Подписано соглашение о распаде СССР и создании СНГ

8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом президент РСФСР Борис Ельцин, президент Украины Леонид Кравчук и председатель Верховного совета Республики Беларусь Станислав Шушкевич подписали Соглашение о распаде СССР и о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Этот документ вошел в историю как «Беловежское соглашение», в его преамбуле говорилось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование», статья 1-я гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств».

Именно основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны данного Соглашения, несмотря на распад СССР, и договорились об образовании СНГ.

Также в данном документе была подтверждена приверженность государств принципам Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта, других международных обязательств. В Соглашении говорилось, что с момента его заключения на территориях подписавших его стран не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего СССР, а деятельность союзных органов власти прекращается. Была подчеркнута и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества, заявлены гарантии их открытости и свободы передвижения граждан.

Стороны обязались «развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену». Соглашение было объявлено открытым для присоединения к нему всех республик бывшего СССР и иных государств, разделяющих цели и принципы этого документа.

Здесь стоит сказать, что подписанию данного документа предшествовали события, происходившие на территории СССР с середины 1980-х годов. Изменения в экономической и политической жизни страны привели к углублению противоречий между центром и союзными республиками и к радикальным изменениям политической ситуации в стране. В результате, в 1990 году все союзные республики приняли декларации о государственном суверенитете, а произошедшие события в Москве в августе 1991 года ускорили процесс распада СССР.

10 декабря Соглашение о создании СНГ было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России.

13 декабря в городе Ашхабад (Туркмения) состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Её итогом стало Заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию СНГ при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей.

Для совместного решения всех данных вопросов была специально организована встреча глав 11 бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия). Её результатом стало подписание Алма-Атинской декларации 21 декабря 1991 года, в которой излагались цели и принципы СНГ.

Из республик бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва, Эстония, а Грузия присоединилась к Содружеству в декабре 1993 года.

Впоследствии «Беловежское соглашение» получило неоднозначную оценку, как внутри стран-участниц данного соглашения, так и в мире. А споры по поводу оценки его значения и последовавших событий продолжаются и по сей день.

Распад СССР — Тематический рубрикатор — Архив Егора Гайдара

Рубрикаторы:

• Хронологический
• Тематический
• Поиск
• Источники
• Индекс

• Материалы Воркутинского городского стачечного комитета Коми АССР. Документы о регулировании хозяйственной деятельности на территории Коми АССР.

  1991 г.

  Загрузить документ

• Замечания Института экономики АН СССР к проекту «Договора об Экономическом союзе». Из материалов Г.Х. Шахназарова.
  сентября 1991 г.

  Загрузить документ

• В Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР – Зам. министра финансов СССР Раевский В.А. О ходе исполнения Союзного бюджета и внебюджетных фондов и необходимых мерах по обеспечению финансирования мероприятий за счет централизированных фондов. централизованных Фондов.

  13.09.1991

  Загрузить документ

• Руководителю Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР Силаеву И. С. – «Союзпромэкспорт». Об экспорте твердого топлива.
  27.09.1991

  Загрузить документ

• Вывод ядерных вооружений из бывших союзных республик.

  октября 1991 г.

  Загрузить документ

• Генеральный директор МНТК «Нефтеотдача», член-корреспондент АН СССР Сургучев М.Л. Пакет документов: Об условиях участия иностранных фирм в разведке и разработке нефтяных месторождений. Требования по сейсмике. Балансы нефти и нефтепродуктов по республикам.

  01.10.1991

  Загрузить документ

• Договор об Экономическом сообществе // Известия

  04.

  10.1991

  Загрузить документ

• И. о. Председателя ВС РСФСР Хасбулатову Р.И. – Матюхин Г.Г. Проект Постановления Президиума ВС РСФСР О проставлении на денежных билетах отличительных знаков (индексов)

  15.10.1991

  Загрузить документ

• Постановление СНД РСФСР «О социально-экономическом положении в РСФСР».

