Главы правительства СССР — Время СССР

Председатель Совета Народных Комиссаров СССР
6 июля 1923 — 21 января 1924	Ульянов (Ленин) Владимир Ильич*
21 января 1924 — 2 февраля 1924	вакансия [1]
2 февраля 1924 — 19 декабря 1930	Рыков Алексей Иванович
19 декабря 1930 — 6 мая 1941	Молотов Вячеслав Михайлович
6 мая 1941 — 15 марта 1946	Сталин Иосиф Виссарионович
Председатель Совета Министров СССР
19 марта 1946 — 5 марта 1953	Сталин Иосиф Виссарионович (x)
5 марта 1953 — 8 февраля 1955	Маленков Георгий Максимилианович
8 февраля 1955 — 27 марта 1958	Булганин Николай Александрович
27 марта 1958 — 15 октября 1964	Хрущев Никита Сергеевич
15 октября 1964 — 23 октября 1980	Косыгин Алексей Николаевич
23 октября 1980 — 27 сентября 1985	Тихонов Николай Александрович
27 сентября 1985 — 14 января 1991	Рыжков Николай Иванович
Премьер-Министр СССР
14 января 1991 — 22 августа 1991	Павлов Валентин Сергеевич
22 августа 1991 — 5 сентября 1991	вакансия
Руководитель Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР [2]
6 сентября 1991 — 20 сентября 1991	Силаев Иван Степанович
Председатель Межреспубликанского экономического комитета СССР
20 сентября 1991 — 14 ноября 1991	Силаев Иван Степанович (x)
Председатель Межгосударственного экономического комитета – Премьер-Министр Экономического сообщества
14 ноября 1991 — 26 декабря 1991	Силаев Иван Степанович (x)

Ленин Владимир Ильич — Время СССР

Ленин Владимир Ильич (1870—1924) — теоретик марксизма, творчески развивший его в новых исторических условиях, организатор и вождь Коммунистической партии Советского Союза и международного коммунистического движения, основатель Советского государства.

Формированию и развитию эстетических взглядов Ленина способствовали его богатейшая эрудиция, глубокое знание и изучение явлений отечественной и мировой культуры, революционно-демократической эстетики, а также его неизменный интерес к различным видам искусства, особенно к худож. литературе и музыке, и основательное знакомство с ними, непосредственное общение с видными деятелями культуры и искусства (например, тесные контакты многие годы поддерживал Ленин с Горьким).

Разработанная Лениным диалектико-материалистическая теория отражения стала методологической основой современной марксистской эстетики и искусствознания. Рассматривая процесс познания как отражение внешнего мира в сознании человека, Ленин обосновал диалектически-противоречивый характер отражения, показал, что оно не простой, зеркально-мертвый акт, а сложный процесс, для которого характерно активное, творческое отношение субъекта познания к отображаемой действительности.
Ленин раскрыл исторический характер явлений духовной культуры общества, доказал необходимость выявления их гносеологических и социально-классовых корней. Ленинская теория отражения позволила выявить несостоятельность идеалистических концепций искусства, разрывающих его связи с действительностью. Правдивое отражение закономерностей последней в ее ведущих тенденциях (Отражение художественное, Реализм), отражение существенного, типического, выступает, в свете ленинской теории, важнейшим критерием ценности искусства.

Серия статей Ленина о Толстом является образцом конкретного применения принципов диалектики, теории отражения к анализу художественного творчества, выявлению его идейно-эстетического своеобразия. Называя Толстого «зеркалом русской революции», Ленин подчеркивал социально-классовую обусловленность процесса отражения действительности в искусстве: «Толстовские идеи, это — зеркало слабости, недостатков нашего крестьянского восстания, отражение мягкотелости патриархальной деревни…» (т. 17, с. 212). Выступая как против бесстрастного объективизма, так и против вульгарного социологизма в понимании художественного творчества, Ленин показал, что отражение действительности в произведениях искусства («Толстой поразительно рельефно воплотил… черты исторического своеобразия всей первой русской революции…» — т. 20, с. 20) неотделимо от субъективного отношения к ней художника, дающего эстетическую оценку изображаемому с позиций определенных социальных идеалов. По логике ленинской мысли «горячий, страстный, нередко беспощадно-резкий протест» Толстого против полицейско-казенного государства и церкви, «обличение капитализма» (

т. 20, с. 20—21) — необходимое условие художественной ценности и социальной значимости его произв. Художественное обобщение существенного, закономерного в действительности осуществляется, по Ленину, через индивидуальное, единичное: «...весь гвоздь в индивидуальной обстановке, в анализе характеров и психики данных типов» (т. 49, с. 57). Таким образом, процесс художественного творчества рассматривался Лениным как диалектическое единство объективного и субъективного, познания и оценки, единичного и общего, социального и индивидуального.

Положение о связи искусства с социальной действительностью получило углубленное толкование в разработанном Лениным учении о партийности искусства. В работе «

Партийная организация и партийная литература» (1905) ложным идеям о «незаинтересованности» искусства, «барскому анархизму», замаскированной зависимости буржуазного художника от денежного мешка Ленин противопоставил лозунг пролетарской, коммунистической партийности искусства, открытой его связи с идеями социализма, жизнью и борьбой революционного пролетариата. Считая социалистическое искусство «частью общепролетарского дела» (т. 12, с. 100—101), Ленин был далек от игнорирования специфики художественной деятельности, диалектически связывая принцип партийности с вопросом свободы творчества. Указывая на социальные предпосылки формирования художественного таланта, Ленин критиковал субъективно-идеалистический лозунг абсолютной свободы творчества. Столь же резко выступал он против принижения специфики творческой индивидуальности художника (Индивидуальность в искусстве), постоянно напоминал о необходимости бережного отношения к таланту. В искусстве, писал Ленин, «безусловно необходимо обеспечение большего простора личной инициативе, индивидуальным склонностям, простора мысли и фантазии, форме и содержанию» (

т. 12, с. 101). Но подлинную свободу творчества, подчеркивал Ленин, художник обретает лишь в сознательном служении народу, революции, социализму: «Это будет свободная литература, потому что не корысть и не карьера, а идея социализма и сочувствие трудящимся будут вербовать новые и новые силы в ее ряды» (т. 12, с. 104).

Теоретические вопросы худож. творчества рассматривались Лениным в органической связи с задачами революционного преобразования общества. Ленин определил осн. идейную направленность социалистической культуры, в т. Ленин культуры художественной, конкретные пути ее становления и развития. Сущность культурной революции раскрывается Лениным в работах «Странички из дневника», «О нашей революции», «Лучше меньше, да лучше» и др. Культурная революция предполагает, по Ленину, самое широкое народное образование и воспитание, открывающее доступ народным массам к культурным ценностям, воспитание новой, подлинно народной интеллигенции, переустройство быта на социалистических началах. Ленин прозорливо предвидел, что в результате культурной революции родится новое, многонациональное искусство, способное воспринять и творчески переработать лучшие достижения мировой художественной культуры.

Это будет «действительно новое, великое коммунистическое искусство, которое создаст формы соответственно своему содержанию». Указывая на необходимость освоения культурных богатств, накопленных в процессе исторического развития общества, Ленин в то же время выступал против некритического отношения к культуре буржуазного общества, внутри которой нужно различать реакционную культуру господствующих классов и «элементы демократической и социалистической культуры» (т. 24, с. 120). Процесс освоения, переработки и развития худож. культуры прошлого должен происходить «с точки зрения миросозерцания марксизма и условий жизни и борьбы пролетариата в эпоху его диктатуры» ( т. 41, с. 462).

Ленин подверг резкой критике нигилистическое отрицание всей прошлой культуры теоретиками Пролеткульта. Пролетарская культура не является «выскочившей неизвестно откуда», говорил Ленин на III съезде РКСМ. «Пролетарская культура должна явиться закономерным развитием тех запасов знания, которые человечество выработало под гнетом капиталистического общества…» (т. 41, с. 304). Попытки «лабораторного» создания нового искусства, обоснования «чистой» пролетарской культуры Ленин считал теоретически неверными и практически вредными, заключающими в себе угрозу отрыва культурного авангарда от масс (т. 44, с. 348— 349). Подлинная социалистическая худож. культура должна быть не только итогом культурного развития человечества, но и «уходить своими глубочайшими корнями в самую толщу широких трудящихся масс».

Народность является, по Ленину, не только неотъемлемой чертой нового, социалистического искусства, но и одним из принципов освоения культурного богатства. Оценка художественного наследия сквозь призму художественно-эстетических идеалов народных масс не означает, однако, упрощенного отбрасывания всего сложного в истории художественной культуры. Освоение художественного наследия должно способствовать формированию у трудящихся эстетического вкуса, пробуждению в них «художников». Сформулированные Лениным принципы партийности и народности искусства, бережного отношения к художественному таланту и культурному наследию и др. легли в основу политики Коммунистической партии в области развития советской литературы и искусства.

Юрий Владимирович Андропов. Интересные факты биографии

Период его правления позднее называли «пятнадцатью месяцами надежды». Но надежды, увы, не оправдавшейся.
Многие склонны однозначно негативно оценивать фигуру советского лидера Юрия Андропова за преследование им диссидентов. Однако, известно, что в тоже время он оказывал активную поддержку театрам Любимова и Ефремова. Именно Андропов находил возможность помогать или смягчать удар власти партаппарата в отношении ряда деятелей культуры и искусства.

В отличие от Брежнева, Андропов был равнодушен к лести и роскоши, не терпел взяточничества и казнокрадства. «Романтик с Лубянки», как называли его некоторые знакомые, под псевдонимом Юрий Владимиров, он издал Петрозаводске свой поэтический сборник, о котором рассказано в историческом парке «Россия-Моя история».
Андропов был сугубо кабинетный руководитель с аналитическим уклоном. Он редко выезжал на места, в провинцию, очень редко показывался на телевиде¬нии и мало встречался с прессой. Во многих смыслах он был классический чекист ленинской школы. Но, вместе с тем, Андропов уделял значительно больше времени и внимания аналитической работе, изучению новых тенденций в развитии общества, положению и настроениям в среде интеллигенции и деятелей культуры.

Он провозгласил курс, направленный на социально-экономические преобразования. Однако, все изменения во многом свелись к административным мерам, укреплению дисциплины среди работников партаппарата и на рабочих местах, разоблачению коррупции в близком окружении правящей верхушки.
В некоторых городах СССР силовые органы стали применять меры, жёсткость которых в 1980-е годы населению показалась необычной. В рабочее время стали проводиться милицейские облавы в кинотеатрах, крупных универмагах и других местах скопления людей, во время которых тотально проверялись документы с целью выявить прогульщиков работы. Например, в Ленинграде очереди в магазинах в обеденный перерыв разгонялись облавами. Жёсткость проверок была такова, что в некоторые из них попадали прогуливающие уроки школьники, решившие посетить дневной киносеанс. Через несколько дней на имя директора школы приходило официальное письмо из силовых органов, докладывавшее о поимке прогульщиков с указанием фамилий.
Принято считать, что Андропов лучше всего проявил себя на посту председателя КГБ. Но вот, что интересно, – некоторые важные решения, принимавшиеся Андроповым в интересах защиты социалистического строя, были в профессиональном отношении несостоятельными. А оказались таковыми, поскольку приводили на практике к результатам, обратным тем, ради достижения которых затевались. Так, например, при Андропове стали высылать из страны, так называемых, диссидентов. Зачастую, это были писатели, сочинявших антисоветские истории, художники и деятели культуры, работавшие не в традициях соцреализма. То есть, в сути своей, люди, которые никак не могли расшатать или обрушить государственные устои. Однако, оказавшись за границей, они моментально попадали в поле интересов антисоветских пропагандистских центров. И уже используя всю техническую мощь новых работодателей, принимались активно трудиться против СССР. Трудно назвать такое решение профессиональным.
Кроме того, известно, что в интересах укрепления все той же социалистической законности Андропов провёл через политбюро решение, в соответствии с которым упразднялась проверка по спецканалам КГБ лиц, поступающих на работу в партийные органы. Законность окрепла, но зато в политические структуры стали проникать всевозможные карьеристы и коррупционеры, люди с тёмными пятнами в биографии. Со временем даже на уровне политбюро начала почти в открытую действовать агентура влияния стратегических противников СССР.

Этапы большого пути: от рабочего до главного чекиста страны
Юрий Владимирович Андропов родился 15 июня 1914 г. на станции Нагутская Курсавского района Ставропольского края.
Отец Юрия, Владимир Константинович Андропов — железнодорожный инженер, имел высшее образование, окончил Харьковский институт железнодорожного транспорта. Умер от сыпного тифа в 1919 г. Мать Андропова, учительница музыки Евгения Карловна Флекенштейн, дочь торговца часами и ювелирными изделиями Карла Францевича Флекенштейна.
После окончания семилетки Юрий Андропов работал на станции Моздок помощником киномеханика при железнодорожном клубе, рабочим на телеграфе. С 1931 года работал матросом речного флота на судах на Волжском пароходстве.
В 1936 году Ю.В. Андропов окончил техникум водного транспорта в городе Рыбинске Ярославской области. Был избран секретарем комсомольской организации техникума. Затем Юрия Владимировича выдвинули на должность комсорга Рыбинской судоверфи. Вскоре он уже завотделом горкома комсомола города Рыбинска, затем завотделом обкома комсомола Ярославской области. Уже в 1937 году его избрали секретарём Ярославского обкома ВЛКСМ, а на следующий год 1-м секретарем.
В 1939 году Андропов вступил в члены ВКП(б). В 1940 году был назначен руководителем комсомола в недавно образованной Карело-Финской ССР.
В годы Великой Отечественной войны Юрий Владимирович не воевал, но проводил работу по организации партизанских отрядов, подпольных райкомов и групп.
В 1944 году утверждён вторым секретарем Петрозаводского горкома ВКП(б), а в 1947 году – вторым секретарем ЦК коммунистической партии Карелии. Окончил высшую партийную школу при ЦК КПСС, а в 1946-1951 гг. заочно учился на историко-филологическом факультете Карело-Финского государственного университета.
В 1951 году Андропов при содействии заместителя председателя Президиума Верховного совета СССР и главы Карело-Финской АССР Отто Вильгельмовича Куусинена переводится в Москву в аппарат ЦК партии. В ЦК он первое время работает инспектором. В качестве инспектора ЦК наблюдал за работой партийных организаций прибалтийских республик. Затем работал заведующим подотделом Отдела партийных, профсоюзных и комсомольских органов ЦК КПСС.
В мае 1953 года Андропов по предложению В. М. Молотова переходит в МИД СССР.
С 1954 по 1957 годы – он чрезвычайный и полномочный посол СССР в Венгерской Народной Республике. Именно Юрий Андропов в 1956 году настаивал на вводе советских войск в Венгрию и сыграл активную роль в подавлении восстания против коммунистического режима в Венгрии.
В 1957 году Юрий Владимирович выдвинут на должность заведующего отделом ЦК КПСС. С 1962 по 1967 год – секретарь ЦК коммунистической партии СССР. С мая 1967 года он председатель самой закрытой и самой могущественной организации – Комитета государственной безопасности (КГБ) СССР.
Юрий Андропов был сторонником самых решительных мер по отношению к тем странам социалистического лагеря, которые стремились проводить независимую политику.
При нём продолжали проводиться тайные операции по передаче крупных валютных сумм иностранным коммунистическим партиям и общественным объединениям, которые поддерживали СССР.
За 15 лет его руководства органы госбезопасности значительно расширили свой контроль над всеми сферами жизни государства и общества. При Юрии Андропове проводились судебные процессы над правозащитниками, использовались различные методы подавления инакомыслия, и часто практиковались различные формы внесудебного преследования (принудительное лечение в психиатрических больницах). Инакомыслящие высылались и лишались гражданства ( в историческом парке «Россия-Моя история» приведены подробно рассказано о таких случаях: писатель А. И. Солженицын, академик А. Д. Сахаров).
В августе 1968 года он оказал влияние на принятие решения о вводе войск стран Варшавского договора в Чехословакию. В 1976 году ему присвоено звание «генерал армии». В конце 1979 году Андропов поддержал предложение о вторжении советских войск в Афганистан. Известно, что в 1980 году он настаивал на проведении военной акции в Польше, но Брежнев был не согласен.
В мае 1982 году Андропов вновь был избран секретарём ЦК (с 24 мая по 12 ноября 1982 год) и оставил руководство КГБ. Уже тогда многие восприняли это как назначение Брежневым своего преемника.
В ноябре 1982 года, после смерти Брежнева Юрий Владимирович Андропов был избран генеральным секретарем ЦК КПСС.

Генсек с Лубянки
В первые месяцы своего правления Юрий Владимирович Андропов провозгласил курс, направленный на социально-экономические преобразования. Но все изменения свелись к административным мерам, укреплению трудовой дисциплины, разоблачению коррупции в близком окружении правящей верхушки.

Юрий Владимирович Андропов

Андроповские установки на «наведение порядка», «укрепление дисциплины» были с одобрением встречены большинством советских людей. Верилось, что стоит навести порядок, и всё станет хорошо. По крайней мере, по-другому. Но результаты наведения порядка оказались весьма скром¬ными, а то и совсем отрицательными. Общество и си-стема были больны. Их нельзя было вылечить косметическими средствами. Дополнительная армия контролёров не могла заменить армию контролируемых. Даже, если Андропов и понимал это, то не предпринял никаких шагов кардинального характера ни в экономике, ни в политичес¬кой сфере. Его деятельность была сконцентрирована на снятии с постов коррумпированных высокопоставленных чиновников партии и государства.
Во время его правления в некоторых городах СССР силовые органы стали применять очень жёсткие меры, в том числе, и приснопамятные облавы. В начале 1983 года были повышены цены на многие товары, но была снижена цена на водку.
Политическая и экономическая система при Андропове оставалась незыблемой. Андропов пытался повысить эффективности партийного влияния на экономические и социальные вопросы. Это были тщетные попытки. И главное, – у Андропова не было никакой внятной экономической программы.
Во внешней политике усилилась конфронтация с Западом.
Но в тоже время при Андропове начался массовый выпуск лицензионных грампластинок популярных западных исполнителей жанров (рок, диско, синти-поп), ранее запрещенных. Правда, причина разрешения появления в продаже западных исполнителей – борьба со спекуляций грампластинками и магнитными записями.
Юрий Андропов стремился к укреплению своей личной власти. С июня 1983 года он совмещает должность генерального секретаря партии с постом главы государства – председателя президиума Верховного совета СССР. Но на высшем государственном посту он оставался чуть больше одного года.
Есть мнение, которое может показаться более, чем парадоксальным. Но, тем не менее, причины появления такой версии более, чем очевидны.
Именно верный и преданный идее коммунизма Юрий Андропов и начал разрушать коммунистический режим СССР. Другой вопрос – вольно или невольно. С 1980 года Андропов стал фактически управлять государством, так как Брежнев уже не мог заниматься государственными делами в силу физической неспособности. Брежнев всецело ему доверял. 
К этому времени проникновение КГБ во все сферы политической, экономической и культурной жизни общества стало всеобъемлющим, чему уделено особое внимание залов «Россия-Моя история».  Естественно, что контролировал КГБ и внешнеторговую деятельность. Но порой не просто контролировал, но и принимал участие. Зачастую, ведя во внешнеторговых операциях двойную игру. Людям из КГБ было хороши известно, что, когда в торговле между СССР и третьей стороной появлялся посредник, то вероятность махинации была более, чем высока. Особенно отличались фирмы, которые поставляли в СССР товары в обход американской поправки Джексона—Вэника. Пока, для отвода глаз американцев, товары проходили через четвертые-пятые руки, конечная цена возрастала в три–четыре раза. Проследить, был ли обман, и если да, то на какой стадии сделки, было физически невозможно. Или не нужно. Суммы ко-миссионных советских коррупционеров и контролирующих их людей из спецслужб исчислялись сотнями тысяч. Несомненно, что к началу перестройки, они могли накопить солидный капитал, тем более, что в советское время эти деньги нельзя было потратить без того, чтобы привлечь к себе внимание.
Андропов умер, так и не успев ничего совершить. Уже в феврале 1983 года произошло резкое ухудшение здоровья. Любители исторических тайн приписывают этот внезапный перелом в здоровье, чуть ли, не загадочным покушением на него. На самом деле, развитие почечной недостаточности привело к полному отказу почек вследствие многолетней подагры. Отныне он не мог жить без аппарата «искусственная почка».
Юрий Владимирович Андропов умер 9 февраля 1984 года. Похоронен в Москве у Кремлёвской стены. На траурную церемонию прощания с Юрием Андроповым прилетели Маргарет Тэтчер и Буш-старший.
Юрий Владимирович был женат дважды. В 1935 году женился на дочери управляющего Череповецким отделением госбанка Нине Ивановне Енгалычевой. Она училась с Андроповым в том же техникуме, а впоследствии работала в Ярославском архиве НКВД. У них было двое детей — Евгения и Владимир. Страницы жизни этого периода Андропов предпочитал скрывать, скорее всего, по причине того, что его сын был дважды судим.
В 1940 году он развёлся с первой женой и женился на Татьяне Филипповне Лебедевой. Во втором браке у Андропова было тоже двое детей — Игорь и Ирина. Оба связали свою жизнь с актерами: сын Игорь был женат на актрисе Людмиле Чурсиной, а дочь Ирина была замужем за Михаилом Филипповым, актёром театра имени Маяковского.

