30 лет назад Грузия высказалась за независимость на референдуме
31 марта 1991 года в Грузии состоялся референдум по вопросу о восстановлении независимости республики. За выход из состава СССР проголосовали почти 99% участников опроса. 9 апреля 1991-го председатель республиканского Верховного Совета Звиад Гамсахурдия объявил о восстановлении государственной независимости Грузии.
В конце 1980-х в грузинском обществе резко усилились настроения за выход из СССР, равно как и обострились межнациональные отношения. Все чаще вспоминали, что в феврале 1921 года меньшевистскую Грузию советизировали против воли значительной части населения и при помощи частей Красной армии. Ненависть к Москве стремительно росла.
9 апреля 1989 года в Тбилиси внутренние войска МВД и армия разогнали митинг под лозунгами провозглашения независимости республики.
Столкновения окончились жертвами среди протестующих, травмами и ранениями у силовиков. Кризисная ситуация значительно подорвала доверие грузин к республиканскому руководству.
События 9 апреля 1989-го в Тбилиси привели к резкому росту рейтинга грузинских националистов и стали очередным витком национального движения в Грузии. Есть мнение, что, несмотря на силовой разгон митинга, он превратился в триумф лидеров грузинской оппозиции и продемонстрировал неспособность властей контролировать ситуацию.
26 мая 1989 года в ЦК Компартии Грузии объявили днем всенародного праздника в ознаменование 71-летней годовщины провозглашения независимой Грузинской Демократической Республики. Из Тбилиси в регионы пришел приказ вывесить трехцветные флаги меньшевистского правительства Грузии образца 1918 года. Почти через год, 9 марта 1990-го, Верховный совет Грузии принял постановление «О гарантии защиты государственного суверенитета», объявлявшее незаконным почти 70-летний период советской власти.
В апреле того же года был сформирован блок «Круглый стол – Свободная Грузия»: на первые роли в местном национальном движении вышел известный диссидент 1970-х Звиад Гамсахурдия.
Основными политическими целями блока стали «консолидация грузинской нации», «восстановление независимости Грузии», «восстановление Конституции 1921 года», «вывод оккупационных войск».
Между тем недовольство действиями грузинских властей зрело в Южной Осетии. 5 января 1991 года подразделения милиции и национальной гвардии Грузии попытались войти в Цхинвали. Сопротивление им оказали осетинские отряды самообороны и местной милиции. В тот же день из Москвы поступил приказ «пропустить грузинскую милицию в Цхинвали и Джавский район, никаких препятствий им не чинить, службу выполнять лишь в режиме охраны военных городков».
Это решение было принято министром ВД СССР Борисом Пуго по согласованию с Михаилом Горбачевым.
В ночь на 6 января внутренние войска МВД СССР, которые должны были поддерживать стабильность в регионе, без уведомления руководства Южной Осетии ушли в казармы, и в 4 часа утра в город вступил шеститысячный отряд грузинской милиции и вооруженных людей. С собой они взяли большое количество собак.
Проникшие в Цхинвали группы грузин расстреляли государственный флаг СССР, заняли здания облисполкома, обкома, почту, мосты, областное УВД, банк и театр. Город был полностью блокирован, все выезды из него взяли под контроль грузины. Весь день 6 января они стреляли в воздух, запугивая местное население. Начались обыски.
8 января 1991 года министр внутренних дел Грузии Дилар Хабулиани заявил, что несогласное с решением грузинского правительства осетинское население должно покинуть пределы Грузии. 9 января, выступая на чрезвычайной сессии Верховного совета Грузии, Гамсахурдия призвал к открытой войне с Россией. Он также призвал депутатов не подчиняться указу президента СССР Горбачева и обратился к грузинскому народу с просьбой «защитить грузинскую землю от агрессии осетин и русских».
Между тем союзное руководство решило провести референдум по вопросу о дальнейшем будущем Советского Союза. 17 марта 1991 года более 76% советских граждан высказались за сохранение СССР. При этом руководители шести республик — Армении, Латвии, Литвы, Молдавии, Эстонии и Грузии отказались проводить голосование на своей территории.
Вместо этого в Тбилиси приняли решение провести собственный референдум по вопросу о восстановлении государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года, что фактически являлось решением о выходе из СССР.
Грузия стала четвертой союзной республикой после Эстонии, Латвии и Литвы, организовавшей свой референдум. Также республика бойкотировала составление нового союзного договора.
Гражданам был задан один вопрос: «Согласны вы или нет с восстановлением государственности Грузии согласно Акту о независимости от 26 мая 1918 года?»
Референдум состоялся 31 марта 1991 года. По официальным данным, в нем приняли участие 3 млн 326 тыс. человек или 89% жителей, имевших право голоса. 98,9% из них высказались за восстановление независимости своей республики.
«На проведение референдума нас спровоцировал тогдашний центр, который 17 марта попытался провести свой референдум о сохранении СССР, — вспоминал бывший вице-спикер Верховного совета Грузии Немо Бурчуладзе.
— Мы решили не проводить всесоюзный опрос на территории Грузии и в течение двух недель организовали и провели свой референдум, на котором большинство населения Грузии, в том числе почти четверть граждан негрузинского происхождения, высказались за восстановление независимости страны. Значение референдума трудно переоценить – это был первый и единственный случай в истории постсоветской Грузии, где проявилось единение населения вокруг вопроса, независимо от партийной и этнической составляющих».
В Абхазской АССР референдум состоялся на всей территории, кроме Гудаутского района. За независимость Грузии проголосовали 59,9% зарегистрированных избирателей. Из-за напряженной ситуации в Юго-Осетинской АО опрос не удалось провести в Цхинвали, Знаури и Джавском районе. В сельской местности положительно на поставленный вопрос ответили около 10 тыс. человек.
Вместе с тем в открытых источниках можно встретить утверждения, что большинство населения Абхазии и Южной Осетии бойкотировали референдум.
Результаты голосования были объявлены четыре дня спустя. А 9 апреля 1991 года Верховный совет республики под председательством Гамсахурдии принял Акт о восстановлении государственной независимости Грузии.
14 апреля 1991-го ВС республики постановил ввести пост президента Грузии. Уже 26 мая состоялись президентские выборы: их выиграл Гамсахурдия, набравший 86,5% голосов. Ему предоставлялись широкие полномочия в законодательной и исполнительной сферах. Он имел право накладывать вето на законы и распускать Верховный совет, выпускать указы, останавливать деятельность кабинета министров и создавать административные районы, получал широкие полномочия в управлении автономными республиками.
«31 марта 1991 года плебисцит сделал Грузию независимой. Гамсахурдия сразу начал агрессивно включать Абхазию и Южную Осетию в единое государство. Вся страна была одержима безумным шовинизмом: умеренно настроенных, например, философа Мераба Мамардашвили, заглушали, даже умерщвляли. Кремль, озабоченный резней в Нагорном Карабахе, решил послушать Эдуарда Шеварднадзе и не вмешиваться, а остальной мир, озадаченный московской политикой и встревоженный этническим конфликтом, на время отказался признавать независимую Грузию.
В конце 1991 года произошел конфликт Гамсахурдии с парламентом, переросший в вооруженное противостояние.
6 января 1992-го президент был свергнут Военным советом и изгнан из Грузии. С марта функции парламента до новых выборов выполнял Государственный совет Грузии, состоявший из примерно 70 представителей оппозиционных партий. Его председателем стал бывший министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе, которого осенью 1992 года избрали на пост главы государства – председателя парламента.
Распад СССР — Как ушла Грузия
Грузия формально объявила о независимости в апреле 1991 года – всего за несколько месяцев до августовского путча в Москве, провал которого стал символом крушения советской власти и запустил цепную реакцию отделения советских республик.
Однако фактически размежевание Грузии с Советским Союзом к тому времени было в значительной степени завершено.Еще в марте 1990 года Верховный совет Грузии принял постановление о «гарантиях защиты государственного суверенитета», по сути объявлявшее советскую власть в республике незаконной. В отличие от некоторых других республик Союза, объявлявших о суверенитете, это стало не просто декларацией о намерениях. Национально-демократическое движение Грузии открыто добивалось независимости республики и до конца года сделало целый ряд шагов в этом направлении.
Фото сделал я, когда первый раз был в Грузии, в марте 1989 года.
Придя к власти осенью 1990 года, движение, возглавляемое Звиадом Гамсахурдией, стало ликвидировать органы советской власти, были приняты законы о государственной символике, началась разработка новой конституции.
Существенным признаком того, что в Грузии создается независимое государство, стало формирование собственной армии.
Вопрос об армии вообще играл сдерживающую роль в процессах отделения республик от СССР: находившиеся на их территории войска сохраняли верность советской власти и уходить не собирались (выведены они были уже после распада Союза).
Претензии на независимость от советской власти на этом фоне были в значительной степени условными.
В Грузии, однако, не сочли помехой присутствие советских войск. Уже в декабре 1990 года из добровольцев и бывших офицеров советской армии была сформирована Национальная гвардия. Впоследствии она была задействована в конфликтах в Абхазии и Южной Осетии, участвовала также в мятеже, результатом которого стали свержение президента Гамсахурдии и приход к власти Эдуарда Шеварднадзе.
Национальное движение в Грузии не было продуктом перестройки (хотя либерализация второй половины 1980-х годов, разумеется, способствовала активизации этого движения). Годы советской власти в Грузии были отмечены и проходившими иногда массовыми акциями протеста (можно вспомнить, к примеру, студенческие демонстрации 1978 года, направленные против проекта конституции республики, который лишал грузинский язык государственного статуса), и появлением диссидентов.
Собственно, движение за независимость впоследствии возглавили как раз бывшие диссиденты – Звиад Гамсахурдия, Мераб Костава и другие.
Гамсахурдия, который впоследствии стал первым президентом независимой Грузии, еще в 1955 году основал нелегальную организацию, призванную бороться за национальную независимость. Год спустя он был арестован за участие в антисоветской демонстрации (до тюремного заключения, впрочем, тогда дело не дошло – от тюрьмы будущего президента, как считается, спасла протекция отца – известного писателя).
В 70–е будущий президент принимал активное участие в деятельности Хельсинкской группы, которая, наряду с защитой прав человека, выступала с национальных позиций: защищала грузинский язык и культуру, критиковала национальную политику советской власти. В 1977 году Гамсахурдия и его единомышленник Мераб Костава были арестованы. Костава был приговорен к 10 годам тюрьмы. Для Гамсахурдии, который публично раскаялся (соответствующая запись была показана по ТВ) приговор оказался более мягким: его сослали в Дагестан. Ссылка продлилась недолго: уже в 1979 году Гамсахурдия был помилован и вернулся в Грузию.
Перестройка дала толчок к созданию новых общественных организаций и появлению политических партий, выступавших под лозунгами национального возрождения и независимости. В конце 80-х в Грузии появились Общество Ильи Чавчавадзе, Народный фронт Грузии, Партия национальной независимости и другие подобные объединения. Гамсахурдия вместе с Коставой возглавил одну из таких организаций, а впоследствии стал лидером альянса («Круглый стол – свободная Грузия»), который объединил часть оппозиционного спектра и осенью 1990 года одержал победу на выборах в Верховный совет Грузии.
Пик противостояния между национальным движением и советской властью пришелся на апрель 1989 года. Тогда для разгона мирного митинга, проходившего в Тбилиси, были задействованы внутренние войска. В результате погибли 19 человек, сотни попали в больницы с различными травмами.
Следствием апрельских событий стало резкое падение авторитета советской власти в Грузии. Она, по сути, сама добилась того, что ее теперь олицетворял солдат с саперной лопаткой.
Попытки официальных лиц оправдаться, скрыть информацию (например, об использовании токсичного вещества CS против митингующих) или переложить вину на участников митинга только усиливали раздражение.
Изначально апрельский митинг был реакцией на события в одной из автономий Грузии – Абхазии. В середине марта там состоялся народный сход, участники которого потребовали выхода из состава Грузии. В Тбилиси в ответ был организован митинг, на котором прозвучали призывы лишить Абхазию автономного статуса. Акция, проходившая у Дома правительства, приняла бессрочный характер. В ней приняли участие тысячи людей, некоторые объявили голодовку. При этом акценты довольно быстро сместились. Хотя требование по Абхазии оставалось в силе, на первый план вышли призывы к независимости Грузии и антисоветские лозунги.
В этой ситуации первый секретарь грузинской компартии, фактический руководитель республики Джумбер Патиашвили обратился в Москву с просьбой прислать войска, а также дополнительные силы МВД.
В Тбилиси были направлены воинские подразделения и ОМОН – в общей сложности более двух тысяч человек.
Митинг решили разгонять под утро, когда у Дома правительства находилось меньше всего людей (ночевала там лишь небольшая часть митингующих – несколько сотен человек, остальные на ночь расходились по домам). План, однако, нарушила «демонстрация силы». Перед разгоном военные организовали проезд бронетехники перед митингующими, а также облет города военными вертолетами. Сторонники независимости Грузии восприняли это как вызов. К утру 9 апреля у Дома правительства находились 8-10 тысяч человек). В довершение участники акции занялись созданием баррикад, перекрывая выезды с близлежащих улиц. Комиссия из депутатов Верховного совета СССР, расследовавшая впоследствии апрельские события, констатировала, что «прямым результатом демонстрации военной силы стало резкое увеличение числа митингующих». Однако от плана по разгону манифестации власти не отказались.
В отчете комиссии, которую тогда возглавлял Анатолий Собчак, также отмечается, что, несмотря на радикализм лозунгов, митинг в целом носил мирный характер.
«В ходе расследования не было получено каких-либо доказательств о реальных попытках захвата власти, — констатируют депутаты, — не выявлено ни одного случая насилия или покушения по политическим мотивам в отношении работников советских и партийных органов, коммунистов либо граждан негрузинской национальности».
Разгон митинга начался около 04:00 по местному времени. Военнослужащие были вооружены дубинками, заточенными саперными лопатками, кроме того, они использовали против митингующих «черемуху» и газовые гранаты с отравляющим веществом CS. Они стали вытеснять митингующих с площади у Дома правительства, однако из-за того, что почти все пути отхода оказались перекрыты, возникла давка. Причиной почти всех смертельных случаев, наступивших в тот день, как показала впоследствии экспертиза, стала асфиксия вследствие сдавливания грудной клетки – люди задыхались в толпе. Отравление газом (несмертельное) получили более 500 человек.
После апрельских событий Джумбер Патиашвили подал в отставку.
Его место на посту первого секретаря ЦК занял бывший начальник КГБ Грузии Гиви Гумбаридзе. На расклад сил в республике эта перестановка существенного влияния не оказала. В декабре 1990 года Звиад Гамсахурдия и его соратники прошли в Верховный совет Грузии (Гамсахурдия был назначен его председателем). Позднее он был избран президентом Грузии.
На волне перестройки призывы к отделению зазвучали и в регионах Грузии – Абхазии и Южной Осетии. Активизировались рассуждения о том, что в состав Грузии эти территории были включены незаконно. Вспоминались старые обиды, накопившиеся еще со сталинских времен. Претензии предъявлялись как грузинскому руководству, так и советской власти в целом. Как следствие, уже в марте 1989 года в Абхазии прошел народный сход под лозунгами выхода из состава Грузии. Осенью того же года Совет народных депутатов Южной Осетии объявил о повышении ее статуса – с автономной области до автономной республики. Через год Южная Осетия приняла декларацию о суверенитете, объявив себя Юго-Осетинской Советской Демократической Республикой в составе СССР.
Свидетельством того, насколько повысилась готовность сторон к конфликтам (даже по сравнительно незначительным поводам), стали события в Сухуми в июле 1989 года. Поводом для межнационального конфликта стал спор о том, надо или не надо открывать в Сухуми филиал Тбилисского госуниверситета. Открыть филиал ТГУ потребовали студенты, обучавшиеся в грузинском секторе Абхазского госуниверситета (предполагалось, что филиал будет открыт на базе этого сектора). Демонстрируя серьезность своих намерений, они организовали многодневную забастовку (к этой акции присоединились также учителя грузинских школ и работники некоторых местных предприятий).
После того, как министерство образования Грузии объявило, что требование студентов будет выполнено, протестовать начали абхазы. Появление филиала ТГУ они расценили как грузинскую экспансию в сфере образования. Противники этого устроили сидячую акцию протеста, а затем, когда в Сухуми начались приемные экзамены в филиал ТГУ, заблокировали здание, в котором располагалась приемная комиссия (заявив, что абитуриентов на экзамены не пустят).
На этом фоне между грузинами и абхазами начались потасовки, которые быстро приняли массовый характер. Жертвами ожесточенных столкновений, продолжавшихся 15 и 16 июля, стали девять человек.
Вмешательство Гамсахурдии и его соратников в процессы, происходившие в Абхазии и Южной Осетии, только подлило масла в огонь. Национальная политика в их исполнении была основана на национализме и сопровождалась демонстративными силовыми акциями, которые не смогли подавить стремление автономий к независимости, а, напротив, лишь укрепили их желание отделиться от Грузии.
Ко всему прочему, эти акции носили полубандитский характер. Попытки «усмирения» непокорных нацменьшинств Гамсахурдия и его последователи стали предпринимать еще до того, как пришли к власти и занялись созданием армии. Силовую составляющую в этих условиях обеспечивали вооруженные группировки (самой известной из которых стали «Мхедриони» / «Всадники» во главе с Джабой Иоселиани), не имеющие какого-либо законного статуса
Все это проявилось уже в ноябре 1989 года – во время так называемого «похода на Цхинвали».
Мероприятие, организованное Гамсахурдией (примечательно, что в нем принял участие и тогдашний руководитель Грузии Гиви Гумбаридзе), анонсировалось как демонстрация с мирным митингом в качестве финала. Уже позднее, правда, Гамсахурдия признавался, что речь шла, скорее, об акции устрашения осетин.
В походе приняли участие десятки тысяч людей (по оценкам осетинской стороны, среди них было несколько сотен человек, вооруженных автоматическим оружием) . Они подъехали к Цхинвали на многочисленных автомобилях и автобусах, но были остановлены местной милицией и ополчением из числа горожан. Тогда «демонстранты» блокировали дороги, ведущие в город, и расположились в его окрестностях.
По данным, которые приводят осетины, участники похода в течение нескольких месяцев терроризировали местных жителей, избивая их и поджигая их дома. Гамсахурдия, как утверждалось, на одном из организованных тогда митингов заявил, что осетины – это «мусор, который надо вымести через Рокский тоннель», соединяющий Южную Осетию с российской Северной.
К новой попытке «усмирения» Южной Осетии представители национального движения Грузии (в то время они уже находились у власти) подготовились более основательно. В начале 1991 года в Цхинвали были введены несколько тысяч грузинских милиционеров и бойцов Национальной гвардии. В городе было объявлено чрезвычайное положение, введен комендантский час. На улицах начались бои между грузинскими силовиками и осетинскими ополченцами. К концу января ополченцам удалось вытеснить из города грузинский контингент. После этого столкновения переместились в пригороды и продолжались на протяжении нескольких месяцев.
На этом фоне 26 мая 1991 года в Грузии прошли первые президентские выборы. Гамсахурдия одержал победу, набрав около 87 процентов голосов. Высокий результат, однако, не помог ему удержать за собой президентский пост. Уже через несколько месяцев – во время московского путча — новый лидер Грузии допустил серьезную ошибку. Лидеры советских республик тогда заняли в основном выжидательную позицию, воздерживаясь как от однозначного одобрения, так и от резкой критики ГКЧП.
Гамсахурдия же фактически пошел на поводу у путчистов: выполнил указ ГКЧП о расформировании незаконных вооруженных формирований, распустив грузинскую Национальную гвардию.
Гвардия во главе с Тенгизом Китовани распускаться отказалась. В Тбилиси между тем начались митинги с требованием отставки президента. Протесты усилились после того, как участников одной из акций обстрелял ОМОН. К середине сентября требование отставки Гамсахурдии поддержали более двух десятков партий.
26 декабря 1991 года, когда декларация о прекращении существования Советского Союза была принята верхней палатой Верховного совета СССР, процесс обретения Грузией независимости завершился. В Тбилиси за несколько дней до этого начался мятеж, который продолжался около двух недель и завершился победой рассорившихся с президентом военных. В начале января 1992 года Гамсахурдия был смещен со своего поста и покинул страну.
lenta.ru
«Известия» 20 июня 1990 года.
«Известия» 21 июня 1990 года.
«Известия» 14 июля 1990 года.
====================================
АКТ
о восстановлении государственной независимости Грузии
Государственность Грузии, берущая свое начало в глубине веков, была утрачена грузинским народом в XIX веке вследствие осуществленной Российской империей аннексии Грузии и упразднения ее государственности. Грузинский народ никогда не мирился с утратой свободы. На основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года была восстановлена упраздненная государственность Грузии и образована Демократическая Республика Грузии со своей Конституцией и представительными органами врасти, избранными на основе многопартийности.
В феврале-марте 1921 года Советская Россия, грубо нарушив мирный договор, заключенный между Грузией и Россией 7 мая 1918 года, путем вооруженной агрессии оккупировала признанное ею же Грузинское государство, а затем осуществила его фактическую аннексию.
В состав Советского Союза Грузия вошла не добровольно, а ее государственность существует и сегодня, Акт о независимости Грузии и ее Конституция и сегодня имеют юридическую силу, поскольку правительство демократической республики не подписало акт о капитуляции и продолжало деятельность в эмиграции.
Весь период насильственного пребывания Грузии в составе СССР отмечен кровавым террором и репрессиями, последним проявлением чего явилась трагедия 9 апреля 1989 года. Скрытая война против Грузии продолжается и сегодня, ее цель – воспрепятствовать стремлению Грузии к свободе и демократии.
Верховный Совет Республики Грузия, избранный 28 октября 1990 года на основе многопартийных, демократических выборов, опираясь на волю населения Грузии, единодушно выраженную им в референдуме 31 марта 1991 года, постановляют и на весь мир провозглашают восстановление государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости Грузии от 26 мая 1918 года.
Территория суверенной Республики Грузия едина и неделима. На территории Республики Грузия верховенствуют только Конституция и власть Республики Грузия. Любое действие, направленное на ограничение верховенства власти Республики Грузия либо нарушение ее территориальной целостности, будет квалифицироваться как вмешательство во внутренние дела суверенного государства и агрессия, как грубое нарушение международного права.
Примат международного права в отношении законов Республики Грузия и прямое действие его норм на территории Грузии объявляются одним из основных конституционных принципов Республики Грузия.
Республика Грузия, стремясь занять достойное место в содружестве государств мира, признает и равно обеспечивает все предусмотренные международным правом основные права и свободы человека, национальных, этнических, религиозных и языковых групп, как требует того Устав Организации Объединенных Наций, Всеобщая Декларация прав человека, международные пакты и конвенции.
Верховный Совет Республики Грузия заявляет, что будет твердо соблюдать общепризнанные принципы политического, экономического и культурного сотрудничества с другими государствами.