  01.11.1991

  Загрузить документ

• В Верховный Совет СССР – Геращенко В.В. О денежном обращении в 1991 году

  21.11.1991

  Загрузить документ

1-10 11-20 21-30 31-40 41-41

Конец холодной войны

Это собрание первоисточников, освещающих распад Советского Союза в конце 1980-х годов. Коллекция содержит документы из архивов большинства стран бывшего советского блока. Они обсуждают перемены, происходящие в Восточной Европе, и события на площади Тяньаньмэнь в Китае. См. также Истоки холодной войны; Китай, 1989 год; и воссоединение Германии.

 

Associated Essays

Конец холодной войны

Холодная война чудесным образом закончилась в конце 1980-х годов

«Незамеченный переход» в Болгарии

Незаметный переход в Болгарии

Революция в Румынии

Конец холодной войны в Румынии, 1989 г. 9090 Революция в Чехии

Как народ и поэт мирно демонтировали коммунизм за шесть недель

Человеческий выбор, положивший конец холодной войне

Отдельные актеры и их решения, которые помогли положить конец холодной войне

Хронология
Конец холодной войны

В этот день президент США Рональд Рейган назвал Советский Союз «империей зла» в речи, произнесенной перед Национальной ассоциацией евангелистов. Эта фраза получила известность как свидетельство твердой позиции Рональда Рейгана против Советского Союза в конце холодной войны.

После смерти Юрия Андропова, а затем Константина Черненко новым Генеральным секретарем КПСС стал Михаил Горбачев. Его политика перестройки и гласности принесла Советскому Союзу новую открытость. Это также выявило многие недостатки коммунистической системы. Горбачев будет наблюдать за окончательным распадом Советской империи

В речи в Западном Берлине президент Рональд Рейган говорит: «Мр. Горбачев, снеси эту стену!»

Советский премьер Горбачев объявляет Организации Объединенных Наций, что Советский Союз прекратит военное вмешательство в дела коммунистических государств в Восточной Европе. Эта декларация ясно дает понять, что Советский Союз не помешал бы подъему некоммунистических партий в странах Восточного блока, что привело бы к росту поддержки оппозиционных партий.

Инаугурация Джорджа Буша в качестве 41-го президента США. Президент Буш станет последним президентом Соединенных Штатов, вступившим в холодную войну, и Советский Союз распадется во время его пребывания в должности.

Последние советские войска выведены из Афганистана. Горбачев требовал, чтобы отступление было упорядоченным и достойным — он не хотел, чтобы телевизионные кадры напоминали о хаотичном выводе войск США из Вьетнама в 1975 году. «Мы не должны появляться перед миром в нижнем белье или даже без него», — сказал он ближайшему окружению Политбюро. «Пораженческая позиция невозможна».

Призывая к подотчетности правительства, свободе печати, свободе слова и восстановлению рабочего контроля над промышленностью, студенческое движение весны 1989 подавляется бескомпромиссными лидерами, которые приказывают военным ввести военное положение. Масштабы военной мобилизации и связанного с ней кровопролития беспрецедентны и привели к дипломатической изоляции Китая в начале 1990-х годов.

Горбачев сообщает находящемуся в Страсбурге Совету Европы, что СССР не будет блокировать восточноевропейские реформы, заявляя о «суверенном праве каждого народа выбирать свой собственный общественный строй». Заявления Горбачева равносильны неофициальному отказу от доктрины Брежнева.

В Польше было избрано первое некоммунистическое правительство в Восточной Европе с 1948 года. Союз «Солидарность» во главе с Лехом Валенсой был легализован и допущен к участию в выборах. Победа «Солидарности» на выборах в апреле 1989 г. положила начало череде мирных революций в Центральной и Восточной Европе и привела к избранию Леха Валенсы президентом, а в августе 1989 г. «Солидарность» возглавила коалиционное правительство.

