Ссср был принят в лигу наций: Вступление СССР в Лигу Наций

Содержание

Вступление СССР в Лигу Наций

Устав Лиги, выработанный специальной комиссией, созданной на Парижской мирной конференции (1919-1920), первоначально подписали 44 государства, в том числе 31 государство, принимавшее участие в войне, и 13 государств, придерживавшихся нейтралитета.

Из 65 крупных государств, существовавших на планете в 1920 году, все, за исключением США и Саудовской Аравии (образованной в 1932 году), в тот или иной период состояли членами Лиги. США не ратифицировали устав Лиги Наций и не вошли в число ее членов.

Сессии ассамблеи проходили ежегодно в сентябре и в их работе участвовали все члены Лиги Наций.

Совет Лиги Наций был изначально предназначен для представителей 9 государств. Неучастие США сократило число членов совета до 8. В течение последующих 20 лет эта цифра неоднократно менялась. Членство в Совете могло быть постоянным, непостоянным и временным.

Все решения ассамблеи и совета Лиги Наций, за исключением решений по процедурным вопросам, должны были приниматься единогласно, для решений процедурного характера достаточно было большинства голосов.

При разбирательстве спора двух сторон, которые являются членами совета Лиги Наций, их голоса не учитывались при принятии решения.

В 1920-х и в начале 1930-х годов в центре внимания Лиги Наций были спор между Швецией и Финляндией об Аландских островах, плебисцит (референдум) в Верхней Силезии (1921), конфликт между Литвой и Польшей из-за города Вильнюса (1921), конфликт между Турцией и Ираком из-за города Мосула (1924-1925), конфликт между Боливией и Парагваем из-за области Чако (1928-1932), агрессия Японии против Китая в 1931 году и др. В тот же период Лига Наций начала обсуждение проблемы разоружения. В 1926 году в Лигу Наций была допущена Германия. В 1933 году Германия и Япония вышли из Лиги Наций.

СССР вступил в Лигу Наций в сложной международной обстановке. Нарастание опасности новой мировой войны побудило правительства некоторых стран искать сотрудничества с СССР.

15 сентября 1934 года 30 делегатов Лиги Наций обратились к советскому правительству с телеграммой, в которой содержалось приглашение СССР вступить в Лигу и «принести свое ценное сотрудничество». Делегаты еще четырех стран обычным дипломатическим путем сообщили о своем решении голосовать за принятие Советского Союза. В тот же день Советское правительство ответило письмом на имя председателя ассамблеи о принятии предложения международного сотрудничества в интересах мира и о готовности стать членом Лиги, но предупредило, что оно не несёт ответственности за предшествующие решения и договоры, принятые и заключенные без участия СССР.

18 сентября вопрос о вступлении СССР в Лигу Наций рассматривался на заседании ассамблеи. За прием СССР в Лигу Наций проголосовали 39 членов Лиги, против — три (Голландия, Португалия и Швейцария), воздержались от голосования — семь. СССР был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом совета.

Принимая предложение о вступлении в Лигу Наций, народный комиссариат иностранных дел СССР Максим Литвинов отметил, что СССР считает устав Лиги далеко не совершенным. В частности, по его словам, 12-я и 15-я статьи в некоторых случаях легализовали войну, а 23-я — не предусматривала расового равноправия всех народов.

Важнейшими вопросами, обсуждавшимися в Лиге Наций в 1934-1939 годах были итальянская агрессия против Эфиопии (1935-1936), нарушение Германией Версальского (1919) и Локарнского (1925) договоров в связи с ремилитаризацией Германией Рейнской зоны (1936), итало-германская интервенция в Испании (1936-1939), захват Германией Австрии (1938) и др. Позиция западных держав этого периода объяснялась стремлением направить фашистскую агрессию против СССР.

23 августа 1939 года был подписан советско-германский договор о ненападении. Англо-французские политики воспользовались в качестве предлога советско-финским конфликтом (1939-1940) и провели исключение СССР из Лиги Наций 14 декабря 1939 года.

При этом из 15 членов совета Лиги Наций за резолюцию об исключении СССР было подано только семь голосов, остальные восемь членов совета относились к числу воздержавшихся или отсутствовавших.

Исключение СССР было последним актом Лиги Наций. К январю 1940 года Лига прекратила свою деятельность по урегулированию политических вопросов.

18 апреля 1946 года на последней сессии ассамблеи было принято решение о передаче имущества и материальных ценностей Лиги Организации Объединенных Наций (ООН), а ее социальные и экономические функции были объединены с деятельностью экономического и социального совета ООН.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

75 лет назад СССР был исключен из Лиги Наций — предшественницы ООН

75 лет назад СССР был исключен из Лиги Наций — против страны ввели экономические санкции и всячески осудили из-за войны с Финляндией. Тем не менее крах Лиги Наций и вхождение Второй мировой войны в активную фазу были уже не за горами.

Образованная по итогам Первой мировой войны Лига Наций должна была служить благой цели — сохранять мир во всем мире. Но сформулированные сильными мира сего задачи оказались, по сути, невыполнимыми. И тому множество причин: кто-то называет в числе главных несовершенство Версальско-Вашингтонской системы, амбиции в одних государствах и реваншистские настроения в других и так далее.

Одним из основополагающих инструментов воздействия на предполагаемого агрессора должны были являться экономические санкции.

Предполагалось, что государства, являющиеся членами Лиги Наций, порвут с агрессором все финансовые отношения. Определенные параллели с этой старой концепцией при желании можно проследить и сейчас. Однако очень быстро члены Лиги Наций, а в особенности ее основатели, начали действовать исключительно в собственных интересах, игнорируя прежние установки и договоренности. Так, США членом Лиги Наций не являлись, поскольку сенат отказался ратифицировать устав организации.

Со временем престиж Лиги Наций только продолжал падать. Равно как и ее влияние. Это происходило вследствие того, что организация была не в состоянии решить наболевшие проблемы многих государств, превращаясь в арену борьбы за господство между Великобританией и Францией.

«…Подколесин трагически спросил:
— Что же ты молчишь, как Лига Наций?
— Оченно я Чемберлена испужался, – ответил Степан…»

— писали в бессмертных «Двенадцати стульях» Илья Ильф и Евгений Петров.

Сатирический роман был написан в 1927 году. В Лигу Наций Советский Союз вступил лишь спустя семь лет — в 1934 году. Но уже задолго до этого во многих странах, в том числе и в Советском Союзе, сложилось восприятие Лиги Наций как институции чисто символической и бесполезной.

Особенно не любил Лигу Наций Владимир Ленин. Ильич считал, что она «носит на себе все черты своего происхождения из всемирной войны» и «пропитана вся насквозь отсутствием чего-либо похожего на реальные шансы мирного сожительства» государств.

Не боялся Лиги Наций и Иосиф Сталин, вступивший в начале декабря 1939 года в войну с Финляндией.

Прошло совсем немного времени — уже 14 декабря Лига Наций приняла решение об исключении СССР из своих рядов. Соответствующее решение было принято Советом Лиги Наций на основе резолюции, принятой ассамблеей организации. При этом делегаты Греции, Китая и Югославии от голосования воздержались, а делегаты Ирана и Перу и вовсе на заседании не присутствовали. Лига Наций нарушила собственные правила — за исключение СССР проголосовали лишь 7 из 15 членов Совета, что, впрочем, не помешало решение исполнить.

Реакция Советского Союза не заставила себя долго ждать.

«По мнению советских кругов, это нелепое решение Лиги Наций вызывает ироническую улыбку, и оно способно лишь оскандалить его незадачливых авторов», — говорилось в сообщении ТАСС, опубликованном в тот же день.

Нашлось место и внешним врагам: «Правящие круги Англии и Франции, под диктовку которых принята резолюция Совета Лиги Наций, не имеют ни морального, ни формального права говорить об «агрессии» СССР и об осуждении этой «агрессии».

«Тем самым Лига Наций по милости ее нынешних режиссеров превратилась из кое-какого «инструмента мира», каким она могла быть, в действительный инструмент англо-французского военного блока по поддержке и разжиганию войны в Европе», — также говорилось в документе.

Лигу Наций распустили лишь 20 апреля 1946 года, хотя значить что-либо она перестала гораздо раньше.

Вступление ссср в лигу наций. Дидактические единицы В 1934 ссср приняли международную организацию

18 сентября 1934 г. общее собрание Лиги Наций приняло постановление о приёме СССР в Лигу и включении его представителя в её Совет в качестве постоянного члена.

Лига Наций — международная организация, имевшая целью развитие сотрудничества между народами и гарантию мира и безопасности, была создана после Первой мировой войны в 1919 г. Основными органами Лиги Наций являлись: Ассамблея (сессии Ассамблеи проходили ежегодно в сентябре и в их работе участвовали все члены Лиги Наций), Совет Лиги Наций и постоянный секретариат во главе с генеральным секретарём.

Официальными языками Лиги Наций считались французский и английский.

Устав Лиги, выработанный специальной комиссией, созданной на Парижской мирной конференции 1919-1920 гг., и включённый в Версальский мирный договор 1919 г. и другие мирные договоры, завершившие Первую мировую войну 1914-1918 гг., был первоначально подписан с 44-мя государствами, в том числе 31-м государством, принимавшим участие в войне на стороне Антанты или присоединившимся к ней, и 13-ю государствами, придерживавшимися нейтралитета в ходе войны. США не ратифицировали устав Лиги Наций и не вошли в число её членов.

С момента своего создания Лига Наций являлась одним из центров, где планировались и разрабатывались антисоветские акции империалистических держав. Советское правительство боролось против попыток Лиги Наций вмешаться во внутренние дела молодой Советской республики. Тем не менее, оно активно участвовало в проходивших под эгидой Лиги Наций конференциях и совещаниях по разоружению. В середине 1930-х гг. в связи с ростом угрозы со стороны фашистской Германии, фашистской Италии и милитаристской Японии правительства некоторых государств стали искать сотрудничества с СССР как в рамках Лиги Наций, так и вне её.

15 сентября 1934 г. тридцать делегатов Лиги Наций обратились к Советскому правительству с телеграммой, в которой содержалось приглашение СССР вступить в Лигу и «принести своё ценное сотрудничество». Делегаты еще четырёх стран обычным дипломатическим путём сообщили о своем решении голосовать за принятие Советского Союза. В тот же день Советское правительство ответило письмом на имя председателя Ассамблеи о принятии предложения международного сотрудничества в интересах мира и о готовности стать членом Лиги.

18 сентября вопрос о вступлении СССР в Лигу Наций рассматривался на заседании Ассамблеи. За приём СССР в Лигу Наций проголосовали 39 членов Лиги, против — 3 (Голландия, Португалия и Швейцария), воздержались от голосования — 7 членов. Против включения СССР в состав Совета Лиги не было подано ни одного голоса, но представители десяти стран воздержались. Таким образом, СССР был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом Совета.

Принимая предложение о вступлении в Лигу Наций, народный комиссариат иностранных дел СССР М. М. Литвинов отметил, что СССР не может солидаризироваться со всеми решениями Лиги Наций и считает её Устав далеко не совершенным. В частности, 12-я и 15-я статьи в некоторых случаях легализуют войну, а 23-я — не предусматривает расового равноправия всех народов. Он сказал, что Советскому Союзу вполне понятна идея объединения наций, так как СССР сам по себе — Лига Наций, в нём проживает 185 народностей.

Карточная система снабжения населения 1 января 1929 — 1 января 1935

7 декабря 1934 года вышло Постановление СНК СССР от 07.12.1934 N 2684 «Об отмене карточной системы по печеному хлебу, муке и крупе и системы отоваривания хлебом технических культур», опубликованное в № 286 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 8 декабря 1934 г.
В нем говорилось:

Исходя из достигнутых успехов развития социалистического сельского хозяйства, Совет Народных Комиссаров Союза ССР, в целях дальнейшего улучшения снабжения рабочих и развёртывания товарооборота между городом и деревней, постановляет:

Отменить с 1 января 1935 года карточную систему по печёному хлебу, муке и крупе и развернуть повсеместно торговлю печеным хлебом, мукой и крупой из государственных и кооперативных магазинов на следующих основаниях:

I.
О введении единых государственных розничных цен на хлеб и крупу.

В отмену ныне действующих высоких коммерческих и слишком низких нормированных розничных цен на печёный хлеб, Муку и крупу установить с 1 января 1935 года единые поясные государственные розничные цены на печёный хлеб, муку и крупу…


***
Развертывание социалистической индустриализации, а в дальнейшем и социалистической реконструкции сельского хозяйства вызвали ряд новых явлений в товарообороте и состоянии денежного обращения. Изменился масштаб цен, уровень заработной платы и других денежных доходов населения, изменилась покупательная сила рубля. Эти изменения в основном произошли на протяжении 1929–1935 гг.
Рост городов в связи с индустриализацией страны, быстрое увеличение числа промышленных рабочих, а также необходимость обеспечения хлебом крестьянского населения районов технических культур обусловили значительное увеличение спроса на хлеб и другие продукты питания, а также на сельскохозяйственное сырье. В условиях преобладания мелкотоварного хозяйства, отличающегося низкой товарностью, и сильнейшего сопротивления кулачества государственным заготовкам хлеба этот повышенный спрос не мог не вызвать значительного роста рыночных цен, что создавало серьезную угрозу покупательной силе рубля и реальной заработной плате.
Рабочие и служащие в 1928–1929 гг. еще покупали на частном рынке до 25 % нужных им продуктов. Между тем рыночные цены продуктов резко возрастали: за один только 1928/29 год они увеличились почти на 50 %.
До тех пор пока социалистический сектор сельского хозяйства еще не мог удовлетворить потребность в продуктах потребления, нужно было принять меры к сохранению реальной заработной платы и обеспечению рабочих хлебом по низким ценам за счет государственных запасов. Такой мерой явилось введение в 1929 году карточной системы.
Это была вынужденная мера, без которой нельзя было разрешить очередные задачи социалистического строительства. Ограждая рубль от обесценивания, карточная система в то же время ограничивала роль и значение денег.
Нормированное снабжение не полностью обеспечивало потребности городского населения в продуктах питания. Использование ресурсов рынка было еще относительно высоким, между тем как рыночные цены продолжали быстро расти.
В этих условиях для укрепления рубля необходимо было обеспечить дальнейшее развертывание советской торговли и вытеснение капиталистических элементов из сферы товарооборота.
В 1931 году частник, на долю которого еще в 1929 году приходилось 13,5 % розничного товарооборота, был полностью вытеснен. Одновременно широко развертывается контрактация товарной продукции сельского хозяйства — новая форма товарооборота между городом и деревней.
Особой формой советской торговли, призванной улучшить дело снабжения трудящихся и воздействовать на рыночные цены в сторону их снижения, явилась государственная коммерческая торговля по повышенным ценам.
Широкое развитие коммерческая торговля получает начиная с 1933 года. Наряду с колхозной торговлей коммерческая торговля явилась важным средством поддержания покупательной силы рубля. Снижение цен в коммерческой торговле, которое проводилось в планомерном порядке, приводило к общему снижению цен колхозного рынка. Так, к марту 1934 года рыночные цены снизились по сравнению с тем же месяцем 1933 года более чем на 45 %. Все же цены колхозного рынка и коммерческой торговли были значительно выше цен закрытой торговли.
К концу 1934 года в земледелии утвердилось крупное механизированное производство. Колхозы и совхозы заняли господствующее положение в сельском хозяйстве. Были достигнуты серьезные успехи в их организационно-хозяйственном укреплении. На этой основе государство получило в свое распоряжение как за счет государственных поставок, так и путем закупок по повышенным ценам достаточно большое количество хлеба для того, чтобы полностью обеспечить снабжение населения без карточек в открытой советской торговле по единым ценам.(Мухин Юрий Сталин — хозяин СССР)

Несмотря на всю сложность обстановки в Европе, сталинская со ветская дипломатия продолжала исходить в своей политике из возможнос ти объединения усилий держав в борьбе за моральную легализацию большевизма и его продвижения вглубь Европы в противовес угрозы фашист ской агрессии. Советское правительство настойчиво искало средства обеспечения коллективной безопасности против Германии.

В сентябре 1934 г. Советский Союз принял приглашение 30 госу дарств вступить в Лигу наций. После выхода из Лиги наций Германии и Японии у Сталина появились определенные возможности использовать Лигу в качестве орудия распространения большевизма с одной стороны, для за щиты в случае нападения извне при постоянной пропаганде идей мира и «разоблачения» «провокаторов» войны с другой стороны.

В официальном же заявлении советского представителя М.М.Литвино ва подчеркивалось,что СССР вступил в Лигу наций с единственной целью и единственным обещанием всемирно сотрудничать с другими народами в деле сохранения неделимого мира. «Я знаю,-сказал Литвинов,что Лига наций не имеет в своем распоряжении средств полного упразднения войн. Я убежден,однако, и в том, что при твердой воле и дружном сотрудни честве всех ее членов весьма многое может быть сделано и в каждый данный момент для максимального уменьшения шансов войны. Но это явля ется достаточно почетной и благородной задачей,осуществление которой принесет неисчисляемые блага человечеству».

Над этой задачей Советское правительство не переставало работать в течении всего времени своего существования. Отныне оно хочет объеде нить свои усилия с усилиями других государств,представленных в Лиге».

Возможному противнику /скорее всего Англии/, надо было противо поставить подавляющую комбинацию сил и таким путем воспрепятствовать успеху действий, направленных на подготовку и развязывание нападения. Особое значение в этом могли иметь региональные пакты взаимопомощи с участием широкого круга европейских государств.

Эта точка зрения Советского государства была положительно оценена прежде всего во Франции, которой традиционно угрожала Германия. Под писанный правительством Эррио 29 ноября 1932 г. советско-французский договор о ненападении служил хорошей основой для дальнейшего сближе ния между обеими странами.

31 октября 1933 г. Поль Бонкур поставил вопрос о возможных сов местных контрмерах со стороны СССР и Франции в случае усиления подго товки Германии к войне. В декабре 1933 г. Наркоминдел СССР выступил с предложениями,в которых предусматривалось,что СССР не возражает против заключения в рамках Лиги наций регионального соглашения о взаимной за щите от агрессии со стороны Германии; согласен на участие в этом сог лашении Бельгии, Франции, Чехословакии, Польши, Литвы, Латвии, Эсто нии и Финляндии или некоторых из этих стран, но с обязательным участи ем Франции и Польши; независимо от обстоятельств по соглашению о вза имной защите участники соглашения должны обязаться оказывать друг другу дипломатическую, моральную и по возможности материальную помощь также в случаях военного нападения, не предусмотренного самим согла шением.

В то время Франция стояла на пороге важных событий. Вечером 6 февраля 1934 г. на улицах Парижа произошло выступление французских фашистов, руководимых полковником де ла Рокком и поддержанных началь ником парижской полиции Кьяппом. Сплоченность и единство действий французских левых партий и рабочих организаций обрекли выступления фашистов на провал. 12 февраля в Париже была проведена грандиозная демонстрация пролетарской солидарности. Она послужила толчком к раз витию широкого демократического движения в стране, завершившегося в дальнейшем созданием народного фронта.

В новом кабинете,явившемся результатом компромисса между правыми партиями и центром, портфель министра иностранных дел получил Луи Бар ту.

Луи Барту, хотя он и состоял членом правой партии, был выразите лем того внешнеполитического курса, который диктовался трезвым учетом угрозой гитлеровской агрессии,национальными интересами Франции.

По мнению Барту,защита Франции против фашистской опасности долж на была опираться на систему союзов, заключенных с Польшей, Чехосло вакией, Румынией и Югославией. Он старался сохранить и франко-анг лийское сотрудничество, опасаясь, однако, как бы Франция, по выраже нию Клемансо, не оказалась в роли лошади, а Англия-в роли наездника.

Тревога Барту и его сторонников относительно растущей угрозы со стороны германского милитаризма находила подтверждение в многочислен ных фактах.

В марте 1934 г. французское правительство получило дополнитель ные сведения о форсированном перевооружении Германии. Численность личного состава германских вооруженных сил, национал-социалистский моторизованный корпус, национал-социалистский авиационный кор пус,»Трудовой фронт»и «Организацию Тодта», достигала почти одного миллиона человек.Расходы на рейхсвер в 1934-1935 гг. возрастали с 344,9 млн. до 574,5 млн. марок.

17 апреля 1934 г. французское правительство направило Великобра тании ноту, в которой вновь ставило вопрос о безопасности Франции,ко торую оно не отделяло от безопасности других европейских государств. «Фактически,-гласила нота,-германское правительство,не ожидая резуль татов переговоров,пожелало поставить нас перед своим решением продол жать перевооружения во всех видах и в том объеме,который оно опреде ляет по собственному усмотрению,пренебрегая условиями Версальского договора».

Английская дипломатия,на словах поддерживая идею системы коллективной безопасности Европы, на деле помогала гитлеровцам срывать орга низацию такой системы.

В этих условиях СССР и Франция совместно выступили за заключение договора о коллективном отпоре Германии. В течение 1934 г. советская дипломатия вела переговоры с Францией о заключении Восточного пакта. По предложению Луи Барту пакт должен был включать Германию, СССР, Поль шу, Литву, Латвию, Эстонию, Финляндию и Чехословакию. Участники пакта в случае нападения на одного из них должны были автоматически оказы вать стороне, на которую совершенно нападение, военную помощь.

Франция брала на себя гарантию выполнение пакта, не будучи его непосредственным участником. Из такого положения следовало, что в слу чае, если бы кто-либо из участников пакта отказался выполнить поста новление о помощи стране, на которую напали, Франция обязана была бы сама выступить против агрессора.

В мае 1934 г.в ответ на французские предложения Наркоминдел конс татировал готовность обсудить с Францией вопрос о подписании отдельно го пакта. После ряда бесед к концу июня удалось окончательно разрабо тать франко-советский проект Восточного пакта.

27 июня 1934 г. проект Восточного пакта был передан французским правительством английскому. Проектом предусматривалось заключение двух соглашений о взаимопомощи,связанных между собой в единую систему:_ .пакта взаимопомощи между СССР, Германией, Польшей, Чехословакией, Эстонией,_ .Фин ляндией,_ .Латвией,_ .Литвой и франко-советского пакта о взаимопомощи.

Германия категорически отказалась стать участником пакта. Фашист ское правительство утверждало,что у него существует» страх перед со ветской агрессией»,что «пакт служит делу окружения Германии». Страх, надо признать, был весьма и весьма оправдан СССР огромными темпами милитаризировался, продолжались чистки и замены по всем слоям общест ва, роста пропаганда «великой безграничной державы».

Стремясь заручиться поддержкой Англии, Барту посетил Лондон. Одна ко в Лондоне его ожидал холодный прием. Посол Франции Корбэн сказал Барту: «Ваше превосходительство,англичане будут считать вас лицом,вну шающим некоторое подозрение. Предложение заключить пакт с Россией бу дет очень плохо принято…» Слова посла полностью оправдались. Англия твердо стояла на ногах и не могла не замечать двух потенциальных аг рессоров в Европе.

14 сентября 1934 г. заявило о своем отказе принять участие в Вос точном пакте правительство Польши. Поездка Барту по столицам Восточной Европы не увенчалась успехом. В значительной мере все это объяснялось противодействием английской дипломатии.

