Острые, современные проблемы, с которыми сталкиваются как Россия, так и США, открывают многочисленные возможности для сотрудничества. Оба озабочены исламским фундаменталистским терроризмом и конфликтом между безопасностью и гражданскими правами. Оба изо всех сил пытаются интегрировать местные меньшинства и иммигрантов, пересекающих их южные границы. Оба борются со злоупотреблением наркотиками, организованной преступностью, СПИДом, загрязнением окружающей среды и корпоративным мошенничеством.Оба ищут более качественное медицинское обслуживание для малообеспеченных слоев населения, доступную энергию и более качественное образование.

Классическая стратегия теоретиков разрешения конфликтов — заставить оппонентов работать над общей проблемой. Не игнорируя огромные различия в нашей истории и правительствах, текущие общие проблемы предполагают множество законных областей для сотрудничества на правительственном, академическом, гражданском и личном уровнях.

Одна из высших ценностей русской интеллигенции — всечеловечность , что переводится как «ценить все человечество.Это еще одна параллель, которую американские прихожане, особенно члены Церкви, разделяют со многими россиянами. В духе всечеловечности, возможно, изучение нашего сходства — это небольшой шаг к преодолению мелкого национализма, близоруких взглядов на realpolitik и нынешнего дрейфа к знакомой, но обреченной на провал враждебности.

Примечания
1. Джуэтт, Роберт и Джон Шелтон Лоуренс. «Библейские корни американского мессианизма», Библия в передаче , осень 2003 г.
2. Мелвилл, Герман. White-Jacket: or, World in a Man-of-War, The Writings of Herman Melville, the Northwestern-Newberry Edition, Vol. 5, Чикаго, издательство Северо-Западного университета и библиотека Ньюберри, 1970, стр. 151.
3. Фукуяма, Фрэнсис. Конец истории и последний человек, Нью-Йорк, Avon Books, 1992.
4. «Президент благодарит военных, гостей на концерте« Празднование свободы »», The Ellipse , Вашингтон, округ Колумбия, 19 января 2005 г. http: //www.whitehouse.gov / news / Release / 2005/01 / 20050119-15.html #.
5. Дэвис, Нуэль Фарр. Lawrence and Oppenheimer, New York, Simon & Schuster, 1968.
6. Штайнер, Джордж. Джордж Штайнер: Читатель, Нью-Йорк, Oxford University Press, 1984, стр. 101, 103.
7. Смит, Скотт М. «Национальное исследование представлений о России и русских», Профессиональные сообщества и развитие интеграции Процессы между Россией и США , апрель 2004 г.

Другие источники
Биллингтон, Джеймс Х. Икона и топор: интерпретирующая история русской культуры, Нью-Йорк, Vintage Books, Random House, 1966.
Хантингтон, Сэмюэл П. Столкновение цивилизаций и переделка мирового порядка, Нью-Йорк, Simon & Schuster Touchstone Books, 1996.
Джонсон, Пол. Современные времена: Мир от двадцатых до девяностых годов, пересмотренное издание, Нью-Йорк, Harper Collins Perennial Classics, 1991.
Макнил, Уильям Х. Всемирная история, 3-е изд., Нью-Йорк, Oxford University Press, 1979.
Милюков, Пол. Очерки русской культуры, часть I: Религия и церковь, перевод Валентина Угхет и Элеонора Дэвис, Нью-Йорк, Perpetua Books, A.S. Барнс и Компания, 1942.
Немировская Юлия. Внутри русской души: исторический обзор русских культурных образцов, 2-е изд., Сан-Франциско, McGraw-Hill Primis Custom Publishing, 2001.
Вернадский, Джордж. История России, 6-е изд., Нью-Хейвен, Издательство Йельского университета, 1961.

Спасо-Преображенский собор со средневековым валом Городской стены Переславля-Залесского (1152–1157)

Описание

Спасо-Преображенский собор: N56 44 12 E38 51 09; 1,1 га
Вал городской стены Переславля-Залесского: N56 44 13,9 E38 51 12,4; 2,5 га

В номинацию входят Спасо-Преображенский собор, возведенный в 1152–1157 годах, самый ранний сохранившийся образец древнерусского белокаменного зодчества, и окружающая оборонительная стена города Переславль-Залесский.Этот город был основан князем Юрием Долгоруким, правителем Ростово-Суздальского княжества, на берегу Плещеево озера в XII веке и построен одновременно с Преображенским собором.

Древняя крепостная стена Переславля-Залесского окружает исторический центр города. Внутренняя граница стены, которая окружает Переславский кремль, почти по всей длине совпадает с улицей Валовое кольцо (названа в честь стены, по-русски «Вал»). На севере урочищем стены является река Трубеж.С востока и юга вал граничит с Большой Протечной улицей, с запада — с корпусом Трубежской улицы. Спасо-Преображенский собор расположен в северной части Переславского кремля. Обозначенная граница объекта культурного наследия Спасо-Преображенского собора практически полностью перекрывает центральную площадь города — Красную.

Спасо-Преображенский собор

Спасо-Преображенский собор Переславля-Залесского (древнее название города Переяславль-Новый), который предлагается внести в Список всемирного наследия, уникален, поскольку является одним из самых ранних и единственных хорошо сохранившихся образцов северо- восточная средневековая русская архитектура.Окружающая городская стена также уникальна по своим размерам и подлинности. Это было одно из крупнейших укреплений своего времени в России. Площадь Переславского кремля составляет около 28 га, тогда как укрепленная часть Верхнего города Киева, столицы Киевской Руси, занимала 10 га1. Крепостная городская стена Переславля сохранилась в первозданном виде, что делает его бесценным памятником древнерусского оборонительного зодчества.

Князь Юрий Владимирович Долгорукий (1090-е-1157), основатель города Переславля-Залесского, был шестым сыном Владимира Мономаха, правителя Киевского государства, и далеко не первым в линии наследников к великому киевскому правлению, хотя к концу жизни, на короткое время, он смог занять киевский престол.В 1113 году князю Юрию Владимировичу было передано Ростово-Суздальское княжество на далекой окраине Киевского государства. Его столицей был Ростов, но в 1125 году он перенес его из Ростова в Суздаль. После длительной междоусобной борьбы за власть над Киевом в 1130-40-х годах Юрий Долгорукий вернулся в Суздаль в начале 1150-х годов и начал укреплять свое княжество. Юрий Долгорукий проводил политику колонизации своих северо-восточных земель выходцами из Юго-Западной России. Чтобы разместить их, он основал целую серию новых городов, которые должны были стать его новыми административными центрами.Известно, что в 1151 году во время непродолжительного правления в Киеве князю Юрию удалось захватить киевскую казну. Это дало средства для интенсивного освоения северо-восточных земель и строительства новых городов и церквей.

Среди них были Дмитров, Юрьев-Польский и Москва. Также, по мнению некоторых историков, он основал Звенигород, Дубну, Перемышль, Кострому и другие города. Деятельность Долгорукого представляет собой картину не что иное, как разветвленную систему градостроительства и застройку крепости.Переславль-Залесский занимает особое место в этой системе. Его название происходит от старого города Переаславль в Киевском государстве, жители которого Юрий Долгорукий перевели в новый город. В своей статье, посвященной анализу строительной деятельности Юрия Долгорукого, историк архитектуры С.В. Заграевский цитирует известное хроническое повествование: «… князь Юрий в Суздале будь, и Бог очистил ему глаза на здание церкви. И много церквей он построил в Суздальской стране,… перенес город из Клещина в Переславль, и построил великий город, и церковь Спаса из камней основала, и дала священные книги и чудесные мощи святых… »

Большие размеры крепости и монументальность Преображенского собора позволяют предположить, что Переславль задумывался как новый центр Ростово-Суздальского (позже Владимиро-Суздальского) княжества. Выдающийся историк искусства и архитектуры И. Грабарь так охарактеризовал роль Спасо-Преображенского собора в истории русской архитектуры: «В нем еще нет той стройности, которая так поразительна во владимирских церквях последующего времени; он гораздо более приземистый, коренастый и архаичный, чем те, но он важен для нас, потому что это, по сути, единственный сохранившийся памятник из тех, которые могли служить прототипами для более поздних церквей.”

Спасо-Преображенский собор — один из немногих древнерусских памятников, дата и обстоятельства постройки которого не подлежат сомнению. В 6660 году (1152 год по современной хронологии) несколько летописей содержат записи о возвращении великого князя Юрия Долгорукого на Суздальскую землю и строительстве многих церквей, в том числе Спасо-Преображенского собора. Собор характерен для русской архитектуры 10-12 веков (период до монгольского нашествия на Русь).Это разновидность одноглавой крестово-квадратной церкви. Это было преднамеренное упрощение другого типа, который использовался в Киевской Руси и Великом Новгороде, сложных многокупольных церквей, обычно окруженных галереями и приделами. Преображенский собор был первым белокаменным сооружением Владимиро-Суздальской Руси. Впервые на Суздальской земле архитекторы применили западноевропейский романский прием строительства зданий из природного камня, так называемую «бутовую кладку», которая затем применялась в русской архитектуре вплоть до XIV века.Его суть заключалась в том, что пространство между двумя рядами тщательно высеченных квадратов из белого камня было заполнено битым камнем и известковым раствором. Новая технология строительства придала зданию солидный вид, не свойственный архитектуре прошлого периода. Описывая кладку стен собора, историк архитектуры Н.Н. Воронин подчеркнул высокую точность подгонки блоков: «Сложенный из идеально обтесанных квадратов белого камня, почти« сухой »[без раствора], так что швы едва заметны глазу, собор словно высечен из гигантского блока. из белого камня.Однако сама поверхность камня была лишена мягкости, так как она имела текстуру и оставляла следы ложкообразных борозд от обработки ». При строительстве Спасо-Преображенского собора архитекторы выработали новый художественный язык, который позволил создать уникальный стиль, основанный на слиянии византийской традиции пространственной организации и романской практики монументальных построек. Этот стиль повлиял на последующее развитие русской архитектуры.

Практически квадратный объем собора завершает светлый толобат (или барабан) с луковичным куполом.Полукруги закомар, огибающие объем собора, объединяют фасады. Фасады выглядят выстроенными поверхностями, образующими архитектурную композицию, примечательную во всей своей полноте. Нижняя половина стен здания толще верхней, а смещенный выступ разделяет стену между нижней и верхней половинами. Имеет небольшой уклон к центру. Стены апсид также имеют небольшой уклон от поверхности восточной стены. Плоскости фасадов разделены на три части лесенками, ступенчатая форма которых напоминает контрфорсы.Только полукруглые оконные проемы, расположенные в верхней части, прорезали массивную стену, а щелевидные простые окна без рамы заставили некоторых исследователей сравнить их с амбразурами. Оконные и дверные проемы не имеют рамок, что лишь подчеркивает мощь массивных стен. Дверные проемы, расположенные в центральных частях каждого фасада, имеют ступенчатые порталы. В настоящее время сохранились столярные изделия XIX века и отреставрированные кованые двустворчатые двери XVII века.

Романское влияние на Преображенский собор проявляется не только в технологии строительства и выборе материалов, но и в архитектурном решении фасадов.Он включает элементы декора в романском стиле: на карнизе апсиды — аркатурная лента, каменная кладка в виде собачьего зуба, орнаментальная лента; на барабане — зубчатая поясная лента, зубчатый камень и полукруглая роликовая лента. У этих элементов нет конкретных прототипов, хотя многие исследователи в качестве образца ссылаются на императорский собор в Шпейере (Германия). Однако другие историки справедливо отметили, что аналог зубчатого пояса на барабане Преображенского собора похож на аналог церкви Сан-Джованни Баттиста в Равенне.Невозможно выделить работу какого-либо конкретного архитектора. Скорее всего, мастера свободно работали в стилистических рамках романского стиля декора.

Интерьер собора поражает гармонией пространства. Это четырехстолпный храм, разделенный на три продольных нефа. Аккуратно выложенная белокаменная кладка — один из ее художественных элементов. Скрещенные столбы, слегка наклоненные к центру, увеличивают вертикальность интерьера. Одной из особенностей интерьера было возвышение верхушек арок, которые имеют не простой полукруглый, а сложный криволинейный контур с приподнятой центральной частью.В интерьере использованы и романские детали. Поплавки (стержни) столбов и пилястр выполнены в виде уплощенного валика. Все особенности внутреннего пространства отражены на фасадах здания. Смещенная планка, отделяющая нижнюю часть от верхней части стен, расположена на уровне хора. Лезвия внутри собора соответствуют аналогичным на фасадах. Например, восточные части северного и южного фасадов несколько уже западных.То же самое и в интерьере, где восточные столбы почти сливаются с алтарными опорами. Оригинально окрашенные полы и фрески подчеркнули торжественность внутреннего пространства. В настоящее время полы выложены белокаменными плитами. Сохранились только фрагменты орнаментальной масляной живописи в хорах. В северо-западном углу — винтовая металлическая лестница. Мраморная алтарная преграда XIX века была вырезана в псевдовизантийском стиле. В юго-западной части собора, под хорами, расположены надгробия переславских князей, мраморная облицовка которых была произведена во время реставрационных работ в конце 19 века.Мемориальная доска, посвященная истории собора, была установлена ​​внутри после реставрации 1891–1894 годов. Преображенский собор Переславля стал выражением церковной и княжеской власти. Здесь проходили церемонии «постановки на княжение» переславских князей. В 13 веке Переславль пережил пять нашествий татар, в результате чего собор был поврежден. В соборе похоронены последние князья Переславля — сын и внук Александра Ярославовича Невского.В 1311 году состоялся съезд Русской православной церкви для суда над архиепископом Петром.

Средневековый вал Городской стены Переславля-Залесского Земляной вал древней крепости Переславль-Залесский — великолепный образец русского оборонного зодчества XII века. Город располагался на стыке стратегической сухопутной дороги и старого водного торгового пути. Чтобы попасть из Ростова в Чернигов и Рязанское княжество по суше, нужно было войти в крепость Переяславль.Расположенный на берегу крупнейшего притока озера Плещеево, город стал контролировать один из важнейших торговых путей из Новгорода в Булгар, на реке Каме. Никоновская летопись за 1152 год гласит, что князь Юрий Владимирович основал крепость в месте впадения реки Трубеж в озеро Клещино (ныне Плещеево). «… и город Переславль перенес из Клещина, и создал его больше старого, и поставил там каменную церковь Спасителя… ». Переславская крепость стала крупнейшей не только среди старых городов Северо-Востока России, но и среди вновь построенных князем. Длина валов, представляющих собой сложное инженерное сооружение, составляет около 2,5 км. Старые валы на сегодняшний день в значительной степени сохранили высоту и ширину гребня около шести метров.

По наблюдению историка культуры С. Авернинцева, средневековые люди воспринимали городские стены как границы некоего «космоса», противостоящего хаосу: это были «замкнутое внутригородское пространство, упорядоченно организованное вокруг церквей, огороженное прочными стенами из хаоса. просторы степи, место княжеского двора, средоточие веры и знаний.Для людей это представляло такой ясный образ устроенного «дома» Мудрости, изолированного от «тьмы внешней», о которой мы вряд ли можем иметь представление ». Второе важное наблюдение состоит в том, что «для средневекового человека в семантическом аспекте город ассоциируется с храмом; город подобен просторному храму, церковь подобна центру города, и оба они представляют собой образы одного и того же идеала: Небесного Иерусалима ». (С.С. Аверинцев). Значение стены как крепости, как организационной и символической основы городского поселения очень велико.Крепость была символом города, самой освященной его частью. В свете этой цитаты перенос города из Клещина в Переславль и строительство мощной городской стены можно объяснить не только защитой от внешних врагов, но и защитой внутреннего духовного мира средневекового горожанина. .

Особенность Переславля-Залесского как крепости заключалась в том, что здесь, в отличие от древнего Новгорода, Пскова, Суздаля и Москвы, не существовало устоявшегося названия территории внутри валов.В Новгороде — Детинец, в Пскове — Кром, в Суздале и в Москве — Кремль. Здесь, в Переславле, внутреннее пространство валов получило название кремля уже в наше время. На территории внутри крепостных стен располагались не только княжеский двор, но и дворы феодальной знати, воинские части, церкви и общественные здания (тюрьмы). Это была административно единая территория. Вероятно, такую ​​организацию пространства можно объяснить тем, что князь хотел сделать город не только оборонным, но и административным, политическим и религиозным центром.

Возникновение нового города возле существующего городища Клещин было вызвано не только политическими условиями, но прежде всего сменой типов оборонной архитектуры.

Крепости южных и северо-западных русских княжеств следовали принципам славянских поселений так называемого «мысовского» типа. При этом строители обычно использовали особенности рельефа: высокие берега рек или склоны оврагов, а также места слияния двух рек в качестве естественной преграды.Со стороны «поля» крепости защищали рвом. По такой схеме построено большинство древнерусских городов: Киев, Псков, Новгород, Владимир, а также древний Клещин на южном берегу Плещеева озера.

As B.A. Рыбаков, известный археолог, заметил, что к XII веку города стали не только экономическими центрами, но прежде всего центрами феодального господства. Они были распространены по плодородным равнинам в междуречье Оки и Волги.Они охраняли не только торговые пути, но и обеспечивали безопасность окрестных сельских поселений. Наряду с обычными крепостями типа «мыс», или крепостями, возведенными на открытых возвышенностях, началось строительство крепостей нового типа — круглых крепостей на равнинных участках долин. Это обеспечивало круговой обзор и круговую защиту, что позволяло одинаково эффективно защищать все участки стены. Основным средством защиты были мощные земляные валы с возведенными наверху крепостными стенами.Строительство таких крепостей было возможно только на открытых площадках, на новых локациях, выбрав удобное место. Возможно, именно эта причина была основной при решении заложить новый город на берегу озера Клещино. Его планировка сочетала в себе «мыс» и «простую» крепостную конструкцию. Возведение крепости на равнине потребовало много труда, так как сопровождалось огромным количеством земляных работ. Известный археолог и исследователь русской архитектуры П.А. По оценкам Раппопорта, 60 000 человеко-дней было потрачено на строительство еще одной крепости в городе Юрьев-Польский, который был меньше Переславля.

