почему НЭП оказался временным явлением в развитии советской экономики — РТ на русском

Сто лет назад завершился Х съезд РКП(б). С его решениями историки связывают завершение периода военного коммунизма и начало новой экономической политики (НЭП) в Советской России. По мнению экспертов, НЭП позволил стране восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами, но не решил проблему ускоренного развития экономики и обороноспособности, в связи с чем от этой политики отказались в конце 1920-х — начале 1930-х годов.

16 марта 1921 года был закрыт Х съезд РКП(б). Его участники приняли решение о замене продразвёрстки продналогом, завершившее эпоху военного коммунизма и давшее старт новой экономической политике в Советской России.

Военный коммунизм и Х съезд

Продовольственные проблемы в России возникли во время Первой мировой войны. На фоне двух революций и Гражданской войны они обострились. Начиная с 1918 года большевики пытались решать их, прибегая к политике военного коммунизма. Она предполагала установление продовольственной диктатуры со стороны государственных органов, запрет на свободную продажу хлеба и, самое главное, принуждение крестьян сдавать «излишки» продовольствия по фиксированным ценам.

С 1919 года в Советской России начала действовать система централизованного распределения по определённым территориям норм поставок продуктов государству, известная как продразвёрстка. При этом нормы сдачи продовольствия зачастую рассчитывались без учёта реальных возможностей крестьян, а денежные знаки, которыми рассчитывались за продукты, быстро обесценивались. Поэтому продразвёрстки часто превращались в силовые реквизиции, осуществляемые специальными продотрядами и органами местной власти, известными как комбеды (комитеты бедноты).

Также по теме

«Существовала угроза интервенции»: как Кронштадтский мятеж мог изменить историю России

100 лет назад начался Кронштадтский мятеж. Гарнизон Кронштадта и часть моряков Балтийского флота выступили против власти большевиков и…

Ситуация особенно сильно обострилась в 1920—1921 годах. До этого крестьяне опасались, что победа белого движения приведёт к изъятию у них земли в пользу помещиков. Однако после того, как белая гвардия была разбита на Юге России, угроза исчезла, и крестьяне не видели смысла в продолжении политики военного коммунизма и продразвёрсток. Более того, протестные настроения проникли в армию и на флот, которые в значительной степени были укомплектованы выходцами из крестьян. В то же самое время большевикам по-прежнему были необходимы продукты для поддержки жителей городов, рабочих и военных. По России прокатилась волна антибольшевистских восстаний.

«Хозяйство находилось на нуле или близко к тому. Не хватало ни еды, ни руды, а если они и были в наличии, отсутствовала возможность подвезти их туда, где они были необходимы. Большевистские верхи начали осознавать, что они не могут управлять страной, которая больше не хочет жить, не имея средств к существованию и перспектив к улучшению ситуации», — рассказал в беседе с RT доцент РГГУ Александр Крушельницкий.

Ситуация максимально накалилась в начале марта 1921 года, когда восстали войска кронштадтского гарнизона и находившиеся в Кронштадте экипажи кораблей Балтийского флота. Большевики не смогли договориться с участниками Кронштадтского мятежа и бросили против них сохранившие лояльность власти воинские части.

• Крестьяне сдают зерно по продразверстке на ссыпном пункте железнодорожной станции Макугино
• РИА Новости

Социально-экономическое положение в стране стало одной из центральных тем на Х съезде РКП(б), открывшемся 8 марта 1921 года в Москве. После обсуждения проблем партийного строительства, агитации и развития профсоюзов, участники съезда перешли к продовольственной политике. С докладом по данному вопросу выступил Владимир Ленин. Он подчеркнул, что положение крестьян стало крайне тяжёлым, и дал понять, что «только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России». В связи с этим он призвал заменить продразвёрстку менее обременительным продналогом и разрешить свободный обмен излишков продовольствия в пределах «местного хозяйственного оборота».

