История вхождения республик Донбасса, Запорожской и Херсонской областей в состав РФ

3 октября 2022, 12:07

ТАСС-ДОСЬЕ. 3 октября Государственная дума ратифицировала договоры о принятии в состав РФ Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

30 сентября 2022 года президент России Владимир Путин и главы ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей подписали международные договоры о вхождении этих регионов в состав России. 2 октября Конституционный суд (КС) РФ признал документы соответствующими конституции. КС отметил, что ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в РФ с даты подписания договоров — 30 сентября текущего года. При этом каждый из договоров «временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации». Наименования новых субъектов — двух республик и двух областей — будут включены в ч. 1. ст. 65 Конституции РФ..

Провозглашение Донецкой и Луганской народных республик в 2014 году

После госпереворота на Украине в 2014 году население юго-восточных областей страны, в основном русскоязычное, отказалось подчиняться новым властям. В Донецкой и Луганской областях начались массовые протесты, было сформировано народное ополчение. Столкновения украинской армии и националистических формирований с отрядами ополченцев переросли в полномасштабные боевые действия с использованием тяжелой бронетехники и авиации.

7 апреля 2014 года республиканский народный совет объявил о суверенитете Донецкой Народной Республики (ДНР). 27 апреля на митинге в Луганске была провозглашена Луганская Народная Республика (ЛНР).

11 мая того же года в Донбассе прошли референдумы по вопросу о статусе республик. За самоопределение в Донецкой области проголосовали 89,7% избирателей, в Луганской — 96,2%. 12 мая был провозглашен государственный суверенитет народных республик, 14 мая принята конституция ДНР, 18 мая — ЛНР. Киев, а также западные страны итоги плебисцитов не признали.

Главой Донецкой Народной Республики стал Денису Пушилин, Луганской Народной Республики — Леонид Пасечник.

Ситуация в Донбассе в 2014-2022 годах

Вооруженный конфликт в Донбассе продолжался восемь лет, за эти годы погибли около 14 тыс. человек, многие стали беженцами и вынужденными переселенцами. Киев также ввел полную экономическую блокаду Донбасса.

При посредничестве ОБСЕ, России, Германии и Франции в сентябре 2014 года и в феврале 2015 года был согласован план мирного урегулирования и прекращения огня (минские соглашения). Одним из их пунктов стало требование принятия закона об особом статусе Донбасса. Но процесс по урегулированию конфликта зашел в тупик из-за отказа Киева выполнять политическую часть минских соглашений. Переговоры искусственно затягивались украинской стороной и при президенте Петре Порошенко (2014-2019), и после прихода к власти в 2019 году Владимира Зеленского. При этом Киев обвинял Москву во вмешательстве в конфликт на стороне провозглашенных республик.

Российские власти неоднократно заявляли, что Донбассу должен быть предоставлен особый статус в составе Украины, предусмотренный минскими соглашениями. При этом Россия регулярно предоставляла гуманитарную помощь ДНР и ЛНР. Кроме того, с 2019 г. для жителей республик был упрощен процесс получения российского гражданства.

Обострение обстановки в конце 2021 — начале 2022 годов

Осенью 2021 года ситуация в Донбассе обострилась. По просьбе Киева западные страны начали наращивать военную помощь Украине, включая поставки летального оружия. Представители ДНР и ЛНР регулярно сообщали об обстрелах вдоль всей линии соприкосновения.

На фоне обострения ситуации 15 февраля 2022 года Госдума приняла подготовленный фракцией КПРФ проект обращения палаты к Путину о необходимости признания независимости ДНР и ЛНР «в качестве самостоятельных, суверенных и независимых государств».

17 февраля того же года в Донецкой и Луганской народных республиках сообщили о самых активных за последние месяцы обстрелах со стороны ВСУ. Началась эвакуация населения ДНР и ЛНР на территорию России, власти которой гарантировали беженцам временное убежище и оказание помощи. В народных республиках была объявлена мобилизация.

Власти ДНР и ЛНР обратились к РФ с просьбой о признании.

Признание независимости республик Донбасса, специальная военная операция

21 февраля Россия признала независимость Донецкой и Луганской народных республик. 24 февраля Путин объявил о начале специальной военной операции (СВО) на Украине в ответ на просьбу о помощи со стороны Донбасса.

Освобождение территорий Запорожской и Херсонской областей

В ходе СВО под контроль российских войск перешло около 73% Запорожской области с городами Бердянск, Мелитополь, Васильевка и Энергодар, где распложена Запорожская АЭС. На этой территории была создана военно-гражданская администрация (ВГА). Ее возглавил Евгений Балицкий, в прошлом депутат Верховной рады Украины VII и VIII созывов. Временным центром освобожденной территории стал Мелитополь, крупнейший город в части Запорожской области, подконтрольной ВГА. Столица региона — Запорожье, где проживает почти половина населения области, — осталась под контролем Украины.