Восстановление государственной независимости Республики Грузия полностью соответствует Уставу Организации Объединенных Наций, Хельсинкскому и Венскому актам, признающим и закрепляющим право всех народов самостоятельно определять политическую судьбу своей страны.
Верховный Совет Республики Грузия надеется, международное содружество государств не останется равнодушным к законным и справедливым шагом грузинского народа и признает возрожденную государственную независимость Грузии, что явится одной из самых твердых гарантий безопасности Республики Грузия.
Подписано членами Верховного Совета и Правительства Республики Грузия
Тбилиси, 9 апреля 1991 г.
Почему Грузия одна из первых республик вышла из состава СССР? | МИР ГЛАЗАМИ ФИЛОСОФА
В конце 80-х годов на территории СССР стал происходить рост национализма, который привел к параду суверенитетов. Самое неожиданным событием в те годы было то, что одной из первых советских республик, заявивших о своём суверенитет, была Грузия. Но почему всеми обласканная и зажиточная Грузинская республика объявила о выходе из СССР ещё в 1990 году?
В советские годы Грузия была самой зажиточной советской республикой, здесь была хорошо развита промышленность, грузинские вина со времен Сталина пользовались спросом, из республики поставлялось множество фруктов и цитрусовых, а знаменитые абхазские курорты пользовались огромной популярность среди советских граждан.
Именно из Грузии были родом выдающиеся личности оказавшие влияние на весь Советский Сою среди них, такие политики как Иосиф Сталин, Серго Орджоникидзе, художники и архитекторы: Ираклий Тоидзе и Зураб Царителли, режиссеры и артисты: Георгий Данелия и Вахтанг Кикабидзе и многие другие. В те годы казалось, что дружба России и Грузии это на века, однако на рубеже 80-х и 90-х годов, в этой дружбе возникла трещина.
плакат из документального советского фильма: «Советская Грузия» 1952 год
Так 9 марта 1990 года Верховный Совет Грузинской ССР объявил о том, что Грузия ещё в 1921 году стала жертвой оккупации со стороны Советской Россией. В ноябре 1990 года, пришедший к власти грузинский националист Звиад Гамсахурдиа объявил о переходном периоде для восстановления независимости Грузии.
В марте 1991 года Грузия запретила проводить референдум о сохранении СССР, а затем уже в апреле того же года, стала одной из первых (после стран Прибалтики) республик объявивших а о своем суверенитете.
Но почему Грузия, которая имела тесные связи с Россией ещё с середины 18 века, а в конце 20 века решили эти связи разорвать?
В ноябре 1990 года, пришедший к власти грузинский националист Звиад Гамсахурдиа объявил о переходном периоде для восстановления независимости Грузии (изображение взято из открытых источников)
В этом вопросе нужно искать множество как объективных, так и субъективных причин:
1) Особый статус Грузии в советский период. После окончания Гражданской войны большевики ликвидировали самопровозглашенные закавказские республики объединили их в 1922 году единую Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую республику (ЗСФСР). Однако в 1936 году Сталин решил упразднить ЗСФСР и выделить из неё Армению, Азербайджан и Грузию.
Как известно в период правления Сталина во власти было множество представителей грузинского происхождения, начиная с самого Иосифа Сталина и Серго Орджоникидзе и заканчивая Лаврентием Берия. Так началось засилье грузинского землячества в Кремле, и по понятным причинам, советское руководство уже тогда придала Грузии негласный, но особый политический статус. Грузинское засилье просуществовало вплоть до самой Смерти Сталина, а это без малого 30 лет, за это время Грузия привыкла к своему особому статусу. Все попытки Хрущева, а попытки Брежнева изменить привилегии по отношению к Грузии не венчались успехом.
в период правления Сталина во власти было множество представителей грузинского происхождения, начиная с самого Иосифа Сталина и Серго Орджоникидзе и заканчивая Лаврентием Берия.
Грузинское засилье просуществовало вплоть до самой Смерти Сталина, а это без малого 30 лет, за это время Грузия привыкла к своему особому статусу (изображение взято из открытых источников)
2) Политика коренизации и грузинизации. Вначале 1930-е годы по инициативе Берия в союзных республиках СССР началась политика коренизации, которая заключалась в том, что все руководящие должности получали представители титульной нации. Официально политика коренизации в конце 30-х годов была отменена, но по факту она действовала вплоть до самого распада СССР. Коренизация привела к тому, что в союзных республиках стал зараждаться местечковый национализм. Так в Грузинской ССР местное руководство в период с 1936 по 1953 годы проводило жесткую политику грузинизации всего населения. Абхазов, югоосетин и других малых народов насильно пытались ассимилировать в грузин, в школах были отменены занятия на абхазской и осетинском языках, также стали менять окончания в фамилиях малых народов.
Все это в дальнейшем привело к печальным последствиям для самой Грузии.
в Грузинской ССР местное руководство в период с 1936 по 1953 годы проводило жесткую политику грузинизации всего населения (изображение взято из открытых источников)
3) Развенчание культа Сталина в 1956. На ХХ съезде КПСС Никита Хрущёв выступил с докладом «о культе личности и его последствиях», в котором был осуждён Иосиф Сталин и вся его политика. Осуждение покойного Сталина вызвало общественный резонанс в Советском Союзе, особенно в Грузии. Так 5 марта 1956 года в день годовщины смерти Сталина толпа людей собралась на площади города Тбилиси, повсюду были слышны лозунги: «Не допустим критики Сталина» . К 9 марта того же года митинги в Грузии стали набирать свою силу, демонстранты требовали отставки Хрущёва. Узнав об этом в Москве, советское руководство потребовало подавить митингующих, и местное грузинское руководство исполнило этот приказ, массовые протесты были подавлены. Однако жёсткое подавление бунта привело к печальным последствиям, погибло около 150 человек, около 300 человек были арестованы. Эти события негативно отразились на репутации советского руководства, поскольку грузины восприняли антисталинскую политику Хрущева, как антигрузинскую.
События в Тбилиси в марте 1956 года негативно отразились на репутации советского руководства, поскольку грузины восприняли антисталинскую политику Хрущева, как антигрузинскую (изображение взято из ruposters.ru)
4) Неудачная политика советского руководства лишения грузинского языка государственного статуса. В 1978 году по всей территории Грузии начались новые митинги протеста, причиной стал проект новой конституции Грузинской ССР, где грузинский язык лишался статуса государственного языка республики.
Но в этот раз Верховный Совет Грузинской ССР был на стороне протестующих. Так молодой политик Эдуард Шеварднадзе раскритиковал новые реформы конституции, и настаивал на том, что грузинский язык должен сохранить свой государственный статус. Советское руководство не ожидало таково поворота, ведь на стороне митингующих была и местная грузинская элита. В итоге Кремль решил пойти на уступки и не вмешиваться во внутреннюю политику Грузинской ССР. События 1978 года привели к тому, в самой Грузии национализм стал только крепчать, из республики стало эмигрировать русское население. Со временем местные грузинские националисты стали продвигать идеи сепаратизма.
5) Рост национализма. Придя к власти Горбачев начал проводить Перестройку и политику демократизации. В результате так называемой горбачёвской гласности в Грузии был открыт ящик Пандоры в виде местного национализма. Наиболее сильный пик национализма в Грузии пришелся на период правления Звиада Гамсахурдия, именно при нем Грузия вышла из состава СССР, а затем захлебнулась в Гражданской войне (подробнее об этом читайте ЗДЕСЬ).
в период правления Звиада Гамсахурдия Грузия выходит из состава СССР, однако Абхазия и Южная Осети хотели быть частью суверенной Грузии (изображение взято из открытых источников)
О том как современные жители Грузии относятся к Сталину читайте ЗДЕСЬ
Список используемой литературы:
- Багапш Н. В. Демографическая колонизация как инструмент политики национальной гомогенизации в Грузинской ССР (на примере Гудаутского района Абхазии) // Вестник антропологии. 2018. № 3. С. 4–23.
- Блаувельт, Тимоти К., изд. (2016). Грузия после Сталина: Национализм и советская власть, Лондон: Routledge, ISBN 978-1-13847-685-1
Итак, дорогие читатели делитесь своим мнением в комментариях, ставьте «лайки» и подписывайтесь на мой канал МИР ГЛАЗАМИ ФИЛОСОФА
Грузия вышла из СНГ
С сегодняшнего дня Республика Грузия больше не является членом Содружества Независимых Государств.
Этот демарш грузинского президента был демонстративно озвучен им на митинге в Тбилиси 12 августа 2008 года. Объяснения были простыми – во всем виновата Россия и возглавляемое ею Содружество. А поскольку Содружество, по его словам, ничего не сделало, чтобы воспрепятствовать российской «агрессии и оккупации» Абхазии и Южной Осетии. Это заявление прозвучало в тот же день, когда президенты России и Франции (она тогда председательствовала в Евросоюзе) подписали соглашение о прекращении пятидневной войны вокруг Южной Осетии. Через два дня грузинский парламент поддержал решение главы государства. А 18 августа МИД Грузии официальной нотой уведомил Исполком СНГ о принятом решении. Правда, уже тогда все эксперты сошлись в едином мнении, назвав этот шаг совершенно бессмысленным. Дело в том, что на практике СНГ уже перестало выполнять свои первоначальные экономические и политические функции. Все интеграционные процессы на постсоветском пространстве уже давно происходят в рамках ОДКБ и ЕврАзЭС.
Комментируя этот дипломатический демарш Саакашвили, аналитики справедливо предположили, что это решение может обернуться дополнительными трудностями только для самой Грузии.
В чем же заключен этот вред? А дело в том, что государства СНГ заключали соглашения, которые нужны были, в первую очередь, населению, простым гражданам бывшего СССР. Сюда включались такие важные юридические акты невоенного характера, которые устанавливали единые транспортные и технические стандарты, в том числе стандарты авиационной безопасности. Кроме того, было заключено немало гуманитарных стандартов и документов, как взаимное признание дипломов об образовании, трудового стажа, различных технических регламентов и стандартов. После выхода из Содружества Грузии пришлось бы заново перезаключать огромное количество двусторонних договоров, причем с каждой страной отдельно.
В начале октября 2008 г. в столице Киргизии – Бишкеке, на встрече министров иностранных дел стран членов СНГ, министр иностранных дел России прокомментировал это решение грузинского президента. «Участие Грузии в последние годы в Содружестве едва ли было нацелено на способствование его консолидации, а скорее, на эрозию СНГ», поэтому, заключил Сергей Лавров, выход Грузии из Содружества не будет иметь никаких последствий для его деятельности.
Правда, решение Саакашвили – это было больше похоже на сотрясание воздуха, поскольку вслед за первой официальной нотой, исполком СНГ получил вторую, в которой грузинский лидер, по сути, дезавуировал первую. Он сообщил, что Грузия сохраняет все свои обязательства по договорам Содружества, а это ни много, ни мало, как решение о том, что страна фактически осталась в Содружестве.
12 июня 2009 года парламент Грузии единогласно принял постановление «О межпарламентской ассамблее СНГ», согласно которому формально завершилась процедура выхода страны из объединения. А вчера, 17 августа, заместитель министра иностранных дел Грузии Давид Джалагания на проходившем брифинге официально заявил, что Грузия останется участником порядка 75 многосторонних соглашений в рамках СНГ, которые распространяются также на страны, не входящие в состав Содружества. Так как же можно расценить – вышла Грузия из СНГ или осталась в этом союзе?
Вчера же бывший президент Грузии 81-летний Эдуард Шеварнадзе прокомментировал в интервью газете «Время новостей» это решение грузинского правительства: «Ничего плохого во вступлении Грузии в СНГ не было, – сказал он.
– СНГ, как правило, всегда разделяло позицию Грузии по сепаратистам. На мой взгляд, не следовало так срочно принимать решение о выходе. Безусловно, мы могли еще использовать Содружество позитивно для Грузии». Подобную точку зрения высказал газете и последний постоянный представитель Грузии при СНГ Зураб Хонелидзе: «Выход Грузии из Содружества только освободит Россию от многих обязательств, в том числе по признанию в рамках этой организации территориальной целостности Грузии. Мы могли еще использовать площадку СНГ, добиваясь чего-то полезного для нашей страны».
Что можно ожидать от Грузии, какую внешнюю политику будет проводить ее руководство? Думаю, что ни для кого не станет новостью, что Грузия переориентируется на США. Саакашвили давно мечтал это сделать, да уже практически и сделал. Сразу после его прихода к власти официальный Тбилиси взял курс на интеграцию в европейские структуры и НАТО. Еще в 2006 году Грузия вышла из Совета министров обороны стран СНГ, заявив о своем стремлении присоединиться к НАТО. Ну а сейчас, всего несколько дней назад, 15 августа, в Грузию прибыла первая группа американских военных инструкторов. Согласно заявлению посольства США с 1 сентября они «начнут обучение грузинских миротворцев» для участия в операции в Афганистане. Но думается, не только это. Начнется официальное переобучение грузинской армии по натовским стандартам. Иными словами, мы будем уже в ближайшие месяцы наблюдать ускоренные темпы продвижения НАТО в государства Закавказья и окружение России недружественным блоком. Как и что делать Североатлантическому альянсу для скорейшего развала России, по пунктам разложено в специально написанной для этой цели работе главного идеолога развала Збигнева Бжезинского «Повестка дня для НАТО». Главная идея американского политолога заключается в немедленном урегулировании отношений НАТО с Россией и заключении соглашения между НАТО и ОДКБ. Это способствовало бы, по его мнению, выходу Североатлантического альянса далее на восток, в сторону растущих азиатских держав, которые могли бы быть вовлечены в совместные проекты в области безопасности.
Эта статья появится в сентябрьском номере журнала «Foreign Affairs» и содержит не только экскурс в историю НАТО, но главное, — в ней Бжезинский предлагает новые варианты развития политики этой организации в различных регионах мира, в том числе в Афганистане, на Дальнем Востоке и на российском направлении, где Грузия должна будет играть главенствующую роль по вовлечению соседних с ней государств в членство в НАТО.
Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.
Грузия набор монет 1993 (5 штук) стоимостью 150 руб.
Грузия – государство в Передней Азии, на отрогах Кавказских гор. В 1991 году Грузия вышла из состава СССР и стала независимым государством. Первоначально Грузия входила в СНГ, но вышла из него в 2008 году (официально выход заверяют через 12 месяцев после поданного прошения, так что формально Грузия покинула СНГ в августе 2009 года).
Сейчас Грузия ориентируется на вхождение в НАТО и ЕС, а отношения с Россией крайне напряжённые. Поводом для разрыва послужило признание РФ Южной Осетии и Абхазии, двух неподконтрольных Тбилиси образованиях, заявивших о своей независимости ещё в 1991 году, на референдуме о выходе из состава СССР.
Клад из сотни серебра
Валютой Грузии с 1995 года стал лари, состоящий из сотни тетри. «Лари» с грузинского – клад, сокровище, а «тетри» – серебряный, или серебро. Эта система в Грузии сформировалась ещё в XII-XIII веках. Тогда монеты в 1, 2, 3, 5, 10, 20 тетри были серебряными, а 50 тетри – золотыми. Такое соотношение было отражено и в новых номиналах: монеты в 1, 2, 5, 10 и 20 тетри сделаны из белого металла, нержавеющей стали, а 50 тетри – из медного сплава золотистого цвета.
Монеты были отчеканены в 1993 году на Парижском монетном дворе, но введены в обращение только в 1995 году. В 1993-95 годах в Грузии, как и в большинстве постсоветских стран, имели хождение купоны, низкокачественные денежные знаки, так сказать, межреформенные, так как экономические системы всех бывших республик единого некогда Союза требовали серьёзной и вдумчивой проработки.
А в 2006 году прошла ещё одна денежная реформа. Новые монеты вышли уже только крупных номиналов. Из разменных – только 50 тетри, зато было выпущено много монет номиналом в лари: 1, 2 и 10, призванные заменить бумажные эквиваленты. При этом монеты 1993 года пока что имеют законное хождение, кроме монеты в 50 тетри, которую полностью заменила новая.
Грузинская свастика и библейские символы
На монетах 1993 года одинаковый аверс: изображение семилучёвого солнцеворота, по-грузински борджагали. В Грузии этот символ известен с глубокой древности, и символизирует 7 святых светил: Солнце, Луну, Меркурий, Венеру, Марс, Юпитер и Сатурн, т.е. все небесные тела нашей звёздной системы, видимые невооружённым глазом или с помощью допотопных астрономических инструментов.
На оборотной стороне монет представлены преимущественно изображения из старинных храмов. На 1 тетри: виноградная лоза, символ народа, нации в Библии. Виноград был первым растением, которое высадил Ной, к слову, его ковчег, по одной из версий, причалил к вершине Арарата, совсем рядом с границами Грузии.
На 2 тетри изображён павлин. Эти птицы в ряде регионов Грузии также известны достаточно давно. Они упоминаются в историческом трактате применительно к царствованию в Грузии Александра II (вторая половина XVI века), и их изображения не редкость на стенах храмов и богатых дворцов.
На 5 тетри изображена статуэтка Золотого Льва из Алазанской долины, где была найдена в гробнице приблизительно III тысячелетия до нашей эры. Сейчас увеличенные копии этой статуэтки украшают вход в Батумский театр, а также золотой лев стал символом Банка Грузии.
На 10 тетри перенесено изображение с округлого посеребренного барельефа-тондо, найденного при раскопках в монастыре Гелати, самом известном грузинском монастыре, основанном в начале XII века грузинским царём Давидом-Строителем. Здесь изображён святой Мамас Кесарийский, верхом на льве.
На 20 тетри – картина грузинского художника-примитивиста Нико Пиросмани «Рогатый олень». Нико был ещё при жизни достаточно известен, правда, больше как автор многочисленных вывесок, чем в качестве художника, однако ряд сохранившихся картин его авторства на сегодняшний день высоко признаны множеством авторитетных личностей, и хранятся в различных художественных музеях Востока.
Немецкий эксперт: У СНГ нет перспектив | Анализ событий в политической жизни и обществе Германии | DW
Профессор Ханс-Хеннинг Шрёдер (Hans-Henning Schröder) не считает, что выход Грузии из состава СНГ окажет серьезное влияние на эту организацию. Хотя бы уже потому, что Содружество «выступало в роли своего рода «разводящего» республики Советского Союза и все больше утрачивало свое политическое значение».
Грузия, напомнил немецкий профессор, уже на протяжении многих лет фактически не участвовала в деятельности СНГ, так что и официальное прекращение ее членства особого значения не имеет.
После СССР
Ханс-Хеннинг Шрёдер
Ханс-Хеннинг Шрёдер вообще не видит особого смысла в существовании СНГ.
«Россия, — заявил он в интервью Deutsche welle, — конечно, пытается сколотить хотя бы из остатков Советского Союза некий альянс и создала с этой целью целый ряд региональных структур, таких как ЕврАзЭС или ОДКБ. Но все они по составу не идентичны с СНГ».
В работе некоторых из новых организаций не участвует Украина, а членство Беларуси часто является лишь формальным. В результате, отметил профессор Шрёдер, ни одна из таких структур толком не работает.
Российская политика, по словам профессора, нацелена на превращение сферы своих интересов — то есть всего постсоветского пространства за исключением стран Балтии — в военно-экономический блок, но большинство республик бывшего СССР к этому явно не готово. Грузия вовсе распрощалась с СНГ, Украина еще колеблется, но ясно, что и она не согласна относиться к сфере исключительно российских интересов, уверен профессор Шрёдер.
Российский магнит
Немецкий эксперт пессемистично оценивает сегодняшнее состояние Содружества Независимых Государств. Но может быть в перспективе, лет через 20-30, когда Россия экономически окрепнет, она все же станет притягательной для стран постсоветского пространства?
«Для этого России сперва надо развить свой экономический потенциал, — ответил профессор на вопрос Deutsche Welle.
— До сих пор экономика строится преимущественно на экспорте сырья, природных ресурсов и энергоносителей. Надо модернизировать экономику, обзавестись современными технологиями, фактически заново отстроить обрабатывающие отрасли. Пока успехи более чем скромные».
В конкуренции с ЕС и Китаем
У стран на западе СНГ — Белоруссии, Украины и Молдавии — есть, пусть гипотетическая, перспектива присоединения к Евросоюзу, указал эксперт, а республики Центральной Азии обращают свои взоры скорее на Китай. Таким образом, заявил Ханс-Хеннинг Шрёдер, Россия оказывается в состоянии конкуренции и с ЕС, и с Китаем, которые в экономическом отношении более успешны, чем Россия.
В сравнении с этими двумя центрами притяжения Россия проигрывает и, как заявил Ханс-Хеннинг Шрёдер, Москве следует решить, с кем идти на сближение. «Если Россия будет и далее претендовать на исключительную роль сверхдержавы на постсоветском пространстве, то останется в итоге в одиночестве», — заключил немецкий эксперт.
Автор: Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Вячеслав Юрин
как Цхинвали стал Цхинвалом — РБК
Ровно пять лет назад, 8 августа 2008г., произошло последнее прямое вмешательство России в крупный геополитический конфликт.
Фото: Global Look Press
Боевые действия с участием вооруженных сил РФ, Грузии и Южной Осетии известны как Пятидневная война.
Ее итогом стало признание независимости Южной Осетии и Абхазии российской стороной и фактическое отчуждение этих республик от грузинской территории.
Предыстория конфликта: от автономии к республике
Грузинско-южноосетинское противостояние началось в годы перестройки. Юго-Осетинская автономная область провозгласила себя автономной республикой еще в 1989г., а через год объявила о своем суверенитете. В ответ Верховный совет Грузии упразднил осетинскую автономию, разделив ее территорию между шестью административными районами ССР. В 1990г. руководство Советского Союза разрешило автономным образованиям самостоятельно решать вопрос «о выходе из СССР в составе выходящей республики или о пребывании в составе СССР». В результате, когда Грузия 9 апреля 1991г. вышла из СССР, Южная Осетия осталась в его составе.
В 1991-1992гг. между Грузией и фактически отделившейся республикой шла Южноосетинская война, а 19 января 1992г. в Южной Осетии прошел референдум о независимости и (или) воссоединении с Россией.
Более 99% его участников (более 53 тыс. человек) поддержали эти меры. 24 июня 1992г. президент России Борис Ельцин и глава Грузии Эдуард Шеварднадзе подписали Сочинское соглашение (известное также как Дагомысское соглашение) «о принципах мирного урегулирования грузино-осетинского конфликта». В зону конфликта были введены Смешанные силы по поддержанию мира (ССПМ) в составе трех батальонов — российского, грузинского и осетинского, а в Цхинвали была размещена миссия наблюдателей от ОБСЕ.
После 1992г. Южная Осетия де-факто была независимым государством, однако власти Грузии рассматривали республику как административную единицу Цхинвальский регион. В 90-е РФ проводила кампанию по массовому предоставлению российского гражданства жителям Абхазии и Южной Осетии. К 2006г. количество граждан РФ в республике превышало 80% населения. Заместитель министра иностранных дел Грузии Мераб Антадзе назвал эти шаги Москвы «аннексией грузинских территорий», однако в российском МИДе в ответ заявили, что «принятие российского гражданства населением Южной Осетии происходит в рамках международного права».
