Реформы Екатерины 2: даты и особенности
Законы, не сохраняющие меру в добре, бывают причиною, что отсюда рождается безмерное зло.
Екатерина ВтораяПроводимая Екатериной политика просвещенного абсолютизма, требовала реформирования страны, которая только начала отходить от эпохи Дворцовых переворотов. Такие изменения в России действительно происходили, но реформы Екатерины 2, в отличии, например, от петровских, не столько создавали сильное государство, сколько создавали сильную элиту в государстве. Причем, чем ближе к концу правления Екатерины, тем эта тенденция становится отчетливее.
Реформы Екатерины 2 затронули все аспекты внутренней политики. Она реформировала страну, создавая централизацию власти в Петербурге, а также воздействуя на социальную структуру страны для формирования элиты. Ниже приведена таблица, в которой рассмотрены основные направления реформаторской деятельности императрицы и некоторые результаты, к которым это привело.
| Годы реализации | Название реформы | Суть и краткие результаты |
|---|---|---|
| 1763 | Восстановлен Сенат | Систематизировалась судебная система России, а Сенат делился на 6 департаментов. |
| 1763-1764 | Секуляризация церковных земель | Конфискация государством церковных и монастырских земель, а также крестьян, которые на этой земле трудились. |
| 1764-1782 | Структура местного управления на окраинах: Ликвидирована автономия Украины и казачьих районов (Яик, Запорожье, Дон) — 1764. Губернская реформа — 1775 Городовая реформа — 1782 Введение крепостного права на Украине — 1783 |
Устанавливалась система управления страной, которая делилась на губернии и подразделялась на уезды. Все регионы страны обладали примерно одинаковыми правами. |
| 1785 | Жалованная грамота городам. Жалованная грамота дворянству |
Окончательно сформировалась новая элита, на которую опиралась власть Императора. |
| 1786 | Школьная реформа | Первая масштабная попытка введения начального образования для всех сословий. |
Реорганизация Сената
Реформа реорганизации Сената Екатериной 2 была проведена 25 декабря 1763 года. Основная идея этой реформы заключалась в создание системы судебного управления страной, где функции власти будут разделены между шестью департаментами:
- Решал важнейшие дела из области политики в Санкт-Петербурге.
- Решал судебные дела в Санкт-Петербурге.
- Осуществлял надзорные функции над образованием, искусством, медициной, транспортом и наукой.
- Контролировал военную отрасль России. Этот департамент отвечал как за сухопутные, так и за морские подразделения.
- Решал политические дела в Москве.
- Осуществление судебных функций в Москве.
Главой Сената и Первого департамента назначался генерал-прокурор. Он имел право лично докладывать императору. Остальные Департаменты возглавляли обер-прокуроры, которые отчитывались и докладывали главе Сената.
Секуляризация
После смерти Петра 1 церковь начала восстанавливать свои привилегии и влияние. Да, церковь была удалена от управления страной, но она сохраняла свои земли, имущества и право владеть крепостными крестьянами. Последнее было ликвидировано в 1764 году, когда произошла Секуляризация церковных земель. Эта реформа предполагала:
- Церкви и монастыри лишаются права на землю и на крепостных. В результате более 900 тыс крестьян перешли из статуса «церковных» в статус «государственные».
- Церкви и монастыри сохраняли право на недвижимое имущество.
Тем самым был нанесен удар по независимости и самостоятельности церкви, ведь она лишилась основного источника своего дохода.
Система местного управления
Рассматривые реформы местного самоуправления Екатерины 2 важно отметить, что эти изменения создали основы бюрократии, значительно расширив штат чиновников.
Реформа была издана в 1775 году и называлась «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Губернии в России появились еще при Петре 1. Петр Алексеевич разделил страну на 8 губерний. Екатерина 2 вместо 8 губерний ввела 50, которые делились еще и на уезды.
Краткая суть этих реформ Екатерины 2:
- Страна делилась на губернии (население 300-400 тыс человек), которые делились на уезды (население 20-30 тыс человек).
- Во главе губернии стоял генерал-губернатор, который набирал штат помощников, вице-губернаторов. Также ему подчинялся полицмейстер.
- Окончательно формирование судебной системы.
- Местное управление передавалось в руки избранным сословиям, на которые власть планировала опираться.
Одновременно с созданием системы местного управления, Екатерина 2 ограничивала самостоятельность, автономность, отдельных районов страны. Например, в 1764 году автономии была лишена Украина и в том же году ликвидировалась система гетманства.
Последним гетманом Украины был Разумовский. Это был шаг для того, чтобы в стране действовали единые законы и не был исключений. В том же 1764 году автономии были лишены другие казацкие земли — Дон, Яик и Запорожье.