«Братья и сестры»: как Сталин готовил знаменитое обращение к народам СССР

3 июля 1941 года граждане СССР впервые услышали своего лидера говорящим о войне. Иосиф Сталин обратился к соотечественникам из Кремля, куда ради этого выступления протянули специальную линию связи. Звук речи вождя постоянно прерывало плескание воды — Сталин пил минеральную воду и, по впечатлению писателя Эренбурга, сильно нервничал. В памяти граждан Советского Союза осталось главное: вождь назвал их братьями и сестрами, друзьями, войну — отечественной, силы Красной армии неисчислимыми, врага зазнавшимся и победимым. Между началом войны и обращением Сталина пролегли 11 дней — историки спорят до сих пор, провел ли их вождь в смятении. О подавленности Сталина упоминают все источники от Микояна до Молотова, но степень ее оценивают по-разному.

Надежда на мир

Сообщения о планах Гитлера развязать войну стекались в Кремль на протяжении всей первой половины 1941 года, и к вечеру 21 июня напряжение на самой вершине советского политического олимпа достигло предела. За несколько часов сообщение о подготовке нападения успело поступить дважды. Оба раза его принесли немецкие солдаты-перебежчики, несогласные с нападением на СССР и сдавшиеся, чтобы предупредить о нем. В отличие от Рихарда Зорге и других разведчиков, предостерегавших о вторжении за несколько месяцев, перебежчики шли гораздо дальше: сообщали об опасности, грозившей уже в течение ближайших часов. Игнорировать такие сигналы было невозможно. Члены Политбюро и военное руководство СССР — глава генштаба Жуков и нарком обороны Тимошенко — собрались на совещание в Кремле.

На эту тему

Встреча продолжалась до трех часов ночи 22 июня. Как утверждал в своих мемуарах Жуков, он настаивал на приведении войск в боевую готовность, но Сталин был против. «А не подбросили ли немецкие генералы этого перебежчика, чтобы спровоцировать конфликт?» — возражал вождь. По его распоряжению в войска направили краткую директиву с предупреждением, что нападение может начаться с «провокационных действий немецких частей», и предписанием не поддаваться на них.

Когда в четыре утра ненадолго уснувшего Сталина разбудили, мысль о провокации еще не успела его покинуть. Жуков по телефону сообщил о начале войны, на что вождь, по словам маршала, попросил к трубке наркома обороны. Разговор продолжили в кремлевской квартире лидера СССР.

— Не провокация ли это немецких генералов? — вновь спросил Сталин.

— Немцы бомбят наши города на Украине, в Белоруссии и Прибалтике. Какая же это провокация… — отвечал, согласно мемуарам Жукова, Тимошенко.

— Если нужно организовать провокацию, то немецкие генералы бомбят и свои города, — заметил вождь и, подумав немного, продолжил, — Гитлер наверняка не знает об этом.

Колебания Сталина прервало известие от немецкого посла фон Шуленбурга: тот имел при себе срочное сообщение для советских руководителей. На встречу с посланником Гитлера отправили наркома иностранных дел Вячеслава Молотова. Остальные замерли в ожидании.

Германия объявляет войну

Разговор человека номер два в СССР и германского дипломата вылился в эмоциональное объяснение между ними. Молотов, выслушав, чем Гитлер мотивировал объявление войны, принялся изобличать его во лжи, что, как оказалось, не имело ни малейшего смысла: фон Шуленбург даже не возражал. Он оказался противником нападения и в присутствии Молотова сам назвал его безумием. Оба расстались, пожав друг другу руки. Немца выдворили из СССР в Турцию, откуда переправили в Германию, где он закончил жизнь в руках гестапо как участник антигитлеровского заговора 1944 года. Перед этим дипломат вынашивал идею самому перейти линию фронта, чтобы инициировать переговоры между антигитлеровскими заговорщиками Третьего рейха и СССР. Правда, дальнейшая судьба фон Шуленбурга волновала в тот момент советских руководителей меньше всего.

Жители Москвы во время радиосообщения о нападении гитлеровской Германии на Советский Союз, 22 июня 1941 года

© Халдей Евгений/ТАСС

Когда Молотов передал Сталину, что война объявлена, тот распорядился отправить директиву в войска: всюду задерживать прорвавшегося противника, но нигде не переходить границу с Германией. Взаимонепонимание между вождем и военным руководством страны продолжилось. Жуков не мог взять в толк, на что рассчитывал Сталин, но решение вождя постановили выполнить.

Покончив с этим, члены Политбюро стали готовить обращение к народу. Не объясняя причин, Сталин поручил выступить с ним Молотову. Именно в этой речи впервые прозвучали знаменитые слова: «Наше дело правое. Враг будет разбит. Победа будет за нами». Впоследствии их повторил и Сталин, но произошло это только 3 июля 1941 года.

Вождь напуган?

В 1990-е годы часто утверждалось, что нападение гитлеровской Германии ввергло Сталина в смятение. В действительности кремлевский журнал посещений вождя свидетельствует, что в первые дни войны лидер СССР работал с обычной отдачей, хотя подавленность у него отмечали и Молотов (беседы с ним в 1960–1980-е годы записал поэт Чуев), и нарком внешней торговли Микоян в своих мемуарах «Так было», и Жуков. Кризис разразился 29 июня после посещения вождем народного комиссариата обороны, когда с запозданием (из-за диверсий на линиях связи)  впервые сложилось полное понимание того, как быстро Германия наступает на всех фронтах войны. Продолжились размолвки Сталина с Жуковым, но вождь резко упрекал и других генералов. Здание ведомства он покинул со словами: » Ленин оставил нам великое наследие, мы — его наследники — всего это [лишились]» — после чего уехал на свою загородную дачу. Журнал посещений кремлевского кабинета не фиксирует никаких встреч у Сталина ни позднее 29-го, ни — что поразительно — и 30 июня 1941 года.

На эту тему

Молотов в разговорах с Чуевым говорил о самоустранении вождя, продлившемся два-три дня: в действительности оно отняло менее двух суток. Но и этого было достаточно, чтобы система власти испытала потрясение. Советскому Союзу требовался руководитель, при этом об отстранении Сталина от этих функций не могло быть и речи. Гораздо менее популярные, чем он, и неразрывно связанные с ним в своем восхождении соратники вождя Молотов, Берия, Микоян, Маленков не могли и помыслить о том, чтобы заменить его собой.  На фоне войны подобный поворот мог бы дезориентировать войска. Объяснить, почему Сталин должен оставить свой пост, убедительно не смог бы никто.

Дальнейшее послужило сюжетом легенды, сложившейся после публикации мемуаров Анастаса Микояна «Так было». В этом источнике, прошедшем через руки сына Микояна Степана, реакция Сталина представлена так: «Приехали на дачу к Сталину. Застали его в малой столовой сидящим в кресле. Увидев нас, он как бы вжался в кресло и вопросительно посмотрел на нас. <…> У меня не было сомнений: он решил, что мы приехали его арестовывать». Слова Микояна историки принимали на веру, пока скрупулезно не изучили рукопись наркома. Оказалось, что его наследник внес в нее правку, добавив слова о Сталине, ожидавшем «ареста» и «вжавшемся в кресло», своей собственной рукой. В результате картина заиграла новыми красками, но доверия этому позднему свидетельству у специалистов больше нет.

На эту тему

Но какой бы ни была степень отчаяния Сталина, ясно, что в тот день он согласился пойти на уступки, которые при других обстоятельствах, скорее всего, не сделал бы. Берия, Микоян, Маленков и Молотов принесли вождю проект создания Государственного комитета обороны, в котором заранее сами, что шло вразрез с неписаными правилами конца 1930-х, распределили роли между собой. Недавний выдвиженец Сталина Вознесенский не получил в комитете никакого места, а положение Молотова как человека номер два в СССР было закреплено официально, с чем Сталин до войны мог бы и не согласиться. В новых условиях вождь ничего не оспаривал. Зато он принял и главное предложение соратников — вернуться к верховной власти в СССР. Более того, вскоре сделалось ясно, что его возвращение происходит стремительно.

3 июля — первое официальное обращение Сталина к согражданам — стало вехой в его возвращении к управлению Советским Союзом.  Таких узловых точек насчитывалось еще несколько. 10 июля вождь возглавил Ставку Верховного командования вместо Тимошенко, 19 июля принял на себя полномочия наркома обороны вместо него же, а 8 августа — и главнокомандующего войсками страны. Растерянность первых дней войны осталась в прошлом, а  советские граждане не успели ее и заподозрить. В их памяти осталось другое: «Товарищи! Граждане! Братья и сестры! Бойцы нашей армии и флота! К вам обращаюсь я, друзья мои. Вероломное военное нападение гитлеровской Германии на нашу Родину, начатое 22 июня, — продолжается.  […] Все наши силы — на поддержку нашей героической Красной Армии, нашего славного Красного Флота! Все силы народа — на разгром врага! Вперед, за нашу победу!»

Игорь Гашков

ПЕРЕЧЕНЬНЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АКТОВИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ АКТОВ, ИЗДАННЫХ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СССР

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 16 ноября 2020 г. N 1850

 

 

1. Приказ Народного Комиссариата Связи Союза ССР от 3 октября 1940 г. N 746 «Об утверждении Положения, штатного расписания и шкалы оплаты за экспертизу Сектора Экспертизы проектов и смет Отдела капитального строительства».

2. Приказ Народного Комиссариата Связи Союза ССР от 9 октября 1940 г. N 757 «О введении в действие положения об Арбитраже Наркомата связи Союза ССР и правил производства дел в Арбитраже НКСвязи».

3. Основные санитарные требования к устройству и содержанию рытых колодцев общественного пользования, используемых населением для хозяйственно-питьевых нужд, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного инспектора Союза ССР 10 июля 1946 г.

4. Приказ по Министерству здравоохранения СССР от 31 октября / 1 ноября 1949 г. N 817 «О мероприятиях по улучшению физиотерапевтической помощи населению».

5. Приказ по Министерству Внешней Торговли Союза ССР от 17 апреля 1950 г. N 324.

6. Приказ по Министерству здравоохранения Союза ССР от 16 октября 1950 г. N 867.

7. Приказ по Министерству финансов СССР от 30 ноября 1950 г. N 1726 «Об утверждении инструкции по бухгалтерскому учету исполнения местных бюджетов в финансовых органах».

8. Приказ Министра высшего образования СССР от 30 августа 1951 г. N 1485 «Об утверждении вторых должностей заместителей деканов факультетов вузов».

9. Приказ по Министерству здравоохранения Союза ССР от 1 / 6 октября 1951 г. N 878 «О мероприятиях по дальнейшему улучшению санаторной помощи детям».

10. Приказ Министра Финансов СССР от 3 ноября 1951 г. N 1804 «Об утверждении Инструкции о кассах и кассовой работе учреждений системы Цекомбанка».

11. Приказ по Министерству здравоохранения СССР от 25 марта 1952 г. N 243 «О нормах отходов линз и оправ при изготовлении и ремонте очков».

12. Приказ по Министерству торговли СССР от 15 июня 1955 г. N 527 «Об утверждении Положения об арбитражах системы Министерства торговли СССР».

13. Приказ Министра морского флота СССР от 17 сентября 1956 г. N 355 «Об улучшении подготовки специалистов в высших и средних мореходных училищах и их использовании на производстве».

14. Санитарные правила по устройству, оборудованию и содержанию предприятий по производству кремнийорганических соединений (алкил-, арилхлорсиланов), утвержденные Главным Государственным санитарным инспектором СССР 17 сентября 1960 г. N 338-60.

15. Приказ по Министерству здравоохранения СССР от 28 мая 1962 г. N 265 «О мероприятиях по снижению заболеваемости лепрой в СССР».

16. Приказ Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР от 25 июня 1962 г. N 144/а «О товарных знаках».

17. Приказ Министра связи СССР от 26 ноября 1962 г. N 670 «Об утверждении новых Почтовых правил, их внедрении и строжайшем выполнении».

18. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ от 6 декабря 1962 г. N 58 «Об утверждении Положения о стажерах-исследователях при научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях».

19. Приказ Государственного комитета по рыбному хозяйству при Совете народного хозяйства СССР от 17 августа 1963 г. N 126 «Об утверждении и введении в действие Положения о флагманах и флагманских специалистах флота рыбной промышленности СССР».

20. Приказ Начальника Главного управления гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР от 3 октября 1963 г. N 646 «О введении в действие Инструкции о порядке перевозки взрывчатых материалов при выполнении десантно-съемочных полетов».

21. Приказ Министра здравоохранения СССР от 16 января 1964 г. N 20.

22. Приказ Государственного комитета по рыбному хозяйству при Совете народного хозяйства СССР от 2/20 января 1964 г. N 1 «Об изменении форменной одежды работников флота рыбной промышленности и рыболовецких колхозов».

23. Приказ министра гражданской авиации СССР от 13 ноября 1964 г. N 223 «О введении в действие «Временной инструкции по применению аварийно-спасательных плавсредств на вертолетах гражданской авиации».

24. Приказ министра гражданской авиации Союза ССР от 27 сентября 1965 г. N 622 «О введении в действие руководства по техническому обслуживанию авиационных аварийно-спасательных средств».

25. Указания по профилактике светового голодания у людей, утвержденные заместителем Главного санитарного врача СССР 7 октября 1965 г. N 547-65.

26. Приказ по Министерству финансов СССР от 16 ноября 1965 г. N 435 «Об утверждении Правил клеймения изделий из драгоценных металлов».

27. Приказ по Министерству здравоохранения СССР от 8 декабря 1965 г. N 711 «Об утверждении неснижаемого минимума наличия сывороток, вакцин, гаммаглобулинов и противомалярийных препаратов в лечебно-профилактических учреждениях, аптеках и санитарно-эпидемиологических станциях».

28. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 17 января 1966 г. N 17 «Об утверждении Правил промысла морских растений и водных беспозвоночных в водоемах СССР».

29. Приказ Министерства цветной металлургии СССР от 11 августа 1966 г. N 469 «О мерах по улучшению вентиляции на обогатительных фабриках и заводах цветной металлургии».

30. Приказ Министерства цветной металлургии СССР от 18 августа 1966 г. N 489 «Об утверждении Типового положения об исследовательской лаборатории по охране труда на предприятиях цветной металлургии».

31. Приказ Министерства цветной металлургии СССР от 25 февраля 1967 г. N III «Об утверждении Инструкции о классификации, порядке расследования и учета аварий на предприятиях цветной металлургии».

32. Приказ Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 28 апреля 1967 г. N 65.

33. Ветеринарно-санитарные правила для рыбоводных хозяйств, утвержденные начальником Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 18 мая 1967 г.

34. Приказ Министра связи СССР от 30 июня 1967 г. N 449 «О введении в действие Положения о перевозке почты по внутренним водным путям сообщения РСФСР».

35. Приказ Министерства цветной металлургии СССР от 29 сентября 1967 г. N 547 «Об утверждении Положения о пожарно-технических комиссиях на предприятиях и в организациях цветной металлургии».

36. Приказ Министерства цветной металлургии СССР от 19 октября 1967 г. N 586 «Об утверждении Положения о службе технического надзора за энергетическим хозяйством предприятий и организаций цветной металлургии».

37. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 5 марта 1968 г. N 10.

38. Приказ Председателя Комитета по печати при Совете Министров СССР от 19 апреля 1968 г. N 140 «Об утверждении нормативов для расчета штата редакционно-издательских работников книжно-журнальных издательств, занятых выпуском книжной продукции».

39. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 15 мая 1968 г. N 47.

40. Приказ Министерства цветной металлургии СССР от 7 июня 1968 г. N 273 «Об утверждении Типового положения о газовой службе предприятий цветной металлургии».

41. Приказ Министерства морского флота СССР и Министерства рыбного хозяйства СССР от 20/22 августа 1968 г. N 118/272 «Об утверждении Правил радиосвязи морской подвижной службы СССР и Положения об организации радиосвязи на флоте рыбной промышленности СССР».

42. Приказ Председателя Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР от 18 февраля 1969 г. N 44 «Об утверждении Инструкции по сохранению подроста и молодняка хозяйственно ценных пород при разработке лесосек в лесах СССР».

43. Приказ министра гражданской авиации СССР от 18 февраля 1969 г. N 95.

44. Приказ председателя государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР от 26 марта 1969 г. N 73 «Об утверждении Инструкции о порядке привлечения к ответственности за лесонарушения в лесах СССР».

45. Приказ Министра здравоохранения СССР от 29 апреля 1969 г. N 300 «О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций».

46. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 18 августа 1969 г. N 370 «Об утверждении Общего положения о порядке приемки и оценки законченных научно-технических разработок».

47. Постановление Государственного планового комитета Совета Министров СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства и Президиума Академии наук СССР от 8 сентября 1969 г. N 40/100/33 «Об утверждении Типовой методики определения экономической эффективности капитальных вложений».

48. Постановление Государственного планового комитета Совета Министров СССР от 13 октября 1969 г. N 45 «Об утверждении Правил загрузки порожних автомобилей, следующих в попутном направлении, мелкими партиями грузов, находящихся на складах железнодорожных станций».

49. Приказ министра гражданской авиации Союза ССР от 26 января 1970 г. N 43 «О введении в действие «Инструкции летному и диспетчерскому составу по использованию и управлению системой огней высокой интенсивности».

50. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 20 февраля 1970 г. N 41 «Об утверждении Положения о распределении лиц, оканчивающих аспирантуру с отрывом от производства».

51. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства и Министерства здравоохранения СССР от 20 марта 1970 г. N 31 «Об утверждении Нормативов жилой площади в квартирах, подлежащих строительству в городах и поселках городского типа, входящих в состав районов (в том числе в городах и поселках городского типа, являющихся административными центрами этих районов), в комплексе со строительством учреждений здравоохранения для обслуживания сельского населения».

52. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 31 марта 1970 г. N 90 «О тарифах за перевозку грузов на судах флота рыбной промышленности».

53. Приказ Министерства цветной металлургии СССР от 20 апреля 1970 г. N 160 «Об утверждении Номенклатуры мероприятий по охране труда на предприятиях и в организациях цветной металлургии».

54. Приказ министра гражданской авиации Союза ССР от 28 мая 1970 г. N 305 «О введении в действие «Инструкции по проверке самолетных (вертолетных) барометрических высотомеров» и «Единой методики ввода поправок при измерении высоты на самолетах и вертолетах авиации всех министерств и ведомств».

55. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства и Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений от 9 июля 1970 г. N 79/2 «Об утверждении Инструкции о порядке составления смет на проектные и изыскательские работы для строительства».

56. Инструкция по борьбе с анаплазмозом крупного и мелкого рогатого скота, утвержденная Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 31 июля 1970 г.

57. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31 июля 1970 г. N 95 «О порядке решения вопросов о сносе жилых домов при реконструкции и застройке городов».

58. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 23 сентября 1970 г. N 304 «Об утверждении единых форм качественных удостоверений на продукцию, вырабатываемую из рыбы и нерыбных объектов промысла».

59. Инструкция по дезинфекции белья в механических прачечных при больницах, утвержденная Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР 7 октября 1970 г. N 871-70.

60. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 5 ноября 1970 г. N 357 «Об утверждении нормативов сроков службы и межремонтных периодов эксплуатации электронной аппаратуры на судах флота рыбной промышленности».

61. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 13 ноября 1970 г. N 427 «Об утверждении Общего положения о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях».

62. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 1 декабря 1970 г. N 373 «Об утверждении Положения о службе (отделе) связи, электрорадионавигации и поисковой техники управлений (баз) флота рыбной промышленности и Положения о радиоцентре флота рыбной промышленности».