3 мая , 1989 год, венгерские солдаты снимают забор из колючей проволоки на границе с Австрией. Венгерское правительство назвало забор «устаревшим» и излишним, учитывая существование в Венгрии новых (1988) либеральное паспортное законодательство. Восточные немцы, совершавшие поездку по Венгрии летом 1989 года, воспользовались недавно открытой границей, чтобы бежать в Австрию. К началу октября более 35 000 человек покинули страну и отправились в Западную Германию.

После недоразумения Гюнтер Шабовски объявил на пресс-конференции об открытии всех пограничных переходов в Берлине и с Федеративной Республикой Германия. Десятки тысяч человек сразу же вышли к Стене, где пограничники открыли пропускные пункты и пропустили их.

Буш и Горбачев встретились на Мальте на так называемом корабельном саммите. Саммит открыл путь для успешного заключения Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) в 1990 году и переговоров по сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ) в 1991 году. средиземноморский.»

Режим Николае Чаушеску рухнул после того, как он приказал регулярным вооруженным силам и Секуритате открыть огонь по антикоммунистическим демонстрантам в городе Тимишоара 17 и 19 декабря.89. Демонстрации были вызваны спонсируемой правительством попыткой выселить популярного служителя церкви. Восстание распространилось на Бухарест, и в тот же день Чаушеску и его жена Елена Чаушеску бежали из президентского дворца на вертолете.

29 декабря 1989 года Вацлав Гавел, глава Гражданского форума, был избран Федеральным собранием президентом. На следующих свободных выборах 1990 года он сохранил пост президента.

Буш и Горбачев открыли свой второй саммит в Вашингтоне, и Горбачев сказал в ходе саммита: «Немцы должны решить, в НАТО они или нет».

По договору, подписанному четырьмя оккупационными державами и двумя германскими государствами в Москве 12 сентября, две Германии были официально воссоединены в Федеративную Республику Германия. Первые свободные выборы объединенной Германии состоялись 2 декабря 1990 года.

членов Варшавского договора разорвали все военные соглашения, но сохранили политические связи. В то же время в Москве прошли демонстранты сторонников реформ.

Президенты России, Украины и Белоруссии тайно встретились в Беловежской пуще (Белоруссия) для подписания Минских соглашений. Соглашение упразднило СССР и образовало Содружество Независимых Государств (СНГ). Горбачев назвал соглашение «опасным и незаконным».

Горбачев, руководивший Советским Союзом почти семь лет, ушел с поста Президента Советского Союза. Федеральный российский флаг заменил советский флаг над Кремлем и ознаменовал окончательный распад Советского Союза.

Назад к началу

Конец Советского Союза 1991

Вашингтон, округ Колумбия, 21 декабря 2021 г. – В Рождество 30 лет назад последний лидер Советского Союза Михаил Горбачев ушел в отставку и с молотка серповидные флаги над Кремлем заменили на красно-бело-синие флаги Российской Федерации. С тех пор триумфалисты и теоретики заговора приписывают это эпохальное событие махинациям американских политиков.

Но тщательный анализ первоисточников показывает, что сохранение целостности Союза и поддержка лично Горбачева оставались в центре политики США на протяжении всего 1991 года из-за опасений кровавого распада, который затмит резню, имевшую место в то время. в Югославии. «Югославия с ядерным оружием», как выразился один американский чиновник.

Сегодня Архив национальной безопасности публикует краткую подборку ключевых документов об этом эпохальном событии, ставших достоянием общественности за последние годы. Они включают стенограммы бесед на высшем уровне между лидерами США и СССР летом и осенью 1919 г. 91 и никогда ранее не переводившиеся стенограммы заседаний Госсовета СССР осенью 1991 года, когда Горбачев боролся за сохранение Союза против независимо мыслящих лидеров советских республик, в первую очередь Бориса Ельцина из России, но также и Леонида Кравчука из Украины. .