Характеризуя отношение Англии к организации системы коллективной безопасности в Европе,советское полпредство сообщало в НКИД: «Английс кое правительство по существу всегда относилось к Восточному пакту не доброжелательно… Восточный пакт должен был бы сильно укрепить наши международные позиции, обезопасить нашу западную границу и облегчить наше положение на Дальнем Востоке… Восточный пакт,который неизбежно должен был бы сцементировать все французские связи на Востоке и в сильнейшей степени гарантировать безопасность самой Франции, способс твовал бы чрезвычайному росту французского международного могущества. Именно поэтому британская дипломатия не могла относиться с горячностью к Восточному пакту.»

19 июня 1934 г. глава советского дипломатического представитель ства в Лондоне заявил постоянному заместителю английского министра иностранных дел Ванситтарту, что общественное мнение /?!/ Советского Союза «приписывает Англии подталкивание не только Японии, но и Герма нии к войне с нами и этим только объясняет сопротивление Англии Вос точноевропейскому пакту».

Заключение договора о коллективном обеспечении безопасности в Европе, выдвинутого СССР совместно с Францией,было сорвано усилиями Германии, Польши и Англии.

Учитывая это, сталинская дипломатия предприняла действенные меры для заключения договора о взаимопомощи с Францией, а также для улуч шения отношений с рядом соседних стран.

9 июня 1934 г. были восстановлены дипломатические отношения между СССР,Чехословакией и Румынией.

Список литературы

Доброхотов С.В. (МАИ) СССР в 1934 году.


В 1934 году СССР вступил в международную организацию, которая называлась:

а) Совет Безопасности

в) Коминтерн

г) Лига Наций


  1. ^ К периоду коренного перелома в Великой Отечественной войне (1941- 1945) отностися:
а) Курская битва

б) Берлинская операция

в) Освобождение Белоруссии

г) Московская битва


  1. К послевоенному периоду истории (1945-1953) относится:
а) новочеркасский расстрел

б) философский пароход

в) ленинградское дело

г) дело М. Согласно Конституции СССР 1936 г., высшим органом государственной власти был (-о) провозглашен (-о): а) Совет министров

б) Верховный Совет СССР

в) Федеральное Собрание

г) Совнарком


  1. к внешнеполитическим событиям 1945-1953 гг. не относится:
а) вывод советских войск из Афганистана

б) разрыв отношений с Югославией

в) корейская война

г) образование СЭВ


  1. План контрнаступления советских войск под Сталинградом имел кодовое наименование:
а) Кутузов

в) Багратион

г) Рельсовая война


  1. По «ленинградскому делу» был реприссирован:
а) Н.И. Бухарин

б) С.М. Киров

в) Н.А. Вознесенский

г) А.А. Жданов


  1. СССР подписал договор о ненападении с Германией (пакт Молотова-Риббентропа) в ____________ году:
а) 1941

  1. План войны фашисткой Германии против СССР, утвержденный в 1940 г., назывался:
а) Тайфун

г) Барбароса


  1. ^ Одним из итогов социально-экономического политики СССР в послевоенный период (1945-1953) было:
а) восстановление промышленного производства к 1948

б) создание концессий

в) введение продразверстки

г) проведение либерализации цен


  1. Полоса дипломатического признания СССР ведущими державами мира началась в _______ году:
а) 1924

  1. ^ В первые послевоенные годы (1945-1950) в СССР были:
а) освоены целинные земли

б) введены 8-часовой рабочий день и отпуска

в) введены карточки на продукты

г) введены пенсии для колхозников


  1. ^ К характеристике советской внешней политике в 1933-1939 гг. Германия объявила войну России:
а) 25 октября 1917 г.

  1. в 1939-1940 гг. в состав СССР вошли (-ла) территории (-ия):
а) Прибалтики, Западной Украины и Западной Белоруссии

б) Судетской области

в) Маньчжурии

г) Южного Сахалина


  1. Когда началась вторая мировая война
а) 1 сентября 1939 г.

  1. Наркомом по иностранным делам в августе 1939 г. был:
а)Чичерин

б) Сокольников

в)Литвинов

г) Молотов


  1. Массовое создание коллективных хозяйств, осуществленное в конце 1920-х — начале 1930-х гг., сопровождавшееся ликвидацией единоличных хозяйств:
а) Госплан

б)коллективизация

в)создание совхозов

г)индустриализация


  1. Что подразумевалось под понятием «борьба с пятой колонной» в СССР:
а) борьба с «врагами народа»

б) борьба с немецкими диверсантами в годы ВОВ

в) борьба с сепаратизмом


  1. Когда закончилась Великая Отечественная война?
а) 2 сентября 1945 г.

  1. Что входило в политику «четырех Д», объявленной на Потсдамской конференции:
а) делегимация

б) декларация

в) демократизация

г)деколонизация


  1. Где был открыт второй фронт во второй мировой войне?
а) южное побережье Италии

б) северное побережье Франции

в) на балканскому полуострове


  1. Зачеркнуть лишнее:
а) Потсдамская конференция

б) Ялтинская конференция

в) Тегеранская конференция

г) Конференциия независимых государств Африки


  1. Выделите лишнее:
а) конституционная монархия

б) республика

в) федерация

г) абсолютизм


  1. Система передачи Соединенными Штатами Америки взаймы или в аренду вооружения, боеприпасов, стратегического сырья, продовольствия, различных товаров и услуг странам — союзникам по антигитлеровской коалиции в период Второй мировой войны. Укоренившееся в общественно-политической и исторической литературе название Советско-германского договора о ненападении от 23 августа 1939:
а) Пакт Молотова-Риббентропа

б) Мюнхенский сговор

в)Рижский мирный договор

г) договор «О дружбе и границе»


  1. Разрыв в ценах на продаваемые и покупаемые товары промышленности и сельского хозяйства, характеризущий неэквивалентный обмен между городом и деревней, между развитыми и развивающимися странами в международной торговле:
а) спекуляция

б) ножницы цен

в) продразверстка

г) продналог


  1. Процесс создания крупного машинного производства и на этой основе переход от аграрного к индустриальному обществу:
а) индустриализация

б) промышленный переворот

в)научно-технический прогресс

г) научно-техническая революция


  1. Когда началась Великая Отечественная война?
а) 22 июня 1941 г.

  1. Когда закончилась Вторая Мировая Война
а) 2 сентября 1945 г.

  1. Что не входило в политику «четырех Д», объявленной на Потсдамской конференции:
а) демократизация

б) денацификация

в)декартелизация

г)демаргинализация


  1. Зачеркнуть лишнее:
а) Московская конференция

б) Тегеранская конференция

в) Ялтинская конференция,

г) Конференция ООН по торговле и развитию


  1. Термин, обозначающий состояние военно-политической конфронтации государств и групп государств, при которой ведется гонка вооружений, применяются экономические меры давления, осуществляется организация военно-стратегических плацдармов и баз:
а) странная война

б) холодная война

в)глобализация

г) интервениция


  1. Возвращение на родину военнопленных и гражданских лиц, оказавшихся за ее пределами вследствие войны, а также эмигрантов
а) репатриация

б) реабилитация

в) аннексия

г) картелизация


  1. Голод в СССР в 1932-1933 гг. Год ввода советских войск в Афганистан:
а) 1981

б) 1979

в) 1985

г) 1977
VIII. СССР в 1953 — 1991 гг. Россия в конце XX-начале XXI века


а) Смерть Сталина 1953

б) Начало освоение целины 1954

в) ХХ съезд КПСС 1956

г) Запуск в СССР первого искусственного спутника Земли 1957

д) Первый пилотируемый полет в космос 1961

е) Карибский кризис 1962


  1. установите соответствие между событиями и датами
а) Начало освоение целины 1954

б) ХХ съезд КПСС 1956

в) Запуск в СССР первого искусственного спутника Земли 1957

г) Новочеркасский расстрел 1962

д) Избрание Хрущева Первым секретарем ЦК КПСС 1953


  1. Какие проблемы НЕ относятся к периоду правления Брежнева
а) развитие номенклатуры,

б) отсутствие реформ,

в) ограничение демократии,

г) злоупотребление должностными обязанностями

д) демократизация общества

е) десталинизация


  1. ^ Установите соответствие между событиями и датами
а) отмена 6 статьи конституции,

б) попытка государственного переворота (ГКЧП)

в) указ Ельцина о Роспуске Федерального собрания

В результате появилась организация Лига Наций, призванная упорядочить наиболее актуальные вопросы международных отношений.

Идея включения СССР в состав Лиги Наций периодически обсуждалась членами организации, но считалась делом далекого будущего. Так, в декабре 1920 г. члены Лиги поддержали позицию представителя Швейцарии Д. Мотта, что Россия «представляет из себя народ, находящийся в состоянии брожжения», а правители ее проявляют неуважение к Лиге и ее членам. С учетом революционных событий и последующей гражданской войной в России данная позиция представляется справедливой. Италия, в которой установится в 30-е гг. фашистский режим, через своего делегата Вивиани обозначила позицию: свободные и демократические страны, объединенные в Лигу, будут ждать, чтобы Россия пришла к демократическим преобразованиям, «вне которых есть лишь анархия и деспотизм». Идеи большевиков о мировой революции и об установлении диктатуры пролетариата только ухудшали отношение с Лигой.

В середине 20-х гг. в европейской дипломатии стали появляться мысли о вступлении России в Лигу. Председатель Ассамблеи Лиги японец К. Исии в 1923 г. отметил: «Лига Наций не будет иметь большого значения до тех пор, пока в нее не войдут Америка, Германия и Россия». Интересен тот факт, что начало корректировки собственных позиций совпало с развертыванием в России Новой экономической политики, в основе которой лежали товарно-денежные отношения, т. е. фактически капитализм.

Со своей стороны СССР также постепенно менял дипломатическую риторику по отношению к Лиге — от резко отрицательной и даже грубой до критической лишь к отдельным принципам взаимоотношений между государствами-членами организации и статьям Устава Лиги. Несмотря на снижение СССР степени неприятия данной организации, положительно вопрос о вступлении не был решен.

Полпред СССР во Франции Х. Г. Раковский был уверен: «Вопрос о вхождении в Лигу Наций есть вопрос соотношения сил. При теперешнем их распределении Лига Наций есть организация, которая свяжет нас и по руками, и по ногам, и где капиталистические государства будут нам диктовать». Политбюро было согласно с Раковским. В существующей в 20-е гг. международной политической ситуации СССР отказывался вступить в эту организацию.

Ситуация изменилась к 30-м гг.:

  1. В Германии, Италии и Японии к власти пришли тоталитарные режимы.
  2. В Версальско-Вашингтонской системе, успешно функционировавшей после первой мировой войны, накопились до критического порога экономические, политические и социальные проблемы.
  3. «Реваншистские» настроения проигравших первою мировую войну стран затрагивают интересы многих европейских государств.
  4. В 1933 организацию покинули Япония и Германия.
  5. Отсутствует система безопасности.

«Реваншизм» Германии затрагивал интересы Франции, которая для укрепление своих позиций предложила СССР вступить в Лигу Наций.

В результате серьезной дипломатической работы Франции и СССР в интервью корреспонденту одной из американских газет 25 декабря 1933 г.

Глава девятая Лига Наций и Монтрё. Максим Максимович Литвинов: революционер, дипломат, человек

Глава девятая

Лига Наций и Монтрё

Вернувшись в Москву, Литвинов сразу же с головой окунулся в работу. Среди множества накопившихся бумаг была телеграмма от Александры Михайловны Коллонтай из Стокгольма. Она поздравляла с успешным завершением вашингтонских переговоров, просила решить некоторые служебные вопросы. 20 декабря 1933 года Литвинов послал Коллонтай, как всегда, не обычное служебное, а дружеское письмо. «Дорогая Александра Михайловна! – писал он. – Поглощен делами по горло. Наша дипломатическая работа… только… начинается. Она никогда не была столь ответственна, как теперь, а тут еще Буллит, которому приходится уделять внимание, ибо он считает себя не только послом, но и моим личным другом. Спасибо за поздравительную телеграмму. Жму руку. Ваш Литвинов».

Замечание Литвинова о дипломатической работе, которая только начинается, было, разумеется, некоторой гиперболой. За плечами у советской дипломатии были значительные победы. Тем не менее эти его слова имели глубокий смысл. На мировую арену выполз гитлеровский нацизм, Германия все громче заявляла о своем стремлении «переиграть» войну. Еще незрим был военный союз, который вскоре стал называться осью «Берлин – Рим – Токио», но опытный глаз дипломата уже видел возможность его возникновения.

В конце января 1934 года должен был состояться XVII съезд партии, шла большая подготовительная работа. Литвинова избрали делегатом на партийную конференцию Дзержинского района, а затем на Московскую конференцию, которая послала его делегатом на партийный съезд, где Литвинова избрали членом ЦК ВКП(б).

Потом Литвинов выступил на собрании партийного актива Наркоминдела с докладом о съезде.

Перед советской дипломатией возникла одна из самых сложных задач за всю ее историю – противостоять усилению гитлеровской Германии путем создания средств международной безопасности. На повестку дня встал вопрос о вступлении Советского Союза в Лигу наций.

Эта международная организация, созданная на Парижской мирной конференции в 1919–1920 годах, играла немалую роль в жизни народов. Верховодили в Лиге Франция и Англия, что придало ее деятельности явно выраженный антисоветский характер.

Приход Гитлера к власти заставил многих буржуазных политических деятелей другими глазами взглянуть на Советский Союз. Гитлеровская дипломатия начала разрушать Лигу наций, стремясь устранить со своего пути даже это слабое препятствие, расчистить дорогу к агрессии. Из Женевы отозвали немецких дипломатов старой школы. Представитель Германии на конференции по разоружению На-дольный, назначенный затем послом в Москве, был практически отстранен от дел. В Международную организацию труда из Берлина прибыл нацистский бонза, фюрер гитлеровского «Трудового фронта» Роберт Лей.

Свою дипломатическую деятельность вечно пьяный Лей начал с того, что избил портье Дворца наций и отобрал у Надольного его автомобиль, заявив ошарашенному шоферу: «Передайте послу Надольному, что он может поцеловать меня в задницу».

Другим дипломатическим представителем Германии в Женеве, выступающим в качестве эксперта по так называемым организациям, схожим с военными, был назначен группенфюрер СС Рейнхард Гейдрих, впоследствии палач Праги, в 1942 году казненный чешскими патриотами.

Весной 1933 года из Лиги вышла Япония, а осенью того же года – Германия. Гитлер и японское правительство были твердо убеждены, что Лига наций после их выхода окончательно развалится.

В тайных дипломатических канцеляриях и генеральных штабах империалистических государств уже готовили новую войну, а в Лиге наций властвовало преступное благодушие. Немецкий дипломат барон Путлиц писал: «В Женеве… царила своеобразная атмосфера чего-то искусственного и нереального. Космополитическая ярмарка тщеславия и хитросплетенных интриг находилась в странном контрасте к своему фону, которым служил старинный город Кальвина с его швейцарско-буржуазным уютом и трезвыми, строгими, пуританскими нравами… Дипломаты и делегаты со всего света чувствовали себя здесь великолепно, особенно в теплое время года, и вели себя как отдыхающие на первоклассном курорте, тем более что пребывание в Женеве оплачивалось щедрыми суточными. На бульваре у озера, где превосходительства и иные сановники со всех стран мира совершали свой гигиенический моцион, часто можно было наблюдать сцены, казалось заимствованные из венской оперетки… Здесь осведомлялись о здоровье мадам или о результатах последнего курса лечения от ожирения, обменивались сведениями относительно ассортимента вин и кулинарных тонкостей парижских или карлсбадских ресторанов, обсуждали последние скандалы в Каннах или Сан-Себастьяне, причем каждый из собеседников со всей мыслимой деликатностью избегал разговоров на какую-либо серьезную тему, которая могла бы быть неприятна для другого».

И вот в это время Советский Союз, который не раз резко высказывался о деятельности Лиги наций, решил поддержать ее, вдохнуть в нее свежие силы, заставить служить делу сохранения мира. Это был поворот, свойственный гибкой советской дипломатии, действовавшей не прямолинейно, а диалектически, сообразуясь с мировой обстановкой.

В конце мая 1934 года Литвинов выступил на заседании Генеральной комиссии Конференции по разоружению в Женеве. Речь советского дипломата, в которой была изложена ясная программа мира, вызвала широкие отклики. Известный еженедельник «Журналь де насьон» писал: «Ничто не может так продемонстрировать глубокую эволюцию европейской политики, как то нетерпеливое ожидание, которое предшествовало выступлению Литвинова… Конференция по разоружению и общественное мнение рассчитывают на советскую делегацию, чтобы найти выход из того тупика, в котором конференция находится». Автор татьи назвал речь Литвинова «актом величайшей важности», писал, что она «явилась кандидатской речью Советского Союза перед Лигой наций. Лига наций может спокойно заявить: „Дигнус эст энтраре!“ – „Достоин войти“.

Но не столько Советский Союз нуждался в этой организации, сколько сама Лига была кровно заинтересована в том, чтобы СССР поддержал ее своим авторитетом.

По уставу государство, пожелавшее вступить в Лигу наций, должно было подать заявление – просьбу о приеме, ответить на вопросы, поставленные Лигой, обязаться принять ее устав. Затем просьба поступала в Шестую, или Политическую, комиссию, которая решала, достойно или недостойно то или иное государство быть принятым. При голосовании минимум две трети голосов должно было быть подано за вступление, в противном случае в приеме отказывали.

Советский Союз не мог позволить себе пройти все эти процедуры. В случае отказа престижу Советского Союза был бы нанесен удар. Врагов у СССР было немало, а их силы, приведенные тогда в действие, многолики и значительны. В этих условиях советская дипломатия должна была проявить максимум гибкости и изобретательности.

Многие государственные и политические деятели на Западе понимали, что в сложившихся условиях укрепление авторитета Лиги наций необходимо. К ним в первую очередь принадлежали Луи Барту – министр иностранных дел Франции и его чехословацкий коллега Эдуард Бенеш.

Литвинову и до 1934 года не раз доводилось встречаться с Бенешем и Барту. Максим Максимович мог рассчитывать на министра иностранных дел славянской страны. Бенеш при всей своей непоследовательности уже реально представлял, какую угрозу для Чехословакии представляет нацистская Германия.

Отношения с Барту были сложнее. В Советском Союзе не забыли его резко отрицательную роль в Генуе, его антисоветские комбинации, которые немало способствовали политической изоляции нашей страны. Но меняются времена, а обстоятельства заставляют пересматривать свои взгляды. После 1933 года Барту стал одним из самых последовательных сторонников сближения с Советским Союзом. Литвинов поверил в способность Барту послужить делу укрепления Лиги наций, спасения ее от окончательного развала. Не случайно гитлеровская разведка при помощи иностранных наемников вскоре организовала убийство Барту. Он погиб в Марселе вместе с югославским королем Александром I.

Литвинов прямо высказал Барту и Бенешу позицию Советского Союза:

– Мы не будем просить Лигу наций принять нас. Если вы считаете, что это необходимо для укрепления Лиги, проделайте всю необходимую работу. Пусть Советский Союз попросят о вступлении. И мы пойдем вам навстречу.

В Лигу наций входило пятьдесят одно государство. За страну, вступающую в Лигу, должны были проголосовать не менее двух третей ее членов, то есть тридцать четыре государства. Среди тех, кто особенно противился приему СССР, были такие страны, как Швейцария, Португалия, Аргентина, Нидерланды, Бельгия. О «серьезности» их доводов можно судить по аргументам, которыми пользовался, например, представитель Аргентины. В период октябрьских событий 1917 года в Петрограде какие-то уголовники украли у третьего секретаря аргентинского посольства два чемодана. Аргентинский дипломат примчался в Смольный, заявил о пропаже, но в те дни были дела поважнее, чем личные пожитки дипломата. Чемоданов не нашли. Аргентинец страшно возмутился. И вот теперь в Лиге наций его соотечественник выступил в Политической комиссии с заявлением, что будет голосовать против, ибо в этой стране не умеют защищать частную собственность.

Правительство Финляндии, проводившее тогда антисоветскою политику, заявило, что Финляндия будет голосовать против принятия Советского Союза. Советский полпред в Хельсинки Штейн получил указание протестовать против такой политики финляндского правительства и заявить, что «финны держат камень за пазухой». Видимо, Штейн передал эти слова в несколько смягченной форме. Крестинский, замещавший тогда Литвинова в Москве, послал Штейну указание дословно передать мнение Советского правительства, дал понять, что фраза о «камне за пазухой» принадлежит высшему руководству Советского Союза, и просил полпреда доложить об исполнении. Демарш советской дипломатии помог, финны сняли свои возражения.

15 сентября 1934 года тридцать делегатов Лиги наций обратились к Советскому правительству с телеграммой, в которой содержалось приглашение СССР вступить в Лигу и «принести свое ценное сотрудничество». Делегаты еще четырех стран обычным дипломатическим путем сообщили о своем решении голосовать за принятие Советского Союза. В тот же день Советское правительство ответило письмом на имя председателя Ассамблеи. СССР, гласил ответ, никогда не оставался глухим к предложениям международного сотрудничества в интересах мира и готов стать членом Лиги.

И вот 18 сентября советская делегация должна была предстать перед Лигой наций и пройти формальную процедуру приема. Делегация состояла из трех членов: Максима Максимовича Литвинова, Владимира Петровича Потемкина, полпреда в Италии, и Бориса Ефимовича Штейна полпреда в Финляндии.

Литвинов решил, что советская делегация явится в Женеву перед самым голосованием. Но как сделать так, чтобы быть в Женеве и вместе с тем не быть? Решению этой сложной проблемы помог географический фактор. Женева – город швейцарский, но он со всех сторон окружен французской территорией, и лишь узкая полоска земли соединяет его со Швейцарией. На другом берегу Женевского озера находится французский курорт Эвиан. Вот туда-то и уехал Литвинов вместе с Потемкиным. Штейну в Хельсинки была дана телеграмма с указанием выехать в Женеву. Но в Берлине Штейн получил вторую телеграмму с предложением не появляться в Женеве до 18 сентября.

Положение, однако, осложнялось тем, что поезд из Берлина в Женеву прибывал в двенадцать часов дня, а голосование в Лиге наций было назначено на шесть часов вечера. Штейна хорошо знали в Женеве, где он не раз бывал членом советской делегации на конференциях по разоружению. Штейн весьма остроумно вышел из положения. Дежурившие на вокзале в Женеве журналисты, конечно, узнали его. Но когда они явились к нему в номер гостиницы, Борис Ефимович твердо заявил: «Советский делегат Штейн, к величайшему сожалению, еще не приехал». Опешившие журналисты ретировались.

О том, что происходило в это время в Эвиане, рассказывает жена Максима Максимовича Айви Вальтеровна Литвинова: «В тот день, 18 сентября, Максим Максимович был весь в напряжении, но тщательно скрывал это. Один раз только ему изменило спокойствие, когда в Эвиане неожиданно появился временный поверенный в делах СССР во Франции опытный дипломат Марсель Розенберг, полагавший, что он может быть полезен.