63. Приказ Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению от 5 февраля 1971 г. N 88 «Об утверждении Типового положения о заготовительно-производственном тресте вторичного сырья (головной заготовительно-производственной конторе по заготовке и обработке вторичного сырья) управлений материально-технического снабжения в районах РСФСР».

64. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 7 апреля 1971 г. N 110 «Об утверждении Инструкции о порядке издания обязательных постановлений начальниками морских рыбных портов и введении в действие Общих правил морских торговых и рыбных портов Союза ССР».

65. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 10 мая 1971 г. N 145 «Об утверждении Общеотраслевых руководящих методических материалов по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП)».

66. Приказ министра гражданской авиации СССР от 11 мая 1971 г. N 234 «О введении в действие «Положения об экипаже сопровождения (лидировщике) иностранного воздушного судна».

67. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31 мая 1971 г. N 50 «Об утверждении Инструкции по определению экономической эффективности капитальных вложений в строительстве».

68. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 1 июня 1971 г. N 171 «Об утверждении Типового положения об электрорадионавигационной камере флота рыбной промышленности СССР».

69. Приказ по Министерству Финансов СССР от 4 июня 1971 г. N 108 «Об утверждении положения о бухгалтерских отчетах и балансах учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете СССР».

70. Приказ по Министерству финансов СССР от 14 июня 1971 г. N 122 «О классификации доходов и расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик».

71. Инструкция по борьбе с заболеванием овец и коз чесоткой, утвержденная Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 14 июля 1971 г.

72. Инструкция об обязательных ветеринарно-санитарных мероприятиях при обнаружении заразных болезней животных при перевозках железнодорожным и водным транспортом, утвержденная Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 30 июля 1971 г.

73. Приказ министра гражданской авиации Союза ССР от 3 августа 1971 г. N 391 «О дополнении приказа МГА от 28 мая 1970 г. N 305 «О введении в действие Инструкции по проверке самолетных (вертолетных) барометрических высотомеров» и «Единой методики ввода поправок при измерении высоты на самолетах и вертолетах авиации всех министерств и ведомств».

74. Приказ министра гражданской авиации Союза ССР от 4 августа 1971 г. N 393 «О введении в действие «Инструкции по организации и обеспечению заправки самолетов (вертолетов) горюче-смазочными материалами в эксплуатационных предприятиях гражданской авиации».

75. Временная инструкция по борьбе с токсоплазмозом сельскохозяйственных животных, утвержденная начальником Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 13 августа 1971 г.

76. Приказ Министерства цветной металлургии СССР от 22 октября 1971 г. N 474 «Об утверждении Положения о службе безопасности движения автотранспортных средств на предприятиях цветной металлургии».

77. Инструкция по борьбе с инфекционной энтеротоксемией и брадзотом овец и коз, утвержденная начальником Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 1 ноября 1971 г.

78. Приказ Министерства торговли СССР от 26 ноября 1971 г. N 187 «Об утверждении Норм оснащения предприятий общественного питания торгово-технологическим и холодильным оборудованием».

79. Приказ Министра геологии СССР от 29 ноября 1971 г. N 558 «Об утверждении и введении в действие инструкций по учету запасов полезных ископаемых и по составлению отчетных балансов, представляемых Всесоюзному геологическому фонду Министерства геологии СССР всеми горнодобывающими предприятиями и геологоразведочными организациями».

80. Санитарные правила для предприятий маргариновой промышленности, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 30 декабря 1971 г. N 946-А-71.

81. Приказ Министерства цветной металлургии от 31 декабря 1971 г. N 566 «Об утверждении Положения о санитарной лаборатории предприятия (организации) цветной металлургии».

82. Приказ по Министерству здравоохранения СССР от 31 декабря 1971 г. N 949 «О введении Примерных норм технического и хозяйственного оснащения хозрасчетных аптек и аптечных пунктов I и II групп».

83. Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец, утвержденные Главным санитарным врачом СССР 20 марта 1972 г. N 952-72.

84. Санитарные правила для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и соленые овощи, утвержденные заместителем Главного санитарного врача СССР 4 апреля 1972 г. N 962-72.

85. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 21 апреля 1972 г. N 131 «О введении в действие Инструкции о порядке утверждения цен на услуги в области научно-технической информации».

86. Приказ Министра гражданской авиации Союза ССР от 5 июня 1972 г. N 189 «О введении в действие «Основных условий на проведение авиационно-химических работ в сельском хозяйстве самолетами и вертолетами Министерства гражданской авиации» и «Типового договора на авиационно-химические работы в сельском хозяйстве».

87. Санитарные правила по устройству, оборудованию и содержанию предприятий, изготовляющих люминофоры и люминесцентные лампы, утвержденные Главным санитарным врачом СССР 19 июля 1972 г. N 984-72.

88. Распоряжение Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению от 5 сентября 1972 г. N 141.

89. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 6 сентября 1972 г. N 291 «Об утверждении и введении в действие «Правил регистрации судов в морских рыбных портах».

90. Приказ Министра гражданской авиации СССР от 19 октября 1972 г. N 315 «О пересмотре и систематизации руководящих документов гражданской авиации СССР».

91. Приказ Министерства торговли СССР от 14 ноября 1972 г. N 212 «Об утверждении Правил работы пунктов по скупке драгоценных металлов, камней и изделий из них у населения».

92. Приказ Министерства торговли СССР от 17 ноября 1972 г. N 219 «О некоторых мерах по упорядочению торговли алкогольными напитками».

93. Приказ Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 14 декабря 1972 г. N 235 «Об утверждении Положения о Государственном архитектурно-строительном контроле за жилищно-гражданским строительством (Госархстройконтроле)».

94. Приказ Центрального статистического управления при Совете Министров СССР от 14 декабря 1972 г. N 816 «Об утверждении типовых междуведомственных форм первичной учетной документации».

95. Приказ Министерства торговли СССР от 4 января 1973 г. N 1 «О введении Сборника рецептур блюд для предприятий общественного питания на производственных предприятиях и в учебных заведениях».

96. Приказ Министерства торговли СССР от 26 января 1973 г. N 21 «Об утверждении Правил розничной торговли электробытовыми товарами».

97. Приказ Министерства торговли СССР от 9 февраля 1973 г. N 36 «Об утверждении Правил розничной торговли молочными продуктами, маргарином и яйцами».

98. Приказ Министерства торговли СССР от 9 февраля 1973 г. N 38 «Об утверждении Норм оснащения предприятий общественного питания посудой, столовыми приборами, мебелью и кухонным инвентарем».

99. Приказ Министерства торговли СССР от 26 февраля 1973 г. N 45 «Об утверждении Правил розничной торговли мясом и мясными продуктами».

100. Приказ Министерства торговли СССР от 6 марта 1973 г. N 55 «Об утверждении Правил розничной торговли мебельными товарами».

101. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства и Государственного планового комитета Совета Министров СССР от 12 апреля 1973 г. N 57/32 «Об утверждении нормативов образования фонда освоения новой техники в капитальном строительстве и Инструкции о порядке планирования, калькулирования, учета и финансирования затрат, производимых за счет фонда освоения новой техники в капитальном строительстве».

102. Приказ Министра высшего и среднего специального образования СССР от 8 июня 1973 г. N 507 «Об утверждении «Типового положения о патентной службе высшего учебного заведения».

103. Приказ Министра высшего и среднего специального образования СССР от 13 июля 1973 г. N 584 «Об утверждении Положения о факультете общественных профессий высшего учебного заведения».

104. Приказ Министерства торговли СССР от 23 июля 1973 г. N 139 «Об утверждении Инструкции о Книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания».

105. Приказ Министра здравоохранения СССР от 25 июля 1973 г. N 559 «Об улучшении лечебно-диагностической и профилактической работы по менингококковой инфекции».

106. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 30 июля 1973 г. N 287 «Об утверждении промыслового журнала добычи морского зверя».

107. Приказ Министра здравоохранения СССР от 14 сентября 1973 г. N 730 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь кожно-венерологических диспансеров, отделений и кабинетов».

108. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике и Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 5 октября 1973 г. N 470/267 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи».

109. Приказ Министра здравоохранения СССР от 5 ноября 1973 г. N 865 «Об утверждении Положения о курортах».

110. Приказ Министерства нефтяной промышленности СССР от 6 ноября 1973 г. N 553 «Об утверждении Инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости добычи нефти и газа».

111. Приказ по Министерству здравоохранения СССР от 12 ноября 1973 г. N 886 «Об утверждении номенклатуры исследований, проводимых бактериологическими лабораториями санитарно-эпидемиологических станций».

112. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 13 ноября 1973 г. N 890 «Об улучшении медицинской помощи больным с инфарктом миокарда».

113. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 11 декабря 1973 г. N 318 «Об утверждении «Типовых норм времени на обработку белья в прачечных».

114. Приказ Министерства торговли СССР от 13 декабря 1973 г. N 235 «Об утверждении Правил розничной торговли радиотоварами».

115. Приказ Министра высшего и среднего специального образования СССР от 13 декабря 1973 г. N 935 «Об утверждении Положения об оздоровительно-спортивном лагере среднего специального учебного заведения».

116. Приказ Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 28 декабря 1973 г. N 58.

117. Приказ Министерства торговли СССР от 29 декабря 1973 г. N 256 «Об утверждении единой формы абонементов, абонементных книжек, талонов и билетов, предназначенных для расчетов за питание и другие услуги, предоставляемые предприятиями общественного питания, и Инструкции по изготовлению, учету, хранению и реализации этих знаков».

118. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 декабря 1973 г. N 270 «Об утверждении Норм отвода земель для предприятий рыбного хозяйства».

119. Приказ Министерства торговли СССР от 10 апреля 1974 г. N 64 «Об утверждении инструкции по хранению свежих картофеля и овощей».

120. Приказ Министра просвещения СССР от 15 апреля 1974 г. N 40 «Об утверждении Типового положения о дошкольных учреждениях и группах для детей с нарушением зрения».

121. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 17 апреля 1974 г. N 169 «О проведении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР».

122. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 14 июня 1974 г. N 555 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению офтальмологической помощи детям».

123. Приказ Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18 июля 1974 г. N 600 «Об утверждении Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений СССР».

124. Приказ Министерства здравоохранения от 12 декабря 1974 г. N 1102 «Об утверждении Инструкции о Книге жалоб и предложений в аптечных учреждениях и магазинах «Медтехника».

125. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19 декабря 1974 г. N 247 «Об утверждении Норм отвода земель для железных дорог».

126. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19 декабря 1974 г. N 248 «Об утверждении Норм отвода земель для автомобильных дорог».

127. Приказ Министерства торговли СССР от 31 декабря 1974 г. N 288 «Об утверждении Положения об инструктаже по технике безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства торговли СССР».

128. Приказ Министра гражданской авиации СССР от 17 января 1975 г. N 7 «Об упорядочении организации питания экипажей самолетов и вертолетов гражданской авиации».

129. Приказ Министерства торговли СССР от 8 апреля 1975 г. N 69 «Об утверждении Инструкции по ведению контрольного журнала в предприятиях розничной торговли и общественного питания».

130. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 8 мая 1975 г. N 195 «Об утверждении «Реестра судовых документов, подлежащих предъявлению органам портового надзора перед выходом судна в море» и «Перечня документов, которые должны находиться на судах и в органах портового надзора».

131. Постановление Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 7 августа 1975 г. N 19 «Об утверждении Единого перечня скоропортящейся сельскохозяйственной и приравненной к ней продукции».

132. Приказ Министерства торговли СССР от 8 октября 1975 г. N 181 «Об утверждении Правил розничной торговли товарами бытовой химии».

133. Приказ Министерства торговли СССР и Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 9 октября 1975 г. N 183/274 «Об утверждении Правил пользования мерами и измерительными приборами в предприятиях торговли и общественного питания».

134. Приказ Министра гражданской авиации СССР от 15 октября 1975 г. N 155 «О мерах по улучшению организации движения на аэродромах гражданской авиации воздушных судов, спецавтотранспорта и средств механизации».

135. Санитарные правила для предприятий крахмало-паточной промышленности, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР и заместителем Министра пищевой промышленности СССР 30 / 31 октября 1975 г. N 1361-75.

136. Приказ Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 31 октября 1975 г. N 167 «С объявлением решения коллегии Главархива СССР от 15 октября 1975 г. «Об утверждении Типового положения о центральном архиве министерства (ведомства) СССР» и «Типового положения о центральном архиве министерства (ведомства) СССР».

137. Приказ Министерства торговли СССР от 5 января 1976 г. N 5 «Об утверждении Основных положений организации общественного питания на производственных предприятиях».

138. Приказ Министерства морского флота СССР от 9 января 1976 г. N 6 «Об утверждении Устава службы на судах морского флота Союза ССР».

139. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 2 февраля 1976 г. N 61 «Об утверждении Положения о проверке знаний лиц командного состава судов флота рыбной промышленности СССР и рыболовецких колхозов».

140. Приказ Министерства финансов СССР от 18 марта 1976 г. N 17 «Об утверждении инструкции о порядке составления периодической бухгалтерской отчетности учреждениями и организациями, состоящими на Государственном бюджете СССР».

141. Приказ Центрального статистического управления при Совете Министров СССР от 10 июня 1976 г. N 453 «Об утверждении типовых междуведомственных форм первичной учетной документации по инвентаризации».

142. Санитарные правила для предприятий по производству сварочных материалов (электродов, порошковой проволоки и флюсов), утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 5 августа 1976 г. N 1451-76.

143. Приказ Центрального статистического управления при Совете Министров СССР от 18 августа 1976 г. N 681 «Об утверждении типовых междуведомственных форм по учету рационализации и изобретательства».

144. Приказ Министерства торговли СССР от 12 октября 1976 г. N 184 «Об утверждении Характеристик типов предприятий общественного питания системы государственной торговли».

145. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 «Об утверждении «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» и других документов по оплате труда работников здравоохранения».

146. Приказ Центрального статистического управления при Совете Министров СССР от 31 декабря 1976 г. N 1044 «Об утверждении типовых междуведомственных форм первичной документации по учету работы строительных машин и механизмов».

147. Приказ Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 31 декабря 1976 г. N 295 «Об утверждении Инструкции по проектированию дошкольных учреждений для детей с нарушениями физического и умственного развития».

148. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 31 декабря 1976 г. N 106/29 «Об утверждении показателей и порядка отнесения подразделений охраны к группам по оплате труда начальствующего состава».

149. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 31 января 1977 г. N 62 «Об утверждении Типового положения о порядке лова рыбы ценных видов по лицензиям».

150. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 15 февраля 1977 г. N 94 «Об утверждении Временных правил ведения иностранного рыбного промысла в прилегающих к побережью СССР морских районах Баренцева моря».

151. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 21 февраля 1977 г. N 137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров».

152. Приказ Министерства торговли СССР от 29 марта 1977 г. N 60 «Об утверждении Правил розничной торговли обувью в магазинах государственной и кооперативной торговли».

153. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 9 июня 1977 г. N 334 «Об утверждении Положения о спортивном и любительском рыболовстве».

154. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 3 августа 1977 г. N 246/15 «О создании в профессиональной пожарной охране Министерства внутренних дел СССР команд (частей) с численностью личного состава свыше 50 человек и об установлении должностных окладов начальников этих команд (частей)».

155. Приказ Министерства торговли СССР от 29 августа 1977 г. N 153 «Об утверждении Положения о кулинарном совете».

156. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 23 сентября 1977 г. N 143 «Об утверждении Положения о взаимоотношениях единого заказчика по жилищному, культурно-бытовому и коммунальному строительству в городах с предприятиями (организациями) министерств и ведомств СССР, передающими ему капитальные вложения в порядке долевого участия».

157. Приказ Министерства торговли СССР от 16 января 1978 г. N 17 «Об утверждении Типового положения об управлении колхозными рынками».

158. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 31 марта 1978 г. N 310 «О дополнениях и изменениях штатных нормативов медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций».

159. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 10 апреля 1978 г. N 340 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, утвержденную Приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250».

160. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 2 июня 1978 г. N 532 «О внесении изменений в Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения».

161. Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 20 июня 1978 г. N 260 «Об утверждении Основ обеспечения безопасности плавания и промысла судов флота рыбной промышленности и рыболовецких колхозов».

162. Приказ Министерства торговли СССР от 14 ноября 1978 г. N 263 «О Типовых правилах торговли на колхозных рынках».

163. Постановление Государственного комитета СССР по науке и технике от 30 ноября 1978 г. N 550 «Об утверждении типовых положений об органах научно-технической информации».

164. Постановление Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 6 декабря 1978 г. N 358/29-31 «Об утверждении Положения о премировании работников за высококачественное изготовление и своевременную отгрузку продукции для экспорта».

165. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 22 декабря 1978 г. N 244 «Об утверждении Инструкции по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин».

166. Приказ Центрального статистического управления СССР от 25 декабря 1978 г. N 1148 «Об утверждении типовых междуведомственных форм первичной учетной документации».

167. Санитарные правила для производств основных свинецсодержащих пигментов, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 24 мая 1979 г. N 1983-79.

168. Приказ Министерства торговли СССР от 29 июня 1979 г. N 165 «Об утверждении Типовых инструкций по технике безопасности для работников предприятий общественного питания».

169. Приказ Центрального статистического управления СССР от 6 июля 1979 г. N 349 «Об утверждении форм периодической статистической отчетности по сельскому хозяйству».

170. Постановление Государственного комитета СССР по делам строительства от 6 ноября 1979 г. N 215 «Об утверждении Положения о производственном строительно-монтажном объединении».

171. Постановление Государственного комитета СССР по ценам от 27 ноября 1979 г. N 752 «Об указаниях о порядке установления поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения и скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована».

172. Постановление Государственного комитета СССР по науке и технике от 10 декабря 1979 г. N 581 «О повышении эффективности функционирования и использования Государственного фонда алгоритмов и программ».

173. Приказ Министерства торговли СССР от 24 декабря 1979 г. N 297 «Об утверждении Санитарных правил для колхозных рынков».

174. Постановление Государственного комитета СССР по материально-техническому снабжению от 29 декабря 1979 г. N 88 «Об утверждении Порядка отпуска потребителям отработанных нефтепродуктов и регенерированных масел».

175. Приказ Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР от 6 февраля 1980 г. N 15 «Об утверждении Инструкции по предупреждению дорожно-транспортных происшествий в организациях и предприятиях Министерства».

176. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 28 мая 1980 г. N 550 «О внесении изменений в «Положение о лечебно-производственных (трудовых) мастерских при психоневрологических и психиатрических учреждениях».

177. Приказ Министерства торговли СССР от 30 июля 1980 г. N 200 «Об Основных положениях по уценке и распродаже непродовольственных товаров устаревших фасонов и моделей, а также товаров, частично потерявших свое первоначальное качество, в организациях и предприятиях государственной торговли».

178. Приказ Министерства торговли СССР от 14 августа 1980 г. N 214 «Об утверждении Положения о порядке отнесения ресторанов, кафе, баров и других предприятий общественного питания к предприятиям соответствующих категорий по уровню обслуживания и размерам наценок».

179. Постановление Государственного комитета СССР по делам строительства от 19 августа 1980 г. N 132 «Об утверждении Положения об организации инструментального хозяйства в строительстве».

180. Приказ Министерства торговли СССР и Министерства мясной и молочной промышленности СССР от 26 сентября 1980 г. N 253/199 «Об утверждении временных предельно допустимых норм негерметичных бумажных и полиэтиленовых пакетов с молочной продукцией при транспортировке, хранении и реализации в торговой сети».

181. Приказ Министерства торговли СССР от 3 октября 1980 г. N 264 «Об утверждении Положения о системе технического обслуживания и ремонта торгово-технологического оборудования».

182. Приказ Министерства нефтяной промышленности СССР от 21 октября 1980 г. N 527 «Об утверждении Типовых норм времени на лабораторные работы в нефтедобыче».

183. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 16 марта 1981 г. N 264 «О совершенствовании ведомственной метрологической службы системы Министерства здравоохранения СССР в области измерений ионизирующих излучений».

184. Пункт 11 Изменений редакции отдельных разделов действующих штатных нормативов медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 г. N 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения».

185. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1981 г. N 1094 «О дополнениях и изменениях штатных нормативов медицинского персонала санитарно-эпидемиологических станций».

186. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 18 декабря 1981 г. N 1283 «Об утверждении перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условий ее применения и типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности».

187. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 18 декабря 1981 г. N 1295 «О внесении изменений в приказ Минздрава СССР от 16 марта 1981 г. N 264 «О совершенствовании ведомственной метрологической службы системы Министерства здравоохранения СССР в области измерений ионизирующих излучений».

188. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре».

189. Приказ Министра гражданской авиации СССР от 26 ноября 1982 г. N 172 «Об утверждении «Основных условий установки и эксплуатации нетабельной и съемной специальной аппаратуры на самолетах и вертолетах ГА».

190. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1983 г. N 72 «Об организации дистанционно-диагностических кабинетов (центров)».

КонсультантПлюс: примечание.

Приказ Минздрава СССР от 28.03.1983 N 330 ранее был признан утратившим силу Приказом Минздрава России от 24.08.2020 N 889.

191. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 г. N 330 «Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади».

192. Приказ Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 25 апреля 1983 г. N 114 «С объявлением решения коллегии Главархива СССР от 23 марта 1983 г. «Об утверждении Типового положения о центральном архиве министерства, ведомства, центрального органа общественной организации СССР» и «Типового положения о центральном архиве министерства, ведомства, центрального органа общественной организации СССР».

193. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 10 июня 1983 г. N 710 «Об улучшении учета в лечебно-профилактических учреждениях посещений к врачам и средним медицинским работникам, профилактических осмотров и контингентов больных, состоящих под диспансерным наблюдением».

194. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 23 июня 1983 г. N 758 «О положении и штатах хозрасчетных межбольничных (больничных) аптек».

195. Постановление Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 4 июля 1983 г. N 143/14-51 «Об утверждении дополнения к Положению о премировании работников за высококачественное изготовление и своевременную отгрузку продукции для экспорта».

196. Приказ Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 8 декабря 1983 г. N 147 «Об утверждении Инструкции по сохранению подроста и молодняка хозяйственно ценных пород при разработке лесосек и приемке от лесозаготовителей вырубок с проведенными мероприятиями по восстановлению леса».

197. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 2 февраля 1984 г. N 125 «О порядке оформления лечебных отпусков».

198. Приказ Государственного комитета СССР по делам строительства от 15 июня 1984 г. N 47 «Об утилизации, обезвреживании и захоронении токсичных промышленных отходов».

199. Приказ Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 15 января 1985 г. N 10 «Об утверждении положений о ЦГАНТД СССР, ЦГАКФД СССР, ЦГАЗ СССР».

200. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 13 февраля 1985 г. N 50/П-2 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей».

201. Приказ Министерства торговли СССР от 21 февраля 1985 г. N 37 «Об утверждении Методических указаний о порядке определения и взыскания убытков, причиненных нарушением обязательств по договорам поставки».

202. Санитарные правила для предприятий мясной промышленности, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 27 марта 1985 г. N 3238-85.

203. Приказ Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 13 июня 1985 г. N 223 «Об утверждении и введении в действие «Инструкции по отбору проб анализа сточных вод».

204. Санитарные правила при работе со смазочно-охлаждающими жидкостями и технологическими смазками, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 26 сентября 1985 г. N 3935-85.

205. Приказ Министра морского флота СССР от 10 октября 1985 г. N 188 «О нормах обработки наливных судов в морских портах и портовых пунктах».

206. Приказ Министерства нефтяной промышленности СССР от 10 января 1986 г. N 32 «Об утверждении «Норм технологического проектирования объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, газа и воды нефтяных месторождений» ВНТП 3-85″.

207. Постановление Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 18 февраля 1986 г. N 54/4-84 «О дополнении Положения о премировании работников за высококачественное изготовление и своевременную отгрузку продукции для экспорта».

208. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 10 марта 1986 г. N 333 «Об улучшении организации лечебного питания в родильных домах (отделениях) и детских больницах (отделениях)».

209. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 30 мая 1986 г. N 770 «О порядке проведения всеобщей диспансеризации населения».

210. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 4 июня 1986 г. N 203/12-60 «Об утверждении Типовых норм времени на ремонт судовых приборов радиосвязи».

211. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 6 июня 1986 г. N 804 «Об утверждении Примерных норм времени для расчета объема учебной работы и основных видов учебно-методической, научно-исследовательской и других работ, выполняемых профессорско-преподавательским составом вузов».

212. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 г. N 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению».

213. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 4 июля 1986 г. N 207/12-64 «Об утверждении Типовых норм времени на ремонт автомобилей марок УАЗ в условиях автотранспортных предприятий».

214. Общие санитарные правила при работе с метанолом, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 18 июля 1986 г. N 4132-86.

215. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 5 августа 1986 г. N 1029 «Об утверждении расчетных норм времени на радиоизотопные исследования и о внесении изменений в действующие штатные нормативы лабораторий радиоизотопной диагностики».

216. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 сентября 1986 г. N 357/22-19 «Об утверждении Укрупненных норм времени на изготовление и сопровождение программных средств вычислительной техники».

217. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 сентября 1986 г. N 358/22-20 «Об утверждении Укрупненных норм времени на разработку программных средств вычислительной техники».

218. Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденные Государственным агропромышленным комитетом СССР 29 сентября 1986 г.

219. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 19 ноября 1986 г. N 1526 «О внесении изменения в Положение о лечебно-производственных (трудовых) мастерских при психоневрологических и психиатрических учреждениях, утвержденное приказом Минздрава СССР от 16 января 1964 г. N 20».

220. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 23 декабря 1986 г. N 1650 «Об утверждении дополнения к Списку заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади».

221. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 2 июня 1987 г. N 747 «Об утверждении «Инструкции по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на Государственном бюджете СССР».

222. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 30 декабря 1987 г. N 1337 «Об утверждении специализированных (внутриведомственных) форм первичного бухгалтерского учета для учреждений здравоохранения, состоящих на Государственном бюджете СССР».

223. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 5 марта 1988 г. N 187 «Об утверждении дополнения к списку заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади».

224. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 31 марта 1988 г. N 173/9-87 «О введении бригадной формы организации и оплаты труда работников культурно-просветительных учреждений».

225. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 июня 1988 г. N 342/П-6 «О внесении изменения в Инструкцию о порядке применения Правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей».

226. Санитарные правила для холодильников, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 29 сентября 1988 г. N 42-123-4695-88.

227. Приказ Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от 26 декабря 1988 г. N 491 «Об утверждении Типовых правил эксплуатации трамплинов при проведении учебно-тренировочных занятий по прыжкам на лыжах».

228. Приказ Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от 11 января 1989 г. N 18 «Об утверждении Типовых правил эксплуатации спортивных сооружений».

229. Приказ Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от 19 апреля 1989 г. N 167 «Об утверждении Типовых правил эксплуатации горнолыжных трасс и велотреков».

230. Постановление Государственного строительного комитета СССР от 10 ноября 1989 г. N 147 «Об утверждении Положения об организации строительства объектов «под ключ».

231. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 6 февраля 1990 г. N 48/3-46 «Об утверждении Нормативов времени на работы, выполняемые работниками городских и районных отделов социального обеспечения».

232. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 12 июля 1990 г. N 278/П-8 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке применения Правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей».

233. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 14 декабря 1990 г. N 487 «Об изменении приказа Минздрава СССР от 30 мая 1986 г. N 770 «О порядке проведения всеобщей диспансеризации населения».

234. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 6 июня 1991 г. N 152 «Об утверждении дополнения к списку заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади».

 

 

 

 

Вспомнить 1980-е и не повторить ошибок

Экономическая ситуация в России в 2015 г. определялась двумя группами факторов. С одной стороны, продолжалось действие внешних шоков, к которым относятся санкции (особенно в финансовой сфере) и падение цен на основные продукты российского экспорта. С другой стороны, налицо серьезные структурные проблемы, обусловившие с середины прошлого десятилетия снижение потенциала роста, а затем и торможение российской экономики. Обе группы причин обусловили отрицательную динамику, зафиксированную уже в 2014 г. и вылившуюся в снижение ВВП в 2015-м. Практически все эксперты признают, что при всей важности внешних шоков ключевым является структурный кризис. Действительно, снижение инвестиционной активности наблюдается с 2012 г., с этого же времени падают темпы роста – эти негативные процессы начались до введения санкций и падения цен на нефть. В основе же этого торможения лежало снижение потенциала экономического роста, фиксируемое со второй половины 2000-х гг.

Исторические аналогии в какой-то мере помогают понять характер проблем, хотя и не дают однозначных рецептов относительно антикризисной повестки – как позитивной (что надо делать), так и негативной (чего делать нельзя). Прежде всего следует обратить внимание на проблемы, с которыми столкнулась советская экономика во второй половине 1980-х гг. Здесь можно увидеть немало общего с макроэкономической, институциональной и геополитической точек зрения.

Во-первых, аналогичный масштаб падения цен на нефть (см. график «Мировая цена на нефть»).

Во-вторых, двойной бюджетный шок. Имевшее место в обеих ситуациях падение доходов от экспорта в 1980-х было усугублено потерей акцизов в результате антиалкогольной кампании (при всей ее моральной значимости), а в современной ситуации – финансовыми санкциями.

В-третьих, в СССР в начале 1980-х происходило замедление темпов роста. Это было терпимо на фоне кризиса 1970-х гг. на Западе, но к середине 1980-х темпы роста США, Великобритании и других развитых стран начали ускоряться и опередили советские. Россия же, которая с 2000 г. росла темпом выше среднемирового, столкнулась с резким торможением, уйдя от комфортного темпа «выше, чем в Германии, и ниже, чем в Китае».

В-четвертых, в обоих случаях налицо геополитическое противостояние, включая внешние военные действия и санкции.

В-пятых, в этих условиях начинается поиск элитой новой модели экономического роста.

В обоих случаях речь идет об отложенном структурном кризисе, начатом десятилетием ранее в наиболее развитых странах и задавшем новые ориентиры экономической модели. Масштабный приток средств от экспорта углеводородов в обоих случаях позволил избежать (или смягчить) кризис на более раннем этапе, когда через турбулентность проходили другие страны. Но тем сложнее оказывается борьба с ним впоследствии, когда наиболее развитые страны проведут институциональную и структурную адаптацию к новым вызовам времени.

Советский Союз не справился тогда со сложностями адаптации экономики к новой ситуации. Сыграла свою роль жесткость советской социально-экономической модели, отсутствие опыта управления подобными кризисами, неэффективность системы государственного управления. В ответ на снижение темпов роста был провозглашен курс на ускорение. За счет интенсивных внутренних (из Государственного банка) и внешних заимствований государство резко нарастило инвестиционную активность. Валютный курс был жестко фиксирован (65 копеек за доллар), а наличие иностранной валюты в частных руках являлось уголовным преступлением (вплоть до высшей меры). Цены так же жестко контролировались государством. В общем, был реализован набор мер, которые так или иначе звучат в наши дни в рекомендациях экономистов и публицистов, критикующих власти за «бездействие».

Результаты хорошо известны (см. инфографику). На протяжении двух лет темпы роста ускорялись, но ценой быстрого роста бюджетного дефицита и долга. А потом наступила катастрофа – экономическая, за ней и политическая. В 1989 г. начался экономический спад, который продолжался почти десятилетие. Иными словами, темпы экономического роста в условиях структурного кризиса не могут быть самоцелью, а между экономической стабильностью и крахом может пройти всего три года, два из которых экономика будет расти повышенными темпами.

Разумеется, современная ситуация по ряду важных параметров существенно отличается от рубежа второй половины 1980-х гг. Российская экономическая и политическая система в настоящее время является гораздо более гибкой и устойчивой, чем советская. У нас действуют «автоматические стабилизаторы» (рыночные цены, гибкий валютный курс), сохраняются значительные золотовалютные резервы, более гибок рынок труда, низкий государственный долг (и исчезающе мал валютный долг). Россия не зависит от поставок продовольствия в той мере, в какой зависел Советский Союз. Наличие значительной частной собственности качественно меняет ситуацию. Наконец, накоплен немалый опыт функционирования экономики в условиях как высокой, так и низкой внешнеэкономической конъюнктуры.

Однако появились и новые сложности стратегического характера. Сейчас невозможно ответственно утверждать, будут ли цены на углеводороды в будущем сопоставимы с их пиком в 2008 или даже в 2012 г. Циклический характер колебания этих цен является лишь одной из гипотез, с не меньшей вероятностью можно предположить и переход к технологиям, при которых нефть является лишь одним из товаров, но отнюдь не черным золотом. По-видимому, формируется «новая нефтяная реальность». Поэтому было бы ошибочным строить экономическую политику на основе ожидания восстановления высокой конъюнктуры. Обсуждение нового «бюджетного правила» и более ответственной политики расходов (на случай существенного роста доходов от экспорта углеводородов) является лишь одним из возможных направлений дискуссии.

Не менее важно поставить и другой вопрос: каков механизм развития страны при наличии богатых сырьевых запасов в условиях, когда задача аккумулирования ренты не будет уже актуальной. Ключевой проблемой является не ограничение роли сырья, а качественное изменение технологической базы этих отраслей. И прежде всего стимулирование развития более высоких переделов, переход от производства и экспорта топлива к органической химии и сопряженным с ней производствам (удобрений, полимеров, пластика и др.). Для этого в России существуют и материальные, и интеллектуальные условия.

История последних 50 лет свидетельствует, что страна может быть высокоразвитой в технологическом, институциональном и экономическом отношении даже при существенной роли в ее структуре сырья и углеводородов (Норвегия, Канада, Австралия). Иными словами, проблема не в сырье как таковом, а в эффективности технологий и институтов. Решение этой задачи требует достаточно сложного комплекса мер, в основном находящихся в институциональной сфере и не сводящихся к выводу рентных доходов (если они будут) из текущего бюджета. Здесь встает вопрос о способности национальной элиты обеспечить адекватный бизнес-климат, качество человеческого капитала, а тем самым и эффективность, конкурентоспособность страны и отдельных ее институтов.

При выработке социально-экономической политики важно не сделать ошибок, имеющих долгосрочный характер. В условиях кризиса всегда возникает искушение нахождения решений столь же простых, сколь и опасных – разного рода экзотических решений, которые ведут к дестабилизации под лозунгом «на этот раз все будет иначе».

Автор – ректор РАНХиГС

Россия в 80-е годы XX века

ДАТЫ	СОБЫТИЯ
	см. Россия в 70-е годы XX века
1980.04.01	Забастовка в Кашире на металлургическом заводе, против понижения расценок
1981.02.23	Съезд КПСС XXVI начал работу в Москве (до 3 марта). Никаких изменений в руководстве не производилось.
1981.03.	Руководитель КГБ Ю.В. Андропов направляет в Политбюро записку, в которой отмечает создание среди интеллигенции движения “русистов”. Андропов ставил вопрос о скорейшей ликвидации этого движения, угрожавшего, по его мнению, коммунистическим устоям больше, чем т. н. диссиденты. Начались увольнение русских деятелей культуры.
1981.12.13	Президент Войцех Ярузельский ввел в Польше военное положение.
1982.01.19	Смерть С. Цвигуна, заместителя председателя КГБ и родственника Брежнева (возможно застрелился).
1982.01.25	Умер М. Суслов, главный идеолог режима.
1982.05.24	Пленум ЦК. Член политбюро Ю.В. Андропов введен в секретариат ЦК.
1982.11.10	Умер Л.И. Брежнев.
1982.11.10	Пленум ЦК избирает генсеком Ю.В. Андропова.
1982.12.17	Снят министр внутренних дел Н. Щелоков. На пост председателя КГБ назначается В.М. Чебриков.
1983.03.23	ЦК КПСС принял решение о создании Антисионистского комитета советской общественности (АКСО)
1983.04.21	Состоялось собрание представителей ряда общественных организаций, известных в стране и за рубежом ученых, деятелей культуры. Присутствовавшие на собрании единодушно проголосовали за создание Антисионистского комитета советской общественности (АКСО).
1983.09.01	В результате катастрофы южнокорейского пассажирского авиалайнера «Боинг-747» (номер рейса рейса KAL-007), сбитого советским истребителем в момент нарушения советского воздушного пространства в районе острова Сахалин, погибают 269 человек (5 сентября западные государства вводят 14-дневный запрет на полеты советской авиакомпании «Аэрофлот» в свои страны). (Здесь см. статью Олега Хлобустова KAL-007. Тайны рейса KAL-007.)
1983.12.13	Застрелился министр внутренних дел СССР Н.А. Щелоков
1984.02.09	Смерть Ю.В. Андропова. Какая-либо болезнь до самого последнего момента отрицалась.
1984.02.13	Пленум ЦК. Генсеком избран К. Черненко.
1985.03.10	Смерть К. Черненко. 11 марта Ген. секретарем становится М.С. Горбачев.
1985.11.19	В Женеве прошла первая встреча Рейгана и Горбачева.
1986.02.11	Власти СССР освобождают из тюрьмы диссидента Анатолия Щаранского, еврея по национальности, и еще трех человек в обмен на освобождение пятерых граждан из стран Восточной Европы.
1986.03.06	Пленум ЦК КПСС одобряет значительные перемены в составе ЦК и Политбюро.
1986.04.26	Сильный взрыв на Чернобыльской атомной электростанции близ Киева, СССР. Советские власти сообщают о взрыве только после того, как поступили сообщения о значительном повышении радиационного фона из Швеции, Дании и Финляндии.
1986.08.18	В Хельсинки, Финляндия, проходят первые за предшествующие 19 лет переговоры между СССР н Израилем по вопросу о положении евреев в СССР.
1986.08.23	Геннадий Захаров из дипломатического представительства СССР при ООН арестован агентами ФБР и обвинен в шпионаже (30 августа американский журналист Николай Данилов арестован в Москве по обвинению в шпионаже).
1986.09.17	Государственный департамент США отдает распоряжение о том, чтобы 25 членов представительства СССР при ООН покинули США к октябрю текущего года.
1986.10.05	Советский борец «за права человека» Юрий Орлов освобожден из сибирской ссылки и вылетел в США
1986.10.11	Короткая встреча на высшем уровне глав СССР и США Рейкьявике, Исландия (до 12 октября), заканчивается безрезультатно после того, как Рейган отказывается прекратить работы по программе стратегической оборонной инициативы («звездные войны ).
1986.12.17	Начались Алма-Атинские волнения, направленные против Кунаева и Колбина.
1986.12.19	Советские власти объявляют о том, что Андрей Сахаров и Елена Боннэр могут вернуться в Москву после семи лет ссылки
1987.01.15	В Женеве возобновляются американо-советские переговоры по контролю над вооружениями.
1987.02.09	Впервые после 1979 года в Москве проходят советско-китайские переговоры об урегулировании пограничных споров.
1987.02.10	Советское правительство объявляет об освобождении из тюрем и лагерей 140 политических диссидентов.
1987.02.28	Глава советского руководства Горбачев предлагает заключить отдельное соглашение по ликвидации ядерных ракет средней дальности в Европе, но настаивает на том, чтобы США отказались от программы «звездных войн»
1987.05.29	Матиас Руст, 19-летний гражданин Западной Германии, сажает свой небольшой самолет на Красной площади в Москве (30 мая отстранен от должности главнокомандующий войск ПВО СССР).
1987.06.21	На местных выборах в СССР в 5 процентах избирательных округов проведены альтернативные выборы из нескольких кандидатов.
1987.08.23	Митинги протеста в годовщину так называемого «пакта Молотов-Риббентроп» в городах Прибалтики.
1987.09.15	На встрече государственного секретаря США Шульца и министра иностранных дел СССР Шеварднадзе (завершилась 17 сентября) достигнуто соглашение об уничтожении ядерных ракет промежуточной дальности.
1987.10.21	Пленум ЦК КПСС: Ельцин выступил с критикой перестройки; Алиев выведен из Политбюро
1987.11.11	Пленум МГК КПСС: Ельцин снят с должности 1-го секретаря МГК.
1987.11.23	На встрече государственного секретаря США Шульца и министра иностранных дел СССР Шеварднадзе (до 24 ноября) составлен проект Договора об уничтожении всех ядерных ракет промежуточной дальности.
1987.12.07	В Вашингтоне проходит встреча на высшем уровне глав США и СССР (до 10 декабря). Рейган и Горбачев приходят к соглашению об уничтожении всех ядерных ракет промежуточной дальности.
1988.01.22	На американо-советских переговорах по разоружению в Женеве американская делегация представляет проект Договора об обороне с элементами космического базирования.
1988.02.08	Горбачев объявляет о том, что советские войска будут выведены из Афганистана к 15 мая.
1988.02.18	Пленум ЦК КПСС: Ельцин выведен из состава Политбюро.
1988.02	Степанокерт (НКАО) армянское население выступило против властей Азербайджана.
1988.02.28	В Сумгаите произошла резьба армян. Убито 23 человека.
1988.03.13	Письмо Нины Андреевой опубликовано в «Советской России»
1988.03.17	В Степанакерте демонстрация армян с требованием присоединения Карабаха к Армении.
1988.04.	В Эстонии создано национально-освободительное движение под названием «Народный фронт в поддержку перестройки».
1988.04.05	«Правда» официально открестилась от письма Нины Андреевой.
1988.05.15	Начался вывод войск СССР из Афганистана.
1988.05.21	Пленумы ЦК Азербайджана и Армении одновременно освободили от должностей Багирова и Темурчана.
1988.05.28	На Пушкинской площади в Москве группы «Община» и «Гражданское достоинство» провели политический митинг.
1988.06.01	Во время встречи на высшем уровне в Москве (с 29 мая по 2 июня) президент США Рейган и советский лидер Горбачев подписывают Договор о ядерных ракетах средней дальности.
1988.06.05	В Москве ведущие представители христианских церквей отмечают тысячелетнюю годовщину крещения Руси.
1988.06.28	Выступая на XIX Партийной конференции в Москве (завершилась 1 июля), Горбачев излагает план изменений в административной структуре страны с целью демократизации Коммунистической партии и предоставления большей самостоятельности руководителям промышленных предприятий.
1988.07.28	Представитель Израиля впервые после разрыва дипломатических отношений с СССР в 1967 году прибывает с официальным визитом в Москву.
1988.09.21	В нагорном Карабахе, СССР, введено чрезвычайное положение.
1988.09.30	В составе Политбюро ЦК Коммунистической партии Советского Союза происходят важные изменения, в том числе выход на пенсию Председателя Президиума Верховного Совета Громыко и ряда других ключевых фигур.
1988.10.01	Горбачев избран Председателем Президиума Верховного Совета СССР.
1988.10.30	Демонстрация (5000 человек) под Минском в сторону Куропат (реквием по жертвам сталинизма ) разогнана силой.
1988.11.	Митинг в Баку (700000 человек) по поводу событий в Карабахе.
1988.12.07	Землетрясение в Армении — разрушены города Спитак, Ленинокан, Кировокан.
1988.12.07	В Нью-Йорке Председатель Президиума Верховного Совета СССР Горбачев оглашает планы уменьшения численности советской армии и сокращения обычных вооружений.
1989.01.06	Власти СССР объявляют о массовой реабилитации тысяч граждан, которые в период с 1930 по 1950 год стали жертвами сталинских чисток.
1989.01.23	В результате сильного землетрясения в Таджикистане, СССР, погибают 274 человека.
1989.02.15	Вывод советских войск из Афганистана завершен.
1989.03.26	В СССР прошли первые свободные выборы в Верховный совет
1989.04.09	«Кровавое воскресение» в Тбилиси (20 человек погибло). Позже Горбачев публично говорит, что его в момент разгона демонстрации не было в стране. Пресса знает, что он лжет, но ни одна газета ни слова не проронила…
1989.05.22	Пленум ЦК КПСС попытался предрешить решения Съезда депутатов СССР.
1989.05.21	Митинг в Лужниках (Москва) с участием Сахарова и Ельцина (200000 человек)
1989.05.25	Начался 1 съезд депутатов СССР (Москва).
1989.05.27	Митинг за радикальные преобразования в Ленинграде (Санкт-Петербург)
1989.06.03	Катастрофа на ж.д. Челябинск — Уфа и на газопроводе, сотни жертв.
1989.06.03	Национальные столкновения в Узбекистане — погибло более 100 турок-месхетинцев.
1989.06.12	Председатель Президиума Верховного Совета СССР Горбачев и канцлер Западной Германии Коль подписывают в Бонне документ, который предоставляет всем европейским государствам право самим решать, какая политическая система будет определяющей в их странах.
1989.07.15	Начались вооруженные столкновения в Абхазии.
1989.11.07	Демонстрация в Кишиневе превратилась в беспорядки, блокировано здание МВД.
1989.11.27	Коммунистическое правительство ЧССР ушло в отставку
1989.12.01	Михаил Горбачев встретился с папой Иоанном Павлом II в Ватикане.
	см. Россия в 90-е годы XX века