В 2000г. по инициативе России был введен визовый режим с Грузией, однако жители Абхазии и Южной Осетии могли по-прежнему беспрепятственно въезжать на территорию РФ.
Пришествие Саакашвили: Цхинвальский регион
С приходом к власти Михаила Саакашвили напряженность в зоне конфликта усилилась. Тбилиси обвинил Москву в поддержке «сепаратистского режима» и потребовал вывода из Южной Осетии российских миротворцев. В августе 2004г. грузинские войска попытались восстановить контроль над стратегическими высотами вокруг Цхинвали, однако были отведены после ряда потерь. В 2006г. власти Грузии заявили о необходимости наличия виз у российских миротворцев. Заявления грузинских политиков сопровождались частными задержаниями российских военнослужащих. В конце концов грузинский парламент принял постановление о прекращении миротворческой операции на территории Цхинвальского региона, а также о лишении российских военных статуса миротворцев.
Читайте на РБК Pro
В июле 2006г.
министр обороны РФ Сергей Иванов открыто пообещал помочь Абхазии и Южной Осетии в случае грузинской агрессии. В ноябре 2006г. в Южной Осетии были проведены президентские выборы и референдум о независимости. На выборах победу одержал Эдуард Кокойты, а население республики в очередной раз высказалось за выход из состава Грузии. Одновременно альтернативные выборы прошли на южноосетинской территории, находившейся под контролем Грузии. Здесь победу одержал ставленник Тбилиси Дмитрий Санакоев, бывший премьер-министр Южной Осетии. В мае 2007г. он указом М.Саакашвили был назначен главой администрации Цхинвальского региона.
В марте 2006г. в Сочи были подписаны соглашения о выводе из Грузии российских военных баз до конца 2008г. Войска были выведены досрочно, 17 ноября 2007г. В результате российские военнослужащие в статусе миротворцев остались лишь в Абхазии и Южной Осетии.
«Чистое поле», американский след и косовская палка
Соратник М.Саакашвили, бывший министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили рассказывал, что Тбилиси еще в 2005г.
разработал военные планы по захвату как Абхазии, так и Южной Осетии. По его словам, «наступательные действия Саакашвили имели своей целью только захват Цхинвали, так как президент полагал, что США заблокируют реакцию русских через дипломатические каналы». При этом Вашингтон дал понять, что не намерен поддерживать вторжение Грузии в Южную Осетию. «Когда мы встретились с Джорджем Бушем в мае 2005г., нам прямо заявили: не пытайтесь вступить в военную конфронтацию, мы не сможем оказать вам военную помощь», — сообщил И.Окруашвили. Кроме того, экс-министр обороны Грузии выразил уверенность, что США частично ответственны за начало военных действий в спорном регионе, поскольку отсутствие критики со стороны американских коллег позволило М.Саакашвили «зайти слишком далеко».
Бывший замначальника Генштаба ВС РФ Анатолий Ноговицын отмечал, что операцию Грузии против Южной Осетии подготовили США. «Операция называлась «Чистое поле». Как говорится, комментарии излишни. Можно было бы назвать и «Выжженное поле», — заявил генерал в одном из интервью.
Экс-посол Грузии в России Эроси Кицмаришвили утверждал, ссылаясь на источники в грузинском правительстве, что согласие на начало войны в Южной Осетии дал Дж.Буш, который тогда являлся президентом Соединенных Штатов.
Владимир Путин в интервью CNN от 28 августа 2008г. выразил мнение, что «республиканцы в Белом доме способствовали нападению Грузии на Южную Осетию, дабы поднять рейтинг кандидату от Республиканской партии Джону Маккейну». Схожей версии придерживались бывший председатель Госдумы Борис Грызлов и кремлевский политолог Сергей Марков: они полагали, что инициатором военного конфликта в Южной Осетии является группа американских неоконсерваторов во главе с вице-президентом США Диком Чейни, которая якобы стремилась обеспечить победу Дж.Маккейна над Бараком Обамой на очередных президентских выборах.
Другие источники опровергают данные о том, что именно США подтолкнули Грузию к военной агрессии. Британский журналист Том де Ваал рассказал в интервью Newsweek, что еще в 2004г.
бывший госсекретарь США Колин Пауэлл сделал М.Саакашвили «очень резкий выговор, смысл которого сводился к тому, что Вашингтону не нужна война в Южной Осетии». Газета New York Times писала, что экс-глава Госдепартамента США Кондолиза Райс 9 июля 2008г. во время частного ужина с президентом Грузии предостерегала М.Саакашвили от вступления в военный конфликт с Россией, «в котором у него нет шансов победить».
Эскалация конфликта в Южной Осетии произошла на фоне важного геополитического события: 17 февраля 2008г. бывший автономный край Сербии Косово и Метохия объявил о своей независимости в качестве Республики Косово. Уже на следующий день молодое государство было признано рядом стран, включая США, Великобританию и Францию. Президент РФ В.Путин назвал частичное признание независимости Косово «страшным прецедентом». «Он взламывает всю систему международных отношений, сложившуюся даже не за десятилетия, а за столетия. И он, без всяких сомнений, может повлечь за собой целую цепочку непредсказуемых последствий.
Это палка о двух концах, и вторая палка треснет их по башке когда-нибудь», — заявил глава государства.
Эскалация конфликта: мухи против миротворцев
В течение первой половины 2008г. напряженность в зоне конфликта постоянно нарастала. С марта по май над территорией Абхазии и Южной Осетии были сбиты пять беспилотников. М.Саакашвили заявил, что они были сбиты российскими ВВС и обвинил РФ в международной агрессии и бомбардировке территории Грузии. В ответ Москва обвинила Тбилиси в подготовке агрессии против Абхазии и нарастила численность миротворцев в республике до 3 тыс. человек, что также вызвало протест грузинской стороны.
В апреле 2008г. МИД России сообщил, что В.Путин дал правительству поручения, на основании которых РФ будет строить с Абхазией и Южной Осетией «особые отношения». В сообщении внешнеполитического ведомства отмечалось, что «поручения направлены на реализацию заявленного курса российского руководства на оказание в соответствии с нормами международного права предметной поддержки населению двух республик». В это же время первые подразделения 7-й десантно-штурмовой дивизии ВС России вошли в Абхазию, расположившись у грузинской границы, а в конце месяца в республику вошел, по оценками СМИ, тысячный контингент с бронетехникой 3-го батальона 108-го десантно-штурмового полка.
6 мая 2008г. министр Грузии по реинтеграции Темур Якобашвили, находившийся с визитом в Брюсселе, заявил: «Мы, само собой, стараемся избежать войны. Но мы к ней очень близки. Мы очень хорошо знаем русских, мы знаем сигналы. Мы видим, что российские войска занимают территории на основании ложной информации, и это нас беспокоит». В конце мая на территорию Абхазии были переброшены подразделения Железнодорожных войск РФ численностью 400 человек. Власти Грузии объявили действия России подготовкой к военной интервенции.
17 июня 2008г. на границе с Абхазией сотрудниками грузинских правоохранительных органов в штатском была задержана группа российских миротворцев. Солдат уложили лицом на дорогу и отобрали у них оружие.
После этого инцидента помощник главкома Сухопутных войск РФ Игорь Конашенков заявил, что «миротворцы получат такой приказ, после которого ни одна грузинская муха на них не сядет». В ситуацию пришлось вмешаться и Дмитрию Медведеву, который к тому времени был избран президентом РФ. Он позвонил М.Саакашвили и заявил о недопустимости подобных провокаций.
29 и 30 июня произошли теракты в Гагре и Сухуми, а 1 июля Абхазия закрыла границу с Грузией. 7 июля (по другим данным — 3 июля) около высоты Сарабуки был подорван на мине кортеж лояльного Тбилиси «главы Южной Осетии в изгнании» Д.Санакоева. Сам политик в результате покушения не пострадал, однако были тяжело ранены трое его охранников.
Во второй половине июля 2008г. недалеко от Тбилиси прошли совместные грузинско-американские учения «Немедленный ответ», на которых, по утверждению военного обозревателя Заура Алборова, отрабатывалось нападение на Южную Осетию. В учениях принимали участие 1 тыс. 200 солдат и офицеров из США, а также украинские, армянские и азербайджанские военнослужащие. З.Алборов также раскрыл детали операции «Цминда Вели» («Священное поле»), который предполагал внезапный захват непризнанной республики и замену российских миротворцев на миротворцев из стран НАТО (предположительно, США и Эстонии) и Украины. Когда тылы были бы защищены иностранными интервентами, грузинские войска якобы должны были вторгнуться в Абхазию. Обозреватель утверждает, что в разработке операции принимали участие советники армии США и Израиля.
Одновременно с «Немедленным ответом» на Северном Кавказе прошли российские учения «Кавказ-2008», в ходе которых отрабатывались «специальные операции по принуждению к миру». Тбилиси отреагировал на их проведение крайне болезненно, заявив, что Вооруженным силам РФ никто не давал права на осуществление каких-либо действий на территории Грузии.
Начало войны: лгал ли Саакашвили
Начало августа 2008г. сопровождалось рядом провокаций и взаимных обвинений. Мирные жители Южной Осетии стали в массовом порядке покидать зону конфликта.
Уже с 1 августа по инициативе премьер-министра Южной Осетии Юрия Морозова производилась эвакуация жителей Цхинвали.
В первый день августа в районе Цхинвали была подорвана машина грузинских полицейских. В тот же день Минобороны Грузии обвинило «осетинские бандформирования» в нападении на блокпосты, а командование Смешанными силами по поддержанию мира (ССПМ) заявило, что грузинские снайперы открыли огонь по постам МВД Южной Осетии. В ночь на 2 августа в зоне конфликта на протяжении нескольких часов шел бой с применением стрелкового оружия, гранатометов и минометов, а также вооружения БМП.
Утром 7 августа президент Южной Осетии Эдуард Кокойты заявил: если правительство Грузии не выведет из республики вооруженные силы, он начнет их «вычищать». М.Саакашвили призвал Россию «отозвать из Южной Осетии своих должностных лиц, которые считают себя южноосетинским правительством».
В 19:10 по местному времени М.Саакашвили заявил в прямом эфире, что отдал грузинским вооруженным силам приказ прекратить огонь в Южной Осетии, чтобы предоставить республике еще одну возможность для возобновления переговоров. Однако в тот же день секретарь Совета безопасности Южной Осетии Анатолий Баранкевич заявил, что «по всей границе наблюдается активность войск Грузии».
По словам президента Грузии М.Саакашвили, начало военных действий было реакцией на южноосетинские провокации и непосредственную угрозу российского нападения. Тбилиси якобы владел информацией о том, что утром 7 августа «русские прошли через Рокский тоннель» (автомобильный тоннель через Главный Кавказский хребет, связывающий Россию и Южную Осетию), что и стало поводом для вторжения. Однако это заявление прозвучало лишь в сентябре 2008г., через месяц после начала боевых действий, тогда как непосредственно во время столкновений руководство Грузии подобную версию не выдвигало.
На это обращают внимание и западные СМИ.
Французская газета Le Monde, комментируя слова М.Саакашвили, писала, что «эта точка зрения проблематична потому, что противоречит всем заявлениям, которые грузинская сторона делала во время событий». Американское издание The Boston Globe приводит доклады наблюдателей ОБСЕ, которые находились в зоне грузинско-южноосетинского конфликта в период описываемых событий. По их данным, грузинская артиллерия и ракетные установки стягивались к границе Южной Осетии около 15:00 7 августа, задолго до того, как на территорию республики вошла первая российская колонна. Кроме того, наблюдатели засвидетельствовали обстрел Цхинвали, происходивший вечером 7 августа, и попадание снарядов в жилые дома. «Саакашвили начал эту войну и лгал о ней», — резюмирует издание.
08.08.08.
По данным немецкого журнала Spiegel, уже утром Грузия сосредоточила на границе с Южной Осетией около 12 тыс. человек и 75 танков, тогда как российские войска начали свой марш через Рокский тоннель из Северной Осетии не ранее 11:00 мск 8 августа.
Издание делает вывод, что такая последовательность событий говорит о том, что Москва не была агрессором, а просто действовала в ответ.
В сборнике статей «Танки августа» Михаила Барабанов, Антона Лаврова и Вячеслава Целуйко отмечается, что план вооруженных сил Грузии состоял в том, чтобы блокировать автодорогу Р297 («Транскам»), которая является единственной транспортной артерией, связывающей Южную Осетию с Россией, и занять столицу республики Цхинвали и основные населенные пункты региона в течение 3-4 суток. План грузинского наступления был известен командованию ВС России, однако не была известна дата его начала. После завершения учений «Кавказ-2008» у границы с Южной Осетией остались два усиленных мотострелковых батальона, готовых в случае начала боевых действий войти на территорию республики и оказать помощь российским миротворцам.
В ночь на 8 августа (около 00:15 мск) грузинские войска подвергли Цхинвали обстрелу из реактивных установок «Град». За несколько минут до начала операции командующему ССПМ генералу Мурату Кулахметову сообщили по телефону из Тбилиси об отмене перемирия.
«Грузинская война фактически объявила Южной Осетии войну», — заявил военачальник журналистам на экстренно созванном в Цхинвали брифинге.
Около 00:30 мск командующий операциями ВС Грузии генерал Мамука Курашвили заявил, что в связи с отказом осетинской стороны от диалога для стабилизации обстановки грузинская сторона «приняла решение о восстановлении конституционного порядка в зоне конфликта». Он также призвал российских миротворцев не вмешиваться в ситуацию.
В 2 часа ночи 8 августа правительство Грузии опубликовало заявление, из которого следовало, что «крайнюю эскалацию положения» вызвало «нападение сепаратистов на мирное население сел региона». Власти страны вновь подтвердили свою готовность к мирному урегулированию конфликта и призвали «сепаратистов» к переговорам. При этом заявление Тбилиси не было обращено к России.
Около 03:30 мск грузинские войска начали штурм Цхинвали с применением танков. В ночь на 8 августа нападению подверглись и места дислокации российских миротворцев.
Более 10 российских военнослужащих были убиты, несколько десятков — ранены. По требованию РФ в 07:00 мск 8 августа было созвано экстренное заседание Совета Безопасности ООН «в связи с угрожающей ситуацией вокруг Южной Осетии». Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин заявил, что «буквально через несколько часов после достижения договоренности о проведении переговоров по урегулированию нового витка грузинско-южноосетинского конфликта грузинские военные подразделения предприняли вероломное массированное нападение на Цхинвали». Тем не менее членам Совета не удалось согласовать текст совместного заявления.
Примерно в 10:00 мск 8 августа министр Грузии по делам реинтеграции Темур Якобашвили призвал Россию вмешаться в ситуацию в Южной Осетии в качестве «настоящего миротворца», однако неизвестно, что именно он имел в виду.
Министр также заявил, что Грузия контролирует почти все населенные пункты Южной Осетии, за исключением Цхинвали и поселка Джава (Дзау), куда из столицы срочно уехало руководство республики, включая главнокомандующего Э.Кокойты. Как бы то ни было, российские войска были уже на пути в республику. Согласно различным данным, подразделения армии РФ вошли на территорию региона в период с 05:30 до 14:30 мск. Кроме того, утром 8 августа российская авиация приступила к бомбардировкам грузинских военных объектов — базы в Гори, аэродромов Вазиани и Марнеули и РЛС, расположенной в 40 км от Тбилиси.
Около 17:00 мск глава МИД Грузии Эка Ткешелашвили призвала мировое сообщество оказать давление на РФ, чтобы прекратить «прямую военную агрессию» на территории Грузии. В ответ министр иностранных дел России С.Лавров напомнил коллеге, что еще утром 8 августа Тбилиси призывал Москву выступить в роли миротворца. «Мы это и делаем», — заметил руководитель внешнеполитического ведомства.
Вмешательство России: «понуждение», также известное как «принуждение»
9 августа президент РФ Д.
Медведев начал совещание с министром обороны Анатолием Сердюковым и начальником Генерального штаба ВС Николаем Макаровым следующими словами: «Наши миротворцы и приданные им части в настоящий момент осуществляют операцию по понуждению грузинской стороны к миру. На них также лежит ответственность по защите населения. Всем этим мы сейчас занимаемся. Просил бы вас доложить обстановку».
В этот день произошло значительное расширение зоны конфликта. Продолжилась переброска в Южную Осетию частей 58-й армии. Кроме того, в район боевых действий была переброшена 76-я Псковская воздушно-десантная дивизия. Российские корабли вошли в территориальные воды Грузии и приступили к боевому патрулированию. Бомбардировкам российской авиации подвергся порт Поти, однако мэр города Вано Сагинадзе заявил, что самолеты были встречены огнем кораблей грузинских ВМС и не сумели провести бомбометание.
Попытка вывести из окружения российских миротворцев, заблокированных в Цхинвали, также оказалась неудачной.
Батальонная группа 135-го мотострелкового полка вошла в город и встретилась с грузинскими войсками, которые начали новый штурм столицы республики. Понеся потери в людях и технике, группа отошла от города. В этом бою был ранен командующий 58-й армией генерал-лейтенант Анатолий Хрулев, который был госпитализирован во Владикавказ. Кроме того, ранения получили несколько корреспондентов российских СМИ. Наконец, 9 августа к боевым действиям перешла Абхазия, нанеся ракетный удар по военным объектам в Западной Грузии.
10 августа около побережья Абхазии произошел бой между военно-морскими силами России и Грузии. Группировка кораблей Черноморского флота РФ, состоявшая из двух больших десантных кораблей «Цезарь Куников» и «Саратов», малого ракетного корабля «Мираж» и малого противолодочного корабля «Суздалец».
В районе патрулирования российские корабли обнаружили пять идущих на большой скорости неидентифицированных катеров. В 18:41 МРК «Мираж» с дистанции 25 км выпустил по одному из них две крылатые ракеты «Малахит». Катер, оказавшийся гражданским гидрографическим сейнером «Гантиади», был потоплен. Четыре других судна оказались грузинскими патрульными катерами. Одно из них также затонуло после пожара, вызванного попаданием российской ракеты.
В этот же день глава МВД Грузии Шота Утиашвили заявил, что Грузия отзывает свои войска из Южной Осетии, а М.Саакашвили призвал стороны остановить войну. Россия в ответ выдвинула Тбилиси два требования: вывести войска из Южной Осетии и подписать с республикой соглашение о неприменении военной силы.
11 августа российские войска перешли границы Абхазии и Южной Осетии и вторглись непосредственно на территорию Грузии. Без боя были заняты города Зугдиди и Сенаки. Кроме того, грузинские солдаты без единого выстрела оставили город Поти, хотя колонна российской бронетехники еще до него не добралась.
Отсутствие сопротивления со стороны грузинской армии могло объясняться тем, что М.Саакашвили подписал документ о прекращении огня в присутствии министров иностранных дел Франции и Финляндии.
12 августа президент РФ Д.Медведев на рабочей встрече с министром обороны А.Сердюковым и начальником Генштаба ВС Н.Макаровым заявил, что на основе доклада «принял решение о завершении операции по принуждению Грузии к миру». «Безопасность наших миротворческих сил и гражданского населения восстановлена. Агрессор наказан и понес значительные потери. Его вооруженные силы дезорганизованы. При возникновении очагов сопротивления и иных агрессивных наступлений принимать решения об уничтожении», — заявил глава государства. Несмотря на принятие политического решения о мирном урегулировании конфликта, боевые действия на территории Грузии продолжались.
Утром того же дня бомбардировке подверглась главная площадь города Гори. Расследование Human Rights Watch показало, что кассетные бомбы РБК-250 были доставлены тактической ракетой SS-26 («Искандер»).
Подразделений грузинской армии к этому моменту в городе уже не оставалось, однако на площади перед зданием городской администрации собрались местные жители в ожидании продовольственной помощи. В результате бомбардировки погибли восемь человек, десятки были ранены. Несмотря на то что ракеты «Искандер» есть на вооружении только Российской армии, представители Минобороны и МИДа РФ отвергли причастность к инциденту.
Тем временем в Москву прибыл президент Франции Николя Саркози, который являлся председателем Совета ЕС и представлял интересы всего Евросоюза. В ходе его встречи с Д.Медведевым и В.Путиным были согласованы шесть принципов мирного урегулирования конфликта в Южной Осетии, которые известны как «план Медведева — Саркози»:
1. отказ от использования силы
2. окончательное прекращение всех военных действий
3. свободный доступ к гуманитарной помощи
4. возвращение ВС Грузии в места их постоянной дислокации
5. вывод ВС РФ на линию, предшествующую началу боевых действий
6.
начало международного обсуждения будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их прочной безопасности.
После достижения договоренности с Москвой Н.Саркози отправился в Тбилиси, где провел встречу с М.Саакашвили. Спустя два дня план был подписан в Кремле лидерами Южной Осетии и Абхазии, а 15 августа свою подпись под ним оставил и президент Грузии. Наконец, 16 августа документ подписал сам Д.Медведев — это действие обозначило окончательное завершение боевых действий. Впоследствии «план Медведева — Саркози» был модифицирован. 13 августа Тбилиси обвинил российских военнослужащих в оккупации Гори, однако на следующий день контроль над городом был передан грузинским полицейским.
Последствия войны: занижение потерь и взаимные обвинения
За несколько дней конфликта Россия потеряла, согласно официальным данным, 71 человека убитым, около 340 военнослужащих были ранены. Тбилиси обвинял РФ в искажении данных о потерях, утверждая, что в ходе боевых действий погибли до 400 российских солдат.
С грузинской стороны погибли и пропали без вести 397 человек, около 1,5 тыс. получили ранения. Москва заявила о занижении Тбилиси числа погибших, оценивая количество убитых грузинских военнослужащих в 3 тыс. человек. В Южной Осетии, согласно различным данным, погибли от 162 (по информации СКР) до 1 тыс. 694 человек, от 255 до 1 тыс. 500 были ранены.
Глава МИД России С.Лавров отмечал, что главной причиной ввода российских войск в зону конфликта стала агрессия Грузии против Южной Осетии и ее последствия: гуманитарная катастрофа, исход из региона 30 тыс. беженцев, гибель российских миротворцев и многих мирных жителей.
Президент Южной Осетии Э.Кокойты высказывался о действиях грузинской стороны еще более категорично: «Кодовое название блицкрига — «Чистое поле» — раскрывает суть планов Грузии: провести этническую чистку, превратить в «чистое поле» всю Южную Осетию. Первые же сутки полномасштабной военной агрессии, предпринятой Грузией против Южной Осетии, принесли нашему народу огромные жертвы.
Только операция по принуждению к миру положила конец бессмысленной и жестокой войне, принесшей столько страданий нашему народу. Решение президента России о проведении операции по принуждению агрессора к миру было своевременным, мужественным и единственно верным. Южная Осетия никогда не забудет и не простит преступлений грузинского фашизма. Грузинские власти своей бессмысленной жестокостью вырыли бездонную кровавую пропасть между Грузией и Южной Осетией».