Опубликованные сегодня русскоязычные документы, полученные Архивом из официальных хранилищ в Москве и никогда ранее не публиковавшиеся на английском языке, включают:

• Беседа сенатора Сэма Нанна с Горбачевым в Москве 2 сентября 1991 г., после того как августовский переворот вызвал тревогу по поводу командования и управления советским ядерным оружием, а Горбачев был задержан в Форосе на три дня (Нанна это не успокоило).
• Беседа министра иностранных дел Германии Ганса-Дитриха Геншера с высокопоставленным помощником Горбачева Александром Яковлевым, в которой немец призывает к конкретным краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным проектам, на которых могла бы быть сосредоточена иностранная помощь и инвестиции, и заверяет советского чиновника, что цель Германии интегрировал СССР с Европой.
• Встреча госсекретаря США Джеймса Бейкера с Яковлевым 13 сентября 1991 года, на которой американец точно предсказывает распад Советского Союза «через три-четыре месяца».
• Выдержки из заседания Госсовета 11 октября 1991 года, где у Горбачева вроде бы есть договоренность о новом договоре о союзной федерации, который должен быть подписан 15 октября (даже Ельцин и Кравчук говорят, что подпишут) и едином экономическом пространстве, но конкретная суб- договоренности не готовы, лидеры Узбекистана и Азербайджана протестуют против предлагаемой либерализации цен, а в итоге лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев называет этот процесс «конфузным», поскольку «Все находится в свободном падении…»
• Отрывки драматического заседания Госсовета 4 ноября 1991 года, на котором Ельцин опаздывает и явно намерен, чтобы Россия действовала в одиночку, эксперт Горбачева Григорий Явлинский просит еще месяц на подготовку и обсуждение документов по экономическим соглашениям, а министр обороны Евгений Шапошников описывает отказ различных республик от участия в ежегодном призыве и выступает за сохранение центрального военного учреждения.

Архив национальной безопасности ранее опубликовал все стенограммы переговоров Горбачева с президентом США Джорджем Бушем-младшим. Буш, в Последние саммиты сверхдержав (CEU Press, 2016) и исправленное издание в мягкой обложке Горбачев и Буш (CEU Press 2021). Среди них был самый последний телефонный звонок Горбачева Бушу на Рождество 1991 года, в котором они с ностальгией говорили о своей совместной работе по прекращению холодной войны. Некоторые из материалов, представленных ниже, также появились в публикации к 25-летию Архива в 2016 году.

Сегодняшняя публикация дополняет ряд заметных документальных и научных публикаций, приуроченных к 30-летию распада Советского Союза. Что наиболее важно, британское министерство иностранных дел опубликовало чрезвычайно компетентные и прозорливые телеграммы, отправленные посольством Великобритании в Москве в 1919 г.91. Среди других жемчужин этой коллекции сэр Родрик Брейтуэйт отдает дань уважения Горбачеву-реформатору в своих телеграммах в конце года в Лондон[1].

В новой стипендии также заслуживает внимания книга Владислава Зубка « Крах: Падение Советского Союза » (Yale University Press, 2021). Профессор Зубок уделяет особое внимание экономическим факторам распада Советского Союза и предоставляет новые подробности о том, как именно русские разрушили СССР.

* * * *

Попытка государственного переворота в августе 1991 года сторонниками жесткой линии, которая унизила Горбачева, дискредитировала органы государственной безопасности и сделала Бориса Ельцина героем за его неповиновение (лихо стоя на крыше танка в Москве), высвободила центробежную сил, которые разрушили Советский Союз. Горбачев пытался разработать новый Союзный договор для более децентрализованной системы, дающей различным советским республикам больше автономии — запланированная дата подписания 20 августа стала ключевым фактором, ускорившим переворот.