К началу марта 2022 года под контроль российских войск перешла также Херсонская область. В регионе была сформирована военно-гражданская администрация, которую 26 апреля возглавил Владимир Сальдо, бывший мэр Херсона (2002-2012).

Предоставление российского гражданства

4 мая право на упрощенное приобретение гражданства РФ получили граждане ДНР и ЛНР, имеющие легальный статус в России (разрешение на временное проживание, вид на жительство и др.). 25 мая был подписан указ об упрощенном порядке получения российского гражданства жителями Запорожской и Херсонской областей, а 11 июля право получить гражданство РФ в упрощенном порядке было предоставлено всем гражданам Украины.

Референдумы о вхождении в состав России

19 сентября общественные палаты Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики обратились к главам ДНР и ЛНР Денису Пушилину и Леониду Пасечнику с просьбой незамедлительно провести референдум по вопросу о вхождении республик в состав Российской Федерации. 20 сентября общественное движение «Мы вместе с Россией» обратилось к главе ВГА Запорожья Евгению Балицкому с просьбой провести референдум о вхождении региона в РФ. В тот же день Общественный совет Херсонской области направил аналогичное обращение главе ВГА Владимиру Сальдо.

20 сентября лидеры ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник подписали законы о проведении в республиках 23-27 сентября референдумов по вопросу вхождения регионов в состав России на правах субъектов РФ. В тот же день главы военно-гражданских администраций Запорожской и Херсонской областей Евгений Балицкий и Владимир Сальдо подписали указы о проведении референдумов в период с 23 по 27 сентября.

21 сентября Путин в обращении к гражданам заявил, что Россия поддержит решения жителей Донбасса, Запорожской и Херсонской областей, принятые в ходе плебисцитов. Глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью американскому журналу Newsweek сказал, что ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области вправе воспользоваться правом на самоопределение в соответствии с Уставом ООН, Москва с уважением отнесется к их выбору.

Официальный Киев, а также страны Запада заявили, что не признают итоги референдумов.

Референдумы на территории Донецкой и Луганской народных республик, на освобожденных территориях Запорожской и Херсонской областей прошли с 23 по 27 сентября включительно. В целях безопасности очное голосование на избирательных участках проводилось только 27 сентября, в остальные дни был организован адресный обход жителей либо голосование на придомовых территориях. За проведением плебисцитов следили более 130 международных наблюдателя из Венесуэлы, Италии, ФРГ, Латвии и других стран, а также из России.

Бюллетени в ДНР и ЛНР были напечатаны на русском языке, который имеет в республиках статус государственного. На голосование был вынесен вопрос о вхождении республик в состав Российской Федерации на правах субъектов РФ. В Запорожской и Херсонской областях бюллетени были напечатаны на русском и украинском языках. Жителям регионов предлагалось ответить на вопрос, согласны ли они на выход областей из состава Украины, образование самостоятельных государств и их вхождение в состав Российской Федерации на правах субъектов РФ.

Подавляющее большинство проголосовавших высказались за вхождение в состав РФ. В ДНР вхождение в Россию поддержали 99,23% участников референдума при явке 97,51%, в ЛНР — 98,42% при явке 94,15%. В Запорожье «за» высказались 93,11% проголосовавших (явка — 85,4%), в Херсонской области — 87,05% (явка — 76,86%).

Обращение к России, признание независимости Запорожской и Херсонской областей

28 сентября лидеры ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник, главы военно-гражданских администраций Запорожской и Херсонской областей Евгений Балицкий и Владимир Сальдо обратились к президенту России Владимиру Путину с предложением о принятии регионов в состав РФ в качестве новых субъектов.

В тот же день МИД России распространил заявление, в котором подчеркнул, что референдумы прошли в полном соответствии с нормами и принципами международного права на самоопределение народов в соответствии с Уставом ООН, международными пактами о правах человека 1966 года, Хельсинкским заключительным актом СБСЕ 1975 года, а также заключением Международного суда ООН по Косово от 22 июля 2010 года, «подтвердившим тот факт, что одностороннее провозглашение независимости частью государства не нарушает какую-либо норму международного права». Результаты референдумов, как подчеркнули в МИД, свидетельствуют, что жители этих регионов не хотят возвращаться к прежней жизни и сделали осознанный и свободный выбор в пользу России. На Смоленской площади отметили, что международные наблюдатели, следившие за ходом референдумов, признали их итоги легитимными.

29 сентября Путин подписал указы о признании независимости Запорожской и Херсонской областей.