В ноябре 2008г. М.Саакашвили заявил, что война фактически началась с выдвижения Черноморского флота РФ к берегам Грузии. «Черноморский флот вышел из Украины к берегам Грузии по меньшей мере за шесть дней до начала более широких военных действий. Они же не ехали на экскурсию! Люди просто не хотят этого знать. Черноморский флот пришел в полном вооружении к грузинским берегам.
Президент Украины пытался их остановить своим указом, но они его проигнорировали», — заявил грузинский лидер в ходе пресс-конференции под эгидой НАТО, проходившей в Риге.
Отметим, что в августе 2008г. Виктор Ющенко действительно подписал указ, согласно которому корабли Черноморского флота РФ должны согласовывать свои передвижения вне мест дислокации с компетентными органами Украины. Однако он был подписан лишь 13 августа, а не за шесть дней до начала военных действий, как утверждал М.Саакашвили.
Международная реакция на конфликт в Южной Осетии была неоднозначной. Генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что «Россия нарушила территориальную целостность Грузии и применила «излишнюю военную силу»». Действия Москвы осудил министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд, который предложил обсудить введение санкций против РФ. Однако далеко не все европейские политики его поддержали. Глава МИД Италии Франко Фраттини выразил уверенность, что неправильно было бы образовывать «европейскую антироссийскую коалицию».
В результате Европарламент возложил вину на Россию «за раздачу российских паспортов населению Южной Осетии и поддержку сепаратистского движения».
Действия российской стороны были подвергнуты критике, в том числе грузинской оппозицией. Нино Бурджанадзе: «Никакого оправдания тому, что русские танки стояли в Гори, нет. Никакое действие Саакашвили не оправдывает действия России. Чем оправданна бомбежка Поти и Сенаки? Что делали там российские войска? Россия — большая страна, у нее есть свои интересы, и не надо прикрываться интересами осетинского народа. Кто России дал право защищать своих граждан на территории другого государства? Конечно, это был только предлог. Никто в Грузии не будет способствовать никому в России менять власть в Грузии. Для меня совершенно непонятно, как можно заявлять, что президент другой страны неприемлем. Это не России решать».
Цхинвал вместо Цхинвали
Власть в Грузии действительно не сменилась (во всяком случае, не сразу), однако ключевым итогом вооруженного конфликта стало признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии.
Еще 14 августа 2008г. С.Лавров заявил, что «о разговорах про территориальную целостность Грузии можно позабыть, так как заставить Абхазию и Южную Осетию согласиться с насильственным возвращением в грузинское государство невозможно».
26 августа 2008г. президент РФ Д.Медведев объявил о подписании указов «О признании Республики Абхазия» и «О признании Республики Южная Осетия», согласно которым Российская Федерация признает и ту, и другую республику «в качестве суверенного и независимого государства», обязуется установить с каждой из них дипломатические отношения и заключить договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
Тем не менее международно-правовой статус государств, которые Россия считает независимыми, вызывает сомнения. Помимо РФ, Абхазия и Южная Осетия признаны лишь Никарагуа, Венесуэлой, а также островными государствами Науру и Тувалу. Кроме того, отколовшиеся от Грузии республики признали независимость друг друга.
Символом нового статуса Южной Осетии стало переименование ее столицы в российских официальных документах и СМИ, а также на картах.
Город, который до августа 2008г. был известен в России как Цхинвали, после столкновения с Грузией стал Цхинвалом. Его судьбу разделила и столица Абхазии: Сухуми превратился в Сухум. Остальные населенные пункты решено было не трогать.
В настоящее время в Южной Осетии проживают около 72 тыс. человек — примерно столько же, сколько в подмосковном Наро-Фоминске. Почти все они являются гражданами РФ, поэтому формально действия России в 2008г. оправдывались и продолжают оправдываться защитой интересов подданных. Поскольку жители республики неоднократно высказывались на референдумах о желании войти в состав РФ, Кремль, вероятно, будет проводить политику, которая позволит этому процессу стать реальным. Однако для появления в составе РФ нового региона — объединенной Осетии — необходимо, чтобы независимость Южной Осетии не вызывала протеста у мирового сообщества.
Советская Грузия объявляет о своей независимости : Сецессия: Граждане танцуют на улицах, пока законодатели принимают участие в годовщине убийств.
МОСКВА —Жители южной советской республики Грузии танцевали на улицах и плакали от радости во вторник, когда их законодательный орган официально провозгласил независимость от Кремля.
Прокламация была сделана во вторую годовщину нападения советских солдат на безоружных мирных жителей, в результате которого погибло 20 человек и сплотилось грузинское движение за отделение.
Первоначально митинг был созван в память о погибших в 1989 году в ходе так называемой «Тбилисской резни». Вместо этого толпа обрадовалась неожиданному известию о провозглашении независимости.
«Это будет день восстановления независимости Грузии, потому что именно в этот день в борьбе за свободу и независимость погибли люди, участвовавшие в демонстрации», — заявил Звиад Гамсахурдиа, политзаключенный, ставший президентом республики. телевизионное интервью.
По официальным данным, более 100 000 человек вышли на улицы перед Домом правительства в Тбилиси, столице Грузии.
Декларация о независимости была провозглашена через 10 дней после того, как почти 99% избирателей Грузии проголосовали за отделение.
«Это означает, что мы юридически независимая страна», — сказал Роман Гоциридзе, член законодательного собрания Грузии. «Но пока Москва не выведет свою армию, мы не полностью независимы».
Законодательный орган направил телеграмму, информирующую президента Михаила С.Горбачев своего голоса.
Но официальной реакции Горбачева в Москве, по словам пресс-секретаря Виталия Николаевича Игнатенко, не последовало.
«У нас есть конституция и конституционные рамки, в которых может быть выражена воля нации к отделению, к декларациям о независимости», — сказал Игнатенко.
Процесс занимает не менее пяти лет.
Официальные лица Грузии, а также южных республик Молдовы и прибалтийских республик — Эстонии, Латвии и Литвы — заявили, что не намерены ждать своей независимости.
В то же время грузины и промосковские осетины воюют за территорию в Грузии, известную как Южно-Осетинская автономная область.
Прошлой осенью Грузия объявила, что начинает переходный этап к независимости, вместо того, чтобы немедленно заявить о разрыве с Советским Союзом.
Представители трех прибалтийских государств недавно встретились с кремлевскими чиновниками по поводу их намерений покинуть Советский Союз.
«Хорошее начало», — прокомментировал Игнатенко.«Разговоры уже были хорошими. Все должно пройти хорошо».
Литва, провозгласившая независимость немногим более года назад, была единственной советской республикой, провозгласившей полную независимость до голосования во вторник в законодательном органе Грузии. Москва ответила блокадой продовольствием, топливом и другими предметами первой необходимости.
В сообщении, направленном Горбачеву законодательным органом Грузии, утверждалось, что Грузия «восстанавливает» свою независимость «на основании акта о независимости от 26 мая 1918 года», который последовал за распадом Российской империи.
В 1921 году, когда большевики укрепили свой контроль над царскими землями, они оккупировали столицу Грузии. В следующем году Грузия была объявлена частью Советского Союза.
Некоторые советские эксперты предсказывают, что Горбачев предпримет гораздо более агрессивные действия против Грузии, чем против стран Балтии, чья насильственная аннексия Кремлем в 1940 году так и не была признана Соединенными Штатами и некоторыми другими западными странами.
РЕШЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ГРУЗИИ ОТДЕЛЕНИЕ
Республика Грузия провозгласила сегодня свою независимость, что еще больше смутило президента Михаила С.Неуверенная власть Горбачева над глубоко обеспокоенным советским народом.
Единогласное решение парламента южной республики было принято на внезапных заседаниях в Тбилиси, столице Грузии, через девять дней после плебисцита в республике, на котором более 98 процентов избирателей высказались за независимость.
Акция парламента была приурочена ко второй годовщине гибели 19 мирных демонстрантов от рук советских войск в Тбилиси. Праздник заменяет траур
Декларация превратила юбилейный день траура в уличный праздник, который продолжался до поздней ночи, когда грузины поздравляли друг друга и праздновали еще один шаг в восстановлении свободы, которую они считали утраченной с 1921 года, когда большевистские войска впервые оккупировали республику .
Но парламентское голосование не было последним шагом, как признал президент Грузии Звиад Гамсахурдиа в своей праздничной речи, заявив, что «этот акт независимости не является фактическим выходом из Советского Союза».
Он сказал, что в ближайшие два-три года за этим должен последовать ряд юридических шагов, чтобы полностью установить самоуправление.
Тем не менее, для президента Горбачева эта декларация стала еще одним ударом по его кампании по сохранению Советского Союза как страны с сильно централизованной властью, а не как федерации преимущественно суверенных или независимых республик, чего требуют от него дюжины сепаратистских движений.
Грузия — гордая, древняя земля с пятью миллионами человек, многие из которых давно ясно выразили свою неприязнь к коммунизму и центральному правлению Кремля. Ее давнее, давно подавляемое стремление к независимости получило значительный импульс на выборах в прошлом году, когда коммунисты уступили контроль над парламентом коалиции повстанцев во главе с г-ном Гамсахурдиа.
На практике декларация не изменила радикально нынешнее состояние неразберихи по поводу разделения власти между Кремлем и республиками, а фактически только усугубило ее.
Г-н Горбачев пытался заинтересовать республики своим предложением о новом союзном договоре, который, как он обещал, обеспечит большее самоуправление, но многие республики настроены скептически, особенно перед лицом того, что правительство Горбачева продолжает прибегать к центральным власть в борьбе с углубляющимся экономическим и политическим кризисом в Советском Союзе.
Грузия вслед за прибалтийскими республиками Литвой, Латвией и Эстонией в одностороннем порядке заявляет о восстановлении государства независимости, которое было насильственно прекращено советской военной мощью, вместо того, чтобы теоретически проводить формальный, затянувшийся процесс отделения разрешено Конституцией СССР.
Г-н Гамсахурдия сказал, что Грузии потребуется поддержка со стороны других стран, чтобы обеспечить свои претензии. Он просил признать его историческое состояние независимости, которое уходит своими корнями в древнюю культуру, предыдущий пик которой пришелся на Кавказскую империю под председательством царицы Тамар в конце 12 века.
Современная Грузия — экономически шаткая страна, явно зависящая в какой-то степени от помощи Москвы. Недавно он стал очагом советских националистических столкновений, когда грузинское большинство, представленное правительством Гамсахурдиа, пыталось подавить сепаратное требование независимости в своих границах не менее древнего югоосетинского меньшинства численностью 65 000 человек.
Боевые действия в сепаратистском регионе
Более 60 человек были убиты в Южной Осетии в результате межфракционных столкновений, поскольку г-н Гамсахурдиа потребовал от г-на Горбачева вывести советские войска, направленные в регион, на севере Грузии, после объявления чрезвычайного положения Советский парламент.
Никакой реакции Кремля на провозглашение тбилисской независимости не последовало, хотя по стечению обстоятельств президент Горбачев сегодня предложил свой очередной «антикризисный» план по сплочению нации.Он подчеркнул важность одобрения советским народом на референдуме в прошлом месяце его расплывчатого призыва к «обновлению» Советского Союза, в котором он пообещал больший суверенитет для 15 республик.
Но сепаратисты запретили этот референдум большинству избирателей Грузии, настаивая на том, что полная независимость была единственной конечной целью республики. ——————— Литовское здание захвачено
МОСКВА, 9 апреля (AP) — Сегодня советские солдаты захватили здание школы в Вильнюсе, столице Литвы, и Президент республики выразил опасения, что захват может ознаменовать собой новый виток действий Кремля против его республики.
Информбюро литовского парламента сообщило, что здание школы принадлежит республике. Ранее он принадлежал военной молодежной организации, и Советская Армия планирует использовать его для обучения новобранцев.
Президент Литвы Витаутас Ландсбергис заявил, что в Кремль будет направлен протест с требованием вывести советских солдат из здания.
«Если из Москвы не будет отдан приказ о немедленном отходе солдат, будем считать это началом новой эскалации провокационных действий против Литвы», — сказал он.
Парламент республики провозгласил независимость 11 марта 1990 года, и Москва ввела экономическое эмбарго на нефть, природный газ и другое сырье, чтобы попытаться заставить Литву отменить некоторые законы, способствующие независимости.
В январе 14 человек, в том числе советский солдат, погибли, когда советские войска силой захватили главную телебашню и студию в Вильнюсе.
Грузия: Абхазия и Южная Осетия
Конфликты, связанные с двумя сепаратистскими регионами Грузии — Абхазией и Южной Осетией, — берут свое начало в советской и досоветской политике на (Южном) Кавказе. В общей сложности в Грузии проживает более 80 этнических групп, самыми многочисленными и политически наиболее значимыми являются грузины, армяне, русские, абхазы и южные осетины (Cornell 2001: 63). С 1988 г. Грузия пережила два насильственных этнических конфликта, а также короткую двухэтапную гражданскую войну (Cornell 2001: 75). Последний был между различными политическими фракциями, борющимися за контроль над грузинским государством, в то время как первые были, по сути, результатом все более агрессивного грузинского национализма во время и после умирающих дней Советского Союза.И Абхазия, и Южная Осетия пользовались существенной автономией на протяжении всего советского периода, и хотя население обоих регионов было этнически смешанным, напряженность возникла только после усиления грузинского национализма с конца 1980-х годов. Националистическое движение в Грузии еще более радикализировалось после того, как советские войска подавили демонстрацию в апреле 1989 года. Призывы к независимости, юридическое провозглашение грузинского языка единственным официальным языком в августе 1989 года, референдум о независимости Грузии и последующее избрание лидера националистов Звиада Гамсахурдия.
в мае 1991 года представляют собой фон, на котором эта напряженность переросла в полномасштабный насильственный конфликт: абхазы и южные осетины хотели сохранить и остаться в составе Советского Союза, считая свое выживание как этнокультурных сообществ, отличных от грузинского большинства, остро переживающим опасность в независимом грузинском государстве (Cohen 2002, Coppieters 1999, Wennmann 2006). Южная Осетия Южные осетины принадлежат к той же этнической группе, что и жители Северной Осетии (ныне автономная республика в составе России, которая считается коренной родиной осетин). Присутствие (южных) осетин в современной Грузии насчитывает всего несколько сотен лет (Cornell 2001: 96) и часто используется грузинскими националистами для оспаривания любых прав южных осетин на территорию, на которой они живут. В 1989 г. южные осетины составляли немногим более двух третей населения своего автономного района, примерно 65 000 человек из 98 000 населения (Cornell 2001: 99).Однако в то время в других регионах Грузии было еще около 100 000 осетин.
Напряженность нарастала в последние годы существования Советского Союза и первоначально переросла в полномасштабный конфликт в период с ноября 1989 г. по январь 1990 г. Спровоцированный «маршем на Цхинвали», столицу Южной Осетии, в августе от 20 000 до 30 000 грузинских националистов, предположительно чтобы защитить грузинское население города, последовавшее за этим насилие привело к гибели шести человек и ранению еще 140 человек (Cornell 2001: 101).Впоследствии южные осетины не только бойкотировали политический процесс в Грузии, включая выборы в сентябре 1990 года, но и провозгласили независимость своего региона, а грузины фактически упразднили автономию Южной Осетии, провозгласив Грузию независимым унитарным государством без внутренних границ. Первоначально Тбилиси ответил только экономической блокадой, но в 1991 году произошла значительная эскалация боевых действий, которая привела к оккупации грузинской столицей Южной Осетии Цхинвали.Несколько раз в марте, июне и сентябре Гамсахурдия, пытавшийся использовать Южную Осетию для усиления своей власти в Грузии (Wennmann 2006: 14), не смог восстановить полный грузинский контроль над Южной Осетией перед лицом хорошо организованных , высокомотивированное и поддерживаемое Россией сопротивление. Конфликт затянулся еще на год, но со свержением Гамсахурдиа в декабре 1991 г. и согласием бывшего министра иностранных дел СССР Эдварда Шеварднадзе на пост президента Грузии в марте 1992 г. [1] потребовалось только одно окончательное поражение грузинских войск, чтобы проложить путь к Сочинское соглашение от июня 1992 года, заключенное при посредничестве ОБСЕ, которое установило постоянное прекращение огня и военную зону отчуждения.За ним последовало развертывание Миссии наблюдателей ОБСЕ и миротворческих сил СНГ под руководством России, а также создание так называемой Совместной контрольной комиссии, призванной содействовать взаимодействию сторон на повседневной основе. Эта схема работала относительно хорошо во время президентства Эдварда Шеварднадзе, руководствуясь в первую очередь прагматическими соображениями, которые гарантировали выгоды для всех сторон в результате относительной стабильности, основанной на принятии статус-кво (ср. Lynch 2004).Приход Саакашвили к власти в 2003 году существенно изменил эту конфигурацию, поскольку новый президент в соответствии с ключевым предвыборным обещанием восстановил полный суверенитет на всей территории Грузии.
Успех, достигнутый им во время правления в Аджарии в апреле 2004 года, придал смелости Саакашвили летом того же года перебраться в Южную Осетию под предлогом упразднения Эргнетского рынка. Хотя мало кто сомневается, что торговля на этом рынке была связана с контрабандой, он также предоставил одну из немногих возможностей для прямого взаимодействия между грузинами и югоосетинцами.Насилие во время и после закрытия рынка разрушило большую часть доверия, установившегося между обеими сторонами, и поставило под угрозу продолжавшиеся в то время мирные переговоры. На самом деле в начале августа насилие достигло таких масштабов, что между властями Грузии и Южной Осетии было достигнуто официальное соглашение о прекращении огня, которое было нарушено в течение нескольких дней. Насилие продолжалось в течение большей части лета, когда грузинские силы добились некоторых стратегических успехов, но в конце концов вывели свои вооруженные силы и согласовали с Южной Осетией в ноябре в Сочи еще один пакет официальных мер по демилитаризации.
Тем не менее, события 2004 г. способствовали дальнейшей поляризации и радикализации всех сторон, увеличению частоты и интенсивности столкновений вдоль линии прекращения огня вплоть до полномасштабной войны в августе 2008 г. Конфликт в Южной Осетии привел к гибели около 1000 человек, 100 000 человек были вынуждены бежать, а домам и инфраструктуре был нанесен значительный ущерб (International Crisis Group 2004: 4). В дополнение к этническим грузинам и южным осетинам, уехавшим из региона в собственно Грузию и Северную Осетию, соответственно, очень большое количество южных осетин также было изгнано из своих домов в самой Грузии.В Южной Осетии сегрегация между двумя общинами значительно усилилась в результате конфликта, когда представители каждой этнической группы укрывались в районах, контролируемых «их» стороной. Абхазия Исторически в сталинский период преследовались и уничтожались политические и культурные элиты абхазского населения в Грузии. Абхазия в этот период также испытала массовый приток грузин, в результате чего доля этнических абхазов среди постоянного населения снизилась примерно до одной трети с конца 1930-х до начала 1950-х годов, а к 1989 г.
она снизилась до менее 18%.Эта политика грузинизации продолжалась и после сталинских лет и вызвала несколько коротких периодов насилия в 1957, 1967, 1978 и 1981 годах (Cornell 2001: 155ff). рассматриваться как предвестие худших событий для абхазов и привести их к выводу, что создание собственного государства было тем более необходимым для обеспечения их этнического выживания (International Crisis Group 2006: 3).После провозглашения Грузией независимости в 1991 году и одновременной отмены автономии Абхазии абхазы немедленно восстановили свою конституцию 1925 года, определив ее как независимое государство, объединенное с Грузией на основе специального союзного договора, и начали заявлять о своем желании покинуть Грузию и оставаться в составе Советского Союза/Российской Федерации. Это быстро переросло в открытое насилие, когда грузинские силы захватили Гальский район в августе 1992 года и отрезали Абхазию от России.Однако предлогом терактов были предполагаемые похищения грузин сторонниками Звиада Гамахурдиа, свергнутого в результате переворота в декабре 1991 года тремя грузинскими полевыми командирами, которые впоследствии попросили уроженца Грузии Шеварднадзе провести страну через этот трудный период.
период. В результате наступления грузин абхазское руководство было вынуждено отступить из Сухуми, но тут же перегруппировалось и организовало партизанское сопротивление. При поддержке северокавказских, в частности чеченских, боевиков, а также при поддержке российской авиации (Сабанадзе 2002: 11) абхазы быстро отвоевали большую часть первоначально потерянной территории, а контроль Грузии сократился до Ходорского ущелья и Гали.Прекращение огня неоднократно согласовывалось и нарушалось до мая 1994 года, когда Московское соглашение установило постоянную линию прекращения огня с запретными военными зонами с обеих сторон. Параллельно Совет Безопасности ООН принял резолюцию 854 об учреждении Миссии наблюдателей ООН в Грузии (МООННГ). СНГ, в котором доминирует Россия, также направила в регион миротворческие силы. С тех пор нарушения были редки, хотя общая ситуация с безопасностью, особенно в Кодорском ущелье, удерживаемом Грузией районе в Абхазии, резко ухудшилась в 1998, 2001, 2006 и 2008 годах, поставив обе стороны на грань новой войны.
Всего в боях погибло около десяти тысяч человек; кроме того, около четверти миллиона грузин были перемещены из Абхазии (Alertnet 2007). Экономические и политические последствия войн Экономические и политические последствия войн в Южной Осетии и Абхазии и последующих спорадических вспышек насилия на протяжении полутора десятилетий после заключения соглашений о прекращении огня следует рассматривать в контексте более широких грузинских и региональных событий, особенно слабости грузинского государства и бурной смены власти во время «революции роз», нестабильности и насилия в кавказском регионе в целом, особенно в отношении Чечни, а также ухудшения состояния грузино- Российские отношения.Экономический ущерб, причиненный насилием в Абхазии, оценивается в 11 миллиардов долларов (International Crisis Group 2006: 15), а восстановление экономики, если оно и было, было медленным и поначалу почти полностью зависело от России. Однако в январе 1996 года Россия согласилась на эмбарго СНГ против Абхазии в обмен на поддержку Грузии в первой чеченской войне.
Это имело серьезные пагубные последствия для Абхазии. К 1999 году российско-грузинские отношения ухудшились, а с началом второй чеченской войны эмбарго СНГ рухнуло, и Россия перестала его обеспечивать.В последние несколько лет ЕС также предпринял более значительные политические и финансовые усилия, чтобы внести свой вклад в восстановление экономики региона. Кроме того, Абхазия находится в относительно привилегированном положении с точки зрения самообеспеченности продовольствием и электричеством (Cornell 2001: 181). Оживление туризма, особенно после 1999 г. и в контексте улучшения российско-абхазских отношений, еще больше способствовало восстановлению экономики. Южная Осетия понесла такой же значительный ущерб во время войны, но у нее гораздо меньше возможностей для восстановления.Крайне бедный регион даже по грузинским меркам, до недавнего времени почти не было инвестиций в экономику. Программа экономической реабилитации, управляемая ОБСЕ и финансируемая ЕС, а также прямые российские пожертвования пока не продемонстрировали сколько-нибудь значительного воздействия.