Кроме того, участники Х съезда подвергли критике деятельность продотрядов, а также признали целесообразность проведения денежной реформы и восстановления полноценной внешнеэкономической деятельности. Предложения Ленина были официально поддержаны.

«Следует отметить, что единогласной поддержки новой экономической политики среди большевиков изначально не было. В частности, против неё выступал Лев Троцкий. Но Ленин смог настоять на своём», — подчеркнул профессор МПГУ Василий Цветков.

• В.И. Ленин, К.Е. Ворошилов, Л.Д. Троцкий и другие среди делегатов Х партсъезда РКП(б), вернувшихся после подавления Кронштадтского восстания.
• © Wikimedia

Съезд завершился 16 марта 1921 года.

Сразу после его окончания исполнительные органы власти приступили к реализации конкретных мер, направленных на изменение экономической политики в стране.

«Необходимо было дать людям надежду и подкрепить её реальными изменениями к лучшему», — подчеркнул Александр Крушельницкий.

Новая экономическая политика

Исполняя решения Х съезда, ВЦИК 21 марта 1921 года принял декрет «О замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом». Документ официально прекратил действие продразвёрстки, ввёл прогрессивный натуральный налог, отменил круговую имущественную ответственность в сёлах, заменив её индивидуальной, а также — разрешил крестьянам свободно использовать запасы продовольствия и фуража «для улучшения и укрепления своего хозяйства».

По словам доцента исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Юрия Щетинова, переход к новой экономической политике осуществлялся постепенно.

Также по теме

«Вопреки мифам»: как пятилетки изменили экономику СССР

90 лет назад в Советском Союзе была принята резолюция о пятилетнем планировании развития народного хозяйства, которая создала основу. ..

В мае 1921 года Совнарком провёл частичную денационализацию малых предприятий и запустил процесс децентрализации производства. В губерниях, выполнивших продразвёрстку за прошлый год, была разрешена торговля сельхозпродукцией и другими товарами.

В августе советское правительство с целью обеспечения рентабельности производства перевело на хозрасчёт большую часть крупных государственных предприятий. Фабрики и заводы получили право продавать свою продукцию по самостоятельно установленным ценам, а также создавать тресты и синдикаты. Менее чем за полтора года 90% крупных промышленных предприятий объединились в 421 трест. На предприятиях при этом восстанавливалась денежная оплата труда.

Частные лица, кооперативы и артели могли брать в аренду госпредприятия. А бывшие владельцы нефункционировавших национализированных предприятий получили возможность вернуть их в собственность.

В 1922 году ВЦИК ввёл официальные правовые гарантии для частных собственников, а крестьяне получили возможность использовать наёмный труд и брать в краткосрочную аренду дополнительные земельные наделы.

• Золотой червонец 1923 года, получивший название «Сеятель»
• © Wikimedia/ Антон Фёдорович Васютинский

Ещё одним важным экономическим новшеством стала проведённая в 1922—1924 годах денежная реформа. В её рамках в обращение была введена твёрдая валюта — приравненные к десятирублёвым золотым монетам царской чеканки червонцы. Их эмиссия производилась исходя из роста производства и торговли. Новые денежные знаки обеспечивались драгоценными металлами и иностранной валютой.

Кроме того, в рамках реализации новой экономической политики было разрешено создавать коммерческие банки и акционерные общества. В стране возродилась широкая сеть торговых предприятий и ярмарок, появились товарные биржи. Доля частной торговли в розничном товарообороте достигала по разным оценкам от 40 до 80%.

Как отмечают историки, НЭП начал менять социальную структуру общества. Согласно данным переписи населения 1926 года, представители «несельскохозяйственной буржуазии» и члены их семей составили около 1,6% жителей СССР или около 2,34 млн человек. В сёлах формировалась прослойка зажиточных крестьян.

В 1920-е годы уровень промышленного развития Советского Союза стал приближаться к тому, который существовал в России до Первой мировой войны.