вех: 1981–1988 — Офис историка

Период 1981–1991 гг. Стал свидетелем драматической трансформации в отношениях. между США и СССР. В эти годы призрак о том, что ядерная война между сверхдержавами отступила, когда холодная война быстро закончилась, почти полностью мирно и на условиях США.

Горбачев, Рейган и Буш в Нью-Йорке, декабрь 1988 г.(Рональд Рейгана)

Когда Рональд Рейган стал президентом в январе 1981 года, такие результаты были немыслимо. Советы вторглись в Афганистан, в результате чего президент Джимми Картер отозвал договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2) из ​​Сената ратификации, бойкотировать Олимпийские игры 1980 года в Москве и запретить американское зерно продажи в Москву.Разрядка — или «ослабление напряженности» — уступила место противостояние.

Стремясь восстановить силу США и обратить вспять стратегические дисбалансы, реальные и Предполагается, что президент Рейган проводил всеобъемлющую модернизацию США. ядерными и обычными силами и попыткой отбросить коммунизм на юге Америка, Африка и Южная Азия. В то же время он писал советским руководителям Леонид Брежнев, Юрий Андропов и Константин Черненко, умоляя их снизить напряженность времен холодной войны и договориться о сокращении вооружений.Он поднял зерно эмбарго как проявление доброй воли, но подавление солидарности и декларация введения военного положения в Польше в декабре 1981 г. побудило президента объявить экономические санкции против Москвы и сокращение американо-советских академических обмены.

Хотя официальные переговоры по контролю над ядерными вооружениями возобновились, отношения между Вашингтон и Москва оставались напряженными на протяжении первого срока Рейгана.В Президент говорил об оставлении «марксизма-ленинизма на свалке истории»; назвал Советский Союз «империей зла»; и представил стратегическую защиту Инициатива («Звездные войны»), которую советские лидеры считали крайне опасной. В надиром этого периода времени была осень 1983 года, когда Советы сбили Рейс 007 Korean Airlines над Японским морем, НАТО развернуло новое поколение ядерных ракет средней дальности в Западной Европе, и советские переговорщики отказался от переговоров по контролю над вооружениями в Женеве.

Высшие советники Рейгана расходились во мнениях относительно советских стратегий. Министр обороны Каспар Вайнбергер очень скептически относился к контролю над вооружениями. государственный секретарь Джордж Шульц считал, что соглашения укрепят безопасность США. В Президент редко вмешивался для разрешения таких споров, но разделял мнение Шульца. энтузиазм по поводу налаживания диалога о правах человека, в частности о тяжелом положении религиозных и политических диссидентов — в центре внимания У.С.-Советский переговоры. В январе 1984 г. он произнес красноречивую речь, составленную его Советский помощник Джек Мэтлок, который вообразил человеческие связи, которые вымышленные Американские и советские пары могли бы ковать, если бы предоставили их самим себе.

Назначение в марте 1985 г. Михаила Горбачева Генеральным секретарем Коммунистическая партия Советского Союза обеспечила Рейгану жизнеспособные переговорные партнер.Последовала серия встреч на высшем уровне и встреч на высоком уровне. В Рейкьявике в октябре 1986 года Рейган и Горбачев обсудили перспективу отмены всех ядерное оружие. В декабре 1987 года они подписали Договор о ядерной энергии средней дальности. Договор о войсках, ликвидировавший целый класс ракет. В мае 1988 г. Стоя посреди Красной площади в Москве, Рейган заявил, что термин «Империя зла» принадлежала «другой эпохе».”

Боюсь, что Рейган слишком поспешил, чтобы принять благие намерения Горбачева и осуществимость его экономической и политической программы («Перестройка» и «Гласность»), президент Джордж Х.В. Буш приказал провести стратегический обзор для переоценки Цели США в отношении Советского Союза в первые месяцы 1989 года. Одновременно помощник президента по вопросам национальной безопасности Брент Скоукрофт повторил, что холодная война еще не закончена, и министр обороны Ричард Чейни публично заявил, что реформам Горбачева суждено провал.

Эти заявления рассердили Горбачева, но пауза не помешала конструктивные отношения между Вашингтоном и Москвой. Горбачев разместился как революции произошли в Центральной и Восточной Европе той осенью. После встречи Буша со своим советским коллегой у побережья Мальты в декабре 1989 г., один месяц после падения Берлинской стены представитель Горбачева заявил: «Мы похоронили Холодная война на дне Средиземного моря.«В те месяцы, когда Затем Буш работал с советским лидером, чтобы обеспечить мирное воссоединение Германии в НАТО, чтобы подписать Конвенцию об обычных вооруженных силах в Европе. (ДОВСЕ) и Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), а также переход к демократически избранным правительствам в странах, выходящих из Коммунистическое правление.

Ярчайший пример улучшения U.С.-советские отношения возникли после Саддам Хусейн вторгся в Кувейт в августе 1990 года. был советским клиентом, и Горбачев решительно выступал против применения силы для обращения назад Саддам; однако Горбачев не встал на пути Вашингтона. государственный секретарь Джеймс Бейкер, который был главой администрации Рейгана в 1981 году, вспоминал падение 1990 год как «мир перевернулся».

Когда экономические реформы Горбачева провалились, а его политическая база рухнула. 1991 г. администрация Буша все активнее взаимодействовала с президентом России Борисом Ельцин.Ельцин отразил переворот против Горбачева в августе 1991 г., но в в последующие месяцы консолидировалась власть над политическими и военными институтов, и все больше поддерживал независимость России и роспуск Советский Союз. Вечером 25 декабря, после разговора с Горбачевым на по телефону Буш обратился к нации из Овального кабинета, чтобы сообщить, что Советский Союз перестал существовать.

FSI | SPICE — Региональные перспективы в области прав человека: СССР и Россия, часть первая

Составлено Бертраном М. Патенауде
Центр исследований России, Восточной Европы и Евразии, Стэнфордский университет

доступно в формате PDF (214,13 КБ)

В 1948 году, когда была принята Всеобщая декларация прав человека, СССР находился во власти высокого сталинизма, отличительными чертами которого были жесткие политические репрессии и террор. Это было также время серьезных экономических трудностей после разрушений и беспорядков, вызванных Второй мировой войной.Советский Союз был однопартийным государством. Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) управляла страной во имя государственной идеологии марксизма-ленинизма. Подлинные гражданские и политические права были строго ограничены, поскольку лагеря ГУЛАГа были заполнены политическими заключенными. Была ограничена свобода вероисповедания и навязан официальный атеизм. Кремлевская пропаганда отстаивала гарантии советской системой экономических и социальных прав, которые она изображала как отличительную черту социалистического общества.

Тоталитарное правление при Сталине уступило место после смерти диктатора в 1953 году более мягким формам советского коммунистического правления при преемниках Сталина Никите Хрущеве и с 1964 года Леониде Брежневе.Чередовались более жесткие и более мягкие фазы системы, хотя никогда не возвращались к самым жестоким формам политического террора, которые практиковались при Сталине. Проявления политической оппозиции были встречены арестом. Была введена политическая цензура, поскольку искусство, наука, литература и образование подвергались строгой идеологической проверке во имя продвижения дела социализма на пути к окончательной победе коммунистического изобилия. ¹

Советский Союз защищал концепцию прав человека, отличную от концепции прав, преобладающей на Западе.Западная правовая теория подчеркивала так называемые «негативные» права: то есть права человека против государства. Советская система, с другой стороны, подчеркивала, что общество в целом, а не отдельные лица, были бенефициарами «позитивных» прав: то есть прав от правительства. В этом духе советская идеология уделяла особое внимание экономическим и социальным правам, таким как доступ к здравоохранению, адекватные и доступные по цене основные продукты питания, жилье и образование, а также гарантированная занятость.Действуя в соответствии с этими гарантиями в послевоенные десятилетия, советская система превратилась в гигантское государство всеобщего благосостояния. Кремль провозгласил достижение этих прав и выгоды, которые советские граждане получали от них, как доказательство превосходства советской коммунистической системы над системой капиталистического Запада, где подчеркивалась важность гражданских и политических прав, а понятие экономических и социальных «прав» воспринимались гораздо менее благосклонно. ²

Всеобщая декларация прав человека

Комиссия по правам человека была создана Организацией Объединенных Наций в 1945 году с целью разработки договора, посвященного правам человека, который будет одобрен всеми государствами-членами ООН.Комиссия решила, что декларация принципов, которая должна была стать начальным этапом процесса, должна содержать как гражданские и политические, так и экономические и социальные права. Расхожее мнение времен холодной войны предполагало, что эти последние права — такие как право на работу, образование, здоровье и т. Д. — были включены в декларацию как уступка Советскому Союзу и его коммунистическим союзникам. На самом деле, однако, идея экономических и социальных прав получила горячую поддержку со стороны западных демократий, не в последнюю очередь со стороны администрации президента Франклина Делано Рузвельта, которая намеревалась расширить эти типы прав в Соединенных Штатах в послевоенные годы.Однако, несмотря на этот общий консенсус, достижение согласия по точному содержанию этих статей оказалось чрезвычайно трудным, отчасти потому, что советские лидеры были обеспокоены тем, что письменное заявление о политических правах будет использовано Западом в качестве оружия для вмешательства в дела СССР. Таким образом, Кремль категорически против любых попыток включить в декларацию любые формулировки, которые можно было бы истолковать как низводящие экономические и социальные права до второсортного статуса. ³

10 декабря 1948 года пятьдесят шесть стран собрались в штаб-квартире ООН в Париже, чтобы подписать Всеобщую декларацию прав человека (ВДПЧ). Воздержаться решили восемь стран-членов: СССР, Украина, Белоруссия, Чехословакия, Польша, Югославия, Саудовская Аравия и Южная Африка. (Украина и Белоруссия, хотя и являлись союзными республиками СССР, получили отдельный статус в качестве государств-членов Организации Объединенных Наций по просьбе Сталина.) Окончательная версия Декларации убедительно доказала жизненную важность экономических и социальных прав. , но в конечном итоге это было менее значительным для Советского Союза и его союзников, чем опасения, что подписание Декларации и, таким образом, одобрение ее провозглашения гражданских и политических прав послужит клином для вмешательства западных держав во внутренние политические дела Советского Союза. ⁴

Воздержание стран советского блока, однако, не помешало этим странам впоследствии попытаться использовать язык Всеобщей декларации прав человека в качестве оружия против Запада за предполагаемые неудачи последнего в сфере политических и гражданских прав. В частности, Советы начали ссылаться на Всеобщую декларацию прав человека, чтобы набрать пропагандистские очки против Соединенных Штатов за их обращение с афроамериканскими гражданами, особенно в годы до того, как Закон о гражданских правах 1964 года положил конец законной расовой сегрегации.Американские государственные деятели, в том числе правозащитники, такие как Элеонора Рузвельт, обвинили страны советского блока в лицемерии за то, что они не подписали Всеобщую декларацию прав человека, а затем развернулись и попытались развернуть текст декларации против одного из подписавших ее государств. ⁵

Заветы

Всеобщая декларация была задумана как первая фаза правозащитного процесса в ООН: идея заключалась в том, что Комиссия по правам человека будет использовать общие принципы, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, для создания юридически обязывающего договора.Неудивительно, что переговоры по достижению согласия по формулировке юридически обязательного документа оказались намного труднее, чем обсуждения, которые привели к формулировке декларации. Фундаментальное разногласие заключалось в уже знакомом разделении между Востоком и Западом, когда Советский Союз и его союзники предпочитали рассматривать пакт как документ, в основе которого лежат экономические и социальные права, в то время как Соединенные Штаты и их союзники продолжали рассматривать политические и гражданские права как основные права человека.

К 1951 году тупиковая ситуация между Востоком и Западом в Комиссии по правам человека была настолько серьезной, что Генеральная Ассамблея ООН решила вмешаться, приняв решение «разделить» пакт на два документа: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Проекты каждого документа были представлены на обсуждение Генеральной Ассамблеи в 1954 году и в конечном итоге были приняты в 1966 году — почти восемнадцать лет с момента подписания Всеобщей декларации. ⁶

Пробным камнем положений Пакта об экономических, социальных и культурных правах был текст Всеобщей декларации. Государства, ратифицировавшие пакт, обязались уважать и реализовывать внушительный перечень прав. К ним относятся право на работу; право на безопасную и здоровую рабочую среду; право создавать профсоюзы; право на забастовку; право на социальное обеспечение и социальное страхование; право беременных женщин, недавних матерей и детей на особую защиту от экономической эксплуатации; и право на достаточное питание, одежду, жилище и медицинское обслуживание.Среди культурных прав, содержащихся в пакте, было право на самоопределение, предмет особой гордости Советского правительства, которое хвасталось тем, что решило «национальную проблему» в СССР, разработав федеративную административную систему, которая позволила десятки этнонациональных групп страны живут вместе в гармонии на социалистической стране изобилия.

Положения Пакта об экономических правах безошибочно отражают социалистическую ориентацию .Поддержка этого подхода набирала силу в Организации Объединенных Наций в 1950-х и начале 1960-х годов, когда в результате деколонизации появились новые государства, которые стали новыми членами Генеральной Ассамблеи, органа, который играл все более важную роль в мировых делах по мере того, как становился Совет Безопасности. зашла в тупик из-за использования права вето. ⁷ Эти новые государства были склонны сочувствовать цели экономического перераспределения с севера на юг. Кремль при Хрущеве, а затем и при Брежневе стремился использовать это национально-освободительное чувство, чтобы заручиться поддержкой неприсоединившихся стран, стоящих за советским блоком в его противостоянии холодной войны с Западом.В результате Соединенные Штаты и другие западные демократии, даже несмотря на то, что они подписали пакт об экономических, социальных и культурных правах, скептически относились к его принципам и его цели, и они отказались ратифицировать его (Соединенные Штаты до сих пор не сделали этого. так). Несмотря на это отсутствие поддержки, пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу (для государств, ратифицировавших его) 3 января 1976 г., а пакт о гражданских и политических правах последовал 23 марта 1976 г.

Диссидентское движение в СССР

К тому времени, когда эти пакты вступили в силу, советская система испытывала проблемы с поддержанием своего имиджа как политически прогрессивной страны, находящейся на переднем крае в продвижении экономических, социальных и культурных прав.Признаки проблемы становились очевидными внутри СССР, хотя симптомы всегда имели тенденцию проявляться с особой силой и травмой в странах восточноевропейского советского блока. Смерть Сталина в 1953 году и последующие шаги Хрущева по прекращению политического террора и реформированию советской системы, отмеченные высокой драматичностью его так называемой Тайной речи в Москве в феврале 1956 года, вызвали волнения внутри стран Восточного блока, которые в Венгрии вдохновил восстание, которое было подавлено армиями Варшавского договора.В следующее десятилетие предварительная попытка провести ограниченные рыночные реформы в советской экономике привела к усилению нестабильности в блоке, на этот раз в форме Пражской весны 1968 года, которая угрожала положить конец монополии Коммунистической партии в Чехословакии. . Это отклонение от коммунистической нормы также было подавлено советскими танками.

Между тем внутри СССР возникло небольшое, но мощное диссидентское движение, пустившее корни в среде советской интеллигенции в начале 1960-х годов и расширяющееся в 1970-х годах, несмотря на то, что границы допустимого выражения мнений сузились в последнее десятилетие правления Брежнева. , когда политический истеблишмент становился все более склеротическим и репрессивным.(Брежнев умер в ноябре 1982 г.)

Помимо публичных протестов и демонстраций, инакомыслие в СССР проявлялось различными способами, включая открытые письма советским лидерам и изготовление и распространение рукописных копий (так называемый самиздат , или самопубликация) запрещенных произведений. литературы и политических и социальных комментариев. К началу 1970-х годов можно было выделить три основных политических течения советского инакомыслия: демократический социализм , который все еще давал надежду на сотрудничество с реформаторами внутри советского правительства; политический либерализм , который способствовал решительной защите свободы выражения мнений и других прав человека, наиболее известных из которых сформулировал физик Андрей Сахаров; и консервативный элемент , олицетворяемый Александром Солженицыным, писателем и автором книги Архипелаг ГУЛАГ , который отстаивал традиционные русские (в отличие от западных) ценности, включая русское православие. ⁸

Советское правозащитное движение встало на защиту религиозных инакомыслящих, в первую очередь советских евреев, которым было отказано в разрешении на эмиграцию, и эти так называемые «отказники» стали громоотводом в американо-советских отношениях в 1970-х годах и послужили для освещения проблем. диссидентское движение в СССР в целом. Люди на Западе были склонны преувеличивать количество и значение этих диссидентов — настоящие диссиденты никогда не превышали нескольких тысяч человек — но на самом деле, как станет очевидно позже, советские диссиденты оказывали моральное и даже политическое влияние, которое в значительной степени компенсировало их влияние. скромные цифры.Они были «совестью» советского общества. Более того, их идеи вызывали все большую симпатию в советском истеблишменте в последнее десятилетие существования СССР.

