Год создания рсфср: История развития РСФСР — кратко.

Содержание

История развития РСФСР - кратко.

История России кратко

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР, Российская РСФСР) – название, которое носила Россия с 1918 года до 1991. Название было официально закреплено Конституцией 1936 года и Конституцией 1937 года.

Российская Империя превратилась в социалистическое государство (республику) в результате революции 1917 года, когда большевики свергли существующий монархический строй, и начали строить новое государство по принципам социализма. Россия, превратившаяся в первое в мире социалистическое государство, стала носить название Российская Социалистическая Федеративная советская Республика, которое позже было заменено и уточнено. Также неофициально страну именовали Российской Федерацией.

Следует понимать, что РСФСР и СССР – разные вещи. РСФСР (Россия) входила в состав СССР, как одна из союзных республик, а после развала СССР существовала как самостоятельное государство, которое трансформировалось в Российскую Федерацию.

Крушение монархии и создание республики

После февральской революции 1917 года в России установилось двоевластие – власть в стране принадлежала одновременно Временному Правительству и Совету рабочих, солдатский и крестьянских депутатов (верховному органу, объединявшему в себе различные местные советы). Император Николай 2 отрекся от престола в пользу Михаила Романова. Однако тот передал всю власть Временному Правительству, таким образом завершив эпоху самодержавия. До момента созыва Учредительного Собрания власть все еще могла вернуться в качестве монархии, однако вскоре стало понятно, что это невозможно.

В июле председатель Совета признал полную и неограниченную власть Временного Правительства, отказываясь от права на управление страной, а уже в сентябре Россия официально прекратила существовать, как Империя и стала Республикой.

Создание РСФСР

Однако большевики не собирались так быстро отдавать власть. Ситуация в стране все еще была тяжелой и в октябре 1917 года вспыхнуло новое восстание, в результате которого 2 Съезд Советов провозгласил создание Российской Советской Республики. В январе 1918 года прошел новый съезд, на котором В.И. Ленин уже официально провозгласил переход власти в стране от Временного правительства и Учредительного собрания у Советам – старый режим рухнул, не просуществовав и года.

С 1918 года и по 1921 велось активное назидание и распространение советской власти по территории России. Не все части страны хотели подчиняться большевикам, поэтому все чаще стали происходить вооруженные столкновения, которые привели в итоге к крупномасштабной гражданской войне между сторонниками и противниками Советов. Война шла до 1921 года, а на некоторых территориях столкновения продолжались и после этого.

Несмотря на сопротивление, Советы все же смогли отстоять право единолично управлять Россией. Еще в самом начале войны Москва была объявлена новой столицей (ее перенесли во многом по военным соображениям), а также была принята первая Конституция РСФСР, которая окончательно закрепила новый режим.

После войны, 30 декабря 1922 года состоялся 1 Съезд Советов СССР, на котором и было провозглашено создание нового государства – Союза Советских Социалистических республик – в состав которого и вошла РСФСР.

Государственная система управления РСФСР

РСФСР, как субъект, подчинялась власти правительства СССР, однако существовали в республике и свои законодательные органы.

Вплоть до 1990 года высшим государственным лицом считался Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР, однако реальной властью этот человек не обладал, должность была, скорее, номинальная, нежели реальная. Отличалась РСФСР еще и тем, что не имела, в отличие от других субъектов, собственного первого секретаря и коммунистической партии – РСФСР подчинялась компартии СССР.

Главным управленческий органом РСФСР был Всероссийский Съезд Советов, который был провозглашен «главной властью» в республике еще Конституцией 18918 года, а затем, после вхождения в состав СССР, лишь подтвердил свои полномочия. Общий Съезд избирался методом прямого голосования из членов областных и губернских Советов.

Высшим законодательным, исполнительным и контролирующим органом власти РСФСР был Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).

Он избирался очередным Съездом и воплощал в себе власть в период между несколькими Съездами Советов.

Съезд и ВЦИК занимались решением всех важных государственных вопросов, их полномочия были разделены, но во многом совпадали.

Просуществовали эти два органа вплоть до 1937 года, когда была принята новая Конституция. На смену пришел новый государственный орган – Верховный Совет РСФСР, который взял на себя полномочия своих предшественников. В таком виде орган просуществовал до 1989 года, когда был реформирован и разделен на две палаты – Совет Республики и Совет национальностей.

В этом же году появился новый орган – Съезд народных депутатов. Представители для этого съезда выбирались из народа путем голосования, сам орган занимался решением важных государственных дел наряду с Верховным Советом.

Развал СССР и дальнейшая судьба РСФСР

Развал СССР привел к тому, что союзные республики отделились от единого государства, а РСФСР, которая была основой Союза, стала независимым субъектом.

В 1991 году была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, проведен соответствующий референдум, который провозгласил превращение РСФСР в президентскую республику. Был введен пост президента РСФСР, а также началась эпоха реформирования старого законодательства СССР с учетом новых реалий.

21 декабря 1991 года РСФСР официально стала Российской Федерацией – произошел официальный распад СССР и РСФСР.

История Конституционного Суда Российской Федерации

Датой создания Конституционного Суда России принято считать 30 октября 1991 года – день, когда конституционные судьи провели свое первое рабочее совещание, хотя велись споры о том, какую же дату следует считать подлинным днем рождения Суда: день принятия первого закона о Конституционном Суде, день выборов судей или день первого заседания нового судебного органа.

Идея формирования в нашей стране специализированного органа, ответственного за соблюдение Основного закона страны, возникла в ходе демократизации общественной жизни во второй половине 80-х годов прошлого века. В результате был создан Комитет конституционного надзора СССР (ККН СССР).

1 декабря 1988 года в статью 125 Конституции СССР были внесены изменения и дополнения. Устанавливалось, что ККН СССР будет состоять из 23 высококвалифицированных специалистов – юристов и политологов, что в его состав будут входить представители от каждой из 15 союзных республик и что избираться ККН СССР будет Съездом народных депутатов СССР.

21–23 декабря 1989 года Второй Съезд народных депутатов СССР принял закон «О конституционном надзоре в СССР» и избрал председателя ККН и его заместителя. Остальных членов ККН съезд поручил избрать Верховному Совету.

26 апреля 1990 года Верховный Совет избрал 19 членов ККН.

Комитет Конституционного надзора СССР должен был проверять конституционность не только законов СССР, но и законопроектов, а также акты Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР и еще ряд других правовых актов. Однако в отношении наиболее значимых актов решение ККН могло быть преодолено Съездом народных депутатов СССР.

За время своего существования – с мая 1990 года по декабрь 1991 года – ККН СССР принял 23 решения. Среди них были такие поистине смелые и по сей день актуальные решения, как признание неконституционности разрешительного порядка прописки и неконституционности порядка применения неопубликованных нормативных актов.

Во время попытки государственного переворота 19 августа 1991 года все члены ККН, находившиеся в тот момент в Москве (к сожалению, их было только пятеро), собрались на заседание. Для принятия решения ККН было необходимо как минимум 11 человек, и поэтому решено было, что каждый из них выступит в личном качестве и обратится в Верховный Совет СССР с достаточно резким запросом, в котором они выражали озабоченность сложившимся положением. Однако функционирующие в тот период СМИ преподнесли позицию членов ККН таким образом, что сложилось впечатление, будто ККН либо почти одобряет действия ГКЧП, либо как минимум не возражает против них, что не соответствовало действительности.

В декабре 1991 года Комитет конституционного надзора СССР по собственной инициативе прекратил свою деятельность в связи с распадом СССР.

 

15 декабря 1990 года в Конституции РСФСР впервые появилось упоминание о Конституционном Суде. В поправке, которая была одобрена Вторым Съездом народных депутатов РСФСР, говорилось о том, что Конституционный Суд РСФСР должен избираться Съездом РСФСР и что порядок его деятельности должен быть установлен отдельным законом.

Четвертый Съезд народных депутатов РСФСР обсудил проект Закона о Конституционном Суде РФ, однако во время голосования закон не добрал более 100 голосов.

Закон был утвержден только следующим, Пятым Съездом 12 июля 1991 года и несколько в иной редакции.

29–30 октября 1991 года по представлению вновь избранного Председателя Верховного Совета Р.И. Хасбулатова были выбраны 13 из 15 судей Конституционного Суда.

30 октября 1991 года состоялось первое рабочее совещание Конституционного Суда РСФСР, а 14 января 1992 года – первое заседание.

На первом заседании Конституционный Суд рассмотрел дело о проверке конституционности Указа Президента РСФСР «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР», которым он объединил в один орган министерства государственной безопасности и внутренних дел.

Конституционный Суд признал этот Указ не соответствующим Конституции. Суд указал на то, что Президент, подписав этот Указ, превысил свои полномочия. Также в постановлении Конституционного Суда говорилось о том, что деятельность правоохранительных органов связана с реальными ограничениями прав и свобод граждан, в том числе права на неприкосновенность личности, личной жизни, жилища, тайны переписки, телефонных переговоров. Разделение и взаимное сдерживание служб государственной безопасности и внутренних дел призвано обеспечить демократический строй и является одной из гарантий против узурпации власти.

Самым долгим делом за всю историю Конституционного Суда, слушания которого длились почти полгода, и самым громким и массовым стало дело о проверке конституционности указов Президента РФ, которыми он в августе 1991 года приостановил, а затем и прекратил деятельность Коммунистической партии и фактически объявил ее вне закона. В рамках этого же дела Конституционный Суд проверял конституционность самих партий – КПСС и КП РСФСР.

Многие исследователи считают, что это дело оказалось самым недооцененным и непонятым. Вероятно, так случилось потому, что оно пришлось на разгар политического противостояния и раскола в обществе. И противоборствующие силы хотели радикального, крайне левого или крайне правого (в зависимости от того, левый или правый фланг они представляли) уклона.

Конституционный Суд принял миротворческое решение. Он признал, что сращивание партийных структур с государственной властью недопустимо, однако вывел из-под удара рядовых членов партии. Конституционный Суд указал на то, что запрета на идеологию в демократическом государстве быть не может, соответственно, невозможен и запрет на объединение в организацию людей с теми или иными убеждениями.

В результате и те, кто защищал КПСС и КП РСФСР, и те, кто хотел от Конституционного Суда «благословения» люстрации и наказания всех бывших коммунистов, оказались страшно разочарованы.

И наконец, решением, повлекшим за собой самые драматические последствия, было то, которым Конституционный Суд признал противоречащим Конституции Указ Президента № 1400 о роспуске Съезда народных депутатов. 7 октября 1993 года Президент Ельцин приостановил деятельность Конституционного Суда.

 

12 декабря 1993 года на всенародном референдуме была принята новая Конституция РФ. Статья 125 новой Конституции заложила новые правовые основы деятельности Конституционного Суда.

Принципиальных изменений по сравнению с ранее действующим регулированием деятельности Конституционного Суда было всего два: отныне Конституционный Суд утратил право рассматривать дела по собственной инициативе и оценивать конституционность действий тех или иных должностных лиц, а также конституционность партий. Конституционный Суд проверяет только нормативные акты и только по запросам или жалобам.

Еще одно изменение, которое вряд ли можно считать принципиальным по сути,– увеличение численности судей с 15 до 19.

24 июня 1994 года Государственная Дума приняла новый закон о Конституционном Суде – федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

12 июля за предложенную редакцию проголосовал Совет Федерации. 21 июля закон был подписан Президентом РФ, а 23 июля – опубликован.

В феврале 1995 года Суд был полностью укомплектован, после чего возобновился и процесс осуществления конституционного судопроизводства. Конституционным Судом была проверена конституционность норм, относящихся к различным отраслям законодательства. Предметом внимания Суда стали, в частности, вопросы уголовного процесса, избирательного права, организации государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Им устранены некоторые необоснованные обременения предпринимательской деятельности, заложена основа для исключения применения в России смертной казни. Следует особо отметить, что Конституционным Судом был принят ряд постановлений о толковании Конституции Российской Федерации. В указанных актах получили свое разъяснения важнейшие конституционные положения, касающиеся, в частности, законодательного процесса, организации и функционирования федеральных органов государственной власти, порядка изменения Конституции Российской Федерации.

 

Зимой 2007 года статья 115 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», устанавливающая место постоянного пребывания Конституционного Суда, была изложена в следующей редакции: «Местом постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации является город Санкт-Петербург». Указанная поправка вступила в силу 5 февраля 2007 года, а уже с 21 мая 2008 года конституционное судопроизводство стало осуществляться в комплексе исторических зданий Сената в центре Санкт-Петербурга.

Постановления Конституционного Суда в настоящее время охватили практически все сферы общественных отношений. Среди объектов конституционного нормоконтроля в последние годы несколько увеличилась доля положений, относящихся к гражданскому, административному, гражданско-процессуальному, арбитражно-процессуальному законодательству, законодательству о социальном обеспечении, хотя более заметными общественному вниманию остаются дела, касающиеся организации публичной власти, осуществления политических прав, деятельности некоммерческих организаций.

Современный период характеризуется также постоянным совершенствованием законодательной основы и практических механизмов работы Конституционного Суда. В июне 2009 года законодатель внес изменения в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», предусмотрев новый порядок назначения на должность Председателя Конституционного Суда и его заместителей, которых стало два, так как вместо должности судьи-секретаря была введена должность второго заместителя Председателя Конституционного Суда. Отныне и Председатель, и два его заместителя назначаются на свои должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Срок их полномочий составляет шесть лет, но по истечении этого срока они вновь могут быть назначены на занимаемые должности.  

Большой блок изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» был принят в ноябре 2010 года. В основном они затронули вопросы совершенствования процедуры конституционного судопроизводства. В частности, Конституционный Суд получил возможность при определенных условиях разрешать дела без проведения слушаний. Это позволило Суду, сократив сроки рассмотрения ряда категорий дел, повысить оперативность и эффективность защиты прав и свобод граждан.

В 2014 и 2015 годах была расширена компетенция Конституционного Суда в части проверки конституционности вопросов, выносимых на общероссийский референдум, а также определены его функции в случае возникновения коллизий между отечественным конституционным правопорядком и международными правовыми актами в их интерпретации межгосударственными органами по защите прав и свобод человека. Изменения также затронули правовое регулирование ряда процедурных вопросов деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в части реализации права граждан и их объединений на обращение в Суд.

Дальнейшее развитие компетенция Конституционного Суда получила в связи  с внесением в 2020 году изменений в Конституцию Российской Федерации. Этими изменениями предусмотрена возможность предварительного конституционного контроля законов. В частности, в сферу конституционного контроля включены проекты законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. Закреплено распространение конкретного  нормоконтроля  по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов не только на законы, но и на другие нормативные правовые акты высших органов государственной власти; при этом применительно к жалобам граждан закреплено условие об исчерпании всех других внутригосударственных средств судебной защиты. В тексте Конституции получило подтверждение  полномочие Конституционного Суда по разрешению вопроса  о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации; также Конституционный Суд наделен полномочием рассматривать дела о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации. Прямо предусмотрена возможность расширения полномочий Конституционного Суда федеральными ​конституционными законами. 

Количество судей Конституционного Суда изменено с 19 на 11. Непосредственно в конституционном тексте определены правовая природа и основные функции Конституционного Суда – установлено, что он является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. В развитие данных положений Конституции в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» были внесены изменения, которыми также решен ряд иных вопросов организации и деятельности Конституционного Суда.​


Принята первая Конституция РСФСР | Президентская библиотека имени Б.

Н. Ельцина

10 июля 1918 г. V Всероссийским съездом Советов была принята первая советская Конституция, определившая основные принципы устройства нового государства. Большинство этих принципов было разработано в ходе революции и нашло отражение в первых декретах Советской власти и документах Всероссийских съездов Советов.

Первая Конституция РСФСР состояла из 6 разделов и включала 17 глав и 90 статей.

В качестве первого раздела в Конституцию 1918 г. была включена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Конституция закрепляла в качестве основного орудия строительства социализма государство диктатуры пролетариата, а в качестве государственной формы этой диктатуры — Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Государственная власть объявлялась принадлежащей только трудящейся части населения. Предусматривалось лишение политических прав нетрудящихся классов и групп. В избирательном праве рабочим предоставлялись определённые преимущества по сравнению с другими классами, в том числе и с крестьянством.

Конституцией РСФСР 1918 г. было установлено, что верховным органом власти в стране является Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Съезд Советов мог отменить любой акт любого органа власти, противоречащий Конституции или актам Съезда Советов. ВЦИК имел право отменять или приостанавливать постановления и решения Совета Народных Комиссаров (СНК). В дальнейшем такой же функцией был наделён Президиум ВЦИК.

Конституция предусматривала непрямые выборы в уездные (районные) и вышестоящие органы государственной власти, устанавливала производственно-территориальный принцип выборов в Советы.