Валы древней Переславской крепости сохранились и являются объектом культурного наследия федерального значения. Старая летопись датирует начало строительства земляной стены 1152 годом, как и самого собора. В летописи, известной как «Летописец Переславского Суздаля», упоминается окончание строительства церкви «в Переяславле Новом» князем Андреем Боголюбским после смерти его отца летом 6665 года (1157 г.). Стена земляного вала была укреплена деревянной крепостью.Его строительство было начато великим князем Всеволодом 29 июля 6703 (1195 г.) и завершено в том же году. Строительство земляных валов началось в 1152 году при князе Юрии Владимировиче Долгоруком, а завершено его сыном Андреем. Новую крепость поставили на левом берегу реки Трубеж, недалеко от ее устья, где воды реки вымывали небольшую котловину, способствовавшую судоходству. С востока к крепости подходил ручей Мураш, а с юга и запада был вырыт ров.Крепость грушевидной формы была земляной, с деревянными стенами, сторожевыми башнями и надвратными башнями. Археологи установили, что валы были сложными инженерными сооружениями. Были построены бревенчатые конструкции из дуба и осины, залитые глиной и землей на высоту до 30 см. Сверху насыпали еще грязи с песком. Для предотвращения сползания откосов они были усилены снаружи вертикально установленными валами. Такие же валы с заостренными верхушками устанавливали на дно рва, окружавшего крепость.Внешний бугор вала, обращенный к «полю», имел значительный наклон, до 45 градусов. Земляной вал окружает современный центр города и имеет общую длину около 2500 метров (без учета длины переходов длина валов составляет 2110 м). Ширина основания вала составляет от 25 до 30 метров, а высота валов на отдельных участках составляет от 10 до 16 метров. Ширина гребня вала, на котором изначально стояли деревянные стены, составляет около шести метров.

Исторические события государственного значения происходили в старинной крепости на протяжении всей ее жизни. Здесь, в княжеском дворце у вала и Спасо-Преображенского собора, в 1220 году родился Александр Ярославович Невский, заслуженный русский князь и православный святой, победивший в битвах над немецкими и шведскими захватчиками в 1240-х годах. Крепостные валы по-прежнему играют важную роль в формировании городской структуры центральной части города. За небольшим исключением они сохранились в своих исторических размерах, что является большой редкостью для оборонительных сооружений XII века.

Обоснование выдающейся универсальной ценности

Спасо-Преображенский собор. Город Переславль-Залесский был основан суздальским князем Юрием Долгоруким в 1152 году на берегу Плещеева озера в устье реки Трубеж, недалеко от уже существовавшего городища Клещин. Князь Юрий отводил Переславлю роль нового политического центра Северо-Востока Руси. Кроме того, новая крепость должна была стать неотъемлемой частью развитой системы укреплений Владимиро-Суздальской Руси, будучи самой крупной из них.Преображенский собор и Городская стена Переславля-Залесского были построены одновременно в 1152–1157 годах и представляют собой единый ансамбль. Выбор места для строительства собора у городских укреплений был не случаен. Их непосредственная близость друг к другу указывает на то, что они были частью единой системы укреплений. Хотя археологи не нашли доказательств наличия галерей или переходов от собора к стене, архитектура собора указывает на то, что собор и городская стена были соединены.Для этого предусмотрена крытая дверь в западной части северного фасада собора, обращенной к стене.

Преображенский собор следует считать поворотным моментом в истории древнерусского зодчества, определившим его дальнейшее развитие на следующие двести лет, вплоть до XIV века. Во многом он стал «пилотным» образцом и прообразом всей белокаменной архитектуры Владимиро-Суздальского княжества. Это было первое и наиболее выдающееся архитектурное произведение, сохранившееся до нашего времени, в котором была внедрена новая для Владимиро-Суздальской Руси западноевропейская технология белокаменного строительства.По словам историков архитектуры, комиссар церкви князь Юрий, наследник киевско-византийской культурной традиции, сознательно выбрал образцы романской архитектуры для подражания, поскольку он стремился интегрировать свое княжество в основной процесс европейской цивилизации. В своих зданиях он отказался от сложности, присущей многоглавым соборам Киева и Новгорода, построенных в византийском стиле, в пользу более простого и меньшего архетипа одноплавного креста в квадрате, который позволял использовать белые камни в качестве строительного материала.Натуральный камень был материалом императорских соборов Священной Римской империи, сложнее в обработке и дороже, чем обычные для строительства Киевской Руси кирпич и плинтусы. Использование белого камня должно было подчеркнуть особую роль Переславля-Залесского как нового административного центра княжества и утвердить князя Юрия как богатого и влиятельного правителя.

Спасо-Преображенский собор стал не только первым опытом использования романской техники строительства из белого камня, но и оставался наиболее совершенным ее образцом среди всех сохранившихся древнерусских построек.Мастерство белокаменной кладки из гладко высеченных квадратов камня настолько велико, что стены кажутся единым камнем. В 2015 году в процессе реставрационных работ смыв известковой штукатурки открытые швы шириной до 18 мм.

В убранстве собора также есть романские прототипы. Композиционно-архитектурное оформление фасадов и интерьеров церкви с использованием романских элементов придает ей некую строгую простоту: в верхней части собора сосредоточено скромное убранство: аркатура, каменная кладка в виде собачьего зуба, орнаментальная полоса на апсидах храма. церковь и зубчатый пояс толобата.

Кроме того, в Спасо-Преображенском соборе строители впервые применили оригинальные объемно-пространственные и строительные приемы, которые использовались во многих более поздних постройках. Здесь архитекторы разработали крестово-квадратное однокупольное церковное здание, уходящее корнями в византийскую традицию, но новое для русской архитектуры. Этот архетип впоследствии был развит подрядчиками Андрея Боголюбского, сына и преемника князя Юрия. По словам историка архитектуры А.И. Комеч, «подводя итоги анализа архитектурных памятников эпохи Юрия Долгорукого, необходимо отметить четкую зависимость размеров и формы как плана, так и вертикального строительства храмов от размеров их купольной площади. Основная композиция фасадов подчинена объемной композиции, поэтому внешний вид церквей дает полное представление об их интерьерах. Это качество, а также упомянутая выше подчиненность всех основных форм только размерам купольной площади ярко демонстрируют специфику архитектурного мышления архитекторов.2 В этом заключалась новаторская сущность Преображенского собора, послужившая основой для последующих творений владимиро-суздальских зодчих.

Отличительной особенностью собора является то, что, несмотря на некоторую массивность и статичность архитектурных масс, он все же производит впечатление вертикальности. Такой эффект был создан за счет уменьшения толщины стен над уровнем уступа. Архитекторы также использовали оптические коррекции, в частности наклон стен и небольшое удлинение арок.С помощью этих приемов зрительно увеличили высоту собора.

Еще одной отличительной инновационной особенностью является то, что строители нашли оптимальный алгоритм прочности конструкции, обеспечивающий максимальную прочность здания. Нарушение этого алгоритма привело к обрушению верхних частей ряда церковных построек, например, Георгиевского собора в Юрьеве-Польском и церкви Золотых ворот во Владимире. Благодаря совершенству конструкции и технологии Переславский собор простоял без значительных повреждений и не нуждался в ремонте более семисот лет.Сочетание безупречных пропорций, массива белокаменных стен и строгой отделки, целостность пространственного плана с возвышающимся внешним видом создают неповторимый художественный образ Спасо-Преображенского собора. Композиционное и архитектурное решение фасадов, включая романский мотив декора и разделение плоскостей стен лесенками, определяют торжественный ритм, придающий зданию скульптурную монументальность. Величественная простота и уверенная мощь собора оказали сильное эмоциональное воздействие на его современников; они вызывают не меньшее восхищение у сегодняшнего зрителя.

Древнерусская церковная архитектура является неотъемлемой частью культурного наследия человечества, и Преображенский собор занимает в этом наследии выдающееся место. Он сочетает в себе византийские традиции пространственной композиции и западноевропейские технологии строительства и декоративного оформления архитектурных сооружений. Это было не просто механическое слияние несовместимых элементов, а творческая интерпретация основных принципов церковной архитектуры Востока и Запада.В этом шедевре византийские и романские традиции слились в новый самобытный архитектурный стиль белокаменного зодчества Владимиро-Суздальской Руси. Впервые примененные при его строительстве декоративные, технологические и дизайнерские приемы послужили образцом для белокаменных памятников Владимиро-Суздальского княжества, признанных мировым культурным наследием.

Земляные работы города Переславля-Залесского. В средние века наличие оборонительных укреплений вокруг городов Восточной и Западной Европы было необходимо для выживания, и Переславль-Залесский не был уникальным местом, где не было оборонительной стены.Однако Переславль выделяется среди многочисленных русских крепостей. Городская стена — один из самых выдающихся и почти идеально сохранившихся примеров перехода к новому типу фортификационной архитектуры — возведению долинных крепостей в отличие от возвышенностей. Этот этап характеризуется новым способом взаимодействия природных и техногенных ландшафтов. Место для нового города-крепости Переславль было выбрано в низине, в отличие от старого поселения Клещин, расположенного на высоком берегу у озера.Воды реки Трубеж и ручей Мурмаш, между которыми был прорыт канал, обеспечили выход в город. Городская стена Переславля была самой длинной и самой высокой линией укреплений второй половины XII века (длина стен около 2500 метров, высота стены от десяти до 16 метров). Большие размеры крепости позволяют предположить, что князь Юрий Долгорукий намеревался сделать город новым административным центром своего княжества. Высокая валовая стена грушевидной формы с деревянной крепостью наверху формировала панораму городского пейзажа, выделяясь на фоне естественной долины.Крепость не только обеспечивала обороноспособность города, но и отвечала политическим амбициям князя и эстетическим потребностям феодальной элиты.

Подрядчики использовали очень прочную конструкцию стен, основанную на деревянных бревенчатых конструкциях, заполненных глиной и землей. Несмотря на то, что на протяжении веков укрепления выдерживали многочисленные атаки, направленные на их разрушение, стены Переславля-Залесского не только сдерживали, но и сохранили основные параметры первоначальной архитектуры.Земляные стены Переславля-Залесского заслуженно считаются выдающимся произведением древнерусского оборонительного зодчества XII века. Они послужили образцом для укреплений северо-востока России в период феодальной раздробленности. Своеобразие инженерной конструкции стен, выразительность композиции, выдающиеся габариты, ансамблевая связь с Спасо-Преображенским собором, гармония с окружающим ландшафтом и окружающими постройками ставят их в ряд выдающихся памятников мировой культуры.

Критерий (i): Средневековый ансамбль Спасо-Преображенского собора и Городской стены — шедевр древнерусского строительства и архитектурно-инженерной мысли.

Обоснование: Преображенский собор сочетает в себе совершенство белокаменной кладки, целостность ее внешнего вида и прочность, полученную в результате применения инновационных методов и технологий строительства. Среди них разработка упрощенной схемы крестово-квадратной одноглавой церкви; система дозирования, основанная на едином модуле: зависимость размеров и формы как плана, так и вертикальной конструкции церкви от размера купольной площади; определение алгоритма структурной устойчивости; соответствие внешних форм церкви внутренней конструкции объемов; и склонность к пространственной вертикальности.Использование сочетания конструктивных, технологических и художественных приемов привело к созданию величественного образа собора и свидетельствует о высоком профессиональном уровне его создателей. Городская стена представляет собой сложное инженерное сооружение: в ее основании были установлены деревянные конструкции, засыпанные землей и придавшие крепости крепость.

Некоторые археологические находки указывают на функциональную связь между крепостной стеной и собором. Крепость была композиционным центром левобережной части города.Преображенский собор и Городская стена работают как ансамбль. Оба они улучшают городской пейзаж и играют важную роль в формировании панорамы города с Плещеево озера и окружающих долин.

Критерий (ii): Преображенский собор (1152–1157) — первый пример творческого слияния западноевропейского романского стиля и византийской традиции церковного строительства, открывший новый этап в церковной архитектуре Северо-Востока. Россия и послужила прототипом для последующей постройки.

Обоснование: При строительстве Спасо-Преображенского собора византийские и романские архитектурные традиции слились в новый уникальный стиль белокаменного зодчества на большей части Восточной Европы, Владимиро-Суздальской Руси. В нем соединились византийские традиции пространственной композиции, западноевропейские методы каменного строительства и методы архитектурного декора в романском стиле. Собор стал первым образцом нового стиля и прообразом церковного строительства на следующие два столетия (до второй четверти 14 века).Разработанные при его строительстве методы проектирования, строительства и отделки были применены и получили дальнейшее развитие при строительстве белокаменных памятников Владимиро-Суздальского княжества, признанных мировым культурным наследием.

Критерий (iv): Городская стена Переславля-Залесского является наиболее выдающимся и характерным образцом круглой низменной крепости — оборонительного сооружения нового типа, которое применялось в XII веке на всей территории современной Европы. Россия.

Обоснование: Городская крепостная стена, окружающая Переславль-Залесский, является одним из первых и наиболее ярких примеров по размерам и совершенству конструкции, представляющим новый тип оборонительного сооружения, получившего распространение в XII веке: крепость, построенная на низменности. и предназначен для кругового обзора и круговой обороны, а также для охраны торговых путей и окрестных деревень. В отличие от кремлей и детинцев, которые располагались на холмах и играли преимущественно оборонительную роль, новый равнинный тип открывал возможность для строительства крупных крепостей, в которых совмещались военные, религиозные, административные и жилые функции.Городская стена Переславля благодаря своим большим размерам, исключительно прочной инженерной конструкции и высокому качеству строительства считается лучшим образцом подобных укреплений на территории современной Российской Федерации. Он добавляет знания об общественной организации средневекового города и развитии фортификационной архитектуры.

Подтверждение подлинности и / или целостности

Подлинность

Спасо-Преображенский собор:

Основными атрибутами выдающейся универсальной ценности Преображенского собора являются:

— Оригинальное пространственное решение крестово-квадратного одноглавого церковного здания;

— Оригинальные белокаменные стены 1152–1157 годов, выполненные в технике бутовой кладки, включая своды церкви и апсиды, их оформление и материал;

— Оригинальный материал и характер отделки фасадных поверхностей;

— Древние граффити в виде надписей и крестов — ценный исторический источник об общественной жизни средневекового города;

— Оригинальная композиция и узор романского архитектурного убранства фасадов;

— Оригинальная пространственно-планировочная структура интерьера собора в пределах основных стен, проемов и сводчатых потолков;

— Архитектурно-художественное убранство интерьера более поздних периодов, стилистически не противоречащее общему облику внутреннего пространства церкви: фрагменты орнаментальной масляной живописи 1890-х годов стен хора, мраморная алтарная преграда. , пол из белокаменных плит;

— Первоначальное расположение и градостроительные характеристики здания, роль здания в исторической городской среде;

— Мемориальная роль здания как места крещения великого исторического деятеля Александра Невского и усыпальницы Переславских князей.

Несмотря на многовековую историю, в целом здание собора сохранило аутентичность архитектурных особенностей и атрибутов, свидетельствующих об уникальности и значимости этого сооружения — его пространственной структуры, материала и кладки стен, убранства фасады и граффити. Потери произошли в основном во внутреннем убранстве собора: за время своего существования его иконостас несколько раз подвергался пожарам. Старый деревянный иконостас был заменен алтарной преградой в 19 веке.Оригинальные фрески XII века также были утеряны во время реставрации в XIX веке. На смену им пришла масляная живопись, которую впоследствии убрали. В 19 веке были заменены поврежденные камни в алтаре и на столбах церкви. Некоторые камни на фасадах также были заменены во время реставрации 1890-х и 20-го века. Несколько раз после постройки менялись материал и конфигурация купола, кровли и кровельного покрытия. Реставрации ХХ века вернули им первоначальный вид.Несмотря на увеличение масштабов и характера окружающих построек, собор сохраняет свое первоначальное градостроительное значение. Его расположение рядом с валами препятствовало более плотной застройке, равно как и парковая зона вокруг собора, а также расположение нескольких церквей поблизости. Таким образом, подлинность важнейших оригинальных архитектурных атрибутов XII века, являющихся выдающейся ценностью собора, была сохранена в полной мере.

Крепостной вал городской стены:

Признаками выдающегося мирового значения данного компонента номинации являются:

— Архитектурная и художественная ценность стены, ее роль в панораме города, ее силуэт;

— Расположение в низинной зоне в устье реки Трубеж; его роль в городской ткани;

— Размер стены (около 2500 метров в длину, от десяти до 16 метров в высоту и до шести метров в ширину наверху) и ее овальные, слегка грушевидные очертания;

— Уникальное сооружение стены, основанное на деревянных конструкциях, над которой построена земляная крепость;

— Материал валов, возведенных на подушке из щебня и мела, состоит из деревянных срубов, заполненных глиной на высоту от десяти до 30 см, а затем землей на всю высоту;

— Мемориальное значение стены Переславля-Залесского как места, где произошли важнейшие битвы татарских нашествий ханов Батый, Едигей и Тохтамыш, а также польско-литовских захватчиков 17 века.

В XII — середине XVIII веков на вершине крепостной стены стояла деревянная крепость, которую несколько раз разрушали, но потом отстраивали заново. Нет никаких архивных данных о том, что стена вала была отремонтирована или изменена. В 1759 году деревянную крепость снесли. Крепостная городская стена осталась нетронутой и с тех пор не претерпевала никаких изменений. Можно считать, что крепостная городская стена сохранила в неповрежденном состоянии все атрибуты своей выдающейся мировой ценности с момента ее постройки в середине 12 века.

Целостность

Спасо-Преображенский собор соответствует критериям целостности. Это законченное архитектурное сооружение. Его стены и декор почти полностью сохранились в первозданном виде. На протяжении веков форма и материал крыши и купола собора несколько раз менялись. Чтобы не допустить разрушения постройки, в 19-20 веках ее несколько раз реставрировали. Некоторые белокаменные квадраты кладки были заменены из-за ветхости.Новые камни были обработаны таким образом, чтобы отличать их от настоящих блоков. Они бывают разного цвета и фактуры. При подготовке к реставрации были проведены исследования, в ходе которых было установлено, что в соборе сохранилась форма кровли, выполненная в 1860-х годах. Несущие конструкции купола (журавцы) сохраняют форму и аутентичные детали с начала 19 века. Внутри сохранились строительные части и покрытие купола 18 века, а также каменный свод 12 века над барабаном.В 1985–86 гг. Железная крыша и купольное покрытие собора были заменены медным покрытием. Во время реставрации в 2002 году медное покрытие было окрашено в зеленый цвет, чтобы соответствовать крыше и куполу XIX века. Реставрационные работы помогли вернуть зданию первоначальный вид и сохранить целостность, но не повлияли на подлинность атрибутов выдающейся универсальной ценности.

Немногое имеется архивной информации о реставрации земляного вала города в период 13-16 веков.Известно, что в XVII веке проездных ворот было два, а затем три; вероятно, в этих местах были опущены валы или проездные ворота поставлены заподлицо с дневной поверхностью (Л.Д. Мазур). После разборки деревянной крепости в 1759 г. на местах старых ворот были выровнены проезды (П.С.Плишкин). На сегодняшний день сохранилась Городская стена Переславля. Таким образом, целостность стены вала полностью сохраняется.

