Номера дипломатов, миссий и корреспондентов, стандарт 1960-х гг.
09.05.21
На страничку фото года поступил очередной шедевр из Средней Азии!
08.05.21
Обнаружена неизвестная белая частная выездная серия Луганской области – нАЕ
30.12.20
Годовой отчёт по сайту за 2020 год и Обновления на сайте за 2020 год
25.01.20
Заработал поиск по всем «переходным» сериям Украины (номерные знаки 1992-95 гг.). Украинскую букву I можно набирать латиницей как «обычную» букву I, либо же с помощью комбинации клавиш ALT+0178. Поиск понимает оба варианта. Ну а пользователи с украинской раскладкой клавиатуры набирают «как есть». Большое спасибо, программист ростов!
30.12.19
Годовой отчёт по сайту за 2019 год и Обновления на сайте за 2019 год
28.12.19
Обнаружена ранее неизвестная белая частная выездная серия Челябинской области – рВМ
29.
Фото года – 2019
14.12.19
В Эстонскую ССР добавлены номера периода 1941–1947 гг. (описание внизу страницы). Прислал Rein Veldi.
19.05.19
Тюменская область: найдены две новые частные серии мТМ и нТМ.
31.12.18
Обновления фотографий и серий на сайте за период 01.01.2018 — 31.12.2018
Традиционный годовой отчёт!
На сайте появилось два новых региона: Уральская область (РСФСР) и Аджарская АССР.
31.12.17
Традиционный годовой отчёт по сайту. 2017-й год.
02.09.17
Новая версия программы для определения наличия фото/серии на сайте. Исправлена ошибка, приводившая к неработоспособности программы на версиях ОС, начиная с Win7.
16.07.17
Обновления фотографий и серий на сайте за период 01.01.2017 — 16.07.2017
20.03.17
Мгновенно узнай наличие фото или серии на сайте!
10.
02.17
Добавлено фото года – 2017!
Новости за прошлые года:
Новости за 2016 г.
Новости за 2015 г.
Новости за 2014 г.
Новости за 2013 г.
Новости за 2012 г.
Новости за 2011 г.
Новости за 2010 г.
Новости за 2009 г.
Новости за 2008 г.
ГОСТы на номерные знаки — Автомобильные номера СССР и других стран мира
09.05.21
На страничку фото года поступил очередной шедевр из Средней Азии!
08.05.21
Обнаружена неизвестная белая частная выездная серия Луганской области – нАЕ
30.12.20
Годовой отчёт по сайту за 2020 год и Обновления на сайте за 2020 год
25.01.20
Заработал поиск по всем «переходным» сериям Украины (номерные знаки 1992-95 гг.). Украинскую букву I можно набирать латиницей как «обычную» букву I, либо же с помощью комбинации клавиш ALT+0178. Поиск понимает оба варианта. Ну а пользователи с украинской раскладкой клавиатуры набирают «как есть».
30.12.19
Годовой отчёт по сайту за 2019 год и Обновления на сайте за 2019 год
28.12.19
Обнаружена ранее неизвестная белая частная выездная серия Челябинской области – рВМ
29.12.19
Фото года – 2019
14.12.19
В Эстонскую ССР добавлены номера периода 1941–1947 гг. (описание внизу страницы). Прислал Rein Veldi.
19.05.19
Тюменская область: найдены две новые частные серии мТМ и нТМ.
31.12.18
Обновления фотографий и серий на сайте за период 01.01.2018 — 31.12.2018
Традиционный годовой отчёт!
На сайте появилось два новых региона: Уральская область (РСФСР) и Аджарская АССР.
31.12.17
Традиционный годовой отчёт по сайту. 2017-й год.
02.09.17
Новая версия программы для определения наличия фото/серии на сайте.
Исправлена ошибка, приводившая к неработоспособности программы на версиях ОС, начиная с Win7.
16.07.17
Обновления фотографий и серий на сайте за период 01.01.2017 — 16.07.2017
20.03.17
Мгновенно узнай наличие фото или серии на сайте!
10.02.17
Добавлено фото года – 2017!
Новости за прошлые года:
Новости за 2016 г.
Новости за 2015 г.
Новости за 2014 г.
Новости за 2013 г.
Новости за 2012 г.
Новости за 2011 г.
Новости за 2010 г.
Новости за 2009 г.
Новости за 2008 г.
| Индекс ГАИ | Субъект | Республика |
|---|---|---|
| АБ | Алтайский край, 2 серия | Российская СФСР |
| АВ | серия для выезда за границу | все республики |
| АГ | Азербайджанская ССР, 2 серия | Азербайджанская ССР |
| АД | Армянская ССР, 2 серия | Армянская ССР |
| АЕ | серия для выезда за границу | все республики |
| АЖ | Азербайджанская ССР, 3 серия | Азербайджанская ССР |
| АЗ | Азербайджанская ССР, 1 серия | Азербайджанская ССР |
| АИ | Абхазская АССР | Грузинская ССР |
| АК | Целиноградская область (Акмолинская область) | Казахская ССР |
| АЛ | Алтайский край, 1 серия | Российская СФСР |
| АМ | Амурская область | Российская СФСР |
| АН | Андижанская область | Узбекская ССР |
| АП | Алма-Атинская область | Казахская ССР |
| АР | Армянская ССР, 1 серия | Армянская ССР |
| АС | Астраханская область | Российская СФСР |
| АТ | Алма-Ата | Казахская ССР |
| АФ | Адыгея | Российская СФСР |
| АХ | Архангельская область | Российская СФСР |
| АШ | Ашхабадская область | Туркменская ССР |
| АЮ | Актюбинская область | Казахская ССР |
| БА | Башкирская АССР, 1 серия. | Российская СФСР |
| ББ | Башкирская АССР, 3 серия. | Российская СФСР |
| БЕ | Белгородская область | Российская СФСР |
| БИ | Бишкек | Киргизская ССР |
| БН | Брестская область | Белорусская ССР |
| БР | Брянская область | Российская СФСР |
| БУ | Бурятская АССР | Российская СФСР |
| БХ | Бухарская область | Узбекская ССР |
| БШ | Башкирская АССР, 2 серия. | Российская СФСР |
| ВА | Восточно-Казахстанская область | Казахская ССР |
| ВВ | Воронежская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| ВГ | Ворошиловградская область, 2 серия | Украинская ССР |
| ВД | Волгоградская область, 2 серия | Российская СФСР |
| ВЕ | серия для выезда за границу | Украинская ССР |
| ВЖ | Воронежская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| ВИ | Винницкая область | Украинская ССР |
| ВК | Восточно-Казахстанская область | Казахская ССР |
| ВЛ | Владимирская область | Российская СФСР |
| ВМ | серия для выезда за границу | все республики |
| ВН | Волынская область | Украинская ССР |
| ВО | Вологодская область | Российская СФСР |
| ВР | Воронежская область, 3 серия. | Российская СФСР |
| ВС | серия для выезда за границу | все республики |
| ВТ | Витебская область | Белорусская ССР |
| ВХ | Волгоградская область, 3 серия. | Российская СФСР |
| ГА | Грузинская ССР | Грузинская ССР |
| ГБ | Горно-Бадахшанская область | Таджикская ССР |
| ГВ | Горьковская область (Нижегородская область), 2 серия. | Российская СФСР |
| ГГ | Грузинская ССР | Грузинская ССР |
| ГК | Гродненская область | Белорусская ССР |
| ГЛ | Горный Алтай, юр. лица | Российская СФСР |
| ГО | Горьковская область (Нижегородская область), 1 серия. | Российская СФСР |
| ГР | Грузинская ССР | Грузинская ССР |
| ГС | Гомельская область | Белорусская ССР |
| ГУ | Гурьевская область, 1 серия | Казахская ССР |
| ГТ | Гурьевская область, 2 серия | Казахская ССР |
| ГЯ | Горный Алтай, физ. лица | Российская СФСР |
| ДА | Дагестанская АССР | Российская СФСР |
| ДБ | Душанбинская область | Таджикская ССР |
| ДД | Джизакская область | Узбекская ССР |
| ДЖ | Джамбулская область | Казахская ССР |
| ДК | Джезказганская область | Казахская ССР |
| ДН | Днепропетровская область, 2 серия. | Украинская ССР |
| ДО | Донецкая область, 2 серия. | Украинская ССР |
| ДП | Днепропетровская область, 1 серия. | Украинская ССР |
| ДР | Львовская область (Дрогобычская область), 1 серия. | Украинская ССР |
| ЕА | Эстонская ССР, 2 серия. | Эстонская ССР |
| ЕЕ | серия для выезда за границу | все республики |
| ЕС | Санкт-Петербург, 3 серия. | Российская СФСР |
| ЖА | Джалал-Абадская область, 1 серия | Киргизская ССР |
| ЖИ | Житомирская область, 1 серия | Украинская ССР |
| ЖЖ | Житомирская область, 2 серия | Украинская ССР |
| ЖБ | Житомирская область, 3 серия | Украинская ССР |
| ЗА | Закарпатская область | Украинская ССР |
| ЗК | Западно-Казахстанская область | Казахская ССР |
| ЗН | Запорожская область, 3 серия. | Украинская ССР |
| ЗП | Запорожская область, 1 серия. | Украинская ССР |
| ЗР | Запорожская область, 2 серия. | Украинская ССР |
| ИВ | Ивановская область | Российская СФСР |
| ИК | Иссык-Кульская область | Киргизская ССР |
| ИР | Иркутская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| ИС | Иркутская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| ИФ | Ивано-Франковская область, 2 серия. | Украинская ССР |
| КА | Калининская область (Тверская область) | Российская СФСР |
| КБ | Кабардино-Балкарская АССР | Российская СФСР |
| КВ | Кировская область | Российская СФСР |
| КГ | Карагандинская область | Казахская ССР |
| КД | Кировоградская область | Украинская ССР |
| КЕ | Кемеровская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| КЖ | Калужская область | Российская СФСР |
| КЗ | Кзыл-Ординская область | Казахская ССР |
| КИ | Киев, 1 серия. | Украинская ССР |
| КК | Краснодарский край, 1 серия. | Российская СФСР |
| КЛ | Калининградская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| КМ | Коми АССР | Российская СФСР |
| КН | Курганская область | Российская СФСР |
| КО | Костромская область | Российская СФСР |
| КП | Каракалпакская АССР | Узбекская ССР |
| КР | Крымская область, 1 серия. | Украинская ССР |
| КС | Карельская АССР | Российская СФСР |
| КТ | Кокчетавская область | Казахская ССР |
| КУ | Курская область | Российская СФСР |
| КФ | Кашкадарьинская область | Узбекская ССР |
| КХ | Киевская область | Украинская ССР |
| КЦ | Калмыцкая АССР | Российская СФСР |
| КЧ | Камчатская область | Российская СФСР |
| КШ | Куйбышевская область (Самарская область), 1 серия. | Российская СФСР |
| КЩ | Кустанайская область, 1 серия | Казахская ССР |
| КЭ | Красноярский край, 2 серия. | Российская СФСР |
| КЮ | Кулябская область | Таджикская ССР |
| КЯ | Красноярский край, 1 серия. | Российская СФСР |
| ЛА | Латвийская ССР, 1 серия. | Латвийская ССР |
| ЛБ | Ленинабадская область | Таджикская ССР |
| ЛВ | Львовская область, 2 серия. | Украинская ССР |
| ЛГ | Ленинградская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| ЛД | Ленинград, 2 серия. | Российская СФСР |
| ЛЕ | Ленинград, 1 серия. | Российская СФСР |
| ЛИ | Литовская ССР, 1 серия. | Литовская ССР |
| ЛК | Литовская ССР, 3 серия. | Литовская ССР |
| ЛЛ | Литовская ССР, 2 серия. | Литовская ССР |
| ЛО | Ленинградская область, 1 серия | Российская СФСР |
| ЛП | Липецкая область | Российская СФСР |
| ЛТ | Латвийская ССР, 2 серия. | Латвийская ССР |
| ЛУ | Ворошиловградская область (Луганская область), 1 серия. | Украинская ССР |
| МА | Магаданская область (но МАС — Москва) | Российская СФСР |
| МБ | Минская область | Белорусская ССР |
| МВ | Молдавская ССР, 2 серия. | Молдавская ССР |
| МГ | Могилёвская область | Белорусская ССР |
| МД | Молдавская ССР, 1 серия. | Молдавская ССР |
| МВ | Молдавская ССР, 2 серия. | Молдавская ССР |
| МЕ | Московская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| МЖ | Московская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| МЗ | Московская область, 3 серия. | Российская СФСР |
| МИ | Минск | Белорусская ССР |
| МК | Москва, 2 серия | Российская СФСР |
| МЛ | Молодечненская область | Белорусская ССР |
| МЛ | Московская область, 4 серия | Российская СФСР |
| ММ | Москва, 3 серия | Российская СФСР |
| МН | Москва, 4 серия | Российская СФСР |
| МО | Москва, 1 серия | Российская СФСР |
| МП | Приднестровье | Молдавская ССР |
| МР | Мордовская АССР | Российская СФСР |
| МС | Марийская АССР | Российская СФСР |
| МТ | Москва, 5 серия | Российская СФСР |
| МУ | Мурманская область | Российская СФСР |
| МХ | Марыйская область | Туркменская ССР |
| МШ | Мангышлакская область | Казахская ССР |
| МЯ | Крымская область | Украинская ССР |
| НА | Наманганская область | Узбекская ССР |
| НБ | Новосибирская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| НВ | Навоийская область | Узбекская ССР |
| НЖ | Кустанайская область, 2 серия | Казахская ССР |
| НИ | Николаевская область | Украинская ССР |
| НК | Нагорный Карабах | Азербайджанская ССР |
| НН | Нижегородская область, 3 серия | Российская СФСР |
| НО | Новгородская область | Российская СФСР |
| НР | Нарынская область | Киргизская ССР |
| НС | Новосибирская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| НТ | Красноводская область | Туркменская ССР |
| ОА | Оренбургская область, 3 серия. | Российская СФСР |
| ОБ | Оренбургская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| ОГ | Оренбургская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| ОД | Одесская область, 1 серия. | Украинская ССР |
| ОЕ | Одесская область, 2 серия. | Украинская ССР |
| ОМ | Омская область | Российская СФСР |
| ОО | серия «Совтрансавто» | все регионы |
| ОР | Орловская область | Российская СФСР |
| ОШ | Ошская область | Киргизская ССР |
| ПА | Павлодарская область | Казахская ССР |
| ПЕ | Пензенская область | Российская СФСР |
| ПК | Приморский край, 2 серия. | Российская СФСР |
| ПМ | Пермская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| ПО | Полтавская область | Украинская ССР |
| ПР | Приморский край, 1 серия. | Российская СФСР |
| ПС | Псковская область | Российская СФСР |
| ПТ | Пермская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| РА | Ростовская область, 4 серия. | Российская СФСР |
| РВ | Ровенская область | Украинская ССР |
| РД | Ростовская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| РО | Ростовская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| РП | Ростовская область, 3 серия. | Российская СФСР |
| РР | серия «Совтрансавто» | все регионы |
| РТ | серия «Совтрансавто» | все регионы |
| РЯ | Рязанская область | Российская СФСР |
| СА | Саратовская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| СБ | Сталинабадская область (Душанбинская) | Таджикская ССР |
| СБ | Самарская область, 3 серия. | Российская СФСР |
| СВ | Свердловская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| СГ | Волгоградская область (Сталинградская область), 1 серия. | Российская СФСР |
| СД | Сурхандарьинская область | Узбекская ССР |
| СЕ | Северо-Осетинская АССР | Российская СФСР |
| СЖ | Саратовская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| СИ | Сырдарьинская область | Узбекская ССР |
| СК | Северо-Казахстанская область | Казахская ССР |
| СЛ | Донецкая область (Сталинская область), 1 серия. | Украинская ССР |
| СМ | Смоленская область | Российская СФСР |
| СН | Самаркандская область | Узбекская ССР |
| СО | Сочи | Российская СФСР |
| СП | Семипалатинская область | Казахская ССР |
| СР | серия «Совтрансавто» | все регионы |
| СР | Санкт-Петербург | Российская СФСР |
| СС | Ставропольский край, 2 серия. | Российская СФСР |
| СТ | Ставропольский край, 1 серия. | Российская СФСР |
| СУ | Сумская область | Украинская ССР |
| СФ | Свердловская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| СХ | Сахалинская область | Российская СФСР |
| СЯ | Ивано-Франковская область (Станиславская область), 1 серия. | Украинская ССР |
| ТА | Тамбовская область | Российская СФСР |
| ТБ | Татарская АССР, 2 серия. | Российская СФСР |
| ТВ | Тувинская АССР | Российская СФСР |
| ТГ | Тургайская область | Казахская ССР |
| ТД | Курган-Тюбинская область | Таджикская ССР |
| ТЕ | Тернопольская область | Украинская ССР |
| ТЗ | Ташаузская область | Туркменская ССР |
| ТК | Талды-Курганская область | Казахская ССР |
| ТЛ | Тульская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| ТМ | Тюменская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| ТН | Ташкент, 1 серия. | Узбекская ССР |
| ТО | Томская область | Российская СФСР |
| ТР | Туркменская ССР | Туркменская ССР |
| ТТ | Татарская АССР, 1 серия. | Российская СФСР |
| ТУ | Тульская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| ТФ | Таласская область | Киргизская ССР |
| ТШ | Ташкентская область | Узбекская ССР |
| ТЮ | Тюменская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| ТЯ | Тянь-Шаньская область | Киргизская ССР |
| УД | Удмуртская АССР | Российская СФСР |
| УК | Куйбышевская область (Самарская область), 2 серия. | Российская СФСР |
| УЛ | Ульяновская область | Российская СФСР |
| УT | Уральская область | Казахская ССР |
| ФЕ | Ферганская область | Узбекская ССР |
| ФИ | Фрунзенская область | Киргизская ССР |
| ХА | Харьковская область, 1 серия. | Украинская ССР |
| ХБ | Хабаровский край | Российская СФСР |
| ХГ | Хакасия | Российская СФСР |
| ХЗ | Хорезмская область | Узбекская ССР |
| ХК | Харьковская область, 2 серия. | Украинская ССР |
| ХМ | Хмельницкая область | Украинская ССР |
| ХО | Херсонская область | Украинская ССР |
| ХТ | Киев, 2 серия. | Украинская ССР |
| ЦВ | Краснодарский край, 3 серия. | Российская СФСР |
| ЦЛ | Целиноградская область | Казахская ССР |
| ЦП | Краснодарский край, 2 серия. | Российская СФСР |
| ЦС | Крымская область, 2 серия. | Украинская ССР |
| ЦХ | Кемеровская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| ЧА | Чукотский АО | Российская СФСР |
| ЧБ | Челябинская область, 2 серия. | Российская СФСР |
| ЧВ | Черновицкая область | Украинская ССР |
| ЧД | Челябинская область, 3 серия. | Российская СФСР |
| ЧЕ | Челябинская область, 1 серия. | Российская СФСР |
| ЧИ | Чечено-Ингушская АССР | Российская СФСР |
| ЧК | Черкасская область | Украинская ССР |
| ЧМ | Чимкентская область | Казахская ССР |
| ЧН | Черниговская область | Украинская ССР |
| ЧП | Карачаево-Черкесия | Российская СФСР |
| ЧР | Чарджоуская область | Туркменская ССР |
| ЧС | Чуйская область | Киргизская ССР |
| ЧТ | Читинская область | Российская СФСР |
| ЧУ | Чувашская АССР | Российская СФСР |
| ША | Гурьевская область, 1 серия | Казахская ССР |
| ЭС | Эстонская ССР, 1 серия. | Эстонская ССР |
| ЮА | Московская область | Российская СФСР |
| ЮБ | Московская область | Российская СФСР |
| ЮВ | Московская область | Российская СФСР |
| ЮГ | Московская область | Российская СФСР |
| ЮК | Южно-Казахстанская область (Чимкентская область) | Казахская ССР |
| ЮМ | Московская область | Российская СФСР |
| ЮО | Южная Осетия | Грузинская ССР |
| ЯК | Якутская АССР | Российская СФСР |
| ЯР | Ярославская область | Российская СФСР |
Ленинский районный суд г. Ярославля Ярославской области на портале Право.ру
История
Ленинский районный суд города Ярославля, как любой другой суд области и города имеет свою историю. Его история неразрывно связана с историей всей судебной системы, поэтому нельзя рассказать о суде, не касаясь истории создания судебной власти.
