Начал составление свода законов: Контрольная работа «Древняя Русь»

Содержание

Контрольная работа "Древняя Русь"

Тест по теме: «Древняя Русь».

Вариант – 1.

  1. Выберите древнее название праславян:

  1. Чехи; 2) венеды; 3) хазары.

  1. Какие славяне относятся к западным?

  1. Поляки; 2)сербы; 3) белорусы.

  1. В каком веке появились славяне на исторической арене?

  1. 2; 2) 4; 3) 6.

  1. Какие системы земледелия восточных славян вы знаете?

  1. Вотчина; 2)перелог; 3)полюдье.

  1. В каком году образовалось государство «Киевская Русь»?

  1. 882; 2) 862; 3) 988.

  1. Кто из первых князей покорил Византию и прибил щит на врата Царьграда (Константинополя)?

  1. Игорь; 2) Рюрик; 3) Олег; 4) Святослав.

  1. Определённые места, куда в указанный срок должна была свозиться дань?

  1. Уроки; 2) полюдье; 3) погосты.

  1. В ходе второй усобицы к власти пришёл

  1. Ярослав Мудрый; 2) Владимир Святой; 3) Святополк Окаянный.

  1. Бог войны и огня у восточных славян называется

  1. Велес; 2) Ярило; 3) Перун; 4) Сварог.

  1. Укажите кто из князей

1) построил храм СВ. Софии в Киеве;

2)ввёл христианство как государственную религию;

3)упорядочил сбор дани;

4) разгромил Волжскую Булгарию и Хазарский каганат;

5)начал составление свода законов;

6)убил Бориса и Глеба;

7)организовал оборонительную систему крепостей на юге Руси;

а) Владимир; б) Ольга; в) Ярослав Мудрый; г) Святополк Окаянный; д) Игорь; е) Святослав; ж) Олег.

11.Как назывался государственный строй на Руси в IX- XII веках?

……………………………

12.Какова причина народных восстаний в 60 – 70 –х гг. XI века?

1) борьба с половцами; 2) отказ князей Ярославичей сражаться с половцами; 3) поражение Ярославичей в борьбе с печенегами.

13. Последний Ярославич

1) Всеволод; 2) Святослав; 3)Изяслав.

14. Кто перенёс столицу Владимирско – Суздальской Руси из Ростова во Владимир на Клязьме?

1) Юрий Долгорукий; 2) Владимир Мономах; 3)Андрей Боголюбский.

15. Годы правления Владимира Мономаха

1) 1113 – 1125; 2) 1093 – 1113; 3) 1125 – 1132.

Задача: Княгиня Ольга то ли в 955, то ли в 957 годах отправляется в Константинополь. Для чего? Повесть Временных лет сообщает, что креститься, но обряд крещения можно было совершить в Киеве, для этого были все предпосылки: церковь Святого Ильи, да и византийские священники охотно откликнулись бы на просьбу Ольги и приехали на Русь. И тогда бы ей не пришлось совершать столь длительное и опасное путешествие в Византию.

Почему Ольга отправилась в Византию?

Тест по теме: «Древняя Русь».

Вариант – 2.

  1. Выберите древнее название праславян:

  1. Чехи; 2) борисфены; 3) хазары.

  1. Какие славяне относятся к восточным?

1)Поляки; 2)сербы; 3) белорусы.

  1. В каком тысячелетии появились праславяне на исторической арене?

  1. Iв до н.э.; 2) IIтыс до н. э.; 3) VI н.э.

  1. Какие системы земледелия восточных славян вы знаете?

  1. Вотчина; 2) уроки; 3) подсечно - огневая; 4)полюдье.

  1. В каком году образовалась государственность на Руси?

1) 882; 2) 862; 3) 988.

  1. Кто из первых князей первым принял крещение в христианскую веру?

1)Игорь; 2) Рюрик; 3) Ольга; 4) Святослав.

  1. Определённый размер сбора дани.

1)Уроки; 2) полюдье; 3) погосты.

  1. В ходе первой усобицы к власти пришёл

1)Ярослав Мудрый; 2) Владимир Святой; 3) Святополк Окаянный.

  1. Бог неба у восточных славян называется

1)Велес; 2) Ярило; 3) Перун; 4) Сварог.

  1. Укажите кто из князей

1)Стремился заключать династические браки;

2)Являлся родственником византийского императора Константина;

3)Принес в жертву яыческим богам людей;

4)Разбил древлянские дружины Олега и убил его;

5)Явился основателем династии великих князей;

6)Объединил Новгород и Киев

а) Владимир; б) Олег; в) Ярослав Мудрый; г) Святополк Окаянный;

д) Рюрик; е) Святослав; ж) Ярополк; з) Владимир Мономах.

11.Как называлась вера у восточных славян…………………………………

12.Наиболее активные дипломатические отношения Русь на протяжении древнерусского периода истории имела с:

1) Византией; 2) Польшей; 3) Хазарией.

13. Кто автор летописи «Повесть временных лет»

1) Нестор; 2) Илларион; 3)Никон.

14. Кто основал Москву?

1) Юрий Долгорукий; 2) Владимир Мономах; Андрей Боголюбский.

15. Из какого источника цитата: «Те же славяне, которые сели около озера Ильменя, прозвались своим именем – славянами, и построили город, и назвали его Новгородом».

Задача: В 980 году Владимир Святославович делает попытку приспособить языческих богов и верование к новым условиям государства и на этой основе проводит языческую реформу. В Киеве ставятся деревянные идолы шести богов во главе с Перуном, главным божеством, по мнению Владимира. Но эта реформа не прижилась. Почему? Ведь не новая незнакомая религия предлагалась славянам, а традиционная, можно сказать родная.

Тест по теме: «Древняя Русь».

Вариант –3.

  1. Какие славяне относятся к южным:

  1. Болгары;.2) словенцы; 3) сербы.

  1. Из какого источника цитата: «Если кто вынет меч, а не ударит, тот платит гривну».

  1. Русская правда; 2) Поучение Мономаха;3) Повесть временных лет.

  1. Как называлась славянская азбука?

  1. Кириллица; 2) Глаголица;3) алфавит

  1. Кто крестил Русь?........

  2. Святослав, разгромив Волжскую Булгарию, открыл путь ордам…..

  1. Хазар; 2) печенегов; 3) половцев.

  1. Какой вид земледелия преобладал у восточных славян?

  1. Смешанный; 2) перелог; 3) подсечное.

  1. Какую христианскую конфессию выбрал Владимир Святой?

  1. Католицизм; 2) православие; 3) протентантизм;

  1. Кто не имел право обладать вотчиной на Руси?

  1. Закупы; 2)монахи; 3) феодалы.

  1. Кто убил Бориса Ростовского и Глеба Муромского?

  1. Ярополк; 2) Святополк; 3) Ярослав.

  1. Кто провёл языческую реформу?

  1. Олег; 2) Ярослав; 3) Владимир.

  1. Феодализм предполагал обязательно наличие……..

  1. Развитой торговли; 2) знати; 3) крупного землевладения.

  1. Наиболее активные дипломатические отношения Русь на протяжении древнерусского периода истории имела с….

  1. Половцами; 2) Византией; 3) Польшей.

13. Годы правления Мстислава Великого:

1) 1113 – 1125; 2) 1093 – 1113; 3) 1125 – 1132.

14. Что такое вервь?.......

  1. Укажите кто из князей

1) построил храм СВ. Софии в Киеве;

2)ввёл христианство как государственную религию;

3)упорядочил сбор дани;

4)разгромил Волжскую Булгарию и Хазарский каганат;

5)начал составление свода законов;

6)убил Бориса и Глеба;

7)организовал оборонительную систему крепостей на юге Руси;

а) Владимир; б) Ольга; в) Ярослав Мудрый; г) Святополк Окаянный; д) Игорь; е) Святослав; ж) Олег.

16. Задача. В 1015 году по приказанию Святополка были убиты князья Борис и Глеб. Князья были молоды и нечем ещё не проявили себя в полной мере, тем не менее, они были канонизированы. Почему?

Тесты по теме: «Древняя Русь».

Вариант –4.

  1. Из какого источника цитата: «Те же славяне, которые сели около озера Ильменя, прозвались своим именем – славянами, и построили город, и назвали его Новгородом».

  1. Русская правда; 2) Поучение Мономаха;3) Повесть временных лет

  1. Назовите имя основателя первой династии князей на Руси…..

  1. Один из богов восточных славян , бог подземного царства

  1. Семаргл; 2) Перун; 3) Сварог.

  1. Из какого источника цитата: «Что знаете хорошего, того не забывайте; чего не знаете, тому учитесь; не ленитесь ни на что доброе, но паче всего блюдите страх Божий».

  1. Русская правда; 2) Поучение Мономаха;3) Повесть временных лет.

  1. Кто из первых князей покорил Византию и прибил щит на врата Царьграда (Константинополя)?

  1. Игорь; 2) Рюрик; 3) Олег; 4) Святослав.

6. Кто автор летописи «Повесть временных лет»

1) Нестор; 2) Илларион; 3)Никон.

7. Кто основал Москву?

1) Юрий Долгорукий; 2) Владимир Мономах; Андрей Боголюбский.

8. В каком веке появилась Русская правда?

1) 11; 2) 12; 3) 10.

9. Кто автор второй части Русской правды?

1) Ярослав Мудрый; 2) владимир Маномах; 3) Ярославичи.

10. Когда состоялся Любечский съезд?

1) 1093; 2) 1097; 3) 1090.

11. С чьим именем связано появление короны русских царей?..........

12. Кто из князей являлся покровителем просвещения?

1) Владимир; 2) Олег; 3) Ярослав Мудрый.

13. Определённый размер сбора дани назывался.

1)Уроки; 2) полюдье; 3) погосты.

14. В ходе первой усобицы к власти пришёл

1)Ярослав Мудрый; 2) Владимир Святой; 3) Святополк Окаянный.

15. Задача. Почему Святослав оставил стольный Киев и хотел жить в Переяславце на Дунае?

16. Укажите кто из князей

1)Стремился заключать династические браки;

2)Являлся родственником византийского императора Константина;

3)Принес в жертву яыческим богам людей;

4)Разбил древлянские дружины Олега и убил его;

5)Явился основателем династии великих князей;

6)Объединил Новгород и Киев

а) Владимир; б) Олег; в) Ярослав Мудрый; г) Святополк Окаянный;

д) Рюрик; е) Святослав; ж) Ярополк; з) Владимир Мономах.

Как создавали Свод законов Российской империи: историческая правда России от РВИО

12 февраля 1833 года вышел манифест Николая I, которым провозглашалось издание нового Свода законов страны, сменявшего устаревшее Соборное уложение 1649 года. Появление Свода означало успешное окончание более чем вековых попыток свести воедино, систематизировать и скорректировать разрозненное российское законодательство.

Предыдущие попытки

Потребность в упорядочении законодательной сферы возникла ещё в начале XVIII века. Пётр Великий, издавший за первые годы правления множество новых указов, пришел к мысли о необходимости создания свода, который включал бы в себя действующее Соборное уложение и новые акты. Созданная в 1700 году Палата об Уложении заседала с перерывами до конца 1703 года, но выработанная ею Новоуложенная книга не удовлетворила Петра. Однако монарх не оставлял надежд. Составлялись сенатские комиссии 1714-1717 и 1720-1727 годов. Последняя из них опиралась в своей работе на опыт скандинавского законодательства, однако со смертью Петра I в 1725 году её деятельность постепенно сошла на нет.


Первая страница проекта Сводного уложения 1718 года. Источник: https://ru.wikipedia.org/

До воцарения Екатерины Великой попытки создания сводного Уложения предпринимались не раз, но все они были неудачными.

Знаменитая екатерининская Уложенная комиссия была учреждена в конце 1766 года и качественно отличалась от своих предшественниц. В ней заседали не только чиновники, но также избранные депутаты от дворянства, мещанства, крестьянства, казачества и инородцев. Все они должны были сообщать на заседаниях о нуждах своих сословий, а комиссия в целом должна была руководствоваться составленным самой царицей «Наказом», который был написан под влиянием идей французских просветителей. Однако достаточно громоздкая и нечеткая по структуре комиссия большую часть времени тратила на вычитку законов и делопроизводственные тонкости. Начавшаяся же в 1768 году война с Турцией фактически прекратила работу комиссии, хотя официально орган с таким названием существовал ещё несколько десятилетий.


Екатерининская комиссия 1767 г. Источник: https://ru.wikipedia.org/

Комиссия для составления законов Российской империи появилась сразу после вступления Павла I на престол – в декабре 1796 года. В неё вошли всего несколько чиновников. Чехарда в составе комиссии и недостаточная её компетентность сделали и эту попытку неудачной.

Некоторые успехи по систематизации законодательства имели место при сыне Павла Александре I. Комиссия составления законов, обновленная в 1801 году и руководимая правоведом Г.А. Розенкампфом, преследовала две цели: собрать вместе российские законы последних столетий, выявить из них действующие, которые в свою очередь следовало упорядочить и скорректировать. Свои задачи эта комиссия выполняла достаточно успешно, но медленно. Это привело к вхождению в ее состав в 1808 году М.М. Сперанского, которому тогда благоволил Александр. Через два года блестящий государственный деятель стал во главе комиссии, которая была реорганизована под сенью Государственного совета. В 1812 году подвергшийся опале Сперанский покинул её, вернувшись после ссылки в 1821 году.

В 1815-1822 годах был создан Систематический свод существующих законов Российской империи, выполнявший роль базы для выработки отдельных уложений. Однако ко времени кончины императора Александра Павловича в 1825 году уложения эти не были составлены до конца.


Систематический свод существующих законов Российской империи.
Источник: https://ru.wikipedia.org/

Новое начало

Военный по призванию, любящий во всём ясность и чёткость, новый государь Николай I стремился навести порядок и в сфере законодательной. Царившая здесь путаница и противоречивость нисколько не упрочивали, по его справедливому мнению, государственный строй и саму законность. В 1826 году по инициативе Николая I работавший в александровской комиссии Сперанский предоставил императору свой план работ. Основные его пункты, а именно составление полного собрания законов империи и нового свода действующих законов, стали базой для работы Второго отделения, созданного в рамках Собственной Его Императорского Величества канцелярии. В это кодификационное учреждение вошло несколько десятков чиновников, его официальным руководителем стал М.А. Балугьянский, фактическим же – всё тот же Сперанский.

В создании Полного собрания законов помог опыт предыдущей комиссии, составившей реестр разбросанных по департаментам и архивам актов. Длительная работа с этим и другими реестрами, выявление и сверка огромного количества законодательного материала увенчались успехом. К 1830 году Полное собрание законов Российской империи было опубликовано.


М.М. Сперанский. Портрет кисти Дж.Доу Источник: d1825.ru

Подготовка к изданию Свода действующих законов была не менее тщательной. Первым ее этапом было историческое обозрение: в хронологическом порядке описывались законодательные акты, разделяемые также по предметному принципу (гражданские, судебные и т.д.). Исторические своды же становились основой для свода общего, который систематизировался по правилам исключения не употребляемых законов и всяческих повторений, а также устранения громоздкости форм действующих актов. В общем своде законы делились на государственные и гражданские (каждая категория также делилась на акты определительные и охранительные) и записывались в виде статей с указанием их источников, что придавало своду серьезность и достоверность. Благодаря принятым в 1831 году «Правилам, наблюдаемым при исправлении Сводов», некоторые статьи можно было немного менять и корректировать. Действенное руководство Сперанского, самолично проверявшего каждую строку очередного тома и нередко заставлявшего переделывать части свода заново, позволяло работе кодификационного отделения не затухать, как бывало в истории подобных учреждений не раз. Итогом активных трудов Второго отделения и лично Михаила Михайловича стало окончание Свода к январю 1830 года. Однако Свод ждало еще одно испытание, задуманное Сперанским, – ревизия его положений и внесение вследствие этого необходимых исправлений. К 1832 году всё было закончено, а 15 томов Свода закона – напечатаны. Манифестом от 12 февраля 1833 года Николай I известил об издании нового Свода и определил время повсеместного его вступления в силу – им стал 1835 год.