Но когда переворот провалился, республиканские лидеры почувствовали вкус суверенитета и были обеспокоены напористой Россией, независимо от того, будет ли ею управлять Борис Ельцин сейчас или сторонники жесткой линии в будущем. При этом каждый из руководителей республик стремился удержать свои центры власти и не дать оппозиции сформировать новые правительства. Со временем почти все первые секретари Коммунистической партии стали лидерами новых независимых государств. Для этого им пришлось отобрать знамя национализма у подлинных националистических и диссидентских движений — процесс, который был особенно важен на Украине, где председатель Верховного Совета, профессиональный советский аппаратчик Леонид Кравчук маневрировал, чтобы кооптировать как националистический Рух и диссидентская оппозиция. [2]

Президент Джордж Буш-старший Буш и его госсекретарь Джеймс Бейкер считали, что сохранение существования Советского Союза, даже при наличии слабого центра, было лучшей альтернативой насильственному распаду. (В то время американцы не знали, что тактическое ядерное оружие было распространено в 14 из 15 республик, но было достаточно плохо, что более 3000 стратегических ядерных вооружений были размещены за пределами России в Украине, Казахстане и Белоруссии. ) В ключевом национальном Заседание Совета Безопасности 5, 19 сентября91 свое мнение высказали высокопоставленные члены администрации. Министр обороны Дик Чейни был самым решительным сторонником поощрения быстрого распада СССР, потому что он видел распад бывшего врага как уменьшение угрозы. Когда он утверждал, что «добровольный распад Советского Союза отвечает нашим интересам», Бейкер напомнил ему о кровавой Югославии. [3] Поразительно, но советник по национальной безопасности Брент Скоукрофт признался, что он «думал, что передача командования и контроля над стратегическими ядерными вооружениями в Советском Союзе нескольким республикам была положительной. Все, что могло бы уменьшить масштабы атаки, с которой нам, возможно, придется столкнуться, было, на мой взгляд, выгодой, стоящей утраты единого контроля над оружием». [4] Для сравнения, президент Кеннеди во время кубинского ракетного кризиса беспокоился о единственной бомбе, упавшей на американский город.

Президент Буш видел и возможность, и опасность. Горбачев не собирался долго оставаться рядом, чтобы вызвать гонку вооружений в обратном направлении. Поэтому Буш настаивал на расширении границ, и, учитывая реальность Советского Союза, с таким количеством идеологических шор о советском поведении в клочья на полу оперативного зала, Совет национальной безопасности согласился с настойчивым стремлением президента предложить значительные и односторонние разоруженческие инициативы.

Понимание Бушем того, что песок в песочных часах иссякает, подстегнуло мышление США, продвинув их вперед, минуя пригоршню твердых и быстрых предыдущих позиций по таким вопросам, как тактическое ядерное оружие на кораблях ВМС США. Никогда в интересах национальной безопасности США (с гораздо большей береговой линией, которую нужно защищать, чем СССР), камень преткновения ВМФ быстро рассыпался, когда президент приказал немедленно предпринять шаги по денуклеаризации — по иронии судьбы, на основе предложения, которое Горбачев впервые представил на саммите на Мальте. в 1989. Срочный поиск Бушем после переворота инициатив по глубокому разоружению привел к драматическому пакету предложений и односторонних шагов, которые он представил Горбачеву 27 сентября в надежде, что Москва ответит взаимностью. Советы ответили своими контрпредложениями 5 октября. Оба набора инициатив были поистине новаторскими, но они появились слишком поздно, после того как Горбачев уже не смог довести их до полной реализации. Тем не менее, если бы не это движение вперед и назад, сотни, если не тысячи ядерных боеголовок были бы на месте более чем в дюжине советских республик на момент распада Советского Союза. В истории Часов Судного дня Бюллетеня ученых-атомщиков, охватывающей практически весь атомный век, этот набор соглашений осенью 1991 произвел самый большой сдвиг от полуночи.

Эти предложения дали Горбачеву возможность активизировать свое «осеннее наступление», [5] , которое он начал в начале сентября, как во внутренней, так и в международной политике. У Ельцина могло быть народное воображение, трибуна в Верховном Совете России, способность подорвать авторитет Горбачева в республиках и инициатива политических перемен; но Горбачев сохранил особые товарищеские отношения с международными лидерами и статус официального представителя какой бы то ни было советской федерации, чему Ельцин мог только позавидовать. Это была стратегия выживания Горбачева.

