острова, что у Верендеевских мелей, на Мержевик, малыми реками и большим морем, на Югорский шар, на Карскую губу и на Мутную и Зеленую реки», – цитирует летописца в своей книге «К истории Сибири. Мангазея и Мангазейский уезд» историк Петр Буцинский.

Походы поморов от Холмогор и Пинеги на Обь отмечены еще в начале XVI столетия. Следом потянулись и иностранцы: так, в 1556 году англичанин Стефан Барроу узнал от поморов, что русские промысловики часто ходят на реку Обь. Имелись даже такие смельчаки, сообщал англичанин Пиршес, которые брались за небольшую плату провести корабли в устье Оби.

Регулярное плавание по Мангазейскому морскому ходу приходится на более позднее время – 80-е годы XVI века. Поэтому вполне достоверно прозвучало заявление 170 поморских промышленников, сделанное ими в 1616 году в Мангазее. Допрошенные воеводой Иваном Биркиным, они поведали: «ходят торговые и промышленные люди с Пинеги и Мезени и с Двины морем, которого лета льды пропустят, в Мангазею для промыслов своих лет по двадцати и по тридцати и больше». 1600 году Борис Годунов похвалил двух пинежских и мезенских крестьян Ивана Угрюмова и Федула Наумова «за частые поезди в Мангазею». Крестьяне доставили в Москву челобитную с просьбой урегулировать систему оплаты таможенных сборов с мангазейских промыслов. В ответ в царском указе объявлялся обычный для всей Сибири порядок взимания пошлины: «от девяти десятая, из соболей лучший соболь, а из куниц лучшая куница, а из лисиц лучшая лисица, а из бобров лучший бобр, а из песцов лучший песец, а изо всякой мяхкие рухляди и изо всякого товару десятая». Довольно мягкая система налогообложения, особенно если сравнить с нынешними временами.

От Архангельска до Енисея

Бурно развивались ремесла и торговля в Мангазее. К далекому северному городу в короткое лето потянулись караваны судов. К пристани на реке Таз десятками, сотнями за сезон короткой северной навигации подходили кочи. Везли через «море Мангазейское» хлеб, масло, мед, соль, воск, железные и деревянные орудия. Доставляли и такой ценный продукт, ранее невиданный на краю земли, как хлебное вино – водку. Обратно караваны судов уходили наполненные «мягкой рухлядью» (пушниной). Сотни тысяч соболей отдала Мангазея Русскому царству, большая их часть нашла свой приют в промерзавших от недостатка дров заморских дворцах и замках государей и феодалов, в лучших домах Европы от Дублина до Флоренции.

В 1610-1615 годах Мангазея вступила в самый выдающийся период своего существования. Расширялся посад, прибавлялся народ. На торговой стороне города разместился огромный гостиный двор, рядом – воеводское поместье, таможня, склады, дома состоятельных купцов. В ремесленной части – литейный цех, работавший на привозной руде, мастерские, лавки, постройки «жилецких людей». На башне гостиного двора сверкали в лучах солнца куранты – главные городские часы. В город съезжалось до трех тысяч человек. Ежегодно устраивались богатые ярмарки.

Ученые, исследовавшие Мангазею (Валерий Чернецов, Михаил Белов, Георгий Визгалов), отмечали, что благодаря вечной мерзлоте многие находки, которые должны были бы обратиться в прах, отлично сохранились. В домах мангазейцев откопаны и китайский фарфор, и шахматы, и книги, а еще музыкальные инструменты, оружие, монеты, навигационные приборы. Отыскались в археологических раскопах и многочисленные печати, среди прочих – Амстердамского торгового дома. Голландцы заходили в Архангельск, может быть, кто-то добрался и за полуостров Ямал, а возможно, это просто свидетельство вывоза части мехов на экспорт в Голландию. Архангельская земля – Ямал – Таз – Енисей – первая широтная магистраль, связавшая прямым и дешевым водным путем Европу и Азию.

В период расцвета Мангазеи воеводы южных территорий Сибири, в особенности тобольские, которым мало что перепадало уже от богатств северного города, настояли перед царем Михаилом Федоровичем на запрете древнего Мангазейского морского хода. Ссылались наместники на опасность появления на Оби и Енисее судов западноевропейских компаний, боялись конкурентов. Особенно по этому поводу негодовал опальный боярин, тобольский воевода князь Иван Куракин. В челобитной царю в 1616 году он так отписывал: «торговые и промышленные люди ходят кочами от Архангельска на Карскую губу и на волок в Мангазею, а немцы нанимали русских людей, чтобы их от Архангельского города провели в Мангазею». Видно, мимо Куракина шли пушные и финансовые потоки Мангазеи…

Царь Михаил Романов в 1619 году подписал указ о полном запрете морского пути: «А старою дорогою из Мангазеи Тазом-рекою на Зеленую реку да на Мутную реку, да на Карскую губу и Большим морем к Архангельскому городу и на Пустоозеро торговым и промышленным людям ходить не велено, чтобы на те места немецкие люди от Пустоозера и от Архангельского города в Мангазею дороги не узнали».

Отныне все пути в Мангазею шли через Урал к Березову или Обдорску, а также к Тобольску по Оби и дальше по Обской и Тазовской губе. Запрет Мангазейского морского хода ослабил значение транспортной магистрали на Евразийском Севере.

Прощание с Мангазеей

На жизни Мангазеи закрытие морского хода отразилось не сразу. Не только «царев указ» способствовал закату города. Поморов и мангазейцев, конечно, не устраивал длинный сухопутный маршрут, который перечеркивал все достоинства Северного морского пути, прежде всего относительную быстроту передвижения, возможность использования для доставки товаров сравнительно большие, вместительные и грузоподъемные морские суда. При этом, как считают историки, искусственно препятствовать использованию Мангазейского хода не было необходимости. Для англичан или шведов путешествие через Ямал становилось бессмысленным: слишком далеко, рискованно и дорого. Кроме того, традиционные европейские суда попросту не прошли бы там, где ходили русские кочи. Плоскодонные, с небольшой осадкой, они подходили для плавания и по морям, и по мелководным северным рекам. При необходимости могли встать на киль и дождаться большой воды. Округлая яйцевидная форма не позволяла льдинам раздавить кочи.

К концу царствования Михаила Федоровича Романова Мангазея стала приходить в упадок. С 1641 по 1644 год в город не пришло ни одного коча с хлебом. В Мангазее в эти годы царил голод, жители порой питались «собачьим костьем». В довершение ко всему в 1643 году город почти весь выгорел: воеводский двор, государевы амбары, съезжая изба, частично – городские стены и посад.

Воеводам был послан царский наказ: немедленно отстраивать город, а они в ответ отписали челобитную: «Нам, холопам твоим, острог ставить на горелом месте некем: нас в Мангазее служилых людишек всего 94 человека, да из них 70 посылаются на государевы службы по ясачным зимовьям и с ясаком в Москву, 10 человек сидят в тюрьме, и остается в Мангазейском городе для сбережения государевой казны всего 14 человек. Жены и дети наши, живучи в Мангазейском городе, терпят глад, а теперь и должаться не у кого, потому что город запустел».

Ворота в Сибирь

Закрытие Мангазейского морского хода, «испромышление» соболя – главные причины упадка Мангазеи. Указы 1616, 1619, 1667 и 1704 годов о запрещении морских походов в Мангазею нанесли полярному мореплаванию значительный ущерб. Они не только ударили по экономике Поморья, но и надолго задержали заселение и хозяйственное освоение северных приморских областей Западной Сибири.

В то же время запретительные меры царского правительства имели кроме негативных еще и позитивные последствия. Поморы-судостроители и мореходы, перебравшиеся после закрытия Мангазейского хода в Сибирь, сыграли большую роль в освоении ее северных окраин и прилегающих арктических морей. Их опыту в строительстве кочей и мореплавании нашлось здесь широкое применение.

Пути-дороги в Сибирь, проходившие главным образом через Поморье, не только способствовали подъему экономики региона, но и вовлекли большое число его жителей в «русско-сибирскую» торговлю, благодаря которой их поездки в Сибирь стали обычным делом. Вместе с купцами по торговым трактам шли промышленные, ярыжные, гулящие люди и крестьяне. Часть из них покинула Поморье навсегда. Поморье оказалось транзитной зоной, своего рода «проходным двором», а его восточные и северные уезды стали «воротами в Сибирь» для всех русских переселенцев. Таким образом, поморско-сибирская торговля оказала огромное влияние на процесс переселения жителей Поморья в Западную Сибирь, на освоение приемов и навыков полярного мореплавания. Для Русского царства, а затем и Российской империи настала своя эпоха Великих географических открытий.

Транзит из Архангельска в Мангазею почти на целый век стал действительно «золотым», сказочно обогащая умельцев-мореходов и промысловиков, рекрутируя все новых и новых рисковых людей для похода на восток.

«Златокипящая Мангазея» не сразу испустила дух. Слава «Русского Эльдорадо» еще долго поддерживала умирающий город. Только в 1672 году по царскому указанию стрелецкий гарнизон и оставшиеся жители покинули городище и перешли по рекам и волокам в Туруханское зимовье. На месте Туруханского острога после перенесения в него центра Мангазейского уезда воевода Даниил Наумов в 1672-1676 годах построил другой город, назвав его Новой Мангазеей.

На севере, от Архангельска через Ледовитый океан, в те времена начинался великий путь в Сибирь, к Тихому океану. От «златокипящей вотчины» этот путь привел людей русских на Аляску и в Калифорнию, но это уже совсем другая история…

А от Мангазеи осталась великая тайна. И она не только в тех сокровищах и кладах, что наверняка покоятся где-то в земле мангазейской. «Русская заполярная Троя», как ее порой называют, еще ждет своих исследователей.

(«Поморский коч», Ассоциация «Судостроительный кластер Архангельской области» и Фонд возрождения судостроения и арктического мореплавания)

Снижает ли география России шансы на рыночную реформу?

Сибирь, как и «холод», на протяжении веков была синонимом самого образа России. От царей, которые первыми посеяли семена городов в Сибири, до советских плановиков, которые переместили массы людей и промышленность в ее обширные и отдаленные регионы, исследование и освоение Сибири сформировало чувство национальной идентичности России. «Неукротимая граница» Сибири давно обещала богатство и возможности для остальной России.

Однако семьдесят лет советской власти превратили это обещание в нечто более похожее на проклятие.

Даже несмотря на то, что централизованное планирование было отменено, его наследие осталось — почти невообразимо плохое распределение труда и капитала, которое нельзя легко поддерживать или адаптировать к рынку. Сегодня, благодаря советской экономической политике, Россия имеет сильно искаженную экономическую географию. В частности, огромная часть современной России — города, фабрики и люди — потерялась вдали и холоде Сибири.Пока российские лидеры не смирятся с неправильным развитием Сибири — и чрезмерным развитием — в течение 20 века, их усилия по построению конкурентоспособной рыночной экономики и нормального демократического общества, скорее всего, потерпят неудачу.

Наследие большевиков

За пять веков цари превратили Россию в самую большую страну мира. Они создали государство, определяемое его физической географией, с национальной идентичностью, уходящей корнями в территориальную экспансию, завершившуюся завоеванием Сибири.Но именно Советы сформировали экономическую географию современной России. Там, где цари размещали крепости, деревни и города в Сибири, советские правители направили миллионы заключенных трудовых лагерей для строительства гигантских электростанций, фабрик, шахт и железных дорог, а также городов. Цари завещали большевикам огромную полосу самой холодной территории в мире, но большевики решили бросить вызов силам природы и рынка в ее освоении.

Благодаря советской индустриализации и массовому заселению Сибири большая часть населения России сегодня рассеяна по обширной территории в больших, но изолированных городах.Неадекватные автомобильные, железнодорожные, воздушные и другие коммуникации препятствуют усилиям по соединению этих населенных пунктов, развитию межрегиональной торговли и развитию рынков. Примерно каждый десятый россиянин живет и работает в почти невероятно холодных сибирских городах, местах, где средняя температура января колеблется от -15 до -45 градусов по Цельсию (от +5 до -49 градусов по Фаренгейту). Из-за своего местоположения эти города по-прежнему сильно зависят, как и в советское время, от субсидий центрального правительства на топливо, продукты питания и транспорт.Стоимость жизни в четыре раза выше, чем в других регионах Российской Федерации, а затраты на промышленное производство иногда еще выше.

Сибирь и ГУЛАГ

В конце царского периода внутренняя часть Сибири практически не была нанесена на карту, не говоря уже о заселении. Масштабное заселение и урбанизация Сибири при царях были невозможны. Затраты на заселение, эксплуатацию и содержание такой обширной холодной территории были слишком обременительными для их рыночной экономики.Только Советский Союз — тоталитарное государство, в основе которого лежало принуждение, с его высокоцентрализованным контролем над производством и перераспределением ресурсов и абсолютно не осознающим издержек, — мог завоевать Сибирь.

Подобно царям, Советское государство использовало Сибирь как ресурсную границу и как исправительную колонию. Но Советы довели царскую сибирскую пенитенциарную систему до невиданного ранее уровня. При Иосифе Сталине правительство ввело систему трудовых лагерей в 1929 году с явной целью колонизации и эксплуатации природных ресурсов самых отдаленных регионов страны.К 1934 году полмиллиона советских граждан — все, кто был приговорен к лишению свободы сроком на три года и более — находились в ГУЛАГе (аббревиатура от названия отдела советского полицейского министерства, который руководил системой лагерей). В результате великих сталинских чисток в конце 1930-х годов общее население лагеря превысило 2 миллиона человек.

ГУЛАГ и его практически неисчерпаемый запас рабского труда стали основными инструментами индустриализации Сибири. Заключенные ГУЛАГа — около 18–20 миллионов из них за чуть более двух десятилетий — способствовали освоению лесных и минеральных ресурсов в безлюдных отдаленных районах.Они также прокладывали железные дороги, строили дороги и плотины, рыли каналы, разрабатывали нефтяные месторождения, строили фабрики и фермы — все в чудовищно бесчеловечных условиях.

Вторая мировая война дала новый импульс развитию Сибири, когда ключевые предприятия были перенесены из европейской части России на восток, в Уральские горы и дальше, чтобы сделать их недоступными для немецких войск. В Сибирь переехало 322 завода. Планы послевоенного экономического развития, охватывающие как эти, так и еще не построенные промышленные предприятия, требовали еще большего количества принудительного труда.Постоянно, с середины 1949 года до смерти Сталина в 1953 году, в исправительно-трудовых лагерях содержалось около 2,5 миллионов заключенных, половина из которых совершили преступления не более тяжкие, чем воровство. В эти пиковые годы в конце 1940-х — начале 1950-х годов на ГУЛАГ приходилось примерно 15–18 процентов всей российской промышленной продукции и занятости в промышленности.

Сибирь после Сталина

ГУЛАГ был в значительной степени ликвидирован после смерти Сталина, но он уже заложил основу для того, что должно было стать масштабным проектом развития Сибири при его преемниках.В послевоенном освоении Сибири сходились многие мотивы. Коммунистические специалисты по экономическому планированию стремились добывать в Сибири нефть, газ, алмазы, золото и другие богатые месторождения полезных ископаемых, чтобы обеспечить самодостаточность Советского Союза в стратегических ресурсах. Военные планировщики, которые во время войны уже начали переосмысливать Сибирь как стратегический редут — защищаемое ядро ​​глубоко в глубине страны — хотели обеспечить заселение и безопасность всего региона. Советские политики, которым в 1960–1980-х годах было поручено проектировать и мобилизовать общество, подчеркивали идеологию «завоевания новых земель», которую теперь следует интерпретировать как кампании по преодолению природы и дикой природы посредством индустриализации, чтобы укрепить советское государство.

Планируемые «Города»

Города были важной чертой планов сибирской промышленной утопии. Города развивались в Сибири в тандеме с промышленностью, чтобы обеспечить постоянный резерв рабочей силы для заводов, шахт и нефтяных и газовых месторождений. Однако во многих отношениях города на самом деле не были городами. Вместо того чтобы быть подлинными социальными и экономическими образованиями, они были физическими пунктами сбора, хранилищами и центрами снабжения — в высшей степени утилитарными. Они были построены для нужд промышленности и государства, а не для нужд людей.Действительно, основная ответственность за планирование и строительство городской инфраструктуры ложилась на советское министерство экономики, отвечавшее за предприятие, для обслуживания которого был создан город. На муниципальные органы власти возлагалось мало обязанностей.

Тем не менее города росли как в количестве, так и в размерах. К 1970-м годам Советский Союз урбанизировал свои самые холодные регионы в гораздо большей степени, чем в любой другой стране мира. (См. Рамку на странице 25.) Как раз в то время, когда люди из Северной Америки и Западной Европы переезжали в более теплые регионы своих стран, Советы двигались в противоположном направлении.

Стрела… и спад

В 1970-х и начале 1980-х годов Сибирь и Дальний Восток преобладали в советских программах регионального развития. Западная Сибирь, богатая не только нефтью, но и природным газом, постепенно превращалась в крупнейший энергопроизводящий регион в СССР, и для всей Сибири планировались грандиозные долгосрочные промышленные проекты. Западные аналитики были поражены масштабом проектов и объемом инвестиций, необходимых для их реализации.

Но спад советской экономики в конце 1970-х положил конец таким амбициям. К 1980-м годам массовые инвестиции в Сибирь и на Дальний Восток приносили крайне низкую прибыль. Многие крупные стройки остались незавершенными или отложены на неопределенный срок. Сначала виной всему было непропорциональное и непоследовательное планирование, неэффективное управление и плохая координация. Но в реформистскую эпоху конца 1980-х годов при Михаиле Горбачеве проблема была в самой Сибири, а также в усилиях по ее развитию.Критика гигантских затрат в Сибири стала обычным явлением. Региональные аналитики и плановики в Сибири развернули ожесточенный арьергардный бой. Они пытались оправдать сохранение высоких инвестиций, указывая на ценность товаров, производимых в Сибири, на мировых рынках и зависимость государства от сибирских природных ресурсов и энергоснабжения. Тем не менее к 1989 году индустриализация Сибири стала казаться колоссальной ошибкой. В любом случае сибирское предприятие было остановлено с треском распадом Советского Союза в 1991 году и началом макроэкономических реформ в России в 1990-х годах.

Усадочная Россия

Более 50 лет советские проектировщики строили сибирские города, промышленные предприятия и электростанции — хотя часто и не дороги — там, где они никогда не должны были строиться. Огромные города и промышленные предприятия, широко разбросанные и по большей части изолированные, теперь усеивают обширный регион. Ни один сибирский город нельзя считать экономически самодостаточным. А вливание крупных субсидий в Сибирь лишает остальную часть России шанса на экономический рост.

Чтобы стать экономически конкурентоспособным и достичь устойчивого роста, Россия должна модернизировать и соединить свою физически обширную, но плохо развитую экономику. Но настоящие изменения и модернизация невозможны в рамках нынешней экономической географии России. Обновление и модернизация существующих систем автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта, например, или добавление новой инфраструктуры и новых средств связи просто улучшит связи между городами и предприятиями, которых никогда не должно было быть там, где они есть.Это сделало бы места более пригодными для жизни, в которых, с экономической точки зрения, большинству людей изначально не следовало бы жить.

Вместо того, чтобы пытаться «исправить» слаборазвитую экономику за счет дальнейших инвестиций в Сибирь, России нужно сделать прямо противоположное. Ему необходимо сосредоточить свое внимание на реконструкции потенциально наиболее продуктивных регионов, например, в западной части страны. Значительная часть нынешнего населения Сибири должна переехать в те районы, которые и теплее, и ближе к рынкам Европы.По сути, это политика «сжатия» России, но она делает это за счет концентрации ее экономической географии, а не за счет отчуждения территорий.

Новый подход к людям

Такая стратегия сокращения не только противоречит имперской и советской истории территориальной экспансии России, но и потребует отказа от многовековой политики ограничения и направления передвижения русского народа. Чтобы разумно сузить экономическую географию России, правительство должно установить в качестве одного из своих высших приоритетов содействие свободному передвижению людей в пределах Российской Федерации.Даже сегодня, хотя законное право на переезд закреплено в конституции, россияне по-прежнему не могут свободно переезжать туда, где они хотели бы жить и работать. Ограничения на проживание в таких городах, как Москва, наряду с ограниченными ресурсами, плохо развитыми рынками труда и жилья, а также отсутствием сетей социальной защиты, препятствуют личной мобильности. Правительству необходимо устранить такие явные и скрытые препятствия, чтобы люди могли перемещаться, куда они хотят.

В то время как многие россияне будут рады возможности переехать, для других сокращение штата Сибирь будет болезненным.Многие люди, которые хотели бы переехать, слишком бедны для этого, и чем хуже становится экономическая ситуация в регионе, тем меньше они могут переехать. Российская Федерация недостаточно богата, чтобы финансировать массовое переселение, и сегодня в России мало мест, где можно найти новые рабочие места. Однако в той мере, в какой оно может, правительство должно помогать перемещать людей, особенно молодых и более продуктивных, из Сибири в европейскую часть России. Он должен предлагать пакеты для переезда или единовременные выплаты или бонусы, чтобы помочь им переехать.Например, он мог бы финансировать миграцию через специальный фонд, формируемый за счет доходов от природных богатств Сибири.

Самая большая проблема будет иметь дело со многими жителями Сибири, которые слишком стары или слишком неквалифицированы, чтобы найти работу в другом месте. Их активы в регионе бесполезны и не могут быть проданы для финансирования их переезда. Для этих людей центральному и региональному правительствам России придется в ближайшие десятилетия продолжать субсидировать топливо, продукты питания и другие субсидии, чтобы сделать жизнь более сносной.Но субсидии должны быть прозрачными, чтобы население в других регионах России, а также в Сибири знало, кто за что платит и почему.

Реалистичные стратегии развития Сибири

Британский географ Майкл Брэдшоу рекомендовал России принять «более чистый и экономичный подход» к развитию Сибири и Дальнего Востока — перейти от трудоемких методов к трудосберегающим технологиям и отраслям, которые могут легко сократить рабочую силу или нанять временных работников.Это совершенно правильный подход, даже если он означает усиление акцента на добывающей и энергетической отраслях региона. Это единственные секторы, которые могут рассчитывать (и платить высокую заработную плату за привлечение) внешних работников в краткосрочные командировки.

Канада предлагает подходящую модель. Север Канады является ресурсной базой, но основная часть населения страны проживает вдоль границы с США, недалеко от рынков и в самых теплых районах страны. Согласно переписи населения Канады 2002 года, на северных территориях Канады проживает менее 1 процента от общей численности населения страны.Горнодобывающая промышленность Канады — и северная промышленность в целом — полагается на сезонную рабочую силу, при этом резерв рабочей силы сокращается в самые холодные зимние месяцы и снова увеличивается летом.

Если Россия примет аналогичный подход, большая часть ее населения будет жить ближе к рынкам Европы, а также в более теплых районах страны. Сибирские города были бы намного меньше нынешних. В очень отдаленных районах, где расположены ключевые природные ресурсы, поселения будут форпостами (а не поселками и городками) с небольшим постоянным населением и сильной зависимостью от сезонных рабочих для большей части производства в летние месяцы.

Новые концепции безопасности

Наконец, России придется переосмыслить вопросы безопасности, поскольку она рассматривает перспективу «пустых земель» в Сибири и на Дальнем Востоке. Несмотря на распространенные в России опасения, самые серьезные аналитики не предвидят массового притока мигрантов из Китая через границы России. Тем не менее, учитывая, что Россия граничит со странами, которые не всегда могут оставаться дружественными, ее проблемы безопасности все же необходимо решать. Усовершенствованные технические системы — например, создание датчиков, новых сил быстрого реагирования и высокотехнологичного оружия — могут заменить развертывание и поддержку крупных обычных сухопутных и морских сил на границах Дальнего Востока.Более важным в долгосрочной перспективе были бы совместные решения, такие как международный договор с соседями, такими как Китай и Соединенные Штаты, чтобы гарантировать территориальную целостность России и ее продолжающийся суверенитет над Сибирью и Дальним Востоком.

Движение вперед

Сами по себе рыночные механизмы не решат проблем, связанных с искаженной экономической географией России. Чтобы переконцентрировать свое население на западе и исправить неправильное распределение в своей экономике, России потребуется активная, даже смелая государственная политика.Даже в этом случае такая политика должна быть скромной в своих ожиданиях. Сталинский процесс, который поставил людей на первое место в Сибири, не может быть полностью отменен. Люди не будут переезжать в массовом порядке, и цель в любом случае состоит не в том, чтобы «опустошить» этот богатый ресурсами регион, а в том, чтобы помочь ему приблизиться к видам экономической деятельности и, следовательно, к населению, которые могли бы быть ожидается в рыночных условиях.

Одним из серьезных препятствий на пути к переменам станут губернаторы, олигархи и другие жители Сибири, заинтересованные в продолжении региональных субсидий и программах реконструкции.Президенту Путину и другим национальным лидерам придется поставить себя выше таких региональных интересов. Они должны посылать четкие сигналы о том, что будущее России (а, следовательно, и Сибири) зависит от сильной, интегрированной и взаимосвязанной России, чего не удастся достичь, если правительство будет постоянно выкачивать ресурсы, в том числе человеческие. более продуктивных территорий и в Сибирь.

России необходимо как можно лучше добиться соответствия между своими наиболее производительными (или потенциально наиболее производительными) регионами и наиболее производительным капиталом, включая людей.Это включает в себя рассмотрение Сибири в ее надлежащем контексте, что означает, по крайней мере, в одном отношении, возрождение древнего мифа о обещаниях Сибири. Сибирь — это не богатство Сибири. Это Россия. Так уж сложилось, что большая часть богатств России — и большая часть ее природных ресурсов — находится в Сибири. Но Сибирь не может претендовать на это как на свои собственные, как того хотят местные олигархи и местные власти.

Российские лидеры не стоят перед выбором: развивать Сибирь или отвергать ее и отбрасывать.Поскольку они позволяют большинству жителей Сибири переехать в другие места, они могут реалистично осваивать ресурсы региона, уменьшая его зависимость от огромных постоянных трудовых ресурсов и переходя к более технологически интенсивным методам добычи и схемам временной работы.

Сегодня ресурсы Сибири осваиваются слишком дорого. Предприятия вне энергетического сектора не могут генерировать достаточные доходы для выплаты высокой заработной платы для привлечения новой рабочей силы или для сохранения существующей рабочей силы.Вместо этого административные, нерыночные механизмы удерживают людей на месте — сильно субсидируемые в ущерб России в целом. Ресурсы Сибири могут внести свой вклад в будущее процветание России, и однажды региональная экономика может стать жизнеспособной, но только не в том случае, если российское правительство будет настойчиво пытаться поддерживать города и отрасли промышленности, которые коммунисты-планировщики оставили ему в покое.

Эксплуатируя хаос: Россия в Ливии

23 сентября 2020 г.

Эта статья является частью образовательной программы CSIS для руководителей Понимание российских военных сегодня .

Привлекая внимание всего мира в 2011 году, Ливия постепенно исчезла из поля зрения, поскольку ее революция переросла в кипящую гражданскую войну. Хаос, подпитываемый иностранным вмешательством, только усугубил присущие ему трудности восстановления глубоко фрагментированного и племенного общества. Там, где арабские страны бросились преследовать свои интересы безопасности, Россия действовала осторожно, предпочитая оставаться в тени. Постепенно увеличивая свое участие в Ливии, России удалось обеспечить большую часть своих тактических и стратегических целей без особого вмешательства со стороны Запада.Как только политики США обратили внимание на действия России в Ливии, их близорукое внимание сосредоточилось на российских частных военных и охранных подрядчиках (ЧВОК), в частности, на Группе Вагнера. Даже после широко распространенных сообщений о вмешательстве России, реакция США на вмешательство России остается прохладной, сосредоточивая внимание на пресс-релизах, осуждающих и позорных для Москвы за использование наемников. Действия России в Ливии шире, чем действия группы контролируемых Кремлем наемников, захватывающих нефтяные месторождения. Тщательное изучение вмешательства России в Ливию выявляет сходство с предыдущими операциями, а также вероятные контуры будущего вмешательства Кремля в другие вакуумы безопасности.

Оставшаяся часть статьи состоит из четырех частей. Он начинается с многоуровневого изучения целей России с целью выявления устойчивых мотивов, стоящих за интересом Москвы к Ливии. Затем в статье рассматривается сценарий действий России, чтобы выделить средства и методы для получения влияния за рубежом. Затем тематическое исследование раскрывает размах российской деятельности в Ливии. Статья завершается обсуждением вариантов противодействия усилиям России.

Почему Ливия?

Любое обсуждение деятельности России в Ливии должно начинаться с многоуровневой оценки целей Кремля, чтобы понять движущие силы и мотивы политики, которые заставляют его привлекать внимание и действовать в Ливии.Иерархический анализ российских целей, начиная с генеральной стратегии, за которой следуют региональные намерения и конкретные цели страны, показывает, как Ливия вписывается в более высокие внешнеполитические цели. Этот нисходящий, стратегически-тактический анализ основан на военно-аналитических рамках, но его применение поучительно в контексте внешней политики, раскрывая контекст, который дает государственным и негосударственным субъектам гибкость и политическое прикрытие для воплощения видения Владимира Путина в децентрализованное действие.

В аналитических кругах существует устойчивый консенсус в отношении того, что великая стратегия Путина по сути двояка. Во-первых, Россия хочет предложить миру альтернативу постсоветскому международному порядку под руководством США, восстановив многополярность международной системы. Во-вторых, Путин хочет добиться того, чтобы Россию по-настоящему признали великой державой, равной Соединенным Штатам или Китаю, чей совет снова запрашивается по глобальным вопросам. Великая стратегия Путина основана на историческом чувстве прав и негодования по поводу вторжения Запада на постсоветское пространство и ослабления российского влияния за рубежом.Видение Путиным величия России и его недовольство Западом в значительной степени разделяют российские элиты и основываются на уникальной интерпретации российской мощи, начиная с Венского конгресса. Относительно простое видение Путина предоставляет лицензии множеству предпринимательских субъектов, не обремененных бюрократическими ограничениями, создавая иллюзию централизованно управляемой, но тактически подвижной машины внешней политики.

Средиземноморский бассейн исторически был стратегически важным для России, начиная с царского интереса к Леванту и заканчивая советским вмешательством в Северной Африке.Если смотреть через призму истории, возвращение России в регион является скорее рутинным, чем ревизионистским. Региональную стратегию России для Средиземноморского бассейна лучше всего можно описать как гибрид ее подхода к Ближнему Востоку и Африке. На региональном уровне грандиозная стратегия Путина выражается в четырех целях для Ближнего Востока и Северной Африки (MENA): (1) поддержка лидеров, благоприятствующих интересам России, с целью развития будущих клиентов и ослабления влияния США; (2) стать ключевым игроком в региональных делах, чтобы укрепить позиции России на мировой арене; (3) развивать экономические интересы с целью обогащения российского государства и элит; и (4) обеспечение военных позиций за пределами Черного моря для расширения конфронтации России с Западом.Эти региональные цели в значительной степени взаимно дополняют друг друга и четко соответствуют общему стратегическому видению Путина. Кроме того, геополитические реалии БВСА — хроническая нестабильность в сочетании с ослабевающим влиянием США — почти вынуждают Россию вмешиваться во всем регионе, а Ливия является новым призом Москвы.

Привлечение России к Ливии началось в Потсдаме в 1945 году с пьесы Иосифа Сталина о контроле над Триполитанией. Позже советские связи с Муаммаром Каддафи во время холодной войны частично осуществили мечту Сталина.Тогда, как и сейчас, стратегическое положение и природные ресурсы Ливии обращаются к Москве и занимают видное место в ее попытках использовать хаос в Ливии. В настоящее время интересы России в Ливии имеют четыре аспекта. Во-первых, Россия хочет превратить Халифа Хафтара или жизнеспособную альтернативу в будущего клиента. Установление сети покровительства на раннем этапе позволяет сохранить власть, способствуя достижению долгосрочных целей России — главным образом, политическому и экономическому захвату проблемных государств. Во-вторых, Россия хочет оживить застопорившиеся инвестиции в энергетический сектор Ливии и разработать новые коммерческие возможности.Российские компании, казалось бы, имеют законные инвестиции в нефтяную промышленность Ливии, которые остаются на стадии зарождения или находятся в затруднительном положении. Кроме того, Ливия предлагает потенциально новые и прибыльные возможности за счет оборонных контрактов и других экономических перспектив. В-третьих, Россия хочет обеспечить себе базирование на южном фланге НАТО. Стратегическое положение Ливии невозможно переоценить; он предлагает множество вариантов для военно-морских и авиационных баз, которые могли бы разместить российские силы за пределами Черного моря и поддержать деятельность в глубине Африки. Наконец, Россия хочет использовать свое присутствие в Ливии, чтобы поставить в неловкое положение, оказать давление и напомнить Западу о том, что она сохраняет глобальный охват, несмотря на то, что в традиционных расчетах силы недостаточно.Даже символическое присутствие в Ливии встраивает Россию в региональную политику и дает возможности использовать кризис с мигрантами в Европе — мало чем отличается от шантажа беженцев Каддафи.

Цели России в Ливии явно соответствуют ее региональным целям с добавлением специфики в отношении целевых лиц, инвестиций и местоположений. Российские государственные и негосударственные субъекты, вероятно, имеют крайнюю свободу при воплощении видения Путина в местных условиях, по сути создавая стратегию тактического оппортунизма.Хотя есть достаточно места для импровизации, кремлевские оперативники следуют знакомой схеме, преследуя официальные и личные интересы за границей.

Пересмотр руководства Кремля

Существуют закономерности в средствах и методах обеспечения влияния России за рубежом. Наиболее изучены его методы усиления влияния в Центральной и Восточной Европе. Проще говоря, Россия внедряется в политическую и экономическую системы страны, чтобы создать сети патронажа, которые приносят пользу местным властям, а также Москве и ее агентам.Долгосрочное вмешательство превращается в устойчивую зависимость от России, предоставляя Кремлю влияние или прямой контроль. Методы проникновения России на рынок идут по двум параллельным направлениям: (1) Россия оказывает поддержку коррумпированным лидерам, благоприятным для Москвы, и (2) Россия использует сочетание законных и незаконных методов для обеспечения доминирующего положения в местной промышленности и инфраструктуре.

Эти два подхода хорошо задокументированы на всем постсоветском пространстве, но их можно легко наблюдать в более отдаленных регионах и странах.Яркие примеры этих методов, применяемых за пределами традиционной сферы влияния России, включают поддержку сирийского Башара аль-Асада, Фостена-Арканжа Туадера из Центральноафриканской Республики и Николаса Мадуро из Венесуэлы. Россия часто полагается на законные, сомнительные или откровенно незаконные методы захвата доступа к проблемным месторождениям нефти, газа и полезных ископаемых, чтобы обеспечить себе влиятельные экономические позиции в вышеупомянутых странах. Хотя подходы России достаточно широки, чтобы их можно было применять повсеместно, ее средства разнообразны и меняются в зависимости от местных условий.

Там, где Соединенные Штаты изо всех сил пытаются реализовать общегосударственные решения, Россия умеет использовать весь свой национальный потенциал, особенно военные, дипломатические, экономические и информационные средства. Инструменты Москвы почти всегда используются согласованно, создавая синергетический эффект. Точное сочетание этих средств определяется тактическими обстоятельствами, но суть в том, что жесткая сила России занимает видное место во многих регионах, особенно в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Россия использовала выверенные комбинации своих жестких силовых инструментов — обычных вооруженных сил, специальных сил, ЧВОК и продажи оружия — в многочисленных вакуумах безопасности для достижения своих политических и экономических целей в Африке и на Ближнем Востоке.Конкретные функции российской жесткой силы для обеспечения экономического и политического влияния включают личную безопасность местных властей, безопасность объектов и инфраструктуры, технические консультации, военную подготовку и боевые действия.

Москва обычно усиливает жесткую силу, ловко вплетая дипломатическую, экономическую и информационную поддержку в свои международные дела. Дипломатические средства варьируются от личной дипломатии (например, связи Путина с изолированными лидерами, такими как Абдель Фаттах эль-Сиси) до различной степени поддержки на международных площадках, таких как США.N. и многосторонние переговоры (например, переговоры в Астане по Сирии). Экономические средства России могут варьироваться от законных (например, списание долга и иностранные инвестиции) до незаконных (например, взяточничество и тайные сделки). Следует отметить, что внешне законная экономическая деятельность за рубежом часто обусловлена ​​желанием Москвы обойти санкции и мониторинг. Наконец, информационный элемент национальной мощи России обеспечивает критически важную поддержку другим ее инструментам. В современных информационных операциях Москвы используется взаимосвязанная сеть традиционных и социальных сетей.Кампании по дезинформации в России становятся все более продвинутыми и ориентированными на местную аудиторию, с использованием аутентичных голосов, которые затрудняют обнаружение.

Средства и методы, которые Россия использует для распространения своего пагубного влияния, следуют знакомым образцам из ближнего зарубежья в более отдаленные регионы, где у каждой страны достаточно места для импровизации. Даже при всестороннем понимании политики Кремля Соединенные Штаты обычно не уделяют внимания невоенным действиям России за рубежом до тех пор, пока они не станут предметом освещения в СМИ.В случае с Ливией ходили слухи о российском вмешательстве задолго до того, как наемники захватили центр внимания. Действительно, Ливия — это, по сути, боевая лаборатория в реальном времени — если использовать старую концепцию армии — для того, чтобы мир мог наблюдать, как Россия использует хаос.