Свод законов Российской империи стал шагом вперёд. На место запутанного, противоречивого и разрозненного законодательства пришла стройная, продуманная и четкая система изложения законов, выработанная Сперанским. Новый свод систематизировал, сделал широко доступным к использованию и более четким, чем прежде, законодательный материал, а также впервые обобщил некоторые правовые понятия, тем самым повышая русскую правовую культуру в целом.


Свод законов Российской империи. Издание 1893 г. Источник: bp.blogspot.com

С другими не менее важными историческими документами нашей страны вы можете ознакомиться благодаря проекту Российского военно-исторического общества «100 главных документов российской истории».

Обложка: А.Кившенко. Николай I награждает Сперанского за составление свода законов. Источник: https://ru.wikipedia.org/

Законодатель империи

Свод законов, подготовленный в царствование Николая I, поставил точку в продолжавшихся почти полтора века работах по наведению порядка в законодательстве Российской империи.

Михаил Михайлович Сперанский в 1806 году. С портрета П.А. Иванова. Сперанский (1772–1839) руководил всеми работами по составлению Полного собрания законов и Свода законов Российской империи (Фото предоставлено М. Золотаревым)

На одном из барельефов памятника Николаю I в Санкт-Петербурге изображено, как в присутствии членов Государственного совета император снимает с себя звезду ордена Святого апостола Андрея Первозванного и вручает ее Михаилу Михайловичу Сперанскому. Ведь именно Сперанский реализовал замысел, родившийся еще в правление Петра Великого и не отпускавший российских монархов на протяжении всего XVIII века и первой четверти XIX столетия, – привести в порядок отечественное законодательство.

Хаос в законодательстве

Удивительно, но в первой четверти XIX века в России продолжал действовать сборник законов эпохи царя Алексея МихайловичаСоборное уложение 1649 года. Между тем к тому времени накопился огромный правовой материал, изменявший, дополнявший и даже отменявший отдельные его нормы. Это ставило на повестку дня вопрос о создании нового сборника действующих законов.

Кодификационные работы, начавшиеся при Петре I, не прекращались на протяжении всего XVIII века. С этой целью создавались многочисленные комиссии, деятельность которых, однако, не увенчалась успехом. При Екатерине II работа над законодательством активизировалась.

Памятник Николаю I в Санкт-Петербурге. Скульпторы П.К. Клодт и др.; архитектор О. Монферран (Фото предоставлено М. Золотаревым)

В 1767 году с большим шумом прошло открытие восьмой по счету Уложенной комиссии, или Комиссии о сочинении проекта нового уложения, со знаменитым «Наказом» к которой выступила сама императрица. Однако ни эта, ни следующая комиссия, функционировавшая уже при Павле I, со своей задачей не справились.

Одной из причин неудач стало отсутствие необходимых правил и знаний кодификационной техники: члены комиссий пытались «сочинить» новое уложение (или кодекс), не собрав и не обобщив весь накопившийся законодательный материал.

Время шло, вот уже и «осьмнадцатое» столетие подходило к концу, а преодолеть хаос в отечественном законодательстве не удавалось. Он был обусловлен тем, что появлявшиеся после 1649 года законодательные акты не всегда регистрировались.

К 1830 году было подготовлено 45 томов полного собрания законов российской империи, в которое вошло 30 920 законодательных актов, изданных с 1649-го по 12 декабря 1825 года, когда был подписан манифест о вступлении на престол императора Николая I

Это затрудняло поиск нужного акта и приводило к принятию новых законов, либо повторявших уже существующие, либо противоречивших ранее изданным. Кроме того, отсутствие сборника действующего права вынуждало чиновников делать многостраничные выписки из огромного массива законов, чтобы иметь под рукой наиболее востребованные.

Показательно, что никто не мог назвать точное количество действующих узаконений, а также ручаться в достоверности того или иного правового акта, на основе которого решались дела в высших государственных учреждениях, не говоря уже о присутственных местах отдаленных губерний.

Характерный факт: позже, при составлении Полного собрания законов Российской империи, было собрано свыше 53 тыс. узаконений, хотя при дальнейшей проверке выяснилось, что из них реально действующих – около 30 тыс.!

«Дней Александровых прекрасное начало»

Первая четверть XIX века стала новым этапом в правительственных попытках навести порядок в законодательстве. Указом Александра I от 5 июня 1801 года (он вступил на престол в марте этого года) учреждалась десятая по счету Комиссия составления законов.

Ее работа, во многом благодаря усилиям Сперанского, возглавлявшего Комиссию в 1808–1812 и 1821–1825 годах, увенчалась созданием ряда проектов – Гражданского, Торгового и Уголовного уложений (кодексов) и Устава уголовного судопроизводства, так, впрочем, и не получивших силу закона.

В Зимнем дворце в Санкт-Петербурге с 1828 по 1885 год проходили заседания Государственного совета Российской империи (Фото предоставлено М. Золотаревым)

По свидетельству барона М.А. Корфа, работавшего со Сперанским и впоследствии написавшего его биографию, тот сам отказался от утверждения текстов вышеназванных уложений, поскольку к тому времени вполне осознал «необходимость сначала собрать все действующие российские законы».

Такое решение было принято под давлением внешних обстоятельств: в 1812 году Сперанский в результате дворцовых интриг был отправлен в ссылку на долгие девять лет – это приучило его к осторожности. Вернувшись из Сибири, он нашел при дворе Александра I могущественную группировку, идейным вдохновителем которой был Н.М. Карамзин.

Историк считал, что существующее право принципиально имеет бóльшую ценность, нежели вновь издаваемые законы, и к такому же выводу склонялось большинство членов высшего законосовещательного учреждения Российской империи – Государственного совета.

По вопросу о том, какой путь избрать для систематизации русского права – заимствовать опыт иностранного или же строго придерживаться существующего в России, сосредоточившись только на исправлении наиболее вопиющих его недостатков, члены Совета высказались за необходимость ограничить законодателей рамками отечественного права.

Сперанский, наученный горьким опытом, не пошел против «сильных мира сего» и отказался от привнесения в российское право европейских норм, признав неудачными уложения, составленные с их учетом в первой четверти XIX века.

Появление свода, изданного вторым отделением, знаменовало собой переход от бессистемности и противоречивости законодательства к четкой системе изложения законов

Тем не менее накопленный практический опыт деятельности Комиссии составления законов создал необходимую базу для следующего этапа систематизации законодательства.

Комиссией был издан «Систематический свод существующих законов Российской империи с основаниями права, из оных извлеченными» (публиковался с 1815 года) и подготовлен полный хронологический реестр всех изданных узаконений со времен царя Алексея Михайловича до 1825 года, содержащий краткую аннотацию на каждый акт.

Этот реестр лег в основу составленного уже при Николае I Полного собрания законов Российской империи, о котором речь впереди.

Второе отделение Императорской канцелярии

В 1825 году Александра I на престоле сменил его младший брат Николай. Молодой монарх с завидной энергией и настойчивостью сразу же принялся искоренять существовавшие недостатки.

Одним из первых стал его указ от 31 января 1826 года об учреждении Второго отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии – специального ведомства, призванного решить задачу создания системы отечественного права.

Руководитель Второго отделения подчинялся только императору: соответственно, монарх взял дело собирания и приведения в порядок законов под свой личный неусыпный контроль.

Николай Михайлович Карамзин (1766–1826) считал, что «надобно прежде знать свое», составить «верный свод» существующих в России законов (Фото предоставлено М. Золотаревым)

Официальным главой нового ведомства стал первый ректор Императорского Санкт-Петербургского университета М.А. Балугьянский, в свое время преподававший Николаю I законоведение; но фактически всеми работами руководил М.М. Сперанский.

Выбор последнего был сделан царем отнюдь не по причине какого-то особого доверия к опальному любимцу его старшего брата, а исключительно «по необходимости», так как монарх, по словам барона Корфа, не нашел «вокруг себя никого, к тому более способного».

Как раз доверия к Сперанскому на первых порах было мало. Он фигурировал в показаниях арестованных декабристов как человек, которого они планировали в случае успеха восстания ввести во Временное революционное правительство.

Однако по мере исполнения Сперанским порученного ему дела предубеждение Николая I постепенно исчезало и наконец уступило место искреннему расположению, о чем император не однажды говорил своему окружению.

Михаил Андреевич Балугьянский (1769–1847) – начальник Второго отделения Императорской канцелярии с 1826 по 1847 год - фото предоставлено М. Золотаревым

Сперанский начал с кадрового обновления: уволил половину чиновников бывшей Комиссии составления законов и заменил их профессиональными юристами из числа преподавателей и выпускников Санкт-Петербургского университета и Царскосельского лицея.

Он привлек их обещаниями, что служащих Второго отделения ждут беспримерные награды и отличия (и не обманул!), а главное, уверением в том, что они будут подчиняться непосредственно монарху. Подбор сотрудников оказался на редкость удачным, что также способствовало успешному решению стоявших перед новым ведомством задач.

Выбор пути

Второе отделение, в отличие от прежних комиссий составления законов, пошло по иному пути упорядочения российского права.

Основной задачей было провозглашено составление Свода законов, сборника действующего права, для чего в первую очередь предполагалось систематизировать и издать все существовавшие отечественные законы вообще.

Таким образом, Сперанский отказался от выбранной им при Александре I «методики» создания сборника действующих законов, основанной на привлечении норм европейского права, и предпочел путь, указанный первым русским историографом и поддержанный новым царем.

В этой связи характерен следующий эпизод. Когда в 1826 году Н.М. Карамзин опасно занемог, его навестил Сперанский, с которым у него к этому времени наладились отношения (при Александре I они были врагами).

Посетитель рассказал о предполагаемом создании Второго отделения Императорской канцелярии и основах его будущей деятельности. «Вот это совершенно согласно с моими давними убеждениями.

Император Николай I награждает М.М. Сперанского за составление Свода законов в 1833 году. Худ. А.Д. Кившенко (Фото предоставлено М. Золотаревым)

Я всегда думал, как это можно составлять законы, не зная всех тех, какие у нас есть и были. Надобно прежде знать свое; надобно собрать все без исключений и потом уже отделить то, что действительно имеет в настоящее время обязательную силу: так составится верный свод по крайней мере того, что существует», – сказал Сперанскому Карамзин…

Вскоре Сперанский разработал план деятельности Второго отделения.

Впервые в отечественном законотворчестве на теоретическом и практическом уровнях были разведены основные виды систематизации законов: инкорпорация (расположение существующих законов без изменения их содержания в определенном порядке, например хронологическом), консолидация (укрупнение, сведение близких по содержанию нормативных актов в один) и кодификация (систематизация законов государства по отдельным отраслям права с пересмотром имеющегося и отменой устаревшего законодательства).

Сперанским были также определены организационные особенности подготовки Свода законов как особого акта систематизации законодательства и намечены два этапа предстоящей работы.

Первый, подготовительный, включал в себя создание Полного собрания законов и составление так называемых «Сводов исторических»; второй предусматривал написание текстов статей непосредственно Свода законов, их корректировку с устранением повторов, согласование отдельных частей Свода между собой, внесение необходимых дополнений и изменений текущего характера и, наконец, составление общего оглавления, хронологического и предметного указателей ко всем томам Свода.

В соответствии с планом Сперанского, к 1830 году было подготовлено 45 томов Полного собрания законов Российской империи, куда были включены все законы вне зависимости от того, сохранили они или утратили юридическую силу.

В Полное собрание вошло около 40 тыс. (30 920) законодательных актов, изданных с 1649-го по 12 декабря 1825 года (последним значился манифест о вступлении на престол императора Николая I). Печатание всех томов заняло почти два года.

Одновременно было составлено и вскоре выпущено шесть томов продолжения, куда были помещены акты нового царствования (до 1832 года включительно).Параллельно шла работа над сборником действующего законодательства – Сводом законов.

В нем законы распределялись по восьми «главным разрядам», получившим наименование «книги» и размещенным в 15 томах (с коррективами такая система Свода сохранялась до 1917 года).

В современном понимании «книги» можно рассматривать как отрасли законодательства. Так, первый том содержал нормы государственного права, то есть законы, регулирующие устройство государства, десятый – нормы гражданского права, пятнадцатый – уголовного и т. д. Свод представлял собой обновленную форму действовавших ко времени его составления законов.

Свод законов

К 1833 году было подготовлено и издано 15 томов Свода. Для его утверждения 19 января 1833 года было созвано внеочередное заседание Государственного совета. Оно признало Свод единственным основанием для решения всех дел и постановило, что он вводится в действие с 1 января 1835 года.

Заседание открыл сам император Николай I. Он представил членам Совета 15 томов Свода законов Российской империи и 45 томов Полного собрания законов с приложениями и продолжением – всего 71 переплет!

В своей речи монарх отметил, что наконец решена задача упорядочения, или систематизации, русских законов – составлен «из всех многочисленных указов свод тех узаконений, которые действительную силу имеют».

Напомнив, что устройство правосудия стало его главной заботой сразу после вступления на престол, Николай подчеркнул: прежние законодательные комиссии шли по пути сочинения новых законов, а при составлении Свода во Втором отделении обратились к противоположным «началам» – «собрали и привели в порядок старые».

Нетрудно увидеть в этом заявлении влияние того течения при дворе, чаяния которого выразил в свое время Карамзин.

Впрочем, несмотря на уверения основного зиждителя Свода законов Российской империи в том, что он строго следовал завету историографа и монарха, большинство дореволюционных исследователей были уверены: работая, например, над Сводом гражданских законов, Сперанский внес в него ряд положений из западноевропейского, прежде всего французского, права (Code civil Наполеона), а заимствования замаскировал ссылками на старые русские законы.

Ученые расходились только в оценке объема этих заимствований. Сам же Сперанский объяснял такое сходство тем, что общим источником всех европейских законодательных сборников, включая российский Свод законов, являлось римское право.

Как бы то ни было, задача, поставленная перед ним императором, была решена. В памятный день 19 января 1833 года Сперанский зашел к одному своему старому другу, жена которого потом вспоминала: «…я, видя, что у него отстегнулась Андреевская звезда, хотела ее поправить.

"Ради Бога, оставьте ее так, – сказал он мне, – сейчас сам государь свою мне надел, когда я ему поднес мой Свод законов, он точно так ее надел; мне и вечером расстаться с нею будет тяжело"».

ЧТО ПОЧИТАТЬ?

Ружицкая И.В. Законодательная деятельность в царствование императора Николая I. М., 2005 Томсинов В.А. Сперанский. М., 2006 (серия «ЖЗЛ») Переход от бессистемности к системе

Издание Свода законов имело огромное значение не только для дальнейшего развития русского права и судопроизводства, но и для развития России в целом. Свод содержал куда более внятные формулировки, более точные определения по сравнению с ранее действовавшими законами. Его появление знаменовало собой переход от бессистемности и противоречивости законодательства к четкой системе изложения законов.

Он стал действующим источником права, который имел достаточно ясную и продуманную систему построения материала и был снабжен справочным аппаратом, позволявшим без труда найти нужный законодательный акт.

Однако полностью преодолеть архаизм прежнего законодательства составители Свода не сумели, поскольку вынуждены были формулировать положения исходя из содержания Полного собрания законов (и давать ссылки на статьи).