Суд особое учреждение, которое призвано реализовать одну из трех ветвей государственной власти судебную власть. В России, лица, вершившие правосудие, считались слугами, чиновниками, которые должны послушно выполнять волю закона. Обособление судов в самостоятельные государственные учреждения и оформление их в более или менее автономные системы началось в 17-18 веке. Император назначал и смещал судей основных судов, обладал правом помилования. Губернаторы имели право ревизии и дисциплинарных взысканий по отношению к уездным судам, магистрам и надворным судам. Также имели право утверждать некоторые приговоры. К концу 18 века сформировались суды по сословному принципу.
20 ноября 1864 года царь Александр 11 издал судебные указы, которые должны были возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе то уважение к закону, без которого невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого, от высшего до низшего.
Вместо множества судов, существовавших для обслуживания различных сословий, учреждались единые общегражданские суды.
С 1917 года на территории России действовали временные суды, которые были созданы по инициативе Временного правительства. Судьи рассматривали дела с участием представителей народа (один из них представитель рабочих, а другой солдат). Одновременно создавались военно-революционные суды.
В 1922 году были упразднены чрезвычайные суды и установлена единая система общегражданских судов, включавшая в себя суды трех звеньев народные суды, губернские суды и Верховный Суд РФ.
В 1924-1925 годах в Республике введено новое административное деление на основе экономического районирования. Вместо губернского, уездного и волостного деления появилось краевое (областное), окружное и районное деление.
16 августа 1938 года Закон о судоустройстве СССР установил единую судебную систему страны, состоящую из судов СССР и судов союзных республик (верховные суды союзных республик, краевые и областные суды, суды автономных республик и автономных областей, окружные и народные суды).
В это время на территории Ленинского района города Ярославля (который в то время именовался Сталинский) правосудие осуществляли народные судьи судебных участков.
До 1960 года в городе Ярославле действовала участковая система народных судов.
В Сталинском районе (ныне Ленинском) города Ярославля имелось 4 участка народных судов, которые располагались в разных зданиях района.
В связи с упразднением участковой системы в городах и районах Ярославской области в 1960 году были созданы городские и районный народные суды. С этого времени начинает свою историю Ленинский районный суд города Ярославля.
В декабре 1960 года все действующие в районе участки были объединены в Сталинский районный народный суд города Ярославля.
1980 году из Ленинского района города Ярославля выделен Дзержинский район. В течение ряда лет в одном здании располагались и работали одновременно два суда Ленинский и Дзержинский.
В 1985 году Дзержинский районный суд города Ярославля покинул здание Ленинского районного суда города Ярославля и стал располагаться в здании, расположенном на территории Дзержинского района города Ярославля.
Приказом председателя Ленинского районного суда города Ярославля от 26 сентября 2006 года № 181 в целях повышения качества и сокращения сроков рассмотрения гражданских, уголовных и административных дел в суде с 1 октября 2006 года введена специализация по рассмотрению гражданских, уголовных и административных дел путем образования судебного состава по рассмотрению уголовных и административных дел и судебного состава по рассмотрению гражданских и административных дел.
Место в судебной системе
В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», районные суды относятся к судам системы федеральных судов общей юрисдикции, являясь судами низшего уровня.
В качестве суда первой инстанции районный суд рассматривает все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, подсудных вышестоящим судам и мировым судьям, а также административные дела, подсудные районным судам, дела о восстановлении на работе. Районным судам, в частности, подсудны административные дела о правонарушениях, влекущих за собой административное наказание, которое вправе назначить только судья, производство по которым осуществляется в форме административного расследования; дела, влекущие административное выдворение за пределы РФ; дела, переданные в суд органами и должностными лицами, к которым дело поступило.
В соответствии со статьей 21 1-ФКЗ, районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района, он рассматривает апелляционные жалобы на решения мировых судей, не вступившие в законную силу.
как менялись номера в России и СССР :: Autonews
Прямоугольник и квадрат: как менялись номера в России и СССР
(Фото:: Доников Александр/PhotoXPress.
ru)
Белые номера.
1931-1936 годы Впервые единый стандарт автомобильных номерных знаков в СССР появился в 1931 г. после принятия постановления Совнаркома о порядке регистрации автомобилей. Первые общесоюзные номера состояли из буквы и четырех цифр, написанных черным цветом на белом фоне. Буква обозначала регион выдачи, но не соответствовала названию субъекта. Таблички для автомобилей были одинаковыми, а мотоциклетные знаки отличались размером, причем на мототехнику надлежало крепить и задний, и передний знаки, которые устанавливались также на переднем крыле вдоль направления движения. Особенными были номера для испытательных поездок, на которых ставилась надпись «проба». Кроме того, были введены транзитные номера с надписью «транзит».Из-за быстрого роста парка емкость номерных знаков быстро исчерпалась, и в 1934 г. формат табличек пришлось изменить. Название региона стали обозначать прописью, причем длинные имена сокращались до восьми букв, а количество цифр увеличили до пяти.
К 1936 г. закончился и этот формат.Черные и военные номера. 1936-1946 годы
Новый ГОСТ 1936 г. ввел черные таблички с белыми надписями. Регион стали обозначать двумя буквами, сам номер – двумя парами цифр. И именно тогда впервые появились разные форматы знаков: прямоугольный для установки спереди, более квадратный – для установки сзади автомобиля. Так же различались и мотоциклетные знаки, причем они, как и прежде, были меньше автомобильных. Пробные и транзитные номера отличались тем, что вместо кода региона на них мелким шрифтом в два ряда писались слова «проба» или «транзит», под которым располагался цифровой код завода. Кроме того, был впервые введен формат номеров для прицепов, но такие знаки практически не использовались.В конце 1930-х появились первые дипломатические знаки, которые выдавались сотрудниками иностранных посольств – они имели три цифры вместо четырех и литеру «Д» в правом верхнем углу.
А в 1940 г. в обиход вошли особые номера для военной техники, хотя единого стандарта ведомства не придерживались. Основной формат предполагал букву и пять цифр, но их расположение варьировалось, дефисы ставились произвольно, а некоторые части дополнительно использовали на табличках собственные знаки различия.Желтые номера. 1946-1959 годы
Масштабная реформа 1946 г. была вызвана не только существенным ростом парка, но и неразберихой, возникшей после окончания войны, когда в стране появилось много трофейных машин. Формат с двухбуквенным кодом региона и четырьмя цифрами в целом был сохранен, но сами таблички стали желтыми, а буквы и цифры – черными. Как и прежде, надпись на передних номерных знаках выполнялась в один ряд, на задних – в два, а дипломатические отличались от стандартных только количеством символов и обязательной буквой «Д». Позже диппредставительствам стали выдавать номера на черном фоне.Наконец, были официально введены номера для прицепов – если раньше на них вешали задние таблички грузовика, то теперь они получили собственные таблички того же формата со словом «прицеп».
Передние знаки для мотоциклов были отменены, как и пробные и транзитные знаки. На испытаниях автозаводы использовали стандартные таблички, а для транзита выписывали бумажные знаки.
Черные и желтые. 1959–1982 годы
Реформа 1959 г. принесла еще больше форматов. Цвет табличек вновь сменили на черный, цифр осталось четыре, а количество букв в коде региона увеличилось до трех, причем они теперь размещались после цифр или под ними в случае задней номерной таблички. Две буквы сохранили только в номерах для прицепов. Аналогичные номера были введены и для военной техники, но с двухбуквенным кодом региона, причем впервые эти коды соответствовали частям вооруженных сил. Чуть позже – в 1965 г. – регистрационные знаки были введены для сельхозтехники, но от гражданских они отличались и цветом (желтый фон), и количеством букв (две), а также обозначениями «тр-р» для тракторов и «пр-п» для тракторных прицепов. И именно в эти годы впервые была введена форма бумажного транзитного знака для автомобилей, которые крепились внутри на лобовое и заднее стекла.
Такие знаки выдавали одновременно с металлическими транзитными, которые содержали слово «транзит».Дипломатические номера стали инверсными, то есть белыми, а литера «Д» сменилась латинской «D». Такие номер выдавались сотрудникам диппредставительств, а журналистам полагались таблички с буквой «K», торговым представителям – с буквой «М», причем в номерах последних также фигурировал двузначный код страны. В то же время появились номера с надписями «проба», «полигон», «спорт» и «милиция». Наконец, стандарт 1959 г. ввел выездные номера, в которых использовались буквы, совпадающие с латинскими.
Белые, желтые и красные. 1982–1993 годы
Последний советский стандарт разработали еще в 1977 г., но вводить начали пять лет спустя. Цвет табличек вновь сменился на белый, а вариантов размещения букв и цифр стало целых три. Частные автомобили получали таблички в формате «буква – 4 цифры – двухбуквенный код региона», у государственных три буквы печатались после цифр, а спецтранспорт, включая автомобили неотложных служб, имел таблички с буквами перед цифрами.
Размеры букв и цифр сравнялись, дефис между цифрами исчез. На легковые машины и спереди, и сзади стали устанавливать одинаковые прямоугольные номера, а «квадратные» использовались только сзади на грузовиках. Номера для прицепов отличались от «квадратных» двумя буквами и усеченными углами таблички, похожие использовались на тракторах. А вот на тракторных прицепах использовались «перевернутые» тракторные. Частные госномера квадратного формата ГОСТ разрешил в 1992 г., но реально они не использовались.Военные номера остались прежними – черными. Существовал формат, аналогичный гражданскому в черном цвете, но до перехода на российские номера таких табличек было выдано немного. Номера нерезидентов стали цветными: красными с белыми символами – у сотрудников дипмиссий, желтыми с черными символами – у других иностранных граждан. Формат табличек не отличался: латинская буква и четыре цифры, которые кодировали страну или код региона регистрации, а также статус сотрудника посольства, либо указание на машину, предназначенную для экспорта из страны.
Российские номера
Собственный стандарт номерных знаков после распада СССР в России ввели в 1993 году. Таблички остались белыми, но сам номер разделился на две функциональные части: регистрационный знак в формате «буква — 3 цифры — 2 буквы» и цифровой код региона в отдельном окошке. Причем используются только буквы, имеющие аналоги по начертанию в латинском алфавите. Поначалу выпускались упрощенные стальные таблички с простой окраской и без флага РФ, но вскоре номера стали алюминиевыми, фон знака получил светоотражающее покрытие, а под кодом региона появился флаг. Рисунок знаков незначительно менялся в феврале 2005 г., когда в обращение вошли трехзначные коды регионов вместо двухзначных. Для автомобилей и прицепов используются только прямоугольные таблички, а так называемые квадратные предназначались, как и раньше, только для мототехники и сельскохозяйственных машин.Иные цветовые решения применяются для автомобилей МВД (синий), сотрудников диппредставительств (красный), военных (черный), причем все они сделаны в схожем с обычными знаками стиле, но могут отличаться расположением и количеством букв и цифр.
Вплоть до 2002 г. существовала линейка желтых номерных знаков для иностранных граждан, на которых буквой обозначался статус нерезидента. Сегодня желтые номера в формате «две буквы – три цифры» используются для такси и пассажирских автобусов.Автомобилям, временно снятым с учета, ранее выдавались бумажные прямоугольные знаки с белым фоном и желтым полем региона, а также бумажные транзитные знаки для внутренней установки. А на машины, окончательно выезжающие за границу, ставили алюминиевые таблички с крупной буквой «Т». С октября 2013 г. автовладельцы получили право сохранить номерные знаки при смене машины, а транзитные номера были отменены кроме случаев вывоза автомобиля за границу. Кроме того, стало возможным провести регистрационные действия в любом отделении ГИБДД на территории страны, что лишило смысла использование кода региона.
До 2007 г. существовали также так называемые федеральные номерные знаки с флагом РФ вместо кода региона, которые выдавались высокопоставленным госслужащим и руководителя госкомпаний, и которые фактически являлись привилегированными.
На смену таким табличкам по сути пришли традиционные знаки особых серий.
Иван Ананьев
Фото: moiarussia.ru, wikimedia.org/Professor Caretaker, liveinternet.ru, moscowchronology.ru, nik191-1.ucoz.ru, РБК
Наказание не только за веру
Запрет деятельности «Свидетелей Иеговы» Верховным судом как экстремистской организации содержательно вполне похож на то, как это и другие религиозные сообщества преследовались в СССР. Их репрессировали за антисоветскую деятельность.
В конце 1940-х – начале 1950-х гг. политика советской власти по отношению к религиозному «подполью» совершила примечательный внутренний поворот: был заново сформулирован тезис о целесообразности депортации представителей отдельных «неисправимых» религиозных групп (последняя такая операция – депортация «Истинно-православных христиан» – состоялась в 1944 г.). Контора уполномоченного по делам религий и культов при Совете министров СССР (УДРК) имела свои республиканские и областные представительства, которые надзирали за всеми конфессиями по всей стране, кроме православной, за которой надзирала отдельная и особая контора.
Много работы у УДРК было в западных, аннексированных районах. Именно оттуда в основном высылались «сектантские элементы», в вероучении и пропаганде которых власти усматривали антисоветчину.
Особенно активной и последовательной разработке в 1947–1950 гг. подвергались члены «Общества свидетелей Иеговы» (сокращенно «Свидетели Иеговы», или, еще более сокращенно, «Свидетели»). Чекисты же сокращали их на свой лад – не то безграмотно, не то лукаво: «иеговисты», внося тем самым намеренную путаницу.
Эта отколовшаяся от «Адвентистов седьмого дня» протестантская секта была основана в 1878 г. Чарльзом Расселом в Питтсбурге в США, ее всемирный центр находится в Нью-Йорке, в Бруклине. Отвергая троицу, «Свидетели Иеговы» признают только Иегову в качестве единого господа, а Иисуса Христа – как его сына. Земной же мир в их глазах – царство Сатаны; конец света – благо, и никто не переживет Армагеддон, кроме них самих. Поэтому и ждут они терпеливо конца света, как, впрочем, и второго пришествия Христа и наступления на земле тысячелетнего Царства Божия.
Из этой доктрины вытекает их антигосударственность: отказ служить в армии, салютовать флагу, участвовать в выборах и занимать выборные должности, вступать в светские организации (партии, комсомол) и т. п. Это раздражало тоталитарные режимы, отчего «Свидетели» жестоко преследовались в нацистской Германии и франкистской Испании. В сталинском СССР они квалифицировались не столько как религиозная, сколько как «антисоветская» организация, к тому же превосходно отлаженная, частично законспирированная и с центром в США. Кроме того, «Свидетели Иеговы» – отличные миссионеры, что было не по нраву уже не только атеистическим светским властям, но и православию; последнее хоть и само страдало при советской власти, но тем не менее претендовало на конфессиональное доминирование в «своей» стране.
На территорию Российской империи «Свидетели» впервые проникли в 1913 г., когда были легализованы в Финляндии, а на территорию СССР – в западные области Украины и Белоруссии – в 1920-х гг. При аннексии в 1939–1940 гг.
стран Балтии и части территории Польши и Румынии гражданами СССР стали тысячи «Свидетелей Иеговы».
В результате аннексированным территориям, в особенности Молдавии, суждено было стать своего рода плацдармом для дальнейшего продвижения «Свидетелей» в СССР. Они распространились сначала по всей Украине, а со временем и по всему СССР, воспользовавшись при этом «господдержкой» в виде предписанной им депортации.
Никаких симпатий к себе со стороны властей на своей новой родине они не встретили. С самого начала их взяли в жесточайший и многоуровневый зажим, причем им шили не только идеологию и политику, несовместимые с советской, но и передачу по своим каналам на Запад сведений о советских воинских частях, аэродромах и т. д., т. е. шпионаж. «К февралю 1949 г. в регионе взяли в разработку до 100 активных иеговистов, включая 12 связных, 6 «проповедников-вербовщиков», 9 содержателей их конспиративных квартир, завербовали 4 агента и 10 осведомителей. Через год в разработке МГБ пребывало 977 иеговистов, на 278 из них была получена санкция прокуратуры УССР на арест.
Лишь за 1950 г. органы МГБ УССР арестовали 221 иеговиста, включая трех членов КРБ (краевого бюро. – «Ведомости»), на высылку в восточные области СССР готовилось 2020 семей активных адептов секты (свыше 6200 человек)» (Веденеев Д. В ожидании Армагеддона: органы госбезопасности и подполье «Свидетелей Иеговы» в Украинской ССР (1940–1960-е гг.) // Журнал российских и восточноевропейских исторических исследований. 2017. № 1).
Еще в феврале 1949 г. (а может быть, и раньше) депортация рассматривалась как действенный инструмент «нейтрализации» опасных сектантов. Но к реализации этой опции приступили только осенью 1950 г. В октябре министр госбезопасности Виктор Абакумов представил Сталину соображения по депортации: соответствующая операция была запланирована на март-апрель 1951 г.
19 февраля 1951 г. он же направил Сталину записку МГБ СССР «О необходимости выселения из западных областей Украины и Белоруссии, Молдавской, Латвийской, Литовской и Эстонской ССР участников антисоветской секты иеговистов и членов их семей» – вместе с проектом соответствующего постановления Совета министров, предусматривавшего конфискацию их имущества.
Речь шла о высылке 8576 человек (3048 семей) в Иркутскую и Томскую области. Решение («положительное»), разумеется, было получено, и 3 марта соответствующее постановление за номером 667-339 принял Совет министров, а 5 марта соответствующий приказ за номером 00193 издало МГБ. Они предусматривали выселение «иеговистов» из Прибалтики, Молдавии и западных областей Украины и Белоруссии. На 1 января 1956 г. в Красноярском крае, Иркутской и Томской областях находилось 7449 иеговистов.
А 24 марта были утверждены «План мероприятий по выселению активных участников антисоветской секты иеговистов и их семей из Молдавской ССР», подписанный генерал-майором Головко и полковником Жадобиным, и постановление Совета министров Молдавской ССР «О конфискации и реализации имущества выселяемых с территории Молдавской ССР». Согласно плану выселить предполагалось 700 семей – 2480 человек. Фактически же было депортировано 723 семьи, 2617 человек.
По завершении (а скорее всего, и по ее ходу) операции представители райисполкома ходили по оставленным домам, составляли опись конфискуемого имущества и обеспечивали его охрану силами милиции.
Конфискации подлежало все, что было у выселяемых, за вычетом того, что разрешалось забрать с собой в Сибирь. А разрешались только лично им принадлежащие ценности, домашние вещи: одежду, посуду, мелкий сельскохозяйственный, ремесленный и домашний инвентарь, запас продовольствия на каждую семью. Общим весом не более 1,5 т. Все остальное имущество – виноградники, сады, скот, крупный инвентарь, жилые и сельскохозяйственные постройки, производственные предприятия (мельницы, маслобойки и т. п.) – подлежало безоговорочной конфискации.