Более того, экономическая деятельность России в регионе, включая поставки энергоносителей и строительство газопроводов, была признана незаконной (International Crisis Group 2007: 23). Еще одним источником напряженности стала зависимость Южной Осетии от поставок воды из самой Грузии.В политическом плане еще до грузино-российской войны в августе 2008 года Южная Осетия и Абхазия превратились в де-факто государства, хотя и относительно слабые. Этот процесс, растянувшийся на последние полтора десятилетия, был обусловлен как личными политическими устремлениями, так и организованной преступной деятельностью. Прежде всего, он оставался политически, экономически и в военном отношении полностью зависимым от России, включая использование российского рубля почти во всех коммерческих и частных сделках. Жителям Абхазии и Южной Осетии разрешили получить российское гражданство и паспорта, что, по крайней мере частично, способствовало увеличению эмиграции в Россию, особенно части южных осетин.В свою очередь, это дало России основание для ее утверждений о том, что ее действия во время августовской войны были направлены на защиту собственных граждан.
Два режима в Абхазии и Южной Осетии всегда имели хотя бы ограниченную степень политической легитимности в глазах местного населения, но ни они, ни выборы, в результате которых они возникли, ни проведенные ими референдумы не получили международного признания до 2008 года. когда Россия после военного противостояния с Грузией в августе решила признать независимость обоих образований.В обоих образованиях власть сосредоточена в руках нескольких политиков, которые имеют тесные связи с силами безопасности, бизнесом и организованной преступностью и легко доминируют во всех ветвях власти. Южная Осетия находится под контролем Эдуарда Кокойты, бывшего чемпиона по борьбе, имеющего российское гражданство и победившего в двух последовательных турах президентских выборов в декабре 2001 г. и ноябре 2006 г. Ни выборы, ни Кокойты не имеют никакой международной легитимности или признания, кроме Россия и другие отколовшиеся режимы на территории бывшего Советского Союза, которые с тех пор давно установили друг с другом «дипломатические отношения».
Абхазия — столь же сомнительный пример демократии. Его нынешний президент Сергей Багапш был избран в январе 2005 года, после трех месяцев беспорядков после горячо спорных выборов в октябре прошлого года, когда, после предполагаемых широко распространенных нарушений, разделенная избирательная комиссия объявила Багапша победителем над его поддерживаемым Кремлем соперником Раулем Хаджимбой. Верховный суд Абхазии первоначально поддержал решение избирательной комиссии, но был запуган толпой, поддерживающей Хаджимбу, и заставил его изменить это решение.После новых беспорядков и насилия в Абхазии бывшие соперники согласились баллотироваться по общему списку на повторных президентских выборах в январе 2005 года. И нынешний президент, и вице-президент имеют предыдущий опыт работы в правительстве: Багапш был премьер-министром с 1997 по 2001 год, когда его сменил Хаджимба, который занимал этот пост до выборов в октябре 2004 года. Сочетание экономической разрухи военного времени, политической неопределенности и нестабильности также создало возможности для различных местных и транснациональных преступных сетей и способствовало созданию среды, в которой без надлежащего государственного контроля может процветать коррупция, чему дополнительно способствуют низкий уровень жизни и слабость правоохранительных органов.
со всех заинтересованных сторон.Абхазия стала перевалочным пунктом для героина и, таким образом, в первую очередь связана с транснациональной организованной преступностью, в то время как нищая Южная Осетия, один из наиболее хорошо вооруженных регионов Грузии, страдает преимущественно от мелкой местной преступной деятельности, такой как грабежи, похищения людей и т.д. и контрабанда. Роль России Грузино-российские отношения почти в равной степени определялись и были обусловлены событиями в обеих конфликтных зонах. Став президентом Грузии в 2004 году, Михаил Саакашвили сделал приоритетом своей политики полное и безоговорочное восстановление суверенитета Грузии на всей ее территории.Хотя ему удалось установить контроль Грузии над другим сепаратистским регионом, Аджарией, попытки повторить этот успех с Южной Осетией или Абхазией не увенчались успехом. Предложения об автономии и федеральном статусе Южной Осетии в 2004 г. и Абхазии в 2006 г. соответственно были отклонены, и напряженность постепенно нарастала, что потребовало нескольких международных вмешательств на высоком уровне, таких как публичные и частные комментарии Джорджа Буша-младшего во время его визита в Грузию в 2005 г.
, чтобы предотвратить грузинские военные авантюры.То, как Саакашвили активизировал свою риторику, резко контрастировало с более сговорчивой политикой Шеварднадзе, который прямо не бросал вызов статус-кво, установившемуся в начале 1990-х годов. Прямым следствием политики Саакашвили стало ухудшение грузино-российских отношений[2]. Поскольку Грузия начала обвинять Россию в фактической аннексии ее территории посредством раздачи пенсий и паспортов жителям Абхазии, финансовой поддержки и обучения абхазских военных, инвестиций в образование и торговли с ним (International Crisis Group 2007: 5), Москва , в свою очередь, поднял вопрос Косово как прецедент международного признания Абхазии еще в 2006 году.Выступая на пресс-конференции в январе 2006 года, Владимир Путин призвал к универсальным принципам урегулирования замороженных конфликтов: «Нам нужны общие принципы, чтобы найти справедливое решение этих проблем на благо всех людей, проживающих на конфликтных территориях… Если люди считают, что Косово может быть предоставлена полная независимость, почему тогда мы должны отказать в ней Абхазии и Южной Осетии?» (Радио Свобода, 2006 г.
). Эта линия аргументации стала официальной российской политикой и приобрела легитимность после одностороннего провозглашения независимости Косово в феврале 2008 года и его последующего признания большим числом, преимущественно западных и прозападных стран.Политика Путина в отношении Абхазии и Южной Осетии, а в более широком смысле и Грузии, знаменовала собой явный отход от эпохи Ельцина, когда в целом слабая Россия оказалась в затяжной войне с Чечней и стремилась к сотрудничеству с Грузией в борьбе с ней. Предоставление абхазам и южным осетинам возможности получить российское гражданство и паспорта, активизация политического, экономического и военного сотрудничества с двумя сепаратистскими регионами, а также все более жесткая риторика и действия в отношении Грузии отчасти отражали возродившуюся напористость России в СНГ и на международной арене. Арена в более широком смысле.В то же время, однако, грузинская политика облегчила реализацию российской стратегии: изоляция Южной Осетии и Абхазии со стороны Грузии оставила двум регионам очень мало вариантов, если они вообще были, кроме налаживания более тесных связей с Россией, — Российская риторика не могла не натолкнуться на ответ Москвы, и стремление Саакашвили утвердить Грузию в качестве потенциального члена НАТО (и ЕС) не могло не вызвать тревогу в Кремле.
[3] Политика Москвы в отношении обеих зон конфликта также определялась различными группами, которые, хотя и поддерживали местные элиты, делали это по разным причинам, включая экономические интересы (особенно в Абхазии и связанные с туристической и портовой инфраструктурой), соображения безопасности (регионально связанный с нестабильностью на Северном Кавказе; глобально связанный с опасениями дальнейшего расширения НАТО и ЕС и растущего присутствия США) и простое недовольство грузинскими националистами.Вторжение России в Грузию, спровоцированное нарушением Грузией существующего соглашения о прекращении огня, и последующее признание независимости Южной Осетии и Абхазии являются беспрецедентными для российской политики в отношении так называемых замороженных конфликтов по соседству. Однако за этой эскалацией средств, используемых для отстаивания интересов России в СНГ, последовала готовность России стать частью женевских переговоров, спонсируемых ЕС, ООН и ОБСЕ, новая инициатива по Нагорному Карабаху и признаки более серьезного готовность найти компромисс по Приднестровью.
[1] Позже Шеварднадзе стал избранным президентом Грузии, пока не был свергнут в ходе так называемой «революции роз» в октябре 2003 года и заменен Михаилом Саакашвили. [2] В период Шеварднадзе и после него еще одной региональной точкой конфликта и источником грузино-российской напряженности было Ходорское ущелье, грузинский форпост в восточной Абхазии, который стал убежищем для грузинских партизан и чеченских региональная нестабильность в Кавказском регионе (ср.Мурер 2006). [3] Надо сказать, что российская политика не всегда была образцом согласованности: Россия в то же время стремилась стать посредником между Абхазией и Грузией в вопросе о возможном федеративном устройстве между Абхазией и Грузией и более тесно интегрировать Абхазию в российскую экономика. Нынешний президент Абхазии Сергей Багапш не был предпочтительным кандидатом от России на выборах руководства Абхазии в 2005 г., а также изначально не был ярым сторонником тесных связей с Россией, в отличие от своего южноосетинского коллеги Эдварда Кокойты, избранного в 2001 г.
связывает с Россией свой политический приоритет.
День независимости Грузии в 2022 году
Когда День Независимости Грузии?
Этот праздник ежегодно отмечается в Грузии 26 мая.
Также известный как День Первой Республики, это национальный праздник Грузии. Он знаменует собой принятие Акта о независимости в 1918 году.
День истории независимости Грузии
Грузия была частью Российской империи с 1800 года. После русской революции и поражений в Первой мировой войне движения внутри Грузии стремились к независимости от России, и 26 мая 1918 года Грузия провозгласила себя независимой демократической республикой.
Знаете ли вы?
Иосиф Сталин, лидер Советского Союза, был грузином.
26 мая отмечалось как государственный праздник до тех пор, пока Грузия не стала частью Советского Союза в 1922 году. Празднование региональных государственных праздников было запрещено по всему Советскому Союзу, и только в 1991 году, с падением советского режима, этот день вернул себе статус праздничного дня.
Грузия вышла из состава Советского Союза 9 апреля 1991 года, и теперь 9 апреля отмечается как национальный государственный праздник – День народного единства.
Как отмечают День независимости Грузии?
Празднование Дня независимости в Грузии обычно представляет собой политические речи и церемонии, водружение флага, концерты и фестивали, ярмарки и выставки и другие массовые мероприятия, посвященные богатой истории и культуре страны начинаются официальные торжества праздника, за которыми следуют выступления национальных деятелей в знак признательности за свободу Грузии.
Влюбленные празднуют традиционные грузинские застолья, которые местные жители называют супра.Эти обеды возглавляет Тамада (тамада) с тостами за страну Грузию, за которыми обычно следуют тосты за самых почетных гостей в зале.
Грузинское гостеприимство известно во всем мире, так как хозяева гарантируют, что чашки их посетителей (которые часто пьют из бараньих рогов или фарфоровых копий) редко бывают пустыми.
Спектр вариантов политики Грузии в отношении Абхазии и Южной Осетии
Введение
Распад Советского Союза и последовавшие за ним беспорядки вызвали многочисленные территориальные споры в Кавказском регионе.Грузия без исключения пережила два насильственных конфликта, которые до сих пор не урегулированы. Абхазия и Южная Осетия — отколовшиеся регионы, которые требуют отделения от Грузии, а также международного признания независимости. Споры о статусе Абхазии и Южной Осетии привели к двум полномасштабным войнам за последние три десятилетия, включая последнюю войну в 2008 году между Грузией и поддерживаемой Россией Южной Осетией. Присутствие России в сепаратистских регионах ослабляет суверенитет и независимость Грузии для достижения своих внешнеполитических целей.Неспособность правительства Грузии (далее ПГ) действовать без помощи Запада оказывает дополнительное давление на грузинских лидеров с целью восстановить Абхазию и Южную Осетию, но конфликты в Грузии — это гораздо больше, чем территориальные споры.
Это эссе будет консультировать нынешнюю правящую партию Грузии с точки зрения независимого эксперта по внешней политике с тремя потенциальными подходами к конфликтам Абхазии и Южной Осетии. Три варианта — это легкий подход, тяжелый подход и стратегическое терпение.Предлагаемый подход будет заключаться в стратегическом терпении, которое рекомендует замораживать конфликты в краткосрочной перспективе, чтобы «выиграть время» для долгосрочного развития. Конечная цель правительства Гайаны — предложить Абхазии и Южной Осетии лучшие перспективы политического, социального и экономического роста, чем Россия, которая использует конфликты в этих двух регионах для достижения своих внешнеполитических целей (Charap and Welt, 2010). Учитывая, что мирное урегулирование конфликта не полностью находится в руках Грузии, в этом эссе предполагается, что в долгосрочной перспективе упадок России как региональной державы является единственным реалистичным сценарием, который позволит правительству Гаити договориться о примирении с абхазскими и югоосетинскими лидерами.
В первом разделе этого очерка будет представлена предыстория конфликтов в Абхазии и Южной Осетии. Во втором разделе будет объяснено значение конфликтов для непосредственных участников и региона в целом. В третьем разделе будут приведены причины для совета и обсуждены причины необходимости разрешения конфликтов. В оставшейся части эссе будут определены три варианта политики, обсуждены их преимущества и недостатки, а также представлены конкретные краткосрочные и долгосрочные рекомендации правительству Гаити.В последнем разделе будут рассмотрены последствия для политики и сделан вывод.
Фон
Абхазия
Абхазия — регион, расположенный на побережье Черного моря в северо-западной части Грузии, граничащий с Россией. В советский период абхазы составляли лишь 17,8% населения из 525 000 человек, в то время как грузины, составлявшие 45,7% населения, составляли самую многочисленную группу (Zurcher 2007, 119). Хотя абхазы разделяют православие с грузинами, они имеют отличное этническое происхождение и говорят на абхазском языке, не родственном грузинскому.
Федеральная структура национальных регионов в Советском Союзе состояла из четырех уровней. На самом высоком уровне находились союзные республики, за которыми следовали автономные республики, автономные области и автономные округа. Абхазии был предоставлен статус автономной республики Советским Союзом, а это означает, что, несмотря на то, что Абхазия была меньшинством, она занимала привилегированное положение в партии (Кинг 2001, 533).
Распад Советского Союза и рост грузинского национализма привели к росту напряженности в отношениях между Грузией и Абхазией в конце 1980-х гг.Отношения между ними были напряженными и в советский период, когда страх Абхазии перед грузинским господством вызвал разногласия между ними. Растущий национализм Грузии привел к провозглашению независимости от Советского Союза в 1991 году, после чего правительство Грузии отменило статус Автономной Республики Абхазии. Абхазия противостояла шагам Грузии к независимости, потребовав большей автономии на местах, и подписала Лыхнинскую декларацию, требуя выхода из состава Грузинской ССР в обмен на союз с Россией.
Страх Грузии перед независимостью Абхазии привел к массовым антиабхазским протестам по всей стране (Zurcher 2007, 124).
В течение многих лет напряженность между Грузией и Абхазией проявлялась в войне законов. В 1991 году президент Грузии Звиад Гамсахурдия предпринял попытку заключить соглашение о разделе власти с Абхазией. Однако это соглашение не было соблюдено следующим президентом Эдуардом Шеварднадзе, который активно выступал против политики правительства Гамсахурдиа. В 1992 году похищение министра внутренних дел Грузии побудило Шеварднадзе ввести войска в Абхазию для восстановления контроля.В результате последовала полномасштабная война. В конечном итоге грузинские силы были отброшены абхазскими военными при поддержке российских войск. Война вынудила более 200 000 грузин покинуть Абхазию, а 3 000 российских миротворцев и 100 наблюдателей Организации Объединенных Наций были направлены для наблюдения за регионом (Zurcher 2007, 131).
Южная Осетия
Южная Осетия расположена в северной части Грузии и граничит с Северной Осетией, которая является автономной республикой в России.
Исторически осетины были сосредоточены в Северной Осетии, пока они не были разделены между Северной и Южной Осетией в 1922 году. В конце 1980-х годов 66,2% населения Южной Осетии из 100 000 человек составляли осетины, а 29% — грузины. Как и абхазский язык, осетинский не родственен грузинскому и принадлежит к иранской семье языков. Большинство южных осетин исповедуют православие. В советский период Южная Осетия была автономной областью, стоявшей ниже Автономной республики по советскому этнофедеративному устройству.И Южная Осетия, и Грузия используют историю как доказательство в поддержку своего самоопределения. В то время как южные осетины считают, что их многовековое присутствие дает им определенный уровень автономии, грузины по-прежнему рассматривают осетин как гостей на территории Грузии (Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки, 1992 г.).
До конца 1980-х годов отношения между грузинским и югоосетинским народами в основном были бесконфликтными. В ответ на шаги Грузии к независимости Южная Осетия обратилась к правительству Грузии с просьбой повысить свой статус с автономной области до автономной республики.
Запрос был отклонен правительством Грузии, и последовали массовые протесты. Президент Грузии Звиад Гамсахурдия мобилизовал 30 000 грузинских демонстрантов на протест в Цхинвале, столице Южной Осетии. В 1990 году Южная Осетия объявила себя отдельной республикой в составе Советского Союза, провела местные выборы и приняла решение об объединении с Северной Осетией. В ответ на шаги Южной Осетии, направленные на отделение, правительство Грузии аннулировало статус Южной Осетии как автономной области и направило в этот район войска, которые встретили сопротивление Южной Осетии и России.Ситуация была стабилизирована Сочинским соглашением 1992 года, которое установило военную зону отчуждения и разместило миротворцев под руководством ОБСЕ и России (King 2001, 534).
Конфликт вновь обострился в 2004 году после прихода к власти Михаила Саакашвили, новоизбранного президента Грузии, который пообещал восстановить территориальную целостность Грузии. Упразднение рынка в Эргнети, на котором грузины и южные осетины торговали друг с другом, подорвало все доверие, существовавшее между двумя сторонами.
Последовавшая за этим поляризация и дипломатический конфликт в конечном итоге привели к полномасштабной войне в августе 2008 года, в ходе которой югоосетинские силы при поддержке России вытеснили грузинские силы из Цхинвала. Соглашение о прекращении огня было заключено между Грузией и Россией при посредничестве президента Франции Николя Саркози. В результате войны более 15 000 грузин были перемещены из Южной Осетии в собственно Грузию (УВКБ ООН).
Текущее состояние конфликта
До сих пор не определен статус Абхазии и Южной Осетии.После победы Южной Осетии в войне 2008 года Россия признала Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами. Международное сообщество, включая США, Европейский союз и G7, осудило признание, заявив, что оно нарушает территориальную целостность Грузии. В настоящее время Абхазия и Южная Осетия официально признаны только пятью другими государствами (Никарагуа, Венесуэла, Науру, Сирия) помимо России. Абхазия и Южная Осетия явно отказываются от консенсуса с Правительством Гаити о воссоединении с грузинской территорией, в то время как правительство Гайаны не хочет отказываться от своих исторических земель.
В период тупиковой ситуации Россия установила шефство над Абхазией и Южной Осетией и начала выдавать гражданам обоих регионов российские паспорта. Несмотря на небольшой прогресс, переговоры по урегулированию конфликта проходят на Женевских международных дискуссиях между непосредственными участниками, ОБСЕ, ЕС и ООН. На данный момент Абхазия и Южная Осетия оккупированы Россией, конфликты заморожены.
Геополитическая обстановка
Этнические конфликты в Абхазии и Южной Осетии следует рассматривать в контексте геополитической обстановки после окончания холодной войны.Падение Советского Союза в 1991 году положило конец биполярному миру, который был продуктом соперничества двух сверхдержав и их идеологий. Берлинская стена изолировала коммунистическую Восточную Европу от капиталистического Запада, фактически блокируя любую возможность взаимодействия. В последние годы существования Советского Союза существовала резкая разница в уровне жизни жителей Восточной и Западной Европы, и восточноевропейцы прекрасно осознавали ограниченность своей свободы.
Когда «железный занавес» рухнул, Восточная Европа смогла воссоединиться с Западной Европой, установить прочные связи со странами континента и принять демократические институты, хотя и с переменным успехом.В своей статье о посткоммунистической памяти Гловацкая-Грайпер отмечает, что обычное использование слов «возвращение в Европу» указывает на то, что посткоммунистические страны «были вне Европы и теперь должны приложить усилия, чтобы вернуться в нее. Таким образом, Западная Европа является образцом «правильной» европейской идентичности, а Россия, продолжая Советский Союз, является его противоположностью» (Гловацка-Грайпер 2018, 925). Давно угнетаемые коммунистическим режимом, большинство посткоммунистических стран отвернулись от России и начали экономические, политические и национальные преобразования.Страны Центральной Европы, разочаровавшиеся в коммунизме, считали ЕС «единственной игрой в городе» (Way and Levitsky 2007, 51). Перспектива членства в ЕС послужила сильным стимулом для демократизации, поскольку ЕС, в отличие от России, обещал единый рынок, свободу и безопасность.
ЕС был открыт для расширения на восток, навязывая строгие критерии вступления странам-кандидатам, которые включают либеральные демократические институты, рыночную экономику и верховенство закона. В 2004 году, когда произошло самое значительное на сегодняшний день расширение, к союзу присоединились десять стран Центральной и Восточной Европы.Расширение 2007 года добавило Болгарию и Румынию, в то время как несколько других посткоммунистических стран, включая Грузию и Украину, все еще ведут переговоры о своем присоединении.
С другой стороны, России было трудно справиться с потерей советской империи. На вопрос, какое событие в истории России он хотел бы изменить, российский президент Владимир Путин назвал распад Советского Союза «величайшей геополитической катастрофой века» (Сандерс, 2014). Ностальгия Путина по советскому господству находит отражение в ревизионистской внешней политике России.Элиас Гётц в своей статье о трех противоборствующих взглядах на Россию утверждает, что конечная цель Путина — «воссоздать империю» и «бросить вызов господствующему западному международному порядку», создав «совершенно новый» (Götz 2016, 251).
). Чтобы уравновесить Запад, Россия стремится установить прокремлевские правительства, при необходимости силой, в посткоммунистических странах. Политические беспорядки в Украине — это проявление соперничества между ЕС и Россией в их общем соседстве.В 2013 году пророссийский президент Украины Виктор Янукович отклонил Соглашение об ассоциации с ЕС, в котором предлагалось предоставить Украине кредит в размере 610 миллионов евро, сославшись на то, что Украина не может пожертвовать торговлей с Россией. После демонстраций, возглавляемых проевропейскими протестующими, Янукович был свергнут и заменен проевропейским преемником. В марте 2014 года Россия отреагировала аннексией Крыма, который официально является частью Украины, но до 1954 года был частью России. По словам Гетца, аннексия Крыма является стратегическим шагом для «восстановления главенства России на постсоветском пространстве». », а также «втянуть Украину в свою орбиту» и удержать Украину от интеграции с Западом (Götz 2016, 254).
Подобно Крыму, Абхазия и Южная Осетия являются стратегически важными регионами, которые Россия использует для баланса против Запада.