Многие несовершенства, присущие бывшему законодательству, не были устранены: помещенные в Свод законы отличались казуальностью и неопределенностью формулировок, неуклюжестью терминологии, наличием пробелов.

Существенным недостатком стало отсутствие четкого разделения между законами и распоряжениями, в результате чего целый ряд последних оказался включенным в Свод законов.

И тем не менее Свод следует рассматривать как важнейший этап и значительный прорыв в истории развития отечественного права. Он стал правовой базой реформ Александра II, обеспечив саму возможность их проведения. Известный юрист А.Ф. Кони позже подчеркивал, что «настоящее начало судебной реформы нужно отсчитывать с 1832 года – времени издания Свода законов».

Действительно, создание Свода открыло новую эру в истории российского законодательства и правоприменительной практике, явилось точкой отсчета новой эпохи в юридической политике Российской империи.

Известный юрист Анатолий Кони подчеркивал, что «настоящее начало судебной реформы нужно отсчитывать с 1832 года – времени издания Свода законов»

Впрочем, не надо думать, что на этом работы по систематизации права завершились. Второе отделение Императорской канцелярии занялось подготовкой новых редакций Свода, который, с включением новых законов, был переиздан два раза – в 1842-м и 1857-м. Помимо общего Свода создавались местные своды (прибалтийских губерний, Царства Польского, мусульманских регионов).

При Николае I произошел и переход к высшему этапу систематизации права – кодификации (вопреки сложившемуся в литературе мнению, Свод законов актом кодификации не был).

Ведь все в той же речи, произнесенной на заседании Государственного совета 19 января 1833 года, монарх подчеркнул, что теперь ничто не помешает дальнейшему развитию законодательства, что именно с этих пор, «когда сделается известным, что мы имеем и в чем могут состоять недостатки», можно «приступить к усовершенствованию и дополнению законов».

Тогда же начались работы по созданию кодексов гражданского и уголовного материального и процессуального права. В 1845 году был издан первый в России кодекс уголовного права – Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

Смерть императора в феврале 1855-го помешала утверждению проектов уставов гражданского и уголовного судопроизводства, работа над которыми была завершена в самом конце 1854 года. И хотя не все задуманное в тот период было осуществлено, проекты этого царствования, безусловно, создали основу для разработки документов судебной реформы 1864 года.

Анатолий Федорович Кони (1844–1927) – известный юрист, государственный и общественный деятель (Фото предоставлено М. Золотаревым)

Неоднократные заявления Николая I о желании «положить в основу государственного строя и управления всю силу и строгость законов» и постоянные усилия по приведению в порядок отечественного законодательства, предпринимаемые в годы его правления, дали основание историкам и правоведам досоветского периода называть этого императора «царем-законодателем».

Представляется, что он это имя заслужил, своей волей инициировав систематизацию права, которая была успешно проведена в его царствование.

Ирина Ружицкая, доктор исторических наук

185 лет назад появился Свод законов Российской империи — РТ на русском

С начала XVIII века перед российскими правителями стояла цель — систематизировать разобщённое законодательство государства. Решить эту непростую задачу удалось Николаю I и его помощнику Михаилу Сперанскому. 12 февраля 1833 года император опубликовал манифест об издании Свода законов Российской империи. В него вошли все законы — начиная с Соборного уложения Алексея Михайловича 1649 года, в котором были скорректированы прежние указы. С какими проблемами пришлось столкнуться законотворческому гению Сперанского — в материале RT.

«Зависти и злобе удалось взять верх…»

Государственные преобразования первой четверти XIX века, на которые выпали годы правления Александра I, в первую очередь связаны с деятельностью Михаила Сперанского. Его сочинения не только стимулировали развитие законодательства, но и повлияли на общественные взгляды прогрессивно мыслящего служилого дворянства и офицеров, участвовавших в Отечественной войне 1812 года и заграничных походах.

Молодые люди наблюдали результаты буржуазных революций на Западе, и на фоне прогрессивных реформ, проводимых в Европе, им казалось очевидной отсталость России. Передовые круги дворянства настаивали на проведении в стране коренных реформ. Особенно остро встал вопрос об отмене крепостного права, получивший развитие в деятельности декабристов. Но чаще всего молодые люди выступали за введение в России конституционного правления по европейскому образцу.

В этот момент на политической арене появился Михаил Сперанский — сын церковнослужителя, быстро поднявшийся по карьерной лестнице благодаря личным дарованиям и огромной трудоспособности.

  • Миниатюра: Портрет графа Михаила Михайловича Сперанского
  • © Иванов П.А.

Прогрессивные проекты реформ Сперанского поначалу соответствовали взглядам Александра I. Идеи реформатора базировались на основных положениях западноевропейского государственного устройства при сохранении самодержавной власти.

Однако не многие из проектов государственных преобразований Сперанского воплотились в жизнь. Некоторые реформы были невыгодны чиновному дворянству, которое бездельничало или занималось рутинной работой в подлежавших модернизации бюрократических учреждениях. Преобразования Сперанского противоречили всей существовавшей тогда в верхах системе патрон-клиентских отношений. Ситуация осложнялась тем, что всех этих чиновников поддерживали их высокопоставленные родственники.

Консервативное дворянство пошло на всё, чтобы опозорить «выскочку-поповича» Сперанского в глазах императора. Молодого законотворца обвиняли во взяточничестве, в членстве в масонских ложах, в измене родине и даже в попытках создать некий теневой комитет для управления делами России за спиной государя.

Сам Александр поначалу не верил клевете, но в конце концов под влиянием крупных чиновников сдался. В марте 1812 года у государя и Сперанского состоялся жёсткий разговор, завершившийся фразой Александра: «Обстоятельства требуют, чтобы на время мы расстались». Открыто в защиту чиновника высказался герой Отечественной войны М.Б. Барклай-де-Толли: «Итак, зависти и злобе удалось-таки взять верх над правдой!» Но никакие слова уже не могли спасти Сперанского.

  • Нижний базар и Рождественский собор в Нижнем Новгороде
  • РИА Новости

По приказу императора опальный реформатор был в тот же день отправлен в Нижний Новгород, а спустя ещё пару дней — в Пермь. Через три года Сперанский был назначен генерал-губернатором Сибири. Подав пару прошений об отставке, вскоре он вместе с дочерью отправился в своё крохотное имение в Новгородской губернии, но приезжать в Петербург реформатору запретили.

Сперанский вернулся в столицу почти через 10 лет после ссылки. В марте 1921 года Александр I назначил его членом Государственного совета и пожаловал ему хорошее имение в Новгородской губернии. Император также согласился на несколько предложений Сперанского об улучшении управления Сибирью. Однако мечтам бывшего советника Российской империи сблизиться с государем и вновь начать с ним сотрудничать уже не суждено было осуществиться. Вскоре, во время поездки на юг России Александр неожиданно скончался в Таганроге.

После внезапной смерти царя необходимо было как можно скорее назначить наследника престола. Предполагалось, что им станет следующий по старшинству сын Павла I Константин. Но тот, будучи женат по обряду католической церкви и выполняя обязанности наместника Польши, твёрдо отказался от российской короны. Николай Павлович также отказался от титула императора в пользу Константина. Однако секретным решением Александра I именно Николаю предстояло стать следующим самодержцем. Этой неразберихой воспользовались декабристы, поднявшие восстание 14 декабря 1825 года, когда весь народ должен был присягнуть новому императору Николаю Павловичу.

Полупрощённый сибирский губернатор

Подавив вооружённое выступление декабристов, Николай стал опасаться революционных идей и всю свою дальнейшую деятельность направил на то, чтобы не допустить каких-либо проявлений свободомыслия у образованной части общества.

С первых дней Николай озаботился сохранением незыблемости самодержавия в Российской империи. Начатые Александром I реформы были свёрнуты.

Вместе с тем нового императора очень беспокоила запутанность российского законодательства. Предыдущие попытки его кодификации в течение более века заканчивались провалом. Создание полного собрания законов России Николай поручил Сперанскому, его законотворческая деятельность вновь оживилась.

Но самый жёсткий экзамен для бывшего советника Александра I на верность Николаю заключался в том, что реформатору предстояло разработать проект Манифеста о Верховном уголовном суде по делу декабристов.

  • Портрет Николая I в парадной конногвардейской форме
  • © В. Д. Сверчков

Отношение Николая к Сперанскому было весьма неоднозначным. Главный биограф Сперанского Модест Корф писал: «Несравненно замечательным обстоятельством можно считать то, что император Николай избрал Сперанского для дела, столь близкого его сердцу, отнюдь не по какому-либо особому доверию к образу его мыслей и действий, а только по необходимости, не находя вокруг себя никого к тому более способного. В другом случае, назначая начальником Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии проф. М.И. Балугьянского, прямо наставлял его: «Смотри, чтобы он не наделал таких же проказ, как в 1810 году: ты у меня будешь за него в ответе».

Лишь впоследствии, оценив блестящие способности Сперанского, обеспечившего успешный ход работы царской канцелярии и ответственное выполнение доверенных ему поручений, Николай совершенно изменил свой взгляд на прошлое законотворца. И постепенно Сперанский стал ближайшим доверенным лицом Николая I.

Свод законов Российской империи

Российское законодательство начала XIX века было крайне запущенным — во многом из-за наследия Петра I. Пытаясь преобразовать Россию на европейский лад, император составил сотни указов и уставов, почти всегда заимствованных из западноевропейских законодательств. Однако свести разобщённый материал в единую систему законодательства так и не удалось.

За масштабную кодификацию многочисленных указов и законов впервые взялся Сперанский. Он предложил издать два взаимодополняющих собрания российских законов: 1) Полное собрание отечественных законов, изданных с 29 января 1649 года по 12 декабря 1826 года, 2) Свод законов Российской империи, охватывающий всё действующее законодательство на день его издания в 1826 году, с последующими изменениями и дополнениями, вносимыми в свод.

Эта трудная работа, с которой не смогла справиться ни одна предыдущая комиссия, была начата в 1826 году и доведена до конца в 1833 году под руководством Сперанского и наблюдением Николая I.

Наконец 12 февраля 1833 года Николай I опубликовал Манифест об издании Свода законов Российской империи. А 1 января 1835 года император ввёл его в качестве единственного источника общеимперского права.

  • «Император Николай I награждает Сперанского за составление свода законов»
  • © А.Кившенко

Появлением в России нового свода законов заинтересовались политики и юристы из Европы. Для них оказалось неожиданностью, что именно в России удалось реализовать мечту многих стран. По выражению современников, законодательство России наконец-то вышло из мрака «чиновных канцелярий и делопроизводства».

За создание свода законов Сперанский был отмечен высшей наградой Российской империи — орденом Андрея Первозванного. Девиз ордена — «За веру и верность» — оказался созвучен пути, которому реформатор следовал всю жизнь. И теперь его заслуги были наконец оценены.

Составление свода. Курс русской истории (Лекции XXXIII-LXI)

Читайте также

Хронологический план свода

Хронологический план свода Ряды пустых годов наглядно обнаруживают способ составления свода по перечисленным источникам. В расположении собранного летописного материала составитель руководился хронологическим планом, положенным в основу всего свода. Для постройки

Хронологическая основа свода

Хронологическая основа свода Хронологическая канва, по которой выведен рассказ свода, служит одною из связей, придающих некоторую цельность разновременным и разнородным его частям и известиям, почерпнутым из столь разносторонних источников. В исходной точке этого

Русская Правда — часть церковного свода

Русская Правда — часть церковного свода IV. По разным спискам Русская Правда является в двух основных редакциях, в краткой и пространной. В письменности раньше становится известна последняя: пространную Правду мы встречаем уже в новгородской Кормчей конца XIII столетия,

№ 1 Из Свода основных Государственных законов 1892 г

№ 1 Из Свода основных Государственных законов 1892 г Раздел первыйО священных правах и преимуществах Верховной Самодержавной власти1. О существе Верховной Самодержавной властист. 1. Император Всероссийский есть Монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться

Разработка Свода Юстиниана

Разработка Свода Юстиниана С падением в конце V в. Западной Римской империи хранителем традиции римского права осталась Византия (см. § 40). В период правления императора Юстиниана (527–565 гг.) там были предприняты важные политические и правовые реформы, осуществленные во

Из «Полного свода всеобщей истории» Ибн ал-Асира

Из «Полного свода всеобщей истории» Ибн ал-Асира ...Причиной их похода было то, что их царь Бардуил[43] собрал великое множество франков, а был он родичем Рожера Франкского, который захватил Сицилию[44]. Он отправил Рожеру гонца с посланием, говоря: «Я собрал большое войско и

Из «Полного свода всеобщей истории» Ибн ал-Асира

Из «Полного свода всеобщей истории» Ибн ал-Асира Рассказ о взятии франками города Антиохии...Решив идти на Сирию, франки направились в Константинополь, чтобы перейти пролив, ведущий в земли мусульман, и идти по суше, что будет легче для них.Когда они дошли до

Из «Полного свода всеобщей истории» Ибн ал-Асира

Из «Полного свода всеобщей истории» Ибн ал-Асира Рассказ о походе мусульман на франков и о том, что было с нимиКогда Кавам ад-Даула Кербога услышал о том, что франки захватили Антиохию, он собрал войска и отправился в Сирию и остановился в Мардж Дабик. К нему собрались

Из «Полного свода всеобщей истории» Ибн ал-Асира

Из «Полного свода всеобщей истории» Ибн ал-Асира Рассказ о захвате франками Мааррат-ан-Нуман...После всего этого франки направились к Мааррат ан-Нуман, остановились там и осадили город. Жители города упорно сражались с ними. Франки увидели их силу и стойкость и испытали их

X. О языке Московского свода конца XV века

X. О языке Московского свода конца XV века Если мы рассмотрим язык Московского свода, нас поразит огромное количество древнеруссизмов, совпадающих почти совершенно с современными «украинизмами». Это тем удивительнее, что летопись отражает язык конца XV века и притом язык

Составление аннотированного списка

Составление аннотированного списка Динамичный и крайней противоречивый характер современных общественных процессов вызвал повышенный интерес к неклассическим методам социального анализа, диагностики, прогнозирования. Их отличительной чертой является

Составление глоссария

Составление глоссария «Новая экономика» – это понятие, отражающее становление инновационной модели экономического роста, основанной на активном использовании информационно-коммуникативных технологий и креативной роли «человеческого капитала». Обеспечение

Составление кейса

Составление кейса Данное задание рекомендуется выполнять в продолжение работы над эссе по проблемному направлению «Изменение социальной структуры западного общества на рубеже ХХ – XXI вв.». Кроме того, для подготовки кейса необходимо повторить материал лекционных

Составление кейса

Составление кейса В середине ХХ в. складывание международно-правового порядка под эгидой ООН впервые в истории человечества создало предпосылки для закрепления приоритета общечеловеческих ценностей и прогрессистских целей общественного развития в качестве основы

Издано первое собрание законов Российской империи

13 Апреля 2021 г. 00:00

Император Николай I награждает Михаила Сперанского за составление «Свода законов». А.Д. Кившенко.

Фото: history.wikireading.ru

Составление Полного собрания законов Российской империи было вызвано кодификационными работами императора Николая I. Для упорядочивания правовых документов требовалось создать полное собрание законов. К XIX в. решение данного вопроса назрело, поскольку иногда даже представители государственной власти находились в неведении относительно содержания действующего права.

Издание Полного собрания законов было поручено в 1826 г. Второму отделению Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Работу возглавил бывший генерал-губернатор Сибири Михаил Сперанский. В состав Полного собрания законов должны были войти все отмененные и действующие узаконения, изданные с XVII в. Также должны были быть опубликованы имевшие принципиальное значение судебные решения за тот же период.