Вхождение регионов в состав РФ

30 сентября Путин и главы Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей подписали международные договоры о вхождении этих регионов в состав России.

В тот же день глава государства направил запросы в Конституционный суд РФ о проверке четырех подписанных договоров на соответствие правовым нормам. 2 октября КС России признал документы соответствующими Конституции РФ.

Согласно договорам, ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания договоров — 30 сентября текущего года. При этом каждый из договоров «временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации».

ДНР и ЛНР в составе России сохранят статус республик, чьим государственным языком будет русский, при этом они сохранят свои названия. Херсонская и Запорожская области войдут в состав России как области. Наименования новых регионов будут включены в ч. 1. ст. 65 Конституции РФ.

Пределы республик и областей будут определяться их границами, которые «существовали на день их образования и принятия в РФ». Границы, сопряженные с территорией иностранного государства, будут государственной границей РФ. При этом ДНР и ЛНР входят в РФ в границах 2014 года, установленных в их конституциях.

Согласно договорам, жители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей со дня принятия этих регионов в состав России — 30 сентября — признаются российскими гражданами, на подачу заявлений об отказе им дан месяц.

Денежной единицей в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях с 1 января 2023 года будет российский рубль, до конца 2022 года в субъектах допускается обращение украинской гривны. Также с 1 января 2023 года в новых субъектах Федерации будет применяться бюджетное законодательство РФ.

Врио глав новых субъектов РФ будут назначены президентом России в течение 10 дней со дня принятия республик и областей в состав РФ. Правительства ДНР и ЛНР продолжат исполнять свои полномочия до формирования новых исполнительных органов власти регионов назначенными руководителями республик.

Выборы парламентов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей пройдут в единый день голосования в сентябре 2023 года. До их избрания полномочия законодательного органа власти ДНР и ЛНР будут осуществлять народные советы (парламенты) республик.

Согласно международным договорам, до 1 января 2026 года будет установлен переходный период, в течение которого новые регионы должны быть интегрированы в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти. Кроме того, к этому сроку должны быть решены вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы жителями новых субъектов РФ.

До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы фееральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода также будут созданы органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ. 

Теги:

РоссияПодписание договоров о вхождении в РФ новых субъектов

ЛНР, ДНР, Херсонская и Запорожская области стали частью России. Что нужно знать о четырех новых регионах?: Политика: Россия: Lenta.ru

Фото: Reuters

1

Подписаны законы о новых регионах России

Президент России Владимир Путин подписал федеральные конституционные законы о вхождении в состав России Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР), а также Херсонской и Запорожской областей. Документы опубликованы на официальном портале правовой информации.
3 октября 2022 года за ратификацию договоров о включении регионов в состав России проголосовала Госдума, 4 октября документы одобрил Совет Федерации.
Таким образом число регионов России вырастет с 85 до 89, а границы ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей станут государственными границами Российской Федерации.
При этом ДНР, ЛНР и Запорожская область вошли в состав России в своих административных границах, а Херсонская область — с двумя районами Николаевской области, в которых проходил референдум.

«Хочу, чтобы меня услышали киевские власти и их реальные хозяева на Западе, чтобы это запомнили все: люди, живущие в Луганске и Донецке, Херсоне и Запорожье, становятся нашими гражданами навсегда», — заявил президент России Владимир Путин 30 сентября, когда состоялось подписание договоров с новыми регионами.

Президент Владимир Путин, глава Херсонской области Владимир Сальдо, глава Запорожской области Евгений Балицкий, глава ДНР Денис Пушилин и глава ЛНР Леонид Пасечник

Фото: Дмитрий Астахов / РИА Новости

2

Как новые территории будут интегрироваться в Россию?

Согласно постановлениям Конституционного суда России, опубликованным 2 октября, на новых территориях до 1 января 2026 года будет действовать переходный период для их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, а также в систему органов государственной власти.

Конкретное содержание отражено в конституционных законах о принятии новых территорий, после чего оно должно быть уточнено в отраслевом законодательстве.
Как сообщала Госдума, до 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода также учредят органы прокуратуры и обеспечат функционирование российской судебной системы. В течение шести месяцев в регионах будут образованы городские и муниципальные округа, определены границы муниципальных образований.
Как заявил первый зампредседателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий, две народные республики Донбасса смогут интегрироваться быстрее, поскольку они давно используют российский рубль.
«Там будут открыты все полноценные структуры, которые есть, например, в Ростовской области», — сообщил он URA.RU.
До 31 декабря 2022 года в ДНР, ЛНР, Херсонской области и Запорожье наряду с рублем, ставшим официальной валютой, разрешено использовать при расчетах украинскую гривну.

Фото: Максим Богодвид / РИА Новости

3

Все ли жители автоматически стали россиянами?