Согласно инструкции конфискованное имущество «Свидетелей» в первую очередь обращалось на покрытие недоимок по государственным обязательствам депортированных. Оставшуюся после этого часть – недвижимость и скот – передавали безвозмездно колхозам с зачислением их в неделимый фонд и обращением жилых построек под больницы, школы, детские дома, избы-читальни. Молотилки, двигатели передавались машинно-тракторным станциям по оценочной стоимости. Государство же оставляло непосредственно себе продовольственное зерно, зернофураж и технические культуры, а все остальное передавало своим финорганам для реализации.
Любопытно, что у идеи депортации «Свидетелей Иеговы» из Молдавии был, наряду с МГБ, и другой государственный соавтор и застрельщик – УДРК. Структура вроде бы не силовая, а надзорная и, казалось бы, очень далекая от того, чтобы предлагать государству какие бы то ни было резкие шаги. Но в тоталитарном государстве несиловых структур, видимо, не бывает.
Операция «Север» – а именно так, отталкиваясь от операции «Юг» 1949 г. (массовая депортация жителей Бессарабии и Северной Буковины), была закодирована депортация «Свидетелей Иеговы» из Молдавии – была проведена 1 апреля 1951 г. Начавшись в четыре часа утра, она закончилась в восемь вечера. В первом часу ночи 2 апреля в двух эшелонах разместили 723 семьи депортируемых (2617 человек – 898 мужчин, 967 женщин и 842 ребенка). Областью вселения для вывозимых из Молдавии была назначена Томская, а для вывозимых из других мест – Иркутская.
В однодневной и в общем-то скромной «по валу» депортационной операции было задействовано аномально большое сотрудников МГБ, милиционеров и местного советско-партийного аппарата (2250 человек), не считая водителей 415 грузовиков.
Это свидетельствовало не столько о повышенной склонности сектантов к сопротивлению властям (никаких эксцессов при выселении как раз не было), сколько о том, что их расселяли достаточно дисперсно – чтобы затруднить их внутриконфессиональную связность.
Но именно дисперсность своего нового расселения «Свидетели» с успехом использовали для миссионерской деятельности среди местного населения. Депортация привела к совершенно неожиданному результату – и отнюдь не к тому, к которому стремилась советская власть. Сочетание строгой внутренней соподчиненности по вертикали и свободы действия небольших групп из нескольких семей по горизонтали привело к тому, что де-факто произошла миссионерская экспансия «Свидетелей Иеговы», оказавшихся не только крепким орешком для зажимающих, но и несоизмеримо более гибкой духовной субстанцией, чем к этому привыкли как государственные надзиратели-безбожники, так и православные церковники, напуганные честной конкуренцией за неокормленные души.
МГБ, разумеется, не оставляло «Свидетелей» без своего внимания и в новых ареалах их расселения. На 1 января 1956 г. в Красноярском крае, Иркутской и Томской областях находилось 7449 «Свидетелей». В конце 1950-х гг. процессы против их активистов прошли в Молдавии, Томске, Усть-Каменогорске (1957) и Николаеве (1958). Подсудимым вменялись в вину контакты с Бруклином, получение оттуда и распространение журналов и религиозной литературы, уклонение от участия в общественной и политической жизни СССР. Советская власть еще тогда представляла «Свидетелей» прислужниками воинствующего милитаризма и тайной политической организацией, закамуфлированной под религиозную, тогда как сами подсудимые подчеркивали строго религиозный характер догматов своей конфессии. Как правило, они отбывали свои суровые сроки по 58-й статье в зонах Дубровлага (Мордовия).
В хрущевское время по сравнению со сталинским помягчели и высылки: это уже не были депортации, ибо их правовой базой оставался разве что указ «О борьбе с тунеядством», предусматривающий индивидуальные наказания. Индивидуальные же судебные преследования активистов непокорных конфессий продолжались на протяжении всего советского периода.
Наряду с тремя другими депортированными конфессиями («Истинно-православные христиане», «иннокентьевцы» и «адвентисты-реформисты») «Свидетели Иеговы» были едва ли не последними, с кого был снят режим спецпоселения. Соответствующий указ был издан только 30 сентября 1965 г., т. е. уже при Брежневе! Иными словами, они отсидели в этом режиме 25 лет – не только «кусочек позднего Сталина», но и «всего Хрущева». А ведь это, как тонко заметил Александр Даниэль, «абсолютно сталинские реалии в середине 60-х гг.».
Текст этого указа президиума Верховного совета СССР № 4020-VI за подписями председателя и секретаря Анастаса Микояна и Михаила Георгадзе, в том числе гласил: «снятие ограничений по спецпоселению с указанных лиц не влечет за собой возврата им имущества, конфискованного при выселении. Возвращение к прежним местам жительства лиц, освобождаемых со спецпоселения на основании статьи первой настоящего указа, может допускаться только с разрешения исполнительных комитетов областных (краевых) советов депутатов трудящихся или Советов министров республик (без областного деления), на территории которых они ранее проживали».
У репрессированных конфессий, конечно, не было не только своей территориальности, но и своей административности, утраченной во время репрессии, но родина-то у людей была, и реабилитировать контингент без заявительного права на возвращение означало отнюдь не прекращение, а всего лишь смягчение репрессии.
При этом на индивидуальном уровне репрессии против «Свидетелей» не ослабевали и статьи, по которым их сажали, были политическими. Так что власть карала их не только за веру.
Александр Даниэль обратил внимание на то, что большинство осужденных по статье 70 УК (аналог 58.10, «антисоветская агитация») за религиозную активность – именно «Свидетели Иеговы». И что почти у всех у них, кроме статьи 70-й, присутствует и статья 72 (бывшая 58.11, «антисоветская организация»). И хотя он явно имеет в виду не депортированных, а осужденных, но вывод его справедлив и для депортированных: «советская карательная политика рассматривала религиозную общину “Свидетелей Иеговы” как антисоветскую организацию. Не как религиозную общину, а как антисоветскую». И стало быть, карала за это, а не за веру.
Автор – географ, историк, ведущий научный сотрудник Института географии РАН
Полная версия статьи. Сокращенный газетный вариант можно посмотреть в архиве «Ведомостей» (смарт-версия)
Государственное казенное учреждение Краснодарского края «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ»
ГКУ «Крайгосархив»
Адрес: 350058, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 151-а
Телефон: (861) 233-89-38, 233-97-57
E-mail: [email protected]
Сайт:https://kubgosarhiv.ru
|
Руководитель |
Темиров Станислав Григорьевич |
(861) 233-89-70
|
|
Заместитель руководителя
|
Гречушкин Константин Сергеевич |
(861) 227-03-24 |
|
Заместитель руководителя
|
Соколова Любовь Александровна |
(861) 233-88-19 |
|
Приемная |
Пурас Татьяна Павловна |
(861) 233-13-24
|
|
Стол справок |
|
(861) 233-97-57
|
|
Читальный зал
|
|
(861) 233-13-24 |
Государственный архив Краснодарского края образован в 1941 году в результате объединения в единый архив краевых исторического архива и архива Октябрьской революции (во исполнение постановления СНК СССР от 29 марта 1941 г. № 723 «Об утверждении Положения о Государственном Архивном фонде СССР и сети государственных архивов» и Циркуляра Главного архивного управления НКВД СССР от 7 апреля 1941 г. № 72 «О порядке реорганизации республиканских, краевых и областных архивов»).
Историческим предшественником крайгосархива является войсковой архив Кубанского казачьего войска.
Государственный архив Краснодарского края обеспечивает сохранность и государственный учет документов Архивного фонда Краснодарского края, формирует полноценный Архивный фонд Кубани на всех видах носителей; осуществляет информационное обеспечение органов представительной и исполнительной власти, учреждений, организаций, предприятий ретроспективной информацией; удовлетворяет запросы граждан; популяризирует и использует архивные документы через тематические выставки, публикации статей и подборок документов в средствах массовой информации; осуществляет подготовку сборников документов и справочников о составе и содержании документов и фондов, хранящихся в архиве.
ГКУ «Крайгосархив» исполняет запросы социально-правового и тематического характера, поступающие от органов государственной власти, организаций и граждан:
по документам органов государственной власти;
по награждению правительственными наградами СССР, РСФСР и РФ;
о рождении, браке и смерти:
— по городу Екатеринодару до 1920 года;
— по городу Краснодару до 1927 года;
о записях нотариальных действий за 1934-1943 гг. по городу Краснодару;
за период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
— о насильственной депортации жителей Краснодарского края на Украину, в Германию и другие страны Европы в период временной оккупации края в 1942-1943 гг. и их репатриации;
— о реэвакуации жителей блокадного Ленинграда и Ленинградской области, эвакуированных в Краснодарский край;
— о привлечении лиц для работ по разминированию территории Краснодарского края после окончания оккупации;
— о периоде оккупации городов и районов Краснодарского края;
— об определении номеров госпиталей, дислоцировавшихся в городах и районах края;
— о нахождении на территории края лагерей военнопленных и мирного населения в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.;
о восстановлении социальных прав граждан:
— лишении избирательных прав граждан в 1920-1930 годы.
Порядок приема граждан:
Прием запросов осуществляется на личном приеме граждан, который ведется в установленные дни:
Понедельник, среда – с 10:00 до 17:00. Перерыв с 13 до 14 часов.
Представители органов власти, инвалиды войны и труда, иногородние граждане принимаются ежедневно.
Исполнение запросов социально-правового характера осуществляет отдел информационно-поисковых систем и использования архивных документов. Запросы рассматриваются и исполняются при наличии в запросе названия юридического лица (для граждан — фамилии, имени, отчества), почтового или электронного адреса, указание темы (вопроса), хронологии запрашиваемой информации.
Порядок исполнения запросов социально-правового и тематического характера.
Обязательным условием является предъявление документа, удостоверяющего личность; для доверенного лица — предъявление нотариально заверенной доверенности на получение документов; а также документа, подтверждающего право владения: копии договоров дарения, завещания, купли-продажи, вхождения в наследство по закону и др.
Срок исполнения запросов социально-правового характера от 7 до 30 дней.
Порядок работы читального зала:
Читальный зал крайгосархива рассчитан на 18 мест. Пользователи имеют свободный доступ к научно-справочному аппарату.
Описи выдаются в день заказа. Дела периода до 1917 года – на 3-й день; после 1917 года – на 2-й день.
При посещении читального зала всем пользователям оказывается необходимая методическая помощь сотрудниками архива.
График работы читального зала:
Понедельник – четверг – с 10:00 до 17:00
Путеводитель по фондам ГКУ КК Государственный архив Краснодарского края
Почему в бывшем СССР мужчин намного меньше, чем женщин
На нашей карте выше в странах, изображенных темно-синим цветом, мужчин гораздо меньше, чем женщин, а бывший Советский Союз выделяется на фоне остального мира.
Этот регион был преимущественно женским по крайней мере со времен Второй мировой войны, когда многие советские мужчины погибли в боях или покинули страну, чтобы сражаться. В 1950 году на территории современной России было всего 76,6 мужчин на 100 женщин. В последующие десятилетия это число неуклонно росло, достигнув 88.4 к 1995 г., прежде чем снова снизиться.
В настоящее время гендерное соотношение в России составляет 86,8 мужчин на 100 женщин, а в Латвии (84,8), Украине (86,3), Армении (86,5), Беларуси (86,8) и других странах бывшего Советского Союза такие же низкие.
(Для сравнения, в США это соотношение составляет 98,3 мужчин на 100 женщин, а в мире — 101,8 мужчин на 100 женщин, по данным ООН за 2015 год. В США больше женщин, чем мужчин, по крайней мере с 1950 года, в то время как население мира впервые стало преимущественно мужчиной примерно в 1960 году.)
Так каковы же факторы, которые отличают бывший советский блок?
Население России и бывшего СССР в целом старше мирового. В большинстве этих стран, в том числе в самых густонаселенных, также низкий уровень рождаемости по сравнению со средним мировым показателем. Это искажает гендерное соотношение населения, поскольку пожилые люди чаще составляют женщины, а более молодые — мужчины.
Исследования, проводимые на протяжении сотен лет, показывают, что при рождении мальчиков естественно больше, чем девочек.Исторически сложилось так, что на каждые 100 девочек рождалось около 105 мальчиков, и это приводит к большему количеству мальчиков, чем девочек в более молодых возрастных группах. В то же время у женщин уровень преждевременной смертности ниже, чем у мужчин, и они, как правило, живут дольше, что приводит к большему количеству женщин старшего возраста, чем мужчин старшего возраста.
Мы создали альтернативный список стандартизированных по возрасту гендерных соотношений (.xlsx) для каждой страны (хотя мы не использовали его в анализе для этого поста) путем взвешивания гендерных соотношений, чтобы возрастное распределение каждой страны было более согласованным. с общим возрастным распределением в мире.После внесения поправок страны бывшего СССР исчезли из списка 15 стран с наименьшим количеством мужчин на женщину. Это потому, что советский блок старше, чем большая часть мира, и его население больше женского.
У молодых мужчин в бывшем Советском Союзе также необычно высокий уровень смертности, что усилило гендерный дисбаланс среди населения. Один из способов увидеть это — посмотреть на ожидаемую продолжительность жизни мужчин и женщин и разницу между этими цифрами.
Ожидается, чтороссийских женщин, родившихся в период с 2010 по 2015 годы, доживут до 75,6 года, а мужчины из России — до 64,2 лет, т.е. разница в 11,4 года. В других странах бывшего СССР, таких как Беларусь, Украина и Латвия, наблюдается такой же высокий разрыв: многие мужчины в этой области гибнут из-за связанных с алкоголем инцидентов, самоубийств и болезней, среди других причин (как отмечает демограф Мюррей Фешбах). Единственная страна с большим разрывом в средней продолжительности жизни между полами — это раздираемая войной Сирия.
Алкоголизм давно стал проблемой в бывшем СССР, особенно для молодых людей.Исследование, проведенное в 2014 году в медицинском журнале The Lancet , обнаружило доказательства того, что чрезмерное употребление водки является главным убийцей в России, ответственным за непропорционально большое количество смертей среди российских мужчин. А исследование Pew Research Center в 2013 году выявило резкий гендерный разрыв в отношении к алкоголю в российском обществе: 52% женщин считают употребление алкоголя морально неприемлемым, по сравнению с 36% мужчин, которые говорят то же самое.
Джордж Гао — бывший помощник цифрового продюсера в Pew Research Center.Причины и последствия дестабилизации Афганистана
Первоначально опубликовано в декабре 2009 г.
За последние 30 лет государственное устройство Афганистана претерпело несколько дублирующих друг друга преобразований. Структура власти в центре рухнула, в результате чего отношения между центром и периферией испарились. Активизировалось перемещение экономических и человеческих ресурсов из различных регионов Афганистана в места, пересекающие международные границы, особенно в Иран и Пакистан.Усилились этнические, сектантские и региональные разногласия. Структура политического дискурса и процессов все больше укореняется в исламистской идеологии, а периферия Афганистана становится все более вооруженной.
Колониально навязанная государственная структура современного Афганистана возникла в 1890-х годах. С самого начала государственный аппарат в центре в значительной степени субсидировался британским колониальным правительством Индии, что позволяло ему строить монополию на физическую силу, создавать зарождающуюся исламскую судебную систему, бороться с организованной внутриполитической оппозицией, оказывать хоть какое-то политическое влияние. над неплеменным населением на периферии и сохраняйте стратегическое расстояние между центром и племенными группами пуштунов, расположенными на восточной и южной границах.Британские субсидии продолжались до 1919 года. В течение 1920-х годов были ограниченные попытки вестернизации и усиления оппозиции государству со стороны исламистских этнических и племенных групп. Это привело к краху афганской монархии в 1929 году. Монархия была восстановлена в 1930 году при тайной помощи британского правительства Индии. В течение следующих двух десятилетий афганское правительство постепенно осуществило ограниченное количество изменений в западном стиле в центре, включая модернизацию и расширение вооруженных сил.
На протяжении всей истории государственного аппарата Афганистана его центр и периферия оставались практически независимыми друг от друга. Афганское государство не служило агентством по перераспределению излишков экономических ресурсов местного производства. Бедность Афганистана, вызванная его изоляцией, отсутствием современных средств коммуникации и отсутствием политических институтов, основанных на широком участии, объясняет удаленность афганского центра от его периферии. На протяжении ХХ века уровень грамотности в Афганистане оставался ниже 5%.Таким образом, несмотря на попытки спонсируемой государством элиты в официальных правительственных публикациях и в учебных программах нескольких недавно учрежденных контролируемых государством начальных и средних школ, национальная общность и национальное государство не были успешно созданы в Афганистане. Этнические, лингвистические, сектантские и региональные идиомы идентичности мешали перспективам нации, национальности и национализма.
В течение первых трех десятилетий холодной войны афганское правительство получало значительную экономическую и военную помощь от СССР и экономическую помощь от Соединенных Штатов.Эти ресурсы позволили государству осуществить ограниченное количество проектов модернизации в сфере образования, коммуникации и индустриализации, которые требовали более тесных отношений между центром и периферией. Расширение принудительных возможностей государства обезопасило эти начинания. Свержение афганской монархии в 1978 году, последующее советское вторжение в 1979 году и значительное советское военное присутствие в 1980-х годах привели к милитаризации афганской периферии со стороны Соединенных Штатов при содействии Саудовской Аравии и Пакистана.Введение большого количества оружия и средств обострило тлеющие исторические этнолингвистические, сектантские и региональные разногласия в Афганистане и способствовало появлению альтернативных социальных и политических структур и процессов местного управления на периферии.
Растущие и открыто выраженные этнические и сектантские разногласия нашли отражение в организации и деятельности различных спонсируемых США групп моджахедов (получивших название «Борцы за свободу»), которые энергично боролись за материальную и политическую поддержку своих западных покровителей.Эти линии разлома время от времени вызывали вооруженные столкновения на местах между моджахедами и , особенно в период между выводом советских войск в 1989 году и полным уходом Соединенных Штатов из региона в 1992 году. Движение Талибан возникло после вывода войск. США из этого региона и во время анархии, последовавшей за падением афганского центрального правительства в 1992 году.
Социальная и политическая нестабильность после 1978 года позволила миллионам афганских мужчин участвовать в различных формах оппозиции государству, а также в безудержном и незаконном перемещении товаров, включая наркотики, через международные границы.Они на собственном опыте испытали хрупкость, а в действительности отсутствие афганского государства и жизнеспособность местного правления как адаптации к ослаблению и, в конечном итоге, исчезновению центральной власти.
Неоколониальное евро-американское присутствие в Афганистане определяется политикой и стратегиями, основанными на культурно и исторически неверной предпосылке, широко распространенной в западных СМИ «аналитиками», «стратегами», «экспертами» и академическими «специалистами». »По Афганистану. Они утверждают, что крах государственного устройства Афганистана можно было бы предотвратить, если бы Соединенные Штаты продолжали поддерживать моджахедов после 1989 года, особенно после 1992 года.Но этот аргумент противоречит политическим и культурным реалиям на местах. Упадок государственного устройства Афганистана и радикализация афганского ислама начались задолго до того, как вооруженные силы Советского Союза покинули страну в 1989 году. Радикализация ислама в Афганистане началась сразу после того, как Соединенные Штаты взяли на себя спонсорство моджахедов в начало 1980 года. Вывод советских войск и соответствующее прекращение субсидий США моджахедов — это события, ipso facto не имеющие ничего общего с распадом государства Афганистан, появлением талибов и проникновением в Афганистан. страна Аль-Каидой.Идеологические и материальные семена этих преобразований были посеяны в период 1979-1980 годов. Фактически, если бы Соединенные Штаты продолжали финансировать моджахедов после 1992 года, межэтническая и межконфессиональная напряженность в Афганистане стала бы даже более выраженной, чем она стала за годы после 11 сентября, и ваххабитский фундаменталистский ислам утвердился бы более широко и широко. более глубокие корни в стране.