– Зачем вы приехали? – спросил Литвинов. – Я вас не вызывал.

Такая реакция на приезд Розенберга объяснялась не только тем, что он без разрешения приехал в Эвиан. Незадолго до описываемых событий в Париже скончался советский полпред Валериан Савельевич Довгалевский, пользовавшийся большим уважением Литвинова. Розенберг, оставшийся в Париже поверенным в делах, послал Максиму Максимовичу следующую шифрованную телеграмму: «В газетах муссируются слухи о моем назначении полпредом. Надо ли эти слухи опровергать?» Литвинов ответил кратко: «Такие слухи и опровергать не следует».

Розенберг былотправлен обратно в Париж.

Максим Максимович просматривал газеты, задумчиво расхаживал по комнате, потом предложил пойти в кино, чтобы скоротать время. Мы ушли смотреть какой-то очередной боевик.

На обратном пути из кинотеатра мы зашли в Луна-парк, Литвинов, как бы про себя, сказал: «Неужели Бенеш подведет меня?» Когда настало время ехать в Женеву, казалось, что Максим Максимович уже совсем успокоился».

Эвиан находится в десяти минутах езды от Женевы. В точно назначенное время у подъезда отеля Литвинова ждал автомобиль. В женевском отеле ровно в пять часов к нему должен был явиться церемониймейстер Лиги и пригласить во Дворец наций. Штейн вспоминал: «По дороге из отеля церемониймейстер рассказал нам о ритуале, который сопровождается прием в Лигу наций. Мы войдем в салон,который ведет непосредственно в зал, где происходит заседание. После голосования счетчики огласят результаты, а затем председатель заявит, что на основании такого-то параграфа устава Советский Союз вступает в Лигу наций. Затем председатель скажет, что он приветствует вступление такого могучего государства, как Советский Союз, в Лигу наций, произнесет соответствующую речь и закончит ее следующими словами: „И я приглашаю господ советских делегатов занять в Лиге наций их места“. Именно в этот момент распахнутся двери, и три советских делегата войдут в зал.

Мы приехали в назначенное время, нас провели в круглый зал, а затем подвели к двери зала заседаний. Церемониймейстер очень волновался, несколько раз открывал дверь. Когда он еще раз открыл дверь, Максим Максимович, Потемкин и я вошли в зал заседания. Литвинов спокойно прошел через весь зал и занял свое место. Вся Лига наций смотрела в нашу сторону. Нам приветственно кивали головами. Это было эффектное зрелище. Когда мы уселись на свои места, председатель уже огласил результаты голосования, но свою речь еще не успел закончить. Он не сообразил, что ему не следует зачитывать последнюю фразу речи, и провозгласил: «Я приглашаю господ советских делегатов занять свои места». А мы уже сидели на своих местах».

Один из журналистов не преминул воспользоваться этим фактом. Он сказал, что большевики и на этот раз себя показали. Не дожидаясь приглашения, они вошли в зал.

Но это заявление отражало лишь разочарование и растерянность тех кругов, которые не желали вступления Советского Союза в Лигу наций. Авторитет социалистической страны был уже настолько высок, что подавляющее большинство стран проголосовало за ее вступление в Лигу. Это был еще один триумф миролюбивой внешней политики Советского государства, еще одно свидетельство его непрерывно возрастающего влияния на ход мировых событий.

После завершения торжественного ритуала выступил Литвинов. Он с благодарностью отметил инициативу французского правительства, предложившего пригласить Советский Союз в Лигу наций, сказал теплые слова по адресу Барту, поблагодарил Бенеша за искренние усилия. Литвинов сразу же предупредил, что откровенно скажет, почему лишь на пятнадцатом году существования Лиги наций в нее принят Советский Союз. Те, кто создавал Лигу наций, призванную стать инструментом мира, не желали, чтобы этот мир был распространен на новое, Советское государство. Они желали гибели этого государства. Жизнь, однако, показала незыблемую прочность Советского Союза.

Литвинов не скрыл, что СССР не может солидаризироваться со всеми решениями Лиги наций и считает ее устав далеко не совершенным. В частности, 12-я и 15-я статьи в некоторых случаях легализуют войну, а 23-я не предусматривает расового равноправия всех народов. Он сказал, что Советскому Союзу вполне понятна идея объединения наций, ибо СССР сам по себе – Лига наций, в нем проживает 185 народностей. «Я беру на себя смелость утверждать, что никогда и нигде народности не сосуществовали так мирно в рамках единого государства, не развивались так свободно в культурном отношении, не пользовались такой свободой национальной культуры вообще и языка в частности. Ни в одной другой стране не преследуется и не искореняется так решительно проявление расовых и национальных предрассудков, как это имеет место в Советском Союзе. В смысле равенства прав в Союзе нет ни национальных большинств, ни национальных меньшинств, ибо ни одна народность ни в теории, ни на практике не имеет меньших прав и меньших возможностей развития культурного и экономического, чем другая».

Литвинов изложил ленинские принципы мирного сосуществования, сказал о грозных тенденциях в мировой обстановке: силы войны мобилизуются и готовят новую мировую бойню. Пусть никто не думает, что Советский Союз переоценивает Лигу наций и ее возможности в этой сложной ситуации.

«Господа! – заявил Литвинов. – Я далек от преувеличения возможностей и средств Лиги наций по организации мира. Я, может быть, больше, чем кто-либо из вас, сознаю ограниченность этих средств. Я знаю, что Лига наций не имеет в своем распоряжении средств полного упразднения войн. Я убежден, однако, в том, что при твердой воле и дружном сотрудничестве всех ее членов весьма многое может быть сделано, и в каждый данный момент, для максимального уменьшения шансов войны. Но это является достаточно почетной и благородной задачей, осуществление которой принесет неисчислимые блага человечеству».

Вступление СССР в Лигу наций вызвало большой отклик во всем мире. Письма и телеграммы в Москву, в адрес советской делегации в Женеве еще раз показали, что трудящиеся всех стран связывали с Советским Союзом свои надежды на сохранение мира. Вот лишь некоторые из этих многочисленных посланий.

От имени 16 тысяч членов организации друзей СССР в Нидерландах секретарь этой организации Винтер телеграфировал Литвинову: «По поручению широких кругов нидерландской общественности, массовых митингов в Амстердаме, Роттердаме и в других городах мы выражаем свое возмущение позицией представителя нидерландского правительства, который голосовал против принятия СССР в Лигу наций».

Телеграмма из Цюриха: «Цюрихские рабочие шлют испытанному борцу за мир во всем мире и разоружение горячие братские приветы. Решительно клеймим воинственную позицию реакционного швейцарского правительства».

Всемирный женский комитет с радостью приветствовал вступление нашей страны в Лигу наций: «Советский Союз – величайший фактор в борьбе за мир».

Телеграммы прислали Бернард Шоу, Генрих Манн, Альберт Эйнштейн, министр иностранных дел Румынии Титулеску, американские политические деятели полковник Хауз и Генри Стимсон, английский деятель Филипп Ноэль-Бекер, Эдуард Эррио и другие государственные деятели Франции.

Множество телеграмм и писем было направлено лично Литвинову. Одно из них стоит привести полностью, ибо оно принадлежит замечательному русскому гуманисту, снискавшему широкую известность далеко за пределами своей родины. Речь идет о письме Николая Александровича Рубакина, который в те годы был директором Международного института психологии в Лозанне:

«Многоуважаемый Максим Максимович, позвольте мне в Вашем лице горячо приветствовать вхождение СССР в Лигу наций.

Как старый социалист, как убежденный сторонник мира между народами, я не могу не радоваться этому вхождению, и не потому, что считаю Лигу наций каким-то порогом рая, а потому, что в приглашении ею СССР вижу крупнейшую победу мирной политики Советского Союза над империалистической политикой государств капиталистических.

Приглашение СССР в Лигу наций показывает и то, до какой степени выросла мощь того государства, в котором при сознательной поддержке трудящихся строится культура социалистическая…

Крепко жму Вам руку.

Николай Рубакин».

Сразу же после вступления в Лигу наций представителю Советского Союза предоставили пост заместителя генерального секретаря Лиги.

Тогда Советский Союз был единственной социалистической страной. Два мира были представлены во Дворце наций: пятьдесят одно буржуазное государство и одно социалистическое. – Да и техника была не столь совершенна, как сейчас. Далеко не всегда можно было надеяться на немедленное получение инструкций своего правительства, большей частью требовалось принимать решение на месте, незамедлительно.

Один из крупнейших буржуазных историков, американский ученый Генри Роберте, писал о Литвинове: «На международных конференциях Лиги наций его плотная непролетарская фигура излучала здравый смысл и деловитость».

Максим Максимович своим внешним видом и впрямь мог сойти за вполне респектабельного буржуазного дипломата. Кстати, в свое время Литвинов вынужден был публично разъяснить, почему советский дипломат должен хорошо одеваться. В середине 20-х годов в Наркоминдел приходили письма, в которых выражалось недоумение по поводу того, что советские дипломаты на приемах появляются во фраках. «Не обуржуазивание ли это?» – спрашивали авторы писем. Максим Максимович выступил со статьей в «Вечерней Москве», объяснил, что дипломат, представляющий социалистическое государство и общающийся с иностранными государственными деятелями, должен носить фрак. Его мировоззрение от этого не изменится.

Литвинов доказал это в полной мере. Буржуазные исследователи истории Лиги наций немало писали о наступательной силе советской дипломатии. Ф. Р. Уолтерс следующим образом характеризует советского наркома: «Длинную серию его заявлений и речей в Ассамблее, Совете, на конференциях и в комитетах Лиги наций едва ли можно сегодня читать без удивленного восхищения. Ничто в анналах Лиги не сравнится с ними по откровенности… и точной оценке каждой ситуации. Ни одно современное заявление не достигает степени столь оправданного критицизма и совершенного предвидения».

Выступления Литвинова в Лиге наций всегда были событием, и недруги Советского Союза боялись советского дипломата. Если какой-нибудь оратор начинал клеветать на СССР, Литвинов тут же просил слова и давал беспощадный отпор, своим сарказмом, железной логикой фактов уничтожая противника. Многие просто не рисковали выступать при Литвинове, ждали, пока он уедет из Женевы, оставив вместо себя второго делегата.

Сила Литвинова, разумеется, объясняется не только его личными качествами. Он с такой уверенностью вел смелый и беспощадный поединок с буржуазными дипломатами именно потому, что представлял социалистическое государство, неизменной целью которого было обеспечить мир всем народам. Когда же трудящиеся Советской страны превратили отсталую Россию в мощное социалистическое государство, фундамент, на котором советская дипломатия строила свои внешнеполитические концепции, стал еще более прочным.

Характеризуя деятельность Литвинова в Лиге наций, А. И. Микоян говорил:[40] «На европейской арене в Лиге наций Литвинов превосходил крупнейших буржуазных дипломатов. В сущности, он опрокинул корифеев буржуазной дипломатии. Лига наций была новым этапом нашей Дипломатии. Мы выступили на равных с крупнейшими буржуазными странами, которые незадолго до нашего вступления в Лигу наций вообще не хотели признавать нас. Формула определения агрессора, созданная Литвиновым, – это классическая формула».

Пятилетие, с 1934 года до сентября 1939 года, когда гитлеровская Германия развязала вторую мировую войну, было насыщено полными драматизма событиями, отмечено сложнейшими ситуациями и проблемами, решение которых требовало исключительной мобильности, твердости, умения проникать в коварные замыслы противника и разоблачать его, маневрируя и наступая.

В те годы Литвинов часто бывал в Женеве. Путь туда лежал через Берлин. Когда возникала в том крайняя необходимость, он задерживался в германской столице ровно столько, сколько было нужно для официальных бесед. На вокзале его встречали сотрудники советского полпредства, иностранные журналисты, аккредитованные в Берлине, просили интервью. Литвинов отшучивался, вежливо улыбался, но интервью давал редко. Гестаповцы и эсэсовцы, заполнявшие перрон, торчали там, пока не отойдет поезд. Примерно с конца 1935 года Литвинов предпочитал ездить в Женеву не через Берлин, а через Вену, иногда во время этих поездок заезжал в Карловы Вары, вызывал туда советских дипломатов на совещание.

Образ жизни Литвинова в Женеве не изменился. Он останавливался, правда, не в «Бритиш пансионат», а в отеле «Ричмонд», который стал резиденцией советских дипломатов. В остальном все осталось по-старому. Вечера, как обычно, проходили в подготовке к выступлениям. Свои выступления Литвинов давал просматривать Эндрю Ротштейну, английскому коммунисту, в те годы корреспонденту ТАСС в Женеве. Ротштейн вспоминает: «Передав мне свою речь, Максим Максимович говорил: „Если найдете неудачное место, если вам что-нибудь режет слух, если вы считаете, что какое-либо положение в речи надо улучшить, изменить или вычеркнуть, скажите“.

Литвинов установил тесный контакт с главой журналистского корпуса в Женеве английским журналистом Дэллом, в прошлом крупным деятелем английского рабочего движения, о чем упоминается в одном из писем Энгельса к Зорге, и редактором «Пиплс пресс» – газеты профсоюза неквалифицированных рабочих. Дэлл был подлинным социалистом, очень симпатизировал Советскому Союзу. Приезжая в Женеву, Литвинов приглашал к себе Дэлла, подробно с ним беседовал, получал у него массу полезных сведений о настроениях делегатов, узнавал кулуарные новости.

Перед заседаниями, на которых предстояла особенно острая баталия по важнейшим вопросам мировой политики, Литвинов гулял по тихим вечерним улицам Женевы. Как-то во время прогулки встретил Локкарта, бывшего английского контрразведчика, на которого он был обменен в1918 году. Поговорили о погоде, о настроениях в Женеве.

– Вы знаете, господин Литвинов, что, когда я сидел в тюрьме ВЧК, меня допрашивал лично Дзержинский, – с улыбкой сказал Локкарт.

– Ну и что же? – спросил Литвинов.

– Я не представлял себе, сколь гуманны большевики. В тюрьме я имел возможность в этом убедиться, со мной обращались по-джентльменски, – ответил Локкарт, явно стараясь польстить собеседнику.

– Должен вам заметить, что лондонская тюрьма «Брикстон» не оставила у меня столь приятных воспоминаний. Правда, другие европейские тюрьмы, в которых я сидел, были еще хуже, – вежливо сказал Максим Максимович.

Обменявшись впечатлениями, Литвинов и Локкарт расстались.

Надвигались грозные события. В ночь на 3 октября 1935 года Италия напала на Эфиопию. В сентябре 1931 года во время вторжения Японии в Маньчжурию Лига наций осталась бездейственной, не констатировала нарушение устава. Англия, Франция и США уговорили тогда Китай не заявлять о состоянии войны с Японией, объяснив, что это облегчит им успешное ведение переговоров и поиски компромисса с Японией. Теперь Советский Союз был членом Лиги наций, и этот метод умиротворения агрессора применить не удалось. Лига наций вынуждена была принять решение, устанавливающее, что один из ее членов нарушил устав и начал военные действия против другого члена Лиги. В таких случаях устав автоматически вводил в действие статью 16-ю, предусматривающую санкции против государства-агрессора.

В Советском Союзе итальянская агрессия вызывала сочувствие народа к далекой африканской стране. Газеты печатали статьи о сопротивлении эфиопского народа агрессорам, обзоры военных действий. Советский академик Николай Иванович Вавилов в 1927 году организовал экспедицию в Эфиопию, провел там четыре месяца, прошел с караваном две тысячи километров, собрав свыше шести тысяч образцов культурных растений. У озера Тан его свалила тифозная лихорадка. Претерпев невероятные трудности, академик Вавилов возвратился на Родину. В «Известиях» появилась серия его статей, которые он закончил следующими словами: «Вместе со всей Советской страной мы говорим: „Пусть живет свободная и независимая Эфиопия, пусть сама всемерно использует свои природные богатства!“

Советская дипломатия начала борьбу за обуздание агрессора. Англия, напротив, старалась, чтобы Италия как можно глубже увязла в Эфиопии, и вместе с Францией вела политику затяжки конфликта. Санкции, которые намечалось применить против Италии, были недостаточными и недейственными. В сентябре 1935 года Литвинов трижды выступал по этому вопросу в Лиге наций. В тихую, безмятежную атмосферу Лиги ворвался голос народов Советского Союза и их глашатая. 5 сентября Литвинов заявил в Совете Лиги: «Мне, как и многим моим коллегам, приходится в данном случае выступать по вопросу, который непосредственно не задевает интересы наших стран, но который при том или ином решении может иметь самые грозные последствия для всей международной жизни, для судьбы Лиги наций, для дела всеобщего мира, а следовательно – рано или поздно – и для наших стран».

Эти же мысли еще более решительно и откровенно прозвучали и в других выступлениях Литвинова в связи с итальянской агрессией в Эфиопии. Внимательно перечитывая его речи, мы видим, что Литвинов говорит не только об агрессии против Эфиопии, в них заложен более глубокий смысл. Помыслы советского дипломата устремлены вперед, он пытается заглянуть в события ближайших лет, видит грозную опасность для всех народов. Литвинов говорит о гитлеровской Германии, еще не называя эту страну по причине чисто дипломатического такта. 14 сентября 1935 года Литвинов, выступая на Ассамблее Лиги наций, разоблачил подоплеку агрессии, медлительность Лиги, ее нежелание решать проблемы, в частности проблему разоружения. Советский дипломат использовал трибуну Лиги наций, чтобы приковать внимание всех народов к событиям, которые происходили в Африке, а завтра могут произойти в Европе. Он говорит о безопасности и о тех, кто пытается ее подорвать. О региональных пактах, которые заключил Советский Союз и которые значительно содействовали укреплению безопасности в Европе. «Подобные пакты никому, кроме возможных нарушителей мира, не угрожают, ничьих интересов не задевают и служат исключительно делу мира, а следовательно, и делу всего человечества».

Но существуют концепции, противостоящие идее коллективной безопасности. Не всякий пакт о ненападении имеет целью укрепление всеобщего мира. «В то время как пакты о ненападении, заключенные Советским Союзом со своими соседями, имеют особую оговорку о недействительности пактов в случае совершения агрессии одной из сторон против любого третьего государства, мы знаем и другие пакты, отнюдь не случайно такой оговорки лишенные. Это значит, что государства, обеспечившие себе тыл или фланг подобным пактом о ненападении, резервируют себе возможность безнаказанного нападения на третьи государства».

Значение этих слов тогда поняли далеко не все. Чтобы их провидческий смысл стал ясен, человечество должно было пройти через тяжкие годы кровавых испытаний.

В те месяцы и годы советская дипломатия использует любую возможность, чтобы заставить Лигу наций погасить в зародыше даже самый малый конфликт в любом районе земного шара. Когда летом 1932 года вспыхнула война между Боливией и Парагваем из-за нефтяной области Чако, в ходе которой в конце 1934 года боливийская армия потерпела поражение, Литвинов выступил на пленарном заседании Лиги наций. «Большое расстояние, – сказал он, – отделяющее нас от театра военных действий, и сравнительно незначительное число участвующих в них вооруженных сил не должны умалять в наших глазах важности проблемы. Решения, которые мы здесь примем, могут иметь весьма важные последствия в разбирательстве более серьезных конфликтов, и все мы должны это помнить. Со своей стороны, советская делегация настаивает на том, чтобы решения Ассамблеи по этому вопросу носили решительный и твердый характер и чтобы Ассамблея проявила твердость в деле их проведения в жизнь».

Выступления Литвинова в Женеве и на других международных форумах способствовали росту его популярности. В те годы он получал много писем от рабочих, военных, интеллигенции. Их авторы просили, чтобы Литвинов был осторожен. Враг не дремлет. Убили Воровского, убили Войкова, могут убить и его, Литвинова, а он нужен партии и рабочему классу. Максим Максимович отвечал, что случиться, конечно, может всякое, но пусть товарищи не волнуются. Он верит больше в силу слова, чем в силу пули. Возрос поток писем от избирателей, пославших его в ЦИК СССР, а потом в Верховный Совет. Некоторые авторы писем искали у Литвинова защиты, жаловались ему, старому большевику, на нарушения законности. Но давно уже не было в живых Феликса Эдмундовича Дзержинского, с которым был дружен Литвинов. Недавно умер Вячеслав Рудольфович Менжинский. По поводу этих писем Литвинов советовался с давним знакомым, одним из старых большевиков, занимавшим тогда крупный пост в НКВД.

Несмотря на уйму дел, он часто встречался с молодежью. Как-то комсомольцы Дзержинского района задали Максиму Максимовичу вопрос, как он изучал иностранные языки. Встреча проходила в конференц-зале Наркоминдела. Литвинов сказал: «У меня было много свободного времени для изучения иностранных языков. Я это делал в тюрьмах».

Приезжали к нему пионеры из столицы Армении. Литвинов сфотографировался с ними, написал теплое, дружеское приветствие, напомнил слова Владимира Ильича о необходимости овладевать знаниями.

В 1933 году Дзержинский райком партии Москвы поручил Наркоминделу взять шефство над колхозом деревни Чудцево Ново-Петровского района Московской области. Наркоминдел послал туда своего представителя опытного партийца Семена Максимовича Мирного, поручил ему ознакомиться с положением дел в колхозе. Он застал в Чудцеве неприглядную картину. Отощавшие коровы были подвешены на ремнях, колхозники ничего на трудодни не получали, кругом царила бесхозяйственность. Мирный остался на несколько месяцев в колхозе, чтобы помочь наладить дело. Приехал он в Чудцево в феврале, мобилизовал партийную организацию. Многое удалось сделать. Хорошо развернулся сев. А тут приближались майские праздники, и колхоз по совету Мирного решил направить делегатов к шефам в Москву.

В самый канун праздников чудцевские колхозники прибыли в столицу, явились в Народный комиссариат иностранных дел. Об их приезде сообщили Литвинову. Накануне Максим Максимович назначил прием послу одной крупной страны. Узнав, что прибыли колхозники, Литвинов поручил секретарю немедленно связаться с послом, передать ему, что просит прибыть на два часа позже назначенного срока, ибо он, Литвинов, еще не имеет решения правительства по вопросу, интересующему посла.

Прием дипломата был перенесен, а утром Литвинов принял колхозников. Расспросил о делах, выяснил их нужды. Стало ясно, что без механизированного транспорта колхоз не выйдет из тупика. Литвинов распорядился передать чудцевскому колхозу грузовые автомашины Наркоминдела, помочь другими возможными средствами.

В конце беседы колхозники сказали Литвинову, что перед самым их отъездом из деревни на общем собрании колхоза было принято решение присвоить чудцевскому колхозу имя Максима Максимовича Литвинова. Крестьяне поручили передать, что просят согласия Литвинова.

Максим Максимович задумался. Сидел расстроенный, не зная, что ответить колхозникам. Быть может, впервые он оказался перед проблемой, которую не мог решить. Уже истекли два часа. Вошел секретарь, сообщил, что посол ждет. Литвинов ответил:

– Скажите, что очень занят.

Наконец обратился к своим гостям:

– Передайте товарищам колхозникам, пусть поступают, как знают. Если им это так нужно, пусть присваивают мое имя.

