Каким государством является российская федерация: КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Содержание

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Принята 12 дек. 1993 всенародным голосованием (референдумом). Необходимость принятия новой К. была обусловлена коренными преобразованиями в жизни Российского государства. Суть этих преобразований состоит прежде всего в переходе от социалистической системы хозяйства к рыночной экономике, от авторитарной политической системы к многопартийности, от централизованной власти Советов народных депутатов к разделению властей. К. по‑новому определила основополагающие принципы общественного устройства России. Так, РФ — Россия — провозглашается демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. К. в качестве основополагающего принципа определяет принцип законности. Суть его состоит в строгом соблюдении требований закона всеми субъектами общественных отношений. К. имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить К. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать К. и законы. Существенным является провозглашение в К. равноправия и полноправия граждан, а также гарантированность прав и свобод. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. В гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» К. перечислены основополагающие права и свободы человека и гражданина, а также гарантии осуществления прав и свобод. Последовательно раскрыт принцип гуманизма, который вытекает из принципа равноправия и полноправия человека и гражданина и означает заботу о человеке, всемерном развитии его духовных и физических качеств, материальных условиях жизни. Россия является федеративным и многонациональным государством, поэтому важнейшее значение имеет провозглашение в К. государственного единства. В преамбуле, а также в ряде статей установлено, что суверенитет РФ и верховенство К. распространяются на всю ее территорию. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Гарантируются единство экономического пространства, единство территории, единый государственный язык (русский), единая денежная единица (рубль) и т. д. Новым в российском конституционном законодательстве является принцип разделения властей, закрепленный в ст. 10 и 11 К. : государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В соответствии с К. законодательным и представительным органом РФ является двухпалатный парламент РФ — ФС РФ. Он состоит из двух палат — СФ и ГД. В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. ГД состоит из 450 депутатов.

К., являясь основным законом государства, регулирует такие важнейшие общественные отношения, как основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, взаимоотношения органов государственной власти, органов местного самоуправления и т. д. В ней, таким образом, определены начала всех др. законодательных актов, всех отраслей права. Если любой др. акт содержит положения, противоречащие К., действует К. Важной юридической гарантией стабильности К. является особый порядок ее принятия и изменения. К. относится к так называемому типу «жестких» конституций. Это означает, что порядок ее изменения усложнен. Гл. 9 К. предусматривает, что гл. 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены ФС РФ. Поправки к гл. 3–8 принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Эти поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Правовая охрана К. обеспечивается с помощью конституционного контроля. Он относится к ведению РФ. Обеспечение соответствия К. конституций (уставов) субъектов РФ входит в предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. Особое место в защите К. и конституционного строя принадлежит Президенту РФ, который как глава государства является гарантом К. Обязанность соблюдать и защищать К. входит в содержание присяги Президента РФ. В целях защиты К. формируется Конституционный Суд РФ. Его судьи назначаются СФ по представлению Президента РФ. В решении задач конституционного контроля участвуют и др. государственные органы — Верховный Суд РФ, прокуратура РФ в пределах их компетенции, установленной законодательством РФ.

Конституция РФ (главы 1,2,7) — Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области

Конституция РФ (главы 1,2,7)

Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерация не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Глава 7. Судебная власть (статьи 118-129)

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Государственное устройство Российской Федерации | Законодательство стран СНГ

Государственное устройство Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Российская Федерация — Россия есть демократическое  федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Российская Федерация — социальное государство,  политика которого направлена на создание условий,  обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная власть  в  Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,  исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную  власть  в  Российской  Федерации осуществляют Президент Российской Федерации,  Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственную  власть  в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

В  составе  Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
  • Республика Адыгея (Адыгея),  Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская  Республика,  Республика Калмыкия — Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика,  Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика  Марий Эл,  Республика Мордовия,  Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия,  Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва,  Удмуртская Республика,  Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чаваш республики;
  • Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
  • Амурская область,  Архангельская  область,  Астраханская область, Белгородская область,  Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область,  Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область,  Иркутская область,  Калининградская область,  Калужская  область,  Камчатская  область,  Кемеровская область,  Кировская область, Костромская область,  Курганская область, Курская область, Ленинградская  область,  Липецкая область,  Магаданская область,  Московская область,  Мурманская область,  Нижегородская область,  Новгородская  область,  Новосибирская область,  Омская область,  Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область,  Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область,  Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;
  • Москва, Санкт-Петербург, Севастополь — города федерального значения;
  • Еврейская автономная область;
  • Агинский Бурятский автономный  округ,  Коми-Пермяцкий  автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ,  Усть-Ордынский Бурятский автономный округ,  Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
В ведении Российской Федерации находятся:
  • принятие и изменение Конституции Российской Федерации и  федеральных законов, контроль за их соблюдением;
  • федеративное устройство и территория Российской Федерации;
  • регулирование  и  защита  прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
  • установление системы федеральных органов законодательной,  исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
  • федеральная государственная собственность и управление ею;
  • установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного,  экономического,  экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
  • установление правовых основ единого рынка;  финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;  федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
  • федеральный  бюджет;  федеральные налоги и сборы;  федеральные фонды регионального развития;
  • федеральные энергетические системы,  ядерная энергетика,  расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
  • внешняя политика и международные отношения Российской  Федерации,  международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
  • внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
  • оборона и безопасность;  оборонное  производство;  определение порядка продажи и покупки оружия,  боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;  производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
  • определение статуса и защита государственной границы, территориального моря,  воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
  • судоустройство;  прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;  амнистия и  помилование;  гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование  интеллектуальной  собственности;
  • федеральное коллизионное право;
  • метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;  геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
  • государственные награды и почетные звания  Российской  Федерации;
  • федеральная государственная служба.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
  • обеспечение соответствия конституций и законов республик,  уставов,  законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения,  автономной области,  автономных  округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
  • защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
  • вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
  • разграничение государственной собственности;
  • природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
  • общие вопросы воспитания,  образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
  • координация вопросов здравоохранения;  защита семьи, материнства,  отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
  • осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
  • установление общих принципов налогообложения и сборов  в  Российской Федерации;
  • административное, административно-процессуальное, трудовое семейное,  жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
  • кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
  • защита  исконной  среды  обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
  • установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
  • координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации,  выполнение международных договоров Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации является  гарантом  Конституции Российской Федерации,  прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры  по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное  функционирование  и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами  Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом  Российской  Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет,  постоянно проживающий  в  Российской Федерации не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента  Российской Федерации более двух сроков подряд.

Президент Российской Федерации:
  • назначает  с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
  • имеет  право  председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
  • принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
  • представляет Государственной Думе кандидатуру  для  назначения на  должность  Председателя  Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
  • по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
  • представляет Совету Федерации кандидатуры  для  назначения  на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  а  также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального  прокурора  Российской Федерации;  назначает судей других федеральных судов;
  • формирует  и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
  • утверждает военную доктрину Российской Федерации;
  • формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
  • назначает  и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
  • назначает  и  освобождает  высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
  • назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат  Федерального  Собрания  дипломатических представителей  Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Президент Российской Федерации:
  • назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
  • распускает  Государственную Думу в случаях и порядке,  предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
  • назначает  референдум  в  порядке,  установленном  федеральным конституционным законом;
  • вносит законопроекты в Государственную Думу;
  • подписывает и обнародует федеральные законы;
  • обращается  к  Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране,  об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации —  является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное  Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации:  по одному от представительного и  исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации,  достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной  Думы.

Депутат  Государственной Думы  не  может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Депутаты  Государственной  Думы  работают  на профессиональной постоянной основе.  Депутаты Государственной Думы не могут  находиться на  государственной  службе,  заниматься  другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Заседания  Совета  Федерации  и  Государственной Думы являются открытыми.  В случаях,  предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно  для  заслушивания  посланий Президента  Российской Федерации,  посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

К ведению Совета Федерации относятся:
  • утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
  • утверждение указа Президента Российской Федерации  о  введении военного положения;
  • утверждение  указа  Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
  • решение  вопроса  о  возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
  • назначение выборов Президента Российской Федерации;
  • отрешение Президента Российской Федерации от должности;
  • назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации,  Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
  • назначение на должность и освобождение от должности  Генерального прокурора Российской Федерации;
  • назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам,  отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Совета Федерации принимаются большинством  голосов от общего числа членов Совета Федерации,  если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

К ведению Государственной Думы относятся:
  • дача  согласия  Президенту  Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
  • решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
  • назначение на должность и освобождение от должности  Председателя Центрального банка Российской Федерации;
  • назначение на должность и освобождение от должности  Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
  • назначение на должность и освобождение от должности  Уполномоченного по правам человека,  действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
  • объявление амнистии;
  • выдвижение обвинения против  Президента  Российской  Федерации для отрешения его от должности.

Государственная Дума принимает постановления по вопросам,  отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Государственной  Думы  принимаются  большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы,  если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство  Российской  Федерации  состоит  из Председателя Правительства Российской Федерации,  заместителей Председателя  Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель  Правительства  Российской  Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Правительство Российской Федерации:
  • разрабатывает и представляет Государственной Думе  федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
  • обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
  • обеспечивает  проведение  в  Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального Обеспечения, экологии;
  • осуществляет управление федеральной собственностью;
  • осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной Безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
  • осуществляет  меры  по  обеспечению законности,  прав и свобод граждан,  охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
  • осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами Президента Российской Федерации.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная  власть  осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Создание чрезвычайных судов не допускается. Судьи независимы и подчиняются только  Конституции  Российской Федерации и федеральному закону. Судьи несменяемы. Судьи неприкосновенны.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации,  органов  законодательной  и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

  • федеральных  законов,  нормативных актов Президента Российской Федерации,  Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
  • конституций республик,  уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской  Федерации  и  совместному  ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской  Федерации;
  • договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,  договоров между органами государственной власти  субъектов  Российской Федерации;
  • не вступивших в силу международных договоров Российской  Федерации.
Конституционный  Суд  Российской  Федерации  разрешает споры о компетенции:
  • между федеральными органами государственной власти;
  • между  органами  государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • между  высшими  государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации,  Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,  органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской  Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским,  уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за  их  деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный  Суд   Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их  деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи  Конституционного Суда Российской Федерации,  Верховного Суда Российской Федерации,  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  назначаются  Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную  систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по  представлению Президента Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

Статья подготовлена специалистами ООО «СоюзПравоИнформ».

© СоюзПравоИнформ. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

О членстве | Организация Объединенных Наций

Каким образом страны становятся членами ООН?

Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, «прием в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять». Прием государств в члены Организации Объединенных Наций производится решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

Какова процедура признания нового государства или правительства ООН?

Признание нового государства или правительства — это акт, который могут совершить или отказаться совершить только другие государства и правительства. Как правило, этот акт означает готовность установить дипломатические отношения. Организация Объединенных Наций не является ни государством, ни правительством и поэтому не обладает никакими полномочиями признавать то или иное государство или правительство. Будучи организацией, объединяющей независимые государства, она может принимать в свои члены новые государства или принимать полномочия представителей нового правительства.

Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, прием в члены Организации «открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять». Прием государств в члены Организации Объединенных Наций производится решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. В сжатом виде эту процедуру можно представить так:

  • Государство направляет Генеральному секретарю заявление и письмо, в котором оно официально принимает на себя обязательства, содержащиеся в Уставе.
  • Заявление рассматривается Советом Безопасности. Рекомендация о приеме считается принятой, если за нее проголосовали 9 из 15 членов Совета и при этом никто из 5 постоянных членов — Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки и Франция — не проголосовал против.
  • Если Совет выносит рекомендацию о приеме, она представляется на рассмотрение Генеральной Ассамблее. Для приема нового государства необходимо большинство в две трети голосов членов Ассамблеи.
  • Членство вступает в силу с даты принятия резолюции о приеме.

На каждой сессии Генеральная Ассамблея рассматривает полномочия всех представителей государств-членов, участвующих в работе сессии. При рассмотрении полномочий, которое, как правило, проводится сначала в Комитете по проверке полномочий в составе девяти членов, но может проводиться и в других случаях, может возникнуть вопрос о том, находится ли фактически у власти правительство, аккредитовавшее конкретного представителя. В конечном итоге решение принимается большинством голосов в Ассамблее. Следует отметить, что при обычной смене правительств, например в результате демократических выборов, никаких вопросов, связанных с полномочиями представителя соответствующего государства, не возникает.

4.1

4.1. Основные понятия федерализма.
Федерализм и федерация

Федерация (лат. foederatio – союз, объединение) – форма государственного устройства; характеризуется наличием территориальных образований – субъектов федерации (штатов, республик, провинций, кантонов, земель, областей и т. д.), обладающих отдельными признаками государственности. Субъекты федерации обладают полномочиями по решению внутренних вопросов, включая разработку и принятие собственного законодательства, определение структуры органов власти и их формирование, осуществление элементов правосудия, поддержание общественного порядка. Субъекты федерации лишены собственного государственного суверенитета; они передают в ведение федерального правительства основополагающие для единого государства вопросы – обороны, внешней политики, безопасности, социальной защиты населения и т.  д. Объединяющие начала федерации – федеральная конституция, единое социально-экономическое пространство, единая денежная система, федеральные органы власти и управления, институт единого гражданства, федеральная юстиция.

Федерация признается одним из оптимальных способов существования сложноорганизованных государств (большая территория, сложный этнический состав населения, различные исторические традиции и др.). Такие государства успешно сочетают преимущества политического и хозяйственного единства и централизованной власти со сбалансированной самостоятельностью их членов, реализуя принципы «общей воли» – этой невидимой «оси» политического курса государства.

Идеи федерализма в истории политической мысли имеют давние традиции. Родоначальником современной теории федерализма принято считать Йоханнеса Альтузиуса (1562–1683), германского мыслителя,  автора федеративной теории народного суверенитета. Важную роль в утверждении идей федерализма в мире сыграли американские государственные деятели А.  Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей, авторы известного сборника статей «Федералист», первоначально опубликованного в виде 85 политических эссе в нью-йоркской газете «Индепендент джорнел» («Independent Journal») вскоре после завершения Конституционного конвента 1787 г. В сборнике получило воплощение развернутое философское обоснование конституции США – план, не имевший исторических прецедентов.

В настоящее время в мире существуют 22 государства с федеративной формой (примерно 1/8 от общего числа государств). География федерализма обширна, охватывает все пять обитаемых континентов. В Европе – Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Россия, ФРГ, Швейцария; в Азии – Индия, Малайзия, Пакистан, ОАЭ; в Африке – Танзания, Нигерия, Коморские острова, Эфиопия; в Северной и Южной Америке – Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Канада, Мексика, США; в Австралии и Океании – Австралийский Союз, Папуа – Новая Гвинея, Соединенные Штаты Микронезии.

В зависимости от доминирующего фактора можно выделить следующие разновидности федераций: договорные и конституционные; территориальные, национальные и смешанные; двухсубъектные и полисубъектные. Федерации, четко отвечающие критериям определенного вида, сложно найти на политической карте: на практике федерации содержат признаки разных видов. Разберемся в классификации подробнее.

Во-первых, в зависимости от правового способа учреждения федеративного государства существуют конституционные и договорные федерации. Договорные федерации обычно создаются либо «снизу» (учредительный договор между отдельными региональными сообществами), либо посредством преобразования унитарного государства в федеративное с заключением договора как основного источника, определяющего отношения между центром и регионами. Исторически подобный путь образования федераций был продуктивен, однако в современных условиях, как считают многие эксперты, договор уже не в состоянии предметно закрепить усложняющиеся отношения между центральной властью и ее составными частями.

В конституционной федерации федеративное устройство определено в конституции федерального государства, закрепляющей политико-правовой статус самой федерации и субъектов федерации (республик, провинций, штатов, областей и т.  д.), а также соответствующих органов государственной власти. Именно конституция одновременно обеспечивает легитимность полномочий федеральной власти и политической автономии ее составных частей.

Конституционно-договорная федерация характеризуется наличием одновременно двух источников: конституции и федеративного договора. Двойственная политико-правовая природа государственности в такой федерации нередко порождает проблемы, связанные с конфликтом договорных и законодательных норм, с желанием установить особый статус во взаимоотношениях с федеральным центром. На практике установление подобных взаимоотношений находит свое решение в форме заключения двусторонних договоров между федеральными органами государственной власти и отдельными субъектами. В России заключался Федеративный договор, а в 1999 г. были распространены двухсторонние договоры Федерации с субъектами; в 2000-е годы остались договоры только с отдельными республиками.

Во-вторых, федерации делятся на территориальные, национальные, смешанные. Точкой отсчета в данном случае является использование этнического ареала как признака деления на субъекты федерации. Так, в этнических (национальных) федерациях субъектами становятся территории, на которых компактно проживают коренные этнолингвистические группы. В государствах с полиэтничным населением, компактно проживающим на исторически сложившейся территории, федерализм способен сыграть важную роль в решении национального вопроса. Немецкий философ и социолог Ю́рген Ха́бермас (нем. Jürgen Habermas, 1929) рассматривает федерализм как противоядие национализму; государство конструирует свои политические сообщества на основе конституционного патриотизма, который признает все формы культурных различий и отражает интересы всех групп внутри гражданского общества.

В территориальных федерациях ситуация другая. Опыт строительства территориальных федераций (США, Германия, Австрия) показывает, что этноконфессиональные факторы могут быть выведены за скобки. Регионы не оформляют различия по этническим параметрам, т.  е. государство формально считается мононациональным. История знает случаи, когда этнический фактор сознательно не учитывается, чтобы обеспечить численное превосходство одной нации или избежать расколов в обществе.

Смешанный тип федерации – государства, где регионы организованы как по этническому, так и по территориальному принципу. В национально-территориальных федерациях (к которым относятся Россия, Индия, Канада) сочетаются субъекты федерации, образованные и по территориальному, и по этническому признаку; при этом государственно-правовой статус субъектов также может различаться.

В-третьих, федерации классифицируются, исходя из меры дробности административно-правовой структуры. Существуют двухсубъектные и полисубъектные федерации. Пример первого типа – Танзания, Босния и Герцеговина, в определенной степени Бельгия. Полисубъектные федерации – более распространенная модель с центром и несколькими политико-территориальными единицами в роли субъектов федерации (США, Канада, Бразилия, Швейцария, Мексика, Индия, Россия).

Различают два основных подхода к способу организации власти в федеративном государстве: сетевой и централизаторский. Американский политолог, сторонник сетевого подхода Д. Элейзер (президент-основатель Международной ассоциации центров по исследованию федерализма), представляет федерализм как родовое понятие, обозначающее тип политической организации, при которой достигается сочетание самоуправления и долевого правления, осуществляемого через конституционное участие во власти на основе ее децентрализации. Федерализм имеет несколько видов, одним из которых и является собственно федерация. Согласно этому подходу унитарные децентрализованные и автономизированные государства имеют признаки федераций. Согласно Д. Элейзеру федерализм воспринимается как содержание правительственной структуры: если политико-управленческая структура государства установлена таким образом, что в ней имеют место, по меньшей мере, два уровня правительства, обладающие собственным набором учреждений, полномочий и обязанностей, существование каждого из которых гарантировано конституцией, то эта структура является федеральной. Федерализм тем самым создает устойчивую организационную структуру для достижения общих целей всех участников федеративных отношений.

Д. Элейзер в общем выделяет три классические модели организации власти в государстве: модель пирамиды, центрально-периферийную и матричную модели. При этом устройство федеративного государства соответствует матричной нецентрализованной модели.

Для федеративных государств более характерна матричная модель: децентрализация, когда полномочия правительства в их пределах распределяются среди многих центров, существование и власть которых гарантируются общей конституцией, а не концентрируется в единственном центре («пирамида») или, если и распределяется, то в незначительных долях («центр – периферия»). В матричной модели нет ни более высоких, ни более низких центров власти; децентрализация имеет договорный характер и касается структурного распределения полномочий среди многочисленных центров (субъектов федерации). В ней имеют место только бόльшие или меньшие по объему полномочий правительства, принимающие соответствующие политические решения. В такой трактовке между национальным правительством и правительствами субъектов федерации устанавливаются отношения сотрудничества и координации, а не только подчинения и иерархии.

почему Россия не вернется к модели унитарного государства — РБК

Понимая драматизм происходящего, Ленин попытался переформатировать государство в его прежних границах, но на совершенно иных основах. Его главным ноу-хау стала не «конфедерализация» страны, а попытка выйти за ее этническую определенность, рождавшую центробежные тенденции. Созданный в эти дни 97 лет назад СССР был намеренно лишен этнической составляющей в своем названии. Подчинение подданных государю было заменено их присягой идее, а элемент унитарности был имплементирован через структуры партии (не случайно периферийные республики получили «свои» компартии, а российский «центр» был лишен этой привилегии). Именно идеология, которая, в отличие от ранее претендовавшего на эту роль православия, была универсальной и вненациональной, и сплотила распавшуюся империю еще на семь десятилетий. Каким бы революционером ни считали сегодня Ленина, здесь он показал себя как великий государственный деятель, ведь ни одному другому политику ХХ века не удалось удержать подобную империю от распада.

Советское и русское

Читайте на РБК Pro

Именно события 1917–1918 годов, а не 1989–1991 годов поставили точку в истории Российской империи. Возникшее на ее месте Советское государство оказалось совершенно новой структурой. Известна аналогия Андрея Амальрика: «Марксистская доктрина задержала распад Российской империи — третьего Рима, — но не в силах отвратить его, как принятие христианства отсрочило гибель Римской империи, но не спасло ее от неизбежного конца». Впрочем, она довольно условна, потому что в советской империи пытались не столько заново обосновать доминирование титульной нации, сколько создать новую квазинацию под названием «советский народ». Советский Союз объединяла не общая история его народов, а их единая обращенность в будущее, именно поэтому даже победа в Великой Отечественной войне, 75-летие которой должно стать «главным событием 2020 года», не отмечалась широко вплоть до середины 1960-х.

Распад Советского Союза в 1991 году стал следствием исчерпания позитивного заряда коммунистической идеологии и возрождения того самого патриотизма, который у каждого народа, разумеется, свой. Этот распад не был распадом Российского государства, которого не существовало к тому времени уже около семи десятилетий. Он скорее положил конец созданной на его месте идеологической державе и вернул Россию в доимперские границы, в целом соответствующие временам Соборного уложения 1649 года. Конечно, можно соглашаться или спорить с тезисом Путина, что границы новой России были проведены условно, но никаких практических выводов из того или иного ответа на этот вопрос не следует. Новое государство определило себя как Россия и уже по одной этой причине не должно искать элементов этнической идентичности с соседними народами. Вполне вероятно, что в конце 1980-х годов руководители СССР могли бы предложить новый идеологический конструкт, который продлил его жизнь, но эту роль уже не могли исполнить ни этническая принадлежность, ни общие исторические корни. Стоит напомнить, что объединение России с территориями, когда-то составлявшими Древнюю Русь, Украиной и Белоруссией, происходило в XVII–XVIII веках в контексте освобождения этих территорий из-под власти иных и относительно чуждых государственных образований. В наше время, когда и Украина, и Белоруссия являются суверенными государствами, рассуждения о «русском мире» теряют всякую политическую привлекательность.