10 сентября в Москве открылась Конференция по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Достижение было горьким. Совещание СБСЕ в советской столице было мечтой Горбачева, чтобы показать, как изменилась страна — фактически, Шеварднадзе предложил это в ноябре 1986 года в своем выступлении на открытии обзорной конференции СБСЕ в Вене. В то время это было встречено скептически и даже негативно со стороны западных делегатов, учитывая историю нарушений прав человека в Советском Союзе. После большой работы министерства иностранных дел совместно с американскими коллегами и беспрецедентного открытия внутри страны Запад, наконец, был убежден. Горбачев был полон энтузиазма; он обратился к залу, заполненному министрами иностранных дел и послами, приехавшими в Москву главным образом для того, чтобы отдать дань уважения человеку, ответственному за огромную перемену, сделавшую возможным это собрание.

Горбачев был, наверное, единственным человеком на встрече, кто еще верил в возможность интеграции Советского Союза в Европу. По проницательному выражению его представителя Андрея Грачева, «его вдохновляла почти религиозная вера в возможность окончательного соединения этих двух отдельных миров и жгучее желание осуществить это». [6] Гуманитарная конференция была в некотором роде венчающим символом и завершающей нотой горбачевской внутренней реформы. В заседаниях приняли участие несколько диссидентских групп, а международные НПО были желанными участниками с беспрепятственным доступом ко всем, с кем они хотели связаться.

Приехавший с визитом госсекретарь Бейкер обнаружил, что Горбачев оживился благодаря этому опыту: «Потрясенный Горбачев конца августа ушел, его заменил прежний человек — советский реформатор, почти не сомневавшийся в себе». [7] Бейкер также писал Бушу о новообретенной близости и сотрудничестве между Ельциным и Горбачевым, хотя и ненадолго.

В конце сентября, когда Ельцин был в отпуске, Горбачев смог сыграть роль глобального государственного деятеля и радушного хозяина. Он возобновил шквал международных встреч. Он встретился с Джулио Андреотти и Хосни Мубараком, чтобы обсудить Ближний Восток и предстоящую конференцию в Мадриде. 1 октября он встретился с Хеннингом Кристоферсоном, вице-президентом Европейской комиссии, а вскоре после этого с Мишелем Камдессю, директором Международного валютного фонда, чтобы обсудить экономические структуры нового Союзного договора и международную помощь. Министр сельского хозяйства США Эдвард Мэдиган приехал, чтобы обсудить сельскохозяйственные кредиты, обещанные Бушем на саммите в Москве. Переговоры с британским премьер-министром Джоном Мейджором о программе экстренной помощи были особенно активными, в результате чего 14 ноября было выделено предварительное обязательство в размере 10 миллиардов долларов. Горбачев понимал, что обеспечение внешней помощи было самым сильным средством сохранения его нового проекта Союза. [8]

Но августовский переворот привел к существенным изменениям в политическом ландшафте. Съезд народных депутатов самораспустился в начале сентября 1991 г., оставив на месте весьма недееспособный Верховный Совет на союзном уровне. Законодательная инициатива перешла к российскому парламенту, который по-прежнему назывался Верховным Советом Российской Федерации и возглавлялся Ельциным. КГБ был ликвидирован, разбит на три ведомства, что также ослабило связи между республиками. Была создана новая структура — Государственный совет, состоящий из лидеров республик, — предназначенный для переговоров по новому союзному договору и наблюдения за переходным процессом. Первое заседание состоялось 11 октября. Грачев назвал его «неуклюжей имитацией Совета Безопасности ООН, состоящего из бывших членов Политбюро». [9] Однако Горбачев возлагал на этот Совет свои надежды и надежды. Очень скоро было выработано расплывчатое Соглашение об экономическом сообществе, подписанное 18 октября (Украина подписала 6 ноября). Соглашение включало приверженность единой валюте и сохранение экономических связей. Ельцин поддержал его и действовал сообща. Тем временем переговоры о политическом соглашении продолжались. На мгновение в середине октября показалось, что проект Горбачева находится на правильном пути, предоставив многообещающие условия для Мадридской конференции по Ближнему Востоку.