Гражданами России признаются все жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, кроме тех из них, кто в течение одного месяца заявит о своем желании сохранить имеющееся гражданство. То есть любой человек может остаться гражданином Украины, ДНР, ЛНР или вообще не иметь гражданства.
Как отмечается в постановлении Конституционного суда, договор о принятии в состав России каждой из четырех территорий не принуждает к отказу от имеющегося гражданства и гарантирует приобретение гражданства России при соответствующем желании.
Примерно такие же правила были установлены для Крыма, многие жители которого после присоединения к России в 2014 году получили российские паспорта, но при этом сохранили и украинские паспорта — для упрощения поездок на Украину.

Во внесенном в Госдуму проекте закона о принятии территорий в состав России уточняется, что российские паспорта будут выдаваться после принятия присяги. От нее освободят несовершеннолетних и недееспособных.

Фото: Виктор Антонюк / РИА Новости

4

Сколько людей там уже имеют российские паспорта?

По состоянию на середину июля 2022 года, по упрощенной схеме российские паспорта получили более 600 тысяч жителей ДНР и ЛНР. Планировалось, что до конца текущего года такую возможность получит большинство желающих.
В Запорожской области к середине сентября выдали более 15 тысяч российских паспортов.
Заявки на получение гражданства России поступали и от жителей Херсонской области. По словам ее главы Владимира Сальдо, получившие российское гражданство мужчины не будут мобилизованы.

5

Что будет с вооруженными силами новых регионов?

Все военнослужащие, состоящие в Народных милициях ДНР и ЛНР, будут нести службу в своих подразделениях на прежних условиях до заключения контракта с Министерством обороны, после чего они сохранят все награды и звания, а их стаж будет учитываться при начислении пенсии в России.
Призывников из жителей новых территорий будут набирать уже с 2023 года.

Фото: Константин Михальчевский / РИА Новости

6

Сколько людей всего там живет?

Назвать точные цифры, пожалуй, невозможно. По данным «Известий», население ДНР — 4 миллиона человек, ЛНР — 2,1 миллиона, Херсонской области — 1 миллион, Запорожской области — 1,6 миллиона. Если верить этим цифрам, то на территории новых регионов живет около 8 миллионов человек.

Однако из-за эвакуаций, вызванных боевыми действиями, экономических и демографических проблем, потерь на фронте численность населения постоянно меняется, особенно в ДНР и ЛНР. Полные результаты переписи населения этих республик 2019 года так и не были обнародованы. Упоминались такие цифры, как 2,24 миллиона человек в ДНР и 1,42 миллиона — в ЛНР.

7

На каких языках будут говорить в новых регионах?

В соответствии со статьей 68 Конституции России, государственным языком на территории страны является русский язык как язык «государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации». При этом республики вправе устанавливать свои государственные языки. Кроме того, по договору о новых регионах Россия гарантирует всем народам, проживающим на их территории, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Запрещать украинский язык в новых регионах не станут — он будет иметь статус официального, но не второго государственного, объявил глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
По заверению председателя правительства Херсонской области Сергея Елисеева, в этом регионе украинский язык будет использоваться наравне с русским.
Что же касается народных республик, в ДНР и ЛНР лишили украинский язык статуса государственного еще в 2020 году.

Голосование на референдуме в Мариуполе

Фото: Егор Алеев / ТАСС

8

Какие промышленные и инфраструктурные объекты там есть?

В Запорожской области находится Запорожская АЭС — самая крупная атомная электростанция в Европе.

Во время СВО она регулярно подвергалась обстрелам. Россия и Украина обвиняли в этом друг друга.
В Херсонской области находится Каховская ГЭС, необходимая не только для выработки электроэнергии, но и для орошения и водоснабжения засушливых районов и навигации от Херсона до Запорожья.
По территории Херсонской области проходит Северо-Крымский канал, снабжающий водой Крым. В 2014 году он был перекрыт украинской стороной, что привело к острой нехватке воды на полуострове. Весной 2022-го, после того как в Херсонской области оказались российские войска, русло канала расчистили от зарослей, и вода из Днепра вновь пошла в Крым.
В свою очередь, Донбасс славится угольной промышленностью, хотя боевые действия нанесли ощутимый урон экономике региона. Так, в Мариуполе были значительно повреждены металлургический комбинат имени Ильича, машиностроительное предприятие «Азовмаш» и завод «Азовсталь».
Кроме того, после вхождения новых регионов в состав России Азовское море стало для России внутренним, также появился сухопутный коридор в Крым.

Хроника присоединения республик Донбасса, Запорожской и Херсонской областей к России — Российская политика и дипломатия

FACTBOX. 3 октября 2022 года Госдума России ратифицировала договоры о приеме Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в состав России.

30 сентября 2022 года Президент России Владимир Путин и главы ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей подписали международные договоры о вхождении их регионов в состав России. 2 октября Конституционный суд России признал соглашения действительными. Конституционный суд отметил, что ДНР и ЛНР, а также Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в состав Российской Федерации с даты подписания договоров: 30 сентября 2022 года. При этом каждый из договоров «временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации». Наименования новых субъектов — двух республик и двух областей — будут внесены в часть 1 статьи 65 Конституции РФ.

Провозглашение Донецкой, Луганской народных республик в 2014 году

После государственного переворота на Украине в 2014 году население юго-восточных областей, в основном русскоязычное, отказалось подчиняться новым властям. Массовые протесты начались в Донецкой и Луганской областях. В обоих из них были сформированы народные ополчения. Столкновения между украинской армией и националистическими группировками, с одной стороны, и ополченцами переросли в полномасштабные боевые действия с участием тяжелой бронетехники и авиации.

7 апреля 2014 года республиканский Народный Совет провозгласил суверенитет Донецкой Народной Республики (ДНР). 27 апреля на митинге в Луганске была провозглашена Луганская Народная Республика (ЛНР).

11 мая того же года в Донбассе прошли референдумы о статусе обеих республик: 89,7% проголосовали за самоопределение в Донецкой области и 96,2% в Луганской области. 12 мая был провозглашен государственный суверенитет народных республик. 14 мая ДНР приняла Конституцию. ДНР сделала это 18 мая. Киев, как и страны Запада, не признал результаты плебисцита.

Главой Донецкой Народной Республики стал Денис Пушилин, а Луганской Народной Республики Леонид Пасечник.

Ситуация на Донбассе в 2014-2022 годах

Вооруженный конфликт на Донбассе длился восемь лет, за это время погибло 14 тысяч человек, многие стали беженцами и вынужденными переселенцами. Киев ввел полную экономическую блокаду Донбасса.

При посредничестве ОБСЕ, России, Германии и Франции в сентябре 2014 г. и феврале 2015 г. был разработан план мирного урегулирования и прекращения огня (Минские соглашения). Особый статус Донбасса был одним из основных пунктов мирного плана. Процесс урегулирования конфликта застопорился из-за отказа Киева выполнять политическую часть Минских соглашений. Переговоры искусственно затягивались украинской стороной при президенте Петре Порошенко (2014-2019 гг.), а затем после прихода к власти Владимира Зеленского в 2019 году. Тем временем Киев продолжал обвинять Москву во вмешательстве в конфликт на стороне провозглашенных республик.

Российские власти неоднократно заявляли, что Донбассу должен быть предоставлен особый статус в составе Украины, предусмотренный Минскими соглашениями. Россия регулярно поставляла гуманитарную помощь в ДНР и ЛНР. С 2019 года упрощен процесс получения российского гражданства для жителей обеих республик.

Обострение в конце 2021 — начале 2022 года

Осенью 2021 года в Донбассе всколыхнулась напряженность. По просьбе Киева страны Запада начали наращивать военную мощь Украины. Их поддержка включала смертоносное оружие. Официальные лица ДНР и ЛНР регулярно сообщали об обстрелах по всему фронту.

На фоне обострения Госдума России 15 февраля 2022 года приняла подготовленный фракцией КПРФ проект обращения к Президенту Владимиру Путину о признании независимости ДНР и ЛНР «как самостоятельных и суверенных государств». »

17 февраля 2022 года Донецкая и Луганская народные республики сообщили о сильнейших за несколько месяцев обстрелах со стороны украинских военных. Началась эвакуация мирного населения из ДНР и ЛНР в Россию. Российские власти гарантировали беженцам временное убежище и помощь. Обе народные республики объявили мобилизацию.

Также власти ДНР и ЛНР обратились к России с просьбой о признании.

Признание республик Донбасса, специальная военная операция

21 февраля 2022 года Россия признала независимость Донецкой и Луганской народных республик. 24 февраля президент России Владимир Путин начал спецоперацию на Украине в ответ на просьбу о помощи из Донбасса.

Освобождение Запорожской и Херсонской областей

В ходе специальной войсковой операции около 73 % территории Запорожской области с городами Бердянск, Мелитополь, Васильевка и Энергодар, где расположена Запорожская АЭС, были захвачены российскими войсками . На этой территории была создана военно-гражданская администрация. Ее лидером является Евгений Балицкий, бывший депутат Верховной Рады 7-го и 8-го созывов. Временный центр освобожденной территории — Мелитополь, крупнейший город на подконтрольной военно-гражданской администрации территории Запорожской области. Столица области — город Запорожье, где проживает почти половина населения области — остается под контролем Украины.