Городская реформа Екатерины 2 (кратко) |
Вступление в период абсолютизма России охарактеризовалось активной консолидацией общества державы в сословия. При этом, как мы знаем, сословность является отличительной чертой каждого феодального общества. С расцветом абсолютной монархии в стране сословные границы становятся фактически непреодолимыми, а существующие сословные группы отличаются своей замкнутостью, что разумеется, не может не отражаться на развитии самоуправления.
Городская реформа Екатерины Второй – часть екатерининской
административно-территориальной реформы начатой правительницей в 1775 году,
вместе с обнародованием документа Учреждения для управления губерний
Всероссийской империи».
При этом, городская реформа регулировалась так называемой «Грамотой на выгоды и права городов Российской империи», выпущенной императрицей Екатериной Второй в 1785, то есть, сравнительно позже, чем была начат ряд вышеописанных реформ.
Согласно данному преобразованию, вводились новые выборные учреждения с большей численностью самих избирателей. А само русское общество отныне было поделено на шесть разрядов по заслугам перед государством и обществом, сословным признакам, а также имущественному состоянию самих жителей.
Давайте рассмотрим подробнее эти разряды:
· посадские люди, занимающиеся в пределах городов различными промыслами и рукоделием;
· именитые граждане – то есть, банкиры, зажиточные купцы, учёные, композиторы, живописцы и зодчие;
· иногородние и иностранные гости в пределах страны;
· цеховые ремесленники;
· купцы трёх гильдий;
·
настоящие городские обыватели, владевшие в черте
города недвижимостью.
При этом, каждому из разрядов были доступны свои привилегии, но и у каждого из них были свои обязанности.
Так называемая «Жалованная грамота городам» смогла фактически определить статус города в стране, разделив сельское и городское население, а также точно сформулировав порядок в городском общественном управлении, определив тем самым права жителей. Именно с 1785 года начало складываться понятие «город» которое существует и сегодня.
Согласно упомянутому выше документу, в качестве основного населения города считались именно настоящие городские обыватели, а остальным разрядам жителей не было дано право участия в городской жизни.
Видео-лекция по теме: Городская реформа Екатерины 2
Интересные материалы:
http://www2
http://www2.sptimes.
com/Treasures/TC.2.3.6.html� — Петр Великий (Петр Алексеевич)
Краткая характеристика Петра и его правление
http://www.departments.bucknell.edu/russian/facts/romanov.html� Дом Романовых
Генеалогическое древо Романовых
http://www.departments.bucknell.edu/russian /facts/peter1.html� Дом Романовых
Заметка о Петре Великом связано с генеалогическим древом Романовых
http://russia.nypl.org/home.html�� Russia Engages the World, 1453-1825
Сайт о России с информацией о Петре Великом под названием «Петр Великий и его наследие, 1682–1762». Включает изображения.
http://mars.acnet.wnec.edu/%7Egrempel/courses/wc2/lectures/petersrussia.html� Петровская Россия
Лекция, подготовленная Герхардом Ремпел из колледжа Западной Новой Англии. часть лекции касалась вкладов Петра Великого. Страница не датирована.
http://www.fordham.edu/halsall/mod/petergreat.html� Справочник по современной истории: Петр Великий и восстание России, 1682-1725
Выдержки из четырех современных
произведения о Петре Великом.
�
http://www.historylearningsite.co.uk/peter_the_great.htm� Петр Великий
Разработано преподавателем в школе Саквилля в Ист-Гринстреде, Англия. Включает обзор его жизни и сведения о его военных реформах, его внутренней реформы и реформы его правительства.
http://campus.northpark.edu/history/WebChron/EastEurope/PeterGreat.html Петр I (Великий) 1689-1725
Сведения из Северного парка Сайт университета.
http://www.rusmuseum.ru/rus/museum/palaces/sad/domik.html Веб-сайт Санкт-Петербургского государственного музея. Включает изображение кабины Петра Великого.
http://www.ucis.pitt.edu/reesweb/� Крупный веб-сайт по русским исследованиям Университета Питтсбург.
www.h-net.org/~russia� Домашняя страница сайта Humanities Net H-Russia (для которого
Д-р Э. Кларк является редактором списка). Членство открыто для
всех ученых и преподавателей, интересующихся Россией. Обеспечивает
дополнительные ссылки на первоисточники и учебные материалы.
http://www.ucl.ac.uk/history/courses/europe1/source/nakaz.htm текст Наказа, или Великого Наставления, 1767 г.
http://russia.nypl.org/home.html�� Россия взаимодействует Мир, 1453-1825
Сайт о России с информацией о Екатерине Великой под названием «Екатерининская эпоха (1762–1801)». Включает изображения.