Буш и Горбачев прибыли в Мадрид 28 октября 1991 г., готовые вместе председательствовать на открытии этой очень амбициозной конференции, которая стала прямым следствием их договоренностей, достигнутых во время саммита в Хельсинки в сентябре 1990 г. Во время Хельсинки Горбачев попросил связывает его поддержку решений США по вторжению Саддама Хусейна в Кувейт с всеобъемлющей международной конференцией по Ближнему Востоку. Буш отказался от явной увязки, но пообещал, что после конфликта в Персидском заливе сверхдержавы станут соучредителями встречи по региону. После нескольких месяцев дипломатических усилий, в первую очередь со стороны госсекретаря Бейкера, а также советских дипломатов, основные ближневосточные действующие лица должны были встретиться в Мадриде. Москва предоставила дипломатическое признание Израилю всего за несколько дней до этого. Сам факт того, что лидеры США и СССР открыли мероприятие вместе, был важным символом окончания холодной войны.

Горбачев хотел, чтобы Мадрид стал форумом, на котором два президента могли бы обсудить судьбы мира накануне конференции и закрепить свое сотрудничество как ключевую динамику глобальной безопасности. Он также надеялся поговорить с Бушем наедине о том, что ему нужна срочная финансовая помощь для его программы реформ, чтобы не допустить распада СССР и показать Ельцину, к кому все еще прислушиваются мировые лидеры. Со своей стороны, однако, Буш ожидал увидеть президента без страны, почти предвидя потерю Горбачева как партнера в своем дневнике: «Недавно сообщалось, что он, возможно, не задержится надолго. В информационной книге указано, что это может быть моя последняя встреча с ним такого рода. Время идет». [10] В служебной записке саммита было лаконично сказано: «Перспективы политического союза и, следовательно, долгосрочная роль Горбачева в качестве председателя профсоюза кажутся нулевыми». [11] Предсказание в информационной книге оказалось точным.

Когда Горбачев ехал в аэропорт по пути в Мадрид, Ельцин обратился к российскому парламенту со взрывной речью. (Горбачев говорил об этом с Ельциным заранее, но последний не раскрыл полного содержания.) В обращении Верховный Совет России просил предоставить чрезвычайные полномочия для проведения радикальной экономической реформы, включая скорейшую либерализацию цен. Эта односторонняя программа, не обсужденная и не согласованная с другими республиканскими лидерами, существенно подорвала прежние экономические договоренности и решительно выбрала для России путь «действовать в одиночку», включая резкое сокращение финансирования большинства центральных структур. (МИД сократился бы на 90 процентов.) Из советской стенограммы встречи Буша и Горбачева один на один в Мадриде мы знаем, что американская сторона располагала информацией о содержании предстоящего выступления и обращалась к российскому руководству с просьбами смягчить его, но попытка оказалась тщетной. [12]

Горбачев считал в то время, что Ельцин находился под влиянием своих ближайших советников, и этим объяснялись его частые повороты. Мемуары Горбачева относят поворотный момент в эволюции Ельцина к определенному моменту 19 сентября.В 1991 году госсекретарь Ельцина, «злой гений» Геннадий Бурбулис привез своему начальнику в Сочи секретный меморандум под названием «Стратегия для России в переходный период». [13] Составленный Бурбулисом, он призывал к скорейшему образованию Российского государства, которое было бы единственным законным наследником Советского Союза и в одиночку приступило бы к радикальной экономической реформе, оставив позади центр и остальные республики. . Такова была стратегия — избавиться от Горбачева, разрушив Союз.