К началу марта 2022 года Херсонская область также перешла под контроль российских войск. В этом районе также была сформирована военно-гражданская администрация. 26 апреля его главой стал Владимир Сальдо, бывший мэр Херсона (2002-2012 гг. ).

Гражданство России

С 4 мая 2022 года гражданам ДНР и ЛНР, имеющим легальный статус в России (разрешение на временное проживание, вид на жительство и т.д.), предоставлено право на ускоренное получение российского гражданства. 25 мая был подписан указ об упрощенном порядке получения российского гражданства жителями Запорожской и Херсонской областей. 11 июля право на получение российского гражданства по простым правилам было предоставлено всем гражданам Украины.

Референдумы о присоединении к России

19 сентября 2022 года общественные палаты Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики обратились к главам ДНР и ЛНР Денису Пушилину и Леониду Пасечнику с просьбой о немедленном проведении референдумов по вопросу присоединение к России. 20 сентября общественное движение «Мы вместе с Россией» призвало главу Запорожской военно-гражданской администрации Евгения Балицкого провести референдум о вхождении области в состав России. В тот же день Общественный совет Херсонской области направил аналогичное обращение главе военно-гражданской администрации Владимиру Сальдо.

20 сентября 2022 года лидеры ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник подписали законы о проведении референдумов в своих республиках 23-27 сентября с целью выяснить отношение населения к идее применения для въезда в РФ. В этот же день главы военно-гражданской администраций Запорожской и Херсонской областей Евгений Балицкий и Владимир Сальдо подписали указы о проведении референдума 23-27 сентября.

21 сентября 2022 года президент России Владимир Путин в обращении к нации заявил, что Россия поддержит решения жителей Донбасса, Запорожской и Херсонской областей, принятые в ходе плебисцитов. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил в интервью американскому журналу Newsweek, что ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области имеют право на самоопределение в соответствии с Уставом ООН. Москва будет уважать их выбор, подчеркнул он.

Киевский режим, как и западные страны, заявили, что не признают результаты референдума.

Референдумы на территории Донецкой и Луганской народных республик, а также на освобожденных территориях Запорожской и Херсонской областей прошли 23-27 сентября.

В целях безопасности очное голосование на избирательных участках проводилось только в последний день, 27 сентября, а в остальные дни сотрудники избирательных комиссий ходили по своим участкам с переносными прозрачными урнами от дома к дому или устанавливали временные открытые избирательные участки в микрорайонах. За ходом голосования следили более 130 иностранных наблюдателей из Венесуэлы, Италии, Германии, Латвии и других стран, а также России.

Бюллетени для голосования в ДНР и ЛНР печатались на русском языке, имеющем статус государственного в обеих республиках. На голосование был поставлен вопрос о присоединении республик к России в качестве субъектов федерации. В Запорожской и Херсонской областях бюллетени печатались на русском и украинском языках. Жителей попросили ответить на вопрос, согласны ли они на выход своих регионов из состава Украины, образование независимых государств и их вхождение в состав России в качестве субъектов федерации.

Подавляющее большинство проголосовавших высказались за присоединение к России. В ДНР идею присоединения к России поддержали 99,23% участников референдума при явке 97,51%, а в ЛНР — 98,42% при явке 94,15%. В Запорожье «за» проголосовали 93,11% проголосовавших (явка 85,4%), в Херсонской области — 87,05% (явка 76,86%).

Обращение к России, признание независимости Запорожской и Херсонской областей

28 сентября 2022 года лидеры ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник и главы военно-гражданских администраций Запорожской и Херсонской областей Евгений Балицкий и Владимир Сальдо обратились к Президенту России Владимиру Путину с предложением о принятии их областей в состав новых территорий России.

В тот же день МИД России выступил с заявлением, в котором подчеркивается, что референдумы были проведены в полном соответствии с нормами и принципами международного права о самоопределении народов и в соответствии с Уставом ООН, 1966 международных пактов о правах человека, Хельсинкский Заключительный акт СБСЕ 1975 года, а также заключение Международного Суда по Косово от 22 июля 2010 года, в котором «подтвердилось, что одностороннее провозглашение независимости частью государства не нарушает ни одной нормы международного права». Результаты референдумов, как заявили в МИД России, показывают, что жители этих регионов не хотят возвращаться к прежней жизни и сделали осознанный и свободный выбор в пользу России. В МИД заявили, что международные наблюдатели, наблюдавшие за ходом референдума, признали его результаты легитимными.

29 сентября Президент России Владимир Путин подписал указы о признании независимости Запорожской и Херсонской областей.

Присоединение к России

30 сентября 2022 года Президент России Владимир Путин и главы Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей подписали международные договоры о присоединении этих регионов к России.

