как военные реформы Ивана Грозного способствовали созданию российской армии — РТ на русском

470 лет назад в Русском государстве указом царя Ивана IV были созданы стрелецкие войска. По мнению историков, это решение стало важным шагом на пути к созданию в России регулярной армии. Эксперты отмечают, что реформы Ивана Грозного позволили серьёзно укрепить обороноспособность государства и привели к ряду крупных военных побед и территориальных приобретений.

1 октября 1550 года Иван Грозный издал «Царский приговор об испомещении в московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей». Этим документом он впервые в истории России создал войско, имевшее признаки регулярной армии. С 2006 года в ознаменование этого события 1 октября отмечается как день Сухопутных войск России.

От дружинников до стрельцов

Как отмечают эксперты, история отечественных вооружённых сил восходит к средним векам, когда в княжествах могли существовать небольшие дружины и собираемое от случая к случаю ополчение.

«Позже стало формироваться поместное войско. Однако к середине XVI века даже оно не могло ответить на все вызовы времени. Поэтому при Иване IV потребность в военных реформах стала острой», — рассказал RT действительный член Академии военных наук РФ Андрей Кошкин.

По его словам, русское государство нуждалось в войсках, которые бы постоянно несли службу, а также имели хорошо продуманную систему комплектования и управления. Иван IV взялся решить эту задачу.

Также по теме

«Создание регулярной армии»: какую роль в истории России сыграло введение рекрутского набора

315 лет назад Пётр I своим указом ввёл воинскую повинность для всех сословий России, включая крестьянство. Историки отмечают, что…

«Огромным шагом в развитии отечественных вооружённых сил стало создание царём Иваном IV стрелецких подразделений. Мы не можем точно назвать день их появления, данный процесс проистекал около 1550 года. Стрелецкое войско было поделено на имевшие стандартную численность подразделения, активно использовало огнестрельное оружие, имело чёткую систему управления и жалование», — отметил Кошкин.

В «Царском приговоре об испомещении в московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей» описывалась система комплектования и снабжения постоянно действующего войска в Москве и близлежащих населённых пунктах.

«Решение было продиктовано насущной необходимостью, связанной с внешними войнами. Похожие процессы протекали не только у нас, но и в других странах», — заявил в беседе с RT военный историк Борис Юлин.

«Шаг к созданию регулярной армии»

По словам Андрея Кошкина, то, что создал Иван IV, ещё не было регулярной армией в современном понимании, но уже напоминало её: «Данное войско действовало как в мирное, так и в военное время, чётко понимало, за счёт чего оно будет снабжаться. Решение царя стало настоящим прорывом».

Эксперт отметил, что благодаря действиям Ивана IV в русском государстве начали оформляться как отдельные рода войск пехота и артиллерия.

«Введение регулярных элементов в русское войско являлось частью более масштабных реформ, охвативших различные сферы жизни государства. Что касается конкретно стрелецких частей, то они выполняли не только сугубо армейские, но и полицейские функции, а также оберегали покой государей», — рассказал RT советник ректора МПГУ Евгений Спицын.

• Фрагмент картины В. Васнецова «Царь Иван Грозный»

Он подчеркнул, что некоторые аспекты деятельности стрельцов существенно отличались от наших представлений о регулярной армии. В частности, по словам эксперта, в свободное от службы время стрельцы занимались промыслом и ремёслами.

По словам Бориса Юлина, военные реформы Ивана IV были также примечательны переходом к более активному, чем ранее, использованию личного огнестрельного оружия.

«Это был качественный скачок, так как наши войска смогли нормально применять огненный бой. Боевая мощь армии сильно возросла во многом в связи с тем, что были выработаны новые формы применения огнестрельного оружия», — заявил эксперт.

• Картина В. Васнецова «Стрельцы»

Как отметил Андрей Кошкин, военные реформы Ивана Грозного способствовали укреплению обороноспособности русского государства. Это в итоге привело к разгрому крымско-турецких войск в битве при Молодях, присоединению Казани и Астрахани и к победам на первоначальном этапе Ливонской войны.

По словам научного директора Российского военно-исторического общества Михаила Мягкова, особую роль среди реформ Ивана Грозного сыграло именно создание стрелецкого войска, имевшее далеко идущие исторические последствия.

«Это был огромный шаг к созданию регулярной армии. Стрельцы имели унифицированное обмундирование, были хорошо вооружены по тому времени. Имели на вооружении как пищали, так и бердыши. Каждый полк имел свою нумерацию. Система была так хорошо продумана, что просуществовала до конца XVII века», — подчеркнул Мягков.

По словам историков, к тому, что сегодня принято называть регулярной армией, пришёл уже Пётр I. Он ввёл рекрутскую систему, при которой солдата призывают на военную службу и дальше он служит, не занимаясь хозяйственными делами.  

• Портрет Петра I на коне, написанный французским художником испанского происхождения Луи (Людовиком) Караваком (1684—1754) в 1718 году
• РИА Новости

По словам Андрея Кошкина, реформы Ивана IV и Петра I стали основой для тех побед, которые русская армия одерживала в конце XVIII — начале XIX столетий. 

«Мы должны помнить и ценить то, что именно Сухопутные войска стали в своё время гарантом суверенитета России. Именно благодаря их победам нашим предкам удалось сохранить и развить государственность», — подытожил специалист.

291,Военная реформа Ивана Грозного (1551-1572)

Военные реформы Ивана IV Грозного — комплекс мер, проведенных в период 1550-1571 годов, для увеличения эффективности и численности войсковых соединений, закладывания основ будущей регулярной армии, улучшения субординации между военачальниками и общей координации армии.

Успешность военных реформ Ивана Грозного обеспечила взятие Казани в 1552 году, штурм ряда крепостей во время Ливонской войны и разгром направляющегося для разграбления Москвы крымско-татарского войска в битве при Молодях 1572 года.

Военных реформы Ивана Грозного — кратко по пунктам

Блок: 1/5 | Кол-во символов: 553
Источник: https://xn--4-7sbfx1a.xn--p1ai/%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B/%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0/

Введение

Во времена Киевской Руси (882-1240)
вооруженные силы государства состояли из дружины и ополчения.
Дружина — постоянное войско.
Делилась на старшую и младшую. В старшую входили бояре. Они были приближёнными князя, участвовали в военных советах и могли собирать дань. Члены старшей дружины командовали войском, среди них были воеводы и тысячники. Младшая дружина состояла из хорошо подготовленных воинов. В мирное время они также помогали князю в самых разных делах.
Дружина в те времена была не такой уж и большой. В случае необходимости собиралось народное ополчение. Оно состояло как из крестьян Киевской Руси, так и из хорошо подготовленных западных наёмных воинов.
Наступила феодальная раздробленность, а после татаро-монгольское иго. В этот период Русь была раздроблена на множество княжеств, которые также имели дружину и собирали ополчение. Но после победы над ханом Мамаем (1380, Куликовская битва) княжества снова начали собираться вместе, и в период правления Василия III (1505-1533) вновь стали единым государством.

Но за время раздробленности армия потерпела различные изменения. Появилась артиллерия. Распространились луки. В сражении участвовали казаки. В конце концов, нужно было разработать систему управления вновь объединившихся войск.

Блок: 2/5 | Кол-во символов: 1266
Источник: https://www.istmira.com/drugoe-istoriya-rossii/15380-voennaja-reforma-ivana-groznogo-1551-1572.html

ЧТО БЫЛО СДЕЛАНО

В 40-50-е гг. Иван Грозный проводил свою политику совместно с кружком доверенных лиц, Избранной радой. В 1550 г. был созван первый Земский собор – выборный высший сословно-представительный орган. На Земском соборе было решено провести следующие реформы: военную, судебную, церковную, реформу центрального и местного управления.

Военная реформа:

1) проведено укрепление вооруженных сил страны. Ядро армии теперь составляло дворянское ополчение, которое должно было стать опорой власти самодержца;

2) составлено Уложение о службе, согласно которому дворянин мог служить с 15 лет, служба передавалась при этом по наследству;

3) в 1550 г. было создано постоянное стрелецкое войско, которое в конце XVI в. являлось мощной боевой силой Российского государства.

Судебная реформа

В 1550 г. был издан «Судебник» – свод законов, предусматривающих усиление централизованной власти.

Церковная реформа

Перемены, связанные с централизацией государства, отразили решения созванного в 1551 г. по инициативе царя и митрополита Собора русской церкви.

Его назвали Стоглавом, так как его решения были сформулированы в 100 главах.

Стоглавый собор: 1) оформил общерусский список святых;

2) проверил церковные книги;

3) унифицировал богослужение и все церковные обряды.

Реформа центрального и местного управления (губная реформа)

Она была проведена в середине 1550-х гг., в соответствии с ней власть на местах переходила к губным и земским старостам.

В целом реформы Ивана Грозного, проведенные в 1550-е гг., способствовали укреплению процесса централизации Российского государства, были направлены на усиление власти царя.

Блок: 2/5 | Кол-во символов: 1637
Источник: https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/rieformy-groznogho

Причины и предпосылки

Необходимость повышения боеспособности армии — за первую половину 16 века Казанское ханство совершило около 40 нашествий, разоривших многие русские города. Централизация власти в новообразованном Русском царстве также требовала повышения качества военных соединений государства.

Зависимость от поместного войска — дворянское ополчение играло центральную роль в армии, но его дисциплина оставляла желать лучшего, царь осознал необходимость закладывания основ регулярной армии.

Угроза Крымского ханства — со стороны южных границ на территорию Русского царства регулярно совершали набеги крымские татары и ногайцы, для эффективной борьбы с ними необходимо было продолжить создание Засечной черты (начато Елене Глинской)

Блок: 2/5 | Кол-во символов: 740
Источник: https://xn--4-7sbfx1a.xn--p1ai/%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B/%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0/

Цели и задачи

Повышение субординации и дисциплины — споры среди воевод на счет поместных правил (кто будет главным во время похода) необходимо было устранить, определить порядок прохождения воинской службы, и нормы предоставления дворянами воинов в зависимости от их земельного надела. Также требовалось внести ясность в структуру войска

Развитие артиллерии — без пушек взятие крепостей превращалось в многомесячную осаду, поэтому каждому из пехотных полков необходима была полковая артиллерия

Выборные пехотные полки — создание первых регулярных войск должно было положить основу будущей профессиональной армии и разнообразить функционал текущих боевых соединений, расширяя круг доступных для решения тактических задач.

Блок: 3/5 | Кол-во символов: 722
Источник: https://xn--4-7sbfx1a.xn--p1ai/%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B/%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0/

СОБОРОМ ПО БОЯРАМ

3 февраля сыграна была свадьба. А 21 июня вспыхнул невиданно сильный пожар, какого еще не бывало в Москве. Распространился слух, будто Москва сгорела благодаря волшебству. Чародеи по указке Глинских якобы вынимали сердца человеческие, мочили их в воде, водою этой кропили по улицам. Юрий Глинский был убит чернью прямо в Успенском соборе. Толпа черни явилась в селе Воробьеве к царскому дворцу с криком, чтоб государь выдал им свою бабку Анну Глинскую и дядю, князя Михаила, которые будто бы спрятались у него в покоях. Иван велел схватить крикунов и казнить; на остальных напал страх, и они разбежались.

Но с этого времени Глинские совершенно потерял свое влияние на царя. На смену им пришел священник Благовещенского собора Сильвестр и царский ложничий Алексей Федорович Адашев. Современники приписывали эту перемену потрясению, пережитому царем во время восстания. Курбский писал, что в этот момент Иван совершенно растерялся и что Сильвестр внезапно явился перед ним и в страстной речи ярко обрисовал Ивану печальное положение московской жизни, указал на причину его — пороки самого царя, пригрозил будущими Божественными карами и таким образом произвед в Иване сильный нравственный переворот. Возможно, свидетельство Курбского — преувеличение, но несомненно, что Сильвестр и Адашев появились рядом с царем сразу после мятежа. Грозный имел характер нервный и впечатлительный. В любви и ненависти он не знал никакого удержу, часто попадал под сильное влияние своих приближенных и начинал смотреть на жизнь их глазами.

Влияние Сильвестра в целом оказалось благотворным. Постепенно вокруг молодого царя сложился просвещенный кружок, который Курбский называл «Избранной радой». Кроме Сильвестра, Адашева, князя Андрея Курбского в него вошли князья Воротынский, Одоевский, Серебряный, Горбатый, Шереметьевы и другие.

…

Под влиянием окружения он в 1550 году решился на новый в русской истории шаг — созыв первого Земского собора. «На двадцатом году возраста своего, — говорится в Степенной книге, — видя государство в великой тоске и печали от насилия сильных и от неправд, умыслил царь привести всех в любовь. Посоветовавшись с митрополитом о том, как бы уничтожить крамолы, разорить неправды, утолить вражду, призвал он собрать свое государство из городов всякого чина». Когда выборные съехались, Иван в воскресный день вышел с крестом на Лобное место и. после молебна начал говорить митрополиту: «Молю тебя, святый владыко! Будь мне помощник и любви поборник. Знаю, что ты добрых дел и любви желатель. Сам ты знаешь, что я после отца своего остался четырех лет, а после матери осьми лет; родственники обо мне не заботились, а сильные мои бояре и вельможи обо мне не радели и самовластны были, сами себе саны и почести похитили моим именем и во многих корыстных хищениях и бедах упражнялись. Я же был словно глухой и не слышал, и не имел в устах моих обличения по молодости моей и беспомощности, а-они властвовали». И, обратившись к присутствовавшим на площади боярам, Иван бросил им запальчивые слова: «О неправедные лихоимцы и хищники и судьи неправедные! Какой теперь дадите нам ответ, что многие слезы воздвигли на себя? Я же чист от крови сей, ожидайте воздаяния своего». Потом, поклонившись на все стороны, царь продолжил: «Люди Божие и нам дарованные Богом! Молю вашу веру к Богу и к нам любовь. Теперь нам ваших прежних бед, разорений и налогов исправить нельзя вследствие продолжительного моего несовершеннолетия, пустоты и неправд бояр моих и властей, бессудства неправедного, лихоимства и сребролюбия. Молю вас, оставьте друг другу вражды и тягости, кроме разве очень больших дел: в этих делах и в новых я сам буду вам, сколько возможно, судья и оборона, буду неправды разорять и похищенное возвращать».

В тот же самый день Иван пожаловал Адашева в окольничие и при этом сказал ему: «Алексей! Поручаю тебе принимать челобитные от бедных и обиженных и разбирать их внимательно. Не бойся сильных и славных, похитивших почести и грубящих своим насилием бедным и немощным; не смотри и на ложные слезы бедного, клевещущего на богатых, ложными слезами хотящего быть правым, но все рассматривай внимательно и приноси к нам истину, боясь суда Божия; избери судей праведных от бояр и вельмож».

Никаких других известий о первом Земском соборе не осталось, но по ряду косвенных признаков можно видеть, что дело не ограничилось одним выступлением царя, а возбуждено было и много практических вопросов. Царь велел боярам помириться со всеми христианами царства. И действительно, вскоре после этого дано было предписание всем наместникам-кормленщикам покончить спешно мировым порядком все тяжбы с земскими обществами о кормлениях. На Стоглавом соборе в 1551 году Иван говорил о том, что предыдущий собор дал ему благословение на исправление старого Судебника 1497 года и на устройство по всем землям своего государства старост и целовальников. Значит, Земский собор 1550 года обсуждал целый ряд законодательных мер, имевших целью перестройку местного управления. Этот план начинался срочной ликвидацией всех тяжб земства с кормленщиками, продолжался пересмотром Судебника с обязательным повсеместным введением в суд выборных старост и целовальников и завершался пожалованием уставных грамот, вообще отменявших кормления. В результате этих мер местные общины должны были освободиться от мелочной опеки бояр-наместников, сами собирать подати и сами творить суд. Известно, что именно кормления, неправедные суды и неконтролируемый сбор податей стали к середине XVI века настоящим бичом русской жизни. О многочисленных злоупотребления: бояр-наместников при отправлении своих обязанностей сообщаю все источники этого времени. Отменив кормления и создав независимые общинные суды, Иван попытался уничтожить зло, пустившее глубокие корни в русском обществе. Все эти меры вполне соответствовали новому умонастроению царя и вытекали из его речи, произнесенной перед всем народом в 1550 году. Однако грамоты, по которым волостям давалось право управляться обоими выборными властями, были откупными. Волость известной суммой, вносимой в казну, откупалась от наместников; правительство давало ей право откупиться вследствие ее просьбы; если же она не била челом, считала для себя невыгодным новый порядок  вещей, то оставалась при старом.