Колхозники, довольные, вышли из кабинета Литвинова и, проходя мимо иностранного дипломата, вежливо распрощались:

– До свиданьичка.

Дипломат холодно поклонился, потом ехидно спросил у секретаря:

– Это дипломатическая миссия какой державы?

– Колхозной, – ответил секретарь.

Вечером в клубе Наркоминдела было праздничное собрание. Колхозников как почетных гостей посадили в президиум рядом с Литвиновым. Вручая им билеты на трибуны Красной площади, чтобы они посмотрели военный парад, он сказал:

– Вы хозяева, вы должны знать, что ваши деньги расходуются не зря.

В свободные часы Литвинов уезжал на дачу под Москву. Бродил по дорожкам парка, зимой ходил на лыжах, старался выполнять предписания врача.

В прошлом Литвинов тяжело болел, у него развилась тахикардия. Профессор Краузе, исследовавший его в 1923 году в Берлине, сказал с грубоватой откровенностью, что Литвинову осталось жить не очень долго. Максим Максимович пробурчал в ответ, что если он сумел пережить режим берлинской тюрьмы в 1907 году, то ему ничто не страшно, он постарается как можно дольше не отправляться на тот свет.

Все же болезнь иногда давала себя знать. Литвинов соблюдал диету, старался урвать двадцать минут, чтобы заехать в кабинет физкультуры, где изо всех сил крутил педали велосипеда. Семен Михайлович Буденный посоветовал Литвинову заняться верховой ездой, приказал выделить для него в конюшнях на Хамовническом плацу хорошо объезженную лошадь. Литвинов аккуратно два месяца являлся на плац, ездил верхом. Потом перестал. Не мог выдержать кутерьмы, которая поднималась на плацу при его появлении. Командир, завидев Литвинова, кричал: «Смирно!» Отдавал честь и рапортовал: «Конь готов!»

В мае 1935 года отмечалась тридцатая годовщина III съезда партии. Литвинову позвонила Татьяна Федоровна Людвинская:

– Максим, ты не забыл, что ты докладчик? Так вот, завтра в переулке Стопани, в Обществе старых большевиков, соберутся товарищи. Как делегат III съезда, поделишься воспоминаниями, расскажешь и о делах международных, немножко больше, чем нам сообщают газеты.

– Ну вот видишь, ты мне все же напоминаешь, что я дипломат, – ответил Литвинов.

На следующий день точно в назначенное время Литвинов был в переулке Стопани.

– Как приятно видеть вас всех вместе, – взволнованно сказал он, встретив там Ленгника, Ярославского, Федора Никитича Самойлова, Софью Николаевну Смидович, других старых друзей.

Слово дали Литвинову. Он рассказал о своих встречах с Лениным, о его работе «Две тактики», в которой Владимир Ильич определил как главную задачу подготовку вооруженного восстания. Литвинов говорил о II Интернационале. Сказал, что его лидеры по-прежнему остались верны себе. В воздухе снова пахнет грозой, а они обманывают народы. Говорил Литвинов и о делах международных – «немножко больше, чем сообщают газеты».

На политическом горизонте появились новые грозные тучи. 16 марта 1935 года Германия в одностороннем порядке отменила военные ограничения Версальского мирного договора.

Ни Ленин, ни другие государственные деятели Советской страны никогда не рассматривали Версальский договор как справедливый. Наоборот, они считали его архинесправедливым и не раз заявляли об этом. Но когда этот договор был нарушен во имя вооружения фашистской Германии, Советский Союз не мог остаться безучастным. Произошло то, о чем советская дипломатия не раз предупреждала западных государственных деятелей, говоря им об опасности, исходящей из Германии. Тогда они отмалчивались или отвечали, что СССР преувеличивает роль Гитлера и его возможности. Выступая по этому поводу, Литвинов ясно выразил позицию Советского Союза: «Я говорю… от имени страны, которая не только не ответственна за Версальский договор, но и никогда не скрывала своего отрицательного отношения к этому договору в целом…» И тут же со всей резкостью ставит вопрос: «Как быть, если государство, требующее или берущее себе право на вооружение, находится под исключительным руководством людей, которые объявили во всеуслышание программу своей внешней политики, состоящую в политике не только реванша, но и безграничного завоевания чужих территорий и уничтожения независимости целых государств, – под руководством людей, которые открыто провозгласили эту программу и не только не отрекаются от нее, но непрестанно распространяют эту программу, воспитывая на ней свой народ? Как быть в тех случаях, когда государство, имея такую программу своих вождей, отказывается давать какие бы то ни было гарантии неосуществления этой программы, гарантии безопасности своих соседей дальних или близких, – гарантии, которые готовы дать другие государства, даже свободные от всяких подозрений в агрессивности? Можно ли закрывать глаза на подобные факты?» Выступления Литвинова получили большой резонанс, они приковали внимание к политике гитлеровской Германии, способствовали мобилизации общественного мнения всех стран для борьбы с фашизмом. Много лет спустя эта деятельность Литвинова была отмечена в справке «Фальсификаторы истории»: «Всем известна настойчивая и длительная борьба Советского Союза и его делегации в Лиге наций под председательством M. M. Литвинова за сохранение и Укрепление коллективной безопасности. В течение всего предвоенного периода отстаивала советская делегация в Лиге наций принцип коллективной безопасности, поднимая свои голос в защиту этого принципа на каждом заседании Лиги наций, почти в каждой комиссии Лиги наций».

28 марта в Москву по приглашению Советского правительства прибыл Антони Идеи. Англия проводила политику Уступок Германии, однако стремилась сохранить видимость борца за укрепление мира. В беседе с ним Литвинов по поручению Советского правительства решительно подчеркнул опасность, исходящую со стороны нацистской Германии не только для Советского Союза, но и для западных стран, обратил внимание Идена на тот факт, что, развивая свою программу экспансии против СССР, нацистский главарь лелеет планы похода и против западных демократий. «Гитлер, выдвигая в настоящее время на первый план восточную экспансию, – сказал Литвинов, – хочет поймать на удочку западные государства и добиться от них санкций его вооружения. Когда эти вооружения достигнут желательного для Гитлера уровня, пушки могут начать стрелять совсем в другом направлении».

Не прошло и четырех лет, как жизнь подтвердила, сколь мудры и справедливы были эти предупреждения. Бомбы и снаряды градом обрушились на Лондон и другие города Англии.

Советский нарком дал в честь Идена обед на своей даче возле Сходни под Москвой. Уже были широко известны слова Литвинова: «Мир неделим». Их повторяли и дипломаты, и докладчики, и те, кого иногда называют «простыми людьми». Повар на даче у Литвинова тоже решил блеснуть дипломатическими познаниями. На масле, которое подали к столу, было выведено по-латыни: «Мир неделим». Повар до этого всех расспрашивал, как написать эти слова. Когда сели за стол, Идеи шутя заметил, что масло нельзя трогать, ибо будет нарушен принцип неделимости.

Положительных результатов визит Идена, однако, не принес, сотрудничество между Англией и СССР не было достигнуто.

Приезды министров и других государственных деятелей еще раз показали всему миру, что нет ни одного международного вопроса, который может быть решен без участия Советского Союза.

Настойчивая борьба Советской страны за мир, работа, проделанная на международных конференциях и в Лиге наций, вызвали к СССР нарастающую волну симпатий. Расширялись контакты между СССР и Францией. Еще в мае 1934 года в СССР прибыла французская научная миссия во главе с профессором Жаном Перреном, а затем в Москву приехал французский министр воздухоплавания Пьер Кот. Францию посетила делегация советских летчиков, в Париже побывали советские писатели, Ансамбль песни и пляски Красной Армии и другие художественные коллективы. Оценивая все эти факты, французский историк М. Мурэн отмечает в своей книге «Франко-советские отношения (1917–1967)», что «все это наряду с переговорами между Барту и Литвиновым содействовало дальнейшей популяризации во Франции идеи сближения между Парижем и Москвой».

Французское правительство под нажимом общественного мнения решило подписать с Советским Союзом пакт о взаимной помощи. 2 мая 1935 года в Париже этот договор был подписан. Статья 1 договора гласила: «В случае, если СССР или Франция явились бы предметом угрозы или опасности нападения со стороны какого-либо европейского государства, Франция и соответственно СССР обязуются приступить обоюдно к немедленной консультации в целях принятия мер для соблюдения постановлений статьи 10 статута Лиги наций».

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Геноцид армян

А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я

ЛИГА НАЦИЙ И АРМЯНСКИЙ ВОПРОС. Лига Наций — международная организация, созданная в 1919, по решению Парижской мирной конференции, в целях сохранения мира и развития сотрудничества между народами, — как отмечалось в Уставе организации. Руководящие органы Лиги Наций находились в Женеве; здесь же созывались ассамблеи Лиги Наций. Ведущую роль в организации играли Великобритания и Франция; США в Лигу Наций не вступили; Советской Россия в Лигу Наций не была допущена (СССР стал членом Лиги Наций в 1934). Лига Наций просуществовала до 1939, когда в условиях начавшейся второй мировой войны она фактически прекратила свою деятельность, не сумев выполнить основную задачу — сохранение мира. Формально была упразднена в 1946, после второй мировой войны, решением специально созванной ассамблеи. Лига Наций несколько раз обсуждала Армянский вопрос — в связи с рассмотрением обращения Республики Армении о принятии ее в свои члены, установлением мандата на Армению, турецко-армянской войной 1920, рассмотрением вопроса о создании на территории Турции т. н. «Армянского национального очага», оказанием помощи армянским беженцам. Обращение о приеме Республики Армении в члены Лиги Наций были подано армянским правительством в мае 1920. Предпринимая этот шаг, правительство полагало, что, будучи принятой в члены Лиги Наций, Республика Армении сможет рассчитывать на защиту Армении со стороны международного сообщества, в особенности — в связи с посягательствами Турции. Обращение правительства Республики рассматривалось в Лиге Наций несколько месяцев и было отвергнуто. Представители правительств Великобритании, Франции и Италии, собравшись в Лондоне, обсудили вопрос о приеме Республики Армении в члены Лиги Наций и единодушно пришли к заключению, что «в настоящий момент нежелательно предпринять этот шаг». В качестве причин подобного заключения указывалось, что Севрский мирный договор, согласно которому Армения должна стать самостоятельным государством, пока не ратифицирован; кроме того, границы Армении, определенные президентом В. Вильсоном, столь протяжены, что входящие в Лигу Наций державы «в свете нынешних условий» с трудом могут взять на себя ответственность гарантировать или защищать их. Именно в этом духе были даны указания делегациям Великобритании, Франции и Италии в Лиге Наций. Отказ Лиги Наций принять Республику Армении в свои члены был обусловлен, прежде всего, стремлением Великобритании и Франции защитить интересы Турции; наметившееся сближение между Советской Россией и кемалистской Турцией тревожило ведущие державы Лиги Наций, которые опасались утерять свое воздействие на Турцию. Поэтому интересы Армении были принесены в жертву. Вопрос о предоставлении США мандата на Армению был поставлен в Лиге Наций в 1919. Однако изменившаяся политическая ситуация (установление Советской власти в Армении), а также позиция конгресса США вынудили президента В. Вильсона отказаться от намерения принять мандат на Армению (см. Мандат на Армению 1920). В октябре 1920, когда войска кемалистской Турции вторглись в Армению и угрожали ее существованию, Правительство Республики Армении обратилось к Лиге Наций с просьбой об оказании помощи. После рассмотрения этой просьбы, Совет Лиги Наций 25 ноября 1920 принял решение обратиться к государствам-членам и США, стремясь выяснить, какое из этих государств в отдельности, или совместно с другими, согласно предпринять необходимые меры для прекращения военных действий между Турцией и Республикой Армении. В ответ на это обращение президент США В. Вильсон обещал посредничество — при условии морального и дипломатического содействия со стороны великих держав. Пока шло обсуждение этого вопроса, Армения потерпела поражение в войне с кемалистской Турцией и была вынуждена подписать Александропольский договор 1920; к тому же в Армении в ноября 1920 была установлена Советской власть. Тем не менее, ассамблея Лиги Наций рассмотрела вопрос и приняла 16 декабря резолюцию, в которой говорилось, что США предпримут усилия для спасения армянского народа и обеспечения стабильности в Армении. Эта резолюция была принята в момент, когда Республика Армении уже не существовала. Армянский вопрос вновь был упомянут в документах Лиги Наций в связи с обсуждением идеи создания «Армянского национального очага» на территории Турции (в северо-восточных областях или на рубежах Киликии и Сирии). Идея эта была выдвинута Великобританией и поддержана других европейской странами-членами Лиги Наций, когда стало ясно, что относящиеся к Армении положения Севрского мирного договора 1920 не будут выполнены, а державы Антанты согласны на их пересмотр. Однако резко отрицательная позиция Турции в этом вопросе поддержанная по существу ведущими европейской государствами привела к тому, что идея создания «Армянского национального очага» не получила практического развития. В дальнейшем этот термин упоминался в документах Лиги Наций, но теперь уже создание «национального очага» мыслилось не в Турции, а в Армянский ССР. Продолжительное время обсуждался в Лиге Наций вопрос об оказании помощи беженцам-армянам, рассеянным по многим странам мира. Усилия ее в этом направлении также оказались малоэффективными. В 1922 Лига Наций ввела т. н. «нансеновские паспорта» для беженцев и лиц без гражданства — временные удостоверения личности, дающие право проживать и перемещаться в странах, согласившихся с введением этих документов. Эти документы получили около 320 тыс. беженцев-армян. В 1925 Лига Наций рассмотрела доклад Ф. Нансена (верховного комиссара Лиги Наций по делам военнопленных, занимавшегося также проблемой возвращения на родину беженцев) о результатах посещения им во главе специальной комиссии Советской Армении в целях выяснения возможностей республики принять беженцев. Ф. Нансен указывал в своем докладе, что, в случае оказания необходимой помощи, Советская Армения в состоянии принять 25— 30 тыс. беженцев. Убедившись, что Лига Наций затягивает решение вопроса, Ф. Нансен развернул деятельность по изысканию необходимых средств гуманитарными путями. В 1929 он предложил прекратить обсуждение в Лиге Наций вопроса об оказании помощи беженцам-армянам; 21 сентября решением ассамблеи Лиги Наций этот вопрос был исключен из повестки дня.

Лига Наций | Российская цивилизация в пространстве, времени и мировом контексте

Лига Наций (The League of Nations) – международная организация, имевшая своей целью, согласно уставу, «развитие сотрудничества между народами и гарантию их мира и безопасности». Устав Лиги Наций, выработанный специальной комиссией, созданной на Парижской мирной конференции 1919–1920 гг., и включенный в Версальский мирный договор 1919 г. и др. мирные договоры, завершившие Первую мировую войну, был первоначально подписан 44 государствами, в том числе 31 государством, принимавшим участие в войне на стороне Антанты или присоединившимся к ней, и 13 государствами, придерживавшимися нейтралитета в ходе войны. США не ратифицировали устав Лиги Наций и не вошли в число ее членов.

Основными органами Лиги Наций являлись: Ассамблея (в ее работе участвовали все члены Лиги Наций; сессии Ассамблеи проходили ежегодно в сентябре), Совет Лиги Наций (первоначально состоял из 4 постоянных членов–представителей Великобритании, Франции, Италии и Японии (впоследствии к ним добавились Германия и СССР) и 4 непостоянных членов (впоследствии их число также менялось) и постоянный секретариат во главе с генеральным секретарем. Все решения Ассамблеи и Совета, за исключением решений по процедурным вопросам, должны были приниматься единогласно (консенсусом). При Лиге Наций на правах автономных организаций были созданы Постоянная палата международного правосудия, Международная организация труда и др. организаций. Основные органы Лиги Наций располагались в Женеве (Швейцария).

Организационными предпосылками создания международной организации подобного масштаба стала деятельность таких организаций, как Всемирный почтовый союз (основан в 1874), Красный Крест, Гаагские конференции и Постоянный арбитражный суд (Гаагский трибунал). Лига Наций стала воплощением идей, высказанных на завершающем этапе Первой мировой войны выдающимися политиками и общественными деятелями – Яном Шмутцем, лордом Робертом Сесилем, Леоном Буржуа. Тогдашний президент США Вудро Вильсон включил предложение о создании международной организации (Лиги) в свои «14 пунктов», озвученных в его обращении Конгрессу США 8 января 1918 г. В. Вильсон активно участвовал в Парижской конференции 1919 г., на которой было принято решение о создании Лиги Наций.

Устав Лиги Наций состоял из 26 статей. Первые 7 статей касались организационного строения Лиги. Ассамблея и Совет Лиги Наций были уполномочены обсуждать «любые вопросы, касающиеся деятельности Лиги или касающиеся судеб мира во всем мире». В 8 и 9 статьях признавалась необходимость разоружения и создания комиссий по военным вопросам. Статья 10 была попыткой гарантировать территориальную целостность и политическую независимость государств-членов Лиги от внешней агрессии. В статьях с 11 по 17 говорилось о создании Постоянного Международного Суда для арбитража и примирения, а также для применения санкций против агрессоров. Остальные статьи Устава Лига Наций касались международных договоров, управления «мандатными территориями» (бывшими колониями), международного сотрудничества и гуманитарных акций, а также порядка внесения изменений в устав.

Если первоначально членами Лиги Наций стали государства, победившие в Первой мировой войне (за исключением США, Сенат которых не ратифицировал Версальский договор), а также большинство нейтральных стран, то позднее в нее вступали и другие государства: Болгария (1920), Австрия (1920), Венгрия (1922), Германия (1926), Мексика (1931), Турция (1932). В середине 1930-х гг. в связи с ростом угрозы со стороны Германии, Италии и Японии 30 государств – членов Лиги Наций обратились к СССР с предложением вступить в Лигу Наций. 18 сентября 1934 г. СССР стал членом Лиги Наций и занял постоянное место в ее Совете.

В первые годы существования Лига Наций сумела добиться разрешения спора Швеции и Финляндии по поводу Аландских островов (1920–1921), гарантировать безопасность Албании (1921), спасти Австрию от экономических бедствий, решить вопрос о разделе Верхней Силезии (1922), предотвратить развязывание войны на Балканах между Грецией и Болгарией (1925). Тогда же под эгидой Лиги Наций был фактически осуществлен передел колоний (т.н. вопрос об управлении мандатными территориями).

В 1930-е гг. среди обсуждавшихся вопросов были: итальянская агрессия против Эфиопии (1935–1936), нарушение Германией Версальского (1919) и Локарнского (1925) договоров (в связи с ремилитаризацией Германией Рейнской зоны в 1936), итало-германская интервенция в Испании (1936–1939), захват Германией Австрии (1938) и другие.

Лига Наций оказывала значительную помощь беженцам, помогала искоренять работорговлю и торговлю опиумом, проводила первые в своем роде исследования состояния общественного здравоохранения, выделяла финансовую помощь нуждавшимся странам, способствовала международному сотрудничеству в сфере труда и занятости, а также в других областях.

Однако с течением времени эффективность деятельности организации стала заметно снижаться. Так, Польша отказалась подчиняться требованиям Лиги Наций в споре за Вильнюс. Лига Наций была вынуждена оставаться сторонним наблюдателем в период французской оккупации Рура (1923) и оккупации Италией Керкиры (1923). Неспособность предпринять какие-либо серьезные меры против японского вторжения в Манчжурию (1931) ударило по престижу и репутации Лиги Наций, особенно в связи с выходом Японии из Лиги Наций в 1933 г. Еще одной серьезной неудачей стал провал попыток Лиги Наций прекратить войну Боливии и Парагвая (1932–1935). После начала советско-финляндской войны 1939–1940 гг. по инициативе Великобритании и Франции Совет Лиги Наций 14 декабря 1939 г. принял решение об исключении СССР из Лиги Наций.

К 1940 г. Лига Наций фактически прекратила свою деятельность. В штаб-квартире организации в Женеве осталась небольшая часть прежнего аппарата служащих, ряд технических служб был переведен в США и Канаду. Международная организация труда (МОТ) продолжала независимое от Лиги Наций существование и впоследствии стала одним из специализированных учреждений системы Организации Объединенных Наций. Официально Лига Наций перестала существовать в апреле 1946 г. в соответствии с решением специально созванной Ассамблеи.

Историческое значение Лиги Наций состояло в самом создании модели международной организации суверенных государств, послужившей основой для создания ООН. Опыт создании Лиги Наций использовался при создании и других организаций государств, в частности Европейского экономического сообщества, Европейского союза, Совета Европы и т.д. Неудачи Лиги Наций можно объяснить нежеланием великих держав поступаться собственными интересами, неготовностью большинства людей в то время принять идею наднациональной политики, а также отсутствием у Лиги Наций действенных механизмов обеспечения реализации собственных решений и рычагов воздействия на суверенные государства. В то время делались только первые шаги в налаживании сотрудничества между людьми и народами вне рамок межгосударственных отношений.

почему Лига Наций не смогла предотвратить Вторую мировую войну — РТ на русском

Сто лет назад Антанта одобрила план создания Лиги Наций. Новая межправительственная организация должна была учесть опыт Первой мировой войны и впредь не допускать глобального международного противостояния. Планировалось, что она будет содействовать укреплению межнационального сотрудничества и установлению мира. Однако в итоге организация не смогла не только предотвратить наиболее масштабный конфликт в истории человечества — Вторую мировую войну, но даже урегулировать локальные разногласия. По словам экспертов, неэффективность Лиги Наций объяснялась тем, что, по сути, она отстаивала интересы только двух стран — Великобритании и Франции.

Предпосылки к началу Первой мировой войны формировались на протяжении нескольких десятилетий. В XVIII—XIX веках Англия и Франция, располагавшие мощными флотами, захватили колоссальные по площади колонии в Африке, Азии и Латинской Америке. За счёт благ, которые западные державы получили, подчинив себе заморские территории, было обеспечено быстрое научно-техническое развитие и рост экономики метрополий.

Также по теме

Один день, изменивший судьбу Старого Света: 28 июня началась и закончилась Первая мировая война

История Первой мировой войны началась и закончилась в один и тот же день с разницей в пять лет. 28 июня 1914 года в боснийском городе…

Однако во второй половине XIX столетия в Европе был запущен процесс создания централизованной Германии. Немцы смогли выстроить эффективную промышленность и сформировать сильную армию. Однако из-за отсутствия обширных колоний им не хватало дешёвых ресурсов, что ставило их в заведомо невыгодное положение по сравнению с французами и англичанами.

Другой клубок противоречий возник на Ближнем Востоке и в Юго-Восточной Европе. Османская империя, некогда считавшаяся одной из наиболее влиятельных держав мира, стремительно слабела. Стамбул оказался не в состоянии обеспечить эффективный контроль над доставшимися ему в наследство от воинственных предков территориями.

Европейские державы были готовы делить и Северную Африку, и Левант, и Балканы. Юго-восточную Европу как свои потенциальные владения рассматривала союзная Германии Австро-Венгрия. Это не могла принять Россия, считавшая, что славянские народы сами должны определять своё будущее. Вена же с интересом присматривалась к юго-западным губерниям России, пытаясь вести на их территории подрывную деятельность.