В тот же день Путин направил запросы в Конституционный суд с просьбой проверить соответствие четырех подписанных соглашений нормам законодательства. 2 октября Конституционный суд России признал соглашения действительными.

ДНР и ЛНР и Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в состав Российской Федерации с даты подписания — 30 сентября 2022 года. Каждый из договоров «временно применяется с даты подписания и вступает вступает в силу с даты ратификации».

В составе России ДНР и ЛНР сохранят статус республик, используя русский язык в качестве официального языка и свои названия. Херсонская и Запорожская области войдут в состав России на правах регионов. Названия новых регионов будут включены в часть 1 статьи 65 Конституции РФ.

Границы республик и областей будут идентичны их границам, «существовавшим на день их возникновения и присоединения к России». Границы с территорией другого государства будут государственной границей России. ДНР и ЛНР входят в состав России в границах 2014 года, установленных в их конституциях.

В соответствии с договорами жители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей признаются гражданами Российской Федерации со дня принятия этих областей в состав России — 30 сентября.

Им дан месячный срок для выхода из российского гражданства.

С 1 января 2023 года денежной единицей ДНР и ЛНР, Херсонской и Запорожской областей является российский рубль. До конца 2022 года в обращении останется украинская гривна. Также с 1 января 2023 года , на новых территориях будет применяться бюджетное законодательство России.

Временно исполняющие обязанности глав новых территорий России будут назначены Президентом РФ в течение 10 дней после присоединения республик и областей к России. Правительства ДНР и ЛНР будут продолжать осуществлять свои полномочия до тех пор, пока вновь назначенные руководители не сформируют новые органы исполнительной власти.

Парламентские выборы в ДНР и ЛНР и Запорожской и Херсонской областях пройдут в единый день голосования в сентябре 2023 года. До этого функции законодательных органов власти в ДНР и ЛНР будут выполнять действующие народные советы (парламенты) республик.

В соответствии с международными договорами устанавливается переходный период до 1 января 2026 года для интеграции новых регионов в экономическую, финансовую, кредитно-правовую систему России и систему государственной власти. К этой дате должны быть решены все вопросы, связанные с исполнением воинских обязанностей жителями новых субъектов России.

В новых республиках и областях создать к 1 июня 2023 года территориальные органы федеральной исполнительной власти. В переходный период создать органы прокуратуры и обеспечить функционирование судебной системы России.

Запорожская область: Очередная горячая точка гибридной агрессии России против Украины?

31 июля 2020 г.

Анализ

Алла Хурская/Eurasia Daily Monitor |

31 июля 2020 г.

9 июля Служба безопасности Украины (СБУ) арестовала группу радикальных пророссийских сепаратистов, выступавших за создание так называемой «Запорожской Народной Республики» (ЗНР). В 2014 году эти лица якобы пытались захватить власть в Запорожской области на юго-востоке Украины, но им пришлось бежать в Луганск, где они начали сотрудничать с поддерживаемыми Москвой сепаратистскими властями самопровозглашенных Луганской и Донецкой «народных республик» (ЛНР/ДНР). . Тайно вернувшись в Запорожье, преступники якобы планировали вести различную подрывную деятельность и распространяли пророссийские сепаратистские материалы, призывающие к свержению конституционного строя в Украине и созданию ЗНР (Ssu.

gov.ua, 9 июля).).

Арестованная группа диверсантов была не первым свидетельством попыток Москвы дестабилизировать украинское Запорожье, важный прибрежный регион на Азовском море, к северо-западу от оккупированного Крыма. Неделей ранее, 2 июля, СБУ пресекла деятельность «ботофермы» в портовом городе Бердянск, которая генерировала фейковые/манипулятивные материалы для распространения 500 «ботами» (фейковыми/автоматическими аккаунтами в социальных сетях), которые часть разветвленной межрегиональной сети, работающей из России. Бот-сеть создана путем регистрации аккаунтов в социальных сетях с использованием сотен SIM-карт украинских и российских операторов мобильной связи. СБУ специально обнаружила тайник почти на 900 таких SIM-карт в квартире, принадлежащей одному местному жителю, причастному к ботоферме. Информационные «вбросы», производимые бердянской ботофермой, были призваны посеять панику во время пандемии коронавируса, а также дискредитировать действия украинских властей (Ssu.

gov.ua, 2 июля).

В июне власти разоблачили крупную сеть пророссийских ботоферм, в которых работает 10 000 ботов в четырех областях Украины. По данным СБУ, анонимно (без паспортов) приобрести такое количество российских сим-карт без поддержки спецслужб Москвы было бы невозможно (Liga.net, 16 июня).