В следующем 1551 году для устройства церковного управления и религиозно-нравственной жизни народа созван был большой и церковный собор, обыкновенно называемый Стоглавым. Здесь был представлен новый Судебник, бывший Исправленной и распространенной редакцией старого дедовского Судебника 1497 года.

К. Рыжов. Справочник. Все монархи мира. Россия

Блок: 3/5 | Кол-во символов: 6599
Источник: https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/rieformy-groznogho

Кратко о сути и значении военных реформ Ивана IV Грозного

Выборная «тысяча лучших слуг» 1550

1 октября 1550 года Иван IV Грозный подписал указ о переселении «тысячи лучших слуг» из различных городов и областей Русского царства и выделении им поместий для проживания в пределах 60-70 километров от Москвы.

Опираясь на положение и выполняемые при царе обязанности, «тысячники» были разделены на три статьи, и получали в зависимости от этого земельный надел в 100, 75 или 50 гектар соответственно.

Данный указ, по мнениям различных историков, преследовал следующие цели:

Поместное войско Ивана IV Грозгоно

• Увеличение количества исполнителей заданий центрального правительства — процесс централизации и прирастающие территории требовали расширения государственного аппарата и большей мобильности служилых людей.
• Увеличение численности «государева полка» — переселённые дворяне были обязаны участвовать в больших военных походах, предоставляя в зависимости от величины земельного надела определенное количество бойцов.
• Некоторые историки считают «избранную тысячу» прообразом последующей опричнины.

Выборное стрелецкое войско 1550 год

Понимая чрезмерную зависимость от поместного войска, Иван Грозный принял решение о наборе на пожизненную службу 3000 стрельцов и создания из них 6 приказов по 500 человек. Стрельцами служили преимущественно бедные люди, но сотниками и командирами приказов были «дети боярские».

Изначально стрельцы имели при себе холодное и ручное огнестрельное оружие, впоследствии стрелецким полкам были приписаны пушкарские расчёты — было положено начало профессиональной русской армии.

Стрельцы Ивана IV Грозного

«В лето 7058 учинил у себя Царь и Великий князь Иван Васильевич выборных стрельцов с пищалей три тысячи человек и велел им жити в Воробьевской слободе, а головы у них учинил детей боярских; <…> Да и жалования стрельцам велел давати по четыре рубля на год»

Ограничение местничества 1550

Право руководства во время походов, а также порядок подчинения определялся местничеством (т.е. благородством происхождения) — это серьёзно мешало соблюдению субординации, вызывало частные споры, а главное, не позволяло менее благородным дворянам проявить свои командирские качества.

В приговоре царя и боярской думы от 1550 года местничество упрощалось во время боевых походов в соответствии со следующими правилами:

• местничество между полковыми воеводами и дворянами упразднялось, вне зависимости от благородства происхождения «боярские дети» зачислялись в полк рядовыми
• К полковым воеводам были приписаны «легкие» и «меньшие» воеводы.
• Все первые воеводы должны были считаться по местничеству между собой, вторые — между собой, а каждый первый воевода — со своим вторым.
• Первый воевода одного полка не мог спорить о местах со вторым воеводой другого полка.
• Запрет на местнические споры во время ведения боевых действий

Формирование конных сотен 1552

Начиная с 1552 года, во время третьего казанского похода Ивана Грозного, начинает проводиться роспись «детей боярских» по сотням различных полков.

Эта мера также позволила снизить количество местнических споров (кто и кем будет командовать для дворян — вопрос весьма болезненный) во время формирования небольших разведывательных или тактических отрядов, которые становились постоянными боевыми единицами в структуре походного войска. (насчитывали 100-200 человек).

Поместная конница

Таким образом, если до 1550 года государев корпус «боярских детей», состоявший из 1000-1500 бойцов, делился на 5 полков по два воеводы на каждый, то после сотенной реформы корпус подразделялся всего на три полка, каждый из которых насчитывал 200-500 воинов, а также приписанных им «сотников».

Уложение о службе 1555-1556

В рамках разработки нового земельного законодательства 1550 годов Избранная рада при Иване Грозном приняла документ «Уложение о службе», который устанавливал единый порядок службы для всех владельцев вотчин и поместий.

Было произведено перераспределение земельных наделов, за счёт изъятия земли у дворян «оскудевших службой», т.е. не предоставляющих должного количества воинов в государственное войско.

Уложение о службе — один из главных документов, определяющих направление военных реформ Ивана Грозного

• Служба становилась наследственной и пожизненной, начиная с 15 лет.
• Каждый землевладелец (дворянин) был обязан поставить в общегосударственное дворянское войско определенное количество воинов, в зависимости от имеющейся у него земли (1 пеший за каждые 50 га земли или 1 конный за каждые 100 га)
• Предоставивший большее количество воинов — получет денежное вознаграждение от государя
• Кто выставил воинов меньше нормы — обязан заплатить штраф
• Вводились периодические военные смотры
• Дворяне, не предоставляющие положенного количества воинов во время походов или не посещающие смотры могли быть лишены земельного надела

Реформа органов военного управления

По мере централизации Русского царства, увеличения его территорий и проводимых Избранной Радой реформ, возникла необходимость в создании дополнительных органов военного управления, специализирующихся на решении отдельных военно-инфраструктурных задач. В рамках выстраивания приказной системы, были сформированы соответствующие приказы:

Приказная система Ивана Грозного

• Стрелецкий приказ — образован из стрелецкой избы, для выполнения функций центрального административного органа стрелецкого войска и городовых казаков (распределение денег, продовольствия и снаряжения, организация службы, прием новых членов и т.д.)
• Пушкарский приказ — упоминается с 1570 года, создан на основе пушечного стола (органа отвечающего за артиллерию при разрядном приказе) для управления и организации производства артиллерии, оборонительных засек, литьем колоколов и др.
• Бронный приказ — упоминается с 1573 как центральное учреждение по организации и изготовлению различных типов брони, луков и самострелов.

Царская грамота донским казакам 1570

3 января 1570 года — Иван Грозный отправил вместе с боярином И. П. Новосильцевым, направляющемся к турецкому султану, грамоту к донским казакам.

 «Послали есмя для своего дела в Азов Ивана Петровича Новосельцева и где учнет вас для нашего дела посылати или по вестем для береженья, на кои места велит вам с собою идти, и вы бы Ивана во всех наших делах слушали безо всякого ослушания, тем бы есте нам послужили, а мы вас за вашу за вашу службу жаловати хотим»

Эта дата считается официальным началом донского казачества, хотя фактически оно существовало задолго до этого.

Казаки активно участвовали в военных операциях и ранее, в 1552 году при взятии Казани, в 1556-м — при покорении Астрахани, но это были скорее временные взаимодействия царской власти и казаков, занимающих «особое» правовое положение. Несмотря на недовольство «вольностью» казачества, Иван Грозный понимал его важность для охраны границ государства и старался склонить казаков к сотрудничеству, обещая за повиновение присланном эмиссару царское вознаграждение.

Пограничный устав 1571

16 февраля 1571 года был утвержден «Боярский приговор о станичной и сторожевой службе». Специальная комиссия по указу Ивана Грозного разработала правила несения пограничной службы.

Согласно данному документу, основными элементами охраны границы назывались:

• Сторо́жа — стационарная застава, располагающаяся через каждые 30-50 километров
• Станица — подвижная застава из 4-6 пограничников, совершающих непрерывные разъезды вдоль границы в поисках следов кочевников.

Всего предполагалось 73 сторожи, объединенных в области — «донецкие сторожи», «путивльские ближние сторожи», «сторожи из украинных городов», «мещерские сторожи» и т.д.

Чертеж городов, сторож и станичных разъездов на Степной Украине Московского государства

«Боярский приговор…» подробно описывал тактические приёмы пограничной службы, наказания за нарушение дисциплины, продолжительность пограничных разъездов, а также правила обеспечения пограничников снаряжением и предусматривал компенсацию за утраченное имущество или загнанных во время службы лошадей.

Развитие артиллерии

Иван Грозный понимал важность развития артиллерии для повышения эффективности русской армии. Уже в начале своего царствования, в 1547-1548 годах он обратился к императору Карлу V, с просьбой прислать пушечных литейщиков. Несмотря на отчаянные старания магистров Ливонского ордена не допустить увеличения военного потенциала русских (Карла V отговорили оказывать помощь московскому царю), посредством контрабанды и тайных договоренностей в Русское царство доставлялись как специалисты-оружейники, так и само вооружение.

Обстрел Казани, 1552 год

В качестве первого значительного вклада артиллеристов в военных операциях Ивана IV стоит упомянуть штурм Казани в 1552 году, когда городские стены и оборонительная артиллерия были фактически полностью уничтожены русскими пушкарями.

Можно разделить историю артиллерийского производства времен Ивана Грозного на два этапа:

1. 1550-1560-е гг — под руководством Каспара Гануса приглашённые германские литейщики отливают по своим технологиям орудия различных калибров и обучают русских мастеров.
2. С 1570 начинается массовое производство «русских образцов» артиллерии. При этом организовано массовое производство пищалей с однотипными характеристиками, что позволило быстро восполнять недостаток орудий, потерянных во время боевых действий.

«Пушечные избы» (цеха по отливу пушек) были объединены в целый заводской комплекс — Пушечный двор на Неглинке. Начиная с 1570-х упоминается «Пушкарный приказ», ведомство отвечающее за организацию производства и развитие артиллерийского дела.

Вокруг артиллерии сформировались специализированные типы войск, для поддержания которых царь вводил податные льготы:

«С пушкарей и с пищальников, пищального зелья (пороха) имати государь не велел, потому что им быти самим на государевой службе».

Московская Царь-пушка мастера Андрея Чохова (1586 год)

Блок: 4/5 | Кол-во символов: 9761
Источник: https://xn--4-7sbfx1a.xn--p1ai/%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B/%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0/

ЕДИНОЛИЧНО

Участие Ивана IV Bасильевича в государственной деятельности начинается с создания так  называемой «Избранной рады» (1549), фактическим руководителем которой был А. Адашев. Разнородное по составу правительство Ивана IV стремилось к укреплению самодержавной власти и усилению централизации государства. В этих целях в 1549-1560 гг. были проведены реформы в области центрального и местного управления, права, армии и т. д., которые отражали интересы всех феодалов и явились своеобразным компромиссом между широкими кругами дворянства и феодальной знатью…

Участие Ивана IV в государственной деятельности значительно усилилось после падения «Избранной рады» (1560). Он единолично проводит линию деда Ивана III и отца Василия III на укрепление самодержавной власти, опираясь на дворянство и верхушку горожан.

Советская историческая энциклопедия. М., 1973-1982

Блок: 4/5 | Кол-во символов: 873
Источник: https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/rieformy-groznogho

Итог

Военные реформы Ивана Грозного отлично проявили себя в военных походах. Территория России заметно выросла. Было захвачено Казанское ханство (1552), Астраханское ханство (1556). Проведена успешная русско-шведская война (1554-1557). Осваивалась Сибирь. Эти сражения показали, что новая армия России стала более дисциплинированной, организованной и профессиональной благодаря усовершенствованной системе управления и новыми видами войск. К сожалению, осталась проблема местничества и неполноты работы реформ, но было положено большое начало.

Блок: 5/5 | Кол-во символов: 550
Источник: https://www.istmira.com/drugoe-istoriya-rossii/15380-voennaja-reforma-ivana-groznogo-1551-1572.html

«ПРАВИТЬ С ГРОЗОЙ»

С конца 40-х годов Ивана захватили смелые проекты реформ, взлелеянные передовой общественной мыслью. Но он по-своему понимал их цели и предназначение. Грозный рано усвоил идею божественного происхождения царской власти. В проповедях пастырей и библейских текстах он искал величественные образы древних людей, в которых «как в зеркале старался разглядеть самого себя, свою собственную царственную фигуру, уловить в них отражение своего блеска и величия» (В.О. Ключевский). Сложившиеся в его голове идеальные представления о происхождении и неограниченном характере царской власти, однако, плохо увязывались с действительным порядком вещей, обеспечивавшим политическое господство могущественной боярской аристократии. Необходимость делить власть со знатью воспринималась Иваном IV как досадная несправедливость.

В проектах реформ царю импонировало прежде всего то, что их авторы обещали искоренить последствия боярского правления.

Не случайно резкая критика злоупотреблений бояр стала исходным пунктом всей программы преобразований. Грозный охотно выслушивал предложения об искоренении боярского «самовольства». Такие предложения поступали к нему со всех сторон. Чтобы ввести «правду» в государстве, поучал царя Пересветов, надо предавать «лютой смерти» тех еретиков, которые приблизились к трону «вельможеством», а не воинской выслугой или мудростью. Пересветову вторил престарелый осифлянский монах Вассиан Топорков. Его советы, по мнению Курбского, подготовили почву для последующих царских гонений на бояр. Фамилия Топорков дала Курбскому повод для мрачного каламбура. «Топорок, сиречь малая секира, — говорил он, — обернулся великой и широкой секирой, которой посечены были благородные и славные мужи по всей Великой Руси».

Советы «править с грозой» пали на подготовленную почву, но царь не мог следовать им, оставаясь на позициях традиционного политического порядка. В этом и заключалась конечная причина его охлаждения к преобразовательным затеям.

Дворянские публицисты и практически все без исключения дельцы рисовали перед Грозным заманчивую перспективу укрепления единодержавия и могущества царской власти, искоренения остатков боярского правления. Но их обещания оказались невыполненными. На исходе десятилетия реформ Иван пришел к выводу, что царская власть из-за ограничений со стороны советников и бояр вовсе утратила самодержавный характер. Сильвестр и Адашев, жаловался Грозный, «сами государилися, как хотели, а с меня есте государство сняли: словом яз был государь, а делом ничего не владел».

В своих политических оценках Иван следовал несложным правилам. Только те начинания считались хорошими, которые укрепляли единодержавную власть. Конечные результаты политики правительства реформ не соответствовали этим критериям.

Царь кончил тем, что отрекся от реформ, над осуществлением которых он трудился вместе с Адашевым в течение многих лет.

Скрынников Р. Иван Грозный

Блок: 5/5 | Кол-во символов: 2912
Источник: https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/rieformy-groznogho

Кол-во блоков: 11 | Общее кол-во символов: 26236
Количество использованных доноров: 3
Информация по каждому донору:

1. https://www.istmira.com/drugoe-istoriya-rossii/15380-voennaja-reforma-ivana-groznogo-1551-1572.html: использовано 2 блоков из 5, кол-во символов 1816 (7%)
2. https://xn--4-7sbfx1a.xn--p1ai/%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B/%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0/: использовано 5 блоков из 5, кол-во символов 12399 (47%)
3. https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/rieformy-groznogho: использовано 4 блоков из 5, кол-во символов 12021 (46%)

Военная реформа Ивана Грозного (кратко)

Причины военной реформы

После венчания на царство Иван Грозный вместе с узким кругом доверенных лиц («Избранная рада») решил провести масштабные реформы, в том числе в военной области. Старая система княжеских дружин изжила себя. Централизованному государству требовалась четко организованная армия.

Основной внешнеполитической проблемой молодого царя стала угроза со стороны Казанского царства. Огромную проблему представляло собой местничество в армии. Обычно во время сборов и даже при ведении военных действий происходили яростные споры о том, кто кого «родовитее». Это было наглядно продемонстрировано во время первого неудачного казанского похода (1547-1548 гг.). В результате Иван Грозный ввел несение службы «без мест», что позволило выдвигаться на командные должности действительно талантливым, а не родовитым полководцам.

Первые попытки реформирования армии

3 октября 1550 г была создана т. н. избранная тысяча Ивана Грозного, превратившаяся в главный штаб и основу царской гвардии. Отбор был очень тщательный. В тысячу вошли «боярские лучшие слуги». Учитывались исключительно былые заслуги и «дела отцов». Все малоимущие «тысячники» были наделены подмосковными земельными поместьями.