Работа по составлению продолжалась четыре года – с 1826 г. по 1830 г. 13 апреля 1830 г. было издано первое Полное собрание  от Соборного уложения царя Алексея Михайловича 1649 г. до конца царствования Александра I в 1825 г. В него вошли более 30 тыс. актов.

Второе собрание выпускалось ежегодно в течение 50 лет, содержит более 60 тыс. законов в 55 томах, которые охватывают царствования Николая I и Александра II.

Третье собрание выходило ежегодно до 1916 г., включает более 33 томов и 40 тыс. законодательных актов с марта 1881 г. до конца 1913 г. – времени правления Александра III и Николая II.

Акты внутри каждого из трех собраний имели сквозную пятизначную нумерацию. Каждое собрание состояло из двух частей: первая содержала собственно тексты, а вторая – таблицы, чертежи и рисунки. В конце каждого собрания находился предметный указатель.

Источник: http://dic.academic.ru.

Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, 18 октября 1907 года

Принимая во внимание, что наряду с изысканием средств к сохранению мира и предупреждению вооруженных столкновений между народами надлежит равным образом иметь в виду и тот случай, когда придется прибегнуть к оружию в силу событий, устранение которых при всем старании оказалось бы невозможным;

Желая и в этом крайнем случае служить делу человеколюбия и сообразоваться с постоянно развивающимися требованиями цивилизации;

Признавая, что для сего надлежит подвергнуть пересмотру общие законы и обычаи войны, как с целью более точного их определения, так и для того, чтобы ввести в них известные ограничения, которые, насколько возможно, смягчили бы их суровость;

Признали необходимым восполнить и по некоторым пунктам сделать более точными труды Первой Конференции Мира, которая, одушевляясь по примеру Брюссельской Конференции 1874 года этими началами мудрой и великодушной предусмотрительности, приняла постановления, имеющие предметом определить и установить обычаи сухопутной войны.

Постановления эти, внушенные желанием уменьшить бедствия войны, насколько позволят военные требования, предназначаются, согласно видам Высоких Договаривающихся Сторон, служить общим руководством для поведения воюющих в их отношениях друг к другу и к населению.

В настоящее время оказалось, однако, невозможным прийти к соглашению относительно постановлений, которые обнимали бы все возникающие на деле случаи;

С другой стороны, в намерения Высоких Договаривающихся Держав не могло входить, чтобы непредвиденные случаи, за отсутствием письменных постановлений, были предоставлены на произвольное усмотрение военноначальствующих.

Впредь до того времени, когда представится возможность издать более полный свод законов войны, Высокие Договаривающиеся Стороны считают уместным засвидетельствовать, что в случаях, не предусмотренных принятыми ими постановлениями, население и воюющие остаются под охраною и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания.

Они объявляют, что именно в таком смысле должны быть понимаемы, в частности, статьи 1 и 2 принятого ими Положения.

Высокие Договаривающиеся Стороны, желая заключить для сего Конвенцию, назначили своими уполномоченными:

(перечень уполномоченных).

Каковые по представлении своих полномочий, признанных составленными в надлежащей и законной форме, согласились о нижеследующем:

  Статья 1  

Договаривающиеся Державы дадут своим сухопутным войскам наказ, согласный с приложенным к настоящей конвенции Положением о законах и обычаях сухопутной войны.

  Cтатья 2  

Постановления упомянутого в ст.1 Положения, а равно настоящей конвенции обязательны лишь для договаривающихся Держав и только в случае, если все воюющие участвуют в конвенции.

  Статья 3  

Воюющая Сторона, которая нарушит постановления сказанного Положения, должна будет возместить убытки, если к тому есть основание. Она будет ответственна за все действия, совершенные лицами, входящими в состав ее военных сил.

    Статья 4  

Настоящая конвенция, надлежащим образом ратификованная, заменит в отношениях между Договаривающимися Державами, Конвенцию 29 июля 1899 года о законах и обычаях сухопутной войны.

Конвенция 1899 года остается в силе в отношениях между Державами, которые ее подписали и которые не ратификуют равным образом и настоящей конвенции.

  Статья 5  

Настоящая конвенция будет ратификована в возможно скором времени.

Ратификации будут сданы на хранение в Гаагу.

О первой сдаче на хранение ратификаций составляется протокол, подписываемый Представителями Держав, которые в этом участвуют, и Нидерландским Министром Иностранных Дел.

Последующие сдачи на хранение ратификаций совершаются посредством письменных оповещений, направляемых Нидерландскому Правительству и сопровождаемых актами ратификации.

Засвидетельствованная копия с протокола о первой сдаче на хранение ратификаций, с оповещений, упомянутых в предшествующей части статьи, а равно с актов ратификации немедленно передается при посредстве Нидерландского Министра Иностранных Дел и дипломатическим путем Державам, приглашенным на Вторую Конференцию Мира, а равно другим Державам, присоединившимся к Конвенции. В случаях, указанных в предшествующей части статьи, сказанное Правительство сообщает им в то же время день, в который оно получило оповещение.

  Статья 6  

Державам, настоящую конвенцию не подписавшим, предоставляется право присоединиться к ней.

Держава, которая желает присоединиться, письменно извещает о своем намерении Нидерландское Правительство, пере давая ему акт присоединения, который будет храниться в архиве сказанного Правительства.

Это Правительство немедленно передает всем другим Державам, приглашенным на Вторую Конференцию Мира, засвидетельствованную копию оповещения, а равно акта присоединения, указывая день, когда оно получило оповещение.

  Статья 7  

Настоящая конвенция вступит в силу в отношении Держав, участвовавших в первой сдаче на хранение ратификации, шестьдесят дней спустя после дня протокола этой сдачи, а в отношении Держав, которые ратификуют позднее или присоединятся, шестьдесят дней после того, как оповещение о их ратификации или о их присоединении будет получено Нидерландским Правительством.

  Статья 8  

В случае если бы одна из договаривающихся Держав пожелала отказаться от настоящей конвенции, об этом отказе письменно оповещается Нидерландское Правительство, которое немедленно сообщает засвидетельствованную копию оповещения всем другим Державам, уведомляя их о дне, когда оно его получило.

Этот отказ будет действительным лишь в отношении Державы, сделавшей о нем оповещение, и лишь год спустя после того, как оповещение было получено Нидерландским Правительством.

  Статья 9  

Список, составляемый в Нидерландском Министерстве Иностранных Дел, будет заключать указание дня сдачи на хранение ратификаций, произведенной согласно статье 5, части 3 и 4, а равно дней, в которые будут получены оповещения о присоединении (статья 6, часть 2) и об отказе (статья 8, часть I).

Каждая договаривающаяся Держава может знакомиться с этим списком и просить о выдаче засвидетельствованных к опий.

В удостоверение сего уполномоченные подписали настоящую конвенцию.

Учинено в Гааге, восемнадцатого октября тысяча девятьсот седьмого года, в одном экземпляре, который будет храниться в архиве Нидерландского Правительства и засвидетельствованные копии коего будут сообщены дипломатическим путем Державам, приглашенным на Вторую Конференцию Мира.

  Приложение к Конвенции  

  ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКОНАХ И ОБЫЧАЯХ СУХОПУТНОЙ ВОЙНЫ  

     

  ОТДЕЛ I  

     

  О воюющих  

  Глава I  

     

  О том, кто признается воюющим  

  Статья 1  

Военные законы, права и обязанности применяются не только к армии, но также к ополчению и добровольческим отрядам, если они удовлетворяют всем нижеследующим условиям:

1) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;

2) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;

3) отк рыто носят оружие и

4) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.

Ополчение или добровольческие отряды в тех странах, где они составляют армию или входят в ее состав, понимаются под наименованием армии.

  Статья 2  

Население незанятой территории, которое при приближении неприятеля добровольно возьмется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками и которое не имело времени устроиться, согласно статье 1, будет признаваться в качестве воюющего, если будет открыто носить оружие и будет соблюдать законы и обычаи войны.

  Статья 3  

Вооруженные силы воюющих сторон могут состоять из сражающихся и несражающихся. В случае захвата неприятелем как те, так и другие пользуются правами военнопленных.

  Глава II  

     

  О военнопленных  

     

  Статья 4  

Военнопленные находятся во власти неприятельского Правительства, а не отдельных лиц или отрядов, взявших их в плен.

С ними надлежит обращаться человеколюбиво.

Все, что принадлежит им лично, за исключением оружия, лошадей и военных бумаг, остается их собственностью.

  Статья 5  

Вое ннопленные могут быть подвергнуты водворению в городе, крепости, лагере или каком-либо другом месте с обязательством не удаляться за известные определенные границы; но собственно заключение может быть применено к ним лишь как необходимая мера безопасности и исключительно пока существуют обстоятельства, вызывающие эту меру.

  Статья 6  

Государство может привлекать военнопленных к работам сообразно с их чином и способностями, за исключением офицеров. Работы эти не должны быть слишком обременительными и не должны иметь никакого отношения к военным действиям.

Военнопленным может быть разрешено работать на государственные установления, за счет частных лиц или лично от себя.

Работы, производимые для Государства, оплачиваются по расчету цен, существующему для чинов местной армии, за исполнение тех же работ, а если такого расчета нет, то по ценам, соответственным произведенным работам.

Если работы производятся на государственные установления или за счет частных лиц, то условия их определяются по соглашению с военной властью.

Заработок пленных назначается на улучшение их положения, а остаток выдается им при освобождении, за вычетом расходов по их содержанию.

  Статья 7  

Содержание военнопленных возлагается на Правительство, во власти которого они находятся.

Если между воюющими не заключено особого соглашения, то военнопленные пользуются такой же пищей, помещением и одеждой, как войска Правительства, взявшего их в плен.

  Статья 8  

Военнопленные подчиняются законам, уставам и распоряжениям, действующим в армии Государства, во власти коего они находятся. Всякое неповиновение с их стороны дает право на применение к ним необходимых мер строгости.

Лица, бежавшие из плена и задержанные ранее, чем успеют присоединиться к своей армии, или ранее, чем покинут территорию, занятую армией, взявшей их в плен, подлежат дисциплинарным взысканиям.

Военнопленные, удачно совершившие побег и вновь взятые в плен, не подлежат никакому взысканию за свой прежний побег.

  Статья 9  

Каждый военнопленный обязан на поставленный ему вопрос объявить свое настоящее имя и чин, и в случае нарушения этого правила он подвергается ограничению тех преимуществ, которые предоставлены военнопленным его разряда.

  Статья 10  

Военнопленные могут быть освобождаемы на честное слово, если это разрешается законами их страны, и в таком случае обязаны с ручательством личною своею честью добросовестно исполнить принятые ими на себя обязательства как в отношении собственного Правительства, так и Правительства, взявшего их в плен.

В этом случае их собственное Правительство обязывается не требовать, не принимать от них никаких услуг, противных данному ими слову.

  Статья 11  

Военнопленный не может быть принуждаем к освобождению на честное слово; равно и неприятельское Правительство не обязано давать согласие на просьбу пленного об освобождении его на честное слово.

  Статья 12  

Каждый военнопленный, отпущенный на честное слово и затем вновь взяты й в действиях с оружием в руках против того Правительства, перед коим он обязался честью, или против союзников последнего, теряет права, предоставленные военнопленным, и может быть предан суду.

  Статья 13  

Лица, сопровождающие армию, но не принадлежащие собственно к ее составу, как-то: газетные корреспонденты и репортеры, маркитанты, поставщики, в том случае, когда будут захвачены неприятелем и когда последний сочтет полезным задержать их, пользуются правами военнопленных, если только имеют удостоверение от военной власти той армии, которую они сопровождали.

  Статья 14  

С открытия военных действий в каждом из воюющих Государств, а также и в нейтральных Государствах, в том случае, если они приняли на свою территорию воюющих, учреждается справочное бюро о военнопленных. Бюро это, имеющее назначением давать ответы на все запросы, касающиеся военнопленных, получает от различных подлежащих учреждений все сведения относительно водворения и перемещения, освобождения на честное слово, обмена, побегов, поступления в госпиталь, смерти, а равно другие сведения, требуемые для составления и своевременного исправления именной карточки о каждом военнопленном. Бюро обязано заносить на нее номер, имя и фамилию, возраст, место происхождения, чин, войсковую часть, день и место взятия в плен, водворения, получения ран и смерти, а равно все особые замечания. Именная карточка передается Правительству другого воюющего Государства после заключения мира.

Справочное бюро обязано равным образом собирать и хранить в одном месте, а также пересылать по принадлежности все вещи, служащие для личного пользования, ценности, письма и проч., которые будут найдены на поле битвы или останутся после пленных, освобожденных на честное слово, обмененных, бежавших ил и умерших в госпиталях и полевых лазаретах.

  Статья 15  

Общества для оказания помощи военнопленным, надлежаще учрежденные по законам их страны и имеющие задачей быть посредниками в делах благотворения, а также и их законно уполномоченные агенты для наиболее успешного выполнения своей человеколюбивой деятельности будут пользоваться всеми облегчениями со стороны воюющих в пределах, обусловленных военными требованиями и административными порядками. Уполномоченные этих обществ допускаются для раздачи пособий в места водворения пленных, равно как и на пункты остановок военнопленных, возвращаемых на родину, под условием предъявления именного разрешения, выданного военною властью, и дачи письменного обязательства подчиняться всем ее распоряжениям, касающимся порядка и безопасности.

  Статья 16  

Справочные бюро освобождаются от уплаты весового сбора. Письма, переводы, денежные суммы, равно как и почтовые посылки, адресуемые военнопленным или ими отправляемые, освобождаются от всех почтовых сборов как в странах отправления и назначения, так и в промежуточных странах.

Пожертвования и вспомоществования вещами, посылаемые для военнопленных, освобождаются от всех таможенных и других сборов, равно как от провозной платы по железным дорогам, состоящим в казенном управлении.

  Статья 17  

Военнопленные офицеры получают оклад, на который имеют право офицеры того же ранга страны, где они задержаны, под условием возмещения такового расхода их Правительством.

  Статья 18  

Военнопленным пре доставляется полная свобода отправления религиозных обрядов, не исключая и присутствия на церковных, по их обрядам, богослужениях, под единственным условием соблюдения предписанных военною властью мер порядка и безопасности.

  Статья 19  

Духовные завещания военнопленных принимаются на хранение и составляются на тех же основаниях, как и завещания военнослужащих местной армии. Те же правила соблюдаются относительно свидетельств о смерти, равно как и относительно погребения военнопленных, причем принимаются во внимание их чин и звание.

  Статья 20  

По заключении мира отсылка военнопленных на родину должна быть произведена в возможно близкий срок.

  Глава III  

     

  О больных и раненых  

  Статья 21  

Обязанности воюющих сторон, относящиеся к уходу за больными и ранеными, определяются Женевскою конвенциею.

  ОТДЕЛ II  

  О военных действиях  

     

     

  Глава I  

     

  О средствах нанесения вреда неприятелю, об осадах и бомбардировках  

     

  Статья 22  

Воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю.

  Статья 23  

Кроме ограничений, установленных особыми соглашениями, воспрещается:

а) употреблять яд или отравленное оружие;

б) предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля;

в) убивать или ранить неприятеля, который, положив оружие или не имея более средств защищаться, безусловно сдался;

г) объявлять, что никому не будет дано пощады;

д) употреблять оружие, снаряды или вещества, способные причинять излишние страдания;

е) незаконно пользоваться парламентерским или национальным флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, равно как и отличительными знаками, установленными Женевскою конвенциею;

ж) истреблять или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев, когда подобное истребление или захват настоятельно вызывается военною необходимостью;

з) объявлять потерявшими силу, приостановленными или лишенными судебной защиты права и требования подданных противной стороны.