Народному Комиссариату Просвещения было поручено ввести во всех школах и учебных заведениях Российской Республики изучение основных положений Конституции, их разъяснение и истолкование.

Главные принципы Конституции 1918 г. легли в основу не только последующих конституций союзных и автономных советских республик, но и стали основополагающими для Конституции СССР 1924 г. — первой союзной конституции, законодательно закрепившей образование Союза Советских Социалистических Республик в 1922 г.

Лит.: Конституция РСФСР 1918 года: принятие, основные положения // Конституционное право России: Советское конституционное право от 1918 года до Сталинской конституции. Гл. 1. [Электронный ресурс] // Всё о праве. 2003-2014. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc117p/instrum118/item244.html; Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 2003; То же [Электронный ресурс]. URL: http://constitution.garant.ru/DOC_3888990.htm.

См. также в Президентской библиотеке:

Конституция (основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Пг., 1918;

Конституция — Основной закон: коллекция;

Принята «Сталинская» конституция // День в истории. 5 декабря 1936 г.;

Принята «Брежневская» конституция // День в истории. 7 октября 1977 г.;

Принята Конституция Российской Федерации // День в истории. 12 декабря 1993 г.

В подразделе будет представлен текст, рассказывающий об истории Конституции и существующих версиях её текста (от первой советской Конституции до текущей версии). Предлагаем вашему вниманию первую часть:

17(30) октября 1905 г. 

Обнародован Высочайший манифест об усовершенствовании государственного порядка (Октябрьский манифест) — законодательный акт Российской империи. В редакции от 23 апреля 1906 г. он стал фактически первой Конституцией России. Манифест учреждал парламент, без одобрения которого не мог вступать в силу ни один закон. В то же время за императором сохранялось право распускать Думу и блокировать её решения своим правом вето. Также манифест провозглашал и предоставлял политические права и свободы, такие как: свобода совести, свобода слова, свобода собраний, свобода союзов и неприкосновенность личности. Вслед за публикацией Высочайшего манифеста были изданы новые законодательные акты, составившие правовую базу деятельности Государственной думы, например указ «Об изменении положения о выборах в Государственную думу» (11 декабря 1905 г.). Новый закон, по сравнению с законом от 6 августа 1905 г., декларировал снижение имущественного ценза, что давало возможность участвовать в выборах фабричным рабочим. Вместе с тем выборы оставались не прямыми, не равными и не всеобщими. Избирательного права были лишены женщины, лица младше 25 лет и военнослужащие.


10 июля 1918 г. 

На V Всероссийском съезде Советов принята первая Конституция Российской Федерации (РСФСР). Высшими органами власти и общего управления по Основному закону являлись Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) и Совнарком. В полном объёме политические права предоставлялись «всему рабочему населению страны, объединённому в городских и сельских Советах» (ст. 10 Конституции РСФСР 1918 г.), то есть только представителям рабочего класса, в том числе трудовой интеллигенции и крестьянства. Право избирать и быть избранным наступало по достижении гражданином 18 лет. При этом для других категорий граждан существовали ограничения в правах. Так, согласно статье 65, избирательных прав лишались лица, использующие наёмный труд в целях извлечения прибыли; живущие на нетрудовые доходы; частные торговцы и посредники; представители духовенства, служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в Советы (правило, действовавшее ещё при выборах в земства и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские Советы. Делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования.


31 января 1924 г.

На Втором съезде Советов СССР принята первая Конституция СССР. Основной документ нового государства состоял из двух разделов — Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.

В декларации закреплялась диктатура пролетариата, были сформулированы трудовые права рабочих и крестьян, а также классовые права трудящихся. Конституция СССР 1924 г. закрепила объединение России (РСФСР), Украины (УССР), Белоруссии (БССР) и Закавказья (ЗСФСР) в одно союзное государство, их территориальную целостность, установила единую денежную и кредитную систему, единое союзное гражданство и одновременно гражданство каждой республики. Союзным республикам гарантировалось право свободного выхода из Союза (носило декларативный характер, так как не был выработан механизм его реализации). К ведению верховных органов Союза было отнесено регулирование всех важнейших направлений внешней и внутренней политики единого государства, включая представительство СССР в международных отношениях; изменение внешних границ; решение вопроса о приёме в состав Союза новых республик; руководство Вооружёнными силами Союза ССР.

После принятия первой Конституции СССР начался конституционный процесс в союзных республиках, в ходе которого в каждой из них была принята новая республиканская Конституция.


11 мая 1925 г.

Постановлением XII Всероссийского съезда Советов утверждена Конституция РСФСР. Принятие новой Конституции РСФСР было обусловлено вхождением РСФСР в состав новообразованного государства – СССР. Конституция РСФСР формально не копировала Основной закон СССР 1924 г., но её сущностное содержание было полностью обусловлено образованием нового федеративного государства. В этой Конституции нашли своё отражение вопросы общественного устройства, хотя она и не содержала отдельной главы об основах общественного строя, правового положения граждан, избирательного права. Конституция 1925 г. закрепила основы избирательного права, заложенные в 1918 г., по которому отдельные группы граждан лишались избирательного права.


5 декабря 1936 г.

На VIII Всесоюзном чрезвычайном съезде Советов принята новая Конституция СССР. В Конституции был закреплён тезис о руководящей роли Коммунистической партии. В документ также были включены нормы, определяющие экономические основы социализма.

Конституция 1936 г. включала (по сравнению с Конституцией 1924 г.) новые главы — об общественном устройстве; местных органах государственной власти; суде и прокуратуре; основных правах и обязанностях граждан; избирательной системе и избирательных правах (до этого избирательные права были прерогативой республиканских конституций).

Новая Конституция отменила все ограничения по избирательным правам, закреплённым в Конституциях РСФСР 1918 и 1924 гг. Избирательное право становится всеобщим, равным и прямым.

Хотя Конституция СССР 1936 г. была одной из самых демократичных конституций в мире, многие её нормы (политические права и свободы граждан, право на материальное обеспечение в старости и на отдых для миллионов колхозников, осуществление правосудия только судами) не реализовывались на практике в условиях господствовавшего в стране политического режима.

Как и в 1924 г., после принятия новой союзной Конституции, начался конституционный процесс в каждой союзной республике, завершившийся принятием республиканских конституций.


21 января 1937 г.

Конституция РСФСР утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского съезда Советов.

По содержанию, предметам конституционного регулирования, нормам, определявшим структуру высших и местных органов государственной власти, права и обязанности граждан, избирательную систему, она была идентична Конституции СССР 1936 г.


7 октября 1977 г.

Верховным Советом СССР принята Конституция СССР. 4 июня 1977 г. проект Конституции опубликован для всенародного обсуждения, в ходе которого было внесено около 400 тыс. замечаний, предложений и поправок, часть из которых была учтена. В Конституции СССР 1977 г. записано, что государство диктатуры пролетариата, выполнив свои задачи, стало общенародным. В ст. 6 было подтверждено и усилено положение о руководящей роли КПСС в политической системе.

Особенностью Конституции 1977 г. надо считать и отражение в ней категории полновластия народа. В предшествующих основных законах было зафиксировано, что власть принадлежит «всему рабочему населению страны» (ст. 10 Конституции РСФСР 1918 г.), «трудящимся города и деревни» (ст. 3 Конституции СССР 1936 г.). В Конституции 1977 г. впервые было закреплено, что «вся власть в СССР принадлежит народу» (ст. 2), который осуществляет принадлежащую ему государственную власть через Советы (ст. 2) и принимает участие в управлении государственными и общественными делами общественных организаций и трудовых коллективов (ст. 7–8). Кроме того, в основной закон была введена норма о возможности вынесения наиболее важных вопросов государственной жизни на всенародное обсуждение (ст. 5), а также постановки их на всенародное голосование (референдум). За гражданами закреплялось право участвовать в управлении государственными и общественными делами, обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения (ст. 48).

После принятия новой союзной Конституции начался конституционный процесс в каждой союзной республике, завершившийся принятием республиканских конституций.


12 апреля 1978 г.

Новая Конституция РСФСР введена в действие Декларацией Верховного Совета РСФСР. В ней подчёркивалась преемственность по отношению к предшествующим конституциям. Вместе с этим констатировались построение «развитого социалистического общества» и создание общенародного государства. Это были основополагающие идеи советского конституционализма того периода.


1989 — 1992 гг.

После начала перестройки и распада СССР в российскую Конституцию были внесены изменения, зафиксировавшие происходившие в стране социально-экономические и политические изменения. В 1991 г. вводится пост президента РСФСР. В новой редакции ст. 6 вместо руководящей роли Коммунистической партии предусматривались многопартийность и политический плюрализм.

После распада СССР в российскую Конституцию были внесены изменения (на основании закона РСФСР от 25.12.1991 г., законов РФ от 21 апреля и 9 декабря 1992 г. и др.), зафиксировавшие новый статус (суверенное федеративное государство) и новое наименование государства — Российская Федерация, или Россия. В качестве незыблемых основ закреплялись федерализм, республиканская форма правления, разделение властей. Декларировался отказ от признания приоритета государственной собственности по сравнению с другими формами собственности. Вместо принципа планового развития экономики провозглашались ориентация на рыночные отношения, свобода экономической деятельности и добросовестная конкуренция. В текст Конституции была включена Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.


12 декабря 1993 г.

Впервые в истории Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием. Документ вступил в силу со дня официального опубликования по результатам референдума — 25 декабря 1993 г. Конституция России закрепила гуманистические и демократические ценности государства. Основной закон Российской Федерации определил основы общественной, политической, экономической, правовой, социальной систем в России, фиксирующие основные права и свободы личности, федеративное устройство государства.

Согласно статье 1 Конституции, Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Так, Конституция закрепила права человека на жизнь, труд, свободу и личную неприкосновенность, свободу слова, печати, собраний, вероисповедания и предпринимательства.

В сфере социальных отношений Конституция исходит из равноправия всех социальных слоёв общества, социального партнёрства и социальной солидарности. В области политических отношений Конституция устанавливает власть народа, которая осуществляется им непосредственно (выборы, референдум и др.), а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

Конституция России имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции страны.

Источник: сайт «Конституция 2020»

 

Данный раздел сайта находится в разработке.

Избирательная система и выборы в РСФСР в 1918-1936 гг.

В. П. Журавлев, председатель Избирательной комиссии Ленинградской области, кандидат юридических наук
В. В. Фортунатов, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории Петербургского государственного университета путей сообщения

II Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов, открывшийся вечером 26 октября 1917 года, узаконил свержение Временного правительства и провозгласил, что «вся власть на местах переходит к советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов».

Отныне советы становятся главным институтом местного и центрального управления, основой нового государственного строя. Революция стимулировала процесс образования советов на низовом уровне: фабричных, сельских, волостных, городских, уездных и других. 

Формально советы являлись высшими органами власти, но на практике их деятельность контролировалась большевистским руководством. Такие советы не оставляли места институтам выборного представительства, учрежденным в период деятельности Временного правительства. Беспрепятственная ликвидация Учредительного собрания, земского и городского самоуправления показала отсутствие в России прочной базы или какой-либо широкой народной поддержки институтов и принципов буржуазной демократии. Важную роль в процессе формирования советского избирательного права сыграло принятие Конституции РСФСР, утвержденной 10 июля 1918 года V Всероссийским съездом советов.

В период с 1918 по 1936 год выборы в РСФСР и в СССР, как и в дореволюционный период, не были последовательно демократичными.

Выборы не были всеобщими. Активное и пассивное избирательное право имели граждане РСФСР, которым ко дню выборов исполнилось 18 лет. Избирательное право получили все граждане, добывавшие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом. Это были рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и пр., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли. 
В советский электорат входили все занятые домашним хозяйством, обеспечивающие для первых категорий возможность заниматься производительным трудом. Избирательным правом обладали военнослужащие, в том числе не достигшие 18 лет. Граждане, входящие в категории, перечисленные выше, но потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность, также являлись полноправными избирателями.

Не получили избирательного права лица, жившие на нетрудовые доходы. Это были лица, жившие на проценты с капитала, имевшие доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п. В категорию «лишенцев» попали частные торговцы, монахи и духовные служители церквей и религиозных культов, служащие и агенты бывшей полиции, члены царствовавшего в России дома. Исключались из выборного процесса душевнобольные и осужденные. По данным советских авторов, в числе «лишенцев» находилось от 2 до 8% тех граждан, которые по возрасту могли бы участвовать в выборах.

Выборы не были равными. Советская власть не очень доверяла крестьянству и фактически воспроизвела пропорции представительства в городах и в сельской местности. Во Всероссийском съезде Советов один депутат от городского совета представлял 25000 избирателей, а один депутат от губернских советов – от 125000 губернских жителей. Соотношение 1 к 5 позволяло депутатам от рабочих не «тонуть» среди депутатов от менее сознательного крестьянства.

Здесь будет уместно вспомнить, что не большевики были изобретателями неравенства норм представительства рабочих и крестьян. Первое Всероссийское совещание советов рабочих и солдатских депутатов, проходившее с 29 марта по 2 апреля 1917 года, выработало норму представительства для рабочих и солдат – в среднем 1 человек от 25 тыс. избирателей. На этом совещании в большинстве были меньшевики и эсеры. А в апреле 1917 года эсеровское организационное бюро Всероссийского союза крестьянских депутатов выработало для выборов на Первый съезд крестьянских депутатов другую норму представительства, а именно: 1 депутат от 150 тыс. населения и не менее 1 – от уезда. Фактически неравные нормы представительства меньшевики и эсеры выработали «против себя», а большевики этим просто воспользовались.

Выборы в 1918-1936 годах не были прямыми. На сельских сходах выбирались делегаты волостных советов, которые из своего состава формировали состав уездного съезда. Уездные съезды и городские советы делегировали участников на губернский съезд, на котором собственно и происходило избрание депутатов всероссийских и всесоюзных съездов Советов. Прямым голосованием при участии всех жителей, имевших право голоса, избирались сельские советы. Они создавались в селениях, насчитывающих не менее 300 жителей. Один депутат приходился на каждые 100 жителей. Для городских избирателей выборы были двухстепенными. Представители сельского населения проходили четыре ступени.

Выборы в первые два советских десятилетия были открытыми. Голосование осуществлялось поднятием рук. За тем, кто и как голосовал, внимательно наблюдали члены партийных, комсомольских и других организаций.

Важным преимуществом советской избирательной системы считалась возможность досрочного прекращения полномочий любого депутата и его отзыва. Менее известно то, что результаты некоторых выборов, которые не нравились руководящим советским органам, не утверждались, как тогда говорили, кассировались.

Конституция РСФСР определила лишь самые важные черты избирательного права и процесса. Многие пробелы законодательства восполнялись республиканскими и местными инструкциями, положениями, другими документами. ¹

Первая Конституция РСФСР 1918 года юридически закрепила диктатуру городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в форме Республики Советов. Конституция объявила Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежит вся власть в центре и на местах.

Большевистское руководство придавало важное значение составу Советов, стремилось полностью контролировать процесс выборов. 
«Деревенские Советы – сельские и волостные – были избраны в те времена, когда социалистическая революция еще не докатилась до деревни. Они были поэтому до последнего времени либо в руках кулаков, либо под сильным их влиянием…перевыборы должны быть произведены в кратчайший срок…переизбраны должны быть все Советы (волостные и сельские). Перевыборы должны состояться даже там, где деревенские Советы удовлетворительны по своему составу, или наоборот, где Комитеты Бедноты окончательно вытеснили Советы. Нужно путем общих перевыборов сделать Советскую организацию совершенно единообразной и в корне уничтожить раздвоение.

Выборные органы должны строиться из центра, и ячейка, стоящая выше, должна тщательно проверять состав низшей», - целый ряд принципиально важных положений был включен в Инструкцию «О порядке перевыборов волостных и сельских советов», подготовленной Всероссийским Исполнительным Центральным Комитетом 2 декабря 1918 года ². В каждой губернии, уезде, волости и селе организовывалась избирательная комиссия. Определялся порядок выборов: в нерабочий день, проведение выборов в сельские Советы в течение десяти дней с момента образования уездной избирательной комиссии, недопущение к голосованию лишенных избирательного права и т.д. Определялись задачи сельских и волостных советских организаций.

Но, по мнению современных исследователей, организационное и правовое регулирование выборов оставляло желать много лучшего. «Местные органы власти фактически не считались с нормами ни Конституции, ни инструкции ВЦИК. Нередки были факты завышения квот представительства от рабочих, не уделялось должного внимания ни отчетно-выборным собраниям, ни образованию избирательных участков и т.д. Не всегда выдерживались и постулированные новой властью установки на классовый подход, на «борьбу против враждебных Советской власти элементов» и т.д.».  ³

9 декабря 1919 года VII Всероссийский съезд Советов принял постановление «О советском строительстве», в котором определялись функции советских органов, в частности порядок созыва губернских, уездных, волостных съездов Советов. Эти съезды созывались соответствующими по территории исполнительными органами Советской власти (Исполнительными Комитетами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения данного района, но, во всяком случае, не реже двух раз в год по области, губернии, уездам и не реже как через каждые три месяца по волости 4.