В 1550 г. была также предпринята первая попытка создания регулярного войска. Это выразилось в формировании корпуса численностью в три тысячи «стрельцов из пищали», полностью содержащегося за счет казны. Корпус размещался в подмосковной Воробьевской слободе. Он имел четкую структуру: 6 «статей» по 500 человек. Каждая «статья» подразделялась на сотни со своими командующими. Эта структура впоследствии стала основой формирования русской армии.

Основой армии становилось конное помещичье ополчение (служилые люди «по отечеству»). Вдобавок государство полностью обеспечивало служилых людей «по прибору» (стрельцы, артиллеристы). Дополнительную роль играла «посоха» (набор из горожан и крестьян).

«Уложение о службе» Ивана Грозного

Центральным пунктом военной реформы стало «Уложение о службе» (1555 г.), которое кардинально изменило законодательство в области поместного землевладения. Было установлено, что для нормальной службы «человека на коне и в доспехе полном» («в дальний поход о дву конь») было необходимо иметь 100 «четвертей доброй угожей земли» (около 150 десятин), поэтому любой служилый человек мог потребовать себе земельный участок не меньше такого размера. Первые сто четвертей полностью обеспечивали самого хозяина, с последующих он выводил своих вооруженных людей. Важным моментом стало уравнение вотчин с поместьями. Тем самым вотчинники становились такими же служилыми людьми, как и помещики.

Помещик становился служилым человеком в возрасте 15 лет («новик»). Он был обязан нести службу до тех пор, пока позволяло здоровье или пока царь не назначал его на дипломатическую или административную должность. Неявка по призыву строго наказывалась: помещика били кнутом и отбирали все земельные владения.

С этой реформой тесно связано введение общегосударственного налога — «кормленого откупа». Эти средства шли в государственную казну и выдавались тем помещикам, которые вывели людей сверх нормы, а также тем, чьи владения были меньше установленной нормы. Часть служилых людей получало такую «помогу» ежегодно, остальные — раз в три или четыре года. Те, кто вывел меньше людей, чем мог в действительности, подвергались штрафу или даже телесному наказанию.

Заключение

Таким образом, «Уложение о службе» становилось важнейшим элементом военной реформы Ивана 4. Вместо прежних военных дружин периода феодальной раздробленности создавалась четко организованная армия, главной фигурой в которой становился помещик-землевладелец.

 

Военная реформа и реформа местного самоуправления

Впервые в России в 1550 году было создано постоянное стрелецкое войско, которое к концу XVI века насчитывало 25 тысяч человек. Оно было набрано из отрядов пищальников. Стрельцы за свою службу получали денежное жалованье, а также государство выдавало им оружие (в том числе, огнестрельное) и униформу. Кроме того, стрельцы имели собственное дело — ремесленную мастерскую или мелкую торговлю, что приносило им основной доход. Стрельцы делились на приказы (полки), во главе которых стояли полковники или стрелецкие головы. Важно заметить, что стрельцы не только участвовали в войнах, но и несли караульно-патрульную службу в городах. Общее руководство стрелецким войском осуществляло особое центральное ведомство — Стрелецкий приказ.

В 1550 г. в московском уезде получили земли 1078 провинциальных помещиков. Их стали именовать «избранной тысячей». В 1552 гг. конная гвардия государя насчитывала уже четыре тысячи помещиков. Они вошли в список государева двора, и их называли дворянами.

В 1556 г. принято «Уложение о службе», устанавливавшее единый порядок организации военных сил. Теперь с определенного количества земли (100 четвертей) должен был выставляться вооруженный воин на коне. Военная реформа уравняла «в службе» боярскую вотчину и поместье, увеличила численность вооруженных сил, повысила их боеспособность. Служилые люди делились на две группы: служилые «по отечеству» (т.е. по наследству — бояре и дворяне) и «по прибору» (т.е. по набору — стрельцы, пушкари, городовые казаки).

В результате проведения реформы местного управления (1555-1556 гг.) была отменена система кормлений. Дворяне и «дети боярские» избирали губных старост, возглавлявших губную избу (территориальный округ). Губные избы, подчинявшиеся Разбойному приказу, занимались поиском и наказанием «лихих людей», отводом земель, межеванием и сбором налогов. Главная функция местного самоуправления была раскладка, сбор и доставка в Москву прямых налогов. Вместо кормления (когда отдельная волость или город отдавалась «в корм» представителю «центра») введен налог в пользу государства, что способствовало централизации финансов. Основной налоговой единицей стала «большая соха», размеры которой зависели от качества обрабатываемой земли. 

Реформы Избранной Рады 1. Военная реформа (стрелецкое войско

Описание презентации Реформы Избранной Рады 1. Военная реформа (стрелецкое войско по слайдам

Реформы Избранной Рады 1. Военная реформа (стрелецкое войско и казачество). 2. Реорганизация приказов. 3. Судебник 1550 г. 4. Стоглавый Собор 5. Историческое значение реформ. Чупров Л. А. МОУ СШ № 3 с. К-Рыболов Ханкайского района Приморского края Prezentacii. com

3/21/17 3. Реформы Избранной Рады К концу 40 -х гг. при молодом царе складывается кружок придворных деятелей, которым он доверяет ведение государственных дел Это новое правительство позднее князь Андрей Курбский назвал « Избранной радой » Главную роль играли в ней Алексей Федорович Адашев , из богатых костромских дворян, постельничий царя, ставший его волей думным дворянином (третий чин в Боярской думе после боярина и окольничего), а также глава Посольского приказа (министерство иностранных дел XVI -XVII вв. ) Иван Михайлович Висковатый , думный дьяк (четвертый думский чин), духовник царя Сильвестр , несколько знатных князей и бояр. Состав «Избранной Рады» является предметом дискуссий

В течение 13 лет Рада управляла государством от имени царя, последовательно осуществляя целую серию крупных реформ.

Важным поводом, вызвавшим её падение были разногласия с семьёй заболевшей в ноябре 1559 и умершей в 1560 г. первой жены царя Анастасии Романовны Захарьиной. Сильвестр, а затем Адашев А. Ф. были обвинены в отравлении царицы с помощью колдовства и отправлены — один ссылкой в Соловецкий монастырь, Курбский — в Ливонию воеводой.

Дворяне и дети боярские проходили «службу по отечеству». В 1550 созданные ещё при Василии III отряды пищальников были преобразованы в стрелецкое войско (стрельцы назывались «служилые люди по прибору»). 1. Военная реформа (стрелецкое войско и казачество).

В «службу по прибору» мог поступить любой свободный человек, но она не являлась наследственной. К «приборным» относились так же казаки, пушкари, воротники, казённые кузнецы и т. д. Они несли службу по городам, где собирались особыми слободами, и по границам государства.

Во время войны войско пополнялось: 1. «боярскими людьми» приводили с собой землевладельцы 2. «сборными людьми» выставляли тяглые дворы городов и деревни 3. «посошными людьми» Кроме того, в войске служили 2, 5 тыс. иностранцев.

В 1556 принято «Уложение о службе» — военная служба дворян переходила по наследству и начиналась с 15 лет. До этого возраста дворянин считался недорослем. В 1571 Воротынский М. И. составил первый военный устав, посвящённый организации сторожевой и станичной службы.

Реорганизация приказов. Боярская Дума Митрополит (с 1589 г патриарх)Царь Земской Собор Приказы Городовые приказчики, губные старосты, земские старосты, излюбленные головы, воеводы

2. Реорганизация приказов. Приказы— органы центрального государственного управления в. Москве, заведовавшие особым родом государственных дел или отдельными областями государства. Приказы назывались иначепалатами, избами , дворами, дворцами, тр етямииличетвертями.

Судебник 1550 г. устанавливает систему приказного управления, основной каркас которой сохраняется до конца XVIIв. Учреждаются приказы, обеспечивающие основные государственные нужды: 1. Челобитный, 2. Посольский, 3. Поместный, 4. Стрелецкий, 5. Пушкарский, 6. Бронный, 7. Разбойный, 8. Печатный, 9. Сокольничий, 10. Земские приказы, а также четверти: 11. Галицкая, 12. Устюжская, 13. Новая, 14. Казанский приказ.

Это сборник законов периода сословной монархии в России, утвержденный в 1550 г. первым на Руси Земским собором. Судебник 1550 г. способствовал ликвидации феодальной раздробленности на Руси. Судебник 1550 г. : ликвидировал судебные привилегии удельных князей усилил роль центральных государственных судебных органов. определил положение холопов, уточнил порядок выплаты пожилого, ввел новую пошлину — повоз. подтвердил Юрьев день.

Стоглав — сборник решений. Стоглавого собора 1551 года; состоит из 100 глав. Название утвердилось с конца. XVI века: сам текст памятника содержит и иные наименования: соборное уложение, царское и святительское уложение(гл. 99). Значение Стоглава Стоглав зафиксировал порядок богослужения, принятый в Московском государстве: « А кто не крестится двумя перстами, яко Христос и апостолы, да будет анафема » «…не подобает святыя аллилуии трегубити, но дважды глаголати аллилуия, а в третий — слава тебе Боже…» Указанные нормы продержались до 1652 года, когда патриархом. Никономбыла проведенареформа церкви. Крестные ходы проводить в обратном направлении (против солнца, а не посолонь).

3/21/17 4. Россия к середине XVI века Российское государство к середине столетия заметно окрепло. Страна, протянувшая свои границы от Белого и Баренцева Морей до Чернигова и рязанских пределов, от Финского залива и Смоленска до Северного Урала и нижегородских земель Население (до 3 млн. человек) из центра начало перебираться на окраины — на юг до Оки, в Прикамье, на Урал Увеличиваются размеры поместного и монастырского землевладения, расширяется барщина

3/21/17 4. Россия к середине XVI века С 60 -х гг. XV века растут натуральные и денежные поборы с владельческих крестьян, а их земельные наделы уменьшаются (к 70 -м гг. — вдвое, до 3 -4 десятин) В середине столетия Россия имела до 160 городов. Самый крупный из них — Москва — насчитывал до 100 тысяч жителей Города играли существенную роль в хозяйственной жизни. Их жители — ремесленники и торговцы — снабжали горожан и окрестных деревенских людей изделиями своего производства, служили посредниками в обмене товарами Богатые купцы — гости и торговые люди Суконной и Гостиной сотен (Строгановы в Сольвычегодске и др. ) — вели крупные операции по торговле зерном, пушниной, рыбой, солью и другими товарами на внутреннем и внешнем рынках. Появлялись торговые дома, купеческие династии

Урок истории России в 7 классе «Реформы Избранной рады»

Технологическая карта урока

Учитель: Долганина Е.Г. МАОУ «Школа № 31» г.о. Балашиха

Предмет: История России

Класс: 7

Тема урока: Реформы Избранной рады

Тип урока:изучение нового материала

Цели урока: охарактеризовать деятельность Избранной рады, познакомить учащихся с реформами Избранной рады.

Задачи:

• Образовательная: проанализировать реформы, проведенные в первые годы правления Ивана IV;

• Развивающая: формирование умения самостоятельно выделять и формулировать познавательную цель, умения структурировать полученную информацию;

• Воспитательная: формирование умения корректно отстаивать свою точку зрения, вырабатывать единую точку зрения.

Ресурсы урока: Учебник «История России 7 класс» под редакцией академика РАН А.В. Торкунова в 2 частях, часть 1 § 6; дополнительные материалы.

Педагогические технологии, приемы и методы, применяемые на уроке: проблемное обучение, работа в группах, самостоятельная работа с текстом.

Планируемые результаты обучения:

• Предметные: оценивать деятельность Избранной рады; сравнивать процессы централизации государства в России и европейских странах; характеризовать российские органы сословного представительства;

• Метапредметные:

  • Предметные: владеть общим приемом решения учебных задач; выбирать основания и критерии для классификации и обобщения;

  • Коммуникативные: организовывать учебное сотрудничество и совместную деятельность с учителем и сверстниками; работать индивидуально и в группе; формулировать, аргументировать и отстаивать свое мнение;

  • Регулятивные: формировать целевые установки учебной деятельности; выстраивать алгоритм действий; планировать пути достижения образовательных целей;

• Личностные: формировать и развивать познавательный интерес к истории России; расширять опыт оценочной деятельности на основе осмысления жизни и деятельности личностей и народов в истории своей страны; уважительно относиться к историческому наследию.

Новые понятия, термины, даты: Земский собор, приказы, челобитные, Стоглав, местничество, стрелецкие полки, кормление, губные и земские старосты, городовые приказчики, соха, тягло; 1549 г. – созыв Земского собора; 1550 г. – принятие Судебника; 1551 г. – Церковный собор и принятие «Стоглава»; 1556 г. – реформа местного управления, принятие Уложения о службе.

Ход урока

Контролирует готовность учащихся к восприятию информации

Настраиваются на предстоящую работу

Проверка домашнего задания.

Актуализация знаний.

На прошлом уроке мы говорили о вступление на престол Ивана IV, предлагаю вам письменно ответить на вопросы теста по пройденной на прошлом уроке теме.

Осуществляет тестовый контроль за усвоением материала.

Письменно отвечают на вопросы теста.

Постановка цели и задач урока.

Иван IV, начав решать вопросы управления страной, опирался не на родовитое боярство, а на менее знатных, но способных и энергичных людей, которые его полностью поддерживали. Вокруг него сложился круг сторонников, получивший название Избранной рады.

Инфографика.

Проблемный вопрос

Можно ли назвать Избранную раду первым в истории России правительством?

Мобилизует жизненный опыт учащихся, побуждает к формулированию темы урока

Открывает тему урока слайде

Определяют ключевые тему, цель и назначение текста: делают предположения формулируют тему, урока.

Открытие нового знания.

Реформы Избранной рады

Вслед за созданием рады последовал ряд реформ, направленных на окончательное объединение русских земель вокруг центрального княжества.

Каковы были основные направления реформ Избранной рады?

Задание

Представьте, что вы являетесь научными сотрудниками четырех лабораторий. Объединитесь в 4 группы. Работая с п. 6-8 § 6 учебника и дополнительными материалами, исследуйте и проанализируйте деятельность Ивана IV в первые годы правления; составьте словарик исторических терминов.

Первая группа — реформы, направленные на укрепление центральной власти.

Примерное содержание сообщения

Основные шаги по укреплению центральной власти;

Вторая группа ~ церковная реформа.

Примерное содержание сообщения

Основные шаги по реформированию армии:

Третья группа ~ военная реформа.

Примерное содержание сообщения

Основные шаги по реформированию армии:

Местничество — порядок замещения должностей в войске в зависимости от знатности.

Четвертая группа — реформы местного управления и налогообложения.

Примерное содержание сообщения

Основные шаги по реформированию местного управления м налогообложения:

Сделайте вывод: что хотел изменить правитель, принимая то или иное решение?

Предполагаемый вывод:

Реформы Ивана IV, проведенные совместно с Избранной радой, были направлены на централизацию страны. При их проведении стремилась достичь согласия между интересами государства и населения. Реформы намечали путь развития Российского государства как сословно-представительной монархии.

Организует деятельность обучающихся: объединяет класс в группы, организует работу с текстом, выступления представителей групп

Обсуждение результатов работы групп.

Самостоятельно определяют цель в учебно-познавательной деятельности, планируют порядок действий в учебной ситуации, распределение функций в совместной деятельности

Участвуют в работе группы. Согласовывают свою точку зрения с мнением других учеников при формировании общего решения в командной работе.

Применяют начальные исследовательские умения при решении поисковых задач.

Сжато представляют информацию.

Высказывают собственное отношение к событиям,

позиции.

Оценивают мнения и позиции представителей разных групп, высказывают свою точку зрения на роль этих реформ

Делают выводы.

Первичное закрепление

На основе полученных знаний и пунктов 6,7 и 8 параграфа 6 заполните сводную таблицу «Реформы Избранной Рады».

Формулирует задания, организует работу учащихся в с текстом

Выполняют самостоятельную работу.

Задание на дом

§ 6 (пересказ).

* Составить биографический словарик иностранных современников Ивана IV.

** Презентация «Образ Ивана IV в русской культуре».

Дает комментарии к домашнему заданию

Записывают и анализируют домашнее задание, задают вопросы

Подведение итогов. Рефлексия.

Проблемный вопрос

Можно ли назвать Избранную раду первым в истории России правительством?

Какова была ваша учебная задача?

Чему вы научились на уроке? Где можно применить полученные знания?

Что вы узнали совершенно новое?

Какие затруднения у вас возникли?

Дайте анализ своей деятельности на уроке.