Равным образом воюющему запрещено принуждать подданных противной стороны принимать участие в военных действиях, направленных против их страны, даже в том случае, если они были н а его службе до начала войны.

  Статья 24  

Военные хитрости и употребления способов, необходимых к получению сведений о неприятеле и о местности, признаются дозволенными.

  Статья 25  

Воспрещается атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения.

  Статья 26  

Начальник нападающих войск ранее, чем приступить к бомбардированию, за исключением случаев атаки открытою силою, должен сделать все от него зависящее для предупреждения о сем властей.

  Статья 27  

При осадах и бомбардировках должны быть приняты все необходимые меры к тому, чтобы щадить, насколько возможно, храмы, здания, служащие целям науки, искусств и благотворительности, исторические памятники, госпитали и места, где собраны больные и раненые, под условием, чтобы таковые здания и места не служили одновременно военным целям.

Осаждаемые обязаны обозначить эти здания и места особыми видимыми знаками, о которых осаждающие должны быть заранее поставлены в известность.

  Статья 28  

Воспрещается отдавать на разграбление город или местность, даже взятые приступом.

     

  Глава II  

     

  О лазутчиках  

     

  Статья 29  

Лазутчиком может быть признаваемо только такое лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действий одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне.

Так, не считаются лазутчиками военные чины, которые в форме проникнут для собирания сведений в район действия неприятельской армии. Равно не считаются лазутчиками те военного и не военного звания лица, открыто исполняющие свои обязанности, которым поручена передача депеш по назначению в их собственную либо в неприятельскую армию. К этому же разряду принадлежат и лица, посылаемые на воздушных шарах для передачи депеш или вообще для поддержания сообщений между различными частями армии или территории.

  Статья 30  

Лазутчик, пойманный на месте, не может быть наказан без предварительного суда.

  Статья 31  

Лазутчик, возвратившийся в свою армию и впоследствии взятый неприятелем, признается военнопленным и не подлежит никакой ответственности за прежние свои действия как лазутчик.

  Глава III  

     

  О парламентерах  

     

     

  Статья 32  

Парламентером считается лицо, уполномоченное одной из воюющих Сторон вступить в переговоры с другою и являющееся с белым флагом. Как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо, несущее флаг, и переводчик пользуются правом неприкосновенности.

  Статья 33  

Начальник войск, к которому послан парламентер, не обязан принять его при всяких обстоятельствах.

Он может принять все необходимые меры, дабы воспрепятствовать парламентеру воспользоваться возложенным на него поручением для собирания сведений.

Он имеет право в случае злоупотреблений со стороны парламентера временно его задержать.

  Статья 34  

Парламентер теряет право на неприкосновенность, если будет положительным и несомненным образом доказано, что он воспользовался своим привилегированным положением для подговора к измене или для ее совершения.

  Глава IV  

     

  О капитуляциях  

     

  Статья 35  

При заключении между договаривающимися сторонами капитуляций д олжны быть принимаемы во внимание правила воинской чести.

Заключенные капитуляции должны быть в точности соблюдаемы обеими сторонами.

  Глава V  

     

  О перемирии  

     

  Статья 36  

Перемирие приостанавливает военные действия по взаимному соглашению воюющих сторон. Если срок перемирия не был установлен, то воюющие могут во всякое время возобновить военные действия, с тем, однако, чтобы неприятель был предупрежден об этом заблаговременно, согласно условиям перемирия.

  Статья 37  

Перемирие может быть общим или местным. Первое приостанавливает повсюду военные действия между воюющими Государствами; второе только между известными частями воюющих армий и на определенном пространстве.

  Статья 38  

Подлежащие власти и войска должны быть официальным образом и своевременно извещены о перемирии. Военные действия приостанавливаются или немедленно по объявлении перемирия, или же в условленный срок.

  Статья 39  

От договаривающихся сторон зависит определить в условиях перемирия, какие отношения к населению и между сторонами могут иметь место на театре войны.

  Статья 40  

Всякое существенное нарушение перемирия одною из сторон дает право другой отказаться от него и даже, в крайнем случае, немедленно возобновить военные действия.

  Статья 41  

Нарушение условий перемирия отдельными лицами, действующими по собственному почину, дает только право требовать наказания виновных и вознаграждения за понесенные потери, если бы таковые случились.

  ОТДЕЛ III  

  О военной власти на территории неприятельского государства  

     

  Статья 42  

Территория признается занятою, если она действительно находится во власти неприятельской армии.

Занятие распространяется лишь на те области, где эта власть установлена и в состоянии проявлять свою деятельность.

  Статья 43  

С фактическим переходом власти из рук законного Правительства к занявшему территорию неприятелю последний обязан принять все зависящие от него меры к тому, чтобы, насколько возможно, восстановить и обеспечить общественный порядок и общественную жизнь, уважая существующие в стране законы, буде к тому не встретится неодолимого препятствия.

  Статья 44  

Воюющему воспрещается принуждать население занятой области давать сведения об арм ии другого воюющего или о его средствах обороны.

  Статья 45  

Воспрещается принуждать население занятой области к присяге на верность неприятельской Державе.

  Статья 46  

Честь и права семейные, жизнь отдельных лиц и частная собственность, равно как и религиозные убеждения и отправление обрядов веры, должны быть уважаемы.

Частная собственность не подлежит конфискации.

  Статья 47  

Грабеж безусловно воспрещается.

  Статья 48  

Если неприятель взимает в занятой им области установленные в пользу Государства налоги, пошлины и денежные сборы, то он обязан делать это, по возможности сообразуясь с существующими правилами обложения и раскладки их, причем на него ложится проистекающая из сего обязанность нести расходы по управлению занятой областью в размерах, в каких обязывалось к сему законное Правительство.

  Статья 49  

Взимание неприятелем в занятой им области других денежных сборов, сверх упомянутых в предыдущей статье, допускается только на нужды армии или управления этой областью.

  Статья 50  

Никакое общее взыскание, денежное или иное, не может быть налагаемо на все население за те деяния единичных лиц, в коих не может быть усмотрено солидарной ответственности населения.

  Статья 51  

Никакая контрибуция не должна быть взимаема иначе как на основании письменного распоряжения и под ответственностью начальствующего генерала.

Сбор оной должен по возможности производиться согласно правилам обложения и раскладки существующих налогов.

По каждой контрибуции плательщикам должна выдаваться расписка.

  Статья 52  

Реквизиции натурой и повинности могут быть требуемы от общин и жителей лишь для нужд занявшей область армии. Они должны соответствовать средствам страны и быть такого рода, чтобы они не налагали на население обязанности принимать участие в военных действиях против своего отечества.

Эти реквизиции и повинности могут быть требуемы лишь с разрешения военачальника занятой местности.

Натуральные повинности должны быть по возможности оплачиваемы наличными деньгами; в противном случае они удостоверяются расписками, и уплата должных сумм будет произведена возможно скорее.

  Статья 53  

Армия, занимающая область, может завладеть только деньгами, фондами и долговыми требованиями, составляющими собственность Государства, складами оружия, перевозочными средствами, магазинами и запасами провианта и вообще всей движимой собственностью Государства, могущей служить для военных действий.

Все средства, приспособленные для передачи сведений на суше, на море и по воздуху, для перевозки лиц и вещей, за исключением случаев, подлежащих действию морского права, склады оружия и вообще всякого рода боевые припасы, даже если они принадлежат частным лицам, также могут быть захвачены, но подлежат возврату с возмещением у бытков по заключении мира.

  Статья 54  

Подводные кабели, соединяющие занятую территорию с территорией нейтральной, захватываются или уничтожаются лишь в случаях крайней необходимости. Они должны быть равным образом возвращены, а возмещение убытков производится по заключении мира.

  Статья 55  

Государство, занявшее область, должно признавать за собою лишь права управления и пользовладения по отношению к находящимся в ней и принадлежащим неприятельскому Государству общественным зданиям, недвижимостям, лесам и сельскохозяйственным угодьям. Оно обязано сохранять основную ценность этих видов собственности и управлять ими согласно правилам пользовладения.

  Статья 56  

Собственность общин, учреждений церковных, благотворительных и образовательных, художественных и научных, хотя бы принадлежащих Государству, приравнивается к частной собственности.

Всякий преднамеренный захват, истребление или повреждение подобных учреждений, исторических памятников, произведений художественных и научных воспрещаются и должны подлежать преследованию.

  Текст документа сверен по:  

  "Вторая конференция мира 1907 г.",  

  СПб: "Издательство Российского МИД", 1908  

Кодекс законов | закон | Britannica

Кодекс закона , также называемый Кодекс закона , более или менее систематизированное и исчерпывающее письменное изложение законов. Своды законов составляли древнейшие народы. Самым древним из сохранившихся свидетельств кода являются таблички из древних архивов города Эбла (ныне Телль-Мардих, Сирия), датируемые примерно 2400 годом до нашей эры. Самый известный древний кодекс - это вавилонский кодекс Хаммурапи. Римляне начали вести юридические записи, такие как Закон о Двенадцати Таблицах (451–450 гг. До н. Э.), Но серьезной кодификации римского права не было до Кодекса Юстиниана (529–565 гг. Западной Империи.Народы, захватившие Западную Империю, также создали своды законов, такие как Салический закон салианских франков. В период позднего средневековья в Европе различные сборники морских обычаев, составленные для купцов и юристов, приобрели большой авторитет на всем континенте.

Подробнее по этой теме

Законодательство

: Кодификация

На европейском континенте движение к кодификации всех законов приобрело значительную силу в 19 веке.В Англии ...

С 15 по 18 века движения в различных европейских странах по организации и составлению своих многочисленных законов и обычаев приводили к составлению местных и провинциальных сборников, а не национальных. Первые национальные коды появились в скандинавских странах в 17-18 веках. Второе поколение кодексов, примером которого является Гражданский кодекс Пруссии (1794 г.), представляет собой попытки как добиться юридического единства, так и обеспечить синтез политической и философской мысли 18-го века.XIX век принес более широкие движения за национальную кодификацию, первой из которых был Кодекс Наполеона, который был принят во Франции в 1804 году. С тех пор другие страны с гражданским правом приняли аналогичные кодексы, такие как Гражданский кодекс Германии (1896 год). , Гражданский кодекс Швейцарии (1907 г.) и Гражданский кодекс Японии (1896 г.). Кодекс Наполеона и Гражданский кодекс Германии послужили образцами для подавляющего большинства других современных гражданских кодексов по всему миру.

В странах общего права, таких как Великобритания и США, кодексы общего права являются скорее исключением, чем правилом, в основном потому, что большая часть закона основана на предыдущих судебных решениях.В Соединенных Штатах эти кодификации, как правило, более узкие и охватывают различные типы процедур или уголовное право и закон о наследстве. Государства принимают свои собственные кодексы, хотя были попытки установить единообразные кодексы в различных областях права; наиболее полным из них является Единый торговый кодекс, принятый во многих юрисдикциях страны. В Великобритании некоторые кодексы были приняты в узких областях, таких как продажа и партнерство, но была проделана значительная работа по пересмотру и консолидации существующих законов.

В международном праве было мало конкретных результатов, несмотря на значительные усилия по кодификации международного публичного и частного права. Были подготовлены проекты по таким вопросам, как арбитраж и продажа товаров, но до сих пор не преодолена трудность достижения признания странами с различными правовыми системами.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Руководство для начинающих по разработке законопроектов

Руководство для начинающих по разработке законопроектов
Дебора Бет Медоус, старший прокурор, Отдел юридических вопросов, Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк [*]

Возможность влиять на общество с помощью хорошо написанного законодательства не имеет себе равных.Как заявил президент Барак Обама: «Хороший компромисс, хороший законопроект - это как хороший приговор. Или хорошее музыкальное произведение. Это может узнать каждый. Они говорят: «Ага. Оно работает. В этом есть смысл ». [1]

Как недавно принятый адвокат, вам нужно будет знать, как составлять законопроект, если вы решите работать адвокатом по законам. Один из моих первых юридических опытов произошел после того, как я был назначен помощником юрисконсульта в Комиссии по составлению законопроектов штата Нью-Йорк. Я обнаружил, что готовлю для Ассамблеи штата Нью-Йорк и Сенат штата Нью-Йорк и консультирую по конституционности предложенного закона.Законодательные поверенные могут иметь разные роли, и требования штата могут отличаться, поэтому вам нужно будет составлять проекты в рамках вашей роли и требований юрисдикции. Однако это общие уроки, которые я извлек из собственного опыта.

1. Пишите просто и аккуратно . Законодательная работа - это «высокотехнологичная дисциплина, самая строгая форма письма за пределами математики» [2]. Она действует как практическая поэзия для юристов, поскольку мы искусно подбираем слова для формирования общества.Однако, в отличие от цветочной абстрактной поэзии, которая намекает на образы, которые заставляют аудиторию гадать о ее предполагаемом значении, в сфере составления текста вы должны быть осознанными, преднамеренными и ясными в использовании слов. Хотя поэты любят синонимы, в их составлении ключевую роль играет последовательность. Подумайте, как можно истолковать ваше словоблудие, чтобы случайно не передать намерение, отличное от намерения законодательного спонсора. Когда вы разрабатываете законопроект, укажите, что именно нужно сказать, наиболее прямо и прямо.Не бойтесь ослепить читателя своей эрудированной дикцией и внушительным уровнем жаргона; если нужно, вы можете сохранить это для другого форума, например, для коктейльной вечеринки. В контексте разработки законопроектов блеск проявляется в наиболее ясном и кратком изложении намерений законодательного спонсора. Если вы пишете в запутанной манере, которая впоследствии может быть неправильно истолкована при применении и исполнении, возникшие проблемы могут стать предметом судебных исков, которые тратят время, деньги и судебные ресурсы.

Одним из примеров небрежного составления, дающего потенциально катастрофические результаты, являются четыре слова в Законе о доступном медицинском обслуживании на девяти сотнях страниц, в которых говорится, что закон разрешает субсидии только в тех случаях, когда рынки «созданы государством». [3] Разработчики закона утверждают, что нет. чтобы иметь в виду это различие, и эти слова были контекстуализированы некоторыми, в том числе бывшим сенатором Джеффом Бингаманом, как «небрежность в редакции». [4] Эта предполагаемая редакционная ошибка позволила противникам Закона о доступном медицинском обслуживании оспорить его в Верховном суде. дело King v.Burwell . [5] Истцы в этом деле утверждали, что эти слова были предназначены для предоставления налоговых субсидий исключительно в штатах, которые создали свои собственные рынки медицинского страхования, и для исключения тридцати шести штатов с федеральными биржами. Это повлияет на субсидии медицинского страхования многих американцев. [6]

Другой пример редакционной ошибки был недавно исследован в статье Huffington Post по делу U.S. v. Texas . Законодатели изобрели «грязный язык», из-за которого даже Генеральный солиситор Соединенных Штатов запутал термины.[7] Судебный процесс касался двадцати шести штатов и политики, которая позволила бы примерно четырем миллионам лиц без документов временно оставаться в стране. Вопрос заключался в том, предоставит ли федеральная политика пострадавшим лицам законный иммиграционный статус, против чего возражал Техас. В соответствии с этой политикой лица без документов будут «законно присутствовать» в течение трех лет, но федеральному правительству было трудно объяснить разницу между пребыванием в стране «законно» и «законным присутствием».Термин «статус» также сбивал с толку, потому что неясно, будет ли «отсроченное действие» считаться «иммиграционным статусом». Комментатор назвал эту проблему «еще одним примером того, что что-то одновременно и правильно, и бессмысленно» [8]

Как показывают оба случая, неспособность составителя проекта проявить осторожность в течение нескольких минут и отсутствие точности могут привести к судебному разбирательству, в котором даже участвует Верховный суд и который может затронуть миллионы людей.