«НЭП оказал сильное влияние на советское общество в целом. Это был глоток свободы. Оживилась старая интеллигенция, начали издаваться различные журналы», — отметил Юрий Щетинов.

• Картина «Нэпманы». Художник В. В. Лебедев, 1926 год, Русский музей (Санкт-Петербург)

Валовая продукция сельского хозяйства в 1921—1927 годах выросла почти вдвое, был устранён продовольственный дефицит. По словам Александра Крушельницкого, несмотря на позитивную динамику в промышленности и сельском хозяйстве, целый ряд социально-экономических проблем НЭП устранить не смог.

Как отмечают историки, расцвет частной торговли вызывал раздражение у многих рядовых участников Октябрьской революции и Гражданской войны. А попытки властей повысить цены на промышленную продукцию, продаваемую сельхозпроизводителям, привели к всплеску недовольства среди крестьян. Кроме того, НЭП не мог решить задачу качественного рывка в индустриальном развитии страны. Поэтому в конце 1920-х годов советское руководство начало от него постепенно отказываться, а в 1931 году — запретило частную торговлю. СССР полностью перешёл к политике индустриализации и коллективизации.

«Продолжать политику НЭПа — означало обрекать себя на длительный, эволюционный путь развития. Часть партийного руководства считала, что за это время внешние силы могут съесть СССР в стремлении завладеть ресурсами, которыми тот обладал. Перевооружать армию и развивать военную экономику в условиях НЭПа было провальной идеей», — резюмировал Александр Крушельницкий.

Нэп спустя сто лет — Ведомости

РИА Новости

Сто лет назад, 15 марта 1921 г. , X съезд РКП(б) по предложению Владимира Ленина принял решение о переходе от продовольственной разверстки к продовольственному налогу. Это положило начало новой экономической политике (нэпу), продолжавшейся восемь лет. Для одних нэп – пример удачных реформ, когда частной инициативе дали послабление. Для других – символ торгашества, неравенства, «новой эксплуатации пролетариата» и разгула нуворишей-нэпманов. В известной степени мы и сейчас вернулись к подобному соединению бюрократического «ручного» управления, капиталистического неравноправия и поиска неочевидного пути в будущее.

Отцом нэпа считается сам Ленин. Уже в 1920-е гг. Маяковский писал о Ленине апологетические стихи: «Но так лишь Ильич умел и мог – он вдруг повернул колесо рулевое сразу на двадцать румбов вбок. И сразу тишь, дивящая даже; крестьяне подвозят к пристани хлеб. Обычные вывески – купля – продажа – НЭП». В реальной истории таких чудес не бывает. Голод и восстания продолжались еще год.

Реформа была явно запоздалой. Послаблений ждали сразу после разгрома белых армий в европейской части России. Пока их пугали белой угрозой, крестьяне еще как-то готовы были терпеть продразверстку – отъем почти всего продовольствия («излишков») государством. Но теперь большевики должны же дать крестьянам облегчение – или уж поднимется волна протестов. Она и стала нарастать со второй половины 1920 г.

Между тем как раз «мудрый Ленин» продолжал вместе с соратниками бодро вести страну через «мелкобуржуазное болото» к коммунизму. И Ленин, и Троцкий, и Бухарин мечтали о технократической системе, в которой все работает по единому плану. Раньше брали с крестьян почти все продовольствие ради борьбы с белыми, теперь – ради строительства современной промышленности. Военный коммунизм перерастет в собственно коммунизм. Большевики с восторгом принимали план Гоэлро и спорили о том, каким образом рабочий класс через свои профсоюзы может помочь чиновникам организовать распределение и производство. А в это время в Поволжье начинался голод, возмущенные крестьяне Тамбовщины, Западной Сибири и Украины убивали коммунистов и взрывали железнодорожное полотно, исключая любую ритмичную работу экономики. Рабочие Петрограда вышли на улицы, напоминая о феврале 1917 г., а матросы Кронштадта стали требовать многопартийных перевыборов советов. Восстание матросов в Кронштадте, происходившее одновременно с Х съездом, особенно обеспокоило Ленина – уже и сторонники идей Октября поднялись.