Федерация проблем

Сегодня, на наш взгляд, перед Россией стоит гораздо более важный вызов, чем объединение с Белоруссией или обустройство Донбасса. Внутреннее устройство страны остается крайне неопределенным, и стоило бы заниматься именно им, а не делами у соседей. В отличие от Советского Союза, который не имел этнической или национальной определенности, но состоял из 15 национальных республик в качестве равноправных членов, Российская Федерация имеет национальное определение, но состоит как из территориальных, подразумеваемо «русских», областей, так и из двух с лишним десятков национальных образований. Это явным образом противоречит духу «унитаризма», формировавшемуся на протяжении более чем 400 лет расширения Московского государства и его превращения в Российскую империю. Унитарное государство с национальными республиками — нонсенс. Сложности, которые близкие к ним по структуре страны переживают сегодня, прослеживаются на примерах Испании или Великобритании, чьи центральные правительства испытывают большие трудности в управлении национально-этническими автономиями, такими как Страна Басков и Каталония или Шотландия и Северная Ирландия.

Ленин не придумал нынешние национальные республики — они отражают сложную структуру государства, которое при Петре I могло управляться как унитарное, но сегодня не может. Вернуться к мифическому «тысячелетнему канону», уходя от федерации (которую следовало бы всемерно модернизировать) в сторону унитарного государства, уже не получится. Собственно, в выборе исторической формы, в которой будет существовать Россия в XXI веке, и состоит спор, который рано или поздно определит судьбу страны.

Приоритет Конституции РФ над международными актами всегда был неоспоримым | Российское агентство правовой и судебной информации

Контекст

Нормы международного права с 1993 года, с момента принятия Конституции РФ, являются частью российской правовой системы. Тем не менее в обществе всегда были попытки непоследовательно расставлять приоритеты между национальным законодательством и международными договорами, раскачивая политическую ситуацию то в одну, то в другую сторону. И только Конституционный суд (КС) РФ, как высший судебный орган конституционного контроля, разбирался с трактовками тех или иных сценариев.

В преддверии Дня Конституции России РАПСИ изучило хронологию правовых позиций КС РФ, касающихся высшей силы Основного закона и взаимоотношений с Конвенцией о защите прав человека.​


Статья 15 Конституции РФ

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации […]

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ЕСПЧ не вправе пересматривать решения судов

Одним из первых решений, где КС РФ выработал позицию относительно полномочий Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), стало определение № 40-О/2001, вынесенное по жалобе жителя Сахалинской области, который, не добившись положительных решений по своим делам в том числе и в Президиуме Верховного суда (ВС) РФ, а также в попытке опротестовать и этот отказ в порядке надзора, заявлял о необходимости включения в статьи 320 и 323 Гражданско-процессуального кодекса РСФСР и статьи 371 и 372 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР норм о праве ЕСПЧ пересматривать в порядке надзора вступившие в законную силу решения (приговоры), определения и постановления судов Российской Федерации.

Тогда КС РФ указал, что оспариваемые нормы не препятствует обращению граждан в ЕСПЧ, но подчеркнул полномочия последнего.

«Ратификация Российской Федерацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней означает признание их обязательности для Российской Федерации. Эти международно-правовые акты действуют непосредственно и не требуют внесения предлагаемых заявителем дополнений в законодательство Российской Федерации. Европейский Суд по правам человека, юрисдикция которого также признана Российской Федерацией, не наделен правом пересматривать решения судов или иных органов государств-участников Конвенции», — гласит определение КС РФ.

Тут стоит отметить, что ЕСПЧ, куда обратился заявитель, рассмотрел заявление и отклонил его жалобы, признав их необоснованными и неприемлемыми.

Две точки зрения — не основание для пересмотра

В другом решении КС РФ, а именно в Постановлении от №2-П/2007, несколько заявителей — физические и юридические лица — обжаловали положения ГПК РФ, регулирующие порядок пересмотра судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора. Одни были не удовлетворены отказом в передаче надзорной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ. Вторые возмущались тем, что эти нормы допускают обжалование вступившего в силу решения суда, принятое в пользу гражданина, в порядке надзора должностным лицом органа публичной власти, являвшегося стороной в споре. Третьи считали, что наделение полномочием вносить представление о рассмотрении дел в порядке надзора в Президиум ВС РФ лиц, занимающих высшие должности в системе судов общей юрисдикции, противоречит принципам беспристрастности, независимости и справедливости правосудия. Другие посчитали, что нормы ГПК РФ лишили их прав обжаловать в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ постановление президиума областного суда, принятое по делу, подсудному мировому судье.

Один из заявителей полагал, что кроме Конституции РФ, эти нормы противоречат Международному пакту о гражданских и политических правах, а также Конвенции о защите прав человека.

КС тогда указал, что из конституционных положений во взаимосвязи со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости.

«Ратифицируя Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Российская Федерация признала юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов (Федеральный закон от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ). Таким образом, как и Конвенция о защите прав человека и основных свобод, решения Европейского Суда по правам человека — в той части, в какой ими, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, дается толкование содержания закрепленных в Конвенции прав и свобод, включая право на доступ к суду и справедливое правосудие, — являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права», — утверждал КС.

Выявляя конституционно-правовую природу производства в суде надзорной инстанции как правового института, предназначенного федеральным законодателем для исправления судебных ошибок в судебных актах, вступивших в законную силу, КС РФ ссылался в том числе и на решения ЕСПЧ, касающихся производства в порядке надзора по гражданским делам в России, согласно которым ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления, поскольку одна лишь возможность наличия двух точек зрения по одному и тому же вопросу не может являться основанием для пересмотра. Иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Отмечалось, что признание надзорного производства в качестве эффективного средства правовой защиты, которое необходимо исчерпать для соблюдения критерия приемлемости жалобы в ЕСПЧ, породило бы правовую неопределенность.

Решение ЕСПЧ — основание для пересмотра

Поводом для вынесения Постановления №4-П/2010 стала жалоба на части 1 статьи 392 ГПК РФ, в которой говорится, что решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Заявители оспаривали норму, поскольку она не предусматривала в числе оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции о защите прав человека.

КС РФ признал нормы конституционными, указав, что они не позволяют суду общей юрисдикции отказывать в пересмотре по заявлению гражданина вынесенного судебного постановления в связи с решением ЕСПЧ, и обязал пересмотреть решения, принятые по делам заявителей.

Обосновывая постановление, КС РФ разъяснил, что исходя из особенностей полномочий Европейского Суда по правам человека, осуществляющего свою деятельность на основе принципа субсидиарности, и специфики рассматриваемых им дел, не всякое его решение, обязывающее государство-ответчика выплатить соответствующую денежную компенсацию, обеспечивает тем самым и полное восстановление нарушенного права, – ЕСПЧ только констатирует нарушение положений Конвенции о защите прав человека в отношении заявителя, но не вправе принять дальнейшие меры, с тем чтобы устранить его, в частности в тех случаях, когда выявленное нарушение носит длящийся характер либо обусловлено допущенными национальным судом существенными нарушениями норм процессуального права. КС РФ отметил, что в таких случаях эффективное восстановление нарушенного права может блокироваться вступившим в законную силу национальным судебным актом, в связи с вынесением которого заявитель обратился в ЕСПЧ, и который является обязательным на территории соответствующего государства и должен исполняться.

«Поскольку национальный судебный акт не подлежит пересмотру в системе международной юрисдикции, принятое государством обязательство исполнять окончательные постановления ЕСПЧ, в том числе констатирующие такие нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, для устранения которых требуется отмена судебных актов, вынесенных в рамках национальной юрисдикции, обусловливает таким образом введение в национальном законодательстве механизма восстановления прав заинтересованных лиц в случае, если эти права не могут быть восстановлены путем присуждения и выплаты одной лишь денежной компенсации.

Во всяком случае лицо, по жалобе которого вынесено постановление ЕСПЧ, должно иметь возможность обратиться в компетентный суд с заявлением о пересмотре вынесенных по его делу судебных постановлений и быть уверенным, что его заявление будет рассмотрено».

Решения ЕСПЧ помогают и соистцам

Похожий вопрос обсуждался КС РФ и в 2011 году. Тогда заявители также оспаривали пункт 1 статьи 392 ГПК РФ. Они жаловались на то, что суд отказал в пересмотре проигранного ими дела на основании положительного решения ЕСПЧ, только принятого не по их заявлениям, а по заявлениям других лиц — соистцов, с которыми они выступали в одном процессе, хотя они ссылались на предыдущее решение КС РФ. Суд указал, что в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении КС РФ №4-П/2010, пересмотр судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам в случае, если ЕСПЧ установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, возможен, когда такое нарушение выявлено в конкретном деле в отношении конкретного лица, а заявители участниками разбирательства в ЕСПЧ не являлись.

КС РФ также отказал заявителям в рассмотрении их жалоб, но указал, что положения статьи 392 ГПК РФ не исключают возможности обращения кого-либо из соистцов по делу с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления по этому делу по вновь открывшимся обстоятельствам и, соответственно, его пересмотра в случае, когда ЕСПЧ по жалобе другого лица, участвующего в данном деле в качестве истца, установлено нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод при вынесении этого судебного постановления.

«Если констатированное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении лица, обратившегося с жалобой, по своему характеру таково, что затрагивает права иных лиц — соистцов по данному делу, а общий характер выявленного нарушения вытекает из самого постановления Европейского Суда по правам человека, не исключается возможность пересмотра по заявлениям этих лиц судебного постановления, в связи с принятием которого была подана жалоба в Европейский Суд по правам человека и установлено нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод», — провозглашал КС РФ.

КС vs ЕСПЧ

Поводом для рассмотрения в КС РФ следующего дела, касающегося пересмотра судебных решений в связи с решением ЕСПЧ, стали новые обстоятельства, с которыми столкнулся гражданин, защищая свои права. Таковыми стали отказ в рассмотрении жалобы военнослужащего, которому как лицу мужского пола отказались предоставить отпуск по уходу за ребенком, а ЕСПЧ признал отказ в предоставлении декретного отпуска мужчине нарушением Конвенции о защите прав человека.

То есть КС РФ указал, что недопущение совмещения военнослужащими мужского пола, проходящими военную службу по контракту, исполнения служебных обязанностей и отпуска по уходу за ребенком для воспитания малолетних детей обусловлено спецификой правового статуса военнослужащих и согласуется как с добровольным характером заключения контракта о прохождении военной службы, так и с конституционно значимыми целями ограничения прав и свобод человека и гражданина, а также, отметив весьма ограниченное участие российских женщин в осуществлении военной службы и особую, связанную с материнством, социальную роль женщины в обществе, констатировал отсутствие нарушения принципа равенства прав и свобод человека и гражданина в контексте равноправия мужчин и женщин.​

Но ЕСПЧ, куда мужчина обратился после КС РФ, выявил дискриминацию по половому признаку, объяснив, что исключение российским законодательством военнослужащих мужчин из круга лиц, имеющих право на предоставление отпуска по уходу за ребенком, притом что военнослужащие-женщины имеют такое право, не может считаться разумно или объективно обоснованным; лишая военнослужащих-мужчин права на получение отпуска по уходу за ребенком исключительно по признаку их половой принадлежности.