Побуждает к анализу собственной деятельности на уроке

Оценивают свою деятельность, достижение поставленных целей, свои достижения за урок:

• Было интересно узнать, что…

• Я понял (а), что …

• Я смог (ла)…

• Мне было трудно выполнять задания…, потому что…

• Сегодня я работал (а)…

Военная реформа Ивана Грозного (кратко)

Причины военной реформы

После венчания на царство Иван Грозный вместе с узким кругом доверенных лиц (Избранная рада) решил провести масштабные реформы, в том числе в военной области. Старая система княжеских дружин изжила себя. Централизованному государству требовалась четко организованная армия.

Основной внешнеполитической проблемой молодого царя стала угроза со стороны Казанского царства. Огромную проблему представляло собой местничество в армии. Обычно во время сборов и даже при ведении военных действий происходили яростные споры о том, кто кого родовитее. Это было наглядно продемонстрировано во время первого неудачного казанского похода (1547-1548 гг.). В результате Иван Грозный ввел несение службы без мест, что позволило выдвигаться на командные должности действительно талантливым, а не родовитым полководцам.

Первые попытки реформирования армии

3 октября 1550 г была создана т. н. избранная тысяча Ивана Грозного, превратившаяся в главный штаб и основу царской гвардии. Отбор был очень тщательный. В тысячу вошли боярские лучшие слуги. Учитывались исключительно былые заслуги и дела отцов. Все малоимущие тысячники были наделены подмосковными земельными поместьями.

В 1550 г. была также предпринята первая попытка создания регулярного войска. Это выразилось в формировании корпуса численностью в три тысячи стрельцов из пищали, полностью содержащегося за счет казны. Корпус размещался в подмосковной Воробьевской слободе. Он имел четкую структуру: 6 статей по 500 человек. Каждая статья подразделялась на сотни со своими командующими. Эта структура впоследствии стала основой формирования русской армии.

Основой армии становилось конное помещичье ополчение (служилые люди по отечеству). Вдобавок государство полностью обеспечивало служилых людей по прибору (стрельцы, артиллеристы). Дополнительную роль играла посоха (набор из горожан и крестьян).

Уложение о службе Ивана Грозного

Центральным пунктом военной реформы стало Уложение о службе (1555 г.), которое кардинально изменило законодательство в области поместного землевладения. Было установлено, что для нормальной службы человека на коне и в доспехе полном (в дальний поход о дву конь) было необходимо иметь 100 четвертей доброй угожей земли (около 150 десятин), поэтому любой служилый человек мог потребовать себе земельный участок не меньше такого размера. Первые сто четвертей полностью обеспечивали самого хозяина, с последующих он выводил своих вооруженных людей. Важным моментом стало уравнение вотчин с поместьями. Тем самым вотчинники становились такими же служилыми людьми, как и помещики.

Помещик становился служилым человеком в возрасте 15 лет (новик). Он был обязан нести службу до тех пор, пока позволяло здоровье или пока царь не назначал его на дипломатическую или административную должность. Неявка по призыву строго наказывалась: помещика били кнутом и отбирали все земельные владения.

С этой реформой тесно связано введение общегосударственного налога кормленого откупа. Эти средства шли в государственную казну и выдавались тем помещикам, которые вывели людей сверх нормы, а также тем, чьи владения были меньше установленной нормы. Часть служилых людей получало такую помогу ежегодно, остальные раз в три или четыре года. Те, кто вывел меньше людей, чем мог в действительности, подвергались штрафу или даже телесному наказанию.

Заключение

Таким образом, Уложение о службе становилось важнейшим элементом военной реформы Ивана 4. Вместо прежних военных дружин периода феодальной раздробленности создавалась четко организованная армия, главной фигурой в которой становился помещик-землевладелец.

 

Группа ветеранов смещает акцент с военного голосования на более масштабные избирательные реформы

Группа высокопоставленных ветеранов и лидеров обороны, которые прошлой осенью лоббировали доступ военных избирателей к участкам для голосования, теперь переключает свою кампанию на обеспечение свободных и справедливых выборов для всех американцев .

Операция «Защитить демократию», которая выросла из кампании «Считай каждого героя», основанной в прошлом году, призывает ветеранов сыграть ключевую роль в реформе выборов по всей стране и обеспечить, чтобы все имеющие право голоса избиратели имели доступ к бюллетеням на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне. выборы.

Организаторы заявили, что они были вдохновлены на то, чтобы изменить идею, отчасти из-за широко распространенной дезинформации о результатах президентских выборов 2020 года и попытки восстания у Капитолия 6 января.

СВЯЗАННЫЕ С

«Тот факт, что ветераны участвовали в этом, был нас беспокоит », — сказал генерал морской пехоты в отставке Тони Зинни, председатель группы. «И в последнее время, кажется, растет число законодательных актов, которые пытаются во многих отношениях ограничить имеющих право голоса избирателей и затруднить голосование.

«Эти вещи действительно побудили нас сказать: давайте сохраним эту беспартийную группу вместе, — сказал Зинни, последний срок службы которого проходил во главе Центрального командования США с 1997 по 2000 год. что мы посылаем правильный сигнал и показываем, что поддерживаем и защищаем Конституцию ».

Группа, в которую входят бывший министр армии Луис Кальдера, бывший министр ВМС Шон О’Киф, бывший секретарь ВВС Дебора Ли Джеймс и бывший начальник штаба армии генерал.Джордж Кейси — планирует усилия по повышению осведомленности общественности о правах голоса, возможностях голосования и гражданской грамотности.

Они также обязались работать для «безопасных выборов, свободных от иностранного вмешательства» и «прозрачности и эффективного надзора за избирательной системой» посредством пропаганды и лоббирования.

«За более чем 250 лет мы доказали, что наш способ правления предполагает самокоррекцию и самовосстановление», — сказал генерал в отставке Джон Джампер, бывший начальник штаба ВВС.«Но это требует уверенности и требует участия хорошо информированных граждан».

Хотя члены группы называют себя «межпартийными», группа поддерживает поддерживаемый демократами Закон «Во имя народа», который в настоящее время находится на рассмотрении Конгресса. Президент Джо Байден назвал законопроект необходимым реформированием избирательных процессов в стране, но республиканцы подвергли его критике со стороны своих политических оппонентов как пристрастного «захвата власти».

Джампер сказал, что цель состоит не в том, чтобы поддержать какую-либо одну партию или план, а в том, чтобы начать более широкий разговор об улучшениях на выборах.

«Мы беспартийны», — сказал он. «Мы сформировали [эту группу], чтобы обеспечить подсчет голосов военных, и при этом мы обнаружили препятствия для голосования. Мы все поддерживаем такое законодательство, которое дает гражданам доступ, а не создает препятствия для их права голоса ».

Более подробная информация о новой кампании доступна на веб-сайте группы.

Лео освещает Конгресс, дела ветеранов и Белый дом для журнала Military Times. Он освещал Вашингтон, Д.C. с 2004 года, уделяя особое внимание политике в отношении военнослужащих и ветеранов. Его работа была отмечена множеством наград, в том числе наградой Polk в 2009 году, национальной хедлайнерской премией 2010 года, премией IAVA за лидерство в журналистике и премией VFW News Media.

Краткое изложение Закона о смене президента • Центр смены президента

Краткое изложение Закона о переходном периоде между президентами

10 марта 2020 г.

Введение

Принимая Закон о смене президента 1963 года, Конгресс пояснил: «Любые нарушения, вызванные передачей исполнительной власти, может привести к результатам, пагубным для безопасности и благополучия Соединенных Штатов. Государства и его люди.”Чтобы способствовать упорядоченной передаче власти, Конгресс создали основу для федерального правительства, чтобы подготовиться к переходному от одного президента к другому.

При сильной поддержке обеих партий в Закон были внесены поправки лет, чтобы осознать возрастающую сложность смены президента. ^[1] Закон требует, чтобы Генерал Администрирование служб для предоставления офисных помещений и других основных вспомогательных услуг для избранных президентов и вице-президентов, а также предвыборное пространство и поддержка основных кандидатов.Закон также требует, чтобы Белый дом и агентства начали хорошо планировать переходный период. перед президентскими выборами, пользуясь как первым, так и вторым сроками администрации.

Каковы требования агентств и межведомственного планирования перехода?

Закон устанавливает раннюю и организованную каденцию для федеральных планирование переходного периода правительства:

• Перед выборами каждое агентство должно назначить старший кадровый чиновник, который будет отвечать за планирование перехода, подготовить переход материалы для инструктажа и убедитесь в наличии планов преемственности, чтобы политические назначенцы уходят, карьерные чиновники готовы вступить на место пока не прибудут новые политические назначенцы.

• За шесть месяцев до выборов Президент должен установить переходный период для Белого дома Координационный совет под председательством старшего сотрудника Исполнительного аппарата президента и состоящий из других высокопоставленных чиновников, таких как кабинет министров офицеры; Директора Управления управления и бюджета, Офис Управление персоналом, Управление государственной этики; Администратор GSA; и архивариус Соединенных Штатов. Переходный представитель основные кандидаты также входят в совет.Совет дает указания агентств на переходном этапе и способствует обмену информацией между администрация и переходные группы.

• Закон требует наличия постоянного совета директоров переходного периода агентства , сопредседателем которого является Федеральное агентство GSA. Координатор переходного периода и заместитель Управления управления и бюджета Директор по менеджменту, в том числе старшие карьерные сотрудники агентства ответственный за переходную деятельность, а также переходный представитель основные кандидаты.Этот совет на рабочем уровне работает над объединением, общегосударственный подход к переходу и гарантирует, что информационные материалы готовый.

Какова роль Управления общих служб?

Закон требует от GSA предоставления офисных помещений и административной поддержки (например, информационные технологии и коммуникационные возможности) избранному президенту и избранный вице-президент и, осознавая растущую потребность в переходе деятельность должна начаться задолго до дня выборов, Закон также требует, чтобы GSA предлагать офисные помещения и поддержку основным кандидатам в месяцы, предшествующие выборы в соответствии с политическими условностями.В поствыборный период GSA также уполномочен оплачивать расходы на персонал, экспертов, почтовые расходы и командировки для переходная команда избранного президента, если избранный президент не переизбранный президент. Использование правительственных самолетов также может быть предоставляется на возмездной основе.

GSA также служит связующим звеном между переходными группами и федеральным правительством, помогая, например, чтобы гарантировать, что «плацдарм» избранного президента будет разрешено войдите в каждое агентство и приступайте к работе сразу после открытия нового президент.Закон требует, чтобы администратор GSA назначил старшую карьеру. должностное лицо Федерального координатора переходного периода , который координирует планирование перехода между агентствами. GSA также требуется для составления отчета. о современных переходах и разработайте каталог переходов с исчерпывающей информацией о должностные лица, организация и обязанности каждого федерального агентства. GSA также оказывает поддержку уходящим президентам, когда они уходят из Белого Дом.

Также, признавая, что приходящие политические назначенцы сталкиваются с уникальными проблемами и требований, поступающих на федеральную службу, Закон позволяет GSA расходовать средства обучение новых назначенцев в течение всего срока президентских полномочий, не только во время перехода или в начале срока.GSA также предоставляет поддержка уходящих президентов при их уходе из Белого дома.

Как Закон помогает в переходный период, связанный с национальной безопасностью?

Закон направляет Федеральное бюро расследований и другие ответственные агентства. для проведения фоновых расследований для проведения этих расследований оперативно, с целью предоставления соответствующих разрешений безопасности перед инаугурацией для лиц, определенных избранным президентом для должностей высокого уровня в сфере национальной безопасности, включая секретарей и заместителей секретарей агентств на уровне кабинета министров.Закон также требует, чтобы избранный президент как можно скорее после выборов получать секретный отчет об угрозах национальной безопасности, тайным военным операциям и ожидающим решениям по возможное использование военной силы. Координация переходного периода в Белом доме Совету поручено проводить межведомственную аварийную готовность и ответные упражнения.

Отдельно Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 ^[2] позволяет каждому подходящему кандидату до выборов подавать запросы о допуске к потенциальные члены переходной группы, которым потребуется доступ к секретным Информация.Закон регулирует эти фоновые расследования и безопасность. определение разрешений для этих лиц должно быть завершено в полной мере насколько это возможно, на следующий день после даты выборов.

Какие требования предъявляются к получателям помощи в переходный период?

Как условие приема офисных помещений и сопутствующие услуги, избранный президент и избранный вице-президент обязаны раскрывать GSA — все нефедеральные взносы, полученные на переходную деятельность.Команды перехода также должны раскрывать общественности личности и источники финансирования лиц, которые поступать в федеральные агентства после выборов в рамках переходная команда. Кроме того, GSA для величайших насколько это возможно, должен заключить меморандум о взаимопонимании с каждым правомочным кандидат, который включает условия для услуг и объектов предоставлено GSA, назначение переходного представителя для приема запросов связанных с документами переходной группы, условиями доступа к агентствам избранным президентом переходная группа и согласие переходных групп на реализацию, обеспечение соблюдения и публично раскрывать этические планы членов переходной группы.

Как финансируются смены президента?

Президентский переходы финансируются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. и частные средства. Конгресс выделил 9,62 миллиона долларов на переходные мероприятия в Закон о консолидированных ассигнованиях 2020 года, и президент запросил 9,9 доллара. миллионов на деятельность в 2021 финансовом году.

Принять частное финансирования, правомочный кандидат должен создать юридическое лицо отдельно от кампании и подпадает под действие статьи 501 (c) (4) Налоговый кодекс.Подходящий кандидат может передавать в эту организацию взносы, полученные за его или ее всеобщая избирательная кампания, а также может напрямую собирать и принимать пожертвования внутрь. Взносы на человека или организацию не могут превышать 5000 долларов. В качестве Как отмечалось выше, вклады должны раскрываться в GSA.

Что произойдет, если президент будет переизбран?

В случай, когда избранный президент является действующим президентом или когда избранный вице-президент является действующим федеральным переходным фондом для поствыборного переходного периода деятельность возвращается в казну.Однако закон разрешает GSA использовать средства для обучения новых политических назначенцев в президентских срок.

Что произойдет, если результат выборов неясен? Закон предусматривает, что правомочный кандидат имеет право на возможности и услуги, предоставляемые правомочным кандидатам до даты, когда Администратор сможет определить очевидных успешных кандидатов на пост президента и вице-президента.

Срок выполнения требований

Выполняется

• GSA назначает Федерального координатора переходного периода
• GSA разрабатывает переходный справочник с информацией о федеральных агентствах
• Агентство Совет директоров переходного периода собирается (не менее одного заседания в год в в предвыборные годы)
• Обучение для назначенцев (на протяжении срока президентских полномочий)

12 месяцев до выборов

• GSA составляет отчет, обобщающий современные мероприятия переходного периода и соответствующие ресурсы

За 6 месяцев до выборов

• Президент учреждает Координационный совет переходного периода Белого дома.
• Agency Совет директоров переходного периода начинает собираться на регулярной основе
• Каждое агентство назначает старшего профессионального сотрудника для надзора за переходной деятельностью
• Федеральный Координатор переходного периода подчиняется Комитету Сената по внутренней безопасности и По делам правительства и комитет палаты представителей по надзору и реформе подготовка к переходному периоду

После съезда до выборов

• 3 месяца перед выборами Федеральный координатор переходного периода отчитывается перед Сенатом. Комитет по внутренней безопасности и правительственным делам и комитет палаты представителей по надзору и реформе по подготовке к переходу
• Не позднее чем 1 сентября, GSA заключает меморандумы о взаимопонимании с соответствующими кандидаты по вспомогательным услугам
• Не позднее чем 15 сентября, руководители агентств обеспечивают наличие планов преемственности для внештатные должности
• Не позднее чем 1 октября GSA заключает меморандумы о взаимопонимании с переходным периодом команды, в том числе договоренность переходных групп о внедрении и обнародовании их этические планы
• Не позже чем 1 ноября, Совет директоров Агентства по переходу гарантирует, что подготовлены материалы для инструктажа по переходу

После выборов (если есть изменения в администрация)

• В день после выборов GSA начинает предоставлять офисные помещения и вспомогательные услуги избранному президенту и избранному вице-президенту с поддержкой до 60 дней после инаугурации
  • A секретное резюме, касающееся национальной безопасности, передается избранному президенту в кратчайшие сроки после выборов
  • 30 дней до истечения срока GSA начинает оказывать поддержку уходящему президенту и вице-президент, с поддержкой в ​​течение 7 месяцев, всего

---

[1] 3 U.S.C. § 102 примечание. Закон был обновлен за последние два десятилетия Президентом Закон о переходном периоде 2000 г. (P.L. 106-293), Закон о предвыборной деятельности президента 2010 г. (P.L. 111-283), президентские выборы Эдварда «Теда» Кауфмана и Майкла Ливитта Закон о переходном периоде 2015 г. (P.L. 114-136) и переходный период президента Закон о расширении 2019 г. (P.L. 116-121).