Еще в феврале 1920 г. Троцкий предлагал заменить продразверстку продналогом, который рассчитывается как доля от произведенного хлеба. Ленину эта идея не понравилась. Через год, под грохот крестьянских восстаний, Ленин уже и сам предложил заменить продразверстку продналогом и дать крестьянам ограниченные возможности торговать излишками на рынке. Продналог определялся примерно вполовину от продразверстки, что должно было дать крестьянам стимул к труду. Это решение стало первым шагом к отмене военного коммунизма.

Переход к ограниченным рыночным отношениям происходил на протяжении года, синхронно снижалась и активность повстанцев. Было разрешено частное предпринимательство. В частные руки перешли сотни предприятий легкой и пищевой промышленности, часть торговли. Новых предпринимателей стали называть нэпманами.

Но не стоит упрощенно воспринимать нэп как «разгул капитализма». Нэпманы были сильнее в торговле, но государство оставило за собой почти всю промышленность. Государственные тресты должны были действовать в рыночных условиях, хотя на деле часто управлялись в ручном режиме. Отсутствие жесткой границы между частной и государственной собственностью создавало широкие возможности для коррупции. Экономическое восстановление шло медленно – в 1921–1922 гг. разразился голод в Поволжье и других регионах.

Большевики отказались от каких-либо политических уступок обществу, да и в собственной партии были запрещены фракции и группировки. Ленин надеялся, что единая воля партии поможет повести страну к более совершенному, чем капитализм, обществу – уже отталкиваясь от нэпа. Продолжилось осуществление плана Гоэлро. Но бюрократическое регулирование коммунистов оказалось малоэффективным. Оно годилась для восстановления хозяйства после Гражданской войны, но дальнейшую модернизацию тянуло с трудом. Нэп развивался от кризиса к кризису.

И все же Россия тогда первой в мире создала относительно устойчивую систему государственного регулирования индустриального хозяйства мирного времени. Только десятилетие спустя подобную систему стали внедрять развитые страны Запада. Опыт советского планирования 1920-х гг. учитывали и члены команды Рузвельта, и европейские социал-демократы, в том числе и архитекторы «шведского пути», и организаторы хозяйственного регулирования фашистских государств. В послевоенной Западной Европе регулирование и планирование стало типичным явлением. Оно не подавляло рыночные отношения, хотя и ставило буржуазию под государственный контроль. Это позволяло заметно увеличивать благосостояние населения. Так что тенденция, заложенная нэпом, во многом определила развитие ХХ столетия.

Новости СМИ2

Отвлекает реклама?  Подпишитесь,  чтобы скрыть её

НЭП, 1921-1928 гг.

НЭП, 1921-1928 гг.

Что такое НЭП?

Новая экономическая политика (НЭП) была экономической политикой советского правительства. Это представляло собой временное отступление от прежней политики военного коммунизма.

Когда был введен НЭП?

Новая экономическая политика была введена в 1921 г. и просуществовала до 1928 г.

Почему был введен НЭП?

Было 4 основные причины, по которым был введен НЭП:

• ❖ Прежняя экономическая политика военного коммунизма привела к экономическому коллапсу и голоду в некоторых районах СССР.
• ❖ Военный коммунизм также привел к массовым волнениям среди рабочих и увеличению числа забастовок.
• ❖ Крестьяне поднялись в знак протеста против военного коммунизма, устроив одно из самых серьезных восстаний в Тамбове, для подавления которого потребовалось 50 000 солдат Красной Армии.
• ❖ Кронштадтский мятеж 19 марта.21 мая моряки Кронштадтской военно-морской базы заставили большевиков осознать опасность продолжения политики военного коммунизма.