Пропасть между афганским центром и периферией продолжает расширяться, производя все большую региональную политическую и экономическую автономию в Афганистане.На данный момент можно выделить шесть таких автономных регионов: Северо-Северо-Восток, где преобладают узбекские, туркменские, таджикские и другие группы, говорящие на фарси; Северо-Запад, где преобладают говорящие на фарси; Центральное нагорье, где преобладают говорящие на фарси шиитские хазарейцы; восток-юго-восток, где преобладают пуштуны-галзи; юго-запад, где преобладают пуштуны дурани; и Запад, который населен смесью пуштунов, говорящих на гальзи и дурани, и говорящих на фарси. В каждом регионе политическое руководство осуществляется бывшими членами спонсируемых США «Борцов за свободу», ныне названных «Военачальники».«Экономика этих регионов напрямую и все более интенсивно взаимодействует с экономиками ближайших международных границ.
Отношения с Ираном — лучшие примеры этих процессов. Иранский капитал вкладывается в центральные, северные и северо-западные районы Афганистана. Иран субсидирует строительство железной дороги от своей границы до Герата и Мазари-Шарифа. Третья «Совместная выставка Исламской Республики Иран и« Древнего Герата »» прошла в Герате в сентябре 2009 года.Были представлены иранские промышленные товары и изделия ручной работы из региона Герат (в основном ковры и шарфы). Спонсорами выставки выступили иранский город Мешхед и Торговая палата Герата. В репортаже BBC об этой международной выставке не упоминалось о причастности центрального правительства Афганистана. Кроме того, китайский и пакистанский капитал вкладываются в южный и восточный Афганистан.
В настоящее время в Афганистане мало центростремительных социальных и экономических движений.Большая часть производства перемещается в центробежном формате, вдали от центра. Учитывая нынешние нестабильные условия в стране, в Афганистане вырисовывается дальнейшая политическая и экономическая раздробленность. Если эта тенденция сохранится, альтернативные территориальные и политические образования с новыми названиями вскоре заменят то, что известно как «Афганистан».
Как российские нефтяные компании незаконно сбрасывают огромное количество токсичных отходов
СЕЛИЯРОВО, Россия. Российские нефтяные компании незаконно утилизируют миллионы тонн загрязненных отходов бурения. Эта практика наносит ущерб окружающей среде, загрязняя северные реки, впадающие в Северный Ледовитый океан, как показало новое расследование Радио Свобода.
Расследование , проведенное русской службой RFE / RL , показало, что правила, регулирующие утилизацию отходов бурения, регулярно нарушаются, инспекторам выплачиваются взятки, в необходимых документах отсутствуют данные, а крупные нефтяные компании требуют от регулирующих органов эффективно смотреть в другую сторону. .
«Эта история повторяется каждый год», — сказал один из источников в нефтяной отрасли в Ханты-Манси, западно-сибирском регионе, где расположены некоторые из крупнейших нефтяных месторождений России.Источник сообщил на условиях анонимности, сославшись на опасения возмездия со стороны официальных лиц за обсуждение этого вопроса.
Даже когда государственные инспекторы обнаруживают нарушения, они регулярно издают беззубые приказы компаниям соблюдать закон, но не принуждают их убирать участки.
«Инспекторы приезжают из Москвы, уезжают с чемоданами денег и отдают такие приказы: они не требуют устранения нарушений, вывоза мусора или рекультивации загрязненной тундры.Они говорят: «Напишите, что закопали свое дерьмо, и продолжайте хоронить его таким же образом», — сказал источник в нефтяной отрасли Русской службе Радио Свобода, известной в местном масштабе как «Радио Свобода».
Незаконные свалки отходов на месторождениях государственного нефтяного гиганта Роснефть только в Ханты-Мансийском регионе могут нанести более 8 миллиардов долларов экологического ущерба, согласно одному из трех отчетов, подготовленных Минздравом России и полученных Радио Свобода, которое передает их публике в целом впервые.
Бурильщики используют специальные жидкости, которые включают масло, воду и другие химические добавки. , в зависимости от типа почвы. Средняя глубина скважины составляет 3100 метров, хотя многие из них имеют глубину 5 километров и более.
По данным источников в нефтяной отрасли, в среднем при бурении образуется около 560 тонн отходов на 1 000 метров. По данным Минэнерго России, в России в 2019 году было пробурено 28,5 миллиона метров — это последний год, по которому имеются данные.
Это соответствует почти 16 миллионам тонн отходов, согласно среднему расчетному значению, предоставленному источниками нефтяной промышленности.Но, по данным российского природоохранного регулятора, Росприроднадзора, в 2019 году образовалось всего 5 миллионов тонн этих отходов — несоответствие, которое предполагает, что более 10 миллионов тонн могли быть утилизированы незаконно.
Экологические нормы требуют, чтобы токсичные отходы бурения либо перерабатывались, либо вывозились на специальные свалки, предназначенные для предотвращения попадания токсинов в грунтовые воды.
На многих скважинах по всей России отходы хранятся поблизости во временных траншеях, известных как отстойники или «шламовые амбары».«
Остаточный осадок в Ханты-Мансийском автономном округе в 2012 г. (Источник: региональное отделение Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу)В южных регионах иловые амбары обычно имеют глубину от 4 до 5 метров. Однако на севере, где нефтяные месторождения расположены в болотистой тундре и в зонах вечной мерзлоты, строятся наземные иловые амбары, окруженные земляными валами, которые могут достигать 4 метров в высоту.
В зависимости от размера и глубины колодца, несколько прудов-накопителей для одной установки могут занимать общую площадь до 2500 квадратных метров.
Согласно нормативам, стены и дно шламовых амбаров должны быть изолированы для предотвращения попадания токсичных веществ в грунтовые воды и почву. Но ни один регулирующий орган ни на региональном, ни на федеральном уровне не проверяет целостность прудов или изоляционных материалов.
«Данных об изучении отходов бурения очень мало, — сказал Иван Блоков, директор Департамента программ, исследований и экспертизы Гринпис России. Но есть четкие данные о том, как разливается масло.Засоление почв, угнетение растений, изменение видового состава флоры и фауны ».
«Если бы это был один иловой амбар, в этом не было бы ничего страшного. Беда в том, что их много», — сказал Блоков RFE / RL. «И мы можем видеть, сколько нефти северные реки несут в Северный Ледовитый океан».
Новые технологии
Советские нефтяники пытались внедрить западные технологии в 80-е годы, но они были дорогими, сказал бывший заместитель главы Росприроднадзора Олег Митволь.Вместо этого шлам закапывали рядом с колодцами.
В 1998 году в России был принят закон, требующий переработки и обезвреживания отходов или их хранения на специальных полигонах.
По словам Евгении Киселевой, которая работала в Ханты-Мансийском региональном управлении Министерства природных ресурсов и экологии, некоторые нефтяные компании, в том числе ЮКОС Михаила Ходорковского, построили правильно спроектированные водоемы в конце 1990-х; некоторые из них все еще функционируют.
Однако, по ее словам, «остальные свалки были всего лишь имитациями, при условии наличия разрешений на их эксплуатацию.«
По данным Киселевой, по состоянию на 2015 год в Ханты-Мансийском регионе насчитывалось около 10 000 прудов-накопителей, и ежегодно появлялось 300 новых.
Один чиновник нефтяного сектора региона, который говорил с Радио Свобода на условиях анонимности, сказал, что нефтяные компании часто недооценивают свои буровые площадки и шламовые амбары. Это утверждение подтверждается проверкой Роснефти, проведенной в 2017 году Росприроднадзором, которая показала, что только на одном из месторождений государственного нефтяного гиганта компания эксплуатировала 34 кустовые площадки без необходимых разрешений.
Источник в нефтяной промышленности, работающий в Ханты-Мансийском регионе, сообщил «Радыё Свобода» на условиях анонимности, что никакого регулирования незаконно построенных кустовых площадок не существует.
НАБЛЮДЕНИЕ: Комплекс по переработке отходов бурения в 50 км от г. Нижневартовск в Ханты-Мансийском автономном округе. (Источник: Радио Свобода)
Другие нефтедобывающие страны пытаются минимизировать ущерб окружающей среде от отходов бурения, отделяя почву от опасных жидкостей.Распространенным методом является сжигание легковоспламеняющихся компонентов отходов бурения. Но это энергоемко и приводит к выбросам загрязняющих веществ в атмосферу.
Шлам сжигают и в России, но в основном это происходит с отходами, собранными после разливов нефти.
Другие используемые технологии включают разработанный в Германии процесс, в котором используется низкое давление для испарения жидкостей, что приводит к относительно безвредному выходу. Другой, разработанный в Норвегии, — это «термическое разложение», при котором нефтепродукты отделяются от шлама и даже могут быть переработаны в мазут.
Вывоз фиктивных отходов
Массовое и систематическое захоронение отходов бурения в России также осуществляется под видом вторичной переработки.
С 2000 года российским бурильщикам разрешено использовать другие «смешанные технологии» для уменьшения ущерба окружающей среде от отходов бурения.
Теоретически отходы смешиваются с песком, цементом и специальным пенопластом для создания «строительного материала», который предположительно может быть использован для строительства или других промышленных целей.Процесс включает в себя простое смешивание ингредиентов в траншее, чтобы «заблокировать» токсичные материалы в инертной форме, которая предотвращает их попадание в окружающую среду.
На самом деле, однако, эта техника существует в основном на бумаге.
Бурильщики просто засыпают отходы почвой, что обходится им в сравнительные гроши — от 2600 до 3000 рублей (35-40 долларов) за кубометр ила.
СМОТРЕТЬ: Иловые амбары на берегу реки Вах в Ханты-Мансийском автономном округе в Западной Сибири.(Источник: Радио Свобода)
Даже если бы бурильщики использовали процесс «смешанных технологий» вместо того, чтобы просто покрывать отходы бурения грязью, полученная смесь не соответствовала бы экологическим стандартам.
В мае 2010 года переработанный строительный материал, известный под коммерческим названием «буролит», не прошел испытания по стандартам, установленным другим регулирующим органом, отвечающим за промышленный контроль качества, Ростехнадзором.
В ходе испытаний установлено, что в материале обнаружены нефтепродукты в концентрациях, в 12 раз превышающих допустимые для окружающей среды, а некоторые из использованных ингредиентов оказались канцерогенами.
Эксперты Ростехнадзора в 2010 году также пришли к выводу, что буролит непригоден для строительства дорог и даже не годится для строительства новых иловых амбаров.
Несмотря на это, Ростехнадзор позже дал одобрение на использование вещества сроком на один год; в 2015 году это разрешение было получено во второй раз.
Экскаватор перемешивает отходы бурения якобы для производства «строительного материала» на территории Приобского месторождения в 2010 г. (Источник: региональное отделение Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу)В начале 2000-х были попытки — по крайней мере, на бумаге — переработать отходы бурения в кирпичи для использования в строительстве.В Ханты-Мансийском районе, примерно в 2800 км к северо-востоку от Москвы, «Радио Свобода» посетило одно из крупнейших нефтяных месторождений в западно-сибирском регионе, где должен был быть установлен завод, предположительно производящий эти кирпичи.
Однако вместо этого токсичные отходы просто захоронили на месте.
Юридические документы, полученные RFE / RL, показывают, что право собственности на участок, который был заключен в 2005 году в аренду, был скрыт за рядом подставных компаний.
WATCH: Шламовые амбары на территории Приобского месторождения, подконтрольного «Роснефти», где предполагалось построить завод по переработке отходов бурения в кирпич.После нескольких проверок Росприроднадзор выиграл серию судебных дел, обязывающих компании вывозить захороненные отходы. Однако непонятное владение землей позволило владельцам затянуть судебный процесс почти на десять лет. В прошлом году арбитражный суд обязал одну из компаний выплатить штраф в размере 3,6 миллиарда рублей (49 миллионов долларов).
Однако эта компания и две другие аффилированные с ней компании объявили о банкротстве.
Отвалы шламов, о которых идет речь в этих случаях, расположены на Приобском нефтяном месторождении «Роснефть» площадью 5400 квадратных километров.Суд постановил, что ответственность за загрязнение несут только компании-банкроты, а не «Роснефть».
Шламовые амбары на территории Приобского месторождения, подконтрольного «Роснефти», где якобы должен был быть построен завод по переработке отходов бурения в кирпич.Между тем захороненные отходы остаются в земле, примерно в 3,5 км от Оби, одной из самых длинных рек в мире, которая впадает в Северный Ледовитый океан.
На севере России почти вся добыча нефти осуществляется в охраняемых водосборных бассейнах, которые созданы для предотвращения попадания загрязняющих веществ в водные пути.
В отчете национального агентства метеорологического мониторинга, Росгидромета, за 2019 год установлено, что в том же году из Оби в Карское море, являющееся продолжением Северного Ледовитого океана, потекло 17 500 тонн нефтепродуктов. В одном из федеральных отчетов было обнаружено, что до 90 процентов рыб в бассейне Оби имеют деформации и хронические нарушения функций тела, которые приводят к мутации и исчезновению видов.
Восстановленные земли
В России процесс уменьшения экологического ущерба от токсичных отходов бурения также включает систему рекультивации земель, которые были временно использованы, а затем теоретически очищены и возвращены в естественное состояние.По закону бурильщики обязаны проводить рекультивацию.
В Ханты-Манси, однако, комиссия, назначенная местными властями, наблюдает за процессом утверждения для принятия, а затем перераспределения мелиорированной земли, например, лесовладельцам; в Ямало-Ненце, севернее, оленеводы часто получают такую землю.
Начиная с 2010 г., эти комиссии должны были включать участие Росприроднадзора, что является намеком на растущую озабоченность по поводу роста нерегулируемых амбаров и ненадлежащего размещения отходов бурения.Управление Киселевой перестало подписывать разрешения на землю, увеличилось количество штрафов и административных правонарушений за экологические нарушения.
В 2011 году региональное агентство природных ресурсов обратилось к губернатору области, а также в федеральные агентства, заявив, что ситуация с отходами бурения в регионе является катастрофической, и просило поддержки в разработке более эффективных правовых и нормативных мер.
Однако в следующем году руководители некоторых из самых влиятельных нефтегазовых компаний России подписали письмо тогдашнему заместителю премьер-министра Аркадию Дворковичу, в котором они жаловались, что чрезмерные правила в отношении шламов и их утилизации приведут к замедлению производства — — и, как они утверждали, социальные беспорядки.
Последняя страница письма от сентября 2012 года, подписанного высшими руководителями российских нефтяных компаний, тогдашнему заместителю премьер-министра Аркадию Дворковичу с жалобой на чрезмерные правила утилизации осадка. Позже в том же году региональное отделение Росприроднадзора, экологического регулятора, начало активно препятствовать работе управления Киселевой, сказала она.Она сказала, что ее начальство начало закрывать административные дела, возбужденные ее ведомством против нефтяных и буровых компаний.По ее словам, они также начали проводить проверки в отношении самой Киселевой и ее подчиненных по обвинению в нарушении правил поведения.
Киселева написала письмо президенту Владимиру Путину в 2014 году, в котором говорилось, что процесс рекламации регулярно злоупотреблялся или игнорировался.
«На самом деле никто не видел никаких результатов такого лесовосстановления, восстановления лесов или лесных экосистем во всем их разнообразии», — написала она.
Она подала в суд на дочернюю компанию одной компании, чтобы заставить ее соблюдать правила по сбросу осадка, после чего она сказала, что ее автомобиль был подстрелен из пневматического пистолета, а ее шины порезаны.Впоследствии ее уволили.
Киселева трижды боролась с перестрелкой; трижды суд оставил ее увольнение без изменения.
Татьяна Кузнецова, начальник управления по вывозу мусора Росприроднадзора, сообщила «Радыё Свобода», что агентство больше не участвует в мелиоративных комиссиях.
Отчет о захоронении отходов
Весной 2018 года в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком регионах разгорелся скандал после того, как российское СМИ РБК получило письмо от аналитического центра Минздрава России о хранении и утилизации отходов бурения в двух регионах. регионы.
В письме, адресованном тогдашнему главе Росприроднадзора Артему Сидорову, обсуждались незаконные свалки якобы переработанных отходов бурения, которые были обнаружены в обоих регионах на месторождениях Роснефти, ЛУКОЙЛа и других нефтяных компаний. Его прислал тогдашний руководитель Центра стратегического планирования и управления биологическими рисками Министерства здравоохранения, который по поручению министерства провел три отдельных исследования за двухлетний период.
Только на месторождениях «Роснефти» в Ханты-Мансийском регионе эти отвалы составили 20 миллионов кубометров, с оценкой экологического ущерба, который может составить более 8 миллиардов долларов, говорится в письме.
Впоследствии были уволены глава регионального отделения Росприроднадзора в Ханты-Манси, а также глава федерального ведомства Сидоров. Но скандал по большому счету сошёл на нет.
«Роснефть» сообщила РБК, что аналитический центр не имеет полномочий проводить проверки и что компания соблюдает экологические законы при утилизации отходов бурения. В ЛУКОЙЛе сообщили газете, что работали с лицензированными подрядчиками, которые утилизируют отходы бурения в соответствии с государственными постановлениями.
И до сих пор полные исследования аналитического центра не публиковались.
Радио Свобода получило копии трех отчетов — всего 630 страниц, которые недоступны в Интернете — и опубликовало их полностью в рамках этого расследования. «Радио Свобода» удалось просмотреть отчеты на компьютерном терминале и сфотографировать каждую отдельную страницу, поскольку распечатать или загрузить их было запрещено.
Ниже приведены несколько ключевых выводов отчетов, основанных на этом обзоре:
- Почти все без исключения реки и другие водоемы в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком регионах загрязнены.В некоторых случаях содержание нефтепродуктов в 5–10 раз превышает максимально допустимый предел, а уровень фенольных соединений в 10–18 раз превышает предел.
- В то время как основной ущерб окружающей среде от нефтедобычи связан с выбросами, отходы бурения оказывают разрушительное влияние на демографическую ситуацию и здоровье населения в нефтедобывающих регионах России, пишут авторы одного отчета. «Заболеваемость новообразованиями, врожденными пороками развития, заболеваниями крови и иммунной системы среди населения, проживающего в нефтедобывающих регионах, составляет 1.В 5–5 раз выше, чем в районах, где нет нефтедобывающих предприятий », — писали они.
- Ни одна технология переработки бурового шлама не получила положительной оценки государственных экологических экспертов, говорится в одном из отчетов. «Сургутнефтегаз», четвертый по величине производитель нефти в России, использовал технику «буролитовой смеси» в течение семи лет, предшествовавших отчету, «несмотря на то, что метод … получил отрицательную оценку» государственных экспертов по окружающей среде, говорится в сообщении.
- Переработкой буровых шламов занимаются не сами нефтяные компании, а субподрядчики. «В законодательстве так много несоответствий, что сегодня практически невозможно предъявить иски нефтедобывающим компаниям», — говорится в одном из отчетов, имея в виду ту часть месторождения «Роснефть», где отходы бурения якобы должны были перерабатываться в кирпичи.
- Вторичный продукт из отходов бурения, известный под названием буролит, почти сразу теряет свои коммерческие свойства, превращаясь в отходы, но в гораздо большем объеме, чем до начала процесса.«Свалки для этих отходов становятся несанкционированными свалками», — пишут авторы.