2.Пишите целенаправленно. По мнению Марка Твена, «разница между словом , почти правильным, и , правильным словом - действительно большое дело - это разница между жуком-молнией и молнией» [9]. различные документы, которые вы пишете, потому что их применение может иметь серьезные практические последствия. Выбор слова может иметь решающее значение. Например, подумайте о том, как по-разному могут быть истолкованы слова «должен» или «может», хотя в незаконодательном контексте контраст может показаться не таким критическим.В статье «Отказаться?» Брайан А. Гарнер, главный редактор юридического словаря Black's, объясняет, что слово « should является одним из наиболее спорных слов в английском языке (с безнадежно противоречивыми решениями суда)» [10]. Мнение судьи Рут Бадер Гинзбург о том, что «хотя« должно быть »обычно означает должно быть , юридические писатели иногда используют или злоупотребляют, должно означать должно, будет или даже может. ”[11]

Никогда не недооценивайте силу слов и внимательно обдумывайте каждое слово, которое вы вкладываете в свои законопроекты.

3. Проведите эффективное исследование . Вам нужно хотя бы элементарное понимание проблемы, которую решает ваше законодательство. Если вы не понимаете сути того, что пишете, это может стать проблемой. Помните, что у вас может быть много заданий для черновика, поэтому у вас может не быть возможности исследовать столько, сколько вам хотелось бы.Поймите, что у вас могут быть временные ограничения, и вы можете работать максимально эффективно и результативно в эти временные рамки.

Например, временные рамки, соответствующие крайнему сроку для бюджета в штате Нью-Йорк, могут быть чрезвычайно заняты потоком законопроектов, которые нужно разработать. Газета New York Times описывала разочарования, связанные с последним счетом объемом более шестисот страниц. Как показано в статье, законодательный цикл может приводить к заключению соглашений в поздние часы.С точки зрения разработчика, все это законодательство должно быть разработано оперативно, но эффективно к установленному сроку [12]. Ключ должен быть достаточно тщательным, чтобы завершить свою работу и сделать ее превосходно, но не исследовать проблемы на таком интенсивном уровне глубины, что у вас не будет времени для завершения другой работы. Вместо этого, этот интенсивный уровень предметного исследования должен проводиться офисом законодательного спонсора, и вам нужно сосредоточиться на вашей текущей задаче: составлении проекта. Как сказал профессор Уильям Ф.Патри, бывший советник по авторским правам при Палате представителей США, сказал: «Хотя разработка законодательных инициатив часто занимает много времени, иногда на годы, исполнение может быть очень быстрым. Спешка приводит к тратам и ошибкам. . . . большая часть законодательства об авторском праве принимается в самые последние минуты Конгресса, как и большинство трудовых соглашений, заключаемых прямо перед угрозой забастовки или урегулирования споров в суде [sic] »[13]. Закон, подписанный за пять минут до истечения срока полномочий президента Теодора Рузвельта, к федеральному законодательству, содержащий измененные части статута, которые больше не существуют и который Сенат принял, несмотря на то, что он знал об ошибке, из-за нехватки времени.[14]

4. Не спешите автоматически воссоздавать колесо . Вы можете получить задание, которое покажется ошеломляюще сложным; мы все были там. Сделайте глубокий вдох и расслабьтесь. Велика вероятность, что с той же проблемой столкнулась и другая юрисдикция. Изучите, как другие штаты разработали аналогичный закон. Очевидно, что в штатах разные законы и разные форматы законопроектов. Тем не менее, изучение того, как другие штаты сформулировали свое законодательство, может помочь выработать общие идеи, которые вы, возможно, раньше не задумывались.Однако будьте осторожны, используйте эти модели только для этой цели; эти законы специфичны для их юрисдикции.

Рассмотрим следующий пример. Представьте, что вы - составитель законопроекта в штате Нью-Йорк, и вам поручено разработать закон, касающийся азартных игр. Не зная законов об азартных играх Нью-Йорка, у вас может возникнуть соблазн скопировать законы другого штата при составлении проекта. Однако юрисдикции сильно различаются в отношении законов об азартных играх. Штат Нью-Йорк, например, потребует внесения поправки в конституцию для принятия законодательства об азартных играх, поскольку раздел 9 статьи I Конституции штата Нью-Йорк запрещает азартные игры с некоторыми перечисленными исключениями, такими как санкционированная лотерея для образовательных фондов.[15] Сравните это с Невадой, которая по иронии судьбы не разрешает лотереи по закону. [16] Как показывает контраст между правовыми системами двух штатов в отношении азартных игр и лотерей, вы должны быть очень осторожны, чтобы ненадлежащим образом не полагаться на законы других юрисдикций при разработке, поскольку их правовые системы могут оказаться несоответствующими. Кроме того, в правовых системах разных штатов конкретные термины могут отличаться. Вы можете захотеть наделить государственного служащего определенными полномочиями для обеспечения выполнения целей законопроекта; это лицо может быть названо суперинтендантом в одном контексте или уполномоченным в другом контексте.Убедитесь, что вы используете правильную терминологию в своей юрисдикции.

5. Не бойтесь задавать вопросы как по существу, так и стилистически. Как только что принятый поверенный, скорее всего, ваши коллеги уже сталкивались с подобной проблемой в своем профессиональном опыте, независимо от того, какое задание вам выпадет. Всегда уточняйте с офисом, спонсирующим законопроект, если вам нужны дополнительные указания по таким вопросам, как время выставления счета (в том числе, должен ли он вступить в силу с положением о восходе солнца или истечь с положением о закате) или относительно строгости уголовного наказания. , что может иметь огромные последствия для жизни людей.

6. Помните о более широкой картине и своей роли в процессе . Возможно, вы не обязательно соглашаетесь с целью разрабатываемого вами законопроекта, но в целом ваша работа - составить его, если законодатель хочет, чтобы он был составлен, одновременно давая рекомендации по конституционности предлагаемого закона. Народ избрал законодателя, а не вы, чтобы представлять свои общественные потребности и интересы. Как адвокату, вам придется исключить свое эго из уравнения и всегда помнить о более широкой картине: вы играете роль в помощи обществу, соблюдая законодательный процесс.Кроме того, в первый раз, когда многие люди разрабатывают закон, они обеспокоены тем, что то, что им поручено разработать, в настоящее время не закреплено в законе штата. Например, я слышал о талантливой художнице, которая начала свою карьеру с протеста при первом назначении, что она не может добавить определенный штраф к законопроекту об уголовном кодексе. Автор сообщения заявил, что закон не предусматривает такого конкретного наказания во всем уголовном кодексе за это конкретное действие. Это абсолютно правильно, потому что цель разработки законодательства - помочь в разработке будущих законов! Вместо того, чтобы беспокоиться о том, есть ли что-то в законе, разработчикам следует задуматься о том, будет ли это конституционным.

7. Мастерское законодательство требует совместной работы . В зависимости от вашей должности вам может потребоваться связаться с законодателями, вашими коллегами или коллегами по составлению документов, а также с помощниками по административным вопросам, ежедневные усилия которых обеспечивают бесперебойную работу вашего офиса. Работа в сфере законодательного права может иметь временные сроки, поэтому вам нужно работать вместе с другими, чтобы достичь наилучших возможных результатов.

8. Развивайте свой стиль черчения . В том, чтобы превращать концепции в закон, есть определенная магия.По мере того, как вы станете более комфортно оттачивать свои навыки рисования, вы поймете, что у всех свой стиль рисования. Возможно, «если бы пять разработчиков были назначены на один и тот же законопроект, каждый мог бы выйти с другим продуктом», предполагая, что «разработка законодательства - это искусство, а не точная наука». [17] Прочтите законопроекты, подготовленные другими, чтобы развить их. понимание того, какие техники хорошо работают в вашем собственном постоянно развивающемся стиле черчения.

Рассмотрим пример Роберта Мозеса, возможно, самого известного составителя законопроектов двадцатого века, который разработал свой собственный стиль составления, чтобы сильно повлиять на инфраструктуру и развитие штата Нью-Йорк.[18] Известный как «мастер-строитель», Моисей был политологом, который использовал свои сильные навыки рисования, чтобы повлиять на общество. Много чернил было пролито на спорное наследие Роберта Мозеса, но несомненно то, что он смог использовать свои навыки законотворчества для достижения своих целей, таких как создание Управления государственного парка Джонс-Бич, Моста Трайборо и Управления туннелей. и объединение департаментов парков пяти районов Нью-Йорка. Объединение отделов парков привело к тому, что за несколько месяцев было завершено 1700 проектов, в том числе реконструкция зоопарка Центрального парка.[19] Его способности к редактированию позволили ему разрабатывать законопроекты для органов государственной власти и влиять на городское планирование как в Нью-Йорке, так и по всей стране. Достижения, которые явились результатом умелого рисования Роберта Мозеса, в то время были отмечены газетой « New York Times » как «почти чудо» [20]

.

9. Будьте терпеливы. Составление документов может быть утомительным и утомительным, особенно для недавно принятого юриста с небольшим опытом или без него. Знайте, что вы не одиноки.Даже отцы-основатели нашли время, чтобы овладеть процессом редактирования; Декларация независимости прошла через несколько черновых набросков [21]. Первоначально Джефферсон в черновом варианте называл жителей колоний «подданными», прежде чем заменить этот термин на «граждане». [22] Одним росчерком пресловутой пера колонисты сформировали «народ, который был верен друг другу. а не далеким монархом »[23]. Тот факт, что составитель проекта потратил время и усилия, чтобы пересмотреть работу и заменить единичное слово, формирует само наше понимание того, что значит быть американцами столетия спустя.В конце концов, сегодня мы цитируем неподражаемые слова, обещающие «жизнь, свободу и стремление к счастью» [24] за неизмеримое влияние, которое этот документ оказал на историю нашей страны. Мы не думаем о предыдущих набросках, над которыми трудился составитель этих слов, потому что конечный результат - это самое главное.

Если Томас Джефферсон, будущий президент Соединенных Штатов, наберется опыта, работая над этой формулировкой, то вы находитесь в хорошей компании, когда дорабатываете свои собственные законопроекты.Наберитесь терпения и напоминайте себе, что не все законопроекты, которые вы будете составлять, будут приняты, особенно в их ранних формах. Однако то, что позже станет законом, может вас удивить, поэтому относитесь ко всему, что вы создаете, со значимостью и серьезностью, как если бы это могло однажды стать законом. Возможно, закон, который вы создадите, однажды станет законом, который улучшит общество на десятилетия или столетия.

[*] Дебора Бет Медоус - старший юрист в Отделе юридических вопросов Департамента здравоохранения штата Нью-Йорк, где она представила CLE по этике 2015 года.Кроме того, она работала помощником юрисконсульта спикера Ассамблеи штата Нью-Йорк и помощником юрисконсульта Комиссии по разработке законопроекта штата Нью-Йорк. Она редактировала письменный симпозиум в журнале Journal of Law and Technology Digest Гарвардской школы права, выступала с различными юридическими презентациями, опубликовала ряд статей в различных юридических журналах и выступает в качестве наставника для студентов-юристов. С ней можно связаться по адресу [email protected] Эта информация отражает исключительно мнение автора и не отражает точку зрения каких-либо текущих или предыдущих работодателей.

[1] Дэн Амира, По собственным стандартам президента Обамы, это плохой компромисс , N.Y. Mag. (1 августа 2011 г.), http://nymag.com/daily/intelligencer/2011/08/debt_ceiling_compromise_barack_obama.html [https://perma.cc/C8L5-4TP9].

[2] Рид Дикерсон, Законодательные проекты: вызов юридической профессии , 40 Ind. L.J. 635, 635 (1954). http://www.repository.law.indiana.edu/facpub/1494/ [https://perma.cc/9R95-FRJ3].

[3] Роберт Пир, Четыре слова, которые ставят под угрозу закон о здравоохранении, были ошибкой, говорят писатели, N.Y. Times (25 мая 2015 г.), http://www.nytimes.com/2015/05/26/us/politics/contested-words-in-affordable-care-act-may-have-been-left- by-error.html? _r = 0 [https://perma.cc/ZYS6-CAD6].

[4] Идентификатор .

[5] 135 S. Ct. 2480 (2015).

[6] Идентификатор .

[7] Лаура Мюррей-Тянь, США против Техаса : Как Верховный суд запутался в иммиграционном законе , Huffington Post (16 мая 2016 г.), http://www.huffingtonpost.com/laura-murraytjan / us-v-texas-how-the-suprem_b_9979566.html [https://perma.cc/GJ9X-ZFUE].

[8] Идентификатор .

[9] Джордж Бейнтон, Искусство авторства 87–88 (1890).

[10] Брайан Гарнер, Shall We Abandon Shall ?, ABA J .: Bryan Garner on Words (1 августа 2012 г.), http://www.abajournal.com/magazine/article/shall_we_abandon_shall/ [https: //perma.cc/KHY3-PD6Y].

[11] Идентификатор . (цитируется Gutierrez de Martinez v. Lamagno, 515 U.S. 417, 432 n.9 (1995)).

[12] Вивиан Йи и Джесси МакКинли, Крайний срок бюджета позволяет законодателям Нью-Йорка спать всю ночь , N.Y. Times (1 апреля 2016 г.), http://www.nytimes.com/2016/04/02/nyregion/budget-deadline-keeps-new-york-legislators-up-all-night.html [https: //perma.cc/Z3NM-V56D].

[13] Уильям Патри, Законодательные оплошности , Блог об авторском праве Патри (15 декабря 2005 г.), http://williampatry.blogspot.com/2005/12/legislative-drafting-gaffes.html [https: / /perma.cc/6JJZ-RB94].

[14] Идентификатор .

[15] N.Y. CONST. Изобразительное искусство. I, § 9.

[16] Шон Уэйли , Лотерея Невады запрещена, потому что игры не хотят конкуренции , Las Vegas Rev.J. (12 января 2016 г.), http://www.reviewjournal.com/news/nevada/no-nevada-lottery-because-gaming-doesnt-want-competition [https://perma.cc/Q7XH- WCQA].

[17] Джеффри Боуман, Искусство составления законопроектов , 64 Amicus Curiae 2, 2 (2006).

[18] Пол Голдбергер, Роберт Мозес, мастер-строитель, мертв по адресу 92 , NY Times (30 июля 1981 г.), http://www.nytimes.com/learning/general/onthisday/bday/1218.html [https://perma.cc/CWS7-6E52].

[19] Идентификатор .

[20] Идентификатор .

[21] Декларация независимости (США 1776 г.), переиздано в Документы Томаса Джефферсона 429 (изд. Джулиана П. Бойда, 1950).

[22] Идентификатор .

[23] Марк Кауфман, Джефферсон изменил «субъекты» на «граждан» в Декларации независимости , Вашингтон Пост (3 июля 2010 г.) http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/ 02.07.2010 / AR2010070205525.html [https://perma.cc/K36N-9SNL].

[24] Декларация независимости п.2 (США 1776 г.).

Связанные

Как написать кодекс поведения

Что такое кодекс поведения?

Кодекс поведения - это набор правил, этических норм или ценностей, которыми люди руководствуются в повседневной практике и при взаимодействии друг с другом. На рабочем месте кодекс поведения может также называться кодексом деловой этики. Некоторые организации ожидают, что их сотрудники будут придерживаться кодекса поведения с множеством требований и правил, тогда как другие чрезвычайно просты.Кодексы поведения чаще всего включаются в руководство для сотрудников, а также могут быть размещены на веб-сайте компании для просмотра инвесторами, потенциальными сотрудниками и заинтересованными сторонами.