Как работал НЭП?

НЭП работал с 5 ключевыми особенностями:

• ❖ Разрешалась частная собственность на предприятия или банки, в которых работало менее 20 человек.
• ❖ Реквизиция хлеба у крестьян была прекращена. Вместо этого они могли продать его, оставить себе деньги и заплатить налог со всего, что они продали, по ставке 10%.
• ❖ Правительство сохранило контроль над тяжелой промышленностью (уголь, электричество, металл и т. д.) и всеми крупными предприятиями.
• ❖ Были вновь введены деньги, как и некоторые другие аспекты свободного рынка.
• ❖ Теперь люди должны были платить налоги сначала товарами, а затем наличными.

Кто был противником НЭПа?

Некоторые коммунисты разочаровались в НЭПе. Они выступали против этого, потому что считали, что это предает их коммунистические принципы. Троцкий был одним из противников НЭПа.

Каковы были положительные последствия НЭПа?

Было 5 ключевых положительных эффектов НЭПа:

• ❖ К 1923 году производство зерна увеличилось на 50%.
• ❖ В 1922 году правительство ввело новую валюту, называемую червонец, что помогло стабилизировать стоимость денег.
• ❖ Цены на фабричные товары выросли, и спрос на промышленные товары, особенно в деревне, увеличился.
• ❖ В деревне стало меньше забастовок и меньше недовольства.
• ❖ Увеличилась торговля с зарубежными странами, что помогло СССР финансово.

Каковы были негативные последствия НЭПа?

Было 7 основных негативных последствий нэпа:

• ❖ Торговля с другими странами оставалась ниже, чем в 1913 году.
• ❖ Неравенство также увеличилось, поскольку некоторые владельцы частного бизнеса стали богаче. Их называли нэпманами.
• ❖ Производство зерна увеличилось, но его по-прежнему было недостаточно для экспорта в достаточном количестве за границу, чтобы получить достаточно твердой валюты для финансирования индустриализации.
• ❖ Сельское хозяйство все еще было невероятно отсталым.
• ❖ В 1923 году произошел «кризис ножниц». Это было, когда цены на продукты питания упали из-за увеличения предложения продуктов питания. Однако цена промышленных товаров увеличилась из-за дефицита промышленных товаров. Это мешало крестьянам, которые зарабатывали меньше и с трудом покупали промышленные товары.
• ❖ Из-за кризиса ножниц правительство вынудило крестьян снизить цены на продукты. Крестьяне ответили тем, что кормили своих животных зерном, поскольку мясо было дороже, а значит, они зарабатывали больше денег. К 1927, количество хлеба, которое получало правительство, уменьшилось.
• ❖ В политическом плане Ленин столкнулся с большой критикой, поскольку было замечено, что он отошел от коммунистических принципов.

Как повлиял НЭП на женщин?

В целом экономическое положение женщин в результате нэпа ухудшилось по трем основным направлениям.

• ❖ Они были вынуждены уступить свои рабочие места демобилизованным солдатам.
• ❖ Правительство не считало права женщин приоритетом, и инвестиции в сферу услуг сократились.
• ❖ После революции гендерное равенство улучшилось лишь незначительно.

Почему была оппозиция НЭПу?

Было 4 основные причины, по которым разные группы выступали против НЭПа:

• ❖ Некоторые большевики видели в нэпе возвращение к капитализму, потому что он позволял людям и малому частному бизнесу получать прибыль. Это было для них неприемлемо, и они считали, что политика военного коммунизма больше соответствовала их убеждениям.
• ❖ Рабочие по-прежнему страдали из-за роста цен на продовольствие, в то время как безработица росла, а реальная заработная плата только превысила отметку 1914 уровня к 1928 году. На самом деле рабочие изо всех сил пытались позволить себе предметы первой необходимости.
• ❖ Некоторые крестьяне богатели, и между более богатыми крестьянами, называемыми «кулаками», и простыми крестьянами росло неравенство.
• ❖ Женщины пострадали особенно сильно, так как многие были вынуждены уйти с работы, когда Красная Армия демобилизовалась после гражданской войны, и они оказались на улице.