Сравнение с другими подобными объектами

Критерии

Переславль-Залесский был одним из типичных русских укрепленных городов.С другой стороны, он отличается от других древнерусских городов тем, что князь Юрий Долгорукий основал его на новом месте, где раньше не было ни одного поселения. Жители старого близлежащего поселка Клещин были переселены в новый город. Вероятно, Переславль должен был стать новой столицей Владимиро-Суздальского княжества. Построив эту крепость, князь Юрий «заложил политическую и культурную основу для превращения Суздальской области в центр [будущего российского] государства». (Заграевский С.В. Юрий Долгорукий и древнерусское белокаменное зодчество. М., 2001. с. 121).

Сравнение Переславль-Залесского собора и крепостной стены необходимо проводить с объектами, имеющими аналогичный набор атрибутов и ценностей. Эта комбинация атрибутов включает:

Исторический период строительства;

Пространственно-декоративные характеристики зданий;

Строительные материалы и строительство;

Размер и длина городских укреплений;

Конструктивные особенности укреплений;

Подлинность и степень сохранности.

Спасо-Преображенский собор

Как было показано выше, русское белокаменное зодчество Владимиро-Суздальской Руси домонгольского периода ассимилировало элементы византийской архитектурной традиции, с одной стороны, а с другой — западноевропейского романского стиля. Несмотря на синтез этих влияний в целом, Преображенский собор, как и другие русские белокаменные церкви того же периода, является оригинальным произведением древнерусского церковного зодчества.В мире нет аналогов, что можно рассматривать как сравнение. Как описано выше, сравнительный анализ других церквей и соборов того же периода, сохранившихся на территории бывшей Руси (в Новгороде, Кидекше, Владимире и Боголюбово), только подчеркивает уникальность Переславля.

Софийский собор в Великом Новгороде (1045-1050), входит в список Всемирного наследия ЮНЕСКО «Исторические памятники Новгорода и окрестностей». Софийский собор был построен на столетие раньше, чем собор в Переславле.Композиционно это крестово-квадратная церковь; в нем пять нефов и три галереи, в которых есть несколько дополнительных алтарей; пять куполов, шестой купол находился над лестничной башней. Для строительства использовался известняк, который не обрабатывался, лишь внешняя часть была немного выровнена. Для крепления блоков использовался известковый раствор. Своды и своды были кирпичные. Новгородская София больше и сложнее Преображенского собора. Однако сравнение нисколько не умаляет достоинства Преображенского собора.Напротив, эти соборы представляют собой два совершенно разных подхода к церковному строительству, которые отражают политические цели и художественные вкусы их комиссаров. Строительные материалы, техника кладки, пространственная композиция, декоративные детали, принципы пропорции двух соборов сильно различаются. Новгородская София построена в византийских рамках.

Покровитель Преображенского собора князь Юрий Долгорукий принял сознательное решение отойти от традиций своих предков, строивших церкви в византийском стиле.В Переславском соборе минимизация сложной пространственной планировки крестово-купольного храма византийского типа с нефами, галереями, башнями и обширными хорами. Все они сведены к простейшей схеме одноглавой трехнефной четырехколонной церкви; отказ от больших объемов во имя использования сложных и дорогих западноевропейских строительных приемов из белого камня и декоративного оформления в романском стиле. Сравнение с Софьей Новогородской показывает, что Преображенский собор стал знаковым сооружением и открыл новую страницу в истории русского церковного зодчества.

Церковь св. Борисоглебская в Кидекше (1152 г.), входит в список Всемирного наследия ЮНЕСКО «Белокаменные памятники Владимира и Суздаля». Церковь построена одновременно с Спасо-Преображенским собором в усадьбе Юрия Долгорукого. При его строительстве использовалась система пропорций, разработанная для Преображенского собора, когда за исходный модуль принималась толщина стен и столбов. Использование этой системы привело к распространению типа церковных построек с подкупольной площадью пять квадратных метров.В этом отношении Борисоглебская церковь повторяет Преображенский собор. Здесь использовались те же приемы каменной кладки, что и в Переславском соборе, и аналогичные декоративные детали романского происхождения. В то же время Борисоглебская церковь отличается от своего прототипа. В Борисоглебской церкви система пропорциональных соотношений выдержана менее четко, но это был не просчет архитектора, а художественный прием. Церковь расположена на берегу высокого берега реки Нерль, поэтому архитекторы уделили большое внимание фасадам церкви и ее силуэту.Необходимость декоративного оформления фасадов привела к расширению восточного нефа, благодаря чему композиция северного и южного фасадов была более симметричной. В Борисоглебской церкви центральная апсида не подчеркнута по сравнению с боковыми, что создает большую целостность внутреннего пространства. Вертикальное построение внутреннего пространства принципиально не отличается от Преображенского собора, но небольшие изменения уровней пяток арок привели к его более выраженной центричности.В XVI — начале XVII веков церковь Бориса и Глеба обрушилась, поэтому большая ее часть была разобрана: полностью разобраны купол, арки и восточные столбы церкви; апсида, северная и южная стены сохранились на уровне аркатурной полосы. Снова возведены стены, возведены новый потолок и своды, обнесенные небольшим куполом. Именно в этой форме 17 века церковь дошла до наших дней. Таким образом, в Спасо-Преображенском соборе гораздо больше сохранены атрибуты подлинности и целостности, относящиеся к периоду создания обеих церквей (1152–1157), и он более репрезентативен для своего времени.

Церковь Рождества Богородицы в Боголюбово (строительство началось в 1158 году) и Дмитриевский собор во Владимире (1194–1197) входят в список Всемирного наследия ЮНЕСКО «Белокаменные памятники Владимира и Суздаля». Целостность Рождественской церкви находится в плохом состоянии: сохранилась только цокольная часть. Преображенский собор послужил прообразом обеих церквей, но по размерам и богатству убранства они сильно превосходили предыдущий. В системе пропорциональных модулей, разработанной строителями Спасо-Преображенского собора, высота размещения порталов и окон зависела от высотной композиции здания, а конструкция внешних форм отражалась внутренним разделением пространства.Эти принципы получили дальнейшее развитие в Рождественской церкви и Дмитровском соборе во Владимире. Переходя из поколения в поколение, разработанный строителями Спасо-Преображенского собора модуль стал традицией и основой белокаменного зодчества Владимиро-Суздальской Руси. И в Рождественской, и в Свято-Дмитриевской церквях заметно развитие романских элементов в архитектурном и художественном оформлении фасадов при сохранении типологических черт построек в целом, что предполагает последовательное развитие стиля Владимира. Суздальская архитектура как уникальное явление мировой культуры.Сравнение с последующими белокаменными памятниками доказывает важность Преображенского собора. В его строительстве заложены все основные элементы белокаменного зодчества Владимиро-Суздальских земель: использование белого камня, приемы кладки, пропорциональное построение пространства, западноевропейский декор.

Сравнительный анализ валовой стены Сравнение Переславля с другими средневековыми укреплениями показывает, что первые отличаются оригинальным инженерным решением и высоким качеством строительных работ, а также большими размерами крепости.Городская стена Переславля сохранилась без разрушения от многочисленных военных нападений и попыток ее разрушить. Это свидетельствует о том, что валы были очень удачными и представляют собой уникальный образец оборонной архитектуры 12 века. В отличие от подобных крепостей этого периода, также построенных князем Юрием, например, Юрьев-Польского и Дмитрова, Переславская крепость поражает своими размерами и сложностью конструкции. Он уникален среди подобных структур своей целостностью и высокой степенью сохранности аутентичных атрибутов ценности.

Крепость Юрьев-Польский, основанная в 1152 году, предназначалась для охраны северных рубежей владений Юрия Долгорукого и располагалась у слияния рек Колокша и Гза. Небольшая компактная, почти круглая крепость окружала место поселения общей площадью около 7 гектаров размером 340 на 280 метров. Высокая стена, длина которой по периметру составляет один километр, имеет высоту семи метров, основание шириной 12 метров. Он полностью залит землей и окружен рвом.В нем было три въезда. Дмитров. В 1154 году на невысоком правом берегу реки Яхрома была заложена крепость, названная в честь Дмитрия, сына князя Юрия Долгорукого, родившегося здесь. Небольшой овальный план поселения (350 на 200 метров) обнесен кольцевой стеной (длина 950 метров) и широким рвом. Высота стен от семи до девяти метров.

В течение двадцатого века в крепости проводились археологические раскопки с целью изучения структуры городских стен и остатков древнего поселения.Археологи обнаружили, что в основе стены лежал ряд дубовых бревен, залитых землей; склады провизии находились внутри стен. За пределами крепостных валов были поселения. Таким же образом была построена крепость в Кидекше, окружавшая княжеский двор. Он также был значительно меньше Переславля.

Эти города имели общие композиционные принципы круглой крепости, а также функциональное назначение резиденции-крепости, население которой было довольно однородным с преобладанием военных и ремесленников, привлеченных для обслуживания княжеского двора.Переславская крепость отличалась от них не только гораздо большими размерами, но и наличием разнородных городских функций: здесь присутствовали Преображенский собор, княжеский особняк, дворцы богатых бояр и осадные дворы.

Великий Новгород. Размеры Детинца, городского укрепления Новгорода, сопоставимы с размерами Переславской крепости. Археологические раскопки показали, что на месте северной стены Детинца в X веке существовал так называемый «городный» — деревянный фундамент земляной крепости, хотя в то время укрепления занимали лишь небольшую ее часть.Детинец достиг своего нынешнего размера к 1113 году. Каменные стены Новгородского кремля, строительство которого началось в 1333 году и было завершено только через два столетия, стоят на искусственной стене вала и имеют длину 1487 метров. Несмотря на наличие городской стены, конструкция Новгородского кремля была совершенно иной, чем в Переславле. Детинец поставлен на холме в десяти метрах над уровнем реки Волхов.

С востока крепость защищала река Волхов, а с юга, запада и севера был вырыт глубокий ров.Основу оборонительного укрепления составляли не столько земляные валы, как в Переславле, сколько естественные преграды, такие как реки, и деревянные укрепления (с 14 века — кирпичные стены). Детинец был центром новгородской «вече» (народных собраний) республики, где происходили знаменитые собрания новгородцев. Здесь находится главный собор города — Новгородская София. Большую часть Детинца занимал Владычный двор — резиденция архиепископа, где были построены многочисленные церкви, жилые и подсобные дома.Хотя Новгород, столица богатой Новгородской республики, был по сравнению с Переславлем гораздо более древним и более густонаселенным городом с развитыми торгово-экономическими связями в Европе, размер его Детинца меньше Переславской крепости. Это еще раз доказывает, что Юрий Долгорукий отводил Переславлю исключительную роль в своей политической системе.

Изменения в русской дипломатии при Петре Великом

ИЗМЕНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ДИПЛОМАТИИ ПРИ ПЕТРЕ ВЕЛИКОМ

Правление Петра Великого должно, правильно или ошибочно, отождествляться, прежде всего, с переменами, отходом от традиций и, в русском языке. контекст, вестернизация.Реформы, которые он проводил, затронули многие области жизни и общества в России, но лишь немногие из них были столь однозначными, а их прогресс — заметным, как в дипломатии. Это проявилось не только в меняющемся характере отношений России со странами Европы, но и в том, как эти отношения строились.

От своих предшественников 17-го века Петр унаследовал определенные сложные, жесткие и уникальные московские формы и схемы отправки и приема дипломатических миссий, которые больше отражали ксенофобию и традиционализм российского общества 17-го века, чем практические потребности русского общества. дипломатия.В новых условиях, созданных вступлением России в войну против Швеции — ее поиском союзников и ее все более важной ролью в европейской политической системе — старые формы и методы оказались неадекватными. Разрыв с традициями начался почти сразу же с быстрым исчезновением многих московских практик и введением определенных новшеств в западном стиле в самом начале правления Петра, но разрыв еще не был полным, поскольку в течение большей части этого периода старые москвичи взгляды и предположения сохранялись.Таким образом, картина российской дипломатии при Петре в значительной степени является переходной: во всех ее основных аспектах (кадры, методы и институты) направление ее эволюции явно шло в сторону западного стиля дипломатии, более подходящего для нужд России как развивающейся европейской державы. , но необходимые изменения в манере казни и в менталитете Петра и его дипломатов поначалу не поспевали за быстрой трансформацией его внешних аспектов.

Хотя Россия не стала великой державой до правления Петра Великого, она часто поддерживала дипломатические отношения с рядом европейских держав в течение 16 и особенно 17 веков.Ее отношения были наиболее обширными с такими соседями.

После денег: Трамп и связанные с Россией транзакции от кампании до инаугурации президента

Этот отчет содержит исправления.

Введение и краткое содержание

На рубеже XVIII века новоизбранный президент Соединенных Штатов — лишь второй в тогдашней краткой истории страны — предупредил американский народ об «опасности для наших свобод, если что-то частичное или постороннее. должны заразить чистоту наших свободных, справедливых, добродетельных и независимых выборов.В частности, Джон Адамс указал на угрозы из-за границы, предупредив, что если измененный исход выборов «может быть получен иностранными государствами с помощью лести или угроз, мошенничества или насилия, террора, интриг или продажности, правительство не может быть выбор американского народа, но иностранных государств. Возможно, нами управляют иностранные государства, а не мы, люди, которые управляют собой ». Выступая перед совместным заседанием Конгресса, он, таким образом, умолял Сенат США и Палату представителей «[уберечь] нашу Конституцию от ее естественных врагов», включая «расточительность коррупции и чуму иностранного влияния, которая является ангел разрушения выборным правительствам.”

Угроза иностранного влияния на наши выборы не уменьшилась за прошедшие 220 лет: сегодня в Соединенных Штатах есть президент, избранию которого способствовали обман и интриги иностранного государства. Американцев, наблюдавших за тем, как президент Дональд Трамп, по словам покойного сенатора Джона Маккейна, «унижался… униженно перед тираном» в Хельсинки, нельзя винить в том, что они задаются вопросом, стало ли давнее предупреждение Джона Адамса реальностью.

Подписаться на

Кампания Трампа по завоеванию президентского поста требовала денег, как и кампания Кремля по его помощи.Хотя эти две кампании были согласованы в достижении своей цели — победы Трампа, — явные денежные взносы из России привлекли бы внимание регулирующих органов, не говоря уже о гневе общественности. Следовательно, любую финансовую поддержку из-за рубежа пришлось бы творчески скрыть.

Закон США запрещает иностранным гражданам делать пожертвования на политические кампании, но они могут обойти ограничения, направляя финансовую поддержку через анонимные банковские счета, подставные корпорации, подставные компании и другие непрозрачные механизмы транзакций.Такое маневрирование не требует блестящего финансового ума или набора высокотехнологичных инструментов: во многих местах, в том числе в Соединенных Штатах, легко создать компанию, не раскрывая ее цели или личности ее истинных владельцев. Затем иностранные злоумышленники могут использовать эти компании для выполнения анонимных финансовых транзакций, которые способствуют атакам на свободные и справедливые демократические выборы. Например, сеть подставных корпораций может использоваться, чтобы скрыть происхождение иностранных средств, вбрасываемых в комитет политических действий (PAC) или в политическую рекламную кампанию в социальных сетях.Кремль давно имеет опыт в этой области. В период расцвета Советского Союза КГБ усовершенствовал искусство анонимного перевода средств для посадки зарубежных политических кампаний. ФСБ и ГРУ, наследники агентства, тоже хорошо разбираются в этих методах.

Расследования правоохранительных органов, Конгресса и СМИ за последние два года показали, что связанные с Кремлем участники платили значительные суммы денег, чтобы поддержать Трампа и снискать его расположение. По словам специального советника, российская организация, предположительно контролируемая близким к Путину олигархом, тратила более 1 миллиона долларов в месяц только на кампании в социальных сетях в пользу Трампа.Российско-американский энергетический магнат, который в июле 2016 года хвастался кремлевскому чиновнику, что он «активно участвует в предвыборной кампании Трампа», пожертвовал сотни тысяч долларов в фонд победы Трампа. А компания, связанная с находящимся под санкциями российским олигархом, заплатила 1 миллион долларов Майклу Коэну, тогдашнему личному адвокату Трампа, за неуказанные услуги после выборов. Эти и другие транзакции, рассмотренные в отчете, показывают, что во время избирательной кампании и смены президента Трамп имел несколько компрометирующих финансовых проблем с субъектами, представляющими враждебную иностранную державу.

Более того, хотя Трамп категорически отрицал деловые связи с Россией во время своей кампании, Кремль знал об обратном. В недавних документах спецпрокурора утверждается, что Трамп надеялся получить «сотни миллионов долларов из российских источников» для проекта в Москве, который продвигался «в то время, когда российское правительство постоянно предпринимало усилия по вмешательству в президентские выборы в США». В своем соглашении о признании вины Коэн допускает, что предлагал Трампу поехать в Россию, «как только он станет кандидатом после съезда», чтобы заручиться поддержкой проекта.

Перспектива Трампа выгодной сделки в Москве, которая якобы зависела от поддержки Кремля, может помочь объяснить его специфическую пророссийскую внешнеполитическую платформу во время кампании. Но это может быть лишь частью картины. Каналы, налаженные посредством деловых отношений, включая установление прямых отношений с российскими правительственными чиновниками, могли сыграть важную роль в оказании любой материальной поддержки кампании Трампа.

Хотя кампания Трампа, получающая прямые средства из России, была бы незаконной, недавние разоблачения показывают, что Трамп мало уважает федеральный закон о выборах.В августе 2018 года Коэн признал себя виновным в нарушении законов о финансировании избирательных кампаний, поскольку он платил женщинам, которые заявляли о своих отношениях с Трампом, чтобы купить их молчание перед выборами, что, по утверждению Министерства юстиции США, было на стороне Трампа.

То, что известно об использовании Россией финансовых ресурсов для помощи в избрании президента Трампа, а также о его собственной готовности нарушить законы о финансировании избирательной кампании, вызывает серьезные вопросы по поводу многих до сих пор необъяснимых транзакций, совершенных во время кампании и в послевыборный переходный период.Например, рассмотрим перевод российского олигарха Араса Агаларова 20 миллионов долларов на счет в американском банке всего через несколько дней после встречи, которую он организовал между самыми высокопоставленными должностными лицами кампании Трампа, включая Пола Манафорта и Джареда Кушнера, и прокурором российского правительства. Хотя это могла быть законная бизнес-транзакция, которая подняла флаги просто на основании того, в чьих интересах она была вовлечена, время ее проведения и использование ранее неактивных подставных компаний показывают, что эта — и несколько других транзакций, описанных ниже — требуют дальнейшего расследования Конгрессом на уровне штата следователи и пресса.

Уроки выборов 2016 года до сих пор не полностью усвоены. Расследование специального юрисконсульта покажет нам многое из того, что произошло, равно как и расследования, которые обязательно будут проводиться в следующем году недавно облеченными полномочиями демократами в Палате представителей. Но если Конгресс также не проведет существенные законодательные реформы для устранения недостатков в финансовой системе США и законов о финансировании избирательных кампаний, наши выборы — и, соответственно, наша Конституция — останутся уязвимыми для «расточительности коррупции» и «чумы иностранного влияния», которые Президент Адамс предупреждал нашу страну более двух веков назад.