И когда заявитель с решением ЕСПЧ пошел обжаловать принятое не в его пользу решение, запрос в КС уже направил суд общей юрисдикции, усмотрев неопределенность в основаниях для пересмотра дела при наличии не согласующихся решений КС РФ и ЕСПЧ, а именно в положениях статей 11 и 392 ГПК РФ.

В своем постановлении от 06.12.2013 №27-П/2013 КС РФ указал, что спорные нормы не препятствуют суду общей юрисдикции по заявлению гражданина, жалоба которого в КС РФ на нарушение его конституционных прав и свобод ранее была признана не отвечающей критерию допустимости, начать производство по пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного постановления в связи с установлением ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека в отношении данного гражданина.

КС РФ объяснил, что выявление неконституционных законоположений и их исключение из числа действующих правовых норм может являться только совокупным результатом взаимодействия судов различных видов юрисдикции с учетом разграничения их компетенции, предполагающего, с одной стороны, реализацию судом общей юрисдикции правомочия поставить вопрос о конституционности соответствующих норм перед КС РФ, а с другой — обязанность КС РФ окончательно разрешить этот вопрос.

«Вынесение в таких случаях судом общей юрисдикции решения по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления в порядке пункта 4 части 4 статьи 392 ГПК РФ без предварительного обращения в Конституционный Суд Российской Федерации означало бы, что в практике судов общей юрисдикции допускается возможность различной оценки конституционности одних и тех же законоположений и тем самым — в нарушение требований Конституции РФ, в том числе ее статей 3, 4, 15 и 76, — ставится под сомнение верховенство Конституции РФ, обладающей в правовой системе Российской Федерации высшей юридической силой по отношению к любым правовым актам, действующим на территории Российской Федерации», — разъяснял КС РФ.

По мнению КС РФ, содержащийся в окончательном постановлении ЕСПЧ вывод о нарушении прав заявителя, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, положениями российского законодательства, примененными в его конкретном деле, может свидетельствовать о неопределенности в вопросе о соответствии этих законоположений Конституции РФ, что, в свою очередь, может являться основанием для возбуждения конституционного судопроизводства. Что собственно и произошло. Своим постановлением КС РФ снял эту неопределенность.

Преодоление коллизий​

Перед рассмотрением очередного дела один из заявителей просил КС РФ рассмотреть конкретную жалобу после вынесения ЕСПЧ постановлений по находящимся в его производстве жалобам граждан Российской Федерации, попавшим в аналогичные обстоятельства.
Речь шла об оспаривании тремя заявителями пункта 1 статьи 6.21 КоАП РФ, которым установлена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.

На просьбу дождаться решений ЕСПЧ по аналогичным делам, а потом рассматривать дело о гей-пропаганде, КС РФ ответил, что в данном случае увязывание возможности разрешения дела в порядке конституционного судопроизводства с вынесением соответствующего постановления Европейским Судом по правам человека не имеет оснований.

«Согласно статье 46 (часть 3) Конституции Российской Федерации каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Жалоба заявителей принята КС РФ к рассмотрению, т.е. находится в его производстве, а потому — по смыслу указанного предписания Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 46 (части 1 и 2), 118 (части 2 и 3), 125 (часть 4) и 126 — нельзя считать, что до вынесения итогового решения по настоящему делу для заявителей исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты», — подчеркивал КС

В своем Постановлении от 23 сентября 2014 года №24-П/2014 КС РФ указал, что к компетенции Европейского Суда по правам человека, как субсидиарного по своему характеру межгосударственного судебного органа по разрешению конкретных дел, не относится осуществление нормоконтроля, то есть проверка внутригосударственного законодательства на предмет его соответствия Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

«С учетом этого и исходя из принципов верховенства, высшей юридической силы и прямого действия Конституции Российской Федерации, закрепленных ею в качестве основ конституционного строя Российской Федерации (статья 4, часть 2; статья 15, части 1 и 2), нельзя признать обоснованным и представление об инстанционной и содержательной взаимозависимости постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, который осуществляет проверку конституционности норм закона, примененных в конкретном деле судом, и Европейского Суда по правам человека, который устанавливает наличие нарушения в этом деле прав и свобод, получивших закрепление в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Что касается возможных расхождений в позициях Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, то их возникновение […] предполагает обращение к соответствующим процессуальным механизмам преодоления такого рода коллизий», — гласит документ.

Оспариваемые нормы были признаны соответствующими Конституции РФ.

Недопустимость имплементации

В другом Постановлении от 14 июля 2015 года №21-П/2015 КС РФ буквально рассматривал запрос группы депутатов Государственной думы РФ о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли в Конституции РФ оспариваемые в запросе законоположения.

Тогда КС РФ отметил, что роль ЕСПЧ является дополнением к национальному механизму судебной защиты прав человека и предопределяется необходимостью осуществления судебной защиты в первую очередь всеми судами Российской Федерации, включая ВС РФ и КС РФ.

«Как следует из Конституции Российской Федерации, ее статей 4 (часть 1), 15 (часть 1) и 79, закрепляющих суверенитет России, верховенство и высшую юридическую силу Конституции Российской Федерации и недопустимость имплементации в правовую систему государства международных договоров, участие в которых может повлечь ограничения прав и свобод человека и гражданина или допустить какие-либо посягательства на основы конституционного строя Российской Федерации и тем самым нарушить конституционные предписания, ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод как международный договор Российской Федерации, ни основанные на ней правовые позиции Европейского Суда по правам человека, содержащие оценки национального законодательства либо касающиеся необходимости изменения его положений, не отменяют для российской правовой системы приоритет Конституции РФ и потому подлежат реализации в рамках этой системы только при условии признания высшей юридической силы именно Конституции РФ», — разъяснял КС РФ.

Также он указывал, что в ситуации, когда самим содержанием постановления ЕСПЧ, в том числе в части обращенных к государству-ответчику предписаний, основанных на положениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод, интерпретированных ЕСПЧ в рамках конкретного дела, неправомерно (с конституционно-правовой точки зрения) затрагиваются принципы и нормы Конституции РФ, Россия может в порядке исключения отступить от выполнения возлагаемых на нее обязательств, когда такое отступление является единственно возможным способом избежать нарушения основополагающих принципов и норм Конституции РФ.

«Решение уполномоченного межгосударственного органа, в том числе постановление Европейского Суда по правам человека, не может быть исполнено Российской Федерацией в части возлагаемых на нее мер индивидуального и общего характера, если толкование нормы международного договора, на котором основано это решение, нарушает соответствующие положения Конституции РФ», — заявлял КС РФ.

Такие решения ЕСПЧ, как говорится в постановлении КС РФ, по своей юридической природе подлежат разрешению в порядке конституционного судопроизводства. По смыслу действующего правового регулирования, это возможно посредством толкования соответствующих положений Конституции РФ, осуществляемого Конституционным судом РФ по официальному запросу уполномоченных субъектов в целях устранения неопределенности в понимании этих положений применительно к возможности исполнения постановления ЕСПЧ. КС РФ также отмечает, что такое толкование может применяться и в том случае, если исполнение вынесенного по жалобе против России постановления Европейского Суда по правам человека может осуществляться и без участия судов.

Оспариваемые положения были признаны не противоречащими Конституции РФ.

Не субординация, а диалог

Очередное Постановление КС РФ от 19 января 2017 года №1-П/2017 было вынесено по делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией РФ постановления ЕСПЧ по делу «ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС» против России» в связи с запросом Министерства юстиции РФ.

Тогда КС РФ счел невозможным исполнение постановления ЕСПЧ о выплате бывшим акционерам ЮКОСа 1,9 миллиарда евро
В постановлении разъяснялось, что взаимодействие европейского конвенционного и российского конституционного правопорядков невозможно в условиях субординации, поскольку только диалог между различными правовыми системами служит основой их надлежащего равновесия. Признавая фундаментальное значение европейской системы защиты прав и свобод человека, частью которой являются постановления Европейского Суда по правам человека, КС РФ заявил, что готов к поиску правомерного компромисса ради поддержания этой системы, оставляя за собой определение степени своей готовности к нему, поскольку границы компромисса в данном вопросе очерчивает именно Конституция РФ.

«Если Европейский Суд по правам человека, толкуя в процессе рассмотрения конкретного дела Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, нормам которой присуща высокая степень абстрактности, придал какому-либо используемому в ней понятию другое, нежели его обычное, значение либо осуществил толкование вопреки объекту и целям самой Конвенции о защите прав человека и основных свобод, несовместимое с национальным конституционным правопорядком, то государство, в отношении которого вынесено постановление по данному делу, вправе отказаться от его исполнения, как выходящего за пределы обязательств, добровольно принятых на себя этим государством при ратификации Конвенции», — указывал КС РФ.

По мнению КС РФ, подобное отступление может иметь место в исключительных случаях и при наличии достаточно веских причин, а именно при выявлении конвенционно-конституционных коллизий, которые, как правило, касаются не столько основного содержания (существа) тех или иных прав и свобод как таковых, сколько их конкретизации посредством толкования в постановлениях ЕСПЧ, в том числе если результатом такого толкования является не мотивированное буквальным содержанием Конвенции о защите прав человека и основных свобод отрицание правовых конструкций, сложившихся в российской правовой системе в результате осуществления федеральным законодателем своих прерогатив, правомерность реализации которых подтверждена актами конституционного правосудия.

Демократия не исключает запретов

Требуя от региональных законодателей отменять запреты на проведения мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций в местах, расположенных в радиусе 50 метров от органов государственной власти, КС РФ в своем Постановлении от 1 ноября 2019 года №33-П/2019 указывал, что ограничения свободы мирных собраний должны учитывать презюмируемую заинтересованность организаторов в сохранении мирного характера инициируемых ими публичных мероприятий и не могут посягать на основное содержание соответствующего конституционного права и препятствовать открытому и свободному выражению гражданами своих взглядов, мнений и требований посредством организации и проведения мирных публичных мероприятий.

«Такая конституционно-правовая интерпретация предусмотренного статьей 31 Конституции РФ права согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными, в частности, в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 11), определяющей право на свободу мирных собраний как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, что предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц, и не расходится с прецедентной практикой ЕСПЧ, сформированной им относительно конвенционных стандартов свободы мирных собраний», — объяснял свою позицию КС РФ.

Тогда КС принял во внимание вынесенное ЕСПЧ постановление по делу «Каблис против России», в котором сказано, что общий запрет на мирные собрания может быть установлен, лишь когда он является более целесообразным средством предупреждения серьезного нарушения обычной жизни граждан, чем рассмотрение каждого случая организации публичного мероприятия в отдельности с учетом возможности сведения к минимуму соответствующих издержек, например, путем организации временных объездных маршрутов транспорта или принятия иных подобных мер.

Поправка глобально ничего не меняет

Декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ), заведующий кафедрой конституционного права СПбГУ Сергей Белов:

Поправка в Конституцию РФ о приоритете национального права над международным глобально ничего не меняет. В статье 79 Конституции РФ появилось новое предложение «Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации». Формулировка не новая – еще в 2015 году она появилась в Федеральном конституционном законе в виде отдельной главы 13.1 – и эта поправка была принята на основании решения Конституционного суда РФ, принятого в июле 2015 года, и целого ряда других решений.