В границах своего ведения высшей в пределах данной территории властью были Советы депутатов, а в тех сельских местностях, где это было признано осуществимым, общее собрание избирателей.

Областной, губернский, уездный, волостной съезд Советов, в границах своего ведения, объявлялся высшей в пределах данной территории властью, в период между съездами такой властью являлся избираемый съездом Исполнительный комитет.

Съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежало право контроля над деятельностью местных Советов. Областным — право контроля над всеми Советами данной области, губернским — над всеми Советами данной губернии, кроме городских, не входящих в состав уездных съездов Советов и т.д. Областным и губернским съездам Советов и их исполнительным комитетам, кроме того, принадлежало право отмены решений действующих в их районе Советов, с извещением об этом в важнейших случаях центральной Советской власти. 

Верховная власть в РСФСР принадлежала Всероссийскому съезду Советов, а в период между съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

Такое положение советских предстательных органов означало, что они могут принять к своему рассмотрению любой вопрос жизни страны либо определенной территории. Устранялась стена между законодательной и исполнительной властями, общегосударственной властью и местным самоуправлением, депутатами и избирателями. 

Так Советы стали политической основой нового государства. Многие понимали, что Советская власть изначально была лишь формой, внешней оболочкой системы власти, в которой главную роль в действительности играла другая властная «вертикаль». Реальное руководство страной осуществляла хорошо структурированная, фактически дублировавшая советскую «вертикаль» система организаций и руководящих органов Российской Коммунистической партии (большевиков).

Во всех Советах, как и в профессиональных союзах, в других организациях коммунисты образовывали фракции, действовали организованно, напористо, фактически предопределяя решения соответствующих волостных, районных, уездных, окружных и других съездов Советов, их исполкомов. Все, кто работал в партийных архивах с протоколами заседаний партийных органов разного уровня, часто встречались с формулировкой, которая появилась достаточно рано. Формулировка эта представляла собой последний, как правило, пункт того или иного решения партийного органа – «провести в советском порядке». Эта формулировка означала, что должна быть проведена предварительная работа в соответствующем Совете и подготовленное решение вынесено на голосование. Советы были официальной властью. Только после проведения партийного решения «в партийном порядке» оно приобретало юридическую силу, силу закона для всех граждан.  

Положение о регулярных перевыборах сельских, волостных, городских и других советов в установленные сроки, а также о регулярном созыве Съездов Советов, о четкой периодичности в работе Исполнительных Комитетов Советов занял важное место в Постановлении VIII Всероссийского съезда Советов «О советском строительстве» от 29 декабря 1920 г.5 А в Циркулярном постановлении Президиума ВЦИК «О регулярных перевыборах Советов и о созыве в установленные сроки съездов Советов» от 8 февраля 1921 года определялись сроки созыва областных, губернских и уездных съездов не реже двух раз в год, а волостных – не реже, как через 3 месяца. 6

Правом избирать и быть избранными, с учетом трудового ценза, пользовались граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, достигшие ко дню выборов восемнадцати лет. Местным Советам предоставлялось право с утверждения центральной власти понижать установленный Конституцией возрастной ценз.

Из лиц, не вступивших в число российских граждан, пользовались активным и пассивным избирательным правом иностранцы, проживавшие на территории Российской Республики для трудовых занятий и принадлежавшие к рабочему классу или к не пользующемуся чужим трудом крестьянству.

Избирательное право предоставлялось независимо от пола, вероисповедания, национальности, оседлости и т.п.

Конституция установила неравенство избирательного права для городского и сельского населения, закрепила принцип многостепенности выборов. Выборы на Всероссийский съезд Советов были четырёхстепенными для сельского населения и двухстепенными для городского.

Прямые выборы проводились только в городские и сельские Советы. Принцип тайного голосования не нашёл закрепления в Конституции. На практике голосование, как правило, проходило открыто.

Советы депутатов образовывались:

  • в городах — по расчету 1 депутат на каждую 1000 человек населения, но в числе не менее 50 и не более 1000 членов;
  • в селениях (деревнях, селах, станицах, местечках, городах с населением менее 10000 человек, аулах, хуторах и пр.) — по расчету 1 депутат на каждые 100 человек населения, но в числе не менее 3 и не более 50 депутатов на каждое селение.

В тех сельских местностях, где это могло быть признано осуществимым, вопросы управления разрешались общим собранием избирателей данного селения непосредственно.

Избиратели, пославшие в Совет депутата, получили право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы согласно общему положению.

Подробный порядок производства выборов, а равно участия в них профессиональных и иных рабочих организаций определялся местными Советами согласно инструкции Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
Волостные съезды Советов составлялись из представителей всех сельских Советов волости по расчету 1 депутат на каждые 10 членов Совета. Сельские Советы, насчитывавшие менее 10 членов, посылали на волостной съезд Советов по 1 представителю.

Уездные (районные) съезды — из представителей сельских Советов по расчету 1 депутат на 1 тысячу жителей, но не свыше 300 депутатов на весь уезд (район). В уездных съездах Советов участвовали представители Советов городов, население которых не превышает 10 тысяч человек; сельские Советы местностей, насчитывающих менее 1 тысячи человек населения, для избрания депутатов на уездный съезд Советов объединялись.

Губернские (окружные) съезды — из представителей городских Советов и волостных съездов Советов по расчету 1 депутат на 10000 жителей, а от городов — по 1 депутату на 2 тысячи избирателей, но не свыше 300 депутатов на всю губернию (округ), причем, в случае созыва уездного съезда Советов непосредственно перед губернским, выборы проводятся по той же норме не волостными, а уездным съездом Советов.

Областные съезды Советов составлялись из представителей городских Советов и уездных съездов Советов по расчету 1 депутат на 25000 жителей, а от городов — по 1 депутату на 5000 избирателей, но не более 500 делегатов на всю область, либо из представителей губернских съездов Советов, избираемых по той же норме, если этот съезд собирается непосредственно перед областным съездом Советов.

Всероссийский съезд Советов составлялся из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей. 

30 декабря 1922 года был образован Союз Советских Социалистических Республик. 31 января 1924 года была принята первая союзная Конституция. Первую Конституцию СССР составили Декларация и Договор об образовании СССР. 

Созданные после принятия Конституции органы власти Союза в полной мере восприняли опыт, накопленный Советами в республиках. Съезд Советов СССР, образуемый им двухпалатный ЦИК СССР и его президиум, основывались на принципе непрерывности осуществления государственной власти на общесоюзном уровне, соединяя законотворчество, управление и высший контроль, а также вели активную работу по направлению деятельности всех советских органов на территории страны.

Высшим органом государственной власти стал Всесоюзный съезд советов, а в период между съездами – двухпалатный Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР (ЦИК СССР). Обе его палаты – Совет Союза и Совет Национальностей были равноправными, но их состав формировался разными способами. Совет Союза (414 депутатов) избирался на Всесоюзном съезде советов из представителей республик, пропорционально численности их населения. Депутаты Совета Национальностей (131 человек) избирались исполнительными комитетами союзных и автономных республик, а также автономных областей – по 5 депутатов от каждой союзной или автономной республики и по одному от автономной области.

Несмотря на увеличение территории государства, норма представительства на съезде Советов СССР не изменилась. В основу порядка его формирования была положена процедура избрания делегатов съезда Советов РСФСР.

Конституция СССР не содержала норм, регулирующих избирательное право граждан.

Часть граждан оставалась «лишенцами». В 1925 году в Ленинграде, Киеве и Москве было лишено избирательных прав около 10% всей массы избирателей. Из них: лица, пользующиеся наемным трудом, - 5,3%; лица, имеющие "нетрудовые" доходы, - 8,3%; торговцы - 39,9%; служители религиозного культа - 4,9%; чины бывшей полиции - 3,2%; душевнобольные - 1,2%; лишенные избирательных прав по судебным приговорам - 8,8%; члены семей "лишенцев" - 28,4%. 

В 1924 году выявился определенный спад в работе Советов. Тревожным фактом стали выборы в Советы осенью 1924 года. В выборах принимало участие только 31% избирателей, а в некоторых губерниях (Саратовская, Нижегородская) в выборах участвовало не больше 20% избирателей. Правящая Коммунистическая партия выдвинула лозунг перестройки Советов и оживления их деятельности (с конца 1924 года).

В местностях, где были нарушения Конституции и избирательных инструкций и где в выборах принимало участие не больше 35% избирателей, результаты выборов были, как тогда говорили, кассированы, то есть отменены. Были проведены повторные выборы Советов. 

Постановлением Президиума ЦИК СССР от 16 января 1925 года вводился обязательный минимум числа избирателей, принимающих участие в выборах. Собрание считалось законным и выборы признавались действительными, если в них приняло участие не менее 35% избирателей. В противном случае выборы отменялись. Этим постановлением вводилась повесточная система оповещения избирателей о предоставлении им избирательного права, а также о месте и времени избирательного собрания.

После принятия Конституции СССР свои Конституции обрели союзные республики. Конституция РСФСР 1925 года оставила без изменения общую схему формирования Советов депутатов.

Претерпел некоторые изменения порядок формирования съездов Советов и нормы представительства на них.

Так, районные и волостные съезды Советов стали составляться из представителей всех советов, находящихся на территории района или волости, по расчету:

  • один делегат на 300 человек населения, но не свыше 150 делегатов на район или волость.

Уездные съезды - из представителей советов городов и городских поселений, фабрик и заводов, расположенных на территории уезда, и сельских советов, по расчету:

  • от советов городов - один делегат на 200 избирателей;
  • от волостных съездов советов - один делегат на 1000 человек населения, но не свыше 300 делегатов на уезд.

Окружные съезды составлялись из представителей советов городов и городских поселений, фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений, и сельских советов, по расчету:

  • от советов городов - один делегат на 1000 избирателей;
  • от районных съездов советов - один делегат на 5000 человек населения.

Губернские съезды включали в себя из представителей советов городов и городских поселений, фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений, и уездных съездов советов, по расчету:

  • от советов городов - один делегат на 2000 избирателей;
  • от уездных съездов - один делегат на 10000 человек населения.

В составе краевых и областных съездов заседали представители советов городов и городских поселений, фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений, и окружных советов, по расчету:

  • от советов городов - один делегат на 5000 избирателей;
  • от окружных съездов - один делегат на 25000 человек населения.

В краевых, областных, губернских, окружных, уездных, районных и волостных съездах Советов должны были принимать участие представители всех Советов, находящихся на территории данной административной единицы.
В исключительных случаях Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету было предоставлено право изменять нормы представительства на съездах Советов для отдельных местностей в зависимости от местных условий.
Была установлена обязанность членов советов депутатов регулярно отчитываться перед своим избирателям. Отменялась возможность непосредственного решения вопросов управления общим собранием избирателей селения.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет получил право изменять нормы представительства в Советах депутатов своими постановлениями. Нормы представительства на Всероссийском съезде Советов остались прежними.
Не претерпел существенных изменений состав избирательного корпуса, за исключением изъятия из Конституции нормы, позволяющей снижать возрастной ценз ниже 18 лет.

Избирательный процесс в стране постоянно совершенствовался. В Инструкции ЦИК СССР о выборах в Советы от 16 января 1925 года подчеркивалась необходимость проведения более решительно классовой политики, более подробно, чем в конституциях союзных республик, определялся круг лиц, лишенных избирательного права. Эта Инструкция требовала от избирательных комиссий строго следить за соблюдением установленных законом правил и норм выборов, за недопущением нарушения их со стороны местных органов власти, а также за тем, чтобы не было давления на избирателей при выборах в Советы. Устанавливался строгий и четкий порядок рассмотрения жалоб граждан на лишение их избирательных прав. Инструкция от 16 января 1925 года передавала вопрос о способе голосования на рассмотрение губернским (областным) избирательным комиссиям. Дело в том, что Конституция РСФСР 1918 года этот вопрос отнесла к ведению ВЦИКа. Избирательная инструкция ВЦИК РСФСР от 13 октября 1925 года установила открытый порядок голосования. В Инструкции ЦИК СССР от 28 сентября 1926 года также устанавливался открытый порядок голосования.

В 1925 году число избирателей, принимавших участие в выборах в Советы, возросло почти вдвое, по сравнению с 1924 годом.

8 февраля 1926 года ВЦИК РСФСР утвердил Положение о Всероссийской центральной избирательной комиссии, определил её задачи, полномочия, порядок работы 7. ЦИК являлась постоянно действующим органом, определяла сроки образования других избирательных комиссий, могла отменять постановления нижестоящих избирательных комиссий, принятые в нарушение законодательства СССР и РСФСР, наделялась полномочиями по изданию своих постановлений и инструкций по вопросам организации и проведения выборов, могла давать разъяснения и толкование по применению избирательного законодательства РСФСР.

После избирательной и перевыборной кампании 1924-1925 года ВЦИК РСФСР специальным декретом от 30 ноября 1925 года «О привлечении на выборы всех имеющих избирательные права трудящихся национальных меньшинств» обратил внимание на то, что национальные меньшинства почти совсем не были представлены в избирательных комиссиях и слишком слабо – в советах и исполнительных комитетах. Были намечены конкретные меры по решению данной серьёзной проблемы 8.

Инструкция о выборах в Советы, утвержденная Президиумом ЦИК Союза ССР 28 сентября 1926 года была более конкретной и разработанной. На союзном уровне были определены основные избирательные процедуры, устанавливались сроки организации и проведения выборов. Центральным исполнительным комитетам союзных республик предлагалось разработать для местностей, в которых установлено введение списков избирателей, правила по составлению указанных списков и порядке обжалования невключения в таковые избирателей. При этом предлагалось учесть интересы трудового населения, уходящего на сезонные заработки. 9 В РСФСР постановлением Президиума ВЦИК от 4 ноября 1926 года была утверждена Инструкция о выборах городских и сельских Советов и о созыве Советов 10, которая сыграла важную роль в совершенствовании организации выборов. Эта инструкция включала в себя норму о лишении избирательных права (ст. 22).

Активность избирателей в период осуществления новой экономической политики постепенно возрастала.

Количество участников выборов (в %% к общему числу избирателей)

Годы

В городе

В деревне

1922

35,5

22,3

1923

38,5

37,2

1924

40,5

28,9

1925

48,7

36,9

1926

52,0

47,3

1927

58,4

48,4

В 1927 году проходили выборы в сельские советы, которых по СССР в общей сложности насчитывалось 73749. Сводные данные по 97,4% сельсоветам показали, что избирательное право имели 57547 тыс. человек. Явились на выборы 27839 тыс. человек или 48,4% всех избирателей. При этом избирательная активность мужчин составила в целом по Союзу ССР 67,0%, а среди избирательниц всего 31,1%, то есть более чем вдвое меньше, чем у мужчин. Сотрудники избиркома отмечали, что избирательная активность мужчин достигла уровня избирательной активности, характерного для Западной Европы. Дальнейшее повышение общей избирательной активности связывалось с возрастанием избирательной активности женщин.

В период избирательной кампании по выборам сельсоветов в 1927 году лица, лишенные избирательного права, составили 2110650 человек или 3,5% от всех избирателей. По высоте процента лишенных избирательного права союзные республики располагались в следующем порядке: ЗСФСР (6,0), УССР (4,6) и РСФСР (3,3). Затем следовали Туркменская ССР (2,2), Узбекская ССР (1,9) и БССР (1,4). Социальные категории лишенных избирательного права (в процентах к среднему числу взрослого населения) в среднем по Союзу ССР распределялись следующим образом: всего лишенных избирательного права – 3,51%; лица, прибегающие к наемному труду, - 0,39%; живущие на нетрудовые доходы – 0,18; частные торговцы и посредники – 0,66; служители религиозного культа – 0,36; служащие и агенты бывшей полиции – 0,26; осужденные – 0,17; умалишенные и подопечные – 0,09; иждивенцы – 1,42; не распределенные по категориям – 0,01.

В 1927 году в СССР имелось 5689 волостей и районов. Волостные и районные исполнительные комитеты Советов избирались на волостных и районных съездах. Данные по 4811 съездам (84,6% от общего числа) показали, что в них приняли участие 373606 делегатов, в среднем по 85 человек. Женщины в составе волостных и районных съездов составляли всего 10,2% по всему СССР. Члены и кандидаты ВКП(б) в составе делегатов волостных съездов составляли 22,35 (плюс 8,2% комсомольцев), а на уровне районных съездов – 32,2% (плюс 6,0% комсомольцев).