- Рекультивация шламовых амбаров является «номинальным событием», говорится в одном отчете, предполагая, что этого не происходит на самом деле, и добавляя, что «нефтяные компании крайне невнимательны к этой части своей деятельности».
По просьбе «Радио Свобода» Минздрав направил запросы в Центр стратегического планирования и управления биологическими рисками, который и составил отчеты.В центре заявили, что больше не проводят такие исследования, а Минздрав не ответил на последующий запрос.
Кузнецова, начальник управления по обращению с отходами Росприроднадзора, сообщила «Радыё Свобода», что не знала об исследованиях Минздрава и поэтому не может комментировать.
Отвечая на вопрос о расхождении между официальной цифрой в 5 миллионов тонн отходов бурения в 2019 году и оценкой в 16 миллионов тонн, основанной на обсуждениях Радио Свобода с источниками в нефтяной отрасли, Кузнецова предположила, что официальная цифра более точна.
Однако она подтвердила, что ответственность за мониторинг и отчетность по удалению отходов бурения лежит на самих нефтяных компаниях, которые должны определить классификацию токсичности с помощью частных лабораторий и провести утилизацию на основе результатов.
Только выборочные проверки могут выявить, соблюдают ли нефтяные компании этот протокол.
Роснефть, ЛУКОЙЛ и Сургутнефтегаз не ответили на запросы о комментариях.
Адаптировано и переведено с русского оригинала Майком Экелем и Карлом Шреком
Резня НКВД в тюрьмах Западной Украины в 1941 году | Национальный музей Великой Отечественной войны
Порядок уничтожения НКВД варьировался от тюрьмы к тюрьме, в зависимости от количества приговоренных к казни, при этом некоторым заключенным систематически стреляли в затылок или сжигали заживо в закрытых камерах.Заключенных трехэтажной тюрьмы города Дубно Ровенской области застрелили и закололи штыками, пока они спали.
26 июня 1941 года НКВД взорвал две большие камеры, заполненные примерно 1200 женщинами-заключенными, в Самборе, городе, расположенном примерно в 80 км к юго-западу от Львова. В городе Ивано-Франковск, ранее известном как Станиславов, три большие подвальные камеры были уложены до потолка с почти 2500 трупами. В следственном изоляторе НКВД во Львове советские власти бросали убитых или живых жертв в подвальные камеры, запирали двери и поджигали здание, пытаясь скрыть свои преступления.Среди других крупных мест массовых убийств — Золочев и Добромыл во Львовской области, Чортков в Тернопольской области и город Ровно в Ровенской области. По оценкам, в каждом из этих мест умерло от 800 до 1500 заключенных.
Население потрясло не только количество убитых, но и то, как они умирали. Многие из заключенных, убитых от рук НКВД на Западной Украине, перед смертью подверглись жестоким пыткам. Первые известные сообщения о резне в тюрьмах НКВД появились в немецких газетах в первую неделю июля 1940 года и описали сцены, в которых члены семьи обыскивали тысячи замученных трупов.В сообщении из Берлина без указания источника информации сообщается, что жертв во Львове теснили в камерах, где их либо застрелили, либо разрезали животы. В аналогичных ужасающих отчетах рассказывается о распятых священниках с крестами, вырезанными на груди, импровизированных камерах пыток с залитыми кровью стенами и братскими могилами, полными тел со следами пыток и отсутствующими конечностями.
Показания очевидцев подтверждают жестокость, с которой некоторых заключенных пытали, а затем убивали. Богдан Казановский, переживший массовую казнь заключенных в тюрьме «Бригидки» во Львове, описал, как видел группы заключенных, помещенных в подвал тюрьмы, а затем слышал их оглушительные крики, когда их пытали перед расстрелом.Выжившая женщина, заключенная в женскую тюрьму Лонцкого во Львове, вспоминала, как проходила мимо трупов без ушей, глаз и носа, когда немецкие войска освободили ее. Другие вспомнили, как видели тела, сильно обгоревшие кипятком.
Количество заключенных, подвергшихся пыткам, ясно показывает, что несколько массовых убийств на Западной Украине были не просто спонтанными действиями отступающей Красной Армии и НКВД, но были, по крайней мере, в некоторой степени спланированы советскими властями.Тот факт, что многих заключенных называли по именам, пытали, а затем расстреливали, также указывает на то, что НКВД ликвидировал тюрьмы в некоторой степени организованным образом. Такой индивидуальный подход предполагает, как утверждают Александр Мотыль и Ксения Кебузинская, советская тайная полиция действовала «с особой враждебностью, вызванной тем фактом, что большинство заключенных были украинскими националистами, которых советская пропаганда заклеймила как худших врагов народа». . ‘”
Обнаружение тысяч истерзанных и частично разложившихся тел вызвало возмущение как украинцев, так и поляков.Это злодеяние глубоко повлияло на общественное мнение, что имело два важных последствия. С одной стороны, массовые убийства усилили ненависть к советской власти и усилили энтузиазм украинцев по отношению к Германии. Поскольку открытие тюрем совпало с вторжением Германии в Советский Союз, было легко ассоциировать Германию с освобождением, а Советский Союз с угнетением. Тот факт, что НКВД проводил время, неоправданно пытая заключенных, показался многим украинцам и полякам свидетельством их виктимизации при советской власти.Следовательно, многие украинцы присоединились к нацистам в борьбе против СССР во время войны, и десятки тысяч украинцев покинули свою родину в 1944 году, когда Красная Армия отвоевала Западную Украину.
С другой стороны, ненависть украинцев и поляков к Советам легко передалась еврейскому населению из-за распространенного заблуждения, связывающего евреев с коммунизмом. По словам историка Пола Ханебринка, «вера в то, что коммунизм был создан еврейским заговором и что евреи виноваты в преступлениях, совершенных коммунистическими режимами, стала ключевым элементом контрреволюционной, антидемократической и расистской идеологии во многих странах.«После нацистско-советского раздела Польши около 200 000–300 000 польских евреев искали убежища от немцев в Западной Украине и Западной Беларуси, что стало подтверждением для многих украинцев и поляков, что евреи поддерживали коммунизм и Советский Союз. По прибытии в Западную Украину нацистская пропаганда использовала советские массовые убийства для усиления межэтнической напряженности и увековечения «иудео-большевистского» мифа, поощряя и помогая местному населению в волнах насилия против еврейского населения, что привело к серии погромов в июле. 1941 г.
Облав на евреев на улице Львова после обнаружения массовых захоронений в тюрьмах НКВД, 30 июня — 3 июля 1941 г. Предоставлено Фотоархивом Яд Вашем.
С нацистской агитацией или без таковой значительное количество украинцев и поляков вместе с местной полицией и ополченцами совершали набеги на еврейские дома и сопровождали нацистских офицеров по городу, помогая им охотиться на врагов-евреев. Евреев избивали палками и плетками, заставляли чистить городские улицы и заставляли выполнять различные ритуалы, связанные с коммунизмом.В ходе особенно унизительного мероприятия во Львовском еврейском квартале евреи были обязаны копать братские могилы и хоронить трупы убитых заключенных.
украинских националистов и местные полицейские подразделения также участвовали в массовых расстрелах, проведенных айнзатцгруппой C, в результате которых было убито от 4000 до 8000 евреев. Во время погрома во Львове украинские ополченцы кричали, что избиение евреев было ответом на убийство их братьев и сестер сотрудниками НКВД.В атмосфере, подпитываемой массовым горем и представлением о том, что еврейское население коллективно виновно в преступлениях, совершенных НКВД, целью погрома было унизить евреев как форму социальной справедливости в отношении резни в тюрьмах.
Воздействие и последствия резни в тюрьмах подчеркивают последствия межэтнического конфликта и насилия во время войны, которые могут исказить и разрушить местные отношения, особенно в этнически разнородных регионах, таких как Западная Украина.Советская оккупация восточной Польши уже вызвала волны антипольского насилия в 1939-1940 годах из-за серии репрессивных мер, проводимых Второй Польской республикой в межвоенный период, которые подавляли украинское культурное самовыражение. Хотя погромы, произошедшие в июле 1941 года, были результатом множества факторов, заложенных в этнических отношениях между украинцами, поляками и евреями, кажется очевидным, что участие Украины и Польши в антиеврейском насилии отчасти было вызвано возмущением резни. и созданы, и укреплены.
Резня в западноукраинских тюрьмах в 1941 году также является наглядной иллюстрацией, критически важной для понимания советских массовых убийств и советского тоталитаризма. Советские власти убили около 12 миллионов человек за 30 с лишним лет между захватом власти большевиками и смертью Сталина. Советские убийства при Сталине были методичными: враги народа выявлялись, а затем систематически уничтожались, большинство из которых умерли от голода, погибли в советских лагерях для интернированных или были застрелены пулей в затылок.Хотя массовые убийства в тюрьмах 1941 года во многих отношениях были типичными для советских зверств, одно важное отличие состоит в том, что большое количество заключенных подвергались жестоким пыткам перед расстрелом. Неудивительно, что советский режим отрицал свою причастность к резне и пытался возложить вину, как и в случае со знаменитой катынской резней, на нацистов.
Межэтнический конфликт и насилие были важными аспектами войны на Восточном фронте, поскольку отдельные лица и группы населения боролись с множественными вторжениями и занятиями.Резня в тюрьмах НКВД в 1941 году является примером того, как простые люди пережили события Второй мировой войны и отреагировали на них. Как и во многих других зверствах, резня в тюрьмах по-разному повлияла на людей по всей Западной Украине. Некоторые люди ответили насилием из-за шока, страха и гнева, тогда как другие отреагировали пассивностью или безразличием. Горькие воспоминания о советских преступлениях, совершенных во время оккупации 1939-1941 годов, в конечном итоге усилили антисоветские настроения в Западной Украине и повлияли на то, как местные жители отреагировали на нацистскую оккупацию региона.Антисоветские настроения также можно рассматривать как одну из причин, по которой многие украинцы и поляки бежали из наступающей Красной Армии в 1944 году, поселившись в Западной Европе в надежде иммигрировать в Северную Америку.
% PDF-1.6 % 2324 0 объект > эндобдж 1331 0 объект > эндобдж 2321 0 объект > поток 2009-08-31T23: 06: 23 + 02: 002009-08-31T22: 59: 05 + 02: 002009-08-31T23: 06: 23 + 02: 00Adobe Acrobat 8.1 Combine Filesapplication / pdfuuid: 77b2e3cc-5fae-0c47- 9f0f-b28599eaec17uuid: 6d647369-0c04-ba45-ae09-b6194c7e6623 Acrobat Distiller 8.1.0 (Macintosh) конечный поток эндобдж 2325 0 объект > / Кодировка >>>>> эндобдж 2217 0 объект > эндобдж 1343 0 объект > эндобдж 1344 0 объект > эндобдж 1345 0 объект > эндобдж 1346 0 объект > эндобдж 1347 0 объект > эндобдж 1348 0 объект > эндобдж 1349 0 объект > эндобдж 1350 0 объект > эндобдж 1351 0 объект > эндобдж 1352 0 объект > эндобдж 1353 0 объект > эндобдж 1354 0 объект > эндобдж 1355 0 объект > эндобдж 1356 0 объект > эндобдж 1357 0 объект > эндобдж 1358 0 объект > эндобдж 1359 0 объект [1788 0 R] эндобдж 1360 0 объект [1789 0 R] эндобдж 1361 0 объект [1790 0 R] эндобдж 1362 0 объект [1791 0 R] эндобдж 1363 0 объект [1792 0 R] эндобдж 1364 0 объект [1793 0 R] эндобдж 1365 0 объект [1794 0 R] эндобдж 1366 0 объект [1795 0 R] эндобдж 1367 0 объект [1796 0 R] эндобдж 1368 0 объект [1797 0 R] эндобдж 1369 0 объект [1798 0 R] эндобдж 1370 0 объект [1799 0 R] эндобдж 1371 0 объект [1800 0 R] эндобдж 1372 0 объект [1801 0 R] эндобдж 1373 0 объект [1802 0 R] эндобдж 1374 0 объект [1803 0 R] эндобдж 1375 0 объект [1804 0 R] эндобдж 1376 0 объект [1805 0 R] эндобдж 1377 0 объект [1806 0 R] эндобдж 1378 0 объект [1807 0 R] эндобдж 1379 0 объект [1808 0 R] эндобдж 1380 0 объект [1809 0 R] эндобдж 1381 0 объект [1810 0 R] эндобдж 1382 0 объект [1811 0 R] эндобдж 1383 0 объект [1812 0 R] эндобдж 1384 0 объект [1813 0 R] эндобдж 1385 0 объект [1814 0 R] эндобдж 1386 0 объект [1815 0 R] эндобдж 1387 0 объект [1816 0 R] эндобдж 1388 0 объект [1817 0 R] эндобдж 1389 0 объект [1818 0 R] эндобдж 1390 0 объект [1819 0 R] эндобдж 1391 0 объект [1820 0 R] эндобдж 1392 0 объект [1821 0 R] эндобдж 1393 0 объект [1822 0 R] эндобдж 1394 0 объект [1823 0 R] эндобдж 1395 0 объект [1824 0 R] эндобдж 1396 0 объект [1402 0 R] эндобдж 1397 0 объект [1398 0 R] эндобдж 1398 0 объект > эндобдж 1399 0 объект > эндобдж 1154 0 объект > / ColorSpace> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 2320 0 объект > эндобдж 1155 0 объект > поток HW [} G) 0 KQHnCX)] 5sΩffw!? DSUWԥOg> q} 7O & V] o ~ خ 7 oBřH9wsr_] ޜ | w ݫ w հ܁ oǿ2BuiIq8R7W_O {LS, wI_b =; Y1 # QKnHal! ^ $ kmKzHϪ-H; d09nѼQ1bw3ḷ’w ~ 9yz ݓ / Q #: X 2
Антарктида | Национальное географическое общество
Континент Антарктида составляет большую часть антарктического региона.Антарктика — это холодный, удаленный район в Южном полушарии, окруженный Антарктической конвергенцией. Антарктическая конвергенция — это неровная линия широты, где холодные, текущие на север антарктические воды встречаются с более теплыми водами Мирового океана. Антарктика покрывает примерно 20 процентов Южного полушария.
Антарктида — пятый по величине континент по площади. (Он больше, чем Океания и Европа.) Антарктида — уникальный континент в том смысле, что на нем нет коренного населения.В Антарктиде нет стран, хотя семь стран претендуют на разные ее части: Новая Зеландия, Австралия, Франция, Норвегия, Великобритания, Чили и Аргентина.
Антарктика также включает островные территории в пределах Антарктической конвергенции. Острова Антарктического региона: Южные Оркнейские острова, Южные Шетландские острова, Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова, на которые претендует Великобритания; Остров Петра I и остров Буве, на которые претендует Норвегия; Острова Херд и Макдональд, на которые претендует Австралия; и остров Скотт и острова Баллени, на которые претендует Новая Зеландия.
Физическая география
Физические характеристики
Антарктический ледяной щит доминирует над регионом. Это самый большой кусок льда на Земле. Этот ледяной покров простирается даже за пределы континента, когда снег и лед достигают максимума.
Площадь льда резко увеличивается с примерно 3 миллионов квадратных километров (1,2 миллиона квадратных миль) в конце лета до примерно 19 миллионов квадратных километров (7,3 миллиона квадратных миль) зимой.Рост ледникового щита в основном происходит на прибрежных шельфовых ледниках, в первую очередь на шельфовых ледниках Росса и Ронне. Шельфовые ледники — это плавающие ледяные покровы, соединенные с континентом. Ледниковый лед перемещается из внутренней части континента на эти более низкие шельфовые ледники со скоростью от 10 до 1000 метров (33-32 808 футов) в год.
В Антарктиде есть несколько горных вершин, в том числе Трансантарктические горы, которые разделяют континент на восточные и западные области. Некоторые из этих вершин достигают высоты более 4500 метров (14 764 футов).Высота самого Антарктического ледяного щита составляет около 2000 метров (6562 фута) и достигает 4000 метров (13 123 фута) над уровнем моря недалеко от центра континента.
Безо льда Антарктида превратилась бы в гигантский полуостров и архипелаг горных островов, известный как Малая Антарктида, и единый большой участок суши размером с Австралию, известный как Большая Антарктида. Эти регионы имеют разное геологическое строение.
Большая Антарктида или Восточная Антарктида состоит из более старых, магматических и метаморфических пород.Малая Антарктида, или Западная Антарктида, состоит из более молодых вулканических и осадочных пород. Фактически Малая Антарктида является частью «огненного кольца», тектонически активной области вокруг Тихого океана. Тектоническая активность — это взаимодействие плит на земной коре, часто приводящее к землетрясениям и извержениям вулканов. Гора Эребус, расположенная на острове Росс в Антарктиде, является самым южным действующим вулканом на Земле.
Большинство островов и архипелагов Малой Антарктиды имеют вулканическое происхождение и сильно покрыты льдом.Они также являются домом для ряда высоких гор.
Океаны, окружающие Антарктиду, представляют собой важный физический компонент антарктического региона. Воды, окружающие Антарктиду, относительно глубоки, достигая глубины от 4000 до 5000 метров (от 13 123 до 16 404 футов).
Климат
В Антарктиде очень холодный и сухой климат. Зимние температуры вдоль побережья Антарктиды обычно колеблются от -10 ° по Цельсию до -30 ° по Цельсию (от 14 ° по Фаренгейту до -22 ° по Фаренгейту).Летом температура в прибрежных районах колеблется около 0 ° C (32 ° F), но может достигать 9 ° C (48 ° F).
В горных внутренних регионах температуры намного ниже, опускаются ниже -60 ° C (-76 ° F) зимой и -20 ° C (-4 ° F) летом. В 1983 году российская научно-исследовательская станция «Восток» зафиксировала самую низкую температуру, когда-либо зарегистрированную на Земле: -89,2 ° C (-128,6 ° F). Еще более низкая температура была измерена по спутниковым данным, полученным в 2010 году: -93,2 ° C (-135,8 ° F)
Количество осадков в Антарктике сложно измерить.Всегда идет снег. Считается, что внутренние районы Антарктиды ежегодно получают от 50 до 100 миллиметров (2-4 дюйма) воды (в виде снега). Антарктическая пустыня — одна из самых засушливых пустынь в мире.
Антарктический регион играет важную роль в глобальных климатических процессах. Это неотъемлемая часть теплового баланса Земли. Тепловой баланс, также называемый энергетическим балансом, представляет собой соотношение между количеством солнечного тепла, поглощаемого атмосферой Земли, и количеством тепла, отраженного обратно в космос.
Антарктида играет большую роль, чем большинство континентов, в поддержании теплового баланса Земли. Лед обладает большей отражающей способностью, чем поверхность земли или воды. Массивный антарктический ледяной щит отражает большое количество солнечной радиации вдали от поверхности Земли. По мере уменьшения глобального ледяного покрова (ледяные щиты и ледники) отражательная способность поверхности Земли также уменьшается. Это позволяет большему количеству поступающей солнечной радиации поглощаться поверхностью Земли, вызывая неравный тепловой баланс, связанный с глобальным потеплением, текущим периодом изменения климата.
Интересно, что ученые НАСА обнаружили, что изменение климата фактически привело к образованию еще льда в некоторых частях Антарктиды. Они говорят, что это происходит из-за новых климатических моделей, вызванных изменением климата. Эти узоры создают сильный ветер, называемый «полярным вихрем». Полярные вихревые ветры понижают температуру в Антарктике, и в последние десятилетия они набирают силу — целых 15 процентов с 1980 года. Однако этот эффект не наблюдается по всей Антарктике, и в некоторых частях Антарктики тает лед.