Советские власти ответили на это диссидентское движение репрессиями: они приложили все усилия, чтобы дискредитировать диссидентов, конфисковывая их литературу, увольняя их с работы, преследуя их, помещая в тюрьмы (в некоторых случаях в психиатрические учреждения) и изгоняя в отдаленные места. регионов, либо лишение их гражданства и высылка за границу.Самым известным случаем ссылки за границу был случай Солженицына, депортированного из Советского Союза в 1974 году.

Хельсинкские соглашения

Хельсинкский Заключительный акт — также известный как Хельсинкские соглашения и Хельсинкская декларация — был заключительным актом Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся в Хельсинки, Финляндия, летом 1975 года. На конференции присутствовали тридцать пять государств. конференция. Заключительный акт, ставший символом эпохи разрядки, обычно рассматривался как попытка урегулировать дипломатические дела, оставшиеся после окончания Второй мировой войны, путем признания восточной и западной сфер влияния в Европе.В Декларации принципов перечислено десять пунктов, в том числе уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести и религии.

Положения Хельсинкских соглашений по правам человека были очень похожи по формулировкам на те, что были провозглашены во Всеобщей декларации прав человека, поэтому Советы не усмотрели в них никакого вреда в их одобрении. Они предполагали, что смогут продолжать на словах заявлять о своих правах без каких-либо политических минусов. Однако эти гарантии прав человека оказались основным источником трений между Востоком и Западом после подписания соглашений в 1975 году.Московская Хельсинкская группа была основана в 1976 году для наблюдения за соблюдением Советским Союзом Хельсинкского Заключительного акта, и аналогичные хельсинкские «наблюдательные группы» возникли в других городах внутри советского блока. Советские репрессии против внутреннего инакомыслия в конце 1970-х — начале 1980-х годов побудили западные страны обвинить Советы в недобросовестном одобрении положений Хельсинкских соглашений о правах человека. Советы, тем временем, настаивали на том, что их обращение с этими «так называемыми диссидентами» было исключительно внутренним делом, и что попытки западных держав использовать Хельсинки для поддержки диссидентов представляют собой вмешательство во внутренние дела СССР, которое было запрещено международным сообществом. закон.Конечно, это было стандартной советской точкой зрения с 1948 года, но из-за хельсинкского «процесса», как его называли, теперь становится все труднее оспаривать эту защиту, особенно когда западные правительства стали более агрессивными и изощренными в использовании дела прав человека. как инструмент пропаганды. В Соединенных Штатах президенты Джимми Картер, а затем Рональд Рейган стали поборниками прав человека, что поставило их администрации на путь столкновения с СССР. ⁹

К началу 1980-х годов сеть подпольных групп, созданных после Хельсинкских соглашений 1975 года для наблюдения за соблюдением Советским Союзом положений этого соглашения о правах человека, была разрушена запугиванием, арестами и изгнанием ее ведущих деятелей.Андрея Сахарова лишили членских привилегий, а в 1980 году сослали на внутреннюю ссылку в город Горький. Между тем СССР продолжал изображать себя непревзойденным лидером в продвижении прав детей, женщин и национальных меньшинств. Официальное советское издание 1981 года процитировало генерального секретаря Леонида Брежнева, хвастающегося свободами, достигнутыми СССР: «В отличие от понятий демократии и прав человека, извращенных и банализированных буржуазной и ревизионистской пропагандой, мы предлагаем гражданам социалистического общества наиболее полную и самую полную свободу действий. реалистичный набор прав и обязанностей.Мы ставим на весы истории поистине эпохальные достижения рабочих, достигнутые благодаря власти рабочего класса под руководством Коммунистической партии ». ¹⁰

Горбачев, Реформа и крах

К тому времени, когда Михаил Горбачев стал Генеральным секретарем КПСС в марте 1985 года, кремлевское руководство стало осознавать, что система страдает от серьезных структурных проблем. Реформы Горбачева — гласность и перестройка — были попытками спасти коммунистическую систему путем ее политического и экономического реформирования.Реформы перестройки показали пределы готовности партии к отходу от плановой экономики к рынку и вскрыли глубину разрушения советской экономики, которая в последние годы под влиянием реформ перешла в свободное падение. СССР. ¹¹

Гласность, тем временем, выявила уровень недовольства советских людей своим уровнем жизни и политическими ограничениями, в которых они жили, не в последнюю очередь их неспособностью выезжать за границу.В конце концов, Горбачев не смог контролировать силы, которые он развязал, так как возникло множество независимых группировок — зарождающееся «гражданское общество», как казалось — для отстаивания множества правозащитных причин, следствием которых было оспаривание монополии КПСС на власть. . К удивлению даже многих экспертов по Советскому Союзу, новая открытость продемонстрировала всю глубину неудовлетворенности национальностей СССР автономией, суверенитетом и, в конечном итоге, независимостью от центра, настроения, которые быстро нарастали и в пределах нескольких лет раздирают советскую систему. ¹²

Крах сначала Восточного блока в 1989 г., а затем СССР в 1991 г. окончательно и бесспорно показал, что советская система фактически достигла гораздо меньшего, чем она хвасталась в области экономических и социальных прав.

___________________

¹ Две стандартные истории: Мартин Малиа, Советская трагедия: история социализма, 1917–1991, (Free Press, 1995), и Джеффри Хоскинг, Первое социалистическое общество: история Советского Союза изнутри (2-е расширенное издание, издательство Гарвардского университета, 1992).

² Тони Везеловски, «Распад СССР: историк объясняет феномен« советской ностальгии »(часть 3), Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 14 декабря 2001 г. Доступно по адресу: http://www.rferl.org/ content / article / 1098267.html.

³ Мэри Энн Глендон и Эллиот Абрамс, «Размышления о Всеобщей декларации прав человека», First Things (апрель 1998 г.). Доступно по адресу: http://www.firstthings.com/article/2008/11/002-reflections-on-the-udhr-14.

⁴ Роджер Норманд и Сара Заиди, Права человека в ООН: политическая история всеобщего правосудия (Indiana University Press, 2008), стр.177–198.

⁵ Там же, стр. 165.

⁶ Там же, стр. 197-242.

⁷ См. Stanley Meisler, United Nations: The First Fifty Years (Atlantic Monthly Press, 1995), стр. 74 et passim.

⁸ См. Джеймс фон Гельдерн, «Диссидентское движение» на веб-сайте Семнадцать моментов советской истории : http://www.soviethistory.org/index.php? Page = subject & SubjectID = 1973dissid ….

⁹ Тимоти Совула, «Хельсинкский процесс и смерть коммунизма», Открытая демократия, 31 июля 2005 г.http://www.opendemocracy.net/democracy-protest/helsinki_2716.jsp.

¹⁰ Цитируется в «Образование в области прав человека в России: аналитический отчет », Московская школа прав человека, 2008 г. (опубликовано при поддержке Бюро ЮНЕСКО в Москве), с. 9. (Я немного изменил перевод с русского на английский.) Доступно по адресу: unesdoc.unesco.org/images/0017/001791/179105e.pdf.

¹¹ См. Малия, Советская трагедия , главы 11, 12; и Стивен Коткин, Армагедон предотвращен: Советский крах , 1970–2000 (обновленное издание, Oxford University Press, 2008).

¹² Марк Бейсинджер, Националистическая мобилизация и крах советского государства (Cambridge University Press, 2002).

Динамика уровня рождаемости в Союзе Советских Социалистических Республик за годы Советской власти

Б. Т. Урланис. Popul Bull. 1980 г.

Показать детали Показать варианты

Показать варианты

Формат АннотацияPubMedPMID

Опции CiteDisplay

Показать варианты

Формат АннотацияPubMedPMID

Абстрактный

PIP: Показатели рождаемости в СССР в его нынешних границах реконструируются на период 1918-1940 гг. На основе неполных данных и с учетом нескольких изменений границ.Оценки за 1941-1945 годы получены из данных о посещаемости школ в период 1949-1954 годов, а также из данных переписей 1959 и 1970 годов, касающихся выживаемости когорт. При выводе «эффективного коэффициента фертильности», который корректируется с учетом потерь смертности среди детей раннего возраста, в центре внимания дискуссии находятся тенденции фертильности до 1976 года и изменения в возрастных моделях воспроизводства на национальном уровне и в различных республиках. В период 1918–1940 годов уровень рождаемости в СССР никогда не опускался ниже 30/1000 и никогда не превышал 45/1000.В период 1931-1936 годов произошло значительное падение рождаемости, и это связано с проблемами периода коллективизации и крупномасштабными миграционными процессами, вовлеченными в индустриализацию страны. После конца 1940-х годов общий уровень рождаемости в СССР стабилизировался на уровне 25-27 / 1000, но с 1960 года рождаемость неуклонно снижалась. Самый низкий уровень был достигнут в 1969 году, а затем несколько повысился. Это увеличение отражает преходящее влияние изменений в брачно-возрастной структуре населения и в «расписании» рождений.Сравнение нынешнего уровня фертильности с уровнем 1920-х годов показывает, что уровень рождаемости снизился примерно в 2,5 раза, но при оценке этого снижения необходимо также учитывать резкое снижение смертности, особенно младенческой смертности. Уровень детской смертности в дореволюционной России был очень высоким. Общая смертность в 20 губерниях Европейской России в 1920-1922 гг. Составляла 33,2 / 1000, то есть на 1/4 выше, чем до революции. В последующие годы младенческая смертность оставалась на высоком уровне и составила 18 лет.2% в 1940 г. За последние 25 лет смертность детей в возрасте до 5 лет заметно снизилась. В 1976 г. общий коэффициент рождаемости составлял 18,5 / 1000, а «эффективный» коэффициент — 18,0 / 1000. Практика контроля рождаемости в семьях распространяется по-разному. В некоторых случаях доля супружеских пар, использующих планирование семьи, увеличивается, в то время как в других случаях пары, уже применяющие противозачаточные средства, начинают использовать его после рождения ребенка с более низким порядком рождения. В большинстве районов страны контроль рождаемости осуществляется преимущественно таким образом, чтобы в семьях оставалось не более одного или двух детей.Для всего СССР в 1973–1974 годах валовой коэффициент воспроизводства составлял 1,178, а чистый — 1,118. Несмотря на то, что в стране в целом происходит массовое обновление населения, в ряде республик даже простое обновление находится под угрозой.

Похожие статьи

• Советский Союз: демографические тенденции и дилеммы.

  Фешбах М. Фешбах М. Popul Bull. 1982 Август; 37 (3): 3-44. Popul Bull. 1982 г. PMID: 12264357

• Изменение населения в бывших советских республиках.

  Хауб К. Хауб К. Popul Bull. 1994 декабрь; 49 (4): 1-52. Popul Bull. 1994 г. PMID: 12346298

• [Чилийская история младенческой и материнской смертности, 1940 -1985].

  Виль Б., Кампос В. Viel B, et al. Perspect Int Planif Fam. 1987; (Номер спецификации): 24-8. Perspect Int Planif Fam. 1987 г. PMID: 12269048 Испанский язык.

• [Как детская смертность влияет на рождаемость?].

  Райвио К. Райвио К. Duodecim. 1990; 106 (17): 1187-9. Duodecim. 1990 г. PMID: 1670537 Обзор. Финский.

• Где, как и в какой степени рождаемость в Италии может вырасти в следующие 15 лет?

  Розина А, Кальтабиано М.Розина А. и др. J Matern Fetal Neonatal Med. 2012 Октябрь; 25 Дополнение 4: 45-7. DOI: 10.3109 / 14767058.2012.714983. J Matern Fetal Neonatal Med. 2012 г. PMID: 22958013 Обзор.

соперников времен холодной войны разделили Олимпиаду в Москве в 1980 году

РЕДАКТОРЫ — В связи с тем, что Олимпийские игры в Токио отложены на год из-за пандемии коронавируса, Associated Press оглядывается на историю Летних игр.Вот некоторые из ярких моментов Олимпиады 1980 года в Москве.

Холодная война превратилась в десятилетия напряженных олимпийских сражений между Соединенными Штатами и Советским Союзом. В 1980 году это соперничество полностью раскололо Олимпиаду.

Президент США Джимми Картер, которому грозило переизбрание, настаивал на том, чтобы США бойкотировали первые Олимпийские игры, проведенные в Советском Союзе после вторжения советских войск в Афганистан в декабре 1979 года. вручены символические медали на приеме в Белом доме.Бойкот произошел всего через несколько месяцев после того, как США провели зимние Олимпийские игры в Лейк-Плэсиде, победив СССР со счетом 4: 3 в финале «Чуда на льду».

Картер нанял легенду бокса Мухаммеда Али, чтобы пересечь Африку с призывом к странам присоединиться к бойкоту. Из пяти стран, которые посетил Али, три все равно соревновались в Москве.

США, Китай, Канада, Западная Германия и большая часть Южной Америки остались дома. Многие европейские страны придумали этот вопрос, отправив команды, выступавшие под олимпийским флагом.Четыре года спустя Советский Союз бойкотировал Олимпийские игры 1984 года в Лос-Анджелесе в качестве возмездия.

Советская война в Афганистане продолжалась до Олимпийских игр 1980 года. Боксеров и борцов, присланных просоветскими властями Афганистана, советские СМИ называли героями, которые сообщали, что они бросили вызов угрозам физической расправы, чтобы участвовать в соревнованиях. Вместо этого некоторые афганские спортсмены перебрались в Пакистан.

Это была демонстрация как идеологии, так и спортивных достижений. Основным местом проведения соревнований был Центральный стадион им. Ленина в Москве, ныне более известный как Лужники, где в 2018 году проходил финал чемпионата мира по футболу.Советы и их союзники считали спортивные успехи подтверждением своей политической системы.

Всего через десять лет Советский Союз уйдет в прошлое, поскольку он распался на 15 новых независимых государств. По сей день многие пожилые россияне с гордостью вспоминают Олимпийские игры как время, когда их страна доказала, что может принять престижное международное мероприятие, даже когда западные страны пытаются испортить праздник.

Целое поколение российских детей полюбило Мишу, талисмана плюшевого мишку.Его прощание на церемонии закрытия, когда он улетал с букетом воздушных шаров, упоминалось на зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, когда новый российский талисман медведь прослезился и задул олимпийский огонь.

СОВЕТСКОЕ ДОМИНИРОВАНИЕ

Когда США ушли из поля зрения, соперничество за медали времен холодной войны исчезло, и советские спортсмены оказались на голову выше остальных.

Они финишировали с 195 медалями, больше, чем любая страна на любых Олимпийских играх до или после, опередив Восточную Германию со 126 медалями.21 медаль Британии была самой высокой для любой некоммунистической страны.

Пловец Владимир Сальников завоевал бассейн, завоевав три золотые медали и установив мировой рекорд, а гимнаст Александр Дитятин выиграл медаль в восьми дисциплинах, олимпийский рекорд, сравнимый только с пловцом из США Майклом Фелпсом в 2004 и 2008 годах.

Это было тяжело для а обычные советские граждане смотрят Олимпиаду. Во время Игр были ограничены поездки в Москву из других городов, а местных жителей предупредили, чтобы они ограничивали социальные контакты с людьми из некоммунистических стран.

Восточная Германия завоевала огромные медали для страны с населением всего 16 миллионов человек. После падения Берлинской стены в 1989 году Германия была воссоединена, и была раскрыта обширная государственная допинговая программа Востока.

SURPRISE SPRINT GOLD

В преддверии 1980 года немногие имели шотландского спринтера Аллана Уэллса как фаворита на победу на 100-метровой дистанции. Он все равно это сделал.

Когда американская команда осталась дома, это была битва между Уэллсом и кубинским бегуном Сильвио Леонардом. К финалу они стартовали по разные стороны трассы; Леонард на первом переулке, Уэллс на восьмом.

На всем протяжении трассы они шли шеями, и им давали одинаковое время, но Уэллс опускался чуть быстрее, чтобы одержать победу на фотофинише. Был исполнен олимпийский гимн, а не «Боже, храни королеву», поскольку Великобритания кивнула в поддержку бойкота, соревнуясь без национальных символов.

Чтобы доказать, что его победа была не просто случайностью бойкота, Уэллс через две недели участвовал в соревнованиях в Западной Германии с ведущими спринтерами США и победил их.

Документальный фильм Би-би-си 2015 года утверждал, что Уэллс принимал запрещенный стероид станозолол во время своей карьеры.Он категорически отрицает допинг.

СОЗДАВАЯ БУДУЩЕЕ

Бойкот в Москве позволил золотому медалисту по фехтованию 1976 года Томасу Баху стать президентом Международного олимпийского комитета и определил его реакцию на российский допинг десятилетия спустя.

Он призвал западногерманских олимпийских чиновников прислать команду на конференцию в мае 1980 года, но не получил голосов. После того, как Бах занимался спортивной политикой во время работы в Adidas, он присоединился к МОК и был избран президентом в 2013 году. Анита ДеФранц подала в суд на U.С. Олимпийский комитет в своей кампании против бойкота и теперь вице-президент МОК.

Когда было обнаружено широкое распространение допинга в России, Бах и МОК отказались исключать Россию из Олимпийских игр 2016 года. Бах сослался на свой опыт бойкотов, выступая против запрета какой-либо страны и поддерживая правила МОК, запрещающие спортсменам делать жесты протеста.

«Мы должны быть политически нейтральными, потому что в противном случае мы точно попали бы в такого рода ситуации, вызывающие разногласия и бойкот», — сказал он в январе.Он добавил, что бойкоты в Москве и Лос-Анджелесе «поставили Олимпийские игры на границу» и «никак не повлияли» на внешнюю политику стран.

___

Другие виды спорта AP: https://apnews.com/apf-sports и https://twitter.com/AP_Sports

Почему СССР развалился экономически

На протяжении большей части 20 ^— века Советский Союз соперничал с Соединенными Штатами в политической, военной и экономической мощи. В то время как центральная командная экономика Советского Союза была диаметрально противоположна рыночному либерализму западных стран, быстрое экономическое развитие Советов в середине столетия сделало их систему жизнеспособной экономической альтернативой.

Но после того, как рост замедлился и были проведены различные реформы для возрождения стагнирующей экономики, Советский Союз в конечном итоге распался, вместе с обещаниями альтернативы западному капитализму. В то время как централизованное экономическое планирование помогло стимулировать его рост в середине века, частичные реформы Советского Союза по децентрализации экономической власти в конечном итоге подорвали его экономику.

Ключевые выводы

• Советский Союз официально распался 26 декабря 1991 года, когда СССР был распущен и политика коммунистической эпохи в регионе прекратилась.
• Ослабление армии и экономики СССР после Второй мировой войны началось с коммунистической политики и экономики.
• Однако вскоре эта экономическая система перестала конкурировать на мировой арене. Наряду с общественным недовольством политикой перестройки и гласности президента Горбачева, Советский Союз в конечном итоге потерпел неудачу.

Начало советской командной экономики

В 1917 году русский царь был свергнут группами революционеров, включая большевиков, которые сражались и выиграли гражданскую войну за создание социалистического государства в границах бывшей Российской империи.Пять лет спустя был создан Союз Советских Социалистических Республик (СССР), объединивший конфедерацию государств под управлением Коммунистической партии. Начиная с 1924 года, с приходом к власти Иосифа Сталина, командная экономика, характеризующаяся тоталитарным контролем над политической, социальной и экономической жизнью, будет определять Советский Союз на протяжении большей части оставшихся 20 ^— веков.

Советская командная экономика координировала экономическую деятельность посредством выпуска директив, установления социальных и экономических целей и введения нормативных актов.Советские лидеры определились с основополагающими социальными и экономическими целями государства. Для достижения этих целей должностные лица Коммунистической партии взяли под контроль всю социально-экономическую деятельность страны.