В 1927 году проходили выборы и в городские советы. По сведениям, охватившим 1004 города (92,4% от их общего числа по СССР), в городах насчитывалось 11069636 лиц, имевших избирательное право. Из них на выборы явились 6536791 человек. По РСФСР на выборы явились 59.8% мужчин и 40,2% женщин.

По группам населения на выборах в городские советы в 1927 году на первом месте по активности были красноармейцы, на втором – члены профессиональных союзов, на третьем – группа неорганизованных граждан. Работники избирательных комиссий констатировали повышение активности у всех трех групп избирателей, но самый высокий прирост активности дали члены профсоюза.

Что касается сведений о лицах, лишенных избирательных прав, то они были собраны по 970 городам. Из общего числа 11511976 лиц, составлявших взрослое население этих городов, были лишены избирательного права 891283 человека или 7,7%.

Выше волостного и районного уровней были округа и уезды. К моменту избирательной кампании 1927 года административно-хозяйственное районирование было завершено на большей части территории СССР, то есть на половине территории РСФСР, а также на всей УССР, БССР, Туркменской ССР и Узбекской ССР. На этой территории насчитывалось 123 округа и 384 уезда. При выборах окружных и уездных исполнительных комитетов Советов среднее число делегатов окружных съездов составляло 254 человека, а уездных съездов – 182 человека. Это средние данные по СССР. А на Украине, например, на окружной съезд приходилось по 423 делегата. По РСФСР среднее число жителей на один уезд или округ составляло 234226 человек, а в работе окружного или уездного съезда участвовало в среднем 190 человек. Женщины в составе окружных съездов в среднем по ССР составили 11,7%, а в составе уездных съездов – 13,2%.

По РСФСР среди делегатов уездных съездов члены и кандидаты ВКП(б) составили 49,7% (плюс 6,3% членов и кандидатов ВЛКСМ), а среди делегатов окружных съездов членов и кандидатов ВКП(б) было уже 57,4% (плюс 3,3% членов и кандидатов ВЛКСМ). Более 40% делегатов окружных и уездных съездов, избранных по Союзу ССР в целом, служило ранее в Красной Армии. 

Следующей ступенькой, на которой происходило избрание исполнительных органов Советов, были областные (краевые) и губернские съезды, а также съезды автономных республик и областей. Среднее число делегатов составило: краевые съезды – 481 делегат, губернские – 246, съезды автономных республик и областей – 217. Члены и кандидаты ВКП(б) в составе съездов имели две трети делегатских мандатов: в краевых – 66,5%, в губернских – 63,6%, на съездах автономных республик и областей – 58,7%. К членам правящей Коммунистической партии на этом уровне примыкало сравнительно небольшое число комсомольцев-делегатов.

На областных (краевых), губернских и съездах автономных республик и областей выбирали делегатов самого важного съезда – Съезда Советов Союза ССР. Число делегатов на четырех союзных съездах было следующее:

Съезды

С решающим голосом

Время съездов

На I съезде

1673

30 декабря 1922 г.

На II съезде

1535

26 января – 2 февраля 1924 г.

На III съезде

1582

13-20 мая 1925 г.

На IV съезде

1603

18-27 апреля 1927 г.

Территориальное распределение делегатов IV съезда (с решающим голосом) выглядело следующим образом:

Территория

Число делегатов

%%

От губерний, округов, автономных республик и областей РСФСР

1094

68,3

От округов УССР и Молдавской АССР

311

19,4

От округов БССР

56

3,5

От основных республик и автономных республик и областей ЗСФСР

65

4,1

От округов Туркменской ССР

15

0,9

От округов Узбекской ССР и Таджикской ССР

57

3,5

От армии и флота

5

0,3

Всего

1603

100,0

 Коммунистов вместе с комсомольцами в составе делегатов съезда с решающим голосом было 72,7%. 11 

Важной особенностью советской избирательной системы стало то, что в городах выборные собрания проводились на предприятиях, в учреждениях, то есть по месту работы избирателей. Избрание депутатов советов осуществлялось открыто, путем поднятия рук. Как правило, избирателям предлагался список кандидатов, который в большинстве случаев одобрялся целиком.

Избирательные кампании в рассматриваемый исторический период проводились достаточно часто. Продолжала совершенствоваться и нормативно-правовая база. 3 октября 1930 года Президиум ЦИК СССР утвердил своим постановлением новую Инструкцию о выборах в Советы. 12 ЦИКам союзных республик было предложено привести республиканское избирательное законодательство в соответствие с этой Инструкцией. 

Кампания по оживлению деятельности Советов, начавшаяся в 1924-1925 годах, предусматривала качественное улучшение Советов, в том числе и через использование избирателями права досрочного отзыва депутатов. В условиях развернувшейся массовой, сплошной коллективизации и настоящего наступления на кулаков избирательная кампания 1931 года прошла под лозунгом выявления и отзыва из Советов чуждых, как тогда говорили, элементов. Только в первой половине 1931 года из сельских Советов РСФСР (без АССР и АО) было отозвано около 23 тыс., а из городских Советов было удалено более тысячи депутатов. 13

В Положении о сельских Советах (1 января 1931 г.) и Положении о городских Советах (23 января 1933 г.), принятых ВЦИК РСФСР, советы обязывались ставить вопрос об отзыве депутатов в случаях:

а) искажения депутатом в своей работе классовой пролетарской политики;
б) систематического невыполнения депутатских обязанностей;
  в) недопустимого для депутата поведения 14.

Директивные указания и огромный опыт проведения выборов получил отражение в Инструкции о выборах в Советы и на Съезды Советов РСФСР, утвержденной Постановлением ВЦИК РСФСР 1 октября 1934 г.  15 

Избирательная комиссия отмечала, что число избирателей растёт не только в соответствии с приростом населения, но и в связи с ростом политической активности населения, которое в большем числе стало являться на выборы.

Рост числа избирателей по Союзу ССР (в млн. человек)  16

Годы

Имело избирательное право

Явилось на выборы

Не явилось на выборы

% явки на выборы

1926

76,1

38,6

37,5

50,8

1927

77,8

39,0

38,8

50,2

1929

81,3

51,6

29,7

63,5

1931

85,9

62,2

23,7

72,1

1934

91,0

77,4

13,6

85,0

Отмечался и рост явки городских и сельских избирателей. При этом показатели явки сельских избирателей постепенно приближались к уровню явки городских избирателей.

Явка избирателей по Союзу ССР в %

Годы

В городах

В сельских местностях

Разница

1926

52,0

48,9

3,1

1927

58,4

48,4

10,0

1929

70,8

61,8

9,0

1931

79,6

70,4

9,2

1934

91,6

83,3

8,3

Значительная возросла явка женщин – городских и сельских избирательниц, что в тот исторический период тщательно анализировалось и считалось важным фактором поддержки политики властей.

Явка женщин на выборы по Союзу ССР в %

Годы

В городах

В сельских местностях

Разница

1926

42,9

28,0

14,9

1927

49,8

31,1

18,7

1928

65,2

48,5

16,7

1931

76,0

63,4

12,6

1934

89,7

80,3

9,4

К середине 30-х годов явка избирателей достигла 90 % (в городах). Значительно сократилось количество нарушений процессуальных норм избирательного законодательства. «Высокий процент явки избирателей объясняется не столько тем, что наши местные организации научились лучше работать с массами, сколько тем, что наши советские избиратели уже поднялись на большую культурно-политическую высоту. Как бы хорошо ни было поставлено дело вручения избирательных повесток и оповещения избирателей, их нельзя было бы собрать всех в один определенный день и час, если бы у них не было желания во что бы то ни стало собраться.

Участие избирателей в выборах у нас заключается не только в избрании депутатов в советы, но и в решении важных вопросов государственного строительства и управления; поэтому активность наших избирателей объясняется прежде всего их огромным культурно-политическим ростом, их желанием принять участие в критике работы совета и в составлении наказа избираемым в совет депутатам», - отмечал председатель Центризбиркома ЦИК Союза ССР А.С. Енукидзе, подводя итоги выборов в Советы в 1934-1935 годах 17.

Таблица динамики избирательного процесса и участия в выборах граждан СССР 1924-1934 гг.

Годы, когда проводились выборы

Всего населения в указанные годы в СССР

Количество граждан, имевших избирательные права

Явка на выборы в млн. чел.

Процент явки на выборы

Процент абсентеизма граждан СССР

1926

143 млн.

76  млн.

39 млн.

51%

49%

1927

147 млн.

78 млн.

39 млн.

50%

50%

1929

154 млн.

81 млн.

52 млн.

64%

36%

1931

160 млн.

86 млн.

62 млн.

72%

28%

1934

168 млн.

91 млн.

77 млн.

85%

15%

1937

194,1 млн.

94 млн.

91 млн.

96,8%

3,19%

 Вроде бы смягчалась ситуация и с лишением избирательных прав. С 1930 года право восстановления в избирательных правах было предоставлено районным исполнительным комитетам. Запрещалось лишение избирательных прав лиц, достигших совершеннолетия в 1925 году и позже, родители которых были лишены избирательных прав, если эти лица занимались самостоятельным общеполезным трудом. В июле 1931 года постановление ЦИК «О порядке восстановления в гражданских правах выселенных кулаков»18 открыло путь гражданской реабилитации для тех, кто «показал себя на деле честными и добросовестными тружениками». Постановлением ВЦИК от 1 октября 1934 года районным исполнительным комитетам и городским Советам предоставлялось право восстанавливать в избирательных правах детей кулаков как находящихся в специальных поселениях и местах ссылки, так и вне их. ЦИК АССР, краевые, областные исполнительные комитеты получили право восстанавливать в избирательных правах кулаков до истечения пятилетнего срока высылки, если они стали ударниками на производстве и активно участвовали в общественной работе.

В реальной жизни «лишенцы» оказывались всегда «крайними». В 1928-1933 годах их первыми «вычищали» из государственного аппарата и учреждений культуры. «Лишенцам» не полагалось карточек. Их уплотняли и выселяли. При введении с декабря 1932 года внутренних паспортов в СССР крупные города очищали от уголовников и политически вредных элементов, к которым относили «лишенцев». Ленинградский поэт В. Шефнер вспоминал, что в 1933 году вся его семья буквально сидела на чемоданах в ожидании высылки. К тому времени будущий литератор успел устроиться на работу на завод. По настоянию матери он получил справку о том, что в списках «лишенцев» не числится19. В период коллективизации профессиональному союзу работников просвещения приходилось неоднократно вступаться за своих членов, которых пытались объявить кулаками или подкулачниками и лишить избирательных прав.

Количество лиц, лишенных избирательного права, значительно снизилось.

Количество лиц, лишенных избирательных права в %% к общему числу взрослого населения.

Годы

Город

Деревня

1930-31

4,9

3,7

1934-35

2,4

2,6

 В 1934 году число лиц, лишенных избирательных прав, составляло 2,5% от общего числа взрослого населения, то есть немногим больше двух миллионов человек.20 

Таким образом, уже в выборах 1934 года выявилась окончательно проявившаяся тенденция к поголовному участию населения в выборах высших органов власти и местных Советов, что и подтвердили выборы 12 декабря 1937 года, а также в 1946 и 1950 годах и в последующие годы.

Однако, несмотря на усиление административного надзора, в отдельных случаях выборы признавались несостоявшимися из-за отсутствия кворума, неправильного подсчета голосов, нарушений порядка выдвижения кандидатов в депутаты и других обстоятельств.

В начале 1935 года руководством Советского государства было принято решение по ряду существенных аспектов избирательного права и процесса. Чрезвычайно важным представляется решение о необходимости введения тайного способа голосования. Согласно проекту нового текста Основного закона СССР все советы депутатов трудящихся от низовых до высших должны были избираться непосредственно «избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

В 1918-1936 годах советская избирательная система имела ярко выраженный классовый характер. Это был узкоклассовый институт, с помощью которого отстранялись от участия в выборах представители свергнутых революцией классов и асоциальных, с точки зрения действовавшей власти, лиц.

В ней отсутствовали почти все демократические принципы представительной системы, которые уже были выработаны мировой политической практикой. Советская демократия не предусматривала всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Некоторое продвижение вперед в сравнении с порядком выборов в Государственную Думу всё-таки произошло. Избирательное право получили женщины, то есть был отменен ценз пола. Был отменен имущественный ценз, который до революции имел значение при выборах в органы местного самоуправления – в земские и городские учреждения. Произошло существенное снижение возрастного ценза. Избирательные права были предоставлены военнослужащим.

Избирательная система в 1918-1936 годах была призвана обеспечить формирование таких органов государственной власти, которые бы находились под полным контролем ВКП(б).

Динамика партийного состава в органах власти (% членов и кандидатов ВКП(б) в составе исполнительных органов)21 .  

 

1922

1923

1924/25

1925/26

1927

1929

1931

Сельсоветы

6,1

7,8

5,5

6,8

7,8

9,3

13,6

Райисполкомы

40,1

48,5

47,7

45,0

51,3

53,5

64,3

Горсоветы

69,5

69,2

57,0

44,7

46,5

46,3

49,1

Краевые, областные и республиканские исполкомы

91,2

88,0

72,2

72,2

69,8

71,8

76,0

Коммунисты представляли собой единственную сплоченную силу в исполкомах Советов на всех уровнях и проводили «в советском порядке» любые решения, принимавшиеся соответствующими руководящими партийными органами.

После выборов 1934 года по данным на 20 января 1935 года по РСФСР члены и кандидаты ВКП(б) в составе сельсоветов составили 18,4% (плюс 10,0 были комсомольцами), в составе горсоветов – 43,9% (плюс 9,5 членов ВЛКСМ),, среди председателей сельсоветов – 75,8% (плюс 7,1% комсомольцев), в составе районных исполкомов – 72,6% (5,8% - ВЛКСМ), в составе районных съездов – 46,9% (9,0% - ВЛКСМ), среди председателей райисполкомов коммунистами были 99,9% 22.  

Выводы:

  1. В 1918-1936 годах избирательная система была недемократичной: выборы были ограниченными, приоритетными, многостепенными. В то же время, выбры проводились открыто, что в условиях диктатуры пролетариата в переходный период от капитализма к социализму активно использовалось агитационно-пропагандистским аппаратом правящей парти.
  2. Избирательная система надежно легитимизировала реальную руководящую роль ВКП(б), хотя об этом и не было сказано в Конституции РСФСР 1918 года, в Конституции СССР 1924 года, в Конституциях союзных республик в 1925 году. В стране сложилась система «партия-государство». Все решения принимались руководящими органами ВКП(б) и проводились «в советском порядке».
  3. Произошло отчуждение большей части населения от реальной политической власти, от принятия решений по животрепещущим вопросам повседневной жизни. Выборы воспринимались как один из ритуалов, участие в котором было призвано продемонстрировать лояльность населения.
  1. «Первая Советская Конституция – Конституция РСФСР 1918 года – окончательно сформулировала основные принципы советской избирательной системы первой фазы развития нашего государства. Конституция РСФСР обеспечивала трудящимся массам самую широкую возможность принять участие в политической жизни страны. Конституция РСФСР 1918 года навсегда ликвидировала всякого рода ограничения и цензы для трудящихся. Впервые в истории избирательное право было пронизано идеей подлинного демократизма. Избирательная система впервые была поставлена на службу трудящимся массам», - так оценивалось значение Конституции РСФСР 1918 года в становлении новой избирательной системы в советский период. См.: Василенков П.Т. Избирательная система СССР.-М.: ИГУ им. М.В. Ломоносова, 1956.- С.10.
  2. См.: СУ РСФСР. 1918. №86. Ст. 901; Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937). Сборник документов под общей редакцией академика А.Я. Вышинского.- М.: Изд-во «Ведомостей Верховного Совета РСФСР», 1940.- С.47-48.
  3. Белоновский В.Н., Белоновский А.В. Представительство и выборы в России с древнейших времен до XVII века (Теория, история, практика).- М.: Изд-во ПРИОР, 1999.- С.7.
  4. Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937). Сборник документов под общей редакцией академика А.Я. Вышинского.- М.: Изд-во «Ведомостей Верховного Совета РСФСР», 1940.- С.67-70.
  5. СУ РСФСР. 1921. №1. Ст.1; Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937). Сборник документов под общей редакцией академика А.Я. Вышинского.- М.: Изд-во «Ведомостей Верховного Совета РСФСР», 1940.- С.91-94.
  6. Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937). Сборник документов под общей редакцией академика А.Я. Вышинского.- М.: Изд-во «Ведомостей Верховного Совета РСФСР», 1940.- С.99.
  7. СУ РСФСР. 1926. №66. Ст.501; Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937). Сборник документов под общей редакцией академика А.Я. Вышинского.- М.: Изд-во «Ведомостей Верховного Совета РСФСР», 1940.-С.182-183. Эта комиссия была ликвидирована 10 февраля 1937 года (постановление ВЦИК, протокол №67, п. 37).
  8. Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937). Сборник документов под общей редакцией академика А.Я. Вышинского.- М.: Изд-во «Ведомостей Верховного Совета РСФСР», 1940.- С.181
  9. СЗ СССР. 1926. №66. Ст.501.
  10. СУ РСФСР. 1926. №75. Ст. 577.
  11. Выборы в Советы и состав органов власти в СССР в 1927 г. – М.: Изд-во «Власть Советов» при Президиуме ВЦИК, 1928.- С.7-10, 16-18, 24-26, 29-32, 40-41.
  12. СЗ СССР. 1930. №50. Ст. 524.
  13. Василенков П.Т. Избирательная система СССР…С.21.
  14. СУ РСФСР. 1931. №11. Ст. 142; СУ РСФСР. 1933. №29. Ст.103.
  15. СУ РСФСР. 1934. №36. Ст. 226; Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937). Сборник документов под общей редакцией академика А.Я. Вышинского.- М.: Изд-во «Ведомостей Верховного Совета РСФСР», 1940.- С.253-263.
  16. Данная и две следующие таблицы взяты из издания: Выборы в Советы в Союзе СССР 1934-1935 г. Вступительная статья – Председателя Центризбиркома ЦИК Союза ССР А.С. Енукидзе. М.: Изд-во «Власть Советов» при Президиуме ВЦИК, 1935.- С.8-9.
  17. Выборы в Советы в Союзе СССР 1934-1935 г. Вступительная статья – Председателя Центризбиркома ЦИК Союза ССР А.С. Енукидзе. М.: Изд-во «Власть Советов» при Президиуме ВЦИК, 1935.- С.4.
  18. СУ РСФСР. 1931. №44. Ст.298.
  19. См.: Лебина Н.Б. Энциклопедия банальностей: Советская повседневность: Контуры, символы, знаки. 2-е изд.- Спб.: «ДМИТРИЙ БУЛАНИН», 2006.- С.218
  20. Василенков П.Т. Избирательная система СССР.- М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 1956.- С.22-23.
  21. Выборы в Советы в диаграммах. М.: Издание Всероссийской Центральной Избирательной Комиссии, 1931. В данном издании нет нумерации страниц. Это 21 по счёту диаграмма.
  22. Выборы в Советы в Союзе ССР 1934-1935 г.- М.: Изд-во «Власть Советов» при Президиуме ВЦИК, 1935.- С.82-88.