Воды, окружающие Антарктиду, являются ключевой частью «конвейерной ленты океана», глобальной системы, в которой вода циркулирует вокруг земного шара в зависимости от плотности и течений. Холодные воды, окружающие Антарктиду, известные как антарктическое дно, настолько плотны, что отталкиваются от дна океана. Дно Антарктики заставляет более теплые воды подниматься или подниматься.
Антарктический апвеллинг настолько силен, что помогает перемещать воду по всей планете. Этому движению помогают сильные ветры, которые кружат вокруг Антарктиды.Без помощи океанов вокруг Антарктиды воды Земли не могли бы циркулировать сбалансированным и эффективным образом.
Флора и фауна
Лишайники, мхи и наземные водоросли относятся к немногим видам растительности, произрастающей в Антарктиде. Большая часть этой растительности произрастает в северных и прибрежных районах Антарктиды, в то время как внутренние районы практически не имеют растительности.
Однако океан изобилует рыбой и другими морскими обитателями. Фактически, воды, окружающие Антарктиду, являются одними из самых разнообразных на планете.Апвеллинг позволяет фитопланктону и водорослям процветать. Тысячи видов, например криль, питаются планктоном. В холодных водах Антарктики процветают рыбы и множество морских млекопитающих. Голубые, плавниковые, горбатые, правые, малые полосатые, сейвые и кашалоты имеют здоровые популяции в Антарктиде.
Один из главных хищников Антарктиды — морской леопард. Морской леопард — один из самых агрессивных морских хищников. Это 3-метровое (9 футов), 400-килограммовое (882 фунт) животное имеет необычно длинные острые зубы, которые оно использует, чтобы разорвать добычу, например, пингвинов и рыб.
Самым знакомым животным Антарктиды, вероятно, является пингвин. Они приспособились к холодным прибрежным водам. Их крылья служат ластами, когда они «летают» по воде в поисках добычи, такой как кальмары и рыба. Их перья удерживают слой воздуха, помогая им согреться в ледяной воде.
Культурная география
Культура науки
Хотя в Антарктике нет постоянных жителей, этот регион является оживленным форпостом для различных ученых-исследователей.Эти ученые работают на исследовательских станциях, поддерживаемых государством, и приехали из десятков разных стран. Число ученых, проводящих исследования, варьируется в течение года: от 1000 зимой до 5000 летом.
Исследователи из самых разных областей науки изучают Антарктику не только как уникальную среду, но и как индикатор более широких глобальных процессов. Географы наносят на карту поверхность самого холодного и изолированного континента мира. Метеорологи изучают климатические особенности, в том числе «озоновую дыру», нависшую над Антарктикой.Климатологи отслеживают историю климата Земли, используя ледяные керны девственного ледяного покрова Антарктиды. Морские биологи изучают поведение китов, тюленей и кальмаров. Астрономы проводят наблюдения из недр Антарктиды, потому что это дает самый четкий вид на космос с Земли.
Даже астробиологи, изучающие возможность существования жизни вне атмосферы Земли, изучают материалы, найденные в Антарктике. В 1984 году в Антарктиде был обнаружен марсианский метеорит. Отметки на этом метеорите были похожи на отметки, оставленные бактериями на Земле.Если в этом метеорите, которому миллионы лет, действительно есть останки марсианских бактерий, это было бы единственным научным доказательством существования жизни за пределами Земли.
Повседневная жизнь на исследовательских станциях Антарктиды
Антарктида — это уникальное культурное место, которое лучше всего определяется повседневной жизнью на ее разнообразных исследовательских станциях. Станция Мак-Мердо — исследовательский центр США на южной оконечности острова Росс, территории, на которую претендует Новая Зеландия. Мак-Мердо — самая большая станция в Антарктиде, способная обслуживать 1250 жителей.Большинство из этих жителей не являются учеными, но работают, чтобы поддерживать работу станции, строительство, техническое обслуживание и повседневную жизнь. Макмердо имеет более 80 зданий и работает как небольшой город. Здесь есть лаборатории и исследовательские центры мирового класса, а также пожарная часть, общежития, магазины и единственный на континенте банкомат.
Как и все антарктические исследовательские станции, у Мак-Мердо есть особый метод получения необходимых материалов. Раз в год грузовые суда привозят более 5 миллионов килограммов (11 миллионов фунтов) оборудования и материалов, от грузовиков и тракторов до сухих и замороженных продуктов и научных приборов.Эти грузовые суда могут добраться до Уинтер-Куортерс-Бей, гавани Мак-Мердо, только летом, когда ледоколы береговой охраны США могут пробить паковый лед. Дополнительные припасы и персонал доставляются самолетом из Крайстчерча, Новая Зеландия, когда позволяет погода.
База Эсперанса, крупнейший антарктический объект Аргентины, расположена в заливе Хоуп на оконечности Антарктического полуострова. Станция известна рядом «первых» в Антарктиде. Это место рождения Эмилио Маркоса Пальмы, первого человека, родившегося в Антарктиде.База Эсперанса также является домом для первой католической часовни (1976 г.) и первой школы (1978 г.), построенных на континенте. В 1979 году Base Esperanza стала первой на континенте коротковолновой радиостанцией, соединив исследовательскую станцию с континентальной территорией Аргентины.
Станция Дэвис — самая загруженная научно-исследовательская станция Австралии. Он расположен в незамерзающей местности, известной как холмы Вестфолд. Как и на большинстве исследовательских станций в Антарктиде, еда на станции Дэвис очень важна. Жители живут и работают в тесном сотрудничестве на объектах и на открытом воздухе, которые часто очень однообразны.Таким образом, еда играет важную роль в обеспечении разнообразия для жителей, таких как жители Дэвис-Стейшн.
Однако запасы продовольствия очень ограничены. Продовольствие на год на станции Дэвис нормируется из расчета на человека в год. Жители живут в основном на замороженных и консервированных продуктах. Шеф-повар часто считается одним из самых важных людей на станции Дэвис. Он или она должны использовать все товары таким образом, который является одновременно творческим и устойчивым. Некоторые из самых важных мероприятий на станции связаны с творениями шеф-повара, например, ужин в середине зимы, традиционный роскошный праздник, впервые отмеченный во время Британской антарктической экспедиции 1901-04 годов.
Как и многие другие исследовательские центры Антарктиды, на станции Дэвис есть гидропонная теплица. Гидропоника — это практика выращивания растений только с водой и питательными веществами. Гидропоника требует отличных садоводов, потому что продукция выращивается без почвы. Свежие продукты добавляют разнообразия и питательности антарктическим блюдам. Оранжерея также служит местом для загара для жителей, лишенных солнечного света, особенно в долгие зимние месяцы.
Политическая география
Исторические вопросы
Для многих европейских и североамериканских держав Антарктида представляла собой последний великий рубеж человеческих исследований.Подпитываемые националистической гордостью и поддерживаемые достижениями в науке и навигации, многие исследователи приняли участие в «гонке за Антарктиду».
Исследователи впервые приблизились к границам Антарктиды во время морских путешествий. К началу 20 века исследователи начали пересекать внутренние районы Антарктиды. Цели этих экспедиций часто были более состязательными, чем научными. Исследователи хотели выиграть «Гонку к Южному полюсу» больше, чем понять окружающую среду Антарктиды. Поскольку первые исследователи столкнулись с экстремальными препятствиями и изнурительными условиями, этот период времени стал известен как «героический век».Роальд Амундсен, Роберт Фалькон Скотт, Эдвард Адриан Уилсон и Эрнест Шеклтон участвовали в гонке к Южному полюсу.
В 1911 году Амундсен из Норвегии и Скотт из Великобритании начали экспедиции с целью стать первым человеком, достигшим Южного полюса. Группа Амундсена вышла из Китового залива в море Росса 19 октября, а Скотт — с острова Росс 1 ноября.
Каждая команда использовала разные методы с совершенно разными уровнями успеха.Команда Амундсена полагалась на собачьи упряжки и катание на лыжах, чтобы добраться до шеста, преодолевая 64 километра (40 миль) в день. Команда Скотта, с другой стороны, тащила сани вручную, собирая по пути геологические образцы. Команда Амундсена стала первой, кто достиг Южного полюса 15 декабря. Команда была здорова и успешно покинула Антарктиду. Команда Скотта достигла Южного полюса 17 января 1912 года, страдая от недоедания, снежной слепоты, истощения и травм.Все они погибли по дороге домой.
В надежде превзойти своих предшественников, Шеклтон из Соединенного Королевства предпринял попытку первого трансконтинентального пересечения Антарктиды в 1914 году. Шеклтон планировал поездку, используя два корабля, Aurora и Endurance , на противоположных концах острова. континент. «Аврора» будет плыть к морю Росса и складывать припасы. На противоположной стороне Endurance будет плыть через море Уэдделла, чтобы достичь континента.Оказавшись там, команда отправится к полюсу с упряжками собак, избавится от лишнего багажа и использует припасы, оставленные Aurora , чтобы добраться до другого конца континента.
План провалился. Модель Endurance замерзла в паковых льдах моря Уэдделла. Паковый лед раздавил и затонул судно. Команда Шеклтона прожила на льду примерно четыре месяца, разбив временные лагеря. Их источниками пищи были морские леопарды, рыба и, в конечном итоге, их ездовые собаки. Как только льдина тронулась, участники экспедиции воспользовались спасательными шлюпками, чтобы добраться до более безопасного места, и были подобраны на острове Элефант через 22 месяца после того, как отправились в путь.Хотя часть экипажа получила травмы, все они выжили.
Путешествие экспедиции Endurance символизирует героический век, время крайних жертв и храбрости во имя исследований и открытий. Апсли Джордж Бенет Черри-Гаррард, полярный исследователь, подытожил Героический век в своей книге « Худшее путешествие в мире »: «Для совместной научной и географической организации дайте мне Скотта, для зимнего путешествия — Уилсона; за рывок к полюсу и ничего больше, Амундсен; и если я попал в чертову дыру и хочу выбраться из нее, давайте мне каждый раз Шеклтона.”
Современные проблемы
Вторая половина 20 века была временем радикальных перемен в Антарктике. Первоначально это изменение было вызвано холодной войной, периодом времени, определенным разделением между Соединенными Штатами и Советским Союзом и угрозой ядерной войны.
Международный геофизический год (МГГ) 1957-58 годов был направлен на то, чтобы положить конец разногласиям в научном сообществе времен холодной войны путем содействия глобальному научному обмену. МГГ положил начало интенсивному периоду научных исследований в Антарктике.Многие страны провели свои первые исследования Антарктики и построили первые исследовательские станции в Антарктиде. Более 50 антарктических станций были созданы для МГГ всего в 12 странах: Аргентине, Австралии, Бельгии, Чили, Франции, Японии, Новой Зеландии, Норвегии, Южной Африке, Советском Союзе, Великобритании и США.
В 1961 году эти страны подписали Договор об Антарктике, который установил, что: регион к югу от 60 ° южной широты остается политически нейтральным; ни одна нация или группа людей не могут претендовать на какую-либо часть Антарктики как на территорию; страны не могут использовать регион в военных целях или захоронить радиоактивные отходы; и исследования могут проводиться только в мирных целях.
Договор об Антарктике поддерживает территориальные претензии, выдвинутые до 1961 года Новой Зеландией, Австралией, Францией, Норвегией, Соединенным Королевством, Чили и Аргентиной. Согласно договору, размер этих требований не может быть изменен, а новые требования не могут быть предъявлены. Что наиболее важно, договор устанавливает, что любое государство-участник имеет свободный доступ ко всему региону. Таким образом, в пределах каждого из этих территориальных притязаний были построены исследовательские станции, поддерживаемые множеством стран-участниц договора. Сегодня 47 государств подписали Договор об Антарктике.
Договор об Антарктике был важной геополитической вехой, поскольку он был первым соглашением о контроле над вооружениями, заключенным во время холодной войны. Наряду с МГГ Договор об Антарктике символизировал глобальное взаимопонимание и обмен в период сильных разногласий и секретности.
К Договору об Антарктике добавлено много важных документов. В совокупности известные как Система Договора об Антарктике, они охватывают такие темы, как загрязнение, сохранение животных и других морских организмов и защита природных ресурсов.
Ежегодное Консультативное совещание по Договору об Антарктике (КСДА) является форумом для Системы Договора об Антарктике и ее администрации. Только 28 из 47 стран-участниц договора имеют право принимать решения во время этих встреч. В их число входят 12 стран, первоначально подписавших Договор об Антарктике, а также 16 других стран, которые проводят там существенные и последовательные научные исследования.
Будущие проблемы
Два важных и связанных вопроса, которые касаются Антарктического региона, — это изменение климата и туризм.КСДА продолжает заниматься обеими проблемами.
Антарктический туризм значительно вырос за последнее десятилетие: в 2010 году регион посетили около 40 000 посетителей. В 2009 году КСДА провело встречи в Новой Зеландии для обсуждения воздействия туризма на окружающую среду Антарктики. Должностные лица работали в тесном сотрудничестве с Международной ассоциацией туроператоров Антарктики (МААТО), чтобы разработать передовые методы, которые позволили бы сократить углеродный след и воздействие туристических судов на окружающую среду. К ним относятся правила и ограничения в отношении: количества людей на берегу; запланированные мероприятия; наблюдение за дикой природой; отчеты о деятельности до и после посещения; инструктаж пассажиров, экипажа и персонала; и планы экстренной медицинской эвакуации.ACTM и МААТО надеются, что более экологичный туризм снизит воздействие на окружающую среду уязвимой антарктической экосистемы.
Туризм является одним из аспектов плана ACTM по изменению климата, который обсуждался на совещаниях в Норвегии в 2010 году. Изменение климата непропорционально влияет на антарктический регион, о чем свидетельствуют уменьшение размеров антарктического ледяного щита и потепление воды у побережья. ACTM рекомендовал государствам-участникам соглашения разработать энергоэффективные методы, которые уменьшают углеродный след деятельности в Антарктике и сокращают использование ископаемого топлива на исследовательских станциях, судах, наземном транспорте и самолетах.
Антарктика стала символом изменения климата. Ученые и политики сосредоточивают внимание на изменениях в этом экологически уязвимом регионе, чтобы добиться его защиты и устойчивого использования его научных ресурсов.