[2] P.L. 108-458, с поправками, внесенными Законом о предвыборной смене президента 2010 г. (P.L. 111-283).

Тип публикации: Исследования и публикации

Теги публикации: Законы и правила

Explainer: Кризис в Мьянме после того, как армия заявляет о фальсификации выборов

(Reuters) — лидер Мьянмы Аунг Сан Су Чжи и другие высокопоставленные представители правящей партии были задержаны в ходе рейда ранним утром в понедельник, сообщил представитель правящей Национальной лиги за демократию сказал.

Этот шаг был предпринят после того, как мощные вооруженные силы Мьянмы вызвали беспокойство по поводу государственного переворота на прошлой неделе после угрозы «принять меры» в связи с предполагаемым фальсификацией на ноябрьских выборах, на которых победила Национальная лига за демократию Су Чжи (НЛД).

НЛД во главе с Су Чжи, бывшей политической заключенной и номинальным руководителем длительной борьбы Мьянмы против диктатуры, получила 83% имеющихся мест на выборах 8 ноября, которые рассматривались как референдум по ее молодому демократическому правительству.

КТО ПРАВИЛА МЬЯНМЫ?

Лауреат Нобелевской премии мира Су Чжи, 75 лет, пришла к власти после убедительной победы на выборах 2015 года, последовавшей за десятилетиями домашнего ареста в борьбе за демократию, превратившей ее в международную икону.

Ее международный авторитет был подорван после того, как сотни тысяч рохинджа бежали из-за военных операций в убежище из западного штата Мьянма Ракхайн в 2017 году, но она по-прежнему пользуется огромной популярностью у себя дома.

Военные, как архитектор конституции Мьянмы 2008 года и зарождающейся демократии, считают себя хранителями национального единства и конституции и закрепили за собой постоянную роль в политической системе.

Известный как «Татмадау», он получает неизбираемую квоту в размере 25% мест в парламенте и контролирует министерства обороны, внутренних дел и границ, обеспечивая важную долю в политике.

ФОТОГРАФИЯ: Сторонники вооруженных сил Мьянмы принимают участие в акции протеста против Избирательной комиссии Союза, избранного правительства и иностранных посольств в Янгоне, Мьянма, 30 января 2021 года. REUTERS / Shwe Paw Mya Tin

ПОЧЕМУ ВОЕННЫЙ ВЫЗОВ ВЫЗЫВАЛ САМЫЙ ПОСЛЕДНИЙ ГОЛОСОВАНИЕ?

Военные заявили о несоответствиях, таких как дублирование имен в списках для голосования в десятках округов, и были недовольны ответом избирательной комиссии на ее жалобы.

Военные не сказали, были ли нарушения достаточно существенными, чтобы повлиять на исход выборов.

Его жалоба была аналогична жалобе Союзной партии солидарности и развития (ПОСД), бывшей правящей партии, созданной военными до того, как она официально уступила власть в 2011 году. выборы, выиграв только 33 из 476 имеющихся мест.

КАК НЛД, ДРУГИЕ СТОРОНЫ ОТРЕАЛИЛИРОВАТЬСЯ НА ВЫБОРЫ?

Су Чжи не прокомментировала ни победу своей партии на выборах, ни жалобы военных, но НЛД заявила, что утверждения военных безосновательны и любые ошибки на выборах не повлияли бы на исход.

Из более чем 90 партий, участвовавших в голосовании, по крайней мере 17 жаловались в основном на незначительные нарушения, и все, за исключением USDP, являются небольшими партиями. Наблюдатели за выборами заявили, что голосование прошло без серьезных нарушений.

Избирательная комиссия в четверг заявила, что не было ошибок в шкале, которые могли бы означать фальсификацию или дискредитацию выборов.

ЧТО СКАЗАЛИ ВОЕННЫЕ?

Пресс-секретарь вооруженных сил бригадный генерал Зоу Мин Тун на прошлой неделе провел пресс-конференцию, посвященную его утверждениям, но дал ряд уклончивых ответов на вопросы о намерениях военных.

Он сказал, что военные «примут меры» и воспользуются всеми доступными вариантами, включая Верховный суд. На вопрос, будут ли военные сотрудничать с новым правительством и законодательным органом, он сказал репортерам «подожди и смотри».

На вопрос, исключит ли он переворот, За Мин Тун ответил, что «не могу этого сказать».

В субботу военные Мьянмы заявили, что будут защищать и соблюдать конституцию и действовать в соответствии с законом.

ЧТО ГОВОРИТ КОНСТИТУЦИЯ СТРАНЫ?

Конституция гласит, что главнокомандующий может взять власть только в чрезвычайных обстоятельствах, которые могут вызвать «распад союза, распад национальной солидарности и утрату суверенной власти», но только во время чрезвычайного положения, которое может быть заявил гражданский президент.

Главнокомандующий, старший генерал Мин Аунг Хлаинг, вызвал интригу на прошлой неделе, когда заявил военным, что конституция является «материнским законом для всех законов», и если ее не соблюдать, то ее следует отменить. Он привел предыдущие случаи, когда это происходило в Мьянме.

Редакция Эда Дэвиса, Роберта Бирселя и Ричарда Пуллина

Оппозиция Перу возглавит Конгресс в поражении социалистического Кастильо

Избранный президент Перу Педро Кастильо получает верительные грамоты от избирательного органа после того, как был объявлен победителем президентских выборов в Перу, в Лиме, ​​Перу , 23 июля 2021 г.REUTERS / Sebastian Castaneda / Pool

ЛИМА, 26 июля (Рейтер) — Альянс, возглавляемый оппозицией, выиграл голосование в понедельник, чтобы возглавить Конгресс Перу, неудача для избранного президента-социалиста Педро Кастильо накануне его инаугурации и знак бросает вызов его планам реформирования конституции и повышения налогов на добычу полезных ископаемых.

Группа лидеров во главе с депутатом-центристом Марией дель Кармен Альва от партии «Народное действие» с 69 голосами против 10 победила соперничающую группировку во главе с отставным военным Хорхе Монтойя из ультраконсервативной правой партии.

Список кандидатов, предложенный партией Кастильо «Свободное Перу», был отклонен из-за процедурных вопросов, что подчеркивает проблемы, с которыми сталкивается избранный президент-аутсайдер при проведении реформ в фрагментированном законодательном органе, где ни одна партия не имеет большинства.

Альва, который будет президентом Конгресса на законодательный период 2021-2022 годов, пользовался поддержкой правой партии «Народные силы» Кейко Фухимори, которая едва проиграла Кастильо во втором туре 6 июня и пообещала сразись с ним.

«Конгресс гарантирует необходимый стране баланс сил», — заявила Альва в речи после голосования, добавив, что она открыта для работы с правительством «в рамках уважительного диалога».

«Давайте положим конец конфликту между властями», — сказала она.

Кастильо заручился решительной поддержкой более бедных сельских жителей Перу на платформе, на которой они взяли на себя обязательство пересмотреть старую конституцию Андской страны и резко поднять налоги на медные горнодобывающие компании, чтобы оплатить реформы в области здравоохранения и образования.

Возвышение бывшего учителя и сына крестьян-фермеров, однако, потрясло политическую и деловую элиту Перу, несмотря на попытки Кастильо дистанцироваться от жестких левых режимов в регионе и привлечь более умеренных советников.

В воскресенье Кастильо объявил список кандидатов на пост главы Конгресса, выбранный из союзных партий, а не из его собственных, чтобы поддержать «управление» страной, хотя этот список был отклонен, поскольку один кандидат не был должным образом зарегистрирован.

Кастильо, 51 год, будет приведен к присяге в качестве президента в Конгрессе в среду, когда Перу будет отмечать свое двухсотлетие независимости.Ожидается, что он выступит с первым обращением в качестве президента, в котором изложит план своего правительства на 2021-2026 годы.

ВОЕННОЕ НАПРЯЖЕНИЕ, РАЗДЕЛЕНИЕ ПАРТИЙ

Аналитики также говорят, что Кастильо сталкивается с потенциальными трениями внутри своей партии и с некоторыми фракциями в вооруженных силах Перу из-за того, что некоторые считают, что он может политизировать институт.

Глава объединенного командования Вооруженных сил Перу генерал Сезар Астудильо на выходных подал прошение о досрочном уходе, сообщили Reuters два армейских источника, подтверждающие местные сообщения, согласно которым он уйдет до инаугурации.

«В армии его мнение о новом правительстве было хорошо известно», — сказал эксперт по безопасности Педро Яранга. «Он предпочитает отойти в сторону до того, как произойдут изменения в Вооруженных силах и полиции».

Astudillo еще не прокомментировал публично просьбу уйти в отставку. Кастильо пока не прокомментировал свой потенциальный отъезд.

Избранный президент должен также разрешить противоречия внутри своей партии «Свободное Перу», при этом более левые законодатели, включая лидера марксистской партии Владимира Серрона, пообещали бороться за новую конституцию, несмотря на отсутствие поддержки в Конгрессе.

«Соотечественники, революция никогда не совершается внутри официальных парламентов, революция совершается в неофициальных парламентах, на улице, с низовыми организациями», — сказал Серрон, подняв руку во время партийного собрания в субботу.

Выступление завершилось овацией сторонников, приехавших из бедных регионов Перу. «Новая конституция или смерть», — кричали они несколько раз.

Отчетность Марко Акино; Под редакцией Ричарда Чанга и Гранта Маккула

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

Выборы 2020: кандидаты в президенты отвечают на вопросы Минсельхоза

MOAA спросил, и кандидаты ответили.

Президент Дональд Трамп, кандидат от Демократической партии Джо Байден и кандидат от либертарианцев Джо Йоргенсен — все они участвуют в президентских выборах 2020 года — ответили, когда MOAA попросило их взглянуть на вопросы силовых структур за несколько недель до дня выборов.

Вопросы охватывают широкий круг тем, связанных с военнослужащими, ветеранами и их семьями, а также с состоянием национальной обороны, оборонным бюджетом и тем, что необходимо службам для выполнения своих задач.

Их ответы представлены здесь полностью и дословно, как было предоставлено кандидатами через свои предвыборные группы в начале августа; ответы также появятся в октябрьском номере «Военного офицера».

[ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ ИЛИ ОБНОВЛЕНИЕ: узнайте больше о преимуществах для участников MOAA]

Мы постарались представить эти ответы сбалансированным образом, в соответствии с обещанием MOAA быть беспристрастным. Нажмите на область темы ниже, чтобы получить ответы от кандидатов; нажмите здесь, чтобы просмотреть биографии кандидатов.

Оборонный бюджет

В. Министерство обороны продолжает согласовывать свои требования со Стратегией национальной обороны на 2018 год, формируя предстоящий бюджетный запрос Министерства обороны, который будет обнародован вскоре после начала нового президентского срока. Как вы думаете, уровень военных расходов должен увеличиваться или уменьшаться? Каковы были бы ваши приоритеты в отношении военных расходов?

ТРАМП: В прошлом году я с гордостью подписал закон о крупнейшей в истории инвестиции в вооруженные силы Соединенных Штатов.До моего прихода к власти военные претерпели серьезные и разрушительные сокращения бюджета. Откровенно говоря, наши вооруженные силы были очень истощены, и администрация Обамы-Байдена не смогла предоставить нашим вооруженным силам то, что им было нужно.

Будучи кандидатом в президенты в 2016 году, я пообещал отменить эти серьезные сокращения и гарантировать, что наши вооруженные силы останутся непоколебимыми и не имеющими себе равных в любой точке мира.

В этом году мы выделяем 738 миллиардов долларов, чтобы быть уверенными в том, что мы готовы бороться с почти равными конкурентами.Это рекорд за все время. В истории нашей страны это самая большая сумма, которую мы когда-либо тратили на нашу армию. И это после 700 миллиардов долларов в первый год и 716 миллиардов во второй год.

В дополнение к массовым закупкам, сделанным за последние два года, наши текущие усилия позволили получить около 100 новых F-35; 24 новеньких F / A-18; 155 армейских вертолетов всех типов; 165 новейших танков Abrams; более 50 гаубиц Паладина; 2 новые подводные лодки типа «Вирджиния»; 3 новых эсминца Arleigh Burke; авианосец класса «Форд» и еще двое в пути; и многое, многое другое.И все это делается прямо здесь, в США.

Впервые с тех пор, как президент Гарри Трумэн создал Военно-воздушные силы более 70 лет назад, мы создали совершенно новую американскую военную службу: Космические силы. Космос — новейшая область ведения войны в мире. На фоне серьезных угроз нашей национальной безопасности превосходство Америки в космосе абсолютно необходимо. Космические силы помогут нам сдерживать агрессию и контролировать высшую точку.

Но наши военные — это больше, чем новая техника и роды, это люди.Мы повысили зарплату нашим военнослужащим как можно больше за последние десять лет. Закон о государственной обороне 2020 года улучшает образование, уход за детьми и частное жилье для семей военнослужащих, а также отменяет так называемый «налог на вдов», который блокировал выплаты семьям погибших героев.

За три года рекордных военных инвестиций наша страна отказалась от будущего упадка Америки и приняла судьбу американского господства.

BIDEN: Соединенные Штаты обладают наиболее подготовленными и оснащенными вооруженными силами, которые когда-либо видел мир, но нашему превосходству бросают вызов способами, невиданными со времен холодной войны.С возвращением к соперничеству между великими державами, вызванным возвышением Китая и реваншистской России, нам необходимо сохранить свое превосходство, но мы должны делать это по доступным ценам и готовясь к войнам завтрашнего дня.

Президент Трамп отказался от всей финансовой дисциплины, когда дело касается расходов на оборону. В его бюджете преобладают инвестиции в устаревшие возможности. В то время, когда мы сворачиваем наши основные боевые усилия за последние два десятилетия, нам нужно делать более разумные инвестиции в наши вооруженные силы.

Мы можем поддерживать сильную оборону и защищать нашу безопасность за меньшие деньги. На самом деле вопрос не в том, сколько мы инвестируем, а в том, как мы инвестируем.

Мы должны делать разумные инвестиции в технологии и инновации, в том числе в кибернетику, космос, беспилотные системы и искусственный интеллект, которые будут необходимы для противодействия угрозам будущего. Мы должны отказаться от инвестиций в устаревшие системы, которые не будут иметь отношения к завтрашним войнам, и мы должны переосмыслить вклад, который мы и наши союзники вносим в нашу коллективную безопасность.

И мы должны инвестировать в другие элементы нашей национальной мощи. Наша армия — это один из инструментов в нашем арсенале. Мы стали чрезмерно зависимыми от вооруженных сил, чтобы продвигать наши интересы безопасности за рубежом, и недостаточно инвестировали в другие инструменты, включая дипломатию, экономическую мощь, образование, науку и технологии.

JORGENSEN: Общие военные расходы должны сократиться. Мы должны превратить Америку в одну гигантскую Швейцарию: вооруженную и нейтральную, с вооруженными силами, готовыми защищать берега и землю Америки от любого иностранного нападения.Без участия США в зарубежных войнах, без вооруженных сил, сосредоточенных на защите Америки, и без граждан, имеющих неограниченное право хранить и носить оружие, Америка будет в безопасности.

Я доставлю домой наших американских военнослужащих, дислоцированных в зарубежных странах, организованным и ответственным образом. Я прекращу военную помощь США иностранным правительствам, и я прекращу блокаду США и эмбарго на невоенную торговлю. Это убережет наших военнослужащих и женщин-военнослужащих от опасности и укрепит мир.

[СВЯЗАННЫЙ: MOAA хочет, чтобы ВЫ проголосовали! Новая коалиция стремится улучшить доступ к избирательным бюллетеням]

Военная зарплата

Q. Заработная плата и льготы для военнослужащих рассматриваются одними как слишком дорогие, но другие с удовольствием заплатили бы больше. Как ваша администрация рассматривает повышение заработной платы военным из года в год среди конкурирующих бюджетных приоритетов?