История создания - Государственная инспекция по маломерным судам

Постановлением Совета Министров РСФСР 15 июня 1984 г. за № 259 «О мерах по упорядочению пользования маломерными судами в РСФСР» была образована Государственная инспекция по маломерным судам РСФСР. Созданная ГИМС РСФСР была подчинена Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 27.12.1984 № 1826-р в составе центрального аппарата Минжилкомхоза РСФСР создано Главное управление Государственной инспекции по маломерным судам. Начальником Главного управления назначен Герой Советского Союза, капитан первого ранга Голубев Дмитрий Николаевич.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1985 № 65 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР.

В состав ГИМС РСРФС, помимо Главного управления входило 73 государственных инспекций по маломерным судам субъектов Российской Федерации и Обь-Иртышская бассейновая государственная инспекция по маломерным судам.

В период до 2004 года Государственная инспекция по маломерным судам в разные временные природы в соответствии с решениями Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации входила в состав Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 47 «О Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации» во исполнение указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Государственная инспекция по маломерным судам России передана в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

С передачей руководства деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России все территориальные подразделения были включены в состав главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, а в каждом субъекте Российской Федерации (за исключением Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика и Республика Северная Осетия (Алания) и Республика Адыгея) были созданы федеральные казенные учреждения Центры Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъекту Российской Федерации.

В целях координации деятельности территориальных подразделений в Центральном аппарате создано Управление Государственной инспекции по маломерным судам, которое в 2014 году переименовано в Управление безопасности людей на водных объектах с передачей дополнительных функций.

Общая информация, Администрация Правительства Кузбасса

Кемеровская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.43 г. «Об образовании Кемеровской области в составе РСФСР».

В 1698 году Петр I, узнав о найденных у реки Китат серебряных рудах, дал предписание Томскому воеводе «содействовать со всяческим прилежанием и усердным радением рудоискательскому и рудоплавному делу на притоках реки Кии». Так были открыты серебряные руды Салаира, железные руды в Горной Шории, золото в Кузнецком Алатау. В 1721 году казачий сын Михайло Волков обнаружил на берегу реки Томь «горелую гору», став первооткрывателем кузнецких углей.

Промышленное освоение земли Кузнецкой началось в XVIII веке. Первым интерес к разработке кузнецкого угля проявил уральский промышленник А. Н. Демидов.

После октябрьской революции Кузбасс становится частью Западно-Сибирского края, затем — Новосибирской области. В это время организуется автономная индустриальная колония «Кузбасс» (АИК) во главе с голландским инженером Рутгерсом. В эти годы завершилось строительство Коксохимзавода, шахты были оснащены передовой техникой.

В годы войны Кузбасс становится главным поставщиком угля и металла. Из стали, выплавленной кузнецкими металлургами, было изготовлено 50 тысяч танков и 45 тысяч самолетов. В том числе производится толуол для взрывчатки, порох и другая необходимая для фронта продукция. В 1941 году в Кузбасс из оккупированных районов было эвакуировано оборудование 71 предприятия, большинство из которых так и остались в Кузбассе. Война вдвое увеличила мощности региона.

Новая область

В 1943 году, в обстановке коренного перелома на фронте, в целях увеличения добычи угля, выпуска металлов и военной продукции для нужд фронта на предприятиях Кузбасса, Президиум Верховного Совета СССР указом от 26 января принял решение о выделении из Новосибирской области Кузбасса и о создании на его территории Кемеровской области. 

В новую область вошли 17,5% территории Новосибирской области, 9 из 12 городов областного подчинения, 17 из 20 рабочих поселков, 23 из 75 районов. Население Кемеровской области составило 42% от численности всего населения Новосибирской области. Областным центром стал город Кемерово.

Кузбасс становится наиболее обжитым и густонаселенным регионом Западной Сибири. Трудовые успехи кузбассовцев дважды отмечены орденом Ленина.

Кузбасс в XXI веке

Первые выборы Губернатора Кемеровской области состоялись в октябре 1997 года.

Сегодня Кузбасс вновь стал экономической и социальной опорой государства. В течение всех последних лет мы входим в число самых динамично развивающихся регионов, открываем современные угольные предприятия, строим дороги, жильё, школы, дворцы спорта, стадионы, а система социальной защиты населения признана одной из лучших в Российской Федерации.

С 2001 года в Кузбассе появилась новая традиция: ежегодно центром главного областного праздника – Дня шахтера – делать поочерёдно один из горняцких городов.

Кемеровская область – Кузбасс

21 декабря 2018 года на девятой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области был принят закон «О внесении изменений в Устав Кемеровской области», который закрепил за регионом второе официальное название «Кузбасс». Также в законе говорится о том, что наименования «Кемеровская область – Кузбасс», «Кемеровская область» и «Кузбасс» – равнозначны.

27 марта 2019 года Указ №130 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации», подписанный Президентом РФ В.В. Путиным, узаконил использование на официальном уровне наименования «Кузбасс».

Три «кита» экономики Кузбасса

Сегодня Россия — третий на мировом рынке крупнейший поставщик угля (после Индонезии и Австралии), а кузбасская доля в этих поставках — почти 90 процентов.

Металлургия — вторая базовая отрасль Кузбасса. На долю региона приходится 63 процента магистральных и 100 процентов трамвайных рельсов, свыше 60 процентов ферросилиция, по 14 процентов стали и проката чёрных металлов общероссийского производства.

Химическая промышленность — третий «кит» экономики области. В масштабах России Кузбасс производит каждую вторую тонну капролактама, 40 процентов кордных тканей, 30 процентов синтетических смол и пластмасс.

Туризм

Активно развивается новая для Кузбасса отрасль – горнолыжный туризм.

Для этого в области есть все условия. В зимнем сезоне 2018-2019 гг. на счету нашей жемчужины — Шерегеша – 1,3 млн туристских посещений. Это на 30% больше, чем в предыдущие годы. Сюда едут гости практически из всех регионов России и из-за рубежа.

Неизменной популярностью пользуется фестиваль весеннего солнцекатания «Грелка-фест», который ежегодно собирает более 10-ти тысяч участников. Самым ярким эпизодом фестиваля по праву считается массовый спуск с горы Зелёная в купальниках, который попал в книгу рекордов Гиннесса и уже трижды обновлял свой результат в книге рекордов России.

В настоящее время Кузбасс входит в число наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации.

Последние часы Советского Союза

К 25 декабря 1991 года Михаил Горбачев был президентом без страны. Три из 15 республик Советского Союза уже провозгласили независимость, а за несколько дней до этого лидеры еще 11 согласились покинуть СССР и образовать Содружество Независимых Государств. После того, как руководители республики подписали фактический смертный приговор Советского Союза, Горбачеву оставалось только вытащить вилку.

Итак, в 10-минутном телевизионном выступлении вечером 25 декабря усталый Горбачев обратился к нации, которой больше не существует.Он объявил о роспуске Советского Союза и своей отставке с поста его восьмого и последнего лидера.

Советский Союз был мертв в 69. ​​

Через пять лет после того, как революционные большевики свергли русского царя и создали социалистическое государство, Россия объединилась со своими соседями 30 декабря 1922 года, чтобы сформировать Союз Советских Социалистических Республик под своим первым лидером. , Владимир Ленин. Коммунистическая власть лежала на постели несколько лет, когда в 1985 году к власти пришел 54-летний Горбачев.За железным занавесом скрывалась распадающаяся империя с застойной экономикой, отставшей от Запада.

Михаил Горбачев рассказывает о своей отставке 27 декабря 1991 года. (Источник: Sovfoto / UIG / Getty Images)

Горбачев считал, что реформы необходимы для выживания, и в отчаянные времена он предпринял отчаянные действия. Он возвестил политическую открытость («гласность»), которая принесла новые свободы и демократические выборы, и перестройку («экономическую реструктуризацию»), которая ослабила государственный контроль над советской экономикой и позволила ограничить частное предпринимательство.Эти изменения сделали Горбачева популярным за границей, но мнения о нем у себя дома упали, поскольку СССР боролся с этой трансформацией.

Реформы, проведенные Горбачевым, подготовили почву для серии в основном бескровных революций, которые прокатились по странам-сателлитам Советского Союза в Восточной Европе в 1989 году. Когда пала Берлинская стена, советский лидер предпочел не отдавать приказ о военном ответе. Исторические изменения принесли Горбачеву Нобелевскую премию мира и награду журнала Time как «Человек десятилетия», но СССР потерял свой коммунистический Восточный блок.

Все больше и больше Горбачева толкали в двух разных направлениях демократы, которые хотели еще больших свобод и автономии для республик, и консерваторы, которые хотели положить конец реформам, которые, по их мнению, разрушали союз. Самостоятельный лидер российской республики Борис Ельцин был особенно радикальной занозой в боку Горбачева. Ельцин, который резко вышел из коммунистической партии в 1990 году, призвал к отставке Горбачева после того, как Советская армия расправилась с Литвой и другими республиками, которые стремились к независимости и большему суверенитету.

Бюст русского революционера Владимира Ленина на выставке. (Кредит: Шон Гэллап / Getty Images)

В марте 1991 года в СССР был проведен публичный референдум для определения того, следует ли сохранить профсоюз или распустить его. Более трех четвертей избирателей хотели, чтобы СССР выжил, но шесть республик вообще воздержались при голосовании. Несмотря на результаты, референдум мало что сделал, чтобы остановить раскол страны. Ельцин и другие демократы продолжали подталкивать Горбачева к проведению более радикальных реформ, а советский президент подписал договор, по которому власть децентрализовалась от центрального правительства к республикам.

Сторонники жесткой линии коммунистов в правительстве и вооруженных силах насмотрелись. 18 августа 1991 года Горбачева поместили под домашний арест на его загородной вилле в Крыму. Объявив о «неспособности Горбачева по состоянию здоровья» выполнять свои президентские обязанности, руководители переворота объявили чрезвычайное положение. Пока по Москве грохотали танки, тысячи людей хлынули на улицы города, чтобы связать руки в человеческих цепях и построить баррикады для защиты российского парламента, известного как Белый дом.За пределами парламента Ельцин сплотил толпу с борта танка, и народное восстание обрекало переворот на провал через три дня.

Горбачев вылетел обратно в Москву 22 августа, но героем-популистом в результате переворота стал не он, а Ельцин. Последний вздох старого порядка был заглушен неудавшимся переворотом, и осмелевший Ельцин быстро затмил Горбачева.

8 декабря президент России встретился с лидерами Беларуси и Украины на вилле под Минском и подписал соглашение о создании Содружества Независимых Государств.«Советского Союза как субъекта международной и геополитической реальности больше не существует», - гласит текст соглашения. Менее чем через две недели на встрече в казахстанском городе Алма-Ата еще восемь советских республик согласились присоединиться к новому образованию. После того как балтийские государства Литва, Эстония и Латвия объявили независимость несколькими месяцами ранее, СССР остался в одной республике - Казахстане. Содружество Независимых Государств также приняло отставку Горбачева, хотя она еще не была объявлена.«Мы уважаем Горбачева и хотим, чтобы он мягко ушел в отставку», - сказал Ельцин, который уже взял под контроль КГБ, парламент и даже президентский кабинет Горбачева.

Не имея выбора, советский президент подал в отставку 25 декабря. «В связи с ситуацией, которая сложилась в результате образования Содружества Независимых Государств, я прекращаю свою деятельность на посту президента Содружества Независимых Государств. Союз Советских Социалистических Республик », - сказал Горбачев в своем обращении.«Преобладала политика расчленения этой страны и разъединения государства, чего я не могу подписать».

«Теперь мы живем в новом мире. Положен конец холодной войне и гонке вооружений, а также безумной милитаризации страны, которая нанесла вред нашей экономике, общественному отношению и морали », - сказал он, прежде чем сетовать на то, что« старая система рухнула до того, как новый успел заработать ».

Спустя мгновение после окончания выступления Горбачев подписал ядерные коды Ельцину.Затем с небольшой помпой и еще меньшими обстоятельствами красный флаг Советского Союза был спущен, как флаг капитулированной армии, с освещенного прожекторами на вершине Кремля на глазах у небольшого количества зевак. Затем на флагшток подняли триколор Российской Федерации. Конец для страны, пережившей такое насилие на протяжении своей истории, наступил без звуковой дорожки выстрелов, а только с развевающимся знаменем на ветру и воплем пьяного человека, спотыкающегося на Красной площади, который кричал: «Почему ты смеешься над Лениным? ? »

Полное руководство по российскому флагу

Что касается российского флага, то эта страна претерпела много изменений.От величественного флага Русского Царства до яркого золотого и кроваво-красного флага Советского Союза, можно с уверенностью сказать, что русские умеют делать флаг!

В сотрудничестве с нашей командой Советской Европы мы решили познакомить вас с двумя флагами, которые определяют современную Россию, их символикой и тем, что все они означают. Так что приготовьтесь к рассказу о российском флаге.

Содержание

Флаг России - Флаг Российской Федерации

Современный флаг России представляет собой трехцветный флаг, состоящий из трех горизонтальных полей: верхнее белое, среднее синее и нижнее красное.Первоначально флаг использовался только для русских торговых судов, но в 1696 году он стал официальным флагом Российского Царства до 1922 года.

1922 год был годом, когда вся территория России была успешно захвачена большевиками во время гражданской войны в России. Флаг использовался заклятым врагом большевиков, белой гвардией, во время гражданской войны. После своей победы большевики заменили флаг на флаг Советского Союза, который летал 63 года, о чем мы вскоре поговорим.

В самые мрачные дни современной России во время Второй мировой войны триколор снова поднялся на короткий период, поскольку он использовался коллаборационистскими антисталинскими войсками Андрея Власова, который был союзником нацистской Германии против Советского Союза после захвата. и переход на сторону нацистов.

Власов выбрал неправильную сторону истории, и после попытки снова перейти на другую сторону, когда он был схвачен во время апокалиптического отступления нацистов в Берлин, Власов был отправлен в Москву и подвергся допросу, прежде чем он стал одним из последних людей, повешенных в Советском Союзе. после чего советская смертная казнь применялась только расстрелом.

В 1991 году, когда советская империя погрузилась в анархию и в Москве была предпринята попытка государственного переворота, Верховный Совет России приказал восстановить старый имперский триколор в качестве государственного флага. В день Рождества 1991 года культовый советский флаг был в последний раз спущен над Кремлем в Москве, и таким образом начался распад СССР.