Коммунистическая партия узаконила свой контроль, заявив, что у нее есть знания, чтобы управлять обществом, которое могло бы соперничать с любой западной рыночной экономикой и обогнать ее. Чиновники управляли значительными объемами информации, необходимой для централизованного планирования производства и распределения.Иерархические структуры были установлены на всех уровнях экономической деятельности, при этом начальство имело полный контроль над нормами и параметрами плановых заданий, а также устанавливало регулярные оценки эффективности и вознаграждения. (Чтобы узнать больше, см .: В чем разница между рыночной экономикой и командной экономикой? )

Начальный период быстрого роста

Сначала в Советском Союзе наблюдался быстрый экономический рост. В то время как отсутствие открытых рынков, обеспечивающих ценовые сигналы и стимулы для прямой экономической деятельности, приводило к расточительности и экономической неэффективности, в советской экономике среднегодовые темпы роста валового национального продукта (ВНП) составляли 5.8% с 1928 по 1940 год, 5,7% с 1950 по 1960 год и 5,2% с 1960 по 1970 год (с 1940 по 1950 год был спад до 2,2%).

Впечатляющие показатели были во многом обусловлены тем, что, будучи слаборазвитой экономикой, Советский Союз мог перенимать западные технологии, насильственно мобилизуя ресурсы для внедрения и использования таких технологий. Сосредоточение внимания на индустриализации и урбанизации за счет личного потребления дало Советскому Союзу период быстрой модернизации.Однако, как только страна начала догонять Запад, ее способность заимствовать все новые технологии и связанный с этим эффект производительности вскоре уменьшились.

Замедление роста и начало реформ

Советская экономика становилась все более сложной, поскольку у нее начинали иссякать модели развития, которые можно было подражать. При замедлении среднего роста ВНП до 3,7% в год в период с 1970 по 1975 год, а затем до 2,6% в период с 1975 по 1980 год, стагнация командной экономики стала очевидной для советских руководителей.

Советский Союз с 1950-х годов был осведомлен о таких долгосрочных проблемах, как неэффективность командной экономики и о том, как внедрение знаний и технологий развитых стран может происходить в ущерб развитию инновационной национальной экономики. Частичные реформы, такие как реформы Совнархоза , осуществленные Никитой Хрущевым в конце 1950-х годов, пытались начать децентрализацию экономического контроля, позволяя «второй экономике» справляться с возрастающей сложностью экономических дел.

Однако эти реформы подорвали основы институтов командной экономики, и Хрущев был вынужден «реформировать» обратно к централизованному контролю и координации в начале 1960-х годов. Но по мере того, как экономический рост снижается, а неэффективность становится все более очевидной, в начале 1970-х годов были возобновлены частичные реформы, позволяющие обеспечить более децентрализованное рыночное взаимодействие. Задача советского руководства заключалась в том, чтобы создать более либеральную рыночную систему в обществе, в основе которого лежал централизованный контроль.

Перестройка и крах

Эти ранние реформы не смогли возродить все более стагнирующую советскую экономику, при этом рост производительности труда упал ниже нуля к началу 1980-х. Эти продолжающиеся низкие экономические показатели привели к более радикальному набору реформ под руководством Михаила Горбачева. Пытаясь сохранить социалистические идеалы и центральный контроль над основными общественными целями, Горбачев стремился децентрализовать экономическую деятельность и открыть экономику для внешней торговли.

Эта реструктуризация, получившая название perestroika , поощряла индивидуальный частный стимул, создавая большую открытость. Perestroika прямо противоречила ранее существовавшей иерархической природе командной экономики, но наличие большего доступа к информации помогло вызвать критику советского контроля не только над экономикой, но и над общественной жизнью. Когда советское руководство ослабило контроль, чтобы спасти пошатнувшуюся экономическую систему, оно помогло создать условия, которые привели бы к распаду страны.

В то время как перестройка поначалу казалась успешной, поскольку советские фирмы воспользовались новыми свободами и новыми инвестиционными возможностями, оптимизм вскоре угас. Конец 1980-х — начало 1990-х годов, которые были последними годами существования Советского Союза, характеризовали серьезный экономический спад.

Советские лидеры больше не могли вмешиваться в растущий экономический хаос. Новые полномочия местных лидеров требовали большей автономии от центральной власти, что пошатнуло основы командной экономики, в то время как более локализованные культурные особенности и приоритеты взяли верх над национальными проблемами.В конце 1991 года Советский Союз, развалившийся на клочья своей экономики и политического единства, распался на пятнадцать отдельных государств. (Чтобы узнать больше, см .: Плюсы и минусы капиталистической и социалистической экономик ).

Итог

Первоначальной сильной стороной советской командной экономики была ее способность быстро мобилизовать ресурсы и направлять их в производственную деятельность, аналогичную той, что была в странах с развитой экономикой. Тем не менее, приняв существующие технологии, вместо того, чтобы разрабатывать свои собственные, Советский Союз не смог создать среду, которая ведет к дальнейшим технологическим инновациям.

Пережив период наверстывания с сопутствующими высокими темпами роста, командная экономика начала стагнировать в 1970-х гг. На этом этапе недостатки и неэффективность советской системы стали очевидными. Вместо того, чтобы спасти экономику, различные частичные реформы только подорвали основные институты экономики. Радикальная экономическая либерализация Горбачева стала последним гвоздем в гробу, когда локальные интересы вскоре разрушили ткань системы, основанной на централизованном контроле.

Российское вмешательство в США: исторический контекст доклада Мюллера

Краткие сведения CSIS

27 марта 2019 г.

Выпуск

Одним из наиболее значительных — и наиболее тревожных — аспектов отчета Мюллера является подтверждение того, что Россия пыталась повлиять на выборы 2016 года, на основе исчерпывающего сбора и анализа разведывательных данных Специальным советником. Эта кампания иностранного противника представляет серьезную угрозу для У.С. национальной безопасности и напоминает действия Москвы во время холодной войны. Как подчеркивается в этой записке CSIS, Москва уже давно ведет кампанию «активных мер» против Соединенных Штатов, в том числе пытается манипулировать внутренней политикой США. Американские политики сейчас нуждаются в решительном ответе на разведывательную кампанию России.

---

Отчет Мюллера, официально названный «Отчет о расследовании российского вмешательства в президентские выборы 2016 года», подчеркивает значительную деятельность российской разведки в Соединенных Штатах.По признанию генерального прокурора Уильяма П. Барра, расследование Специального советника выявило два основных компонента российской разведки. Первый включал в себя «усилия российского правительства по проведению компьютерных хакерских операций, направленных на сбор и распространение информации, чтобы повлиять на выборы». ¹ Россия провела кибер-взлом компьютеров кампании Клинтона и Демократической партии, а затем публично распространила этот материал. Во втором были усилия «российской организации, Агентства интернет-исследований (ИРА), по проведению дезинформации и операций в социальных сетях в Соединенных Штатах, призванных посеять социальную рознь, в конечном итоге с целью вмешательства в выборы.” ²

Это занятие вызывает глубокое беспокойство. Действия Москвы следует рассматривать как часть долгосрочной кампании по ослаблению Соединенных Штатов — главного стратегического конкурента России — и отношений Вашингтона с ключевыми союзниками. Во время холодной войны Москва проводила столь же агрессивную кампанию «активных мер» в Соединенных Штатах, а не только за рубежом, включая неоднократные попытки повлиять на выборы в США. Теперь, когда доклад Мюллера опубликован, перед политиками США встает вопрос: могут ли они использовать полученные данные для лучшей подготовки к стратегическому соперничеству с такими странами, как Россия и Китай, или же Соединенные Штаты склоняются к партийной политике, которая принесет только пользу Москве и Пекину.

В этой записке CSIS основное внимание уделяется историческим усилиям Москвы по вмешательству во внутреннюю политику США, что обеспечивает важный контекст сегодняшней деятельности российской разведки. Он основан на анализе рассекреченных документов Белого дома, Центрального разведывательного управления, Федерального бюро расследований и других организаций, включая документы КГБ из архива Митрохина. CSIS разместил несколько таких документов на своем веб-сайте. Эти документы были собраны из нескольких источников: архивов Президентской библиотеки Рональда Рейгана в Сими-Вэлли, Калифорния; база данных инструмента поиска документов ЦРУ (CREST) ​​в Национальном архиве в Колледж-Парке, штат Мэриленд; проект международной истории холодной войны в Центре Вудро Вильсона; и Архив Митрохина в Черчилль-колледже, Кембридж, Соединенное Королевство.

Справка состоит из трех частей. В первой излагается историческая кампания советских активных действий во время холодной войны, особенно в период ее окончания. Во втором разделе исследуются попытки Советского Союза повлиять на внутреннюю политику США, включая президентские избирательные кампании в США. И в третьем разделе освещаются последствия на сегодняшний день.

Советское вмешательство в выборы президента США 1984 года ³

Подпись: Это меморандум сотрудника Совета национальной безопасности Джона Ленчовски заместителю советника по национальной безопасности Джону Пойндекстеру.Он был датирован 16 августа 1984 года и выражал тревогу по поводу попыток Советского Союза вмешаться во внутреннюю политику США и выступить против переизбрания Рональда Рейгана.

Советские активные действия против «главного врага»

Во время холодной войны Советский Союз организовал глобальную кампанию влияния, известную как активные мероприятия — или «активные меры». ⁴ К ним относятся дезинформация (или дезинформация ), подделки, агенты влияния, подставные группы и целенаправленные убийства. ⁵ Эти усилия были «активными» в том смысле, что они могли жить собственной жизнью, и дезинформация могла в конечном итоге распространиться по газетам, журналам, телевидению, радио и другим медиа-форумам без дополнительного участия Советского Союза. [Например, подлог КГБ может обвинить Соединенные Штаты в заговоре с целью убийства чиновника иностранного правительства. Тем не менее, даже после того, как правительство США или один из его союзников разоблачил документ как подделку, контент все равно может повторяться в других источниках по всему миру. ⁶ ] Советские активные меры были сосредоточены в первую очередь на Соединенных Штатах, которые он называл «главным противником» (или главный противник ), хотя Москва также была нацелена на союзников США. ⁷ Как отметил один из бывших сотрудников разведки Варшавского договора:

Во время холодной войны Советский Союз организовал глобальную кампанию влияния, известную как активные мероприятия — или «активные меры».

Целью № 1 были США.. . Цель заключалась в том, чтобы нанести ущерб Соединенным Штатам везде и всякий раз, когда это было возможно, ослабить позиции Соединенных Штатов и Западной Европы, создать новые расколы в Североатлантическом союзе, ослабить позиции Соединенных Штатов в развивающихся странах, вызвать новые разногласия между Соединенными Штатами и развивающимися странами, чтобы дезинформировать Соединенные Штаты и западных союзников о военной мощи стран советского блока. ⁸

У Советов было несколько целей в проведении активных мер, таких как подрыв поддержки в Соединенных Штатах и ​​за рубежом политики, рассматриваемой как угрожающая Москве, дискредитирующая У.S. разведывательных и правоохранительных органов, ослабляя альянсы США и отношения США с партнерами, а также увеличивая Советскую власть и влияние по всему миру. ⁹ Многие из этих целей удивительно похожи на сегодняшние цели России.

Советские действия были иерархическими и адаптивными. «Почти все рассматривается в центре, в Москве, и это разрабатывается в аспектах советской политики внешней безопасности», — пояснил один из оперативников ЦРУ во время выступления в Конгрессе.«Таким образом, Советы в состоянии отреагировать и действовать быстро , если это входит в их план игры». ¹⁰ Советский Союз создал централизованные организации, такие как Международный отдел (ИД) Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), Международный информационный отдел (ИИС) КПСС и Служба А Первого главного управления КГБ — на прямую пропаганду и другие активные меры. ¹¹ Эти организации находились в ведении Политбюро.Служба А КГБ спланировала, скоординировала и поддержала операции, которые были разработаны для поддержки открытой советской пропаганды с использованием подделок, статей в печатных СМИ, распространения слухов, дезинформации и контролируемых информационных средств массовой информации. Учитывая важность пропаганды и тайных действий во внешней политике, СССР был готов тратить большие суммы денег на свои программы — более 3 миллиардов долларов в год к 1980-м годам, по оценкам ЦРУ. ¹²

Активность активных мер не была постоянной, но имела тенденцию к спаду и отливу в зависимости от таких факторов, как состояние U.С.-советские отношения. В периоды разрядки часто наблюдалось уменьшение количества и видов активных мер. ¹³ В начале 1970-х, например, советские активные меры были ограничены из-за потепления в американо-советских отношениях. Вдобавок Советы пришли к выводу, что скандалы в США, особенно в Уотергейте, означают, что Москве не нужно тратить столько времени и ресурсов на активные меры. Внутренних скандалов в США было достаточно, чтобы дискредитировать страну. Как заметил один сотрудник чешской разведки: «Уотергейтский скандал и последующее расследование У.Разведывательная деятельность С. предоставила американским, а также иностранным средствам массовой информации такой огромный объем разрушительной информации, что в подделках не было необходимости ». ¹⁴

Однако к концу 1970-х — началу 1980-х [усилилась конкуренция между СССР и США] из-за напряженности в Анголе, недовольства Советского Союза состоянием переговоров по контролю над вооружениями, решения США поддержать моджахедов после советского вторжения в Афганистан, и выборы в СШАПрезидент Рональд Рейган. Как заключил один аналитик ЦРУ, «мы предположили, что в тот период произошла переоценка с советской точки зрения, что дела шли не так, как надо, и, возможно, им пора было вступить в более прямой идеологический конфликт с Соединенными Штатами». ¹⁵

История вмешательства в выборы в США

Одним из компонентов активных мер была попытка повлиять на политические кампании в США. Задолго до избрания Рональда Рейгана КГБ и спецслужбы таких стран, как Чехословакия (ныне Чешская Республика и Словакия) в Варшавском договоре — военном союзе времен холодной войны, в который входили Советский Союз и страны Восточной и Центральной Европы — пытались влияние У.С. политика. Например, в 1960-х годах спецслужба Чехословакии провела пропагандистскую кампанию против сенатора США Барри Голдуотера, кандидата от республиканцев в президенты США. Москва была глубоко обеспокоена антисоветскими взглядами Голдуотера, а советские и чехословацкие агентства организовали кампанию дезинформации, заклеймившую Голдуотера как расиста и сторонника ККК. Они производили и распространяли печатные материалы в США и за рубежом. «Его разослали многим журналистам и политикам», — вспоминал один бывший сотрудник чехословацкой разведки.«Я думаю, что результат был намного более успешным в развивающихся странах, чем здесь, в Соединенных Штатах». ¹⁶ Стилл Голдуотер проиграл президентскую избирательную кампанию 1964 года Линдону Джонсону.

Затем кандидат в президенты Барри Голдуотер (справа) и его напарник Уильям Миллер принимают кандидатуру Республиканской партии в Сан-Франциско. Источник: AFP / AFP / Getty Images

На президентских выборах 1968 года советское руководство и КГБ решительно выступили против антикоммуниста Ричарда Никсона и тайно предложили субсидировать кампанию Хьюберта Хамфри, кандидата от Демократической партии.Анатолий Добрынин, посол СССР в США, напомнил, что «высшее советское руководство сделало необычный шаг, беспрецедентный в истории советско-американских отношений, тайно предложив Хамфри любую мыслимую помощь в его избирательной кампании — , включая финансовую помощь . . » ¹⁷ Хамфри отклонил советское предложение и в конечном итоге проиграл президентские выборы, но это был потрясающий пример попытки Москвы напрямую повлиять на президентскую кампанию.

На президентских выборах 1968 года советское руководство и КГБ решительно выступили против антикоммуниста Ричарда Никсона и тайно предложили субсидировать кампанию Хьюберта Хамфри, кандидата от Демократической партии.

В 1976 году служба А КГБ снова приняла активные меры, чтобы опорочить сенатора-демократа Генри «Совка» Джексона, антисоветского ястреба, на президентских выборах. Как заметил гарвардский историк Марк Крамер: «Служба А подготовила широкий набор мер по дискредитации Джексона, особенно путем ложного изображения его гомосексуалистом. КГБ разослал фальшивые письма ФБР ведущим американским газетам и журналистам, в которых утверждалось, что Джексон был скрытым геем ». ¹⁸ Сервис А под кодовым названием ПОРОК.Например, КГБ сфальсифицировал меморандум ФБР от 20 июня 1940 года, который якобы был от директора ФБР Дж. Эдгара Гувера, и заключил, что Джексон был геем. Сервис А разослал меморандум Chicago Tribune , Los Angeles Times , Topeka Capital и штаб-квартире Демократической партии Джимми Картера. ¹⁹ В конце концов, Джимми Картер победил Джексона в выдвижении от Демократической партии, к большому облегчению Москвы.

Хотя Советы, возможно, не любили Голдуотера, Никсона или даже Джексона, Рональд Рейган относился к совершенно другой категории советских лидеров.Как пришли к выводу Кристофер Эндрю и Василий Митрохин после проверки сверхсекретных документов КГБ, «Службе А [КГБ] было приказано предпринять чрезвычайно широкий поиск компрометирующих материалов» о Рейгане. «Вероятно, ни один американский политик во время холодной войны, — оценили они, — не внушал в Москве столько же страха и ненависти, как Рональд Рейган во время его первого президентского срока». ²⁰

КГБ разыскивал компрометирующие материалы на Рейгана и подбрасывал статьи в Дании, Франции и Индии во время неудавшейся президентской кампании Рейгана 1976 года. ²¹ Однако во время предвыборной кампании Рейгана 1980 года КГБ не участвовал в крупных усилиях по дезинформации, отчасти потому, что они не видели большой разницы между резко антисоветским Рейганом и администрацией Картера, в которой доминировал Збигнев Бжезинский, антисоветчик Картера. советник по национальной безопасности. КГБ очень быстро пожалел об этом решении. Как писали Эндрю и Митрохин, «обеспечение того, чтобы Рейган не отбыл второй срок, стало, таким образом, самой важной задачей службы А .” ²²

25 февраля 1983 года штаб КГБ дал указание агентам в Соединенных Штатах начать планирование действий по разгрому Рейгана на президентских выборах 1984 года. Штаб обратился к агентам КГБ с просьбой установить контакты в штабах каждого кандидата в президенты, а также в штабах Республиканской и Демократической партии. Руководители КГБ попросили резиденции за рубежом прислать агентов для участия в операции в США. Штаб КГБ ясно дал понять, что любой кандидат от республиканцев или демократов, кроме Рейгана, будет предпочтительнее. ²³ Как заключалось в одном из засекреченных отчетов ЦРУ, «Москва предпочла бы иметь дело с новой администрацией, даже если она не была уверена в ее реальной политике, чем продолжала бы действовать с нынешней [Рейгановской] администрацией». ²⁴ Советская кампания дезинформации была разработана, чтобы дискредитировать Рейгана, заклеймив его как разжигателя войны и аргументируя это тем, что его переизбрание было бы серьезной ошибкой. ^25]

25 февраля 1983 года штаб КГБ дал указание агентам в Соединенных Штатах начать планирование действий по разгрому Рейгана на президентских выборах 1984 года.

Президент США и кандидат в президенты от республиканцев Рональд Рейган и его жена Нэнси машут сторонникам на избирательном собрании в ноябре 1984 года. Источник: DON RYPKA / AFP / Getty Images

Помимо размещения источников внутри кампаний, КГБ работал с подставными группами и агентами влияния, такими как просоветские журналисты, в Соединенных Штатах, чтобы унизить Рейгана. Примеры включали Коммунистическую партию США (CPUSA) и ее прикрытые группы, такие как Совет мира США (USPC) и Национальный совет американо-советской дружбы (NCASF).Советы полагались на эти группы для поддержки активных мер и пропагандистских кампаний, и офицеры КГБ часто контактировали с представителями этих групп. ²⁶ По оценке ФБР, «[Советы] использовали свои подставные организации и публикации, чтобы попытаться убедить общественность США в том, что переизбрание президента Рейгана будет серьезной ошибкой и будет иметь серьезные политические и экономические последствия». ²⁷ В Соединенных Штатах кампания активных мер КГБ утверждала, что Рейган дискриминирует меньшинства, что его администрация коррумпирована и что он слишком тесно связан с военно-промышленным комплексом.За пределами Соединенных Штатов кампания КГБ изобразила Рейгана как военного ястреба, который спровоцировал гонку вооружений и катапультировал Соединенные Штаты и Советский Союз к ядерному Армагедону. ²⁸

Должностные лица Рейгана — наряду с американскими спецслужбами — были хорошо осведомлены о планах и действиях КГБ по оказанию влияния на выборы 1984 года. В одном из засекреченных отчетов Белого дома говорится: «Администрация испытывает растущую озабоченность по поводу попыток Советского Союза вмешаться в американский избирательный процесс и их последствий для международного климата. ²⁹ Усилия КГБ, как указывалось в меморандуме, последовали вслед за попытками Советского Союза повлиять на выборы 1983 года в Германии и Великобритании. Однако для Соединенных Штатов Москва была готова потратить много времени и денег. «В целом, Советы выделяют огромное количество ресурсов на то, чтобы влиять на американских избирателей поверх глав правительства», — заключил меморандум. «Их деятельность не только является вмешательством во внутренние дела нашей страны, но и очень много сделала для обострения международного климата. ³⁰ Секретная оценка ЦРУ пришла к выводу, что советское понимание политической системы США улучшилось с годами, а это означает, что «советская способность влиять на [американские] голоса выше». ³¹

Однако, как выяснил КГБ после убедительной победы Рейгана в 1984 году, его способность влиять на популярного президента была ограничена. Но это не помешало им попытаться повлиять на политику США в конце 1980-х годов. Как заключалось в одном из отчетов ФБР, «советские разведчики уже начали сбор информации о кандидатах в президенты 1988 года и их позициях по различным вопросам.Эти операции были нацелены на «конгрессменов и других выборных должностных лиц со стороны подставных организаций, агентов влияния, организаций, находившихся под влиянием Советского Союза, и КП США». ³²

К началу 1990-х годов, однако, активные действия России перешли в глубокую оттепель, поскольку распался Советский Союз, КГБ был в замешательстве, а Москва потеряла своих союзников по Варшавскому договору из-за расширения НАТО и Европейского Союза.