Как и другие страны Восточной Европы, Грузия выразила желание вступить в ЕС и НАТО. Политическая нестабильность 1990-х годов и последовавшая за ней гражданская война спровоцировали десятилетие кризисов, из-за которых евроатлантическая интеграция оставалась на более низком уровне. Ситуация начала улучшаться после «революции роз» 2004 года, после избрания Михаила Саакашвили — молодого лидера с западным образованием, который во время своего руководства отдавал приоритет членству в ЕС и НАТО.Показательным показателем является рейтинг Грузии в Индексе восприятия коррупции Transparency International. С 2003 по 2010 год Грузия превратилась из самой коррумпированной в наименее коррумпированную постсоветскую страну (Cornell 2013, 25). С тех пор приоритет членства в ЕС не изменился. Грузия полностью привержена интеграции с Западом и в настоящее время находится в процессе переговоров по Соглашению об ассоциации с ЕС.
Помимо вступления в ЕС, Грузия нацелена на защиту безопасности, предлагаемую членством в НАТО.
НАТО превратилась в значимый политический инструмент Запада, призванный балансировать против России и «гарантировать свободу и безопасность своих членов политическими и военными средствами» (НАТО). Россия рассматривает растущие связи Грузии с НАТО как угрозу своим внешнеполитическим целям и региональному влиянию; поэтому присутствие России в Абхазии и Южной Осетии служит стратегией, которая удерживает Грузию от сближения с НАТО. Действительно, война 2008 года в Южной Осетии значительно задержала членство Грузии в НАТО.Статья 5 Североатлантического договора гласит, что нападение на одного члена воспринимается как нападение на всех членов, и если такое нападение произойдет, другие члены НАТО имеют право применить вооруженную силу для поддержания мира и безопасности (НАТО) . Пока этнические конфликты в Абхазии и Южной Осетии не будут урегулированы, маловероятно, что Грузия добьется членства в НАТО, поскольку принятие Грузии потребует от членов НАТО защиты союзника и может спровоцировать крупномасштабную войну против России. Тем не менее евроатлантическая интеграция остается приоритетом Грузии. Неспособность сдержать интеграцию Грузии в ЕС и НАТО поставит под угрозу цель России сохранить влияние на постсоветском пространстве и поставит под угрозу легитимность России как региональной сверхдержавы. Если Грузию примут в ЕС, она станет самой дальней страной на Востоке, которую ЕС втянул в свою орбиту, а также первым бывшим членом СССР помимо стран Балтии.
Обоснование действий
Грузия
Урегулирование замороженных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии одинаково важно для всех вовлеченных сторон.В настоящее время примерно пятая часть территории Грузии оккупирована Россией. Российская оккупация ослабляет суверенитет Грузии и ее автономию для достижения своих внешнеполитических целей. По данным Центра мониторинга внутренних перемещений, более 370 000 грузин были перемещены в результате вооруженного конфликта, из которых 189 000 были перемещены внутри страны (Центр мониторинга внутренних перемещений, 2018 г.
). Переселенцы войны 2008 года в Южной Осетии расселены в Церовани, где для беженцев было построено 2000 небольших коттеджей.Жители Церовани обеспокоены отсутствием возможностей трудоустройства, сельскохозяйственных угодий и другими проблемами, влияющими на их повседневную жизнь. Многим семьям приостановили выплату социальных пособий (Никурадзе, 2014). Беженцы переживают тяжелые времена в поселениях и ждут возвращения домой. Хотя надежда еще жива, политическая реальность отдаляет перспективу возвращения. Неспособность Грузии принять меры усугубляет ситуацию вблизи границ.«Ползучая оккупация», которой одна сторона отодвигает границу дальше на территорию другой стороны, стала непреодолимой реальностью. Время от времени российские войска устанавливают заборы из колючей проволоки на задних дворах местных жителей, не давая им возделывать свои земли. Более серьезные инциденты включают похищения граждан Грузии за «незаконное пересечение границы», что часто приводит к жестоким избиениям или убийствам похищенных.
Раздвигание демаркационных границ угрожает поддерживаемому США трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан, оператором которого является компания British Petroleum.Если Южная Осетия захватит трубу, Грузия столкнется с опасными экономическими и политическими последствиями, включая лишение доходов и еще один барьер на пути к ЕС и НАТО.
Абхазия и Южная Осетия
Мирное урегулирование конфликта необходимо и Абхазии, и Южной Осетии. Несмотря на то, что Россия признала независимость как Абхазии, так и Южной Осетии, международное сообщество во главе с крупными западными державами считает это признание нарушением территориальной целостности Грузии.Их мотивация чисто политическая, поскольку Грузия является союзником Запада, в том числе США и ЕС. Из пяти государств, признавших независимость Абхазии и Южной Осетии, три являются близкими союзниками России, а Науру получила гуманитарную помощь на сумму 50 млн долларов (Harding 2009). Учитывая нынешние геополитические реалии, Абхазия и Южная Осетия вряд ли обретут независимость де-юре.
Кроме того, международное сообщество в основном выступает за практику урегулирования конфликтов как альтернативу разделу, который зачастую усиливает насилие.Несмотря на свою де-факто независимость, Абхазия и Южная Осетия, особенно последняя, не являются самодостаточными государствами, так как не в состоянии без помощи России предоставлять своим гражданам элементарные услуги. В своей статье о Южной Осетии Герман отмечает, что «Южная Осетия сегодня еще дальше от государственности, чем она была до признания ее «государством» Россией в 2008 году» (Герман 2016, 156). Южная Осетия не имеет определенной территории, что является основной характеристикой государства, основанного на Конвенции Монтевидео, и и Абхазия, и Южная Осетия зависят от дипломатической, экономической и военной поддержки со стороны России.Южная Осетия также сталкивается с демографическим кризисом. После войны 2008 года более 30 000 осетин уехали в Россию в поисках физической и экономической безопасности (Jones 2008).
Население Южно-Осетинской автономной области сократилось на 26% с 1989 по 2015 год, и 98% граждан Южной Осетии в настоящее время имеют российские паспорта (Democracy and Freedom Watch 2018). Учитывая, что международное признание Абхазии и Южной Осетии маловероятно, а внешнеполитические цели России не позволяют им строить независимую государственность, можно с уверенностью сказать, что урегулирование конфликта необходимо Абхазии и Южной Осетии для достижения своих политических целей.
Европейский Союз и Россия
Замороженные конфликты в Абхазии и Южной Осетии важны не только для непосредственных акторов, но и для отношений между ЕС и Россией, а также для урегулирования этнических конфликтов в целом. Продолжающиеся конфликты в Абхазии и Южной Осетии влияют на дипломатические отношения между Западной Европой и Россией, и резолюция по крайней мере сформирует, если не решит, траекторию их отношений. Мирное урегулирование потенциально может улучшить связи между двумя сторонами, что откроет другие пути сотрудничества и снизит напряженность на международной политической площадке.
Если конфликт останется замороженным, соперничество продолжится, прежде всего, в других формах мягкого балансирования, таких как введение экономических санкций. Если конфликт будет обостряться, это приведет к тяжелым последствиям для Грузии, России и оккупированных территорий. Еще одна полномасштабная война будет иметь катастрофические последствия для безопасности Грузии и ее надежд на европейскую интеграцию. Западная Европа и США, скорее всего, разорвут отношения с Россией за то, что она нарушила свое обещание положить конец кризису, что приведет к дальнейшей изоляции России, поскольку Западная Европа будет стремиться диверсифицировать свои источники энергоснабжения и ввести более жесткие экономические санкции.Россия уже сталкивалась с такими последствиями своих действий в 2014 году, когда «Большая восьмерка» приостановила свое членство из-за аннексии Крыма. Наконец, эволюция этнических конфликтов в Абхазии и Южной Осетии поставит вопросы о случаях, когда региональная автономия может быть преобразована в независимость, об обстоятельствах, при которых регионам разрешается отделяться, об инструментах международного сообщества для предотвращения политического развода. , а также эффективность различных практик урегулирования конфликтов (Джонс, 2008 г.).
Опции политики
Три возможных подхода, которые Правительство Гаити может использовать для разрешения конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, будут помещены в спектр политических решений между двумя крайностями размежевания и стратегией быстрого развертывания. Разъединение означает, что Грузия примет де-юре отделение обоих отколовшихся регионов и признает их независимость. Стратегия наращивания означает, что Грузия отдаст приоритет восстановлению своей территории всеми средствами, включая военное вмешательство.Поскольку ни одна из крайних стратегий нежизнеспособна, они не будут предлагаться в качестве возможных вариантов политики. Потенциальные варианты политики будут помечены как подход с малым воздействием, подход с большим воздействием и стратегическое терпение. Подход с легким воздействием снижает приоритет территориальной целостности и близок к разъединению, подход с большим воздействием отдает приоритет территориальной целостности и приближается к стратегии наращивания, а стратегическое терпение направлено на сдерживание кризиса и находится в середине спектра.
Легкий подход
Легкий подход к конфликтам в Абхазии и Южной Осетии подразумевает, что правительство Гайаны не только не предпримет никаких действий по восстановлению контроля над сепаратистскими регионами, но и исключит территориальную целостность из своей внешнеполитической повестки дня. Такой подход достаточно прагматичен, так как нынешняя реальность показывает, что Абхазия и Южная Осетия не согласятся на воссоединение с Грузией, по крайней мере, в обозримом будущем.Более того, мирное урегулирование этого конфликта находится в руках Москвы, а не Грузии. Принятие легкого подхода означало бы, что Грузия воздержится от любых конструктивных шагов по восстановлению территорий и предоставит лидерам Абхазии, Южной Осетии и России решать судьбу отколовшихся регионов. В этом случае Абхазия, скорее всего, продолжит строить государственность, Южная Осетия объединится с Северной Осетией или оба региона присоединятся к России. Короче говоря, Грузия больше не будет политически инвестировать в восстановление своих утраченных территорий и сосредоточится на других приоритетах.
Подход «легкого следа» отличается от разъединения тем, что Грузия не признает добровольно независимость Абхазии и Южной Осетии.
Легкий подход имеет несколько преимуществ. Во-первых, согласно Кауфманну, разделение может принести региону мир, поскольку смешанное население часто способствует насилию (Кауфманн, 1996, 120). Учитывая, что население Грузии этнически однородно, 85% грузин считают свою культуру выше других, а 36% говорят, что лучше, если общество состоит из одной национальности, высока вероятность возобновления военных действий (Pew Research Center 2018).Главное преимущество подхода с минимальным воздействием состоит в том, что он дает правительству Гаити пространство для решения других приоритетных задач, таких как евроатлантическая интеграция. Если Грузия примет решение де-юре об отделении Абхазии и Южной Осетии, Россия больше не сможет оправдывать свое присутствие в Грузии для защиты местного населения от враждебного поведения Грузии.
Тем не менее, легкий подход не может решить конфликт в регионе. Во-первых, выбрав эту стратегию, Правительство Гайаны будет пренебрегать беженцами, ожидающими возвращения в свои дома.Принятие раздела проявит политическую лень, стремящуюся избежать проблемы, а не решить ее, и нарушит политику УВКБ ООН по обеспечению «безопасности людей, а не безопасности людей» (Kaufmann 1996, 123). Во-вторых, легкий подход не решит пограничный кризис. Грузия конфликтует не только с сепаратистскими регионами, но и с Россией. Россия — мощный региональный игрок, заинтересованный в сохранении конфликтов. Намерение Путина состоит в том, чтобы помешать расширению НАТО, его главной угрозе безопасности, за счет продления напряженности в посткоммунистических странах, которые ставят под сомнение влияние России.Поэтому легким подходом Грузии не удастся положить конец «ползучей оккупации» или опасности у границ. Третья и наиболее очевидная причина, по которой подход с минимальными затратами — не лучший вариант, заключается в том, что он нереалистичен. Территориальная целостность является главной темой политических дебатов в гражданском обществе Грузии.
Недавние убийства граждан Грузии Гиги Отхозория и Арчила Татунашвили побудили грузинский народ снова включить Абхазию и Южную Осетию в политическую повестку дня. Организации гражданского общества, такие как «Сила в единстве», несколько раз в неделю выезжают на границу с Южной Осетией, чтобы протестовать с грузинскими флагами и плакатами с антиоккупационными лозунгами, такими как «Я помню август 2008 года» (Козак, 2018).Учитывая политическое мнение, разделяемое грузинской общественностью, можно не сомневаться, что ни один политик, который откажется от приоритета восстановления, не будет избран.
Тяжелый подход
Альтернативным подходом правительства Гайаны к конфликтам в Абхазии и Южной Осетии является надежная стратегия. Такой подход предполагает, что Грузия будет уделять приоритетное внимание восстановлению утраченных территорий в своей внешнеполитической повестке дня. Эта стратегия будет включать в себя исчерпывающий список агрессивных политик, направленных на то, чтобы бросить вызов влиянию России в регионе.
Во-первых, Грузия ужесточит риторику против российской оккупации, чтобы распространить политическое послание, призывая Россию начать «соблюдать международное право и право суверенных соседних государств выбирать свою судьбу» (Радио Свободная Европа/Радио Свобода, 2018). Во-вторых, Грузия окажет военное давление на сепаратистов путем модернизации армии (Bartuzi and Strachota 2008). В-третьих, Грузия разместит войска в соседних деревнях, чтобы противостоять «ползучей оккупации» России военным сопротивлением.В-четвертых, Грузия будет стремиться к расширению участия Запада в процессе миростроительства, чтобы усилить влияние на Москву. В частности, руководство Грузии будет поощрять своих западных союзников оказывать давление на четыре страны, чтобы они изменили свою позицию в отношении признания Абхазии и Южной Осетии независимыми государствами (Мрачек, 2018). Наконец, пока конфликты не будут урегулированы, Грузия отменит безвизовый режим для посещения россиян и откажется от любых дипломатических попыток, таких как торговые переговоры, направленные на стабилизацию двусторонних отношений между двумя сторонами.
Подход с большим присутствием отличается от стратегии наращивания в том смысле, что он оставляет прямую военную конфронтацию в регионе в качестве крайней меры.
Стратегия большого присутствия имеет одно преимущество. Это бескомпромиссный подход, исключающий сотрудничество с Россией до выполнения требований Грузии. Взаимодействие с Россией угрожает интересам Грузии и «охотно открывает дверь для постоянного вмешательства во внутренние дела Грузии» (Whitmore 2013). Однако этот подход является рискованным и эмпирически несостоятельным.Президент Грузии Михаил Саакашвили после своего прихода к власти в 2004 году проводил политику восстановления. Впервые ситуация обострилась в 2004 году, когда Саакашвили предложил создать федеративное государство и предложил Южной Осетии неограниченную автономию. После дипломатического кризиса 2008 года и ожесточенных столкновений между югоосетинскими и грузинскими военными Саакашвили приказал ввести войска в регион, что дало России возможность вмешаться на почве защиты населения Южной Осетии.
Неудача этой политики задержала, если не устранила, вариант мирного разрешения конфликта. Кроме того, это подорвало шансы Грузии на членство в НАТО, хотя членства трудно достичь независимо от конфликтов. Грузии не хватает размеров и военной мощи, чтобы бросить вызов России с помощью жесткой силы, а агрессивность Грузии предоставит России еще один предлог для сохранения и увеличения своего присутствия в регионе, что удобно служит внешнеполитическим целям Москвы. Жесткий подход к решению конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, помимо создания постоянной угрозы войны, в лучшем случае усугубит ситуацию и поставит под угрозу государственность Грузии, а в худшем приведет к разрушительным последствиям.Вместо этого, как заявил Ираклий Аласания, бывший министр обороны Грузии, Грузии необходимо «перехитрить» Россию, используя мягкую, а не жесткую силу (Whitmore 2013).
Стратегическое терпение
В 2012 году коалиция «Грузинская мечта» с большинством голосов заменила «Единое национальное движение» Михаила Саакашвили.
Новое правительство во главе с Бидзиной Иванишвили пересмотрело агрессивную политику Саакашвили в отношении Абхазии и Южной Осетии. На Парламентской ассамблее НАТО Иванишвили заявил, что намерен исправить ошибки предыдущего правительства, вызвавшие конфликт в 2008 г. (Whitmore 2013).Нынешняя политика не направлена на изменение западной траектории, а направлена на смягчение резкой риторики с Россией, чтобы обеспечить сотрудничество в общих интересах. Коалиция «Грузинская мечта» неоднократно предлагала мирные инициативы руководству Абхазии и Южной Осетии. Эти инициативы обещают автономию обоим регионам, расширяют возможности для торговли вдоль границ, расширяют возможности образования и здравоохранения Грузии для населения Абхазии и Южной Осетии, а также предоставляют доступ к преимуществам, полученным в результате недавнего развития Грузии.Однако и Абхазия, и Южная Осетия продолжают отвергать мирные инициативы Грузии и считают попытки примирения иллюзорными.
Нынешнюю политику Грузии можно назвать подходом к нормализации, который позволяет избежать пересечения опасных границ в отношениях с Россией.
Мирное урегулирование конфликтов в Абхазии и Южной Осетии будет реальным только тогда, когда это позволят интересы России. На данный момент маловероятно, что Россия отменит признание и изменит свою позицию в отношении возможного членства Грузии в НАТО или что Абхазия и Южная Осетия согласятся на воссоединение с Грузией; таким образом, сохранение статус-кво является правильной краткосрочной политикой.Грузия должна стремиться предотвратить эскалацию насилия и удерживать конфликты в замороженном состоянии до тех пор, пока в регионе не появятся структурные геополитические изменения. Единственный долгосрочный сценарий, который позволит правительству Гаити инициировать содержательные переговоры с сепаратистскими лидерами, — это упадок России как региональной сверхдержавы и вступление Грузии в ЕС. В этом эссе будет предполагаться, что такое развитие событий является причинно-следственной связью между краткосрочными и долгосрочными временными рамками. Тем временем Грузия должна стремиться к евроатлантической интеграции, укреплять демократию и создавать государство, подходящее для абхазского и югоосетинского меньшинств. В долгосрочной перспективе, если Грузия вступит в ЕС и политическое влияние России ослабеет, Грузия может обещать Абхазии и Южной Осетии привлекательное будущее, которое Россия не сможет обеспечить. В оставшейся части этого эссе будут даны конкретные рекомендации о том, как реализовать политику сдерживания в краткосрочной перспективе, и даны рекомендации Правительству Гайаны относительно долгосрочной ориентации страны.
Краткосрочное действие
Сотрудничество
Чтобы эффективно реализовать политику сдерживания, Правительство Гаити должно предпринять несколько конкретных шагов для улучшения существующей ситуации.Жесткая антироссийская риторика Саакашвили и неоднократные попытки насильственно вернуть утраченные территории оказались контрпродуктивными; поэтому нынешним лидерам Грузии следует избегать пересечения красных линий и воздерживаться от использования провокационных выражений в адрес Москвы. Вместо этого грузинское руководство должно начать поддерживать принципиальные переговоры с Россией и сепаратистскими регионами об общих интересах.
Сотрудничество — единственный способ улучшить отношения со всеми сторонами, что является первым шагом к мирному урегулированию конфликта.Тем не менее, грузинским лидерам не следует слишком углубляться в переговоры, поскольку Россия может использовать это как возможность вмешаться во внутренние дела Грузии и ослабить ее автономию. Конечная цель состоит не в том, чтобы вернуться в орбиту России, а в том, чтобы нормализовать отношения и повысить вероятность мирного решения конфликтов.
Двумя направлениями начальных этапов сотрудничества могут быть торговля и транзит. На данный момент Грузия и самопровозглашенные регионы ограничивают торговлю между собой, ограничивая взаимодействие между жителями.Однако эти ограничения не мешают местным жителям торговать товарами через границы. Согласно исследованию, проведенному Международной кризисной группой, сокращение российской помощи из-за экономических санкций, введенных после аннексии Крыма Россией, привело к увеличению неформальной торговли вдоль границ конфликта (International Crisis Group 2018).
Официальное признание некоторых аспектов торговли могло бы стать шагом к укреплению доверия и связей между общинами по обе стороны границы.
Первая инициатива направлена на распространение преимуществ углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли Грузии (DCFTA) на абхазский и югоосетинский бизнес. Соглашение о свободной торговле между Грузией и ЕС не распространяется на Абхазию и Южную Осетию, поскольку Закон об оккупированных территориях 2008 года ограничивает экономическую деятельность в оккупированных регионах (Мацне). Чтобы способствовать успешному сотрудничеству, правительство Гайаны должно внести поправки в закон, чтобы упростить экономическое взаимодействие, и предложить создать механизмы связи с руководством Абхазии и Южной Осетии для обсуждения «статусно-нейтральных вариантов» и взаимовыгодных решений (International Crisis Group 2018).В случае успеха расширение УВЗСТ может помочь стимулировать импорт и иностранные инвестиции в Абхазию и Южную Осетию, а также уменьшить их изоляцию от экономики Грузии.
Вторая инициатива дает возможность разрешить международной торговле проходить через спорные границы. Оползень 2016 года вызвал дискуссию между Грузией и Россией о замене небезопасного маршрута Казбеги-Верхний Ларс альтернативным торговым коридором, проходящим через Южную Осетию. Новый транзитный маршрут свяжет Россию с Грузией, Арменией, Турцией и Азербайджаном и принесет многочисленные экономические выгоды всем сторонам (Ломсадзе, 2019).Грузия и Россия договорились подписать контракт со швейцарской компанией для наблюдения за торговлей в коридоре, но политический статус Южной Осетии служит барьером на пути к окончательному соглашению. Правительство Гайаны должно продолжить диалог с Россией, чтобы найти дипломатические решения проблем паспортного и таможенного контроля. Если соглашение будет заключено, транзитный маршрут принесет столь необходимый доход Южной Осетии, облегчит торговлю с Грузией и откроет изолированный регион, зависящий от помощи России.
Развитию торговых переговоров между Грузией и сепаратистскими регионами мешают политические препятствия.
Хотя каждая сторона хочет сохранить преимущества успешных программ, ни одна из сторон не хочет идти на компромисс со своими политическими требованиями или статусом. Хуже всего то, что лидеры Абхазии и Южной Осетии не могут принимать самостоятельных решений, противоречащих интересам Москвы. Тем не менее, Грузия не должна терять уверенности, если результаты будут ограниченными, и не должна верить, что эти торговые инициативы изменят конфликты в Абхазии и Южной Осетии.Вместо этого Грузия должна рассматривать эти переговоры как шаги по миростроительству, которые снижают изоляцию отколовшихся республик, поощряют взаимодействие между общинами по обе стороны конфликта и позволяют изолированным Абхазии и Южной Осетии официально торговать с Грузией. Такие конструктивные шаги сведут к минимуму риск возобновления насилия и создадут возможности для дальнейших мирных переговоров. Попытки Грузии поощрить сотрудничество с Абхазией и Южной Осетией продемонстрируют лидерам отколовшихся регионов, а также международному сообществу, что Грузия привержена мирному урегулированию конфликта.
Укрепление доверия
Помимо установления доверительных отношений с абхазским и югоосетинским народами, правительство Гайаны должно принять меры, которые Лейк и Ротшильд называют мерами укрепления доверия, которые «убедят группы меньшинств в их физической и культурной безопасности», поддержат стабильность и ослабят этническую незащищенность (Лейк и Ротшильд, 1996 г.). , 56). Ключевой стратегией укрепления доверия является демонстрация уважения. Теперь, когда после войн сменились поколения и ненависть уменьшилась, все стороны должны признать интересы друг друга законными.Согласно Лейку и Ротшильду, взаимное уважение поможет сократить «социальную дистанцию» и стереть недоверие, созданное между группами историей (Лейк и Ротшильд, 1996, 57).