�
http://www.fordham.edu/halsall/mod/18catherine.html� Справочник по современной истории: Екатерина Великая
������������ Выдержки из трех произведений о Екатерине, два из которых написаны во времена ее царствования.
http://www.alexanderpalace.org/palace/catherine.html� Императрица Екатерина II «Великая»
������������ Информация от Сайт машины времени Александровского дворца о Екатерине.
�
http://www.hermitagemuseum.org/html_En/05/hm5_4_1_5_2.html� Просвещенная Императрица
�����������Информация из
�Страницы истории Эрмитажа: Великолепный век � 18 -й -й
Век.
�� Подготовлено Государственным Эрмитажем
в Санкт-Петербурге, Россия. Включает изображения.
�
http://www.hermitagemuseum.org/html_En/03/hm3_6_4.html� Эпоха Екатерины Великой: 18 -й Век
������������ Информация подготовлена Государственным Эрмитажем в Санкт-Петербурге, Россия. Включает изображения.
�
http://www.hermitagemuseum.org/html_En/index.html� Государственный Эрмитаж, Санкт-Петербург, Россия (Это является английской версией.)
������������ Поиск с Имя «Екатерина» в поле поиска на этой странице находит несколько страниц внутри этот веб-сайт, включая ряд изображений.
�
http://www2.sptimes.com/Treasures/TC.2.3.13.html� Екатерина Великая (Екатерина Алексеевна)
������������� Краткая биографическая информация информация подготовлена для St. Petersburg Times.
�
http://campus.northpark.edu/history/WebChron/EastEurope/CathyGreat.html� Екатерина Великая 1762–1796
����������� Информация с
Сайт Университета Парка.
�
http://www.saint-petersburg.com/history/catherine2nd.asp� Екатерина Великая (Екатерина II)
������������ Краткая биографическая информация Информация с сайта Saint-Petersbury.com.
�
http://www.alexanderpalace.org/jewels/costumes.html� — Онлайн-выставка русских сокровищ, созданная для сопровождения передвижная выставка 1996-1997 гг. в США.
�
http://www.websher.net/inx/icdefault1.htm Индекс Sher в России. Длинная страница ссылок на российские сайты, включая историю, культуру, словари, газеты, погода, география и кухня, среди прочего. Поддерживается Бенджамен Шер, участник/соавтор H-Russia.
ЕКАТЕРИНА II — JewishEncyclopedia.com
Содержание
- Указ Исключая евреев.
- Либеральное отношение к евреям.
- Ограничения для евреев.
Императрица России; родился в Штеттине 2 мая 1729 г .; умерла в Петербурге 17 ноября 1796 г. Жена и наследница Петра III, узурпировала престол 9 июля 1762 г.
Указ Без евреев.
В течение недели после воцарения Екатерина была призвана утвердить указ Сената, предоставляющий евреям свободный доступ во внутренние районы России. Она была либерально склонна; но, будучи возведена на престол через крайнюю православную партию, обнаружила, что не может выполнить предложение сената, и в своем недоумении была облегчена тем, что князь Одоевский привлек ее внимание к примечанию Елизавета Петровна по поводу аналогичной просьбы: «От врагов Христовых не извлеку никакой выгоды», после чего Екатерина отложила свое решение («Русский архив», 1865, стр. 49).2). В течение всего царствования Елизаветы Петровны (1741-1762) велись гонения на евреев. Екатерина, в своем рвении поддерживать традиции Древней России и льстить ее предрассудкам, не могла при всем своем либерализме открыто благоволить евреям; поэтому они не были включены в указ от 15 декабря 1762 г. о разрешении въезда и поселения иностранцев в России («Полное русское уложение», XVI, № 11720).
Ее либеральное отношение к евреям, однако, проявилось в ее письме от 11 мая 1764 года рижскому генерал-губернатору Броуну о некоторых иностранных купцах новороссийских губерний, которые попали под опеку бюро, учрежденного в 1763 г., для защиты иностранцев. Этим иностранным купцам должно было быть разрешено жить в Риге и вести дела на тех же законных условиях, что и купцы других русских губерний. Кроме того, если эти купцы приказывали каким-либо приказчикам, агентам и рабочим поселиться в Новороссии, они должны были быть обеспечены паспортами и должным эскортом, независимо от их вероисповедания. Наконец, если три-четыре человека прибывали из Митавы по пути в Петербург с претензиями к правительству, им полагалось выдавать паспорта, просто указывая их имена, без упоминания их национальности и вероисповедания. Для удостоверения личности такие лица должны были предъявить письмо купца Левина Вульфа из Санкт-Петербурга. К этому письму добавляется следующая приписка на немецком языке рукой императрицы: «Wenn Sie mir nicht verstehen, so wird es meine Schuld nicht seyn; dieser Краткая шляпа президента фон дер Протекшн-Канзли selber geschrieben.