Отношения Восток-Запад | Иностранные дела
Отношения Восток-Запад вступили в новую фазу. Изменения во внутренней и внешней политике Советского Союза уже повлияли на климат отношений между Востоком и Западом, а в некоторых областях — на их содержание.Новая политика Михаила Горбачева предлагает новые подходы к будущему внутренней системы Советского Союза, его внешней политике и отношениям между Востоком и Западом. Однако было бы ошибкой анализировать эти события или разрабатывать западную политику с точки зрения одной личности; чтобы быть прочными, они должны учитывать фундаментальные потребности, стоящие перед Советским Союзом, и возможности демократических государств. Мы подготовили этот отчет, полагая, что наши страны сталкиваются с проблемой, которая определит будущее международных отношений на несколько десятилетий.Пока наши страны не достигли консенсуса в отношении значимости этой проблемы, степени, в которой она отражает устойчивые изменения в советской политике, или даже в отношении нашего собственного отношения к ней. Некоторые считают, что до тех пор, пока в Советском Союзе не изменится что-то еще, индустриальные демократии должны благоразумно выжидать в сторонке или продолжать ту же общую политику, которую они проводили со времен Второй мировой войны. Другие утверждают, что советская угроза изменилась настолько полностью, что существующие оборонные и политические механизмы могут быть радикально изменены.Основываясь на нашем коллективном опыте общения с коммунистическим миром, обсуждениях с нынешними советскими лидерами, включая г-на Горбачева, и исследованиях западных экспертов, мы считаем, что у наших стран есть редкая возможность изменить характер отношений между Востоком и Западом. выгодны Западу при условии, что они разработают четкую повестку дня и стратегию. С другой стороны, пассивность или, что еще хуже, позиция отсроченной и нескоординированной реакции на советские инициативы позволила бы Кремлю определить повестку дня Восток-Запад и служить в первую очередь советским интересам.Мало кто станет оспаривать то, что наши страны глубоко заинтересованы в развитии событий внутри Советского Союза. На протяжении более четырех десятилетий защита нашей национальной безопасности и свободы других народов от советского экспансионизма ложилась огромным бременем на наши страны, а иногда и на наши отношения друг с другом. В этот период нам пришлось жить с угрозой разрушительного конфликта. Мы гордимся тем, что была сохранена оборона и предотвращен военный конфликт. Мы не ожидаем существенного снижения этого бремени в одночасье.Г-н Горбачев не может избавиться от фундаментальных различий в системах, взглядах и интересах, которые отделяли советский блок от некоммунистического мира. Этого не должны ожидать и наши лидеры. Изменения будут происходить медленно и неоднозначно. А пока наши страны должны оставаться сильными и бдительными. Успешный переход к более мирным отношениям между Востоком и Западом не гарантируется. Новые основы отношений между Востоком и Западом, если они хотят быть прочными, должны быть усилены, кирпич за кирпичиком.СОВЕТСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ Наша оценка Советского Союза основана на двух предпосылках. Во-первых, необходимость изменения советской внутренней и внешней политики отражает кризис коммунистической системы, а не просто личные предпочтения конкретного советского лидера; во-вторых, ослабление напряженности между Востоком и Западом в конце 1980-х качественно отличается от более ранних периодов разрядки. В лице Михаила Горбачева Советский Союз нашел исключительного лидера, совершенно не похожего на всех его предшественников. В своем личном стиле и чутье г-н.Горбачев принял реформу быстрее и всесторонне, чем мог бы сделать другой лидер. Однако мы убеждены, что именно объективные потребности, стоящие перед Советским Союзом, определяют как необходимость перемен, так и их направление. Если бы г-н Горбачев ушел со сцены, эти реалии, вероятно, поддержали бы его общий курс и направление, хотя и более медленными темпами и менее энергичным стилем. Ведь любому советскому лидеру пришлось бы попытаться оживить экономику и преодолеть хронический социальный недуг.Точно так же развертывание — вопреки советским ожиданиям — американских ядерных сил среднего звена в Западной Европе в ответ на наращивание советской военной мощи, затяжной кризис в Польше, длительный спор с Китаем, холодные отношения с Японией и провал Советское военное вмешательство в Афганистан в совокупности привело к переоценке советской внешней политики. Нашим странам необходимо определить стратегию, основанную на правильной оценке потребностей, побуждающих Советский Союз к радикальным внутренним реформам и уменьшению конфронтации с Западом.Мы считаем, что эти изменения, вероятно, произойдут быстрее при продолжающемся руководстве г-на Горбачева, чем они были бы его известными политическими соперниками во главе. В то же время может возникнуть совершенно иное равновесие между экономическими и политическими реформами. Вероятно, ускоренные усилия по удовлетворению народных чаяний на повышение уровня жизни могут быть уравновешены усилением центральной политической власти по китайскому образцу. Новая советская дипломатия имеет беспрецедентный размах.Он решает не только стандартные военные вопросы, но и политические и региональные проблемы. Помимо вопросов контроля над вооружениями, Советы пытались урегулировать некоторые региональные конфликты, особенно в Афганистане. Комбинация, если она будет реализована, составляет новую концепцию безопасности. Запад может только разработать собственную последовательную политику и повестку дня в области безопасности. Г-н Горбачев публично заявил и подтвердил нам свою веру в то, что Советскому Союзу необходимо улучшить свои отношения с внешним миром для выполнения своей программы внутренних реформ.Высокий приоритет, придаваемый внутренней реформе в советской повестке дня, на самом деле имеет большее значение для наших стран, чем то, действительно ли эти реформы увенчаются успехом. Ведь приоритет внутренней реформы как минимум отвлекает внимание от традиционной повестки дня холодной войны. Важность программы реформ частично проистекает из кризиса доверия, который так очевиден в Советском Союзе сегодня. Предыдущие советские лидеры почти не сомневались в абсолютном превосходстве социалистической экономической системы; несмотря на большой разрыв между советским и западным уровнем жизни, они считали, что это лишь вопрос времени, когда коммунизм догонит и превзойдет развитые капиталистические страны.Крах этой надежды, подкрепленный ежедневными сравнениями, обеспечиваемыми мгновенными глобальными коммуникациями, сделал неизбежным изменение курса, введенное г-ном Горбачевым. Еще два года назад, когда перестройка (реструктуризация) только начиналась, были большие надежды на то, что экономика быстро отреагирует на реформы, предусмотренные г-ном Горбачевым. Как оказалось, трудности реализации программы реформ, ее сложность и большой разрыв между реформами и конкретными результатами были сильно недооценены.Советский Союз, который мы видели в январе этого года, был гораздо мрачнее. Оптимизм прошлых лет исчез; мы обнаружили новое, более реалистичное понимание огромных трудностей, с которыми сталкиваются Советы просто для достижения роста, не говоря уже о том, чтобы начать сокращать разрыв с капиталистическими демократиями. Этот фон всепроникающего пессимизма побуждает г-на Горбачева оживить советскую экономику за счет ускорения реструктуризации. Эта дилемма, а не какая-то абстрактная пацифистская философия, побуждает советского лидера снизить напряженность в международных отношениях.У него есть все стимулы для уменьшения доли военных расходов в советском ВНП и поиска выгодных экономических отношений, включая иностранные инвестиции, с несоциалистическими странами. Внутренние реформы. После четырех лет пребывания у власти экономическая программа г-на Горбачева, на наш взгляд, вызвала большой беспорядок, но не принесла существенных результатов. Даже относительно незначительные реформы вызвали негативную реакцию; например, консерваторы и значительная часть общественного мнения выступают против свободы создания кооперативов на том основании, что они способствуют неоправданному неравенству и чрезмерным привилегиям.А предложение долгосрочной сельскохозяйственной аренды частным фермерам не привело к появлению достаточного количества кандидатов, желающих принять это предложение, поскольку многие предпочитают более безопасную, более привычную и менее требовательную должность наемного работника в колхозе. или просто из-за опасений, что эта политика может быть отменена. А более фундаментальные и мучительные реформы структуры цен и конвертируемости рубля даже не предпринимались. Хотя г-н Горбачев преодолел консервативную реакцию в прошлом году, многие реформы все еще противостоят значительной части советской администрации, и наверху продолжается борьба за направление будущей советской политики.Между тем проблема национальностей обострилась, особенно в странах Балтии, в Армении и в Грузии. Таким образом, перед советским лидером стоит несколько дилемм. Экономические реформы требуют децентрализации власти. Однако вначале децентрализация создает новую путаницу и снижает способность руководства контролировать направление изменений. Что еще более важно, децентрализация бросает вызов самой легитимности советского стиля социализма, основанного на высокоцентрализованной власти. Гласность призвана заручиться поддержкой реформ в обществе, но в то же время дает интеллигенцию возможность критиковать медленные темпы перестройки и оспаривать конкретные аспекты программы реформ.Таким образом, перестройка подвергается нападкам со стороны консерваторов, для которых она заходит слишком далеко, и со стороны интеллектуалов, для которых она заходит недостаточно далеко. Недавние выборы в Советском Союзе иллюстрируют эту двойственность. Результаты были полезны Горбачеву, ослабив ряд консервативных противников его реформ. В то же время они продемонстрировали беспокойство в связи с медленными темпами экономического прогресса, которые ослабляют Коммунистическую партию и превращают требования ускоренного экономического улучшения в доминирующую черту советской политической жизни.Поэтому неудовлетворенность перестройкой, скорее всего, примет форму требований о более радикальных экономических изменениях, а не о возвращении к традиционным коммунистическим образцам. Наконец, реформы могут дать результаты для среднестатистического советского гражданина только в долгосрочной перспективе, в то время как укоренившиеся интересы немедленно ущемляются в результате необходимых корректировок. Как и в Китае, реформа цен является предпосылкой успеха программы реформ, но в краткосрочной перспективе она может стать политически взрывоопасной. Растущая угроза инфляции добавит дополнительных аргументов в пользу отсрочки реформ.Эти дилеммы делают реализацию программы реформ Горбачева сложной и рискованной. В то же время Советский Союз в нем огромен, поскольку это, по сути, попытка сохранить статус сверхдержавы в 21 веке и достичь уровня экономического развития, по крайней мере, не слишком далекого от уровня Соединенных Штатов, Европейского сообщества. и Япония. Теперь очевидно, что путь к успеху будет долгим и очень трудным. Абсолютная предпосылка — радикальная трансформация советской системы, в результате которой U.С.С.Р. ближе к западным концепциям рыночной экономики и демократических институтов. Это определение перестройки, которое поддерживают авторы. Внешняя политика. Программа внутренних реформ порождает «новое мышление» в советской внешней политике двумя важными, хотя и несколько противоречащими друг другу способами. — С одной стороны, в разговоре с нами и в своих публичных выступлениях г-н Горбачев прямо связывает необходимость «предсказуемости» в международных отношениях с необходимостью Советского Союза сосредоточиться на внутренней повестке дня: «Наша внешняя политика сегодня направлена на то, чтобы в большей, чем когда-либо прежде, определяется внутренней политикой, нашей заинтересованностью в концентрации наших усилий на конструктивной деятельности, направленной на улучшение нашей страны.И именно поэтому нам нужен прочный мир, предсказуемость и новые конструктивные международные отношения ». С другой стороны, поскольку внутренняя свобода маневра г-на Горбачева ограничена и очень подвержена неудачам, он все больше стремится к успеху во внешней политике. в качестве компенсации. Это побуждает его ослабить, если не разорвать, связи между Соединенными Штатами и их союзниками в Западной Европе и Азии и в целом оттеснить Соединенные Штаты обратно в западное полушарие. Этой стратегии должны противостоять демократические страны.Преследуя первое направление этой политики — политику подлинного примирения, — г-н. Новый подход Горбачева бросил вызов некоторым фундаментальным принципам традиционной советской и даже имперской российской внешней политики. Он заявил, что советская безопасность не может быть достигнута ценой отсутствия безопасности других стран. Значение массового наращивания стратегических вооружений как политической стратегии оспаривалось в дебатах в Советском Союзе. Традиционная опора на огромную численность войск и огромное превосходство в обычных вооружениях ставится под сомнение даже в высокопоставленных военных кругах.Это изменение отношения проявляется в выводе советских войск из Афганистана и оказании давления на Вьетнам с целью вывода своих войск из Камбоджи. Беспрецедентно, что Советский Союз согласился с риском краха коммунистического правительства в Афганистане. Решение сократить численность советских войск на 500 000 человек, о котором Горбачев объявил перед Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1988 года, вероятно, направлено на сокращение огромного бюджетного дефицита и, прежде всего, на модернизацию разросшихся советских вооруженных сил.Тем не менее его следует приветствовать как первый шаг к взаимному и справедливому сокращению обычных вооруженных сил. Следуя второму направлению советской политики, по-прежнему существуют важные области, в которых советская политика бросает вызов Соединенным Штатам и их союзникам. Например, в наших обсуждениях с советскими лидерами было ясно, что Советский Союз пока что не желает применять в Восточной Европе принцип невмешательства, провозглашенный г-ном Горбачевым перед Организацией Объединенных Наций, и принцип равноправных отношений, который он, похоже, практикует. что касается Китая.Советский Союз также доказал, что не желает признавать претензии Японии на «северные территории», оккупированные СССР. Он продолжает поддерживать враждебные Соединенным Штатам режимы в западном полушарии. СССР останется крупной военной державой в Евразии. Пока сохраняются его относительные военные преимущества, угроза применения силы будет оставаться важным фактором в международных отношениях. Демократии имеют общий интерес в сопротивлении стратегии оттеснения Соединенных Штатов обратно в западное полушарие.В случае успеха Советский Союз мог бы использовать свое центральное географическое положение для ослабления и разделения своих соседей одного за другим. Некоторые аспекты нынешней советской политики, особенно в Европе, соответствуют этой долгосрочной цели. Таким образом, демократии должны научиться иметь дело со стилем Горбачева, который заключается в том, чтобы наводнить западный процесс принятия решений серией быстрых односторонних шагов, некоторые из которых предполагают подлинные уступки, другие полагаются в основном на психологическую войну.Если мы хотим добиться реального прогресса, западная политика должна отсеивать реальные уступки от пропагандистских инициатив и реагировать на двух уровнях: на содержании и на уровне связей с общественностью. Мы должны развивать наши собственные инициативы и политику и выдвигать собственные идеи, которые отражают то, что наши страны понимают под мирным миром, и которые отражают стремление нашего народа к прогрессу и демократии. ТРЕХСТОРОННЯЯ ПОВЕСТКА ДНЯ Стратегические отношения. Формируется новый стратегический диалог между Востоком и Западом.Этому способствовало подписание договора о РСМД, созыв переговоров по обычным вооружениям и силам в Вене, а также прогресс, достигнутый между Соединенными Штатами и Советским Союзом в переговорах о сокращении стратегических вооружений. Общей темой этого нового диалога является желательность достижения существенных сокращений некоторых категорий вооружений и сил. Г-н Горбачев принял эту тему; это было его якобы обоснованием для согласия на нулевой вариант на переговорах по РСМД.Он также предложил ликвидировать ядерное оружие малой дальности в Европе; в Вене его делегация предложила трехэтапное сокращение обычных вооруженных сил и основных систем вооружений до уровней, значительно ниже нынешней позиции НАТО; и он объявил об одностороннем сокращении вооруженных сил на 500 000 человек, включая вывод танков и танковых дивизий из Восточной Европы, а также сокращение сил в Восточной Азии. Мы также отмечаем, что различные советские представители, вторя Горбачеву, говорят о принятии «оборонительной» защиты и критерии «разумной достаточности» для измерения своих сил, что предполагает возможность серьезного сдвига в советской военной доктрине.Все это еще предстоит проверить на переговорах и в реальном расстановке сил, а также на военной практике, а не путем принятия желаемого за действительное. Подобные инициативы находят отклик в западном общественном мнении и способствуют сокращению расходов на оборону. Они вызывают дебаты о том, каким категориям следует отдать приоритет при сокращении — тактическим ядерным или обычным — и насколько далеко может зайти Запад в сокращении своих ядерных сил без ослабления своей обороноспособности и потенциала сдерживания.На заднем плане — старые дебаты о роли контроля над вооружениями в обеспечении безопасности и о связи между контролем над вооружениями и геополитическими проблемами. Кроме того, существует досадная тенденция рассматривать оборону и контроль над вооружениями как альтернативы, а не как дополнительные вопросы. Наш анализ стратегической ситуации основан на трех предпосылках: (1) Давление в пользу сокращений в Советском Союзе частично отражает экономическую необходимость, то есть невозможность достижения экономических целей перестройки в условиях гонки вооружений.Это тем более верно, потому что до сих пор демократии были достаточно устойчивыми, чтобы поддерживать приблизительный военный баланс на любом уровне, который требовался. (2) Советские шаги могут частично отражать стратегический замысел: советские лидеры могут полагать, что центральное географическое положение Советского Союза и его превосходство в обычных силах и мобилизуемых резервах дают ему неотъемлемое преимущество в любой программе сокращения вооружений. (3) Тем не менее, демократии должны приветствовать превращение сокращения вооружений в центральную тему диалога между Востоком и Западом при условии, что они будут помнить, что сокращения не являются самоцелью.Что сделало возможным начало сокращений, так это готовность демократий поддерживать адекватную сдерживающую позицию. Что будет поддерживать процесс сокращений, так это готовность обеспечить, чтобы на каждом уровне сокращений сдерживание сохранялось и, желательно, усиливалось. Такая концепция «сдерживающего разоружения» должна соответствовать двум строгим критериям: во-первых, повторение основной концепции: сдерживание Запада должно поддерживаться с не меньшим доверием или потенциалом, чем перед каждым этапом сокращений; и, во-вторых, возможности обычной обороны не должны ослабляться, а предпочтительно должны быть усилены в результате сокращения сил с обеих сторон.Для применения этих критериев необходимо тщательно оценивать новый баланс сил до и на каждом этапе процесса контроля над вооружениями. Такую концепцию безопасности, согласования сокращений, сдерживания и защиты для каждого прогнозируемого уровня сокращений еще предстоит определить. Это одна из самых неотложных задач, стоящих перед нашими правительствами, и она должна быть согласована с политическими, экономическими и военными обстоятельствами, которые могут сложиться в 1990-е годы. Политическая эволюция Европы, о которой мы поговорим позже, должна быть центральной чертой такой концепции.При разработке новой концепции безопасности необходимо будет рассмотреть некоторые из следующих вопросов: — Условия соглашения о стратегических вооружениях должны обеспечивать более стабильные стратегические отношения, чем это было бы в случае отсутствия соглашения. Любое сокращение стратегических вооружений должно сопровождаться усилиями по обеспечению поддержки общественностью, конгрессом и парламентом программ, которые могут потребоваться для обеспечения выживаемости, таких как мобильные ракеты или большее количество подводных лодок. — Контроль над обычными вооружениями сейчас широко принят на Западе.Тем не менее, нынешние традиционные дисбалансы и лежащие в основе географические реальности весьма благоприятны для Советского Союза. Более того, эти дисбалансы стали гораздо более критическими после вывода важных ядерных сил в соответствии с соглашением о РСМД. Демократическим странам важно определить, какой уменьшенный уровень обычных вооруженных сил НАТО совместим с обычной обороной, не менее эффективной, чем в настоящее время. Все правительства обязаны обеспечить, чтобы их оборонные усилия не упали ниже такого минимального уровня в ходе сокращений — сложная задача в условиях, когда советские предложения будут, по крайней мере, частично направлены на сокращение западных сил сверх приемлемого военного минимума.- Необходимо тщательно оценить взаимосвязь между дальнейшими сокращениями ядерных вооружений и контролем над обычными вооружениями. Горбачев выделил ядерное оружие и, по сути, настаивает на денуклеаризации — или, по крайней мере, на денуклеаризации Центральной Европы — идее, которая нравится некоторым слоям западного общественного мнения. Однако, на наш взгляд, это несовместимо с сдерживанием. Более того, еще одно соглашение по СНВ может быть достигнуто задолго до того, как будет завершено какое-либо соглашение по обычным вооружениям. Однако мы считаем, что на заключительных этапах его реализации следует дождаться завершения соглашения о контроле над обычными вооружениями.- Политические последствия сокращения обычных вооруженных сил в Европе — как Восточной, так и Западной — будут серьезными. Это должно быть связано с процессом западноевропейского объединения, различными идеями «Общего европейского дома», модными в настоящее время в Европе, и ролью Соединенных Штатов в таком дизайне. — Концепция «сдерживающего разоружения» должна, наконец, разрешить дебаты о стратегической обороне. С тех пор, как президент Рейган впервые объявил о СОИ, в центре критики находилась широкая цель — неуязвимая защита, которая, если она вообще достижима, будет через несколько десятилетий.Но ни в Соединенных Штатах, ни в Североатлантическом союзе не было вдумчивого изучения промежуточных вариантов, например, для защиты американских объектов баллистических ракет или населения союзников от атак небольшого масштаба. Было бы роковым решением полностью отказаться от защиты и оставить население открытым для любого уровня ядерных атак. Короче говоря, необходимо пересмотреть стратегические отношения и отношения безопасности между Востоком и Западом. Контроль над вооружениями, будь то региональный или стратегический, остается чрезвычайно важным.Но это должно быть связано с целями большей безопасности и внешней политики. Ее необходимо проводить таким образом, чтобы увеличивать возможности для политического урегулирования, и в этом отношении, как обсуждается в следующих разделах, роль Европы станет чрезвычайно важной. Таким образом, мы выступаем за политику параллелизма, при которой сокращения тесно связаны с концепцией сильной защиты на всех уровнях и возможностей для достижения прогресса по политическим вопросам. Региональные конфликты. До недавнего времени не ощущалось безотлагательности урегулирования региональных конфликтов или их тесной увязки с другими аспектами отношений между Востоком и Западом.Однако история показывает, что напряженность чаще возникает в результате политического конфликта, чем из-за размещения оружия. Более того, затяжной конфликт или напряженность в таких регионах — Корея, Индокитай, Ближний Восток и Центральная Америка — представляют собой человеческую трагедию огромных масштабов. Поселения в Афганистане и Анголе и прогресс, достигнутый в Камбодже, являются обнадеживающими событиями. Неизбежные трансформации глобального баланса вряд ли произойдут без кризисов. А американо-советские отношения будут иметь ключевое значение для поддержания мира.