Финансирование информационных войн и операций влияния

Хакеры, фермы троллей и шпионы не могут действовать без денег. Это очевидный, но важный момент; он помогает следователям проследить за деньгами, выяснить, кто финансирует эти организации, и понять, как можно предотвратить повторение подобных атак на выборы и демократию в США.

Деньги, использованные для совершения преступления, являются незаконными или грязными, и их необходимо, так сказать, очистить, прежде чем их можно будет использовать для аренды компьютерных серверов в Соединенных Штатах, оплаты целевой рекламной кампании на Facebook или суда над государственным чиновником. , чтобы назвать несколько примеров.

Объяснение трех стадий отмывания денег

Три этапа отмывания денег — это размещение, расслоение и интеграция. Размещение относится к процессу, посредством которого физическое или юридическое лицо вводит незаконные деньги в законную экономику. По данным международной наблюдательной организации, Целевой группы по финансовым мероприятиям (FATF), этот первый шаг часто включает разбиение крупных сумм незаконно полученных денежных средств на более мелкие, менее заметные суммы, которые затем помещаются непосредственно на банковские счета или конвертируются в денежные инструменты, такие как чеки или денежные переводы.После того, как деньги были внесены в экономику, индивид наслаивает деньги посредством повторяющихся транзакций, устанавливая бумажный след, который создает впечатление, что деньги были получены законным путем посредством инвестиций в недвижимость, искусство, азартные игры или платежи за товары и услуги. Один из распространенных методов — создание анонимных подставных корпораций, которые позволяют людям вести бизнес, не раскрывая личности конечных бенефициарных владельцев. Лицо, занимающееся отмыванием денег, может передавать деньги через несколько банковских счетов или подставных корпораций, тем самым еще больше скрывая их происхождение.Заключительный этап — интеграция, когда средства возвращаются в легальную экономику за счет более прозрачных покупок активов или услуг.

Какой бы ни была непосредственная цель отмывания денег, тактика, как правило, одна и та же, с использованием некоторой комбинации подставных корпораций, подставных компаний, номинальных держателей и офшорных банковских счетов. Таким образом, успешные отмыватели вводят большие суммы денег в финансовую систему США, откуда они могут быть легко использованы различными способами.После 11 сентября Конгресс признал, что отмывание денег может способствовать террористическим актам, и попытался закрыть некоторые лазейки в финансовой системе, приняв Патриотический акт. Сегодня необходимо также признать и рассмотреть роль отмывания денег в содействии внешнеполитическому вмешательству.

В этом разделе анализируется роль отмывания денег в финансировании взлома, незаконной пропаганды в социальных сетях и других кампаний иностранного влияния.

Отмывание денег, взлом и дезинформация

На сегодняшний день наиболее конкретными доказательствами расходов России на президентские выборы 2016 года являются уголовные обвинения спецпрокурора ГРУ, российской военной разведки, а также хакеров и фермы троллей Агентства интернет-исследований (ИРА).Следует отметить, что президент Трамп отрицал наличие какого-либо сговора с Россией во время президентской кампании 2016 года. Тщательное изучение этих обвинений, включая отмывание денег, дает представление о том, как можно замаскировать финансирование хакерских операций и информационных войн. Кроме того, аналитическая основа, полученная в результате этого упражнения, может быть затем применена к другим подозрительным транзакциям.

Офицеры ГРУ, обвиняемые во взломе Комитета кампании Демократического Конгресса и Национального комитета Демократической партии (DNC), использовали криптовалюту для оплаты необходимой компьютерной инфраструктуры в Соединенных Штатах.В обвинительном заключении Мюллера утверждалось, что обвиняемые «сговорились отмыть сумму, эквивалентную более 95 000 долларов США, через сеть транзакций, структурированных таким образом, чтобы извлечь выгоду из предполагаемой анонимности» биткойнов, среди других криптовалют. Хакеры ГРУ использовали сотни различных учетных записей электронной почты для покупки серверов, чтобы избежать создания «централизованного бумажного следа». Они также привлекли несколько третьих лиц, которые «способствовали многоуровневым транзакциям через платформы обмена цифровой валюты [,], обеспечивая повышенную анонимность.«Массовое отмывание денежных средств было направлено не только на содействие преступлению, но и на то, чтобы скрыть происхождение средств, обеспечивая определенную степень правдоподобности опровержения операции.

В ходе другой операции калифорнийец Ричард Пинедо продал ИРА украденные личные данные онлайн, невольно помогая организации скрыть источники своих средств при покупке рекламы в социальных сетях. Содержание и цель рекламы — посеять раздор среди американского электората — были тщательно проанализированы, и в одном научном исследовании утверждается, что они повлияли на исход выборов 2016 года.Однако финансовая акробатика, которая способствовала этой успешной кампании, не получила должного общественного внимания.

В феврале 2018 года Пинедо признал себя виновным в мошенничестве с использованием личных данных в связи с продажей номеров банковских счетов, зарегистрированных с использованием украденных личных данных жителей США, преступление, которое в конечном итоге помогло ИРА скрыть происхождение своих сотрудников и денег. Агенты IRA приобрели эти учетные записи, чтобы обойти требования о раскрытии информации об онлайн-транзакциях, включая покупку рекламы в социальных сетях.Это сокрытие личности могло быть одной из причин, по которой Facebook был вынужден пересмотреть свою оценку масштабов деятельности IRA: раннее оценочное количество скомпрометированных рекламных объявлений было привязано к транзакциям, выполненным в рублях или непосредственно связанным с IRA, и пропустило те, которые были скрыты либо украденные удостоверения личности, либо другие юридические лица в экосистеме IRA.

В обвинительном заключении IRA утверждалось, что обвиняемые сговорились против Соединенных Штатов, нарушив законы о финансировании избирательных кампаний, которые запрещают «иностранным гражданам производить определенные расходы или финансовые выплаты с целью оказания влияния на федеральные выборы.«Это существенное обвинение, потому что оно демонстрирует, что финансовая поддержка кампании не требует прямого перевода денег на эту кампанию. Ежемесячный бюджет IRA в размере 1,25 миллиона долларов на поддержку проекта Лахта, ее рекламной кампании в поддержку Трампа, в месяцы, предшествовавшие выборам 2016 года, оказал важную помощь тогдашнему кандидату Трампу.

Специальный советник также обвинил IRA в заговоре с целью совершения банковского мошенничества с целью «получения и отправки денег в США и из США».Оперативники, связанные с ИРА, попытались выйти за рамки социальных сетей и организовать физические митинги по всей территории Соединенных Штатов, используя украденные учетные записи для оплаты политических «кнопок, флагов и баннеров». И, как и хакеры ГРУ, троллям ИРА требовались отмытые деньги для покупки места на компьютерных серверах в США. Некоторые из обвиняемых также использовали эти деньги для финансирования мероприятий по сбору разведывательных данных в Соединенных Штатах, где они научились концентрировать свои онлайн-усилия на «фиолетовых штатах, таких как Колорадо, Вирджиния [и] Флорида.”

Денег на подпитку операции не хватало: в обвинительном заключении ИРА утверждалось, что влиятельный, пользующийся благосклонностью Кремль олигарх по имени Евгений Пригожин финансировал многомиллионную операцию. Пригожин отрицает свою причастность к ИРА.

Кооптированная олигархия как продолжение государства

Когда президент Путин консолидировал власть после распада Советского Союза, он заключил своего рода общественный договор, санкционируя необузданное самообогащение нового класса богатых бизнес-магнатов России, известных как олигархи, в обмен на их непоколебимую лояльность его администрации. .Среди прочего, эта лояльность Путину означала, что олигархи не будут пытаться бросить ему политический вызов или иным образом действовать вопреки стратегическим интересам Кремля. Это также означало, что олигархия будет действовать от имени государства, стирая тем самым границу между ними. Журналист Джошуа Яффа точно резюмировал «разоблачение» олигархов в материале New Yorker : «В девяностые годы кружка деловых людей построила корпоративные империи, мало лояльные к государству. При Путине они были кооптированы, маргинализованы или усиленно вооружены для повиновения.См. Отчет CAP под названием «Взломать оболочку: Трамп и коррупционный потенциал скрытых российских денег» для получения дополнительной информации.

Тем не менее, его тайная передача, особенно в США, оказалась сложной задачей; оставленный след денег в конечном итоге привел к появлению доказательств причастности ответчиков. Холдинговая компания Пригожина якобы распределяла средства ИРА через примерно 14 банковских счетов, открытых на имена отдельных подставных корпораций с общими названиями, такими как «Standart LLC».«Несмотря на такую ​​разрозненность, группе специального юрисконсульта удалось выявить частично совпадающие элементы и выявить корпоративную гидру, стоящую за операцией.

Другие следователи правительства США также проследили за деньгами, чтобы выявить и пресечь продолжающиеся попытки превратить политический дискурс в оружие. В октябре 2018 года, за несколько недель до того, как американцы должны были проголосовать на промежуточных выборах, Министерство юстиции раскрыло уголовное дело против россиянки Елены Хусяйновой, утверждая, что она управляла финансами того же спонсируемого Пригожиным проекта «Лахта» — все это время адвокаты Пригожина оспаривали обвинение. ранее обвинения в U.С. суд. Как и в случае с выборами 2016 года, проект «Лахта» ставил своей целью «посеять раздор в политической системе США» путем распространения дезинформации в социальных сетях. По данным прокуратуры, в период с 2016 по 2018 год операционный бюджет проекта превысил 35 миллионов долларов, хотя лишь часть из них была выделена на избирательные кампании в Конгрессе США. Хусяйнова публично высмеяла обвинительное заключение, заявив, что «оказывается, простая россиянка может помочь гражданам сверхдержавы избрать своего президента.”

В досье Стила — аналитической записке оппозиции о Трампе и его предполагаемых связях с Россией — утверждается, что, когда Майкл Коэн, как сообщается, приехал в Прагу осенью 2016 года, чтобы встретиться с кремлевскими чиновниками, «повестка дня включала, как обрабатывать отрицательные денежные выплаты оперативникам. , »Включая хакеров электронных писем кампании Клинтона. Также должны были обсуждаться «различные непредвиденные обстоятельства для прикрытия этих операций». Хотя большая часть содержания досье все еще не подтверждена, включая поездку Коэна, документ представляет собой доказательство концепции, демонстрирующей, что финансирование незаконных операций является проблемой для любой преступной организации.Следователи, которые могут раскрыть эти финансовые операции, могут обнаружить отношения между сторонами и важные ключи к разгадке основного преступления.

Посол Кисляк и помеченные посольством России транзакции

Нет ничего необычного в том, что дискуссии об операциях по внешнеполитическому влиянию сводятся к посольствам. Бывший посол России Сергей Кисляк, в частности, является ключевой фигурой в повествовании о предполагаемом сговоре между российским правительством и кампанией Трампа.Он провел серию секретных встреч с представителями кампании Трампа, включая зятя и советника Трампа Джареда Кушнера, бывшего генерального прокурора США Джеффа Сешнса, бывшего советника по национальной безопасности Майкла Флинна, бывшего советника по внешней политике кампании Трампа Картера Пейджа и бывшего Трампа. советник по политике кампании Дж. Д. Гордон. Как сообщается, во время одной частной встречи Кисляк с Кушнером и Флинном они обсуждали возможность установления безопасного канала связи между Кремлем и кампанией Трампа.Во время переходного периода Кисляк также организовал встречу между Кушнером и главой находящегося под санкциями российского государственного банка, Внешэкономбанка. В банке утверждают, что встреча была посвящена семейному бизнесу Кушнера; Кушнер отрицает это и говорит, что встреча была дипломатической, связанной с его ролью в переходном периоде президентских полномочий.

Помимо этих спорных встреч, посольство Кисляка также провело несколько подозрительных операций, о которых следователи американских банков, как сообщается, сообщили У.S. Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов (FinCEN).

Во-первых, в ноябре 2016 года, через 10 дней после того, как Трамп стал президентом, российское правительство перечислило Кисляку единовременную выплату в размере 120 000 долларов. И сроки, и сумма вызывают вопросы, поскольку эта сумма более чем вдвое превышала обычную зарплату Кисляка.

Во-вторых, российское посольство попыталось снять наличные в размере 150 000 долларов всего через несколько дней после инаугурации Трампа в январе 2017 года. Банк, как сообщается, заблокировал эту транзакцию, поскольку подверг сомнению обоснование посольства, что ему нужны наличные в Вашингтоне для оплаты сотрудников, которые уже вернулись. в Россию.

В-третьих, посольство выплатило 2,4 миллиона долларов небольшой строительной компании, контролируемой иммигрантом из России в США, который, как сообщается, не был оборудован для выполнения заказанных работ. Более того, следователи банка обнаружили, что деньги «быстро обналичивались или переводились на другие счета». Как показал процесс Пола Манафорта, мелкие продавцы могут быть преднамеренно или нет для отмывания больших сумм денег из-за границы. Строительная компания, которую наняло посольство России, на сегодняшний день не обвиняется в каких-либо правонарушениях.

Возможно, отчасти из-за беспрецедентной проверки, проведенной специальным советником, другие различные операции были отмечены и проверены как обрабатывающими банками США, так и соответствующими органами, включая платежи Русскому культурному центру в Вашингтоне, округ Колумбия, и 30 000 долларов США. телеграмма МИД России с пометкой «на финансирование избирательной кампании 2016 года». Правительство России утверждает, что последняя выплата была направлена ​​на то, чтобы помочь российским гражданам в США проголосовать из-за границы на выборах в России, которые также произошли в 2016 году.

Банковские аудиторы отметили вышеуказанные транзакции по очевидным причинам, однако следователи должны терпеливо исследовать менее явно подозрительные транзакции, которые, несомненно, существуют, поскольку грязные деньги лучше всего спрятать в море законных транзакций. Рассмотрим еще одно утверждение, содержащееся в досье Стила: посольство России перенаправляло деньги под покрытие пенсионных выплат эмигрантам в США в качестве возможного средства сокрытия платежей в «соответствующие активы, базирующиеся в США», включая «кибероператоров».«Хотя эта предполагаемая схема не подтверждена, она помогает понять, как традиционные механизмы отмывания денег, включая многоуровневые транзакции, потенциально могут быть использованы для трансграничного вмешательства.

Мария Бутина, мост между Россией и консерваторами Америки

Мария Бутина, предполагаемая российская агентура, которая стремилась внедриться в консервативные политические круги США, может служить хрестоматийным примером того, как финансовое маневрирование по обе стороны Атлантики может способствовать кампании влияния.В марте 2015 года Бутина подготовила проект предложения о своей «дипломатической» работе против Национальной стрелковой ассоциации (НРА) и Республиканской партии в преддверии президентских выборов 2016 года. Как сообщается, она подала предложение Александру Торшину из Центробанка России. Она запросила бюджет в 125 000 долларов на участие во «всех предстоящих крупных конференциях» в то время, когда она все еще путешествовала между Россией и США. Пол Эриксон, посредник которого представлял Бутину консервативным лидерам и с которым Бутина, как выяснилось позже, имеет романтические отношения, находился в тяжелом финансовом положении.Любые деньги на покрытие ее расходов должны были поступить из России.

После ареста Бутиной выяснилось несколько потенциальных источников ее средств. Например, по сообщениям, она пользовалась покровительством российского олигарха Константина Николаева, который имеет финансовые интересы в Соединенных Штатах и ​​в оружейной промышленности России. Николаев признался в финансировании своей группы «Право на ношение оружия» — Бутина сначала создала свой публичный профиль как активистка за права на оружие в России, стране с очень ограниченными правами на оружие, — но отрицает какую-либо связь с усилиями России по политическому вмешательству.

Недооцененная роль Бутиной как борца против российских санкций

Константин Николаев тесно связан с российской оружейной промышленностью через свою жену, чьи известные компании по производству боеприпасов включают таких клиентов, как Российская национальная гвардия. Примечательно, что санкции министерства финансов США против Концерна Калашникова и Ростеха, компаний по производству огнестрельного оружия и оборонной промышленности, соответственно, нанесли ущерб российским производителям оружия. Бутина затронула эту неудачу как минимум в одной статье, опубликованной в русскоязычном журнале.Ее отношения с NRA, ярым противником санкций, приобретают деловой оттенок и заслуживают дальнейшего изучения с этой точки зрения.

В ее уголовном обвинении также говорилось, что Бутина как агент сообщила влиятельному российскому правительственному чиновнику, которого впоследствии опознали как Торшин. С такими покровителями Бутина не хотела бы денег. Однако перевод этих денег на банковские счета в США был другим делом. Один перевод на 125 000 долларов из российского банка в американский банк, скорее всего, приведет к отправке в FinCEN отчета о подозрительной деятельности (SAR).Однако частичный перевод, оформленный в виде серии платежей по счетам на банковский счет американской компании, вызвал бы гораздо меньше внимания.

SAR забрасывают широкую сеть

Закон о банковской тайне требует от финансовых учреждений США, включая банки, подавать SAR в FinCEN Министерства финансов в течение 30 дней с момента выявления транзакции, имеющей признаки отмывания денег или мошенничества. Список потенциальных подозрительных действий обширен, включая следующие: необычно большое количество или объемы электронных переводов; необычно сложная серия транзакций, указывающая на многоуровневую активность с участием нескольких счетов, банков, сторон и юрисдикций; участие подозреваемых в оболочке лиц; отсутствие доказательств законной предпринимательской деятельности; и корреспондентские счета, используемые иностранными юрисдикциями в качестве транзитных пунктов.

Когда многолетнее культивирование Бутиной NRA впервые было освещено в прессе, проницательные аналитики исследовали природу компании, созданной Бутиной вместе с Эриксоном в феврале 2016 года. Компания Bridges LLC, зарегистрированная в Южной Дакоте, указала Бутину и Эриксона в качестве руководителей. Эриксон утверждал, что компания была создана, чтобы помочь оплатить учебу Бутиной в Американском университете, что, как заметил Макклатчи, «необычный способ использования LLC».

На самом деле, Bridges LLC, похоже, использовалась для облегчения подозрительных транзакций, согласно отчету, описывающему след денег в размере 300 000 долларов, который Бутина и Эриксон оставили для следователей банка.Например, между банковским счетом Эриксона в США и счетом Бутиной в Альфа-банке в России прошло почти 90 000 долларов. Представители банка не могли определить ни цель компании, ни ее транзакции, что часто является индикатором того, что компания может быть оболочкой, созданной просто для перемещения денег. Пока о компании Bridges LLC не будет больше известно, невозможно полностью оценить ее роль в содействии операции Бутиной. Возможное сотрудничество Бутиной после признания себя виновным 13 декабря 2018 года и возможных расследований комитетов Конгресса Палаты представителей должно пролить свет на компанию и любые другие финансовые механизмы, используемые для сокрытия финансовой деятельности и вовлеченных сторон.