Halten Sie dieses alles geheim». «Иностранными купцами», упомянутыми в письме, были: раввин Исраэль Хайим и его помощник Натан Авраам из Бирсена (Биржи), а также купцы Давид Леви (Бамберг), Моисей Аарон, Бер Беньямин, и Израиль Лазер, «моэль» Лазар Исраэль и чернорабочий Яков Маркус из Митавы. Их препроводили в Петербург. Некоторые из них вскоре вернулись в Ригу и поселились там со своими семьями и слугами (Бухгольц, «Gesch. der Juden in Рига», стр. 57).
Либеральное отношение к евреям.
В такой дипломатической манере, избегая имени «еврей», императрица сочла целесообразным ввести заселение евреев в Россию. В другом письме генерал-губернатору Брауну она говорит о своих великих намерениях в отношении евреев и о том, что он знает об этих намерениях ( ib. , стр. 61). В ответ на жалобу Беньямина Бэра, «фактора польских, литовских и курляндских евреев», на муниципальные власти Риги, Екатерина написала Брауну 15 октября 1765 г., предписывая ему узнать, не является ли совет (Рат) несмотря на свои привилегии, имело право притеснять таких людей, начавших развивать в Риге торговлю на пользу стране, и повелевая защищать жалобщиков и удовлетворять их прошения ( иб.
р. 65). «Иноземные купцы» на юг России не ездили; большинство из них поселились в Риге, а некоторые в Петербурге. В 1769 году Екатерина разрешила евреям селиться в новорусских губерниях наравне со всеми инородцами, приглашая их в заселение опустевших южнорусских степей.
С первым разделом Польши в 1772 г. большое количество евреев Белой России стало русскими подданными. В манифесте, изданном графом Чернышовым, новый генерал-губернатор Белой Руси от имени императрицы обещал равные права, без различия вероисповедания и национальности, жителям вновь приобретенных территорий. Фраза «без различия вероисповедания и национальности» используется в большинстве указов императрицы. Русский историк Градовский подчеркивает тот факт, что Екатерина II, провозгласив при восшествии на престол свою profess de foi править в русском православном духе, никогда не видела опасности для Православной Церкви со стороны иудеев и иудаизма, как ее предшественники. Хотя она часто предостерегала правителей от римско-католических орденов и особенно от «заговорщиков» иезуитов, она, не колеблясь (в 1772 г.
), предоставила евреям религиозные права («Отношения к Евреям» и др., стр. 478, примечание).
Но, несмотря на великодушные намерения Екатерины, евреи были ограничены чертой оседлости почти сразу же после того, как им были официально предоставлены права равноправия. Это было, конечно, не пожеланием императрицы, а благодаря местным властям и Сенату, обладавшим в то время большой властью в управлении империей. В то время как закон признавал евреев русскими подданными, предоставляя им равные права с другими жителями по всей империи («Полное русское уложение», XIX, № 13 850), издавались административные указы, не допускавшие их в великие русские губернии. Указом 1776 г. было восстановлено правление «кагала» и введен старый подушный налог. В 1786 г. Сенат в ответ на обращение евреев Белой России к императрице издал указ об урезании судебных, торговых и промышленных прав евреев. Что императрица была против узколобой политики Сената, видно из вот этого замечательного указа: «Поскольку оные [белорусские] жители, держащиеся иудейской веры, в силу изданных указов уже вошли в в положение, равное с другими жителями, необходимо во всех случаях соблюдать правило, что каждый по своему чину и положению может пользоваться своими правами и благами без различия вероисповедания и национальности» («Восход», Январь, февраль 1889 г.
, п. 45; Градовский, «Отношения» и др., т. 12). За бесчеловечные жестокости, совершенные над евреями Умани и других мест юга России в 1782 г., Екатерина не несет ответственности.
Ограничения для евреев.
В конце царствования Екатерины были изданы два указа, стоящих за подписью императрицы, но резко противоречащих ее прежним тенденциям. Первая, от 3 января 1792 г., под предлогом предоставления евреям Екатеринослава и Тавриды таких же привилегий, как и евреям Белой Руси, предписывает не допускать евреев в золотую купеческую золоту Смоленского и Московского («Полное русское уложение», XXIII., № 1706). Второй, выпущенный 4 июля 179 г.4 (№ 17, 224), определяет места, где евреям разрешено заниматься делами и торговлей, тем самым косвенно лишая их права вести дела в великих русских губерниях; он также обязывает еврейских купцов платить налог за свой бизнес, а торговые лицензии в провинциях открывают для них двойную сумму, которую платят купцы-христиане.