Этим надвигающимся трансформациям следует уделять систематическое внимание, поскольку в конечном итоге они будут иметь даже более далеко идущие последствия, чем контроль над вооружениями или торговля. Одна из таких проблем (обсуждается в следующем разделе) касается возникающих новых отношений между Восточной и Западной Европой. Переговоры по контролю над обычными вооружениями неизбежно вновь поднимут вопрос о политическом будущем Восточной Европы, как и процесс реформ в Советском Союзе. До сих пор Советский Союз привязывал свою военную безопасность к режимам в Восточной Европе, нестабильность которых создает собственный импульс.Это представляет собой долгосрочную опасность даже для Советского Союза. В разделе об отношениях между Востоком и Западом в Европе мы рассмотрим наши взгляды на то, как трансформировать политические отношения в Европе. Мы не можем рассчитывать на устранение всех локальных конфликтов, но наши страны должны стремиться поощрять мирные изменения. В то же время одна из важных проверок новых отношений между Востоком и Западом заключается в том, готов ли Советский Союз отказаться от соблазнов эксплуатации локальных конфликтов. Будущее Европы. На Западе, а также многими в Восточной Европе давно признано, что отношения с Москвой, навязанные этим странам после Второй мировой войны, были искусственными и, в конечном итоге, неустойчивыми.Коммунизм не мог удовлетворить материальные потребности Восточной Европы, тем более ее культурные и политические устремления. История после Второй мировой войны изобилует попытками стран Восточной Европы изменить эти неестественные отношения революцией или более изощренными средствами, призванными избежать советского противодействия. Горбачевская перестройка представляет собой признание того, что советская коммунистическая экономическая система не сработала для Советского Союза, а следовательно, и для Восточной Европы; гласность предполагает, что этот факт можно и нужно открыто признать.Экономическая неэффективность и вызов легитимности правящих коммунистических партий очевидны как никогда. Эта лежащая в основе реальность является причиной растущего брожения. Наши страны сталкиваются с дилеммой в своей политике в отношении Восточной Европы. Мы стремимся увидеть прогресс в том, чтобы народы Восточной Европы могли сами определять свое будущее. Но мы не хотим служить предлогом для новой советской интервенции, которая остановит эволюцию к свободе в Восточной Европе и укрепит более консервативные силы в Советском Союзе.Ясно, что мы должны продолжать подчеркивать различия между демократией на Западе и тем, как фактически функционируют политические системы на Востоке. Мы должны поддерживать любое движение к рыночной экономике и демократическим институтам. Мы должны продолжать активные усилия по разрушению барьеров на пути более свободного потока людей и идей через центр Европы. И мы должны настоять на отмене так называемой доктрины Брежнева, которая использовалась для оправдания советской военной интервенции в Восточной Европе.Фраза г-на Горбачева «Общий европейский дом» игнорирует фундаментальные различия между Западной Европой, Восточной Европой и Советским Союзом. С одной стороны, мы можем признать в этой фразе стремление к более открытым и мирным отношениям, рамкам, предусмотренным в Хельсинкском Заключительном акте и других документах СБСЕ. В этом смысле есть возможности для сотрудничества в некоторых практических областях. Экологические проблемы, включая ядерную безопасность, и улучшение связи и транспорта, являются примерами, заслуживающими первоочередного внимания.На другом уровне концепцию «европейского дома» можно интерпретировать как попытку отделить Соединенные Штаты от Европы. Мы категорически отвергаем такую политику. Поэтому наша европейская политика должна проводить различие между тремя отдельными европейскими реалиями: (1) Западная Европа, состоящая из 12 стран ЕС, все более интегрированных в единое Европейское Сообщество с собственной системой внешних отношений вместе со странами ЕАСТ. (2) Советский Союз, простирающийся далеко в Азию и, следовательно, не полностью европейская страна.(3) Страны Центральной и Восточной Европы имеют особый характер. Они являются членами Варшавского договора и в качестве таковых участников переговоров по контролю над обычными вооружениями между Востоком и Западом. В то же время они исторически были частью Европы, и у них растет желание участвовать, по крайней мере, в определенных аспектах европейского объединения, а также добиться большего контроля над своими национальными политическими судьбами. Поэтому для этих стран важно разработать категорию ассоциации с Европейским сообществом на основе статьи 238 Римского договора.Такой вид ассоциации следует рассматривать как новый тип отношений, адаптированный к особым обстоятельствам соответствующих стран. В обозримом будущем эти отношения не будут включать никаких политических аспектов или аспектов безопасности. Но такое соглашение должно сопровождаться полным обязательством выполнять все обязательства по Хельсинкскому соглашению и последующим соглашениям в отношении прав человека вместе с эффективными положениями по их мониторингу. Мы предлагаем, чтобы Европейский совет (главы государств и правительств Европейского сообщества) объявил о своем намерении приступить к изучению условий такой договоренности.Это не должно быть конкретно связано с случаем какой-либо отдельной восточноевропейской страны, но должно обеспечивать основу для такого рода ассоциации, которая в конечном итоге может быть подробно обсуждена с теми странами, которые проявляют свой интерес и отвечают необходимым условиям. Что касается отношений Восточной Европы с СССР, ключевой вопрос заключается в том, готов ли СССР провести переоценку своих интересов безопасности в Восточной Европе. Мы отмечаем заявление Горбачева о том, что «безопасность больше нельзя обеспечить военными средствами.«Мы должны искать новые модели в Восточной и Центральной Европе, которые позволили бы политическую и экономическую эволюцию, отражающую народные чаяния. Наши страны должны четко заявить, что они не намерены бросать вызов законным советским интересам безопасности. Но мы не согласны с тем, что эти интересы безопасности включают право на военное вмешательство в Восточную Европу или навязывание режимов, отвергнутых населением. Экономические отношения между Востоком и Западом. В предыдущем разделе мы заявляли, что приветствуем перестройку в той мере, в какой она приближает Советский Союз к рыночной экономике и демократическим отношениям. учреждения.Такое развитие событий почти автоматически сделало бы Советский Союз все более неотъемлемой частью мировой экономики. Несомненно, именно это имел в виду Горбачев, когда заявлял о своем намерении, чтобы Советский Союз стал «нормальным» участником международных экономических отношений, а рубль стал конвертируемым. Мы поддерживаем эту цель, но хотим задать ряд вопросов по ней. Первый касается отношения наших стран к нормализации экономических отношений в таких сферах, как торговля, инвестиции, невоенная передача технологий, коммерческие займы и торговые кредиты.В общих интересах западных стран избегать периодических массовых вливаний кредита в Советский Союз: для Советского Союза это означало бы ситуацию с длительной задолженностью; для промышленно развитых демократий это было бы равносильно бессрочной поддержке несбалансированной экономики — без необходимых фундаментальных реформ в области цен, более свободных предприятий и конвертируемости рубля — и потенциально безответственного поведения. Таким образом, мы не советуем начинать глобальное финансирование Советского Союза.Но в условиях снижения международной напряженности мы действительно предусматриваем поддержку конкретных экономических и социальных изменений и реформ. Если Советский Союз значительно сократит свои военные расходы и будет вести себя ответственно в региональных конфликтах, мы предлагаем нашим странам поддерживать деятельность, которая будет способствовать экономическим изменениям, направленным на рыночную экономику и демократические институты. В частности: — Следует поощрять распространение совместных предприятий с целью производства потребительских товаров.Вложенный таким образом западный капитал может получить ту же степень гарантии, что и при продаже капитальных товаров. Такое прикрытие может частично обеспечиваться специализированным учреждением, которое будет создано в Европейском сообществе или в ОЭСР. -Финансовая поддержка могла бы быть предоставлена новым учреждениям, созданным в Советском Союзе для финансирования или обучения малого бизнеса, новых отраслей сферы услуг и частного сектора сельского хозяйства. — Мы за то, чтобы Советскому Союзу был предложен статус наблюдателя в международных организациях, таких как ГАТТ и МВФ.Это может облегчить Советскому Союзу адаптацию собственных правил к нормальной международной практике. По тем же причинам наши страны должны быть готовы содействовать любому решению СССР по приближению курса рубля к его рыночной стоимости и поддерживать инициативы по конвертируемости. Однако нельзя рассматривать полноправное членство Советского Союза в международных экономических институтах до тех пор, пока не станет ясно, что Советский Союз готов принять обязательства по членству, и что его экономическая система была достаточно изменена, чтобы обеспечить взаимные выгоды для его экономической деятельности. партнеры.Продажи чувствительных в военном отношении товаров или технологий следует рассматривать как аспект стратегических, а не экономических отношений. Пока Советский Союз представляет собой потенциальную угрозу, важно сохранять контроль над продажей стратегических товаров Советскому Союзу или его союзникам. Чтобы быть эффективной, любая такая система должна включать все ключевые индустриальные демократии. При этом неизбежны взаимные уступки и компромиссы в рамках основного принципа. Чтобы работать эффективно, COCOM должна пользоваться поддержкой наших правительств и пониманием наших деловых кругов.Обоснование системы и ограничения определенных пунктов должно быть убедительным. В эпоху улучшения отношений между Востоком и Западом более тесные консультации между нашими странами по вопросам стратегического контроля необходимы как для обеспечения их солидарности, так и для разработки эффективной стратегии либерализации этого контроля, если уменьшение угрозы для Запада позволит это. Советский Союз в Азии. Между геополитическим положением Европы и Азии есть фундаментальные различия. В Европе существует общая культурная традиция, которая, с множеством вариаций, простирается от Средиземноморья до Советского Союза.Азия не только намного более разнообразна в культурном отношении, но и Советский Союз едва ли является частью какой-либо азиатской культурной традиции. В Европе существуют стабильные и согласованные стратегические союзы, с одной стороны Варшавский договор, с другой — НАТО. Европейские страны, не входящие в эти пакты, подтвердили политику нейтралитета и не являются целью возможностей для обеих сторон. Азия — это регион двусторонних союзов (даже Манильский договор носит скорее двусторонний, чем коллективный характер) и меняющихся позиций.Существует множество линий фактического или потенциального конфликта за пределами основных рамок Востока и Запада, включая взаимные подозрения и противоречивые отношения между социалистическими странами региона. Согласованность Европы отражена в Хельсинкских договоренностях, в которых страны Запада и Востока достигли договоренности о принципах отношений и «мерах укрепления доверия» с целью снижения напряженности. Г-н Горбачев предложил договор хельсинкского типа для Азии, но в этой более разнообразной обстановке основа для мер по укреплению доверия еще не заложена.В отличие от Европы, остается много разнообразных проблем после Второй мировой войны, включая раздел Корейского полуострова и вопрос о «северных территориях» Японии. Советский Союз Горбачева прилагал активные усилия, чтобы его приняли в Азиатско-Тихоокеанский регион. Тем не менее, несмотря на огромные азиатские территории, СССР обычно рассматривается как аутсайдер. Акцент Горбачева на теме «Общего европейского дома», по мнению азиатов, отражает ориентацию Москвы на Европу, а не на Азию.Большая часть советских морских районов Тихого океана закрыта для путешествий и торговли. Советы, с которыми контактирует большинство азиатов, обычно европейские. Советский Союз вырисовывается только в одном измерении — как военная держава. Мы призываем к тому, чтобы сокращение советского военного присутствия в Европе сопровождалось сопоставимым сокращением в Азии, включая морские провинции, с которыми сталкивается Япония. Мы надеемся, что Советский Союз будет конструктивно работать над разрядкой дальнейшей напряженности на Корейском полуострове, в Индокитае и Южной Азии.Мы также призываем к благоприятному разрешению территориального спора между Советским Союзом и Японией, связанного с советской оккупацией четырех северных островов Японии. Нашим странам необходимо укреплять свои отношения с Китайской Народной Республикой и с Индией, которые станут все более важными региональными игроками. Наконец, есть более долгосрочный вопрос об отношениях между Советским Союзом и формирующимся азиатско-тихоокеанским сообществом. Не должно быть никаких препятствий для того, чтобы Советский Союз в конечном итоге стал хорошим партнером в Азиатско-Тихоокеанском сообществе, если советские вооруженные силы в регионе будут сокращены, нерешенные вопросы будут решены одна за другой, а Советский Союз устранит барьеры, которые теперь мешают его азиатскому региону. территорий от искреннего сотрудничества со своими соседями.Защита прав человека. Наши страны глубоко озабочены, исходя из наших основных ценностей, за личную свободу всех людей, в том числе жителей Советского Союза и стран Восточной Европы. Мы должны пропагандировать важность семейных связей через границы, а также обменов, от профессиональных групп и ученых до спортсменов и художников. Хельсинкские соглашения гарантируют соблюдение основных прав человека и свободный поток людей, идей и информации. В процессе СБСЕ теперь разработаны критерии для оценки прогресса, а также механизм мониторинга.В самом Советском Союзе Горбачев провел одни реформы и объявил другие. Чтобы быть в конечном итоге значимыми, они должны быть закреплены в национальном законодательстве и обязательных международных соглашениях и защищены адекватными и независимыми судебными механизмами. Мы настаиваем на том, что существует связь между умеренностью во внешней политике и демократической свободой внутри страны. РЕЗЮМЕ Эффективная западная стратегия должна основываться на двух принципах: наши страны должны работать вместе и они должны разработать позитивную повестку дня.Горбачев — энергичный лидер, который доказал, что умеет перехватить инициативу и привлечь внимание средств массовой информации. Западные лидеры не должны занимать оборонительную позицию из-за склонности Горбачева к неожиданностям и нестандартным инициативам. Это тем более верно, что наши демократические политические системы и союзы требуют подлинных консультаций и достижения консенсуса. Отношения с Советским Союзом и его союзниками останутся смесью конфронтации и сотрудничества, сдерживания и диалога.Таким образом, нам нужна позитивная и четкая повестка дня, отражающая нашу концепцию будущего отношений Восток-Запад и служащая также стандартом, по которому мы можем оценивать как советские инициативы, так и действия СССР. — Конкуренция между Востоком и Западом никуда не исчезнет, хотя ее значение может уменьшиться по сравнению с другими тенденциями в международных отношениях. Четыре года попыток реформ в СССР открыли новые возможности для диалога и сотрудничества, но они еще не позволяют нам сказать, что отношения Востока и Запада находятся на совершенно новой основе.Общее примирение конфликтующих интересов по-прежнему является долгосрочной, а не ближайшей целью. Но мы можем заложить основу для долгосрочного примирения, решив некоторые из конкретных проблем, затронутых в этом отчете. — Некоторые из этих вопросов носят региональный характер. С этой точки зрения предстоящий саммит НАТО имеет большое значение для определения западной политики безопасности и контроля над вооружениями. Кроме того, существуют фундаментальные проблемы глобального характера, которые должны затронуть тихоокеанских союзников, а также страны, граничащие с Атлантикой.Экономический саммит индустриальных демократий в Вильямсбурге в 1983 году явился примером эффективных консультаций и совместных действий индустриальных демократий. Предстоящий экономический саммит в Париже предоставляет еще одну важную возможность для полного выражения взглядов на отношения между Востоком и Западом, включая общие интересы безопасности, среди лидеров основных индустриальных демократий. — Изменения в советском внутреннем порядке — это в первую очередь забота советских людей, но следует поощрять позитивные реформы, если они приближают Советский Союз к западной практике рыночной экономики и демократических институтов.Однако такие изменения не могут быть главной целью западной политики, которая должна основываться на советских результатах в международных отношениях. — Наши страны должны продолжать управлять отношениями Восток-Запад с не меньшей твердостью и осмотрительностью, чем в прошлом, но таким образом, чтобы полностью учитывать изменения как в атмосфере, так и в содержании. Другими словами, мы должны быть готовы к избирательному сотрудничеству с Советским Союзом в контексте принятия Советским Союзом более примирительной внешней политики, а также более либерализованных демократических мер, но не безоговорочно.Чтобы сформулировать общую стратегию в отношении Советского Союза, необходимы критерии, по которым Запад может проверить его эффективность и оценить темпы прогресса. Важными контрольными точками могут быть: (1) Прогресс в диалоге по вопросам безопасности между Востоком и Западом, как военном, так и политическом: — Процесс контроля над вооружениями должен быть более систематически связан с концепцией переговоров, охватывающих как политические, так и военные аспекты безопасности. — И Восток, и Запад, похоже, готовы к постепенному сокращению военных расходов и сил.На каждом уровне эти сокращения должны пройти испытание на сохраняющуюся эффективность способности Запада предотвращать агрессию и препятствовать военным авантюрам. -Поэтому, хотя Соединенные Штаты и государства-члены НАТО должны решительно настаивать на том, чтобы Советский Союз сократил свои обычные силы, развернутые на европейском театре военных действий, сверх уже объявленных односторонних сокращений, цель должна заключаться в достижении точки, при которой опасность будет минимальной. внезапного нападения и небольшого потенциала для массового и быстрого наращивания резервов в европейской части России.- Запад должен тщательно изучить связь между дальнейшим контролем над ядерными вооружениями и сокращениями обычных вооружений, особенно в Европе. Эти двое должны вступить в какие-то общие отношения. — Однако передислокация советских войск в Европу не может быть перенесена в Азию; и процесс сокращения вооруженных сил Советским Союзом должен распространяться не только на Европу, но и на Азию. Мы призываем к благоприятному разрешению территориального спора между Советским Союзом и Японией, связанного с советской оккупацией четырех северных островов Японии.(2) События в Афганистане, Анголе и Камбодже являются обнадеживающими признаками нового осознания ограниченности советских возможностей; но Москве нужно будет продемонстрировать, что это больше, чем тактическая целесообразность. Что необходимо, так это отказ Москвы в принципе и в рамках последовательной практики от любой эксплуатации региональных кризисов. (3) Политическому будущему стран Восточной Европы, ныне входящих в Варшавский договор, следует уделить особое внимание. Их связь с законными советскими интересами безопасности будет рассматриваться в ходе продолжающихся переговоров по контролю над вооружениями.С другой стороны, Европа вернется к более естественным отношениям, когда эти страны сформулируют свои собственные отношения с Западной Европой и свою собственную внутреннюю политическую структуру. Страны Восточной и Центральной Европы, которые сейчас являются участниками Варшавского договора, должны иметь право вступать в экономическую ассоциацию с Европейским сообществом на основании статьи 238 Римского договора. А Советскому Союзу следует применить к Восточной Европе принципы невмешательства во внутренние дела, выдвинутые Горбачевым перед У.N. Генеральная Ассамблея. (4) Соединенные Штаты, Канада и страны Западной Европы имеют право и обязаны требовать от Советского Союза соблюдения Хельсинкского Заключительного акта и последующих договоренностей в процессе СБСЕ, включая последние договоренности, достигнутые в Вене. Некоторые из новых подходов в Москве должны помочь создать условия для дальнейшего продвижения в областях, которым Запад всегда придавал особое значение, таких как права человека и свободный поток людей, идей и информации.Чем больше эти достижения могут быть закреплены в имеющих обязательную силу соглашениях и национальном законодательстве, тем больше будет наша вера в их постоянство. (5) Необходимо общее отношение к экономическим отношениям между Востоком и Западом: — Следует избегать неструктурированных и нескоординированных уступок. — Экономические отношения Востока и Запада должны отражать взаимные интересы. Очевидно, что СССР не может претендовать на льготные условия, которые уместны в странах третьего мира. Западные кредиты и передача технологий не заменяют адекватную экономическую политику, рациональные реформы и национальные усилия.- Мы приветствуем те экономические реформы в СССР, которые ориентированы на создание рыночной структуры экономики. Но мы предостерегаем от «политической торговли», которая будет отходить от обычных правил и практики развития международной торговли. Создавая атмосферу доверия для западных бизнесменов, индустриальные демократии должны проявлять осторожность, чтобы в значительной степени несогласованная западная кредитная система не способствовала возникновению нового долгового кризиса в Восточной Европе и Советском Союзе. -Мы не поддерживаем финансирование Советского Союза как политического образования.Мы действительно предлагаем поддержать и, возможно, профинансировать те изменения в экономической структуре Советского Союза, которые сделают его более совместимым с западными практиками и ценностями, при условии, что Советский Союз существенно сократит свои военные расходы и будет проводить примирительную внешнюю политику. . Заслуживает внимания модернизация тех аспектов советской экономики, которые способствуют развитию конкуренции и атмосферы плюрализма (например, совместные предприятия, обучение менеджеров и техническая помощь для поощрения индивидуальных частных фермерских хозяйств).- Наши страны должны приветствовать участие Советского Союза и Восточной Европы в международных экономических институтах, когда эти страны будут готовы взять на себя обязательства таких институтов и смогут пройти обычные тесты для вступления. А пока мы поддерживаем их прием в статус наблюдателя. — Наши страны должны быть открыты для поддержки шагов Советского Союза по корректировке курса рубля или проявлению инициативы по созданию условий для частичной или полной конвертируемости рубля.- Были веские причины для создания COCOM, и есть веские причины для его сохранения. Система должна работать эффективно и справедливо, чтобы вызывать у самих бизнесменов уверенность в том, что по самой своей природе она должна неизбежно наказывать. (6) Открыт путь для нового подхода к отношениям в странах третьего мира. Обе стороны должны воздерживаться от обострения конфликтов и стремиться совместными усилиями их разрешить. Кроме того, мы ожидаем, что Советский Союз усилит свой вклад в экономическое развитие стран третьего мира, участвуя в соответствующих международных экономических институтах.Перед нашими странами есть возможность поставить отношения Восток-Запад на новую основу. Чтобы воспользоваться этой возможностью, наши страны должны действовать на основе тщательного анализа, а не выдавать желаемое за действительное. Мы должны признать, что в Советском Союзе происходят качественные изменения, но реалистично оценивать пределы и неопределенности изменений. Наши страны должны активизировать свои консультации по событиям, происходящим в Советском Союзе, и их последствиям, а наши страны должны активизировать свои усилия по разработке общей стратегии для Запада.Мы должны дать понять нашей общественности, что на этой основе мы готовы приложить все усилия и изучить все возможности для достижения конструктивного партнерства между Востоком и Западом в поисках мира.