Касается эта поправка только решений межгосударственных органов, а вовсе не любых международных договоров, и в этом отношении не составляет никакой конкуренции для части 4 статьи 15 Конституции РФ. Получается, что Россия не отказывается от исполнения международных договоров, не меняет места международных договоров в правовой системе Российской Федерации. Многим казалось, что статья 15 Конституции РФ устанавливает приоритет международных договоров над Конституцией РФ, но это неверно – ни с практической точки зрения (такого приоритета никогда никакими решениями, в том числе решениями Конституционного суда РФ, не устанавливались), ни с теоретической, поскольку Конституция РФ, как высшее выражение воли народа, обладает в национальном праве беспрекословным верховенством. 

Смысл поправки предполагает, что решения международных органов, которые истолковывают положения международных договоров Российской Федерации в смысле, который Россия не могла иметь ввиду, присоединяясь к международному договору, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Так происходило несколько раз с положениями Европейской конвенции о защите прав человека, но может происходить и с решениями органов Евразийского экономического союза – уже были к этому определенные предпосылки.

Михаил Телехов

Российская Федерация — государство-член

Действия Совета Европы в Российской Федерации


Предупреждение пыток

Европейский комитет по предотвращению пыток посещает места содержания под стражей (для несовершеннолетних или задержанных иммигрантов, полицейские участки, психиатрические больницы), чтобы оценить, как обращаются с лицами, лишенными свободы.

Визиты и отчеты


Борьба с расизмом

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) — это независимый контролирующий орган, который предоставляет государствам-членам конкретные и практические советы о том, как решать проблемы расизма и нетерпимости в их странах.

Отчеты


Защита социальных прав

Европейская социальная хартия — это договор Совета Европы, который гарантирует социальные и экономические права человека. Он был принят в 1961 году и пересмотрен в 1996 году. Европейский комитет по социальным правам определяет соответствие положения в государствах Европейской социальной хартии, Дополнительному протоколу 1988 года и пересмотренной Европейской социальной хартии.

Информационные бюллетени

Отчеты


Защита меньшинств

Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств предусматривает систему мониторинга для оценки того, как договор реализуется в государствах-участниках.Консультативный комитет принимает рекомендации по улучшению защиты меньшинств.

Документы


Борьба с коррупцией

Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) следит за соблюдением государствами-членами антикоррупционных стандартов Совета Европы с целью повышения способности своих членов бороться с коррупцией.

Оценки


Борьба с отмыванием денег


МАНИВЭЛ Комитет экспертов

Комитет оценивает эффективность внутренних мер по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма в государствах-членах Совета Европы, которые не являются членами Целевой группы по финансовым мероприятиям (FATF). Государства-члены Совета Европы, которые являются членами МАНИВЭЛ, но впоследствии становятся членами ФАТФ, могут принять решение сохранить полноправное членство в МАНИВЭЛ. Страны-кандидаты на членство и другие государства, не являющиеся членами ФАТФ, могут подать заявку на присоединение к кругу ведения при определенных условиях.

Оценки


COP198

Конференция Сторон Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма (CETS No.198) контролирует надлежащее выполнение Сторонами Конвенции.

Отчеты


Демократия через закон

Европейская комиссия за демократию через право — Венецианская комиссия — является консультативным органом по конституционным вопросам, который играет ведущую роль в принятии конституций, соответствующих стандартам конституционного наследия Европы.

Документы


Борьба с торговлей людьми

Группа экспертов по противодействию торговле людьми (ГРЕТА) отвечает за мониторинг выполнения Сторонами Конвенции о противодействии торговле людьми. Он регулярно публикует отчеты об оценке.

Оценки


Судебная система


Европейская комиссия по эффективности правосудия (CEPEJ)

Целью CEPEJ является повышение эффективности и функционирования системы правосудия в государствах-членах.

Оценки


Консультативный совет европейских прокуроров (CCPE)

Этот консультативный орган при Комитете министров готовит заключения, способствует реализации Рек. (2000) 19 и собирает информацию о функционировании прокуратуры в Европе.

Документы

Посольство и консульства США в России

15 декабря, 2021 | Новости

Помощник секретаря Бюро по делам Европы и Евразии д-р Карен Донфрид 15 декабря отправилась в Москву для встреч с заместителем начальника Управления…

26 марта, 2020 | Оповещение, Новости

STEP: Программа регистрации Smart Traveler Подпишитесь, чтобы получать самую свежую информацию о безопасности и помогать нам связаться с вами в экстренных случаях за границей. Граждане США Путешественники:…

6 часов назад | События, Новости

Президент Джозеф Р.Байден-младший проведет телефонный разговор с президентом России Владимиром Путиным в четверг, 30 декабря 2021 г., чтобы обсудить диапазон…

29 декабря, 2021 | Новости

Приведенные ниже данные принадлежат пресс-секретарю Неду. Цена:

29 декабря, 2021 | Новости

Сегодня три года назад Пол Уилан был задержан российскими властями. Он приехал в Россию в качестве туриста и был заключен в тюрьму по ложным обвинениям. Госсекретарь Блинкен очень четко заявил о необходимости…

23 декабря, 2021 | События, новости

Советник по национальной безопасности Джейк Салливан сегодня поговорил по телефону с советником президента России по внешней политике Юрием Ушаковым, чтобы обсудить звонок от 7 декабря…

23 декабря, 2021 | События, новости

Советник по национальной безопасности Джейк Салливан разговаривал сегодня с советниками по национальной безопасности, министрами иностранных дел и другими официальными лицами из группы Бухарестской девяти (B9) на нашем восточном фланге…

23 декабря, 2021 | Новости

Сегодня Джейк Салливан побеседовал с Юрием Ушаковым, советником по внешней политике президента России Владимира Путина. Он заявил о готовности США участвовать в дипломатии через…

23 декабря, 2021 | События, новости

Следующее принадлежит пресс-секретарю Неду Прайсу: Государственный секретарь Энтони Дж. Блинкен разговаривал сегодня с премьер-министром Литвы Ингридой Симоните. Секретарь Блинкен и…

23 декабря, 2021 | Новости, пресс-релизы

Посмотреть видео можно здесь. СЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Всем добрый день. Рад вас всех видеть. Подозреваю, что большинство из вас с нетерпением ждут…

23 December, 2021 | Новости, пресс-релизы

Модератор: Добрый день от U.Брюссельский медиацентр S. Государственного департамента. Хочу поприветствовать всех участников сегодняшнего телефонного брифинга для прессы. Сегодня мы…

16 December, 2021 | Alert

Health Alert — Посольство США в Москве, Россия (16 декабря 2021 г.) Место проведения: общенациональное мероприятие: медицинские экзамены Требования для иностранцев: с 29 декабря все иностранцы, работающие в России в течение…

12 декабря, 2021 | News

Текст следующего заявления был обнародован министрами иностранных дел G7 Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, Великобритании и США…

11 декабря, 2021 | Новости

ОТДЕЛЕНИЕ МЕДИА-НОТА ДОКЛАДЧИКА 11 ДЕКАБРЯ 2021 г. Помощник секретаря Бюро по делам Европы и Евразии, д-р.Карен Донфрид отправится в путешествие по…

10 декабря, 2021 | Новости

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Спасибо всем за участие в Саммите за демократию и за подтверждение нашей приверженности общим ценностям, лежащим в основе…

10 декабря, 2021 | Новости

Помощник государственного секретаря по делам Южной и Центральной Азии Дональд Лу посетит Узбекистан и Казахстан 11-16 декабря.

10 декабря, 2021 | Новости

Сегодня исполняется 73 года со дня принятия Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ).

10 декабря, 2021 | Новости

Соединенные Штаты намерены поддержать Региональный центр развития потенциала Кавказа, Центральной Азии и Монголии (CCAMTAC) Международного валютного фонда.

10 декабря, 2021 | События, Новости

9 декабря отмечается Международный день памяти и достоинства жертв преступления геноцида и предотвращения этого преступления, предлагая момент поразмышлять о великом зле, существующем в нашем мире, и о…

10 декабря , 2021 | События, Новости

Президент Джозеф Р. Байден-младший сегодня поговорил с президентом Украины Владимиром Зеленским. Президент Байден выразил глубокую озабоченность Соединенных Штатов и нашей…

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения :: На главную

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) была учреждена Указом Президента Российской Федерации от 9 марта. , 2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор за системой здравоохранения.

Росздравнадзор подчиняется Министерству здравоохранения Российской Федерации и руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными соглашениями, актами Министерства здравоохранения. Российской Федерации и Положения, изложенного в Постановлении от 30 июня 2004 г. № 323 «О Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения».

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения действует напрямую или через свои региональные отделения в сотрудничестве с другими федеральными органами, органами государственной исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими учреждениями.

В настоящее время в структуру Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения входят центральный головной аппарат (11 управлений), 78 региональных управлений в субъектах Российской Федерации и 3 федеральных государственных бюджетных учреждения.

Росздравнадзор осуществляет следующие полномочия:

1. Государственный контроль и надзор:

— обращение медицинских изделий;

— качество и безопасность врачебной практики при проведении проверок и аудитов;

— оборот лекарственных средств

— ценообразование на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;

— Выполнение региональных программ модернизации здравоохранения Российской Федерации и мероприятий по модернизации учреждений здравоохранения и государственных учреждений, осуществляющих внедрение и модернизацию информационных систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации;

— Достоверность первичной статистики, предоставляемой медицинскими учреждениями и индивидуальными медицинскими предпринимателями.

2. Контроль и надзор органов государственной власти субъекта Российской Федерации по ежегодным выплатам лицам, удостоенным звания «Почетный донор России». Росздравнадзор отвечает за выявление нарушений и возбуждение уголовного дела в отношении местных должностных лиц, виновных в неисполнении делегированных полномочий.

3. В Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения:

— мониторинг перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и цен на них;

— мониторинг безопасности медицинских изделий, регистрация побочных эффектов и нежелательных реакций, а также фактов и обстоятельств, связанных с обращением зарегистрированных медицинских изделий, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья людей.

4. Лицензирование отдельных видов деятельности в пределах компетенции Службы.

5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения:

— разрешения на транзит по территории Российской Федерации сверхсильных веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;

— разрешения на ввоз медицинских изделий в РФ для государственной регистрации;

— сертификат на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

— сертификаты специалиста лицам с иностранным медицинским или фармацевтическим образованием.

6. Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

7. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения ведет государственный реестр изделий медицинского назначения и организаций, производящих изделия медицинского назначения;

8. Служба публикует информацию о решениях, принятых по результатам мониторинга безопасности лекарственных средств;

9. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения проводит проверки учреждений здравоохранения;

10.Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения имеет часы приема, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан;

11. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения выполняет иные функции, предусмотренные Положением о Росздравнадзоре, а также функции, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

ЕС — Российская Федерация — Региональная политика

Россия, как и Европа, сталкивается с серьезными проблемами — ускорением темпов экономических изменений, влиянием новой технологической революции и развитием экономики, основанной на знаниях, глобальным стремлением к устойчивому развитию, старением населения или городским населением. сельский водораздел.

23 мая 2007 года с правительством Российской Федерации был подписан Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области региональной политики для обмена информацией и передовой практикой по разработке и реализации политики сплоченности.