Собеседники Горбачева в Мадриде, в том числе король Хуан Карлос, выразили искреннее возмущение выступлением Ельцина и поддержку Горбачева. Буш говорил очень откровенно: «Я надеюсь, вы знаете позицию нашего правительства: мы поддерживаем центр. Не отказываясь от контактов с республиками, мы поддерживаем центр и вас лично». Он даже упомянул, что его выступление в Киеве стоило ему политических потерь: накануне года выборов его считали цепляющимся за Горбачева, а не поддерживающим «демократические силы» во главе с Ельциным. [14] Все разговоры сводились к подробному обсуждению нового Союзного договора. Горбачев настаивал на единой стране с едиными вооруженными силами и всенародно избранным президентом, единой энергосистемой, транспортной сетью, связью, освоением космоса и единым экономическим пространством. В разное время Горбачев соглашался с Бушем в том, что Ельцин пытается заменить в новой структуре Россию центром, но потом также говорил, что Ельцин понимает необходимость центра и понимает, что без него российская экономическая реформа невозможна.

Кульминацией саммита стал государственный обед, который устроил король Хуан Карлос вместе с премьер-министром Гонсалесом, лидером иностранных государств, который, по мнению Горбачева, был наиболее близок ему по своим взглядам и идеям. Четырехчасовая беседа варьировалась от советских внутренних до международных тем и позволила Горбачеву снова сыграть роль глобального государственного деятеля. Речь Ельцина была одной из первых тем. Буша обеспокоили заявления Ельцина о границах и русских меньшинствах в республиках, особенно на Украине и в Казахстане. Горбачев отмечал изменчивость украинской ситуации: «Украина в ее нынешнем виде возникла только потому, что у большевиков не было большинства в Раде, и они присоединили к Украине Харьков и Донбасс. А Хрущев братским жестом передал Крым от России Украине». Крым, по его словам, решил остаться с Украиной только при условии, что Украина будет неотделима от России, что может измениться, если Украина решит не вступать в Союз. [15] Горбачев страстно заявил о своей решимости сохранить целостность своей страны, и, хотя все руководители откровенно сочувствовали его затруднительному положению, они также понимали, что его шансы невелики. Мадрид оказался последним саммитом сверхдержав.

Приехав домой, Горбачев обнаружил, что его новый союзный проект разваливается еще больше. Он смог остановить процесс, оказав давление на Ельцина и пригрозив отставкой, но это ненадолго. 1 декабря в Украине прошел референдум, на котором 70 процентов населения проголосовали за независимость. Кравчук был избран президентом и вскоре дал понять Ельцину, что не собирается участвовать в переговорах по новому Союзному договору ни в какой форме, как и «большой брат» Россия. 8 декабря в ходе затяжных переговоров на охотничьем домике в Белоруссии (и с подачи Бурбулиса) лидеры России, Украины и Белоруссии подписали Беловежское соглашение о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств. Ельцин бросился звонить Бушу, чтобы сообщить ему об этом, подчеркнув, что Горбачев еще не знает об этом. [16] На самом деле Горбачев услышал эту новость позже Буша от белорусского лидера Станислава Шушкевича. Самый видный лидер неславянской республики Нурсултан Назарбаев отказался присоединиться к беловежской команде, потребовав вместо этого встречи в Алматы, Казахстан, для выработки деталей преемственной федерации.

25 декабря 1991 года, незадолго до своей прощальной речи в качестве президента СССР, Горбачев позвонил Бушу, который был в Кэмп-Дэвиде на Рождество со своими внуками. Горбачев выразил признательность за все, что они сделали вместе, и выразил надежду на будущее партнерство в какой-то новой форме. [17] Президент США чувствовал, что он «застрял в истории» в какой-то «огромный поворотный момент». [18] Этот поворотный пункт был также и конечной точкой саммитов сверхдержав. Горбачев сказал простое «до свидания» и фактически пожал руку Бушу; Буш ответил: «До свидания». Это были напутствия в разговорах, положивших конец холодной войне и изменивших мир.

 

ПРОЧИТАЙТЕ ДОКУМЕНТЫ

 

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] «Последние дни Советского Союза: репортаж посольства Великобритании в Москве». Историческая справка № 24. Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития, 3 декабря 2021 г., см., в частности, стр. 103–105 для Braithwaite Cable «Горбачев идет: конец эпохи», тел.