Также 28 июня «низовое войско» запорожских казаков открыло представительство в соседнем Мелитополе. Это было спонсировано местными предпринимателями и поддержано Украинской Православной Церковью Московского Патриархата (УПЦ МП), с которой запорожские казаки тесно сотрудничают с начала 2000-х годов. По словам главы мелитопольского «куреня» Игоря Лысенко, основная цель организации — охрана «общественного порядка» путем обучения подразделений «народной милиции» задержанию «подозреваемых» (Нв.ua, 1 июля). ).

Казаки планируют патрулирование Мелитопольского района и государственной границы Украины, в частности, стратегически важного побережья Азовского моря. Г-н Лысенко подтвердил, что казаки уже ведут переговоры с Бердянской пограничной заставой. Однако, согласно действующему украинскому законодательству, негосударственные формирования могут участвовать в правоохранительной деятельности только после получения специальной регистрации и под строгим контролем Национальной полиции. По состоянию на начало июля украинская полиция не получала подобных запросов от Мелитопольского куреня относительно совместного патрулирования (Novynarnia.com, 7 июля).

Кроме того, казачья организация, по-видимому, будет заниматься патриотическим воспитанием молодежи (Ria-m.tv, 29 июня). Эта, казалось бы, «патриотическая» инициатива весьма настораживает и угрожает национальной безопасности Украины.

Важно отметить, что Запорожское казачье войско возглавляет Александр Панченко, «главный атаман», известный своими связями с несколькими базирующимися в России казачьими организациями, которые под патронажем Русской православной церкви участвовали в «Русской весне», возглавившей незаконной аннексии Крыма (март 2014 г.) и нестабильности на Донбассе (УНИАН, 13 июля 2020 г. ; см. Jamestown.org, 3 сентября 2019 г.).).

Господин Панченко, присутствовавший на открытии Мелитопольского офиса, упоминался и в телефонном разговоре советника Владимира Путина Сергея Глазьева с первым заместителем председателя комитета ГД по постсоветскому пространству Константином Затулина, как человека, который будет «содействовать созданию Запорожской Народной Республики». Эти записи были обнародованы в 2018 г. во время судебного заседания по делу о госизмене в отношении Виктора Януковича (Censor.net.ua, 6 февраля 2018 г.). Кроме того, предводитель запорожских казаков награжден высшей наградой УПЦ МП и медалью «Десять лет Союза казаков России» (5.ua, 30 июня 2020).

В 1994 году г-н Панченко возглавил создание запорожскими казаками «низовой армии», в которую вошли отставные офицеры армии и флота и ветераны войны в Афганистане. Среди основных приоритетов вновь созданной организации — военно-патриотическое воспитание молодежи, подготовка ее членов к военной службе, а также охрана общественного порядка и государственной границы (с особым интересом в Херсонской, Запорожской и Донецкой областях). областей, а также Азовского моря). Под патронажем г-на Панченко были открыты специальные военизированные казачьи школы («джур»), а также представительства в Днепровской, Харьковской, Донецкой, Луганской и Херсонской областях. В 1999 года его армия подписала договор с Национальной академией Государственной пограничной службы Украины. Бывшие выпускники «джурских» школ сначала становились студентами университета, а затем офицерами Государственной пограничной службы; с тех пор они служили в элитных подразделениях Вооруженных сил Украины и участвовали в миротворческих операциях Организации Объединенных Наций (Kvzn.zp.ua, 6 декабря 2016 г.).

Г-н Панченко и его пророссийские казаки получают финансовую поддержку от Вячеслава Богуслаева, президента стратегически важного промышленного гиганта «Мотор Сич» и бывшего заместителя председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны (Library.znu.edu.ua , по состоянию на 8 июля; Rada.gov.ua, по состоянию на 15 июля).

Важно отметить, что Мелитополь и Бердянск расположены вдоль трассы М14, которая является частью транспортного коридора Черноморского экономического объединения. Последний соединяет Приднестровье с границей России через Одессу-Херсон-Новую Каховку-Мелитополь-Бердянск-Мариуполь-Новоазовск (Euro2012highway.blogspot.com, по состоянию на 15 июля). Дорога также является единственной транспортной артерией, физически связывающей ЛНР/ДНР с Крымом. Иными словами, М14 связывает российские военизированные формирования (казаки) и воинские формирования в Приднестровье, Крыму, Донбассе и России. Пророссийские казаки участвовали во всех конфликтах в этих вышеупомянутых регионах, и у них есть местные отделения на всем протяжении M14 (Одесса, Херсон, Мелитополь, Мариуполь и т. д.) (см. Jamestown.org, 25 июня 2019 г.).).

Контроль над этим маршрутом и Запорожьем обеспечит России полный доступ к Каховскому водохранилищу и позволит Москве перенаправить украинские поставки воды в оккупированный Крым.