Когда дело доходит до цветов российского флага, все они имеют особое и острое значение. Белый цвет символизирует благородство и откровенность, синий - верность, честность, безупречность и целомудрие, а красный - отвагу, щедрость и любовь.И в этом смысл цветов российского флага!

Ежегодно 22 августа в России отмечается национальный праздник - День государственного флага, прозванный днем ​​победы над путчистами 1991 года, но сотрудники остаются на работе.

Военный флаг России

Что касается российского военного флага, то на самом деле существует множество вариантов, посвященных разным родам вооруженных сил России. Однако есть один российский военный флаг, который является обычным для таких мероприятий, как День Победы, патриотические дни и военные парады: Знамя Победы.

Пожалуй, один из самых крутых флагов в этой статье. Знамя Победы восходит к кровавой бойне в последние дни Второй мировой войны. Первоначально созданный на поле боя, этот флаг является официальным символом Победы советского народа против нацистской Германии во время Второй мировой войны. Но почему?

Ну, это было знамя, которое подняли на верхушку берлинского Рейхстага первого мая 1945 года. Поскольку советские войска все еще сражались с упорными бойцами СС в подвалах здания, флаг подняли три советских солдат, символизирующих взятие города советскими войсками.

Красно-белый флаг был поднят под статуей на здании и гласит:

«150-я стрелковая 2-й степени ордена Кутузова Идрицкая дивизия 79-го стрелкового корпуса 3-й ударной армии 1-го Белорусского фронта».

После Второй мировой войны флаг уцелел и был возвращен в Россию как священное знамя победы. Хотя с тех пор было создано бесчисленное количество копий, посвященных российской армии, оригинал выставлен в московском музее.

Интересно, что российский закон предписывает постоянно держать этот российский военный флаг в месте, обеспечивающем его безопасность, неповрежденность и доступность для всеобщего обозрения.

Старый российский флаг в Первой мировой войне

Когда дело доходит до фактов о российском флаге, многих интересует флаг, развеваемый войсками страны во время двух самых знаковых конфликтов в истории человечества: Второй мировой войны и Первой мировой войны. Что касается последнего, Россия ввела новый флаг сразу после начала конфликта 19 ноября 1914 года.

До Первой мировой войны российский флаг с 1858 года представлял собой черно-оранжево-белый трехцветный флаг. Императорским указом от 19 ноября был введен бело-сине-красный трехцветный флаг с кантоном императорского герба в левом углу. .

После убийства царя и его семьи и упразднения русской монархии кантон имперского герба был удален, и на короткий период бело-синий и красный триколор стали де-факто российским флагом.

Древнерусский флаг Советского Союза

Несмотря на то, что «Россия» превратилась в СССР, там сохранился посвященный российскому флагу. С 1922 по 1991 год Россия действовала под флагом Российской СФСР (Социалистической Федеративной Советской Республики).Но их дипломатический флаг принадлежал Советскому Союзу.

Этот флаг установлен в 1924 году и несут все корабли СССР и дипломатические представительства СССР. Это был флаг, который символизировал Восток во время холодной войны и мгновенно узнаваем большинством людей в мире. Советский флаг состоял из кроваво-красного поля, золотого молота и серпа и увенчан золотой звездой.

В апреле 1918 года Совет Народных Комиссаров РСФСР собрался, чтобы обсудить новый флаг.Было несколько предложений, которые так и не были приняты, например, красный флаг с аббревиатурой от коммунистического лозунга «Рабочие мира, объединяйтесь!»

Однако окончательный дизайн был доведен до совершенства двумя месяцами позже художником Сергеем Чехониным и состоял из красного прямоугольного панно с золотыми славянскими буквами РСФСР, начертанными в золотой рамке в углу флага.

Бытует мнение, что флаг Советского Союза превосходил флаг РСФСР.Однако это не так. Фактическое использование флага СССР было ограничено в России и пролетало только над двумя зданиями - Центральным исполнительным комитетом Советского Союза и Советом народных комиссаров.

Чтобы прочитать историю социалистических стран, щелкните здесь, чтобы прочитать нашу специальную статью.

Советский российский флаг после Второй мировой войны

В январе 1947 года Советы начали менять национальные флаги своих государств-сателлитов с целью отражения идеи государства Советского Союза, а также уникальной национальной идентичности республик.

Затем на каждом флаге был изображен герб СССР - серп и молот с красной пятиконечной звездой, с национальными орнаментами и новыми цветами. Таким образом, в годы после Второй мировой войны в январе 1954 года был установлен новый флаг РСФСР / российский флаг, который имел светло-голубую полосу возле шеста, проходящую по всей ширине флага.

Итак, вот оно! Будь то флаг России 1900 года, российский флаг времен Второй мировой войны или советский российский флаг, эта статья охватывает все, что вам нужно знать, от истории и значения до цветов российского флага.Для справки мы также добавили немало изображений российского флага.

Один флаг, чтобы править всеми - Советский флаг

Возможно, вы зашли так далеко в нашу статью о российском флаге и задаетесь вопросом, почему вы не видели самый знаковый флаг, связанный с Россией: советский флаг! Что ж, статья о российских флагах была бы неполной без ее включения. Так что в качестве бонуса покроем этот флаг России.

С 1922 по 1991 год советский флаг развевался над территорией 8.65 миллионов квадратных километров на пике своего могущества. Для тех, кто пережил «холодную войну» и тех, кто после нее, одинаково узнает флаг Советского Союза благодаря его яркому дизайну.

Хотя дизайн и символика советского флага имеют разное происхождение, центральные истоки флага Советского Союза возникли во время русской революции. В ту эпоху и в последующие годы советский флаг получил различные прозвища от Серпа и Молота до Красного Знамени.Фактически, советский флаг был вдохновением для многих коммунистических флагов с серпом и молотом по всей красной планете.

Дизайн флага Советского Союза прост, но чрезвычайно эффективен. Он представляет собой сплошное красное поле, увенчанное уникальной золотой эмблемой серпа и молота в левом углу. Давайте более подробно рассмотрим эти две основные составляющие советского флага.

До революции 1917 года в России простой красный флаг был революционным символом старой школы.Включив его в советский флаг, мужчины и женщины русской революции намеревались отдать дань уважения международному аспекту революции рабочих.

В то время как красный фон был связан с революционными днями прошлого, самой знаковой особенностью флага в виде золотых серпа и молота было современное дополнение, появившееся в разгар русской революции того времени.

Молот на советском флаге представлял рабочих, участвовавших в русской революции.Серп олицетворял вовлеченных крестьян. Скрещенные вместе, эта эмблема была призвана отметить так называемый революционный союз, который приведет к победе коммунизма во всем мире. Звезда, венчающая серп и молот, должна была представлять Коммунистическую партию Советского Союза.

Даже после распада СССР советский флаг продолжает играть важную роль в современном обществе. Для различных коммунистических партий, партизанских движений и протестных групп по всему миру сегодня изображения оригинального флага Советского Союза играют огромную роль в их флагах, пропаганде и изображениях.Многие даже хотели, чтобы серп и молот оставались российским флагом, считая Россию и Советский Союз синонимами.

В современной России и за ее пределами флаг несуществующий, но далеко не мертвый. На коммунистических митингах флаг часто несут участники, желающие выразить свою ностальгию по Советскому Союзу. Будь то бывшие советские граждане или молодые студенты колледжей, которые даже не пережили этого, флаг по-прежнему играет заметную роль.

Чтобы исследовать невероятные и захватывающие земли обширного бывшего Советского Союза, ознакомьтесь с нашим ассортиментом постоянно расширяющихся туров по Советской Европе.

Об авторе сообщения

Джоэл Восток

Джоэл Восток - советский менеджер YPT в Европе и постоянный любитель военной истории. Обычно его можно встретить в мужественной позе перед танками или на охоте за советскими реликвиями в бывшем Восточном блоке.

Связанные

.

Справка о Верховном Суде - Верховный Суд РФ

Справка о Верховном Суде РФ

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, по делам о разрешении экономических споров и иных дел, подсудных судам, созданным в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом. Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

2. Верховный Суд Российской Федерации в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, осуществляет судебный надзор за деятельностью судов, созданных в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», рассматривая гражданские, уголовные и административные дела, дела о разрешении экономических споров и другие дела, подсудные вышеуказанным судам, как суд надзорной инстанции, а также как суд апелляционной и кассационной инстанций в пределах своей компетенции.

3. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела, отнесенные к его ведению, в качестве суда первой инстанции по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

4. В целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики.

5. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации определены Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде Российской Федерации».

№ 1-ФКЗ, 31 декабря st , 1996
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 19. Верховный Суд Российской Федерации

История Верховного Суда РФ

До Октябрьской революции 1917 года Правящий Сенат, созданный Петром Великим, выполнял не только функции центрального исполнительного органа, но также был высшим судебным органом при российских императорах.

После того, как вооруженное восстание провозгласило власть Советов, судебная система, существовавшая до 1917 года, больше не могла функционировать. Впервые необходимость создания уникального высшего судебного органа обсуждалась на IV съезде советской судебной власти, состоявшемся в 1922 году.

4 января г. г. Президиум Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) принял постановление «О Временном составе Верховного Суда РСФСР».Оно было обнародовано 10 января 1923 года Постановлением Верховного Суда № 1.

Верховный Суд РСФСР осуществлял судебный надзор за всеми судами других республик.

27 октября -го Верховный Совет РСФСР принял Закон «О судебной системе РСФСР». Согласно закону, Верховный суд наделен правом законодательной инициативы. Судьи избирались Верховным Советом РСФСР сроком на 5 лет.Верховный суд состоит из главного судьи, заместителей председателя, судей и присяжных. В его состав вошли судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, Президиум и Пленум Верховного суда РСФСР. Этот суд имел право пересматривать решения всех других судов. Как суд первой инстанции, он имел особую компетенцию рассматривать дела исключительной государственной важности.

В 1990-е годы Российская Федерация пережила период радикальной перестройки своей политической, экономической и социальной сфер.Была выдвинута и стала реализовываться идея проведения масштабной судебной реформы в стране.

Распад СССР сильно изменил место и роль Верховного суда России. Изменились и приоритеты судебной системы. Права и свободы человека были объявлены высшей ценностью. Принимать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина стало главной обязанностью государства.

Изменился и статус носителя судебной власти - судьи.

Верховный Суд РФ Сегодня

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, хозяйственным спорам и другим делам. Осуществляет судебный надзор и разъясняет различные вопросы судебной практики.

ГК РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает административные дела об оспаривании нормативных или ненормативных актов или действий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и других высшие государственные органы.Он также разрешает экономические споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В качестве суда второй (апелляционной) инстанции Верховный Суд Российской Федерации проверяет законность и законность еще не вступивших в законную силу решений верховных судов субъектов Российской Федерации по административным, гражданским и уголовным делам. .Он также рассматривает решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими как судами первой инстанции, по делам военных. При этом ГК РФ рассматривает собственные решения первой инстанции как суд апелляционной инстанции.

ГК РФ в качестве суда третьей (кассационной) инстанции рассматривает решения президиумов высших судов субъектов Российской Федерации и президиумов окружных (флотских) военных судов, принятые ими в качестве апелляционных судов.

Наконец, как надзорный суд, ГК РФ может отменить или изменить действующие судебные акты, в том числе свои собственные, если будет установлено, что вышеупомянутые акты:

1) нарушают права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общечеловеческими принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

2) нарушают права и законные интересы общества или иные общественные интересы;

3) нарушают единое толкование и применение норм закона.

Верховный Суд Российской Федерации вправе возобновить рассмотрение дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Роль Верховного Суда Российской Федерации как высшего судебного органа отражается в его способности давать разъяснения по вопросам судебной практики, чтобы гарантировать единообразное толкование и применение правовых норм судами.

Как высший судебный орган, Верховный Суд Российской Федерации имеет право вносить правовые инициативы в рамках своей компетенции.На основе анализа и обобщения судебной практики Верховный Суд Российской Федерации разрабатывает и вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты.

Согласно действующему законодательству, законопроекты о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации может также решать вопросы международных договоров Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Состав Верховного Суда РФ

Верховный Суд Российской Федерации состоит из следующих органов:

1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации;

2) Президиум Верховного Суда Российской Федерации;

3) Апелляционная палата;

4) Судебная палата по административным делам;

5) Судебная палата по гражданским делам;

6) Судебная коллегия по уголовным делам;

7) Судебная палата по экономическим спорам;

8) Судебная коллегия по делам военных;

9) Дисциплинарная палата.

Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде Российской Федерации» определено 170 судей суда. Старшими судьями являются председатель Верховного Суда Российской Федерации, первый заместитель председателя и шесть судей. другие заместители председателя суда, возглавляющие судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации, за исключением Апелляционной палаты, у которой есть собственный председатель.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации состоит из всех судей Верховного Суда под председательством Главного судьи.Пленарное заседание дает судам разъяснения по вопросам судебной практики, решает вопросы использования права законодательной инициативы и решает другие сложные вопросы, касающиеся отправления правосудия и функционирования судебной системы Российской Федерации.

По приглашению Председателя ГК РФ, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, их заместителей, судей Конституционного Суда Российской Федерации. Федерация, судьи других судов и другие лица могут присутствовать на заседаниях Пленума и выражать свое мнение по обсуждаемым вопросам.

Постановления Пленума принимаются большинством голосов, если на заседании присутствуют не менее двух третей действующих судей Верховного Суда Российской Федерации. Постановления подписываются Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Секретарем Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации являются одной из форм реализации конституционного права суда на разъяснение вопросов судебной практики и, как таковые, принимаются во внимание другими судами при отправлении правосудия.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации Пленум ГК РФ может обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой о проверке конституционности федеральных законов и иных нормативных актов или международных договоров. Российской Федерации, которые еще не вступили в силу.

Пленум утверждает состав Судебных палат ГК РФ, избирает судей Апелляционной и Дисциплинарной палат, а также Секретаря Пленума.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации - высшая судебная инстанция в России. Президиум состоит из Главного судьи Российской Федерации, заместителей председателя и ряда судей ГК РФ, назначаемых в Президиум суда Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Главы Российской Федерации. Президент Российской Федерации по предложению председателя ГК РФ.

В качестве суда надзорной инстанции Президиум Верховного Суда Российской Федерации проверяет вступившие в силу судебные акты нижестоящих судов и решает отдельные вопросы судебной практики. В его компетенцию также входит координация деятельности судебных палат и аппарата ГК РФ, а также выполнение других функций, предусмотренных федеральными законами.

Заседания Президиума Верховного Суда Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.Его заседания правомерны, если на нем присутствует большинство его членов.

Апелляционная палата Верховного Суда Российской Федерации состоит из председателя Апелляционной палаты, заместителя председателя Апелляционной палаты и десяти других членов. Они избираются Пленумом ГК РФ на пятилетний срок. Апелляционная палата ГК РФФ рассматривает апелляции на решения ГК РФ, принятые в первой инстанции.Он также рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и выполняет другие функции, предусмотренные федеральными законами.

Прочие судебные палаты ГК РФ состоят из судей ГК РФ под председательством заместителей председателя суда. Судейские коллегии формируются в судебных палатах с учетом распределения дел и специализации судей. Главный судья ГК РФ назначает глав судейских коллегий, которые возглавляют их сроком на три года.

Судебные палаты ГК РФ рассматривают дела в качестве судов первой, апелляционной или кассационной инстанции, обобщают судебную практику и выполняют иные функции, предусмотренные федеральными законами.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается на шестилетний срок Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Помимо выполнения функций судьи Верховного Суда Российской Федерации, председатель выполняет многие организационные и административные задачи, например:

- решает вопросы, отнесенные к его компетенции, по организации деятельности Верховного Суда Российской Федерации, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов;

- организует изучение и обобщение судебной практики и анализ судебной статистики;

- созывает Пленум и Президиум Верховного Суда Российской Федерации и председательствует на их заседаниях;

- распределяет обязанности между заместителями председателя Верховного Суда Российской Федерации;

- представляет кандидатов для назначения федеральными судьями Президенту Российской Федерации;

- обращается в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации по вопросам оценки судей ГК РФ, председателей и заместителей председателей большинства других судов, приостановления или прекращения их полномочий;

- представляет Верховный Суд Российской Федерации в отношениях с государственными органами, международными и межправительственными организациями;

- взаимодействует с Правительством Российской Федерации при разработке проекта федерального бюджета в части финансирования судов;

- осуществляет общее руководство персоналом ГК РФ, назначает и освобождает штатный состав.

Председатель Правления Российской Федерации имеет право присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, заседаниях их комитетов и комиссий, а также заседаниях Правительства Российской Федерации.