Первая мировая война

Созываемые время от времени международные конференции могли несколько отсрочить острую стадию конфликта, но не снимали предпосылки для его возникновения. По мнению историков, глобальная война стала неизбежна после того, как в 1908 году Австро-Венгрия аннексировала Боснию и Герцеговину. Некоторые историки считают, что даже если бы сербский гимназист Гаврило Принцип не убил бы в 1914 году эрцгерцога Франца Фердинанда, повод для вооружённого конфликта, скорее всего, всё равно бы нашёлся.

  • Британские солдаты на фронтах Первой мировой войны, 1916 год
  • © Imperial War Museums

Первая мировая война, по самым скромным оценкам, унесла жизни более 20 млн человек. Она привела к свержению нескольких династий и масштабному изменению государственных границ. Экономика ряда стран в результате войны была практически полностью разрушена.

«Человечество никогда ещё не было в таком положении. Не достигнув значительно более высокого уровня добродетели и не пользуясь значительно более мудрым руководством, люди впервые получили в руки такие орудия, при помощи которых они без промаха могут уничтожить всё человечество», — сказал о Первой мировой войне Уинстон Черчилль, занимавший в то время пост министра военного снабжения Великобритании.

Парижская мирная конференция

Формально Первая мировая война завершилась 11 ноября 1918 года заключением Компьенского перемирия. Согласно его условиям, Германия обязалась остановить боевые действия, вывести войска с левого берега Рейна, передать Антанте своё тяжёлое вооружение, а также выполнить ряд дипломатических требований. Однако это были лишь предварительные условия.

Также по теме

Доктрина господства: 100 лет назад Вудро Вильсон представил 14 пунктов, ставших основой нового миропорядка

Ровно 100 лет назад, 8 января 1918 года, президент США Вудро Вильсон представил конгрессу проект документа, который лёг в основу. ..

Для того чтобы определить окончательную конфигурацию будущего мира и степень наказания для Германии и её союзников, 18 января 1919 года собралась Парижская мирная конференция. Первоначальный проект мирного договора, который впоследствии и лёг в основу Версальско-Вашингтонской системы, был разработан американским президентом Вудро Вильсоном. Проект, известный как Четырнадцать пунктов, предусматривал, в частности, свободное судоходство во всём мире, снятие международных экономических барьеров, сокращение национальных вооружённых сил, независимость Польши, а также наций, находившихся ранее под властью Австро-Венгрии и Турции. Кроме того, Вудро Вильсон потребовал основать «общее объединение наций в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости» государств.

«Проект был разработан на основе либерально-протестантских ценностей, близких лично Вудро Вильсону. Правда, подготовленные на его основе международные документы власти США в конечном итоге ратифицировать не захотели», — рассказал в интервью RT историк Константин Залесский.

  • Подписание Версальского договора, 1919 год
  • globallookpress.com
  • © Scherl

В рамках разработанной Вудро Вильсоном концепции, а также с учётом пожеланий и интересов Англии и Франции, были заключены мирные договоры со всеми центральными державами. Побеждённые вынуждены были передать победителям и новым независимым государствам значительные территории. Кроме того, на них были наложены ограничения военного и экономического характера.

Развивая идеи Вудро Вильсона, премьер-министр Южно-Африканского Союза Ян Христиан Смэтс заявил, что Первая мировая война должна стать последней в истории человечества, и предложил ради установления мира на Земле создать всеобъемлющую международную организацию.

Лига Наций

25 января 1919 года представители победителей в Первой мировой войне одобрили проект создания нового межправительственного объединения — Лиги Наций.

Пакт Лиги Наций был включён в состав Версальского договора, подписанного Антантой с Германией. Официально он вступил в силу 10 января 1920 года.

Также по теме

«На торжестве одних и унижении других»: почему Версальский мир в итоге привёл к войне

100 лет назад во французском регионе Пикардия было подписано Компьенское перемирие, завершившее военные действия в Первой мировой…

«Главными задачами деятельности новой межправительственной организации было обеспечение мировой коллективной безопасности и организация дипломатического урегулирования международных споров», — отметил в беседе с RT методист Музея Победы, кандидат исторических наук Дмитрий Суржик.

В 1919 году устав Лиги Наций успели подписать 44 государства, большую часть из которых составили представители победившей в Первой мировой войне стороны. Всего же за время существования организации её членами успели побывать 63 страны.

Двумя основными руководящими органами лиги стали ассамблея и совет. Ассамблея представляла собой ежегодное собрание всех членов организации. Совет действовал практически на постоянной основе. За 26 лет он успел провести 107 заседаний. В состав совета сразу вошли четыре постоянных члена: Великобритания, Франция, Италия и Япония. В дополнение к ним на ассамблеях избирались непостоянные участники совета.

Кроме того, при Лиге Наций действовал ряд международных органов, отвечающих за вопросы разоружения, здравоохранения, интеллектуального сотрудничества, защиту прав беженцев и борьбу с рабством. Работа последних, кстати, оказалась наиболее эффективна. Во многом благодаря их усилиям удалось решить серьёзные проблемы в различных регионах мира, например, ликвидировать рабство в ряде африканских стран и вернуть домой миллионы военнопленных и сотни тысяч беженцев после Первой мировой войны.

Германия и Советская Россия изначально в состав Лиги Наций допущены не были. Официальный Берлин присоединился к организации только в 1926 году, а Москва — в 1934-м.

«Несмотря на формально поставленные задачи, связанные с обеспечением международной безопасности, у лиги отсутствовали какие-либо действенные механизмы борьбы против начала новых войн», — отметил Суржик в беседе с RT.

По словам эксперта, попытки лиги как-либо повлиять на ситуацию с вторжением Японии в Китай, разворачиванием Чакской войны, нападением Италии на Абиссинию и гражданским противостоянием в Испании, ни к чему не привели.

«Фактически Лига Наций изначально была не межправительственной структурой, а клубом по интересам. В Европе в межвоенный период существовали два блока: один сформировался вокруг Англии и Франции, второй — вокруг Германии. В стороне от них стоял Советский Союз. Лига Наций в реальности выражала интересы только Лондона и Парижа», — подчеркнул Константин Залесский.

Реальных рычагов влияния на международную ситуацию у организации, по словам историка, не было.

«Санкции Лиги Наций не работали. Это была просто говорильня. Она даже не являлась площадкой для живого диалога. Там постоянно звучало мнение только одной стороны», — отметил эксперт.

  • Флаги стран-победительниц во Второй мировой войне на здании Дворца правосудия в Нюрнберге, 1946 год
  • globallookpress.com
  • © Yevgeny Khaldei / Agentur Voller Ernst / DPA

В 1938 году с согласия постоянных членов совета Лиги Наций — Англии, Франции и Италии — Германия, Польша и Венгрия совершили агрессию против суверенной Чехословакии и аннексировали её территорию. Путь к началу новой мировой войны был открыт. Неспособность лиги исполнить то, ради чего она была изначально создана, привела к колоссальным человеческим жертвам — боевые и небоевые потери во Второй мировой войне, по разным оценкам, составили от 50 до 80 млн человек. Поэтому в ходе переговоров членов Антигитлеровской коалиции было решено создать новую, более эффективную международную организацию, известную сегодня как ООН. 18 апреля 1946 года Лига Наций официально прекратила своё существование.

«Единственный возможный способ сделать международную организацию эффективной — это превратить её в площадку для компромисса. Создатели же Лиги Наций к этому не стремились. Поэтому она стала заведомо нежизнеспособным проектом», — подытожил Константин Залесский.

Лига Наций — Сайт изучения истории

Лига Наций возникла после окончания Первой мировой войны. Задача Лиги наций была проста — сделать так, чтобы война больше никогда не вспыхнула.После беспорядков, вызванных Версальским договором, многие надеялись, что Лига принесет стабильность в мир.

Америка вступила в Первую мировую войну в 1917 году. Страна в целом и президент — Вудро Вильсон в частности — были в ужасе от бойни, которая произошла в том, что должно было стать цивилизованной частью мира. Единственный способ избежать повторения такой катастрофы состоял в том, чтобы создать международный орган, единственной целью которого было поддержание мира во всем мире и который разрешал бы международные споры по мере их возникновения.Это будет задачей Лиги Наций.

После разрухи войны поддержка такой хорошей идеи была велика (кроме Америки, где укоренялся изоляционизм).

Организация Лиги Наций

Лига Наций должна была базироваться в Женева , Швейцария. Этот выбор был закономерен, поскольку Швейцария была нейтральной страной и не участвовала в Первой мировой войне. Никто не мог оспорить этот выбор, тем более что такая международная организация, как Красный Крест, уже располагалась в Швейцарии.

В случае возникновения спора Лига в соответствии со своим Соглашением могла сделать три вещи, известные как санкции:

Он может призвать спорящие государства сесть и обсудить проблему упорядоченным и мирным образом. Это должно было быть сделано в Ассамблее Лиги, которая, по сути, была парламентом Лиги, который выслушивал споры и принимал решение о том, как действовать дальше. Если одна нация была признана нарушителем, Лига могла ввести устные санкции , предупредив нацию-агрессора о том, что ей придется покинуть территорию другой страны или столкнуться с последствиями.

Если конфликтующие государства не прислушаются к решению Ассамблеи, Лига может ввести экономические санкции. Это будет устроено Советом Лиги. Цель этой санкции заключалась в том, чтобы нанести финансовый удар по нации-агрессору, чтобы ей пришлось выполнять требования Лиги. Логика этого заключалась в том, чтобы подтолкнуть нацию-агрессора к банкротству, чтобы люди в этом государстве выместили свой гнев на своем правительстве, заставив их принять решение Лиги.Лига может приказать членам Лиги не вести никакой торговли с нацией-агрессором, чтобы заставить эту нацию-агрессора подчиниться.

Если это не удастся, Лига может ввести физические санкции. Это означало, что для претворения в жизнь решения Лиги будет использована военная сила. Однако у Лиги не было вооруженных сил в своем распоряжении, и ни один член Лиги не должен был предоставлять их по условиям присоединения — в отличие от нынешней Организации Объединенных Наций. Следовательно, он не мог осуществить никаких угроз, и любая страна, бросившая вызов его авторитету, прекрасно осознавала эту слабость.Единственными двумя странами в Лиге, которые могли оказать военную мощь, были Великобритания и Франция, и обе они были сильно истощены в Первой мировой войне и не могли оказать Лиге необходимую поддержку. Кроме того, и Великобритания, и Франция не могли использовать свои финансы для оплаты расширенной армии, поскольку обе они сильно пострадали в финансовом отношении от Первой мировой войны.

У Лиги были и другие слабости:

Страна, президент которой Вудро Вильсон выдумал идею Лиги – Америка – отказалась к ней присоединиться.Поскольку Америка была самой могущественной державой в мире, это нанесло серьезный удар по престижу Лиги. Однако отказ Америки вступить в Лигу соответствовал ее желанию проводить изоляционистскую политику во всем мире.

Германии не разрешили вступить в Лигу в 1919 году. Поскольку Германия начала войну, согласно Версальскому договору, одним из ее наказаний было то, что она не считалась членом международного сообщества и, следовательно, была не приглашают присоединиться.Это был большой удар по Германии, но это также означало, что Лига не могла использовать любую силу, которая была у Германии, для поддержки ее кампании против агрессивных наций.

Россия также не была допущена к присоединению, так как в 1917 году у нее было коммунистическое правительство, которое вызвало страх в Западной Европе, а в 1918 году российская царская семья – Романовы – была убита. Такой стране нельзя было позволить занять свое место в Лиге.

Таким образом, три самые могущественные державы мира (потенциально Россия и Германия) не принимали участия в поддержке Лиги.Двумя самыми могущественными членами были Великобритания и Франция — обе пострадали в финансовом и военном отношении во время войны — и ни один из них не проявлял энтузиазма вмешиваться в споры, которые не затрагивали Западную Европу.

Таким образом, у Лиги был прекрасный идеал — покончить с войной навсегда. Однако, если страна-агрессор была достаточно полна решимости игнорировать словесные предупреждения Лиги, все, что Лига могла сделать, — это ввести экономические санкции и надеяться, что они сработают, поскольку у нее не было шансов, или применить свои решения, используя военную мощь.

Успехи Лиги Наций

Ввиду желания Лиги положить конец войне, единственным критерием, который можно использовать для классификации успеха, было то, удалось ли избежать войны и было ли достигнуто мирное урегулирование после кризиса между двумя странами.

Лига добилась успеха в:

Аландские острова (1921)

Эти острова находятся примерно на равном расстоянии между Финляндией и Швецией. Они традиционно принадлежали Финляндии, но большинство островитян хотели, чтобы ими управляла Швеция.Ни Швеция, ни Финляндия не могли прийти к решению о том, кому принадлежат острова, и в 1921 году они попросили Лигу вынести решение. Лига решила, что они должны остаться с Финляндией, но никогда не должны хранить там оружие. Обе страны приняли это решение, и оно остается в силе по сей день.

Верхняя Силезия (1921)

Версальский договор дал жителям Верхней Силезии право на референдум о том, хотят ли они быть частью Германии или частью Польши.На этом референдуме 700 000 проголосовали за Германию и 500 000 за Польшу. Этот близкий результат привел к беспорядкам между теми, кто ожидал, что Силезия станет частью Германии, и теми, кто хотел быть частью Польши. Лиге было предложено урегулировать этот спор. После шестинедельного расследования Лига решила разделить Верхнюю Силезию между Германией и Польшей. Решение Лиги было принято обеими странами и населением Верхней Силезии.

Мемель (1923)

Мемель был/является портом в Литве.Большинство людей, которые жили в Мемеле, были литовцами, и поэтому правительство Литвы считало, что порт должен управляться им. Однако Версальский договор поставил Мемель и земли, окружающие порт, под контроль Лиги. В течение трех лет губернатором порта был французский генерал, но в 1923 году литовцы вторглись в порт. Лига вмешалась и передала территорию вокруг Мемеля Литве, но сделала порт «международной зоной». Литва согласилась с этим решением.Хотя это можно рассматривать как успех Лиги — поскольку вопрос был решен — контраргумент состоит в том, что то, что произошло, было результатом применения силы и что Лига положительно отреагировала на тех (литовцев), которые применили силу. .

Турция (1923)

Лиге не удалось остановить кровопролитную войну в Турции (см. Неудачи Лиги), но она отреагировала на гуманитарный кризис, вызванный этой войной. Эта война создала 1 400 000 беженцев, 80% из которых составляют женщины и дети.Свирепствовали брюшной тиф и холера. Лига направила врачей из Организации здравоохранения для проверки распространения болезни и потратила 10 миллионов фунтов стерлингов на строительство ферм, домов и т. д. для беженцев. Деньги также вкладывались в семена, колодцы и инструменты для копания, и к 1926 году была найдена работа для 600 000 человек. Член Лиги назвал эту работу «величайшим делом милосердия, которое предприняло человечество».

Греция и Болгария (1925)

Обе эти страны имеют общую границу.В 1925 году часовые, охранявшие эту границу, открыли огонь друг по другу, и греческий солдат был убит. В результате греческая армия вторглась в Болгарию. Болгары обратились к Лиге за помощью, и Лига приказала обеим армиям прекратить боевые действия и вывести греков из Болгарии. Затем Лига направила в этот район экспертов и решила, что виновата Греция, и оштрафовала ее на 45 000 фунтов стерлингов. Обе страны приняли это решение.

Неудачи Лиги Наций

Статья 11 Соглашения Лиги,

«Любая война или угроза войны являются предметом заботы всей Лиги, и Лига должна принять меры, которые могут защитить мир».

Поэтому любой конфликт между нациями, закончившийся войной и победой одной над другой, должен считаться провалом Лиги.

Италия (1919)

В 1919 году итальянские националисты, возмущенные тем, что «большая тройка», по их мнению, нарушила обещания, данные Италии по Версальскому договору, захватили небольшой порт Фиуме. Этот порт был передан Югославии по Версальскому договору. В течение 15 месяцев Фиуме управлял итальянский националист по имени д’Аннунцио.Вновь созданная Лига ничего не сделала. Ситуацию разрешило итальянское правительство, которое не могло смириться с тем, что д’Аннунцио, по-видимому, был более популярен, чем они, поэтому они обстреляли порт Фиуме и принудили к капитуляции. Во всем этом Лига не играла никакой роли, несмотря на то, что она была только что создана с конкретной задачей поддержания мира.

Тешен (1919)

Тешен был небольшим городком между Польшей и Чехословакией. Его главное значение заключалось в том, что там были ценные угольные шахты, которые были нужны как полякам, так и чехам.Поскольку обе были недавно созданными странами, обе хотели сделать свою экономику как можно более сильной, и приобретение богатых угольных шахт, безусловно, помогло бы в этом отношении.

В январе 1919 года польские и чешские войска сражались на улицах Тешена. Многие погибли. Лига была призвана на помощь и решила, что большая часть города должна отойти Польше, а Чехословакия — одному из пригородов Тешена. В этом пригороде находились самые ценные угольные шахты, и поляки отказались принять это решение.Хотя массового насилия больше не происходило, две страны продолжали спорить по этому поводу в течение следующих двадцати лет.

Вильно (1920)

За много лет до 1920 года Вильно была захвачена Россией. Исторически Вильна была столицей Литвы, когда государство существовало в средние века. После Первой мировой войны Литва была восстановлена, и Вильно казался естественным выбором для ее столицы.

Однако к 1920 г. 30% населения составляли выходцы из Польши, а литовцы составляли лишь 2% населения города.В 1920 году поляки захватили Вильно. Литва обратилась за помощью к Лиге, но поляков не удалось убедить покинуть город. Вильна оставалась в руках поляков до начала Второй мировой войны. Применение силы поляками победило.

Война между Россией и Польшей (1920-1921 гг.)

В 1920 году Польша вторглась на земли, принадлежавшие русским. Поляки быстро разгромили русскую армию и стремительно двинулись вглубь России. К 1921 году у русских не было другого выбора, кроме как подписать Рижский мирный договор, по которому Польше передавалось почти 80 000 квадратных километров русской земли.Этот договор почти удвоил размер Польши.

Что Лига сделала с этим нарушением Польши другой страны?

Ответ прост – ничего. Россия к 1919 году была коммунистической, и Запад очень боялся этой «чумы с Востока». Фактически, Великобритания, Франция и Америка направили войска для нападения на Россию уже после того, как Лига была создана. Уинстон Черчилль, британский военный министр, открыто заявил, что план состоял в том, чтобы задушить коммунистическую Россию при ее рождении. И снова посторонним казалось, что члены Лиги выбирают, какие страны приемлемы, а какие нет. Вторжение союзников в Россию потерпело неудачу и только усилило враждебность коммунистической России к Западу.

Вторжение в Рур (1923 г.)

По Версальскому договору Веймарская Германия обязалась выплатить репарации за ущерб, причиненный войной. Их можно было заплатить деньгами или натурой (товарами на определенную сумму). В 1922 году немцы не выплатили рассрочку. Они утверждали, что просто не могли, а скорее не хотели. Союзники отказались принять это, и антинемецкие настроения в то время все еще были сильны.И французы, и бельгийцы считали, что необходимы какие-то решительные действия, чтобы «преподать урок Германии».

В 1923 году, вопреки правилам Лиги, французы и бельгийцы вторглись в Рур — важнейшую промышленную зону Германии. В Европе Франция рассматривалась как высокопоставленный член Лиги, как и Великобритания, и антинемецкие настроения, которые ощущались по всей Европе, позволили Франции и Бельгии нарушать свои собственные правила, введенные Лигой. Два члена Лиги явно нарушали правила Лиги, и ничего с этим не поделаешь.

Чтобы Лига могла навязать свою волю, ей нужна была поддержка ее основных покровителей в Европе, Великобритании и Франции. Тем не менее, Франция была одним из захватчиков, а Великобритания была ее главным сторонником. Другим нациям казалось, что если вы хотите нарушить правила Лиги, вы можете это сделать. Немногие страны подвергли критике то, что сделали Франция и Бельгия. Но пример, который они подали другим в последующие годы, был очевиден. В данном случае Лига явно потерпела неудачу, в первую очередь потому, что было замечено, что она нарушает собственные правила.

Италия и Албания (1923)

Граница между Италией и Албанией была далеко не ясной, и Версальский договор никогда не касался этого вопроса. Это было постоянным источником раздражения между обеими нациями.

В 1923 году для решения этого вопроса была отправлена ​​смешанная исследовательская группа. Во время поездки в спорный район итальянская часть разведывательной группы отделилась от основной группы. Пятеро итальянцев были застрелены скрывавшимися боевиками.

Италия обвинила Грецию в планировании всего инцидента и потребовала выплаты крупного штрафа. Греция отказалась платить. В ответ итальянцы направили свой флот на греческий остров Корфу и обстреляли побережье. Греция обратилась к Лиге за помощью, но Италия во главе с Бенито Муссолини убедила Лигу через Конференцию послов оштрафовать Грецию на 50 миллионов лир.

Чтобы развить этот успех, Муссолини предложил правительству Югославии обсудить право собственности на Фиуме.По Версальскому договору Фиуме был передан Югославии, но после бомбардировки Корфу югославы без особых аргументов передали порт Италии

Социальные успехи Лиги Наций

На социальном уровне Лига действительно добилась успеха, и большая часть этого легко забывается с ее неудачей на политическом уровне. Многие из групп, которые сейчас работают в Организации Объединенных Наций, выросли из того, что было создано Лигой. Команды были отправлены в страны третьего мира для рытья колодцев с пресной водой, Организация здравоохранения начала кампанию по искоренению проказы.Эта идея — стереть с лица земли болезнь — была подхвачена Организацией Объединенных Наций с ее кампанией против оспы.

В странах Третьего мира велась работа по улучшению положения женщин, и детский рабский труд также подвергался критике. Наркомания и контрабанда наркотиков также подверглись нападкам.

Эти проблемы все еще с нами в 21 веке, поэтому было бы неправильно критиковать Лигу за то, что она не смогла их искоренить. Если мы не можем сделать это сейчас, у Лиги была гораздо более сложная задача, чем с более ограниченными ресурсами.

Самый большой успех, которого добилась Лига в отношении этих социальных проблем, заключался в простом информировании мира в целом о том, что эти проблемы действительно существуют и что их нужно решать. Ни одна организация не делала этого до Лиги. Эти социальные проблемы, возможно, сохранялись, но тот факт, что они теперь активно расследовались Лигой, а затем были взяты на вооружение Организацией Объединенных Наций, следует рассматривать как успех.

Related Posts

  • Успехи Лиги Наций часто затмеваются ее неудачами – особенно в 1930-х годах, когда Европа, а со временем и весь мир переместились… , у Лиги были все основания анализировать свои неудачи и то, где они…

  • Лига Наций должна была сыграть решающую роль в Палестине после того, как Лига Наций была создана после Первой мировой войны.Лига…

Проект Авалон — Соглашение Лиги Наций

Соглашение Лиги Наций

(Включая поправки, принятые до декабря 1924 г.)

ВЫСОКИЕ ДОГОВАРИВАЮЩИЕСЯ СТОРОНЫ,

В целях развития международного сотрудничества и достижения международного мира и безопасности

путем принятия обязательств не прибегать к войне,
предписанием открытых, справедливых и честных отношений между нациями,
прочным установлением понимания международного права как фактического правила поведения между правительствами, и
соблюдением справедливости и неукоснительным соблюдением всех договорных обязательств в отношениях организованных народов друг с другом,

Согласитесь с этим Соглашением Лиги Наций.