Есть ряд конкретных вопросов, в которых Россия и ЕС сталкиваются с аналогичными проблемами и / или в которых опыт ЕС может быть ценным для дальнейшего развития региональной политики в России, например:

  • Опыт ЕС в разработке инструментов в поддержку инновационного регионального развития
  • Подготовка региональных стратегий развития и программ реализации (повышение согласованности между стратегиями регионального развития, программами реализации и средствами финансирования).
  • Обмен информацией о финансировании, предусмотренном из структурных фондов в 2007-2013 годах для регионов ЕС, граничащих с Россией, и проектах, предусмотренных для финансирования, а также о финансировании, предусмотренном для этих регионов из российских федеральных и региональных фондов. Это позволит приграничным регионам по обе стороны границы должным образом учитывать информацию в своем собственном планировании и лучше сотрудничать в решении проблем, вызывающих общую озабоченность, таких как увеличивающаяся перегруженность границ, отсутствие взаимосвязанности инфраструктуры или контактов между людьми.
  • Классификация и определение регионов
  • Многоуровневое управление (взаимодействие между государственными и субгосударственными субъектами правительства, а также негосударственными субъектами, которые мобилизованы для разработки и реализации политики сплоченности) и обучение самоуправлению
  • Укрепление статистического «инструментария» для информирования при разработке региональной политики в России, улучшения сопоставимости показателей
  • Пространственное планирование; этнические меньшинства; городское измерение.
  • Обмен опытом по программам реструктуризации и занятости, реализуемым в городах ЕС и России в зависимости от отдельных отраслей, которые прошли или столкнулись с реструктуризацией и диверсификацией («моносекторальные города»)

Кроме того, Стратегия ЕС для региона Балтийского моря (EUSBSR) создает возможность для развития сотрудничества между ЕС и Россией в областях, определенных как ключевые. Северное измерение обеспечивает общую основу для сотрудничества между ЕС и Россией в регионе Балтийского моря.В выводах встречи министров Северного измерения в ноябре 2010 г. подчеркивается роль СЕСРБМ в практической реализации Политики Северного измерения, приветствуются конструктивные предложения о сотрудничестве в регионе Балтийского моря и подчеркивается полезная роль, которую играет Политика Северного измерения и ее структуры в различных секторах. могут сыграть в координации и налаживании этого сотрудничества на благо всего региона. Руководящая группа «Северное измерение» служит основной структурой для дальнейшего сотрудничества.

Партнерство ЕС-Россия для модернизации 2010 года также обеспечивает хорошую основу для сотрудничества с Россией в области региональной политики, а его Рабочий План содержит особо важные положения о «Сбалансированном развитии путем устранения региональных и социальных последствий экономической реструктуризации». .

Документы

Меморандум о взаимопонимании по региональному политическому сотрудничеству с Россией

События

Семинар «Сотрудничество России и ЕС по региональной политике: комплексные планы развития бывших моногородов (« моногородов »)», Брюссель, 12 октября 2011 г.

Семинар по международному измерению региональной политики, Брюссель, 2007 г.

Семинар «Стратегии регионального развития и управление», Москва, 3-4 июня 2008 г.

Семинар «Многоуровневое управление и наращивание институционального потенциала», Москва, 19 мая 2009 г.

Семинар «Вызовы, с которыми сталкиваются моногороды», Брюссель, 5 октября 2010 г.

Учебные визиты

Учебный визит российской делегации в Триест (Италия) на тему управления региональной политикой (февраль 2008 г.)

Учебный визит российской делегации в Северную Ирландию по теме приграничного сотрудничества и программы МИР (Северная Ирландия, май 2010 г.)

В 2013 году был реализован проект технической помощи, в том числе учебные и информационные занятия, ознакомительные поездки и семинары для участников из приграничного региона России и Украины, с общей целью предложить участникам источник справочной информации при дальнейшей разработке их политических стратегий и действий. в целях содействия лучшему приграничному сотрудничеству.
Заключительный отчет

Справочная информация Пресс-звонок высокопоставленного должностного лица администрации по поводу предстоящего разговора президента Байдена с президентом Российской Федерации Путиным

Через телеконференцию

12:41 вечера EST

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. И добрый день всем. Благодарим вас за то, что вы присоединились к нам сегодня на телефонной беседе в Совете национальной безопасности, анонсирующей разговор президента Байдена с президентом Путиным.

В качестве напоминания об основных правилах, этот звонок будет происходить в фоновом режиме, принадлежащим «высокопоставленному должностному лицу администрации», а содержание звонка будет заблокировано до его завершения.

Не для указания авторства, но для всеобщей осведомленности о звонке, наш докладчик [старшее должностное лицо администрации].

[Старший чиновник администрации], я передам его вам.

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо. И спасибо всем за то, что присоединились. Я буду краток в своих вступительных комментариях и буду рад ответить на ваши вопросы.

Завтра президент Байден поговорит с президентом Путиным по телефону по запросу российской стороны. Президент Байден всегда считал, что нет замены прямому диалогу и взаимодействию между лидерами, и это особенно верно, когда речь идет о России и его взаимодействии с президентом Путиным.

Два президента обсудят предстоящие диалоги с Россией по ряду вопросов безопасности и стратегических вопросов. К ним относятся двусторонние переговоры в рамках диалога о стратегической стабильности, а также Совет Россия-НАТО и заседание Постоянного совета ОБСЕ, которые состоятся на неделе 10 января.

Россия изложила свои опасения, и мы готовы их обсудить. Соединенные Штаты, наши союзники и партнеры изложат наши опасения и ожидают, что Россия также будет готова их обсудить.

Этот диалог должен и, как мы ожидаем, будет продолжаться на основе взаимности. Будут темы, по которым мы сможем добиться значительного прогресса, и темы, по которым у нас будут разногласия. Это характерно для дипломатии.

Президент Байден ясно даст понять в разговоре с президентом Путиным, что мы продолжим тесно координировать свои действия с нашими союзниками и партнерами по всем этим вопросам.И будем исходить из принципа «без них ничего о них».

Действительно, в течение последних нескольких недель, в том числе на этой неделе, мы ежедневно проводили интенсивные консультации с европейскими коллегами на высшем уровне по каналам Государственного департамента, Министерства обороны, Казначейства и Совета национальной безопасности. .

Секретарь Блинкен сегодня поговорит с президентом Зеленским, чтобы координировать и консультировать по ряду вопросов с точки зрения правительства Украины.

Президент Байден также ясно даст понять, когда он разговаривает с президентом Путиным, что мы готовы к дипломатии и дипломатическому пути вперед, но мы также готовы ответить, если Россия продвинется вперед, продолжив вторжение на Украину.

Мы согласовали действия с нашими союзниками, чтобы ввести суровые санкции против российской экономики и финансовой системы, намного превосходящие то, что было введено в 2014 году.

Мы составили планы по усилению сил НАТО в союзных государствах в случае дальнейшего вторжения. что дестабилизирует ситуацию с безопасностью в Европе и потребует корректировки сил и возможностей НАТО, особенно на восточном фланге.

И мы готовы предоставить Украине дальнейшую помощь в защите ее территории и в ответ на потенциальную российскую оккупацию, если в ближайшие недели продолжится новое вторжение.

Тем не менее — и президент подчеркнет это президенту Путину, — мы едины с нашими союзниками в нашей готовности вести принципиальную дипломатию с Россией.

Мы готовы обсудить вопросы безопасности и стратегические вопросы, которые стали предметом как частных, так и публичных дебатов и обсуждений в течение последних дней и недель.

Президент Байден разъяснит, что есть дипломатический путь к деэскалации напряженности в регионе, если президент Путин заинтересован в этом.

И после звонка мы предоставим нашим союзникам и партнерам подробные данные, чтобы мы могли координировать дальнейшие шаги и подвести итоги.

На этом я пока остановлюсь и буду рад ответить на вопросы.

Q Большое спасибо за это. У вас есть представление о том, почему Путин счел этот звонок необходимым в данный момент?

А у вас есть какие-нибудь — вы знаете, его список требований уже давно циркулирует.У вас есть собственный список требований или какая-нибудь информация о том, как вы собираетесь на него отвечать? Спасибо.

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Итак, по второму пункту, я бы просто сказал, что мы разработали довольно подробный перечень наших проблем. Мы намерены поделиться им с российской стороной в соответствующий момент. Многие из этих опасений хорошо известны. Мы их поднимали, публично озвучивали в течение последних месяцев и лет. И они должны быть неотъемлемой частью любого обсуждения вопросов, касающихся европейской безопасности и стратегической стабильности.

Мы считаем, что мы можем добиться наибольшего прогресса за столом переговоров, сидя друг напротив друга за закрытыми дверями и в тесной консультации с нашими союзниками и партнерами.

Итак, в настоящее время у нас нет никаких планов по публикации документа или проекта соглашения, как это сделала российская сторона. Вы знаете, что мы подойдем к этому, используя наши собственные методы, которые в гораздо большей степени ориентированы на непосредственное общение с российской стороной в зале, чтобы они хорошо понимали, что нас беспокоит и каковы наши ожидания с точки зрения решения этих проблем.

Я не могу сказать, почему российская сторона запросила этот звонок. Я бы только заметил, что в течение прошлого года мы запрашивали телефонные разговоры с президентом Путиным; Президент Путин попросил позвонить президенту Байдену.

Я думаю, что оба лидера верят, что прямое взаимодействие между лидерами имеет реальную ценность, что мы находимся в момент кризиса и находились в нем уже несколько недель, учитывая наращивание российских сил, и что оно потребует высокого уровня. взаимодействия, чтобы решить эту проблему и попытаться найти путь к деэскалации.

Итак, мы, очевидно, внимательно послушаем, что скажет президент Путин, и президент Байден поделится в точности набором наблюдений и комментариев, которые я изложил в своем вступительном слове. А затем мы подведем итоги того, где мы находимся.

Q Привет. Спасибо за это. Вы ответили на часть моего первого вопроса, который касается принципа «ничего об Украине без них». Похоже, что звонок между президентом Зеленским и госсекретарем Блинкеном действительно состоялся сегодня. Стоит ли ожидать аналогичного звонка от президента после завтрашнего разговора с президентом Путиным?

И затем, во-вторых, что касается переговоров 10 января, не могли бы вы подробнее рассказать о том, кого мы ожидаем от участия в этих обсуждениях? И исключает ли завтрашний звонок или исключает возможность того, что президенты Путин и Байден также могут участвовать в этих переговорах?

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Я думаю, вы можете ожидать, что президент Байден и президент Зеленский будут поддерживать тесные отношения.У нас нет специально запланированного звонка, но они скоро снова заговорят. И я поддерживаю почти ежедневный контакт со своим коллегой с украинской стороны, и, очевидно, госсекретарь Блинкен сегодня разговаривал с президентом Зеленским.

Итак, поскольку у нас есть дополнительная информация о следующем запланированном звонке между двумя лидерами, я обязательно передам ее вам.

Ожидается, что президент Байден и президент Путин не примут участие в переговорах в Женеве. Те — делегацию Диалога о стратегической стабильности, как и на предыдущих встречах, возглавит Госдепартамент.И у меня нет конкретной информации о делегации, чтобы поделиться с вами сегодня, но это будет делегация под руководством Государственного департамента, в которую также войдут представители Министерства обороны и других соответствующих департаментов и агентств правительства США, а также представители от Совета национальной безопасности.

Но просто повторюсь: мы не ожидаем, что президент Байден и президент Путин примут участие в этой сессии 10-го числа.

Q Спасибо.Администрация неоднократно заявляла, что эти переговоры будут более продуктивными, если с российской стороны произойдет значительная деэскалация. Видели ли вы такую ​​деэскалацию в последние дни?