TRUMP: Нашим самым ценным ресурсом остаются наши великие мужчины и женщины в военной форме.В моей администрации военнослужащие испытали самое большое повышение заработной платы за десятилетие, и я высказался против меньшего увеличения заработной платы. Заработок — это не только компенсация нашим невероятным военнослужащим за их службу и жертвы, но и обеспечение найма и удержания исключительных талантов в наших рядах.

BIDEN: Нам необходимо обеспечить, чтобы повышение заработной платы наших военных соответствовало увеличению стоимости жизни. В моей администрации это будет одним из главных приоритетов.Мы должны хранить веру в мужчин и женщин, посвятивших свою жизнь служению своей стране. Несмотря на постоянное повышение заработной платы в последние годы, некоторые семьи военнослужащих все еще изо всех сил пытаются свести концы с концами и даже сообщают о нехватке продовольствия, отсутствии качественного ухода за детьми и плохом финансовом состоянии. Это совершенно недопустимо.

Военнослужащие и члены их семей рискуют всем для нашей страны — они заработали гарантированный прожиточный минимум. Как президент, я буду активно работать над обновлением федеральной системы компенсации рабочей силы для военнослужащих, чтобы правительство лидировало в обеспечении того, чтобы трудолюбивые семьи могли достичь жизни среднего класса, и я буду поддерживать закон, который, тем временем, будет: предоставить дополнительное пособие семьям военнослужащих, живущим за чертой бедности.

JORGENSEN: Предлагаемое мною смелое сокращение военных расходов обеспечит гибкость бюджета, необходимую для обеспечения адекватного вознаграждения военнослужащих, чтобы мы сохранили лучшие и самые умные войска и офицерский корпус.

[СВЯЗАННО: Последние новости по защите интересов от MOAA]

Глобальные проблемы

В. Что вы считаете наибольшей угрозой интересам США за рубежом? Как бы вы изменили U.С. военное присутствие в горячих точках по всему миру? Считаете ли вы, что армия США чрезмерно или недостаточно задействована в миссиях и проблемах безопасности в других странах или на соответствующем уровне?

TRUMP: Конкуренция со стороны ближайших конкурентов представляет собой величайшую долгосрочную угрозу для нашей невероятной страны. В частности, мы рассматриваем Китай как постоянно растущую экономическую и военную угрозу, поскольку он продолжает расширять свое влияние во всем мире.

Соответственно, мы продолжаем просить наших союзников по НАТО выполнить свое обязательство по выделению 2% своего ВВП на оборону. Некоторые страны НАТО не взяли на себя это обязательство и не собираются делать это. Мы остаемся верными нашим друзьям на свободе, но мы не можем допустить, чтобы Америка была обременена уникальным бременем. Наши союзники должны подойти к делу и выполнить свою часть сделки, чтобы Америка могла сосредоточить наши ресурсы на решении проблем за рубежом и внутри страны.

Кроме того, мы работаем с нашими ближневосточными союзниками, чтобы гарантировать, что Иран не разработает пригодное для доставки ядерное оружие, которое дестабилизирует Ближний Восток.Точно так же мы тесно сотрудничаем с нашими союзниками на Востоке, чтобы предотвратить дальнейшую ядерную эскалацию со стороны Северной Кореи. Наконец, мы продолжаем оказывать давление на нелегитимный режим Мадуро в Венесуэле, чтобы он мог вернуться к своей прежней жизнеспособности.

BIDEN: Россия и Китай представляют наиболее явные и непосредственные угрозы со стороны государственных субъектов. Россия стремится подорвать нашу демократию и наших партнеров в Европе, включая членов альянса НАТО. Китай представляет собой величайший стратегический вызов Соединенным Штатам и нашим союзникам в Азии и Европе.Однако многие из величайших опасностей, с которыми мы сталкиваемся сейчас и в обозримом будущем — действительно, экзистенциальные угрозы для всех стран — представляют собой транснациональные угрозы, такие как климатический кризис и пандемии.

Я положу конец вечным войнам в Афганистане и на Ближнем Востоке, которые стоили нам неисчислимой крови и сокровищ. Я верну домой боевые части США из Афганистана в свой первый срок. Любое остаточное военное присутствие США будет сосредоточено только на контртеррористических операциях и поддержке местных партнеров.В настоящее время нам также, вероятно, потребуется сохранить остаточное присутствие в Ираке и Сирии — вместе с нашими партнерами по коалиции — чтобы предотвратить повторное появление ИГИЛ. Но нам не нужно крупное развертывание боевых сил для поддержания нашей безопасности. Когда я вступлю в должность, я захочу услышать мнение как нашего военного руководства, так и наших экспертов по гражданской безопасности, а также наших союзников, прежде чем принимать окончательные решения о том, где и как мы должны скорректировать свое присутствие за рубежом. Как президент, одним из первых моих действий будет приказ о тщательном пересмотре нашей оборонной стратегии.

JORGENSEN: Самая большая угроза нашим зарубежным интересам — это наше вовлечение в войны других стран. Наше военное вмешательство в горячие точки по всему миру со времен Второй мировой войны всегда было в лучшем случае непродуктивным, а в худшем — разрушительным. Вооруженные и нейтральные — вот как мы обеспечиваем безопасность Америки.

Торговые барьеры — еще одна угроза нашим зарубежным интересам. Я буду удерживать Соединенные Штаты от торговых войн и поощрять свободную торговлю с другими странами.Когда товары не пересекают границы, это будут солдаты. Когда товары пересекают границу, солдаты — нет.

[БОЛЬШЕ ОТ ВОЕННОГО ДИРЕКТОРА: Военные кораблекрушения: как исследователи высоких технологий находят историю под волнами]

Боевая готовность

В. В связи с недавним увеличением военных расходов, как вы оцениваете силу и готовность вооруженных сил сейчас? Как вы думаете, что нужно службам, чтобы быть готовыми к противостоянию текущим угрозам во всем мире?

TRUMP: Американская армия никогда не была сильнее благодаря нашим историческим инвестициям.Мы преодолели годы забвения, сосредоточив внимание на модернизации и повышении готовности. Как показали наши мужчины и женщины, они готовы сражаться и побеждать, когда их потребуют. С помощью союзников мы разрушили халифат ИГИЛ и убили их лидера аль-Багдади, признанного лидера террористов. Мы показали, что готовы и готовы сражаться, когда и где угодно, чтобы защитить американские жизни и интересы. Воины, которые охраняют нас, отныне и навсегда сохраняют мою бессмертную приверженность.

BIDEN: Хотя мы должны постоянно поддерживать адекватную готовность, я считаю, что слишком много вкладывается в устаревшие возможности, которые дорого поддерживать и которые не будут эффективными в будущем. Я предполагаю, что нам нужно будет переместить людские ресурсы и финансирование из одних областей в другие, чтобы обеспечить полную готовность к текущим и возникающим угрозам. Мы также должны улучшить наши возможности и нашу готовность к новым конфликтам, таким как киберпространство и космос.

Я хочу услышать мнение нашего военного руководства, прежде чем выносить окончательное решение. Если я стану президентом, я поручаю министру обороны провести всесторонний анализ нашей позиции по отношению к угрозам, с которыми мы сталкиваемся, и рекомендовать, как эта позиция должна измениться с течением времени. В этом обзоре будут рассмотрены все аспекты нашей обороноспособности, включая готовность, модернизацию и структуру сил.

JORGENSEN: Вооруженные силы США тратят больше, чем семь следующих по величине вооруженных сил в мире, вместе взятых.Несмотря на наше доминирующее положение в расходах, мы проиграли или отказались от войн от Кореи до Вьетнама, от Афганистана до Ирака.

Когда мы перестанем участвовать в войнах других стран, у нас будет более чем достаточно военной готовности, чтобы защищать нашу землю и берега.

Поскольку мы окружены двумя океанами и дружественными соседями на севере и юге, потенциальные сражения будущего могут не быть морскими, воздушными или пехотными атаками. Нам необходимо исследовать и разрабатывать надежные средства защиты от кибератак и атак из космоса, а также искать другие уязвимые места.Мы должны добиваться ядерного разоружения, сохраняя при этом жизнеспособную ядерную оборону. Этих целей легко достичь с помощью скромной части сегодняшнего военного бюджета.

[ПОЖЕРТВОВАТЬ СЕЙЧАС: Фонд помощи COVID-19 MOAA]

Военная служба

В. Относительно немного американцев служили в армии, и многие из них не взаимодействуют с военнослужащими, что приводит к так называемому разделению между военными и гражданскими лицами. Что бы вы сделали, чтобы повысить военную службу? Какие изменения, если таковые имеются, вы бы внесли в Систему выборочного обслуживания?

ТРАМП: Герои этой великой нации, от Второй мировой войны до Ирака и Афганистана, пользуются большим уважением.Независимо от того, была ли их служба результатом призыва или добровольной, наши мужчины и женщины в военной форме не могут отказаться от нее. Наши граждане никогда не подводили нас, когда они были нужны нашему народу.

Мои исторические инвестиции в нашу армию предназначены для того, чтобы дать тем, кто служит, все возможности для успеха на любом поле битвы, а также привлечь лучшее, что может предложить наша страна. Я буду продолжать ставить военачальников во главу своей повестки дня, а затем позабочусь о них, когда они вернутся домой.

Лучший инструмент для набора добровольцев — это хорошо обученный ветеран. С этой целью я подписал распоряжение о поддержке наших ветеранов в период их перехода от военной службы к гражданской жизни. Для меня большая честь быть в авангарде величайших достижений, когда-либо сделанных в VA для наших ветеранов.

BIDEN: Соединенным Штатам не нужны более крупные вооруженные силы, и нам не нужен призывник в настоящее время. Полностью добровольческие силы были источником силы на протяжении десятилетий.Тем не менее, я хотел бы обеспечить, чтобы женщины также имели право зарегистрироваться в Системе выборочного обслуживания, чтобы мужчины и женщины пользовались одинаковым обращением в случае будущих конфликтов. Мы должны изучить целенаправленные усилия по вербовке, чтобы создать армию, которая более географически и демографически представляет нацию в целом и обладает набором навыков, необходимых для современной войны.

JORGENSEN: Система выборочного обслуживания никого не использовалась с времен Вьетнама.Я бы немедленно покончил с этим. Так называемый военно-гражданский разрыв лучше всего можно преодолеть, не участвуя в иностранных конфликтах и ​​создавая как можно большую прозрачность, сохраняя при этом защиту жизненно важной военной разведки.

[ОТМЕТЬТЕ СВОЙ КАЛЕНДАРЬ: предстоящие события MOAA]

Помощь ветеранам

В. Учитывая, что многие тысячи ветеранов будут нуждаться в уходе и поддержке на десятилетия вперед, и многие из них столкнутся с потенциально долгосрочными последствиями боевых действий, такими как черепно-мозговая травма и ожоговая яма или другие воздействия, связанные с обслуживанием, как следует ВА адаптироваться к ним сейчас и в будущем? В связи с тем, что VA подверглась масштабной реформе системы здравоохранения за последний год, какие проблемы и улучшения вы испытали или заметили в результате этих изменений? Какие изменения или улучшения, если таковые имеются, вы бы хотели видеть в программах медицинского обслуживания и льгот VA?

TRUMP: Я полностью предан нашим ветеранам и их заботе.Я подписал самую значительную реформу в сфере помощи VA с момента ее создания — Закон о МИССИИ, позволяющий ветеранам в VA получать помощь в частном секторе, когда это в их интересах или когда им требуется срочная помощь без каких-либо предварительных разрешений.

Я также укрепил больничную систему VA. Как понимают политики во всем спектре, VA также должен быть подходящего размера для удовлетворения потребностей ветеранов в будущем, сосредоточив ресурсы на тех областях, где его влияние может быть наибольшим.Комиссия по обзору активов и инфраструктуры (AIR) гарантирует, что VA будущего наилучшим образом обслуживает наших ветеранов. Реформа системы здравоохранения VA гарантирует, что военнослужащие будут иметь одну электронную медицинскую карту с первого дня учебного лагеря до тех пор, пока они не будут похоронены с честью. Эти улучшения позволят улучшить скоординированный и качественный уход.

BIDEN: Я обязуюсь всегда предоставлять высококачественную помощь ветеранам с ограниченными возможностями, связанными с оказанием услуг, и я хотел бы расширить список предполагаемых состояний, чтобы гарантировать, что ни один ветеран, перенесший ЧМТ или подвергшийся воздействию ожоговых ям или других токсинов окружающей среды не имеет доступа к медицинскому обслуживанию и льготам VA.У нас больше не должно быть кризиса, подобного Agent Orange. Я также буду использовать все полномочия федерального правительства для защиты ветеранов от продолжающейся угрозы COVID-19 и обеспечения того, чтобы те, кто подвергся воздействию, получили наилучшее возможное лечение. Эта администрация плохо справляется с внедрением Закона о миссиях, постоянно недофинансируя программу социальной помощи и создавая ненужные головные боли для ветеранов с направлениями, расписанием и оплатой.

Моя администрация будет поддерживать правильный баланс между VA и общественным уходом, но делать это своевременно, ответственно и подотчетно нашим ветеранам.Я позабочусь о том, чтобы лица, осуществляющие уход, всегда были полностью интегрированы в команду по уходу за ветеранами, и буду уделять приоритетное внимание исследованиям возникающих связанных с обслуживанием состояний, таких как токсическое воздействие и черепно-мозговые травмы. Я буду расширять VA eHealth и телемедицину, чтобы предоставить сельским ветеранам доступ к лучшим поставщикам. Наконец, я серьезно отнесусь к кризисам, связанным с самоубийствами ветеранов и бездомностью, и уделю им внимание и приоритет, которых они требуют.

JORGENSEN: Система VA не подлежит ремонту.Наши ветераны живут с множеством серьезных заболеваний. Лучше всего лечить их двояко. Во-первых, резко снизить стоимость медицинского обслуживания. Мое предложение о поощрении конкуренции и сокращении бумажной волокиты со стороны правительства и страховых компаний снизит стоимость медицинского обслуживания на 75 процентов, сделав здравоохранение гораздо более доступным и доступным по сравнению с сегодняшним днем.

Во-вторых, я буду работать над заменой VA на прямые выплаты ветеранам, раненым в бою, чтобы они могли потратить свои доллары на здравоохранение, как и где они хотят их потратить.Ветераны заслуживают большего, чем отказ в помощи и бюрократические преграды.

[СВЯЗАННЫЙ: Этот опрос поможет VA расставить приоритеты в своих усилиях по предотвращению самоубийств]

Медицинское пособие Министерства обороны США

Q. Министерство обороны переживает многолетний процесс реформирования системы здравоохранения. Министерство обороны недавно объявило, что многие из его военных лечебных учреждений больше не будут обслуживать членов семей военнослужащих и пенсионеров, что затронет примерно 200 000 бенефициаров, в сочетании с предлагаемым сокращением на 18 000 должностей медицинского персонала, в результате чего многие обращаются за медицинской помощью в частный сектор.Как вы думаете, какими приоритетами должна быть реформа военного здравоохранения?

ТРАМП: Под моим руководством Конгресс принял множество законодательных положений, касающихся системы здравоохранения военнослужащих, включая требование единого агентства заменить отдельные системы здравоохранения в каждой военной службе.

Наша нынешняя военная система здравоохранения построена вокруг двух отдельных функций: функции готовности и функции бенефициара.Задача первого состоит в том, чтобы гарантировать, что наши мужчины и женщины в военной форме по праву получают уход, необходимый им для подготовки, лечения во время и после боя. Задача второго — оказывать качественную медицинскую помощь военнослужащим, семьям военнослужащих и пенсионерам.

Хотя обе миссии имеют решающее значение, крайне важно, чтобы наша военная система здравоохранения была способна выпускать специалистов, клинически опытных в работе, необходимой для выполнения реальных миссий.На поле боя целью наших поставщиков услуг всегда должно быть сокращение числа предотвратимых смертей. К сожалению, большая часть государственной системы здравоохранения направлена ​​преимущественно на дородовую и педиатрическую помощь, а не на лечение травм, необходимое для достижения этих уровней клинической квалификации.

Мы должны найти правильный баланс, чтобы наши бойцы были готовы в любой момент, а также заботились о своих семьях и тех, кто ушел из оружейной профессии.