Самая новая боевая лаборатория в России

Там, где другие могут видеть только хаос, насилие и страдания, кремлевские оперативники в Ливии воображают возможности личного обогащения, геостратегического позиционирования и престижа. Это факторы, которые подпитывают поддержку Хафтара Москвой.Нижеследующее обсуждение предназначено для быстрого выявления конкретных средств, которые Россия использует для достижения целей, изложенных в первом разделе. Это тематическое исследование предлагает примеры использования русских инструментов, избегая при этом глубокого исторического повествования. Обсуждение сгруппировано по элементам национальной мощи, упомянутым в предыдущем разделе: военным, дипломатическим, экономическим и информационным инструментам России.

Хотя журналисты лишь частично задокументировали военную поддержку России Ливии, сообщения СМИ действительно раскрывают основные формы скрытой поддержки Россией Хафтара.Элементы жесткой силы России включают в себя спецназ, ЧВОК, поставки и техническое обслуживание вооружений, разведывательную поддержку и боевые действия. В 2017 году в СМИ появились сообщения о том, что российский спецназ, скорее всего, использовал западный Египет в качестве плацдарма для операций в Ливии. Ранее российская военная поддержка Ливии вращалась вокруг группы RSB, российской ЧВОК, проводящей операции по разминированию и, возможно, военную подготовку в районах, контролируемых Хафтаром. Слухи о более глубоком российском вмешательстве не исчезли: в 2018 году появились сообщения о том, что российские спецназовцы и разведчики проводят тренировки и поддерживают связь с Ливийской национальной армией (ЛНА) Хафтара.В конце 2019 года стало очевидно, что Россия поставила наемникам — российским и сирийским — самолеты и ракеты в поддержку попытки Хафтара захватить Триполи. К 2020 году у Wagner Group было до 1200 подрядчиков, работающих в Ливии, которые обеспечивали полный спектр услуг ЧВОК от боевых действий до обеспечения безопасности объектов. Исходя из предыдущих операций, это равняется четырем батальонам по 300 человек с тремя штурмовыми ротами и одной ротой огневой поддержки в каждом — это значительные силы, учитывая отсутствие отчетности об их наращивании и предыдущем участии в конфликте.К лету 2020 года Россия снова постепенно увеличивала свою поддержку Хафтару, предоставляя более совершенные истребители, бронетехнику и, возможно, современные системы ПВО, чтобы остановить контратаку при поддержке Турции, создав непростую тупиковую ситуацию. Хотя это и не имеет решающего значения, жесткая сила России поддерживает Хафтара в качестве надежного претендента на контроль над Ливией, сохраняя свое присутствие и присутствие Москвы в международных переговорах.

Дипломатическая поддержка России Хафтара достаточно хорошо задокументирована.Похоже, что Хафтар установил отношения с Москвой где-то в 2015 году, незадолго до того, как Россия начала обеспечивать верхнее прикрытие в ООН.С годами поддержка Москвы в ООН стала более мощной, что привело к шагу, который заблокировал резолюцию, осуждающую нападение Хафтара на Триполи в 2019 году. . Кроме того, Москва оказывала прямую и косвенную поддержку в рамках многочисленных многосторонних переговоров, в частности, саммитов в Москве и Берлине в 2020 году. Несмотря на непримиримость Хафтара в продлении войны, Москва продолжает поддерживать его; хотя Россия хеджирует свои ставки, оставляя открытыми каналы для правительства национального согласия и потенциального политического соперника Саифа аль-Ислама Каддафи, явного наследника Муаммара Каддафи.

Российская экономическая интервенция в Ливии сосредоточена как на обеспечении долгосрочных инвестиционных возможностей в Ливии, так и на превращении Хафтара в лояльного клиента. В то время как Хафтар может немедленно выиграть от финансовых шагов Москвы, долгосрочные усилия России сосредоточены на контроле над ресурсами Ливии и восстановлении деловых сделок времен Каддафи. Как обсуждалось ранее, российская экономическая деятельность в Ливии варьируется от просто сомнительной до прямо незаконной. С сомнительной стороны, несколько российских компаний подписали энергетические соглашения с Ливией с разной степенью успеха, при этом по крайней мере одна фирма полностью ушла с рынка.Незаконная поддержка Хафтара Россией включает в себя вливание фальшивых денег и, возможно, другие источники финансирования. Наконец, по теме, группа Вагнера захватила контроль над ливийским нефтяным месторождением Эс-Сидр в августе 2020 года. С помощью оружия Россия фактически захватила доминирующее положение в ливийском энергетическом секторе. Это последнее событие связано не столько с финансовыми инвестициями, сколько с блокированием конкурирующих фирм и формированием послевоенных соглашений в пользу России.

Российские информационные операции в Ливии оказались хорошо организованными и достаточно продвинутыми.Они представляют собой сочетание традиционных платформ и социальных сетей с некоторой координацией между ними. Традиционно Россия поддерживает как минимум две местные телеканалы и одну печатную газету. Как и в случае с советскими пропагандистскими усилиями, причастность России к этим СМИ остается практически незаметной для целевой аудитории. В дополнение к своим ливийским операциям Sputnik и Russia Today (RT) также распространяют контент на арабском языке, что еще больше расширяет охват России, хотя и менее аутентичным, чем контент, созданный в Ливии.Переходя к социальным сетям, мы обнаруживаем не менее впечатляющую машину для создания контента. До сих пор поддерживаемые Россией кампании в социальных сетях в Ливии опирались на Facebook, Instagram, Twitter и YouTube. Посты были частыми и динамичными, меняясь в соответствии с текущими тенденциями и мемами. Как и в случае с дипломатическими усилиями России в Ливии, похоже, что Россия использует информационные операции, чтобы поддержать Хафтара и укрепить репутацию Саифа аль-Ислама Каддафи как потенциального соперника. Несмотря на то, что российские информационные операции в Ливии играют обе стороны, они отвлекают внимание от интересов Кремля или стимулируют их поддержку, а не сеют широко распространенные разногласия и разногласия, как кампании дезинформации на Западе.Наконец, российским информационным операциям в Ливии помогают местные «политтехнологи», что повышает их общую эффективность.

Значение и опции

Несмотря на то, что в российской стратегии есть знакомые элементы, точные средства, которые она использует для усиления влияния, различаются в зависимости от страны. В случае с Ливией жесткая сила, в основном сопровождаемая дипломатическими и информационными операциями, закладывает основу для отсроченных экономических выгод с широкими возможностями для отдельных кремлевских оперативников набивать свои карманы сейчас.В ближайшем будущем Россия в значительной степени реализовала грандиозную стратегию Путина, доказав, что Москва все еще может влиять на мировые дела и сохранять свое место в клубе великих держав. Похоже, что победа России в Ливии просто означает не проиграть. Россия может договориться с Хафтаром и при этом достичь большинства своих целей. Поскольку абсолютная победа еще не объявлена, Соединенные Штаты по-прежнему сохраняют возможность ослабить позиции России в Ливии, не подвергая себя прямому значительному риску.

Если Соединенные Штаты хотят быть более активными, у них есть несколько вариантов ослабления российского влияния и увеличения расходов на пребывание в Ливии. Во-первых, Соединенные Штаты должны определить всю степень участия Москвы. Полная каталогизация конкретных элементов, которые играет Москва, — единственный способ выявить и устранить уязвимости в стратегии Москвы. Кроме того, подробное рассмотрение дела не только сосредоточит усилия США, но и упростит получение международной поддержки.

У Соединенных Штатов есть по крайней мере три варианта, которые следует учитывать при рассмотрении недорогих, скоординированных действий союзников США по противодействию российским успехам в Ливии. Первый вариант — усиление поддержки недавно продленного ООН эмбарго на поставки оружия с особым упором на патрулирование союзных кораблей и самолетов и их удержание. Этот вариант потребует дипломатической поддержки и военного участия для расширения возможностей европейской разведки, наблюдения и разведки (ISR).Второй международный вариант — оказать давление на других игроков, чтобы те прекратили сотрудничество с Россией в Ливии. Объединенные Арабские Эмираты, Египет и Саудовская Аравия вряд ли будут полностью покорены, но их помощь может быть сокращена — поддержка Хафтара не должна означать сотрудничество с Россией. Третий вариант — оказание помощи турецким силам напрямую в противостоянии ЛНА Хафтара и российским марионеткам. Скромная поддержка Турции остановила продвижение Хафтара в 2020 году; Поддержка США — обмен разведданными и другая косвенная помощь — может еще больше переломить ситуацию.Наконец, независимо от международной поддержки или действий, Соединенные Штаты должны активизировать свои информационные операции, не ограничиваясь просто «демонстрацией» поставок российского оружия Ливии. Преднамеренная и последовательная информационная операция, подчеркивающая вмешательство России и собственные методы Хафтара для удержания власти, поставила бы под угрозу позицию Москвы в Ливии.

Майор Томас Д. Арнольд — армейский стратег, назначенный в Европейское командование США в качестве оперативного планировщика. Он имеет степень бакалавра и магистра делового администрирования Технологического университета Луизианы и диплом магистра делового администрирования Гарвардского университета.Выраженные взгляды принадлежат автору и не обязательно отражают официальную политику или позицию Министерства армии США, Европейского командования США, Министерства обороны или правительства США.

CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

Вслед за деньгами: Трамп и связанные с Россией транзакции от кампании до инаугурации президента

Этот отчет содержит исправления.

Введение и резюме

На рубеже 18-го века новоизбранный президент Соединенных Штатов — лишь второй в тогдашней краткой истории страны — предупредил американский народ об «опасности для наших свобод, если что-то частичное или постороннее должно заразить чистоту жизни». наши свободные, справедливые, добродетельные и независимые выборы ». В частности, Джон Адамс указал на угрозы из-за границы, предупредив, что если измененный результат выборов «может быть получен иностранными государствами с помощью лести или угроз, мошенничества или насилия, террора, интриг или продажности, то выбор правительства может не быть. американского народа, но зарубежных стран.Возможно, нами управляют иностранные государства, а не мы, люди, которые управляют собой ». Выступая перед совместной сессией Конгресса, он, таким образом, умолял Сенат США и Палату представителей «[уберечь] нашу Конституцию от ее естественных врагов», включая «расточительность коррупции и чуму иностранного влияния, которая является ангел разрушения выборным правительствам ». 1

Угроза иностранного влияния на наши выборы не уменьшилась за прошедшие 220 лет: сегодня у Соединенных Штатов есть президент, избранию которого способствовали обман и интриги иностранного государства.Американцев, наблюдавших за тем, как президент Дональд Трамп, по словам покойного сенатора Джона Маккейна, «унижался… униженно перед тираном» в Хельсинки, нельзя винить в том, что они задаются вопросом, стало ли давнее предупреждение Джона Адамса реальностью. 2

Кампания Трампа по завоеванию президентского поста требовала денег, как и кампания Кремля по его помощи. Хотя эти две кампании были согласованы в достижении своей цели — победы Трампа 3 — отвлеченные денежные взносы из России могли бы привлечь внимание регулирующих органов, не говоря уже о гневе общественности.Следовательно, любую финансовую поддержку из-за рубежа пришлось бы творчески скрыть.

Закон США запрещает иностранным гражданам делать пожертвования на политические кампании, но они могут обойти ограничения, направляя финансовую поддержку через анонимные банковские счета, подставные корпорации, подставные компании и другие непрозрачные механизмы транзакций. Такое маневрирование не требует блестящего финансового ума или набора высокотехнологичных инструментов: во многих странах, в том числе в Соединенных Штатах, легко создать компанию, не раскрывая ее цели или личности ее истинных владельцев.Затем иностранные злоумышленники могут использовать эти компании для выполнения анонимных финансовых транзакций, которые способствуют атакам на свободные и справедливые демократические выборы. Например, сеть подставных корпораций может использоваться, чтобы скрыть происхождение иностранных средств, вбрасываемых в комитет политических действий (PAC) или в политическую рекламную кампанию в социальных сетях. Кремль давно имеет опыт в этой области. В период расцвета Советского Союза КГБ усовершенствовал искусство анонимного перевода средств для посадки зарубежных политических кампаний. 4 ФСБ и ГРУ, наследники агентства, тоже хорошо разбираются в этих методах. 5

Расследования правоохранительных органов, Конгресса и СМИ за последние два года показали, что связанные с Кремлем участники платили значительные суммы денег, чтобы поддержать Трампа и снискать его расположение. По словам специального советника, российская организация, предположительно контролируемая близким к Путину олигархом, тратила более 1 миллиона долларов в месяц только на кампании в социальных сетях в пользу Трампа. 6 Российско-американский энергетический магнат, который в июле 2016 года хвастался кремлевскому чиновнику, что он «активно участвует в предвыборной кампании Трампа», пожертвовал сотни тысяч долларов в фонд победы Трампа. 7 И компания, связанная с находящимся под санкциями российским олигархом, заплатила 1 миллион долларов Майклу Коэну, тогдашнему личному адвокату Трампа, за неуказанные услуги после выборов. 8 Эти и другие транзакции, рассмотренные в отчете, показывают, что во время избирательной кампании и смены президента Трамп имел несколько компрометирующих финансовых затруднений с субъектами, представляющими враждебную иностранную державу.

Более того, хотя Трамп категорически отрицал деловые связи с Россией во время своей кампании, Кремль знал об обратном. 9 В недавних документах специального прокурора утверждается, что Трамп надеялся получить «сотни миллионов долларов из российских источников» для проекта в Москве, который продвигался «в то время, когда российское правительство постоянно предпринимало попытки помешать президентским выборам в США. выборы ». 10 В своем соглашении о признании вины Коэн допускает, что он предположил, что Трамп может поехать в Россию, «как только он станет кандидатом после съезда», чтобы заручиться поддержкой проекта. 11

Перспектива Трампа выгодной сделки в Москве, которая якобы зависела от поддержки Кремля, может помочь объяснить его специфическую пророссийскую внешнеполитическую платформу во время кампании. 12 Но это может быть лишь частью общей картины. Каналы, созданные в рамках деловых отношений, включая установление прямых отношений с российскими правительственными чиновниками, могли сыграть важную роль в оказании любой материальной поддержки кампании Трампа.

Хотя кампания Трампа, получающая прямые средства из России, была бы незаконной, недавние разоблачения показывают, что Трамп мало уважает федеральный закон о выборах.В августе 2018 года Коэн признал себя виновным в нарушении законов о финансировании избирательных кампаний путем выплаты женщинам, которые утверждали, что они связаны с Трампом, чтобы купить свое молчание перед выборами 13 — что, по утверждению Министерства юстиции США (DOJ), было на стороне Трампа. . 14

То, что известно об использовании Россией финансовых ресурсов для помощи в избрании президента Трампа, а также о его собственной готовности нарушать законы о финансировании избирательной кампании, вызывает серьезные вопросы по поводу многих до сих пор необъяснимых транзакций, совершенных во время кампании и в послевыборный переходный период.Например, рассмотрим перевод российского олигарха Араса Агаларова 20 миллионов долларов на счет в американском банке всего через несколько дней после встречи, которую он организовал между самыми высокопоставленными должностными лицами кампании Трампа, включая Пола Манафорта и Джареда Кушнера, и прокурором российского правительства. 15 Хотя это могла быть законная бизнес-сделка, которая подняла флажки просто на основании того, кого она замешала, время ее проведения и использование ранее неактивных подставных компаний показывают, что эта — и несколько других операций, описанных ниже, — требуют дальнейшего расследования Конгрессом, государственные следователи и пресса.

Уроки выборов 2016 года до сих пор не полностью усвоены. Расследование специального юрисконсульта покажет нам многое из того, что произошло, равно как и расследования, которые обязательно будут проводиться в следующем году недавно облеченными полномочиями демократами в Палате представителей. Но если Конгресс также не примет значительные законодательные реформы для устранения недостатков в финансовой системе США и законах о финансировании избирательных кампаний, наши выборы — и, в более широком смысле, наша Конституция — останутся уязвимыми для «расточительности коррупции» и «чумы иностранного влияния», которые Президент Адамс предупреждал нашу страну более двух веков назад.

Финансирование информационной войны и операций влияния

Хакеры, фермы троллей и шпионы не могут работать без денег. Это очевидный, но важный момент; он помогает следователям проследить за деньгами, выяснить, кто финансирует эти организации, и понять, как можно предотвратить повторение подобных атак на выборы и демократию в США.

Деньги, использованные для совершения преступления, являются незаконными или грязными, и их необходимо, так сказать, очистить, прежде чем их можно будет использовать для аренды компьютерных серверов в Соединенных Штатах, оплаты целевой рекламной кампании на Facebook или суда над государственным чиновником. , чтобы назвать несколько примеров.

Объяснение трех стадий отмывания денег

Три этапа отмывания денег — это размещение, расслоение и интеграция. Размещение относится к процессу, посредством которого физическое или юридическое лицо вводит незаконные деньги в законную экономику. 16 По данным международной наблюдательной организации — Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), этот первый шаг часто включает разбиение крупных сумм незаконно полученных денежных средств на более мелкие, менее заметные суммы, которые затем помещаются непосредственно на банковские счета или конвертируются в денежные средства. такие инструменты, как чеки или денежные переводы.После того, как деньги были внесены в экономику, индивид наслаивает деньги посредством повторяющихся транзакций, устанавливая бумажный след, который создает впечатление, что деньги были получены законным путем посредством инвестиций в недвижимость, искусство, азартные игры или платежи за товары и услуги. Один из распространенных методов — создание анонимных подставных корпораций, которые позволяют людям вести бизнес, не раскрывая личности конечных бенефициарных владельцев. 17 Лицо, отмывающее деньги, может переправлять деньги через несколько банковских счетов или подставных корпораций, тем самым еще больше скрывая их происхождение.Заключительный этап — интеграция, когда средства возвращаются в легальную экономику за счет более прозрачных покупок активов или услуг. 18

Какой бы ни была непосредственная цель отмывания денег, тактика, как правило, одна и та же, с использованием некоторой комбинации подставных корпораций, подставных компаний, номинальных держателей и офшорных банковских счетов. Таким образом, успешные отмыватели вкладывают большие суммы денег в финансовую систему США, откуда они могут быть легко использованы различными способами.После 11 сентября Конгресс признал, что отмывание денег может способствовать террористическим актам, и попытался закрыть некоторые лазейки в финансовой системе с принятием Патриотического акта. 19 Сегодня роль отмывания денег в содействии внешнеполитическому вмешательству должна быть признана и решена аналогичным образом.

В этом разделе анализируется роль отмывания денег в финансировании хакерских атак, незаконной пропаганды в социальных сетях и других кампаний иностранного влияния.

Отмывание денег, взлом и дезинформация

На сегодняшний день наиболее конкретными доказательствами расходов России на президентские выборы 2016 года являются обвинительные заключения специального прокурора ГРУ, российской военной разведки, 20 , а также хакеров и троллей Агентства интернет-исследований (IRA). . 21 Следует отметить, что президент Трамп отрицал наличие какого-либо сговора с Россией во время президентской кампании 2016 года. Тщательное изучение этих обвинений, включая отмывание денег, дает представление о том, как можно замаскировать финансирование хакерских операций и информационных войн. Кроме того, аналитическая основа, полученная в результате этого упражнения, может быть затем применена к другим подозрительным транзакциям.

Офицеры ГРУ, обвиняемые во взломе Комитета кампании Демократического Конгресса и Национального комитета Демократической партии (DNC), использовали криптовалюту для оплаты необходимой компьютерной инфраструктуры в Соединенных Штатах. 22 В обвинительном заключении Мюллера утверждалось, что ответчики «участвовали в сговоре с целью отмывания суммы, эквивалентной более 95 000 долларов США, через сеть транзакций, структурированных таким образом, чтобы извлечь выгоду из предполагаемой анонимности» биткойнов, среди других криптовалют. 23 Хакеры ГРУ использовали сотни различных учетных записей электронной почты для покупки серверов, чтобы избежать создания «централизованного бумажного следа». 24 Они также привлекли несколько третьих лиц, которые «способствовали многоуровневым транзакциям через платформы обмена цифровой валюты [,], обеспечивая повышенную анонимность.” 25 Массовое отмывание денежных средств было направлено не только на содействие преступлению, но и на то, чтобы скрыть происхождение средств, обеспечивая определенную степень правдоподобного отрицания этой операции.

В ходе другой операции калифорнийец Ричард Пинедо продал ИРА украденные личности онлайн, невольно помогая организации скрыть источники своих средств при покупке рекламы в социальных сетях. 26 Содержание и цель рекламы — посеять раздор среди американского электората — были тщательно проанализированы, и в одном академическом исследовании утверждается, что они повлияли на исход выборов 2016 года. 27 Финансовая акробатика, которая способствовала этой успешной кампании, однако, не получила должного общественного внимания.

В феврале 2018 года Пинедо признал себя виновным в мошенничестве с личными данными в связи с продажей номеров банковских счетов, зарегистрированных с использованием украденных личных данных жителей США, преступление, которое в конечном итоге помогло ИРА скрыть происхождение своих сотрудников и денег. 28 Агенты IRA приобрели эти учетные записи, чтобы обойти требования о раскрытии информации для онлайн-транзакций, включая покупку рекламы в социальных сетях. 29 Это сокрытие личности могло быть одной из причин, по которым Facebook был вынужден пересмотреть свою оценку 30 масштабов операции IRA: раннее оценочное количество скомпрометированных рекламных объявлений было привязано к транзакциям, выполненным в рублях или непосредственно связанным с IRA 31 и пропустил те, которые были скрыты либо украденными личностями, либо другими корпоративными структурами в экосистеме IRA. 32

В обвинительном заключении IRA утверждалось, что обвиняемые сговорились против Соединенных Штатов, нарушив законы о финансировании избирательных кампаний, которые запрещают «иностранным гражданам производить определенные расходы или финансовые выплаты с целью оказания влияния на федеральные выборы.” 33 Этот сбор является значительным, потому что он демонстрирует, что финансовая поддержка кампании не требует прямого перевода денег на эту кампанию. Ежемесячный бюджет IRA в размере 1,25 миллиона долларов 34 , подпитывающий «Проект Лахта», рекламную кампанию в поддержку Трампа, в месяцы, предшествовавшие выборам 2016 года, оказал важную помощь тогдашнему кандидату Трампу.

Специальный советник также обвинил IRA в заговоре с целью совершения банковского мошенничества с целью «получения и отправки денег в США и из США». 35 Связанные с ИРА оперативники попытались выйти за рамки социальных сетей и организовать физические митинги по всей территории Соединенных Штатов, используя украденные учетные записи для оплаты политических «кнопок, флагов и баннеров». 36 И, как хакеры ГРУ, троллям ИРА нужны были отмытые деньги для покупки места на компьютерных серверах в США. Некоторые из обвиняемых также использовали эти деньги для финансирования мероприятий по сбору разведывательных данных в Соединенных Штатах, где они научились концентрировать свои онлайн-усилия на «фиолетовых штатах, таких как Колорадо, Вирджиния [и] Флорида.”

Денег на подпитку операции не хватало: в обвинительном заключении ИРА утверждалось, что влиятельный, пользующийся благосклонностью Кремль олигарх по имени Евгений Пригожин финансировал многомиллионную операцию. Пригожин отрицает свою причастность к ИРА. 37

Кооптированная олигархия как продолжение государства

Когда президент Путин консолидировал власть после распада Советского Союза, он заключил своего рода общественный договор, санкционируя необузданное самообогащение нового класса богатых бизнес-магнатов России, известных как олигархи, в обмен на их непоколебимую лояльность его администрации. . 38 Среди прочего, эта лояльность Путину означала, что олигархи не будут пытаться бросить ему политический вызов или иным образом действовать вопреки стратегическим интересам Кремля. 39 Это также означало, что олигархия будет действовать от имени государства, стирая тем самым границу между ними. Журналист Джошуа Яффа удачно резюмировал «разоблачение» олигархов в статье New Yorker : «В девяностые годы группа деловых людей построила корпоративные империи, мало лояльные к государству.При Путине их привлекали, маргинализировали или заставляли повиноваться ». 40 Дополнительную информацию см. В отчете CAP под названием «Взломать оболочку: Трамп и коррупционный потенциал скрытых российских денег». 41

Тем не менее, его тайная передача, особенно в США, оказалась сложной задачей; оставленный след денег в конечном итоге привел к появлению доказательств причастности ответчиков. 42 Холдинговая компания Пригожина якобы распределяла средства ИРА через примерно 14 банковских счетов, открытых на имена отдельных подставных корпораций с такими общими названиями, как «Standart LLC». 43 Несмотря на такую ​​раздробленность, группе специального юрисконсульта удалось выявить частично совпадающие элементы и выявить корпоративную гидру, стоящую за операцией.

Другие следователи правительства США также проследили за деньгами, чтобы выявить и пресечь продолжающиеся попытки превратить политический дискурс в оружие. В октябре 2018 года, за несколько недель до того, как американцы должны были проголосовать на промежуточных выборах, Министерство юстиции раскрыло уголовное дело 44 против россиянки Елены Хусяйновой, утверждая, что она управляла финансами того же проекта «Лахта», спонсируемого Пригожиным, — и все это в то время как адвокаты Пригожина оспаривали ранее выдвинутые обвинения в U.С. суд. 45 Как и в случае с выборами 2016 года, проект «Лахта» ставил своей целью «посеять раздор в политической системе США» путем распространения дезинформации в социальных сетях. 46 В период с 2016 по 2018 год операционный бюджет проекта превысил 35 миллионов долларов, по данным прокуратуры, 47 , хотя только часть этой суммы была выделена на кампании в Конгресс США. Хусяйнова публично высмеяла обвинительное заключение, заявив, что «оказывается, простая россиянка может помочь гражданам сверхдержавы избрать своего президента.” 48

Досье Стила 49 — аналитическая записка оппозиции о Трампе и его предполагаемых связях с Россией — утверждает, что, когда Майкл Коэн якобы приехал в Прагу 50 осенью 2016 года, чтобы встретиться с кремлевскими чиновниками, «повестка дня включала, как обрабатывать отрицательные денежные выплаты оперативникам », включая хакеров электронных писем кампании Клинтона. 51 «Различные непредвиденные обстоятельства для прикрытия этих операций» также подлежали обсуждению. 52 Хотя большая часть содержания досье все еще недоказана, включая поездку Коэна, документ представляет собой доказательство концепции, показывающей, что финансирование незаконных операций является проблемой для любой преступной организации.Следователи, которые могут раскрыть эти финансовые операции, могут обнаружить отношения между сторонами и важные ключи к разгадке основного преступления.

Посол Кисляк и помеченные посольством России транзакции

Нет ничего необычного в том, что дискуссии об операциях по внешнеполитическому влиянию сводятся к посольствам. 53 Бывший посол России Сергей Кисляк, в частности, является ключевой фигурой в повествовании о предполагаемом сговоре между российским правительством и кампанией Трампа. 54 Он провел серию секретных встреч с представителями кампании Трампа, включая зятя и советника Трампа Джареда Кушнера, бывшего генерального прокурора США Джеффа Сешнса, бывшего советника по национальной безопасности Майкла Флинна, бывшего советника по внешней политике кампании Трампа Картера Пейджа, и бывший советник по политике кампании Трампа Джей Ди Гордон. 55 Во время одной частной встречи Кисляк с Кушнером и Флинном, как сообщается, они обсуждали возможность установления безопасного канала связи между Кремлем и кампанией Трампа. 56 Во время переходного периода Кисляк также организовал встречу между Кушнером и главой находящегося под санкциями российского государственного банка, Внешэкономбанка. В банке утверждают, что встреча была посвящена семейному бизнесу Кушнера; Кушнер отрицает это и говорит, что встреча была дипломатической, связанной с его ролью в переходном периоде президентских полномочий. 57

Помимо этих спорных встреч, посольство Кисляка также провело несколько подозрительных операций 58 , в которых У.Сообщается, что следователи S. bank обратились в Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США (FinCEN). 59

Во-первых, в ноябре 2016 года, через 10 дней после того, как Трамп стал президентом, российское правительство перечислило Кисляку единовременную выплату в размере 120 000 долларов. 60 И сроки, и сумма вызывают вопросы, поскольку эта сумма более чем вдвое превышала обычную зарплату Кисляка.

Во-вторых, посольство России попыталось снять наличные в размере 150 000 долларов всего через несколько дней после инаугурации Трампа в январе 2017 года.Сообщается, что банк заблокировал эту транзакцию, потому что он поставил под сомнение обоснование посольства того, что ему нужны наличные в Вашингтоне, чтобы заплатить сотрудникам, которые уже вернулись в Россию. 61

В-третьих, посольство выплатило 2,4 миллиона долларов небольшой строительной компании, контролируемой иммигрантом из России в США, который, как сообщается, не был оборудован для выполнения заказанных работ. 62 Более того, следователи банка обнаружили, что деньги «быстро обналичивались или переводились на другие счета». 63 Как показал судебный процесс над Полом Манафортом, мелкие продавцы могут быть преднамеренно или нет для отмывания крупных сумм денег из-за границы. Строительная компания, которую наняло российское посольство, на сегодняшний день не обвиняется в каких-либо правонарушениях. 64

Возможно, отчасти из-за беспрецедентной проверки, проведенной специальным советником, другие различные транзакции были отмечены и проверены как обрабатывающими банками США, так и соответствующими органами, включая платежи Русскому культурному центру в Вашингтоне, округ Колумбия.C., 65 и телеграф на сумму 30 000 долларов от МИД России с пометкой «на финансирование избирательной кампании 2016 года». 66 Правительство России утверждает, что последняя выплата была направлена ​​на то, чтобы помочь российским гражданам в Соединенных Штатах проголосовать из-за границы на выборах в России, которые также произошли в 2016 году.

Банковские аудиторы отметили вышеуказанные транзакции по очевидным причинам, однако следователи должны терпеливо исследовать менее явно подозрительные транзакции, которые, несомненно, существуют, поскольку грязные деньги лучше всего спрятать в море законных транзакций.Рассмотрим еще одно утверждение, содержащееся в досье Стила: посольство России перенаправляло деньги под покрытие пенсионных выплат эмигрантам в США в качестве возможного средства сокрытия платежей в «соответствующие активы, базирующиеся в США», включая «кибероператоров». ” 67 Хотя эта предполагаемая схема не подтверждена, она помогает понять, как традиционные механизмы отмывания денег, включая многоуровневые транзакции, потенциально могут быть использованы для трансграничного вмешательства.

Мария Бутина, мост между Россией и консерваторами Америки

Мария Бутина, предполагаемая российская агентура, которая стремилась внедриться в консервативные политические круги США, может служить хрестоматийным примером того, как финансовое маневрирование по обе стороны Атлантики может способствовать кампании влияния. 68 В марте 2015 года Бутина подготовила проект предложения о своей «дипломатической» работе, направленной против Национальной стрелковой ассоциации (НРА) и Республиканской партии в преддверии президентских выборов 2016 года. 69 Сообщается, что она подала предложение Александру Торшину из Центробанка России. 70 Она запросила бюджет в 125 000 долларов для участия во «всех предстоящих крупных конференциях» в то время, когда она все еще путешествовала между Россией и США. Пол Эриксон, посредник которого представлял Бутину консервативным лидерам и с которым, как выяснилось позже, были романтические отношения, находился в тяжелом финансовом положении. 71 Любые деньги на покрытие ее расходов должны были быть из России.

После ареста Бутиной выяснилось несколько потенциальных источников ее средств. Например, по сообщениям, она пользовалась покровительством российского олигарха Константина Николаева, который имеет финансовые интересы в Соединенных Штатах и ​​в оружейной промышленности России. 72 Николаев признался в финансировании своей группы «Право на ношение оружия» — Бутина сначала создала свой публичный профиль как активистка за права на оружие в России, стране с очень ограниченными правами на оружие, — но отрицает какую-либо связь с усилиями России по политическому вмешательству. 73

Недооцененная роль Бутиной как борца против российских санкций

Константин Николаев тесно связан с российской оружейной промышленностью через свою жену, чьи известные компании по производству боеприпасов включают таких клиентов, как Российская национальная гвардия. 74 Примечательно, что санкции Министерства финансов США против Концерна Калашникова 75 и Ростеха, огнестрельного оружия и оборонных компаний, соответственно, нанесли ущерб российским производителям оружия.Бутина затронула эту неудачу как минимум в одной статье, опубликованной в русскоязычном журнале. 76 Ее отношения с NRA, ярым противником санкций, 77 приобретают деловой оттенок и заслуживают дальнейшего изучения с этой точки зрения.

В ее уголовном обвинении также утверждалось, что Бутина как агент сообщила влиятельному российскому правительственному чиновнику, которого впоследствии опознали как Торшин. 78 С такими покровителями Бутина не хотела бы денег.Однако перевод этих денег на банковские счета в США был другим делом. Один перевод на 125 000 долларов из российского банка в американский банк, скорее всего, приведет к отправке в FinCEN отчета о подозрительной деятельности (SAR). Однако частичный перевод, оформленный как серия платежей по счетам на банковский счет американской компании, потребовал бы гораздо меньшего внимания.

SAR забрасывают широкую сеть

Закон о банковской тайне требует от финансовых учреждений США, включая банки, подавать SAR в FinCEN Министерства финансов в течение 30 дней с момента выявления транзакции, имеющей признаки отмывания денег или мошенничества. 79 Список потенциально подозрительной деятельности обширен, включая следующие: необычно большое количество или объемы электронных переводов; необычно сложная серия транзакций, указывающая на многоуровневую активность с участием нескольких счетов, банков, сторон и юрисдикций; участие подозреваемых в оболочке сущностей; отсутствие доказательств законной предпринимательской деятельности; и корреспондентские счета, используемые иностранными юрисдикциями в качестве транзитных пунктов.

Когда в прессе впервые было освещено многолетнее культивирование Бутиной NRA, проницательные аналитики исследовали природу компании, созданной Бутиной вместе с Эриксоном в феврале 2016 года. 80 Bridges LLC, зарегистрированная в Южной Дакоте, указала как Бутина, так и Эриксон в качестве руководителей. Эриксон утверждал, что компания была создана для оплаты учебы Бутиной в Американском университете, что, как заметил Макклатчи, «необычный способ использования LLC». 81

На самом деле, Bridges LLC, похоже, использовалась для облегчения подозрительных транзакций, согласно отчету, описывающему след денег в размере 300 000 долларов, который Бутина и Эриксон оставили для расследования банковских следователей. 82 Например, почти 90 000 долларов прошло между банковским счетом Эриксона в США и счетом Бутиной в Альфа-банке в России.Чиновники банка не могли определить ни цель компании, ни ее транзакции, что часто является индикатором того, что компания может быть оболочкой, созданной просто для перемещения денег. Пока о компании Bridges LLC не будет больше известно, невозможно полностью оценить ее роль в содействии операции Бутиной. 83 Возможное сотрудничество Бутиной после признания себя виновным 13 декабря 2018 года и возможных расследований комитетов Конгресса Палаты представителей должно пролить свет на компанию и любые другие финансовые механизмы, используемые для сокрытия финансовой деятельности и вовлеченных сторон. 84

Среди прочего, сделка о признании вины содержала самородок, проливающий свет на стратегию Бутиной: после поездки в Москву, которую она организовала для делегации НРА в 2015 году, Бутина написала Торшину: «Мы должны позволить им выразить свою благодарность сейчас, мы будем оказывать на них тихое давление. потом.» 85

Также в декабре 2018 года сообщалось, что федеральные следователи внимательно изучают Эриксона как потенциального секретного агента иностранного правительства в соответствии с разделом 951 Закона США.С. Код. 86 На момент написания этой статьи Эриксону не было предъявлено обвинений в каких-либо преступлениях.

Возможное отмывание политических пожертвований

Иностранные державы также могут пытаться влиять на политические кампании, напрямую финансируя кандидатов. Хотя законы США о предвыборной кампании запрещают иностранное финансирование, иностранные субъекты могут использовать существующие пробелы в законодательстве, чтобы обойти этот запрет. 87 Например, подставные корпорации, дочерние компании иностранных компаний в США и так называемые группы темных денег могут использоваться для сокрытия истинного происхождения пожертвований.