Аппарат Верховного Суда Российской Федерации сформирован в целях оказания организационной, информационной, документальной, финансовой, материально-технической поддержки Верховному Суду Российской Федерации в целях обеспечения полного и независимого управления. справедливости.

Сотрудники, работающие в управлениях и отделах Верховного Суда Российской Федерации, являются федеральными государственными служащими. У них есть классные чины и другие особые звания; их права, обязанности и условия службы предусмотрены законами и иными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе.

Научно-консультативный совет создан при Верховном Суде Российской Федерации. Основная цель совета - выработка научно обоснованных рекомендаций по актуальным вопросам судебной практики, а также предложений по совершенствованию законодательства.Совет служит для содействия верховенству закона при отправлении правосудия.

Состав Научно-консультативного совета утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя Верховного Суда Российской Федерации. В состав совета входят высококвалифицированные судьи, сотрудники правоохранительных органов, известные ученые-юристы и практики.

«Вестник Верховного Суда Российской Федерации» - официальное издание Верховного Суда Российской Федерации.Публикует информацию о работе Пленума ГК РФ, важнейших постановлениях Президиума ГК РФ, а также решения нижестоящих судов, которые могут быть важны для разработки судебной практики, статьи и обзоры по текущим вопросам. вопросы толкования и применения права.

Верховный Суд Российской Федерации и международное право

На рубеже веков значение международного права как инструмента международного сотрудничества между членами мирового сообщества значительно возросло.Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

После распада Советского Союза все его республики стали независимыми и суверенными государствами. Была нарушена универсальная правовая среда и судебная практика, существовавшие на территории бывшего Советского Союза и поддерживаемые Верховным судом.Но связи, которые существовали между судами разных республик, остались, благодаря материальному и процессуальному законодательству, разработанному на основе советских норм, а также из-за того, что этим странам пришлось столкнуться с аналогичными проблемами после провозглашения независимости и суверенитета.

Летом 1992 года в Москве состоялась встреча председателей судов Содружества Независимых Государств. В своем вступительном слове председатель Верховного суда Российской Федерации выразил надежду, что встреча поможет решить общие проблемы, стоящие перед судами на постсоветском пространстве.Подчеркивалось, что сотрудничество между судами стран СНГ должно строиться на соглашении об обмене информацией и совместной борьбе с организованной преступностью. Было выражено общее желание расширять сотрудничество и развивать узы равноправного партнерства в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан при соблюдении норм и принципов международного права.

Инициативу Верховного Суда РСФСР поддержали все участники митинга.Главные судьи предложили руководителям своих стран подписать соглашение (конвенцию) между государствами-участниками СНГ об оказании правовой помощи и обеспечении соблюдения правоотношений по гражданским и уголовным делам.

22 -го числа января 1993 года страны-участницы СНГ подписали в Минске Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам , которая стала правовой основой международного сотрудничества судов и правоохранительных органов. тела.Примерно к тому времени в Киеве теми же субъектами было подписано Соглашение о порядке разрешения споров, касающихся предпринимательской деятельности.

С 1990-х годов для граждан стало обычной практикой напрямую обращаться за международной защитой своих прав и свобод. Обязанности, взятые на себя Российской Федерацией, когда она стала членом Совета Европы и признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека, требовали не только достижения соответствия между российским законодательством и Европейской конвенцией о правах человека, но и формировать судебную практику в соответствии с последним.

С этой целью 10 октября 2003 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял Постановление № 5 «О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. общей юрисдикции ».

Верховный Суд Российской Федерации поддерживает постоянные партнерские отношения с верховными судами других стран, международными организациями и институтами правосудия, тем самым способствуя интеграции российской судебной системы в мировое правовое пространство.

Официальные визиты делегаций Верховного суда и участие судей в международных конференциях и семинарах способствуют обмену судебным опытом и успешному осуществлению судебных реформ.

По состоянию на 2010 год Верховный Суд Российской Федерации является участником более 30 соглашений о сотрудничестве с верховными судами иностранных государств, а также Протокола о намерениях относительно сотрудничества верховных судов стран БРИК (Бразилия). , Россия, Индия и Китай).Ежегодно проводятся встречи по вопросам сотрудничества судебных органов в рамках Шанхайской организации сотрудничества.

Здание Верховного Суда

Верховный Суд Российской Федерации в настоящее время находится в Москве на Поварской улице.

Здание украшено Государственными флагами Российской Федерации. В каждом зале судебного заседания внутри здания также есть Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба.

Территория комплекса здания Верховного суда исторически возникла в середине XVIII века. Первоначально на Поварской улице располагался трехэтажный особняк артиллерийского капитана Блудова, который погиб в пожаре 1812 года и позже был реконструирован. После смерти следующего хозяина, полковника гвардии В. Казакова, по его завещанию внутри особняка был открыт приют для обедневших дворян.

В 1949 году здание передали Верховному суду СССР, а в 1957 году за ним построили 5-этажную пристройку.Современный вид здание приобрело в 2006 году, после завершения ремонтных работ и строительства второй очереди домов.

Широкая лестница первых этажей теперь отделана мрамором и гранитом, стены покрыты гобеленами ручной работы с судебной символикой.

В здании есть все необходимое для работы суда: залы пленума и президиума, 12 залов судебных заседаний, кабинеты судей и аппарата суда, актовый зал, комнаты для приема граждан, столовые и др.

Зал пленарного заседания оборудован комплексом современных систем, включая систему видеоконференцсвязи, систему электронного голосования, аудио- и видеозаписывающую аппаратуру, аппаратуру синхронного перевода и др. Такие же системы установлены в зале Президиума. и в конференц-зале.

Залы судебных заседаний также оснащены системами видеоконференцсвязи, позволяющими подключаться к большинству судов субъектов Российской Федерации, а также к следственным изоляторам ряда регионов.

Верховный Суд Российской Федерации имеет большую библиотеку, в которой есть не только специализированная юридическая литература, но и русские и зарубежные классические книги. Доступ в просторный читальный зал открыт не только для судей и сотрудников, но и для студентов и аспирантов вузов.


Заключительные замечания

Созданный в 1923 году Верховный Суд Российской Федерации всегда следовал своей высокой миссии. Сегодня, сохраняя и преумножая лучшие традиции национального правосудия, Верховный суд способствует совершенствованию судопроизводства, обеспечивает более широкий доступ к правосудию и развивает демократические принципы.

Верховный Суд Российской Федерации играет важную роль в рассмотрении дел, уже рассмотренных нижестоящими судами. Суд обеспечивает наличие единой судебной практики, тем самым создавая универсальную правовую среду внутри страны. Верховный суд принимает непосредственное участие в управлении кадровой политикой судов и обеспечивает истинную независимость судей.

Верховный суд поддерживает постоянные отношения со средствами массовой информации. Журналисты посещают судебные заседания и имеют доступ к информационным ресурсам суда, тем самым информируя общественность о его деятельности.Регулярные встречи Главного судьи Российской Федерации с представителями гражданского общества и средств массовой информации служат гарантией гласности судебных разбирательств и открытости судебной системы.

Верховный Суд Российской Федерации был важнейшим инициатором судебной реформы в стране. В результате судебная власть занимает достойное место среди других ветвей власти. Сегодня национальная система правосудия отвечает всем современным международным требованиям, делая Россию частью мирового правового пространства, укрепляя авторитет судов и завоевывая доверие людей.В этих достижениях роль Верховного Суда Российской Федерации как высшего судебного органа является решающей и почетной.

Выставка Народнохозяйственного плана РСФСР на 1961 год; серия 12 двенадцать плакатов

Библиотека Конгресса, как правило, не владеет правами на материалы в своих коллекциях и, следовательно, не может предоставить или отказать в разрешении на публикацию или иное распространение материала. Для получения информации об оценке прав см. Страницу с информацией о правах и ограничениях.

  • Консультации по правам : Статус прав отдельных изображений не оценивается. Для получения общей информации см .: «Авторские права и другие ограничения ...» https://www.loc.gov/rr/print/195_copr.html.
  • Номер репродукции : ---
  • Телефонный номер : ЛОТ 9229 (H) [P&P]
  • Консультации по доступу : ---

Получение копий

Если изображение отображается, вы можете скачать его самостоятельно.(Некоторые изображения отображаются только в виде эскизов вне Библиотеке Конгресса США из-за соображений прав человека, но у вас есть доступ к изображениям большего размера на сайт.)

Кроме того, вы можете приобрести копии различных типов через Услуги копирования Библиотеки Конгресса.

  1. Если отображается цифровое изображение: Качество цифрового изображения частично зависит от того, был ли он сделан из оригинала или промежуточного звена, такого как копия негатива или прозрачность.Если вышеприведенное поле «Номер воспроизведения» включает номер воспроизведения, который начинается с LC-DIG ..., то есть цифровое изображение, сделанное прямо с оригинала и имеет достаточное разрешение для большинства целей публикации.
  2. Если есть информация, указанная в поле «Номер репродукции» выше: Вы можете использовать номер репродукции, чтобы купить копию в Duplication Services. Это будет составлен из источника, указанного в скобках после номера.

    Если указаны только черно-белые («черно-белые») источники, и вы хотите, чтобы копия показывала цвета или оттенка (при условии, что они есть на оригинале), обычно вы можете приобрести качественную копию оригинал в цвете, указав номер телефона, указанный выше, и включив каталог запись ("Об этом элементе") с вашим запросом.

  3. Если в поле «Номер репродукции» выше нет информации: Как правило, вы можете приобрести качественную копию через Службу тиражирования.Укажите номер телефона перечисленных выше, и включите запись каталога («Об этом элементе») в свой запрос.

Прайс-листы, контактная информация и формы заказа доступны на Веб-сайт службы дублирования.

Доступ к оригиналам

Выполните следующие действия, чтобы определить, нужно ли вам заполнять квитанцию ​​о звонках в Распечатках. и Читальный зал фотографий для просмотра оригинала (ов). В некоторых случаях суррогат (замещающее изображение) доступны, часто в виде цифрового изображения, копии или микрофильма.

  1. Оцифрован ли элемент? (Уменьшенное (маленькое) изображение будет видно слева.)

    • Да, товар оцифрован. Пожалуйста, используйте цифровое изображение вместо того, чтобы запрашивать оригинал. Все изображения могут быть просматривать в большом размере, когда вы находитесь в любом читальном зале Библиотеки Конгресса. В некоторых случаях доступны только эскизы (маленькие) изображения, когда вы находитесь за пределами библиотеки Конгресс, потому что права на товар ограничены или права на него не оценивались. ограничения.
      В качестве меры по сохранности мы обычно не обслуживаем оригинальный товар, когда цифровое изображение доступен. Если у вас есть веская причина посмотреть оригинал, проконсультируйтесь со ссылкой библиотекарь. (Иногда оригинал слишком хрупкий, чтобы его можно было использовать. Например, стекло и пленочные фотографические негативы особенно подвержены повреждению. Их также легче увидеть в Интернете, где они представлены в виде положительных изображений.)
    • Нет, товар не оцифрован. Перейдите к # 2.
  2. Указывают ли вышеприведенные поля с рекомендациями по доступу или Номер вызова, что существует нецифровой суррогат, типа микрофильмов или копий?

    • Да, существует еще один суррогат. Справочный персонал может направить вас к этому суррогат.
    • Нет, другого суррогата не существует. Перейдите к # 3.
  3. Если вы не видите миниатюру или ссылку на другого суррогата, заполните бланк звонка. Читальный зал эстампов и фотографий. Во многих случаях оригиналы могут быть доставлены в течение нескольких минут. Другие материалы требуют записи на более позднее в тот же день или в будущем. Справочный персонал может посоветуют вам как заполнить квитанцию ​​о звонках, так и когда товар может быть подан.

Чтобы связаться со справочным персоналом в Зале эстампов и фотографий, воспользуйтесь нашей Спросите библиотекаря или позвоните в читальный зал с 8:30 до 5:00 по телефону 202-707-6394 и нажмите 3.

частных прав и их основы при советском режиме Сравнительный обзор и перевод Гражданского кодекса; Кодекс семейных отношений; Закон о судебной системе; Гражданский процессуальный кодекс; Законы о гражданстве, корпорациях, патентах, авторском праве,

% PDF-1.7 % 1 0 obj > / Metadata 2 0 R / Outlines 5 0 R / Pages 3 0 R / StructTreeRoot 6 0 R / Type / Catalog / Viewer Настройки >>> эндобдж 2 0 obj > поток application / pdf

  • Гсовский Владимир Евгеньевич
  • Советское гражданское право: частные права и их основы в советский период Сравнительный обзор и перевод Гражданского кодекса; Кодекс семейных отношений; Закон о судебной системе; Гражданский процессуальный кодекс; Законы о гражданстве, корпорациях, патентах, авторском праве,
  • Князь 12.5 (www.princexml.com) AppendPDF Pro 6.3 Linux 64 бит 30 августа 2019 Библиотека 15.0.4Appligent AppendPDF Pro 6.32020-05-15T11: 37: 32-07: 002020-05-15T11: 37: 32-07: 002020-05 -15T11: 37: 32-07: 001uuid: 1639463c-ae64-11b2-0a00-801b3a010000uuid: 1639463d-ae64-11b2-0a00-70e5886dfc7f конечный поток эндобдж 5 0 obj > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 84 0 объект > эндобдж 85 0 объект > 1] / P 17 0 R / Pg 92 0 R / S / Ссылка >> эндобдж 18 0 объект > 2] / P 6 0 R / Pg 92 0 R / S / Ссылка >> эндобдж 19 0 объект > 3] / P 6 0 R / Pg 92 0 R / S / Ссылка >> эндобдж 87 0 объект > 12] / P 23 0 R / Pg 92 0 R / S / Ссылка >> эндобдж 89 0 объект > 16] / P 24 0 R / Pg 92 0 R / S / Ссылка >> эндобдж 90 0 объект > 18] / P 24 0 R / Pg 92 0 R / S / Ссылка >> эндобдж 24 0 объект > эндобдж 92 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Parent 103 0 R / Resources> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC] / XObject >>> / StructParents 0 / Tabs / S / Type / Page >> эндобдж 100 0 объект [91 0 R 94 0 R 96 0 R 97 0 R 98 0 R 99 0 R] эндобдж 101 0 объект > поток xXYo6 ~ ׯ di ^ "dIӦ / AJƶ \ IN CREGi | ͕6٨FoEzlU, wq?" XF} $} P% Qy) | ~ c.dsIҔx ݣ Ѥ (h74BO

    Основной закон России

    День России отмечается 12 июня. Прошло 30 лет со дня подписания Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Эта дата особенно символична накануне конституционного голосования. Ведь поправки к Основному закону касаются не только социальных гарантий, защиты трудовых прав и распределения полномочий между ветвями власти. Они также о России - о ее национальных интересах и ценностях.

    Фото: zaryadyepark.ru

    12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете; Позже в честь этого события был установлен праздник. Документ провозгласил суверенитет РСФСР и подтвердил приоритет Конституции и законов РСФСР над законодательными актами СССР. Спустя полтора года Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) была переименована в Российскую Федерацию (Россия).В 1993 году новая страна приняла новую Конституцию.

    « Я был на конституционном собрании и помню, как писали Конституцию в 1993 году. », - говорит Вячеслав Никонов, глава комитета Госдумы по образованию и науке. - Тогда речь шла не о нашей стране, а о том, как сделать ту или иную статью похожей на Конституцию Франции, Америки, Германии. Спорили о нюансах, о юридических вопросах, но мало думали о России.Да, конечно, там упоминается слово Россия, но в целом Конституция как документ, защищающий национальные интересы, была явно слабой.

    В 1993 году в Основном законе были заложены основные универсальные принципы государственного устройства, а поправки 2020 года несут целый комплекс ценностей - это преемственность истории, статус русского языка как языка государства. национальнообразовательная нация, защита исторической правды и особый статус национальной культуры.Появятся такие понятия, как патриотизм, уважение к старшим, уважение к человеку труда и прочее.

    В этих статьях описывается, как мы представляем структуру нашего общества, что мы считаем правильным, справедливым, какова наша национальная идея и цель. , - говорит Константин Костин, глава Фонда развития гражданского общества. - И не надо этого стесняться. И нападки на то, что эти очевидные ценности не должны прописываться в Конституции, выглядят довольно лицемерными.И тогда эти же люди задаются вопросом: в чем наша национальная идея и каковы цели государства?

    Рассмотрим конкретный пример. Каждый обязан заботиться о сохранении историко-культурного наследия, о сохранении памятников истории и культуры. - это все, что сказано в действующей редакции Конституции. Но в обновленном: « Культура Российской Федерации - уникальное наследие ее многонационального народа...поддерживается и охраняется государством . «Это так называемая поправка Калягина-Мацуева-Пиотровского. Еще один небольшой рассказ: государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей.