СТАТЬЯ 1.

. Первоначальными членами Лиги Наций будут подписавшие государства, указанные в Приложении к настоящему Пакту, а также те из других государств, перечисленных в Приложении, которые безоговорочно присоединятся к настоящему Пакту. Такое присоединение осуществляется посредством заявления, сданного на хранение в Секретариат в течение двух месяцев после вступления Пакта в силу. Уведомление об этом рассылается всем остальным Членам Лиги.

. Любое полностью самоуправляющееся государство, доминион или колония, не упомянутые в Приложении, могут стать членами Лиги, если их принятие будет одобрено двумя третями Ассамблеи, при условии, что они предоставят действенные гарантии своего искреннего намерения соблюдать свои международные обязательства и примет такие положения, которые могут быть предписаны Лигой в отношении ее военных, военно-морских и воздушных сил и вооружений.

Любой член Лиги может после двухлетнего уведомления о своем намерении выйти из Лиги при условии, что все его международные обязательства и все его обязательства по настоящему Пакту будут выполнены на момент его выхода.

СТАТЬЯ 2.

Действия Лиги по настоящему Соглашению осуществляются при содействии Ассамблеи и Совета с постоянным Секретариатом.

СТАТЬЯ 3.

Ассамблея должна состоять из представителей членов Лиги.

. Ассамблея собирается через установленные промежутки времени и время от времени, если того требуют обстоятельства, в Местонахождении Лиги или в таком другом месте, о котором может быть принято решение.

— Ассамблея может рассматривать на своих собраниях любые вопросы, относящиеся к сфере деятельности Лиги или затрагивающие мир во всем мире. На собраниях Ассамблеи каждый член Лиги имеет один голос и может иметь не более трех представителей.

СТАТЬЯ 4.

Совет должен состоять из представителей главных союзных и объединившихся держав вместе с представителями четырех других членов Лиги.Эти четыре члена Лиги избираются Ассамблеей время от времени по своему усмотрению. До назначения представителей четырех членов Лиги, избранных Ассамблеей первыми, членами Совета являются представители Бельгии, Бразилии, Испании и Греции.

С одобрения большинства Ассамблеи Совет может назначать дополнительных членов Лиги, представители которых всегда должны быть членами Совета; Совет с таким же одобрением может увеличить число членов Лиги, избираемых Ассамблеей для представления в Совете.

Совет собирается время от времени по мере необходимости и не реже одного раза в год в Местонахождении Лиги или в любом другом месте, о котором может быть принято решение.

Совет может рассматривать на своих заседаниях любой вопрос, относящийся к сфере деятельности Лиги или затрагивающий мир во всем мире.

Любой член Лиги, не представленный в Совете, должен быть приглашен направить Представителя для участия в качестве члена на любом заседании Совета во время рассмотрения вопросов, особенно затрагивающих интересы этого члена Лиги.

На заседаниях Совета каждый Член Лиги, представленный в Совете, имеет один голос и может иметь не более одного Представителя.

СТАТЬЯ 5.

Если иное прямо не предусмотрено в настоящем Пакте или в условиях настоящего Договора, решения на любом заседании Ассамблеи или Совета требуют согласия всех членов Лиги, представленных на собрании.

Все вопросы процедуры на заседаниях Ассамблеи или Совета, включая назначение комитетов для расследования конкретных вопросов, должны регулироваться Ассамблеей или Советом и могут быть решены большинством членов Лиги, представленных на встреча.

Первое собрание Ассамблеи и первое собрание Совета созываются Президентом Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ 6.

Постоянный Секретариат учреждается в Местонахождении Лиги. Секретариат состоит из Генерального секретаря и таких секретарей и сотрудников, которые могут потребоваться.

Первым Генеральным секретарем должно быть лицо, указанное в Приложении; после этого Генеральный секретарь назначается Советом с одобрения большинства Ассамблеи.

Секретари и сотрудники Секретариата назначаются Генеральным секретарем с одобрения Совета.

Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Ассамблеи и Совета.

. Расходы Лиги несут члены Лиги в пропорции, установленной Собранием.

СТАТЬЯ 7.

Местопребывание Лиги в Женеве.

Совет может в любое время решить, что Местонахождение Лиги должно быть установлено в другом месте.

Все должности в Лиге или в связи с ней, включая Секретариат, в равной степени открыты для мужчин и женщин.

Представители Членов Лиги и должностные лица Лиги, занимающиеся делами Лиги, пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Здания и другое имущество, занимаемое Лигой, ее должностными лицами или представителями, присутствующими на ее собраниях, неприкосновенны.

СТАТЬЯ 8.

Члены Лиги признают, что поддержание мира требует сокращения национальных вооружений до самого низкого уровня, совместимого с национальной безопасностью и выполнением совместными действиями международных обязательств.

Совет, принимая во внимание географическое положение и обстоятельства каждого штата, формулирует планы такого сокращения для рассмотрения и принятия мер несколькими правительствами. Такие планы подлежат пересмотру и пересмотру не реже одного раза в десять лет.

. После того как эти планы будут приняты несколькими правительствами, установленные в них пределы вооружений не должны превышаться без согласия Совета.

Члены Лиги соглашаются, что производство боеприпасов и военных орудий частными предприятиями вызывает серьезные возражения.Совет должен сообщить, как можно предотвратить пагубные последствия такого производства, уделяя должное внимание потребностям тех членов Лиги, которые не в состоянии производить боеприпасы и военные орудия, необходимые для их безопасности.

Члены Лиги обязуются обмениваться полной и откровенной информацией о масштабах своих вооружений, своих военных, военно-морских и воздушных программах и о состоянии тех отраслей промышленности, которые пригодны для военных целей.

СТАТЬЯ 9.

Учреждается постоянная комиссия для консультирования Совета по выполнению положений статей 1 и 8 и вообще по военным, военно-морским и воздушным вопросам.

СТАТЬЯ 10.

Члены Лиги обязуются уважать и сохранять от внешней агрессии территориальную целостность и существующую политическую независимость всех Членов Лиги. В случае любой такой агрессии или в случае любой угрозы или опасности такой агрессии Совет дает рекомендации относительно средств, с помощью которых это обязательство должно быть выполнено.

СТАТЬЯ 11.

Любая война или угроза войны, независимо от того, касается ли она непосредственно кого-либо из членов Лиги или нет, настоящим объявляется предметом озабоченности всей Лиги, и Лига должна предпринять любые действия, которые могут быть сочтены разумными и эффективными для защиты мир народов. В случае возникновения такой чрезвычайной ситуации Генеральный секретарь должен по требованию любого члена Лиги немедленно созвать заседание Совета.

. Провозглашается также дружественным правом каждого члена Лиги доводить до сведения Ассамблеи или Совета любые обстоятельства, влияющие на международные отношения, которые угрожают нарушить международный мир или доброе взаимопонимание между нациями, от которых зависит мир. .

СТАТЬЯ 12.

Члены Лиги соглашаются, что, если между ними возникнет какой-либо спор, который может привести к разрыву, они передают дело либо на арбитражное или судебное разбирательство, либо на рассмотрение Совета, и они соглашаются ни в коем случае не прибегать к войны в течение трех месяцев после решения арбитров, судебного решения или отчета Совета. В любом случае в соответствии с настоящей статьей решение арбитров или судебное решение должно быть вынесено в разумный срок, а отчет Совета должен быть представлен в течение шести месяцев после подачи спора.

СТАТЬЯ 13.

Члены Лиги соглашаются, что всякий раз, когда между ними возникнет какой-либо спор, который они признают подходящим для передачи в арбитраж или судебное разбирательство и который не может быть удовлетворительно разрешен дипломатическим путем, они передают весь предмет на рассмотрение арбитража или судебного разбирательства. .

Споры относительно толкования договора, любого вопроса международного права, существования любого факта, который, если он будет установлен, составил бы нарушение любого международного обязательства, или относительно размера и характера возмещения, которое должно быть сделано о любом таком нарушении, объявляются одними из тех, которые в целом подходят для рассмотрения в арбитраже или в судебном порядке.

Для рассмотрения любого такого спора судом, которому передается дело, является Постоянная палата международного правосудия, учрежденная в соответствии со статьей 14, или любой трибунал, согласованный сторонами в споре или предусмотренный любой существующей конвенцией. между ними.

Члены Лиги соглашаются с тем, что они будут добросовестно выполнять любое решение или решение, которое может быть вынесено, и что они не будут прибегать к войне против члена Лиги, который им подчиняется.В случае невыполнения такого решения или решения Совет должен предложить, какие шаги следует предпринять для их выполнения.

СТАТЬЯ 14.

Совет должен разработать и представить на утверждение членам Лиги планы учреждения Постоянной Палаты Международного Правосудия. Суд правомочен заслушивать и разрешать любой спор международного характера, который стороны передают на его рассмотрение. Суд может также давать консультативное заключение по любому спору или вопросу, переданному ему Советом или Ассамблеей.

СТАТЬЯ 15.

Если между членами Лиги возникнет какой-либо спор, который может привести к разрыву, который не подлежит арбитражному или судебному урегулированию в соответствии со статьей 13, члены Лиги соглашаются передать этот вопрос на рассмотрение Совета. Любая сторона в споре может осуществить такое представление, уведомив о существовании спора Генерального секретаря, который примет все необходимые меры для его полного расследования и рассмотрения.

С этой целью стороны в споре сообщат Генеральному секретарю как можно скорее заявления по их делу со всеми соответствующими фактами и документами, и Совет может немедленно распорядиться об их публикации.

Совет должен стремиться к урегулированию спора, и, если эти усилия увенчаются успехом, должно быть обнародовано заявление, содержащее такие факты и объяснения относительно спора и условий его урегулирования, которые Совет может счесть целесообразными.

Если спор не урегулирован таким образом, Совет единогласно или большинством голосов составляет и публикует отчет, содержащий изложение фактов спора и рекомендации, которые считаются справедливыми и надлежащими в отношении него.

Любой член Лиги, представленный в Совете, может обнародовать заявление о фактах спора и свои выводы относительно него.

Если отчет Совета единогласно принят его членами, кроме представителей одной или нескольких сторон в споре, члены Лиги соглашаются не вступать в войну ни с какой стороной в споре, которая соответствует рекомендациям отчета.

Если Совету не удается подготовить отчет, с которым единогласно согласны его члены, за исключением представителей одной или нескольких сторон в споре, члены Лиги оставляют за собой право предпринять такие действия, какие они считают необходимым для поддержания права и справедливости.

Если спор между сторонами заявлен одной из них и Совет считает, что он возникает из вопроса, который по международному праву относится исключительно к внутренней юрисдикции этой стороны, Совет сообщает об этом и принимает решение. нет рекомендаций по его урегулированию.

В соответствии с настоящей статьей Совет может в любом случае передать спор на рассмотрение Ассамблеи. Спор передается по просьбе любой из сторон спора при условии, что такая просьба сделана в течение четырнадцати дней после подачи спора на рассмотрение Совета.

В любом случае, переданном на рассмотрение Ассамблеи, все положения настоящей статьи и статьи 12, касающиеся действий и полномочий Совета, применяются к действиям и полномочиям Ассамблеи при условии, что отчет, сделанный Ассамблеей, если он согласован в котором участвуют представители тех членов Лиги, которые представлены в Совете, и большинство других членов Лиги, исключая в каждом случае представителей сторон в споре, имеют такую ​​же силу, как и доклад Совета, с которым согласились все его члены, за исключением представителей одной или нескольких сторон в споре.

СТАТЬЯ 16.

Если какой-либо член Лиги прибегнет к войне вопреки своим соглашениям по статьям 12, 13 или 15, он будет считаться ipso facto совершившим акт войны против всех других членов Лиги, которые настоящим обязуются немедленно подвергнуть к разрыву всех торговых или финансовых отношений, запрещению любых сношений между их гражданами и гражданами нарушившего пакт государства и предотвращению всех финансовых, коммерческих или личных сношений между гражданами нарушающего пакт государства и граждане любого другого государства, независимо от того, является ли оно членом Лиги или нет.

— В таком случае Совет будет обязан рекомендовать нескольким заинтересованным правительствам, какие эффективные военные, военно-морские или воздушные силы члены Лиги в отдельности должны внести в вооруженные силы, которые будут использоваться для защиты договоров Лиги.

Члены Лиги соглашаются далее, что они будут взаимно поддерживать друг друга в финансовых и экономических мерах, которые принимаются в соответствии с настоящей статьей, чтобы свести к минимуму потери и неудобства, вытекающие из вышеупомянутых мер, и что они будут взаимно поддерживать друг другу в сопротивлении любым особым мерам, направленным против одного из них со стороны нарушающего договор государства, и что они предпримут необходимые шаги для обеспечения прохода через свою территорию силам любого из членов Лиги, которые сотрудничают защищать ковенанты Лиги.

Любой член Лиги, нарушивший какой-либо договор Лиги, может быть объявлен более не членом Лиги голосованием Совета, с которым согласны представители всех других членов Лиги, представленных в нем.

СТАТЬЯ 17.

В случае возникновения спора между членом Лиги и государством, не являющимся членом Лиги, или между государствами, не являющимися членами Лиги, государству или государствам, не являющимся членами Лиги, предлагается принять обязательства членства в Лиге для целей такого спора, на таких условиях, которые Совет может счесть справедливыми.Если такое приглашение принято, положения статей с 12 по 16 включительно применяются с такими изменениями, которые Совет может счесть необходимыми.

После такого приглашения Совет должен немедленно начать расследование обстоятельств спора и рекомендовать такие действия, которые могут показаться лучшими и наиболее эффективными в данных обстоятельствах.

Если государство, приглашенное таким образом, откажется принять обязательства членства в Лиге для целей такого спора и прибегнет к войне против члена Лиги, положения статьи 16 будут применяться в отношении государства, принимающего такие действие.

Если обе стороны в споре, приглашенные таким образом, отказываются принять обязательства членства в Лиге для целей такого спора, Совет может принять такие меры и дать такие рекомендации, которые предотвратят военные действия и приведут к урегулированию спора. .

СТАТЬЯ 18.

Каждый договор или международное обязательство, заключенное впоследствии любым членом Лиги, должно быть немедленно зарегистрировано в Секретариате и должно быть опубликовано им как можно скорее.Никакой такой договор или международное обязательство не имеют обязательной силы до тех пор, пока они не зарегистрированы.

СТАТЬЯ 19.

— Ассамблея может время от времени рекомендовать членам Лиги пересмотреть договоры, ставшие неприменимыми, и рассмотреть международные условия, сохранение которых может поставить под угрозу мир во всем мире.

СТАТЬЯ 20.

Члены Лиги в отдельности соглашаются с тем, что настоящее Соглашение принимается как отменяющее все обязательства или соглашения между собой, которые несовместимы с его условиями, и торжественно обязуются впредь не вступать в какие-либо обязательства, несовместимые с его условиями.

В случае, если какой-либо Член Лиги до того, как стать Членом Лиги, принял на себя какие-либо обязательства, несовместимые с условиями настоящего Соглашения, обязанностью такого Участника является предпринять немедленные шаги для обеспечения своего освобождения от таких обязательств.

СТАТЬЯ 21.

Ничто в настоящем Пакте не должно рассматриваться как затрагивающее действительность международных обязательств, таких как договоры об арбитраже или региональные соглашения, такие как доктрина Монро, для обеспечения поддержания мира.

СТАТЬЯ 22.

Тем колониям и территориям, которые вследствие недавней войны перестали находиться под суверенитетом государств, ранее ими управлявших, и которые населены народами, еще не способными выстоять самостоятельно в напряженных условиях современного мира, должен применяться принцип, согласно которому благополучие и развитие таких народов составляют священное доверие цивилизации и что гарантии исполнения этого обязательства должны быть воплощены в настоящем Пакте.

Наилучший способ практического осуществления этого принципа состоит в том, чтобы поручить опеку над такими народами передовым нациям, которые в силу своих ресурсов, своего опыта или своего географического положения лучше всего могут взять на себя эту ответственность и которые желают принять ее на себя. , и что эта опека должна осуществляться ими как мандатариями от имени Лиги.

Характер мандата должен различаться в зависимости от стадии развития народа, географического положения территории, ее экономических условий и других подобных обстоятельств.

Некоторые общины, ранее принадлежавшие Турецкой империи, достигли стадии развития, когда их существование в качестве независимых наций может быть временно признано при условии предоставления административного совета и помощи со стороны мандатария до тех пор, пока они не смогут существовать самостоятельно. Пожелания этих сообществ должны быть главным соображением при выборе Мандатария.

Другие народы, особенно народы Центральной Африки, находятся на таком этапе, что Мандатарий должен нести ответственность за управление территорией на условиях, гарантирующих свободу совести и религии, при условии лишь поддержания общественного порядка и морали, запрещение злоупотреблений, таких как работорговля, торговля оружием и спиртными напитками, а также предотвращение создания укреплений или военных и военно-морских баз и военной подготовки туземцев для других целей, кроме полицейских целей и защиты территории, и будет также обеспечить равные возможности для торговли и коммерции других членов Лиги.

Существуют территории, такие как Юго-Западная Африка и некоторые острова южной части Тихого океана, которые в силу малонаселенности, или малых размеров, или удаленности от центров цивилизации, или географической близости к территории Мандатария и в других обстоятельствах лучше всего управлять им в соответствии с законами Мандатария как неотъемлемыми частями его территории при условии соблюдения вышеупомянутых гарантий в интересах коренного населения.

В каждом случае мандата Мандатарий представляет Совету ежегодный отчет в отношении территории, вверенной ему.

Степень полномочий, контроля или управления, которую должен осуществлять Мандатарий, если она не согласована ранее Членами Лиги, в каждом случае четко определяется Советом.

Учреждается постоянная комиссия для получения и рассмотрения ежегодных отчетов мандатариев и для консультирования Совета по всем вопросам, связанным с соблюдением мандатов.

СТАТЬЯ 23.

С учетом и в соответствии с положениями международных конвенций, существующих или подлежащих согласованию в будущем, Члены Лиги:

(a) будет стремиться обеспечивать и поддерживать справедливые и гуманные условия труда мужчин, женщин и детей как в своих странах, так и во всех странах, с которыми их торговые и промышленные отношения расширять, и с этой целью будет устанавливать и поддерживать необходимые международные организации;

(b) обязуются обеспечить справедливое обращение с коренными жителями территории, находящиеся под их контролем;

(c) возложит на Лигу общий надзор за исполнение соглашений о торговле женщинами и дети и торговля опиумом и другими опасными наркотиками;

(d) возложит на Лигу общий надзор за торговлей оружия и боеприпасов со странами, в которых контролируется это трафик необходим в общих интересах;

(e) предусмотрит обеспечение и поддержание свободы общения и транзита и справедливого отношения к торговле всех Члены Лиги. В связи с этим особые потребности районы, опустошенные во время войны 1914-1918 гг., нести в разум;

(f) будут предпринимать шаги в вопросах, представляющих международный интерес для профилактика и борьба с болезнями.

СТАТЬЯ 24.

. Все международные бюро, уже учрежденные общими договорами, будут переданы под руководство Лиги, если стороны таких договоров согласны. Все такие международные бюро и все комиссии по урегулированию вопросов, представляющих международный интерес, которые будут учреждены в дальнейшем, будут находиться под руководством Лиги.

Во всех делах, представляющих международный интерес, которые регулируются общим соглашением, но которые не отданы под контроль международных бюро или комиссий, Секретариат Лиги с согласия Совета и по желанию сторон собирает и распространять всю соответствующую информацию и оказывать любую другую помощь, которая может быть необходимой или желательной.

Совет может включить в состав расходов Секретариата расходы любого бюро или комиссии, находящихся под руководством Лиги.

СТАТЬЯ 25.

Члены Лиги соглашаются поощрять и содействовать созданию и сотрудничеству должным образом уполномоченных добровольных национальных организаций Красного Креста, целью которых является улучшение здоровья, предотвращение болезней и облегчение страданий во всем мире.

СТАТЬЯ 26.

Поправки к настоящему Соглашению вступают в силу после их ратификации Членами Лиги, представители которых составляют Совет, и большинством Членов Лиги, представители которых составляют Ассамблею.

Никакие такие поправки не имеют обязательной силы для любого члена Лиги, что свидетельствует о его несогласии с ними, но в этом случае он перестает быть членом Лиги.

Лига Наций — Парижские мирные договоры и Лига Наций до 1933 г. — Национальная 5 редакция истории

3. Учредительное собрание — собрание всех членов Лиги. 42 страны были членами (до 58 в 1934 г.). США, СССР и Германия — три величайшие державы мира — не были членами.
4. Учредить совет (Великобритания, Франция, Италия и Япония, а также еще четыре страны, избранные ассамблеей), который собирался четыре-пять раз в год и во время кризиса. Позволяет Лиге быстро реагировать на кризисы. Однако члены совета не были самыми могущественными странами мира и не были готовы использовать свои армии. Также иногда в неприятности оказывались вовлечены члены совета.
5. Сказал, что соглашения собрания и совета должны быть единодушны. Стало очень трудно что-либо сделать.
6. Создать Секретариат. Слишком мал, чтобы справиться с огромной работой Лиги.
8. Обещали добиваться разоружения. Конференции 1923 и 1932-33 гг. провалились.
11. «Лига должна… охранять мир народов». 13. Планируется арбитражное рассмотрение споров. Работает, только если обе стороны согласны.
14. Учредить Суд международного правосудия. Может консультировать по вопросам международного права и выступать в качестве арбитра в спорах, но не имеет права приводить в исполнение свои решения.
Торговые санкции нанесли ущерб как странам Лиги, так и стране, вступившей в войну.
22. Создать Мандатную комиссию для присмотра за бывшими колониями Германии и Турции. Мандаты находились в ведении Франции и Великобритании, двух членов совета.
23. Лига пообещала улучшить условия для рабочих, остановить незаконный оборот наркотиков, помочь в торговле и контролировать болезни. Почему провалилась Лига Наций?

Идет загрузка…

Почему провалилась Лига Наций?

Лига Наций была первой межправительственной организацией, созданной после Первой мировой войны для поддержания мира.Его штаб-квартира находилась в Женеве, Швейцария, и он был задуман как форум для разрешения международных споров до того, как они перерастут в военные действия и вызовут эффект домино, который втянет союзные страны в конфликт (как это произошло во время Великой войны). К сожалению, Лига с треском провалилась в достижении намеченной цели: предотвратить новую мировую войну (Вторая мировая война разразилась лишь два десятилетия спустя). Идея заключалась в том, чтобы Лига Наций предотвращала войны посредством разоружения, коллективной безопасности и переговоров.Он также занимался другими вопросами, такими как незаконный оборот наркотиков, торговля оружием и глобальное здравоохранение. Хотя Лига распалась во время Второй мировой войны, ее заменила Организация Объединенных Наций, которая до сих пор сильна.

 

«Вильсон, Лига Наций и Версальский договор»

Чтобы посмотреть полный подкаст «History Unplugged», нажмите здесь!

Слабые стороны Лиги Наций

У Лиги Наций было несколько неотъемлемых слабостей, которые в конечном итоге привели к ее упадку.

  • Лига должна была представлять мир и охватывать все страны, но многие страны даже не присоединились к этой организации, из которых США были самой распространенной. Некоторые участники оставались членами только на короткое время, прежде чем прекратить свое членство. Многие историки считают, что если бы Америка вступила в Лигу, поддержки в предотвращении конфликтов было бы гораздо больше. Другим крупным державам, таким как Германия и Советский Союз, не разрешили присоединиться.
  • Международные отношения стран-членов противоречили требованиям Лиги по коллективной безопасности.
  • Лига не имела собственных вооруженных сил и зависела от членов в своих действиях, но ни одна из стран-участниц не была готова к новой войне и не желала оказывать военную поддержку.
  • Пацифизм был большой проблемой: два крупнейших члена Лиги, Великобритания и Франция, очень неохотно прибегали к санкциям и военным действиям.
  • Лига активно выступала за разоружение, а это означало, что она лишала страны, которые должны были действовать от ее имени с применением военной силы, когда это необходимо, средств для этого.
  • Когда страны начали нападать на другие, чтобы попытаться расшириться, у Лиги не было сил их остановить.

Несмотря на свою неспособность предотвратить вторую мировую войну, Лига Наций повлияла на будущие международные институты, предоставив основу для того, что работает и не работает в таких дипломатических организациях. Лига Наций была сформирована в соответствии с президентом Вудро Вильсоном в его Четырнадцати пунктах, которые обозначали «всеобщую ассоциацию наций… сформированную в соответствии с конкретными соглашениями с целью предоставления взаимных гарантий политической независимости и территориальной целостности как большим, так и малым государствам.

Однако для этого пункта не существовало механизма регулирования или принудительного исполнения. Организации будущего исправили этот недостаток, увеличив институциональную силу, как это сделала Организация Объединенных Наций. Но при создании Лиги Наций Вильсон поддержал мнение государственных деятелей и дипломатов о том, что необходимо сформировать постоянно действующую международную организацию нового типа, которая способствовала бы глобальному сотрудничеству и безопасности. Многие поддержали этот шаг после Первой мировой войны, когда экономика Европы была разрушена, а ее население было уничтожено после многих лет ужасных войн.

Процитировать эту статью
«Почему Лига Наций потерпела неудачу?» История в сети
© 2000-2022, Salem Media.
26 февраля 2022 г.
Дополнительная информация о цитировании.

Сравнение с Лигой Наций

Лига Наций выросла из катастрофы Первой мировой войны (1914–1918). Хотя идея создания органа, в котором народы мира могли бы разрешать свои разногласия, периодически выдвигалась с античных времен, Лига, созданная на Парижской мирной конференции 1919 г. , была первой организацией суверенных государств, задуманной как универсальная. и посвящен урегулированию споров и предотвращению войны.Неспособность Лиги предотвратить начало Второй мировой войны в 1939 году не разрушила веру в необходимость универсальной организации. Наоборот, это породило решимость извлечь уроки из ошибок прошлого и построить новый всемирный орган, более адекватно оснащенный для поддержания международного мира в будущем.

Различия между Лигой Наций и ООН начинаются с обстоятельств их создания. Во-первых, в то время как Соглашение Лиги было сформулировано после окончания военных действий, основные черты ООН были разработаны, когда война еще шла.Более широкие полномочия, предоставленные ООН для сохранения мира, возможно, в чем-то обязаны неотложным условиям, в которых она была задумана. Во-вторых, Пакт был составлен в атмосфере разделения внимания на Парижской мирной конференции и был включен в мирный договор с Германией. Хотя странам было разрешено ратифицировать Пакт и договор по отдельности, связь между ними не была хорошей психологией и способствовала, например, нежеланию Сената США ратифицировать Пакт. Напротив, Устав ООН был разработан как самостоятельный правовой документ на конференции, специально созванной для этой цели. В-третьих, Пакт был выработан за закрытыми дверями, сначала пятью великими державами той эпохи — Францией, Италией, Японией, Великобританией и Соединенными Штатами — и, наконец, совместно с девятью другими союзными странами. Окончательный текст Устава ООН, с другой стороны, был продуктом совместных усилий 50 стран, представленных на конференции в Сан-Франциско в 1945 году, и, следовательно, учитывал мнения малых стран, особенно их стремление дать новой организации — принятие на себя обязательств по содействию экономическому и социальному сотрудничеству и независимости колониальных народов.

ГОЛОСОВАНИЕ

Согласно Ковенанту, решения Лиги могли приниматься только единогласным голосованием. Это правило применялось как к Совету Лиги, на который были возложены особые обязанности по поддержанию мира (эквивалент Совета Безопасности ООН), так и к Ассамблее всех членов (эквивалент Генеральной Ассамблеи ООН). По сути, каждое государство-член Лиги имело право вето, и, за исключением процедурных вопросов и нескольких определенных тем, одно «нет» убивало любую резолюцию.Извлекая уроки из этой ошибки, основатели ООН решили, что все ее органы и вспомогательные органы должны принимать решения некоторым большинством голосов (хотя известно, что иногда комитеты, занимающиеся особо спорными вопросами, действуют на основе консенсуса). Правило единогласия применяется только к пяти крупным державам — Франции, Китаю, Соединенному Королевству, Соединенным Штатам и Российской Федерации — и то только тогда, когда они действуют в качестве постоянных членов Совета Безопасности.Совет Безопасности также действует большинством голосов, но по вопросам существа (но не по процедурным) он должен включать совпадающие голоса всех постоянных членов. (См. раздел о голосовании в главе о Совете Безопасности.)

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ВОЙНЫ И ПРЕКРАЩЕНИЮ АГРЕССИИ

Хартия была разработана для исправления некоторых конституционных дефектов и упущений в Пакте, которые, по мнению основателей ООН, были отчасти ответственным за неспособность Лиги остановить дрейф ко второй мировой войне в 1930-х годах. К этим недостаткам и упущениям относились отсутствие каких-либо положений, устанавливающих полный запрет на войну, установление чрезмерно жесткой процедуры разрешения споров между государствами, а также ненаделение Совета Лиги достаточными полномочиями для предотвращения начала военных действий или прекращения военных действий. боевые действия, которые уже начались.

Пакт запрещал военную агрессию, но не отвергал ограниченное право государства начать войну при условии, что оно предварительно передало спор на рассмотрение в арбитраж, судебное решение или Совет Лиги.Если одна сторона согласится с выводами переговорного органа, а вторая нет, то первая может прибегнуть к войне на законных основаниях после периода «охлаждения».

Хартия не признает обстоятельств, при которых нация может законно начать войну. Статья 51 гарантирует право на индивидуальную или коллективную самооборону, то есть право реагировать на незаконное вооруженное нападение, но не инициировать его. Если Совет Безопасности решает, что существует «угроза миру», он имеет право принять меры коллективного принуждения. Они являются обязательными для всех государств-членов и могут включать экономические санкции или военные меры, но сила применяется редко. (См. главу о международном мире и безопасности). Более того, ему не удалось обеспечить или сохранить членство некоторых крупных держав, чье участие и сотрудничество были необходимы для того, чтобы сделать его эффективным инструментом сохранения мира. Несмотря на призывы президента Вильсона, Соединенные Штаты не присоединились, а СССР присоединился только в 1934 г., когда Лига уже показала себя неспособной сдерживать агрессивную политику Германии, Италии и Японии.Сами три государства-агрессора вышли из состава в 1930-е годы, преследуя свои экспансионистские цели. ООН, с другой стороны, приближается к цели универсальности, и только несколько небольших стран все еще не представлены. К ноябрю 2002 г. число ее членов достигло 191 человека. но и учредил специальный орган — Экономический и Социальный Совет — для руководства деятельностью организации в этой области. На протяжении всего своего существования ООН вместе со своими специализированными учреждениями постепенно брала на себя основную ответственность за оказание помощи экономическому и социальному развитию неиндустриальных стран-членов, большинство из которых были бывшими колониальными территориями, присоединившимися к всемирной организации спустя много времени после ее основания. Многие проекты ООН стали краеугольным камнем политики развития, принятой почти всеми этими странами. Поскольку в Уставе Лиги не содержалось положений о согласованной программе экономического и социального сотрудничества, не может быть никакого сравнения между соответствующими достижениями двух организаций в этом отношении.Тем не менее Лига проделала ценную работу в нескольких областях: в частности, работая над искоренением незаконной продажи женщин и детей, торговли «белыми рабами»; оказание помощи беженцам; сокращение торговли опиумом и другими опасными наркотиками; и заставить страны ослабить торговые ограничения.

УПРАВЛЕНИЕ КОЛОНИАЛЬНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ

Вместо того, чтобы разделить колониальные владения своих поверженных врагов как традиционные трофеи победы, члены-основатели Лиги с замечательной предусмотрительностью и сдержанностью рассматривали эти территории как международные мандаты, и некоторые государства-члены были назначен для управления ими от имени всемирной организации.Эта мандатная система в измененном виде была продолжена в системе опеки, выработанной основателями ООН. Однако, в отличие от Пакта, в Хартии прямо указывается, что управляющие страны обязаны содействовать прогрессивному развитию находящихся в их ведении территорий в направлении самоуправления или независимости.

БАЛАНС ЛИГИ НАЦИЙ

Лига провалила свое высшее испытание. Ему не удалось сдержать агрессивные действия держав Оси — Японии, Германии и Италии — и, таким образом, не удалось остановить дрейф к новой мировой войне.Начиная с 1931 года Япония, постоянный член Совета Лиги, вела агрессивную войну против Китая вопреки как Совету, так и Ассамблее. Хотя Лига действительно ввела экономические санкции против Италии, другого постоянного члена Совета, когда она бессмысленно вторглась в Эфиопию в 1935 году, поддержка была половинчатой, а действия не увенчались успехом. Лига не смогла ничего сделать против незаконной повторной оккупации Рейнской области в 1936 г. Германией, еще одним постоянным членом Совета; он также не мог предложить ничего, кроме словесных протестов против вмешательства Германии и Италии в гражданскую войну в Испании или насильственного присоединения Австрии к Германии в марте 1938 года и Чехословакии к Германии в следующем году.Совокупный эффект этих неудач укрепил веру Гитлера в бессилие не только самой Лиги, но и ее основных оставшихся членов. Летом 1939 года, когда мир все ближе приближался к войне, и даже когда гитлеровские армии вошли в Польшу 1 сентября 1939 года, ни один член не созвал заседание Совета или Ассамблеи Лиги.

Баланс Лиги в политических вопросах, однако, не был полностью отрицательным. Ему удалось, например, урегулировать спор между Финляндией и Швецией по поводу Аландских островов, стратегически расположенных в Ботническом заливе; пограничный спор между Албанией, Грецией и Югославией; потенциально взрывоопасная ситуация на границе между Грецией и Болгарией; и опасные конфликты между Польшей и Германией из-за Верхней Силезии и между Германией, Польшей и Литвой из-за Мемеля. Через Постоянную палату международного правосудия Лиги был урегулирован пограничный спор между Чехословакией и Польшей, а также споры между Великобританией и Турцией по поводу района Мосула и между Францией и Великобританией по поводу гражданства мальтийцев, проживающих во французских протекторатах Марокко. и Тунис. Лига также остановила начавшуюся войну между Перу и Колумбией из-за территориальных претензий в верхнем бассейне Амазонки.

В дополнение к этой успешной миротворческой деятельности Лига оказывала финансовую помощь в восстановлении некоторых государств, в частности Австрии, и отвечала за управление Вольным городом Данциг и Саарской территорией.(Последний был передан Германии после плебисцита в 1935 году.) Он также выполнял важную гуманитарную работу. Часть его неполитической деятельности продолжалась на протяжении всей Второй мировой войны, а его секретариат проделал ценную подготовительную работу для формирующейся ООН. Лига Наций не была официально распущена до апреля 1946 года, через пять месяцев после создания новой всемирной организации.

БОЛЬШАЯ ОБЛАСТЬ ООН

Сфера деятельности и обязанности ООН значительно шире, чем у Лиги.Из специализированных агентств в системе ООН только три — МОТ, МСЭ и ВПС — предшествовали ООН. Более того, Лига никогда не спонсировала такие предприятия, как те, которые предпринимались, например, Программой развития ООН, Программой ООН по окружающей среде или Всемирной продовольственной программой. Членство в Лиге не обязывало нацию вступать в Постоянный Суд, тогда как все члены ООН автоматически становятся участниками Статута Международного Суда, являющегося неотъемлемой частью Устава.

Как и Лига, ООН зафиксировала несколько важных успехов в прекращении локальных вооруженных конфликтов и распространении споров: например, в Конго, Кашмире и, в течение длительного времени, на Кипре. Тем не менее, он часто оказывается неспособным предпринять эффективные действия в любой ситуации, когда интересы Соединенных Штатов или бывшего СССР тесно связаны или когда кажется, что две гигантские державы привержены противоположным сторонам в спорах с участием более мелких стран. Таким образом, он не смог остановить советское вторжение в Венгрию в 1956 г. и в Чехословакию в 1968 г .; он был не в состоянии предпринять какие-либо действия, чтобы остановить боевые действия, бушевавшие в Индокитае во время большую часть своего существования; и, хотя был достигнут прогресс, ему не удалось найти окончательное решение затяжного кризиса, который периодически возникал в результате арабо-израильских войн на Ближнем Востоке.

Неэффективность ООН в таких ситуациях привела к потере уверенности в ее значимости в международных политических отношениях. Не утешало и отсутствие заметного сползания к мировой войне, поскольку в большинстве случаев, когда Соединенные Штаты и бывший СССР оказывались почти на грани реальной конфронтации, как во время кубинского ракетного кризиса 1962 г., они стремились решать свои разногласия на двусторонней основе, а не под эгидой ООН.

С другой стороны, если две великие державы не всегда считали удобным позволять ООН играть слишком решающую роль в политических вопросах, то они считали столь же непрактичным вообще обход всемирной организации.

В отличие от Лиги, ООН является центром сети организаций, деятельность которых затрагивает многие аспекты национальной жизни каждого государства-члена. Как таковая она стала рассматриваться как неотъемлемая часть механизма ведения многоуровневых международных отношений. В мире, преображенном распадом бывшего советского блока, ООН достигает совершеннолетия и может начать воплощать в жизнь мечты своих основателей. В то время как ее авторитету по-прежнему бросают вызов страны, остающиеся на обочине мирового сообщества, ООН можно рассматривать как зачаточное мировое правительство.

Флэш-карточки вступления СССР в Лигу Наций от ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ 1

Геном знаний Brainscape

TM

Просмотрите более 1 миллиона курсов, созданных лучшими студентами, профессорами, издателями и экспертами.

  • Вступительные экзамены
  • Экзамены уровня А

  • Экзамены AP

  • Экзамены GCSE

  • Вступительные экзамены в аспирантуру

  • Экзамены IGCSE

  • Международный Бакалавриат

  • Национальные 5 экзаменов

  • Вступительные экзамены в университет

  • Профессиональные сертификаты
  • экзамен на адвоката

  • Драйверы Эд

  • Финансовые экзамены

  • Сертификаты управления

  • Медицинские и сестринские сертификаты

  • Военные экзамены

  • MPRE

  • Другие сертификаты

  • Технологические сертификаты

  • TOEFL

  • Вино и спиртные напитки

  • Иностранные языки
  • арабский

  • китайский язык

  • Французский

  • Немецкий

  • иврит

  • итальянский

  • японский язык

  • корейский язык

  • Лингвистика

  • Другие иностранные языки

  • португальский

  • русский

  • испанский язык

  • TOEFL

  • Наука
  • Анатомия

  • астрономия

  • Биохимия

  • Биология

  • Клеточная биология

  • Химия

  • наука о планете Земля

  • Наука об окружающей среде

  • Генетика

  • Геология

  • Наука о жизни

  • Морская биология

  • метеорология

  • микробиология

  • Молекулярная биология

  • Естественные науки

  • Океанография

  • Органическая химия

  • Периодическая таблица

  • Физическая наука

  • Физика

  • физиология

  • Наука о растениях

  • Класс науки

  • Зоология

  • Английский
  • Американская литература

  • Британская литература

  • Классические романы

  • Писательское творчество

  • английский

  • Английская грамматика

  • Вымысел

  • Высший английский

  • Литература

  • Средневековая литература

  • Акустика

  • Поэзия

  • Пословицы и идиомы

  • Шекспир

  • Написание

  • Словарь Строитель

  • Гуманитарные и социальные науки
  • Антропология

  • Гражданство

  • гражданские права

  • Классика

  • Коммуникации

  • Консультирование

  • уголовное правосудие

  • География

  • История

  • Философия

  • Политическая наука

  • Психология

  • Религия и Библия

  • Социальные исследования

  • Социальная работа

  • Социология

  • Математика
  • Алгебра

  • Алгебра 2

  • Арифметика

  • Исчисление

  • Геометрия

  • Линейная алгебра

  • Математика

  • Таблицы умножения

  • Предварительный расчет

  • Вероятность

  • Статистические методы

  • Статистика

  • Тригонометрия

  • Медицина и уход
  • Анатомия

  • Системы тела

  • Стоматология

  • Медицинские курсы и предметные области

  • Медицинские осмотры

  • Медицинские специальности

  • Медицинская терминология

  • Разные темы по здравоохранению

  • Курсы медсестер и предметные области

  • Сестринские специальности

  • Другие области здравоохранения

  • Фармакология

  • физиология

  • Радиология и диагностическая визуализация

  • Ветеринарный

  • Профессии
  • АСВАБ

  • Автомобильный

  • Авиация

  • Парикмахерская

  • Катание на лодках

  • Косметология

  • Бриллианты

  • Электрический

  • Электрик

  • Пожаротушение

  • Садоводство

  • Домашняя экономика

  • Садоводство

  • ОВКВ

  • Дизайн интерьера

  • Ландшафтная архитектура

  • Массажная терапия

  • Металлургия

  • Военный

  • Борьба с вредителями

  • Сантехника

  • Полицейская

  • Сточные Воды

  • Сварка

  • Закон
  • Австралийский закон

  • Банкротство

  • экзамен на адвоката

  • Бизнес Закон

  • Калифорнийский экзамен на адвоката

  • Экзамен CIPP

  • Гражданский процесс

  • Конституционное право

  • Договорное право

  • Корпоративное право

  • Уголовное право

  • Свидетельство

  • Семейное право

  • Экзамен на адвоката во Флориде

  • Страховое право

  • Интеллектуальная собственность

  • Международный закон

  • Закон

  • Закон и этика

  • Правовые исследования

  • Судебные разбирательства

  • МБЭ

  • MPRE

  • Фармацевтическое право

  • Имущественное право

  • Закон о недвижимости

  • Техасский экзамен на адвоката

  • Правонарушения

  • Трасты и поместья

  • Здоровье и фитнес
  • Альтернативная медицина

  • Класс здоровья и фитнеса

  • Здоровье и развитие человека

  • Урок здоровья

  • Наука о здоровье

  • Развитие человека

  • Рост и развитие человека

  • Душевное здоровье

  • Здравоохранение

  • НАСМ СРТ

  • Спорт и кинезиология

  • Йога

  • Тренер по здоровью ACE

  • Бизнес и финансы
  • Бухгалтерский учет

  • Бизнес

  • экономика

  • Финансы

  • Управление

  • Маркетинг

  • Недвижимость

  • Технологии и инженерия
  • Архитектура

  • Биотехнология

  • Компьютерное программирование

  • Информатика

  • Инжиниринг

  • Графический дизайн

  • Информационная безопасность

  • Информационные технологии

  • Информационные системы управления

  • Еда и напитки
  • Бармен

  • приготовление еды

  • Кулинарное искусство

  • гостеприимство

  • Питание

  • Вино и спиртные напитки

  • Изобразительное искусство
  • Изобразительное искусство

  • История искусства

  • танец

  • Музыка

  • Другое изобразительное искусство

  • Случайное знание
  • Астрология

  • Блэк Джек

  • Культурная грамотность

  • Реабилитация знаний

  • Мифология

  • Национальные столицы

  • Люди, которых вы должны знать

  • Покер

  • Чаша викторины

  • Спортивные мелочи

  • Карты Таро

Посмотреть полный указатель

Лига Наций | Международная энциклопедия Первой мировой войны (WW1)

Введение↑

В речи перед Конгрессом 8 января 1918 года Вудро Вильсон (1856-1924) представил «Четырнадцать пунктов», последний из которых призывал к созданию всеобщей ассоциации наций, чтобы обеспечить «взаимные гарантии политической независимости и территориальной целостности». как большим, так и малым государствам. [2] После того, как Вильсон и другие обсудили различные предложения, возникла такая всеобщая ассоциация наций, как Лига Наций.

Возникновение идеи Лиги Наций↑

Со времен Средневековья ученые и государственные деятели рассматривали идею соглашения народов как общее средство сохранения мира. [3] В «Проекте вечного мира» 1712/1713 гг. аббат де Сен-Пьер (1658–1743) представил образец для более поздней Лиги Наций, а Иммануил Кант (1724–1804) впервые использовал немецкий термин Фолькербунд . [4] Усилия правительств по кодификации международного гуманитарного права нашли отражение в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 годов, в результате чего в Гааге был создан Постоянный арбитражный суд. Институт международного права и Ассоциация международного права, основанные в 1873 году, были родственными частными инициативами. [5] Все эти усилия, упомянутые здесь в качестве примера, представляют собой реакцию на прогрессивно развивающиеся международные экономические отношения и международное движение за мир. [6] Именно в этом контексте государственные деятели держав Антанты, а также нейтральных стран и Германии, в дополнение к частным организациям, таким как Лига за принуждение к миру (США) и Общество Лиги Наций (Великобритания), предложили союз мира во всем мире [7] во время Первой мировой войны. [8] Представляя план Лиги Наций под названием «Предложения по поддержанию будущего мира», бывший заместитель министра иностранных дел лорд Роберт Сесил (1864–1958) стал одним из самых усердных сторонников этой идеи, наряду с премьер-министром Министр Дэвид Ллойд Джордж (1863-1945) [9] , а затем премьер-министр Франции Александр Рибо (1842-1923) и Вудро Вильсон, [10] последний был одним из самых решительных сторонников глобального мирного союза . [11] В своей знаменитой речи перед Конгрессом 8 января 1918 года Вильсон впечатляюще изложил свое видение прекращения войны навсегда посредством мирного международного порядка. [12] Этот мирный порядок должен был строиться на таких основных принципах, как лига наций, право наций на самоопределение и коллективная безопасность. В середине 1917 г. премьер-министр Ллойд Джордж учредил комиссию под председательством Уолтера Филлимора (1845–1929), которая позже в марте 1918 г. представила первоначальный отчет; председатель французской правительственной комиссии Леон Буржуа (1851-1925) опубликовал свой доклад в июне того же года.Впоследствии южноафриканский генерал Ян Кристиан Смэтс (1870–1950) в декабре 1918 года представил план под названием «Лига Наций: практическое предложение». [13]

При поддержке своего ближайшего помощника полковника Эдварда Хауса (1858-1938) Уилсон начал разработку проекта соглашения для лиги наций, включив в него идеи, предложенные как Робертом Сесилом, так и Смэтсом. [14]

Создание Лиги Наций на Парижской мирной конференции↑

Цель Вильсона на Парижской мирной конференции состояла в том, чтобы утвердить свой план мирного мирового порядка и связать Пакт Лиги Наций с мирными договорами.