BIDEN: Медицинская готовность наших военнослужащих и их семей должна быть в центре внимания системы здравоохранения военнослужащих.Обеспечение того, чтобы наши войска были здоровыми, физически и морально подготовленными к развертыванию, а также имели медицинскую поддержку и лечение, необходимые им в бою или обучении, должно быть наивысшим приоритетом для системы здравоохранения военнослужащих. Обеспечение ухода за их семьями также является важным компонентом этой готовности.

Министерству обороны не следует начинать какой-либо переход бенефициаров и пенсионеров до тех пор, пока не будет проведен дальнейший анализ и не будут собраны данные, чтобы гарантировать, что медицинский потенциал и возможности гражданской инфраструктуры в близлежащих населенных пунктах могут поддержать переход.Для обеспечения непрерывности ухода следует оценивать потребности людей, чтобы убедиться, что любой такой перевод не снижает качество их медицинского обслуживания. В свете продолжающейся пандемии и поддержки, которую военно-медицинский персонал оказывает общинам по всей стране и за рубежом, я бы также провел оценку, чтобы убедиться, что любые сокращения численности медицинского персонала по-прежнему поддерживаются.

JORGENSEN: Когда мой план медицинского страхования на свободном рынке будет реализован, цены будут настолько низкими, а у потребителей будет так много вариантов медицинского обслуживания, что никто не захочет пользоваться услугами VA.

Например, средняя стоимость замены тазобедренного сустава в США составляет 40 000 долларов. В Сингапуре, где в большей степени действует система свободного рынка, средняя стоимость составляет 14 000 долларов.

Согласно моей системе, американцы, включая семьи военнослужащих, будут иметь широкий выбор высококачественных и недорогих медицинских услуг и страховок.

Мое предложение по снижению стоимости медицинского обслуживания за счет поощрения конкуренции на свободном рынке и устранения бюрократических препятствий станет долгожданной заменой планов страхования VA и оплачиваемых работодателем планов страхования.Безопасность, качество, удобство и инновации медицинских услуг на свободном рынке в сочетании с гораздо более низкими ценами намного превзойдут любые планы медицинского обслуживания, которые когда-либо испытывал любой американец в своей жизни.

[СВЯЗАННО: Неопределенное будущее TRICARE: как MOAA защищает вашу выгоду]

Пакет льгот

В. Изменения в военно-медицинской и пенсионной системах являются одними из ряда предложений по экономии денег.Как бы вы оценили расходы на эти и другие вопросы качества жизни, такие как приватизированное жилье и уход за детьми, чтобы привлечь таланты к услугам и удержать военнослужащих?

ТРАМП: Мы должны заботиться о семьях наших военнослужащих, потому что, нанимая военнослужащего, вы сохраняете семью. Крепкие, стабильные семьи являются одновременно боевым множителем и защитным фактором, позволяя нашим мужчинам и женщинам служить в меру своих возможностей, помогая им нести бремя войны.Мы в долгу перед семьями, чтобы убедиться, что они не просто выживают в армии, но и преуспевают в ней.

BIDEN: Я никогда не буду уравновешивать бюджет за счет военнослужащих и женщин и их семей. Администрация Байдена потребует максимальной прозрачности и подотчетности как со стороны правительства, так и со стороны партнеров из частного сектора, которым поручено строительство военного жилья. И я буду обеспечивать соблюдение всеобъемлющего и стандартизированного билля о правах арендаторов для всех семей военнослужащих.Мы не будем давать больше пустых обещаний семьям военнослужащих. Мы будем привлекать к ответственности этих домовладельцев и самих себя.

Я также полностью профинансирую учреждения по уходу за детьми на базе установки и буду повышать осведомленность о программе помощи Министерства обороны США, чтобы супругам-военнослужащим было легче продолжить свое образование и карьеру. У супругов-военнослужащих уровень безработицы составляет около 30%. Частые переезды и высокие темпы работы часто мешают их карьерной траектории. Администрация Байдена будет опираться на работу Объединения сил, чтобы гарантировать, что супруги-военнослужащие смогут получить доступ к возможностям и поддержке, которые им необходимы для построения желаемой ими карьеры.

JORGENSEN: Чтобы набирать и удерживать таланты, которые нам нужны в сегодняшней военной среде, мы должны предложить пакеты вознаграждения, которые могут конкурировать с частным сектором. Мое предложение сократить расходы на здравоохранение на 75 процентов за счет усиления конкуренции и сокращения бумажной волокиты, наряду с моим обязательством сохранять низкие налоги, значительно улучшит качество жизни всех американских семей.

[СВЯЗАННО: Задержки бюджета обходятся в миллиарды долларов и угрожают готовности.Сделайте ваш голос услышанным]

Военная готовность к семье

Q. В прошлом году министр обороны Марк Эспер добавил четвертый компонент к стратегии национальной обороны: готовность семьи военнослужащих. В чем вы видите самые большие проблемы, с которыми сталкиваются семьи военнослужащих, и как ваша администрация решит эти проблемы?

ТРАМП: Не только люди в военной форме служат нашей великой стране, но и их семьи.На наши семьи военнослужащих ложится тяжелое бремя, и их непоколебимая преданность делу и поддержка укрепляют всю нашу нацию. Супруги военнослужащих помогают семьям переносить частые переезды и длительные командировки. Они вдохновляют сообщества, заботятся о других семьях военнослужащих и поддерживают военнослужащих в самых тяжелых битвах. Одна из серьезных проблем для супругов-военнослужащих — найти значимую работу, поскольку они переезжают в поддержку своего супруга, находящегося на действительной военной службе. Мы хотим, чтобы супруги-военнослужащие могли продолжать свою карьеру и помогали своим семьям процветать.Слишком часто семьи военнослужащих, которым приказывают пересечь границы штата, теряют возможность для гражданского супруга практиковать выбранную ими профессию и должны пройти дорогостоящее и трудоемкое повторное лицензирование. Эта администрация намерена продолжать борьбу за переносимость лицензий супругов военнослужащих.

Кроме того, Министерство обороны обязано обеспечить арендаторам приватизированного жилья качественное жилье и справедливое отношение со стороны владельцев проектов Инициативы приватизации военного жилья, которые управляют и обслуживают приватизированное жилье.Билль о правах арендаторов для семей военнослужащих, подписанный ранее в этом году, помогает защитить наши семьи военнослужащих, и это очень необходимый прогресс в правильном направлении.

Наконец, последний Закон о государственной обороне улучшает образование, уход за детьми и частное жилье для семей военнослужащих, а также отменяет так называемый «вдовий налог», который блокировал выплаты семьям погибших героев. Это также включало самое крупное повышение заработной платы военнослужащим за более чем 10 лет.

Наш народ бесконечно благодарен нашим военным, семьям военнослужащих и ветеранам.Я буду продолжать служить им так же, как они служили для нас.

BIDEN: Готовность семьи — это императив национальной безопасности. Заботу об этом сообществе нельзя воспринимать как должное. Моя администрация будет относиться к семьям военнослужащих как к первоочередной задаче: обеспечить выплату военнослужащим конкурентоспособной заработной платы; создание и продвижение программ, направленных на расширение экономических возможностей и карьерного роста супругов-военнослужащих; предоставление ресурсов семьям военнослужащих, опекунам и выжившим; уделение первоочередного внимания поддержке детей, связанных с военными; и возобновление инициативы «Объединение сил», начатой ​​бывшей первой леди Мишель Обамой и доктором Дж.[Джилл] Байден при администрации Обамы-Байдена. Байдены — военная семья, и мы знаем, что военнослужащие тоже служат. После двух десятилетий непрерывных боевых действий наш долг — обеспечить семьям военнослужащих необходимую поддержку для их процветания.

JORGENSEN: Самая большая проблема, с которой сталкиваются семьи военнослужащих, — это длительное разлучение солдат с их семьями во время их службы за границей. Это в значительной степени закончится моей политикой невмешательства и вывода войск домой с иностранных войн и иностранных баз.

[СВЯЗАННЫЕ: Ресурсы супруга и семьи из MOAA]

COVID-19

Q. Исторически межвоенные периоды для Соединенных Штатов характеризовались значительными сокращениями вооруженных сил, внезапно перемежающимися кризисом и наращиванием сил с технологической «революцией в военном деле» (RMA), порожденной необходимость. Считаете ли вы, что кризис COVID-19 представляет собой кризис национальной безопасности и требует RMA?

ТРАМП: Коронавирус — проблема национальной безопасности, поэтому я использовал всю мощь и размах правительства.Я мобилизовал как правительство, так и промышленность, чтобы они работали не только над смягчением последствий, но и над поиском того, что действительно сломает хребет этой пандемии — вакцины. Мы продвигаемся с рекордной скоростью к разработке такой вакцины в рамках операции «Warp Speed», которая облегчит разработку и распространение.

Мы будем производить подверженные риску любые разработанные вакцины, которые обеспечат быстрое распространение, когда они будут доступны. Я поручил нашему невероятному вице-президенту руководить Целевой группой по коронавирусу, чтобы обеспечить межведомственную координацию, в которую входят как медицинские эксперты, так и секретари кабинета министров.Я также провожу еженедельные телеконференции с губернаторами каждого штата, чтобы обеспечить полное обсуждение и координацию усилий на федеральном уровне и уровне штата. Я осознаю трагические человеческие жертвы, болезни и экономические трудности, постигшие нашу страну. Но мы, как и все большие трудности в нашем прошлом, победим и станем сильнее, чем раньше.

BIDEN: COVID-19 — это проблема общественного здравоохранения, которая превратилась в кризис из-за полного отказа руководства Белого дома Трампа.Он подчеркивает, что вызовы безопасности нашей страны исходят от пандемий и изменения климата, в дополнение к военно-политическим угрозам, с которыми мы сталкиваемся со стороны Китая, России и других. Военные обладают уникальными оперативными возможностями для поддержки нашего ответа на эту пандемию. Но ключом к решению кризиса общественного здравоохранения является следование науке и четкое руководство в области общественного здравоохранения со стороны нашего правительства, быстрое расширение наших возможностей по тестированию и отслеживанию контактов, обеспечение наших основных работников необходимыми средствами индивидуальной защиты и сосредоточение внимания на развитии и справедливое распределение терапевтических средств и вакцины.

В то же время мы не можем позволить себе роскошь игнорировать текущие геополитические угрозы со стороны Китая и России, а также другие угрозы нашей безопасности. Наша военная стратегия должна реагировать на вызовы, с которыми мы сталкиваемся, и быть частью общегосударственного подхода, который сочетает правильные инструменты для решения проблемы.

JORGENSEN: Наши военные операции должны включать способность защищать Соединенные Штаты от биологической и химической войны.COVID-19 — это кризис здоровья. Таким образом, с ней нужно бороться, как с любой другой проблемой со здоровьем. Мы должны позволить свободному рынку, свободному от обременительных регуляторов, таких как FDA и CDC, быстро разрабатывать и распространять тесты, вакцины и лекарства от COVID-19. Это сделало бы возможным повсеместное и частое тестирование военнослужащих. Нам нужно изолировать и лечить инфицированных, позволяя другим военнослужащим выполнять свою работу.

MOAA знает, почему вы обслуживаете

Мы понимаем потребности и заботы семей военнослужащих — и мы здесь, чтобы помочь вам решать жизненные проблемы на этом пути.Присоединяйтесь к MOAA сейчас и получите необходимую поддержку.

ВСТУПАЙТЕ СЕГОДНЯ Присоединиться к главе

Реформа военной юстиции, Обязательство 2020 года и власть президента

В последний год военная юстиция много раз обсуждалась в новостях, включая такие широко известные события, как помилование президентом Дональдом Трампом нескольких человек, осужденных или преданных суду за серьезные военные действия. правонарушений, и его вмешательство в судебное разбирательство с участием ныне вышедшего на пенсию главного старшины Navy SEAL Эдварда Р.Галлахер. Эти разработки потребляли много кислорода. Но единственный урок, который извлекли многие наблюдатели, состоит в том, что будущие президенты — нынешний обитатель Белого дома неисправим — должны держать руки подальше от розничного отправления военной юстиции и быть более разумными в использовании не подлежащих пересмотру полномочий по помилованию.

Тем не менее, военная юстиция по-прежнему вызывает озабоченность и проявляется во все более напряженной президентской гонке 2020 года. Стремление искать законодательные решения вполне объяснимо, и может оказаться необходимым законодательство.Но по одному ключевому вопросу действия следующей администрации (а не Конгресса) могут быть путем вперед, по крайней мере, в качестве первого шага.

Неправительственная организация «Защитим наших защитников», на веб-сайте которой она описывается как «единственная национальная организация, деятельность которой направлена ​​исключительно на прекращение эпидемии изнасилований и сексуальных посягательств в вооруженных силах», недавно попросила кандидатов в президенты подписать это обещание:

Женщины и мужчины, которые мужественно служат нашей стране, заслуживают рабочего места, свободного от сексуальных домогательств, злоупотреблений и насилия.Как президент и главнокомандующий, я обязуюсь создать в наших вооруженных силах безопасную и здоровую среду, в которой виновные будут нести ответственность за свои преступные действия. В качестве основной части этого обязательства я сделаю фундаментальную реформу системы военной юстиции приоритетной задачей, предоставив независимым военным прокурорам, а не командирам, полномочия принимать судебные решения в отношении серьезных преступных действий, включая изнасилование, убийство, сексуальное насилие и домашнее насилие. оставляя уникальные военные преступления в руках командиров. Таким образом, мы освободим командиров от конфликтующих обязанностей, улучшим их способность поддерживать порядок и дисциплину, предотвращать сексуальные домогательства, укреплять национальную безопасность и давать возможность вооруженным силам набирать, удерживать и продвигать лучших и ярких нации.

Я понимаю, что это коллективная ответственность наших законодателей и военного руководства, а также обязательство, которое мы обязаны нашим военнослужащим и мужчинам, нашим вооруженным силам и всей нации. [Выделено в оригинале.]

Многолетняя битва и прецеденты

Фон, конечно же, — это многолетняя битва, которую сенатор Кирстен Гиллибранд из Нью-Йорка и представитель Джеки Спейер из Калифорнии вели за назревшие структурные изменения в системе военной юстиции. Цель состоит в том, чтобы лишить военного командования (не являющегося юристом) права решать, кого преследовать за что и с какой степенью строгости (, то есть ., Общее против особого против общего военного суда противвнесудебное наказание) и передать его адвокатам в форме независимо от инстанции. Это изменение уже было сделано во многих странах, с которыми мы разделяем правовые традиции, включая Великобританию (чью систему эпохи Георга III Континентальный Конгресс скопировал в 1775 году), Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Ирландию, Южную Африку и Израиль.

Законопроект Гиллибранда, названный «Акт о совершенствовании военной юстиции», получил множество сторонников, но его недостаточно, чтобы обеспечить голосование в Сенате, не говоря уже о принятии закона.Шпейер спонсировал другие меры, связанные с преступлениями на сексуальной почве в вооруженных силах.

Но суть дела — командирский контроль над рассмотрением серьезных правонарушений, сексуальных и иных, не решена. Независимо от того, где лучше всего провести линию юрисдикции (я считаю, что командиры должны сохранять полномочия по обвинению только в незначительных правонарушениях), Protect Our Defenders правы, рассматривая президентские выборы 2020 года как возможность завершить эту реформу.

Кандидаты в президенты от Демократической партии, все еще участвующие в гонке, подписали клятву «Защитим наших защитников», за исключением бывшего вице-президента Джо Байдена и бывшего мэра Нью-Йорка Майка Блумберга.По данным CNN, кампания Bloomberg изучает этот вопрос, в то время как кампания Байдена заявляет, что их кандидат «немедленно назначит комиссию, состоящую из нынешних и бывших военных лидеров, переживших сексуальное насилие в вооруженных силах и их защитников, а также известных экспертов по сексуальному насилию, чтобы конкретизировать рекомендации ему в течение 90 дней ». Это разочаровывает, учитывая время и усилия, которые уже были потрачены на эту давно назревшую реформу здравого смысла. Единственные два ветерана среди кандидатов от Демократической партии взяли на себя присягу.

Но обещания кандидатов в президенты мало. Каждого кандидата в палату представителей и сенат следует попросить подписать одно и то же обязательство или объяснить, почему он или она этого не сделает. В конце концов, это для Конгресса в соответствии со ст. I, § 8, пункт 14 Конституции, чтобы «установить правила для правительства и регулирования сухопутных и военно-морских сил», полномочия, которые он использовал при принятии Единого кодекса военной юстиции (UCMJ) в 1950 году.