А еще у вас действительно идет три серии переговоров. У вас двусторонние переговоры в понедельник, через два дня Совет Россия-НАТО, а затем обсуждение в ОБСЕ сегодня. Не могли бы вы объяснить, какие группы вопросов должны быть рассмотрены, и какие из них на этих индивидуальных форумах, и как они — как вы планируете координировать это? Чем вы собираетесь заниматься на двусторонней основе? Чем занимается Россия-НАТО и чем занимается ОБСЕ, поскольку русские высказали целый ряд озабоченностей? Спасибо.

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Конечно. Во-вторых, мы очень тесно координируем с нашими союзниками и партнерами повестку дня каждой из этих сессий. И некоторые темы будут подниматься на всех трех. Вы знаете, вопросы, связанные с контролем над вооружениями и наступательными системами и возможностями. В этом есть элемент, хорошо разработанный для диалога о стратегической стабильности. В этом есть элемент, связанный с акциями НАТО. И есть элемент, который касается более широкого вопроса архитектуры европейской безопасности, и его следует обсудить в ОБСЕ.

В том или ином ведре все остальное гораздо естественнее. Так, например, Россия выдвинула полностью предлагаемое соглашение между Россией и НАТО. Очевидно, это будет обсуждаться в контексте НАТО. И вопросы, связанные с Украиной, естественно, хорошо вписываются в контекст ОБСЕ, потому что, конечно, Украина является членом ОБСЕ и будет присутствовать там за столом.

Итак, не вдаваясь в подробности каждого из различных пунктов по отдельности, я бы просто сказал, что в общих чертах мы вместе с нашими союзниками и партнерами разработали теорию случая о том, как поставить соответствующий набор вопросов в соответствующие транспортные средства и места проведения. И между ними произойдет некоторое естественное совпадение, а затем и некоторое разделение труда.

И для всех троих у нас будет очень тесный и прозрачный набор консультаций со всеми нашими союзниками и партнерами, чтобы все понимали, что и где обсуждают, как по темам, так и по существу и содержанию того, что на столе. . И именно так мы планируем, чтобы события разворачивались в течение недели 10-го числа.

Что касается деэскалации, мы по-прежнему наблюдаем значительное присутствие российских войск на границе Украины и вокруг нее.И мы продолжали разъяснять российской стороне — и президент Байден указал на это президенту Путину, — что для достижения реального прогресса в этих переговорах, для того, чтобы мы достигли места, где у нас будет безопасность и стабильность в Европе, необходимо потребуется контекст деэскалации, а не эскалации. Итак, очевидно, что это будет частью того, что президент Байден завтра сообщит президенту Путину.

Q Большое спасибо за это. В продолжение вашего — вопроса о деэскалации: вы сказали в [отредактировано], что вам нужно увидеть некоторую деэскалацию.Но, судя по вашему только что ответу, может быть, все обстоит просто стабильно. Вы не являетесь — вы не говорили, что видели приток новых войск. Итак, не могли бы вы прояснить это.

А потом, во-вторых, вы сказали, что в последнее время разговаривали со своим украинским коллегой. И у украинцев, похоже, есть некоторые собственные идеи о деэскалации, и мне интересно, могли бы вы поговорить о том, слышите ли вы от украинцев мысли, которые могли бы облегчить вопрос о том, когда они будут стремиться к членству в НАТО. , если вообще, или каким еще статусом они могли бы обладать, что в некоторой степени сняло бы некоторые из озабоченностей России.

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Конечно. Прежде всего отвечу на ваш второй вопрос: у нас были очень хорошие обсуждения с украинской стороной с точки зрения краткосрочных мер укрепления доверия, которые они предложили российской стороне. Я не буду здесь вдаваться в подробности, потому что думаю, что это должны говорить они, а не мы.

Я хотел бы отметить, что в трехсторонней рабочей группе было соглашение о возобновлении соблюдения режима прекращения огня 2020 года. И украинская сторона стремится развивать это, чтобы попытаться увидеть, есть ли дополнительные шаги на местах, которые могли бы помочь облегчить ситуацию с безопасностью на Донбассе и проложить путь для более активной дипломатии для реализации Минска.

И это то, о чем мы с ними говорим, но в конечном итоге это, конечно же, для самих украинцев, которые должны работать с русскими, как через Трехстороннюю рабочую группу, так и через нормандский формат. И дипломатия США поддерживает эти усилия, а не пытается их свести на нет.

Но мы увидели реальную готовность украинской стороны выдвинуть предложения, направленные на укрепление доверия и деэскалацию.

Что касается нашего взгляда на дипломатию, я полагаю, что то, что я сказал в [отредактировано], а также то, что я сказал в [отредактировано], это сказать: «Дойти до конца игры — дипломатического конца игры — добиться значимого взаимопонимания между U. С. и Россия, или НАТО и Россия, или Украина и Россия, это действительно может произойти, практически, только в условиях, когда мы наблюдаем деэскалацию, в которой ситуация улучшается, а не в той, в которой она усугубляется. .

Это не означает, что мы не можем сесть в Женеву и начать обсуждения или поехать в Брюссель и начать обсуждения, но это не означает, что конкретный прогресс естественным образом связан с деэскалацией.

Что касается того, что на самом деле происходит на границе прямо сейчас, вы знаете, я бы просто сказал, что мы по-прежнему серьезно обеспокоены характером присутствия там российских войск и возможностями, которые у них есть.И с нашей точки зрения, это не совсем статично. Я не буду вдаваться в подробности по этому поводу, но он остается источником серьезной озабоченности по поводу того, что русские осуществляют в этом приграничном районе и вокруг него.

И мы, разумеется, хотели бы видеть сокращение этого наращивания и возвращение сил в их обычные учебные районы или районы их долгосрочного развертывания. И об этом мы и дальше будем сообщать российской стороне.

Но наша цель — задействовать дипломатию, начать обсуждения, а затем посмотреть, сможем ли мы создать такую ​​среду, которая позволит как деэскалацию, так и прогресс за столом переговоров.

Q Большое спасибо. Ты слышишь меня?

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Да.

Q Хорошо, я начну с одного очень тупого. Большое вам спасибо за это.

Прежде всего, что было конкретным катализатором или, возможно, аргументом, который привел президент Путин, чтобы убедить президента Байдена в том, что этот звонок был необходим, вы знаете, в этом необычном графике перед этими переговорами?

А во-вторых, намерены ли лидеры обсуждать Иран? И если да, то что президент Байден собирается сообщить президенту Путину о продолжающихся переговорах по Ирану?

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Во-первых, я не совсем понимаю, что вы имеете в виду под «необычным графиком».«Но все, что я скажу, это то, что, с нашей точки зрения, это не было особенно сложным расчетом. Когда президент Байден попросил поговорить с президентом Путиным в течение 2021 года, президент Путин сказал: «Да, давай поговорим». И когда президент Путин говорит: «Я хочу коснуться базы и позвонить», президент Байден отвечает: «Да».

Его мнение таково: это имеет смысл, знаете ли, если лидер другой страны, особенно в момент повышенной напряженности, такой как у нас сейчас, протянет руку и скажет: «Я хочу обсудить», он будет подготовлен. вести прямой диалог между лидерами.

Итак, все довольно просто. Я не думаю, что в решении провести это обсуждение есть какая-то магия или тайна.

И очевидно, что президент Байден знает, что он хочет сообщить, и ему интересно услышать то, что хочет сказать президент Путин.

Что касается Ирана, лидеры двух стран довольно подробно обсуждали этот вопрос во время своего видеозвонка пару недель назад, и я верю, что они, вероятно, снова обсудят это завтра, учитывая, что у нас сейчас продолжаются переговоры в Вене. , а U.С., наши европейские партнеры и россияне довольно тесно координировали свои действия в Вене — на самом деле, довольно конструктивно вместе работали в Вене.

Итак, я думаю, что два президента захотят коснуться этого и посмотреть, сможем ли мы и дальше укреплять тесную координацию, которая у нас была в рамках процесса P5 + 1.

ВЕДУЩИЙ: Отлично. И это все вопросы, на которые у нас есть время. Еще раз, большое спасибо нашему докладчику за то, что он присоединился, и большое спасибо всем вам за то, что нашли время, чтобы прыгнуть на эту фоновую телеконференцию в короткие сроки.

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Всем спасибо.

13:01 EST

Российская Федерация — WID — Мировая база данных по неравенству


Что такое WID.world?

Для получения дополнительной информации о WID.world и его истории щелкните здесь.

Для получения дополнительной информации о сети исследователей щелкните здесь.

Для получения дополнительной информации о методологии щелкните здесь.


Как читать графики WID.world?

Щелкните здесь, чтобы узнать, как перемещаться по WID. мировые меню и графики.


У меня возникли технические проблемы на WID.world, что мне делать?

Во-первых, примите наши извинения. Во-вторых, вы должны удалить кеш-память вашего браузера (обычно в разделе «Настройки / История / Очистить кеш»), затем закрыть ее и повторить попытку. Если это не решит проблему, попробуйте использовать другой браузер. И, наконец, отправьте нам электронное письмо с описанием проблемы, а также сведениями о вашей операционной системе и версиях браузеров.Наша контактная почта находится в нижнем колонтитуле веб-сайта в разделе «СВЯЗАТЬСЯ С НАМИ».


Что отличает данные WID.world о неравенстве от данных ОЭСР, Всемирного банка или других поставщиков данных о неравенстве?

Лишь немногие учреждения предоставляют оценки неравенства, и те, кто делает это (например, порталы данных ОЭСР или Всемирного банка), по большей части полагаются на обследования домашних хозяйств. Однако одна из ключевых проблем опросов заключается в том, что они основаны на самооценке и, как известно, недооценивают максимальные доходы и долю богатства. Кроме того, опросы охватывают лишь ограниченный период времени и делают невозможным предоставление долгосрочной перспективы в отношении тенденций неравенства.

В отличие от этого, WID.world объединяет данные национальных счетов и обследований с источниками фискальных данных. Это позволяет нам публиковать оценки неравенства, которые являются более надежными — снизу вверх по распределению доходов и богатства — а также охватывают гораздо более длительные периоды.

Серии данных, представленные в WID.world, однако, не следует рассматривать как совершенные и окончательные: существующие серии постоянно обновляются и улучшаются WID.мировые стипендиаты, после выпуска новых необработанных данных или концептуальных и методологических улучшений. Всю методологию, которой следовали при построении нашей серии, можно найти в статьях по конкретным странам в нашей методологической библиотеке или в руководящих принципах DINA.

Если у вас возникнут дополнительные вопросы по данным, не стесняйтесь обращаться к нам.


Чем отличаются данные национальных счетов WID.world от данных ООН, МВФ, Всемирного банка или других поставщиков данных национальных счетов?

Оценки национальных счетов (таких как национальный доход и национальное богатство), найденные на WID.В мире и в базах данных международных статистических учреждений в целом согласованы, покупка может варьироваться по нескольким причинам.

Во-первых, мы публикуем подробные серии счетов национального богатства, которые обычно нельзя найти на других порталах. Затем мы включаем поправки на оффшорное богатство и оффшорный доход от капитала, чтобы наши ряды по притоку и оттоку иностранного капитала были согласованными на глобальном уровне (например, они в сумме равнялись нулю), чего обычно нет в существующих базах данных.

Наконец, надежные ряды оценок потребления основного капитала (амортизация капитала) недоступны для большого числа стран, поэтому мы объединяем различные источники и разрабатываем новые методы для получения согласованных глобальных рядов.

Как следствие, мы можем предложить последовательные глобальные ряды по национальному доходу, то есть ВВП за вычетом потребления основного капитала плюс чистый иностранный доход, которых нет в других странах.