    Нация - это прежде всего язык, культура, герои и память обо всем этом , - говорит Вячеслав Никонов. - Таким образом, закрепление традиционных ценностей и нашей культуры в конституционных нормах действительно является надежной основой для создания русской нации."

    Звучит очень официально, но опять же, впервые последовательность нашей истории прописана на уровне Основного закона. Все началось со слов в Декларации 1990 года: Россия « - суверенное государство, созданное народами, исторически объединившимися в нем ». В Конституции, принятой в 1993 году, подобная идея выражена только в преамбуле. Теперь поправка вошла в текст самой Конституции и звучит гордо: Россия является правопреемницей СССР, признавая при этом преемственность в развитии всего Российского государства, объединенного тысячелетней историей .

    Напомним, что инициатором поправки был директор Карен Шахназаров. В этом столетии мы дважды отвергали нашу историю: после 1917 года Российская империя, а затем в 90-е годы советская история были отброшены назад. Мне кажется, было бы правильным связать всю нашу историю в нечто единое , - предложил он в феврале на встрече президента с членами рабочей группы по подготовке поправок к Конституции.

    Новая норма о защите прав соотечественников за рубежом следует той же логике.Им гарантирована поддержка в «сохранении общероссийской культурной самобытности» на уровне Конституции. Как отметил на встрече с президентом писатель Захар Прилепин, после распада СССР миллионы людей сразу оказались за пределами России: это был не их выбор, и делать вид, что мы о них забыли, не совсем правильно.

    На данный момент за пределами нашей страны на русском говорят не меньше, чем в самой России , - говорит Вячеслав Никонов.- Многие соотечественники, проживающие за рубежом, являются гражданами Российской Федерации. Многих нет, но все они представляют собой великий Русский мир, расколотый после распада Советского Союза на социальный лагерь. У них есть права, которые тоже нужно защищать. Есть страны, где русский язык находится под угрозой. А государство должно предоставить возможность получить образование на родном языке тем, кто этого хочет ».

    Другой пример - земельный вопрос.Это было сделано в 1990 году: в ельцинской декларации о суверенитете говорилось, что территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного на референдуме . Поправки 2020 года вводят, по выражению Владимира Машкова, железобетонный запрет на отчуждение части территории от России (за исключением демаркации границ). Даже «призывы к подобным действиям не допускаются».

    Кроме того, поправки закрепляют принцип невмешательства во внутренние дела страны.Они также предоставляют приоритет Конституции над международным правом в случае противоречия норм. Подчеркивается роль России в мире: « Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности ». Мы не хотим перекрывать чужую землю, но мы не откажемся от своей - эта идея появилась в Конституции, сказал Никонов.

    Конституция - это документ, принятый достаточно давно и отражающий основные ценностные параметры общества , - говорит Константин Костин.- Не будем забывать - у нас очень молодая демократия. Россия существует более тысячи лет, но современной государственности только 30 лет. И мы приближаемся к естественному периоду смены поколений. Постсоветское поколение - те, кто родился и начал активную деятельность в СССР - постепенно передает эстафету рожденным в новой России и на ближайшие несколько десятилетий определит, какой будет страна. В этом смысле чрезвычайно важно выбрать и записать ценности, которые мы берем с собой в будущее, потому что они определяют нас как общество и страну."

    ресурсов в Гарвардском университете | Исследования времен холодной войны в Гарвардском университете

    Ученые найдут здесь, в Гарварде, большое количество архивных свидетельств о холодной войне, большая часть которых хранится в кабинетах Исследований холодной войны. Десятки тысяч фотокопий документов, хранящихся в Кулидж-холле, сейчас каталогизируются. Большинство из них уже доступны исследователям, остальные будут доступны позже в этом году.Посетите страницу онлайн-архива на этом сайте, чтобы просмотреть отсканированные версии некоторых из этих фондов. Подробные архивные руководства теперь также доступны в офисах CWS (см. Ниже).

    Кроме того, CWS сотрудничал с Гарвардской библиотечной службой для закупки микрофильмов важных коллекций документов. Особый интерес представляет бесценный набор фотокопий и микрофильмов документов с покойного года генерала Дмитрия Волкогонова , чья дочь Ольга передала их Марку Крамеру в 1997-98 годах.

    Госдепартамент. Библиотеки Гарварда обладают обширной коллекцией микрофильмированных документов Государственного департамента США, дополняющих серию Международные отношения США и другие официальные печатные публикации Государственного департамента. Эта коллекция включает в себя серию «Записки Госдепартамента», датируемую 1910 годом.Для получения информации об освещении конкретных периодов времени, географических регионов, а также событий и тем холодной войны, пожалуйста, обратитесь к онлайн-каталогу MARC библиотеки Гарварда (HOLLIS) или в справочной службе внизу в отделе правительственных документов библиотеки Ламонта.

    Библиография по советской истории - составитель Андреа Грациози

    Введение Часть первая Часть вторая Часть третья Часть четвертая

    В библиотеке Widener:

    Досье британского министерства иностранных дел по США, политике и дипломатии за 1960-1974 годы; файлы по США и холодной войне; и файлы по США и Вьетнаму, 1959-1975 гг.

    Официальные документы нескольких государственных секретарей: Маршалла, Ачесона, Даллеса и Гертера, а также сборник пресс-конференций различных государственных секретарей за 1922–1973 годы.

    Коллекции президентских библиотек Трумэна, Эйзенхауэра, Джонсона и Никсона.

    Досье и дневники Эйзенхауэра; протоколы и документы заседаний кабинета министров LBJ [которые включают специальные брифинги Государственного департамента и Министерства обороны, Объединенного комитета начальников штабов и ЦРУ]; Конфиденциальный файл Белого дома Джонсона [документы, разделенные по персоналу, часто содержащие секретные материалы для обеспечения безопасности или административную информацию]; устные рассказы администрации LBJ [включая рассказы Сэма Адамса, Уильяма Банди, Уильяма Колби, Аверелла Гарримана, Ричарда Хелмса и т. д.]; а также файлы администрации Джонсона «Умиротворение во Вьетнаме» [файлы Роберта Комера-Уильяма Леонхарта].

    Протоколы заседаний Совета национальной безопасности от администраций Трумэна и Эйзенхауэра, а также файлы КНБ по Азиатско-Тихоокеанскому региону за 1963-1969 годы и по Вьетнаму за 1961-1969 годы; Сверхсекретные слушания в Комитете Сената США по международным отношениям, 1959-1966; и отчеты об исследованиях ЦРУ по Вьетнаму и Юго-Восточной Азии, 1946–1976.

    В Библиотека Ламонта:

    Первоисточник микрофильмов. Российские архивы: холодная война и ЦК

    Серия 1: Международный отдел, 1953–1957. 126 барабанов.

    Серия 2: Главное управление ЦК, 1953-1966 гг.118 барабанов.

    Серия 3: Пленумы ЦК Коммунистической партии Советского Союза, 1941–1990. Фонд 2, Описи 1, 3 и 5. Прибл. 190 барабанов.

    Серия 4: Съезды Коммунистической партии Советского Союза, 1955-1986 гг. Фонд 1, Описи 2-9. Прибл. 180 барабанов.

    Фонды микрофильмов Чедвика-Хили. Включает в себя все описи (каталоги фондов) архивов ГАРФ и РЦХИДНИ, а также около 10 000 катушек микрофильмированных документов из РЦХИДНИ, ГАРФ и РГАНИ, объемом более 25 миллионов страниц. Эта бесценная коллекция микрофильмов была приобретена на щедрое пожертвование одного из выпускников Гарварда. Гарвард и Стэнфорд - единственные два места за пределами Москвы, где можно приобрести коллекцию.

    В офисах HPCWS:

    Архив HPCWS. Эти фотокопии архивных документов из Восточной Европы и бывшего Советского Союза находятся в процессе каталогизации и размещения в Интернете. Для общего представления об их компетенции мы предоставили краткую схему:
    Схема архива HPCWS

    Серия: «Особые папки»: «Особые дела» МВД СССР.Редакторы серии : С.В. Мироненко, В.А. Козлов

    Том 1. "Особая папка" И.В. Сталина

    "Особые дела" И. В. Сталина, 1944-1953 гг.

    Подробное описание 2237 файлов, направленных Сталину из Секретариата МВД.

    Том 2."Особая папка" В.М. Молотова

    «Особые дела» В. Молотов, 1944-1956

    Подробное описание файлов, направленных Молотову из Секретариата МВД.

    Том 3. "Особая папка" Н.С. Хрущева и переписка МВД СССР с ЦК КПСС (1957-1959 гг.)

    "Особые файлы" Н.С. Хрущев и переписка МВД СССР с ЦК КПСС 1957-1959 гг.

    Том 4. "Особая папка" Л.П. Берий

    "Особые файлы" Л.П. Берия, 1946-1949. Подробное описание файлов, направленных Берии из Секретариата МВД.

    Государственный архив Российской Федерации: Справочник [3 тома]:

    Том 1. Фонд Государственного Архива Российской Федерации по истории России XIX-начала XX вв.

    Том 1. Коллекции Государственного архива Российской Федерации по истории России XIX - начала XX веков. Под редакцией Грегори Л. Фриза и С.В. Мироненко. (Москва, 1994)

    Том 2. Фонд Государственного Архива Российской Федерации ПО истории РСФСР.

    Том 2.Коллекции Государственного архива Российской Федерации по истории РСФСР.

    [Фонды бывшей ЦГА РСФСР]

    Под редакцией Джеффри Бердса и С.В. Мироненко. (Москва, 1994)

    Том 3. Фонд Государственного Архива Российской Федерации ПО истории СССР.

    Том 3.Коллекции Государственного архива Российской Федерации по истории СССР. Под редакцией С.В. Мироненко. (Москва, 1997)

    Путеводитель по материалам истории русского еврейства

    Генрих М. Дейч, Путеводитель: Архивные документы по истории Евреев в России в XIX-начале XX вв. Справочник по материалам по истории российского еврейства (XIX - начало XX веков) в избранных архивах бывшего Советского Союза.Отредактировано и введено Бенджамином Натансом. (Москва, 1994)

    Справочник к документам Фонда 89: Архивы Кремля и Старой площади, Документы по «Делу КПСС»; Аннотированный справочник документов, представленных в Конституционном Суде Российской Федерации по "Делу КПСС".

    Записки Льва Троцкого

    Когда большевики захватили власть в России в ноябре 1917 года, среди лидеров восстания выделялись две фигуры: Владимир Ленин и Лев Троцкий.Ленин был основоположником большевизма и целеустремленным катализатором революции, но роль Троцкого в событиях ноября 1917 года была не менее важной. Троцкий сыграл важную роль в формировании и руководстве Военно-революционным комитетом, который возглавил большевистский государственный переворот. В течение следующих трех лет он получил известность в России и во всем мире своим умением организовывать Красную Армию против лояльных белых сил. Победа большевиков в Гражданской войне в России в ноябре 1920 года еще больше увеличила благосостояние Троцкого.Когда в начале 1920-х годов стало ясно, что Ленин серьезно болен, Троцкий стал широко рассматриваться как наиболее вероятный преемник.

    Однако за несколько коротких лет вся ситуация изменилась. Еще до смерти Ленина в 1924 году Троцкий быстро сдавал позиции своему давнему заклятому врагу и сопернику Иосифу Сталину. Хотя в секретном докладе британской дипломатии от 1925 года Троцкий описывался как «самая могущественная фигура в русском большевизме» и «самая значительная личность в социалистической революционной Европе», Сталин, по сути, уже достиг решающего преимущества.Троцкий, при всей своей революционной стойкости, часто казался удивительно неумелым в своем политическом маневрировании на высоком уровне, и ему не хватало драйва и инстинкта, необходимых для достижения господства в руководстве. Отчасти из-за ошибок Троцкого Сталин быстро укрепил свою власть. В октябре 1926 года Троцкий был исключен из Политбюро, а через год - из Центрального Комитета. Через месяц его исключили из коммунистической партии, а в январе 1929 года навсегда изгнали с родины.
    Почти до конца своей жизни Троцкий питал по крайней мере слабую надежду на возвращение в Советский Союз. В марте 1933 года, находясь в изгнании в Турции, Троцкий пытался примириться с советским руководством, заявляя о своей готовности «вступить в предварительные переговоры без какой-либо огласки» и заявляя о своей «доброй воле» в попытке «ослабить напряженную атмосферу». Во второй половине 1930-х годов он предпринял еще по крайней мере две попытки примирения. Сталин отверг все подобные попытки и вместо этого приказал секретной полиции (НКВД) ликвидировать Троцкого.После того, как Сталин отдал последнее распоряжение начальнику «особых задач» НКВД Павлу Судоплатову в марте 1939 года, в Мексике началась широкомасштабная операция. Потребовалось почти полтора года - и одна неудачная попытка - прежде чем агент НКВД наконец смог проникнуть через систему безопасности вокруг Троцкого в августе 1940 года и засунуть ледоруб в голову Троцкого. Посвятив свою жизнь делу насильственной революции, сам Троцкий встретил жестокий и ужасный конец.


    Незадолго до своей смерти Троцкий начал подготовку к продаже своих бумаг Гарвардскому университету.Сделка была завершена вдовой Троцкого, и архив был передан Гарварду двумя частями в 1940-х годах. Работы Троцкого до 1929 года были незамедлительно открыты для ученых, но материалы, которые он написал и получил в изгнании, были закрыты до 1980 года по просьбе как самого Троцкого, так и его вдовы. С тех пор полная коллекция привлекала ученых со всего мира.

    Специальная коллекция: Польша и движение солидарности

    В 1970-х и начале 1980-х годов польские рабочие предприняли ряд смелых действий против коммунистического режима.Массовые протесты рабочих против резкого объявления правительством о повышении цен на продукты питания в декабре 1970 года стали вехой в развитии групповой сплоченности и сознательности среди польских рабочих. Забастовочные комитеты в Щецине и Гданьске наладили связи с заводами по всей Польше, выдвигая требования о создании действительно независимых рабочих организаций. Несмотря на то, что режим использовал силу против забастовок, рабочие продолжали упорствовать до тех пор, пока правительство не отменило повышение цен в феврале 1971 года. Это достижение еще больше стимулировало зарождающееся рабочее движение в Польше и способствовало «классовой солидарности» среди разрозненных групп рабочих.


    Однако в течение следующих нескольких лет польские власти смогли отказаться от большей части того, что они уступили, поскольку они подавляли рабочие организации и стремились восстановить монополию Коммунистической партии (ПОРП) на все аспекты трудовых отношений. . Эти усилия в конечном итоге оказались тщетными, несмотря на короткий период социального спокойствия в начале 1970-х годов, когда объем производства быстро рос на основе крупных заимствований из-за границы. Когда в середине-конце 1970-х годов стратегия правительства, ориентированная на импорт, пошатнулась и рухнула, были вновь введены жесткие меры экономии.В июне 1976 г. очередное объявление о повышении цен на продукты питания вызвало забастовки и протесты по всей стране. Связи между рабочими быстро возродились и укрепились, поскольку структура общенационального движения возникла стихийно. Менее чем через 24 часа правительство было вынуждено отступить, что дало рабочим более сильное ощущение своей коллективной способности осуществить желаемые политические изменения.


    Вскоре после того, как протесты в июне 1976 года утихли, власти начали волну репрессий против организаторов забастовки, приговорив многих к длительным тюремным срокам.Эти меры, как выяснилось, дали лишь временную передышку. Репрессии вдохновили группу видных интеллектуалов на создание Комитета защиты рабочих (KOR) в сентябре 1976 года, а успех KOR спровоцировал формирование других диссидентских групп, в том числе некоторых, призывающих к созданию независимых профсоюзов. В конце 1977 года рабочие центральной Польши создали небольшой неофициальный профсоюз, первое подобное образование в советском блоке. Вскоре после этого аналогичные органы были созданы на местном уровне в других частях Польши.Польские власти предприняли жесткие меры против этих неофициальных союзов, но была заложена прочная основа для знаменательных событий 1980-81 годов.


    На фоне всплеска забастовок и протестов летом 1980 года профсоюз «Солидарность» был создан как первая общенациональная организация трудящихся, неподконтрольная ПОРП. Независимый статус «Солидарности» был официально одобрен польским правительством в исторических Гданьских соглашениях в конце августа.Вскоре новый профсоюз набрал почти 10 миллионов членов (т.е. половину взрослого населения Польши), что позволило ему составить конкуренцию ПОРП за фактический политический контроль. Когда в декабре 1981 года было введено военное положение, «Солидарность» и связанные с ней организации были запрещены, и официально они оставались незаконными до начала 1989 года.


    Коллекция материалов Солидарности в библиотеке Хоутона была собрана организациями рабочих со всей Польши.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *