Новая экономическая политика // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009) | ИРКИПЕДИЯ

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (нэп), экономическая политика, проводимая правящей в СССР Ком­мунистической партией после окончания Гражданской войны, целью которой являлось создание экономического механизма, обеспечивающего восстановление и дальнейшее поступательное развитие народного хозяйства. Названа новой в отличие от политики «военного коммунизма». Причинами его отмены стали разруха в промышленности и на транспорте, массовое сопротивление крестьянства политике продразверстки (см. Крестьянское движение). Крестьяне требовали уста­новления строго фиксированных обязательств перед государством и разрешения свободной торговли излишками сельскохозяйственной про­дукции.

Основываясь на решении X съезда ВКП(б), ВЦИК 21 марта 1921 утвердил Декрет о замене продразверстки натуральным налогом (см. Продналог). Государственная монопо­лия на сельскохозяйственную продукцию отменялась. Государство становилось собственником только части произведенной крестьянами продукции, отчуждаемой в форме строго фиксированного на­турального налога. Остальное ее количество оставалось в полном распоряжении крестьянина и могло быть использовано им как для внутрихозяйственного потребления и накопления, так и для продажи (обмена). Свободная торговля сельскохозяйственными про­дуктами и продуктами мелкой промышленности первоначально ограничивалась местным рынком. Частные железнодорожные перевозки продовольствия и сырья допускались лишь в пределах багажных или пассажирских норм. Межрайонные операции пе­редавались государственным организациям и потребкооперации, которым дозволялось осуществлять оборот товаров исключительно путем их непосредственного обмена и по фиксированным обменным экви­валентам (ценам).

Ограниченный характер имела и официально предостав­ленная крестьянам свобода распоряжения излишками сельскохозяйственной продукции. Большая ее часть изымалась по проднало­гу, который для Сибири оказался еще более тяжелым, чем разверстка. До его выполнения для всех форм обмена официально закрыли наиболее урожайные районы: Славгородский, Каменский и Калачинский уезды, всю Акмолин­скую и часть Енисейской губернии. На железных дорогах выста­вили заградотряды. Местные власти продолжали самоуправную конфискацию у селян продуктов их труда.

Неспособность монополистических государственно-кооперативных структур приобрести у крестьян необходимое количество сельскохозяйственной продук­ции, вызванный катастрофическим неурожаем в Поволжье продовольственный кризис, продолжающееся падение промышленного производства вынудили руководство страны с осени 1921 по лето 1922 пойти на достаточно радикальную либерализацию экономи­ки. Снимались ограничения на свободу товарооборота. Право торговли получили все желающие государственные и кооперативные организации, а также частные лица. Цены «отпускались». Государственные заводы и фабрики (за исключением оборонных) снимались с государственного обеспечения и переводились на хозрасчет. Отме­нялась всеобщая трудовая повинность, ее заменило добровольное привлечение к труду, упразднялась карточная система. Децентрализовалась кооперативная система, взаимо­отношения внутри которой стали строиться на коммерческой договорной основе. Осуществлялось разгосударствление и частичная приватизация пищевой и перерабатывающей промышленности, многие ранее национализированные мелкие предприятия переда­вались кооперации, исполкомам местных советов, возвра­щались прежним владельцам. Часть из них сдавалась в частную аренду. В сфере добычи золота и полиметаллических руд функционировали иностранные концессии. Произошла легализация частной собственности и частного предприни­мательства. Возродились кредитно-банковская систе­ма (см. Банки), ярмарки, товарные биржи, биржи труда. Введенный в действие в конце 1922 Земельный кодекс предоставил крестьянам право свободно выбирать фор­му землепользования (общинную, участковую, коллек­тивную), а также разрешил вспомогательный наем и трудовую аренду земли.

Допущение капиталистических отношений в советскую эконо­мику имело свои пределы. В руках государства оставались «командные высоты» народного хозяйства: транспортная инфра­структура, крупная промышленность, внешняя торговля. Допускалась потенциальная возможность перехода к директивному цено­образованию в случае признанного властями неблаго­приятным уровня цен. На повестке дня оставалась за­дача сосредоточения в руках государства максимально возможных объемов излишков сельскохозяйственной продукции. Советская буржуазия (нэпманы) была лишена политических прав и ограничивалась в правах социальных.

Либерализация рынка достаточно быстро привела к видимым положительным результатам. Частники наладили «челночную» торговлю с деревней. Центральные улицы горо­дов заполнили продавцы мелкой розницы. Открылись частные магазины, мастерские, рестораны, другие «уве­селительные» заведения. Газеты заполнились рекламными объявлениями. Однако «шоковая терапия» имела и обо­ротную сторону. Цены на сельскохозяйственные продукты увеличивались с головокружительной быстротой. Нарастали темпы гиперинфляции. В государственной промышленности началось «проедание фондов». Покупательная способность крестьянства была низкой, а объемы товарной продукции сельского хозяйства минимальными. Чтобы приобрес­ти продовольствие для своих работников, переведенные на хозрасчет промышленные предприятия реализовывали пром­товары ниже себестоимости, продавали сырье и даже оборудование. «Помощь» в этом им оказывали частные посредники, которые за счет государственных средств осуществляли «первоначальное накопление капитала». Часть заводов и фабрик закрылась. Действующие предприятия и уч­реждения сокращали штаты. Масштабы безработицы увеличились. В то время как немногочисленные нувориши публично демонстрировали свое «процветание», большая часть городских жителей испытывала нужду в самом необхо­димом и даже голодала.

В этих условиях власти начиная с лета 1922 прове­ли ряд мероприятий по ремонополизации рынка. Со­здавались крупные общесоюзные, республиканские и региональные государственные торговые организации (в том числе заготовительные), которые наряду с кооперативными объединениями и союзами пользовались преимущественным правом получения государственных кредитов и иными льготами («Хлебопро­дукт», Госторг РСФСР, Сибторг, Дальгосторг и др.). Крупные государственные предприятия объединялись в производственные тресты (Сибметаллтрест, Сибуголь, Сиблестрест, Даль- золото и другие), а те, в свою очередь, в синдикаты, которые занимались сбытом продукции (Сибсоль, Сибхимсиндикат, Сибкожсиндикат и другие) (см. Совнархозы). Для координации деятельности государственных  и кооперативных промышленных и торговых организаций и общего регулирования рынка создавались специальные государственные управленческие структуры (ВСНХ, Сиб- и Дальпромбюро, Комиссия по внутренней торговле СТО, Сиб- и Далькомвнутторг и др.). На Дальнем Востоке после включения территории Дальневосточной республики (ДВР) в состав РСФСР началась национализация промышленности и введение государственной мо­нополии внешней торговли.

В конце лета — начале осени 1922 ситуация в советской эконо­мике в целом улучшилась. Относительно высокий уро­жай зерновых в европейской части страны, снижение доли их изъятия по натуральному налогу, острая нужда крестьян в деньгах для уплаты налогов и покупки промышленных товаров и инвентаря привели к увеличению предложения сельскохозяйственной продукции. Спрос на нее отставал от предложения. Эк­спорт был минимальным. Покупательская способность городского на­селения оставалась низкой. Государство удовлетворяло свои нужды в продовольствии за счет продналога. Спрос на промтовары, напротив, превышал предложение. В этих условиях цены на сельскохозяйственную продукцию стали снижать­ся, а на промышленную — расти. В Сибири, несмотря на продолжающееся падение уровня сельскохозяйственного производства, сложилась аналогичная конъюнктура. Продовольствие из региона не вывозилось, а объемы произведенной про­дукции превышали внутренний спрос на нее. В 1923 дан­ная тенденция продолжалась. Урожай на западе стра­ны собрали еще больший. Началось восстановление сельского хозяйства и в Сибири.

В этих условиях руководители государства предпочитали экономические методы регулирования экономики. Механизм це­нообразования оставался рыночным. Сибирское руководство вело себя более консервативно. Осенью 1922 власти региона установили директивные заготовительные цены на зерно и передали монопольное право на его закупки Сибконторе «Хлебопродукта» и потребкооперации. Контроль над ситуа­цией в сфере хлебозаготовок возлагался на сибирские и губернские «пятерки» по реализации урожая. «Сибпятерка» пош­ла на конфликт с центральным правлением Госбанка, сняв с рынка его областную контору, которая стала вести самостоятельные закупки хлеба. И лишь вмешательство Центра остано­вило ремонополизацию хлебного рынка. Крайне негативно сибирское руководство относилось к частному капиталу. Основной причи­ной снятия с хлебного рынка сибконторы Госбанка стало то, что, не имея собственного заготаппарата, она широко ис­пользовала услуги частных посредников. Ряд частных хле­боторговцев был арестован. В аренду в крае сдавался только 41 % предназначенных для этих целей предпри­ятий (в РСФСР в целом — 76,5 %).

Несмотря на давление со стороны местных властей, частный капитал занял лидирующие позиции в торговле и мелкой промышленности. В Сибири в 1922/23 удельный вес частного сектора в товарообороте превышал 85 %. На долю частных предпринимателей приходилось 60 % общего оборота сибирской промышленности. На Дальнем Востоке в 1923 в городах и посел­ках частник имел 92—96 % всех торговых заведений.

Налаживание товарооборота, наличие в руках государства бесплатного продналогового зерна, значительное уменьшение рас­ходной части бюджета (сокращение армии и штатов государственных учреждений, прекращение финансирования большей части промышленных предприятий, культурно-просветительских учреждений и т. п.) позволили провести успешную денежную реформу. Постоянно обесценивающиеся денежные знаки сменил коти­руемый в золоте и потому устойчивый червонец. Низ­кий уровень сельскохозяйственных цен позволил государственной промышленности перейти от «разбазаривания фондов» к накоплению капиталов. Началось ее восстановление. С целью ускорения дан­ного процесса руководители советской промышленности пошли на дальнейшее повышение цен. Цены на сельскохозяйственную продукцию продолжали падать. В Сибири к октябрю 1923 цены на нее составляли 58 %, а на промышленные товары — 162 % от довоенного уровня. Покупательская способность деревни резко снизилась. Возник кризис сбыта промышленной продукции. Его результа­том стали перебои в выдаче зарплаты рабочим, закры­тие некоторых предприятий, усиление безработицы, недо­вольство рабочих, трудовые конфликты. Ухудшилось от­ношение к советской власти и со стороны крестьянства. Для того чтобы разрядить обстановку, государство приняло меры для сближения промышленных и сельскохозяйственных цен. Если цены на фабрикаты снижались преимущественно директивным образом, то при повыше­нии цен на сельскохозяйственные продукты применялись экономические методы. Увеличивалось финансирование государственных и кооперативных заготовительных организаций. Существенно выросли масштабы экспорта. Возоб­новился вывоз за границу сибирского масла (см. Маслоделие). С января 1924 сельскохозяйственный налог стал взимать­ся только деньгами.

В начале 1924 конъюнктура изменилась. Произошло сезонное снижение предложения сельскохозяйственных  продуктов. В то же время спрос на них со стороны оптовых покупате­лей и городского населения вырос. Резко повысившиеся сельскохозяйственные цены привели к снижению рентабельности экспорта и вызвали социальную напряженность в городе. Государственное руководство при­няло курс на снижение сельскохозяйственных цен. Сократился хлебный экспорт и финансирование. Вводились предельные про­дажные и закупочные цены для государственных и кооперативных торговых организаций, установленные ниже рыночного уровня. Проводились меры по ограничению деятельности частных торговцев, которые переросли в общее наступление на частный капитал, на­званный главным виновником всех кризисных явлений в эко­номике. Существенно сокращалось кредитование част­ников и объемы поставок им товаров. Доля частных лиц в покупке у основных оптовых государственных организаций, снабжающих Сибирь товарами массовые потребления, снизилась с 36 % в 1922/23 до 16 % в 1923/24. Повысилось налогообло­жение предпринимательских слоев. Число частных торговых пред­приятий стало сокращаться. Развитие государственной и кооперативной тор­говли не успевало компенсировать данный процесс. На городских рынках начал возрождаться натуральный товарообмен. Частный капитал переориентировался с торговли промышленными товарами на оптовые закупки сельскохозяйственной продукции. В Си­бири появились представители крупных частных хлебо- и маслоторговых фирм.

Весной 1924 государству удалось добиться снижения цен на сельскохозяйственные продукты. Это привело к отмене практики их лимитирования. Однако недород в ряде производящих регионов европейской части страны создал угрозу нового вит­ка увеличения сельскохозяйственных цен, которое могло поколебать госбюд­жет, стабильность червонца, понизить уровень жизни горожан, и прежде всего рабочих. В создавшихся усло­виях советское руководство усилило административное вмешательство в заготовительную сферу. Усилилась централизация государственно-кооперативного заготовительного аппа­рата. В качестве гарантии предотвращения продовольственного кризиса рассматривались ресурсы Сибири, где впервые за годы нэпа собрали относительно высокий урожай. В связи с этим регион получил значительный государственный план хлебозаготовок, его выполнение объявлялось ударной задачей. Несмот­ря на это централизацию заготовки в Сибири проходили неудовлетворительно. Их сдерживали вновь введенные для государственных и кооперативных заготовителей жесткие лимиты закупочных цен. Крестьяне продавали свою продукцию частникам, которые предлагали за нее сравнительно невысокие, но все-таки превосходящие лимитный уровень цены. Особенно интенсивно частные торговцы работали на западе края. В Омской губернии ими закупалось до половины всего выво­зимого на рынок зерна.

Для вытеснения частника принимался ряд мер административного характера. В конце октября Сибревком в секретном циркуляре за­претил подачу вагонов под частные хлебные грузы. Несмот­ря на незаконность подобной акции, частным хлеботор­говцам запрещались закупки без регистрации в органах внутренней торговли, в ходе которой им отводились для за­готовок наименее хлебные и наиболее удаленные от железной дороги районы. Иркутский губвнутторг вообще запретил частный хлебозакуп на территории губернии. Частник ставился под гласный контроль милиции и негласный — ОГПУ, от­слеживающих малейшие нарушения правил торговли, вслед за чем налагались крупные штрафы. В конце 1924 в Сибири провели аресты крупных хлеботорговцев. Устра­нение частного капитала из межрайонного оборота привело к дефициту продовольствия в потребляющих районах стра­ны. Крестьяне выражали недовольство низкими закупочными ценами и высоким уровнем их налогообложения.

В правящих кругах страны сложилось мнение, что единственным способом выхода из надвигающегося кризиса может быть либерализация рынка, одним из направле­ний которой стало снятие административных ограничений деятельности частного капитала. Помимо этого делалась ставка на повыше­ние закупочных цен. Данная политика Центра противоре­чила установкам сибирских властей, считавших единственно правильными административные методы регулирования, и встретила их активное противодействие. Органы управления краем не­охотно и лишь под давлением Москвы повышали заготовительные цены, но настояли на сохранении запрета на вывоз из Сибири частных хлебных грузов. Более того, сибирские власти перешли к административным методам регулирования заготовительного рынка животного масла.

Курс на либерализацию экономической политики был закреп­лен в решениях апрельского (1925) Пленума ЦК РКП(б). Государственные банки увеличили кредитование частных торговцев. Смяг­чались условия отпуска им промтоваров: уменьшались надбавки на отпускные цены и задатки наличными, увеличивался срок товарного кредита. Снизились разме­ры налогообложения предпринимательской деятельности. В Сиби­ри в течение второй половины 1924/25 — 1925/26 число частных торговых предприятий увеличилось на треть. При незначительном снижении удельного веса частнопосреднического оборота в общем товарообороте региона его абсолютный рост за то же время составил 39 %. В 1925 в ходе осуществления кур­са РКП(б) «Лицом к деревне» был проведен ряд дополнительных мероприятий, отвечающих интересам крестьянства. Расши­рились законодательные рамки применения найма рабочей силы и аренды земли. Снизились размеры сельскохозяйственного налога. Воз­росло машиноснабжение и кредитование деревни. Раз­витие сельского хозяйства ускорилось. В 1925/26 валовое производство аграрной продукции в Сибири превзошло довоенный уровень. Промышленность восстанавливалась более медленно. Директивное снижение цен на промышленные товары в этих условиях приве­ло к нарастанию их дефицита.

Острый товарный голод, который испытывала деревня, стал основной причиной хлебозаготовительного кризиса 1925/26. Крестьяне потеряли экономические стимулы к полной реализа­ции товарных запасов зерна. Несмотря на достаточно вы­сокий урожай, его предложение сократилось. Закупочные цены вновь поползли вверх. В связи с этим возобнови­лось непосредственное вмешательство государства в процесс цено­образования. Были фактически реанимированы ранее отмененные предельные лимиты. Наркомат торговли СССР определял директивные цены для отдельных районов и ви­дов сельскохозяйственных продуктов. На их основе государственной и кооперативной заготовительной организации на местах принимали конвенционные закупочные цены, превышение которых преследовалось в административном или уголовном порядке. Осенью 1925 возобновился нажим на оптовых частных хлеботорговцев. Основой их вытеснения из межрегионального оборота стал запрет на вывоз принадле­жавших частникам оптовых партий сельскохозяйственной продукции из производящих районов по железной дороге и контролируемым государством водным путям сообщения. 20 октября подобный запрет по собственной инициативе ввело сибирское руководство. 9 ноября аналогичное решение принял СТО.

Чтобы побудить крестьян к наращиванию хлебосда­чи, государство увеличило товароснабжение деревни, усилило взыскание налоговых и иных задолженностей сельских жителей, сократило объемы их кредитования. Извлечению денежных средств способствовало возобновление осенью 1925 про­дажи в сельской местности водки, прекращенной в связи с принятием «сухого закона» еще в годы Первой миро­вой войны. Однако наиболее эффективным стимулом для увеличения предложения оставалось увеличение закупочных цен. Они повысились во всех производящих регионах СССР, за исключением Сибири. Сибирские власти считали подобный путь форсирования заготовок недопустимым и добились сохранения стабильного уровня цен на протяжении всей кампании. Результатом подобного упорства стало 40 %-ное невыполнение регионального годового заготовительного задания. В целом по СССР годовой план выполнили на 75 %. В итоге ока­зался сорванным план экспорта хлебопродуктов. Соот­ветственно сократились размеры импорта. Пришлось отказаться от ввоза в страну большого количества машин и оборудования. Из-за их недопоставки был существенно снижен план капитального строительства в промышленности.

Лидеры большевистской партии болезненно восприняли срыв индустриальных программ и приняли решение избавиться от воздействия «стихийных рыночных сил». Развернувшееся в связи с хлебозаготовками наступление на част­ника приняло всеобщий характер. Вводились особые — повышенные тарифы для частных грузов. Запрет на их перевозки распространялся на другие виды сельскохозяйственных продуктов и внутрирайонный оборот. Лимитировался отпуск промышленных товаров и сырья частникам. Прекращалось их креди­тование. Регламентировались продажные цены. Су­щественно ограничивались возможности частной промышленности: расторгались арендные договоры, не разрешалось строительство новых предприятий, запрещалась поставка топ­лива, технических и строительных материалов для частных предпри­ятий, ужесточались санитарные нормы и требования. В начале 1928 в Сибирском крае специально созданные комис­сии закрыли 96 % обследованных ими частных кожевенных и овчинных заводов. Возрастал налоговый пресс (см. Налоги прямые). С 1926 стал взиматься налог на «сверхпри­быль». Увеличивалась прогрессия подоходного налога для частных лиц. Давление на частный сектор экономики привело к его сворачиванию. Число частных торговых пред­приятий в Сибири с 1925/26 по 1928/29 сократилось в 3,5 раза, а их доля в общем товарообороте в 1928/29 составила 5,5 %.

Изменяется финансовая и промышленная политика. Расширяются функции центрального аппарата управления промышленностью, а самостоя­тельность трестов, синдикатов и ведающих мелкой промышленностью отделов местного хозяйства сужается. Ограничивается, а затем прекращается обмен червонцев на золото. Денежная эмиссия становится одним из средств финансирования государственной промышленности. При этом ставка делается на приоритетное развитие тяжелой промышленности. Нарастает инфляция и дефицит товаров народного потребления. Полки государственных и кооперативных магази­нов пустеют. Возрождается карточная система.

Трансформируется концепция построения государственного и ко­оперативного заготовительного аппарата. Если до этого считалось желатель­ным параллельное функционирование на рынке нескольких заготовительных организаций, которые, конкурируя между собой, повы­шали бы эффективность своей работы, то в 1926 кон­куренцию между ними признали вредной, вызывающей нежелательный рост цен. Количество работающих на рынке государственных и кооперативных заготовителей сократили, а сельскохозяйственный рынок поделили между оставшимися по территориальному и функциональному принци­пу. Кооперация, которая никогда в течение нэпа не была в достаточной степени независимой от государства, теряла ос­татки своей самостоятельности. В 1926/27 рыночный механизм образования сельскохозяйственных цен был заменен директив­ным. Рост удельного веса централизованных закупок в общем объеме приобретения товарной продукции позволил XV съезду ВКП(б) сделать вывод о достижении государством в сфере сбыта аграрной продукции «решающего» или «почти мо­нопольного» положения.

Основанная на фактической монополии государственно-кооперативного аппарата и директивном ценообразовании заготовительная система в 1927/28 показала свою несостоятельность. Даже неболь­шое снижение производства зерновых в сочетании с цено­вым волюнтаризмом вызвало в Сибири и стране в целом острый хлебозаготовительный кризис, который сочетался в регионе с продовольственными и маслозаготовительными кризисами, а также за­труднениями в снабжении перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сы­рьем. Приехавший в начале 1928 в Сибирь И.В. Сталин возложил вину за заготовительный кризис на кулачество и дал санкцию на переход к чрезвычайным методам изъятия хлеба (см. Сталина И.В. поездка в Сибирь, 1928). Отказ от продажи государству и хранение зерна сверх установленных потребительских норм признавалось спекуляцией и каралось в соответствии с нормами уголовного права (статья 107 УК РСФСР). В 1928-29 резко повышается налогообложение кула­ков, прекращается их кредитование и машиноснабжение, ужесточаются правила найма рабочей силы и аренды земли. В 1929 завершается переход к принудительным способам изъятия сельскохозяйственной продукции (см. Урало-Сибирский метод хлебозаготовок).

Экономическое и политическое наступление на зажиточных крестьян при­водило к их разорению, консервации мелкотоварности крестьянской экономики и замедлению темпов развития сельского хозяйства в целом. В свою очередь, низкие темпы развития аграрного производства подрывали возможность осуществления при­нятой лидерами компартии программы ускоренной индустриализации страны, в рамках которой крестьянству отводилась роль основного источника материальных и людских ресурсов. В связи с этим принимается решение о переходе к массовой коллективизации. Параллельно с ее развертыванием проис­ходит «зачистка» советской экономики от остатков нэпа. В 1930 упраздняются товарные биржи, тресты и синдикаты. Ликвидируются последние частные предприятия. Завер­шается переход от торговли к централизованному нормированному рас­пределению.

Основной причиной отказа от нэпа являлось то, что, обес­печив восстановление страны после Гражданской войны, он не создавал условий для ее ускоренной модернизации. Уси­ление административного вмешательства в экономику диктовалось и логикой самовоспроизводства сложившейся в СССР систе­мы партийно-государственной власти. Магистральными направлениями ее развития являлись централизация, бюрократизация и расширение сфер непосредственного влияния. Следует также учитывать сохранение в большевистской теории и практике установки на необходимость построения социализма как бестоварного общества с одной формой собственности. Допуще­ние рыночных регуляторов в экономике рассматрива­лось как «временное отступление», а дискуссии внутри правящей элиты сводились, по существу, лишь к оп­ределению сроков завершения нэпа. При этом степень антирыночных настроений провинциальных элит была значи­тельно выше, чем центральной. Не составляла исключе­ние и Сибирь, выбор управленческих решений партийного, советского и хозяйственного руководства которой исходил из установок на постоянную борьбу с «вылазками нэпа».

См. Аграрная политика советского государства в Сибири, Заготовки сельхозпродукции государственные, Промышленность, Сельское хозяйство.

Лит.: История Сибири. Л., 1968. Т. 4; Гущин Н.Я. Особеннос­ти осуществления нэпа в сибирской деревне // Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории. М., 1974; Рабочий класс Си­бири в период строительства социализма (1917—1937 гг.). Новоси­бирск, 1982; Крестьянство Сибири в период строительства социа­лизма. 1917—1937 гг. Новосибирск, 1983; Ильиных В.А. Коммерция на хлебном фронте (Государственное регулирование хлебного рынка в условиях нэпа. 1921—1927 гг.). Новосибирск, 1992; Он же. Госу­дарственное регулирование сельскохозяйственного рынка Сибири в условиях нэпа (1921—1928 гг.). Новосибирск, 2005; Угроватов А.П. Нэп и законность (1921—1929). Новосибирск, 1997; Демчик Е.В. Частный капитал в городах Сибири в 1920-е годы: от возрожде­ния к ликвидации. Барнаул, 1998; Орлов И.Б. Новая экономи­ческая политика: история, опыт, проблемы. М., 1999; Грик Н.А. Советская экономическая политика в 1921—1933 гг. (Критический анализ). Томск, 2002.

Н.А. Грик, В.А. Ильиных

Указатели | Тематика | Новая экономическая политика (НЭП) на Урале, 1921-1928 гг.

Указатели | Тематика | Новая экономическая политика (НЭП) на Урале, 1921-1928 гг.

Главная Указатели Тематика Новая экономическая политика (НЭП) на Урале, 1921-1928 гг.

Указатели позволяют вам просмотреть какие типы метаданных присутствуют в коллекции, какие значения они принимают, а также сколько и какие именно публикации отмечены этими значениями.

Указатели

• Новые поступления (60)
• Исторический период (29)
• Тематические коллекции (186)
• Тематика (2219)
• Именные коллекции (17)
• Имена (45929)
• Коллекции по странам (89)
• География (17259)
• Памятные даты (267)
• Тип материала (9)
• Автор документа (83006)
• Название документа (280237)
• Название (для иллюстраций) (245)
• Дата документа (816)
• Шифр (198252)
• Архив (1548)
• Сведения о публикации (63150)
• Даты (1139)
• Организации (76314)
• Социум (10769)
• Статус (10617)
• Издания (1703)
• Форум (7730)
• Виды документов (4340)
• Источник документа (1464)
• Составитель записи (1341)
• Автор издания (40)
• Название издания (1383)
• Место издания (107)
• Издательство (420)
• Год издания (150)
• Серия (75)

Тематика: Новая экономическая политика (НЭП) на Урале, 1921-1928 гг.

(71)

• Выписка из протокола общего собрания железнодорожников Челябинского узла об антирелигиозной пропаганде. 4 апреля 1923 г.

• Докладная записка губсоцвоса уполномоченному ВЦИК по улучшению быта детей по Челябинской губернии о бедственном положении детей в приютах и детских домах. 25 ноября 1921 г.

• Заметка К. Октябрева «К 5-летию юных пионеров гор. Челябинска». 27 мая 1928 г.

• Из воззвания предсъездовской комиссии при Александро-Невской общине гор. Челябинска к православным о созыве епархиального съезда. 2 июня 1926 г.

• Из годового информационного отчета Челябинского отделения Уралсельхозбанка за 1923/24 операционный год. Не ранее 1 октября 1924 г.

• Из доклада директора Челябинского промкомбината Р. К. Грюнберга о работе предприятий за 1922/23 операционный год — о структуре промкомбината. 22 марта 1924 г.

• Из доклада завокрстатбюро К. Клименко на I окружном съезде Советов об экономическом состоянии Челябинского округа. 19 ноября 1923 г.

• Из доклада заворготделом Челябинского окружкома Пескарева на пленуме Челябинского окружкома ВКП(б) о перевыборных кампаниях партийных, советских и кооперативных организаций. Октябрь 1926 г.

• Из доклада зампредседателя комитета общественных работ об организации и деятельности Златоустовского комитета за 1922 г. Не ранее 1 января 1923 г.

• Из доклада председателя Челябинского окрисполкома И. Д. Панафидина на 4-й окружной конференции РКП(б) об экономическом состоянии крестьянских хозяйств. 16 ноября 1925 г.

• Из доклада представителя облздравотдела Серебренникова на 2-м съезде участковых врачей Челябинского округа о работе облздравотдела за 1924-26 гг. 9—12 января 1927 г.

• Из доклада секретаря обкома Васильева на 3-й окружной партийной конференции об основных направлениях работы областной организации РКП(б). 28 ноября 1924 г.

• Из докладной записки губсовнархоза в ЦК последгол о производственной программе завода им. Колющенко на 1922/23 хоз. год и трудностях ее выполнения. Не ранее 15 апреля 1923 г.

• Из докладной записки начальника ОГПУ Ф. С. Григоровича в окружком ВКП(б) о забастовочных настроениях рабочих Челябкопей и перебоях в снабжении мукой. 27 апреля 1928 г.

• Из информации Златоустовского окружкома в ЦК и Уралобком РКП(б) о социально-экономическом положении округа в январе-марте 1925 г. — о роли производственных совещаний в организации труда. Не ранее 1 апреля 1925 г.

• Из информации инструктора орготдела Троицкого окрисполкома С. Баймухаметова о состоянии работы среди национальных меньшинств округа. Не ранее января 1928 г.

• Из информации Троицкого УОНО в подотдел искусств ГУБОНО о работе уездного подотдела искусств. 16 мая 1921 г.

• Из информации Челябинского окрсельпромсоюза окрплану о работе за январь-сентябрь 1924 г. — о состоянии сельскохозяйственных коммун и артелей. 25 ноября 1924 г.

• Из информационного обзора окружной избирательной комиссии об участии партийных организаций в перевыборах сельсоветов — о настроениях и требованиях масс. Февраль 1927 г.

• Из информационного отчета экономической комиссии Железнодорожного района о работе за II кв. 1926 г. — о профессиональной подготовке рабочей молодежи. 16 июля 1926 г.

• Из информационного письма председателя Челябинского райисполкома И. Д. Печенкина председателю окрисполкома А. И. Кондракову о ходе выполнения июньского плана хлебозаготовок и снабжении деревенской бедноты хлебом. 18 июля 1928 г.

• Из информационной сводки отдела управления губисполкома информационному отделу НКВД о политическом положении в губернии в январе-марте 1921 г. Не ранее 1 апреля 1921 г.

• Из корреспонденции замзавбибколлектором И. Н. Сверчкова о работе библиотек Челябинска. Январь 1926 г.

• Из материала к годовому отчету Златоустовского окружкома РКП(б) о конфликтах на заводах Южного Урала в 1923 г. Не ранее 1 марта 1924 г.

• Из материала Уралоблзу об итогах проведения национальной политики на Урале. Не ранее 16 мая 1928 г.

• Из материалов к докладу Уралоблторга к 3-му пленуму облисполкома о хлебозаготовках за октябрь — декабрь 1927 г. Не ранее 11 декабря 1927 г.

• Из материалов комиссии губкома РКП(б) по обследованию Челябинских угольных копей. Не ранее 1 октября 1923 г.

• Из материалов окрплана о состоянии частной торговли в Челябинском округе. Не ранее августа 1925 г.

• Из обязательного постановления губисполкома о борьбе с изготовлением суррогатов спиртных напитков, хранением их и пьянством в губернии. 25 октября 1922 г.

• Из обязательного постановления губисполкома о всемерном содействии развитию потребкооперации в губернии. 6 февраля 1922 г.

• Из отчета агитационно-пропагандистского отдела Челябинского окружкома в ЦК РКП(б) об итогах работы за январь-март 1925 г. — о шефской работе. Апрель 1925 г.

• Из отчета губоно Наркомпросу о подготовке и переподготовке школьных работников для национальных школ за май-июнь 1923 г. Июль 1923 г.

• Из отчета зав. промотделом Троицкого окрисполкома А. Семенова Уралоблсовнархозу о состоянии промышленности Троицкого округа. 18 декабря 1925 г.

• Из отчета завгубстатбюро К. Клименко губкому РКП(б) о хозяйственном положении Челябинской губернии в 1921-1923 гг. Не ранее 1 мая 1923 г.

• Из отчета окроно окрисполкому о работе школ гор. Челябинска в 1924/25 уч. году. 4 июля 1925 г.

• Из отчета ответственного редактора газеты «Советская правда» Н. Нипоркина об итогах работы редакции за июль-сентябрь 1924 г. Не ранее 1 октября 1924 г.

• Из отчета отдела управления Челябинского горуездного исполкома в губисполком об итогах работы за август 1922 г. о состоянии профобразования в уезде. 18 сентября 1922 г.

• Из отчета Челябинского горуездного исполкома губисполкому об итогах работы с 22 января по 1 июня 1922 г. — об изъятии ценностей из церквей и других молитвенных зданий. 29 июня 1922 г.

• Из отчета Челябинского окрисполкома, о развитии промышленности в 1926-1928 гг. 1929 г.

• Из письма замзаворготдела Челябинского ОК ВКП(б) А. И. Новокшенова обкому об итогах обсуждения тезисов ЦК ВКП(б) к XV Всесоюзному съезду партии. Не ранее 30 ноября 1927 г.

• Из письма секретаря губкома РКП(б) А. Сидорова секретарю ЦК РКП(б) В. М. Молотову о политическом и экономическом положении губернии, о работе парторганизаций. 12 февраля 1922 г.

• Из письма Челябинского окрисполкома в облкомхоз об итогах восстановления экономики округа. Не ранее 23 мая 1925 г.

• Из постановления губисполкома о льготах за своевременную сдачу продналога. Октябрь 1922 г.

• Из постановления губисполкома о содействии развитию кустарной и мелкой промышленности. 7 июня 1921 г.

• Из постановления губэкономсовещания о возвращении ненационализированных предприятий бывшим владельцам. 9 сентября 1921 г.

• Из постановления объединенного пленума губкома РКП(б) и губисполкома о продналоговой кампании и плане распределения продовольствия. 16 ноября 1921 г.

• Из постановления президиума губисполкома об улучшении быта рабочей молодежи. 26 января 1922 г.

• Из постановления президиума Челябинского горсовета о мерах по ликвидации жилищного кризиса. 27 марта 1925 г.

• Из протокола заседания губкома РКП(б) об отношении членов партии к новой экономической политике. 6 мая 1921 г.

• Из распоряжения губисполкома уездным исполкомам об улучшении положения школьного дела на местах. 16 марта 1923 г.

• Из резолюции 1-го Троицкого окружного съезда работниц, крестьянок и казачек по докладу о положении работницы и крестьянки в СССР. 1—5 октября 1927 г.

• Из резолюции 3-го пленума Челябинского окружкома ВЛКСМ по докладу об итогах ноябрьского 1928 г. пленума ЦК ВКП(б). 11—13 ноября 1928 г.

• Из решения пленума губкома РКП(б) о разграничении функций партийных и советских органов. 29 мая 1922 г.

• Из сообщения губоно в губисполком о последствиях предстоящего сокращения количества продовольственных пайков для детских домов.

  6 февраля 1923 г.

• Из статьи В. Островского «Коммунальное хозяйство Урала». Май 1927 г.

• Из статьи И. Ишмаева «Тракторное хозяйство на Урале». 1927 г.

• Из телеграммы председателя губисполкома Ф. И. Локацкова во ВЦИК о продовольственном положении в губернии и мерах по борьбе с голодом. 5 августа 1921 г.

• Из циркуляра окрисполкома «Как должна работать изба-читальня». 26 марта 1925 г.

• Из циркуляра ответственного секретаря Миасского укома Ворончихина всем волбюро уезда о взаимоотношениях с АРА. 13 июня 1922 г.

• Из циркуляра ответственного секретаря Миасского укома РКП(б) Ворончихина всем волбюро уезда о борьбе с красным бандитизмом. 1922 г.

• Инструкция губчекаграма по ликвидации неграмотности среди сельского населения губернии. Октябрь 1922 г.

• Информация «Крестьянской газеты» «На службе у крестьянства». 1 апреля 1925 г.

• Информация газеты «Советская правда» «Коммунистический резерв». 27 сентября 1922 г.

• Информация комиссии связи 20-го Славутского пограничного отряда войск ГПУ председателю Мишкинского волисполкома о нездоровых настроениях в воинской части после получения письма демобилизованного красноармейца. 31 мая 1928 г.

• Корреспонденция газеты «Советская правда» «Дитя пионеров». 18 октября 1925 г.

• Письмо заведующего Челябинским окроно Н. П. Морозовича руководителю драмтрудколлектива М. Ф. Добрякову о необходимости приближения театра к рабочим массам. Не ранее 12 июня 1924 г.

• Постановление областной избирательной комиссии при президиуме Уралоблисполкома об организации Копейского горсовета Челябинского округа. 23 января 1926 г.

• Постановление президиума Челябинского губисполкома о борьбе с преступностью. 11 января 1922 г.

• Сведения городской избирательной комиссии о лицах, лишенных избирательного права. 1927 г.

• Ходатайство окроно в окрисполком о запрещении танцевальных вечеров на летний период. 7 июля 1925 г.

• Челябинская область. 1917-1945 гг.

Новая экономическая политика (НЭП), 1921-1928 гг.

WHKMLA: История СССР: Новая экономическая политика (НЭП), 1921-1928 гг.

Военный коммунизм, 1917-1921 гг.

Пятилетние планы 1928-1939

Марки с изображением занятий

Новая экономическая политика, 1921-1928 гг.

К 1920 году война практически закончилась, но Россия пережила самую страшную голодную зиму с начала Первой мировой войны в 1914 году. ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ, очевидно, потерпел неудачу, о чем свидетельствовал не только голод, но и гиперинфляция, и КРОНШТАДТСКОЕ ВОССТАНИЕ. В 1921 г. Ленин сформулировал НОВУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ с целью оживления производства, особенно в области сельского хозяйства. Основная цель заключалась в обеспечении продовольствием, необходимым для пропитания населения России. Крестьяне-землевладельцы, т. н. Кулаков поощряли производить излишки. Крестьян, однако, поощряли вступать в коллективы, называемые КОЛХОЗАМИ, отказываясь от свои сельхозугодья в обмен на экономическую безопасность внутри колхоза и определенные привилегии.
Эта политика была начата с ВАЛЮТНОЙ РЕФОРМЫ (2 ноября 1921 г.) — поскольку цены с этого момента были фиксированными, повторение гиперинфляции было предотвращено. Исключенный.
Политика выполнена умеренно успешно. В то время как продовольственные книжки должны были оставаться постоянным фактором русской повседневной жизни, Россия была больше не испытывать голода в ближайшие годы. Сельское хозяйство России восстановилось, и урожаи увеличились.
Российская промышленность была отделена от мирового рынка; фабрики, принадлежащие стране или за границей, были национализированы, международные банки не давали им кредиты. С другой стороны, советская промышленность имела гарантированный рынок сбыта. Промышленность, под социалистическая администрация, как правило, могла лишь частично удовлетворить внутренний спрос; распределение товаров было организовано государство.
Поскольку Коммунистическая партия вмешивалась в управление заводами — политкомиссары наблюдали за управлением и персоналом, а управление должно было следовать правилам социалистической экономики, фабрикам не хватало эффективности. было предпринято несколько попыток ввести инновации.

Согласно коммунистической экономической философии, безработицы не существовало; каждый человек имел право (и обязанность) работать; Это задачей государства было обеспечить его работой.
РСФСР/Советский Союз были РАЙ РАБОЧИМ И ФЕРМЕРСКИМ; СССР символизировал МОЛОТ И СЕРП. Российское общество подчеркивало значение рабочего. Такие рабочие, как, например, водители автобусов, зарабатывали больше, чем за например врачи.

ВНЕШНИЕ ФАЙЛЫ

Новая экономическая политика, Г. Ремпель НЭП Ленина, из Дж. В. О’Брайен, CUNY Николай Бухарин и новая экономическая политика, из Н. И. Бухарин, ведущий теоретик России Новая экономическая политика, Louis Proyect

ДОКУМЕНТЫ

Флаг СССР и герб из FOTW (Серп и Молот) Серебряные монеты России 1921-1924 гг. , из С. Секине Коллекция монет России Банкноты России из коллекции С. Секине: 1922 выпусков (до валютной реформы) , 1922 выпуска (поствалютная реформа) , банкнот выпуска 1922-1925 , банкнот выпуска 1926-1932 гг.

ССЫЛКА

Эта страница является частью Всемирная история в KMLA Впервые опубликовано в 2000 г., последняя редакция 8 ноября 2004 г. Нажмите здесь, чтобы перейти на главную Нажмите здесь, чтобы перейти к информации о KMLA, WHKMLA, авторе и веб-мастере Нажмите здесь, чтобы перейти к статистике

Impressum · Datenschutz

Новая экономическая политика (НЭП) — пересмотр истории

Быстрый пересмотр

10-й съезд партии

• Кризис коммунистического правительства в 1921 году
• Экономический — К 1921 году крестьяне отказывались сажать больше, чем они могли съесть, опасаясь конфискации. Города сокращались: в Петрограде осталась только треть прежнего населения. К 1922 году от голода погибло бы около 5 миллионов россиян.
• Крестьянство — Крестьяне были отчуждены конфискациями военного коммунизма и не имели реальных связей с Коммунистической партией. Ленин рассматривал их как отдельную группу внутри страны, с которой его пролетариат должен будет договориться.
• Политический — Коммунистическая партия, казалось, раскололась внутри между:
  • те, кто хотел усиления партийной демократии, но внутри партийной структуры (демократы-централисты) и другие
  • желавших быстрого перехода к плановой экономике и рабочим армиям (Троцкий, Преображенский)
  • те, кто хотел большей демократии, основанной на силе профсоюзов (Александра Коллонтай и рабочая оппозиция)
  • Эти «платформы» угрожали существованию партии. Членство в ней сокращалось, и она оказалась изолированной внутри страны.

Проходил в Петрограде в марте 1921 года на фоне кризиса. Делегаты использовались для поднятия боевого духа войск, подавлявших Кронштадтское восстание. Крестьянское восстание г. Тамбов г. произошло в это же время.

Конгресс принял две важные резолюции.

• Синдикалистское и анархистское уклонение внутри нашей партии: это прямая критика рабочей оппозиции.
• О партийном единстве : определил фракции внутри партии как «группы с особыми платформами» и призвал к их немедленному роспуску под страхом исключения. Значительно укреплена партийная дисциплина.

Конгресс был обвинен в движении к диктатуре внутри партии после смерти Ленина.

Новая экономическая политика (НЭП)

Ленин установил перемирие с крестьянством. Это была противоположность военному коммунизму .

• Принудительная реквизиция сельскохозяйственной продукции была заменена меньшим «натуральным налогом» (т. е. налогом, уплачиваемым на продукцию). Это позволяло крестьянам продавать свои излишки на свободном рынке.
• Мелкий бизнес был денационализирован. Это позволило большому сектору рынка вернуться к нормальной жизни.
• «Командные высоты промышленности» (уголь, сталь, транспорт и т. д.) оставались в руках государства.
• Чистка партийных рядов, ослабление преследований «классовых врагов»
  и создание кодексов законов, позволяющих вернуться к нормальной жизни

Многие члены Коммунистической партии ненавидели эти меры. Они думали, что это компромиссы. Ленин оправдывал их как «шаг назад, чтобы сделать два шага вперед» .

В годы НЭПа коммунистическая организация значительно укрепилась . Это сделало возможным более поздний переход к реальной диктатуре и централизованному контролю.

Коммунистическая партия оставалась у власти, и экономика начала восстанавливаться, но НЭП никогда не считался постоянной чертой.

Разделы в партии из-за нэпа

• Многие считали, что нужно атаковать крестьян, чтобы создать дополнительное зерно
• Пожаловался на возрождение нэпманов и кулаков среднего класса
• Нелюбимые уступки капитализму
• Ленину пришлось принять меры для сдерживания оппозиции нэпу после раскола большевиков
• Запрещенная фракционность в партии — создание групп внутри партии с жалобами на правило 9. 0141
• Объявил все политические партии, кроме большевиков, вне закона, как только большевики, способные воспитать и организовать пролетарский рабочий класс

Успех НЭПа

НЭП казался успешным. Это вернуло экономику на уровень до 1914 года и дало Коммунистической партии передышку, необходимую для выживания:

• Производственные данные показывают, что НЭП был успешным 90 141
• Со смертью Ленина в 1924 г. произошло оживление всех основных отраслей промышленности
• Зерно – 1921 г. 37,6 млн т в 1924 г. 51,4 млн т
• Заводская продукция – 1921 2004 млн. руб. 1924 г. 4660 млн. руб.
• Среднемесячная заработная плата – 1921 г. 10,2 руб. 1924 г. 20,8 руб.
• Показанная смесь капиталистического сельского хозяйства и контролируемой государством промышленности может обеспечить экономический рост

Провал НЭПа

• Рост замедлился после 1926 года . Когда свободные мощности в экономике были задействованы, НЭП не способствовал максимальному промышленному развитию. Без индустриализации не может быть коммунистического будущего.
• Коммунистическая партия не могла очень долго полагаться на свободное предпринимательство . Они думали, что это было морально неправильно. Они думали, что экономическая болезнь капитализма заразит пролетариат.
• Советское правительство беспокоилось о внешней безопасности . Локарнский договор 1925 г. ослабил дружбу, существовавшую между Россией и Германией со времен Брест-Литовска. Советский Союз был обеспокоен повторным вторжением капиталистических держав в Россию, особенно после того, как Великобритания разорвала отношения 19 мая.27, и коммунизм потерпел неудачу в Китае в 1927 году. Между обороной и индустриализацией была неизбежная связь.
• В экономике было проблем , особенно «кризис ножниц» . В частности, с 1923 по 1926 год сельскохозяйственная продукция росла быстрее, чем промышленная. «Товарный голод» означал, что крестьянство зарабатывало большие суммы денег, но не могло их потратить.