Краткое описание финансирования кампании Трампа

Сообщается, что для финансирования своей кампании 2016 года президент Трамп собрал 88 339 миллионов долларов и потратил 322 миллиона долларов. 89 Трамп лично вложил 66 миллионов долларов в свою кампанию, в основном в виде займов. 90 В июне 2016 года он объявил о своем решении простить ссуды на сумму 50 миллионов долларов, которые он предоставил своей кампании; В том же месяце Трамп продал весь свой портфель акций, оцениваемый в 40 миллионов долларов. 91 Кампания Трампа получила 238 долларов.6 миллионов от доноров, которые пожертвовали 200 долларов или меньше, что составляет 68 процентов всех индивидуальных пожертвований. 92 Несмотря на свою первоначальную критику суперпакетов, Трамп в конечном итоге принял «десятки миллионов долларов» от суперпакетов и политически активных некоммерческих организаций. 93 Трамп побил рекорды по сбору средств для кампании 2020 года, собрав 100 миллионов долларов по состоянию на октябрь 2018 года. 94

Попытки Марии Бутиной и Александра Торшина повлиять на NRA, крупнейшего донора темных денег для кампании Трампа, как сообщается, побудили ФБР расследовать, мог ли Кремль использовать группу по защите прав на оружие для перекачки денег американским политическим кандидатам. 95 NRA потратила 96 не менее 30 миллионов долларов — а, возможно, до 70 миллионов долларов — на избрание Трампа в 2016 году, что более чем в два раза больше, чем группа потратила на поддержку кандидата в президенты от республиканцев 2012 года Митта Ромни. 97

Эти опасения становятся еще более серьезными, учитывая секретность НРА в отношении своего финансирования. 98 Сенатор США Рон Уайден (D-OR), высокопоставленный член Финансового комитета Сената, направил юристам NRA несколько писем с запросами, но они так и не получили. 99 На данный момент общественность осталась с очертаниями потенциального скандала: российское правительство настроено на победу Трампа; Торшин, российский центральный банк, ранее обвинявшийся в отмывании денег в Европе, 100 , хвастающийся глубокими связями с НРА; Бутина, нелегальный иностранный агент, обвиняемый в подделке каналов 101 между НРА и Россией; и беспрецедентные и неотслеживаемые расходы НРА на кампанию Трампа.

Проблема для кампаний за иностранное политическое влияние заключается не в получении средств, а в их передаче.Схема дела NRA демонстрирует, что каналы для облегчения любых необходимых выплат были на месте. На сегодняшний день НРО не было предъявлено обвинений в совершении каких-либо правонарушений, и он отрицал, что деньги, полученные от лиц, связанных с Россией, использовались для целей кампании. Но вопросы, поднятые его деятельностью, демонстрируют, что система финансирования избирательных кампаний США по-прежнему пронизана дырами, которые, если их не заткнуть, позволят неправомерному иностранному влиянию проникнуть в наши выборы.

Связь Агаларовых с Трампом и искусство сговора

«Нет ничего лучше, чем получить сенсационный подарок от того, кем вы восхищаетесь, — и это то, что я получил от вас», — написал Трамп Арасу Агаларову 17 июня 2016 года. 102 Он продолжил: «Я редко затрудняюсь подобрать слова, но сейчас могу только сказать, насколько я ценю вашу дружбу, и поблагодарить вас за этот фантастический подарок. Это день рождения, который я запомню навсегда ». Неделей ранее Агаларов отправил тогдашнему кандидату Трампу дорогую картину накануне своего дня рождения. И всего за день до того, как картина была доставлена, Агаларов помог доставить Трамп-Тауэр совсем другой подарок: делегацию российского правительства с обещанным оппозицией исследованием политического противника Трампа, Хиллари Клинтон.Есть намеки на то, что Трамп, возможно, знал о прибытии делегации и приветствовал любое благо, которое она могла бы принести; Таким образом, следователям остается только догадываться, за какой подарок — если не за оба — Трамп поблагодарил Агаларова. 103

Встреча в Башне Трампа 9 июня составляет ядро ​​обвинений в сговоре на сегодняшний день, поскольку демонстрирует готовность кампании Трампа принять помощь от иностранного правительства в его стремлении выиграть президентский пост. 104 Эксперты по финансам кампании отметили, что кампания, возможно, нарушила федеральные законы о выборах, просто из-за встречи с посланником «Королевского прокурора России», которого считали генеральным прокурором Российской Федерации. 105 Эти законы строго запрещают запрашивать или принимать что-либо ценное, включая исследования оппозиции, от иностранного гражданина или правительства для продвижения внутренней кампании.

На фоне встречи в Башне Трампа несколько многомиллионных транзакций, проведенных через счета Агаларова, вызывают явное облегчение и вызывают вопросы относительно их цели. 3 июня — в тот же день, когда Дональд Трамп-младший получил электронное письмо от Роба Голдстоуна с предложением помощи от российского правительства, — на которое он в конце концов ответил: «Мне это нравится», — Арас Агаларов инициировал перевод 3 долларов.3 миллиона в США. 106 Согласно Buzzfeed News, который опубликовал эту историю, Ираклий Кавеладзе, представитель Агаларова на встрече Trump Tower, содействовал передаче. 107 В частности, Кавеладзе также использовал свои собственные счета, что затрудняло отслеживание денежного следа.

По сообщениям, три отдельных банковских учреждения пометили соответствующие транзакции как подозрительные, что является уникальным случаем сотрудничества, разрешенным положениями Закона о патриотизме об обмене информацией. 108 Как правило, операции по счетам клиентов банков строго конфиденциальны и проверяются изолированно. Положение Патриотического акта о борьбе с отмыванием денег, однако, позволяло банкам сравнивать свои записи, чтобы выявить любые связи между малоизвестными счетами. Даже сравнив банкноты, следователи банка не смогли выяснить, для чего была передана большая часть перечисленных денежных средств. Однако, как сообщается, 725 000 долларов из этой суммы были использованы для оплаты остатка по кредитной карте Агаларова American Express. 109

20 июня, через 11 дней после встречи 9 июня, Агаларов перевел почти 20 миллионов долларов из России на свой банковский счет в США. Представители банка, недоумевая по поводу конечного пункта назначения денег, отметили транзакцию. 110 Даже для честного олигарха — Агаларова, известного как «Дональд Трамп в России», 111 , как сообщается, стоит 1,6 миллиарда долларов — эта сумма нетривиальна. Двадцать миллионов долларов — это то, что Агаларов заплатил Трампу за то, чтобы он привез в Москву в ноябре 2013 года конкурс Мисс Вселенная. 112 Двадцать миллионов — это также более трети от 50 миллионов долларов, которые Трамп простил своей кампании в том же месяце, хотя нет никаких доказательств того, что эти два события связаны. 113

Агаларов использовал счет в швейцарском банке и подставную корпорацию на Британских Виргинских островах, чтобы якобы инсценировать транзакцию, переведя 19,5 миллионов долларов на свой счет в Morgan Stanley в США. 114 Илья Быков, бухгалтер Агаларова из Нью-Йорка, 115 сказал, что в мае он учредил корпорацию из Делавэра специально для получения этого перевода.Тем не менее, деньги в конечном итоге были отправлены прямо на банковский счет Агаларова. Непонятно, почему созданная подставная компания не использовалась по назначению. Предполагалось, что компания из Делавэра, носящая общее название Silver Valley Consulting, обеспечивала анонимность, то есть была создана таким образом, чтобы скрыть любые ссылки на Агаларова. 116 Быков числился президентом и директором компании в учредительных документах, поданных госсекретарю штата Делавэр. Если бы Агаларов использовал эту оболочку из Делавэра по назначению, следователи банка и FinCEN, вероятно, не заметили бы крупного денежного перевода, поскольку поиск в базе данных, особенно SAR, как правило, охватывает только имена руководителей и известные корпоративные связи.На сегодняшний день ни Агаларовы, ни Быков не обвиняются в каких-либо правонарушениях в связи с этими сделками.

Связь Быкова с российским государственным прокурором, присутствовавшим на встрече 9 июня

Еще одним клиентом Быкова была российская инвестиционная компания Prevezon Holdings, которую Наталья Весельницкая представляла в деле о конфискации имущества, возбужденном Министерством юстиции. 117 Весельницкая — тот самый российский прокурор, которого Агаларов послал на встречу в Трамп-Тауэр.Фактически, во время встречи Весельницкая находилась в Нью-Йорке на слушании дела Prevezon, помогая доказать невиновность компании после обвинений в отмывании денег в крупных размерах. 118 Как и в случае с Агаларовым, Быков зарегистрировал несколько дочерних компаний Prevezon в США, хотя отрицал какие-либо нарушения. В конечном итоге Prevezon урегулировал этот вопрос с Министерством юстиции, согласившись выплатить 5,9 миллиона долларов для урегулирования претензий, сохранив при этом свою невиновность. 119

Помимо этих переводов на большие суммы, несколько других транзакций подняли флаги из-за их сроков и участвующих сторон. 120 В одном случае бездействующий банковский счет в Нью-Джерси Эмина Агаларова, сына Араса Агаларова, внезапно оказался наводненным наличностью через несколько дней после избрания Трампа. В период с ноября 2016 года по июль 2017 года на этот счет поступали круглые долларовые переводы — иногда банки отмечали подозрительную деятельность — из России в размере от 15 000 до 175 000 долларов США, что в сумме достигло 1,2 миллиона долларов. Банковские аудиторы также были предупреждены о том, что часть денег была перенаправлена ​​на счет Кавеладзе. Кавеладзе, который проживает в Калифорнии, является ветераном Crocus Group Агаларовых, и сделки, возможно, были стандартным порядком ведения бизнеса.Тем не менее, его тревожный послужной список в качестве посредника, включая его роль в содействии переводу более 1 миллиарда долларов из России в Соединенные Штаты в конце 1990-х годов, как документально подтверждается в Главном бухгалтерском управлении, ныне Государственном бухгалтерском управлении (GAO). отчет 121 — потребовал тщательного изучения. 122 Кавеладзе не был обвинен в каких-либо правонарушениях ни в том, ни в другом случае — после отчета GAO за 2000 год или в последнее время в отношении вышеуказанных транзакций.

Компании Кавеладзе перевели более миллиарда долларов через У.С. банки в 1990-е годы

В октябре 2000 года после длительного расследования, проведенного тогдашним Сеном. Carl Levin (D-MI), GAO выпустил отчет, в котором подробно описывается, как Кавеладзе работал посредником при регистрации 2000 фиктивных компаний в Делавэре от имени анонимных российских брокеров. Затем он смог открыть банковские счета в США для этих анонимных подставных компаний, никогда не раскрывая фактических бенефициаров. Согласно выводам GAO, в период с 1991 по 2000 годы на эти счета было переведено более 1,4 миллиарда долларов в виде банковских переводов, которые вскоре были переведены в другое место.Непроницаемый характер подставных компаний — вот почему до сих пор, кажется, никто не знает, кто в конечном итоге стоял за созданными Кавеладзе корпорациями и с каким намерением они направили 1,4 миллиарда долларов в виде необслуживаемых средств через авторитетные банки США, такие как Ситибанк. 123

Через десять дней после того, как Buzzfeed опубликовал 124 подробности подозрительного перевода Агаларова на сумму 3,3 миллиона долларов, Union Bank, в котором Crocus Group вела свои банковские счета в США, направил компании письмо, в котором сообщалось, что все его корпоративные счета будут закрыты. , сообщает российская пресса. 125 С тех пор, как сообщается, несколько других банков США отказались открывать компании новые счета. 126

Какую картину подарил Трампу Агаларов и сколько она стоила?

Дорогая картина, которую Агаларов подарил Трампу, хотя и была сочтена легкомысленным подарком, может также заслужить дальнейшего изучения. По крайней мере, это могло бы помочь проиллюстрировать еще один путь, по которому миллионы долларов могут быть переведены — и даже отмыты, 127 , поскольку искусство часто покупается и продается анонимно 128 — через границы.Например, в ноябре 2018 года Министерство юстиции предъявило обвинение Джо Лоу, 129 , малазийскому финансисту и одноразовому потенциальному клиенту благотворительной организации Трампа Эллиотта Бройди, в отмывании преступных доходов путем покупки произведений искусства в аукционном доме в Нью-Йорке. 130 Одним ударом молотка аукциониста Лоу смог вычистить почти 100 миллионов долларов из незаконных средств — цену, которую он заплатил за две картины и рисунок. Лоу отрицает какие-либо нарушения. 131

Каким бы ни был конечный пункт назначения миллионов долларов, которые Агаларовы перевезли в Соединенные Штаты в критические дни президентской кампании и переходного периода в 2016 году, эти переводы демонстрируют простоту, с которой они могут быть осуществлены.Тот факт, что эти транзакции стали предметом национального дискурса и фигурировали в следственных действиях, вероятно, из-за огромного внимания к вмешательству России в выборы. Большая часть богатства, тайно перемещающегося по миру, не попадает в заголовки газет, и эту тенденцию необходимо исправить.

Американские олигархи, богатство России

Многолетняя близость Агаларовых с Трампом и его семьей — не единственная особенность, которая отличает их от других российских олигархов, которые стали нарицательными после расследования спецпрокурора.В отличие, скажем, от Олега Дерипаски, которому сложно получить даже туристическую визу в США, Агаларовы имеют здесь прочную точку опоры. 132 Компании, зарегистрированные в нескольких штатах, включая Нью-Джерси, в дополнение к своим владениям недвижимостью обеспечивают Агаларовым якорь. 133 Кроме того, эти активы добавляют налет деловой необходимости и легитимности любой их трансграничной финансовой операции. Большая часть денег, о которых говорилось ранее в этом отчете, разошлась по различным счетам, связанным с У. Агаларовых.С. компании. И когда возникают вопросы о бурном росте банковской деятельности, в качестве объяснения правдоподобным оказывается указание на деловые расходы и массовое шоппинг в роскошных квартирах. Именно на это, по словам Быкова, была потрачена часть 19,5 миллиона долларов. 134

Этот аргумент усиливается только в случае российских бизнес-магнатов, которые также являются американскими гражданами. Помимо общих возможностей транзакций, эти потенциальные политические доноры могут свободно вносить вклад в поддержку кандидатов по своему выбору и на законных основаниях предоставлять неограниченные суммы суперпакетам и группам темных денег.На них не распространяются те же ограничения, что и на иностранных граждан, даже если их богатство было создано исключительно за границей. Хотя обычно это не красный флаг, но в свете влияния Кремля на класс олигархов и вмешательства России в выборы, вопрос о том, кто в конечном итоге контролирует кошелек, неизбежен. 135

Саймон Кукес, 136 российско-американский нефтяной руководитель, пожертвовавший в сумме 280 000 долларов 137 на финансирование совместного комитета по сбору средств и инаугурационного фонда Трампа, хвастался Вячеславу Павловскому, кадровому кремлевскому чиновнику, что он «активно участвовал» в Трампе. кампания.Сообщается, что Кукес сказал Павловскому, что помогает Трампу «в разработке стратегии». 138 Пробудив политическое сознание, Кукес воспользовался доступом, предоставляемым его пожертвованиями: он посетил сбор средств Трампа и обедал с такими людьми, как Майк Пенс и Руди Джулиани. На одном из таких мероприятий в Нью-Йорке Кукес увидел Лена Блаватника, который на протяжении многих лет щедро жертвовал американским политическим кандидатам, и у них состоялся «очень теплый разговор», как позже Кукес писал Павловскому.

Кукес ранее не делал таких пожертвований на политические кампании в США, в отличие от некоторых базирующихся в США бизнес-элит из бывшего Советского Союза, таких как Блаватник. 139

Маленький бурный мир российских нефтяных миллиардеров

Кукес и Блаватник связывают легендарные отношения, восходящие как минимум к 1998 году, когда Кукес был президентом российской нефтяной компании Блаватника — Тюменской нефтяной компании (ТНК). 140 В частности, акционерами ТНК были Блаватник, Виктор Вексельберг, Михаил Фридман и Герман Хан.В 2003 году они вступили в историческое, но рискованное партнерство с British Petroleum (BP). В 2013 году, после долгих лет споров между двумя сторонами, российская нефтяная компания «Роснефть» выкупила обе компании за 55 миллиардов долларов, что привело к ошеломляющей неожиданной прибыли. акционеры ТНК. 141 Эти прибыльные предприятия акционеров в России время от времени оспаривались в судах США. Кукес, Блаватник и Вексельберг были ответчиками в судебном споре с другой нефтяной компанией, требующей возмещения ущерба в размере 1 миллиарда долларов. 142 Два судебных процесса по делу длились 13 лет. Канадская компания Norex Petroleum заявила, что ответчики организовали враждебное поглощение ее сибирского нефтяного месторождения стоимостью в сотни миллионов долларов. Истцы утверждали, что в ходе корпоративного рейда использовались боевики с автоматами и взятки российским официальным лицам. 143 Поскольку первоначальный иск был отклонен в 2007 году, истец возобновил рассмотрение дела в 2011 году. В конце концов, этот иск был отклонен с предубеждением в 2015 году.

В целом, Блаватник, как сообщается, пожертвовал более 6 миллионов долларов республиканским ПКК во время избирательного цикла 2016 года. 144 Часть его взносов в Республиканский национальный комитет (RNC) попала в фонд правовой защиты президента Трампа, 145 , и он пожертвовал 1 миллион долларов в инаугурационный фонд Трампа. В предыдущих циклах заметно менее щедрые пожертвования Блаватника направлялись как демократам, так и республиканцам. 146 Однако после того, как Трамп был назначен, Блаватник бросил свое богатство на поддержку одной партии и ее кандидата.Кукес и Блаватник не были обвинены в каких-либо нарушениях и не прокомментировали свои политические пожертвования.

Покупка доступа к администрированию

Беспрецедентное решение президента Трампа сохранить свою частную компанию вызвало опасения, что иностранные правительства или частные лица могут попытаться выслужиться перед президентом через его бизнес. Например, некоторые аналитики предположили, что продолжающиеся финансовые отношения Трампа с Саудовской Аравией, дипломаты которой потратили большие суммы денег на собственность Трампа с момента его избрания, могли повлиять на сдержанный ответ администрации на предполагаемое убийство страной саудовского американского журналиста Джамаля Хашогги. . 147 Генеральные прокуроры Мэриленда и округа Колумбия в настоящее время подали в суд на президента, утверждая, что его дальнейшее владение Trump Organization нарушает пункт Конституции о вознаграждении, который запрещает федеральным чиновникам принимать что-либо ценное от иностранных правительств без одобрения Конгресса. 148 На момент написания этой статьи Белый дом пытается обжаловать постановление федерального судьи, разрешающее рассмотрение дела. 149

В нижеследующих разделах рассматриваются другие способы, возможно, более прямые, с помощью которых иностранные правительства, такие как Россия, могут получить доступ к администрации или заручиться неуместной благосклонностью с помощью финансовых рычагов.Как и в случае с другими описанными выше операциями, первостепенное значение имеют обфускация и наслоение.

Постсоветские деньги и инаугурация Трампа

Избрание президента Трампа стало поводом для празднования в Москве: члены Думы произнесли тост с шампанским, и один из них процитировал лозунг кампании президента Барака Обамы 2008 года, сказав своим коллегам: «Сегодня мы можем использовать лозунг с г-ном Трампом: да, мы сделали». ” 150 Россияне также приехали в Вашингтон, чтобы отпраздновать это событие: многие олигархи приходили на торжество по случаю инаугурации, чтобы произнести тост за нового президента. 151 Учитывая, что среди гостей были Наталья Весельницкая, Ринат Ахметшин, Александр Машкевич, Мария Бутина и Александр Торшин, расследование спецпрокурора показало интерес к инаугурации и сопутствующим событиям. В апреле 2018 года телеканал CNN сообщил, что команда Мюллера допросила нескольких «олигархов, приехавших в США», выясняя, действительно ли «богатые россияне незаконно направляли денежные пожертвования прямо или косвенно на президентскую кампанию и инаугурацию Дональда Трампа.” 152

Инаугурация предоставила возможность купить гудвилл у приходящей администрации. Пожертвование инаугурационному комитету Трампа, который собрал рекордные 107 миллионов долларов, также обеспечил физический доступ к новым должностным лицам администрации. 153 Взносы в размере 100 000 долларов и выше в инаугурационный комитет, например, предоставили дарителю и его или ее гостям возможность присутствовать на обеде Кабинета министров, который в брошюре, полученной Центром общественной добропорядочности, описан как «обсуждение интимной политики» с назначенцами кабинета Трампа. 154

Хотя некоторые из первых пожертвований были менее тщательно изучены, чем пожертвования в рамках кампании, они демонстрировали аналогичные методы наслоения, которые исследовались ранее. Сэм Паттен, 155 , который работал в той же политической партии в Украине, что и Пол Манафорт, признал себя виновным в схеме, в соответствии с которой он использовал американских граждан в качестве «соломенных доноров», чтобы направить 50 000 долларов в инаугурационный комитет Трампа из иностранных источников. 156 Паттен купил четыре билета на инаугурацию Трампа от имени украинского политика и олигарха, позже идентифицированного как Сергей Левочкин.Левочкину не привыкать творчески направлять деньги американским лоббистам. Суд над Манафортом в Вирджинии показал, что, будучи главой администрации бывшего президента Украины Виктора Януковича, Левочкин якобы переводил платежи в офшорные структуры Манафорта. 157

В качестве примера мнимого дистанцирования Эндрю Интратер — двоюродный брат российского олигарха Виктора Вексельберга и генеральный директор американской компании Columbus Nova, связанной с группой Вексельберга Renova Group, — пожертвовал 250 000 долларов инаугурационному комитету Трампа. 158 Вексельберг присутствовал на инаугурационных торжествах и, как сообщается, вместе с Блаватником получил доступ к мероприятиям, обычно предназначенным для ведущих политических спонсоров, включая ужин при свечах. 159 За одиннадцать дней до инаугурации Вексельберг был также замечен прибывшим в Башню Трампа в Нью-Йорке на встречу с Майклом Коэном. 160 Коэн заработал миллионы долларов «в течение 2017 года, продавая корпорациям то, что он назвал уникальной информацией и доступом к [Трампу]», согласно документам, поданным U.Прокуратура Южного округа Нью-Йорка в ожидании приговора Коэну по обвинению в уклонении от уплаты налогов, банковском мошенничестве и нарушениях финансирования избирательной кампании в декабре 2018 года. 161 Коэн был приговорен к трем годам тюремного заключения за эти преступления. 162

Intrater, как и Кукес, не имел значительного политического вклада до избирательного цикла 2016 года. И он продолжал жертвовать после выборов, отправив в 2017 году более 60 тысяч долларов Комитету по победе Трампа и СРН. 163 После того, как стало известно о том, что вскоре после инаугурации, Columbus Nova из Intrater также заплатила подставной компании Коэна 164 1 миллион долларов 165 — по неизвестным причинам — подозрения в том, что он является подставным лицом для Вексельберга. Intrater отрицает, что Вексельберг играл какую-либо роль в решении Columbus Nova нанять Коэна, и не был обвинен в каких-либо нарушениях; В апреле 2018 года Министерство финансов США наложило санкции на Вексельберга вместе с его холдинговой компанией Renova Group. 166

Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств

Следуя за деньгами, следователь должен проанализировать обе стороны подозрительной операции. Тревожное происхождение некоторых денег, собранных аппаратом президента Трампа по сбору средств, усугубляют этические проблемы, запятнавшие тех, кто отвечает за эту операцию. Некоторые сборщики средств Трампа не раз брали деньги у иностранных правительств и своих аффилированных лиц, чтобы повлиять на администрацию, которую они помогли избрать.Кроме того, Эллиотт Бройди, член инаугурационного комитета Трампа, ранее был обвинен в попытке вознаграждения должностных лиц за проступки. * Бройди, который в 2009 году признал себя виновным в даче взятки должностным лицам штата Нью-Йорк в рамках пенсионной схемы Pay-to-Play, был постоянным участником Усилия Трампа по сбору средств. 167 Он занимал пост заместителя председателя Комитета по Победе Трампа; 168 заместитель председателя Национального комитета по финансам RNC 169 — роль, которую он разделял с Майклом Коэном, 170 , который недавно признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании; и заместитель председателя комитета по инаугурации президента по финансам. 171

Так же, как Коэн пытался нажиться после выборов, Бройди «быстро заработал, продвигая свои связи Трампа с политиками и правительствами по всему миру, включая некоторых с сомнительной репутацией», согласно расследованию New York Times . 172 Сообщается, что Бройди пытался использовать свое влияние на Трампа, чтобы убедить иностранные правительства заключить выгодные контракты с его оборонной компанией.

Бройди также хвастался своим влиянием на кабинет Трампа, в том числе на министра финансов Стивена Мнучина.В электронном письме Бройди объявил о санкциях против Катара своему деловому партнеру в качестве средства уговора принцев с Аравийского полуострова, где Бройди искал контракты на 1 миллиард долларов: «Я могу помочь в разъяснении Мнучину важности того, что Министерство финансов заставляет многих катарцев и организации, внесенные в списки применимых санкций ». 173 Он описал Мнучина как «близкого друга», свадьбу которого он планировал посетить в Вашингтоне. Хотя ему не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях, следователям следует более внимательно изучить попытки Бройди повлиять на администрацию Трампа для его личной выгоды, а также выяснить, были ли в его действиях замешаны иностранные деньги. 174

Отдельно, в ноябре 2018 года, The New York Times сообщила, что федеральные обвинители сослались на причастность Бройди «к схеме отмывания миллионов долларов в стране», чтобы помочь Джо Лоу, малазийскому финансисту, завершить расследование Министерства юстиции, связанное с хищением миллиарды долларов. 175 В частности, посредники, работающие от имени Лоу, якобы организовали перевод миллионов отмытых долларов в юридическую фирму, принадлежащую жене Бройди, «чтобы заплатить им за попытку прекратить расследование 1MDB. 176 Ни Бройди, ни его жена не были обвинены в совершении преступлений, и они не были прямо названы в обвинительных документах, но, исходя из контекста и предыдущих сообщений, The New York Times опознала их. В интервью Бройди не отрицал, что документы относятся к нему, но адресовал конкретные вопросы своему адвокату. 177

Один из деловых партнеров Бройди, Джордж Надер, который, как утверждается, занимался аналогичной торговлей влиянием, сотрудничает со специальным советником.Сообщается, что Надера допрашивали о потенциальном втекании иностранных денег в казну Трампа. 178

В апреле 2018 года Бройди ушел со своего поста в СРН после того, как стало известно, что он согласился заплатить 1,6 миллиона долларов, чтобы заставить замолчать женщину, которую он якобы зачат в результате внебрачной связи. та же подставная компания, которая использовалась для сокрытия платежей от дочерней компании Вексельберга, а также женщинам, с которыми Трамп якобы имел отношения, в нарушение законов о финансировании избирательных кампаний. 180 Бройди признал факт происшедшего, но заявил, что некоторые из заявлений были «ложными, злонамеренными и отвратительными», и настаивал на том, что он будет защищаться от клеветнических обвинений. 181 Ему не были предъявлены обвинения в преступлениях, связанных с Коэном или использованием Essential Consultants.

Как и Бройди, Рик Гейтс признался в коррупционных сделках, 182 , хотя в его случае — в геополитическом масштабе. В качестве заместителя Пола Манафорта Гейтс работал на клептократический режим Виктора Януковича в Украине и признал себя виновным, среди прочего, в отмывании денежных средств, полученных там. 183 Гейтс также был заместителем Манафорта по руководству кампании Трампа. После того, как Манафорт ушел в отставку, когда были обнаружены его платежи из «черной книги» прокремлевских украинских политиков, Гейтс остался, в конечном итоге войдя в состав инаугурационного комитета. 184 Давая показания во время судебного разбирательства по делу Манафорта в Вирджинии, Гейтс признал, что он, возможно, подавал фальсифицированные запросы на возмещение расходов в комитет инаугурации, 185 , предполагая, что у него не было достаточного контроля для защиты от мошенничества.Федеральная избирательная комиссия (ФИК) уже выразила обеспокоенность по поводу предвыборной кампании Трампа в 2020 году за принятие 100-страничных «чрезмерных» материалов, 186 , что в лучшем случае указывает на операционную халатность.

Вместе с Манафортом Гейтс более десяти лет работал в Восточной Европе в качестве консультанта политиков и олигархов. Он помог Олегу Дерипаске, российскому алюминиевому магнату, который сейчас включен в санкционный список Минфина, инвестировать миллионы за рубежом. 187 Коэн тоже имел тесные деловые связи с Россией. Пожалуй, наиболее примечательно то, что он заключил сделку с башней Трампа в Москве еще в июне 2016 года, как раз в тот момент, когда Трамп собирался отменить выдвижение республиканцев на пост президента, согласно обвинительному документу специального советника от ноября 2018 года и соглашению о признании вины Коэна. 188

Если бы башня была завершена, Трамп «мог бы получить сотни миллионов долларов из российских источников», согласно меморандуму о вынесении приговора Коэну, поданному специальным советником в декабре 2018 года. 189 В том же меморандуме подчеркивается, что Коэн продолжал проект и обсуждал его с Трампом «в то время, когда российское правительство постоянно предпринимало усилия по вмешательству в президентские выборы в США». 190 Ирония, тонко разоблаченная специальным советником, заключается в том, что прибыльная сделка «потребовала и, вероятно, потребовала помощи российского правительства». 191

В своем личном меморандуме о приговоре Коэн признал, что солгал комитетам Конгресса, расследующим вмешательство России в выборы 2016 года, «стремясь оставаться в русле» сообщения Трампа о том, что любые контакты с русскими по поводу этой сделки «прекращены до того, как кокусы в Айове 1 февраля 2016 г. 192 На самом деле Коэн и Феликс Сатер планировали поездку в Россию в июне 2016 года. В гостях у пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова Коэн надеялся встретиться либо с президентом Путиным, либо с премьер-министром Дмитрием Медведевым в Санкт-Петербурге. Международный экономический форум, судя по цитируемой переписке с Сатер. 193 Коэн предположил, что Трамп может поехать в Россию для заключения сделки, «как только он станет кандидатом после съезда». 194

Хотя ни поездка Коэна, ни Трампа в Россию тем летом не материализовалась, дискуссии обнажили близость между высшими эшелонами российского правительства, которые стремились помочь Трампу добиться президентства, и его предвыборным аппаратом.Разоблаченные маневры были признаны инкриминирующими, иначе почему Коэн мог так долго скрывать это, защищая Трампа? Время также было критичным. Июнь 2016 года — месяц встречи в Башне Трампа с «прокурором российского правительства», как она была описана Дональду Трампу-младшему в электронном письме, 195 , а месяц The Washington Post сообщил, что российские хакеры проникли в DNC. среди прочего, воровство исследований оппозиции о Трампе. 196 Более того, этот эпизод демонстрирует преемственность между многолетним стремлением Трампа вести бизнес в России, его кампанией и нынешним президентством.Для того, что стало известно как «Московский проект Трампа», неразрывно связаны налаженные связи. Хотя на сегодняшний день у нас нет доказательств того, что какие-либо деньги переходили из рук в руки в ходе погони за Башней Трампа в Москве в 2016 году, мы знаем, что необходимые сети были на месте.

Вышеупомянутые сборщики средств и доноры Трампа поднимают серьезные вопросы о потенциально незаконной деятельности на протяжении всей кампании и во время смены президента. Назначение Бройди, Гейтса и Коэна для сбора средств на кампанию Трампа не было случайным.Трудный деловой путь Трампа, как и его предвыборная кампания, усеян единомышленниками, обвиняемыми в коррупции, отмывании денег и налоговом мошенничестве. Фактически, Трамп сталкивался с подобными обвинениями на протяжении десятилетий. 197 Например, казино Трампа — в соответствии с Законом о банковской тайне, регулируемым более строго, чем недвижимость, — столкнулись с рекордными штрафами Министерства финансов за отмывание денег. 198 Генеральный прокурор Нью-Йорка в настоящее время подает в суд на Дональда Дж.Фонд Трампа, утверждая, что «серьезные и постоянные нарушения государственных и федеральных законов». 199 Согласно The Wall Street Journal , федеральная прокуратура Нью-Йорка сейчас расследует инаугурацию комитета Трампа, выясняя, были ли пожертвования предоставлены «в обмен на доступ к новой администрации Трампа» и были ли у комитета «растраченные» средства. 200

Тон наверху имеет значение, и Трамп культивировал культуру политической коррупции задолго до своего вступления в должность.Когда Коэн признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании в августе 2018 года, он под присягой показал, что сделал это «в координации с кандидатом на федеральный пост и по его указанию», молчаливо указывая на Трампа. 201 Коэн добавил, что эти действия были предприняты «с основной целью повлиять на выборы». В ноябре 2018 года The Wall Street Journal сообщила, что федеральные прокуроры собрали доказательства, подтверждающие утверждения Коэна о соучастии Трампа. 202 Если будет доказано, это установит образец пренебрежения законами о финансировании избирательных кампаний, что вызывает еще большее беспокойство по поводу незаконной поддержки со стороны правительства России в июне 2016 года. 203 Остается вопрос, включала ли эта поддержка деньги.

Понимание нормативной базы

Запреты на иностранные расходы на выборах в США недвусмысленны, как и запреты, связанные с отмыванием денег и другими финансовыми преступлениями. И все же гнусные актеры процветают в существующем неопределенном состоянии игры. Окутанные непрозрачностью, которую предоставляют механизмы анонимных транзакций и определенные отрасли, эти участники используют двусмысленность и пробелы в правилах.В то время как представленный выше анализ демонстрирует, как эти лазейки и отсутствие прозрачности могут использоваться для целей политического вмешательства, в следующих разделах рассматривается, почему трудно выявить нарушения и обеспечить соблюдение.

Правила финансирования избирательной кампании

Для защиты суверенитета США Конгресс принял законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам 204 участвовать в политических кампаниях, независимо от того, проводится ли кампания для федеральных, государственных или местных органов власти. 205 Иностранные граждане не могут участвовать в политических партиях. И они не могут самостоятельно производить платежи с целью оказания влияния на выборы. Например, иностранные граждане не могут оплачивать рекламу, которая защищает кандидата или против него. Кроме того, людям — кандидатам или другим лицам — запрещено «запрашивать, принимать или получать пожертвования» от иностранных граждан для любой из этих целей. 206

Это широкие запреты, и это сделано намеренно.Поэтому почему мы должны беспокоиться о том, что иностранные деньги могли повлиять на выборы в США? Три проблемы кажутся серьезными.

Во-первых, существующие правила неэффективны для выявления источников политических расходов. Хотя цель законов о финансировании избирательных кампаний, возможно, состояла в том, чтобы требовать раскрытия информации о каждом долларе, потраченном на поддержку или противодействие кандидата, они не успевали за изменяющимся ландшафтом кампании и с неблагоприятными последствиями судебных решений, таких как Citizens United . 207 Проблема усугубляется бездействием Конгресса и крайне дисфункциональным FEC, которые позволили многочисленным лазейкам сохраняться и расти. Например, организации темных денег, прикрываясь фиговым листком статуса некоммерческой или торговой ассоциации, тратят деньги на выборы, не раскрывая своих доноров. Откровенно политические организации иногда сообщают о подставной компании как о доноре, а не раскрывают фактический источник средств. А некоторые рекламные кампании, в том числе онлайн-коммуникации, не требуют полного раскрытия донора при упоминании федеральных кандидатов. 208

Во-вторых, существует лазейка в отношении иностранных корпораций. Обычно иностранные корпорации не могут тратить деньги на выборы в США даже через корпоративный PAC. Тем не менее, внутренние дочерние компании иностранных корпораций, как и другие корпорации США, могут управлять корпоративными PAC и давать неограниченные деньги супер PAC и организациям темных денег — при условии, что деньги поступают из доходов, базирующихся в США, а не направляются иностранным гражданином. Однако оба эти утверждения трудно проверить следователям, и компаниям было бы легко скрыть нарушения.

Наконец, есть проблема слабого правоприменения. Федеральная избирательная комиссия в течение многих лет была скована группой уполномоченных, назначенных республиканцами, которые последовательно голосуют за более мягкие правила и против расследования, за исключением случаев, когда и закон, и доказательства с самого начала почти неоспоримы. Даже когда Федеральная избирательная комиссия действительно стремится соблюдать закон, расследования и правоприменение проходят медленно, а отдельные лица редко могут быть привлечены к личной ответственности. Организации и отдельные лица часто могут избежать последствий, просто закрыв одну организацию и начав с того же персонала и под другим именем.

Банковские правила

Поскольку иностранным гражданам запрещено финансировать кампании в США, сокрытие пожертвований, поступающих, например, от российской корпорации, путем направления их через подставные компании, а затем через PAC, было бы сродни отмыванию денег. Поэтому проблему прозрачности финансирования избирательных кампаний следует рассматривать в связи с непрозрачностью корпоративных и банковских операций, и расследование подозрительных транзакций является отправной точкой.

В самом узком смысле определение подозрительной операции может быть получено из банковского законодательства.Финансовые учреждения и банки, деятельность которых регулируется Законом о банковской тайне 209 , должны выявлять красные флажки, связанные с финансовыми транзакциями, а затем должны подавать отчеты о подозрительной деятельности в сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов. Фактически, ряд операций, связанных с Россией, которые обсуждались ранее, изначально были отражены в SAR, подаваемых банками, обрабатывающими соответствующие денежные переводы.

В рамках соблюдения Закона о банковской тайне финансовые учреждения 210 должны иметь меры по борьбе с отмыванием денег 211 .Они откалиброваны для идентификации транзакций, которые могут иметь признаки, указывающие на отмывание денег. Учитывая широкую сеть, направленную на выявление таких красных флажков, часто безобидные транзакции также попадают в SAR. Это означает, что просто наличие SAR не означает, что закон был нарушен; однако во многих случаях SAR играют важную роль в расследовании реальных преступлений.

SAR являются конфиденциальными и доступны только для соответствующих банков, подающих отчеты, и правоохранительных органов, таких как Министерство финансов и ФБР.Из-за этой необходимой секретности освещение в СМИ информации, полученной на основе данных SAR, было неоднозначным. В октябре 2018 года старший советник FinCEN был арестован и обвинен в несанкционированном раскрытии SAR, которые, как сообщается, имели отношение к расследованию специального советника. 212 Согласно жалобе, SAR, которые она отправила журналисту-расследователю, послужили основанием для некоторых сообщений, включенных выше.

Этот эпизод подчеркивает важный момент: общественность должна попытаться собрать воедино то, что могло произойти на выборах 2016 года, из-за недостатка информации.Хотя это невероятно полезно в качестве тактики расследования, следить за деньгами непросто. Анализ выявленных подозрительных операций дает больше вопросов, чем ответов. Но хотя анализ публично известных транзакций не может ответить на все вопросы о причастности Трампа к России, он действительно показывает значительную связь между его политической кампанией и российскими деньгами и предлагает ряд важных направлений для дальнейшего надзора и расследования.

Пробелы в корпоративной прозрачности делают чрезвычайно простым тайное перемещение денег по всему миру, в том числе для продвижения преступлений и нападений на демократические институты.Тем не менее, незаконные транзакции в какой-то момент затрагивают законные учреждения, включая банки, и до тех пор, пока правительство США не устранит лазейки, позволяющие преступникам их использовать, мы можем использовать эти законные встречи, чтобы выявить теневых игроков. Даже в случаях почти полной анонимности трансграничные транзакции оставляют бумажный след, и у следователей, в том числе в Конгрессе, есть ресурсы и власти, чтобы с рвением проследить этот след.

Рекомендации по политике

В своем отчете за апрель 2018 года «Получение иностранных средств от выборов в Америке» Центр правосудия Бреннана определил три ключевые области, в которых У.С. Выборы особенно уязвимы для политических расходов, направляемых иностранными державами: группами темных денег, Интернетом и корпорациями со значительной иностранной собственностью. 213 Подтверждая этот вывод, доказательства, представленные в этом отчете, показывают, что корпоративная непрозрачность является общей для всех трех. Например, непрозрачные корпоративные механизмы позволяют скрыть происхождение и назначение денежных средств, которые затем могут беспрепятственно проходить через уязвимые области, указанные в отчете Бреннана.Выявление этих общих факторов и противодействие им позволяет устранить первопричину проблемы.

Требовать большей корпоративной прозрачности

На федеральном уровне Конгрессу следует предпринять конкретные шаги по пресечению злоупотреблений подставными компаниями в незаконных целях, установив нормативный предел для минимальных требований к раскрытию информации. Они должны включать точную отчетность в отношении бенефициарных владельцев корпораций или других юридических лиц, таких как компании с ограниченной ответственностью, зарегистрированные в разных штатах.Это особенно относится к юрисдикциям, которые более подвержены секретности, таким как Делавэр, Вайоминг и Невада. 214 Целью предлагаемой политики прозрачности является предоставление надежной и актуальной информации о бенефициарных собственниках регулирующим, налоговым и другим правоохранительным органам, но не создание публичного реестра бенефициарных собственников, как было предложено в Европейский Союз. 215

В июне 2017 года сенатор Шелдон Уайтхаус (D-RI) представил Закон TITLE, предлагая большую прозрачность в том, как U.S. корпорации и компании с ограниченной ответственностью создаются для того, чтобы остановить их неправомерное использование «правонарушителями и помочь правоохранительным органам в обнаружении, предотвращении и наказании терроризма, отмывания денег, уклонения от уплаты налогов и других уголовных и гражданских проступков». 216 В августе 2017 года сенатор Рон Уайден (D-OR) и Марко Рубио (R-FL) ввели двухпартийное законодательство, Закон о корпоративной прозрачности 2017 года, который также запрещает физическим лицам использовать анонимные подставные корпорации для содействия незаконной деятельности. 217 Представители Кэролин Мэлони (Д-Нью-Йорк) и Питер Кинг (Р-Нью-Йорк) внесли в Палату представителей соответствующий законопроект. 218 Принятие подобных векселей существенно поможет в борьбе с финансовыми преступлениями.

Ужесточить правила раскрытия информации о финансах кампании

Законодательство, направленное на восполнение пробелов в положениях о финансировании избирательных кампаний, такое как Закон о раскрытии информации от 2017 г., 219 , будет иметь большое значение для сдерживания иностранного влияния на выборах в США, отчасти за счет того, что организации должны тратить на выборы более определенной суммы, раскрыть источник своих средств. 220 Если тщательно определить обстоятельства, при которых дочерние компании иностранных корпораций в США должны рассматриваться как иностранные граждане, которым запрещено делать взносы, разрыв, через который Россия, возможно, финансировала свои усилия в 2016 году, начнет сокращаться. Борьба с использованием анонимных организаций для сокрытия источников финансирования также поможет этим усилиям.

Аналогичным образом, такие законы, как Закон о честной рекламе, введенный сенаторами Эми Клобучар (Миннесота), Марком Уорнером (Вашингтон, Вирджиния) и Джоном Маккейном (R-AZ) 221 , потребуют от компаний социальных сетей более строгие меры по предотвращению покупки иностранными гражданами агитационной рекламы через свои платформы, как это сделали российские агенты с Facebook и Instagram в 2016 году. 222

Федеральная избирательная комиссия должна строго соблюдать закон

Не менее важным элементом прозрачности финансирования избирательных кампаний является обеспечение соблюдения законов и постановлений. Бывший председатель Федеральной избирательной комиссии Энн М. Равель назвала агентство в этом отношении «хуже, чем дисфункциональным». 223 Должны быть назначены новые комиссары Федеральной избирательной комиссии, которые хотят обеспечивать соблюдение закона и принимать меры, необходимые для предотвращения иностранного влияния на наши выборы. Более того, членам Конгресса следует как минимум рассмотреть изменения в структуре FEC, некоторые из которых включены в Закон о реформе народной демократии 2017 года. 224 В соответствии с этим законом будет создана комиссия из пяти членов, состоящая не более чем из двух членов от одной политической партии, что заменит нынешнюю структуру трех-трех, которая часто приводит к тупиковой ситуации при голосовании. Он также создаст группу с голубой лентой, чтобы предлагать новых членов комиссии, ограничить членов комиссией одним сроком и предоставить больше обычных полномочий председателю комиссии и высокопоставленным должностным лицам комиссии.

Защитите расследование специального адвоката

Многие из уголовных обвинений и разоблачений, обсуждаемых в этом отчете, стали известны только благодаря продолжающемуся расследованию специального адвоката Роберта Мюллера.Президент Трамп на каждом шагу пытался помешать этому расследованию, несколько раз угрожая сразу уволить специального советника. 225 На следующий день после промежуточных выборов, якобы пытаясь воспрепятствовать правосудию, Трамп уволил генерального прокурора Джеффа Сешнса, а на его место поставил лояльного и яростного оппонента расследования. 226 Мэтью Уитакер, не утвержденный Сенатом, 227 наделен широкими полномочиями в отношении федеральных правоохранительных органов.Он вполне может использовать эти полномочия, чтобы помешать расследованию, проводимому специальным адвокатом, способами, скрытыми от конгресса и общественности. В декабре 2018 года Трамп назначил Уильяма П. Барра, который занимал пост генерального прокурора во время первой администрации Буша, на должность генерального прокурора США. 228

Конгресс должен принять закон, защищающий целостность расследования Мюллера, чтобы предотвратить этот потенциальный кризис. Этот закон должен кодифицировать правила Министерства юстиции, касающиеся специального адвоката, защищающие специального адвоката от смещения по ненадлежащим причинам, и требовать от Конгресса получения копии отчета Мюллера. 229 Более того, Конгресс должен обеспечить, чтобы специальный советник продолжал располагать достаточными средствами, необходимыми для проведения расследования, особенно в свете предыдущих заявлений Уитакера о прекращении финансирования расследования. 230 Другие положения по защите расследования Мюллера см. В меморандуме Центра американского прогресса от 16 ноября 2018 г. 231

Заключение

Принимая законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам делать взносы в U.S. политических кампаний, Конгресс ясно дал понять, что защита политического суверенитета Соединенных Штатов означает защиту наших выборов от иностранных денег. 232 Эти законы призваны гарантировать, что ни один член Конгресса, не говоря уже о президенте, не будет иметь иностранной лояльности, приобретенной за счет помощи для их кампании. Они также гарантируют, что выборы в США отражают волю американского народа, а не иностранных граждан, особенно иностранных правительств.

Тем не менее, как показано выше, американские законы о финансировании избирательных кампаний плохо соблюдаются и не соответствуют тактике тех, кто пытается их обойти.Кроме того, финансовая система США позволяет иностранным игрокам анонимно переводить неизвестные суммы денег в наши банки, которые затем могут использоваться для поддержки политических кампаний.

Сегодняшнее использование Кремлем денег для оказания влияния на европейские демократии хорошо задокументировано, 233 и расследование специального советника Роберта Мюллера сделало анализ финансовых операций, в том числе связанных с президентской кампанией Трампа, одним из столпов его расследования в России. вмешательство. 234 В то время как попытки России скомпрометировать людей или добиться сотрудничества часто представляются как сценарии шпионского романа, гораздо более распространенным явлением, как, похоже, было в случае с Манафортом, является просто поощрение финансовой зависимости или задолженности. 235 Широкая зависимость Трампа от российских денег как бизнесмена широко обсуждалась, в том числе в предыдущем отчете Центра американского прогресса «Взломать скорлупу». 236

Если финансовые потоки из России сыграли прямую роль в кампании Трампа и переходе к власти, то потенциальные последствия для его президентства и национальной безопасности Америки гораздо более непосредственные, срочные и опасные, чем те, которые могут возникнуть в результате его многолетних деловых связей.Пока у нас не будет полного отчета о том, что и как произошло, мы не будем достаточно оснащены, чтобы защитить будущие выборы от подобных атак со стороны иностранных держав.

Об авторах

Диана Пилипенко — заместитель директора по борьбе с коррупцией и незаконным финансированием Центра американского прогресса. Ранее она руководила финансовыми расследованиями в Deloitte, уделяя особое внимание вопросам отмывания денег, коррупции, экспортного контроля и уклонения от санкций.Родом из Украины, Пилипенко накопил профессиональный и академический опыт, сосредоточившись на Восточной Европе и Центральной Азии. Она была опубликована в The Washington Post , The Guardian , CNBC и NBC News, среди других. Пилипенко — выпускник Чикагского и Гарвардского университетов.

Талия Дессель — исследователь-аналитик Центра американского прогресса. Владея русским языком, Дессель ранее работал корпоративным аналитиком, специализирующимся на Восточной Европе.Также она проходила стажировку в Хьюман Райтс Вотч. Дессель учился за рубежом в Санкт-Петербурге с 2014 по 2015 год и является выпускником Чикагского университета.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить следующих коллег за чтение предыдущих версий этого отчета и предоставление отзывов и рекомендаций: Сэм Бергер, Макс Бергманн, Морган Финкельштейн, Джеймс Ламонд, Джесси Ли, Бен Олински, Майкл Созан и Джереми Венук. Авторы особенно признательны Алексу Таусановичу за его руководство в навигации по U.S. Законы о финансировании избирательных кампаний и их исполнение.

* Исправление, 21 декабря 2018 г .: Эта история была обновлена ​​на основе следующей информации: После признания себя виновным в 2009 году в совершении тяжкого преступления, связанного с вознаграждением за проступки, в 2012 году заявление Эллиота Броди было отозвано на основании его сотрудничества. с властями. Он признал себя виновным в менее серьезном преступлении, заключающемся в попытке вознаграждения должностных лиц за проступки, — проступке. Бройди не обвинялся в мошенничестве. Что касается платежей Бройди женщине, с которой у него был роман, Бройди согласился заплатить ей 1 доллар.6 миллионов, но он прекратил выплаты после того, как дело стало достоянием гласности, согласно судебным документам. Бройди утверждает, а The Wall Street Journal сообщает, что выплаченная сумма составила 400 000 долларов, а не 1,6 миллиона долларов.

Приложение: нерешенные вопросы расследования

Многие вопросы остаются, поскольку общественность ожидает новых результатов расследования специального прокурора, а также серьезных расследований Конгрессом вмешательства России в выборы в 2016 году.Ниже приведены несколько таких вопросов. Они придерживаются установленной темы «следи за деньгами», и их порядок повторяет разделы отчета.

Отмывание денег, взлом и дезинформация
  • Составили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, корпоративные сети, связанные с Агентством интернет-исследований, с указанием аффилированных лиц помимо тех, кому предъявлены обвинения?
  • Был ли объем внутренних расследований, проведенных этими компаниями в социальных сетях, достаточно широким, чтобы охватить любые недавно зарегистрированные или ранее не зарегистрированные организации, связанные с IRA, участвующие в аналогичных кампаниях влияния в Соединенных Штатах?
  • Выявили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, российские организации, не связанные с известной корпоративной сетью IRA, которые могут участвовать в аналогичных кампаниях влияния и дезинформации?
  • После нарушения и недавних обвинений, связанных с операцией IRA, какие новые инструменты и методы должной осмотрительности внедрили компании в социальных сетях для проверки источников средств, стоящих за покупками политической рекламы? Как эти компании намереваются обнаруживать использование украденных личных данных и криптовалют для дальнейшего сокрытия происхождения средств и кампаний?
Посол Кисляк и помеченные посольством России операции
  • Были ли учтены все встречи и контакты между представителями кампании Трампа и переходного периода и российскими чиновниками или их посредниками?
  • Содействовал ли посол Сергей Кисляк каким-либо другим экономическим встречам между членами окружения президента Трампа и российскими государственными структурами, подобными той встрече тет-а-тет, которую он проводил при посредничестве между Джаредом Кушнером и Сергеем Горьковым из Внешэкономбанка?
  • Участвовали ли какие-либо официальные лица Трампа, кампания или администрация в нераскрытых коммерческих мероприятиях, поддерживаемых посольством или соответствующими торговыми палатами?
  • Были ли выявлены все подозрительные операции посольства России в рамках соответствующей кампании и переходного периода? Есть ли какая-нибудь заметная закономерность в их сроках, передаче, долларовой стоимости или вовлеченных сторонах?
Мария Бутина, мост между Россией и консерваторами Америки
  • Получила ли Бутина бюджет в размере 125 000 долларов, который она запросила из своих российских источников, как указано в ее обвинительном заключении? Если да, то от кого и как деньги были переведены в Соединенные Штаты? Какие еще суммы, если таковые были, получила Бутина от России для финансирования ее предполагаемой кампании влияния?
  • Для каких операций использовалась компания Bridges LLC с момента ее создания? Инкорпорировала ли Бутина какие-либо другие корпоративные структуры в Соединенных Штатах в ходе своей работы в качестве предполагаемого агента? Осуществляла ли она контроль над какими-либо компаниями или счетами, о которых еще не сообщалось?
  • Обсуждала ли Бутина санкции против российских компаний, таких как Концерн Калашников и Ростех, с руководством НРА либо в США, либо во время их поездок в Москву, где, как сообщается, делегации НРА встречались с представителями российской военной промышленности?
  • Есть все примеры того, как Бутина консультирует У.На сегодняшний день выявлены сущности S.? Участвовала ли она в каких-либо деловых связях или сделках между американскими и российскими государственными организациями?
  • Какой внутренний контроль имеет НРО, чтобы гарантировать, что иностранные субъекты не направляют деньги, которые впоследствии могут финансировать внутренние политические кампании, в его казну с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью?
  • Проводило ли НРО какие-либо внутренние аудиты для ретроактивной проверки пожертвований, сделанных с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью во время избирательного цикла 2016 года?
  • Связывала ли Бутина потенциальных доноров с НРА?
Связь Агаларовых с Трампом
  • После конкурса «Мисс Вселенная 2013» участвовали ли Агаларовы и Трамп — включая аффилированные лица и физические лица, такие как Trump Organization, Crocus Group и ее дочерние компании или Ираклий Кавеладзе — в каких-либо деловых операциях?
  • Жертвовали ли Агаларовы какие-либо деньги на усилия Трампа, политические или благотворительные, с 2013 года?
  • Сколько стоит дорогая картина, которую Арас Агаларов подарил Трампу на день рождения в 2016 году? Делали ли Агаларовые еще какие-нибудь дорогие подарки Трампу?
  • Что в конечном итоге вышло из встречи 9 июня в Башне Трампа? Были ли раскрыты все последующие действия и обсуждения между вовлеченными сторонами?
Американские олигархи, богатство России
  • Какова была причастность Саймона Кукеса к кампании Трампа? Какой доступ к кампании или переходу давали его пожертвования?
  • Каковы были его обсуждения кампании с бывшими деловыми партнерами Леном Блаватником и Виктором Вексельбергом, если таковые имели место?
  • Имеет ли Кукес какие-либо деловые связи с Трампом или кем-либо из его соратников?
Постсоветские деньги и инаугурация Трампа
  • Были ли другие «соломенные жертвователи», покупавшие билеты на инаугурационные торжества с использованием методов, аналогичных методам Сэма Паттена, который признал себя виновным в этом преступлении? Делали ли какие-либо другие «соломенные доноры» взносы на открытие или кампанию?
  • Есть U.S. дочерние или зависимые компании российских компаний сделали пожертвования на кампанию Трампа в 2016 году и на инаугурацию по указанию материнской компании или ее акционеров?
Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств
  • Каковы источники дохода Трампа на основе его налоговых деклараций за период с 2006 по 2016 год?
  • Собирал ли кто-нибудь средства на кампанию Трампа из-за рубежа?
  • Поддерживал ли Рик Гейтс какие-либо деловые отношения со своими бывшими партнерами из Восточной Европы во время работы над кампанией и инаугурационным комитетом?
  • Были ли внесены авансовые платежи за лицензию на имя Трампа в ходе реализации сделки по сделке с башней Трампа в Москве в 2016 году?
  • Во время кампании и перехода Майкл Коэн учредил какие-либо другие компании с ограниченной ответственностью, подобные Essential Consultants, для облегчения транзакций, связанных с Трампом?

Экологический прогноз в России

январь 1999

Этот документ был подготовлен Председателем Национального разведывательного совета и директором Экологического центра DCI.Он был подготовлен под эгидой Национального офицера разведки по экономике и глобальным вопросам, Национального офицера разведки по науке и технологиям и Национального офицера разведки по России и Евразии.


Россия в течение следующего десятилетия не сможет эффективно справиться с огромными экологическими проблемами, вызванными десятилетиями неэффективного управления окружающей средой в Советском и постсоветском периоде и повторяющихся экономических кризисов.Хотя продолжительное сокращение экономической активности привело к значительному сокращению большинства категорий загрязнения, существенное улучшение состояния окружающей среды будет зависеть от ряда социально-экономических, институциональных и культурных изменений, которым будет способствовать международное участие, которые начнут развиваться спорадически и в ближайшее время. самое раннее до конца нашего 10-летнего периода. До значительного прогресса еще десятилетия.

Среди важнейших экологических проблем России:

  • Загрязнение воды — самая серьезная проблема. Менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. В то время как загрязнение воды из промышленных источников уменьшилось из-за спада производства, муниципальные отходы все больше угрожают основным источникам водоснабжения, и ядерное загрязнение может также проникнуть в ключевые источники воды. По оценке главы комитета по охране окружающей среды России, доведение качества всей питьевой воды в России до официальных стандартов может составить до 200 миллиардов долларов.
  • Качество воздуха почти такое же низкое, как качество воды, более 200 городов часто превышают российские пределы загрязнения и, вероятно, ухудшатся. Количество транспортных средств на дорогах быстро увеличивалось, и их выбросы компенсируют сокращение промышленного загрязнения воздуха из-за снижения экономической активности и большей зависимости от природного газа.
  • Образование твердых отходов значительно увеличилось в связи с принятием моделей потребления в западном стиле. Российским муниципалитетам, однако, не хватает управленческого опыта и возможностей для захоронения мусора, чтобы справиться с проблемами захоронения.
  • Проблемы с удалением опасных отходов обширны и растут. По оценкам российских официальных лиц , около 200 метрических тонн наиболее токсичных и опасных отходов ежегодно незаконно сбрасываются в местах, где отсутствует эффективная защита окружающей среды или здоровья населения или отсутствует надзор.
  • Ядерные отходы и химические боеприпасы Загрязнение является настолько обширным и дорогостоящим, чтобы обратить вспять, что усилия по восстановлению, вероятно, по-прежнему будут ограничиваться в основном простым ограждением пораженных территорий.

Экологические проблемы наносят вред как здоровью граждан России, так и экономике:

  • Исследования в США, России и Всемирном банке связывают рост респираторных и желудочно-кишечных заболеваний и проблем развития у детей в нескольких городах России отчасти с факторами окружающей среды. Совместное исследование правительства США и России в 1996 году показало, что у четверти учеников детских садов в одном городе концентрации свинца превышают пороговое значение, при котором снижается интеллект, в то время как исследование правительства США отметило рост заболеваемости болезнями, передающимися через воду, и врожденными дефектами, связанными с окружающей средой. .В российском правительственном отчете загрязнение воздуха названо одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.
  • Загрязнение увеличивает нагрузку на бюджет, снижает производительность труда из-за болезней и прогулов и наносит ущерб природным ресурсам. Это также отпугивает некоторых отечественных и иностранных инвесторов, обеспокоенных проблемами очистки и ответственности. Группа российских экспертов оценила общие экономические потери от деградации окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП, что примерно аналогично оценкам потерь в странах Восточной Европы и значительно выше оценок в 1-2 процента в развитых странах.

Экологические проблемы России также представляют серьезную угрозу для других регионов и, скорее всего, так будет и дальше в течение следующего десятилетия:

  • Россия является загрязнителем прилегающих морей, сбрасывая промышленные и коммунальные отходы, химические боеприпасы, а до середины 1990-х годов — твердые и жидкие радиоактивные отходы.
  • Судя по всему, страна останется крупным производителем и экспортером запрещенных озоноразрушающих веществ из-за широко распространенной деятельности черного рынка, а также останется основным источником выбросов углекислого газа.

Хотя официальные лица правительства России осуждают экономические и социальные издержки ухудшения состояния окружающей среды, им не хватает приверженности, ресурсов и организационного потенциала для решения экологических проблем:

  • Политики сосредотачиваются на том, чтобы остановить ухудшение экономического положения в России и стабилизировать финансовые рынки страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду. Расходы на окружающую среду были меньше 0.5 процентов от общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов в 1997 году — значительное снижение по сравнению со скромными уровнями позднесоветского периода. Например, расходы на качество питьевой воды снизились на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов.
  • В России имеется обширная нормативно-правовая база в области охраны окружающей среды, но государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды, не обладают полномочиями и возможностями для обеспечения соблюдения законодательства.
  • Продолжающаяся тенденция России относиться к определенным сведениям о ядерных отходах и химическом оружии как к государственной тайне усложнит западные программы помощи в области очистки. Правительство России недавно ввело секретную засекречивание новых категорий информации, связанной с окружающей средой, в ответ на разоблачения бывших офицеров об экологических проблемах на российских военных базах.
  • Экологическая активность пошла на убыль после распада Советского Союза.Несмотря на растущую обеспокоенность проблемами здоровья, связанными с окружающей средой, российская общественность озабочена экономическим выживанием и уделяет гораздо меньше внимания вопросам окружающей среды.

Ожидается, что Россия станет основным финансовым бенефициаром схемы торговли квотами на выбросы углерода, связанной с Киотским протоколом к ​​Рамочной конвенции ООН об изменении климата, главным образом потому, что резкое снижение экономической активности в России привело к сокращению выбросов почти на 30 процентов ниже уровня Целевой уровень, установленный Россией на период 2008-12 гг.В соответствии с Протоколом страны, превышающие свои целевые сокращения, смогут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто не может выполнить свои целевые показатели:

  • Даже если в будущем устойчивое восстановление экономики увеличит выбросы, российские официальные лица убеждены, что обширные бореальные леса, покрывающие большую часть страны, будут действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов. .
  • Однако, согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли северный лес России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода. (1)

Даже незначительное улучшение ситуации в России в течение следующих нескольких лет потребует постоянного международного давления, помощи, управленческого опыта и иностранных инвестиций, чтобы компенсировать недостатки России, но любой сдвиг правительства в сторону усиления государственного контроля над экономикой борьба с продолжающимся экономическим кризисом может поставить под угрозу по крайней мере часть этой помощи:

  • Ряд международных организаций и природоохранных неправительственных организаций (НПО) предоставляют России существенную помощь и техническое обучение, а также помощь по приоритетам политики, реформам и институциональному строительству.
  • Хотя последний экономический кризис в России значительно замедлил приток иностранных инвестиций, транснациональные корпорации, инвестировавшие в Россию, обычно внедряют новое и более эффективное оборудование и применяют более экологически безопасные методы, чем российские компании.

Перспективы более устойчивого экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут зависеть не столько от иностранной помощи, сколько от того, смогут ли российские лидеры набраться смелости и навыков для проведения реформ, ведущих к устойчивому экономическому росту, большей подотчетности правительства и более активному участию общественности в политической жизни. :

  • Если Москва сможет обуздать продолжающийся финансовый кризис и внедрить разумную фискальную, денежно-кредитную политику и политику корпоративного управления, инвесторы в конечном итоге вернутся в Россию и помогут заложить основу для устойчивого экономического роста, который, в свою очередь, приведет к увеличению государственных и частных капиталовложений. потенциал сектора и готовность решать экологические проблемы.
  • Повышение уровня жизни, наряду с изменениями в политической культуре России, которые повышают реакцию правительства и снижают апатию общества, постепенно укрепят общественную поддержку более активной экологической повестки дня, как это имеет место в более развитых странах. Это также повысило бы влияние экологических НПО на экологическую политику правительства и частного сектора.

Хотя по крайней мере некоторые из этих положительных показателей могут начать проявляться ближе к концу нашего 10-летнего периода, россиянам, вероятно, потребуются десятилетия, чтобы набраться воли и средств для решения своих экологических проблем, особенно если не — Коммунистические или националистические силы приходят к власти и проводят решительную ксенофобскую и антиреформистскую политику.

Рисунок 1
Ключевые экологические проблемные зоны в России

Обсуждение

Объем экологических проблем

Российские государственные чиновники откровенно признают, что у страны много экологических проблем, часто используя такие слова, как «катастрофа» и «кризис», чтобы описать масштаб проблемы.

Некоторые проблемы в первую очередь являются наследием советского прошлого России. Среди факторов, наиболее ответственных за разрушение окружающей среды:

  • Советские плановики уделяли большое внимание развитию тяжелой промышленности по сравнению с другими секторами экономики, и в настоящее время Россия обременена большим количеством устаревших, неэффективных и сильно загрязняющих окружающую среду машин и оборудования, большая часть которых требует ремонта или замены.
  • Советские производственные критерии привели к неэффективному использованию богатых природных ресурсов и энергии России, которые рассматривались как бесплатные или сильно субсидируемые товары. Это поощряло расточительство.
  • Приоритет обороны и безопасности в отношении оборонных предприятий и военных объектов позволил властям проявлять необычайную безрассудность в обращении с окружающей средой, включая просто сбрасывать радиоактивные и другие опасные отходы на близлежащие земли и в водные пути.
  • Коллективизация сельского хозяйства уничтожила индивидуальную ответственность за землю. Лихорадочные кампании по «решению продовольственной проблемы» привели к чрезмерному использованию химических удобрений и пестицидов, истощению пахотных земель и возделыванию обширных территорий маргинальных и полузасушливых земель, которые легко повредить интенсивным сельским хозяйством.
  • Экологические стандарты, хотя и часто устанавливались на высоком уровне, редко соблюдались.Департаменты, отвечающие за охрану природных ресурсов, часто подчинялись министерствам, основной целью которых было увеличение производства.

Другие экологические проблемы России более тесно связаны с политическими и экономическими преобразованиями в стране в 1990-е годы, особенно с ее остановившимся переходом от командной экономики к свободной рыночной экономике:

  • Объем промышленного производства резко упал в 1990-е годы, но загрязнение воздуха и выбросы сточных вод не уменьшались так быстро.Фирмы обычно занижают свои выбросы и сокращают капитальные вложения, техническое обслуживание и качество топлива, которое они используют для снижения затрат (см. Рисунки 2, 3 и 4). Такие сокращения привели к ухудшению экологических характеристик объектов и увеличению частоты промышленных аварий, наносящих ущерб окружающей среде. Например, разливы нефти и протечки нефтепроводов — обычное дело.
  • Конкурентоспособные секторы новой российской экономики, как правило, ориентированы на производство товаров, которые являются энергоемкими, ресурсными и, следовательно, загрязняющими.В 1990-е годы на нефть, газ, лес и металлы приходилось около 70 процентов заявленных экспортных поступлений России, и они по-прежнему будут составлять основную часть российского экспорта.
  • Россия также должна столкнуться со многими экологическими проблемами, связанными с консьюмеризмом и неконтролируемым развитием, связанными с системами свободного рынка, такими как растущие потоки твердых отходов от упакованных товаров, заторы на дорогах, разрастание городов и стремление частных фирм использовать природные ресурсы. .

Вода
Основной экологической проблемой России является загрязнение воды. Муниципалитеты являются основным источником загрязнения, за ними следуют промышленность и сельское хозяйство. По оценкам российских и зарубежных экспертов, менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. Шестьдесят девять процентов национальных систем очистки сточных вод не имеют достаточной мощности. Только 13 процентов зарегистрированных сточных вод были очищены для обеспечения соответствия российским стандартам относительно высокого качества воды в 1996 году, последнем периоде, за который мы имеем отчетность.По данным правительства России, «практически все» водотоки в водоразделе Волги — районе, который покрывает две трети европейской территории России — не соответствуют российским стандартам.

Три российских военных предприятия по производству плутония — Челябинск-65 (часто называемый Маяк) на Южном Урале, Томск-7 и Красноярск-26 на юго-западе Сибири — вызвали обширное загрязнение российских водных путей:

  • Высокорадиоактивные отходы из Челябинска были сброшены в близлежащую речную систему с 1948 по 1951 год и мигрировали более чем на 1500 километров в Северный Ледовитый океан.Другие отходы хранятся в открытых прудах в Челябинске и просачиваются в близлежащую реку.
  • В Томске и Красноярске жидкие радиоактивные отходы, закачанные в песчаные слои под площадками, медленно мигрируют. Если Россия не будет поддерживать свою долгосрочную программу мониторинга, отходы могут просочиться в местные и региональные системы водоснабжения без достаточного времени для защиты от воздействия на здоровье человека и предотвращения деградации окружающей среды.

Загрязнение воды из муниципальных источников, вероятно, увеличится в течение следующего десятилетия, поскольку независимые домохозяйства и сектор услуг ложатся дополнительным бременем на муниципальные канализационные системы. Когда промышленное производство восстановится, сброс сточных вод также изменит свою тенденцию к снижению. Между тем, нехватка финансирования будет ограничивать операции, техническое обслуживание и новые инвестиции в системы питьевой воды, канализации и очистки сточных вод. Они также ограничат любые усилия по борьбе с ядерным загрязнением водных путей и источников питьевой воды.

Воздух
Плохое качество воздуха — почти такая же серьезная проблема, как и загрязнение воды. Согласно отчету правительства России, в 1996 году более 200 городов в России часто превышали уровни, предписанные российскими стандартами здравоохранения для годовых концентраций хотя бы одного загрязнителя. В восьми городах были превышены санитарные нормы по трем или более загрязняющим веществам, и они сделали это как минимум в 10 раз.Для сравнения, по данным Агентства по охране окружающей среды США, уровни загрязнения воздуха в районе Лос-Анджелеса, который имеет наихудшее общее качество воздуха в Соединенных Штатах, редко превышают стандарты США — которые аналогичны российским — более чем в разы. чем 1.5.

Рисунок 2
Источники загрязнения воды в России по объему сточных вод

Хотя промышленность по-прежнему загрязняет воздух, выбросы легковых и грузовых автомобилей — свинец, оксид углерода и оксиды азота — вызывают большую часть загрязнения воздуха.В Москве, например, 87 процентов загрязнения воздуха связано с выбросами транспортных средств.

Качество воздуха, вероятно, ухудшится по мере увеличения количества транспортных средств, многие из которых стареют и не имеют надлежащего контроля за загрязнением. С 1991 по 1997 год количество регистраций автомобилей по стране увеличилось на 176 процентов. Количество автомобилей в Москве за тот же период подскочило на 250 процентов до 2 миллионов. Качество топлива усугубит проблему — только половина бензина, производимого в России, неэтилированный, а в сильно перегруженных районах концентрация свинца часто превышает по крайней мере в четыре раза стандарты качества воздуха в США.

Рисунок 3
Зарегистрированные объемы промышленного производства в России и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

Земля
Твердые и опасные отходы представляют серьезную угрозу для земли и, вероятно, будут продолжать это делать:

  • Российские городские и новые пригородные поселки не имеют опыта управления или мощности для захоронения твердых отходов, а популярность потребительских товаров и упаковки в западном стиле усугубила проблемы с удалением отходов.
  • Россияне незаконно сбрасывают около 200 метрических тонн наиболее токсичных и опасных отходов каждый год в местах, где отсутствует какая-либо охрана здоровья или контроль, по данным российского агентства по охране окружающей среды. Проблемы с удалением опасных отходов могут усугубиться в связи с продолжающимся незаконным сбросом отходов отечественного и иностранного происхождения.
  • Военные объекты России остаются значительным источником опасных отходов.Продукты на нефтяной основе загрязнили землю на многих военных базах, особенно вокруг участков, используемых для хранения топлива и обслуживания транспортных средств. Радиоактивные материалы от российских ядерных оружейных комплексов в Челябинске, Томске и Красноярске-26 загрязняли близлежащий регион на протяжении десятилетий. Другими объектами, вызывающими озабоченность, являются порты базирования Северного и Тихоокеанского флотов, где скопились тысячи тонн отработавших ядерных тепловыделяющих сборок, твердых и жидких радиоактивных отходов и реакторных отсеков, как в результате регулярных операций военно-морского флота, так и программ по демонтажу. и утилизировать подводные лодки.
  • Хотя русские создали военно-экологическую службу в 1997 году для мониторинга и очистки загрязнения, вызванного военными действиями, нехватка финансирования, вероятно, ограничит усилия правительства в основном по документированию запасов и потоков, размещению предупреждений и ограждению опасных зон.
  • Потери лесов в России в 1990-е годы вдвое превысили показатели 1980-х годов из-за ограниченных усилий по предотвращению пожаров, нашествий вредителей и болезней.Истощение лесов, вероятно, усилится, если будет реализован амбициозный план правительства по увеличению объемов лесозаготовок за счет субсидирования производства и привлечения иностранных инвестиций.
  • Советский режим на протяжении многих лет вытеснял сельское хозяйство на хрупкие и засушливые пастбища, а также практически бесплатно снабжал фермеров агрохимикатами, что приводило к чрезмерному содержанию нитратов в 10 процентах образцов пищевых продуктов в России. Хотя субсидии на такие агрохимикаты сокращаются, исправить широко распространенную деградацию почвы и загрязнение грунтовых вод будет сложно и дорого.

Рисунок 4
Уровень загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в России



Условия окружающей среды Плохие на всей территории бывшего Советского Союза

Согласно исследованию, спонсируемому Экологическим центром DCI: , экологические условия на всей территории бывшего Советского Союза (БСС) в целом плохие, и у всех штатов отсутствуют обязательства, институциональный потенциал и средства для их решения.

  • Загрязнение воды, особенно рек и прибрежных зон, является наиболее распространенной экологической проблемой.Все 13 морей в различных штатах или рядом с ними серьезно загрязнены, а объем воды в некоторых морях, не имеющих выхода к морю, сокращается. Условия в Аральском море, безусловно, наихудшие, но ситуация также ухудшается в Каспийском, Черном и Азовском регионах.
  • Сильное загрязнение воздуха преобладает в большинстве городов бывшего Советского Союза и особенно серьезно в тех, где высокая промышленная деятельность сочетается с движением автотранспорта. Одно из самых сильных загрязнений воздуха за пределами России — в Украине, особенно в Днепропетровско-Донецкой области.
  • Деградация почвы широко распространена, учитывая распространенные методы ведения сельского хозяйства, в которых особое внимание уделяется использованию удобрений и инсектицидов. Присутствие военных баз и крупных военно-промышленных комплексов на периферии бывшего Советского Союза, например, в странах Балтии, также вызвало значительную деградацию окружающей среды близлежащих систем суши и водных путей.
  • 47 коммерческих реакторов в эксплуатации, почти все из которых расположены в европейской части бывшего Советского Союза, представляют собой старые реакторы с водяным давлением или с графитовым замедлителем, которые наиболее подвержены авариям, которые могут стать катастрофическими.

Недостатки, характерные для всего бывшего Советского Союза, затрудняют усилия по решению экологических проблем. К этим недостаткам можно отнести:

  • Традиция сохранения государственной тайны в случае негативных событий.
  • Население, озабоченное экономическим выживанием за счет улучшения состояния окружающей среды.
  • Существенное экологическое законодательство зарегистрировано, но неадекватное соблюдение и обеспечение соблюдения.
  • Нехватка доходов для финансирования высоких затрат на очистку окружающей среды.


Рисунок 5
Источники загрязнения воды в России, 1995 г.

Рисунок 6
Источники загрязнения воздуха в России, 1995 г.

Издержки ухудшения состояния окружающей среды

Повсеместное загрязнение воды, воздуха и земли в России наносит вред как здоровью граждан России, так и экономике.Хотя общие затраты трудно подсчитать из-за неадекватных экономических данных, способствующих влиянию факторов образа жизни, таких как плохое питание и курение, а также плохие системы здравоохранения, различные официальные и частные исследования показывают, что ухудшение состояния окружающей среды наносит тяжелый урон.

Рисунок 7
Никельский район, Кольский полуостров, Россия Снимки Landsat, июль 1993 г.

Рисунок 8
Распространение радиоактивного загрязнения окружающей среды в России

Рисунок 9
Сравнение ядерного загрязнения окружающей среды в США и России a

Влияние на здоровье
Проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой, в России обширны и растут, что приводит к значительному росту показателей взрослой и младенческой смертности за последнее десятилетие:

  • Связь между ухудшением состояния окружающей среды и плохим здоровьем широко отражена в отчете Всемирного банка за 1994 год, в котором отмечены задокументированные случаи в нескольких российских городах проблем развития среди детей, употребляющих свинец, загрязнения воздуха, вызывающего острые и хронические респираторные проблемы, такие как бронхит и астма. и нитратов в питьевой воде, вызывающих у новорожденных метгемоглобинемию, которая не позволяет клеткам крови поглощать кислород и приводит к медленному удушению.
  • Совместное исследование, проведенное в 1996 году Министерством здравоохранения России и Центрами по контролю и профилактике заболеваний США, показало, что у четверти воспитанников детских садов Саратова концентрация свинца превышает пороговое значение, при котором снижается интеллект. Российское исследование детей в Санкт-Петербурге показало, что уровень ртути в них в 1,5–2 раза выше, чем у детей в Лондоне и Нью-Йорке, в то время как другое исследование детей в Клину, которое цитирует Лори Гарретт в статье 1997 года для Newsday. , обнаружил высокий уровень астмы, хронических заболеваний пищеварительной системы и эндокринной системы.
  • Хотя нам неизвестна применяемая методология, по оценкам Минздрава России, дети, подверженные более высоким уровням загрязнения воздуха, как правило, болеют на 70 процентов больше, чем те, кто проживает в незагрязненных районах, и Российский государственный доклад об окружающей среде за 1994 год. считает, что загрязнение воздуха является одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.

Растут и проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой.Центр медицинской разведки Вооруженных сил (AFMIC) при Управлении военной разведки сообщает, что за последнее десятилетие значительно увеличилось количество случаев заболеваний, передаваемых через воду, таких как дизентерия, брюшной тиф, холера и вирусные гепатиты A и E. Ежегодная заболеваемость некоторыми из них, например дизентерией, за несколько лет увеличилась на 25 процентов, а в последние годы в таких городах, как Санкт-Петербург, произошла серия эпидемий дизентерии и холеры. AFMIC также цитирует отчет российских ученых о том, что количество случаев врожденных дефектов, связанных с окружающей средой, также растет.

Российская общественность обратила внимание на негативное влияние деградации окружающей среды на ее здоровье. В одном опросе общественного мнения, цитируемом в исследовании Б. И. Кочурова, проведенном в 1994 г. при поддержке Национального совета по советским и восточноевропейским исследованиям, 80 процентов респондентов связывали ухудшение своего здоровья с загрязнением, а 68 процентов считали, что загрязнение влияет на здоровье их детей.

Рисунок 10
Рубки леса на Дальнем Востоке

Влияние на экономику
Загрязнение окружающей среды оказало существенное негативное влияние на экономику России.Это усугубляет бюджетную напряженность, связанную со здоровьем, снижает производительность труда, ограничивает туризм и инвестиции, а также снижает урожайность природных ресурсов. Заболевания, связанные с окружающей средой, также ограничивают кадровый резерв военнослужащих:

  • Согласно отчету Совета безопасности России, преждевременная смертность, напрямую связанная с факторами окружающей среды, привела к потере трудового потенциала в размере около 82 000 человеко-лет в 1991 году. Потеря трудового потенциала из-за болезней, связанных с окружающей средой, намного выше.В октябре 1997 года российская газета сообщила, что каждый третий призывник получает отказ по состоянию здоровья — по сравнению с одним из 20 в 1985 году и, в некоторых случаях, вероятно, по экологическим причинам.
  • Загрязнение Черного моря привело к сокращению вылова рыбы с 1,5 миллиона тонн в 1985 году до 100 000 тонн в 1994 году, согласно отчету Мюррея Фешбаха за 1995 год, и также нанесло ущерб туризму.
  • Некоторые иностранные фирмы ограничивают или избегают инвестирования в бывшие коммунистические государства, такие как Россия, отчасти потому, что они обеспокоены тем, что будут нести ответственность за ликвидацию прошлых загрязнений, а также из-за неясностей в отношении экологических стандартов, правил ответственности и уровней правоприменения.

Хотя у нас недостаточно информации, чтобы с уверенностью определить экономические последствия экологических проблем, группа старших российских экономистов-экологов и географов оценила общие потери от ухудшения состояния окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП. Это похоже на предполагаемые потери в странах Восточной Европы, но значительно больше, чем 1-2 процента ВВП, потерянные из-за ухудшения состояния окружающей среды в развитых странах.

Региональное и глобальное влияние
Экологические проблемы России будут по-прежнему представлять серьезную угрозу для соседних регионов и мира в течение следующего десятилетия:

  • Россия является крупным загрязнителем Черного и Каспийского морей и других водных путей в регионе.Города Санкт-Петербург и Калининград вносят существенный вклад в проблемы загрязнения Балтийского моря и не спешат участвовать в региональных программах сотрудничества по сокращению загрязнения воды.
  • Хранение и захоронение ядерных отходов по-прежнему будет сложной задачей. До середины 1990-х годов ВМФ России сбрасывал жидкие и твердые радиоактивные отходы в Северный Ледовитый океан, Японское море и северную часть Тихого океана, вызывая серьезную озабоченность многих стран.Хотя широкомасштабного радиоактивного загрязнения морской среды Арктики не произошло, сток с береговых морских объектов загрязнил отложения вдоль береговой линии.
  • Россия сбросила химические боеприпасы в Балтийском, Белом, Баренцевом и Карском морях. Однако, согласно исследованию группы MEDEA, загрязнение от любых протекающих боеприпасов, вероятно, будет ограничено территорией свалки и высотой в несколько метров над морским дном с небольшой вероятностью переноса токсичных концентраций на близлежащие берега.Тем не менее, прямой контакт с протекающими боеприпасами, особенно в Балтийском море, причинил вред и даже убил некоторых коммерческих рыбаков.
  • Россия продолжает производить около половины мировых хлорфторуглеродов (ХФУ), связанных с истощением озонового слоя, и занимает третье место после США и Китая по выбросам углекислого газа. Россия, вероятно, останется крупным производителем — и экспортером — незаконных озоноразрушающих веществ, по крайней мере, в течение следующих нескольких лет, несмотря на предпринимаемые международные усилия по переводу российских производственных мощностей по производству ХФУ на экологически безопасные продукты.Большинство незаконных ХФУ, изъятых таможней США в последние годы, было произведено в России. Даже если конверсия произойдет, незаконное производство, использование и экспорт ХФУ и других озоноразрушающих веществ, вероятно, продолжатся, учитывая процветающий черный рынок в России и слабость правоохранительных органов.
  • Потенциально серьезной опасностью, исходящей из России, могут быть радиоактивные осадки в результате аварии на одной из 29 плохо построенных, стареющих и часто плохо обслуживаемых российских атомных электростанций, особенно расположенных вблизи международных границ, таких как станции в Санкт-Петербурге.-Петербург и на Кольском полуострове. По словам одного бывшего высокопоставленного члена Государственного комитета по атомному и радиоактивному надзору России, нормы безопасности для российских ядерных реакторов сильно устарели.


Киотский протокол и северные леса России

В соответствии с Киотским протоколом 1997 года к Рамочной программе ООН по изменению климата 1992 года Россия обязалась, что в целевой период с 2008 по 2012 год ее выбросы шести парниковых газов не будут превышать уровней 1990 года.Из-за экономического спада в России выбросы углерода сегодня на 25–30 процентов ниже этого целевого показателя и, вероятно, останутся ниже целевого показателя до 2012 года. Таким образом, Россия не будет подвергаться потенциальным обязательным мерам по смягчению воздействия. Более того, российские и большинство иностранных должностных лиц и экспертов считают, что Россия будет прямым бенефициаром предлагаемой в Протоколе схемы торговли квотами на выбросы углерода, в соответствии с которой развитые страны, превысившие свои целевые сокращения, могут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто испытывает трудности с достижением своих целей. .Минэкономики России утверждает, что к 2005 году Москва может заработать до 18 миллиардов долларов, если в ближайшее время будет создана торговая схема.

Даже если устойчивое восстановление экономики материализуется и существенно увеличит выбросы в России, российские официальные лица убеждены, что обширный бореальный лесной покров России будет действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов.Однако, согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли бореальный лесной покров России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода (см. Приложение).



Ограниченное влияние российских усилий по реабилитации

Российское правительство и лидеры бизнеса не смогут добиться большего, чем ограниченный экологический прогресс в течение следующего десятилетия, а устойчивое улучшение, вероятно, произойдет через десятилетия, особенно если неокоммунисты или националисты придут к власти и ограничат иностранные инвестиции и реформы свободного рынка.Затяжные экономические проблемы ограничат доступность финансирования охраны окружающей среды как со стороны государственного, так и частного секторов. Продолжающаяся зависимость от добывающих отраслей, интенсивно загрязняющих окружающую среду, а также нерегулируемой деятельности черного рынка и организованной преступности также будет препятствовать усилиям правительства и частного сектора по очистке окружающей среды. Российская общественность продолжит уделять приоритетное внимание неотложным социально-экономическим потребностям, а не улучшению состояния окружающей среды.

/ 80
Таблица 1
Парниковый газ в России
Прогнозы выбросов

Меньшее число соответствует вероятному сценарию
, большее число соответствует сценарию быстрого роста
.

Индекс: 1990 = 100 a

2000 2010
Углекислый газ 75/78 1415/97 63/69
Источник: Российская гидрометеорология и
Служба мониторинга окружающей среды

a Выбросы в 2000 году значительно ниже
, чем в 1990 году, из-за спада промышленной активности
после распада Советского Союза.

Правительство делает упор на экономику
Российским политическим лидерам и бюрократам не хватает приверженности, ресурсов и организационных возможностей для эффективного решения экологических проблем, согласно исследованию Демосфена Джеймса Петерсона 1997 года, написанному под эгидой Национального совета евразийских и восточноевропейских исследований.Некоторые особенности последнего экономического плана правительства, такие как его поддержка больным и сильно загрязняющим государственным предприятиям, еще больше усложнят очистку окружающей среды, если они будут реализованы:

  • Министерство природных ресурсов и Государственный комитет по охране окружающей среды, которые отвечают за управление природными ресурсами и охрану окружающей среды, соответственно, не имеют стимулов и возможностей для разработки и обеспечения соблюдения природоохранного законодательства.Предприятия или частные лица, нарушающие экологические кодексы, обычно избегают или минимизируют штрафы, часто давая взятки.
  • Министерства экономики и финансов — два учреждения, которые де-факто имеют наибольшее влияние на состояние окружающей среды в России — сосредотачиваются на прекращении экономического спада в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду.
  • Государственные расходы на окружающую среду чрезвычайно низки — даже по сравнению с ограниченными расходами советского режима в конце 1980-х годов — и, вероятно, так и останутся.В 1997 году было выделено менее 0,5 процента общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов. Расходы на качество воды упали на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов. Более того, фактическая сумма, выплаченная Министерством финансов, была примерно на треть меньше из-за корректировок государственного бюджета, направленных на ограничение федерального дефицита.
  • Российский парламент принял ряд законов об охране окружающей среды с 1991 года, но эти положения плохо составлены и нереалистичны с учетом ограниченных финансовых ресурсов, институционального потенциала и технологий.
  • Российские экологические оценки часто носят произвольный характер и являются предметом политических манипуляций. Кроме того, они слишком неточны, чтобы давать надежные рекомендации по защите природных ресурсов.


Государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды

Россия имеет обширный бюрократический аппарат, занимающийся охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов:

  • Министерство природных ресурсов (Минресурсов) является ключевым подразделением правительства, ответственным за управление природными ресурсами.Администрация Ельцина сформировала Минресурсов в 1997 году для надзора за федеральными водными ресурсами, геологией, лесным хозяйством, дикой природой и рыболовством. Однако у министерства мало стимулов для продвижения защиты окружающей среды, потому что его должностные лица связаны с отраслями, которые им поручено регулировать, и потому, что министерство получает материальную выгоду, продвигая разработку ресурсов за счет получения различных сборов и от продаж. Например, Служба лесного хозяйства получает половину своего годового бюджета в 500 миллионов долларов от продажи пиломатериалов.
  • Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомприрода) контролирует загрязнение воздуха и воды и сохранение биоразнообразия. Агентство, ранее являвшееся министерством с более широкими полномочиями, теперь принадлежащее Минресурсову, сосредоточилось на разработке системы внебюджетных экологических фондов «платит загрязнитель». Достижения Госкомприроды были скромными из-за нехватки персонала и финансирования, конфликтов с федеральными агентствами природных ресурсов и нескольких реорганизаций.Его попытки «загрязнитель платит» малоэффективны, поскольку многие фирмы либо неплатежеспособны, либо уклоняются от усилий по сбору.
  • Комиссия по экологической безопасности, , которую президент Ельцин сформировал в 1994 году, является одним из 10 отделений Совета национальной безопасности. Комиссию по экологии до прошлого года возглавлял профессор Алексей Яблоков, уважаемый биолог, экологический активист, в свое время личный советник президента.Яблоков использовал свое положение в Совете Безопасности, чтобы выявить многие деликатные вопросы, включая незаконную китобойную деятельность советского правительства, незаконный сброс ядерных отходов в океаны и экологические проблемы, связанные с неэффективным использованием химического оружия. В ответ Яблоков был освобожден от своих государственных должностей в 1997 году, и маловероятно, что экологические проблемы скоро вернут себе видный статус в Совете национальной безопасности.

Две организации несут основную ответственность за ядерный надзор.Министерство по атомной энергии (Минатом) отвечает за ядерные отходы, образующиеся на гражданских атомных электростанциях и на объектах ядерного оружия. Государственная служба по атомной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) устанавливает все требования по обращению с радиоактивными материалами и их захоронению. Оба недостаточно финансируются для обеспечения соблюдения своих правил.





Множество федеральных законов об охране окружающей среды 1991-98 гг.

1991

Земельный кодекс
Закон об общественном здравоохранении
Закон о земельных сборах
Закон об охране окружающей среды

1994

Рамочная конвенция об изменении климата

1995

Закон об оценке воздействия на окружающую среду
Закон о континентальном шельфе Российской Федерации
Лесной кодекс
Водный код
Закон об использовании атомной энергии
Закон о заповедниках
Закон об охране и использовании животного мира
Закон о недрах
Ратификация Конвенции о биоразнообразии
Ратификация Базельской конвенции об опасных отходах

1996

Закон о радиационной безопасности населения
Закон о мелиорации

1998

Закон о твердых и промышленных отходах

Частный сектор, ориентированный на выживание и прибыль
Давление, связанное с экономическим переходом, включая сокращение государственных субсидий, высокие процентные ставки, слабое государственное регулирование и давление с целью стать прибыльные — заставляют большинство частных фирм сокращать свои экологические программы.Такое давление также подпитывает полностью нерегулируемый черный рынок экономики. действия, наносящие вред окружающей среде:

  • Многие фирмы закрыли корпоративные отделы по охране окружающей среды. и остановил или сократил установку оборудования для борьбы с загрязнением. В некоторых случаях фирмы отключили контроль за загрязнением. В то же время, менеджеры стали неохотно сообщать данные о выбросах и предоставлять инспекторам доступ к объектам, утверждая, что они должны защищать «коммерческую тайну».»
  • Фирмы также спешат разрабатывать природные ресурсы, такие как нефть, газ, леса и рыболовство — исходя из их текущей денежной стоимости, а не инвестирование в такие ресурсы ради их будущей стоимости.
  • Экономическая деятельность на черном рынке, которая, по разным оценкам, несут от 60 до 90 процентов официального ВВП, эксплуатируют природные ресурсы такие как древесина, металлы и рыба, практически без регулирования или без него.Например, По оценкам экономистов Российского института экономических исследований, 20 процентов всей торговли лесом не регулируется, а газета Известия сообщает, что более половины годового улова рыбы в 4 миллиона тонн в водах Тихого океана доставляется напрямую в Японию без растаможки на российской таможне.
Таблица 2
Огромная капля в новом контроле загрязнения
Установленное оборудование



Индекс: 1976-80 = 100
1976-80 1981-85 1986-90 1991-95
Очистка сточных вод 100 63 53 21
Циркуляция промышленной воды 100 144 139 36
Скрубберы дымовых труб 100 98 110 31
Источник: Российский комитет по
Защита окружающей среды

Ослабление экологической активности
Хотя несколько крупнейших российских неправительственных организаций (НПО) — Социально-экологический союз, Экопресс, Партия зеленых России, например — продолжение чтобы иметь официальную консультативную роль в правительственных советах, эффективность Число экологических НПО в России сократилось с начала 1990-х годов:

  • В позднесоветский период заботы об окружающей среде стали в центре внимания. точка для более широкого политического недовольства.
  • Внимание общественности сместилось с экологических проблем на экономические. проблемы, политическая либерализация, преступность и этнические конфликты. Только 20 процентов респондентов в одном опросе, например, назвали загрязнение одним из худшие проблемы, в то время как российские респонденты в опросе 24 стран, проведенном канадской Фирма Environomics в 1997 г. поставила ее ближе к концу, когда ее спросили, будут ли они отдавать приоритет защите окружающей среды перед экономическим развитием или давать часть своего дохода, чтобы предотвратить загрязнение окружающей среды.Кроме того, мало кто из россиян мотивированы стать активистами.
  • Спад, неблагоприятный налоговый кодекс, незнание методов сбора средств, и отсутствие традиции общественной благотворительности затруднили Способность НПО собирать деньги. В то же время экономические реформы привели к резкому удорожанию офисных помещений, телекоммуникаций, издательского дела, и путешествия.
  • Государственные чиновники и интересы бизнеса усилили давление на активистов-экологов за счет расширения законов о секретности, ограничений об их деятельности и, как утверждают некоторые НПО, прослушивании их сообщений.


Новые меры защиты окружающей среды

Администрация Ельцина в октябре 1997 г. и январе 1998 г. новые категории экологической информации, подлежащей секретной классификации. К ним относятся связанные с обороной метеорологические, геологические и картографические Работа; разведка и добыча драгоценных минералов; и использование земли и вода — службами безопасности.Администрация Ельцина также учредила политики, требующие, чтобы вся информация, относящаяся к военным ядерным объектам быть засекреченными государственными секретами в ответ на разоблачительные разоблачения экологических проблемы бывших военнослужащих.

  • В 1996 году Федеральная служба безопасности (ФСБ) арестовала Александра Никитина, бывшего офицера ВМФ, и предъявили ему обвинение в государственной измене. Он провел 10 месяцев в тюрьме за якобы разглашение секретной информации об окружающей среде. проблемы Северного флота России — информация, по утверждению Никитина, была в общественное достояние.На суде по делу Никитина в октябре 1998 г. судья направил дело. возвращение прокурору на дополнительное расследование — победа Никитина. Однако он по-прежнему находится под городским арестом в Санкт-Петербурге.
  • Журналист и бывший офицер ВМФ Григорий Пасько остается в тюрьме с момента ареста ФСБ в 1997 г. за государственную измену за предание гласности ядерных отходов. проблемы Тихоокеанского флота.


Международная помощь и инвестиционное предложение Some Hope

Учитывая возобновление экономических потрясений в России, даже незначительные улучшения окружающей среды в течение следующих нескольких лет потребуется международное давление, помощь, управление экспертиза и иностранные инвестиции.Это в некоторой степени компенсирует Отсутствие у России капитала, институционального потенциала и политической воли для разработать и реализовать эффективную программу действий по охране окружающей среды, но любое правительство переход к более активному участию государства в экономике, чтобы справиться с текущими экономический кризис поставит под угрозу по крайней мере некоторую перспективную иностранную помощь и инвестиции.

Положительное влияние иностранной помощи
Хотя Россия не является кандидатом в члены Европейского Союза (ЕС), как многие восточноевропейские страны, и поэтому не будут подвергаться такой же интенсивной давление с целью улучшения экологических показателей в рамках подготовки к членству в ЕС, он получает значительную международную консультацию и помощь по вопросам окружающей среды. усилия.Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), ЕС и экологические НПО оказали России существенную помощь, техническое обучение и помощь по политическим приоритетам, реформам, институциональному строительству, и экологическое законодательство:

  • Всемирный банк разработал и реализовал региональные программы для Балтийское и Черное моря и предоставил России кредиты на природоохранные проекты. на сумму несколько сотен миллионов долларов на ликвидацию крупных разливов нефти и другие проекты по восстановлению и улучшению окружающей среды.
  • ЕБРР предоставил России финансирование для нескольких крупных экологических проекты, в том числе направленный на реконструкцию ветхого Петербурга. сеть водоснабжения и канализации. Эти и другие проекты, поддерживаемые ЕБРР, должны соответствуют строгим критериям воздействия на окружающую среду.
  • ЕС предоставляет помощь, техническую помощь и обучение для экологических оценка воздействия, управление прибрежной зоной в связи с Черным Морская региональная экологическая программа и осведомленность общественности об окружающей среде. вопросы.ЕС также проводит обучение государственных служащих по использованию и адаптация экологического законодательства ЕС.

Рабочая группа по окружающей среде Совместной американо-российской комиссии по экономическим вопросам. и техническое сотрудничество является основным двусторонним каналом, через который Соединенные Штаты Государства привлекают Россию к решению экологических проблем (см. Диаграмму 11).

Эффект озеленения иностранных инвестиций
Хотя большая часть из 10 миллиардов долларов, вложенных в Россию с 1989 по 1997 год, была сосредоточены на секторах, интенсивно загрязняющих окружающую среду, таких как нефть, лесозаготовки и потребительские товары. товаров, большинство транснациональных корпораций используют более эффективное оборудование и технологии и, как правило, используют более «экологически чистые» методы, чем Российские фирмы, согласно другому исследованию Peterson 1997 г., проведенному в рамках под эгидой Национального совета евразийских и восточноевропейских исследований:

  • Международный консорциум, разрабатывающий нефть и газ у о. Сахалин. использует новейшее оборудование и методы.В другом месте полярное сияние совместное предприятие CONOCO и его российских партнеров получило экологическую награда за достижение.
  • Многочисленные проекты по разработке месторождений нефти западными компаниями, которые в настоящее время пути в регионе Каспийского моря представляют меньше экологических угроз, чем сопоставимые Российские и советские проекты, реализованные за последние 40 лет.
  • Российский промышленный консорциум по охране окружающей среды, группа международных упаковщиков пытается улучшить управление отходами и схемы рециклинга для уменьшения воздействия одноразовой упаковки в Москве и св.Петербург.

Кроме того, транснациональные корпорации, соблюдающие экологические стандарты могут оказать давление на российское правительство, чтобы оно потребовало соблюдения экологических норм. чтобы не дать российским компаниям-конкурентам получить преимущества в цене.



Сколько будет стоить уборка?

Затраты на существенное снижение загрязнения окружающей среды в России будут быть запредельно высоким, учитывая хронические финансовые проблемы Москвы.Например:

  • Стоимость очистки побережья приморской территории России в Российской По мнению группы, Дальний Восток обойдется примерно в 5 миллиардов долларов и займет 20 лет. экспертов из России, США и Норвегии.
  • Доведение качества всей питьевой воды в России до официального стандарты потребуют затрат около 200 миллиардов долларов, согласно заявление, приписываемое Виктору Данилову-Даниляну, председателю правления Российской Федерации. Государственный комитет по охране окружающей среды, Мюррей Фешбах в 1998 г. исследование проблем окружающей среды и здоровья в бывшем Советском Союзе.

Стоимость повышения уровня ядерной безопасности до официальных стандартов для весь бывший Советский Союз, большую часть которого должна будет нести Россия, по российским оценкам, составит около 26 миллиардов долларов.



Но российские реформы и общественная поддержка необходимы

Перспективы значительного экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут меньше зависеть от иностранной помощи и больше от того, будут ли российские лидеры — независимо от того, политической ориентации — набраться смелости и умения проводить реформы которые повышают доверие инвесторов и способствуют экономическому росту, необходимому для финансирования создание и улучшение экологических институтов.Это также будет зависеть от рост институционального потенциала и подотчетности правительства и преодолеет ли российская общественность свою политическую апатию и станет ли она более сосредоточены на экологических проблемах. В лучшем случае такие тенденции могут начать проявляться. ближе к концу нашего 10-летнего периода, самое раннее, но значительный прогресс вероятно, через несколько десятилетий, особенно если неокоммунистические или националистические силы прийти к власти и проводить решительную ксенофобскую и антиреформистскую политику, сократить иностранную помощь и инвестиции и ограничить восстановление экономики.

Сохраняя поддержку международного финансового сообщества, а также увеличение прямых инвестиций и инвестиций в акционерный капитал, потребует снижения неопределенностей связанные с налоговой и налоговой политикой, владением недвижимостью и корпоративным управлением:

  • Упрощение налогового и нормативного регулирования и более точное определение собственности и права акционеров будут стимулировать владельцев собственности и лиц, принимающих корпоративные решения планировать с долгосрочной перспективой.Привлечение значительной доли российского открытая теневая экономика будет способствовать сбору налогов и охране окружающей среды. мониторинг усилий.

Налоговые и другие льготы будут стимулировать покупку новых машин и оборудования, что снизит потребление энергии промышленностью и сократит загрязнение:

  • По данным Министерства топлива и энергетики, модернизация оборудования в топливно-энергетический сектор может сократить выбросы углерода на 25 процентов.Россия По оценкам Института энергетических исследований, лучшее соответствие региональной генерации мощности с учетом спроса на электроэнергию могут сэкономить до 1 миллиарда долларов США в год.

Дальнейшее сокращение государством субсидий на промышленное производство, удобрения, а пестициды побудили бы тяжелую промышленность и горнодобывающие компании все чаще использовать более эффективные технологии и внедрять более экологически чистые практики:

  • Уралмаш, крупнейший в России приватизированный завод тяжелого машиностроения, уже имеет принял меры по сбережению, в результате чего счет за электроэнергию составил 22 процента от общих затрат по сравнению с 41%, если бы компания ничего не сделала.
  • Санкт-Петербургская энергокомпания «Ленэнерго» заменила традиционный котел. с газовой турбиной местного производства совместным предприятием с европейским фирмы, которая, вероятно, снизит выбросы оксида азота на 50 процентов и экономия до 20 000 тонн топлива.

Рисунок 11
Рабочая группа США и России по охране окружающей среды

Рисунок 12
Ценность современных технологий: сокращение прогнозируемых выбросов в России за счет Новое оборудование, соответствующее стандартам ЕС

Бизнес-стимулы также могут помочь России отказаться от использования высоких выбросов углерода. топливо — наверное, с небольшим дислокацией.Россия имеет около трети мировых запасов природного газа, и по оценкам большинства отраслевых экспертов, цены на газ останется низким в течение следующего десятилетия:

  • Основным источником природного газа в районе Ямала в Западной Сибири является например, в ближайшие 10 лет, а РАО ЕЭС национальная энергетическая компания планирует увеличить долю природного газа в тепловых выработка электроэнергии с половины до двух третей за тот же период.

Если в России будет продолжительное экономическое восстановление, которое удовлетворит основные потребности, такие как работа и жилье, россияне будут склонны уделять больше, чем в прошлом по вопросам качества жизни, таким как окружающая среда, особенно его влияние на здоровье населения. Ни общественность, ни экологические НПО не будут могут преодолеть свою нынешнюю апатию и активно лоббировать экологические причин, однако, если российские лидеры не станут более чутко реагировать на общественное мнение в целом и экологи приходят к выводу, что активизм может иметь влияние.

Рисунок 13
Растительность России и протяженность бореальных лесов (U)

Углеродный обмен и роль северных лесов России

MEDEA проверила роль российского северного региона в своих отношениях к вопросам углерода в контексте Рабочей группы по окружающей среде Совместная американо-российская комиссия по экономическому и техническому сотрудничеству и Киотский протокол Конвенции ООН об изменении климата.Усилия MEDEA включали обзор состояния изученности бореальных лесов России и оценка неопределенности в оценке скорости обмена углерода между наземными и атмосферные системы.

Бореальные леса мира — это преимущественно хвойные леса, занимающие непрерывная зона вокруг мира в северных широтах к югу от Арктическая тундровая зона. В бореальном лесу преобладает надземная растительность. породами ели, пихты, сосны и лиственницы, устойчивыми к холоду и суровым условиям условия большую часть года.Большая часть лесов покрыта вечной мерзлотой. и водно-болотные угодья, называемые торфяниками.

Примерно две трети всех бореальных лесов расположены в России. В Федеральная лесная служба России (ФЛС) управляет 1110 млн га 2 (млн га) земельной площади, из которых 886 млн га составляют лесные угодья, с 763 млн га фактически покрыты деревьями.

Северный лесной регион России является одним из крупнейших единых резервуаров углерода в мире, храня более одной пятой углерода, обнаруженного во всех земных биомы.Этот углеродный резервуар на 20 процентов больше, чем в умеренном климате. и тропические леса вместе взятые. Почвы и торф содержат от 80 до 90 процентов углерода. (См. Рисунок 14.)

Российские ученые и лесоводы утверждают, что северный лес России может управлять с целью увеличения удаления углерода из атмосферы, утверждая, что текущая скорость удаления углерода намного ниже своего потенциала:

  • Исследования правительства России показывают, что бореальные леса России поглощая атмосферный углерод со скоростью 160 миллионов тонн углерода на год. 3
  • Исследования также предсказывают, что российский лес будет продолжать представлять важная раковина после 2040 года.

Рисунок 14
Хранение углерода в северных лесах России



Приемник или источник?

Мнения в научном сообществе расходятся относительно того, является ли северная широта России лес действует как чистый поглотитель (поглотитель) или источник (эмиттер) атмосферных углерод:

  • Те, кто утверждает, что северный лес представляет собой чистый сток, отмечают, что исторически бореальные леса накапливают углерод из-за накопления большого количества мертвое органическое вещество на торфяниках и лесах, подстилаемых вечной мерзлотой.Они также отмечают снижение вырубки в районе бореальных лесов.
  • Другие, утверждая, что северный лес является чистым источником атмосферных углерода, поддерживают это потепление в северном регионе в течение последних 30 лет. усилило таяние вечной мерзлоты, что привело к выбросу углерода в атмосфера. Более того, они отмечают, что пожары в регионе участились, вызывая выброс в атмосферу большего количества углерода, чем улавливается.


MEDEA, однако, проанализировав российские исследования, считает, что это крайне сложно сделать вывод, что бореальный лес России функционирует либо как чистый источник или чистый поглотитель атмосферного углерода. В частности, MEDEA считает что степень нарушения бореальных лесов в результате пожаров, зараженность насекомыми и лесозаготовки существенно недооцениваются. MEDEA также скептически относится к выводам российских исследований из-за неопределенности в российских моделях, оценивающих количество углерода в почве и скорость что он движется в атмосферу.

MEDEA считает, что в течение следующего десятилетия использование изображений с разным разрешением от систем гражданской и национальной безопасности, а также полевые данные могут уменьшить научные неопределенность в отношении роли бореального региона в контроле за атмосферным углеродом. Многоступенчатый отбор проб предлагает средства для картирования и количественной оценки бореальных лесов России. изменение почвенного покрова, параметры лесов, связанные с углеродом, динамика вечной мерзлоты, а также частота и значимость нарушений.


Сноски

(1) MEDEA — это группа из 40 американских ученые, занимающиеся экологическими и глобальными изменениями. Это продукт, спонсируемый ЦРУ. Целевая группа по окружающей среде, сформированная в 1992 году для использования секретных систем для изучения ключевые экологические вопросы.

(2) 1 га = 10 000 м2 = 2,471 акры. (U)

(3) Общие выбросы ископаемого топлива из Российской Федерации в 1990 году было 654 миллиона тонн углерода.

«Мир веры» президента Путина

Президент Владимир Путин неоднократно использовал громкие выступления, чтобы призвать к «прорыву» в России. Наблюдатели заявили, что его выступление на шоу с вызовом 30 июня не приведет к прорыву в тяжелой ситуации в России с COVID-19 и в стремительной вакцинации.

И на фоне постоянных репрессий в преддверии выборов шоу Путина и действия полиции против предполагаемых оппонентов раскрывают две «совершенно разные вселенные», как выразился один политический аналитик.

Вот некоторые из ключевых событий, произошедших в России за последнюю неделю, и некоторые выводы на будущее.

«Все более неправдоподобно»

За почти 22 года пребывания на посту президента или премьер-министра основные послания Владимира Путина российским гражданам в его почти ежегодном шоу вопросов и ответов по национальному телевидению практически не изменились: Россия — это хорошо, и она становится лучше. Запад — это плохо, но мы готовы к лучшим отношениям, когда они будут, а пока я буду защищать вас.И если у вас есть очень конкретная проблема, я, вероятно, смогу ее исправить — отругав регионального чиновника или потребовав незамедлительных действий.

В преддверии выпуска этого года, 30 июня, писатель и аналитик Марк Галеотти предсказал «обычную попытку изобразить [Путина] царем России, защитником нации, умелым старпом со всеми фактами на кончиках пальцев, суровым и суровым. любящий отец своего народа. Что становится все более неправдоподобным ».

Путин выступает в программе Direct Line 30 июня.

Невероятно, возможно, по крайней мере по двум причинам.

Во-первых, существует огромное количество проблем, которые не были решены с тех пор, как он пришел к власти более двух десятилетий назад. На этот раз в трехчасовой 42-минутной программе было множество примеров: разваливающиеся школы, цены на морковь, коррумпированные чиновники, обманывающие граждан, загрязненный воздух, гнилые груды мусора, огромные счета за коммунальные услуги, города, годами ждущие подключения к газу. .

Эти проблемы давние и постоянные.В некоторых случаях нереализованные надежды на трубопроводный газ восходят к советским временам. Но был также тревожный фон, который был более непосредственным: значительный рост числа случаев COVID-19 и смертей в последние недели, частично вызванный широко распространенным нежеланием россиян пройти вакцинацию — серьезная проблема, которая, независимо от уровня его ответственности, Путину не удалось предотвратить.

Проверено, но не обязательно

В 2020 году, когда пандемия усилилась, несмотря на очевидную надежду Путина на то, что она может обойти Россию, он воздержался от проведения программы Direct Line.Пропустить это снова в этом году значило бы означать поражение в битве, которая, как предполагали официальные лица, была почти выиграна.

Но, несмотря на ужасную ситуацию, Путин не отклонился далеко от формулы.

Хотя он потратил много времени, призывая россиян пройти вакцинацию, наблюдатели сказали, что он не выражал реального ощущения срочности и опровергал это сообщение несколькими способами.

Возможно, наиболее значимым из этих способов была шутка о западных вакцинах: «Слава богу, у нас не было таких трагических ситуаций, как после вакцинации AstraZeneca или Pfizer», — сказал он, имея в виду прививки, которых нет в России. и не приводя примеров.

Комментарий согласуется с попытками России посеять сомнения относительно западных вакцин против COVID, которые, в свою очередь, похоже, вписываются в кампанию вакцинной дипломатии, которая, похоже, не идет по плану.

Но в стране, где западные товары пользуются спросом на протяжении десятилетий из-за веры в то, что они во многих случаях более высокого качества, такое замечание кажется маловероятным, чтобы укрепить доверие к российским вакцинам или ускорить кампанию по вакцинации.

Дома и в гостях

Путин потратил большую часть Direct Line, обсуждая внутренние российские проблемы, в некоторых случаях гиперлокальные, как необъяснимо высокие счета за воду для жителей многоквартирного дома в Западной Сибири, а в некоторых случаях такие же повсеместные, как плохие дороги в умирающем дальневосточном городе.

Но, как и в предыдущих выпусках программы, а также на других ежегодных мероприятиях, таких как его пресс-конференция и речь о положении в стране, он несколько раз нацелился на Соединенные Штаты, на Запад в более широком смысле и на Украина.

Лидер, который часто превозносит достоинства стабильности, он поднимал перспективу ядерной войны — частую тему в некоторых из его самых громких выступлений, предположительно потому, что он хочет напомнить миру, что Россия является ядерной державой наравне с Россией. Соединенные Штаты.

На этот раз он сделал это, запугав Великобританию и Соединенные Штаты, заявив, что Третьей мировой войны не последовало бы, если бы Россия решила потопить британский военный корабль в Черном море в конце прошлого месяца после того, как он подошел к находящемуся под контролем России Крыму. в том, что он назвал «провокацией», утверждая, что «те, кто это сделал, знали, что они не смогут выиграть такую ​​войну».

Военный корабль Британского королевского флота HMS Defender приближается к черноморскому порту Батуми 26 июня.

Путин повторил заявление России о том, что один из ее боевых кораблей произвел предупредительные выстрелы и что военный самолет сбросил бомбы на путь британского корабля HMS Defender, чтобы выбить его из района возле Крыма, который Москва считает своими территориальными водами.Россия оккупировала и захватила Крым у Украины в 2014 году, но ее претензии на полуостров признали лишь несколько стран.

Британия утверждает, что российские суда даже не стреляли по Defender, а вместо этого проводили несвязанные с этим учения — утверждение, которое подразумевает, что Путин просто использовал инцидент, чтобы говорить жестко. И он говорил жестко: разговоры о потоплении британского корабля — это как минимум эскалация риторики. Это происходит в преддверии ожидаемых российско-американских переговоров о дальнейших мерах по контролю над вооружениями после саммита Путина с У.Президент С. Джо Байден 16 июня.

Не приводя доказательств, Путин также заявил, что Соединенные Штаты были причастны к инциденту, который еще больше усилил напряженность из-за Крыма.

Что касается Украины в целом, Путин сделал последнее, что становится длинной цепочкой комментариев, которые вызвали там гнев, повторяя его утверждение, что украинцы и русские — «один народ» — утверждение, которое многие считают подразумевающим, что Украина это нечто меньшее, чем полноценное суверенное государство, или должно быть.

Он также без доказательств заявил, что президент Владимир Зеленский «полностью передал свою страну в иностранное управление», утверждая, что «основные вопросы решаются не в Киеве, а в Вашингтоне, а в некоторых случаях в Берлине и Париже».

В статье, опубликованной в российском выпуске журнала Forbes вскоре после появления Путина, политолог Андрей Колесников предположил, что его замечания по Украине и другим вопросам внешней политики были оторваны от реальности.

«Это вымышленный мир, который существует в голове [Путина]», — написал Колесников.

Параллельные вселенные

Когда дело доходит до самой России, существует также несоответствие между тем, что происходит в Прямой Линии, и тем, что происходит за ее пределами, предположил Колесников: две «совершенно разные информационные вселенные», как диаграмма Венна, на которой круги никогда не пересекаются.

Одна из этих вселенных, писал он, — это та, в которой за день до программы Путина полиция обыскала дома журналистов из следственного канала через несколько часов после того, как опубликовала отчет об источниках богатства министра внутренних дел Владимира Колокольцева — и это его родственников.

Президент России Владимир Путин с министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым в феврале 2019 года.

Это также тот случай, добавил он, в котором депутат Московского округа, который недавно объявил о планах баллотироваться в Государственную Думу в сентябре, был приговорен к тюремному заключению в ожидании суда по обвинению в мошенничестве, которое он отрицает, став последним в растущей группе оппозиционных политиков и политиков. Активисты столкнутся с расследованиями или судебным преследованием после раскрытия планов участвовать в выборах и заполнить нижнюю палату российского парламента.

Некоторые из них являются соратниками или союзниками Алексея Навального, заключенного в тюрьму лидера оппозиции, который, как и все противники Кремля, права человека и гражданское общество в целом, ни разу не упоминался во время телевизионного марафона Путина.

В день прямой линии власти накануне выборов продолжали подавлять инакомыслие. Власти назвали четыре группы, связанные с изгнанным бывшим нефтяным магнатом Михаилом Ходорковским, «нежелательными», фактически запретив их деятельность в России.

Днем ранее московский избирательный представитель оппозиционной партии «Яблоко» был приговорен к двум годам лишения свободы по обвинению в избиении полицейского во время январской акции протеста в поддержку Навального. Его адвокат сказал, что он помогал демонстранту, на которого напала полиция.

Другая вселенная, писал Колесников, — это та, в которой Путин благодарит Думу, лояльную правящую партию и свою химчистку в пригороде Москвы за их «отличную работу», а также «решает проблемы повседневных ремонтных работ» — отсылка к вопросы о полуразрушенных зданиях, капающих трубах и других подобных вещах.

Создается впечатление, что «две совершенно разные России», — писал Колесников, — одной из которых, хотя и столь же бесспорно реальной, как полицейские дубинки или тюремная решетка, «похоже, не существует, потому что ее нет на экране телевизора и ее нет на экране». рассказы главы государства ».

первых российских дипломатов после Путина — Европейский совет по международным отношениям

Сводка

  • Новое поколение российских профессионалов в области внешней политики приносит с собой изменение во взглядах, которое ставит под сомнение центральную роль «Запада» во внешней политике России.
  • Сегодняшние молодые специалисты часто горько страдают от «разочарования» в Западе, но самые молодые из них — люди в возрасте от 20 лет — свободны от таких эмоций, придерживаясь резко реалистичных и прагматичных взглядов.
  • Молодые российские профессионалы в области внешней политики не являются ни сторонниками Путина, ни либералами западного образца: они опасаются готовых идеологий и предпочитают заботиться о своей совести.
  • Способность молодых дипломатов формировать политику будет зависеть от баланса сил между «гражданскими» и «силовыми» министерствами в России (такими как, соответственно, министерство иностранных дел и министерство обороны), причем первое в последнее время отступает.
  • Эти сдвиги означают, что Запад не должен питать надежды на то, что оптимизм 1990-х годов вернется после ухода Путина.

Нажмите кнопку, чтобы загрузить содержимое с www.mixcloud.com.

Содержание нагрузки

Введение

В тот холодный и бесснежный февральский вечер Унтер-ден-Линден была безлюдна. Бледная луна низко висела над Бранденбургскими воротами. Напротив, за ярко освещенными окнами фонда Кербера, группа молодых российских профессионалов в области внешней политики приехала встретиться со своими немецкими коллегами.Атмосфера была вежливой, и обеим сторонам было любопытно. Но это не было совпадением мнений: молодым немцам было трудно понять, принять или согласиться со многими вещами, которые говорили русские. Наоборот.

Однако одно замечание вызвало живой интерес со всех сторон. «Я считаю, что мы последнее обиженное поколение», — сказал 35-летний российский гость. «Мы помним 90-е годы, наши ожидания и то, как они испортились», — продолжил он. «Те, кто придут после нас, не будут затронуты этим разочарованием, и они могут построить новые отношения с Западом уже без этого наследия.”

В России молодые поколения постепенно входят в коридоры власти и занимают ответственные должности и влияние. Отчасти это осознанная политика Кремля: 44 недавно избранные губернаторами стали люди в возрасте от тридцати до сорока с лишним лет, что может быть частью попытки Владимира Путина посеять будущую властную элиту или даже привести к своему прямому преемнику. 1] Но и процесс шире. Сегодня половина российских государственных служащих в возрасте 39 лет и младше — это означает, что у них, самое большее, останутся детские воспоминания о Советском Союзе.[2]

Это важно, потому что поколения имеют значение — не в последнюю очередь в странах с драматической историей, таких как Россия. Люди, которые жили при сталинизме, отличаются от тех, кто не жил при сталинизме. Люди, выросшие во время «оттепели» советского лидера Никиты Хрущева, стали движущей силой перестройки конца 1980-х годов. Напротив, поколение, родившееся в 1950-х и вступившее во взрослую жизнь в 1970-х, стало «самым советским» поколением из всех: по словам российского политолога Екатерины Шульман, «они получили образование в советской системе, они инвестировали в нее, адаптировались. к его цинизму, а затем увидел, что он рухнул.[3] Представители этого поколения были в основном трудоспособном возрасте в 1990-е годы, и они все еще работают на высшем уровне в эпоху Путина. Это делает их своего рода задающими тон, что может привести наблюдателей к выводу, что общество в целом должно разделять их ценности. Но на самом деле у молодых россиян не обязательно будет такое же мировоззрение.

В этой статье представлен портрет людей, которые сейчас входят во внешнеполитические круги России, тех, кто будет становиться все более влиятельным в ближайшие десятилетия.Кто они; откуда они; что их мотивирует; а что они думают о России, Западе и мире? Чтобы выяснить это, Европейский совет по международным отношениям встретился с ними лично, от студентов университетов, претендующих на свою первую работу в Министерстве иностранных дел, до профессионалов среднего звена, которые теперь следят за высшими должностями — в возрасте от от 20 до 40 лет. [4]

Эти самые увлекательные разговоры перекликались с утверждением молодого русского в ту холодную берлинскую ночь: чем моложе собеседник, тем меньше на него влияет чувство разочарования на Западе, и тем больше их отношение кажется регулируемым. формой realpolitik, в которой Запад — просто еще одна сила в холодном и сложном мире.Оба эти настроения сформировались во время правления Путина, но они вызваны не только Путиным, и они, вероятно, переживут его. Западу не следует питать надежды на то, что оптимизм 1990-х годов вернется, когда он, в конце концов, уйдет.

Тем не менее, эти молодые профессионалы также не являются беспрекословными сторонниками Путина. У них есть свои оговорки, принципы и стратегии выживания; их мнения о своих лидерах неоднозначны и иногда противоречивы. Показательна аннексия Крыма: те, кто одобряет акцию, тем не менее, делают это с явным дискомфортом.А у тех, кто не одобряет события 2014 года, есть свой взгляд на события 2014 года, который не совпадает с западным.

Будущая внешняя политика России будет определяться не только битвой между «плохими» путинистами и «хорошей» оппозицией, но и профессионалами, чьи взгляды имеют сложную структуру и истоки. Именно с этими взглядами и историческими силами, сформировавшими эти взгляды, западным политикам придется столкнуться в будущем взаимодействии между Россией и Западом.

Их география

По крайней мере, на протяжении трех столетий Запад был в центре внимания России в том, что касается самого себя. Запад был либо образцом, которым можно восхищаться, либо силой сопротивляться; и источник импортированных идей и практик в обоих случаях. Это превзошло поколения. Роман Ивана Тургенева 1862 года «Отцы и дети» якобы повествует о конфликте поколений. Но, перечитывая его в 2019 году, нельзя не заметить, как и отцы, и сыновья поклоняются западным концепциям, авторам и теориям, хотя иногда и в искаженном виде.В их беседе за ужином звучат уже малоизвестные немецкие имена, такие как Бюхнер, Шенлейн и Радемахер, а также Гете, Шиллер и Шуберт. Сыновья тихонько сторонятся Пушкина, считая его чем-то старомодным и досадно коренным. Их конфликт часто сводится к вопросу о том, кто лучше понимает Запад и подражает ему; и именно сыновья, только что окончившие университет, берут верх, зная более новые и более модные западные имена, чем отцы, ушедшие на пенсию в провинцию.

Но эта давняя озабоченность Западом — которая временами граничила с навязчивой идеей — теперь меняется и трансформируется. Этот сдвиг в полной мере проявился в интервью ECFR с молодыми российскими внешнеполитическими деятелями: в то время как все люди в возрасте от 30 до 40 лет были сформированы ориентацией России на Запад, те, кому за 20, могут, по их собственному признанию, уже жить в другой стране. Мир. Когда студентов-международников, собравшихся в фокус-группы для этого исследования, попросили нарисовать модель мирового порядка и указать место в нем России, особой связи с Западом не выявилось.Скорее, рисунки изображают фрагментированный мир, изобилующий разными актерами. Россия либо стоит отдельно от толпы, либо среди толпы незападных держав.

В то время как «отцы» российской внешней политики — члены истеблишмента, обычно в возрасте старше 50 лет — все еще часто называют «объединенный Запад» единым действующим лицом, молодые студенты видят Соединенные Штаты и Европу как совершенно разные по характеру; и их отношение к США намного резче, чем к Европе.«США хотят остановить наше развитие, чтобы сохранить нынешний статус-кво и свою гегемонию», — предполагает один из участников фокус-группы. «Нам нужно полностью прекратить любое сотрудничество с США, кроме жизненно необходимого, и переориентироваться на Европу», — соглашается другой. Довольно единодушное мнение заключалось в том, что жесткая геополитическая конкуренция с США сохранится, а отношения с Европой могут улучшиться быстрее. Это особенно актуально, если правые силы — «такие, как в Венгрии или Австрии» — набирают силу в большем количестве европейских стран.

Изменение, которое, похоже, происходит в ментальной географии молодых россиян, не является отказом от западной ориентации в пользу какого-то другого мировоззрения, включая явно «антизападный» фокус. Вместо этого они, кажется, тянутся к реальной политике, не претендуя ни на постоянных друзей, ни на врагов. «Молодежь не думает, что все, что может быть дорого старым — будь то интеграция с Западом или реинтеграция бывшего Советского Союза — хорошо само по себе», — говорит собеседник, 1979 года рождения.«Это все средства [для достижения цели], и поэтому их можно пересмотреть».

Такой образ мышления не исключает сотрудничества между Россией и Европой, но меняет его предпосылку. Действительно, хотя на первый взгляд некоторые из них могут показаться вполне проевропейскими по своей природе, в основе их лежит realpolitik. «Я думаю, что Россия, в конечном счете, должна быть с Европой», — объясняет один молодой студент, который только что одобрил аннексию Крыма Россией как хороший урок для Запада: «Европейцы поняли, что они не могут вести себя с Россией так, как в 1990-е гг.Но для него этот будущий союз с Европой будет связан не столько с общими ценностями или ориентацией России, сколько с логикой будущих отношений великих держав, в которых ни Россия, ни Европа не могут стремиться к первому или даже второму месту.

Фоном для этих замечаний молодых внешнеполитических деятелей является неизбежно кардинальное изменение сегодняшнего геополитического баланса сил. Однако в этом исследовании не было никаких признаков стремления к «повороту на восток» — и, действительно, обсуждение Китая было отягощено неопределенностью.Молодые люди не доверяют Пекину и опасаются будущего своих отношений. «Я нарисовал американского орла и русского медведя», — объясняет один студент, указывая на свой рисунок мирового порядка. «Они дерутся, но за ними молча стоит китаец с ножом и ждет своего часа».

Специалисты по внешней политике чуть постарше разделяют эту точку зрения: «Скоро в мире будет ядерная тройка — Китай догонит Россию», — говорит собеседник, 1979 года рождения.«У Китая будут авианосцы; у нас будут только подводные лодки. Это станет травмирующим моментом для позиционирования России в мире. Молодежь это понимает, а из старых очень немногие ». Но отношения по-прежнему зависят от совокупности факторов: «Если Китай начнет вести себя как гегемон по отношению к России, то конфронтация может быть неизбежной — но до тех пор, пока Китаю нужно противостоять США, этого не произойдет».

Уменьшение центрального места западных стран в мировой политике усложняет представление России не только о Западе и других странах, но и о самой себе.«Эта [ситуация] необычна для России, потому что она устраняет традиционную парадигму, когда все изменения были либо прозападными, либо антизападными, ближе к Европе, дальше от Европы», — говорит российский аналитик Федор Лукьянов. Это также может заставить Россию присмотреться к себе: «Наши отношения с Западом разорваны, но на Востоке мы не обнаружили никакой культурной близости — так что это заставило нас взглянуть на себя, и нам не понравилось то, что мы видели », — говорит собеседник, 1991 г. рождения.

Если бы он был написан в сегодняшней России, обновленное издание «Отцы и дети» вряд ли было бы сосредоточено на какой-то одной идее, такой как «Запад».Этот сдвиг произошел незаметно, но его последствия могут оказаться серьезными.

Их разочарование

Если ментальная география сегодняшних студентов не оставляет особого места для Запада, то те, кому за 30-40 лет, были и остаются сформированными западными парадигмами внешней политики. Многие вступили во взрослую жизнь с идеалистическими ожиданиями 1990-х годов, которые позже пересмотрели — по разным причинам.

Когда их спрашивают, что заставило их изменить свое мнение о Западе, многие ссылаются на события недавнего прошлого — те, в которых позиция России значительно отличалась от позиции Запада.По словам одного собеседника, родившегося в 1986 году, это была война 2008 года в Грузии: «Это был первый раз, когда я был действительно разочарован в западных СМИ — они изображали это так, как будто это было советское вторжение в Афганистан. Раньше я думал, что российские СМИ могут говорить все, что угодно, но у жителей Запада должны быть определенные стандарты ».

Другие указывают на случаи, когда, по их мнению, Запад отказывался сотрудничать с Россией: «В течение многих лет Россия предлагала сотрудничество по противоракетной обороне, но НАТО говорит, что нет — у них отдельная система», — говорит источник, родившийся в 1981 году.«НАТО отказывается сотрудничать с организацией Ташкентского договора [Организация Договора о коллективной безопасности], заявляя, что это псевдоорганизация, возглавляемая Россией. ЕС заявляет, что они не могут разговаривать с Евразийским союзом, потому что это курирует Москва ». Другие упоминают реальные или предполагаемые двойные стандарты Запада: «Трамп говорит, что Голаны — это территория Израиля, но Крым не является Россией», — говорит источник, родившийся в 1987 году. «Президент Йемена сбежал из страны, но Запад по-прежнему признает его таковым. президент », — говорит источник, родившийся в 1981 году.«Янукович подписал соглашение с министрами иностранных дел европейских стран, но на следующий день они перестали его признавать, хотя он все еще находился в стране».

Однако для некоторых разочарование исходит не столько от конкретных событий, сколько от фундаментальных подводных течений: «Я пришел к пониманию, что инициативы [стран] мотивированы эгоистическими соображениями и не существует универсальных правил. Пока свободная торговля приносила пользу США, она была всеобщим достоинством, но как только она стала приносить меньше выгоды США, она стала менее полезной », — говорит собеседник, родившийся в 1979 году.«Я понял, что нет никакого альтруизма, никто не дает России ничего подобного, а так называемый международный порядок, основанный на правилах, по сути, является гегемонией США. Для меня это стало полностью очевидным лишь совсем недавно — когда гегемония начала рушиться, и США начали делать то, что они всегда критиковали. Затем они начали корректировать свою политику в сторону ослабления Китая — без того, чтобы Китай ничего не аннексировал и не сбивал самолеты ».

Постоянно повторяющаяся тема — неспособность сделать отношения между Россией и Западом после 1991 года «равноправными».Идея — предположительно Михаила Горбачева — о том, что Запад и Россия могут «встретиться посередине», взять лучшее из капиталистической и социалистической систем и совместно построить лучшее будущее, повлияла на умы многих россиян, как молодых, так и старых. И теперь многие считают, что Запад относился к России как к второсортной стране, проигравшей, чей опыт и взгляды не имеют никакой ценности. «Я знал, что в нашей стране что-то пошло не так, — вспоминает собеседник, родившийся в 1983 году, о Советском Союзе.«Иногда я спрашивал, почему моя мама не готовит мне торт, и тогда я понимал, что мы не можем покупать яйца … Поэтому, когда мы начали контактировать с Западом, у меня были большие ожидания — я думал, что они знают, как это делать, так что они придут и помогут нам разобраться. Но я не был готов объявить бесполезным весь наш жизненный опыт. Когда я пошел с родителями в консульство Германии, чтобы подать заявление на визу, я поставил свой маленький октябрьский ребенок — потому что я хотел, чтобы немцы знали, что они дают эту визу маленькому октябрьскому ребенку.”

Многочисленные источники рассказывают похожие воспоминания; это мнение разделяют люди разного возраста. «Мы думали, что это наша совместная победа над коммунизмом», — говорит молодой дипломат. «Но затем Запад сказал:« Вы проиграли ». И в глубине души мы действительно это понимаем: мы выиграли сами, но проиграли Западу. Но, поскольку мы не признаем этого публично, возникает проблема, которая затрагивает основы отношений ».

Однако для некоторых разочарование имеет более недавние причины: не только ухудшение отношений с 2014 года, но и Брексит, президентство Трампа и то, как многие на Западе обвиняют Россию в обоих этих явлениях.Несмотря на неудачный исход ухаживаний между Россией и Западом 1990-х годов, именно в нынешнюю эпоху — с 2014 года — эта по существу либерально настроенная группа начала чувствовать, что Запад отказывает им, как россиянам, в справедливом судебном разбирательстве. «Мне кажется, что с 2014 года лучшая часть западных интеллектуалов перестала сочувствовать русским как людям. Они сказали: «Мы накажем вас за то, что сделал ваш лидер», — утверждает источник, родившийся в 1991 году. «Меня озадачивает, что нет сострадания … Запад потерял к нам любопытство — там, где я ожидал бы вопросов, Я их не понимаю, вместо этого меня обвиняют.Или люди подмигивают: «Да, да, вы русский, что вы можете сказать?» Это оскорбляет, хотя некоторые в России счастливы — теперь они могут сказать, что мы всегда говорили вам [что] Запад — русофобы ». Другие соглашаются: «Стереотипы о русских зародились раньше и выросли с путинизмом», — говорит источник, родившийся в 1980 году. «Человек из России, особенно если он представляет аффилированную с государством организацию, должен быть голосом авторитаризм ». Некоторые настолько устали от роли «русских», которую им навязывают на западных семинарах, что они вообще перестают посещать их.

Несмотря на это, некоторые люди по-прежнему остаются строителями мостов и искателями компромиссов. Другие всегда придерживались более реалистичного взгляда на международные отношения, поэтому для них случившееся является лишь подтверждением их мировоззрения. И нельзя забывать о счастливых оппортунистах, для которых любое разочарование было бы невозможным, поскольку у них никогда не было идеалистических ожиданий с самого начала. «В интеллектуальном плане я европейский федералист, — признает собеседник, родившийся в 1973 году. — Но своими политическими предложениями я сознательно нанес серьезный ущерб отношениям между Россией и ЕС, поскольку защищаю интересы России, а также интересы моего клиента [a крупная российская государственная компания].Тем не менее, по большому счету, «обиженный» рассказ имеет сильное влияние на многих. «Россию и Запад объединяет разочарование — оба думают, что другой им что-то должен», — комментирует молодой академик, 1985 года рождения.

Их Путин

Обе стороны могут быть объединены разочарованием, но состояние отношений между Россией и Западом за последнюю четверть века вряд ли кардинально изменит это, когда Путин наконец уйдет со сцены. И это не потому, что взгляды Путина едины.Среди людей, проинтервьюированных для этой газеты, вряд ли кто-то может считаться истинным путинистом. «Я никогда не голосовал за него», — признал источник, который является одним из наиболее ястребиных голосов на Западе. Однако похоже, что идеалы и отношения 1990-х годов уже не вернутся. «Может быть, Западу пора осознать, что дело не в том, что Путин плохой, а в том, что [Борис] Ельцин был исключением», — мягко предположил один молодой дипломат.

Как молодые внешнеполитические деятели позиционируют себя в путинской системе? Для тех, кто уже работает, опыт жизни в коридорах власти сильно повлиял на их взгляды и поведенческие стратегии.Те, кто сейчас работает в госучреждениях, наблюдают состояние инерции и застоя; для многих из них «выжидание» стало стратегией выживания. «Сейчас все устали, — говорит один из собеседников министерства, 1992 года рождения. — Люди, находящиеся у власти, тоже. Режим не может обновляться, он замораживается — и в этих условиях совершенно бесполезно пытаться кому-либо что-либо объяснять или предлагать. Лучше промолчать ». Его старшие коллеги соглашаются: «После выборов 2018 года не произошло никаких серьезных перестановок или новых политик», — говорит источник, тесно сотрудничающий с Кремлем.«Сейчас все ожидают, что это произойдет после выборов в Думу в 2021 году, но, честно говоря, я совсем не уверен. Похоже, что наш президент устал и чувствует себя комфортно … [не осталось] энергии для концептуальных изменений ».

Однако неудовлетворенность существующим положением дел не означает, что люди хотят уйти с работы или из России. «Есть много политик, с которыми я не согласен — идея суверенного интернета, арест [директора театра Кирилла] Серебрянникова и так далее, — но я не хочу эмигрировать, и я не думаю, что Россия является [частью ] West », — говорит источник, родившийся в 1981 году.«Итак, мы стали немного похожи на внутреннюю эмиграцию — мы собираемся с заинтересованными людьми из других организаций и обсуждаем — так что, когда что-то изменится, мы установили некоторые связи, которые позволят нам быть более активными и полезными». Многие разработали «личные миссии», чтобы быть полезными в политической реальности после Крыма. «Я поставил перед собой задачу объяснить людям, что шаги [такие как аннексия Крыма] будут стоить нам», — говорит собеседник 1980 года рождения. «Я пытаюсь сосредоточиться на предотвращении войны», — улыбается другой, родившийся в США. 1987 г., работает над контролем над вооружениями.«Контроль над вооружениями менее политический; по этим вопросам можно дать рекомендации ». Другой собеседник вспоминает: «Я поставил перед собой задачу сделать зарубежное освещение моей газеты островком трезвости. Для меня важно придерживаться объективности, которая когда-то была отличительной чертой моих образцов для подражания, New York Times и Washington Post, но теперь от которой они отошли ».

В то же время всегда есть те, кто слишком рад служить режиму, какой бы ни была его политика.Их не беспокоят «миссии»: «Выводы и политические предложения должны соответствовать паспорту в кармане», — говорит источник, родившийся в 1973 году. «Потому что в противном случае вы получите выгоду от других паспортов — между ними нет вакуума. Где именно проходит грань между конструктивной критикой и тем, что вас считают перешедшим на другую сторону? Лучше не рисковать. В конце концов, у меня есть репутация.

Тем не менее, у большинства молодых профессионалов внешней политики есть претензии к текущей ситуации; и многие также выражают свое беспокойство по этому поводу — будь то в газетных статьях, своих политических рекомендациях или, иногда, даже на улице, — хотя они стараются держаться подальше от официальной оппозиции.«Я был на Болотной [протесты 2011–2012 годов], когда еще было ясно, что речь идет о фальсификациях на выборах. Но я перестал ходить, как только это превратилось в политическое шоу оппозиции », — говорит собеседник, родившийся в 1981 году. Тенденция держаться на расстоянии от« официальной »оппозиции, даже когда протестует по-своему против властей, была очевидна во многих интервью.

Эта осторожность будет связана с проблемами безопасности работы и личностями лидеров оппозиции, чьи межличностные конфликты могут быть токсичными и чьи ассоциации и принадлежность могут быть неясными.Но это также связано с историческим опытом перестроечных и 1990-х годов, для тех, кто их видел. «Я стал осторожнее относиться к общественному энтузиазму», — признается источник, у которого есть воспоминания молодого человека о 1980-х годах. «Та искра, которая была у нас тогда, не закончилась хорошо… Так что я не верю в общественный протест». Тот же скептицизм и предположение о том, что крупные общественные кампании могут легко иметь скрытых бенефициаров с секретными программами, разделяются немного более молодой когортой, которые были детьми во время перестройки, но помнят финансируемые олигархами медиа-кампании 1990-х годов.

Это подтверждает выводы предыдущих исследований: люди, подвергавшиеся силовой пропаганде — как молодые россияне — не подвержены влиянию этой пропаганды, но становятся крайне критичными и недоверчивыми по отношению к любым сообщениям, которые они не могут проверить независимо. Таким образом, разочарование в 1990-х годах также отражается на том, как молодое поколение относится к властям, а также на протестах. «Происходит смена поколений, поскольку действительно постсоветская когорта видит ценности не с точки зрения идеологий (все еще запятнанная концепция), а с точки зрения индивидуальной совести», — считает эксперт по России Марк Галеотти.«Постепенно это поколение и эти ценности начнут влиять на управление». [5]

Однако такие взгляды принадлежат респондентам, которые уже занимают значимые должности в истеблишменте и имели возможность проверить свое мышление и отточить свои стратегии выживания. Для сравнения: взгляды студентов Московского государственного института международных отношений (МГИМО), сформированные в меньшей степени разочарованием 1990-х годов или усталостью сегодняшнего дня, указывают на больший авторитаризм — сильнее, чем мышление старших специалистов по внешней политике. а также сильнее многих в своей возрастной группе.Фокус-группы ECFR спонтанно согласились, что России нужен «сильный лидер», в то время как члены одной группы предложили продлить президентский срок до 10, 12 или 15 лет. «Он может наблюдать за сменой правительств и избранных парламентов, но он будет тем человеком, который будет определять направление страны, чтобы избежать внезапных изменений», — сказал один из участников. «Для страны, где всегда был один человек наверху, она должна оставаться такой: один человек наверху», — сказал другой.«Другой вопрос, что остальные должны вращаться и меняться; мы должны избавиться от коррупции — но человек наверху должен остаться, он наш лидер, наш Данко, за которым все последуют ».

То, что взгляды студентов, изучающих внешнюю политику, расходятся со взглядами других в той же возрастной группе, им не забыто. Некоторые участники выражают тревогу по поводу оппозиционных настроений своего поколения: «Очень многие даже мои друзья смотрят на все в негативном ключе — что в нашей стране все плохо; у нас нет денег, развития или ресурсов для нашего населения; мы умирающая страна и так далее », — сказал один из них.«Я не одобряю этого. И если к власти придут очень оппозиционные люди, я не жду ничего хорошего ».

Большинство студентов либо согласились с тем, что России нужна преемственность с тем, что существует сегодня; или же они просто считали непрерывность наиболее вероятным, если не неизбежным, будущим. И хотя они признали необходимость некоторых изменений политической системы, они считали, что они должны быть постепенными из-за «низкого уровня политической культуры» и размера страны — «при таком размере должно быть меньше прав [ для населения].Мы слишком велики, чтобы иметь слишком много прав ». Среди молодых представителей истеблишмента сохраняется поразительная мрачность в отношении состояния страны при Путине, но также и в отношении тех, кто критикует страну, как изнутри, так и извне.

Их 2014

Обсуждая внешнюю политику России, невозможно уйти от темы Крыма: аннексия полуострова в 2014 году стала настоящим землетрясением для профессионалов внешней политики России. Не секрет, что в феврале и марте 2014 года МИД выступил против аннексии.«МИД считает себя стражем международного права — мы его создали, мы его защищаем, — говорит один из собеседников, 1989 года рождения. — Это довольно уникально — эта позиция не распространяется на другие институты, такие как [] Администрация президента ». Хотя сегодня российские дипломаты обладают высокой квалификацией в объяснении того, почему аннексия была справедливой, законной и неизбежной, на самом деле одна из опор их профессиональной этики была серьезно повреждена

Даже спустя пять лет шок все еще ощутим среди членов российского внешнеполитического сообщества, молодых и старых.«Я потерял голос как эксперт, — говорит один из собеседников, 1980 года рождения. сказать сейчас? Принятые решения я не могу защищать; все мои мнения рухнули ». Весной и летом 2014 года большинству российских экспертов по внешней политике пришлось адаптироваться к новой реальности, скорректировав свои взгляды на то, что возможно, а что нет. «[К тому времени] я начал давать более точные прогнозы», — говорит тот же собеседник.«Я потерял свои розовые очки».

Аннексия Крыма, возможно, дала Путину огромный рост популярности в обществе, но в то же время, возможно, подорвала его авторитет среди государственных служащих. «Вера многих людей в руководство пострадала», — подтверждает один аналитик с хорошими связями. «[Путин] сказал одно, а потом сделал другое». В глазах некоторых молодых людей, в том числе лоялистов, Крым слился с президентством Трампа и Брекситом как примеры политиков, расходящихся с экспертными знаниями.«С 2014 года слова политиков [лишены] содержания. Они не прислушиваются к мнению специалистов. Все эти случаи от Крыма до Brexit — часть одного и того же явления », — говорит молодой дипломат.

Аннексия Крыма изменила внутренний климат МИД. «Невозможно обсуждать возвращение Крыма — это уголовное преступление», — признается аналитик, работающий в министерстве. «И это отличает дискуссии от тех, какими они были на рубеже веков, когда можно было обсудить все.Такая сдержанность, конечно, не абсолютна: высшие чины МИДа работали в тесном сотрудничестве на протяжении стольких лет, что они хорошо знают мысли друг друга; между собой и за закрытыми дверями обсуждение будет бесплатным. Но сдержанность влияет на людей более низкого уровня и их публичные заявления. Те, кто чувствует себя неловко из-за произошедшего, умело выбирают свои публичные выступления, чтобы сохранить собственное чувство правды. «Сказать, что Крым не принадлежит России, сейчас невозможно», — признает молодой дипломат.«Но можно выбрать, выступать [публично] или нет, на чем сосредоточиться».

Опрошенные рассказывают истории о людях, покидающих МИД после Крыма или смене ведомства — но их немного, и такие шаги происходили тихо, а не как публичные заявления. Тем не менее, 2014 год определенно повлиял на то, как люди относятся к своей работе; и это повлияло на карьерный выбор молодых студентов МГИМО. Как сказал один источник, родившийся в 1989 году: «Одно дело присоединиться к МИД до 2014 года, а совсем другое — после.”

Их «маленькие» рассказы

Западному читателю совокупность взглядов молодых россиян на Запад, Путина и Крым (см. Вставку) может показаться удивительным разнообразием. Но внутри России споры — и разногласия — между «отцами» и «сыновьями» внешнеполитического сообщества не обязательно связаны с тем, что думают молодые, а с тем, как они думают. «Молодые не видят себя в истории, — говорит Алексей Макаркин, преподаватель Высшей школы экономики.«Они живут здесь и сейчас, с сегодняшними проблемами». Независимо от него, Федор Лукьянов, 52-летний председатель Совета по внешней и оборонной политике (СВОП), ставит тот же диагноз. «Молодым людям не хватает стратегического мышления», — говорит он. «Они подходят к вопросам в индивидуальном порядке, без каких-либо всеобъемлющих концепций».

Эта тенденция была полностью продемонстрирована на мероприятии SVOP 18 марта 2019 года — случайно, через пять лет после аннексии Крыма. Поводом стала дискуссия об экономической самостоятельности и импортозамещении, и ее молодые участники были в основном из экономических и деловых кругов, среди которых были разбросаны дипломаты.Дискуссию возглавили старшие члены SVOP. Один из них, китаевед, попытался вдохновить аудиторию примером Китая, указав на речь Дэн Сяопина после резни на площади Тяньаньмэнь. «Он четко сказал, что Китай не боится изоляции … 1989 год был для Китая нашим 2014 годом — мы должны быть готовы … какое-то время жить в одиночестве. Не то чтобы нам нужно было стремиться к одиночеству, но мы должны быть готовы! »

Младших слушателей это видение не тронуло. Они ответили приземленным образом и, действительно, сосредоточились на применении индивидуальных подходов, вместо того, чтобы позволять себе руководствоваться туманными концепциями.Их опасения были конкретными и мрачными. «Я не могу найти инженеров в России. У нас много юристов, но нет инженеров ». «Некоторые западные инвестиции могут быть полезны». «Мы никогда не сможем конкурировать с Китаем в производстве — нашим шансом могут быть только новые технологии». «Кто-нибудь помнит, когда Путин в последний раз открывал технический университет?» «Все сводится к качеству государственного управления». Вряд ли многие умы покорили последние слова старшего китаеведа: «Мы там, где был Китай 30 лет назад; а теперь у Китая есть амбиции стать мировым лидером! Больше оптимизма, дети — не сравнивайте все время только с Германией! ».

Россия может похвастаться почтенной традицией великих повествований, поэтому их внезапная малость ставит в тупик и беспокоит «отцов» внешней политики. Проводя юных гостей с круглого стола SVOP, Лукьянов размышлял: «Индивидуальный подход был бы хорош, если бы не было ощущения, что на горизонте большой кризис». Фактически, хрупкость больших нарративов может быть чем-то, что объединяет российскую молодежь с ее сверстниками на Западе. «Немецкие миллениалы на удивление консервативны и склонны к предубеждениям статус-кво», — пишет Ульрике Франке из ECFR в своей статье «Молодые и спокойные»: «Страна, которая дала миру слово« лейтмотив », не может определить какой-либо политический лейтмотив для сам, не говоря уже о ЕС.”

Но если нежелание создавать масштабные повествования объединяет молодых россиян с молодыми европейцами, то по многим конкретным вопросам их взгляды резко расходятся. Участники фокус-группы ECFR признали, что изменение климата — это проблема, но их взгляд на это чисто realpolitik, без следов идеалистического экологического активизма. «Зеленая волна», подобная той, что наблюдалась на выборах в Европарламент в этом году, была бы невозможна в сегодняшней России. Поскольку молодые россияне выражают озабоченность, речь идет об отдельных экологических случаях: «Не позволяйте китайцам отравить Байкал», — сказал один из участников круглого стола SVOP, имея в виду планируемый китайский завод по розливу воды рядом с самым популярным озером России.Но если они действительно видят в дебатах об окружающей среде более широкий смысл, они видят в действии подозрительные силы. «Все эти экологические конференции совпали с моментом, когда Китай начал стремительное развитие — я думаю, экологическая повестка дня связана с желанием западных стран замедлить рост Китая», — предположил один студент. Другой утверждал, что экологические проблемы реальны, но, «тем не менее, они используются жителями Запада как удобный предлог, чтобы препятствовать развитию жителей Востока». Довольно последовательный и чрезвычайно практичный вывод студентов заключался в том, что изменение климата и нехватка ресурсов приведут к усилению напряженности в международных отношениях, а это, в свою очередь, может дать России новые возможности как экспортера продуктов питания или посредник в будущих конфликтах из-за ресурсов.

Точно так же феминистские взгляды вызывают мало сочувствия. «Россия — страна побежденного постфеминизма [sic], и это является частью ее мягкой силы», — полушутя сказал один студент, возможно, упрекнув западное движение «Me Too». При этом участницы обеих групп считали вполне естественным, что их дипломатическая карьера будет развиваться медленнее, чем карьера их мужей. «Я полагаю, что мой муж сделает карьеру быстрее, чем я, так как я должна уделять время детям», — сказал один из них.«Итак, моя карьера будет для меня удовольствием. Мужчина должен быть более профессионально развитым в семье ».