Важнейшими шагами на пути к созданию надежных систем социальной защиты для этнических групп являются укрепление прав меньшинств и содействие интеграции. Правовое обеспечение прав меньшинств в сочетании с толерантным обществом необходимо для уменьшения страха и неуверенности абхазского и югоосетинского меньшинств в отношении их возможного будущего в Грузии.
Согласно последним данным Международной группы по правам меньшинств, на территории Грузии проживает 233 000 азербайджанцев, 168 100 армян и множество других общин русских, греков, осетин и езидов (Международная группа по правам меньшинств). 2009). Эти группы широко рассматриваются грузинской общественностью как гости и маргинализируются в обществе при минимальных попытках государства обеспечить их интеграцию. Мира Совакар, руководитель проекта НПО «Ресурсы примирения», заявляет, что «правительство Грузии не желает конструктивно управлять плюрализмом в своей стране.Меньшинства по-прежнему воспринимаются на территории Грузии как гости, а не как полноправные граждане. Гостям всегда рады, но ожидается, что они приспособятся и не будут высказывать открытой критики или беспокойства» (Международная группа по правам меньшинств, 2009 г.). Если грузинские лидеры хотят примириться с Абхазией и Южной Осетией, им следует активизировать свои усилия по построению инклюзивного общества.
Основываясь на отчете Международной группы по правам меньшинств, в следующем разделе будут рассмотрены области дискриминации, которые необходимо решить для укрепления прав меньшинств.
Четыре области, которые нуждаются в наибольшей корректировке для приспособления абхазского и югоосетинского меньшинств, — это судебная система, язык и образование, политическое представительство и средства массовой информации. Хотя конституция Грузии юридически предусматривает особые условия доступа групп меньшинств к судебным службам, представители меньшинств считают, что судебная система настроена против них. Согласно одному исследованию, только 11% представителей меньшинств, сообщивших о нарушении их прав, обратились в суд через судебную систему Грузии (Международная группа по правам меньшинств, 2009 г.).Еще одним барьером на пути интеграции меньшинств является грузинский язык. Поскольку грузинский язык является единственным официальным языком страны, представители меньшинств должны знать грузинский, чтобы получить доступ к большинству государственных услуг и образования. Представители меньшинств часто оканчивают средние школы без достаточных знаний грузинского языка, что затрудняет им сдачу обязательного вступительного экзамена по грузинскому языку и литературе.
Языковые барьеры лишают представителей меньшинств возможности искать работу за пределами своих общин, что еще больше способствует их маргинализации.Группы меньшинств также подвергаются дискриминации в средствах массовой информации, поскольку их часто изображают как сепаратистов или союзников России. Такая практика особенно вредит отношениям с абхазами и южными осетинами. Представитель югоосетинской общины пожаловался, что «СМИ пытаются сделать из нас врагов. Это очень негативно сказывается на доверии между сообществами и может быть причиной неразрешения конфликтов. Это сеет страх среди грузинской общины, но также и среди осетин, поскольку мы опасаемся, что нас могут ассимилировать и исчезнуть как нация» (Международная группа по правам меньшинств, 2009 г.).Наконец, отсутствие представительства в политике Грузии отражает маргинализацию групп меньшинств. Конституция Грузии ограничивает представителей меньшинств от политического подъема, запрещая партии на этнической основе, что может быть единственным способом для меньшинств получить представительство.
Чтобы уменьшить маргинализацию меньшинств и обеспечить соблюдение их прав, правительство Гайаны должно разработать всеобъемлющее определение меньшинств и принять антидискриминационный закон, надзор за которым будет осуществлять независимая организация (Международная группа по правам меньшинств, 2009 г.).Когда меньшинства лишены политической власти, они зависят от судебной системы в защите своих прав путем обеспечения соблюдения антидискриминационных законов. Неспособность представителей меньшинств доверять системе провоцирует насилие и ведет к дальнейшему отчуждению между людьми; следовательно, Правительство Гаити должно установить действующие законы и процедуры, которые признают и исправляют несправедливость, совершенную в отношении представителей меньшинств (Болдуин и др., 2007 г.). Кроме того, правительству Грузии следует предоставлять дополнительные многоязычные услуги, чтобы языковой барьер не препятствовал доступу меньшинств к судебной системе (Международная группа по правам меньшинств, 2009 г.
).Правительство Гаити может способствовать инклюзивному образованию меньшинств, предлагая финансовую поддержку программам обучения грузинскому языку учителей в школах меньшинств. Кроме того, правительству Грузии следует внести поправки в закон, требующий, чтобы такие предметы, как история и география, преподавались на грузинском языке, и разработать учебные программы на родном языке для групп меньшинств, таких как армяне и азербайджанцы (Балдуин и др., 2007 г.). Чтобы предотвратить распространение ненависти и страха между людьми, представители СМИ должны быть обучены тому, как правильно оформлять истории, в которых участвуют представители меньшинств.Дискриминационные комментарии в средствах массовой информации не должны поощряться и тщательно отслеживаться (Baldwin et al. 2007). Для усиления голоса групп меньшинств потребуются специальные меры, которые поощряют и расширяют участие меньшинств в политической жизни. Наиболее эффективными мерами по поощрению участия меньшинств могут быть зарезервированные места для представителей меньшинств, этнических политических партий и неформальных консультативных органов, которые «консультируют правительство или парламент по вопросам меньшинств, не обладая исполнительной властью» (Международная группа по правам меньшинств, 2009 г. ).
В целом правительство Гайаны должно стремиться к построению устойчивого общества, активно продвигая инклюзивность и повышая осведомленность о национальных меньшинствах. Избавление от страха и обеспечение безопасности групп меньшинств будет иметь важное значение, если Грузия хочет успешно реинтегрировать абхазский и югоосетинский народы в общество. Меры по укреплению доверия необходимы независимо от того, готовы ли Абхазия и Южная Осетия к воссоединению с Грузией. Демонстрация уважения и укрепление прав меньшинств являются важными строительными блоками демократии, которые не требуют от правительства Гаити прямого влияния или взаимодействия с населением Абхазии и Южной Осетии.Наоборот, они необходимы для создания государства, подходящего для групп меньшинств, если реинтеграция когда-либо станет реальной возможностью.
Долгосрочная ориентация
Замораживание конфликтов не является устойчивой постоянной политикой, так как нынешняя реальность не удовлетворяет потребности ни Грузии, ни сепаратистских регионов.
Стратегическое терпение рискует возобновить насилие, если ситуация на Южном Кавказе не урегулируется в долгосрочной перспективе. В следующем разделе будут обсуждаться возможные пути продвижения Грузии вперед и возможное развитие событий, которые позволят правительству Гаити предпринять решительные шаги к территориальной целостности.Исходя из геополитической ситуации в Европе, видно, что, выбирая западный путь, Грузия все дальше удаляется от своей территориальной целостности. Россия использует конфликты в Абхазии и Южной Осетии как средство конкурировать с Западом; таким образом, чем больше Грузия интегрируется с Западом, тем больше вероятность того, что Россия усилит свою власть над Абхазией и Южной Осетией. Кроме того, США и ЕС ограничены в выборе политики в отношении Грузии и России. Ни полная поддержка Грузии, ни скромный подход к России не являются привлекательным вариантом.Более мягкая позиция в отношении дестабилизирующих действий России приводит к отказу от стратегически важных союзников, таких как Грузия и Украина, в то время как оказание военной помощи Грузии рискует стать новой реальностью, подобной холодной войне.
Бездействие НАТО во время войны 2008 года отражает дилемму Запада. НАТО оставило Грузию беспомощной перед Россией, решив не вмешиваться на том основании, что Грузия находится на «заднем дворе» России. Интервенция была бы рискованным шагом для Запада как рационального актора, поскольку могла спровоцировать крупномасштабный конфликт против России.
Заманчиво предположить, что интеграция в сферу влияния России поможет Грузии избежать дальнейших конфликтов с Россией и приблизиться к восстановлению утраченных территорий. Однако выбор России, а не Европы, в конечном итоге не окупится для Грузии. В то же время Грузия не может игнорировать Россию, когда поворачивается к Европе, поскольку такая стратегия может подтолкнуть Россию к обновлению своего присутствия в Грузии. Взаимодействие с Россией посредством сотрудничества в общих интересах является хорошей краткосрочной стратегией, но умиротворение не означает, что Грузия должна отказаться от западного пути и прекратить стремиться к членству в ЕС и НАТО.
Вместо этого Грузия должна сдерживать кризис до тех пор, пока благоприятные геополитические изменения в регионе не позволят правительству Грузии обсудить реинтеграцию с абхазскими и югоосетинскими лидерами. Несмотря на то, что Абхазия и Южная Осетия отказываются от какого-либо консенсуса, угасающие амбиции России стать региональной сверхдержавой заставят их искать помощи у Грузии. Более того, установление дружеских отношений с Россией не является реалистичным вариантом, поскольку 61% жителей Грузии поддерживают стремление страны к членству в ЕС (Национальный демократический институт, 2015 г.).В следующем разделе будет показано, что, учитывая, что ЕС предлагает более сильные экономические перспективы, чем Россия, а политическое влияние России идет на убыль, Грузия, возможно, не навсегда останется заложницей своего географического положения; поэтому евроатлантическая интеграция должна оставаться долгосрочным приоритетом Грузии.
ЕС предлагает интеграцию в общий рынок, которую не может обеспечить Россия.
Хотя Грузия еще не является членом ЕС, связи, установленные в рамках Восточного партнерства (ВП), такие как УВЗСТ, дают Грузии доступ к внутреннему рынку ЕС.Кроме того, процесс вступления в ЕС требует проведения комплексных демократических реформ в области прав человека, политических свобод и верховенства права. Перспектива членства в ЕС служит для Грузии мощным источником развития. Расширение ЕС в 2004 году принесло значительные экономические выгоды посткоммунистическим странам. Исследование Кампоса, Коричелли и Моретти показывает, что если бы шесть посткоммунистических стран не вступили в ЕС, их доходы были бы на 12% ниже, а темпы роста — на 1% ниже (Campos et al.2014). В целом экономика ЕС является второй по величине в мире и в среднем росла на 1,47% в год с 2012 по 2017 год (Евростат). Евразийский экономический союз (ЕАЭС) России едва ли может сравниться с единым рынком ЕС. Хотя в начале было три члена (Россия, Беларусь и Казахстан), сейчас их всего пять, и несколько членов, таких как Беларусь и Казахстан, заявили, что уйдут, если их интересы будут поставлены на карту.
ЕАЭС неэффективен, потому что сильно зависит от экономики России.На Россию приходится 1,6 трлн долларов из 1,9 трлн ВВП ЕАЭС, а также 80% населения. Когда цены на нефть высоки, а рубль стабилен, Россия является привлекательным торговым партнером, но когда цены на нефть падают и рубль торгуется на уровне 60 долларов США, весь союз стагнирует (Sindelar 2015). Таким образом, ЕАЭС в основном служит для России политическим инструментом укрепления своего влияния на постсоветском пространстве и не является жизнеспособной альтернативой единому рынку ЕС.
Другая причина, по которой Грузии следует смотреть в сторону Запада, заключается в том, что экономическая и политическая мощь России снижается.Если в 2008 году рубль торговался примерно по 25 долларов США, то сейчас он торгуется по 64 доллара. Падение цен на нефть негативно сказывается на зависимой от нефти экономике России, а международные санкции еще больше изолируют Россию от мирового рынка. Россия нуждается в западных инвестициях и снятии санкций, но тенденция была противоположной.
Санкции, введенные против России после Крымской войны, продолжают действовать и ослабили финансовую помощь, выделяемую Абхазии и Южной Осетии, вынудив их искать другие источники доходов.Хотя Россия пытается вернуться на международную экономическую арену, страны, которые раньше зависели от российских энергоносителей, стремятся диверсифицировать свои источники поставок нефти. Давление со стороны Запада подрывает экономические инструменты России для оказания политического влияния, что находит отражение в снижении популярности Путина в стране. Согласно опросу «Левада», уровень одобрения Путина, который после аннексии Крыма никогда не был ниже 80%, за последние два года снизился до 64% («Левада-Центр»).В 2018 году Transparency International поставила Россию на 138-е место среди самых коррумпированных стран мира (Transparency International). Хотя такой высокий уровень коррупции гарантирует, что 67-летний Путин останется у власти, шансы на его преемника, скорее всего, увеличатся, если Путину не удастся вернуть российскую экономику в нужное русло.
Если уровень одобрения Путина продолжит снижаться, а он не сможет найти себе преемника, вероятность перехода России к демократии станет более реальной, чем когда-либо в 21 веке.Однако такое развитие событий является не чем иным, как ранним предсказанием и зависит от множества обстоятельств, которые сходятся к одному и тому же результату.
Две рассмотренные выше тенденции указывают на то, что будущее России как региональной сверхдержавы не является многообещающим или устойчивым в долгосрочной перспективе. Абхазия и Южная Осетия зависят от России, но Россия не может обеспечить привлекательных экономических и политических перспектив ни одному из этих регионов. Если Россия ослабнет, стремление Москвы распространить региональное влияние через этнические конфликты на постсоветское пространство сменится приоритетом восстановления экономики.Удерживая конфликты в замороженном состоянии до появления таких изменений, Грузия предоставит пространство для развития без бремени возобновления конфликтов на своей территории.
Грузия также должна стремиться диверсифицировать стратегическое и экономическое партнерство с другими союзниками, которые признают Абхазию и Южную Осетию грузинскими территориями. Зарубежные проекты в Грузии гарантируют, что большее количество акторов будет заинтересовано в территориальной целостности Грузии и минимальном риске насилия. Выбрав такой путь в долгосрочной перспективе, Грузия уравняет правила игры и усилит рычаги воздействия на Россию.Если Грузия станет безопасной демократической страной, входящей в ЕС, политические, социальные и экономические перспективы лидеров Абхазии и Южной Осетии в Грузии будут более привлекательными, чем их будущее как де-факто независимых государств, которые полностью зависят от России. Если Грузия построит государство, подходящее для абхазов и южных осетин, за счет укрепления прав меньшинств и интеграции групп меньшинств в общество, есть вероятность, что лидеры Абхазии и Южной Осетии будут более открыты для дискуссий о примирении, чем сегодня.
На самом деле сценарий, при котором мощь и амбиции России ослабевают, а Грузия превращается в сильное демократическое государство, может быть единственной возможностью воссоединения Абхазии и Южной Осетии с Грузией.
Заключение
Подводя итог, можно с уверенностью заключить, что сохранение статус-кво является наиболее разумным вариантом для правительства Гайаны в краткосрочной перспективе. Как рациональный участник, Грузия должна рассчитать затраты и выгоды предлагаемых вариантов политики, определить риски, связанные с каждым из них, и соответственно выбрать оптимальную политику.В этом эссе были предложены три возможных способа урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, а именно: легкий подход, тяжелый подход и стратегическое терпение. Отказ от стремления к восстановлению нереалистичен и не популярен среди грузин. Поэтому Грузии следует сохранять стремление к восстановлению территориальной целостности, но выбирать между волевой и дипломатической тактикой достижения цели.
Предлагаемая стратегия не имеет серьезных последствий в ближайшем будущем, поскольку не нацелена на внезапную или драматическую победу в разрешении конфликта.Такой силовой подход за последнее десятилетие нанес ущерб территориальной целостности и автономии Грузии. Грузия должна признать сложные отношения с Россией и признать, что Москва не изменит свою позицию в отношении Абхазии и Южной Осетии в ближайшее время. Поэтому Правительство Гайаны должно тщательно оценивать риски и выгоды каждого шага, предпринятого для решения конфликтов в Абхазии и Южной Осетии. Учитывая, что Грузия нацелена на членство в ЕС, она должна продолжать строить демократию и укреплять права меньшинств независимо от того, влияет ли это на будущее Абхазии и Южной Осетии.В долгосрочной перспективе Грузии следует сохранять терпение и ждать, пока меняющаяся геополитическая ситуация в Европе предоставит подходящую возможность для продвижения переговоров с абхазскими и югоосетинскими лидерами. Как выразился Паата Закареишвили, бывший министр Грузии по вопросам примирения, Грузии необходимо предоставить Абхазии и Южной Осетии «выбор между Россией, как она есть, и новой Грузией, демократической Грузией, которая станет частью Европы» (Whitmore 2013).
Мирное разрешение этих конфликтов снизит напряженность не только на Кавказе, но и во всем регионе.Реинтеграция Абхазии и Южной Осетии на территорию Грузии восстановит суверенитет Грузии для свободного достижения своих целей, а также послужит целям развития Абхазии и Южной Осетии.
Каталожные номера
- «Через 10 лет после войны Россия предупреждает об «ужасном» конфликте, если Грузия вступит в НАТО». Радио Свободная Европа/Радио Свобода , 7 августа 2018 г., https://www.rferl.org/a/russia-s-medvedev-warns-of-horrible-conflict-if-georgia-joins-nato/29417137 .HTML .
- «Абхазия и Южная Осетия: время поговорить о торговле». Международная кризисная группа , 24 мая 2018 г., https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/caucasus/georgia/249-abkhazia-and-south-ossetia-time-talk-trade .
- Бартузи, Войцех и Кшиштоф Страхота. «Реинтеграция или реконкиста? Политика Грузии в отношении Абхазии и Южной Осетии в контексте внутренней и международной ситуации».
Центр восточных исследований , 15 апр.2008 г., https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/point-view/2008-04-15/reintegration-or-reconquest-georgias-policy-towards-abkhazia-and . - Болдуин, Клайв и др. «Права меньшинств: ключ к предотвращению конфликтов». Международная группа по правам меньшинств , 17 мая 2007 г.
- «Кровопролитие на Кавказе: нарушения гуманитарного права и прав человека в грузино-южноосетинском конфликте». Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки , 1992 г.
- «Разорвать замкнутый круг: права меньшинств в Грузии сегодня. Международная группа по правам меньшинств , ноябрь 2009 г.
- Кампос, Науро и др. «Какую выгоду получают более бедные страны от членства в Европейском Союзе?» VOX , 9 апреля 2014 г., https://voxeu.org/article/how-poorer-nations-benefit-eu-membership .
- Чарап, Сэмюэл и Кори Велт. «Новый подход к российско-грузинскому конфликту». Центр американского прогресса , 18 октября 2010 г. , https://www.americanprogress.org/issues/security/news/2010/10/18/8501/a-new-approach-to-the-russia-georgia -конфликт/ .
- «Коллективная оборона – статья 5». NATO , 12 июня 2018 г., https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_110496.htm .
- Корнелл, Сванте. Правильный подход к Джорджии . Брюссель: Центр европейских исследований, 2013. .
- «Индекс восприятия коррупции 2018». Transparency International , https://www.transparency.org/cpi2018 .
- «Восточные и западные европейцы различаются по важности религии, взглядам меньшинств и ключевым социальным вопросам.” Pew Research Center , 29 октября 2018 г., https://www.pewforum.org/2018/10/29/east-and-western-europeans-differ-on-importance-of-religion-views-of -меньшинства-и-ключевые-социальные-вопросы/ .
- «Грузия». Центр мониторинга внутренних перемещений , 2018.
- Герман, Трейси. «Россия и Южная Осетия: обретение государственности или ползучая аннексия?» Исследования Юго-Восточной Европы и Черного моря , vol. 16, нет. 1, 2016, стр. 155-167, https://doi.орг/10.1080/14683857.2016.1148411 .
- Гловацка-Грайпер, Малгожата. «Память в посткоммунистической Европе: споры об идентичности, конфликты и ностальгия». Восточноевропейская политика и общества , vol. 32, нет. 4, 2018, стр. 924-935.
- Гётц, Элиас. «Россия, Запад и украинский кризис: три противоречивые точки зрения». Современная политика , том. 22, нет. 3, 2016, стр. 249-266, https://doi.org/10.1080/13569775.2016.1201313
- Хардинг, Люк.«Крошечный Науру выходит на мировую арену, признавая отколовшиеся республики». The Guardian , 1 декабря 2009 г., https://www.theguardian.com/world/2009/dec/14/nauro-recognises-abkhazia-south-ossetia .
- Джонс, Стивен. «Столкновение на Кавказе: Грузия, Россия и судьба Южной Осетии». Происхождение , том. 2, нет. 2, 2008, http://origins.osu.edu/article/clash-caucasus-georgia-russia-and-fate-south-ossetia/page/0/1 .
- Кауфманн, Хаим. D. «Когда все остальное терпит неудачу: перемещение и разделение этнического населения в двадцатом веке. Международная безопасность, vol. 23, нет. 2, 1996, стр. 120-156, https://www.jstor.org/stable/2539381 .
- Кинг, Чарльз. «Преимущества этнической войны: понимание непризнанных государств Евразии». Мировая политика , том. 53, нет. 4, 2001, стр. 524-552, https://doi.org/10.1353/wp.2001.0017 .
- Козак Татьяна. «Война за сердца и умы: как грузинское гражданское общество возвращает Абхазию и Южную Осетию в повестку дня». Открытая демократия , 3 июля.2018 г., https://www.opendemocracy.net/en/odr/a-war-for-hearts-and-minds/ .
- Лейк, Дэвид и Дональд Ротшильды. «Сдерживая страх: истоки и управление этническими конфликтами». Международная безопасность , том. 21, нет. 2, 1996, стр. 41-75, https://www.jstor.org/stable/2539070 . №
- «Закона Грузии об оккупированных территориях». Мацне , https://matsne.gov.ge/en/document/view/19132 .
- Ломсадзе Георгий. «Грузия приближается к транзитной сделке с Россией. Eurasianet , 23 января 2019 г., https://eurasianet.org/georgia-moves-closer-to-transit-deal-with-russia .
- Мрачек Алексей. «Остерегайтесь «ползучей аннексии» Грузии Россией». The National Interest , 1 сентября 2018 г., https://nationalinterest.org/blog/buzz/beware-russia%E2%80%99s-%E2%80%9Ccreeping-annexation%E2%80%9D-georgia -30227 .
- «Опрос NDI: большинство жителей Грузии продолжают поддерживать членство в ЕС; Многие все еще политически не определились. Национальный демократический институт , 19 октября 2015 г., https://www.ndi.org/August-2015-Political-Poll-PressRelease-Georgia .
- Никурадзе, Мари. «Церовани — деревня беженцев от войны 2008 года». Democracy & Freedom Watch , 21 мая 2014 г., https://dfwatch.net/tserovani-the-village-of-refugees-from-2008-war-37778-28842 .
- «Рейтинг одобрения Путина». Левада-Центр , https://www.levada.ru/ru/ratings/.
- «Темп роста реального ВВП – объем. Евростат , https://ec.europa.eu/eurostat/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1&pcode=tec00115&language=en .
- Сандерс, Кэти. «Назвал ли Владимир Путин распад СССР «величайшей геополитической трагедией 20-го века»?» PunditFact , 6 марта 2014 г., 06/john-bolton/did-vladimir-putin-call-breakup-ussr-greatest-geop/ .
- Синделар, Дейзи.«Что такое ЕАЭС и каковы его шансы?» Радио Свободная Европа/Радио Свобода , 2 января 2015 г., https://www.rferl.org/a/russia-belarus-kazakhstan-eurasian-economic-union-explainer/26773819.html
- «Южная Осетия пострадала от демографического кризиса, так как рождаемость за пять лет упала на 20%». «Вахта за демократию и свободу», 22 февраля 2018 г., https://dfwatch.net/south-ossetia-hit-population-crisis-birth-rate-drops-20-five-years-49986 .
- Уэй, Лукан А.и Стивен Левицкий. «Связь, рычаги и посткоммунистический раскол». Восточноевропейская политика и общество , vol. 21, нет. 1, 2007, стр. 48-66.
- «Что такое НАТО?» НАТО , https://www.nato.int/nato-welcome/index.html .
- Уитмор, Брайан. «Грузия меняет политику в отношении России». Радио Свободная Европа/Радио Свобода , 29 апреля 2013 г., https://www.rferl.org/a/georgia-russia-foreign-policy-ivanishvili-saakashvili/24971738.html .
- Цурхер, Кристоф. Постсоветские войны . Нью-Йорк и Лондон: издательство Нью-Йоркского университета, 2007. .
Центр восточных исследований , 15 апр.2008 г., https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/point-view/2008-04-15/reintegration-or-reconquest-georgias-policy-towards-abkhazia-and .
, https://www.americanprogress.org/issues/security/news/2010/10/18/8501/a-new-approach-to-the-russia-georgia -конфликт/ .
16, нет. 1, 2016, стр. 155-167, https://doi.орг/10.1080/14683857.2016.1148411 .
Автор: Гиорги Бузаладзе
Автор: University of Toronto Mississauga
Автор: Spyridon Kotsovilis
Дата написания: апрель 2019 г.
Дополнительная литература по электронным международным отношениям
38. Грузия/Южная Осетия (1990-настоящее время)
Фаза кризиса (20 сентября 1990 г. — 11 декабря 1990 г.): Южноосетинские националисты провозгласили независимость от Грузии 20 сентября 1990 г., а парламент Грузии в сентябре объявил провозглашение независимости Южной Осетии незаконным. 21, 1990.Выборы в парламент Южной Осетии состоялись 9 декабря 1990 года. Парламент Грузии отклонил результаты выборов в Южной Осетии и 11 декабря 1990 года упразднил Юго-Осетинскую автономную область.
Фаза конфликта (12 декабря 1990 г. — 24 июня 1992 г.): грузины и южные осетины столкнулись в Цхинвали, начиная с 12 декабря 1990 г., а президент Гамсахурдия объявил чрезвычайное положение в регионе 13 декабря 1990 г. Около 6000 грузинских военнослужащих вошли в Цхинвал 5-6 января 1991 года.7 января 1991 года президент Советского Союза Михаил Горбачев осудил провозглашение независимости Южной Осетии и отмену грузинской автономии Южной Осетии. Грузия объявила о своей независимости от Советского Союза 9 апреля 1991 года. Парламент Южной Осетии проголосовал за полную независимость от Грузии 21 декабря 1991 года. Большинство жителей Южной Осетии одобрило отделение от Грузии и интеграцию с Северной Осетией в Россию на референдуме по 19 января 1992 г. Стороны договорились о прекращении боевых действий и создании совместной миротворческой миссии ( Сочинское соглашение ) 24 июня 1992 г.Во время конфликта было убито около 5000 человек. Около 26 000 южных осетин бежали в качестве беженцев в другие части Грузии или Северной Осетии (Россия), а около 20 000 южных осетин были перемещены внутри Южной Осетии. Около 12 000 этнических грузин бежали в Грузию в качестве беженцев.
Постконфликтная фаза (25 июня 1992 г. — 31 июля 2008 г.): 14 июля 1992 г. Содружество Независимых Государств (СНГ) развернуло Объединенные миротворческие силы (ССПМ) в Южной Осетии.ССПМ СНГ, состоявшая из 1500 военнослужащих в максимальной численности из России, Грузии, Северной Осетии и Южной Осетии под командованием России, отвечала за контроль за соблюдением соглашения о прекращении огня и поддержание правопорядка в Южной Осетии. Постоянный совет Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) направил в Грузию миссию по установлению фактов 25-30 июля 1992 года. 6 ноября 1992 года ОБСЕ учредила Миссию ОБСЕ в Грузии для содействия переговорам. между представителями правительства и Южной Осетии.29 марта 1994 года ОБСЕ расширила мандат миссии ОБСЕ в Грузии (возглавляемой послом Германии Хансйоргом Эйффом), включив в нее наблюдение за ССПМ в Южной Осетии, а также контроль за соблюдением соглашения о прекращении огня 1992 года. Восемь военных наблюдателей (ВМО) ОБСЕ были направлены в регион Южной Осетии. Российские официальные лица выступили посредниками при подписании меморандума (рамок мирного соглашения) правительством Грузии и представителями Южной Осетии в Москве 16 мая 1996 года.Людвиг Чибиров был избран президентом Южной Осетии 10 ноября 1996 г. Около 10 000 этнических грузин из Южной Осетии были беженцами в Грузии, а около 35 000 этнических осетин были беженцами в Северной Осетии (Россия) в декабре 1998 г. Постоянный совет ОБСЕ направил Ознакомительная миссия в составе 18 человек в регион 12-15 октября 2001 г. Президентские выборы в Южной Осетии прошли 18 ноября и 6 декабря 2001 г., и Эдуард Кокоев набрал 53 процента голосов. Эдуард Кокоев вступил в должность президента 18 декабря 2001 года.Парламентские выборы прошли в Южной Осетии 23 мая 2004 года, и Партия единства (ОП) получила 20 из 30 оспариваемых мест в парламенте. Россия выступила посредником в переговорах между сторонами в Москве, начавшихся 14 июля 2004 г. Правительство и представители Южной Осетии подписали в Москве 15 июля 2004 г. при посредничестве России протокол. 28 июля 2004 г. грузинские правительственные войска столкнулись с югоосетинскими войсками. Желю Желев Болгарии, специальный посланник ОБСЕ, посетивший регион 25-28 июля 2004 г., призвал к мирным переговорам 28 июля 2004 г.10 августа 2004 г. начались столкновения правительственных войск с югоосетинцами. 13 августа 2004 г. парламент Грузии проголосовал за вывод российских (ССПМ) миротворческих сил из Южной Осетии. Соглашения о прекращении огня при посредничестве России были подписаны правительством Грузии и представителями Южной Осетии 13 и 18 августа 2004 г. С 10 по 19 августа 2004 г. были убиты семнадцать грузинских правительственных солдат, в том числе семь солдат миротворческих сил ССПМ, и пять жителей Южной Осетии.Правительственные войска Грузии были выведены из Южной Осетии 20 августа 2004 г. Правительство и представители Южной Осетии подписали при посредничестве России соглашение о демилитаризации в Сочи, Россия, 5 ноября 2004 г. Девяносто девять процентов жителей Южной Осетии проголосовали за независимость от Грузии в референдум состоялся 13 ноября 2004 г. 26 января 2005 г. президент Михаил Саакашвили предложил мирный план для Южной Осетии, но этот план был отвергнут правительством Южной Осетии. Карел де Гюхт, действующий председатель ОБСЕ, 22 февраля 2006 года призвал стороны к мирным переговорам.3 сентября 2006 г. южноосетинцы обстреляли правительственный военный вертолет. 8 сентября 2006 г. произошло столкновение между правительственной полицией Грузии и полицией Южной Осетии, в результате которого погибли один грузинский полицейский и трое югоосетинских полицейских. Четыре человека были убиты в ходе столкновений в Джавском районе Южной Осетии 31 октября 2006 г. Эдуард Кокойты был переизбран президентом Южной Осетии 12 ноября 2006 г. с 98 процентами голосов. Около 99 процентов жителей Южной Осетии проголосовали за независимости на референдуме, состоявшемся также 12 ноября 2006 г.В ходе столкновений 3-4 июля 2008 г. в Южной Осетии погибли два человека.
Фаза конфликта (1 августа 2008 г. – 16 августа 2008 г.): Правительственные войска Грузии столкнулись с вооруженными силами Южной Осетии 1–6 августа 2008 г., в результате чего шесть человек погибли. 7 августа 2008 г. правительственные войска Грузии начали военное наступление на югоосетинские вооруженные силы. 8 августа 2008 г. российские вооруженные силы вмешались в поддержку югоосетин, а с 11 августа 2008 г. российские войска заняли несколько городов на территории Грузии.Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибранд призвал к прекращению огня 9 августа 2008 г. Президент Франции Николя Саркози, представляющий Европейский Союз (ЕС), выступил посредником в заключении соглашения о прекращении огня, которое было подписано правительствами Грузии и России 15-16 августа 2008 г. . Около 184 грузинских правительственных солдат и полицейских, 228 грузинских гражданских лиц, 365 югоосетинских солдат и гражданских лиц и 67 российских солдат. Во время конфликта более 100 000 человек были перемещены.
Постконфликтная фаза (с 17 августа 2008 г. по настоящее время): 18 августа 2008 г. ОБСЕ увеличила количество военных наблюдателей (ВМО) в регионе Южная Осетия с восьми до двадцати восьми.26 августа 2008 года Россия признала независимость Южной Осетии. Большинство российских войск завершили свой вывод с территории Грузии (за исключением Абхазии и Южной Осетии) 23 августа 2008 г. следить за выводом российских войск с территории Грузии, прилегающей к Южной Осетии, и соблюдать соглашение о прекращении огня, а также «способствовать снижению напряженности путем поддержания связи, облегчения контактов между сторонами и других мер укрепления доверия». МНЕС-Грузия, состоящая из более чем 200 гражданских наблюдателей из 27 стран-членов ЕС во главе с Хансйоргом Хабером из Германии, была развернута 1 октября 2008 года.Восемь российских солдат (в том числе полковник Иван Петрик, начальник штаба ССПМ) и трое жителей Южной Осетии были убиты в результате бомбардировки российской военной базы в Цхинвале 3 октября 2008 г. МНЕС проверила вывод российских войск из Территория Грузии, прилегающая к Абхазии, 10 октября 2008 г. ССПМ СНГ в Южной Осетии была расформирована 15 октября 2008 г. В ходе миссии было убито около 50 членов ССПМ СНГ. 10 ноября 2008 года в Двани были убиты двое сотрудников правительственной полиции.2 декабря 2008 года Совет Европейского союза (ЕС) учредил «независимую международную миссию по установлению фактов» в составе трех человек во главе с Хайди Тальявини из Швейцарии для расследования грузино-югоосетинского конфликта. Миссия ОБСЕ в Грузии была упразднена 31 декабря 2008 г. , хотя 20 НММ ОБСЕ было разрешено оставаться в Южной Осетии до 30 июня 2009 г. Парламентские выборы прошли в Южной Осетии 31 мая 2009 г., и Партия единства (UP) получила 17 из 34 мест в парламенте.Народная партия Южной Осетии (НПСО) получила девять мест в парламенте. Россия направила наблюдателей для наблюдения за парламентскими выборами. Президент Эдуард Кокойты уволил премьер-министра Асланбека Булацева 3 августа 2009 г. и назначил Вадима Бровцева премьер-министром Южной Осетии 5 августа 2009 г. Венесуэла признала независимость Южной Осетии 10 сентября 2009 г. Миссия ЕС по установлению фактов представила свой окончательный отчет о грузино-южноосетинском конфликте 2008 г. от 30 сентября 2009 г.В отчете указывалось, что, хотя обе стороны участвовали в провокационных действиях за несколько месяцев до конфликта, именно грузинское правительство инициировало грузино-южноосетинский конфликт 2008 года. Президентские выборы прошли в Южной Осетии 13 и 27 ноября 2011 года, и Алла Джиоева во втором туре набрала 57 процентов голосов. Партия «Единство» (УП) подала жалобу в Верховный суд Южной Осетии, и суд признал результаты выборов недействительными и назначил новые выборы.Премьер-министр Вадим Бровцев исполнял обязанности президента Южной Осетии с 11 декабря 2011 г. по 19 апреля 2012 г. Президентские выборы в Южной Осетии прошли 25 марта и 8 апреля 2012 г., и Леонид Тибилов был избран президентом с 54 процентами голосов. во втором туре. Леонид Тибилов вступил в должность президента Южной Осетии 19 апреля 2012 года. Премьер-министр Вадим Бровцев был отправлен в отставку президентом Тибиловым, а Ростик Хугаев был назначен исполняющим обязанности премьер-министра 26 апреля 2012 года.Парламент Южной Осетии утвердил Ростика Хугаева премьер-министром 15 мая 2012 года.
[Источники: Agence France Presse (AFP), 24 мая 2004 г.; Аллок и др., 1992, 183-184; Бэнкс и Мюллер, 1998, 342-347; Беркович и Джексон, 1997, 239–240; Британская радиовещательная корпорация (BBC), 26 мая 2004 г., 2 июня 2004 г., 1 июля 2004 г., 15 июля 2004 г., 19 июля 2004 г., 29 июля 2004 г., 9 августа 2004 г., 12 августа 2004 г., август 13 августа 2004 г., 15 августа 2004 г., 16 августа 2004 г., 17 августа 2006 г., 19 августа 2004 г., 20 августа 2004 г., 22 января 2005 г., 9 сентября 2006 г., 31 октября 2006 г., 13 ноября 2006 г., июль 4 августа 2008 г., 1 августа 2008 г., 5 августа 2008 г., 8 августа 2008 г., 9 августа 2008 г., 10 августа 2008 г., 11 августа 2008 г., 25 августа 2008 г., 18 сентября 2008 г., 1 октября 2008 г., октябрь 3 октября 2008 г., 4 октября 2008 г., 8 октября 2008 г., 10 октября 2008 г., 21 апреля 2009 г., 1 июня 2009 г., 10 сентября 2009 г., 30 сентября 2009 г., 30 ноября 2011 г., 9 апреля 2012 г .; Cable News Network (CNN), 13 ноября 2006 г.; Пресс-релиз Совета Европейского Союза (ЕС), 30 сентября 2009 г.; ИТАР-ТАСС (Российское информационное агентство) , 26 апреля 2012 г.; Рекорд Кизинга о мировых событиях , май 1992 г., ноябрь 1996 г.; New York Times (NYT), 5 августа 2004 г., 14 августа 2004 г., 27 августа 2008 г., 1 июня 2009 г.; Пресс-релиз Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), 12 октября 2001 г., 28 июля 2004 г., 22 февраля 2006 г.; Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) , 16 мая 1996 г., 19 ноября 2001 г., 11 декабря 2001 г., 14 июля 2004 г., 6 августа 2009 г.]
Новый гуманитарный | Смогут ли они когда-нибудь вернуться домой? Забытые жертвы гражданской войны в Грузии
Гоча Зухбая вырос в просторном двухэтажном деревенском доме, где мечтал стать рыбаком у побережья Черного моря, окаймленного пальмами.
Этот дом и его будущее были разрушены гражданской войной в Грузии после распада Советского Союза.
Зухбая бежал в Тбилиси, столицу Грузии, и сегодня работает на стройке, где, по его словам, в результате несчастных случаев погибли двое его коллег.
Его дочери, 19 и 20 лет, всю жизнь прожили в ссылке, ютясь с родителями в двух палатах бывшей детской больницы. В опасно разрушающемся здании проживает 125 семей, бежавших от боевых действий четверть века назад.
Они входят в число 224 000 этнических грузин, которые не могут вернуться в свои дома – жертв политического и военного противостояния с высокими ставками, в ходе которого правительство Грузии противостоит Абхазии, считающей себя независимой, и ее покровительнице – России.
Многие дома, оставленные в де-факто столице Абхазии Сухуми, были заняты этническими абхазскими семьями, а этнически грузинский район Абхазии Гальский усеян заброшенными и разрушенными домами среди ореховых и мандариновых рощ.
Даже мертвые не могут вернуться домой
Россия содержит полдюжины военных баз в Гальском районе – многоэтажные здания, окруженные стенами с колючей проволокой и видеокамерами.Вместе с абхазскими силовиками российские солдаты контролируют то, что дипломатично называют «административной границей» — линией, которую не разрешается пересекать в самой глубине Грузии.
Этот запрет распространяется на умерших.
Перед тем, как брат Зухбая умер в этом году от рака, он сказал, что хочет быть похоронен в родном селе в Абхазии. Зухбая сказал, что пытался договориться с абхазскими пограничниками, которые потребовали 50 000 рублей (772 доллара США) за то, чтобы пропустить тело его брата.Он не мог позволить себе взятку.
«У меня нет никакой надежды, никаких шансов. Но я думаю об этом каждый день».
По поводу возвращения в село, которое он покинул в 19 лет, Зухбая сказал: «У меня нет никакой надежды, никаких шансов. Но я думаю об этом каждый день».
После распада Советского Союза Грузия воспользовалась возможностью восстановить свою независимость в 1991 году. Но она боролась с сепаратистами в западной части Абхазии, стратегически расположенной на берегу Черного моря, и в северо-восточной части Южной Осетии.Когда в 1992 году разразилась война, Россия отправила войска воевать на стороне сепаратистов.
Несколько тысяч человек погибли в ходе 13-месячного конфликта, который, по данным Хьюман Райтс Вотч, характеризовался убийствами, пытками и насильственным перемещением мирных жителей всех национальностей.
В сентябре Абхазия отмечает 20-летие провозглашения независимости, хотя ее признают только Россия, Сирия, Венесуэла, Никарагуа и Науру. Это означает, что он действительно торгует только с Россией.
За десятилетие переговоров в Женеве под эгидой ООН не было достигнуто никакого прогресса.
Репатрианты являются иностранцами на родине
МИД Грузии подчеркивает «незаконное наращивание Россией вооруженных сил на оккупированных территориях». В комментариях, отправленных The New Humanitarian по электронной почте, он обвинил Москву в «незаконных шагах к фактической аннексии» Абхазии и Южной Осетии.
Грузинские официальные лица хотят иметь дело напрямую с Россией и избегают общения с абхазскими переговорщиками, потому что, по словам аналитиков, они боятся придать легитимность отколовшемуся региону.
Официальные лица Абхазии утверждают, что Грузия несправедливо использует свое членство в ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе для продвижения своей позиции. Организации должны «дать нам возможность озвучить нашу позицию… чтобы у них была возможность услышать позицию обеих сторон», — сказал заместитель министра иностранных дел Абхазии Ираклий Тужба.
«И мы не готовы обсуждать проблему беженцев, пока ситуация не изменится», — сказал он в интервью TNH.
В первые послевоенные годы Абхазия действительно репатриировала около 40 000 этнических грузин в Гальский район, по данным агентства ООН по делам беженцев, УВКБ ООН – этот шаг, по словам Тужба, свидетельствует о готовности его правительства решить проблему.
Возвращенцы, однако, оказываются бесправными – иностранцами на родине.
«Проблема в том, что у нас нет никаких официальных отношений с Грузией, никаких положений о двойном гражданстве или что-то в этом роде», — сказал Тужба.«Фактически мы находимся в состоянии необъявленной войны».
По его словам, репатриантам разрешено получать абхазские паспорта, если они отказываются от грузинского гражданства.
Недопущение этнических грузин к абхазской политике
Около 600 человек из этнически смешанных семей подали заявления о переходе на абхазское гражданство, но каждый случай должен быть одобрен лично премьер-министром, по словам Винсента Донто, регионального директора Датского совета по делам беженцев.
«Если у тебя грузинское имя, ты его никогда не получишь», — сказал Донто.
Смена гражданства не позволит этническим грузинам пересекать границу для посещения семьи и доступа к медицинским и другим услугам.
В прошлом году Абхазия начала выдавать виды на жительство, которые дают этническим грузинам удостоверение личности, но не позволяют им голосовать или занимать политические посты.
Это позволяет людям сохранить грузинское гражданство и при этом «дать им хорошо жить и развиваться на территории Абхазии», сказал Тужба.
Министерство иностранных дел Грузии заявило, что оно вынуждает этнических грузин, живущих там в течение нескольких поколений, «регистрироваться в качестве иностранцев».
Этот шаг также способствует сохранению власти в руках этнических абхазов. Их было всего 17 процентов из примерно полумиллиона человек, согласно советской переписи 1989 года, когда этнические грузины составляли почти 50 процентов населения. Сегодня абхазы составляют большинство среди примерно 250 000 человек.
Этнические грузины имеют ограниченные возможности для получения образования на своем родном языке и ограничения на владение собственностью, согласно исследованию 2015 года, проведенному Датским советом по делам беженцев, группой гуманитарной помощи.
Конституция Абхазии гласит, что земля и ресурсы «используются и охраняются как основа жизни и деятельности граждан».
Это может быть истолковано как лишение права собственности, установленного некоторыми этническими грузинами, которым удалось установить право собственности, несмотря на отсутствие абхазского гражданства, предупредила датская группа помощи.
Многим, кто бежал в Грузию, не намного лучше.
У правительства Грузии есть программа улучшения жилищных условий, но анализ, проведенный Датским советом по делам беженцев в 2016 году, показал, что «мошенничество широко распространено», и отметил: «Наиболее уязвимые не обязательно обслуживаются в первую очередь.
«Я не сдамся»
Семьи заброшенной больницы в Тбилиси, устав ждать приличного жилья, пару лет назад объединили свои деньги и наняли эксперта, который счел их здание крайне аварийным и не подлежащим ремонту. полы и стены расходятся в местах стыков.
Правительство пообещало построить новые квартиры.
Ирина Бебиа возглавила общественную борьбу за лучшее жилье после того, как одним зимним утром ее разбудил капающий сквозь потолок дождь.
«Я потерял брата во время войны. Ему было 28 лет», — сказала она. — И после всего, что произошло, меня посадили сюда, и дождь льет на мою голову?
Бебия полна решимости заставить правительство выполнить свое обещание. «Я не сдамся», — сказала она.
«Мы думали, что жизнь будет лучше, когда мы вернемся, теперь мы думаем уехать».
Но в то время как многие изгнанные этнические грузины хотят вернуться на родину, плохие экономические и социальные перспективы в Абхазии заставляют некоторых возвращающихся пересмотреть свои взгляды.
Одна пожилая женщина регулярно пересекает линию границы, чтобы получить пенсию и навестить сына, невестку и внука. Но в Гали к ней не пускают, сказала она. Она не хотела, чтобы ее имя было опубликовано, опасаясь последствий.
«Мы думали, что жизнь станет лучше, когда мы вернемся», — сказала женщина, стоя между сгоревшими остатками своего бывшего дома и меньшим домом, который она теперь делит со своим сыном.
«Сейчас думаем уходить.
(ВЕРХНЕЕ ФОТО: Заброшенный вокзал в Гали, Абхазия, 20 апреля 2019 г.)
джф/маф/аг
.