Среди прочего, сделка о признании вины содержала самородок, проливающий свет на стратегию Бутиной: после поездки в Москву, которую она организовала для делегации НРА в 2015 году, Бутина написала Торшину: «Мы должны позволить им выразить свою благодарность сейчас, мы будем оказывать на них тихое давление позже.»

Также в декабре 2018 года сообщалось, что федеральные следователи внимательно изучают Эриксона как потенциального секретного агента иностранного правительства в соответствии с разделом 951 Кодекса США. На момент написания этой статьи Эриксону не было предъявлено никаких обвинений.

Возможное отмывание политических пожертвований

Иностранные державы также могут пытаться влиять на политические кампании, напрямую финансируя кандидатов. Хотя законы США о предвыборной кампании запрещают иностранное финансирование, иностранные субъекты могут использовать существующие пробелы в законодательстве, чтобы обойти этот запрет. Например, подставные корпорации, дочерние компании иностранных компаний в США и так называемые группы темных денег могут использоваться для сокрытия истинного происхождения пожертвований.

Краткое описание финансирования кампании Трампа

Сообщается, что для финансирования своей кампании 2016 года президент Трамп собрал 339 миллионов долларов и потратил 322 миллиона долларов.Трамп лично вложил в свою кампанию 66 миллионов долларов, в основном в виде займов. В июне 2016 года он объявил о своем решении простить ссуды на сумму 50 миллионов долларов, которые он предоставил своей кампании; В том же месяце Трамп продал весь свой портфель акций, оцениваемый в 40 миллионов долларов. Кампания Трампа получила 238,6 миллиона долларов от доноров, которые дали 200 долларов или меньше, что составляет 68 процентов всех индивидуальных пожертвований. Несмотря на его первоначальную критику суперпакетов, Трамп в конечном итоге принял «десятки миллионов долларов» от суперпакетов и политически активных некоммерческих организаций.Трамп побил рекорды по сбору средств для кампании 2020 года, собрав 100 миллионов долларов по состоянию на октябрь 2018 года.

Попытки Марии Бутиной и Александра Торшина повлиять на NRA, крупнейшего донора темных денег для кампании Трампа, по сообщениям, побудили ФБР расследовать, мог ли Кремль использовать группу по защите прав на оружие для перекачки денег американским политическим кандидатам. NRA потратило не менее 30 миллионов долларов — а возможно, до 70 миллионов долларов — на избрание Трампа в 2016 году, что более чем вдвое превышает сумму, которую группа потратила на поддержку кандидата в президенты от республиканцев 2012 года Митта Ромни.

Эти опасения становятся еще более серьезными, учитывая секретность НРА в отношении своего финансирования. Сенатор США Рон Уайден, высокопоставленный член Финансового комитета Сената, направил юристам NRA несколько писем с запросами, но они так и не получили. Пока общественность остается с очертаниями потенциального скандала: российское правительство настроено на победу Трампа; Торшин, глава российского центрального банка, ранее обвинявшийся в отмывании денег в Европе, хвастающийся глубокими связями с НРА; Бутина, нелегальный иностранный агент, обвиняемый в восстановлении каналов связи между НРА и Россией; и беспрецедентные и неотслеживаемые расходы НРА на кампанию Трампа.

Проблема для кампаний за иностранное политическое влияние заключается не в получении средств, а в их передаче. Схема дела NRA демонстрирует, что каналы для облегчения любых необходимых выплат были на месте. На сегодняшний день NRA не было предъявлено обвинений в каких-либо нарушениях и отрицало, что деньги, полученные от лиц, связанных с Россией, использовались для целей кампании. Но вопросы, поднятые его деятельностью, демонстрируют, что система финансирования избирательных кампаний США по-прежнему пронизана дырами, которые, если их не заткнуть, позволят неправомерному иностранному влиянию проникнуть в наши выборы.

Связь Агаларовых с Трампом и искусство сговора

«Нет ничего лучше, чем получить сенсационный подарок от того, кем вы восхищаетесь, — и это то, что я получил от вас», — написал Трамп Арасу Агаларову 17 июня 2016 года. Он продолжил: «Я редко бываю в растерянности. для слов, но сейчас я могу только сказать, насколько я ценю вашу дружбу и поблагодарить вас за этот фантастический подарок. Это день рождения, который я запомню навсегда ». Неделей ранее Агаларов отправил тогдашнему кандидату Трампу дорогую картину накануне своего дня рождения.И всего за день до того, как картина прибыла, Агаларов помог доставить Трамп-Тауэр совсем другой подарок: делегацию российского правительства с обещанным оппозиционным исследованием политического противника Трампа Хиллари Клинтон. Есть намеки на то, что Трамп, возможно, знал о прибытии делегации и приветствовал любое благо, которое она могла бы принести; Таким образом, следователям остается только догадываться, за какой подарок — если не за оба — Трамп поблагодарил Агаларова.

Встреча в Башне Трампа 9 июня составляет ядро ​​обвинений в сговоре на сегодняшний день, поскольку демонстрирует готовность кампании Трампа принять помощь от иностранного правительства в его стремлении выиграть президентский пост.Эксперты по финансам избирательной кампании отметили, что просто из-за встречи с посланником «Королевского прокурора России», которого считают генеральным прокурором Российской Федерации, кампания могла нарушить федеральные законы о выборах. Эти законы строго запрещают запрашивать или принимать что-либо ценное, включая исследования оппозиции, от иностранного гражданина или правительства для продвижения внутренней кампании.

На фоне встречи в Башне Трампа несколько многомиллионных транзакций, проведенных через счета Агаларова, вызывают явное облегчение и вызывают вопросы относительно их цели.3 июня — в тот же день, когда Дональд Трамп-младший получил электронное письмо от Роба Голдстоуна с предложением помощи от правительства России — на которое он в конце концов ответил: «Мне это нравится», — Арас Агаларов инициировал перевод 3,3 миллиона долларов США. Как сообщает Buzzfeed News, который опубликовал эту историю, Ираклий Кавеладзе, представитель Агаларова на встрече Trump Tower, содействовал передаче. В частности, Кавеладзе также использовал свои собственные счета, что затрудняло отслеживание денежного следа.

По сообщениям, три отдельных банковских учреждения пометили соответствующие транзакции как подозрительные, что является уникальным случаем сотрудничества, разрешенным положениями Закона о патриотизме об обмене информацией.Как правило, операции по счетам клиентов банков строго конфиденциальны и проверяются разрозненно. Положение Патриотического акта о борьбе с отмыванием денег, однако, позволяло банкам сравнивать свои записи, чтобы выявить любые связи между малоизвестными счетами. Даже сравнив банкноты, следователи банка не смогли выяснить, для чего была передана большая часть перечисленных денежных средств. Однако, как сообщается, 725 000 долларов из этой суммы были использованы для оплаты остатка по кредитной карте Агаларова American Express.

20 июня, через 11 дней после встречи 9 июня, Агаларов перевел почти 20 миллионов долларов из России на свой банковский счет в США. Представители банка, недоумевая по поводу конечного пункта назначения денег, отметили транзакцию. Даже для добросовестного олигарха — Агаларова, известного как «Дональд Трамп в России», состояние, как сообщается, составляет 1,6 миллиарда долларов, — эта сумма нетривиальна. Двадцать миллионов долларов — это то, что Агаларов заплатил Трампу за то, чтобы он привез в Москву в ноябре 2013 года конкурс Мисс Вселенная. Двадцать миллионов — это также более трети из 50 миллионов долларов, которые Трамп простил своей кампании в том же месяце, хотя нет никаких доказательств того, что эти два события являются связанный.

Агаларов использовал счет в швейцарском банке и подставную корпорацию на Британских Виргинских островах, чтобы якобы инсценировать транзакцию, переведя 19,5 миллионов долларов на свой счет в Morgan Stanley в США. Илья Быков, бухгалтер Агаларова из Нью-Йорка, сказал, что в мае специально для получения этого перевода он учредил корпорацию из Делавэра. Тем не менее, деньги в конечном итоге были отправлены прямо на банковский счет Агаларова. Непонятно, почему созданная подставная компания не использовалась по назначению.Предполагалось, что компания из Делавэра, носящая общее название Silver Valley Consulting, обеспечивала анонимность, то есть была создана таким образом, чтобы скрыть любые ссылки на Агаларова. Быков был указан в качестве президента и директора компании в учредительных документах, поданных госсекретарю штата Делавэр. Если бы Агаларов использовал эту оболочку из Делавэра по назначению, следователи банка и FinCEN, вероятно, не заметили бы крупного денежного перевода, поскольку поиск в базе данных, особенно SAR, как правило, охватывает только имена руководителей и известные корпоративные связи.На сегодняшний день ни Агаларовы, ни Быков не обвиняются в каких-либо правонарушениях в связи с этими сделками.

Связь Быкова с российским государственным прокурором, присутствовавшим на встрече 9 июня

Еще одним клиентом Быкова была российская инвестиционная компания Prevezon Holdings, которую Наталья Весельницкая представляла в деле о конфискации имущества, возбужденном Министерством юстиции. Весельницкая — это тот самый российский поверенный, которого послали на встречу в Башне Трампа.Фактически, во время встречи Весельницкая находилась в Нью-Йорке на слушании дела Prevezon, помогая доказать невиновность компании после обвинений в отмывании денег в крупных размерах. Как и в случае с Агаларовым, Быков зарегистрировал несколько дочерних компаний Prevezon в США, хотя отрицает какие-либо нарушения. В конечном итоге Prevezon урегулировал этот вопрос с Министерством юстиции, согласившись выплатить 5,9 миллиона долларов для урегулирования претензий, сохранив при этом свою невиновность.

Помимо этих переводов на большие суммы, несколько других транзакций подняли флаги из-за их сроков и участвующих сторон.В одном случае бездействующий банковский счет в Нью-Джерси Эмина Агаларова, сына Араса Агаларова, внезапно оказался наводненным наличностью через несколько дней после избрания Трампа. В период с ноября 2016 года по июль 2017 года на этот счет поступали круглые долларовые переводы — иногда банки отмечали подозрительную деятельность — из России в размере от 15 000 до 175 000 долларов США, что в сумме достигло 1,2 миллиона долларов. Банковские аудиторы также были предупреждены о том, что часть денег была перенаправлена ​​на счет Кавеладзе. Кавеладзе, который проживает в Калифорнии, является ветераном Crocus Group Агаларовых, и сделки, возможно, были стандартным порядком ведения бизнеса.Тем не менее, его тревожный послужной список в качестве посредника, включая его роль в содействии переводу более 1 миллиарда долларов из России в США в конце 1990-х годов, как документально подтверждается в Главном бухгалтерском управлении, ныне Управлении отчетности правительства (GAO) отчет — вызвал пристальное внимание. Кавеладзе не был обвинен ни в каких правонарушениях в обоих случаях — после отчета GAO 2000 года или в последнее время в отношении вышеуказанных транзакций.

Компании Кавеладзе перевели более миллиарда долларов через У.С. банки в 1990-е годы

В октябре 2000 года после длительного расследования, проведенного тогдашним Сеном. Carl Levin (D-MI), GAO выпустил отчет, в котором подробно описывается, как Кавеладзе работал посредником при регистрации 2000 фиктивных компаний в Делавэре от имени анонимных российских брокеров. Затем он смог открыть банковские счета в США для этих анонимных подставных компаний, никогда не раскрывая реальных бенефициаров. По данным GAO, в период с 1991 по 2000 годы на эти счета было переведено более 1,4 миллиарда долларов в виде транзакций по телеграфному переводу, которые вскоре были переведены в другое место.Непроницаемый характер подставных компаний — вот почему до сих пор, кажется, никто не знает, кто в конечном итоге стоял за созданными Кавеладзе корпорациями и с каким намерением они направили 1,4 миллиарда долларов в виде необслуживаемых средств через авторитетные банки США, такие как Ситибанк.

Через десять дней после того, как Buzzfeed опубликовал подробности подозрительного перевода Агаларова на сумму 3,3 миллиона долларов, Union Bank, в котором Crocus Group вела свои банковские счета в США, отправил в компанию письмо, в котором сообщил, что все его корпоративные счета будут закрыты. Российская пресса.С тех пор, как сообщается, несколько других банков США отказались открывать для компании новые счета.

Какую картину подарил Трампу Агаларов и сколько она стоила?

Дорогая картина, которую Агаларов подарил Трампу, хотя и была сочтена легкомысленным подарком, может также заслужить дальнейшего изучения. По крайней мере, это могло бы помочь проиллюстрировать еще один путь, с помощью которого миллионы долларов могут быть переведены — и даже отмыты, поскольку искусство часто покупается и продается анонимно — через границы.Например, в ноябре 2018 года Министерство юстиции предъявило обвинение Джо Лоу, малазийскому финансисту и одноразовому потенциальному клиенту благотворительной организации Трампа Эллиота Бройди, в отмывании преступных доходов путем покупки произведений искусства в аукционном доме в Нью-Йорке. Одним ударом молотка аукциониста Лоу смог вычистить почти 100 миллионов долларов из незаконных средств — цену, которую он заплатил за две картины и рисунок. Лоу отрицает какие-либо нарушения.

Каким бы ни был конечный пункт назначения миллионов долларов, которые Агаларовы перевезли в Соединенные Штаты в критические дни президентской кампании и переходного периода в 2016 году, эти переводы демонстрируют простоту, с которой они могут быть осуществлены.Тот факт, что эти транзакции стали предметом национального дискурса и фигурировали в следственных действиях, вероятно, из-за огромного внимания к вмешательству России в выборы. Большая часть богатства, тайно перемещающегося по миру, не попадает в заголовки газет, и эту тенденцию необходимо исправить.

Американские олигархи, богатство России

Многолетняя близость Агаларовых с Трампом и его семьей — не единственная особенность, отличающая их от других российских олигархов, имена которых стали нарицательными после расследования спецпрокурора.В отличие, скажем, от Олега Дерипаски, которому сложно получить даже туристическую визу в США, Агаларовы имеют здесь прочную точку опоры. Компании, зарегистрированные в нескольких штатах, включая Нью-Джерси, в дополнение к своим владениям недвижимостью обеспечивают Агаларовым якорь. Кроме того, эти активы добавляют налет деловой необходимости и легитимности любой их трансграничной финансовой операции. Большая часть денег, о которых говорилось ранее в этом отчете, разошлась по различным счетам, связанным с У. Агаларовых.С. компании. И когда возникают вопросы о суматохе банковской деятельности, в качестве объяснения правдоподобным оказывается указание на деловые расходы и массовое шоппинг в роскошных квартирах. Именно на это, по словам Быкова, была потрачена часть из 19,5 миллиона долларов.

Этот аргумент усиливается только в случае российских бизнес-магнатов, которые также являются американскими гражданами. Помимо общих возможностей транзакций, эти потенциальные политические доноры могут свободно вносить вклад в поддержку кандидатов по своему выбору и на законных основаниях предоставлять неограниченные суммы суперпакетам и группам темных денег.На них не распространяются те же ограничения, что и на иностранных граждан, даже если их богатство было создано исключительно за границей. Хотя обычно это не красный флаг, но в свете влияния Кремля на класс олигархов и вмешательства России в выборы, вопрос о том, кто в конечном итоге контролирует кошелек, неизбежен.

Саймон Кукес, российско-американский нефтяной руководитель, пожертвовавший в сумме 280 000 долларов на финансирование совместного комитета по сбору средств и инаугурационного фонда Трампа, хвастался Вячеславу Павловскому, кадровому кремлевскому чиновнику, что он «активно участвовал» в кампании Трампа.Сообщается, что Кукес сказал Павловскому, что помогает Трампу «в разработке стратегии». Пробудив свое политическое сознание, Кукес воспользовался доступом, предоставляемым его пожертвованиями: он посетил сбор средств Трампа и обедал с такими людьми, как Майк Пенс и Руди Джулиани. На одном из таких мероприятий в Нью-Йорке Кукес увидел Лена Блаватника, который на протяжении многих лет щедро жертвовал американским политическим кандидатам, и у них состоялся «очень теплый разговор», как позже Кукес писал Павловскому.

Кукес ранее не делал таких пожертвований У.S. политические кампании, в отличие от некоторых базирующихся в США бизнес-элит из бывшего Советского Союза, таких как Блаватник.

Маленький бурный мир российских нефтяных миллиардеров

Кукес и Блаватник связывают легендарные отношения, восходящие как минимум к 1998 году, когда Кукес занимал пост президента российской нефтяной компании Блаватника — Тюменской нефтяной компании (ТНК). В частности, акционерами ТНК были Блаватник, Виктор Вексельберг, Михаил Фридман и Герман Хан. В 2003 году они вступили в историческое, но непростое партнерство с British Petroleum (BP).В 2013 году, после многих лет споров между двумя сторонами, российская нефтяная компания «Роснефть» выкупила обе компании за 55 миллиардов долларов, что принесло акционерам ТНК огромную прибыль. Прибыльные предприятия этих акционеров в России время от времени оспаривались в судах США. Кукес, Блаватник и Вексельберг были ответчиками в судебном споре с другой нефтяной компанией, требующей возмещения ущерба в размере 1 миллиарда долларов. Два судебных процесса по делу длились 13 лет. Канадская компания Norex Petroleum заявила, что ответчики организовали враждебное поглощение ее сибирского нефтяного месторождения стоимостью в сотни миллионов долларов.Истцы утверждали, что в ходе корпоративного рейда использовались боевики с автоматами и взятки российским официальным лицам. Поскольку первоначальный иск был отклонен в 2007 году, истец возобновил рассмотрение дела в 2011 году. В конце концов, этот иск был отклонен с предубеждением в 2015 году.

В целом, Блаватник, как сообщается, пожертвовал более 6 миллионов долларов республиканским ПКК во время избирательного цикла 2016 года. Часть его взносов в Республиканский национальный комитет (RNC) попала в фонд правовой защиты президента Трампа, и он пожертвовал 1 миллион долларов в инаугурационный фонд Трампа.В предыдущих циклах заметно менее щедрые пожертвования Блаватника направлялись как демократам, так и республиканцам. Однако после назначения Трампа Блаватник бросил свое богатство на пользу одной партии и ее кандидата. Кукес и Блаватник не были обвинены в каких-либо нарушениях и не прокомментировали свои политические пожертвования.

Покупка доступа к администрации

Беспрецедентное решение президента Трампа сохранить свою частную компанию вызвало опасения, что иностранные правительства или частные лица могут попытаться выслужиться перед президентом через его бизнес.Например, некоторые аналитики предположили, что продолжающиеся финансовые отношения Трампа с Саудовской Аравией, дипломаты которой потратили большие суммы денег на собственность Трампа с момента его избрания, могли повлиять на сдержанный ответ администрации на предполагаемое убийство страной саудовского американского журналиста Джамаля Хашогги. . Генеральные прокуроры Мэриленда и округа Колумбия в настоящее время подали в суд на президента, утверждая, что его продолжающееся владение Trump Organization нарушает пункт Конституции о вознаграждении, который запрещает федеральным чиновникам принимать что-либо ценное от иностранных правительств без одобрения Конгресса.На момент написания этой статьи Белый дом пытается обжаловать решение федерального судьи, разрешающего дело до раскрытия.

В нижеследующих разделах рассматриваются другие способы, возможно, более прямые, с помощью которых иностранные правительства, такие как Россия, могут получить доступ к администрации или заручиться неуместной благосклонностью с помощью финансовых рычагов. Как и в случае с другими описанными выше операциями, первостепенное значение имеют обфускация и наслоение.

Постсоветские деньги и инаугурация Трампа

Избрание президента Трампа стало поводом для празднования в Москве: члены Думы произнесли тост с шампанским, один из них процитировал лозунг кампании президента Барака Обамы 2008 года, сказав своим коллегам: «Сегодня вечером мы можем использовать этот лозунг с г-номТрамп: Да, сделали ». Россияне также приехали в Вашингтон, чтобы отпраздновать это событие: многие олигархи приходили на торжество по случаю инаугурации, чтобы произнести тост за нового президента. Учитывая, что среди гостей были Наталья Весельницкая, Ринат Ахметшин, Александр Машкевич, Мария Бутина и Александр Торшин, расследование спецпрокурора проявило интерес к инаугурации и сопутствующим событиям. В апреле 2018 года телеканал CNN сообщил, что команда Мюллера допросила нескольких «олигархов, приехавших в США», выясняя, действительно ли «богатые россияне незаконно направляли денежные пожертвования прямо или косвенно на президентскую кампанию и инаугурацию Дональда Трампа.”

Инаугурация предоставила возможность купить гудвилл у приходящей администрации. Пожертвование инаугурационному комитету Трампа, который собрал рекордные 107 миллионов долларов, также обеспечил физический доступ к новым должностным лицам администрации. Взносы в размере 100000 долларов и выше в инаугурационный комитет, например, предоставили дарителю и его или ее гостям возможность присутствовать на обеде Кабинета министров, который в брошюре, полученной Центром общественной честности, описан как «обсуждение интимной политики» с правительством Трампа назначенцы.

Хотя некоторые из первых пожертвований были менее тщательно изучены, чем пожертвования в рамках кампании, они демонстрировали схожие методы наслоения, которые исследовались ранее. Сэм Паттен, который работал в той же политической партии в Украине, что и Пол Манафорт, признал себя виновным в схеме, в соответствии с которой он использовал американских граждан в качестве «соломенных доноров», чтобы направить 50 000 долларов из иностранных источников в инаугурационный комитет Трампа. Паттен купил четыре билета на инаугурацию Трампа от имени украинского политика и олигарха, позже названного Сергеем Левочкиным.Левочкину не привыкать творчески распоряжаться деньгами американских лоббистов. Суд над Манафортом в Вирджинии показал, что в качестве главы администрации бывшего президента Украины Виктора Януковича Левочкин якобы переводил платежи в офшорные структуры Манафорта.

В качестве примера мнимого дистанцирования Эндрю Интратер — двоюродный брат российского олигарха Виктора Вексельберга и генеральный директор американской компании Columbus Nova, связанной с группой Ренова Вексельберга, — пожертвовал 250 000 долларов инаугурационному комитету Трампа.Вексельберг присутствовал на инаугурационных торжествах и, как сообщается, вместе с Блаватником получил доступ к мероприятиям, обычно предназначенным для ведущих политических спонсоров, включая ужин при свечах. За одиннадцать дней до инаугурации Вексельберг также был замечен прибывшим в Башню Трампа в Нью-Йорке на встречу с Майклом Коэном. Коэн заработал миллионы долларов «в течение 2017 года, продавая корпорациям то, что он назвал уникальной информацией и доступом к [Трампу]», — говорится в документах, поданных U.Прокуратура Южного округа Нью-Йорка в ожидании приговора Коэну по обвинению в уклонении от уплаты налогов, банковском мошенничестве и нарушениях финансирования избирательной кампании в декабре 2018 года. Коэн был приговорен к трем годам тюремного заключения за эти преступления.

Intrater, как и Кукес, не имел значительного политического вклада до избирательного цикла 2016 года. И он продолжал жертвовать после выборов, отправив в 2017 году более 60000 долларов Комитету по победе Трампа и СРН.После того, как стало известно о том, что вскоре после инаугурации Columbus Nova из Intrater также по неизвестным причинам заплатила подставной компании Коэна 1 миллион долларов, возникло подозрение, что он является подставным лицом для Вексельберга. Intrater отрицает, что Вексельберг сыграл какую-либо роль в решении Columbus Nova нанять Коэна, и не был обвинен в каких-либо нарушениях; В апреле 2018 года Министерство финансов США наложило санкции на Вексельберга вместе с его холдинговой компанией Renova Group.

Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств

Следуя за деньгами, следователь должен проанализировать обе стороны подозрительной операции.Тревожное происхождение некоторых денег, собранных аппаратом президента Трампа по сбору средств, усугубляют этические проблемы, запятнавшие тех, кто отвечает за эту операцию. Некоторые сборщики средств Трампа не раз брали деньги у иностранных правительств и своих аффилированных лиц, чтобы повлиять на администрацию, которую они помогли избрать. Кроме того, Эллиотт Бройди, член инаугурационного комитета Трампа, ранее был обвинен в попытке вознаграждения должностных лиц за проступки *. Бройди, который в 2009 году признал себя виновным в даче взятки должностным лицам штата Нью-Йорк в рамках пенсионной схемы Pay-to-Play, был постоянным участником Усилия Трампа по сбору средств.Он занимал пост заместителя председателя комитета по победе Трампа; заместитель председателя национального комитета по финансам СРН — роль, которую он разделил с Майклом Коэном, который недавно признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании; и заместитель председателя комитета по инаугурации президента по финансам.

Так же, как Коэн пытался нажиться после выборов, Бройди «быстро заработал, продвигая свои связи Трампа с политиками и правительствами по всему миру, в том числе с сомнительными репутациями», согласно исследованию New York Times .Сообщается, что Бройди пытался использовать свое влияние на Трампа, чтобы убедить иностранные правительства заключить выгодные контракты с его оборонной компанией.

Бройди также хвастался своим влиянием на кабинет Трампа, в том числе на министра финансов Стивена Мнучина. В электронном письме Бройди объявил о санкциях против Катара своему деловому партнеру в качестве средства уговора принцев с Аравийского полуострова, где Бройди искал контракты на 1 миллиард долларов: «Я могу помочь в разъяснении Мнучину важности того, что Министерство финансов заставляет многих катарцев и организации, внесенные в списки применимых санкций.Он описал Мнучина как «близкого друга», свадьбу которого он планировал посетить в Вашингтоне. Хотя ему не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях, следователям следует более внимательно изучить попытки Бройди повлиять на администрацию Трампа для его личной выгоды, а также выяснить, были ли в его действиях замешаны иностранные деньги.

Отдельно, в ноябре 2018 года, The New York Times сообщила, что федеральные прокуроры ссылались на причастность Бройди к «схеме отмывания миллионов долларов в стране», чтобы помочь Джо Лоу, финансисту из Малайзии, завершить расследование Министерства юстиции, связанное с хищением миллиарды долларов.В частности, посредники, работающие от имени Лоу, якобы организовали перевод миллионов отмытых долларов в юридическую фирму, принадлежащую жене Бройди, «чтобы заплатить им за попытку прекратить расследование 1MDB». Ни Бройди, ни его жена не были обвинены в преступлениях, и они не были прямо названы в обвинительных документах, но, исходя из контекста и предыдущих сообщений, The New York Times опознали их. В интервью Бройди не отрицал, что документы относятся к нему, но адресовал конкретные вопросы своему адвокату.

Один из деловых партнеров Бройди, Джордж Надер, который, как утверждается, занимался аналогичной торговлей влиянием, сотрудничает со специальным советником. Сообщается, что Надера допрашивали о потенциальном втекании иностранных денег в казну Трампа.

В апреле 2018 года Бройди ушел со своего поста в СРН после того, как стало известно, что он согласился заплатить 1,6 миллиона долларов, чтобы заставить замолчать женщину, которую он якобы зачат в результате внебрачной связи. Компания использовала для сокрытия платежей от дочерней компании Вексельберга, а также женщинам, с которыми Трамп якобы имел отношения, в нарушение законов о финансировании избирательных кампаний.Бройди признал факт этого, но заявил, что некоторые из утверждений были «ложными, злонамеренными и отвратительными», и настаивал на том, что он будет защищаться от клеветнических обвинений. Ему не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях, связанных с Коэном или использованием Essential Consultants.

Как и Бройди, Рик Гейтс признался в коррупционных сделках, хотя в его случае — в геополитическом масштабе. В качестве заместителя Пола Манафорта Гейтс работал на клептократический режим Виктора Януковича в Украине и признал себя виновным, среди прочего, в отмывании полученных там денежных средств.Гейтс также был заместителем Манафорта по руководству кампанией Трампа. После того, как Манафорт ушел в отставку, когда были обнаружены его платежи из «черной книги» прокремлевских украинских политиков, Гейтс остался, в конечном итоге войдя в инаугурационный комитет. Давая показания во время судебного процесса над Манафортом в Вирджинии, Гейтс признал, что, возможно, подавал фальсифицированные запросы о возмещении в инаугурационный комитет, предполагая, что у него не было достаточных средств контроля для защиты от мошенничества. Федеральная избирательная комиссия (ФИК) уже выразила обеспокоенность по поводу предвыборной кампании Трампа в 2020 году за принятие 100-страничных «чрезмерных» материалов, что в лучшем случае указывает на операционную халатность.

Вместе с Манафортом Гейтс более десяти лет работал в Восточной Европе в качестве консультанта политиков и олигархов. Он помог Олегу Дерипаске, российскому алюминиевому магнату, который сейчас включен в санкционный список Минфина, инвестировать миллионы за рубежом. У Коэна также были обширные деловые связи с Россией. Пожалуй, наиболее примечательно то, что он заключил сделку с башней Трампа в Москве еще в июне 2016 года, как раз в тот момент, когда Трамп собирался отменить выдвижение республиканцев на пост президента, согласно обвинительному документу специального советника от ноября 2018 года и соглашению о признании вины Коэна.

Если бы башня была завершена, Трамп «мог бы получить сотни миллионов долларов из российских источников», согласно меморандуму о вынесении приговора Коэну, поданному специальным советником в декабре 2018 года. В том же меморандуме подчеркивается, что Коэн продолжал проект и обсуждал его с Трамп «в период настойчивых попыток российского правительства помешать президентским выборам в США». Ирония, тонко разоблаченная специальным советником, заключается в том, что эта прибыльная сделка «потребовала и, вероятно, потребовала помощи со стороны правительства России».”

В своем личном меморандуме о приговоре Коэн признал, что он солгал комитетам Конгресса, расследующим вмешательство России в выборы 2016 года, «стремясь оставаться в русле» сообщения Трампа о том, что любой контакт с русскими по поводу этой сделки «прекращен до того, как кокусы в Айове 1 февраля 2016 г. » На самом деле Коэн и Феликс Сатер планировали поездку в Россию в июне 2016 года. Будучи гостем пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова, Коэн надеялся встретиться либо с президентом Путиным, либо с премьер-министром Дмитрием Медведевым в Санкт-Петербурге.Петербургский международный экономический форум, судя по цитируемой переписке с Сатером. Коэн предположил, что Трамп может поехать в Россию для заключения сделки, «как только он станет номинантом после конвенции».

Хотя ни поездка Коэна, ни Трампа в Россию тем летом не материализовалась, дискуссии обнажили близость между высшими эшелонами российского правительства, которые стремились помочь Трампу добиться президентства, и его предвыборным аппаратом. Разоблаченные маневры были признаны инкриминирующими, иначе почему Коэн мог так долго скрывать это, защищая Трампа? Время также было критичным.Июнь 2016 — месяц встречи в Башне Трампа с «российским государственным прокурором», как она была описана Дональду Трампу-младшему в электронном письме, а месяц The Washington Post сообщила, что российские хакеры проникли в DNC, среди прочего , крадет исследования оппозиции о Трампе. Более того, этот эпизод демонстрирует преемственность между многолетним стремлением Трампа вести бизнес в России, его предвыборной кампанией и нынешним президентством. Для того, что стало известно как «Московский проект Трампа», неразрывно связаны налаженные связи.Хотя на сегодняшний день у нас нет доказательств того, что какие-либо деньги перешли из рук в руки во время погони за Башней Трампа в Москве в 2016 году, мы знаем, что необходимые сети были на месте.

Вышеупомянутые сборщики средств и доноры Трампа поднимают серьезные вопросы о потенциально незаконной деятельности на протяжении всей кампании и во время смены президента. Назначение Бройди, Гейтса и Коэна для сбора средств на кампанию Трампа не было случайным. Трудный деловой путь Трампа, как и его предвыборная кампания, усеян единомышленниками, обвиняемыми в коррупции, отмывании денег и налоговом мошенничестве.Фактически, Трамп сталкивался с подобными обвинениями на протяжении десятилетий. Например, казино Трампа — в соответствии с Законом о банковской тайне, регулируемым более строго, чем недвижимость, — столкнулись с рекордными штрафами за отмывание денег от Министерства финансов. Генеральный прокурор Нью-Йорка в настоящее время подает в суд на Фонд Дональда Дж. Трампа, утверждая, что «серьезные и постоянные нарушения государственных и федеральных законов». Согласно The Wall Street Journal , федеральные прокуроры Нью-Йорка в настоящее время расследуют деятельность инаугурационного комитета Трампа, выясняя, были ли пожертвования предоставлены «в обмен на доступ к новой администрации Трампа» и были ли у комитета «растраченные» средства.

Тон наверху имеет значение, и Трамп культивировал культуру политической коррупции задолго до своего вступления в должность. Когда Коэн признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании в августе 2018 года, он под присягой показал, что сделал это «в координации с кандидатом на федеральный пост и по его указанию», молчаливо указывая на Трампа. Коэн добавил, что эти действия были предприняты «с основной целью повлиять на выборы». В ноябре 2018 года The Wall Street Journal сообщила, что федеральные прокуроры собрали доказательства, подтверждающие утверждения Коэна о причастности Трампа.Если это будет доказано, это установит образец игнорирования законов о финансировании избирательных кампаний, что вызывает еще большее беспокойство по поводу незаконной поддержки со стороны российского правительства в июне 2016 года. Вопрос о том, включала ли эта поддержка деньги, остается.

Понимание нормативно-правовой базы

Запреты на иностранные расходы на выборах в США недвусмысленны, как и запреты, связанные с отмыванием денег и другими финансовыми преступлениями. И все же гнусные актеры процветают в существующем неопределенном состоянии игры.Окутанные непрозрачностью, которую предоставляют механизмы анонимных транзакций и определенные отрасли, эти участники используют двусмысленность и пробелы в правилах. В то время как представленный выше анализ демонстрирует, как эти лазейки и отсутствие прозрачности могут использоваться для целей политического вмешательства, в следующих разделах рассматривается, почему трудно выявить нарушения и обеспечить соблюдение.

Положения о финансировании кампании

Чтобы защитить суверенитет США, Конгресс принял законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам участвовать в политических кампаниях, независимо от того, проводится ли кампания за федеральный, штатный или местный офис.Иностранные граждане не могут участвовать в политических партиях. И они не могут самостоятельно производить платежи с целью повлиять на выборы. Например, иностранные граждане не могут оплачивать рекламу, которая защищает кандидата или против него. Кроме того, людям — кандидатам или другим лицам — запрещено «запрашивать, принимать или получать пожертвования» от иностранных граждан для любой из этих целей.

Это широкие запреты, и это сделано намеренно. Поэтому почему мы должны беспокоиться о том, что иностранные деньги могли повлиять на U.С. выборы? Три проблемы кажутся серьезными.

Во-первых, существующие правила неэффективны для выявления источников политических расходов. Хотя цель законов о финансировании избирательной кампании, возможно, состояла в том, чтобы требовать раскрытия информации о каждом долларе, потраченном на поддержку или противодействие кандидата, они не успевали за изменяющимся ландшафтом избирательной кампании и с неблагоприятными последствиями судебных решений, таких как Citizens United . Проблема усугубляется бездействием Конгресса и крайне дисфункциональным FEC, позволившим многочисленным лазейкам сохраняться и расти.Например, организации темных денег, прикрываясь фиговым листком статуса некоммерческой или торговой ассоциации, тратят деньги на выборы, не раскрывая своих доноров. Откровенно политические организации иногда сообщают о подставной компании как о доноре, а не раскрывают фактический источник средств. А некоторые рекламные кампании, в том числе онлайн-коммуникации, не требуют полного раскрытия донора при упоминании федеральных кандидатов.

Во-вторых, существует лазейка в отношении иностранных корпораций.Обычно иностранные корпорации не могут тратить деньги на выборы в США даже через корпоративный PAC. Тем не менее, внутренние дочерние компании иностранных корпораций, как и другие корпорации США, могут управлять корпоративными PAC и давать неограниченные деньги супер PAC и организациям темных денег — при условии, что деньги поступают из доходов, базирующихся в США, а не направляются иностранным гражданином. Однако оба эти утверждения трудно проверить следователям, и компаниям будет легко скрыть нарушения.

Наконец, есть проблема слабого правоприменения. Федеральная избирательная комиссия в течение многих лет была скована группой уполномоченных, назначенных республиканцами, которые последовательно голосуют за более мягкие правила и против расследования, за исключением случаев, когда и закон, и доказательства с самого начала почти неоспоримы. Даже когда Федеральная избирательная комиссия действительно стремится соблюдать закон, расследования и правоприменительные меры проходят медленно, а отдельных лиц редко можно привлечь к личной ответственности. Организации и отдельные лица часто могут избежать последствий, просто закрыв одну организацию и начав с того же персонала и под другим именем.

Банковские правила

Поскольку иностранным гражданам запрещено финансировать кампании в США, сокрытие пожертвований, поступающих, например, от российской корпорации, путем направления их через подставные компании, а затем через PAC, было бы сродни отмыванию денег. Поэтому проблему прозрачности финансирования избирательных кампаний следует рассматривать в связи с непрозрачностью корпоративных и банковских операций, и расследование подозрительных транзакций является отправной точкой.

В самом узком смысле определение подозрительной операции может быть получено из банковского законодательства.Финансовые учреждения и банки, деятельность которых регулируется Законом о банковской тайне, должны выявлять красные флажки, связанные с финансовыми транзакциями, а затем должны подавать отчеты о подозрительной деятельности в Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов. Фактически, ряд транзакций, связанных с Россией, которые обсуждались ранее, изначально были отражены в SAR, подаваемых банками, обрабатывающими соответствующие денежные переводы.

В рамках соблюдения Закона о банковской тайне финансовые учреждения, подпадающие под действие закона, должны иметь меры по борьбе с отмыванием денег.Они откалиброваны для идентификации транзакций, которые могут иметь признаки, указывающие на отмывание денег. Учитывая широкую сеть, направленную на выявление таких красных флажков, часто безобидные транзакции также попадают в SAR. Это означает, что просто наличие SAR не означает, что закон был нарушен; однако во многих случаях SAR играют важную роль в расследовании реальных преступлений.

SAR являются конфиденциальными и доступны только для соответствующих банков, подающих отчеты, и правоохранительных органов, таких как Министерство финансов и ФБР.Из-за этой необходимой секретности освещение в СМИ информации, полученной на основе данных SAR, было неоднозначным. В октябре 2018 года старший советник FinCEN был арестован и обвинен в несанкционированном раскрытии SAR, предположительно имеющих отношение к расследованию специального советника. Согласно жалобе, SAR, которые она отправила журналисту-расследователю, послужили основанием для некоторых сообщений, включенных выше.

Этот эпизод подчеркивает важный момент: общественность должна попытаться собрать воедино то, что могло произойти на выборах 2016 года, из-за недостатка информации.Хотя это невероятно полезно в качестве тактики расследования, следить за деньгами непросто. Анализ выявленных подозрительных операций дает больше вопросов, чем ответов. Но хотя анализ публично известных транзакций не может ответить на все вопросы о причастности Трампа к России, он действительно показывает значительную связь между его политической кампанией и российскими деньгами и предлагает ряд важных направлений для дальнейшего надзора и расследования.

Пробелы в корпоративной прозрачности делают чрезвычайно простым тайное перемещение денег по всему миру, в том числе для продвижения преступлений и нападений на демократические институты.Тем не менее, незаконные транзакции в какой-то момент затрагивают законные учреждения, включая банки, и до тех пор, пока правительство США не устранит лазейки, позволяющие преступникам их использовать, мы можем использовать эти законные встречи, чтобы выявить теневых игроков. Даже в случаях почти полной анонимности трансграничные транзакции оставляют бумажный след, и у следователей, в том числе в Конгрессе, есть ресурсы и власти, чтобы с рвением проследить этот след.

Политические рекомендации

В своем отчете за апрель 2018 года «Получение иностранных средств от выборов в Америке» Центр правосудия Бреннана определил три ключевые области, в которых У.С. Выборы особенно уязвимы для политических расходов, направляемых иностранными державами: группами темных денег, Интернетом и корпорациями со значительной иностранной собственностью. Подтверждая этот вывод, доказательства, представленные в этом отчете, показывают, что корпоративная непрозрачность является общей для всех трех. Например, непрозрачные корпоративные механизмы позволяют скрыть происхождение и назначение денежных средств, которые затем могут беспрепятственно проходить через уязвимые области, указанные в отчете Бреннана. Выявив и противодействуя этим общим факторам, можно устранить первопричину проблемы.

Требовать большей корпоративной прозрачности

На федеральном уровне Конгрессу следует предпринять конкретные шаги по пресечению злоупотреблений подставными компаниями в незаконных целях, установив нормативный предел для минимальных требований к раскрытию информации. Они должны включать точную отчетность в отношении бенефициарных владельцев корпораций или других юридических лиц, таких как компании с ограниченной ответственностью, зарегистрированные в разных штатах. Это особенно относится к юрисдикциям, которые более подвержены секретности, таким как Делавэр, Вайоминг и Невада.Цель предлагаемой политики прозрачности — сделать надежную и актуальную информацию о бенефициарном праве доступной для регулирующих, налоговых и других правоохранительных органов, но не в создании публичного реестра бенефициарных прав, как это было предложено в Европейском Союзе.

В июне 2017 года сенатор Шелдон Уайтхаус (D-RI) представил Закон TITLE, предлагающий большую прозрачность в том, как создаются корпорации и компании с ограниченной ответственностью в США, чтобы остановить их неправомерное использование «злоумышленниками» и помочь правоохранительным органам в обнаружении, предотвращении и наказание за терроризм, отмывание денег, уклонение от уплаты налогов и другие уголовные и гражданские проступки.В августе 2017 года сенаторы Рон Виден (Германия) и Марко Рубио (Республика Флорида) представили двухпартийное законодательство — Закон о корпоративной прозрачности 2017 года, который также запрещает частным лицам использовать анонимные подставные корпорации для содействия незаконной деятельности. Представители Кэролайн Мэлони (Д-Нью-Йорк) и Питер Кинг (Р-Нью-Йорк) внесли в Палату представителей законопроект. Принятие подобных счетов значительно поможет в борьбе с финансовыми преступлениями.

Ужесточить правила раскрытия информации о финансах кампании

Законодательство, направленное на восполнение пробелов в правилах финансирования избирательных кампаний, такое как Закон о раскрытии информации от 2017 года, будет иметь большое значение для сдерживания иностранного влияния в США.S. выборы, отчасти требуя от организаций, тратящих на выборы более определенной суммы, раскрывать источник своих средств. Тщательно определив обстоятельства, при которых дочерние компании иностранных корпораций в США должны рассматриваться как иностранные граждане, которым запрещено делать взносы, разрыв, через который Россия, возможно, финансировала их усилия в 2016 году, начнет сокращаться. Борьба с использованием анонимных организаций для сокрытия источников финансирования также поможет этим усилиям.

Аналогичным образом, такие законы, как Закон о честной рекламе, введенный сенаторами Эми Клобучар (Миннесота), Марком Уорнером (Округ Вирджиния) и Джоном Маккейном (Роджерс, Аризона), потребует от компаний социальных сетей принять более строгие меры, чтобы запретить иностранным гражданам покупать рекламные объявления кампании через свои платформы, как это сделали российские агенты с Facebook и Instagram в 2016 году.

Федеральная избирательная комиссия должна строго соблюдать закон

Не менее важным элементом прозрачности финансирования избирательных кампаний является обеспечение соблюдения законов и постановлений.Бывший председатель Федеральной избирательной комиссии Энн М. Равель назвала агентство в этом отношении «хуже, чем дисфункциональным». Должны быть назначены новые комиссары Федеральной избирательной комиссии, которые хотят обеспечивать соблюдение закона и принимать меры, необходимые для предотвращения иностранного влияния на наши выборы. Более того, членам Конгресса следует, по крайней мере, рассмотреть изменения в структуре FEC, некоторые из которых включены в Закон о реформе народной демократии 2017 года. В соответствии с этим законом будет создана комиссия из пяти человек, в состав которой войдут не более двух уполномоченных от та же политическая партия — замена нынешней структуры трех-трех, которая часто приводит к тупиковой ситуации при голосовании.Он также создаст группу с голубой лентой, чтобы предлагать новых членов комиссии, ограничить членов комиссией одним сроком и предоставить больше обычных полномочий председателю комиссии и высокопоставленным должностным лицам комиссии.

Защита расследования специального адвоката

Многие из уголовных обвинений и разоблачений, обсуждаемых в этом отчете, стали известны только благодаря продолжающемуся расследованию специального адвоката Роберта Мюллера. Президент Трамп на каждом шагу пытался помешать этому расследованию, несколько раз угрожая сразу уволить специального советника.На следующий день после промежуточных выборов, якобы пытаясь воспрепятствовать правосудию, Трамп уволил генерального прокурора Джеффа Сешнса и на его место поставил лояльного и яростного оппонента расследования. Мэтью Уитакер, который не был утвержден Сенатом, получил широкие полномочия по обеспечению соблюдения федеральных законов. Он вполне может использовать эти полномочия, чтобы помешать расследованию, проводимому специальным адвокатом, способами, скрытыми от конгресса и общественности. В декабре 2018 года Трамп назначил Уильяма П. Барра, который занимал пост генерального прокурора во время первой администрации Буша, на должность руководителя Министерства юстиции США от имени U.С. генеральный прокурор.

Конгресс должен принять закон, защищающий целостность расследования Мюллера, чтобы предотвратить этот потенциальный кризис. Этот закон должен кодифицировать правила Министерства юстиции, касающиеся специального адвоката, защищающие специального адвоката от смещения по ненадлежащим причинам, и требовать от Конгресса получения копии отчета Мюллера. Более того, Конгресс должен обеспечить, чтобы у специального советника по-прежнему были достаточные средства, необходимые для проведения расследования, особенно в свете предыдущих заявлений Уитакера о прекращении финансирования расследования.Другие положения по защите расследования Мюллера см. В меморандуме Центра американского прогресса от 16 ноября 2018 г.

Заключение

Принимая законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам участвовать в политических кампаниях США, Конгресс ясно дал понять, что защита политического суверенитета Соединенных Штатов означает защиту наших выборов от иностранных денег. Эти законы призваны гарантировать, что ни один член Конгресса, не говоря уже о президенте, не будет иметь иностранной лояльности, купленной на помощь их кампании.Они также гарантируют, что выборы в США отражают волю американского народа, а не иностранных граждан, особенно иностранных правительств.

Тем не менее, как показано выше, американские законы о финансировании избирательных кампаний плохо соблюдаются и не соответствуют тактике тех, кто пытается их обойти. Кроме того, финансовая система США позволяет иностранным участникам анонимно переводить неизвестные суммы денег в наши банки, которые затем могут использоваться для поддержки политических кампаний.

Сегодняшнее использование Кремлем денег для влияния на европейские демократии хорошо задокументировано, и расследование специального советника Роберта Мюллера сделало анализ финансовых операций, в том числе связанных с президентской кампанией Трампа, основой его расследования российского вмешательства.В то время как попытки России скомпрометировать людей или добиться сотрудничества часто представляются как сценарии шпионского романа, гораздо более распространенным явлением, как, похоже, было в случае с Манафортом, является просто усиление финансовой зависимости или задолженности. Широкая зависимость Трампа от российских денег как бизнесмена широко обсуждалась, в том числе в предыдущем отчете Центра американского прогресса «Взломать скорлупу».

Если финансовые потоки из России сыграли прямую роль в кампании Трампа и переходе к власти, то потенциальные последствия для его президентства и национальной безопасности Америки гораздо более непосредственные, срочные и опасные, чем те, которые могут возникнуть в результате его многолетних деловых связей.Пока у нас не будет полного отчета о том, что и как произошло, мы не будем достаточно оснащены, чтобы защитить будущие выборы от подобных атак со стороны иностранных держав.

Об авторах

Диана Пилипенко — заместитель директора по борьбе с коррупцией и незаконным финансированием Центра американского прогресса. Ранее она руководила финансовыми расследованиями в Deloitte, уделяя особое внимание вопросам отмывания денег, коррупции, экспортного контроля и уклонения от санкций.Родом из Украины, Пилипенко приобрел профессиональные и академические знания в Восточной Европе и Центральной Азии. Она была опубликована в газетах The Washington Post , The Guardian , CNBC и NBC News, среди других. Пилипенко — выпускник Чикагского и Гарвардского университетов.

Талия Дессель — исследователь-аналитик Центра американского прогресса. Владея русским языком, Дессель ранее работал корпоративным аналитиком, специализирующимся на Восточной Европе.Также она проходила стажировку в Хьюман Райтс Вотч. Дессель учился за рубежом в Санкт-Петербурге с 2014 по 2015 год и является выпускником Чикагского университета.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить следующих коллег за чтение предыдущих версий этого отчета и предоставление отзывов и рекомендаций: Сэма Бергера, Макса Бергманна, Моргана Финкельштейна, Джеймса Ламонда, Джесси Ли, Бена Олинского, Майкла Созана и Джереми Венука. . Авторы особенно признательны Алексу Таусановичу за его руководство в навигации по U.S. Законы о финансировании избирательных кампаний и их исполнение.

* Correction, 21 декабря 2018 г .: Эта история была обновлена ​​на основе следующей информации: после признания себя виновным в 2009 году в совершении тяжкого преступления, связанного с вознаграждением за должностные проступки, в 2012 году заявление Эллиота Бройди было отозвано на основании его сотрудничества. с властями. Он признал себя виновным в менее серьезном преступлении, заключающемся в попытке вознаграждения должностных лиц за проступок — проступок. Бройди не обвинялся в мошенничестве. Что касается выплат Бройди женщине, с которой у него был роман, Бройди согласился заплатить ей 1 доллар.6 миллионов, но он прекратил выплаты после того, как дело стало достоянием гласности, согласно судебным документам. Бройди утверждает, а The Wall Street Journal сообщает, что выплаченная сумма составила 400 000 долларов, а не 1,6 миллиона долларов.

Приложение: нерешенные вопросы расследования

Многие вопросы остаются, поскольку общественность ожидает новых результатов расследования специального прокурора, а также серьезных расследований Конгрессом вмешательства России в выборы в 2016 году. Ниже приведены некоторые из таких вопросов.Они придерживаются установленной темы «следи за деньгами», и их порядок повторяет разделы отчета.

Отмывание денег, взлом и дезинформация

• Составили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, корпоративные сети, связанные с Агентством интернет-исследований, с указанием аффилированных лиц помимо тех, кому предъявлены обвинения?

• Был ли объем внутренних расследований, проведенных этими компаниями в социальных сетях, достаточно широким, чтобы охватить любые недавно зарегистрированные или ранее не зарегистрированные организации, связанные с IRA, участвующие в аналогичных кампаниях влияния в Соединенных Штатах?

• Выявили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, российские организации, не связанные с известной корпоративной сетью IRA, которые могут участвовать в аналогичных кампаниях влияния и дезинформации?

• После нарушения и недавних обвинительных заключений, связанных с операцией IRA, какие новые инструменты и методы должной осмотрительности внедрили компании социальных сетей для проверки источников средств, стоящих за покупками политической рекламы? Как эти компании намереваются обнаруживать использование украденных личных данных и криптовалют для дальнейшего сокрытия происхождения средств и кампаний?

Посол Кисляк и помеченные посольством России операции

• Были ли учтены все встречи и контакты между представителями кампании Трампа и переходного периода и российскими чиновниками или их посредниками?

• Содействовал ли посол Сергей Кисляк каким-либо другим экономическим встречам между членами окружения президента Трампа и российскими государственными структурами, подобными той, которую он проводил тет-а-тет между Джаредом Кушнером и Сергеем Горьковым из Внешэкономбанка?

• Участвовали ли какие-либо официальные лица Трампа, кампания или администрация в нераскрытых коммерческих мероприятиях, поддерживаемых посольством или соответствующими торговыми палатами?

• Были ли выявлены все подозрительные операции посольства России в рамках соответствующей кампании и переходного периода? Есть ли какая-нибудь заметная закономерность в их сроках, передаче, долларовой стоимости или вовлеченных сторонах?

Мария Бутина, мост между Россией и консерваторами Америки

• Получила ли Бутина бюджет в размере 125 000 долларов, который она запросила из своих российских источников, как указано в ее обвинительном заключении? Если да, то от кого и как деньги были переведены в Соединенные Штаты? Какие еще суммы, если таковые были, получила Бутина от России для финансирования ее предполагаемой кампании влияния?

• Для каких операций использовалась компания Bridges LLC с момента ее создания? Инкорпорировала ли Бутина какие-либо другие корпоративные структуры в Соединенных Штатах в ходе своей работы в качестве предполагаемого агента? Осуществляла ли она контроль над какими-либо компаниями или счетами, о которых еще не сообщалось?

• Обсуждала ли Бутина санкции против российских компаний, таких как Концерн Калашников и Ростех, с руководством НРА либо в США, либо во время их поездок в Москву, где делегации НРА, как сообщается, встречались с представителями российской военной промышленности?

• Имеются все примеры того, как Бутина консультирует У.На сегодняшний день обнаружены сущности S.? Участвовала ли она в каких-либо деловых связях или сделках между американскими и российскими государственными организациями?

• Какой внутренний контроль имеет НРО, чтобы гарантировать, что иностранные субъекты не направляют деньги, которые впоследствии могут финансировать внутренние политические кампании, в его казну с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью?

• Проводило ли НРО какие-либо внутренние аудиты для обратной проверки пожертвований, сделанных с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью во время избирательного цикла 2016 года?

• Связывала ли Бутина потенциальных доноров с НРО?

Связь Агаларовых с Трампом

• После конкурса «Мисс Вселенная-2013» участвовали ли Агаларовы и Трамп — включая аффилированные лица и физические лица, такие как Trump Organization, Crocus Group и ее дочерние компании или Ираклий Кавеладзе — в каких-либо деловых операциях?

• Жертвовали ли Агаларовы какие-либо деньги на усилия Трампа, политические или благотворительные, с 2013 года?

• Сколько стоит дорогая картина, которую Арас Агаларов подарил Трампу на день рождения в 2016 году? Делали ли Агаларовые еще какие-нибудь дорогие подарки Трампу?

• Что в конечном итоге вышло из встречи 9 июня в Башне Трампа? Были ли раскрыты все последующие действия и обсуждения между вовлеченными сторонами?

Американские олигархи, богатство России

• Каков был характер причастности Саймона Кукеса к кампании Трампа? Какой доступ к кампании или переходу давали его пожертвования?

• Каковы были его обсуждения кампании с бывшими деловыми партнерами Леном Блаватником и Виктором Вексельбергом, если таковые имели место?

• Имеет ли Кукес какие-либо деловые связи с Трампом или кем-либо из его соратников?

Постсоветские деньги и инаугурация Трампа

• Были ли другие «соломенные жертвователи», покупавшие билеты на инаугурационные торжества с использованием методов, аналогичных методам Сэма Паттена, который признал себя виновным в этом преступлении? Делали ли какие-либо другие «соломенные доноры» взносы на открытие или кампанию?

• Есть U.S. дочерние или зависимые компании российских компаний сделали пожертвования на кампанию Трампа в 2016 году и на инаугурацию по указанию материнской компании или ее акционеров?

Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств

• Каковы были источники дохода Трампа на основе его налоговых деклараций за период с 2006 по 2016 год?

• Собирал ли кто-нибудь сбор средств на кампанию Трампа из-за рубежа?

• Поддерживал ли Рик Гейтс какие-либо деловые отношения со своими бывшими партнерами из Восточной Европы во время работы над кампанией и инаугурационным комитетом?

• Были ли внесены авансовые платежи за лицензию на имя Трампа в ходе реализации сделки по сделке с башней Трампа в Москве в 2016 году?

• Во время кампании и перехода Майкл Коэн учредил какие-либо другие компании с ограниченной ответственностью, подобные Essential Consultants, для облегчения транзакций, связанных с Трампом?

Примечания

Европейский баланс сил | EHNE

Хотя концепцию баланса сил можно было найти уже в Древней Греции, только в 16, ^-м, годах она стала фундаментальной концепцией в международных отношениях.Это альтернатива идеалу империи, унаследованному от римского периода, который рассматривал стабильность политической системы, состоящей из нескольких государств, как подразумевающую господство одного и подчинение других. Но в политической Европе, возникшей из Средневековья, основанной на модели секуляризованной республики суверенных государств, равных в правах и достоинстве, сама идея мира через империю больше не была приемлемой. С тех пор борьба против гегемонии одной великой державы и борьба за баланс стали проблемой, выходящей за рамки уникальности каждого европейского государства.

В конце 15-го, ^-го, -го века Италия, разделенная между несколькими враждующими государствами, впервые по-настоящему претворила в жизнь идею баланса сил. В следующем столетии его можно было увидеть в большем масштабе в борьбе между династиями Валуа и Габсбургов. Английский Генрих VIII решил чередовать свои континентальные союзы и свою добрую волю между Франсуа I и Карлом V, в зависимости от того, как складывались отношения власти между двумя самыми могущественными принцами того времени.Тем самым он принял принцип баланса сил, который оставался краеугольным камнем английской, а затем и британской политики в отношении континентальной Европы на протяжении столетий. В 16 ^-х и 17 ^-х веках европейский баланс сил означал один вес и один противовес, которые должны уравновешивать друг друга. Установление равновесия между державами считалось фактором поддержания мира на континенте. В статье 2 англо-испанского мирного договора, подписанного в Утрехте в июле 1713 года, уточнялось, что его целью было «урегулировать и установить мир и спокойствие в христианском мире путем равного баланса сил.Однако в 18, ^-м, -м веке геополитические сдвиги и изменения в иерархии властей не позволили понять баланс в тех же терминах, даже если сам принцип сохранился. Во-первых, объединение пяти великих держав (Австрии, Франции, Великобритании, Пруссии, России) заставило задуматься о европейском балансе как о продукте комбинации союзов, а не как о соперничестве один на один. Кроме того, включение экономических и коммерческих факторов в оценку власти в сочетании с глобализацией международных вопросов означало, что заморские территории были задействованы в расчетах европейского баланса.Наконец, с Французской революцией идеологические модели также вошли в сложное уравнение европейского равновесия.

После победы над Наполеоном и развала его империи основные европейские монархии начали искать новый международный порядок, способный положить конец существовавшим ранее дисбалансам. Войны Революции и Империи, казалось, продемонстрировали, что разобщенность между законными монархами может позволить появиться нарушителю спокойствия и нарушить мир в Европе. В частности, возникла необходимость предотвратить уничтожение любой другой крупной державы, как это было ранее в случае Пруссии и Австрии, когда они были понижены до статуса вассальных государств Наполеона.В 1815 г. державы стремились в целом гарантировать свою безопасность путем создания системы, которая, хотя и не отказывалась от войны, но ограничивала ее масштабы: каждая отдельная держава должна была иметь возможность, в случае необходимости, взять в руки оружие для защиты своей собственные интересы, но все великие державы стремились избежать всеобщей войны, в сохранении которой никто не мог быть уверен. Однако не было консенсуса, когда дело дошло до подробного плана реорганизации международных отношений; тем не менее, климат был благоприятным для примирения и, прежде всего, глубоко враждебным по отношению к революции, как проекту, который рисковал полностью разрушить иерархию между государствами, а также между правителями и управляемыми.Среди различных проектов по восстановлению баланса сил в Европе, проект царя Александра I намеревался, в частности, превратить Европу в «христианскую нацию». Эти философские принципы, которые были частью культурных движений зарождающегося романтизма, сосуществовали с более реалистическими позициями, которых придерживалась, в частности, Великобритания, которая стремилась укрепить свою глобальную экспансию, гарантируя спокойствие в Европе.

Между Венским конгрессом (1815 г.) и «весной народов» (1848 г.) европейский баланс сил воплощался в регулярных дипломатических встречах, на которых собирались вместе великие европейские державы.Фактически, чаще всего эти встречи просто давали европейское благословение односторонним решениям, принимаемым в интересах отдельных государств. Все державы столкнулись с нарождающимся национализмом, который мог вызвать изменения государственных границ и тем самым нарушить европейское равновесие. Вера в существование «духа народа» породила идею, особенно среди демократов, о новом балансе сил, основанном на федерации народов Европы, организованных в национальные республики внутри страны, как сказал Виктор Гюго: a «Соединенные Штаты Европы.Но революционные потрясения, вызванные «весной народов» 1848 года, показали невозможность раздела европейского континента на четко очерченные национальные государства. Между 1848 и 1850 годами возродившийся союз европейских монархов положил конец различным национальным и демократическим экспериментам, которые процветали на континенте.

Во второй половине 19, ^-го, -го века развитие национализма вместе с процессом индустриализации глубоко нарушили европейский баланс сил.1850-е, 1860-е и 1870-е годы стали свидетелями ряда крупномасштабных конфликтов, из которых возникли новые иерархии между нациями. Становилось все более очевидным, что промышленная и демографическая мощь была ключом к военному превосходству. В 1850-х годах Франции снова удалось доминировать в международных отношениях в Европе, но на этот раз за счет игры в европейский баланс сил: в это время Россия, казалось, представляла самую большую угрозу со своими амбициями на Ближнем Востоке. В 1860-х годах Пруссия, которая до этого была самой слабой из великих держав, стала экономическим тяжеловесом благодаря индустриализации, которая позволила ей добиться объединения Германии в своих собственных интересах.Война 1870–1871 годов оставила Францию ​​и Германию противостоять друг другу наедине: объединение держав не смогло предотвратить почти полное уничтожение первой последней. Однако озабоченность России и Великобритании постепенно позволила Франции снова встать на ноги. Однако это восстановление не помешало Франции оказаться в глубокой изоляции из-за ее упорного отказа участвовать в новой системе международных отношений, реорганизованной вокруг Германии. Действительно, канцлер Германии Бисмарк сформировал сеть двусторонних союзов, которые позволили ему играть роль арбитра Европы.Берлинская конференция 1878 года, например, избежала широкомасштабной войны, вынудив Россию отказаться от своих претензий на господство на Балканах.

Все чаще факторы европейского баланса сил обнаруживались за пределами Европы: девятнадцатый век был периодом глобализации, что означало не только колониализм, но и массовую эмиграцию европейцев за границу и создание всемирных сетей обмена. Европейские державы в то время стремились выйти за пределы Европы, чтобы увеличить свою мощь за счет развития сфер влияния в глобальном масштабе.В то время как европейский баланс сил по-прежнему гарантировался посредством дипломатических конференций, которым было поручено решать важнейшие проблемы дня, среди лиц, принимающих решения, и в общественном мнении часто бытовало мнение, что единственной реальной гарантией выживания будет борьба за власть. . За рубежом европейские державы нашли природные ресурсы, рабочую силу, финансовые ресурсы и коммерческие возможности, а также войска и союзников: в 1902 году Великобритания заключила союз с Японией, основной незападной индустриальной державой.Между тем Соединенные Штаты, уже являвшиеся ведущей индустриальной державой мира, по-прежнему отказывались участвовать в европейском соперничестве, хотя это не мешало им построить свою собственную империю и тем самым участвовать в формировании глобального баланса сил, который постепенно вытеснил Европейская система. Тем не менее, это был в значительной степени вопрос отношений сил в Европе, который привел к началу всеобщей войны, которой, несмотря на опасения на протяжении десятилетий, до сих пор избегали с помощью дипломатии.Летом 1914 года каждое из крупных европейских государств было готово пойти на риск «великой войны», живя в иллюзии, что баланс сил сложился в их пользу, и в то же время опасаясь, что этого не произойдет. дело до бесконечности, длинная серия экономических, социальных, политических и культурных изменений, сделавших иерархию властей такой нестабильной. Фактически, именно сбалансированный характер властных отношений между Антантой и центральными державами привел к тому, что они увязли в европейской войне, войне, которая быстро стала глобальной.

Очень быстро новые уровни насилия, свидетелями которых стали эта война, заставили воюющие стороны задуматься о происхождении конфликта и о том, как предотвратить его повторение. Принцип баланса потерпел неудачу, великие державы попытались заменить его в 20, ^, годах, принципом коллективной безопасности, воплощенным в Лиге Наций, а затем в ООН, хотя функционирование этих институтов, тем не менее, сформировалось. точно так же, как баланс сил, но уже поистине глобальный.

Императив баланса сил явился ответом на опасения доминирования единственной гегемонистской державы, ситуации, которой можно было избежать только путем сближения других государств, нравится им это или нет. В этом отношении мир гарантировался встречей силы с силой, а не иреническим правовым идеалом морального сообщества наций. Поиск равновесия ограничен двумя внутренними ограничениями: первое — это необходимость всегда создавать противовес самому могущественному и, следовательно, наиболее амбициозному государству; второй — это необходимость объединения других держав для защиты своих интересов.Европейский баланс сил одновременно является организующим принципом сосуществования государств, обещанием мира и стабильности и горизонтом, который постоянно ускользает от досягаемости.

Два принца борются за власть в Саудовской Аравии и создают беспорядок

Соперничество между двумя принцами может объяснить внезапное рвение Саудовской Аравии к дракам внутри страны и за рубежом, поскольку эти двое мужчин вызывают одну международную катастрофу за другой, борясь за трон королевства .

«Чтобы понять саудовскую королевскую семью, не нужно ходить в школу государственного управления Кеннеди», — говорит Брюс Ридель, бывший офицер национальной разведки ЦРУ по Ближнему Востоку.»Вы читаете Шекспира!»

Борьба между наследным принцем Мухаммедом бин Найефом и принцем Мохаммедом бин Салманом имеет все элементы елизаветинской драмы, включая странные союзы, амбициозных придворных и больного древнего короля, который может быть умственно неполноценным.

Дипломатические источники и официальные лица США считают, что 80-летний король Салман, с которым госсекретарь Джон Керри должен встретиться в Эр-Рияде на этих выходных, проявляет признаки слабоумия. Один чиновник сказал, что во время недавней встречи король мог следить за беседой, только делая паузу, пока помощник в другой комнате печатал ответ, который король затем читал с iPad.Некоторые в правительстве США считают, что, когда король Салман прошлой весной отказался приехать в Кэмп-Дэвид для встречи с президентом Обамой, он не просто пренебрежительно относился к президенту, но и пытался избежать смущения перед мировыми СМИ.

Принцы, которые займут его место, могут быть двоюродными братьями, но они — полярные противоположности. «МБН», как называют наследного принца Мухаммеда бен Найфа, 55 лет, и он является надежным союзником США. Министр внутренних дел и наследный принц пришел к власти благодаря своему медленному и стабильному успеху в качестве главы саудовской программы борьбы с терроризмом, где он стал фаворитом ЦРУ.Иногда его также называли Князем Тьмы из-за своего звания, работы в разведке и привычек совы.

«MBS», Мохаммад бин Салман, сын короля Салмана. Ему 29 лет, он министр обороны и сообразительный любитель рекламы, прославившийся в 2015 году как организатор войны Саудовской Аравии против йеменских повстанцев-хуситов.

«Бин Салман — кумир поп-музыки», — отмечает Ридель, который сейчас работает в Брукингском институте. «Его фотография висит во всех саудовских социальных сетях, на телевидении, на рекламных щитах. О нем звучат поп-песни!»

Поездки бин Салмана в Россию, Францию ​​и США широко освещались в саудовских газетах и ​​отполировали его имидж среди огромной части населения королевства моложе 30 лет. «Они могут видеть себя в нем, — сказал Ридель. обычно так не поступало «.

U.Официальные лица С. говорят, что молодое поколение саудовской общественности, похоже, вдохновлено смелыми действиями, а принцы борются за благосклонность общества, видя, кто может занять наиболее агрессивную позицию по отношению к внутренним и внешним врагам нации. Но их смелые действия привели к риску и разорению. Побочные продукты их борьбы за власть теперь включают растущую напряженность в отношениях с Ираном, все более дорогостоящее военное болото в Йемене и протесты шиитов по всему миру.

Обезглавливание в прошлом месяце Нимра аль-Нимра, шиитского священнослужителя, которое У.Официальные лица С. твердо убеждены, что давление принца бин Найфа привело к разрыву отношений между Саудовской Аравией и Ираном и волне осуждения на Западе. Война против поддерживаемых Ираном хуситов в Йемене, подталкиваемая бен Салманом, сначала увенчалась успехом, но теперь зашла в тупик, который обходится королевству в 200 миллионов долларов в день. Прошлогоднее решение продолжить добычу нефти перед лицом снижения цен, которое поддержали оба принца, уменьшило экономическую мощь Саудовской Аравии и привело к снижению доходов и значительному сокращению социальных услуг.

Соперничество является результатом странного соглашения, заключенного королевской семьей после смерти короля Абдаллы в январе 2015 года. Семейный совет верности помазал Салмана королем и наследным принцем бин Найфа.

Для назначения бин Найфа было несколько причин, помимо его контртеррористической работы. Он сын покойного принца Найефа, который был бы в очереди на трон, если бы не умер до Абдуллы.

Новый король Салман, однако, затем назначил своего сына, Мохаммада бин Салмана, заместителем наследного принца, поставив его непосредственно за бин Найефом в порядке наследования.

Кто из двух принцев в итоге победит? Салман очень высокого мнения о своем сыне. «Король думает, что солнце светит из задницы мальчика», — сказал Саймон Хендерсон, директор программы Вашингтонского института по вопросам Персидского залива и энергетической политики. Когда в эти выходные секретарь Керри встретится с королем Салманом, он также встретится с молодым бен Салманом.

Общественность приветствовала агрессивную позицию молодого принца в Йемене. «Для них Саудовская Аравия никогда не была такой смелой», — сказал саудовский журналист, пожелавший остаться неназванным.. «Йеменская операция, наконец, повысила ставки для саудовцев. Саудовской Аравии больше не нужны были няни. Он их представлял, он был с ними на связи.

США настроены меньше. Хотя он сравнивал себя с Уинстоном Черчиллем и Маргарет Тэтчер, бин Салман не так влюблен в Запад, как его старший соперник.

Иностранные спецслужбы также сомневаются в его принятии решений. В декабре BND, разведывательное агентство Германии, публично опубликовало экстраординарный и резкий анализ бен Салмана, заявив, что он стоит за «импульсивной политикой вмешательства королевства».«Министр обороны, как писала газета,« таит в себе скрытый риск того, что, стремясь утвердиться в линии преемственности при жизни своего отца, он может переборщить ».

Бин Найеф пользуется благосклонностью — вряд ли будет преувеличением сказать любимым — Соединенными Штатами. Более чем один американский чиновник в частном порядке заявил, что бин Найеф — это человек, которым США хотят быть королем.

Когда король Салман пропустил встречу в мае прошлого года На саммит в Кэмп-Дэвиде по Сирии, рассматриваемый как оскорбление президента Обамы, он отправил двух принцев.Обама похвалил обоих, но особо отметил контртеррористическую роль бен Найфа.

«Мохаммед бин Найеф долгое время был нашим партнером по борьбе с терроризмом и обеспечению безопасности. Поэтому мы очень им восхищаемся», — сказал президент. «Это первый раз, когда у нас была возможность тесно сотрудничать с заместителем наследного принца, и я думаю, что он показался нам чрезвычайно знающим, очень умным, я считаю мудрым не по годам».

Высокопоставленный сотрудник американской разведки пошел еще дальше, заявив NBC News: «Наследный принц Мухаммад бин Найеф — сильный и преданный партнер США.С., и он обладает глубоким пониманием ряда вопросов, связанных с безопасностью. Его прагматичное и инициативное руководство в решении сложных проблем безопасности невозможно переоценить ».

Вот один пример, приведенный Риделем: когда «Аль-Каида» заложила бомбы в самолеты UPS и FedEx, направлявшиеся из Йемена в Чикаго накануне выборов в Конгресс США в 2010 году, MBN позвонил в Белый дом и дал советнику президента Обамы по терроризму — теперь ЦРУ Директор — Джон Бреннан, номера отслеживания смертоносных контейнеров.Затем самолеты были задержаны на остановках, а бомбы сняты.

Это не удивительно. По словам официальных лиц США, у Бин Наифа была открытая линия связи с последними четырьмя директорами ЦРУ. В первые годы после событий 11 сентября бин Найеф приезжал в США четыре раза в год, чтобы встретиться со своим коллегой из Белого дома Фрэн Фрагосом Томпсоном, занятия проводились с помощью беглого английского языка бин Найфа, изученного в Орегоне, где он посещал Льюиса и Кларка Колледж. Бин Найеф также учился в ФБР в конце 1980-х годов и в антитеррористическом институте Скотланд-Ярда с 1992 по 1994 год.

Другой западный дипломат сказал NBC News: «Он явно очень умен и амбициозен, но также сосредотачивается на том, что необходимо сделать, и я бы определенно охарактеризовал его как деятеля. команда на протяжении многих лет, которая имеет широкий спектр знаний, и они чрезвычайно лояльны к нему, и если вы посмотрите на результаты, успешны ».

И он не брезгует, когда имеет дело со СМИ. Он часто сливает истории о безрассудстве в саудовские и другие ближневосточные СМИ.Никаких рекламных щитов, только постоянный поток положительных историй о нем как о герое.

Старшее поколение саудовских принцев, которые по возрасту ближе к бин Найефу, также задаются вопросом, почему король Салман вложил столько власти в своего 29-летнего сына, по словам саудовского журналиста.

Но еще неизвестно, поможет ли уважение старой гвардии к бин Найефу и привязанность к нему американцев стать королем.

«Тот факт, что официальные лица США, подобные ему, могут быть не только помехой, но и помощью, и он вовлечен в то, что лучше всего описывается «как королевская битва», — сказал Хендерсон, добавив, что бин Найеф «чувствует угрозу со стороны Мохаммеда бин Салмана и хотел бы отодвинуть его на второй план.«

Ридель считает, что США, возможно, совершают ошибку, настаивая на бин Найфе с такой силой, как они. Он не реформатор, — говорит Ридель, отмечая, что для диссидентов на Ближнем Востоке бин Найеф является« публичным лицом репрессий в королевстве ». , «приравнивая инакомыслие к террору. Некоторые из« команды », которую он создал, являются информаторами.

Ридель и другие в правительстве США считают, что бин Найеф, который до сих пор контролирует контртеррористический аппарат, должен был участвовать в процессе принятия решений. процесс, который привел к казни аль-Нимра.Другой американский чиновник сказал: «Это в его портфолио».

Чем это закончится? Плохое мнение экспертов. Бин Салман контролирует доступ к королевскому двору вместе со своей матерью. Таким образом, говорит Ридель, бин Найеф, как наследный принц, не может встречаться с королем без разрешения своего заместителя.

Более того, согласно многочисленным источникам, король может быть недостаточно компетентным, чтобы контролировать свою преемственность: «Будет ли сын потворствовать любимой жене, чтобы отказать Бин Найеф?» — спрашивает Рейдел.