Следующий Конгресс должен поставить вопрос о независимом обвинении во главу своей повестки дня.Он должен включать положение, которое передало бы полномочия командира по выбору присяжных военного трибунала независимому администратору военного трибунала, и, что важно, он должен предоставить военнослужащим, осужденным за преступление, такое же право добиваться дискреционного пересмотра Верховным судом, как и все федеральные органы власти. и государственный обвиняемый по уголовным делам (а также обвиняемые в военной комиссии по терактам 11 сентября) в настоящее время пользуются.

Что, если Конгресс не примет оперативных мер, а вместо этого заказывает еще одно исследование, снова отбрасывая его в будущем? Следующий президент может пойти на шаг без принятия закона.

Идея: приказ военно-полевого суда

Ничто в UCMJ не препятствует созданию военного командования, единственной функцией которого будет принятие решений о зарядке. Следующий президент мог бы поручить одному из секретарей службы создать командование военного трибунала и назначить его в качестве общего органа по созыву военного трибунала в соответствии со статьей 22 (a) (8) UCMJ (10 USC § 828 (a) (8). )). Эту новую команду можно было бы создать с датой заката, так что усилия могли бы стать пилотным проектом для того, что законопроект Гиллибранда будет делать на постоянной основе.

Командиром этого нового командования будет старший судья-адвокат (, то есть , адвокат в форме), не входящий в обычную цепочку подчинения, и с неизменным фиксированным сроком полномочий, чтобы гарантировать независимость принятия решений. Этот офицер будет подчиняться непосредственно секретарю службы.

Президент также может устанавливать категории обвинений, которые могут быть переданы в суд только военным трибуналом. Они могут включать в себя вид правонарушения, максимально допустимое наказание, а также офицерский / рядовой статус обвиняемого и его уровень заработной платы.Это можно сделать в соответствии с действующим законодательством. Правило 401 (a) предписанных президентом Правил для военно-полевых судов предусматривает, что «[вышестоящий компетентный орган может лишить своего подчиненного права снимать обвинения в отдельных случаях, типах дел или в целом».

Фактическое преследование будет по-прежнему проводиться офицерами JAG на местах, так что командующий новой командой никогда не станет «обвинителем». Помимо передачи решений о предъявлении обвинений, которые, по сути, являются работой юристов, в руки юриста, такая договоренность снизила бы риск незаконного командного влияния, которому нынешняя система уже давно уязвима.Обычное командование подозреваемого может вынести рекомендацию, отражающую любые особые дисциплинарные соображения, которые могут повлиять на решение о ликвидации. Обвиняемый и любой заявитель также могли прокомментировать и ответить на рекомендацию обычного командования.

Почти 50 лет назад уважаемый член Сената, Берч Бэйх из Индианы, предложил закон, который должен был создать командование военного трибунала. Его Закон о военной юстиции 1971 (и 1973) бесследно утонул, за исключением давно забытых ссылок в протоколе Конгресса и обзорах законов.Аналогичная мера предлагается представителем. Чарльза Беннета из Флориды постигла похожая судьба.

Спустя полвека пришло время укусить эту пулю. Если Конгресс этого не сделает, следующий президент должен хотя бы попробовать. Общественное доверие к отправлению военной юстиции не дано. Это было жестко проверено в последнее время. Решительные изменения не могут произойти без решительного руководства.

ИЗОБРАЖЕНИЕ: Getty Images.

Зимбабве после военного переворота: перспективы заслуживающих доверия выборов и реформы в области прав человека

Введение

Спасибо, председатель Флаке, рейтинговый член Букер и другие члены этого подкомитета за предоставленную мне возможность выступить от имени Хьюман Райтс Вотч на слушаниях по Зимбабве.Я хотел бы попросить, чтобы мое заявление было полностью представлено для протокола.

Меня зовут Дэва Мавхинга. Я директор южноафриканского отделения Хьюман Райтс Вотч, где, помимо прочего, я возглавляю нашу работу по расследованию прав человека в Зимбабве. Я часто бываю в Зимбабве, и в прошлом месяце я был в Хараре, когда 15 ноября 2017 года произошел военный захват. Я встречался с лидерами основных политических партий, частных СМИ и ключевых групп гражданского общества, чтобы оценить состояние прав человека после военных действий. к власти и в преддверии национальных выборов, намеченных на 2018 год.Я сам являюсь гражданином Зимбабве и поддерживаю ежедневные контакты с местными активистами, религиозными лидерами и лидерами бизнеса в стране, которые регулярно информируют меня о ситуации в стране.

Г-н председатель, в моем показании сначала будет изложена ситуация с правами человека в Зимбабве после перехвата правительственных функций военными 15 ноября, а затем выделены ключевые рекомендации правительству США в отношении действий по оказанию давления на новое правительство Зимбабве с целью обеспечения соблюдения прав человека. уважение среды, ведущей к демократическим, заслуживающим доверия, прозрачным и мирным выборам и последующей политической стабильности.

I. Текущая ситуация с правами человека

Военный захват и Mugabe Ouster

После военного переворота Роберт Мугабе ушел в отставку с поста президента 21 ноября после 37 лет авторитарного правления, омраченного бесчисленными серьезными нарушениями прав человека. 24 ноября Мугабе был заменен его бывшим заместителем Эммерсоном Мнангагва, у которого есть собственный длинный список нарушений прав человека. В своей инаугурационной речи Мнангагва подтвердил, что выборы состоятся к августу 2018 года в соответствии с графиком, но он не затронул важные вопросы, в частности сектор безопасности, СМИ и избирательные реформы, необходимые для обеспечения заслуживающих доверия, свободных и справедливых выборов.Нет никаких указаний на то, что администрация Мнангагвы намеревается обеспечить независимость и повысить профессионализм Избирательной комиссии Зимбабве (ZEC).

По мере того, как начали появляться сообщения о злоупотреблениях со стороны военных после захвата власти, волнение и эйфория, которые многие зимбабвийцы встретили с окончанием правления Мугабе, быстро улетучились, сменившись тревогой и неуверенностью. Распространены утверждения о том, что в период с 14 по 24 ноября армия арестовала и задержала ряд сообщников Мугабе, не предоставив информации ни об арестах, ни о местах и ​​условиях содержания под стражей.После военного переворота солдаты не вернулись в казармы, а теперь участвуют в охране улиц. Это те же военные, которые достоверно замешаны в нарушениях прав населения в целом в годы правления Мугабе. Мугабе открыто поощрял военную поддержку как инструмент для удержания власти. Новый президент Мнангагва вступил в должность при поддержке военных и назначил в кабинет двух армейских генералов, маршала авиации Перенса Шири и майора.Генерал Сибусисо Мойо. Это вызвало обеспокоенность по поводу независимости Мнангагвы от вооруженных сил и предполагает дальнейшее вовлечение военных в гражданские дела.

Легализация военного участия в национальной политике

24 ноября судья Высокого суда Джордж Чивеш постановил, что военное вмешательство, приведшее к изгнанию Мугабе, было законным в соответствии с конституцией Зимбабве. Какими бы ни были достоинства постановления, приговор может подтолкнуть военных к дальнейшим вторжениям в политические или избирательные дела Зимбабве в будущем.Чрезвычайно пристрастная позиция военного руководства Зимбабве, особенно без значимых реформ сектора безопасности, значительно снижает шансы на проведение свободных, справедливых и заслуживающих доверия выборов.

Военные имеют долгую историю пристрастия к правящей партии ZANU-PF, вмешиваясь в политические и избирательные дела страны таким образом, что это отрицательно сказывается на способности граждан свободно голосовать. Пристрастие руководства сил безопасности вылилось в злоупотребления со стороны этих сил в отношении активистов гражданского общества, журналистов, а также членов и сторонников оппозиционной политической партии Движение за демократические перемены (ДДП).

В преддверии выборов Конституционному суду Зимбабве необходимо срочно пересмотреть решение судьи Чивеши и обеспечить соблюдение сотрудниками сил безопасности строгого политического нейтралитета. Неспособность обеспечить профессиональную, независимую и беспристрастную роль сил безопасности может затруднить проведение выборов, необходимых для вывода Зимбабве на демократический и уважающий права путь.

Взаимодействие Зимбабве с международным сообществом

После военного переворота руководство Сообщества по вопросам развития юга Африки (САДК) призвало все заинтересованные стороны в Зимбабве мирным путем решить политические проблемы страны.Лидеры САДК также приветствовали решение Мугабе уйти в отставку, пообещав поддержать выборы 2018 года.

Хотя Африканский союз первоначально осудил военный переворот, позже региональный орган приветствовал отставку Мугабе. Африканский союз заявил, что он признал, что народ Зимбабве выразил свою волю к мирной передаче власти, и решение Мугабе уйти в отставку проложило путь для переходного процесса, которым владеет и руководит народ Зимбабве.

АС и САДК, однако, еще не рассмотрели необходимость того, чтобы новая администрация разработала дорожную карту для демократических выборов и политического нейтралитета и невмешательства сил безопасности в гражданские и избирательные дела страны.

В начале декабря посол Европейского Союза в Зимбабве Филип ван Дамм заявил, что ЕС не предоставит Зимбабве значительного нового финансирования до тех пор, пока в стране не пройдут свободные, справедливые и заслуживающие доверия выборы.

Хьюман Райтс Вотч считает, что полное возобновление взаимодействия с правительством Зимбабве должно основываться на твердом обязательстве временной администрации в Хараре принять меры, которые обеспечат ощутимые и давно назревшие демократические и избирательные реформы.Ключевым ориентиром для более активного участия правительства США должна быть независимая оценка среды, в которой проводятся выборы 2018 года, и передача власти избранному гражданскому правительству. Сейчас важно, чтобы военное руководство публично заявило о своей приверженности заслуживающим доверия, свободным и справедливым выборам и уважало их результаты.

Ответственность и правосудие за прошлые злоупотребления

Правительство Мнангагвы следует поощрять публичными заявлениями продемонстрировать приверженность ответственности, справедливости в отношении нарушений прав человека и уважение верховенства закона в Зимбабве.Мы считаем, что недавние призывы Мнангагвы «оставить прошлое в прошлом» не должны распространяться на серьезные нарушения прав человека с 1980 года, многие из которых связаны с военными. Первое открытое военное вмешательство в политические дела Зимбабве после обретения независимости произошло в период с 1982 по 1987 год, когда правительство развернуло часть армии, пятую бригаду, якобы для подавления военного мятежа в провинциях Мидлендс и Матабелеленд. Пятая бригада совершила массовые злоупотребления, включая пытки и незаконное убийство примерно 20 000 человек.В 1988 году правительство амнистировало всех, кто причастен к нарушениям прав человека, совершенным в период с 1982 по 1987 год.

Военные также вмешивались в политические и избирательные дела страны, что отрицательно сказалось на способности граждан Зимбабве свободно голосовать, особенно во время выборов 2008 года, когда армия участвовала в многочисленных систематических злоупотреблениях, включая политическое насилие, пытки и поджоги, направленные против политических деятелей. противники. Это насилие привело к убийству более 200 человек, избиениям и пыткам еще 5000 и перемещению около 36 000 человек.Военные руководители, связанные с ЗАНУ-ПФ, причастные к насилию и злоупотреблениям, никогда не привлекались к ответственности. Исторический послужной список военных не должен остаться незамеченным, поскольку Зимбабве готовится к новым выборам.

В октябре 2008 года солдаты убили более 200 человек и совершили другие серьезные нарушения прав человека в Чиадзва, деревне в районе Маранге, на востоке Зимбабве, и жестоко захватили контроль над алмазными месторождениями этого района. Расследования Хьюман Райтс Вотч показали, что в период с 2008 по 2014 год правительство перебросило армейские бригады в Маранге, чтобы разные бригады имели возможность извлекать выгоду из торговли алмазами.Солдаты преследовали и угрожали шахтерам и другим гражданским лицам, чтобы они образовали синдикаты, чтобы солдаты могли контролировать добычу алмазов и торговлю ими в Маранге.

Независимость Избирательной комиссии Зимбабве

В настоящее время в секретариате Избирательной комиссии Зимбабве, которому поручено наблюдать за избирательным процессом 2018 года, доминируют партизанские государственные разведчики и военные. Избирательные реформы должны начаться с превращения Избирательной комиссии Зимбабве в независимую и профессиональную.Комиссия составляет новый список избирателей. В отличие от таких стран, как Ботсвана или Мозамбик, которые гарантируют голосование диаспоры, нет никаких условий для граждан Зимбабве в диаспоре голосовать из-за пределов страны, кроме как в дипломатических миссиях. В начале декабря председатель Избирательной комиссии Зимбабве судья Рита Макарау подала в отставку без объяснения причин. Мнангагва заменит Макарау бывшим судьей или лицом, имеющим квалификацию судьи. Ключевая часть доверия к выборам в Зимбабве зиждется на обеспечении замены председателя кем-то, кто известен своей независимостью, беспристрастностью, беспристрастностью и способностью провести демократические выборы.Если Макарау заменит человек, связанный с вооруженными силами и не обладающий независимостью и профессионализмом, заслуживающие доверия выборы будут невозможны.

Ограничения прав на свободу выражения мнений, ассоциаций и собраний

Правительство Мнангагва также должно принять меры для изменения или отмены репрессивных законов, таких как Закон о доступе к информации и защите частной жизни (AIPPA), Закон об общественном порядке и безопасности (POSA) и Закон об уголовном праве (кодификация и реформа).Эти законы использовались при Мугабе для серьезного ограничения основных прав посредством расплывчатых статей о диффамации и драконовских наказаний. Партизанская полиция и преследование усугубили влияние репрессивных положений в законах AIPPA и POSA. Неспособность отменить или существенно пересмотреть эти законы и разработать механизмы противодействия партизанскому поведению полиции мало шансов на полное осуществление прав на свободу ассоциации и мирных собраний до и во время предстоящих выборов.

II. Основные рекомендации правительству США

Исторически сложилось так, что правительство США проявляло большую заинтересованность в продвижении уважения к верховенству закона, надлежащему управлению и правам человека в Африке. Администрации Трампа еще предстоит продемонстрировать лидерство в вопросах прав человека в Африке, поэтому как никогда важно, чтобы Конгресс продвигал права человека как основу внешней политики США. С этой целью Конгресс должен поддержать народ Зимбабве, призвав правительство Мнангагва разработать и реализовать четкую дорожную карту демократических выборов.

В частности, Хьюман Райтс Вотч призывает Конгресс:

1. Сохранять существующую политику США в отношении Зимбабве до тех пор, пока военные не уйдут из политики и выборы 2018 года не будут законно признаны мирными, прозрачными, свободными и справедливыми, и эта власть будет плавно передана вновь избранному правительству.
2. Нажимайте через публичные заявления и поддержку неправительственных организаций в Зимбабве, добиваясь ответственности и справедливости за прошлые серьезные нарушения и уважения верховенства закона.
3. Призвать администрацию Трампа сделать переход Зимбабве приоритетом в регионе и тесно сотрудничать с САДК, чтобы заставить политическое руководство Зимбабве:
   • обеспечить политический нейтралитет сил безопасности;
   • беспристрастно расследовать и надлежащим образом преследовать в судебном порядке предполагаемые злоупотребления со стороны военнослужащих;
   • предусматривают своевременное и достаточное размещение в Зимбабве международных наблюдателей за выборами под руководством САДК в целях содействия проведению заслуживающих доверия, свободных и справедливых выборов и поддержания таких наблюдателей в течение подходящего периода времени после выборов для предотвращения насилия и запугивания; и
   • обеспечить отмену или изменение репрессивных разделов Закона об уголовном праве (кодификация и реформа), Закона об общественном порядке и безопасности и Закона о доступе к информации и защите частной жизни.
4. Оказывать прямую финансовую и техническую поддержку правительству, которое приходит к власти посредством заслуживающих доверия, свободных и справедливых выборов, которое стремится к укреплению демократических государственных институтов и продвижению верховенства закона, надлежащего управления и прав человека.

Г-н Председатель, еще раз искренне благодарю за возможность выступить перед этим подкомитетом. Я с радостью отвечу на любые вопросы, которые могут возникнуть у вас или ваших коллег.

.