Почему так важен кодекс поведения?

Кодекс поведения важен на рабочем месте, потому что он дает сотрудникам конкретное руководство о том, как они должны действовать во время работы. Он демонстрирует ценности компании и то, чего компания ожидает и к чему стремится с точки зрения корпоративной культуры.

К преимуществам кодекса поведения относится то, что он:

  • Обеспечивает руководство по поведению и ожиданиям на рабочем месте
  • Обеспечивает осведомленность всех сотрудников о том, что допускается, а что недопустимо на работе
  • Излагает ценности и принципы компании
  • Устанавливает четкие критерии оценки поведения и производительности сотрудников
  • Информирует заинтересованные стороны, инвесторов и потенциальных сотрудников об этических нормах и стандартах компании

Как разработать кодекс поведения

Следующие шаги вы можете выполнить при составлении кодекса поведения для своей организации:

  1. Определите, кто будет включен в разработку кодекса поведения вашей компании
  2. Рассмотрите любые этические проблемы, которые имели место в прошлом
  3. Создать контур
  4. Обсудить проект с заинтересованными сторонами
  5. Составьте окончательный вариант

1.Определите, кто будет включен в разработку кодекса поведения вашей компании

Одним из первых шагов в разработке кодекса поведения является определение того, кто будет включен в этот процесс. Обычные люди, участвующие в разработке кодекса поведения, включают руководство, долгосрочных сотрудников и заинтересованных лиц. Многие кодексы поведения создаются высшим руководством, а затем проверяются командой доверенных сотрудников, а также любыми заинтересованными сторонами, на которых может повлиять кодекс поведения.

2. Рассмотрите любые этические проблемы, которые имели место в прошлом

Прежде чем создавать кодекс поведения, рассмотрите этические проблемы, с которыми ваша компания сталкивалась в прошлом. Обязательно включите в свой кодекс поведения упоминание о том, как этого можно избежать. Кроме того, вы также можете принять во внимание этические проблемы, с которыми сталкиваются аналогичные предприятия, и решить их, чтобы предотвратить их возникновение в вашей организации.

3.Создайте контур

Определите компоненты, которые вы включите в свой кодекс поведения. Элементы, которые следует учитывать, включают:

  • Конфликт интересов
  • Защита активов
  • Политика компании
  • Корпоративная культура
  • Ожидаемая посещаемость
  • Сексуальные и общие домогательства и дискриминация
  • Использование сотового телефона и техники в офисе
  • Использование психоактивных веществ
  • Дресс-код
  • Дисциплинарные меры, которые могут быть применены
  • Политика конфиденциальности
  • Равные возможности

После того, как вы выбрали элементы, которые вы будете включать, обведите каждый раздел информацией, которая, по вашему мнению, наиболее подходит для вашей организации.

4. Обсудить проект с заинтересованными сторонами

После того, как вы изложили кодекс поведения, дайте всем участникам возможность ознакомиться и обсудить его содержание.

5. Составьте окончательный проект

После того, как все заинтересованные стороны получат возможность внести свой вклад, вы можете составить окончательный проект кодекса поведения для рассмотрения и публикации.

Компоненты кодекса поведения

Вот список элементов, которые вы можете включить в свой кодекс поведения:

  • Миссия и ценности
  • Политики и процедуры на рабочем месте
  • Соответствие отраслевым нормам
  • Дисциплинарные меры

Миссия и ценности

Начните с заявления о миссии вашей компании.Если вы разрабатываете ценности для своих сотрудников, убедитесь, что они вытекают из заявления о миссии и поддерживают его. Вы также можете включить заявление об этических и профессиональных стандартах, которые поддерживает ваша организация.

Политики и процедуры на рабочем месте

Включите заявление о том, что сотрудники будут придерживаться ваших политик и процедур. Политики могут различаться в зависимости от вашего бизнеса и отрасли. Вот некоторые примеры политик на рабочем месте:

  • Противодействие преследованию
  • Финансовая целостность и соблюдение требований (отчетность, заработная плата, командировки, закупки)
  • Конфиденциальность данных
  • Коммуникации (поведение в социальных сетях, электронная почта)
  • Кодекс поведения клиентов и деловых партнеров
  • Интеллектуальная собственность и конфликты интересов

Соответствие отраслевым нормам

Включите заявление о том, что вы ожидаете, что сотрудники будут соблюдать отраслевые и государственные законы и постановления.

Дисциплинарные меры

Включите заявление о нарушениях и дисциплинарных взысканиях. Это говорит сотрудникам, как сообщать о нарушениях кодекса поведения или бизнес-политик. Он также содержит заявление о дисциплинарных взысканиях для сотрудников, нарушающих кодекс поведения или политики. Дисциплинарные меры могут включать устные предупреждения, письменные предупреждения, приостановление и даже прекращение.

Образец кодекса поведения

Ниже приведен шаблон, который вы можете использовать при составлении собственного кодекса поведения:

[ Страница содержания: Многие кодексы поведения включают страницу с содержанием, на которой перечислены темы, обсуждаемые в документе, а также номера страниц, на которых каждую тему можно найти.]

[ Политика компании и цель кодекса поведения: Это краткое изложение цели кодекса поведения, а также политики компании в отношении ожиданий, связанных с кодексом поведения.]

[ Дресс-код : Используйте этот раздел, чтобы четко обозначить, что ожидается от сотрудников с точки зрения дресс-кода и внешнего вида.]

[ Использование технологий и безопасность на рабочем месте: Этот раздел может включать политики, относящиеся к использованию сотовых телефонов, Интернету использование корпоративной электронной почты и кибербезопасность.]

[ Отношения между сотрудниками: В этом разделе описаны ожидания в отношении отношений между сотрудниками, включая братание и романтические отношения. Он также может указывать на то, разрешены ли свидания с руководителями или нет.]

[ Ожидания в отношении корпоративной культуры и поведения на рабочем месте: Этот раздел включает все ожидания, связанные с надлежащим поведением на работе и идеальной корпоративной культурой организации. Это может включать пунктуальность, посещаемость, взаимодействие сотрудников и другое поведение, которое напрямую влияет на корпоративную культуру.]

[ Преследование и дискриминация: В этом разделе следует четко указать, что запрещено на рабочем месте с точки зрения домогательств и дискриминации, включая дискриминационные или сексуальные шутки, действия и комментарии.]

[ Дисциплинарные меры: Это раздел должен включать дисциплинарные меры, которые ваша организация готова принять в случае нарушения кодекса поведения.]

A (Краткая) История этических кодексов

Формализованные кодексы, предписывающие этическое поведение, стали приобретать все большее значение в корпорациях и правительстве в 1980-х годах в ответ на рост случаев коррупции и правонарушений со стороны таких институтов.Эти ранние кодексы, имеющие широкий охват по содержанию, обещали добросовестное ведение бизнеса и ответственное отношение к сотрудникам. Несмотря на то, что они предназначены в первую очередь для устранения или устранения обеспокоенности общественности по поводу правительственных и корпоративных правонарушений, они также способствовали стандартизации корпоративного и государственного поведения в этическом направлении.

Анализ содержания 150 корпоративных этических кодексов 1989 года показал, что многие из них содержали элементы, подробно описанные в списке ниже:

  • Положение о корпоративном отношении к сотрудникам
  • Руководство по взаимоотношениям между сотрудниками
  • Обращение с «разоблачителями»
  • Определение и предотвращение взяточничества и конфликта интересов
  • Положение о политической деятельности и взносах сотрудников

Однако этот анализ показал, что эти кодексы редко регулируют такие элементы, как влияние корпорации на окружающую среду или соблюдение антимонопольного законодательства.

Однако более поздний анализ (2004 г.), который расширил его охват и включил транснациональные коммерческие корпорации, показал, что более половины этих кодексов содержали некоторый словоблудие об этических обязательствах корпорации перед окружающей средой. Это изменение демонстрирует эволюцию этических кодексов, которая соответствует современным проблемам общества. Другие общие элементы кодексов этики, проверенные в 2004 году, включали качество продукции, соблюдение применимых законов / правил и прозрачность.

Корпоративные этические кодексы с высокой ситуацией часто зависят от компании или учреждения, для которых они созданы.Например, этический кодекс компании Pilot, производящей ручки и другие письменные принадлежности, касается обычных элементов, таких как уважение и прозрачность, но также отмечает необходимость честной конкуренции и уважения прав интеллектуальной собственности - что-то важное в поле переполнено конкурентами. Кодекс этики Общества профессиональных журналистов, для сравнения, устанавливает высокие стандарты этической практики журналистов, чтобы защитить честность этой профессии.

Следующая страница: Роли, обязанности и недостатки кодексов этики

Модуль 3

Кодекс Хаммурапи: Древние вавилонские законы

Кодекс Хаммурапи относится к своду правил или законов, принятых вавилонским царем Хаммурапи (годы правления 1792-1750 гг. До н.э.). Кодекс управлял людьми, живущими в его быстрорастущей империи. К моменту смерти Хаммурапи его империя включала большую часть современного Ирака, простираясь от Персидского залива вдоль рек Тигр и Евфрат.

Существует около 300 законов, в которых обсуждается широкий круг вопросов, включая убийства, нападения, разводы, долги, усыновление, гонорары торговцев, методы ведения сельского хозяйства и даже споры, касающиеся пивоварения.

Код наиболее известен по стеле из черного диорита высотой более семи футов (2,25 метра), которая сейчас находится в Лувре в Париже. Стела была найдена на месте Сузы, на территории современного Ирана, археологами, которыми руководил Жак де Морган в начале 20 века.Ученые считают, что он был доставлен в Сузы в XII веке до нашей эры. правителем эламитов, который впоследствии стер часть его, готовясь к созданию собственной надписи.

Изначально Хаммурапи выставил стелу на месте Сиппара в современном Ираке, вероятно, в известном храме. В древние времена Сиппар был домом бога солнца Шамаша, и на вершине стелы изображен Хаммурапи перед этим богом с лучами, исходящими от плеч Шамаша. Ученые широко считают, что другие, теперь утерянные стелы существовали бы в других городах Вавилона, которые контролировались Хаммурапи.

После смерти Хаммурапи его система законов стала чем-то вроде классики в древнем мире, и ученые нашли их примеры, написанные на табличках, которые были скопированы еще в V веке до нашей эры, более чем через тысячелетие после смерти Хаммурапи.

Термин «Кодекс» Хаммурапи - современный термин, названный так в честь «Кодекса Наполеона» 19 века. Сегодня ученые обсуждают значение стелы, которая сейчас находится в Лувре, и действительно ли правила, принятые Хаммурапи, представляют собой полный свод законов.

Независимо от ответов на эти вопросы, сам Хаммурапи заявляет в прологе к своим законам, что его право издавать их было дано самими богами.

«Ану и Энлиль посвятили Хаммурапи, набожного принца, который боится богов, чтобы продемонстрировать справедливость в стране, уничтожить зло и нечестие, остановить могущественные, эксплуатирующие слабых, подняться, как Шамаш, над массой человечества, освещая земля… »(Перевод из« Нового полного кодекса Хаммурапи »Х.Дитер Виль, University Press of America, 2012)

Суровый и неравный закон

Каждый закон состоит из потенциального дела, за которым следует предписанный вердикт. Приговоры могут быть действительно очень суровыми, и профессор Колумбийского университета Марк ван де Миеруп отмечает в своей книге «Царь Вавилонский Хаммурапи» (Blackwell Publishing, 2005), что смертная казнь указывается в качестве наказания не менее 30 раз. Это было наказание даже за «кражу храмового или дворцового имущества или когда беглому рабу предоставляется убежище», - пишет ван де Миеруп.

Кроме того, назначенные наказания ни в коем случае не были единообразными, а скорее зависели от социального статуса обвиняемого и обвинителя. Наказания были «око за око» только в том случае, если двое вовлеченных лиц были социально равны.

Например, ван де Миеруп отмечает, что, если член элиты ослепил простолюдин или сломал кость простолюдина, этот элитный человек должен был заплатить один фунт серебра в качестве штрафа. С другой стороны, если человек ударил кого-то с более высоким социальным статусом, то этого человека может ожидать суровое наказание:

«Если член элиты ударит по щеке члена элиты, имеющего более высокий социальный статус. по статусу, чем он, он будет публично выпорот 60 ударами воловьего хлыста », - говорится в одном из законов (перевод из книги ван де Миерупа).

Женщины не всегда могли рассчитывать на равное обращение. Один закон гласит: «Если на жену мужчины указали пальцем из-за какого-то мужчины, но она не была поймана совокупляющейся с другим мужчиной, она должна прыгнуть в реку ради своего мужа» (перевод Х. Дитера Виль).

С другой стороны, женщина могла, в зависимости от обстоятельств, получить наследство. Существовали законы, защищавшие женщину в случае, если ее муж попал в плен во время войны и должен был жить с другим мужчиной, когда у нее закончилась еда.Существовали также законы, регулирующие поддержку, которую храмовая женщина должна получать от своих братьев после смерти отца.

Бремя обвинения и судей

В законах ясно, что бремя ложится не только на обвиняемого, но и на обвинителя, если они не могут доказать свою правоту.

Например, наказание за убийство гласит, что «если человек выдвинул обвинения против другого человека, и он предъявил ему обвинение в убийстве, но не может обосновать свою вину, то тот, кто выдвинул обвинения против него, должен быть убит.(Перевод Х. Дитера Виля)

Судьи также должны были соблюдать определенные стандарты в законах. Хаммурапи правил огромной империей и не мог бы управлять каждым случаем сам. Ван де Миеруп отмечает, что в отсутствие короля комитет людей из соответствующих общин мог выступать в качестве судьи вместо Хаммурапи.

Наказание для судьи, пытавшегося изменить приговор, закрепленного за печатью, было суровым: «он должен уплатить в 12 раз больше суммы ущерба, который стал причиной судебного разбирательства», - говорится в рассматриваемом законе.

Деталь Кодекса Хаммурапи. Законы высечены клинописью на базальтовой стеле. (Изображение предоставлено: jsp Shutterstock)

Как формировались законы?

Хаммурапи был не первым правителем Ближнего Востока, который писал законы. Доминик Шарпен, профессор École Pratique des Hautes Études в Париже, пишет в своей книге «Письмо, право и царствование в древней Вавилонской Месопотамии» (University of Chicago Press, 2010), что ученым известно о существовании трех кодексов законов, изложенных царями, предшествовавшими Хаммурапи.

Самый древний из них был написан Ур-Намму, царем Ура, правившим в 2111-2094 гг. До н.э., примерно за три столетия до Хаммурапи. «Эти старые коды явно вдохновили Хаммурапи», - пишет Чарпен.

Кроме того, Хаммурапи, вероятно, использовал бы свой личный опыт при составлении своих законов, частично основывая их на прошлых делах, по которым он выносил решения.

Полный код закона?

Ученые отметили проблемы при чтении законов Хаммурапи как полного свода законов в современном понимании.Например, ван де Миеруп отмечает, что код не охватывает все споры, которые могли возникнуть, и содержит несоответствия.

«Один закон требует смертной казни, когда что-то принимается на хранение без надлежащего документа, потому что получатель - вор», - пишет ван де Миеруп. С другой стороны, в соответствующем законе просто говорится, что «если человек передает товары на хранение без свидетелей или контракта, а они отрицают, что он их передавал, это дело не имеет оснований для претензии».

Ван де Миеруп также отмечает, что «в обширной документации судебных дел, рассмотренных в период правления Хаммурапи и впоследствии, нет никаких ссылок на свод законов, которые послужили основанием для вынесения решения.”