Их альма-матер

МГИМО — организация, которую на Западе понимают хуже, чем следовало бы. МГИМО, насчитывающий 8000 студентов и 2000 сотрудников, служит альма-матер для основной части российской внешнеполитической элиты — как сотрудников МИД, так и специалистов по внешней политике в других государственных учреждениях и крупных компаниях. По словам Марка Галеотти, который там регулярно преподает, МГИМО — это три вещи в одном лице: «Один из лучших российских университетов, выпускная школа для элиты и аналитический центр для МИД.Его культура сформирована взаимосвязями между этими тремя ». Европейская параллель могла бы быть чем-то средним между Национальной школой управления Франции и университетами Оксбриджа в Соединенном Королевстве.

Традиционное мнение на Западе предполагает, что такое учреждение в такой стране, как Россия, будет находиться под строгим контролем правительства. Но на самом деле МГИМО — довольно плюралистическое место — в силу фрагментированности, если не по другим причинам. «Существует поразительное множество вотчин, — говорит Галеотти.«Есть много маленьких и больших институтов и центров, часто основанных на отдельных лицах».

Андрей Загорский — либерально настроенный профессор, преподававший в МГИМО несколько десятилетий, — соглашается: «МГИМО был плюралистическим местом с 1990-х годов. Студенты посещают мои курсы, а также курсы [бескомпромиссного генерала Леонида] Ивашова ». На вопрос, как это работает на практике, Загорский улыбается: «Мы не преподаем в одних и тех же аудиториях в одно и то же время. А может быть, у нас не хватает внутренних дискуссий.”

Репетиторы разных племен и цветов кожи по сути свободны выбирать свой собственный подход. «Ни разу в администрации университета никто не пытался повлиять на содержание моего курса», — говорит Галеотти, хотя и признает, что его предмет — международное преступление — может быть менее политически чувствительным, чем другие. Но Загорский отваживается на более чувствительные области и тоже не жалуется на давление. «Мы обсуждали Украину, студенты были удивлены — неужели это не дело рук американцев? Я сказал, что не видел таких доказательств — покажите мне.«Когда дело доходит до экзаменов и работ, студенты могут свободно придерживаться своих политических взглядов — Загорский смотрит и оценивает ясность аргументов и то, как они подкрепляются. «Университет должен научить думать», — говорит он. Он счастлив, что, несмотря на его репутацию строгого наставника, его курсы посещают хорошо.

Меняющийся политический климат в обществе — после возвращения Путина на пост президента в 2012 году и особенно после аннексии Крыма — оказал двоякое влияние на МГИМО.С одной стороны, в воздухе витает некоторая осторожность: «Это не совсем отличается от нынешней культуры мягкой самоцензуры во многих англо-американских университетах, хотя ее корни другие», — говорит Галеотти. «В обоих случаях некоторые темы лучше не затрагивать». С другой стороны, Загорский отмечает, что усиление пропаганды вдохновляет более умных студентов задавать больше вопросов: «Это процесс, знакомый мне с советских времен!»

Их карьерный путь

Не все сегодняшние молодые студенты, заканчивающие МГИМО (см. Вставку), будут стремиться к дипломатической карьере.Фокус-группы ECFR показали, что многие вместо этого стремятся присоединиться к госкомпаниям. Некоторые из них попадают в другие министерства или в частный сектор, а другие отправляются за границу, чтобы установить связи, а затем переходят в государственную компанию. Итак, кто из них станет дипломатами России? Ответ на этот вопрос может зависеть от того, задают ли его внутри министерства или за его пределами.

Некоторые недавние выпускники, решившие не поступать в МИД, открыто саркастически относятся к тем, кто поступил: «В МИД поступали только посредственные люди», — говорит источник, родившийся в 1992 году.«Дело в том, что МГИМО дает хорошее образование, учит самостоятельно мыслить — но в МИД этого не нужно, — говорит другой, 1989 г.р. те, кто всегда хотел стать дипломатами, и другие, не склонные к риску и жаждущие стабильности », — говорит выпускник МГИМО, 1991 года рождения, не работающий в министерстве. Однако такие резкие взгляды разделяют далеко не все. «Я знаю многих молодых дипломатов, и большинство из них — настоящие фанатики — они живут своей работой», — говорит журналист, освещающий внешнюю политику.«В МИДе много хороших людей, которые хотели бы использовать свои роли для решения чего-либо», — подтверждает молодой аналитик, часто работающий с дипломатами.

Действительно, Совет молодых дипломатов, получивший ECFR при МИД России, не проявил ни малейшего намека на бездумный карьеризм. В разговоре казалось, что его члены менее привыкли к дискуссиям с иностранными экспертами, чем их коллеги из частного сектора или других министерств; и официальные темы для разговоров настолько проникли в их язык, что сделали его несколько замкнутым — по крайней мере, до тех пор, пока разговор не станет теплее.Но их вопросы были искренними и заинтересованными. Когда их спросили, любят ли они свою страну специализации — почти всегда признак хорошего дипломата — их глаза загорелись, и ответ был громким «да!».

Из студентов МГИМО, принявших участие в фокус-группах ECFR, около половины намеревались стать дипломатами. Их мотивация была разной — большинство заявили о своем искреннем интересе, но некоторые признались, что хотят, чтобы «государство позаботилось о них». Одни стремились «защитить интересы России», другие в первую очередь были заинтересованы в материальном благополучии.«Через десять лет у меня будет работа, семья, загородный дом», — сказал один из участников, когда его спросили о его планах на будущее. «Пригород какого города? На самом деле это не имеет значения — где-нибудь в Европе ». Опять же, было мало признаков того, что «великие повествования» руководят большинством студентов в их жизненном выборе.

Одной из новых тенденций, наблюдаемых традиционным урбанистическим внешнеполитическим истеблишментом, является рост числа амбициозных провинциалов среди молодых дипломатов. Действительно, старшие руки следят за этим с некоторой озабоченностью, хотя они еще не решили, какие последствия могут быть для будущей внешней политики.«Есть некоторые опасения, что из-за своего рвения« добиться успеха »эти люди могут быть легко наняты для работы за рубежом», — говорит аналитик, который регулярно работает с руководителями в МИД. [6] В то же время молодые коренные москвичи, сверстники этих провинциалов, открыто презирают их стремление к успеху и подозревают обратное: эта тенденция может привести к некритической и оппортунистической лояльности сомнительным политическим идеям Кремля. «За границей они элита… их отправляют в аэропорты на встречу с министром, что дает им возможность сфотографироваться с [Сергеем Лавровым] и отправить его бабушке в провинцию», — сардонический взгляд одного из собеседников. в 1991 г.

Действительно, по причинам финансовой и социальной мобильности МИД может быть непропорционально привлекательным для жителей провинции. Проведя шесть лет в московском общежитии и изучая экзотический язык, такому молодому человеку, не имеющему богатства и связей со своими однокурсниками по университету, может быть нелегко найти в Москве работу, которая покрыла бы расходы на жизнь. Но в российском МИД, в отличие от западных министерств иностранных дел, сегодня можно начать карьеру с работы за границей, не работая ранее в центральном аппарате.Таким образом, многие такие выпускники поступают в министерство, уезжают в страну своей специализации, а по возвращении имеют деньги на ипотеку в Москве. Непривлекательность бедных провинций сама по себе может быть мощным мотиватором. «У меня есть друг из МГИМО, он из сибирской деревни под названием N…, — говорит собеседник, 1989 года рождения. Крым русский, я говорю русский. Если мне нужно сказать, что Крым монгольский — хорошо, это монгольский! Только не обратно к N-.’”

Карьера в МИД не очень быстрая. Чиновники, которые присоединились к ним в 1990-х или начале 2000-х — во время экономического спада, когда зарплаты в МИДе не могли конкурировать с другими, и министерство теряло людей в коммерческом секторе, — возможно, продвинулись быстрее. Но это уже не так. Один высокопоставленный дипломат, 1955 года рождения, одобряет эту устойчивость — «необходимость пройти все уровни», как он выразился. «Это делает наш дипломатический корпус в целом очень стабильным. Вы работаете с профессионалами; все говорят на одном языке.”

Младшие голоса, однако, не убедительны. «К тому времени, когда людям нужно начать принимать решения, этот навык уже атрофирован. Человек превратился в ксерокса », — говорит дипломат среднего звена, 1980 года рождения, который на самом деле обязан своей несколько более быстрой карьерой спаду конца 1990-х годов. «Чтобы иметь значимую работу в МИДе, нужно быть в МГИМО в 1970-х годах», — стонет младший — 1989 и 1991 года рождения соответственно — который по этой причине решил искать «значимую работу» в другом месте. .

Кроме того, существует целая категория чиновников, карьера которых не только медленно продвигается, но и, как правило, останавливается, прежде чем они достигнут высших должностей: женщины. Среди 33 процентов сотрудников МИДа, которые составляют женщины, только двое входят в число его 130 послов и двое — среди руководителей его отделов. Медленное продвижение женщин в МИД отчасти связано с в целом мужской культурой российской дипломатии. «Все начинается на первом курсе в МГИМО, — говорит Антон Цветов, изучавший российскую дипломатию.«На приветственной лекции можно услышать:« Добро пожаловать в будущих дипломатов и жен дипломатов! ». Но, в то же время, это также коренится во внутренней логике назначения министерства. «В 22 года, когда они заканчивают МГИМО, мальчик — подросток, а девочка — взрослая, — говорит один молодой специалист, 1991 года рождения. — Однако если она хорошо владеет языками, то вероятность в том, что она присоединится к отделу переводов ». Оказавшись там, трудно перейти к более политически значимой работе; и даже если это произойдет после нескольких лет устного перевода, у мужчин все равно будет более быстрый старт.«Это действительно недостойно страны, которая дала миру своего первого посла-женщину», — говорит молодой (мужчина) собеседник, родившийся в 1983 году, о русской революционере Александре Коллонтай.

Парадоксально, но молодые российские дипломаты, вероятно, менее подвержены влиянию внешнего мира и его жителей, чем их бывшие однокурсники в МГИМО, выбравшие иную карьеру. В то время как последние могут продолжить учебу на Западе или найти работу, которая регулярно уводит их за границу, дипломатам необходимо продвигаться по карьерной лестнице, прежде чем они смогут напрямую общаться с иностранцами в рамках своей обычной работы.«Молодые дипломаты, командированные за границу, 95 процентов своего времени проводят в посольстве, — говорит источник, родившийся в 1991 году. — На московских приемах бывает много вторых и третьих секретарей западных посольств, но их российские [коллеги] никогда не будут ниже первого. секретарь. Таким образом, к тому времени, когда у нас только начнется, западные дипломаты будут иметь за плечами 15 лет международного сотрудничества ».

Какого рода дипломата создается за это долгое время подготовки? К тому времени, когда более молодые чиновники начинают разговаривать со своими иностранными коллегами, они обычно социализируются в системе МИД и мировоззрении.«После десяти лет работы в МИД невозможно иметь те же взгляды, которые были у вас, когда вы к нему присоединились, — говорит источник, не являющийся сотрудником МИД, 1989 года рождения. — Вы меняетесь. Слышишь, повсюду шпионы: первый год — смеешься; второй год ты улыбаешься; третий год ты перестаешь улыбаться; и на четвертый год вы начинаете верить в это. К 35 годам люди либо стали частью системы, либо ушли ».

Их МИД

В какой степени «молодая гвардия» МИД действительно может влиять на внешнюю политику России? Ответ во многом зависит от атмосферы и договоренностей внутри министерства, а также от той позиции, которую МИД, а также другие «гражданские» министерства занимают в процессе принятия решений в России.И в этом плане ситуация могла быть лучше.

В последние годы, особенно после аннексии Крыма и начала военной операции России в Сирии в 2015 году, МИД стал гораздо менее важным для выработки политики, чем это было раньше. Все большее внимание уделяется администрации президента и его совету безопасности. В этих органах преобладают не дипломаты, а представители спецслужб и Министерства обороны. Это не обязательно ново: всегда были межведомственные конфликты, но в прошлом также было больше институциональных сдержек и противовесов.«Министерство обороны всегда рассказывало чудесные истории о своем новом оружии и о том, что с ним можно сделать», — говорит один бывший дипломат. «МИД всегда был осторожнее. А КГБ обычно становился на сторону МИД ». В путинской России, однако, власть носит личный характер, институты все больше разрушаются, а системы сдержек и противовесов, которые были раньше, перестали функционировать. «Есть межведомственный процесс и межличностный процесс, а межличностный процесс имеет тенденцию сводить на нет межведомственное.”

Ситуация усугубляется недостаточной текучестью. «Когда [Андрей] Громыко стал [советским] министром иностранных дел, он был открыт для информации», — вспоминает посол в отставке. «Но ближе к концу он был убежден, что знает все». В наши дни люди относятся к Путину так же: «Он [находится] у власти 20 лет; он хочет сам управлять вещами; он считает, что знает все — может быть, за исключением некоторых подробностей, скажем, о Фиджи ».

Все это оказало глубокое влияние на МИД и его людей.«Внешняя политика милитаризируется», — говорит эксперт, работающий в министерстве. «Многие файлы перемещаются в другое место; МИД выполняет только решения, принятые где-то еще — это создает спрос [на] других типов дипломатов [также] ». Он продолжает задумчиво: «Дипломат проявляет творческий подход, когда у него есть некоторая автономия. Потом он профессионально растет; возникает атмосфера; инициатива движется снизу вверх … Это предполагает, что МИД как институт также имеет некоторую свободу и автономию. Другой подход — это МИД как армия: он подчиняется приказам, а инициатива наказывается.Решения идут сверху вниз; нижние уровни имеют право только их формулировать … А кто такой дипломат? Человек, который отстаивает позиции России при любых обстоятельствах и по сути является пропагандистом? Или это человек, ищущий решения проблем, с которыми страна сталкивается во внешней политике? Последний случай подразумевает некоторую эмпатию; умение смотреть на проблемы глазами партнеров — и это опять же связано с автономией ».

По этим двум направлениям, говорит эксперт, МИД заметно продвинулся в сторону армейской модели: «Сейчас есть спрос на солдат-дипломатов, а не на лиц, решающих проблемы, — на пропагандистов, а не на чуткие умы.[7] Бывший дипломат выразил это еще резче: «У нас есть боевая публичная дипломатия», — говорит он. «Каждый нацелен только на личные результаты — чтобы избежать упреков и показать себя хорошим солдатом». [8] Не помогает и то, что между МИД и окружающим его миром почти полностью отсутствует ротация: это практически невозможно присоединиться к служению извне на среднем уровне карьеры. «МИД похож на стальную трубу — в нее можно входить одним концом, а выходить — другим, но не посередине», — пишут Цветов и Олег Шакиров.

Такая изоляция усиливает способность людей «говорить на одном языке» и способствует формированию однородной корпоративной культуры. Последнее — хотя и законническое, а иногда и утомительное — делает МИД достаточно предсказуемым и надежным, особенно по сравнению с более предприимчивыми спецслужбами и внештатными политическими предпринимателями. Во внутрироссийских политических дебатах МИД может быть голосом здравомыслия. Но даже в этом случае низкая текучесть кадров способствует нехватке идей и людей, «превращающихся в ксерокопию».

Рады ли российские дипломаты идентифицировать себя как «солдат», а не как решающие проблемы? Или стать «ксероксом»? Ответы на эти вопросы широко разнятся. Вполне вероятно, что многие усвоили нынешние боевые темы для разговоров — или всегда придерживались канонов советского стиля. «Я знаю людей в МИД, которые до сих пор верят, что Катынь [советская резня поляков] — это заговор», — говорит молодой дипломат. И это не зависит от возраста: «Есть много молодых, но путинистов насквозь.”

В то же время многие стремятся к более творческой стороне дипломатической работы и испытывают неловкость по поводу пунктов нового инструментария российской дипломатии для солдат-дипломатов, таких как набирание баллов в Твиттере, — хотя МИД и некоторые из его посольств делают интенсивное его использование. «Твиттер-дипломатия связывает нам руки», — сетует молодой чиновник. «Это сужает пространство для дипломатии». «Твиттер не помогает классической дипломатии, — соглашается высокопоставленный дипломат, родившийся в 1955 году. — Он упрощает идеи и не способствует пониманию.Но это новая реальность ».

Связи с общественностью «не являются естественными для дипломата», — говорит дипломат среднего звена, 1980 года рождения. «Я думаю, что мы все еще экспериментируем, пытаясь понять, как с этим мириться». Но он утверждает, что публичное выставление оценок и игра для публики также являются логическими побочными продуктами нынешнего антагонизма в отношениях России и Запада. «Поскольку нам не удается договориться с Западом ни о чем, представление о том, что работа дипломата заключается в том, чтобы прийти к соглашению [просто] размывается.Люди забывают об этом и начинают «смотреть в глаза» — отсылка к молодому российскому дипломату в ООН, который в 2017 году привлек внимание всего мира, яростно напав на посла Великобритании. Недоверие, изгнание и разрыв контактов после 2014 года также способствуют этому поиску новых методов. «Мы бы говорили с нашими партнерами напрямую, а не через публичные заявления, но часто нам не хватает канала. Иначе обстоит дело с дипломатами, которые работают с Ближним Востоком — они делают настоящую работу, а не играют для публики.”

Конец разочарования?

Что означают эти смены поколений для будущего внешней политики России и для отношений Россия-Запад? Этот вопрос беспокоит «отцов» российской внешней политики — и он должен волновать и Запад. «Возникает ли новый электорат либералов», — спрашивает один из них, по-видимому, имея в виду осторожных фигур в системе, которые разработали личные миссии и ценят совесть выше идеологии. «Или мы видим поколение циников, готовых служить любому господину? Или нам следует готовиться к технократическому национализму, в целом враждебному Западу? »

Будущая внешняя политика России, конечно же, будет определяться будущим президентом и будет зависеть от сложного набора неизвестных: личности лидера, характера режима и глобального контекста.Любой режим найдет людей, которые ему будут служить. «Не то, что думают эти молодые люди, будет определять будущую внешнюю политику России», — говорит преподаватель МГИМО. «Скорее, будущая внешняя политика определит, кто из них продвинется по карьерной лестнице, а кто нет». Даже в этом случае приход нового поколения принесет с собой влияние верований, выкованных в печи, отличной от их предков.

Опыт взаимодействия с Западом лиц, принимающих решения в области внешней политики, резко отличается от опыта их предшественников.Для дипломатов советской эпохи Запад был загадкой: личное знакомство с ним практически отсутствовало, но профессиональные контакты имели большую ценность. И по сей день лица послов в отставке светятся, когда они вспоминают о каком-то прорыве на сложных переговорах десятилетия назад. «Нам удалось договориться», — скажут они, сияя гордостью.

Но для более молодого поколения все наоборот. Личное знакомство с Западом сейчас в изобилии и часто позитивно. «Я учился в Кембридже в 2014 году, и однажды мой декан пригласил меня [проверить], что никто не приставал ко мне, потому что я приехал из России», — говорит собеседник, 1992 года рождения, который с любовью вспоминает свое пребывание там.Но для сегодняшних дипломатов — в отличие от дипломатов советской эпохи — профессиональных прорывов в отношениях с Западом практически не существует. Один лондонский дипломат с грустью рассказывает: «Самое важное в нашей двусторонней повестке дня — согласовать визы для наших сотрудников, но даже это не очень хорошо». Или возьмем одного государственного чиновника 1986 года рождения, который в 2009 году занимался вопросами отношений с Польшей: «Путин лично приказал дружить с Польшей. Ездили в Смоленск, готовились к президентскому визиту, там действительно было очень туманно.… А потом все закончилось ничем », — размышлял он, имея в виду спад в польско-российских отношениях, начавшийся после возвращения Путина на пост президента в 2012 году. Сегодня российские официальные лица в качестве примеров смотрят на Ближний Восток, а не на Запад. историй успеха в политике — хотя даже там слава принадлежит больше военным, чем дипломатам, что снова показывает, как МИД находился в стороне от институциональной сети Москвы.

Маловероятно, что автоматически произойдет рост сотрудничества между Россией и Западом, когда к власти придет молодое поколение.«Молодые люди видели больше [Запада], поэтому они менее идеалистичны в отношении Запада, в отличие от советских людей, для которых Запад был чудом», — говорит молодой собеседник, 1980 г.р. чтобы отвлечь Россию не только от ее европейских мечтаний 1990-х годов, но и, что особенно важно, от ее многовековой фиксации на Западе. В сознании многих будущих влиятельных лиц России грядущий мир — это мрачно реалистичный мир, неотделимый от изречения Александра III: единственные верные союзники России — это ее армия и флот.Для самых молодых россиян, вступивших в мир дипломатии, Запад — всего лишь одна сила в мире. Он не «обидел» их, так что разочарование в нем мало. Но, возможно, из-за этого, а также из-за отвращения молодого поколения к идеологии и пристального внимания к общепринятым истинам, у обеих сторон может быть больше возможностей стать партнерами в будущем, работая вместе для защиты своих собственных интересов на прагматической основе.


[1] Рисунок Николая Петрова, Chatham House, 25 октября 2019 г.

[2] Данные лекции Екатерины Шульман, Королевский колледж, Лондон, 8 октября 2018 г.

[3] Интервью ECFR с Екатериной Шульман, Берлин, 17 января 2019 г.

[4] Для получения более подробной информации см. Методологическое примечание в приложении.

[5] Обмен электронной почтой между автором и Марком Галеотти, 31 октября 2019 г.

[6] Интервью с ECFR в Москве в марте 2019 года.

[7] Интервью с ECFR в Москве в апреле 2019 года.

[8] Интервью с ECFR в Москве в марте 2019 года.

Методическая записка

Этот документ основан на 18 глубинных интервью с молодыми специалистами в области внешней политики, которые работают в различных министерствах, выполняющих внешнеполитические функции, — в Министерстве иностранных дел, а также в министерствах экономики и транспорта, а также в Исполнительном аппарате правительства. Среди интервьюируемых также есть сотрудники политиков, сотрудники крупных компаний и люди, работающие в аналитических центрах, академических учреждениях и средствах массовой информации. Возраст респондентов колеблется от 20 до 40 лет; все они идентифицируются только по году рождения.Большинство интервью прошло в декабре 2018 г. и феврале-апреле 2019 г. в Москве и нескольких европейских столицах.

Все опрошенные представляют «гражданских»; сторона внешней политики. На фото отсутствуют молодые люди в военной форме: люди, работающие в спецслужбах и Минобороны. Учитывая нынешнюю значимость этих институтов во внешней политике России, это серьезная оговорка.

Помимо интервью, газете были проведены групповые обсуждения, такие как встреча автора с Советом молодых дипломатов при МИД России (19 марта 2019 г.), а также лекция и обсуждение в МГИМО 11 апреля 2019 г.Автор также имел привилегию «подслушивать»; о нескольких внутрироссийских дискуссиях среди молодых политиков, таких как обсуждение санкций, организованное Советом по внешней и оборонной политике (18 марта 2019 г.).

Самая молодая когорта — студенты МГИМО — поделились своими взглядами на двух заседаниях фокус-групп, проведенных модератором Левада-центра (20 марта 2019 г.). Студенты фокус-групп и участники некоторых внутрироссийских дискуссий не знали о присутствии западного наблюдателя на их дебатах.Остальные интервью или встречи могли быть немного затронуты межличностной химией или знанием того, что конечным потребителем информации является западный читатель.

Об авторе

Кадри Лиик — старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям. До прихода в ECFR в октябре 2012 года она была директором Международного центра оборонных исследований в Эстонии. Среди ее публикаций для ECFR: «Защитник веры? Как православный раскол Украины угрожает России »(в соавторстве, 2019 г.),« Победа в нормативной войне с Россией: аудит власти между ЕС и Россией »(2018 г.),« Чего хочет Россия? » (2017), «Новая властная пара: Россия и Иран на Ближнем Востоке» (в соавторстве, 2016 г.), «Как разговаривать с Россией» (2015 г.), «Поворот России в сторону Евразии» (2014 г.) и «Смена режима в Россия »(2013).

Благодарности

Автор хотела бы от всей души поблагодарить всех представителей российского внешнеполитического сообщества — молодых, старых или промежуточных — кто согласился поделиться своими мыслями и чувствами. Я отнесся к ним добросовестно и приложил все усилия, чтобы представить их правильно.

Благодарности за памятные беседы также выражаем Совету молодых дипломатов при МИД России, Московскому государственному институту международных отношений (МГИМО) и Совету по внешней и оборонной политике.

Газета была поддержана Федеральным министерством иностранных дел Германии и Министерством иностранных дел Швеции; деятельность в Москве также осуществляется московским офисом Konrad Adenauer Stiftung. Фокус-группы со студентами МГИМО профессионально провел Алексей Левинсон из Левада-центра. Спасибо вам всем!

Наконец, автор выражает благодарность ряду коллег из ECFR: Джоанне Хоса за ее поддержку на протяжении всего исследовательского процесса и Адаму Харрисону за его бесконечное терпение во время редактирования.

Приложение

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

Надоела Сибирь России?

Стоимость Сибири измеряется в баррелях, тоннах и кубических метрах. С момента своего колониального завоевания царской Россией в семнадцатом веке, эта обширная территория долгое время рассматривалась не как место с собственной жизнью — отдельное, автономное образование — а просто как место, которое можно разграбить и использовать для получения прибыли.Таким образом, наводнение, сжигание, вырубка и распродажа его кусков рассматриваются как нечто, чем можно чрезмерно гордиться, а не повод для стыда. Это просто девственная территория, которую нужно приручить и превратить в контракты и деньги. Средство, а не цель. Сегодня он по-прежнему является объектом грубого и бесчеловечного управления экономикой и окружающей средой в массовом масштабе. Для правительства России важнее проложить трубопровод от Ванкорского месторождения и построить массивную гидроэлектростанцию ​​в Богучанах на реке Ангара, чем задуматься о том, как эти грандиозные проекты разрушают дома людей и окружающую среду.

Сибирь — суетный проект Кремля: смотрите, что мы умеем! Вот дыры в земле, из которых выходит масло! Здесь хорошее место для грязных и опасных производств! Здесь есть место, где можно избавиться от всех видов токсичного мусора, будь то радиоактивные отходы или преступники и террористы.

Сибирь — тщеславный проект Кремля: посмотрите, что мы умеем!

Именно из-за такого отношения тема сибирского регионализма, совсем недавно отмененная в начале 1990-х годов после распада Советского Союза, не исчезнет.Давление нарастает, а выхода для него нет. Сибирь должна быть деколонизирована, но нет ни одной парламентской партии, которая поддерживает это требование. Много говорят о том, что сибирская партия должна представлять интересы азиатской России в национальном парламенте, но российская Конституция не допускает региональных партий.

Как долго эта проблема будет утаиваться; как долго можно игнорировать слона в комнате?

Мятеж

Красноярск, третий по величине город Сибири, появился в моей жизни осенью 1991 года.Когда мы ехали из аэропорта, таксист сказал нам, что в городе говорят, что это будет день, когда «они» штурмуют «Шестой». ИК-6 — это тюремный лагерь строгого режима, расположенный недалеко от городской черты, более месяца находившийся в руках его сокамерников, которые снесли внутренние заборы и выгнали администрацию тюрьмы с территории. Запугивая надзирателей и сжигая официальные документы в административных помещениях, они обнаруживали письма, фотографии их семей, новости о смерти матерей и отцов, отправленные им на полгода или год назад, но так и не доставленные, и они рычали, как дикие животные. .Люди бросали им водку через забор в бутылках с горячей водой или пластиковых бутылках с шампунем, одни за деньги, другие в надежде, что они напьются и начнут бунтовать, чтобы армия могла потребовать больше оправданий для штурма лагеря — и встретить меньшее сопротивление . Водка внутри была дешевле, чем снаружи.

Мы там помчались, даже не бросив вещи в отеле. Когда мы прибыли на место происшествия, солдаты разбирали брошенные на тротуар щиты. Под касками с такими же яркими индексными номерами были внутренние войска, омоновцы, курсанты милиции в белоснежных шерстяных масках.Холодный воздух был густым от сигаретного дыма. Линия из 2000 штыков тянулась к заграждению: часть войск готовилась войти в лагерь, где все считали, что противостояние неизбежно; другие заняли позиции вокруг забора, чтобы предотвратить любые попытки прорыва.

Заключенные были готовы к ним; Они захватили три грузовика и вооружили один из них листовым железом толщиной десять миллиметров. В лагере содержалось 2240 заключенных, осужденных за убийства или преступления с применением насилия. Почти все были рецидивистами: некоторые отбывали седьмой или восьмой отрезок; большинство вооружено топорами, мечами, металлическими прутьями и колышками, пиками и другими заостренными металлическими орудиями.Они также каким-то образом заполучили взрывчатку и огнестрельное оружие и установили бочки с бензином через определенные промежутки времени вдоль забора и вокруг двух сторожевых башен. Теперь они стояли на крышах бараков и мастерских, все в черном, с изможденными лицами и руками в карманах, а кислородные баллоны и взрывчатка у их ног.

Истек срок ультиматума, предъявленного мятежникам. Грузовики, блокировавшие ворота, отъехали, и к ним подъехали два бульдозера, которые возглавили штурм лагеря.Прилегающие жилые дома были эвакуированы вместе с детьми из ближайшей школы и детских садов. В домах отключены газ и электричество.

Затем лидеры мятежа выстроились в шеренгу, чтобы сдаться. Они вышли из административных зданий и сели в два тюремных фургона. Когда они взорвались и быстро исчезли, в воздух взлетела красная ракета, и когда она загорелась, раздался единственный крик старушки в толпе — у нее в лагере был сын. ОМОН готовился вести войска в лагерь без лидера, сжимая пистолеты-пулеметы и снимая предохранительные защелки.Бульдозер пробил бетонную стену, и за ним последовала пожарная машина. Я внезапно понял, почему люди используют армии для разрешения своих разногласий. Это сочетание стадного инстинкта и трусости: в атакующем стаде невозможно сосредоточиться на одной жертве; в толпе ты безопаснее. Конечно, это всего лишь иллюзия, но она жесткая, как и страх. Вслед за ОМОНом шли призывники и курсанты, в тылу замыкала бронетранспортер. Стрельба закончилась быстро, кислородные баллоны были сброшены и сброшены с крыш солдатами и полицией под прикрытием, движущимися среди мятежников.

Мятеж, казалось, был подавлен. Но когда я познакомился с городом, мне показалось, что после прорыва стены бандиты со всем их счастьем и подлостью просто отпустили. Или здесь всегда так было?

Большие надежды в 90-е годы

Жители города хлестали своего губернатора, посланного Москвой, чтобы править ими, и отправили его на лодке вниз по Енисею.

На следующий день я посетил штаб областных властей.В те — еще советские — времена они назывались районным Советом рабочих депутатов и Исполкомом Коммунистической партии. В вестибюле я увидел картину, которая, казалось, изображала маслом на холсте то же бунтарское поведение, которое я видел в лагере ИК-6. Такие же манерные позы, широко открытые рты и пристальные глаза. Только время и одежда были другими, а стены крепости были деревянными. Мне объяснили, что это Красноярское восстание 1695 года, за три столетия до мятежа на ИК-6.Это была первая в истории русская революция, она также была протестом против репрессивной политики иностранных завоевателей Сибири и длилась три года. Жители города, сами европейские поселенцы на этом имперском пограничном посту, изгнали трех последовательных губернаторов, посланных Москвой, чтобы управлять ими. Последнего, Семена Дурново, взбили и отправили на лодке по Енисею. Повстанцы отвергли и следователей, присланных царем из Москвы. Городом и окрестностями управляли «судьи», избираемые общественными собраниями, которые также несли ответственность за судебные разбирательства и сбор налогов с горожан и меховых дани, причитающихся царю местным коренным населением.

Красноярское восстание 1695 года было первой русской революцией. Он длился три года и был протестом против репрессивной политики иностранных завоевателей Сибири. По мнению многих, Сибирь все еще разграбляется внешними силами.

Картина источала мощную энергию, и ее послание было ясным. Лица повстанцев светились агрессией и волей к победе — ни в одном из них не было ни тени слабости и нерешительности, столь характерных для российской истории.Красноярск изначально был фортом и военной базой; вы пришли сюда не для того, чтобы жить, а для того, чтобы служить, и только самые сильные и воинственные выжили и преуспели.

Картина с изображением восстания 1695 года была снята до приезда официальных лиц из столицы и снова установлена, когда они уехали.

Тогда, в 1991 году, уже говорили о превращении Красноярского края в независимую Енисейскую (Среднесибирскую) республику — и говорили в здании областной власти, а не только на улицах и в народных кухнях.Позже, в 1993 году, глава облсовета Вячеслав Новиков (ныне сенатор) предложил объединиться с Иркутской областью и образовать Восточно-Сибирскую республику. Но к тому времени регион уже потерял часть своей территории в пользу двух новых автономных округов (районов), Таймырского и эвенкийского, с более многочисленным коренным сибирским населением, и националисты среди большинства этнического русского населения предлагали, чтобы оставшееся оставалось российским автономным округом. . Идеи о всеобщей деволюции и фрагментации разлетелись во все стороны.

Позже, когда Москва вернула бразды правления и децентрализация уступила место централизации, картина восстания 1695 года была снята до приезда столичных чиновников (особенно из Минфина, которых нужно было сохранить). милая). После того, как они ушли, он снова появился на стене, но окончательно пропал в 2000-х, когда на Красноярск было новое нашествие из Москвы. На этот раз не бюрократы, а молодые ребята с серебром, не говоря уже о золоте и платине, с ложками во рту — бизнесмены и финансисты, заработавшие миллионы на приватизации Норильского горно-обогатительного комбината, ведущего мирового производителя никеля и никеля. палладий на крайнем севере Региона.Нашим первым региональным губернатором был Александр Хлопонин, ныне полномочный представитель президента в регионе и заместитель премьер-министра России, и его сменил его правая рука Лев Кузнецов.

В последние месяцы 1991 года идеи о независимости Сибири были главной темой разговоров в политических кругах.

Но тогда, в последние месяцы 1991 года, идеи о независимости Сибири еще не отказались и действительно были главной темой для разговоров в политических кругах.В начале 1992 года в Красноярске собрались местные представители всех уровней со всей Сибири. Можно было слышать всевозможные заявления вроде «мы могли бы выжить без Москвы, но Москва, вероятно, не смогла бы выжить без нас». Радикалы предложили конференции согласовать провозглашение независимости Сибири, упразднение всех существующих органов российского колониального режима и создание Сибирской республики.

К лету 1992 года все это перестало быть пустым звуком: существовал даже план введения местной валюты с выпуском банкнот в Новосибирске.Их официальное название было «подразделения внутренних финансовых операций», но местные жители называли их «аграммы». Банкноты были очень похожи на доллары США, но с изображением регионального герба — льва с лопатой и серпом — вместо портрета президента. Над работающим зверем было название финансовой компании, ответственной за их выпуск: бизнес из четырех человек под названием «Дом Водолея». Авграмму разработал молодой человек по имени Олег Л., и пока печаталась валюта, он стал ведущим региональным специалистом по антимонопольной политике и развитию новых экономических структур.

К лету 1992 г. был план по введению местной сибирской валюты — «ауграм».

Планировалось, что ауграм будет работать параллельно с рублем, за исключением того, что новые деньги будут гарантированы от инфляции его создателями, чья сеть магазинов будет принимать только местную валюту. Стоимость ауграма должна была быть установлена ​​на уровне 20-30 рублей, что сделало его эквивалентом рубля в конце золотого века Российской империи в 19 веке.Более того, стоимость новых денег в торговых точках «Дома Водолея» будет постоянно расти по отношению к рублю, учитывая уровень инфляции в этой валюте. Планировалось, что предприятия также перейдут к торговле местными деньгами, что решит их проблемы с денежными потоками и избавит их от бремени региональных налогов. Другими словами, у нас была бы наша частная валюта, свободная от дефицита государственного бюджета и налогового бремени, ее стоимость гарантировалась честным словом четырех местных бизнесменов, поддерживаемых местными властями.Конечно, эти люди могли продать свои банкноты населению и исчезнуть вместе с рублевой выручкой, но почему-то это никого не беспокоило — такова жизнь.

В Красноярск прибыла первая партия региональной валюты — 2,5 миллиона долларов разного достоинства. Но центральное правительство, даже в стиле 1992 года, не потеряло чувствительности к такого рода финансово-свободному предприятию, и силы безопасности положили конец нашим планам. На самом деле Сибирь была не единственным регионом, проявившим такую ​​инициативу: в Екатеринбурге, где говорили о создании Уральской республики, попытка введения «уральских франков» закончилась аналогичной неудачей.

С началом Первой чеченской войны в конце 1994 года надежды региона на освобождение или, по крайней мере, на переговорах о некоторой степени независимости угасли, а когда Путин пришел к власти в 2000 году, эта тема больше не упоминалась. Но это не исчезло: проблемы все-таки не исчезли, а некоторые только усугубились.

Жизнь в колонии

В 1992 году, когда мы не знали, в какой стране проснемся на следующее утро, родился мой старший сын. Как и все его поколение в Красноярске, у него было тяжелое детство: он вырос, например, так и не посетив наш замечательный краеведческий музей — один из старейших в Сибири, признанный лучшим провинциальным учреждением культуры всей России и европейским. Музей года 2004 года.Это относительно небольшое здание было закрыто на реконструкцию 14 (!) Лет. И помните, мы говорим о регионе с большим количеством природных ресурсов, чем вся Европа.