Новая экономическая политика — Сайт изучения истории

Образец цитирования: С. Н. Труман «Новая экономическая политика»
historylearningsite.co.uk. The History Learning Site, 25 мая 2015 г. 11 декабря 2022 г.

Новая экономическая политика (НЭП) была основана на налоге под названием продналог, который представлял собой налог на продукты питания. Вводя налог, Ленин, по сути, признавал, что облагает налогом то, что принадлежит людям. Реквизиция насильно отобрала еду при военном коммунизме. Продналог облагал людей налогом на более низком уровне, чем уровень, установленный для реквизиции, и позволял им оставить себе остальную часть того, что они произвели. Оставшуюся еду можно было продать, поэтому у крестьян был стимул выращивать столько, сколько они могли, зная, что они могут оставить себе то, что не облагается налогом. Количество зерна, облагаемого налогом в 1922 — половина зерна, захваченного силой в 1920—1921 гг. То же самое относится и к налогу на картофель. Налог на продукты питания позволял накормить города и давал фермерам стимул производить столько, сколько было в человеческих силах.

В 1924 г. продналог продовольственного налога был заменен денежным налогом. Это был естественный ход. У крестьян по-прежнему был очень хороший стимул расти как можно больше. Им было разрешено ездить в города, чтобы продавать свою продукцию. Процесс нуждался в посреднике, и в результате развилось частное предпринимательство. Теоретически существовали ограничения на частную торговлю, но они не применялись. Власти знали, что города нуждаются в подкормке, и система, сложившаяся после военного коммунизма, позволяла это делать.

В октябре 1921 года Ленин признал, что возврата к ограничениям, налагаемым догмами военного коммунизма, быть не может.

«Мы в отчаянном положении. Мы должны покупать, у кого можем, и продавать, кому можем. Партии придется научиться торговать».

Экономическая свобода, введенная НЭПом, вернула Ленину и большевикам политическую власть, но также расширила экономическую базу России. Ленин признал, что военный коммунизм был «тяжелой ошибкой».

НЭП обсуждался на X съезде партии. Конгресс признал необходимость решительных мер перед лицом восстаний как крестьян, так и рабочих. Конгресс поддержал отмену реквизиции и введение продовольственного налога. Ленин принудил к изменениям, угрожая уйти в отставку, если его идеи не будут приняты.

НЭП представлял собой радикальный разрыв с доктриной партии. Были и те, кто был категорически против. Основным противником изначально был Бухарин, но даже он в итоге поддержал его после ленинской угрозы отставки.

Были две причины, по которым некоторые возражали против НЭПа:

1) Плановая экономика, которой так желали большевики, приносилась в жертву. Больше всего от нэпа выиграют мелкие крестьяне — естественные враги социализма.

2)   Маркс считал, что политическая надстройка любого общества основывается на его экономической базе. Если экономической базой должен был стать свободный рынок, казалось неизбежным, что рано или поздно политическая надстройка должна будет соответствовать экономической базе. Наряду с возродившимся капитализмом политические черты буржуазного государства должны были заменить социализм, который, как считалось, был завоеван 19 ноября.17 оборот.

Ленин утверждал, что спасение революции возможно только при поддержке и согласии крестьян. Ленин утверждал, что прямой переход к коммунизму был ошибкой и что первым этапом к коммунизму должно быть принятие мелкого производства при государственном капитализме. Ленин тогда считал, что Россия пойдет затем к социализму, а затем к коммунизму. Ленин утверждал, что крестьян невозможно обратить за одну ночь. На это уйдут «поколения, но не века». (Ленин)

К 1922 году, когда налог был ограничен всего 10%, успех нэпа был очевиден.