Назначение стелы

Другая проблема, с которой сталкиваются исследователи, заключается в том, каково предназначение стелы, находящейся сейчас в Лувре, которая первоначально должна была быть выставлена ​​в Сиппаре? Чарпен отмечает, что, даже если бы можно было читать, стелу было бы трудно использовать в качестве ссылки для поиска закона.

Ван де Миероп пишет, что ответ на эту загадку, по-видимому, содержится в эпилоге стелы, отрывке, написанном после того, как были изданы законы. В нем Хаммурапи подчеркивает два основных момента. Во-первых, любой в его королевстве может прийти к статуе, увидеть (или услышать) слова на ней и «понять свою проблему, и пусть он будет доволен в своем сердце.Другими словами, это был памятник царскому чувству справедливости и способ поднять настроение его подданным, когда они почувствовали, что с ними поступили несправедливо.

Второй пункт эпилога состоит в том, что цари, пришедшие на смену Хаммурапи, не должны изменять или игнорировать эти законы или пытаться изменить личность человека, который их создал.

Если какой-либо будущий правитель действительно попробует это, Хаммурапи наложит на него долгое проклятие. «Ану, отец богов, тот, кто назначил меня править, несомненно, лишит его великолепия верховной власти, независимо от того, является ли этот человек королем, или лордом, или правителем, или человеком, назначенным на какую-либо другую функцию, и он разобьет свой посох и проклянет свою судьбу ... », - говорится в части проклятия Хаммурапи (перевод Х.Дитер Виль). Другими словами, стела была также памятником, говорящим о том, что чувство справедливости Хаммурапи должно вечно господствовать над землей.

- Оуэн Джарус

Руководство по написанию кодекса поведения

Кодекс поведения устанавливает нормы поведения компании. Эти нормы являются основой разнообразия и инклюзивности. Руководители компаний, выполняющие различные функции, должны участвовать в процессе разработки кодексов поведения, чтобы критически относиться к тому, как создать культуру в своих командах и как навести мосты с другими командами.Это также дает возможность рассказать о конкретных проблемах, опыте, взаимодействиях, потребностях и потенциальных реакциях различных групп.

Кодексы поведения

эффективны только тогда, когда они интегрированы как часть более широкого процесса, который включает обучение, обеспечение соблюдения, мониторинг и оценку, а также постоянную эволюцию.

Команда, разрабатывающая кодекс поведения, должна верить в D&I. В идеале команда должна быть разнообразной и инклюзивной, и в ней должны участвовать влиятельные лица, которые могут заручиться поддержкой компании в отношении кодекса поведения; в противном случае рассмотрите возможность привлечения постороннего, чтобы облегчить процесс и помочь сообщить результаты.Не поддавайтесь искушению вырезать и вставить подробные кодексы поведения, разработанные для конференций и мероприятий - они не предназначены для того, чтобы охватить нюансы и сложности взаимодействия на рабочем месте. Для вдохновения ознакомьтесь с некоторыми из приведенных нами примеров компаний из Кремниевой долины в приведенных ниже ресурсах.

Команда должна тщательно рассмотреть объем и соблюдение кодекса. Применяется ли это только на рабочем месте или также на общественных мероприятиях и мероприятиях, связанных с работой? Кто застрахован? В случае нарушения, каков процесс подачи жалобы? Если в цепочке отчетности возникают конфликты интересов, что должен делать сотрудник?

Часто кодексы поведения разрабатываются юристами, что является ошибкой.Даже при участии более широкой междисциплинарной команды, , имея юриста, возглавляющего процесс, скорее всего, приведет к снижению рисков и ориентации на закон. Что вам действительно нужно, так это совместный, основанный на ценностях подход, который вдохновит работать на открытость, доверие и сотрудничество вместо предвзятости, страха и избегания.

Кодекс поведения - не серебряная пуля для инклюзивных рабочих мест. Чтобы кодексы были эффективными, их следует разрабатывать и внедрять вместе с другими вспомогательными компонентами.Если такие усилия не увенчаются успехом, мы опасаемся, что компании будут обвинять и отвергать разнообразие и инклюзивность в целом.

Наши рекомендации

Сделайте свой кодекс поведения всеобъемлющим и заметным

Кодекс поведения должен начинаться с четкого определения цели, основанной на миссии, ценностях и бизнесе вашей компании. Он должен быть интегрирован с другими политиками, включая политику борьбы с дискриминацией, преследованием, инклюзивными преимуществами и политикой конфиденциальности, и должен быть согласован во всех партнерских отношениях с внешними организациями, клиентами и поставщиками.

Кодексы поведения должны быть общедоступными, легко доступными и хорошо заметными. Кодекс поведения, который спрятан в темном углу внутреннего веб-сайта компании, приносит мало пользы. Фактически, низкая известность может нанести вред, сообщая, что компания не очень ценит свой кодекс поведения. Документ должен включать конкретные примеры поведения и ситуаций на простом языке, чтобы проиллюстрировать абстрактные концепции. Подробно опишите диапазон ответов и способ принудительного исполнения в случае нарушения политики.

Составьте заявление о ценностях в своем кодексе поведения

Ценности компании могут быть решающим фактором и привлекать талантливых сотрудников, ищущих совместимое рабочее место; ценности - это то, что люди видят в первую очередь, когда узнают о культуре компании. Для существующих сотрудников ценности компании могут служить сокращенным кодексом поведения и способом проверить, соответствуют ли их действия или опыт.

Наши рекомендации по разработке четких заявлений о ценностях:

  • Используйте язык «прежде всего люди».Поддержите идею о том, что к вашим сотрудникам будут относиться гуманно и с сочувствием как к ценным членам вашей рабочей группы.

  • Четко укажите, как и когда будут обрабатываться действия, нарушающие кодекс поведения, и кто участвует в обеспечении соблюдения.

  • По возможности избегайте использования внутреннего жаргона или терминологии. Это помогает убедиться, что люди за пределами вашей организации могут понять, что отлично подходит для набора новых талантов.

  • Держите ценности ясными, простыми и активными; освещать более сложные вопросы (например, политику противодействия преследованию) в виде отдельных заявлений в другом месте вашего кодекса поведения.

Уточните, кто застрахован

Вы должны включить отрывок, описывающий разнообразие, которое вы хотите видеть в своей компании, уделяя внимание группам, которые, как правило, становятся объектами исключения. Список должен включать классы лиц, которые юридически защищены от дискриминации (известные как защищенные классы), но не ограничиваться ими. В Калифорнии, например, федеральные законы и законы штата запрещают дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, религии, пола, возраста, инвалидности, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, гендерного самовыражения, семейного положения или медицинского / генетического состояния.

Определите процесс подачи жалоб

При разработке процедур отчетности подходите к ним не как к компании, стремящейся избежать ответственности, а с точки зрения сотрудника, столкнувшегося с инцидентом, о котором он должен сообщить. Рассмотрите возможность предложения нескольких вариантов сообщения об инцидентах. Без опции, обеспечивающей анонимность, в случае возникновения ситуации, когда сотрудник может опасаться возмездия, инцидент может остаться незамеченным.

Это может привести к тому, что о нескольких инцидентах не будет сообщено, а также к игнорированию на уровне руководства повторного правонарушителя или культурной проблеме.Предлагая простые, неконфронтационные способы разрешения конфликтов, сотрудники могут самостоятельно регулировать инциденты и управлять ими. Закрепление этого варианта за счет ресурсов и обещания поддержки со стороны компании помогает победить ожидаемую тенденцию к уменьшению опыта репортера. Компании также должны дать понять, что ответные меры - со стороны самой компании или субъектов отчетов - недопустимы.

Сотрудники должны знать, кому и как сообщать и что делать, если конфликт интересов мешает традиционному способу отчетности.Например, если чей-то менеджер встречается с ее обидчиком, она может чувствовать себя небезопасно сообщать об этом. Сторонний омбудсмен может быть мощным инструментом для создания безопасного способа сообщения, выходящего за рамки иерархии компании.

Сотрудникам также следует предоставить информацию о том, чего ожидать, когда они сообщают, включая различные виды последствий для различных действий, с четкими примерами. Им следует предоставить график, чтобы они понимали, как будет разворачиваться процесс.

Когда нарушения действительно происходят, менеджеры должны периодически связываться с сотрудниками через три месяца и снова через шесть месяцев, чтобы определить, считают ли они, что ситуация разрешилась, и обсудить, прекратилось ли ненадлежащее поведение.Помимо того, что сотрудники будут чувствовать себя ценными, эти последующие действия подтвердят, что компания серьезно относится к кодексу поведения и связанным с ним политикам - и может спокойно говорить о конкретных проблемах и готова работать над решениями до тех пор, пока проблемы не будут решены. Он также подчеркивает, что восприятие и опыт сотрудника важны для процесса, который, как известно компании, может продолжаться.

Менеджеров необходимо обучить тому, как принимать и обрабатывать отчеты, с указаниями по графику их расследования и решения.Разрабатывая политику рассмотрения жалоб, подумайте о своем подходе к разрешению конфликтов.

Скрыть то, что происходит вне рабочего места

Некоторые взаимодействия не достигают уровня открытого исключения или преследования, но все же передают предвзятость, закрепляют стереотипы или подчеркивают различия. Это делает их столь же проблематичными, потому что они создают неловкость, заставляют одного сотрудника чувствовать себя некомфортно на работе и могут вызвать трения в отношениях. Ваш кодекс поведения должен решать эту проблему, расширяя как внешние, так и внешние ресурсы.

Исключение и преследование могут происходить в контексте связанных с работой социальных функций, таких как конференции, счастливые часы, праздничные вечеринки и отраслевые мероприятия. Для карьерного роста часто важны нетворкинг и построение команды вне команды. Проблемное поведение может сдерживать возможности для недостаточно представленных групп, которые могут неохотно участвовать в мероприятиях за пределами предприятия, тем самым теряя ценные связи.

Разработайте четкую политику для внеплощадочных мероприятий с такими соображениями, как:

  • Местоположение: Является ли место инклюзивным или известным своим отказом в обслуживании или неуважением к людям, особенно из недостаточно представленных сообществ?

  • Алкоголь: включает ли встреча или мероприятие алкоголь? Алкоголь может способствовать неподобающему поведению.Сделайте безалкогольные напитки доступными и подумайте, как управлять (или предотвращать) людей, которые явно опьяняют. Варианты могут включать отказ от крепкого алкоголя, два напитка на сотрудника по билетам или открытый бар в течение ограниченного времени. Политика должна быть четко изложена и обеспечена соблюдением.

  • Время: Является ли встреча или мероприятие подходящим временем для сотрудников, которые заботятся о детях или иждивенцах, и достаточно ли предупреждений для них, чтобы они могли организовать альтернативный уход? При планировании рассмотрите возможность предоставления услуг по уходу за ребенком и помощи в поездках.

  • Еда: при предоставлении еды учитываете ли вы религиозные праздники, которые могут повлиять на питание ваших сотрудников? Учитываются ли варианты вегетарианцев, религиозные или медицинские ограничения, и четко ли обозначены продукты, чтобы сотрудники не раскрывали личную информацию?

  • Приглашения. Приглашения на социальные мероприятия, официальные и неофициальные, должны быть общедоступными и легко доступными, например, через канал Slack команды или групповую электронную почту.Специальное планирование сарафанного радио может исключать тех, кто недостаточно представлен, а также других лиц, которые могут не иметь сильных личных связей в компании.

Напишите и сообщите четкую политику противодействия преследованию

Политика противодействия преследованию - неотъемлемый элемент инклюзивной компании. Это гарантирует, что в случае инцидента сотрудники понимают свои права и доступные им процессы для получения поддержки.

Политика

по борьбе с преследованием должна четко определять, что не подходит, описывать шаги для сообщения об инциденте и объяснять, чего ожидать после того, как сообщение было подано.Они должны рассматривать все формы неприемлемой деятельности в одном документе, а не иметь отдельные правила для различных видов домогательств (расовых, гендерных, сексуальных и т. Д.). Выделение конкретных форм домогательств их собственными политиками может свести к минимуму других и заставить сотрудников не знать, какие ситуации считаются преследованием.

Перечисление последствий некоторых примеров нарушений может отпугнуть сотрудников, которые, возможно, работали в менее инклюзивных культурах. Примеры конкретных вопросов, охватываемых политикой, могут включать:

  • Доверие и конфиденциальность

  • Уважительные и эффективные подходы к общению

  • Предпочтительные методы работы

  • Стандарты профессионализма

  • Использование имущества предприятия

  • Использование социальных сетей

  • Принижение или тонкое выражение предвзятости

  • Устные, физические или письменные оскорбления или нападение

  • Запугивание, запугивание или преследование

  • Дискриминация

  • Преследование

  • Отравление

  • Неправильное использование имущества или активов компании

  • Несоблюдение ценностей компании

  • Незаконная деятельность

  • Нарушение других политик компании

  • Декор рабочего места - визуальные подсказки могут передавать культуру и нести культурный багаж.Например, неподходящие или непропорционально мужские элементы окружающей среды могут подорвать инклюзивные сообщения и усугубить чувство исключения.

Динамика власти может играть важную роль в том, как люди взаимодействуют и строят отношения на работе, в том числе романтические или сексуальные. Политика отказа от свиданий может быть неэффективной и непрактичной. Четкая политика в отношении того, как и когда уместно приглашать коллег на свидания, может быть эффективной и полезной. Например, в некоторых компаниях действует политика «одноразового действия», согласно которой сотрудник может один раз пригласить другого сотрудника на свидание.В соответствии с этой политикой сотрудник не может спрашивать снова, если ответ отрицательный.

Кодексы поведения должны включать четкую политику раскрытия информации о взаимоотношениях, описывающую, как и когда следует сообщать о взаимоотношениях. Одна из распространенных политик заключается в том, что старшая сторона (или обе стороны, если они являются коллегами) должны сообщать о взаимоотношениях своему руководителю в течение 24 часов после первого свидания. Если стороны имеют отношения подотчетности, компания должна решить, следует ли изменить цепочку подчинения или предпринять другие шаги для ее смягчения.Например, если инженер начинает встречаться с руководителем своей группы, может быть целесообразно, чтобы он отчитался перед другим человеком. Некоторые компании запрещают прямому подчинению отношениям становиться романтическими или сексуальными. Вы должны решить, какой должна быть политика вашей компании, и убедитесь, что она понятна вашим сотрудникам.

Отслеживайте, проверяйте и исследуйте результаты своего кодекса поведения

Организации должны регулярно контролировать и проверять выполнение своих кодексов поведения, уделяя пристальное внимание уровням соблюдения и эффективности механизмов обеспечения соблюдения.Организации должны делиться результатами этих аудитов со своими сотрудниками таким образом, чтобы уважать конфиденциальность всех участников. Компании могут сообщать о таких показателях, как предполагаемые нарушения, механизмы отчетности, обоснованность отчетов и ответ компании.

Код также должен быть актуальным, то есть его следует проверять каждые шесть месяцев, чтобы определить, требуются ли обновления. Это может быть необходимо для отражения изменений в законодательстве, нормативных актах и ​​этических нормах. Аудиты - не единственный источник информации о том, насколько хорошо работает кодекс поведения.Сотрудников следует приглашать оставлять отзывы об опросах компании, обзорах эффективности и когда они подают жалобы.

ресурсов

Мы представляем эти ресурсы как полезный, но не исчерпывающий список ссылок и рекомендуем вам продолжить изучение.

Мы разделяем эти полезные ссылки в качестве отправной точки и призываем вас продолжить изучение.

Примеры кодексов поведения:

Пример политики противодействия преследованию:

Пример заявления значений:

Другие ресурсы:

Код США | govinfo.gov