WID.world использует расчет по паритету покупательной способности 2011 г. для международных сравнений.Следует также отметить, что денежные значения по умолчанию для стран еврозоны отображаются в евро по ППС и, таким образом, отличаются от рыночного обменного курса евро. Страна еврозоны с высокими относительными ценами будет иметь более низкие значения среднего дохода в евро по ППС. Значения рыночных обменных курсов можно получить в нашем индивидуальном меню.

Все эти методологические варианты могут объяснить несколько разные значения между WID.world и другими порталами данных. Они описаны в метаданных, связанных с каждой переменной, и в связанных методологических документах.См., В частности, «Методологию построения рядов мировых национальных счетов» (здесь) и «Рекомендации по распределению национальных счетов» (здесь).

Кроме того, следует отметить, что есть определенные страны, такие как Китай, где существуют существенные разногласия по поводу дефляторов цен и совокупного реального роста. В таких случаях мы просматриваем все существующие серии и стараемся наиболее разумно их объединить. Это полностью объясняется в документах для конкретных стран.

Если у вас возникнут дополнительные вопросы по данным, не стесняйтесь обращаться к нам.


Уже существует множество онлайн-порталов экономических данных, зачем использовать WID.world?

За последние десятилетия рост экономического неравенства в значительной степени был обусловлен ростом доходов и богатства, приходящимся на верхнюю часть распределения. Однако обследования домашних хозяйств, источники данных, традиционно используемые для наблюдения за этой динамикой, не очень хорошо отражают эту эволюцию. Они предоставляют полезную информацию и охватывают множество стран, но не дают адекватной информации об уровне доходов и благосостояния самых богатых людей.

WID.world преодолевает это ограничение, комбинируя различные источники данных: национальные счета, данные обследований, фискальные данные и рейтинги благосостояния. Таким образом становится возможным очень точно отслеживать эволюцию всех уровней дохода или богатства снизу вверх. Ключевым новшеством проекта WID.world является систематическое использование таких данных, позволяющее проводить сравнения между странами и за длительные периоды времени.

Для получения дополнительной информации о том, что вы найдете (и не найдете) на WID.мир, нажмите здесь.


Что означают экономические концепции, используемые на WID.world?

Мы стараемся изо всех сил использовать экономические концепции, которые соответствуют национальному учету (то есть системе, используемой для измерения экономической активности страны) и которые также могут иметь смысл для широкой публики. На каждом графике пользователи могут нажать на «?» значок и найдете определение рассматриваемых концепций.

Пользователи также могут использовать наш глоссарий быстрого поиска, чтобы найти нужное определение.


Как финансируется WID.world?

WID.world полностью финансируется общественными некоммерческими организациями и личными пожертвованиями.

Для получения дополнительной информации о наших спонсорах щелкните здесь.

Если вы хотите поддержать нас, нажмите кнопку ПОЖЕРТВОВАТЬ внизу страницы финансирования.

Субъекты Российской Федерации

Республика Адыгея (Адыгея)
Официальный сайт органов государственной власти Республики Адыгея
Республика Алтай
Официальный портал Республики Алтай
Государственное Собрание — Эль-Курултай Республики Алтай
Республика Башкортостан
Официальный портал государственных органов Республики Башкортостан
Официальный портал Государственного Собрания — Курултай Республики Башкортостан
Уфа
Республика Бурятия
Официальный сервер государственных органов Республики Бурятия
Республика Дагестан
Официальный сайт Главы Республики Дагестан
Официальный сайт Правительства Республики Дагестан
Официальный сайт Народного Собрания Республики Дагестан
Республика Ингушетия
Официальный сайт Республики Ингушетия
Официальный сайт Народного Собрания Республики Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Официальный сайт Кабардино-Балкарской Республики
Официальный сайт Главы Кабардино-Балкарской Республики
Республика Калмыкия
Официальный сайт Главы Республики Калмыкия
Официальный сайт Правительства Республики Калмыкия
Официальный сайт Народного Парламента Республики Калмыкия
Министерство цифрового развития Республики Калмыкия
Карачаево-Черкесская Республика
Официальный сайт Главы и Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
Официальный сайт Народного Собрания (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики
Республика Карелия
Официальный портал государственных органов Республики Карелия
Республика Коми
Официальный портал Республики Коми
Республика Крым
Официальный сайт Правительства Республики Крым
Официальный портал Государственного Совета Республики Крым
Республика Марий Эл
Официальный портал Республики Марий Эл
Официальный сайт Народного Конгресса Республики Марий Эл
Республика Мордовия
Официальный сайт государственных органов Республики Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Официальный сервер Республики Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия-Алания
Официальный сайт Главы Республики Северная Осетия-Алания
Республика Татарстан (Татарстан)
Официальный портал Республики Татарстан
Официальный сайт Президента Республики Татарстан
Официальный портал Правительства Республики Татарстан
Официальный портал Государственного Совета Республики Татарстан
& nbsp
Республика Тыва
Официальный сервер Правительства Республики Тыва
Официальный сайт Великого Государственного Хурала (Парламента) Тувинской Республики
Удмуртская Республика
Официальный сайт Главы и Правительства Удмуртской Республики
Официальный сайт Государственного Совета Удмуртской Республики
Республика Хакасия
Официальный портал государственных органов Республики Хакасия
Официальный сайт Верховного Совета Республики Хакасия
Чеченская Республика
Официальный сайт Главы и Правительства Чеченской Республики
Чувашская Республика (Чувашия)
Официальный портал государственных органов Чувашской Республики
Официальный сервер Прокуратуры Чувашской Республики
Алтайский край
Официальный сайт Алтайского края
Официальный сайт Законодательного Собрания Алтайского края
Забайкальский край
Официальный портал государственных органов Забайкальского края
Камчатский край
Официальный портал органов государственной власти Камчатского края
Официальный сайт Законодательного собрания Камчатского края
Краснодарский край
Официальный портал органов государственной власти Краснодарского края
Официальный сайт Законодательного собрания Краснодарского края
Красноярский край
Официальный портал Красноярского края
Официальный сайт регионального самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого автономного округа
Официальный сайт регионального самоуправления Эвенкийского района
Пермский край
Официальный сайт Губернатора и Правительства Пермского края
Официальный сайт Законодательного Собрания Пермского края
Приморский край
Официальный сайт Администрации и органов государственной власти Приморского края
Официальный сайт Законодательного собрания Приморского края
Ставропольский край
Официальный портал государственных органов Ставропольского края
Официальный сайт Губернатора Ставропольского края
Официальный сайт Министерства экономического развития Ставропольского края
Официальный сайт Министерства энергетики, промышленности и коммуникаций Ставропольского края
Официальный сайт Государственной Думы Ставропольского края
Хабаровский край
Официальный сайт Правительства Хабаровского края
Официальный сайт Законодательной Думы Хабаровского края
Официальный сайт Администрации Хабаровска
Открытый регион Хабаровский край
Амурская область
Официальный сайт Правительства Амурской области
Официальный сайт Законодательного Собрания Амурской области
Архангельская область
Официальный сайт Администрации Архангельской области
Архангельское областное депутатское собрание
Астраханская область
Официальный сайт Губернатора Астраханской области
Официальный сайт государственных органов Астраханской области
Белгородская область
Официальный сайт Губернатора и Правительства Белгородской области
Брянская область
Официальный сайт Правительства Брянской области
Официальный сайт Суражской Администрации Брянской области
Владимирская область
Официальный портал Администрации Владимирской области
Волгоградская область
Официальный портал Губернатора и Правительства Волгоградской области
Вологодская область
Официальный сайт Правительства Вологодской области
Официальный сайт Законодательного Собрания Вологодской области
Воронежская область
Официальный портал государственных органов Воронежской области
Официальный сайт Воронежской областной Думы
Ивановская область
Официальный сайт Правительства Ивановской области
Иркутская область
Официальный портал Иркутской области
Официальный сайт Законодательного собрания Иркутской области
Калининградская область
Официальный портал Правительства Калининградской области
Калужская область
Официальный портал государственных органов Калужской области
Официальный сайт Законодательного собрания Калужской области
Кемеровская область — Кузбасс
Официальный сайт Рады Кузбасса
Кировская область
Официальный сайт Правительства Кировской области
Официальный сайт Законодательного Собрания Кировской области
Костромская область
Официальный сайт Губернатора Костромской области
Официальный портал государственных органов Костромской области
Официальный сайт Костромской областной Думы
Избирательная комиссия Костромской области
Курганская область
Официальный сайт Правительства Курганской области
Официальный сайт Курганской областной Думы
Курская область
Официальный сайт Администрации Курской области
Официальный сервер Курской областной Думы
Ленинградская область
Официальный портал Администрации Ленинградской области
Официальный сайт Законодательного Собрания Ленинградской области
Липецкая область
Официальный сайт Администрации Липецкой области
Магаданская область
Официальный сайт Правительства Магаданской области
Официальный сайт Магаданской областной Думы
Московская область
Официальный портал Правительства Московской области
Официальный сайт Московской областной Думы
Мурманская область
Официальный портал Правительства Мурманской области
Официальный сайт Мурманской областной Думы
Нижегородская область
Официальный сайт Правительства Нижегородской области
Официальный сайт Законодательного собрания Нижегородской области
Новгородская область
Официальный сайт Администрации Новгородской области
Новосибирская область
Официальный портал Правительства Новосибирской области
Омская область
Официальный портал Правительства Омской области
Официальный сайт Законодательного Собрания Омской области
Оренбургская область
Официальный портал государственных органов Оренбургской области
Орловская область
Официальный портал Орловской области
Пензенская область
Официальный сайт Правительства Пензенской области
Псковская область
Официальный портал государственных органов Псковской области
Ростовская область
Официальный сервер Правительства Ростовской области
Официальный сайт Законодательного Собрания Ростовской области
Рязанская область
Официальный сайт Правительства Рязанской области
Самарская область
Официальный сайт Правительства Самарской области
Саратовская область
Официальный сайт Правительства Саратовской области
Сахалинская область
Официальный сайт Губернатора и Правительства Сахалинской области
Свердловская область
Официальный сайт Правительства Свердловской области
Официальный сайт Законодательного Собрания Свердловской области
Смоленская область
Официальный портал Администрации Смоленской области
Официальный сайт Смоленской областной Думы
Тамбовская область
Официальный портал государственных органов Тамбовской области
Тверская область
Официальный сайт государственных органов Тверской области
Томская область
Официальный сайт Администрации Томской области
Официальный сайт Законодательной Думы Томской области
Тульская область
Официальный портал Правительства Тульской области
Официальный сайт Тульской областной Думы
Тюменская область
Официальный сайт Тюменской областной Думы
Официальный портал государственных органов Тюменской области
Ульяновская область
Официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области
Официальный сайт Законодательного Собрания Ульяновской области

Челябинская область
Официальный сайт Губернатора Челябинской области
Ярославская область
Официальный сайт государственных органов Ярославской области
Официальный сайт Ярославской областной Думы
Москва
Официальный сервер Правительства Москвы
Официальный сайт Московской городской Думы
Официальный сайт Московского метрополитена
Санкт-Петербург
Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга
Севастополь
Официальный сайт Правительства Севастополя
Еврейская автономная область
Официальный портал государственных органов Еврейской автономной области
Ненецкий автономный округ
Официальный сайт Администрации Ненецкого автономного округа
Официальный сайт Собрания депутатов Ненецкого автономного округа
Ханты-Мансийский автономный округ Югра
Официальный сайт государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа Югры
Чукотский автономный округ
Официальный сайт Чукотского автономного округа
Ямало-Ненецкий автономный округ
Официальный сайт Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.