3 февраля 1919 года президент США был назначен председателем комиссии, перед которой стояла задача определить условия того, что должно было стать Пактом. На переговорах о формирующейся Лиге Наций в Париже каждая из великих держав была представлена ​​двумя посланниками; британское правительство, например, послало Яна Смэтса и Роберта Сесила, а Леон Буржуа и Фердинанд Ларнод (1853–1942), декан юридического факультета Парижского университета, представляли французское правительство. Помимо посланников великих держав, на заседаниях Комиссии Лиги в отеле «Крийон» присутствовали пять представителей меньших держав.Протестуя против чрезмерного представительства великих держав, более мелкие державы под руководством министра иностранных дел Бельгии Поля Хайманса (1865-1941) в конечном итоге сумели при поддержке Франции и Италии провести свое предложение о дополнении Совета Лиги дополнительно четыре делегата от меньших держав. Во время борьбы за этих дополнительных представителей Хайманс противостоял Сесилу, утверждая: «То, что вы предлагаете, — это возрождение Священного Альянса нечестивой памяти». [15] Не позднее 14 февраля Вильсон представил Мирной конференции проект договора, который в конечном итоге был основан на предложении юристов Дэвида Хантера Миллера (1875-1961; США) и Сесила Херста (1870-1963; Великобритания) . В свой проект они, в свою очередь, включили идеи, выдвинутые Сесилом и Смэтсом, а также Хаусом и Уилсоном. [16] Впоследствии Уилсон вернулся в Соединенные Штаты, чтобы заручиться поддержкой своего плана. Там он столкнулся с сильной республиканской оппозицией. По возвращении Вильсона Мирная конференция единогласно одобрила пересмотренный проект Пакта Лиги Наций 28 апреля 1919 г. [17] Поскольку Пакт был включен в Версальский договор, официальной датой подписания считается 28 июня 1919 г. из 26 статей Устава Лиги Наций. [18] Пакт вступил в силу 10 января 1920 года после ратификации Версальского договора.

Функционирование Лиги↑

Лига Наций начала свою деятельность 16 января 1920 года. [19] Ее основной целью было сохранение международного мира. Соответственно, в преамбуле Пакта содержится обязательство государств-членов относительного запрещения войны, справедливых и честных отношений между нациями, установления международного права и соблюдения договорных обязательств. [20]

Завет, несомненно, является историческим документом первостепенной важности, отражающим идеальное положение дел, которое, однако, не может быть сохранено в реальности, как это вскоре станет ясно. [21] Действительно, это уже было очевидно в условиях членства.

Членство и учреждения ↑

Лига Наций проводила различие между первоначальными членами и государствами, позже принятыми в Лигу, в то время как «доминион или колония» также могли присоединиться к этому органу (ст.1(2)). В число «первоначальных» членов входили союзные державы и ассоциированные государства, а также нейтральные страны, то есть 32 государства, подписавшие мирные договоры. Во вторую категорию членов вошли 13 государств, присоединившихся к Пакту в течение двух месяцев после его вступления в силу. [22] Первоначальная группа из 45 штатов уменьшилась на три после того, как Соединенные Штаты, Эквадор и Хиджаз (Аравия) не ратифицировали мирные договоры. Отказ Соединенных Штатов присоединиться к Лиге был первым признаком окончательного упадка Лиги. В период с 1920 по 1937 год к Лиге присоединилась 21 страна, а 17 вышли из нее. [23] Такие изъятия имели место фактически без соблюдения оговоренных условий, таких как двухлетний период уведомления (статья 1(3)). Лишь однажды, в 1939 году, когда Советский Союз напал на Финляндию, страна была изгнана на основании ст. 16(4), нарушив обязательство, изложенное в Пакте. На состав Совета Лиги повлияло присоединение и выход государств. Совет состоял из пяти представителей основных союзных и ассоциированных держав (постоянные члены) и представителей четырех других членов Лиги (непостоянные члены).Назначать остальных четырех членов должна была Ассамблея Лиги (статья 4 (1)), что приводило к частым спорам между государствами-членами. Вместо первоначально предполагаемого соотношения пяти постоянных и четырех непостоянных членов Совета соотношение было сбалансированным 4: 4 после того, как Соединенные Штаты не смогли присоединиться. Германия стала постоянным членом в 1926 году, но позже уступила свое место Советскому Союзу после выхода в 1934 году. Число непостоянных членов было увеличено до шести в 1922 году. К 1938 году Совет состоял из трех постоянных и 11 непостоянных членов.Совет был обязан собираться не реже одного раза в год. Решения Ассамблеи и Совета должны были быть единогласными (статья 5(1)).

К основным органам Лиги, помимо Ассамблеи и Совета, относился Постоянный секретариат (ст. 2-7). Ассамблея состояла не более чем из трех представителей государства-члена, но каждое государство имело только один голос. Очередные заседания проводились по согласованному графику. Внеочередные заседания могли быть созваны в связи с текущими событиями, например, заседание, проводимое для голосования о принятии Германского Рейха в Лигу.В обязанности Ассамблеи входили «любые вопросы, входящие в сферу деятельности Лиги или влияющие на мир во всем мире» (статья 3). Этот мандат совпадал с мандатом Совета, что привело к некоторому дублированию задач. Постоянный секретариат (статья 6), находившийся во «Дворце Наций» в Женеве, имел задачи ведения учета и управления обширными деловыми делами Лиги и служил «банком памяти» Лиги. [24] Его главой был Генеральный секретарь, первоначально сэр Джеймс Эрик Драммонд (1876-1951), которого сменил Жозеф Авеноль из Франции (1876-1951); Шон Лестер (1888–1959) из Ирландии был последним, кто занимал этот пост (с 1940 по 1946 год). [25] Все представители государств-членов Лиги и делегаты в Лиге имели дипломатический статус, и все должности были в равной степени открыты как для мужчин, так и для женщин (ст. 7(3)). Помимо офисов связи в Лондоне, Риме, Париже, Токио и Берлине, у Секретариата была собственная радиотелеграфная станция: Radio-Nations в Пранжене близ Женевы. [26] В Женеве интернационализм претворялся в жизнь, институционализировался и разыгрывался; тем не менее межвоенный интернационализм зависел не столько от веры, сколько от структуры, с подлинно транснациональным чиновничеством в его сердце, подход, теперь известный как «дух Женевы». [27]

Пакт предусматривал создание вспомогательных органов для оказания помощи Совету, когда он не в состоянии выполнять свои обязанности, в частности, комиссий по военным делам (статья 9) и по мандатам (статья 22). [28] Арт. 14 предусматривала создание Постоянной палаты международного правосудия, которая не была органом Лиги.

Арбитраж, коллективная безопасность и относительный запрет на войну↑

Главной задачей Лиги Наций в вопросах политики было сохранение мира во всем мире институциональными средствами, основанными на двух столпах: мирном арбитраже и коллективной безопасности.Разоружение рассматривалось как предварительное условие, как уже предложил Вильсон в четвертом из своих Четырнадцати пунктов в 1918 году. Соответственно, государства-члены обязались сократить «национальные вооружения до самого низкого уровня, совместимого с национальной безопасностью и обеспечением соблюдения международных обязательств совместными действиями». (Статья 8). С помощью соответствующей комиссии Совет должен был разработать планы разоружения. Даже первая попытка таких планов, Женевский протокол от 2 октября 1924 г., потерпела неудачу из-за отказа Великобритании.Впоследствии в 1925 году Совет учредил комиссию для подготовки международной конференции по разоружению. [29] «Всемирная конференция по сокращению и ограничению вооружений», созванная 2 февраля 1932 г. в Женеве, была прервана в конце июля из-за отсутствия прогресса и продолжена только в начале 1933 г. Адольф Гитлер (1889-1889 гг.) 1945) стал канцлером Германии в январе, и его планы перевооружения были диаметрально противоположны целям конференции. Так, 14 октября 1933 г. он не только покинул конференцию, но даже заявил о выходе Германии из Лиги. [30] Хотя это означало провал Лиги в вопросе разоружения, различные инициативы государств-членов действительно увенчались успехом.

Помимо сокращения вооружений, основными темами Пакта являются: относительный запрет на войну, мирное разрешение споров и коллективная безопасность. Изобразительное искусство. 10 обязывал членов всеобъемлющей гарантией территориальной целостности и независимости всех членов Лиги и уполномочивал Совет принимать соответствующие меры в случае невыполнения этих обязательств.Таким образом, был защищен и обеспечен территориальный статус-кво по состоянию на 1920 год. Страны, претендующие на территорию после Первой мировой войны, были утешены ст. 19 Пакта, но не добились пересмотра международных границ, что потребовало бы единогласного решения Ассамблеи. [31] Локарнский договор, гарантировавший немецко-бельгийскую и германо-французскую границы, установленные Версальским договором, позднее дополнил ст. 10.

Ковенант не содержит общего запрета на войну.В частности, ст. 11 объявляет любую войну или угрозу войны предметом озабоченности Лиги. В первые годы существования Лиги государства-члены ссылались на эту статью почти в каждом споре. На основании Пакта государства-члены были обязаны разрешать споры мирным путем с указанием трех возможных способов: арбитраж, судебное урегулирование или расследование Советом (статья 12). Изобразительное искусство. 13 детализирует виды споров, потенциально связанных с толкованием договора, любым вопросом международного права или нарушением какого-либо международного обязательства (ст.13(2)). Государства-члены обязались уважать судебные решения и не прибегать к войне против какой-либо страны, выполняющей такое решение. Споры должны были быть переданы либо в суд, созданный на основе ad hoc, либо в Постоянную палату международного правосудия, упомянутую в ст. 14, а затем учрежден в Гааге в 1920 г. [32] Ст. 13 оказалось недостаточным в качестве правовой основы, и различные государства-члены Лиги позже подписали арбитражные или мировые соглашения, такие как Локарнский договор. [33] Арт. 15 определял сложную процедуру расчетов. Лишь в нескольких случаях Лига инициировала ст. 15 процессов, среди которых Маньчжурский кризис (1931-1933), а Хайле Селассие (1892-1975) также ссылался на статью накануне Абиссинской войны. Из 24 споров, переданных в Совет Лиги Наций в период с 1921 по 1936 год, он успешно разрешил только пять дел, все они касались малых и средних стран, а шесть дел остались нерешенными. [34]

Вышеупомянутые статьи подразумевают возможность судебной войны после соблюдения определенных сроков, в случаях, связанных с самообороной против непримиримой стороны, или в случае неудачи арбитража из-за отсутствия единогласного решения Совета. В случае законной войны подвергшиеся нападению государства и все члены Лиги были свободны в своих действиях; другими словами, помимо самообороны, разрешалось помогать сторонам, законно прибегающим к войне. [35] Лига Наций была неспособна добиться относительного запрещения войны и тем более общего запрета. Напротив, инициативы различных государственных деятелей поначалу казались более многообещающими. В частности, Локарнский договор 1925 года запрещал войну и гарантировал нынешние западные границы Германии, а пакт Бриана-Келлога от 27 августа 1928 года отказывался от войны как от крайней меры для разрешения международных споров. [36] Такое многостороннее соглашение, тем не менее, не имело механизмов обеспечения исполнения или доказывания вины. [37] Пакт Бриана-Келлога имел гораздо большее символическое, чем практическое значение. [38]

Лига взяла на себя обязательство соблюдать принцип коллективной безопасности, четко выраженный в статье 16: «Если какой-либо член Лиги прибегнет к войне вопреки своим соглашениям по статьям 12, 13 или 15, он будет считаться ipso facto совершил акт войны против всех других членов Лиги. ..» Любое нарушение каралось экономическим или финансовым бойкотом или исключением виновного из Лиги (статья 16 (4)). Совет должен был принять решение о военной поддержке вооруженных сил Лиги со стороны различных государств-членов. Главный недостаток ст. 16 заключалась в том, чтобы поставить участие в экономических и военных санкциях в зависимость от суждения отдельного государства-члена относительно того, действительно ли существуют основания для применения санкций. Кроме того, Совет мог предлагать санкции только при единогласном голосовании, исключая агрессора.Таким образом, только один член Совета мог заблокировать санкционный режим. Это означало смерть автоматических санкций, основы системы коллективной безопасности. Нечлены также должны были быть включены в систему коллективной безопасности, независимо от того, были ли они вовлечены в споры между собой или с государством-членом (статья 17). Лига не смогла реализовать на практике принцип коллективной безопасности и применила ст. 16 только один раз (безрезультатно) против Италии в абиссинском конфликте 1935/1936 гг. Хотя члены Лиги обязались ввести экономические санкции, было признано, что они сами по себе неэффективны. Члены Лиги не были обязаны предпринимать военные действия.

Система мандатов↑

На Парижской мирной конференции стороны обсудили вариант установления мандатной системы на основе более раннего предложения Смэтса. [39] В то время как главный интерес последнего был в контроле над Германской Юго-Западной Африкой, Вильсон надеялся достичь мира без аннексий.В конечном итоге Парижская мирная конференция согласовала план передачи всех «завоеванных территорий» в качестве «мандатов» Лиги Наций. [40] Управление подмандатными территориями было возложено на Постоянную комиссию по мандатам, которую поддерживал Секретариат Лиги и с которой регулярно консультировались в Женеве, начиная с 1921 года. [41] Лига выполняла своего рода цивилизаторскую миссию в соответствии Пятый пункт Вильсона: «благополучие и развитие таких народов» было «священным доверием цивилизации» (ст. 22), и, таким образом, «передовые нации» получили «опеку» над народами, «которые вследствие недавней войны перестали быть под суверенитетом государств, прежде управлявших ими, и которые населены народами, еще не способными самостоятельно стоять» (ст. 22).

В этом контексте следует отметить попытку еще в феврале 1919 г. японского делегата Парижской мирной конференции графа Макино Нобуаки (1861–1949) добиться от Комиссии Лиги закрепления «принципа расового равенства» в Завет.Аргументируя это предложение, Макино сослался на расовые и религиозные предрассудки, которые в прошлом часто становились причиной войн. Однако, столкнувшись с противодействием представителей британских доминионов, это предложение было отклонено. [42]

Участники Парижской мирной конференции установили систему мандатов, распространявшихся на немецкие колонии и арабоязычные территории Османской империи. Великобритания и Франция получили большинство мандатов, в то время как Япония, Южная Африка, Австралия и Новая Зеландия получили меньшие доли. Италия вообще не получила наград. [43]

На Парижской мирной конференции государства-участники обсудили вопрос Армении и запросили мандат. Однако Соединенные Штаты и европейские державы отказались принять мандат. Впоследствии Лига Наций заявила, что у нее нет ни средств, ни войск, чтобы гарантировать целостность Армении. [44] В зависимости от прогресса в развитии межсоюзническая верховная комиссия классифицировала различные территории как мандаты A, B или C. [45] Система должна была быть прекращена, когда страны стали независимыми. Только Ирак (1932 г.) и Ливан (1943 г.) наконец получили независимость, и только Ирак стал членом Лиги. [46] «Система мандатов на самом деле не помогла государствам подняться по лестнице к независимости, напротив, она, казалось, создавала давление в обратном направлении». [47] Устанавливая мандатную систему, Лига Наций и подрывала, и поддерживала колониализм — прежде всего колонизированные народы, надеясь на самоопределение, были горько разочарованы: «Наступила новая эра самоопределения, но это был конфликт, а не сотрудничество. [48]

Помимо охраны мира, Лига поставила своей целью «содействовать международному сотрудничеству». В соответствии с этой целью он стремился поставить под свой контроль все существующие и будущие международные конвенции; он также обязался обеспечивать соответствующие стандарты в таких областях, как условия труда и справедливое обращение с «коренными жителями», а также контролировать соглашения, регулирующие торговлю женщинами и детьми, опиум и торговлю оружием (статья 23).Хотя Лиге не удалось стать прикрытием для существующих организаций, она смогла создать новые организации, как это предусмотрено ст. 24. К ним относятся Международная организация труда, Экономическая и финансовая организация и Организация здравоохранения Лиги Наций.

Проблемы, связанные с Первой мировой войной ↑

Первые годы Лиги первоначально были омрачены отказом Сената Соединенных Штатов ратифицировать Пакт и Версальский договор.Только в августе 1921 года США подписали сепаратные мирные договоры со странами, которым они ранее противостояли в Первой мировой войне. Закрепив за собой все экономические права, указанные в Версальском договоре, американцы не взяли на себя ни одного из договорных обязательств, касающихся политики безопасности. [49] Другие межсоюзнические организации, такие как «Верховный военный совет» и «Конференция послов», [50] , также существовали в то время, против которых Лига едва ли могла проводить в жизнь свою политику.То же самое относится к требованиям о возмещении ущерба, вытекающим из Первой мировой войны. Связанные с этим вопросы были возложены на Комиссию по репарациям под руководством Франции, [51] , в то время как Лиге Наций было поручено разработать планы экономического и финансового восстановления Австрии и Венгрии. [52] Для сбора репарационных платежей были предприняты последовательные попытки через планы Дауэса (1924 г.), Янга (1930 г.) и Гувера (1931 г.), пока репарации не были приостановлены на Лозаннской конференции (16 июня — 9 июля 1932 г.). [53]

Серьезным вызовом, который обнаружился очень рано, была связь, установленная между Пактом и Версальским договором. В частности, Лига Наций отвечала за реализацию нового территориального порядка, изложенного в Версальском договоре. Это повлекло за собой проведение немецко-польской границы в Верхней Силезии в 1921 году, обеспечение соблюдения Клайпедской (Мемельской) конвенции (8 мая 1924 года) и назначение Верховного комиссара в Данциге (17 ноября 1920 года). Вероятно, поэтому немецкое правительство рассматривало Лигу как инструмент победителей в Первой мировой войне.Следовательно, немецкая Liga für Völkerbund и пацифисты энергично стремились склонить общественное мнение в пользу Лиги и добиться принятия Германии. [54] Франция тщательно следила за Германией, чтобы обеспечить ее соблюдение Версальского договора, и требовала соответствующих гарантий, тем самым задерживая прием Германии. Франция и Германия обусловили подписание Локарнских договоров приемом Германии в Лигу Наций. Германской империи разрешили присоединиться 8 сентября 1926 года. [55] В 1935 году Лига Наций организовала и провела Саарский референдум, когда истек срок опеки Лиги над территорией, ограниченный 15 годами. Плебисцит привел к явному большинству голосов, и Совет проголосовал за возвращение территории Саара Германской империи. [56] Хотя Лига осудила вторжение Гитлера в демилитаризованную Рейнскую область в 1936 году, никаких санкций не последовало. [57]

На основании мирных договоров Лига взяла на себя дополнительные обязанности, включая защиту меньшинств.Это стало необходимым, поскольку мирные договоры установили новые международные границы, отделившие определенные этнические группы от их «материнских стран». Пакт не включал права меньшинств, которые вместо этого были закреплены в дополнительных договорах (таких как договор Германии с Польшей, называемый «Маленьким Версальским договором»), в то время как Лига гарантировала оговоренные права в рамках надзора за мирными договорами. Политику Лиги в отношении меньшинств можно рассматривать как конструктивную и способствующую миру, но ей помешало поведение отдельных государств.Тем не менее, при таких утомительных процедурах от Лиги вряд ли можно было ожидать правовой защиты. [58]

«Гибель» Лиги и Заключение↑

Поскольку Соединенные Штаты отказались присоединиться, Лига Наций не достигла своей цели универсальности и впоследствии была обречена на провал — в конечном итоге она осталась в значительной степени «евроцентричной организацией». [59] Частые колебания членского состава усугубляли его неэффективность, равно как и неадекватная система институтов, лишенная основы для обеспечения соблюдения законов. [60] До середины 1930-х годов Лига доказала свою эффективность в качестве международного дискуссионного форума для ведущих государственных деятелей, предоставляя новый способ выражения в международной политике. Тем не менее Лига в конце концов потерпела неудачу, потому что ее государства-члены продолжали преследовать национальные интересы и действовать независимо, не обращая внимания на организацию. Благодаря своим механизмам арбитража и коллективной безопасности Лига способствовала деэскалации конфликтов в начале 1920-х годов, таких как германо-польский спор по поводу Верхней Силезии (1921 г. ), Аландский кризис между Швецией и Финляндией (1920 г.) и спор с участием Греции. и Болгария (1925; «Война бродячей собаки»). [61] Однако Лига оказалась неэффективной в реагировании на все более частые конфликты, возникавшие с 1930-х гг., по-видимому, из-за ее неспособности решить проблему разоружения.

В международном сотрудничестве Лига добилась положительных результатов: ее организации и комиссии были объединены в глобальные сети и играли ключевую роль в таких областях, как отмена рабства, контроль над торговлей опиумом, расселение беженцев и защита женщин и детей от незаконной торговли и эксплуатации. [62] Многочисленные эксперты-экономисты, работающие в Лиге, установили новые формы глобального принятия решений, такие как та, что воплощена в Международной организации труда (МОТ), которая не только сформировала двадцатый век, но и продолжала влиять на события вплоть до настоящее. Это привело к повышению прозрачности и управляемости мировой экономики. [63] Многие теоретики права рассматривают Лигу как один из основополагающих факторов возникновения международного права. [64] Примером здесь может служить создание Постоянной палаты международного правосудия, предшественника того, что сейчас называется Международным судом ООН. Помимо этого, Лигу Наций можно рассматривать как форму «общественной дипломатии», служащую для модерации дискуссий по общим стандартам. В то время как его роль в предотвращении кризисов переоценивается, роль в формировании международной политики недооценивается. Результатом Лиги Наций стали независимые глобальные механизмы, предполагающие трансграничные контакты.Эти механизмы, выходящие за рамки обычной внешней политики, были дополнительно расширены в применении за пределы глобального управления мировой экономикой. [65]

Неотъемлемый компонент мирных договоров, многие критики рассматривали Лигу как составной элемент послевоенного порядка, сформированного в Париже. Прежде всего, связь организации с Версальским договором в ретроспективе кажется неудачной и объясняет, почему Лига Наций никогда не была полностью признана первой универсальной организацией мира. [66]

Лига Наций все еще существовала юридически, когда Организация Объединенных Наций приняла на себя обязанности с 24 октября 1945 года. Наконец, 18 апреля 1946 года 34 представителя ее государств-членов единогласно решили распустить Лигу с 19 апреля 1946 года со всеми ее правами и обязанности и активы и пассивы, переданные ООН. [67] На последнем заседании Лиги лорд Роберт Сесил спросил: «Правда ли, что все наши усилия за эти двадцать лет оказались напрасными? Впервые была построена организация, по существу универсальная, не для защиты национальных интересов той или иной страны… а для уничтожения войны.Лига была отличным экспериментом». [68]


Анита Цигерхофер, Университет Граца

Редактор раздела: Даниэль Марк Сегессер

Переводчик: Роберт Шларб

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.