Назад в будущее

Вывод доклада Мюллера о том, что Россия участвовала в агрессивной кампании влияния против Соединенных Штатов внутри страны и за рубежом, вызывает глубокое беспокойство.Но это нужно рассматривать как продолжение стратегического соперничества Москвы с Соединенными Штатами. Спустя почти три десятилетия после распада Советского Союза Владимир Путин пытается восстановить Россию как глобальную державу и конкурировать с Соединенными Штатами.

Оценка активных мер КГБ, опубликованная ФБР в 1987 году, сегодня так же актуальна, как и тогда, когда она объясняла цели Москвы:

Хотя часто бывает трудно судить об эффективности конкретных операций с активными мерами, Советы считают, что эти операции имеют кумулятивный эффект и наносят ущерб У.С. внешняя политика и интересы национальной безопасности. Кроме того, Советы считают, что их активные меры в Соединенных Штатах действительно способствуют их общей стратегии продвижения советских внешнеполитических интересов, влияния на политику правительства США и в целом дискредитации Соединенных Штатов. ³³

Кампания в России до, во время и после выборов 2016 года предполагает несколько тем. Во-первых, это интересный исторический поворот: Москва сместила свою кампанию активных мер с демонизации республиканских кандидатов на поддержку кандидата в президенты от республиканцев в лице Дональда Трампа.Чтобы быть ясным, Москва никогда не была мотивирована per se политическими партиями США, а скорее поддерживала кандидатов в президенты США, политиков и вопросы, которые, по оценке российского руководства, будут способствовать ее политике. В одной засекреченной записке Белого дома в 1984 году говорилось: «Основной метод, с помощью которого Советы пытаются повлиять на американских избирателей, — это агитация против кандидата и партии, которую они не любят». ³⁴ Это верно и сегодня. Москва, очевидно, пришла к выводу, что Трамп более дружелюбен к России и ее политике, чем Хиллари Клинтон.Американцы должны видеть действия России такими, какие они есть: попыткой увеличить свое влияние за счет Америки.

Москва никогда не была мотивирована per se политическими партиями США, а скорее поддерживала кандидатов в президенты США, политиков и вопросы, которые, по оценке российского руководства, будут способствовать ее политике.

Во-вторых, активные действия России сегодня — это гораздо больше, чем выборы в США в 2016 году. Они о стратегическом соперничестве сил с Соединенными Штатами.Россия использует сочетание технологически сложных наступательных кибернетических возможностей, тайных действий и информационных операций в попытке расширить свою мощь и конкурировать с Соединенными Штатами. Москва проводила открытые информационные кампании с использованием таких платформ, как RT и Sputnik. Он также проводил тайные кампании в поддержку влиятельных фигур и оппозиционных политических партий в США и Европе; вел наступательные кибер-кампании против США, Франции, Германии и других стран НАТО; и поддерживал доверенных лиц в Украине, Ливии, Сирии и Афганистане, чтобы увеличить свое влияние в Европе, Азии, на Ближнем Востоке и даже в Африке.В 2019 году Россия даже направила солдат и предоставила военную технику Венесуэле, стране, которая исторически находилась в сфере влияния Вашингтона еще с доктрины Монро 1823 года.

документов по национальной безопасности США подчеркивают цели России. Стратегия национальной обороны США , например, отмечает, что Соединенные Штаты участвуют в межгосударственной конкуренции с такими странами, как Китай и Россия. «Россия, — утверждает он, — добивается права вето над странами на ее периферии с точки зрения их правительственных, экономических и дипломатических решений, чтобы разрушить Организацию Североатлантического договора и изменить европейские и ближневосточные структуры безопасности и экономики в свою пользу. ³⁵ Директор национальной разведки по оценке глобальных угроз в 2019 г. Государства и его традиционные союзники и партнеры ». ³⁶ Выводы отчета Мюллера подтверждают эти оценки.

В-третьих, Москва, вероятно, считает, что ее сегодняшние разведывательные операции помогают подорвать безопасность У.S. внешняя и внутренняя политика, используя поляризованный американский политический климат, усугубляя раскол США с их союзниками в Европе и Азии и способствуя снижению глобальной мощи и влияния Америки. Соединенным Штатам следует избегать истерии периода Маккарти в 1950-е годы, которая включала в себя широкую кампанию против предполагаемых коммунистов в правительстве США и других учреждениях, проводившуюся под руководством сенатора Джозефа Маккарти. Тем не менее, есть законные угрозы со стороны таких стран, как Россия и Китай.Поразительно и прискорбно, что лидеры США, в том числе президент США, не пообещали агрессивно отреагировать на вмешательство России во внутреннюю политику США на основе выводов Мюллера. Без жесткого ответа, как это делал Рейган во время холодной войны, маловероятно, что Москва будет удержана от повторного вмешательства в будущем.

В отчете Мюллера подчеркивается, что Соединенные Штаты сталкиваются с рядом угроз со стороны таких противников, как Россия, а также других, таких как Китай. Эти U.Противники С. недемократичны; их население практически не имеет права голоса при избрании лидеров. Их официальные лица поддерживают экономику, управляемую государством, а не свободные рынки. Их правительства контролируют СМИ и ненавидят свободную прессу. И они прямо бросают вызов международному порядку под руководством США со времен Второй мировой войны, который был привержен свободным рыночным международным экономическим институтам, двусторонним и региональным организациям безопасности и демократическим политическим нормам.

врагов США не просто у ворот, они внутри них.Американцам необходимо отказаться от партийной политики и противостоять этим угрозам свободе и демократии.

CSIS собрал эти и другие рассекреченные правительственные документы США о советском вмешательстве в выборы в США из Президентской библиотеки Рональда Рейгана в Сими-Вэлли, Калифорния, и из базы данных CIA Records Search Tool (CREST) ​​в Национальном архиве в Колледж-Парке, штат Мэриленд.

● Меморандум Джона Ленчовски Джону М. Пойндекстеру, Тема: Заявление о советском вмешательстве в США.S. Избирательный процесс, 16 августа 1984 г., СССР (8/16 / 84-8 / 18/84), вставка 25A, Исполнительный секретариат, NSC: Country File: Records, Президентская библиотека Рональда Рейгана.

● Федеральное бюро расследований, «Советские активные меры в Соединенных Штатах, 1986-87», CIA-RDP11M01338R000400470089-2, Инструмент поиска документов ЦРУ, Управление национальных архивов и документации, Колледж-Парк, Мэриленд.

● Центральное разведывательное управление, Управление разведки, «Ожидания Советского Союза на президентских выборах в США», 31 января 1984 г., CIA-RDP85T00287R001400370002-7, Инструмент поиска записей ЦРУ, Управление национальных архивов и документации, Колледж-Парк, Мэриленд.

● Меморандум национального офицера разведки СССР-ВЕ директору Центральной разведки и заместителю директора Центральной разведки, Тема: Советы играют на выборах в США, 1 августа 1984 г., CIA-RDP86M0086R001000010026-5, Инструмент поиска записей ЦРУ, Национальное управление архивов и документации, Колледж-Парк, штат Мэриленд.

● Меморандум директору Центральной разведки, Тема: Советы и выборы в США 1984 г., 28 октября 1982 г., CIA-RDP85T00153R000300020043-0, Инструмент поиска записей ЦРУ, Управление национальных архивов и документации, Колледж-Парк, Мэриленд.

Сет Дж. Джонс — председатель Гарольда Брауна и директор проекта «Транснациональные угрозы» в Центре стратегических и международных исследований (CSIS). Он является автором самой последней книги «Тайное действие: Рейган, ЦРУ и борьба в Польше в период холодной войны» (В. В. Нортон).

Автор выражает особую благодарность Джейкобу Уэру и Николасу Харрингтону за помощь в сборе и анализе данных.

Этот краткий обзор стал возможным благодаря щедрой поддержке CSIS.Этот отчет не спонсировался напрямую.

CSIS Briefs выпускаются Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2019 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

---

¹ Письмо генерального прокурора Уильяма П. Барра достопочтенной Линдси Грэм, достопочтенной Дайанн Файнштейн, достопочтенному Джерролду Надлеру и достопочтенному Дагу Коллинзу, 24 марта 2019 г.
² Там же.
³ Меморандум Джона Ленчовски Джону М. Пойндекстеру, Тема: Заявление о советском вмешательстве в США.S. Избирательный процесс, 16 августа 1984 г., СССР (8/16 / 84-8 / 18/84), вставка 25A, Исполнительный секретариат, NSC: Country File: Records, Президентская библиотека Рональда Рейгана, 3.
⁴ “ Рапорт председателя делегации Комитета государственной безопасности (КГБ) СССР генерал-полковника В.М. Чебриков во время встречи представителей советского блока на Западном радио », 23 апреля 1980 г., Цифровой архив программы истории и государственной политики, проект международной истории времен холодной войны, https: //digitalarchive.wilsoncenter.org / document / 121522. Также см. «Советские активные меры», слушания в Постоянном специальном комитете по разведке, Палата представителей США, 13, 14 июля 1982 г. (Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1982 г.), 231.
⁵ Заявление Джона МакМахон, заместитель директора по операциям Центрального разведывательного управления, «Советские секретные действия (наступление по подделке документов)», слушания в Подкомитете по надзору за Постоянным специальным комитетом по разведке, Палата представителей, 6 19 февраля 1980 г. (Вашингтон, округ Колумбия). : U.S. Government Printing, 1980), 6.
⁶ Государственный департамент США, Sov iet Influence Activities: A Report on Active Measures and Propaganda, 1986-1987 (Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент США, август 1987), viii.
⁷ См., Например, показания бывшего сотрудника КГБ Станислава Левченко в «Советских активных мерах», в «Советских активных мерах», Слушания в Постоянном специальном комитете по разведке.
⁸ Заявление Ладислава Биттмана, бывшего заместителя начальника отдела дезинформации Чехословацкой разведывательной службы, «Советские секретные действия (нападение на подделку документов)», слушания в Подкомитете по надзору Постоянного специального комитета по разведке, 43-44 .
⁹ Межведомственное исследование разведки, «Советские активные меры», включенное в «Советские активные меры», слушания в Постоянном специальном комитете по разведке.
¹⁰ «Советская тайная операция (наступление на подделку)», слушания в Подкомитете по надзору Постоянного специального комитета по разведке, 30. Курсив добавлен.
¹¹ См., Например, «Директива из центра», Папка 79, Антология чекистов, 25 апреля 1974 г., Цифровой архив Программы истории и государственной политики, Вклад Василия Митрохина в проект международной истории холодной войны.
¹² Центральное разведывательное управление, «Советские секретные действия и пропаганда», 1980, доступно в «Советских секретных действиях (нападение на подделки)», Слушания в Подкомитете по надзору Постоянного специального комитета по разведке, 60; Заявление Джона Макмэхона, Слушания в Подкомитете по надзору Постоянного специального комитета по разведке, 7.
¹³ Как заключил один аналитик ЦРУ: «Существует прецедент отставки в период высокой разрядки.Свидетельские показания Джеймса Р. Бенджамина, доступные в Центральном разведывательном управлении, «Советские секретные действия (нападение на подделку документов)», слушания в Подкомитете по надзору Постоянного специального комитета по разведке.
¹⁴ Заявление Ладислава Биттмана, бывшего заместителя начальника отдела дезинформации Чехословацкой разведывательной службы, там же, 37-38.
¹⁵ Свидетельство Джеймса Р. Бенджамина, там же.
¹⁶ Заявление Ладислава Биттмана, бывшего заместителя начальника отдела дезинформации Чехословацкой разведывательной службы, там же., 51.
¹⁷ Анатолий Добрынин, В уверенности: Посол Москвы у шести американских президентов времен холодной войны (Нью-Йорк: Рэндом Хаус, 1995), 176. Курсив добавлен.
¹⁸ См., Например, Марк Крамер, «Советские корни вмешательства в политику США», PONARS Eurasia Policy Memo No. 452, январь 2017 г., http://www.ponarseurasia.org/sites/default/files/ policy-memos-pdf / Pepm452_Kramer_Jan2017.pdf.
¹⁹ Архив Митрохина, т. 6, гл. 14, часть 1. Имеется в архивах Черчилля в Черчилль-колледже, Кембридж, Великобритания.
²⁰ Кристофер Андрей и Василий Митрохин, Меч и Щит: Архив Митрохина и тайная история КГБ (Нью-Йорк: Базовая книга, 1999), 243.
²¹ Архив Митрохина, т. 6, ок. 1, части 27, 32. Имеется в архивах Черчилля в Черчилль-колледже, Кембридж, Великобритания. См. Также Андрей и Митрохин, Меч и Щит , 242.
²² Андрей и Митрохин, Меч и Щит , 243.Акцент добавлен.
²³ Там же.
²⁴ Меморандум национального офицера разведки СССР-ВЕ директору Центральной разведки и заместителю директора Центральной разведки, Тема: Советы играют на выборах в США, 1 августа 1984 г., CIA-RDP86M0086R001000010026-5, Инструмент поиска записей ЦРУ , Национальное управление архивов и документации, Колледж-Парк, Мэриленд [далее CREST].
²⁵ Федеральное бюро расследований, «Советские активные меры в США, 1986-87», CIA-RDP11M01338R000400470089-2, CREST.
²⁶ Меморандум Николаса Платта в VADM Джон М. Пойндекстер, Тема: Отчет Конгрессу о советской и коммунистической дезинформации и манипуляциях с прессой, 9 августа 1986 г. [Project Truth, Project Democracy, Public Diplomacy and NED, 7 / 86- 8/86], вставка 7, файлы Уолтера Рэймонда, Президентская библиотека Рональда Рейгана [далее RRPL].
²⁷ «Активные меры Советского Союза в Соединенных Штатах — обновленный отчет ФБР», Отчет Конгресса, 9 декабря 1987 г., доступно по адресу CIA-RDP11M01338R000400470089-2, CREST.
²⁸ Эндрю и Митрохин, Меч и Щит , 243.
²⁹ Меморандум Джона Ленчовски Джону М. Пойндекстеру, Тема: Заявление о вмешательстве Советского Союза в избирательный процесс в США, 16 августа 1984 г., СССР (8/16 / 84-8 / 18/84), Вставка 25A, Исполнительный секретариат, НСК: Файл страны: Записи, RRPL.
³⁰ торг.
³¹ Меморандум директору Центральной разведки, Тема: Советы и выборы в США 1984 г., 28 октября 1982 г., CIA-RDP85T00153R000300020043-0, CREST.
³² Федеральное бюро расследований, «Советские активные меры в США, 1986-87», CIA-RDP11M01338R000400470089-2, CREST.
³³ Федеральное бюро расследований, «Активные советские меры в Соединенных Штатах, 1986-87», CREST.
³⁴ Меморандум Ленчовского Пойндекстеру, 16 августа 1984 г., RRPL.
³⁵ Краткое изложение Стратегии национальной обороны Соединенных Штатов Америки на 2018 год (Вашингтон, округ Колумбия: Министерство обороны США, 2018), 2.
³⁶ Дэниел Р. Коутс, Всемирная оценка угроз разведывательного сообщества США (Вашингтон, округ Колумбия: Офис директора национальной разведки), 4.

Политическая экономия зависимости Кубы от Советского Союза

История кубинско-советских отношений — это история перехода от независимости к интеграции в рамках сферы влияния, в которой доминировал Советский Союз. В начале 1970-х годов Советский Союз стал доминирующей политической силой на Кубе.К 1973 году кубинская экономика была надежно подчинена советской экономике. Кроме того, в области идеологии Куба поддержала советскую линию революционной стратегии и «социалистической» дипломатии и отказалась от «кубинского пути».

Важные противоречия продолжали подрывать единство между Кубой и СССР на политическом уровне до 1972 года. С консолидацией сильной фракции PSP в PCC и государственной администрации вместе с обученными советскими технократами советские правящие круги получили влияние на Кубинское государство.Сохранялись противоречия с фракцией Кастро, которая вместе с группой вокруг его брата Рауля контролировала вооруженные силы.

Отношения Кубы с Советским Союзом развивались в направлении «асимметричной взаимозависимости», зависимости по следующим причинам: 1) соотношение внешних и внутренних экономических операций было высоким; 2) внешнеэкономические операции были распределены между небольшой группой стран, советским блоком, которые находились под политической и экономической гегемонией СССР; 3) соотношение советских и кубинских внутренних источников капитала, технологий и фабрик было высоким; 4) внешняя торговля с точки зрения рынков и источников импорта была сильно сконцентрирована в направлении СССР, хотя с 1973 г. она стала более диверсифицированной; 5) у Кубы были ограниченные возможности для диверсификации, чтобы заменить СССР другими покровителями или отказаться от определенных экономических, военных и политических ресурсов, контролируемых Советским Союзом; 6) экономика Кубы стала зависеть от колебаний спроса в советском блоке, а не от роста внутреннего спроса из-за центральной роли монопроизводства сахара; 7) внутри правящей партии, государственного управления и руководства предприятий сформировался слой, связанный с советскими правящими кругами и отвечающий им; 8) при координации экономического планирования развитие кубинской экономики было очень тесно связано с экономикой Советского Союза и дополняло ее; и 9) возник большой дефицит платежного баланса из-за негибкости экспорта, условий торговли и массового импорта из СССР.

Зависимость от СССР также была связана с небольшими размерами и изолированностью Кубы и ее близостью к враждебной сверхдержаве США. Кроме того, неспособность Китая конкурировать с СССР в предоставлении экономических и военных ресурсов уменьшила способность Кубы заменить Советский Союз. Экономическое эмбарго США также предоставило Гаване ограниченные возможности. Куба оказалась в ловушке биполярного баланса, когда одна сверхдержава была непримиримо враждебна, а другая проявляла все более неизбежное магнитное притяжение.

Куба не могла заменить Советский Союз или отказаться от него. В отличие от США, влияние Советского Союза основывалось не на прямом владении производственными ресурсами Кубы, а на доле участия в предприятиях. Это было важной причиной большей относительной автономии Кубы от СССР, чем от США. Во многих случаях Гавана и Москва объединялись, временами возникали разногласия. СССР обладал различной способностью навязывать кубинскому правительству изменения в политике. Если бы можно было дать одну общую оценку отношений, это было бы так: в компромиссах между Гаваной и Москвой кубинцы могли достигать своих целей во многих случаях, используя советскую помощь; цена, которую они заплатили, заключалась в том, чтобы поставить под угрозу свою независимость и подорвать возможность перехода к коммунистическому способу производства.

Растущая зависимость от СССР вынудила Кубу принять бюрократическую и авторитарную политическую и экономическую структуру. Расширились разногласия между умственным и физическим трудом, между партией и массами. «Коммандизм» восторжествовал над «массовой линией». Коллективизм ограничивается формальной общественной собственностью. В марксизме проводится принципиальное различие между двумя способами производства: капиталистическим и коммунистическим. «Социализм» относится к переходному периоду от первого ко второму.Хотя кубинское руководство утверждает, что преследует цель коммунизма, избранный им путь приведет их не к этому, а к тому типу репрессивного общества, которое мы находим в СССР.