Как и все его поколение в Красноярске, у моего сына с самого начала было тяжелое детство.

Мой сын тогда рос в «нулевые», когда перелет из Красноярска в Москву стоил дороже, чем из Москвы в Нью-Йорк. О том, что он пойдет учиться в Московский университет, просто не могло быть и речи. Да и в самом Красноярске какое-то время невозможно было получить достойное гуманитарное образование.Городской государственный университет всегда специализировался на прикладных науках и технологиях, хотя в последние годы существования Советского Союза он действительно начал развиваться в нечто более похожее на традиционное учебное заведение. Но за годы правления Путина, сожрав все местные политехнические институты и превратившись в Федеральный университет Сибири, он быстро выбросил все свои элементарные гуманитарные курсы и вернулся к тому, что было раньше, — учебному центру для горнодобывающей промышленности. Его студентов учат лучшим способам выкапывать, топить и извлекать прибыль из своего местного ландшафта.Раньше это было «на благо партии и народа»; Теперь бенефициарами стали миллиардеры-олигархи, такие как Дерипаска, Абрамович и Потанин. Все это имеет смысл: колониальная экономика, основанная на сырьевых товарах, не нуждается в людях с высшим образованием; на самом деле они скорее помеха, чем помощь. Наша страна нуждается в специалистах по добыче полезных ископаемых с земли и обслуживанию трубопроводов. Кто-то еще не соответствует требованиям, и нам было бы лучше без них. Мой старший сын сейчас учится в местном медицинском университете.

Красноярский университет — это просто учебный центр для горнодобывающей промышленности.

В возрасте шести лет мой средний сын очень увлекался хоккеем, и я хотел записать его в местный клуб. Но единственный крытый каток (в городе-миллионнике!) Меня не впечатлил, и я оказался прав: через несколько месяцев рухнула крыша, и все это было снесено. Красноярск, родина, в том числе звезды хоккея Александра Семина (который успел уйти вовремя и теперь профессионально играет в США), остался без внутреннего льда.И уж не о катках на открытом воздухе — у нас зима длится восемь месяцев, а температура часто опускается до минус 50 градусов по Цельсию.

Лев Кузнецов, наш нынешний губернатор, играл в хоккей на ныне снесенном крытом катке и, очевидно, не хочет лететь домой в Москву каждый раз, когда хочет поиграть. Так что перед прошлыми выборами вдруг начали строить и открывать новые крытые катки. Слишком поздно для моего сына: он занялся другими делами, и в любом случае ему сейчас десять, что для начала немного устарело.

У моего младшего сына все еще впереди; ему всего восемнадцать месяцев. Первое препятствие — попасть в питомник (Краснойрск отличается самой длинной очередью на места в питомнике в России).

Газ, добываемый в Сибири, перекачивается в центральную часть России и за ее пределы, в то время как мы используем бурый уголь для отопления.

Вот на что похожа жизнь в колонии. Добываемый в Сибири газ перекачивается в центральную часть России и за ее пределы, в то время как мы используем для обогрева бурый уголь, который вреден как для окружающей среды, так и для нас, которым приходится дышать его дымом.Так обстоят дела в Красноярске и сотнях других городов за Уралом. Колонии существуют для того, чтобы другие люди могли иметь нефть, алюминий и золото, но у них мало денег, чтобы тратить их на такие предметы роскоши, как крытые ледовые катки, музеи, театры, университеты и детские сады для людей, которые там живут.

Всемирно известный дирижер Валерий Гергиев недавно сказал в интервью иркутской газете: «Я только что был в Красноярске и пытался объяснить губернатору, в каком ужасном состоянии находится здание театра, и это в районе с больше минеральных богатств, чем во всей Европе.И находившийся с ним знаменитый пианист Денис Мацуев добавил: «Верно. А во всем Красноярске нет ни одного рояля, на котором стоит играть ».

Долгая история

Идея независимости Сибири уходит своими корнями в глубину. В 1721 году тогдашний губернатор Матвей Гагарин был повешен в Санкт-Петербурге — якобы за хищение и кумовство, но и шведский географ и картограф Филипп Иоганн фон Страленберг (проживший в Сибири 13 лет после того, как попал в плен во время битвы при Братстве). Полтава в 1709 году) и сибирский историк Петр Словцов (1767-1843) писали, что «Гагарин имел злое намерение отделиться от России».Ко второй половине XIX века идея распространилась среди населения: студенты опубликовали прокламацию о необходимости разделения «на благо народа», а в 1865 году молодой писатель и активист Григорий Потанин, основатель « «Общество независимости Сибири», которое считается отцом сибирского сепаратизма, было арестовано и приговорено к принудительным работам, как и многие его соратники.

Сибирские сепаратисты рассматривали федеративное устройство США как возможную модель развития, и действительно между ними существовали исторические параллели: европейское завоевание Северной Америки и Сибири; появление первых городов; восточно-сибирская и калифорнийская «золотая лихорадка» — все это произошло примерно в одно и то же время на обоих континентах.Но на самом деле это сходство было чисто внешним — дело в том, что европейская экспансия в Новом Свете была в основном вопросом частного предпринимательства свободных людей, в то время как русские отправились в Сибирь от имени и в интересах российского государства.

В июле 1918 года Сибирь обрела независимость — это длилось всего 122 дня.

Беспорядки и революция в европейской части России столетие назад вызвали, что неудивительно, новую волну сибирского сепаратизма: больше прокламаций, больше новостей о партии независимости.Незадолго до Октябрьской революции 1917 года конференция в Томске согласовала «автономное устройство Сибири», а также сибирский государственный флаг и герб; Вскоре после этого было создано временное правительство. После этого в июле 1918 года была опубликована Декларация о национальном суверенитете Сибири — по сути, декларация независимости. Но независимость этого огромного региона продлилась всего 122 дня. Сибирь оказалась втянутой в бушующую гражданскую войну в России и превратилась в еще один регион нового Советского Союза.Идея не умерла, но лежала в бездействии, ожидая нового времени потрясений.

Между тем большевики проводили ту же колониальную политику, что и цари. Вторая мировая война, в частности, принесла большие изменения — поскольку тяжелая промышленность была эвакуирована из европейской части СССР, Сибирь пережила период быстрой и форсированной индустриализации. В последние десятилетия коммунистического правления производство перешло в тайгу, в наш пояс хвойных лесов. Надо отдать должное коммунистам, это также смягчалось кампаниями по «превращению Сибири в центр культурной жизни».Были построены театры и художественные галереи, и уровень нашей жизни начал расти … но это не остановило их хищническое разрушение наших просторов во имя прогресса. В нашем списке колониального экспорта мех был заменен нефтью, газом и тяжелыми металлами. Или, если быть более точным, наши шкуры соболя и песца теперь были перечислены вместе с этими новыми секторами.

Добыча полезных ископаемых означала разорение нашей деревни; изменение климата; исчезновение местных экосистем; затопление целых территорий, в том числе самых плодородных; истощение нашего биоразнообразия — как рыб в наших реках, так и животных и птиц в наших лесах; короче общее обнищание нашей жизни.Они построили крупнейшие в мире гидроэлектростанции, обеспечивающие энергией крупнейшие алюминиевые заводы. Все, что в нашей жизни давали реки, было дематериализовано и превратилось в невидимый электрический ток, который затем снова материализовался в виде алюминиевых слитков. Потом их погрузили в поезда и увезли.

Добываемые здесь полезные ископаемые предназначены для предприятий, находящихся за тысячи миль отсюда… Все, что мы получаем, — это дым и сажа.

Азиатская территория России всегда была экспортером сырья, но земли за Уралом приобрели окончательные функциональные очертания только сейчас, когда Сибирь, как ресурсодобывающая колония, быстрее и быстрее вышла на мировой рынок. плавнее, чем по России в целом.Недавно мы отметили день рождения нашего края и жизнь одного из его величайших сыновей, писателя Виктора Астафьева, и решили окрестить наш край «Царским краем» по аналогии с его самым известным романом «Царь рыбы», сюжет которого — угроза экологии. катастрофа в Сибири. Но люди, придумавшие это название, мало понимали, насколько оно было точным, потому что колония товарного экспорта — это настоящая королевская рыба, осетр, который бросает свою икру через океаны. Добываемые здесь полезные ископаемые пригодятся только предприятиям, находящимся за тысячи миль, за исключением небольшого количества, необходимого нашим начальникам для домашнего использования.Все, что мы получаем, — это дым и копоть, отравленные реки и опустошенный ландшафт. Сырьевая колония не может прокормить «лишних ртов», поэтому население Сибири истекает кровью на рекордном уровне; ему не нужно сельское хозяйство, поэтому земля залегает под паром и задыхается от сорняков; ему тоже не нужны высокотехнологичные отрасли, а их осталось мало.

Традиционные деревни с особенностями, уникальными для местной культуры, многим из которых 300 или даже 350 лет, стояли на пути компаний Русала (выплавка алюминия) и Русгидро (гидроэлектростанция), и поэтому были снесены и сожжены, а Остается очищенным бригадами заключенных под надзором местных полицейских.Мы не говорим здесь о ГУЛАГе — в те времена труд сокамерников укреплял мощь СССР. Теперь они стараются повысить рейтинг Дерипаски в списке миллиардеров Forbes. Народные очаги и дома исчезли под водами реки Ангара ради дивного нового мира, обещанного крупнейшим инвестиционным проектом России — «Совместным планом развития энергетики и водных ресурсов для Нижнего Приангарья». В основе этого проекта лежит Богучанская гидроэлектростанция (БГЭС), которая уже действует, хотя алюминиевый завод, для питания которого она была предназначена, пока отложен.Ничего не изменилось: деревни, леса, урожаи, церкви, человеческие жизни превратились в электричество, которое затем будет сохраняться в металле — и, конечно же, прибыль для Дерипаски.

… возрожден сегодня

В наши путинские времена протест против колониальной политики Кремля нашел свое отражение в Интернете.

Неудивительно, что эти решения, которые время от времени принимаются в Москве, возрождают фантомы сибирского сепаратизма — фантомы, которые сегодня не могут иметь реальной власти, но которые отказываются уходить.В наши путинские времена, которые совпали с массовой компьютеризацией и интернетизацией России за Уралом, протест против колониальной политики Кремля нашел свое пристанище в Интернете. В 2000-е годы сибирское сепаратистское движение широко распространилось в Интернете, а в Википедии даже был открыт раздел на сибирском языке, который к 2007 году был 66-м по величине в мире (позже он был удален). В 2010 году, перед национальной переписью населения, в сети появились сообщения, в которых сибирякам предлагалось указывать свою национальность как «сибиряк», а не как русскую, татарскую или немецкую, хотя следует сказать, что немногие последовали этому совету.

Константин Ерёменко — один из лидеров движения, призывающего людей объявлять свою национальность «сибиряком». Обратите внимание на черно-зеленый флаг Сибири на заднем плане. Фото (c) Ёсинори Тойомане

Иногда страсти вспыхивают на улицах. Осенью 2011 года, когда в Европейской России люди шли под лозунгом «Хватит кормить Кавказ!», Протестующие в Новосибирске перевернули его, чтобы прочитать «Хватит кормить Москву!» Время от времени к ним присоединяются местные политики и другие общественные деятели: Недавно Александр Люлько, депутат городского совета Новосибирска, призвал положить конец «вредным социалистическим элементам», таким как равное распределение государственных средств по регионам, чтобы деньги, заработанные в Сибири, не исчезли в федеральной котельной.Летом этого года два члена общественной палаты Новосибирской области, Александр Бакаев и Евгений Митрофанов, известные как основатели Сибирской национально-культурной автономии, направили открытое письмо полпреду президента Сибири Виктору Толоконскому. В нем Толоконского попросили «инициировать на самом высоком уровне процесс объединения существующих сибирских регионов в суперрегион с расширенными полномочиями в области налогообложения, управления и законодательства». под лозунгом «Хватит кормить Кавказ!» протестующие в Новосибирске перевернули его и написали: «Хватит кормить Москву!»

Бакаев и Митрофанов утверждали, что централизованное распределение налоговых поступлений между Центром и регионами сдерживает рост Сибири.Возьмем лишь один пример: в 2012 году Томская область Сибири направила 130 миллиардов рублей налоговых поступлений в российскую казну, но вернула лишь 10,3 миллиарда, а оставшиеся 92 миллиарда исчезли в общую чашу. В результате регион был вынужден занять у коммерческих банков и разместить выпуск облигаций на фондовой бирже для покрытия своих финансовых обязательств. Как они писали: «В ситуации, когда люди, живущие в регионах, все больше осознают несправедливость нынешней системы распределения налоговых поступлений, их полную зависимость от решений центрального правительства и отсутствие какой-либо реальной власти на региональном уровне, мы неизбежно увидит рост не только недовольства существующим положением вещей и грохота протестов, но и появление сепаратистских тенденций (уже заметных во многих регионах к востоку от Урала), которые будут представлять серьезную угрозу единству России.’

Сибирская национально-культурная автономия — организация, созданная для объединения людей, заботящихся о будущем региона. Слово «автономия» чаще всего используется для обозначения прав этнических меньшинств, и перепись 2010 года показала, что люди, считавшие себя «сибиряками», действительно составляли меньшинство. Полпред президента Толоконский публично объявил, что он один из них, и назвал тех, кто сделал такой же выбор, «патриотами». Мы, по его словам, никогда не отделялись друг от друга как белорусы, татары или немцы; мы все вместе работали над развитием нашего региона.

Недавнее возрождение провинциальной инициативы обязано своим существованием Владимиру Путину.

Недавнее возрождение провинциальной инициативы фактически обязано своим существованием самому Владимиру Путину: в государственном кошельке просто не хватает денег для финансирования предвыборных обещаний, которые он дал регионам в мае прошлого года. Красноярские региональные власти четко это понимали; пакет президентских указов, в которых приоритетными являются такие области, как оплата труда в государственном секторе, социальные выплаты и региональное развитие, поставит регион на грань банкротства.В этом году его просто не реализуют: эксперты подсчитали, что для повышения зарплаты бюджетникам до уровня, обещанного, например, Путиным, им нужно будет найти дополнительно 114 млрд рублей в течение следующих трех лет. Это было бы возможно только в том случае, если бы они сократили или ликвидировали другие статьи расходов и взяли на себя ужасающий уровень долга. И на горизонте не видно помощи со стороны центрального правительства. В регионе накапливается колоссальный дефицит («если не критический», по словам главы регионального Минфина, который подал в отставку вскоре после объявления о неминуемой «финансовой трагедии»).Его замена на днях объявила, что в 2013 году Красноярский край получил 136 миллиардов рублей государственных ассигнований, но израсходовал 181 миллиард, дефицит в 45 миллиардов, что для краевого бюджета является очень большой суммой. Всеволод Севастьянов, вице-спикер регионального законодательного собрания, прогнозирует, что к 2016 году при бюджете в 162 миллиарда рублей долг составит 88 миллиардов.

Проблема не в указах Путина как таковых (зарплаты в госсекторе необходимо повышать), а в налоговой политике правительства, которая лишает регионы такой значительной части доходов, которые они получают.

Красноярск — лишь один из многих регионов, в которых существуют эти проблемы. Тюмень, например, которая обеспечивает Россию двумя третями своей нефти и 90% газа, также может превратиться из региона-донора в субсидируемый регион, где расходы в этом году на 36,6 миллиарда рублей превышают ее доходы от центрального правительства. А губернатор Омской области только что объявил, что в следующем году ее долг будет эквивалентен 70% доходов. Между тем в Новосибирске обещания Путина привели к сокращению его бюджета на социальное обеспечение и обойдутся региону в 35% его годовых расходов.

Проблема, конечно, не в указах Путина как таковых (зарплаты в госсекторе необходимо повышать), а в налоговой политике правительства, которая лишает регионы такой значительной части доходов, которые они получают. Россия — это не США: Красноярск не собирается заявлять о банкротстве, как Детройт в июле, и Москва не собирается отправлять аварийного менеджера, чтобы попытаться разобраться в этом, хотя, возможно, это имеет смысл. В любом случае, здравых идей, как избежать финансового краха, никто не придумывает.Нет региональных лидеров, способных просить Путина изменить систему.

Это, конечно, не мешает сибирским политикам жаловаться на недостатки в политике Москвы по отношению к азиатским регионам. Особенно накануне выборов. Предложения партийных политтехнологов об отказе от регионального патриотизма всегда пользуются успехом у кандидатов, поскольку именно они привлекают избирателей. То есть до тех пор, пока они не будут поглощены кремлевской вертикалью власти и немедленно не изменят свою мелодию.

Будущее — больше того же

Для нынешнего правительства России земель к востоку от Урала не существует.

Есть множество официальных планов на будущее Сибири на всех уровнях (районных, региональных, национальных). Но что ослепляюще очевидно из всех этих стратегических документов, так это то, что для нынешнего правительства России земель к востоку от Урала не существует. Да, есть ресурсы, которые нужно задействовать, но нет реальных людей с обычными человеческими отношениями и потребностями.

Бюрократы в Москве и Сибири создают горы документов, в которых постоянно цитируются слова великого русского ученого и писателя XVIII века Михаила Ломоносова о пользе для мощи России Сибири с ее замерзшими морями. А на обшитых вагонкой бараках, где живут шахтеры, развешивают транспаранты с лозунгом «Богатства Сибири — для России!». Наши политики любят цитировать архаичные и довольно нелепо звучащие слова Ломоносова. Может быть, они чувствуют, что это оправдывает их колониальную политику в их восточных регионах.Но это показывает, что их взгляды застряли в далеком прошлом.

В правительственной «Стратегии развития Сибири до 2020 года», как и во многих других программных документах, регион описывается как «ресурсный центр нашей страны». Опять же, как и в советские времена, наш регион нужно приручать и развивать, выделяя территорию для грандиозных строительных проектов и многомиллионных инвестиций. Будет еще много гидроузлов, огромное количество горнодобывающих и лесных комплексов, заводов по первичной переработке, металлургических заводов, все еще использующих старые технологии, чьи башни будут изрыгать токсичные газы, чтобы убить все живое на много миль вокруг… Правильнее было бы охарактеризовать все это не как стратегию развития Сибири, а как стратегию развития за счет Сибири. А кому будет развиваться? Российский крупный бизнес и китайское государство. Многие из запланированных схем в основном выгодны Китаю.

Вместо «Стратегии развития Сибири» правительства читать «стратегию развития за счет Сибири».

В список также входят проекты, которые в эпоху Брежнева (1964–1982) были отвергнуты как нереальные, и проекты, которые Сталин не смог завершить даже с многомиллионной рабочей силой из ГУЛАГа.Есть планы, например, возродить ряд железнодорожных линий, в том числе недостроенную «Трансполярную магистраль», более известную как «Дорога смерти», хотя даже во времена Брежнева не могли решить, какие грузы по ним перевозить. и почему.

Одно маленькое утешение: «Газпром» планировал построить газопровод из Сибири на северо-запад Китая через удаленную республику Алтай протяженностью 2700 км, но в октябре проект был приостановлен из-за протестов местных и международных активистов, так как это угрожало местным жителям. экосистемы и священные места (ЮНЕСКО внесла этот район в список Всемирного наследия).

Тем временем город Красноярск задыхается от (и все еще без) системы метро. Здесь нет недостатка в фонтанах, но почти нет общественных туалетов. Вы не хотите приближаться к его больницам. В центре города и спальных районах есть тюрьмы и лагеря, а в черте города — грязные металлургические и химические заводы. Но ничего из этого в Стратегии не упоминается. В регионе и дальше будут перекрывать реки, вырубать леса и строить новые алюминиевые заводы, но разве туалеты и больницы не являются частью стратегического развития?

Интересно, что Стратегия действительно включает (как всегда) намерение «устранить неравномерность гравийных дорог» и соединить восток с западом России посредством асфальтированной дороги.Путин уже несколько раз официально открывал эту дорогу, но она еще не готова. Весной и осенью его разливают ручьи, выходящие из берегов. Других дорог, соединяющих восток и запад России, нет, и весь проект является красноречивой иллюстрацией отношения России к нам, сибирякам. Ведь с трубопроводами, выводящими нефть и газ из Сибири, таких проблем нет.

Автомагистраль, соединяющая восток и запад России, печально известна бедностью, и каждую весну и осень ее заливают ручьи, выходящие из берегов.Нет таких проблем с трубами, по которым идет драгоценный черный материал; они созданы, чтобы выдерживать самые суровые условия. Фото (c) wikimedia

Грандиозные гидроэнергетические и железнодорожные проекты, включенные в Стратегию, не только не вписываются в какие-либо концепции модернизации, но фактически сводят их на нет. Попытка довести их до конца — самый эффективный способ прикончить Россию. Это станет концом плана Путина по переключению экономики с товарно-экспортной базы на высокотехнологичное и инновационное развитие.Это также станет концом всех мечтаний людей о свободе и демократии. Колонии, особенно богатые источниками энергии, нуждаются в демократии так же мало, как и в инновациях.

Зачем России Сибирь и Кавказ

Индивидуализм и децентрализация жизни не идут рука об руку с экспортной экономикой — они излишни для ее нужд. В Красноярском крае на малый и средний бизнес приходится всего 1,5% ВВП, тогда как в европейской части России этот показатель скорее 17-20%, а кое-где и выше.В развитом мире на эти предприятия приходится 60-70% ВВП и они являются основными потребителями инновационных продуктов и услуг. А на Красноярском экономическом форуме в феврале было предложено создать пост бизнес-омбудсмена — в России за финансовые преступления сидят 300 тысяч человек.

Сибирь — товар, используемый для поддержки Кремля, будь то нефть или идеальный природный фон для фотооперации. Фотография (c) wikimedia

Это медицинский факт, что жизнь за счет доходов от сырьевых товаров загрязняет умы людей и ведет к застою, лени, коррупции и глупости.Сомнительное удовольствие иметь яму в земле, из которой вытекает масло. Незаработанный доход от экспорта нефти и газа не только душит нашу реальную экономику, но и создает небрежное отношение к ее основным ценностям: институту частной собственности, принципам децентрализации жизни и индивидуализма. И здесь я говорю не только о Сибири, а обо всей России. Его зависимость от колониальной эксплуатации большей части своей территории объективно ведет к общему приостановлению свобод и расширению власти полиции.И взрывы в метро, ​​автобусах и на стадионах одинаково объективно приводят к закручиванию гаек.

Это медицинский факт, что жизнь за счет доходов, связанных с сырьевыми товарами, загрязняет умы людей и ведет к застою, лени, коррупции и глупости.

Это колониальное отношение к регионам и взрывы в центре составляют часть универсального централизованного организма, основанного на причине и следствии, с несовместимыми гормонами для поддержания равновесия.Режим производит политику, которая имеет ужасающие последствия, которые, в свою очередь, оправдывают существование режима. Получается замкнутый круг. Восприятие Сибири или Кавказа как пустошей, которые необходимо приручить и эксплуатировать, будь то наводнения или бомбардировки, невероятно сильны у правителей России. Достаточно взглянуть на назначение губернатора Красноярска Александра Хлопонина, яркого примера человека с колониальным складом ума, на пост полпреда президента на Кавказе в 2010 году.Этот бывший «хороший олигарх» (его собственное описание того, как он баллотируется на пост губернатора, когда он заявил, что его ежемесячный доход составляет 1,4 миллиона долларов), является членом центрального комитета «Единой России», не является петербуржцем [Путин родом из Санкт-Петербурга имел тенденцию окружать себя другими из этого города], не силовик и байкер. И отправили его на Кавказ. Конечно, его пост не является решающим в этом неспокойном регионе, но его важность трудно переоценить. В любом случае Хлопонин, несмотря на отсутствие опыта работы в ФСБ, может сравниться с любым сталинским менеджером по жесткости, беспринципности и хладнокровной способности добиваться своих целей всеми доступными способами.

Режим производит политику с ужасными последствиями, которые, в свою очередь, оправдывают существование режима.

Мое упоминание Сталина не случайно: Хлопонин, бывший либерал, который затем легко попал в лапы «Единой России», всегда использовал фразеологию, восходящую к сталинской эпохе, когда говорил об освоении Восточной Сибири и ее богатых природных ресурсов.

Террористические акты в Москве и других городах России не дают Путину и его соратникам бессонных ночей.Взрывы — естественный элемент этого организма. Если политика — это концентрированное выражение экономики, то террор — это концентрированное выражение политики. Эта страна, полная лесов на вырубку, которая живет не за счет своих умственных способностей, а за счет продажи своих залежей полезных ископаемых, требует, чтобы кто-то сверху закручивал гайки. А взорванный поезд или автобус — это просто то, что запускает процесс закручивания гаек, зла, от которого они нас защищают и спасают. Система находится в равновесии, и всемогущий консервативный лагерь, раздувающийся за счет своих естественных доходов, своих сибирских ресурсов, привязан к статус-кво.

Сибирский сепаратизм никогда не исчезнет, ​​но он будет существовать как фантом и без перспектив развития. Сибирь, которая только добывает и экспортирует сырье или полуфабрикаты, не может быть независимым ни экономически, ни политически — она ​​зависит от корпораций, которые перерабатывают ее продукцию дальше, от паразитического режима в Москве, который эксплуатирует ее ресурсы, от люди, живущие за счет прибыли, за счет игроков товарных бирж по всему миру.Именно своей сибирской дойной корове, основе процветания России, и взрывоопасному Кавказу, подтверждающему необходимость авторитарного правления, нынешний режим обязан самим своим существованием, и он не остановится ни перед чем, чтобы помешать этому изменить.

В этой ситуации колониальная экономика Сибири функционирует если не с одобрения российской общественности, то по крайней мере с ее молчаливого согласия. Московские средние классы, организующие волну гражданского протеста против режима, равнодушны к тому факту, что они обязаны своим комфортным существованием сибирской нефти, газу и металлам.Или, по крайней мере, это не самая насущная их забота. Общественность шокирована тем, что деньги «выкачивают» или люди получают «откаты». Но воровство — важный элемент крупных строительных проектов Сибири, как и в прошлом ГУЛАГ. В конце концов, эти мегасхемы путинской эпохи на самом деле не предназначены для загрязнения Байкала и Ангары или для того, чтобы плевать на души жителей Алтая путем прокладки газопровода через их священные места. Все эти проекты были придуманы в «нулевые», когда у режима были свободные деньги от нефтяных прибылей, и ему нужно было немного распределить их среди парней.Эти «сооружения века» казались лучшим способом сделать это.

Почему дуракам Байкал не нужен

Худой парень в очках каждый день по несколько часов стоял перед зданием мэрии Иркутска с плакатом «Дуракам Байкал не нужен». Этот одинокий пикет стал завершением продолжительной битвы за Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат и квинтэссенцией разочарования, утраты надежды, подводящей черту под бесплодными попытками убедить власть имущих в том, что в жизни есть нечто большее, чем Деньги.

Мельница, открытая в 1966 году, с тех пор вызывает споры: озеро Байкал является самым глубоким пресноводным озером в мире и объектом всемирного наследия ООН, а его уникальная экосистема находится под угрозой загрязнения, вызванного стоками комбината. Это было противодействие его строительству, а также схеме, от которой позже отказались, направить поток северных рек России на юг, что более или менее сформировало то, что гражданское общество существовало в России в то время. Были написаны книги и сняты фильмы о защите Байкала, и какое-то время проводились масштабные и громкие митинги протеста.В конечном итоге в 2008 году производство было остановлено, но затем в 2010 году Путин отменил запрет, сославшись на опасения по поводу безработицы на местном уровне. Однако в этом году, отчасти благодаря усилиям вице-премьеров Дворковича и Шувалова, комбинат закрылся навсегда.

Правый мальчик с плакатом; это история о дураке, который выиграл джекпот. Такое случается достаточно часто: Господь любит крутить колесо фортуны (есть даже популярная поговорка: «Фортуна любит дураков»). И вот вам один из них, которому везет, и он сознательно и систематически его уносит.Как будто он вручил эту огромную сумму только для того, чтобы показать, какой он дурак. Он пьет его, разбрызгивает на кусочки и кусочки, которые могут быть даже полезны и необходимы, но на которых необъяснимым образом образуется слой плесени, липкой грязи и жира. Он покупает квартиру, и она внезапно сгорает; он портит подвеску своего прекрасного блестящего Феррари, проезжая по грунтовым дорогам; дорогие проститутки, которых он купает в шампанском, вызывают у него неприятную болезнь и так далее. Господь снова вращает колесо.

Когда мышей выпускают в кладовку, они всюду гадят.Едят с трудом, но все испорчено. Байкал, резервуар чистейшей воды на нашей планете, — это настоящий джекпот России. Для многих людей это более чем компенсирует все ужасные вещи, которые произошли с окружающей средой. Когда вы впервые берете ребенка на его берег, и он радостно бормочет: «Папа, это так весело!», Вы понимаете, что никогда не уйдете, что бы ни случилось.

России был дан самый важный «ресурс» Земли; если бы только дурак не добрался до него.

России был дан самый важный «ресурс» земли, как его называют бюрократы. А по мере развития триумфального марша прогресса и консьюмеризма «ресурс» только возрастал бы в цене. Если бы только дурак не добрался до этого.

Разумеется, разбазаривать джекпот начали не Путин и Дерипаска. Все началось с Хрущева, в 1966 году. Но указывать на него пальцем бесполезно — он мертв и ушел. И это были разные времена; чистая вода не была такой проблемой, и люди по-прежнему верили в прогресс и науку.Хрущев думал о ракетах и ​​космических полетах, и его уверяли, что сверхчистая вода Байкала обеспечит ему лучшую пуповину. Они, вероятно, думали, что если мы испортим нашу Землю, мы всегда сможем полететь на Марс. Теперь ученые говорят о ближайших войнах за воду. Качество нашей пресной воды резко ухудшается, и многие источники отравлены или истощены. Байкал — это земной колодец, содержащий около 20% запасов пресной воды на планете.

Для многих в Сибири и за ее пределами Байкал является священным местом — факт, который Москва постоянно игнорирует со времен Хрущева.Фото (в) Сергей Габдурахманов

Но помимо всех объективных причин его защиты, для нас, сибиряков, Байкал священен. И не только для нас: гости из Японии сказали мне, что для них вы не жили, если не видели Байкал. Многие из них ежегодно совершают паломничество, путешествуя за тысячи миль от своих домов.

Люди заходят в его воду, а зимой на лед, чтобы помолиться. Его берега окаймлены пирамидальными каменными башнями и алтарями, столбы, плотно обвитые лентами, с нотами на многих языках, выражающими благодарность и любовь к Байкалу.В Сибири, на Байкале, все становятся немного язычниками, любителями природы.

На Байкале все становятся язычниками, любителями природы.

Итак, три молодые женщины сидят в тюрьме за танцы перед христианским алтарем, а как же наше святое место — разрешили ли Дворковичу, Шувалову и Путину разрушить его?

Если этот вопрос кажется немного экстремальным, позвольте мне просто повторить: речь идет не о том, чтобы премьер-министр (каким в то время был Путин) игнорировал ясную и понятную волю жителей Байкальского региона, оскорблял и оскорблял их разум. достойны как люди, так и граждане.Это о его вторжении в религиозное пространство. Так что самые разные люди с диаметрально противоположными убеждениями или вообще без них, которые ранее уклонялись от любой общественной активности, объединяются во имя будущего Байкала. Итак, протест имеет глубокую религиозную основу.

Поэт Левитанский, живший и творивший в Иркутске после войны, написал об этом стихотворение, которое начинается со слов «Дурак плюнул в море / Ближе, дальше, смеялся« хи-хи! »/ Всем нравится плевать в воду. / И он наслаждался этим больше, чем должен … »Поэма заканчивается:« Игра в лото сам с собой / Проигрывает, выигрывает, играет круто / Играет на губной гармошке, он проиграет море / Но что хорошего в море для дурака? «

Левитанский писал не о Байкале, а о Сибири в целом.Если сегодня у России есть глобальная миссия, то это защита этой тайги — она ​​все еще жива, и ее вклад в сохранение экологического равновесия на Земле невозможно переоценить. Это гарантия будущего нашей планеты.

Теперь тоже колония Китая?

В 90-е годы все местные мафиозные боссы были расстреляны или изгнаны из региона, но появились новые из европейской части России.

Двадцать лет назад романтические сторонники независимости Сибири почувствовали, что пришло время изменить имидж нашего региона как дома ГУЛАГа, и выступили за депортацию всех заключенных с другой стороны Урала.Они также выступали за возвращение в европейскую часть России и Украину всех радиоактивных отходов и отработавшего топлива атомных электростанций, которые были сброшены здесь — они устали быть «мусорным ведром для России». Сейчас мы сталкиваемся с огромными схемами по привозу ядерных отходов в Красноярский край для хранения со всего мира, а не только из бывших частей Советского Союза. И наши 42 тюрьмы и лагеря заполняются людьми, осужденными за террористические преступления на Кавказе и в европейской части России.В 90-е все местные мафиозные боссы были расстреляны или изгнаны из региона, но появились новые из европейской части России, и у нас их семеро в лагерях и тюрьмах.

Жилой корпус ИК-колонии строгого режима №17, Красноярск. Москва отводит Сибири служебную роль — обеспечивать ресурсами, поглощать загрязнения и содержать заключенных. Фото (c) РИА Новости / Александр Кряжев

Но такие вещи, как ядовитые отходы и человеческие отбросы, различные виды грязи, «сосланные» на дальний конец Урала, далеки от сознания людей здесь сегодня — они кажутся незначительными помимо предложенного Кремлем сценария будущего Сибири.Мы должны стать источником электроэнергии, древесины и полезных ископаемых для нашего восточного соседа. Китаю продают куски земли, вырезанные из тела России; Сама Сибирь будет экспортироваться кубометрами, тоннами, составом. Сибирь сжигают, вырубают и затапливают, чтобы полученные продукты продавать китайцам. Города Сибири уже окружены китайскими оранжереями, обширную территорию которых лучше всего оценить с воздуха. А после ухода цветоводов они оставляют после себя мертвую почву.Эти полиэтиленовые поселения есть везде: на севере, юге, востоке и западе, даже в самых отдаленных горных долинах. А там, где шли рубки, в лесах есть проплешины — сложите несколько, и вы получите пустыню — опять же дело рук азиатских рабочих бригад.

Китаю продаются куски земли, вырезанные из тела России.

С тех пор, как Путин был у власти, были написаны и подписаны тома документов о том, что лучше всего делать с Сибирью. Есть договоренность между «Единой Россией» и Коммунистической партией Китая; схемы создания государственных корпораций для «развития Сибири» — стратегии и планы всех видов.Фактически, Дальний Восток России и Восточная Сибирь уже осваиваются Китаем, который реорганизует и формирует местную инфраструктуру для своих собственных целей. И Кремль способствует этому процессу, соглашаясь с тем, что огромные участки российской территории становятся задним двором, донором, дойной коровой для Китая в его борьбе за процветание своего народа и его господство в мире. В Москве явно рады, что Сибирь приносит пользу Китаю.

Но и в этом нет ничего нового.ЕвросибЭнерго Дерипаски, крупнейшая независимая энергетическая компания России, и китайская Yangtse Power, возможно, объявили о создании совместного предприятия YES Energo для наращивания мощности до десяти гигаватт (в основном гидроэнергетики) в азиатской России. «Роснефть», ведущая нефтяная компания России, могла заключить соглашения с Китайской национальной нефтяной корпорацией и ее нефтехимической группой Sinopec о добыче нефти в Восточной Сибири. А Путин распорядился создать и подписать до конца года программу строительства новых гидроузлов на притоках реки Амур.Но все они лишь подтверждают и закрепляют тенденцию. Сибирь переходит в совместную собственность Москвы и Пекина.

80% опрошенных недавно в Иркутске назвали нынешний российский режим в той или иной форме своим врагом, и только 2% назвали Китай.

Нельзя сказать, что такая перспектива беспокоит сибиряков. Иркутский новостной интернет-сайт недавно провел опрос, в котором приняли участие более 41 000 человек. На вопрос, кто был самым большим врагом Сибири, 41,5% респондентов ответили «Путин» 13.8% — Дерипаска и 13,6% — «Единая Россия». А если понизить цифры, то отношение жителей к Москве стало еще яснее: 7,8% ответили «москвичи», 4,7% — вертикаль власти, а Дмитрий Медведев и народный парламент — по 1%. В целом 80% респондентов назвали нынешний российский режим в той или иной форме своим врагом, и только 2% назвали Китай (призрак, которым московские политологи любят пугать их).

Сибиряки скоро будут проситься в Китай хотя бы для того, чтобы посмотреть, как местных коррумпированных чиновников расстреливают за воровство.Китайцы тоже любят нашего христианского Бога — многие из тех, кто здесь обосновался, присоединились к Русской Православной Церкви и являются наиболее образцовыми членами некоторых Красноярских и Иркутских приходов. А китайцы полюбили Байкал, ведь он настолько потрясающе красив, что сердце бьется от счастья, а губы непроизвольно шепчут молитву.

Недавно китайцы бесплатно прилетели самолетами с фильтрующим веществом активированным углем для очистки Ангары от пролитой в нее нефти с Байкала.Этот товар недоступен нигде в России.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *