что потеряла страна 100 лет назад — РБК
Супердемократия по-большевистски
Оценивая шансы революционной России на демократию, необходимо подчеркнуть и огромный утопический ресурс русской революции. В 1918 году Россия хотела стать не просто демократической страной, а самой демократической страной в мире. Демократия рассматривалась как универсальный ключ для решения всех проблем. Демократизировать хотели все — школу, церковь, армию, вооруженные силы и т.д. В этом стремлении сделать супердемократию было что-то наивное и утопичное.
У большевиков было свое понимание демократии. Они считали, что представляют те слои населения, которые только и нужно представлять — рабочих и отчасти крестьян — а интересы всех прочих слоев вредны по своей сути. На этом основании большевики разогнали Учредительное собрание.
Читайте на РБК Pro
Сейчас под демократией мы понимаем представительство всех слоев населения и противопоставляем ее диктатуре либо авторитарному режиму.
Важно заметить, что большевики никогда не табуировали слово «демократия», в отличие от фашистов и нацистов. Советская власть не исключала это слово из своей лексики — говорили о «советской демократии», «диктатуре пролетариата» как «форме демократии» и т.д. Использовалась демократическая риторика, все десятилетия советской власти ритуально применялась демократическая процедура. Например, в эпоху перестройки люди не имели демократического опыта, но хорошо знали ритуалы демократии, что сыграло некоторую роль.
Визг и мат
Периодически в истории современной России возникают призывы создать Учредительное собрание. Я думаю, что этот план таит много опасностей.
Наглядный пример — собрания членов садоводческого кооператива. Часто собрания перетекают в женский визг, иногда перекрываемый угрюмым мужским матом. Двадцать человек не могут рационально организоваться и провести вместе час времени, обсуждая сравнительно простые вопросы общей повестки. Не могут, поскольку не обучены — нет привычки, нет традиции.
Некоторые полагают, что у нас не работает (или плохо работает) демократия из-за ее «врагов». «Враги» демократии есть всегда. Но если процедура самоорганизации не работает на микроуровне, как это может быть создано в масштабах страны?».
Позиция спикера может не совпадать с мнением редакции.
Учредительное собрание
Всероссийское Учредительное собрание — представительный орган, избранный в ноябре 1917 года.
Единственное заседание собрания состоялось 5 (18) января 1918 года в Таврическом дворце в Петрограде. На собрании присутствовали 410 депутатов. Большинство принадлежало эсерам-центристам. Большевики и левые эсеры имели 155 мандатов. В начале заседания депутаты пропели гимн «Интернационал».
Во второй части заседания большевики, в знак протеста против непринятия «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», заявили, что покидают собрание, «не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа». Вслед за ними заседание покинула левоэсеровская фракция. Оставшиеся депутаты приняли несколько документов: закон о земле, провозгласивший землю общенародной собственностью; обращение к воюющим державам с призывом начать мирные переговоры; постановление о провозглашении Российской демократической федеративной республики.
Заседание собрания завершилось в пятом часу утра, когда начальник охраны анархист Анатолий Железняков сообщил, что «караул устал». Председатель Совнаркома Владимир Ленин приказал свободно выпускать депутатов, но никого не впускать.
Делегаты разошлись, условившись собраться на второе заседание 6 января в 17:00. Однако вечером двери Таврического дворца оказались заперты на замок, а у входа дежурил караул с пулеметами.
9 января ВЦИК опубликовал декрет о роспуске Учредительного собрания, принятый 6 января. 18 января Совнарком принял декрет, который предписал устранить из действующих законов все ссылки на Учредительное собрание.
Члены Учредительного Собрания
Члены Всероссийского Учредительного Собрания
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ в России — представительное (парламентское)
учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права для установления
формы государственного устройства и правления, выработки конституции. В
1917 г. лозунг Учредительного собрания поддерживали большевики, меньшевики, кадеты, эсеры и
др. партии.
Созыв Учредительного собрания считался главной задачей Временного правительства,
о чем оно заявило 2 (15) марта. Выборы проходили с 12 (25) ноября 1917 г. (в
некоторых отдаленных районах до января 1918). Эсеры, меньшевики и близкие к ним
партии получили около 59% голосов избирателей, большевики — 24%, кадеты и правые
— 17%. Было избрано 715 человек.
Чувствуя непрочность своего положения, большевики (вторая по влиянию политическая сила) тщательно подготовились к открытию Учредительного собрания: под предлогом его защиты к Таврическому дворцу, где должны были проходить заседания, были подтянуты пробольшевистски настроенные матросы, в боевую готовность приведен Петроградский гарнизон. Противники большевиков и советской власти утром 5 января 1918 г. провели мирную манифестацию, но она была расстреляна.
Первое и последнее заседание состоялось 5 (18) января 1918 г. Присутствовало
410 депутатов. Преобладали эсеры-центристы; большевиков и левых эсеров — 155
человек (38,5%).
Пред. был избран эсер В. М. Чернов.
Большевики предъявили Учредительному собранию «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», подтверждавшую первые декреты советской власти и курс на построение социализма
В ночь с 6 на 7 (20) января ВЦИК по докладу В. И. Ленина принял декрет о роспуске Учредительного собрания, одобренный III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. Это решение способствовало обострению гражданского противостояния в стране и лишило Россию возможности установления многопартийной политической системы.
Часть депутатов Учредительного собрания в июне 1918 г. образовала в Самаре Комитет членов Учредительного собрания.
Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторический словарь. 2-е изд. М., 2012, с. 530-531.
См. далее списки членов Всероссийского Учредительного Собрания:
| А | Б | В | Г | Д | Е | Ж | З | И | К | Л | М | Н | О | П | Р | С | Т | У | Ф | Х | Ц | Ч | Ш-Щ | Э | Ю | Я |
Далее читайте:
Комитет Членов
Учредительного собрания (КОМУЧ) — правительство, созданное в Самаре
8 июня 1918 г.
Исполнительная комиссия частного совещания бывших членов Всероссийского Учредительного Собрания (Париж, 1921-1922).
Источники и литература по истории Всероссийского учредительного собрания.
В.Б. Румянцев. Россия, которой не стало, потому что никогда не было. К очередной годовщине разгона Учредительного собрания.
Палюлина И. А. Учредительное собрание в истории провинции (на материалах Верхневолжских губерний). I Романовские чтения. История Российской государственности и династия Романовых: актуальные проблемы изучения. Кострома. 29-30 мая 2008 года.
Палюлина И.А. 
Кострома, 26 — 27
марта 2009 года / сост. и науч. ред. А.М. Белов, А.В. Новиков. — Кострома:
КГУ им. Н.А. Некрасова. 2009.
Сокращения (в том числе краткая расшифровка аббревиатур).
«Караул устал!» Как открылось и закрылось Учредительное собрание | История | Общество
6 января 1918 года в Петрограде было разогнано Учредительное собрание.
В фильмах о революции, снятых в советский период, оппоненты большевиков периодически визгливо кричали «Вся власть Учредительному собранию!» Советская молодежь с трудом понимала, о чем речь, но с учетом того, кто кричал, догадывалась, что это что-то нехорошее.
Со сменой политических ориентиров часть российской молодежи догадывается, что Учредительное собрание — это, видимо, «что-то хорошее, если против большевиков». Хотя по-прежнему с трудом понимает, о чем идет речь.
Как жить после отречения?
Российское Учредительное собрание действительно оказалось очень странным явлением.
О нем много говорили и писали, но провело оно всего лишь одно заседание, не ставшее судьбоносным для страны.
Вопрос о созыве Учредительного собрания встал сразу после отречения императора Николая II и отказа его брата Михаила Александровича принять корону. В этих условиях Учредительное собрание, представляющее из себя совет депутатов, избранных народом, должно было ответить на главные вопросы — о государственном устройстве, о дальнейшем участии в войне, о земле и т.д.
Временному правительству России для начала предстояло подготовить положение о выборах, которое должно было определить тех, кто будет включен в избирательный процесс.
Очень демократические выборы
Особое совещание для подготовки проекта Положения о выборах в Учредительное собрание удалось собрать лишь к маю. Работу над Положением завершили в августе. Выборы были объявлены всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании.
Никакого имущественного ценза не предусматривались — допускались все лица, достигшие 20-летнего возраста. Избирательные права получили и женщины, что было революционным решением по меркам того времени.
Работа над документами была в разгаре, когда Временное правительство определилось с датами. Выборы в Учредительное собрание должны были пройти 17 сентября, а первое заседание планировалось созвать 30 сентября.
Но хаос в стране нарастал, ситуация осложнялась и решить все организационные вопросы в установленные сроки не получалось. 9 августа Временное правительство меняет свое решение — теперь новой датой выборов объявляется 12 ноября 1917 года, а первое заседание запланировано на 28 ноября.
Революция — революцией, а голосование по расписанию
25 октября 1917 года произошла Октябрьская революция. Пришедшие к власти большевики, однако, менять ничего не стали. 27 октября 1917 года Совет народных комиссаров принял и опубликовал за подписью Ленина постановление о проведении в назначенный срок — 12 ноября.
При этом чисто технически провести выборы одновременно во всех уголках страны оказалось невозможным. В ряде регионов их перенесли на декабрь и даже на январь 1918 года.
Безусловными победителями голосования оказались представители партии эсеров, получившие 410 мандатов, большевикам досталось 175, представителям национальных групп — 86, кадетам −17, меньшевикам — 15.
Победа социалистических партий получилась безоговорочной. При этом перевес эсеров объяснялся тем, что они ориентировались, в первую очередь, на крестьянство — нельзя забывать, что Россия была аграрной страной. Большевики, ориентированные на рабочих, победили в крупных городах. Стоит заметить, что в партии эсеров произошел раскол — левое крыло движения стало союзниками большевиков. Левые эсеры получили на выборах 40 мандатов, что обеспечивало их коалиции с большевиками 215 мест в Учредительном собрании. Этот момент впоследствии сыграет решающую роль.
Ленин устанавливает кворум
Большевики, взявшие власть, создавшие правительство и приступившие к формированию новых государственных органов, уступать кому бы то ни было рычаги государственного управления не собирались.
Окончательно решения о том, как действовать, поначалу не было.
26 ноября председатель Совнаркома Ленин подписал декрет «К открытию Учредительного собрания», требовавший для его открытия кворума в 400 человек, причём открывать Собрание должно было, согласно декрету, лицо, уполномоченное Совнаркомом, то есть большевик, или, теоретически, союзный большевикам левый эсер.
Временное правительство, как уже говорилось, назначило созыв Учредительного собрания на 28 ноября, и ряд депутатов из числа правых эсеров пытались открыть его именно в этот день. К тому времени было избрано только около 300 депутатов, чуть больше половины из них зарегистрировано, а в Петроград прибыло менее сотни. Часть депутатов, а также примкнувшие к ним бывшие царские чиновники попытались провести акцию в поддержку Учредительного собрания, которую кое-кто из участников рассматривал как первое заседание. В результате участники несанкционированного собрания были задержаны представителями Военно-революционного комитета.
«Интересы революции стоят выше прав Учредительного собрания»
В тот же день был выпущен декрет Совнаркома «Об аресте вождей гражданской войны против революции», который поставил вне закона самую правую партию из числа тех, что прошли в Учредительное собрание — кадетов. Одновременно были запрещены «частные совещания» депутатов Учредительного собрания.
К середине декабря 1917 года большевики определились со своей позицией. Ленин писал: «Учредительное собрание, созываемое по спискам партий, существовавших до пролетарски-крестьянской революции, в обстановке господства буржуазии, неминуемо приходит в столкновение с волей и интересами трудящихся и эксплуатируемых классов, начавших 25 октября социалистическую революцию против буржуазии. Естественно, что интересы этой революции стоят выше формальных прав Учредительного собрания, даже если бы эти формальные права не были подорваны отсутствием в законе об Учредительном собрании признания права народа на перевыборы своих депутатов в любое время».
Никакой власти Учредительному собранию большевики и левые эсеры передавать не собирались, и были намерены лишить его легитимности.
Демонстрации со стрельбой
Вместе с тем 20 декабря Совнарком принял решение открыть работу Учредительного собрания 5 января.
Большевики знали — их оппоненты готовятся взять политический реванш. ЦК партии эсеров рассматривало вариант вооруженного выступления в первых числах января 1918 года. В то, что дело может закончиться миром, мало кто верил.
В то же время часть депутатов полагала, что главное — открыть заседание Учредительного собрания, после чего поддержка международной общественности заставит большевиков отступить.
Лев Троцкий на сей счет высказывался довольно едко: «Они тщательно разработали ритуал первого заседания. Они принесли с собой свечи на случай, если большевики потушат электричество, и большое количество бутербродов на случай, если их лишат пищи. Так демократия явилась на бой с диктатурой — во всеоружии бутербродов и свечей».
Накануне открытия Учредительного собрания эсерами и другими оппозиционерами были запланированы манифестации в Петрограде и в Москве в его поддержку. Было ясно, что акции не будут мирными, так как оружия на руках у противников большевиков хватало в обеих столицах.
3 января в Петрограде и 5 января в Москве демонстрации состоялись. И там, и там они завершились стрельбой и жертвами. В Петрограде погибли около 20 человек, в Москве — около 50, причем жертвы были с обеих сторон.
«Декларация» раздора
Несмотря на это, 5 января 1918 года в Таврическом дворце Петрограда Учредительное собрание начало свою работу. Присутствовали 410 депутатов, так что кворум для принятия решений был. Из числа тех, кто был на заседании, 155 человек представляли большевиков и левых эсеров.
Открыл заседание по поручению ВЦИК большевик Яков Свердлов. В своем выступлении он выразил надежду на «полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений Совета народных комиссаров».
На утверждение Учредительного собрания был представлен проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
Данный документ являлся конституционным актом, провозглашавшим основные принципы социалистического государства по версии большевиков. «Декларация» уже была утверждена ВЦИК и ее принятие Учредительным собранием означало бы признание Октябрьской революции и всех последующих шагов большевиков.
Эсеровское большинство 237 голосами против 146 отказалось начать обсуждение «Декларации».
Председателем Всероссийского учредительного собрания был избран эсер Виктор Чернов, за которого было отдано 244 голоса.
«Мы уходим»
Но фактически это уже было лишь формальностью — большевики после отказа рассматривать «Декаларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» перешли к иной форме действий.
Депутат Федор Раскольников объявил о том, что фракция большевиков покидает заседание в знак протеста против непринятия «Декларации»: «Не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы заявляем, что покидаем Учредительное собрание с тем, чтобы передать Советской власти депутатов окончательное решение вопроса об отношении к контрреволюционной части Учредительного собрания».
Примерно спустя полчаса депутат от левых эсеров Владимир Карелин объявил, что его фракция уходит вслед за союзниками: «Учредительное собрание не является ни в коем случае отражением настроения и воли трудящихся масс… Мы уходим, удаляемся из этого Собрания… Мы идём для того, чтобы наши силы, нашу энергию принести в советские учреждения, в Центральный исполнительный комитет».
Термин «разгон Учредительного собрания» с учетом ухода большевиков и левых эсеров является неточным. В зале осталось 255 депутатов, то есть 35,7 процентов от общей численности Учредительного собрания.
Ввиду отсутствия кворума заседание утратило легитимность, как и все документы, им принимаемые.
«Караул устал и хочет спать…»
Тем не менее, Учредительное собрание продолжило работу. Ленин дал распоряжение не мешать оставшимся депутатам. Но в пятом часу утра лопнуло терпение у начальника охраны Таврического дворца Анатолия Железнякова, более известного как «Матрос Железняк».
Есть несколько версий рождения исторической фразы, известной сегодня всем. По одной из них, Железняков к председательствующему Чернову и заявил: «Прошу прекратить заседание! Караул устал и хочет спать…»
Растерявшийся Чернов попытался возражать, а из зала раздались возгласы: «Нам не нужен караул!»
Железняков отрезал: «Ваша болтовня не нужна трудящимся. Повторяю: караул устал!»
Особых препирательств, тем не менее, не возникло. Депутаты и сами устали, потому стали постепенно расходиться.
Дворец закрыт, заседания не будет
Следующее заседание было назначено на 17:00 6 января.
Однако депутаты, подходя к Таврическому дворцу, обнаружили возле него вооруженную охрану, которая объявила, что заседание не состоится.
9 января был опубликован декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания. Решением Совнаркома упоминания об Учредительном собрании были удалены из всех декретов и других официальных документов. 10 января все в том же Таврическом дворце Петрограда начал свою работу III Всероссийский съезд Советов, который стал большевистской альтернативой Учредительному собранию. На съезде Советов был одобрен декрет о роспуске Учредительного собрания.
Обстановка в Таврическом дворце после разгона Учредительного собрания. Фото: РИА Новости/ ШтейнбергКороткая история Комуча: второй раз членов Учредительного собрания разогнал Колчак
Для части участников Белого движения, в том числе тех, кто не был избран в Учредительное собрание, требование возобновления его работы стало лозунгом вооруженной борьбы.
8 июня 1918 года в Самаре был сформирован Комуч (Комитет членов Всероссийского Учредительного собрания), объявивший себя всероссийским правительством в пику большевикам.
Была сформирована Народная армия Комуча, одним из командиров которой стал небезывестный генерал Владимир Каппель.
Комуч сумел взять под контроль значительную территорию страны. 23 сентября 1918 года Комуч объединился с Временным сибирским правительством. Произошло это на Государственном совещании в Уфе, в результате чего была создана так называемая «Уфимская директория».
Стабильным это правительство назвать было трудно. Создавшие Комуч политики были эсерами, в то время как военные, составлявшие главную силу «Директории», исповедовали куда более правые взгляды.
Конец этому союзу положил военный переворот в ночь с 17 на 18 ноября 1918 года, в ходе которого эсеры, входившие в правительство, были арестованы, а к власти пришел адмирал Колчак.
В ноябре примерно 25 бывших депутатов Учредительного собрания по приказу Колчака были преданы военному суду «за попытку поднять восстание и вести разрушительную агитацию среди войск». Они были заключены в тюрьму, а позднее часть из них была убита офицерами-черносотенцами.
Разгон Учредительного Собрания — Общество «Царьград»
Автор:
Борис Куркин.
Напрасно в годы хаоса
Искать конца благого…
Часть первая
Этого эпохального события «передовая общественность России» ждала, по ее словам, дольше века. И вот, наконец, дождалась: 5 января 1918 года должно было открыться Учредительное собрание. Его открытие пришлось на канун Богоявления, или Крещения – на Крещенский сочельник. Однако в тот день свидетелей и участников события – красных социалистов – крещали не святой водой, а свинцом и порохом.
Для того чтобы понять смысл происшедших событий, следует начать с их предыстории.
Февральский государственный переворот состоял фактически из двух частей:
1) заговора генералов и руководства Госдумы непосредственно против Государя
2) организации беспорядков в Петрограде и создание Временного комитета Государственной думы (ВКГД).
Эти линии, конечно же, пересекались (например, в лице председателя Госдумы Родзянки). У деятелей первой линии был достаточно четкий план легитимизации власти после отречения Государя (именно он и изложен в тексте отречения, притом для понимания сего плана подлинность отречения непринципиальна), но «что-то пошло не так»: Великий князь Михаил Александрович, в пользу которого было сделано пресловутое отречение, обнародовал акт о намерении принять верховную власть лишь после того, как на Учредительном собрании выразится народная воля относительно окончательной формы правления. Это означало полный провал плана генералов и руководства Госдумы, а перед получившими всю полноту власти Временным правительством и Советами во весь рост встала проблема ее узаконения.
Теперь вопрос заключался в том, каков будет государственный строй России, и кто будет определять его политическую физиономию. Таковым (из соображений общественной безопасности и государственной стабильности) могло стать лишь пресловутое «Учредительное собрание» (УС) – безбожная и злая пародия на Земский Собор трехвековой давности.
Под возможные «концепты» УС лихорадочно готовились конституционные проекты.
И вот о созыве УС, дождаться которого «освободительное движение» уж и не чаяло, было объявлено. Вопрос был решен в принципе. Оставались сущие «мелочи» чисто технического порядка, важнейшими из которых были «Когда?» и «Каким образом УС формировать?». Второй был решен радикально, да так, что Россия оказалась самой демократической страной в мире: к выборам решено было допустить женщин, военнослужащих и сделать выборы всеобщими, разумеется, при тайном голосовании. Это был прорыв в мировом конституционализме. Радости, однако, он не принесет в России никому. Оставался вопрос «Когда созывать УС?»
Временное правительство действовало по ситуации, а ситуация менялась с каждым часом. И каждый час приближал катастрофу. Это не столько понимали, сколько чувствовали многие. С каждым днем таковых становилось все больше. В конце концов, загнанное в угол непредвиденными обстоятельствами правительство назначило выборы на 12 ноября 1917 года.
Что до большевиков, то с конца лета 17-го они постоянно обвиняли правительство в сознательном оттягивании выборов, утверждая, что «буржуазная» власть боится революционных настроений народных масс. Выбросив лозунг «Вся власть советам!», они оправдывали его тем, что Временное правительство никогда не исполнит своих обещаний, и только советы могут гарантировать созыв УС. Для этого, якобы, октябрьский переворот и совершался.
«Восстание народных масс не нуждается в оправдании, – заявит по сему поводу Троцкий. – То, что произошло, это не заговор, а восстание».[1] Слушая его, можно было подумать, что планы «восстания» загодя обсуждались в газетах, на митингах и кабаках. И притом безо всяких заговоров.
Правду сказать, не все так было просто и на том историческом съезде. В классическом произведении марксистско-ленинской мифологии — фильме 30-х годов «Ленин в Октябре», зал съезда рукоплещет вошедшему Ленину, а его фразу о свершившейся революции встречает овациями. Однако, еще в середине 20-х – на XIV съезде, правда, не Советов, а ВКП(б) – Ихил-Михл Залманович Лурье, более известный под кличкой «Ю.
Ларин», заявил: «.Я кончаю свое слово воспоминанием о том, что было и чему я был свидетелем на II Съезде Советов 25 октября 1917 года, где я был членом бюро большевистской фракции и потому внимательно наблюдал и видел, как выходили на трибуну законно избранные делегации армейских комитетов с разных фронтов и говорили: “в силу законных полномочий, которые мы имеем, мы протестуем против этого переворота”. Говорила одна делегация за другой, другая за третьей. Тогда вышел на трибуну тов. Троцкий и ответил: “Да, вы законно избраны, но ваши избиратели не обсуждали вопроса: признают ли они этот переворот? А вот мы к ним пойдем и обсудим вопрос: признают ли они Октябрьский переворот?”».[2]
Вот так да! Оказывается, солдатские представители активно протестовали против переворота!
Суть же сказанного Троцким сводилась к следующему: «Да, вы законные представители избирателей, но вправе ли вы решать за ваших избирателей?»
Таким манером Троцкий, «срезал» под корень оппонентов, в очередной раз проявляя неподражаемую ловкость рук и остроумие, за которые он расплатится впоследствии проломленной черепной коробкой.
Итак: вся «законность» захвата власти, случившегося 25 октября, основывалась на решении Второго съезда советов, поставившего новых переворотчиков в зависимость от одобрения (или неодобрения) их власти Учредительным собранием. И было совершенно очевидно, что такого одобрения они не получат. К тому же все революционные постановления, принятые Вторым съездом, носили условный характер.
Все декреты Второго Съезда Советов объявлены Съездом действующими «впредь до созыва Учредительного Собрания».
Вопрос о земле должен был быть решен Учредительным собранием (Декрет о земле был в сущности «декларацией о намерениях»), формирование правительства – Учредительным собранием. Вынести на обсуждение Учредительного Собрания мирные условия («что можно, а чего нельзя уступить») предложит в своем докладе о мире Ленин.
После разгона УС большевистские «историки», вернее, агитаторы и пропагандисты от истории, объяснят читающей их публике, отчего Ильич был сначала за «учредилку», а потом разогнал ее.
Слово большевицкому пропагандисту от истории Я. Эпштейну («Яковлеву»): «Схоластики могли бы за это обвинить Ленина и большевистскую партию в оппортунизме и уступчивости буржуазии—по меньшей мере — в уступчивости мелкобуржуазным предрассудкам. Но именно схоластики и только схоластики. < > Ленин считался с тем, что выступление большевиков против Учредительного Собрания непосредственно перед Съездом и во время Съезда Советов, вызвало бы колебание значительных слоев мелкой буржуазии, крестьянства и части рабочих, не изживших еще до конца иллюзий доверия к Учредилке. < > И тогда уже, после 2 — 3 месяцев опыта пролетарской власти, после того, как земля будет взята крестьянами во исполнение декрета Съезда Советов, после того, как мир и по меньшей мере перемирие из области предположений перейдут в область действительности, — любой отсталый рабочий, огромное большинство колеблющихся крестьян скажут: к черту Учредительное Собрание, пусть живет советская власть!» [3] (И надо же будет такому случиться, что ровно десять лет спустя чекисты вырвут сему комментатору его «празднословный и лукавый» язык и одарят в утешение девятью наркомовскими граммами).
Но прежде, чем разобраться с правительством, съезд принял не менее важный, судя по всему, документ – «Резолюцию о погромном движении». В ней, в частности, говорилось: «Всем Советам.
Всероссийский Съезд Советов Р., С. и Кр. Депутатов поручает Советам на местах принять немедленно самые энергичные меры к недопущению контрреволюционных выступлений, антиеврейских и каких бы то ни было погромов. Честь рабочей, крестьянской и солдатской революции требует, чтобы никакие погромы не были допущены».[4] А в обращении к казакам звучал пламенный призыв: «Покажите черной сотне, что вы не станете изменниками народа, что вы не пожелаете накликать на себя проклятие всей революционной России».[5]
Депутаты, как видим, всерьез опасались, что сразу после того, как в России узнают о насильственной смене власти, по ней прокатятся антиеврейские погромы. С чего бы, право, такие опасения?
Но вернемся к нашим баранам. Итак, Съезд разрешил Ленину создать Совнарком лишь при условии, что правительство объявляется «временным», а после созыва Учредительного собрания оно может остаться у власти лишь при согласии Всероссийского парламента.
Точно так же декреты о земле и мире получали окончательный характер лишь после их утверждения новым верховным органом страны. Ситуация усугублялась тем, что сами же большевики буквально вчера добивались скорейшего созыва Учредительного собрания.
Особые ароматы источал сам «Второй съезд», являвшийся сборищем, если не сказать, сворой самозванцев.
«Уже в эмиграции – с безопасного расстояния – А. Куприн скажет то, о чем упорно молчали поколения советских историков: “Маленькая кучка, человек в триста, никем не уполномоченных людей. < >. Петроградский Совет солдатских и рабочих депутатов, никем не уполномоченный выражать волю всей великой России. Кто избрал его? Никто”».[6]
Посмотрим список делегатов сего съезда. Ба! Знакомые все лица: Ленин, Троцкий, Свердлов, Зиновьев, Каменев, Сталин, Дзержинский Дыбенко, Крыленко, Коллонтай, Рыков, Луначарский и, наконец, «примкнувший к ним» Керенский! А за ними деятели пожиже: Шляпников, Иоффе, Урицкий, Склянский, Петерс, Подвойский, Бубнов.
И близкая к слабоумию «бабушка русской революции» Брешко-Брешковская тут как тут!
Ленин и его партия были обречены на проведение выборов и созыв Учредительного собрания, которое одно и могло подтвердить законность их власти. В начале декабря 1917 года еще пишет: «Если брать Учредительное собрание вне обстановки классовой борьбы, дошедшей до гражданской войны, то мы не знаем пока учреждения более совершенного для выявления воли народа. Но нельзя витать в области фантазий. Учредительному собранию придется действовать в обстановке гражданской войны. Начали гражданскую войну буржуазно-калединские элементы».[7]
Октябрьские переворотчики и хотели избавиться от «учредилки», и боялись разогнать ее. В конце концов решено было пойти на разгон УС.
Тут же возник ряд технических вопросов, в частности, такой: разгонять ли всё и всех сразу или же разогнать большинство, а себя – меньшинство – объявить «революционным «конвентом»? Идее «конвента» воспротивился Ильич, резонно убеждавший своих сообщников в том, что создание «конвента» будет означать признание верховенства Учредительного собрания над властью «народных» комиссаров, а посему выйдет «ни то ни сё».
«Учредилку», по Ленину, следовало разогнать, как «контрреволюционный орган» и придушить этого уродца, появившегося на свет слишком поздно – в то время, когда революция далеко ушла вперед. Это было проявление великолепного презрения – даже не к эфемерной после свержения Царя законности, но к элементарным правилам приличия. Испытанным же средством в деле оболванивания людей стала отчаянная, запредельная демагогия.
Но гораздо более очевидным стал выбор силовых методов и просто безграничного террора против любых, независимо от классовой принадлежности, оппонентов, ради удержания захваченной власти.
Бездна разверзлась, и из нее вышел Зверь…
… Обе столицы проголосовали за большевиков и за кадетов. Вся остальная Россия – за эсеров. Большевистские бонзы оказались не на шутку перепуганы. «Мы определённо должны добить кадетов, или они добьют нас», – скажет в усы «чудесный грузин» Коба – знатный спец по грабежам и национальному вопросу. Он не был паникером, его никогда не подводил его звериный нюх, а разбойничья жизнь учила быть предельно осторожным в неясной ситуации, а после принятия решения – идти до конца и быть беспощадным.
В общем, закрытие большевиками нескольких десятков газет и арест ряда членов УС действия своего не возымели. А может и возымели. Но обратное.
Большевики прекрасно понимали, что дурман пустословия в конце концов рассеивается и повлечет за собой вначале тяжелое похмелье, а впоследствии и отрезвление. И процесс уже пошел: призрак коммунизма, который родитель его Ленин (и не он один, а еще Троцкий и левые экономисты) лукаво назовет спустя три года «военным» и «вынужденным», обретал плоть. Призрак обратится в вурдалака и примется пить людскую кровь.
За две недели до событий – 21 декабря 1917 года – эсеровская газета «Воля народа» предсказала их сценарий: «5-го они откроют и 5-го же закроют Учредительное собрание. Но сделают это не от своего имени, а от имени сфальсифицированного съезда Советов».
Так оно и вышло.
Ленин намеревался править Россией всерьез и надолго, в идеале – всегда, а потому предлагал жесточайшим образом защищать власть. О том, как удержать ее после захвата, он говорил еще до переворота.
Смысл сказанного был прост: отнять у людей все и распределять по своему усмотрению. Это в миллионы раз действеннее гильотины. Душить народ хлебной монополией и карточками, «костлявой рукой голода» под надзором суровых стражников. И от этой месопотамской пытки народ спасала лишь всегдашняя продажность стражников.
Когда член УС – будущее светило мировой науки П. Сорокин будет читать лекции студентам Петроградского университета о социальном устройстве Древнего Египта при Птолемеях, Древнего Перу и Спарты, Римской империи в III—IV вв. н.э., аудитория будет разражаться смехом и возгласами: «Это же в точности как наш коммунистический режим».
Пожалуй, что да! Ведь недаром сказано «…и нет ничего нового под солнцем». Все это давным-давно уже было.
А. Куприн, получивший благодаря Горькому аудиенцию у Ленина, вспоминал: «В сущности, — подумал я, — этот человек, такой простой, вежливый и здоровый, гораздо страшнее Нерона, Тиберия, Иоанна Грозного. Те, при всем своем душевном уродстве, были все-таки людьми, доступными капризам дня и колебаниям характера.
Этот же — нечто вроде камня, вроде утеса, который оторвался от горного кряжа и стремительно катится вниз, уничтожая все на своем пути. И при том — подумайте! — камень, в силу какого-то волшебства — мыслящий! Нет у него ни чувства, ни желаний, ни инстинктов. Одна острая, сухая, непобедимая мысль: падая — уничтожаю».[8]
Итак, Крещенский сочельник начался с кровопускания.
Разгон УС был предрешен изначально. Большевики были не из тех, кто захватывает власть, а потом отдает ее дяде, чтобы исчезнуть, если в ящиках окажутся фантики не того цвета.
Это был день сшибки безбожной демократии с безбожной диктатурой, бой вождей – любителей индивидуального террора с вождями террора массового.
Утро началось с расстрела большевиками мирной демонстрации в Питере и Москве. Убитых никто толком не считал, хотя отрывочные сведения на сей счет сохранились. Как водится, враньем и цинизмом отметились на сей счет два «авторитетных» большевистских субъекта – Ф. Раскольников и В.
Бонч-Бруевич. Первый сказал, что войска стреляли в воздух, второй – что жертв было немного и рабочих среди них не было, точно люди иных сословий и званий были существами второго или даже третьего сорта – недочеловеками, которых как тараканов и жалеть-то, в общем-то, глупо.
Большевичка Н. Шавеко в своей книжке-агитке, изданной в 1928 году, так и писала: «Жертв было немного: самая большая цифра, указанная в № 4 “Известий Союза защиты” — 20 человек убитых и около 100 раненых. Мифическая народная стихия, к которой взывали эсеры, не вышла из берегов ради сомнительных учредиловских благ, и учредиловская авантюра потерпела полное поражение».[9]
Историк Н. Рубинштейн в своей статье, опубликованной в том же году, говорит о «нескольких демонстрантах», убитых в Питере и «9 убитых и 30 раненых» в Москве.[10] Эти же цифры он повторит и в своей книге 1931 года.[11]
Вообще-то расстрелы мирных демонстраций в поддержку УС начались еще до 5 января. По сообщению газеты «Дело Народа», 10 декабря 1917 года в Калуге большевиками была расстреляна из пулеметов демонстрация в поддержку УС.
40 человек было убито и ранено.[12]
Говорить, что погибших было мало, могли лишь законченные, точнее сказать, конченые циники. Но, как говорил И. Бунин по поводу тех же самых большевиков, «в том-то и сатанинская сила их, что они сумели перешагнуть все пределы, все границы дозволенного, сделать всякое изумление, всякий возмущенный крик наивным, дурацким».[13]
Горький, в котором – о чудо! – неожиданно проснулась совесть, сравнил 5 января 1918 года с 9 января 1905-го. Он и сам был в тот день легко ранен. Подобное сравнение звучало весьма сильно. Сегодня нам даже трудно представить, каково было значение сказанного, ибо так называемое «Кровавое воскресенье» было символом тягчайшего, можно сказать, «библейского», преступления, смертного и вовеки неотмаливаемого греха русского самодержавия. И вот теперь в этом чудовищном деянии обвинялся не тысячекратно заклейменный проклятьем царизм, а режим заявляющий себя как государство рабочих и крестьян.
Однако, это радикальное решение далось Ленину нелегко – пугала неизвестность.
Не давало никаких гарантий и введение в город по видимости верных частей – балтийских матросов, от куража которых у Бонча волосы вставали дыбом, и безмолвных, угрюмых латышских стрелков. «Когда мы, несколько человек, вокруг молодого Железнякова, пытались теоретизировать, — писал Бонч, — тут же сидел полупьяный старший брат Железнякова, гражданский матрос Волжского пароходства, самовольно заделавшийся в матросы корабля «Республика», — сидел и чертил в воздухе пальцем большие кресты, повторяя одно слово: «Сме-е-е-рть!» и опять крест в воздухе: «Сме-е-е-рть!» и опять крест в воздухе — «Сме-е-е-рть!» и так без конца.< > Вдруг в комнату полувбежал коренастый, приземистый матрос, в круглой матросской шапке с лентами, с широко открытой грудью. < > Он то и дело хватался за револьвер и словно искал глазами, в кого бы разрядить его.
И вдруг остановился посреди комнаты, изогнулся, сразу выпрямился и заплясал матросский танец, широко размахивая ногами, отчего его широкие матросские штаны колебались в такт, как занавески.
Другие матросы повскакали с мест и присоединились к нему, выделывая этот вольный танец, сатанинский танец смерти, и когда они, распаленные, вертелись в вихре забытья, вдруг остановились, и он, этот коренастый, а за ним и все другие, запевали песню смерти — смерти Равашоля (написанную в честь казненного французского анархиста-террориста – Б.К.):
Задуши своего хозяина,
А потом иди на виселицу, —
Так сказал Равашоль!
И каждый из них, а коренастый больше всех и лучше всех, в такт плясу, с чувством злобы и свирепой отчаянности, при слове «Равашоль» делали быстрое движение правой рукой, как будто бы кого-то хватая за глотку и душа, и давя, шевелили огромными пальцами сильных рук, душа изо всех сил, с наслаждением, садизмом и издевательством. < >
И опять песня смерти, и опять скользящие, за горло хватающие, извивающиеся пальцы, пальцы, душащие живых людей. < > Рабочие комиссары негодовали и говорили, что это одно из самых опасных гнезд, там затевались грабежи, открыто говорилось о насилиях над женщинами, о желании обысков, суда и расправы самочинных.
Новое правительство они отрицали, как и всякое другое правительство. < > Я решил ранним утром сейчас же обо всем виденном рассказать Владимиру Ильичу, так как ясно осознавал всю ту опасность, которая таилась здесь же, возле нас, под прикрытием наших рядов»[1].
В общем, действовать большевикам предстояло в условиях полной неопределенности, а жизнь, как известно, коварна и непредсказуема. Тут или пан или пропал. Но и отступать было очевидно некуда. «Нужно, значит возможно!» – так говорил вождь переворота Троцкий. С другой стороны, «возможно» не гарантирует успеха. Делать было нечего, а действовать следовало нагло и беспощадно.
А что же победившее большинство, точнее, его эсеровская верхушка? На что рассчитывало она, прекрасно зная, с кем имеет дело? «Знало ли что? Или в фатум ты верило?», можно сказать, перефразируя слова поэта.
Похоже, особого желания брать на себя бремя ответственности в условиях разверзавшейся по чужой милости катастрофы у эсеров не было. А что было? А была «установка» положиться на судьбу: что будет, то и будет.
Авось, народ поддержит, а то и взбунтуется, и власть падет в руки сама. Бросать бомбы одно, агитировать мужика – другое, но брать власть – это совершенно иное, третье. Главное – не усердствовать. Но с таким настроением не побеждают, а гибнут.
Пойти до конца – своего и чужого – мог лишь наделенный, ни с чем, и ни с кем не считающейся сатанинской волей к власти, цели которой заключались для посвященных лишь в ней самой, а разговоры о народном счастье – были пустым звоном для доверчивых профанов.
Живший в народе и среди народа писатель И. Наживин – добрый знакомец графа Л. Толстого и «контрреволюционер», на глазах которого проходил избирательный марафон, называл эсеровских вождей «политическими импотентами». И куда девался их прежний кураж с бомбометанием?
Заседание открылось вопреки всем обыкновениям не утром, а в 16.00 – когда большевикам стало окончательно ясно, что мирные протесты сторонников УС подавлены. И все же дело нельзя было считать окончательно выигранным.
Ситуация осложнялась тем, что простой разгон с последующим расстрелом квалифицированного эсеровского большинства был абсолютно неприемлем. «Учредилку» требовалось прикрыть без стрельбы и расправ на месте. Забегая вперед, скажем, что «смотрящим» приходилось сдерживать особо ретивых охранников, более похожих на тюремных надзирателей, то и дело порывавшихся пальнуть пулей в ненавистных им депутатов-эсеров. Требовалась просто – без шума и пыли – прикрыть парламентскую говорильню, продемонстрировав граду и миру ее полную никчемность и контрреволюционность.
Таврический дворец напоминал в тот день осажденную крепость: всюду солдаты и матросы, винтовки, пулеметы, гранаты и т.д. Это не они, «человеки с ружьями» находились среди «учредителей», а «учредители» среди них. Взятые в плотное кольцо.
…Командовал сим парадом в тот день Дыбенко. Он был в Питере и царем и богом. А то и во всей России. За ним стояла реальная военная сила. И «народные комиссары», не говоря уже о членах УС, – все были в его руках.
Еще живые. Тепленькие.Пока…
В качестве средства психологического давления на большинство с целью провокации его на необдуманные и роковые шаги, была использована галерка – «вольные зрители». Отбором кандидатов и выдачей им пропусков ведал М. Урицкий (в день открытия УС уличные грабители сняли с него шубу).
О характере этого навербованного и отобранного спецконтингента остались красочные воспоминания. Вот одно из них принадлежит Огановскому: «Все большевистское дно здесь налицо. Рабочие, вооруженные кронштадтцы, вооруженные солдаты различных полков, с красными звездами и также вооруженные красногвардейцы. Вся эта пестрая толпа шумит, грохочет, слоняясь из буфета в буфет.
Им нет дела ни до Учредительного Собрания, ни до высшей политики, ни до борьбы партий. Они сюда пришли, ибо их обещали напоить, накормить, наградить щедрой рукой. И они, зевая и скучая, ждут обещанного развлечения, когда им позволено будет “разыграть” буржуазных предателей, народных избранников.
Я брожу среди них.
Незаметный, законспирированный своей солдатской шинелью.
Прислушиваюсь к их разговору и положительно теряюсь. Не понимаю, где я нахожусь. В Таврическом ли Дворце, на открытии Всероссийского Учредительного Собрания, среди революционного народа, пришедшего послушать своих избранников, или же в уголовной тюрьме. Отборнейшая ругань, площадная и совершенно нецензурная, висит в воздухе. Добрая половина из гостей совершенно пьяна. Некоторых из них рвет тут же в буфете. Растянувшись на мягких диванах, спят два матроса».
Для еврея Н. Пумпянского это были «хулиганы из чайной союза русского народа», для русских Б. Соколова и Н. Огановского – «банда пьяных матросов» и «становище хамоидолов».
«Хамоидолы» четко управляемы и действуют по команде. Руководят этим тт. Драбкин («Гусев») и Урицкий.
Заседание открывается со взывания к заклейменному проклятьем – пения «Интернационала». Отклонить первое же и вполне «невинное» предложение большевиков, значит дать повод для скандала.
Эсеры скандал не нужен. Не зная слов, они подтягивают, повторяя слова за «профессионалами» хорового пения.
«“Дубинушку” надо было!» – говорит мужицкий делегат-эсер. «Дубинушка», кстати, считалась в начале века «революционной песней» – ей начинались либеральные политические банкеты, бывшие формой политического собрания.
Первые же реплики представителей эсеровского большинства раздаются под хохот, разбойничий свист и ругань полупьяной галерки.
По традиции, заседание открывает старейший по возрасту депутат. Им оказывается бывший «ходок в народ» С. Швецов. Слышны крики «Самозванец!» Будто не все собравшиеся в Таврическом самозванцы. К нему подскакивает, словно выпрыгнувший из табакерки, Свердлов и пытается согнать старика с трибуны. Возникает легкая потасовка. Швецов едва успевает произнести «Объявляю заседание Учредительного собрания открытым!» и сходит с трибуны. Луженая глотка Свердлова исторгает «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
Дебют разыгран.
Правда, играют сегодня отнюдь не в шахматы.
В одной из лож сидит Ленин. В Таврическом он не в качестве члена УС (это было бы унижением власти!), а в качестве председателя правительства, официально считающегося временным, хотя и народным. Он бледен. Нервы на пределе. В этот день у него украдут из кармана пальто браунинг. Зачем он брал с собой на заседание оружие? Поиграть в крутого? В кого собирался стрелять? Вора найдут – им окажется охранник – и тут же расстреляют в Таврическом саду, дабы не ходить далеко.
А покуда сидящего в ложе и блестящущего лысой головой правителя России изучает молодой эсер Б. Збарский. Через шесть лет он станет потрошить труп Ильича и готовить его к длительному (в идеале – вечному) хранению.
Долго и нудно выбирают («баллотируют») Председателя. Галерка устремляется в буфет. Истерики на время прекращаются.
Кандидат от большевиков и левых эсеров – «икона ревстиля» психически нездоровая Маруся Спиридонова сходит с дистанции. Председателем, как и ожидалось, избирается В.
Чернов. Он едва не стал премьером Временного правительства – власть естественным плыла к нему в руки. Но три месяца назад его карьеру испортили большевики.
Продолжение следует…
[1] Второй Всероссийский Съезд Советов Р. и С. Д. Москва – Ленинград: Государственное издательство, 1928. – С. 7
[2] XIV съезд Всесоюзной Коммунистической партии (Б). Стенографический отчет. Государственное издательство, 1926. – С. 356
[3] Яковлев Я.А. Предисловие. // Второй Всероссийский Съезд Советов Р. и С. Д. Москва – Ленинград: Государственное издательство, 1928. – С. XXXVIII – XXXIX
[4] Второй Всероссийский Съезд Советов Р. и С. Д. Москва – Ленинград: Государственное издательство, 1928. – С. 102
[5] Второй Всероссийский Съезд Советов Р. и С. Д. Москва – Ленинград: Государственное издательство, 1928. – С. 104
[6] Куприн А.И. Голос оттуда. 1919 – 1934. М.: Согласие, 1999. – С. 135
[7] Ленин В.И. Полн.
собр. соч. Т. 35, с. 135.
[8] Куприн А.И. Голос оттуда. 1919 – 1934. М.: Согласие, 1999. – С. 312
[9] Шавеко Н. Октябрьская революция и Учредительное собрание. Москва – Ленинград: Московский рабочий, 1928. – С. 178
[10] Рубинштейн Н. К истории Учредительного собрания в России // Историк-марксист. – № 10 – 1928 – С. 66
[11] Рубинштейн Н. К истории учредительного собрания. Москва – Ленинград. – Государственное социально-экономическое издательство. – 1931. – С. 117 – 118
[12] Расстрел манифестации // Дело Народа. № 234 от 16 декабря 1917 года. С. 3
[13] Бунин И.А. Окаянные дни. / Полное собрание сочинений в XIII томах. Т. 6. – М.: Воскресенье. – 2006. – С. 363
Поделиться ссылкой:
разгон Учредительного собрания: antisovetsky — LiveJournal
В выборах, проходивших на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, приняли участие более 44 млн человек.
Утвержденное Временным правительством избирательное законодательство было одним из самых демократичных в Европе: в голосовании могли участвовать все граждане России старше 20 лет без различия пола, вероисповедания и национальности. По итогам выборов большевики потерпели сокрушительное поражение, набрав всего 22% голосов. Безусловным победителем стала Партия социалистов-революционеров (эсеров), получившая поддержку около 40% избирателей. Своих представителей в Собрание также провели прочие социалистические партии (14%), национальные группы (10%), Конституционно-демократическая партия – кадеты (5%) и меньшевики (3%). С учетом поддержки отколовшегося от партии эсеров левого крыла Ленин мог рассчитывать в Учредительном собрании примерно на треть голосов: 175 большевиков и 40 левых эсеров. Фракция правых эсеров насчитывала 370 депутатов, фракции различных национальных партий – 86, фракция кадетов – 17 человек.Впрочем, кадетские депутаты не смогли принять участие в работе Собрания: 28 ноября (11 декабря) 1917 года самопровозглашенный Совет народных комиссаров объявил конституционных демократов «партией врагов народа», а их лидеров – подлежащими «аресту и преданию суду революционных трибуналов».
Трибуналы, правда, оказались условными: в ночь на 7 (20) января 1918 года депутаты от партии кадетов Андрей Шингарев и Федор Кокошкин были зверски убиты матросами в Мариинской тюремной больнице.
Первое и единственное заседание Учредительного собрания открылось в Таврическом дворце 5 (18) января 1918 года. В этот день большевистские войска расстреляли многотысячные демонстрации в поддержку Собрания в Петрограде и Москве. По официальным данным, в Петрограде был убит 21 человек, в Москве – более 50. «Я как участник шествия еще 9 января 1905 года должен констатировать факт, что такой жестокой расправы я там не видел, – вспоминал рабочий Обуховского завода Д.Н. Богданов. – Все то, что не могли сделать николаевские сатрапы, теперь сделали ленинские молодцы».
«Вы одним росчерком пера, одним мановением руки прольете сколько угодно крови и чьей угодно крови с черствостью и деревянностью, которой позавидовал бы любой выродок из уголовного мира, – писал Виктор Чернов (слева) Владимиру Ленину в 1919 году.
– Вы – человек аморальный до последних глубин своего существа»
Заседание продлилось 13 часов. За это время депутаты избрали своим председателем (фактически – главой государства) правого эсера Виктора Чернова, отказались рассматривать большевистскую декларацию, объявлявшую Россию «республикой Советов», приняли первые 10 пунктов закона о социализации земли, приняли обращение к воюющим державам с призывом начать мирные переговоры, а также – в последние минуты своей работы – провозгласили создание Российской демократической федеративной республики. Это была последняя точка легитимности российского государства. Согласно проекту так и не принятой Конституции, страной должны были управлять двухпалатный парламент (верхняя палата, Государственный совет, избиралась региональными парламентами; нижняя палата, Государственная дума, – всеобщим прямым голосованием) и президент, который избирался большинством в обеих палатах парламента.
Знаменитое «Караул устал» прозвучало в пятом часу утра 6 (19) января: начальник караула Таврического дворца матрос Анатолий Железняков выполнял приказ Ленина о разгоне Учредительного собрания.
«Владимир Ильич позвал меня к себе. У меня в кармане была бутылка хорошего вина, и мы долго сидели за столом, – вспоминал об этой ночи Николай Бухарин. – Под утро Ильич попросил повторить что-то из рассказанного о разгоне Учредиловки и вдруг рассмеялся. Смеялся он долго, повторял про себя слова рассказчика и все смеялся, смеялся. Весело, заразительно, до слез. Хохотал. Мы не сразу поняли, что это истерика. В ту ночь мы боялись, что мы его потеряем».
Позже Ленин называл разгон Учредительного собрания «полной и откровенной ликвидацией форм демократии во имя революционной диктатуры». «Мы нисколько не скрываем и не затушевываем того, что … мы нарушили формальное право, – подчеркивал Лев Троцкий. – Мы не скрываем также и того факта, что мы употребили насилие, но мы сделали это в целях борьбы против всякого насилия». Эту «борьбу против насилия» страна в полной мере испытала в ходе гражданской войны, начало которой фактически положил разгон Учредительного собрания.
6 (19) января 1918 года большевистский Центральный исполнительный комитет издал декрет о роспуске Всероссийского Учредительного собрания.
Депутаты, пришедшие днем к Таврическому дворцу, увидели запертые на замок двери, пулеметы и артиллерийские орудия. И хотя фактически нелегитимный режим установился в день переворота 25 октября (7 ноября) 1917 года, именно этот январский день следует считать днем окончательной – юридической – утраты легитимности российской власти.
Эта легитимность так и не была восстановлена. Несмотря на то что в 1989–2000 годах в России проводились альтернативные и относительно свободные выборы, несмотря на то что система Советов, в свое время призванная «прикрыть» разгон всенародно избранного Учредительного собрания, была окончательно демонтирована в 1993 году, нынешняя Россия – сначала формально, а после прихода к власти Владимира Путина и фактически – остается правопреемницей большевистских узурпаторов. Признание «правопреемственности» новой России от РСФСР и СССР – одна из самых серьезных ошибок демократических властей начала 1990-х.
«Почти 100 лет – время жизни нескольких поколений – у нас прошли на основе полного разрыва с правом и законом, – писал Григорий Явлинский в своей программной статье “Ложь и легитимность”.
– Сегодняшняя политическая система России в историческом плане ведет свое начало от трагических событий 1917–1920 годов – государственного переворота, захвата власти группой преступных элементов и кровавой гражданской войны. Именно отказ от осознания этого факта и попытка построения якобы постсоветской России на ощущении преемственности и вбирании в себя лжи предыдущих 75 лет делает в принципе невозможным движение вперед и предопределяет деградацию общественного сознания». По словам Явлинского, без восстановления утраченной легитимности в России невозможно создать ни дееспособное государство, ни конкурентную экономику. Как считает известный экономист и политик, необходимо ставить вопрос «о восстановлении российской государственности, разрушенной переворотом 1917 года и разгоном Учредительного собрания 6 января 1918 года, как точки правового отсчета», и инструментом для такого восстановления может стать созыв нового Учредительного собрания – например, в форме Конституционного собрания, которое предусмотрено действующим Основным законом.
Выйти из этого порочного круга можно только восстановив правовую основу российской государственности, проведя линию преемственности не от октябрьских узурпаторов, а от демократической России Февраля. Очевидно, что это станет возможным лишь после смены нынешнего режима. Но думать об этом необходимо уже сегодня.
Источник http://imrussia.org/ru/аналитика/политика/1367-95-years-without-legitimacy
В первые же дни, если не часы, после переворота Ленин поставил вопрос об Учредительном собрании. — Надо отсрочить, — предложил он, — надо отсрочить выборы. Надо расширить избирательные права, дав их восемнадцатилетним. Надо дать возможность обновить избирательные списки. Наши собственные списки никуда не годятся: множество случайной интеллигенции, а нам нужны крестьяне и рабочие. Корниловцев, кадетов надо объявить вне закона. Ему возражали: — Неудобно
сейчас отсрочивать. — Пустяки! — возражал Ленин. — Важны факты, а не слова. По отношению к Временному правительству Учредительное собрание означало или могло означать шаг вперед, а по отношению к Советской власти, и особенно при нынешних списках, будет неизбежно означать шаг назад. Почему неудобно отсрочивать? А если Учредительное собрание окажется кадетски-меньшевистски-эсеровским, это будет удобно? — Но к тому времени мы будем сильнее, — возражали другие, — а сейчас мы еще слишком слабы. О Советской власти в провинции почти ничего не знают. И если туда теперь же попадет весть о том, что мы отсрочили Учредительное собрание, это ослабит нас еще более. — Особенно энергично против отсрочки выступал Свердлов, более нас связанный с провинцией. Ленин со своей
позицией оказался одиноким. — Ошибка, явная ошибка, которая может нам дорого обойтись! Как бы эта ошибка не стоила революции головы… Но когда решение было принято: не отсрочивать! — Ленин перенес все свое внимание на организационные меры, связанные с осуществлением Учредительного собрания. Выяснилось тем временем, что мы будем в меньшинстве, даже с левыми эсерами, которые шли в общих списках с правыми и были кругом обмануты. — Надо, конечно, разогнать Учредительное собрание, — говорил Ленин, — но вот как насчет левых эсеров? Нас, однако, очень утешил старик Натансон. Он зашел к нам «посоветоваться» и с первых же слов сказал: — А ведь придется, пожалуй, разогнать Учредительное собрание силой. — Браво! — воскликнул Ленин, — что верно, то верно! А пойдут ли на это ваши? — У нас
некоторые колеблются, но я думаю, что в конце концов, согласятся, — ответил
Натансон. Левые эсеры тогда переживали медовые недели своего крайнего радикализма: они действительно согласились. — А не сделать ли нам так, — преложил Натансон, — присоединить вашу и нашу фракции Учредительного собрания к Центральному Исполнительному Комитету и образовать таким образом конвент? — Зачем? — с явной досадой ответил Ленин. — Для подражания французской революции, что ли? Разгоном учредилки мы утверждаем советскую систему. А при вашем плане все будет спутано: ни то, ни се. Натансон попробовал было доказывать, что при его плане мы присоединим к себе часть авторитета Учредительного собрания, но скоро сдался. Ленин занялся вопросом учредилки вплотную. — Ошибка явная, — говорил он, — власть уже завоевана нами, а мы между тем поставим сами себя в такое положение, что вынуждены принимать военные меры, чтоб завоевать ее снова. Подготовку он
вел со всей тщательностью, продумывая все детали и подвергая на этот счет
пристрастному допросу Урицкого, назначенного, к великому его прискорбию,
комиссаром Учредительного собрания. — Мужик может колебнуться в случае чего, — говорил он, — тут нужна пролетарская решимость. Большевистские
депутаты Учредительного собрания, съехавшиеся со всех концов России, были —
под нажимом Ленина и руководством Свердлова — распределены по фабрикам,
заводам и воинским частям. Они составляли важный элемент в организационном
аппарате «дополнительной революции» 5 января. Что касается эсеровских
депутатов, то те считали несовместимым с высоким званием народного
избранника участия в борьбе: «Народ нас избрал, пусть он нас и защищает». По
существу дела, эти провинциальные мещане совершенно не знали, что с собой
делать, а большинство и просто трусило. Зато они тщательно разработали
ритуал первого заседания. Они принесли с собой свечи на случай, если
большевики потушат электричество, и большое количество бутербродов на
случай, если их лишат пищи. Во время
ликвидации Учредительного собрания я был в Брест-Литовске. Но в день моего
ближайшего приезда на совещание в Петроград Ленин говорил мне по поводу
разгона учредилки: «Конечно, было очень рискованно с нашей стороны, что мы
не отложили созыва, очень, очень неосторожно. Но, в конце концов, вышло
лучше. Разгон Учредительного собрания Советской властью есть полная и
открытая ликвидация формальной демократии во имя революционной диктатуры.
Теперь урок будет твердый». Так теоретическое обобщение шло рука об руку с
применением латышского стрелкового полка. Несомненно, что в это время должны
были окончательно сложиться в сознании Ленина те идеи, которые он позже, во
время первого конгресса Коминтерна, формулировал в своих замечательных
тезисах о демократии. Критика
формальной демократии имеет, как известно свою длинную историю. Межеумочный
характер революции 1848 г. и мы и наши предшественники объясняли крушением
политической демократии. Ей на смену пришла демократия «социальная». Но
буржуазное общество сумело заставить эту последнюю занять то место, которого
уже не в силах была удерживать чистая демократия. Политическая история
прошла через длительный период, когда социальная демократия, питаясь
критикой чистой демократии, фактически выполняла обязанности последней и
пропиталась насквозь ее пороками. Произошло то, что не раз бывало в истории:
оппозиция оказалась призванной для консервативного разрешения тех задач, с
которыми не могли уже справиться скомпрометированные силы вчерашнего дня. Из
временного условия подготовки пролетарской диктатуры демократия стала
верховным критерием, последней контрольной инстанцией, неприкосновенной
святыней, то есть высшим лицемерием буржуазного общества.
Троцкий Л.Д. К истории русской революции. М., 1990. С. 206 — 209. Л.Д.Троцкий (1879 — 1940 гг.) — видный деятель российского
революционного движения, один из главных организаторов Октябрьского
вооруженного восстания в 1917 г., нарком по иностранным делам в первом
советском правительстве, член Учредительного собрания от большевистской
партии. |
Это будет понято как ликвидация Учредительного собрания,
тем более что мы сами обвинили Временное правительство в оттягивании
Учредительного собрания.
Он недовольно поматывал головой и повторял:
Ленин распорядился, между прочим, о
доставке в Петроград одного из латышских полков, наиболее рабочего по
составу.
Так демократия явилась на бой с диктатурой — во
всеоружии бутербродов и свечей. Народ и не подумал о поддержке тех, которые
считали себя его избранниками, а на деле были тенями уже исчерпанного
периода революции.
Так было и у нас.
Получив смертельный материальный удар в октябре, буржуазия пыталась еще
воскреснуть в январе, в призрачно-священной форме Учредительного собрания.
Дальнейшее победоносное развитие пролетарской революции после открытого,
явного, грубого разгона Учредительного собрания нанесло формальной
демократии тот благодетельный удар, от которого ей уже не подняться никогда.
Вот почему Ленин был прав, говоря: «В конце концов, лучше, что так вышло!»
<…>
Разгон учредительного собрания в 1917 году причины. Причины и последствия разгона учредительного собрания. Зачем тогда было разгонять, раз уже собрали
Накануне созыва Учредительного собрания 3 января 1918 года ВЦИК принял постановление «О признании контрреволюционными действиями всех попыток присвоить себе функции государственной власти», которое фактически квалифицировало как контрреволюцию, выполнения собрания его учредительных функций.
Военная комиссия эсеровского ЦК и военный отдел «Союза защиты Учредительного собрания» разработали план вооруженного мятежа против Советской власти намеченного на 5 января. Демонстрация должна была по их замыслу, перерасти в военные действия против народной власти.
5 января начало работу Учредительное собрание в Таврическом дворце. Его председателем был избран В. М. Чернов. Он вспоминает: «Время от времени вырастают вооруженные патрули. В вестибюле и коридорах, всюду вооруженная стража.
Картина настоящего военного лагеря. Однако это оккупанты, грубы и развязные».
Из дневника барона А. Будберга следует, что большевики готовили вооруженное восстание, так как в Неву привели линейный корабль, два крейсера и несколько миноносцев. У барона возникает вопрос: что могут противопоставить эсеры и прочие сторонники Учредительного собрания? Ответ находим в воспоминаниях В. М. Чернова. Расположенный в Петрограде броневой дивизион сохранил верность Учредительному собранию. Однако путем умелого «технического саботажа» броневые машины превращены в неподвижные группы. Эта сила дискредитирована большевиками. Даже надежда эсеров в столице — Семеновский и Преображенский полки отказались выходить, ссылаясь на то, что только Учредительное собрание имеет право отдавать приказы военным. Барон А. Будберг, находящийся 5 января 1918 года в Петрограде, так выразил свое отношение к Учредительному собранию: «состоялось ли открытие «учредиловки», неизвестно». Не смотря на, проходящие демонстрации, люди не верили в то, что Учредительное собрание каким-то образом повлияет на сложившийся положение и сможет свергнуть Советскую власть в лице СНК.
Тем не менее, первое заседание Учредительного собрания состоялось 5 января. Председателем избрали В. М. Чернова, отдав ему 244 голоса. В своей вступительной речи вновь избранный председатель говорил о том, что страна высказалась. Обещалось, что земля станет общим достоянием, Учредительное собрание удержит полноту власти, все свои основные решения оно готово передать «на проверочное всеобщее голосование народа». Отмечаем, что предполагалось скорейшего решения земельного вопроса, так же созыв референдума по важнейшим реформам.
От большевиков выступал Я. М. Свердлов. В своей речи он выразил надежду на полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений СНК. Затем предложил принять Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая должна лечь в основу деятельности Учредительного собрания. Этим положением Учредительное собрание становилось придатком СНК.
Кроме того ЦК ПСР и бюро эсеровской фракции Учредительного собрания не смогли найти общий язык с большевиками и левыми эсерами по вопросам повестки дня: о земле, мире, власти.
Началась бессмысленная конфронтация по поводу оформления де-юре принципов Советской власти и ее основных декретов: о земле, мире, рабочем законодательстве. Большевистская и левоэсеровская фракция, не пытаясь остудить политические страсти, демонстративно покинула зал заседаний, чтобы осудить эсеров в контрреволюции. Вслед за ними Учредительное собрание покинули левые эсеры, не желая прикрывать преступления врагов народа. Компромисса достичь не удалось.
В ночь на 6 января ВЦИК по предложению В. И. Ленина принял декрет о роспуске Учредительного собрания. Признавалось, что вне стен Учредительного собрания правые эсеры и меньшевики ведут борьбу против Советской власти. В. М. Чернов о той ночи вспоминал, что большевики слишком ценят власть, чтобы потерять ее только на основании голосований и резолюций, они дадут говорить пулемету.
Какое-то время большевики испытывали беспокойство, пока не определилась реакция населения на это событие. Но в целом расчеты большевиков были верны: роспуск Учредительного собрания не вызвал массового движения протеста.
Меньшевики и эсеры стояли у истоков этого Собрания. Возникло оно в ответ на ухудшение положения рабочих и на роспуск Учредительного собрания. Радикальные члены его требовали созыва нового Учредительного собрания.
Прошли протесты, однако мало значимые в судьбе Учредительного собрания. В начале 1918 года члены разогнанного Учредительного собрания, стали уезжать из столицы на периферию и с помощью мятежа Чехословацкого корпуса летом 1918 года свергли Советскую власть от Волги до Дальнего Востока. Создали несколько региональных правительств, однако в октябре 1918 года они были ликвидированы большевиками.
Подводя итог необходимо отметить, что история отвела Учредительному собранию всего один день, однако вокруг его много белых пятен, последствия его неоднозначны. Очевидно, что разгон Учредительного собрания показал, что в представлениях большевиков советская власть совершенно не обязательно должна была сочетаться с демократией.
Сторонники Учредительного собрания пробирались на Юг страны, так как там они искали исконный «бунташный» дух и поддержку свободного населения, верили в могущество русского народа.
Тем не менее, они не предусмотрели, того, что народ устал от войны, революции и вновь тяготел к сильной власти, в лице теперь Совета Народных Комиссаров.
Ох, как все они после свержение Николая II уповали на Учредительное собрание и свято верили в него! Думали, что после всеобщих честных выборов будет избрана настоящая, справедливая власть, отвечающая чаяниям народа, и наступит новая счастливая эпоха. И до чего ж наивны все они были! Наивны, как дети, и их обманули, как детей.
Манифестация в Петрограде в поддержку Учредительного собрания.
Поначалу обманывало Временное правительство Керенского, целью которого было установление во власти самой радикальной левой группировки . Временное правительство Керенского было руководимо тайными сообществами, которые и работали на радикальные левые силы. Ранее они и способствовали переправке большевиков и других революционеров из Европы и США в Россию. Работали рука об руку.
Временное правительство сознательно медлило с проведением выборов.
Первоначально выборы были назначены на 17 сентября, затем перенесены на 12-14 ноября, а созыв Собрания на 28 ноября… Потом уже при большевиках — на 18 (5) января 1918 г. Как будто специально медлило, чтобы сделать возможным приход к власти большевиков… (А сколько было возможностей у Временного правительства ликвидировать главарей большевиков! В общем, сговор.)
Ну, а какие выборы при большевиках, которые уже создали себе армию! Свою армию. «Винтовка рождает власть», как скажет впоследствии Мао Цзедун. Т.е. у большевиков была та самая винтовка, а у всех остальных — обещания и разглагольствования.
Когда народ вышел на улицы для поддержки Учредительного собрания, в него стали стрелять! А что? Это норма для большевиков.
«День», 19 (06) января 1918 года:
Пролита кровь мирных демонстрантов. «Рабочее» правительство из окон домов, с крыш и дворов, пачками и в одиночку расстреливало рабочих и работниц, вышедших на защиту Учредительного Собрания. Началась кровавая оргия большевизма; и смерть, которую смольная власть призвала к себе на помощь 5 января, выроет пропасть между ленинской диктатурой и рабочим классом Петрограда.
..
(не выроет пропасть, это только скромное начало).
Зинаида Гиппиус пишет:
Из Северной Гостиницы звонят: на Невском громадные манифестации, но далее Литейной не пускают. На Литейной одну манифестацию уже расстреляли, у № 19. Манифестанты в большинстве — рабочие. Убит один член Учредительного собрания, один солдат-волынец, несколько рабочих, многие ранены. Пулеметные засады — на протопоповских местах, оттуда и жарили. Где-то близ Кирочной или Фурштадтской расстреливали манифестации 6 красногвардейцев. На крышах же… сидели матросы. Одну барышню красногвардеец заколол штыком в горло, когда упала — доколол.
Главный конкурент большевиков — эсер Виктор Чернов, без оружия. Хочет победить с помощью убеждений и призывов к честной игре. Хотя сам тоже гад порядочный, левый до мозга костей, но другого оттенка. После захвата власти коммунистами пытался примазаться к новому режиму. Выступал против Колчака… Эмигрировал, в 1952 году умер в Нью-Йорке…
Виктор Чернов, лидер эсеров
Чернов пишет:
Собравшись неподалеку от Таврического дворца, мы идем туда, к назначенному полуденному часу, основною массою приблизительно человек в двести.
Площадка перед самым дворцом загромождена легкими орудиями, пулеметами и «боеприпасами» — для наступательных действий или для выдерживания осады? Свободен один узкий боковой вход: туда впускают по одному, после проверки билетов и некоторым задается вопрос, нет ли с собой оружия?..
Зато внутри, в вестибюле и коридорах, всюду вооруженная стража. Картина настоящего военного лагеря. Входим в большую залу заседаний.
Старейший депутат среди нас: старый народоволец Швецов. Ему и следует открыть заседание. «Заседание Учредительного собрания открывается». Новый взрыв оглушительного гама. Швецов покидает трибуну и возвращается к нам. Его место занимает Свердлов, чтобы второй раз открыть собрание именем Совнаркома и ультимативно предложить нам его «платформу».
Ленин в «правительствен¬ной ложе» демонстрирует свое презрение к «учредилке», разлегшись во всю длину и принимая вид уснувшего от скуки человека. Я дохожу до того, что угрожаю «очистить от публики» неистовствующие хоры. Несмотря на нелепость угрозы, — ибо стража ждет лишь сигнала, чтобы «очистить» зал от нас, — она на время действует.
А вот Бухарин толкнул речь. Знал бы ты, как тебя расстреливать твои «серые шинели» будут:
«Бухарчик»
Мы, товарищи, сейчас закладываем фундамент жизни человечества на тысячелетия. Мы все, до одного человека, до одного человека смертны, и теперь перед каждым из нас стоит один вопрос, который ложится на нас со всей своей тяжестью, на совесть каждого: с кем мы будем — с Калединым, с юнкерами, с фабрикантами, купцами, директорами учетных банков, которые поддерживают саботаж, которые душат рабочий класс, или мы будем с серыми шинелями, с рабочими, солдатами, матросами, будем с ними плечом к плечу, разделяя всю их участь, радуясь их победам, скорбя их поражениям, спаянные единой волей социализма, спаянные единым желанием создать крепкую власть великой российской советской республики, железным кольцом задавить мировой капитал.
(Сталин и в 1918 году был рядом. В 1938 году уже из тюрьмы Бухарин уговаривал Сталина… заменить расстрел ссылкой в какой-нибудь отдаленный район, где он под другими именем и фамилией продолжил бы трудиться на благо трудового народа.
Когда понял тщетность своей просьбы — умолял дать морфий для быстрой смерти, чтобы «уснуть и не проснуться».)
Ленин через большевика Скворцова-Степанова предложил Собранию пропеть «Интернационал», что и выполнили все присутствовавшие социалисты, от большевиков до резко оппозиционных им правых эсеров (такова ничтожная «оппозиция»)
Пишет Дыбенко (его тоже расстреляют в 1937 г.):
Около часа ночи большевики покидают Учредительное собрание. Левые эсеры еще остаются. В одной из отдаленных от зала заседания комнат Таврического дворца находятся товарищ Ленин… Относительно Учредительного собрания принято решение: на следующий день никого из членов учредилки в Таврический дворец не пропускать и тем самым считать Учредительное собрание распущенным.
Нынешние «монархисты» пишут:
6 января 1918 г., в день Крещения Господня, по решению большевицкого правительства было разогнано «Учредительное собрание», которое по замыслу организаторов Февральской революции было уполномочено «волею народа» решить вопрос о форме правления в России.
Именно на волю этого «Учредительного собрания» Великим Князем Михаилом Александровичем, братом Государя, и другими присоединившимися членами Династии (в том числе Вел. Кн. Кириллом Владимировичем) было незаконно передано решение вопроса о судьбе российской монархии.
В выборах Собрания тогда приняла участие половина населения. Разгромленные еще в Феврале правые (монархические) партии в них участвовать не могли. Однако итоги выборов разочаровали большевиков: им досталось лишь 23,9 % голосов, тогда как социалисты-революционеры (эсеры) получили 40 %, «буржуазные» партии — 29,1 %, кадеты 4,7 %, меньшевики 2,3 %.
Коалиция большевиков и левых эсеров приняла решение разогнать собрание как «контрреволюционное». Резко против Собрания был настроен Ленин. Суханов (Гиммер — полжизни арестован, расстрелян в 1940 г.) в своей фундаментальной работе «Записки о революции» утверждал, что Ленин уже после своего прибытия из эмиграции в апреле 1917 года считал Учредительное собрание «либеральной затеей».
Комиссар пропаганды, печати и агитации Северной области В. Володарский (Гольдштейн, будет замочен через несколько месяцев) шёл ещё дальше и заявлял, что «массы в России никогда не страдали парламентским кретинизмом», и «если массы ошибутся с избирательными бюллетенями, им придётся взяться за другое оружие».
Троцкий (скоро будет изгнан из СССР и потом его убит в Мексике) впоследствии ехидно заметил об эсеровских депутатах следующее:
Зато они тщательно разработали ритуал первого заседания. Они принесли с собой свечи на случай, если большевики потушат электричество, и большое количество бутербродов на случай, если их лишат пищи.
Так демократия явилась на бой с диктатурой — во всеоружии бутербродов и свечей. А те были вооружены до зубов:
Во время второй части заседания, в третьем часу ночи, представитель большевиков Фёдор Раскольников (бежал из СССР, погиб в Ницце) заявил, что большевики (в знак протеста против непринятия Декларации) покидают заседание. От имени большевиков он заявил, что, «не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы заявляем, что покидаем Учредительное собрание с тем, чтобы передать Советской власти депутатов окончательное решение вопроса об отношении к контрреволюционной части Учредительного собрания».
По свидетельству большевика Мещерякова, после ухода фракции многие охранявшие Собрание солдаты караула «взяли винтовки наизготовку», один даже «прицелился в толпу делегатов-эсеров», а Ленин лично заявил, что уход большевистской фракции Собрания «так подействует на держащих караул солдат и матросов, что они тут же перестреляют всех оставшихся эсеров и меньшевиков». Один из современников, Вишняк М. В., комментирует обстановку в зале заседаний следующим образом:
Спустившись с помоста, я пошёл посмотреть, что делается на хорах… Отдельные группы продолжают «митинговать», спорить. Кое-кто из депутатов пытается убедить солдат в правоте собрания и преступности большевиков. Проносится: «И Ленину пуля, если обманет!»
Ленин распорядился не разгонять собрание сразу, а дождаться прекращения заседания и тогда закрыть Таврический дворец и на следующий день уже никого туда не пускать. Заседание, однако, затянулось до поздней ночи, а затем и до утра. В 5-м часу утра 6 (19) января, сообщив председательствующему эсеру Чернову, что «караул устал» («Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседаний, потому что караул устал»), начальник охраны анархист А.
Железняков закрыл заседание, предложив депутатам разойтись…
Разгон собрание в Таврическом дворце.
Прислужники банкиров, капиталистов и помещиков, союзники Каледина, Дутова, холопы Американского доллара, убийцы из-за угла правые эсеры требуют в учр. собрании всей власти себе и своим хозяевам — врагам народа.
На словах будто бы присоединяясь к народным требованиям: земли, мира и контроля, на деле пытаются захлестнуть петлю на шее социалистической власти и революции.
Но рабочие, крестьяне и солдаты не попадутся на приманку лживых слов злейших врагов социализма, во имя социалистической революции и социалистической советской республики они сметут всех её явных и скрытых убийц. (а стилистика какая мерзкая! И знакомая!)
Бухарин вспоминал: «В ночь разгона Учредительного собрания Владимир Ильич позвал меня к себе… Под утро Ильич попросил повторить что-то из рассказанного о разгоне Учредилки и вдруг рассмеялся. Смеялся он долго, повторял про себя слова рассказчика и всё смеялся, смеялся.
Весело, заразительно, до слёз. Хохотал».
(Представьте себе этот хохот Ильича. Хохот дьявола это.)
То, что произошло, никуда не делось, оно продолжает существовать в других формах, мимикрировать, но сущность его та же самая — бандитская.
В 2015 году активист Владимир Шпиталев написал заявление на имя Генерального прокурора РФ Юрия Чайки с требованием проверить законность разгона Учредительного собрания в 1918 году. В июне того же года Шпиталев вышел на одиночный пикет на Красную площадь с плакатом «Верните Учредительное собрание». Его задержали и отвели в отделение в полиции. Суд был назначен на сентябрь, но уже в августе Шпиталев покинул Россию из-за преследования Центром по борьбе с экстремизмом за запись в Интернете, в которой он выступил за освобождение Олега Сенцова и передачу Крыма Украине. В 2016 году Шпиталев получил политубежище в Чехии.
В ночь на 6 (19) января 1918 года, вооруженный караул Таврического дворца по приказу лидера большевиков Владимира Ленина прервал работу Всероссийского Учредительного собрания.
По мнению старшего эксперта ИСР Владимира Кара-Мурзы, заложенная большевистской узурпацией нелегитимность власти по-прежнему определяет политическую жизнь России.
Созыв Учредительного собрания для определения будущего государственного устройства России был одним из главных лозунгов Февральской революции, и Временное правительство (чей «временный» характер как раз и определялся его работой до созыва Конституанты) незамедлительно приступило к подготовке голосования. Первоначально выборы были намечены на 17 (30) сентября 1917 года, однако правительство решило перенести их на 12 (25) ноября. Не будь этого переноса, весь ход российской истории XX века, вероятно, был бы совсем иным. Впрочем, даже захватившие власть в ходе Октябрьского переворота большевики не осмелились отменять голосование: слишком велика была поддержка идеи Учредительного собрания в российском обществе.
В выборах, проходивших на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, приняли участие более 44 млн человек.
Утвержденное Временным правительством избирательное законодательство было одним из самых демократичных в Европе: в голосовании могли участвовать все граждане России старше 20 лет без различия пола, вероисповедания и национальности. По итогам выборов большевики потерпели сокрушительное поражение, набрав всего 22% голосов. Безусловным победителем стала Партия социалистов-революционеров (эсеров), получившая поддержку около 40% избирателей. Своих представителей в Собрание также провели прочие социалистические партии (14%), национальные группы (10%), Конституционно-демократическая партия – кадеты (5%) и меньшевики (3%). С учетом поддержки отколовшегося от партии эсеров левого крыла Ленин мог рассчитывать в Учредительном собрании примерно на треть голосов: 175 большевиков и 40 левых эсеров. Фракция правых эсеров насчитывала 370 депутатов, фракции различных национальных партий – 86, фракция кадетов – 17 человек.
Впрочем, кадетские депутаты не смогли принять участие в работе Собрания: 28 ноября (11 декабря) 1917 года самопровозглашенный Совет народных комиссаров объявил конституционных демократов «партией врагов народа», а их лидеров – подлежащими «аресту и преданию суду революционных трибуналов».
Трибуналы, правда, оказались условными: в ночь на 7 (20) января 1918 года депутаты от партии кадетов Андрей Шингарев и Федор Кокошкин были зверски убиты матросами в Мариинской тюремной больнице.
Первое и единственное заседание Учредительного собрания открылось в Таврическом дворце 5 (18) января 1918 года. В этот день большевистские войска расстреляли многотысячные демонстрации в поддержку Собрания в Петрограде и Москве. По официальным данным, в Петрограде был убит 21 человек, в Москве – более 50. «Я как участник шествия еще 9 января 1905 года должен констатировать факт, что такой жестокой расправы я там не видел, – вспоминал рабочий Обуховского завода Д.Н. Богданов. – Все то, что не могли сделать николаевские сатрапы, теперь сделали ленинские молодцы».
«Вы одним росчерком пера, одним мановением руки прольете сколько угодно крови и чьей угодно крови с черствостью и деревянностью, которой позавидовал бы любой выродок из уголовного мира, – писал Виктор Чернов (слева) Владимиру Ленину в 1919 году.
– Вы – человек аморальный до последних глубин своего существа»
Заседание продлилось 13 часов. За это время депутаты избрали своим председателем (фактически – главой государства) правого эсера Виктора Чернова, отказались рассматривать большевистскую декларацию, объявлявшую Россию «республикой Советов», приняли первые 10 пунктов закона о социализации земли, приняли обращение к воюющим державам с призывом начать мирные переговоры, а также – в последние минуты своей работы – провозгласили создание Российской демократической федеративной республики. Это была последняя точка легитимности российского государства. Согласно проекту так и не принятой Конституции, страной должны были управлять двухпалатный парламент (верхняя палата, Государственный совет, избиралась региональными парламентами; нижняя палата, Государственная дума, – всеобщим прямым голосованием) и президент, который избирался большинством в обеих палатах парламента.
Знаменитое «Караул устал» прозвучало в пятом часу утра 6 (19) января: начальник караула Таврического дворца матрос Анатолий Железняков выполнял приказ Ленина о разгоне Учредительного собрания.
«Владимир Ильич позвал меня к себе. У меня в кармане была бутылка хорошего вина, и мы долго сидели за столом, – вспоминал об этой ночи Николай Бухарин. – Под утро Ильич попросил повторить что-то из рассказанного о разгоне Учредиловки и вдруг рассмеялся. Смеялся он долго, повторял про себя слова рассказчика и все смеялся, смеялся. Весело, заразительно, до слез. Хохотал. Мы не сразу поняли, что это истерика. В ту ночь мы боялись, что мы его потеряем».
Позже Ленин называл разгон Учредительного собрания «полной и откровенной ликвидацией форм демократии во имя революционной диктатуры». «Мы нисколько не скрываем и не затушевываем того, что … мы нарушили формальное право, – подчеркивал Лев Троцкий. – Мы не скрываем также и того факта, что мы употребили насилие, но мы сделали это в целях борьбы против всякого насилия». Эту «борьбу против насилия» страна в полной мере испытала в ходе гражданской войны, начало которой фактически положил разгон Учредительного собрания.
6 (19) января 1918 года большевистский Центральный исполнительный комитет издал декрет о роспуске Всероссийского Учредительного собрания. Депутаты, пришедшие днем к Таврическому дворцу, увидели запертые на замок двери, пулеметы и артиллерийские орудия. И хотя фактически нелегитимный режим установился в день переворота 25 октября (7 ноября) 1917 года, именно этот январский день следует считать днем окончательной – юридической – утраты легитимности российской власти.
Эта легитимность так и не была восстановлена. Несмотря на то что в 1989–2000 годах в России проводились альтернативные и относительно свободные выборы, несмотря на то что система Советов, в свое время призванная «прикрыть» разгон всенародно избранного Учредительного собрания, была окончательно демонтирована в 1993 году, нынешняя Россия – сначала формально, а после прихода к власти Владимира Путина и фактически – остается правопреемницей большевистских узурпаторов. Признание «правопреемственности» новой России от РСФСР и СССР – одна из самых серьезных ошибок демократических властей начала 1990-х.
«Почти 100 лет – время жизни нескольких поколений – у нас прошли на основе полного разрыва с правом и законом, – писал Григорий Явлинский в своей программной статье “Ложь и легитимность”.
– Сегодняшняя политическая система России в историческом плане ведет свое начало от трагических событий 1917–1920 годов – государственного переворота, захвата власти группой преступных элементов и кровавой гражданской войны. Именно отказ от осознания этого факта и попытка построения якобы постсоветской России на ощущении преемственности и вбирании в себя лжи предыдущих 75 лет делает в принципе невозможным движение вперед и предопределяет деградацию общественного сознания». По словам Явлинского, без восстановления утраченной легитимности в России невозможно создать ни дееспособное государство, ни конкурентную экономику. Как считает известный экономист и политик, необходимо ставить вопрос «о восстановлении российской государственности, разрушенной переворотом 1917 года и разгоном Учредительного собрания 6 января 1918 года, как точки правового отсчета», и инструментом для такого восстановления может стать созыв нового Учредительного собрания – например, в форме Конституционного собрания, которое предусмотрено действующим Основным законом.
Выйти из этого порочного круга можно только восстановив правовую основу российской государственности, проведя линию преемственности не от октябрьских узурпаторов, а от демократической России Февраля. Очевидно, что это станет возможным лишь после смены нынешнего режима. Но думать об этом необходимо уже сегодня.
Разгон Учредительного собрания – гибель революции.
Царский манифест 1905 года вывел из подполья существующие в России партии и способствовал созданию новых. При всем многообразии политических платформ и манифестов, они был согласны в одном – самодержавие (или власть Николая II), должно быть свергнуто. Что потом – по этому вопросу были совершенно разные мнения — от свержения Государя и замены его другим членом семьи Романовых до демократической республики.
Далее, после крушения ненавистного царского режима, прекраснодушные интеллигенты мечтали отдать власть в руки простого народа, чьи представители соберутся на Учредительное собрание и учредят будущее государственное устройство России, решив все вопросы – от аграрного до национального.
Временное правительство потому и тянуло с решением наболевших вопросов России, — вот, мол, соберется Учредительное собрание из лучших представителей народа и решит все вопросы, а мы – временные, мы не может решать за народ.
Большевики решали все просто – немедленный мир (в стране, являющейся крупнейшим участником мировой войны), землю – крестьянам (будто бы не понимая, какую проблему вызовет распределением этой земли, при скором неизбежном расслоении крестьян на трудолюбивых, богатых, и ленивых, бедных), фабрики – рабочим (точнее, под рабочий контроль, мгновенно приведший к разрухе в промышленности).
Если представители всех партий, кроме большевиков, чувствовали моральную ответственность перед Россией и ее народом, долго взвешивали и колебались, прежде чем принять решение – а насколько оно нравственно, а не уроним ли мы честь революционеров и просто порядочных людей перед потомками, перед мировой общественностью, то мораль большевиков была проста – морально все, что служит победе мировой революции, то есть захвату большевиками власти.
Совершенно нелегитимный октябрьский переворот не был признан буржуазными партиями, но большевики декларировали свое согласие на созыв Собрания, надеясь, что их социальная демагогия приведет к тому, что народ отдаст им большинство делегатских мест, но получили они меньше четверти. Были сделаны попытки на максимально долгий срок оттянуть начало работы представительного органа российского народа, но, в конце концов, 5 января 1918 года собрание открылось.
100-тысячная демонстрация в поддержку Собрания была разогнана силой оружия, погибло более 20 человек. Солдаты и матросы, бывшие основной движущей силой революции, не очень намерены были поддерживать Учредительное собрание – если большевики выступали за немедленный мир любой ценой, то большинство делегатов Собрания придерживалось тактики «революционного оборончества» — войны до победного конца.
Эсеры, хотя и планировали вооруженное выступление, и даже арест Троцкого и Ленина, отказались от этой идеи, считая, что она будет стоить слишком много крови.
Перед началом собрания Таврический дворец, где оно проходило, был заполнен революционными матросами и солдатами, «охраной». Вначале большевик Свердлов предложил принять «Декларацию трудящего и эксплуатируемого народа», а Ленин – спеть «Интернационал». Декларацию отказались даже обсуждать 237 из 405 делегатов, а «Интернационал» спели. Отказ от обсуждения «Декларации» означал, что делегаты отказываются признавать Октябрьский переворот, и судьба Учредительного собрания была тем самым решена. В три часа пополуночи большевик Раскольников объявил, что его фракция покидает зал, а в пять революционный матрос Железняк заявил, что караул устал, и делегатам пора расходиться.
Было решено продолжить заседание на другой день, но Таврический дворец на другой день был заперт и окружен вооруженной охраной, даже при артиллерийских орудиях.
Совнарком создавался
как временное правительство, имевшее
полномочия «впредь до созыва Учредительного
собрания». Другими словами, большевики
и после прихода к власти не отказывались
от идеи созыва Учредительного собрания,
которое и должно было решить вопрос о
легитимности правительства.
Обещание,
данное на
II съезде
Советов, они выполнили и не препятствовали
проведению выборов делегатов, которые
прошли
12 ноября
1917 г.
Большевики осознавали популярность
идеи Учредительного собрания и надеялись,
что оно признает законными декреты,
принятые на II
съезде Советов. Тем самым была бы признана
законность советской власти, расширена
ее поддержка в массах и снят вопрос о
временном характере советского
правительства.
В выборах делегатов в Учредительное собрание приняло участие 40 млн избирателей из 95 млн, внесенных в списки. Их результаты говорили о популярности партий социалистической ориентации:
40,4%
избирателей отдали голоса за эсеров,
24% — за
большевиков, 2,6%
— за
меньшевиков. Кадеты получили
4,7% голосов.
Остальные распределились между
националистическими мелкобуржуазными
и буржуазными партиями и группами.
Большевики добились успеха в обеих
столицах, практически во всех крупных
городах, а также среди солдат и матросов.
В Москве за них голосовали
50% избирателей,
в Петрограде-45%. По Северному флоту они получили
61% голосов,
по Западному фронту
67%, по
Балтийскому флоту
— 58%. По
губернским городам в целом большевики
получили
36,5% голосов,
кадеты
— 23,9%, эсеры
— 14,5%. Эсеры
имели решающее преобладание в деревне.
Итоги выборов в Учредительное собрание
свидетельствовали, что Россия неизбежно
должна была пойти по социалистическому
пути, и борьба шла лишь за то, кто этот
процесс возглавит: эсеры или большевики.
Учредительное
собрание открылось
5 января
1918 г. в
Таврическом дворце Петрограда. Первое
заседание началось с пения Интернационала.
Председателем собрания был избран лидер
правых эсеров В.М. Чернов. Большевики
предложили утвердить принятые
II съездом
Советов декреты, а также признать
написанную Лениным и утвержденную
3 января
ВЦИКом Декларацию прав трудящегося и
эксплуатируемого народа. Большевиков
поддержали левые эсеры, но этих голосов
оказалось недостаточно. Было принято
предложение доминировавших на собрании
правых эсеров обсудить вопросы о мире,
о земле, о руководстве промышленностью,
о форме государственного единства.
Вопрос о создании правительства в
повестке для собрания не значился. Но
он неизбежно встал бы при обсуждении
вынесенных вопросов, что грозило
Совнаркому и партии большевиков потерей
власти.
Большевики не
захотели обсуждать предложенную правыми
эсерами повестку дня и в ночь на
6 января
покинули собрание. Их примеру последовали
и левые эсеры. После их ухода собрание
утратило с трудом собранный кворум.
Поэтому при голосовании вопросов
оставшимися делегатами общего подсчета
голосов не велось. В пятом часу утра на
заседание явился комендант Таврического
дворца и под предлогом того, что «караул
устал», предложил очистить помещение.
Собрание без обсуждения и практически
без голосования приняло постановления
о мире, о земле и о федерации. После этого
делегаты разошлись. Когда они в тот же
день вечером попытались собраться на
заседание, дворец оказался заперт, и
охрана никого не впустила. В ночь с
6 на
7 января
ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного
собрания. Обосновывалось это тем, что
оно избрано по спискам, которые
составлялись еще до Октябрьской революции
и потому не отражали нового соотношения
политических сил.
Декрет о роспуске был
одобрен
III
Всероссийским съездом Советов. По
предложению Я.М. Свердлова
18 января
съезд принял постановление об устранении
из текстов советских законов ссылок на
их временный («вплоть до созыва
Учредительного собрания») характер. С
этого времени Совнарком перестал быть
временным правительством.
Процедуры роспуска парламента и назначения выборов
Роспуск прекращает работу парламента и сопровождается всеобщими выборами, дата которых устанавливается губернатором в совете, то есть генерал-губернатором, действующим на совет премьер-министра. Закон о Конституции 1982 года предусматривает, что Палата общин должна быть распущена в течение пяти лет и что Парламент должен заседать не реже одного раза в 12 месяцев. Роспуск отменяет все находящиеся на рассмотрении законы и прекращает дальнейшую деятельность комитета.
Роспуск парламента происходит, когда генерал-губернатор издает прокламацию от имени Ее Величества Королевы с большой печатью Канады.
Фон
Право роспуска парламента является королевской прерогативой генерал-губернатора. Генерал-губернатор сохраняет определенную конституционную свободу действий в отношении того, принимать ли совет премьер-министра о роспуске парламента.
Всеобщие выборы должны проводиться в третий понедельник октября на четвертом календарном году после последних всеобщих выборов (в соответствии с Законом о выборах Канады S.С. 2007, с. 10, с. 1), если только генерал-губернатор не распустит парламент до этой даты.
Процедуры роспуска
Премьер-министр традиционно посещает генерал-губернатора в Ридо-Холле и представляет генерал-губернатору рекомендацию о роспуске. Инструмент рекомендации — это письменный документ, представляющий личную рекомендацию премьер-министра о том, чтобы генерал-губернатор санкционировал конституционное или законодательное действие правительства.Подписание документов обычно происходит в зале Ридо. При согласовании ликвидации документы подписываются в следующем порядке:
- Премьер-министр представляет генерал-губернатору рекомендацию о роспуске парламента.
Генерал-губернатор подписывает документ, подтверждающий его или ее одобрение. - От имени Ее Величества Королевы генерал-губернатор подписывает соответствующую прокламацию с большой печатью Канады о роспуске парламента.(Заместитель генерального регистратора Канады и заместитель генерального прокурора Канады подписывают прокламацию до ее подачи генерал-губернатору.)
- Генерал-губернатор подписывает протокол заседания Тайного совета, санкционирующий выдачу избирательных листов, назначая день голосования и дату возврата приказов. Избирательные предписания разрешают проведение выборов в избирательных округах.
- От имени Ее Величества Королевы генерал-губернатор подписывает соответствующий указ о том, что должны быть изданы указы о выборах.(Заместитель генерального регистратора Канады и заместитель генерального прокурора Канады подписывают прокламацию до ее подачи генерал-губернатору.)
- Премьер-министр представляет Генеральному губернатору рекомендацию относительно прокламации pro forma созыва нового парламента. ( Pro forma относится к дате созыва парламента премьер-министром, когда генерал-губернатор дает разрешение на роспуск.Дата может быть отложена еще больше, но она всегда должна быть как минимум на день позже даты возврата избирательных бюллетеней.)
- Генерал-губернатор подписывает соответствующий указ от имени Ее Величества Королевы для проформы созыва нового парламента. (Заместитель генерального регистратора Канады и заместитель генерального прокурора Канады подписывают прокламацию до ее подачи генерал-губернатору.)
Генерал-губернатор подписывает документ, подтверждающий его или ее одобрение.
( Pro forma относится к дате созыва парламента премьер-министром, когда генерал-губернатор дает разрешение на роспуск.Дата может быть отложена еще больше, но она всегда должна быть как минимум на день позже даты возврата избирательных бюллетеней.) За дополнительной информацией обращайтесь:
Процедуры и практика Палаты общин, , второе издание, 2009 г.
Под редакцией Одри О’Брайен и Марка Боска
© Палата общин, 2009 г.
http://www.parl.gc.ca/procedure-book-livre
54. Индия/Джамму и Кашмир (с 1947 г. по настоящее время)
Кризисная фаза (15 августа 1947 г. — 31 декабря 1948 г.): Британская Индия официально обрела независимость от Великобритании 15 августа 1947 г.
, но махараджа Хари Сингх из Джамму и Кашмира отложил принятие решения о присоединении к Индии или Пакистану. . Мехр Чанд Махаджан из Индийского национального конгресса (INC) занимал пост премьер-министра штата Джамму и Кашмир с 15 октября 1947 года по 5 марта 1948 года.После того, как пуштунские племена (мусульмане) из соседнего Вазиристана, Пакистан вторглись в Джамму и Кашмир, начиная с 20 октября 1947 года, Махараджа Хари Сингх запросил военную помощь у правительства Индии. Пакистанские правительственные войска оказывают поддержку пуштунскому племени, начиная с 23 октября 1947 года. Махараджа Хари Сингх подписал Документ о присоединении с правительством Индии 26 октября 1947 года, а индийские войска вошли в Джамму и Кашмир 27 октября 1947 года. Шейх Мохаммед Абдулла был назначен чрезвычайным администратором штата Джамму и Кашмир махараджей Хари Сингхом 30 октября 1947 года.Индия передала спор о Джамму и Кашмире в Совет Безопасности Организации Объединенных Наций 1 января 1948 года.
Шейх Мохаммед Абдулла был назначен премьер-министром временного правительства в штате Джамму и Кашмир махараджей Хари Сингхом 5 марта 1948 года. ООН Совет Безопасности выступил посредником в заключении соглашения о прекращении огня, которое вступило в силу 31 декабря 1948 года. Во время кризиса было убито около 8000 человек и около 1,5 миллиона человек были перемещены.
Посткризисная фаза (1 января 1949 г. — 28 мая 1977 г.): Махараджа Хари Сингх отрекся от поста главы государства в пользу своего сына, доктора Хари Сингха.Юврадж Каран Сингх, 20 июня 1949 г. 1 мая 1951 г. д-р Юврадж Каран Сингх издал прокламацию о выборах в Учредительное собрание в штате Джамму и Кашмир. Выборы прошли в штате Джамму и Кашмир в августе и сентябре 1951 года, и Национальная конференция Джамму и Кашмира (JKNC) получила 75 из 75 мест в Учредительном собрании. Praja Parishad бойкотировали выборы. Учредительное собрание было созвано 31 октября 1951 года.
8 августа 1953 года премьер-министр шейх Мохаммед Абдулла был уволен доктором Ювраджем Каран Сингхом, главой государства Джамму и Кашмир. Бакши Гулам Мохаммед был назначен премьер-министром 9 августа 1953 года. В тот же день шейх Мохаммед Абдулла был арестован и заключен в тюрьму. Около 70 человек были убиты в ходе акций протеста после ареста шейха Мохаммеда Абдуллы. 6 февраля 1954 года Учредительное собрание проголосовало за ратификацию присоединения штата Джамму и Кашмир к Индии. Конституция индийского штата Джамму и Кашмир была официально принята Учредительным собранием 17 ноября 1956 года и вступила в силу 26 января 1957 года.Выборы проводились в штате Джамму и Кашмир с 24 февраля по 25 марта 1957 года, и Национальная конференция Джамму и Кашмира (JKNC) получила 68 из 75 мест в Законодательном собрании. Praja Parishad получил пять мест в Законодательном собрании. Шейх Мохаммед Абдулла был освобожден из тюрьмы 8 января 1958 г., но 29 апреля 1958 г. был повторно арестован государственной полицией.
Выборы в штате Джамму и Кашмир проходили 17-18 февраля 1962 г. и Кашмирская национальная конференция (JKNC) получила 70 из 75 мест в Законодательном собрании.Премьер-министр Бакши Гулам Мохаммед ушел в отставку 4 октября 1963 г., а Хваджа Шамсуддин из Национальной конференции Джамму и Кашмира (JKNC) 12 октября 1963 г. сформировал правительство в качестве премьер-министра. Премьер-министр Хваджа Шамсуддин ушел в отставку 29 февраля 1964 г. и Гулам Мохаммед Садик из Индийского национального конгресса (ИНК) сформировали правительство в качестве премьер-министра. Шейх Мохаммед Абдулла был освобожден из тюрьмы 8 апреля 1964 года. 9 мая 1965 года шейх Мохаммед Абдулла был арестован в Нью-Дели после возвращения из поездки за границу.В результате поправки к Конституции Джамму и Кашмира, вступившей в силу 30 мая 1965 года, пост премьер-министра был изменен на главного министра. Национальная конференция Джамму и Кашмира (JKNC) объединилась с Индийским национальным конгрессом (INC) 6 июня 1965 года.
Фаза кризиса (5 августа 1965 г. — 10 января 1966 г.): Вооруженные повстанцы из Пакистана атаковали правительственные объекты, правительственную полицию и правительственные войска в штате Джамму и Кашмир, начиная с 5 августа 1965 г.Пакистанские войска начали военное наступление в штате Джамму и Кашмир 1 сентября 1965 г. Индийские правительственные войска перешли в контрнаступление против пакистанских войск 5 сентября 1965 г. 19 сентября 1965 г. Китай выразил поддержку народу Кашмира. в их борьбе за самоопределение. Стороны договорились о прекращении огня 22 сентября 1965 года. 10 января 1966 года представители правительства Индии и Пакистана подписали Ташкентскую декларацию при посредничестве Советского Союза.Около 20 000 человек были убиты и около 40 000 человек были перемещены во время кризиса.
Посткризисная фаза (11 января 1966 г. — 28 мая 1977 г.): выборы в штате Джамму и Кашмир 5-6 марта 1967 г. 61 из 75 мест в Законодательном собрании.
Фракция Национальной конференции Джамму и Кашмира (JKNC), возглавляемая бывшим премьер-министром Бакши Гуламом Мохаммедом, получила восемь мест в Законодательном собрании.Шейх Мохаммед Абдулла был освобожден из тюрьмы 8 декабря 1967 года. Главный министр Гулам Мохаммед Садик умер 12 декабря 1971 года, и Сайед Мир Касим из Индийского национального конгресса (ИНК) сформировал правительство в качестве главного министра. Выборы прошли в штате Джамму и Кашмир 8 февраля 1972 года, и Индийский национальный конгресс (ИНК) получил 58 из 75 мест в Законодательном собрании. Джамму и Кашмир Джамаат-и-Ислами (JKJI) получила пять мест в Законодательном собрании.Представители шейха Мохаммеда Абдуллы и премьер-министра Индиры Ганди подписали Кашмирское соглашение 13 ноября 1974 года. При поддержке Индийского национального конгресса (ИНК) шейх Мохаммед Абдулла сформировал правительство в качестве главного министра 25 февраля 1975 года. .
Национальная конференция Джамму и Кашмира (JKNC) была воссоздана как независимая политическая партия в штате Джамму и Кашмир в июле 1975 года. Индийский национальный конгресс (INC) отказался от поддержки правительства 16 марта. , 1977 год.Главный министр шейх Мохаммед Абдулла подал в отставку, и 17 марта 1977 года штат Джамму и Кашмир перешел под президентское правление.
Фаза кризиса (29 мая 1977 г. — 7 декабря 1989 г.): Фронт освобождения Джамму и Кашмира (JKLF) был создан Амануллой Ханом и Макбулом Бхатом в оппозиции к правительству Индии 29 мая 1977 г. Выборы были состоявшейся в штате Джамму и Кашмир 30 июня 1977 года, а Национальная конференция Джамму и Кашмира (JKNC) получила 47 из 75 мест в Законодательном собрании.Партия Джаната (JP) получила 13 мест в Законодательном собрании. Шейх Мохаммед Абдулла из Национальной конференции Джамму и Кашмира (JKNC) сформировал правительство в качестве главного министра 9 июля 1977 года.
Шейх Мохаммед Абдулла, главный министр штата Джамму и Кашмир, умер 8 сентября 1982 года. Фарук Абдулла из Национальной конференции Джамму и Кашмира (JKNC) сформировал правительство в качестве главного министра 8 сентября 1982 г. Выборы были проведены в штате Джамму и Кашмир 6 июня 1983 г. (JKNC) получила 46 из 75 мест в Законодательном собрании. Индийский национальный конгресс (ИНК) получил 26 мест в Законодательном собрании. Доктор Фарук Абдулла сформировал новое правительство в качестве главного министра 12 июня 1983 года. Макбул Бхат, один из соучредителей Фронта освобождения Джамму и Кашмира (JKLF), был казнен индийским правительством в Нью-Дели в феврале. 11 октября 1984 г. Главный министр Фарук Абдулла был уволен 2 июля 1984 г., и Гулам Мохаммад Шах из Национальной конференции Джамму и Кашмира (JKNC) сформировал правительство в качестве главного министра.Главный министр Гулам Мохаммад Шах был отправлен в отставку 6 марта 1986 г., а штат Джамму и Кашмир находился под властью президента с 6 марта по 7 ноября 1986 г.
Д-р Фарук Абдулла из Национальной конференции Джамму и Кашмира (JKNC) 7 ноября 1986 г. сформировал коалиционное правительство в качестве главного министра. 23 марта 1987 г. в штате Джамму и Кашмир состоялись выборы, и Национальная конференция Джамму и Кашмира (JKNC) получила 40 из 76 мест в Законодательном собрании. Сборка. Индийский национальный конгресс (ИНК) получил 26 мест в Законодательном собрании. Конференция мусульман Джамму и Кашмира (JKMC) была создана 16 января 1989 года. 13 июля 1989 года в Сринагаре исламскими боевиками были убиты трое правительственных полицейских. Джамаат-и-Ислами (ДИ), была создана в оппозиции к правительству в сентябре 1989 года.
Фаза конфликта (8 декабря 1989 г. — настоящее время): Члены JKLF начали повстанческое движение против правительства Индии в штате Джамму и Кашмир 8 декабря 1989 г.Главный министр Фарук Абдулла ушел в отставку 18 января 1990 г., а 19 января 1990 г.
правительство Индии передало штат Джамму и Кашмир президентскому правлению. 20 января 1990 г. индийские правительственные войска убили около 100 протестующих на мосту Гавакадал в Шринагаре. Правительство Индии распустило Законодательное собрание 19 февраля 1990 года, и около 125 000 правительственных войск были размещены в районе Джамму и Кашмир. 1 марта 1990 года правительственные войска убили около 33 демонстрантов в Шринагаре.Ясин Малик, командующий JKLF, был арестован в Сринагаре 6 августа 1990 г. Исламские боевики устроили засаду и убили одного члена Пограничных сил безопасности (BSF) в Сопоре 6 января 1993 г., в ответ персонал BSF убил около 55 мирных жителей. в Сопоре. Генерал К. В. Кришна Рао был назначен губернатором штата Джамму и Кашмир 12 марта 1993 года. Всепартийная конференция хуррият (свободы) (APHC), коалиция 23 сепаратистских групп в Джамму и Кашмире, была создана в июле. 31, 1993.Правительственные войска убили 37 демонстрантов в Биджбехаре 22 октября 1993 г.
Ясин Малик, бывший командир JFLK, был освобожден из тюрьмы 17 мая 1994 г. Ясин Малик, представляющий JFLK, объявил об одностороннем прекращении огня с правительством Индии в мае 21 июня 1994 г. Правительственные войска убили 19 исламских боевиков 17 июня 1994 г. Правительственные войска осадили храм Хазрат Бал с 29 июля по 6 августа 1994 г. Десять правительственных солдат были убиты в результате взрыва исламских боевиков 24 декабря 1994 г. .Около 1300 гражданских лиц, 200 полицейских и 1600 исламских боевиков были убиты в результате политического насилия в штате Джамму и Кашмир в 1994 году. 30 января 1995 года правительственные войска столкнулись с исламскими боевиками, в результате чего девять человек погибли. 22 июля 1995 г. исламские боевики устроили засаду на правительственных солдат, в результате чего погибли семь правительственных солдат и двое боевиков. Выборы проводились в штате Джамму и Кашмир с 7 по 30 сентября 1996 года, и Национальная конференция Джамму и Кашмира (JKNC) получила 57 из 87 мест в Законодательном собрании.
Партия Бхаратия Джаната (БДП) получила восемь мест в Законодательном собрании. Около 567 человек были убиты в ходе предвыборных столкновений. Президентское правление в штате Джамму и Кашмир закончилось 9 октября 1996 года. Д-р Фарук Абдулла из Национальной конференции Джамму и Кашмира (JKNC) сформировал правительство в качестве главного министра 9 октября 1996 года. Исламские боевики убили семь кашмирских пандитов. (индуисты) в деревне Сангрампора 22 марта 1997 г. Правительственные войска уничтожили 15 исламских боевиков 14 мая 1997 г.3 июня 1997 г. трое солдат правительственных войск были убиты фугасом. 6 июня 1997 г. правительственные войска уничтожили около 13 исламских боевиков. 23 октября 1997 г. исламские боевики убили одного правительственного солдата недалеко от города Джамму. погибли в результате взрывов под Шринагаром. Около 23 кашмирских пандитов (индусов), в том числе девять женщин и четверо детей, были убиты подозреваемыми членами исламской боевой группировки, Лашкар-и-Тайба , в городе Вандхама 25 января 1998 года.
27 января 1998 года правительство США осудило массовое убийство 23 индусов в городе Вандхама. 17 февраля 1998 года правительство Индии продлило запрет на Фронта освобождения Джамму и Кашмира (JKLF). Около 26 кашмирских пандитов (индусов) были убиты исламскими боевиками в деревнях Пранкоте и Дакикоте в округе Удхампур 17 апреля 1998 г. Исламские боевики убили около 25 кашмирских пандитов (индусов) в деревне Чапнари в округе Дода 19 июня 1998 г. Около 15 кашмирских пандитов (индуистов) были убиты исламскими боевиками в районе Дода 28 июля 1998 г.Организация Исламской конференции (ОИК) выразила поддержку «самоопределению» Кашмира 1 июня 1999 года. Предполагаемые члены исламской боевой группировки, Лашкар-и-Тайба, убили 36 сикхов в округе Анантнаг. 20 марта 2000 г. HiM объявило об одностороннем прекращении огня 24 июля 2000 г. 1 августа 2000 г. исламские боевики убили около 30 человек, в основном индуистских паломников, в городе Пахалгам в округе Анантнаг.
прекращение огня против кашмирских повстанцев 23 мая 2001 г.Исламские боевики взорвали комплекс Законодательного собрания штата Джамму и Кашмир в Шринагаре 1 октября 2001 г., в результате чего погибло 38 человек. 30 марта 2002 г. террористы-смертники атаковали храм Рагхунатх в Джамму, в результате чего погибли 11 человек. Исламские боевики убили 27 индусов, в том числе 13 женщин и одного ребенка, в Касим-Нагаре 13 июля 2002 г. Выборы в штате Джамму и Кашмир проходили с 16 сентября по 8 октября 2002 г. (JKNC) получила 28 из 87 мест в Законодательном собрании. Индийский национальный конгресс (ИНК) получил 20 мест в Законодательном собрании. Около 580 человек были убиты в ходе предвыборных столкновений. Индийское правительство поставило штат Джамму и Кашмир под президентское правление с 18 октября по 2 ноября 2002 года. Муфтий Мохаммад Сайид из Народно-демократической партии Джамму и Кашмира Народно-демократической партии (JKPDP) сформировал коалиционное правительство в качестве главного министра 2 ноября.
, 2002 г. Столкновения правительственной полиции и исламских боевиков у храмов Рагхунатх и Панчвактар в Джамму 24-25 ноября 2002 г., в результате которых погибло 14 человек.США осудили исламских боевиков 25 ноября 2002 г. Предполагаемые члены группы исламских боевиков, Лашкар-и-Тайба, убили 24 кашмирских пандита (индуистов) в деревне Надимарг в районе Пулвама 23 марта 2003 г. Правительство войска убили восемь исламских боевиков к северо-западу от Сринагара 12 июня 2003 г. Исламские боевики напали на лагерь правительственной армии 28 июня 2003 г., в результате чего погибли 12 правительственных солдат и два боевика. Девять человек были убиты в ходе столкновений между исламскими боевиками и правительственными войсками 29 июня 2003 года.Пакистан осудил деятельность исламских боевиков 30 июня 2003 г. 20 июля 2005 г. террорист-смертник напал на четырех правительственных солдат в Шринагаре и убил четырех солдат. Исламские боевики убили двух человек в Шринагаре 29 июля 2005 г. Исламские боевики убили Гулама Наби Лоне, министра образования в штате Джамму и Кашмир, в Шринагаре, 18 октября 2005 г.
Гулам Наби Азад из Индийского национального конгресса (ИНК) сформировал правительство в качестве главного министра 2 ноября 2005 г. Исламские боевики убили 35 индусов в Диде и Удхампуре. района 30 апреля 2006 года.11 июля 2006 г. в Сринагаре подозреваемые члены группировки исламских боевиков Лашкар-и-Тайба, убили восемь человек. Двое исламских боевиков были убиты правительственными войсками в Сопоре 1 января 2007 г. Четыре исламских боевика были убиты правительственными войсками. полицией в округе Удхампур, 4 января 2007 г. Два солдата правительственных войск были убиты в результате взрыва гранаты в деревне Кулгам 1 июня 2007 г. Тринадцать человек, в том числе 10 исламских боевиков и два солдата 28 июня 2007 г.Два правительственных солдата и девять исламских боевиков были убиты в ходе столкновений в Тангмарге 2-3 октября 2007 г. Пять правительственных солдат и два гражданских лица были убиты в результате взрыва в военном лагере в городке Паттан 11 октября 2007 г. Группа исламских боевиков, Ответственность за взрыв взяли на себя Хизбул-Моджахеды, .
В тот же день исламские боевики устроили засаду и убили двух солдат правительственных войск в районе Барамуллах. Правительственные войска столкнулись с исламскими боевиками в районе Авантипора 5 декабря 2007 г., в результате чего погибли двое правительственных солдат и двое боевиков.Исламские боевики из штата Джамму и Кашмир подозреваются в убийстве семи правительственных солдат в военном лагере в Рампуре в штате Уттар-Прадеш 2 января 2008 г. , Хизбул-Моджахеды, в штате Джамму и Кашмир. 29 февраля 2008 г. правительственные войска убили четырех исламских боевиков в деревне Сайдапора округа Шопиан. 23 марта 2008 г. правительственные войска столкнулись с исламскими боевиками в Шринагаре, в результате чего погибли четыре правительственных солдата и один боевик.Правительственные войска столкнулись с исламскими боевиками в районе Самба 11 мая 2008 г., в результате чего погибли четыре мирных жителя, один правительственный солдат и двое боевиков. Двое исламских боевиков были убиты в ходе столкновений с правительственными войсками в селе Чхотипора 2 июня 2008 г.
В тот же день четверо исламских боевиков были убиты правительственными войсками в районах Барамулла и Бандипора. Исламские боевики устроили засаду и убили пятерых правительственных солдат в районе Киштвар 13 июня 2008 года.11 июля 2008 г. государство Джамму и Кашмир перешло под власть президента. 16 июля 2008 г. правительственные войска столкнулись с исламскими боевиками недалеко от города Сопор, в результате чего двое боевиков и один правительственный солдат погибли. Девять правительственных солдат были убиты в результате взрыва автобуса недалеко от Шринагара 19 июля 2008 г. Ответственность за взрыв взяла на себя группа исламских боевиков, H izbul-Mojahideen, . Два мирных жителя были убиты в Гульмарге 20 июля 2008 года в результате взрыва гранаты подозреваемыми исламскими боевиками.В тот же день двое солдат правительственных войск были убиты в ходе столкновений с исламскими боевиками в Раджури. Бывший член группы боевиков и трое членов его семьи были убиты исламскими боевиками в округе Дода 23 июля 2008 г.
Пять мирных жителей, в том числе одна женщина и четверо детей, были убиты в результате взрыва бомбы подозреваемыми исламскими боевиками в Шринагаре в июле. 24 августа 2008 г. Правительственная полиция убила пятерых демонстрантов-мусульман, в том числе шейха Абдула Азиза — лидера Всепартийной конференции Хуррият (Свобода) (APHC) — в штате Джамму и Кашмир 11 августа 2008 г.12 августа 2008 г. правительственная полиция убила около 14 демонстрантов-мусульман в нескольких местах в штате Джамму и Кашмир. 14 августа 2008 г. правительственная полиция убила одного демонстранта-мусульманина в Шринагаре. Джамму 27-27 августа 2008 г., в результате чего погибли трое заложников и трое боевиков. Два человека были убиты в ходе столкновений между правительственной полицией и демонстрантами в городах Шопян и Барамуллах 12 сентября 2008 года.Два солдата правительственных войск были убиты в ходе столкновений с исламскими боевиками в районе Пунч 22 сентября 2008 г. Правительственными войсками убиты пятеро членов группировки исламских боевиков, H избул-моджахедов, , в округе Киштвар 27 октября 2008 г.
Выборы проводились в штате Джамму и Кашмир с 17 ноября по 24 декабря 2008 г., а Национальная конференция Джамму и Кашмира (JKNC) получила 28 мест в Законодательном собрании. Джамму и Кашмир Народно-демократическая партия (JKPDP) получила 21 место в Законодательном собрании.18-19 декабря 2008 г. в районе Дода произошли столкновения правительственной полиции с членами группировки исламских боевиков, Лашкар-э-Тайба, , в результате которых погибли трое боевиков и один правительственный солдат. Президентское правление в штате Джамму и Кашмир закончилось 5 января 2009 г. Омар Абдулла из Национальной конференции Джамму и Кашмира (JKNC) сформировал коалиционное правительство в качестве главного министра 5 января 2009 г. Около 25 человек, в том числе восемь правительственных солдат и 17 боевиков, убитых в ходе столкновений между правительственными войсками и членами группировки исламских боевиков, Лашкар-и-Тайба , в районе Купвара 20-24 марта 2009 г.
Два сотрудника Центрального резерва полиции (CRPF) были убиты подозреваемыми исламскими боевиками в Шринагаре 31 августа 2009 г. Правительственные войска столкнулись с исламскими боевиками в округе Пунч 9 сентября 2009 г., в результате чего погибли два боевика и один представитель правительства. солдат. 12 сентября 2009 г. в Шринагаре в результате взрыва бомбы были убиты два правительственных полицейских и один гражданский. 29, 2009.Двое правительственных полицейских были убиты в результате нападения подозреваемых исламских боевиков в городке Пампор 22 декабря 2009 г. Четверо полицейских Центрального резерва (CRPF) были убиты подозреваемыми исламскими боевиками недалеко от города Сопор 30 декабря 2009 г. исламских боевика напали и убили двух человек, в том числе одного государственного полицейского и одного гражданского лица, в Шринагаре 6 января 2010 г. На следующий день правительственные силы безопасности убили двух исламских боевиков в Шринагаре.Исламские боевики напали на правительственный полицейский участок в Сопоре 15 января 2010 г. , в результате чего погибли один правительственный полицейский и один гражданский. Два правительственных солдата были убиты во время столкновения с исламскими боевиками в районе Киштвар 28 января 2010 года. Трое солдат правительственных войск были убиты во время столкновений с исламскими боевиками в Сопоре 23 февраля 2010 года. Правительственные войска столкнулись с членами группы исламских боевиков, Хизбул-Моджахеды, в селе Дадасар 3-4 марта 2010 г., в результате чего погибли четверо боевиков и один военнослужащий правительственных войск.Два правительственных солдата были убиты в ходе столкновений с исламскими боевиками в районе Бандипора 4 мая 2010 г. Правительственные войска столкнулись с исламскими боевиками в районе Барамуллах 6 мая 2010 г., в результате чего погибли четыре боевика и два правительственных солдата. Государственная полиция убила трех демонстрантов в городе Анантнаг 29 июня 2010 г. Государственная полиция убила трех демонстрантов в Сринагаре 6 июля 2010 г.
Девять человек были убиты в ходе столкновений с правительственной полицией в Шринагаре и Пампоре 1 августа 2010 г.Четверо демонстрантов были убиты в ходе столкновений с правительственной полицией в городах Сопор, Трехгам и Паттан 13 августа 2010 г. Столкновения правительственных войск с предполагаемыми членами исламской боевой группировки, Лашкар-и-Тайба , в районе Раджури в августе 15 декабря 2010 г., в результате чего погибли двое боевиков и один правительственный солдат. 13 сентября 2010 года в ходе столкновений в штате Джамму и Кашми погибли 19 человек, в том числе 18 мирных жителей и один полицейский.Правительственная полиция убила четырех демонстрантов в городе Мендхар 15 сентября 2010 г. Государственная полиция убила трех демонстрантов в городах Шопиан, Бирва и Паттан 17 сентября 2010 г. Правительственная полиция убила двух членов группы исламских боевиков, Лашкар. -e-Taiba , недалеко от города Хандвара, 29 ноября 2010 г. Правительственными войсками убиты трое предполагаемых членов исламской боевой группировки, Lashkar-e-Taiba , в Сопоре 2 июня 2011 г. Правительственные войска уничтожили троих исламских боевиков в селе Майданпора района Купвара 15 июля 2011 года. Правительственные войска уничтожили двух подозреваемых в членстве в группировке исламских боевиков, Лашкар-э-Тайба , в районах Купвара и Пунч в августе 7, 2011. Один правительственный полицейский был убит исламским боевиком в Шринагаре 19 апреля 2012 г. Исламские боевики устроили засаду и убили одного правительственного солдата в округе Киштвар 2 мая 2012 г. Двое исламских боевиков были убиты правительственными войсками в городе Канган 2 сентября 2012 г.Правительственные войска столкнулись с исламскими боевиками в городе Хандвара 25 сентября 2012 г., в результате чего один боевик и один правительственный солдат погибли. 3 августа 2012 г. правительственные силы безопасности убили Абу Ханзулу, командира Лашкар-э-Тайба , в районе Купвара. Предполагаемые члены исламской боевой группировки Хизбул-Моджахеды, напали на лагерь Центральных резервных сил полиции (ЦППС).
в округе Бемина в Сринагаре 13 марта 2013 г., в результате чего погибли пять сотрудников CRPF и два боевика.24 июня 2013 г. в Сринагаре исламские боевики убили восемь солдат правительственных войск. 1 июля 2013 г. в городе Трал произошли столкновения между правительственными полицейскими и исламскими боевиками, в результате которых погибли двое боевиков и один правительственный полицейский. Около 50 000 человек, в том числе более 7 000 сотрудников государственных служб безопасности и 20 000 боевиков, были убиты, и более 100 000 человек были перемещены во время конфликта.
[Источники: Agence France Presse (AFP), 24 октября 1997 г., 26 января 1998 г.; Associated Press (AP) , 24 октября 1997 г., 26 ноября 1999 г., 14 декабря 1999 г., 25 декабря 1999 г., 28 декабря 1999 г., 29 декабря 1999 г., 3 января 2000 г., 14 марта 2000 г., 2 августа 2000 г., 6 декабря 2000 г., 18 октября 2002 г., 25 ноября 2002 г.; Броган, 1992, 198-200; Британская радиовещательная корпорация (BBC), 10 августа 2000 г.
, 1 мая 2006 г., 1 января 2007 г., 4 января 2007 г., 1 июня 2007 г., 29 июня 2007 г., 3 октября 2007 г., 11 октября 2007 г., декабрь 5 января 2007 г., 2 января 2008 г., 31 января 2008 г., 29 февраля 2008 г., 23 марта 2008 г., 12 мая 2008 г., 3 июня 2008 г., 13 июня 2008 г., 16 июля 2008 г., 19 июля 2008 г., июль 21 августа 2008 г., 24 июля 2008 г., 11 августа 2008 г., 12 августа 2008 г., 14 августа 2008 г., 28 августа 2008 г., 12 сентября 2008 г., 23 сентября 2008 г., 27 октября 2008 г., 19 декабря 2008 г., январь 5 сентября 2009 г., 31 августа 2009 г., 9 сентября 2009 г., 12 сентября 2009 г., 29 октября 2009 г., 23 декабря 2009 г., 30 декабря 2009 г., 7 января 2010 г., 15 января 2010 г., 29 января 2010 г., февраль 24.03.2010, 5 марта 2010, 7 мая 2010, 29 июня 2010, 6 июля 2010, 1 августа 2010, 13 августа 2010, 16 августа 2010, 13 сентября 2010, 15 сентября 2010, сентябрь 17, 2010, 29 ноября, 2010, 3 июня, 2011, 15 июля, 2011, 8 августа, 2011, 20 апреля, 2012, 3 мая, 2012, 3 сентября, 2012, Сен 25.
02.2012, 13.03.2013, 14.03.2013, 24.06.2013, 25.06.2013, 01.07.2013; Клодфелтер, 1992, 1111; New York Times (NYT), 8 августа 1996 г.; Пресс-релиз Организации Исламская конференция (ОИК), 1 июня 1999 г.; Reuters , 15 мая 1997 г., 4 июня 1997 г., 7 июня 1997 г., 21 июня 1997 г., 9 мая 1999 г., 12 мая 1999 г., 10 июня 1999 г., 26 ноября 1999 г., 27 ноября 1999 г .; 4 декабря 1999 г., 13 декабря 1999 г., 25 декабря 1999 г., 28 декабря 1999 г., 29 декабря 1999 г., 1 января 2000 г., 3 января 2000 г., 11 января 2000 г., 13 января 2000 г., 19 января 2000 г., 21 января 2000 г., 25 января 2000 г., 30 января 2000 г., 4 февраля 2000 г., 16 февраля 2000 г., 4 марта 2000 г., 1 апреля 2000 г., 9 апреля 2000 г., 16 апреля 2000 г., 20 апреля 2000 г., 16 мая 2000 г., 22 мая 2000 г., 24 мая 2000 г., 27 мая 2000 г., 15 июня 2000 г., 19 июня 2000 г., 20 июня 2000 г., 21 июня 2000 г., 9 июля 2000 г., 28 июля 2000 г., 2 августа 2000 г., 8 августа 2000 г., 13 августа 2000 г., 19 августа 2000 г.
, 26 августа 2000 г., 28 августа 2000 г., 3 сентября 2000 г., 16 сентября 2000 г., 27 сентября 2000 г., 30 октября 2000 г., 15 апреля 2001 г., 20 мая 2001 г., 26 мая 2001 г., 19 июня 2001 г., 10 июля 2001 г., 2 сентября 2001 г., 3 сентября 2001 г., 5 сентября 2001 г., 7 сентября 2001 г., 4 октября 2001 г., 30 октября 2001 г., 11 ноября 2001 г., 16 ноября 2001 г., 29 ноября 2001 г., 6 апреля 2002 г., 27 апреля 2002 г., 11 августа 2002 г., 1 октября 2002 г., 8 октября 2002 г., июнь 12 июня 2003 г., 28 июня 2003 г., 29 июня 2003 г., 30 июня 2003 г., 21 ноября 2008 г.]
Избранная библиография
Кранна, Майкл. 1994. «Кашмирский конфликт», в г. Истинная цена конфликта: семь недавних войн и их влияние на общество. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: The New Press, стр. 55-80.
Гангули, Сумит. 1996а. «Конфликт и кризис в Южной и Юго-Западной Азии», Майкл Э. Браун, редактор, The International Dimensions of Internal Conflict , Кембридж, Массачусетс: The MIT Press, стр. 141–172.
Гангули, Сумит.1996б. «Объяснение повстанческого движения в Кашмире: политическая мобилизация и институциональный упадок», International Security , vol. 21 (2), стр. 76-107.
Варшней, Ашутош. 1991, «Индия, Пакистан и Кашмир: антиномии национализма», Asian Survey , vol. 31 (11), стр. 997-1019.
Wirsing, Robert G. 1994. Индия, Пакистан и спор о Кашмире: региональный конфликт и его разрешение , Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: St. Martin’s Press.
Xmanager © 2004-2011 Interact S.р.А.
Вай аль контенуто
Отдел навигации
Меню вспомогательной навигации
Vai al menu di navigazione mainle- Уведомление о доступности
- Официальное уведомление
- Конфиденциальность
- Cookies
- Электронная почта
- Карта сайта
- IT 30 30
- 2
- FR
ИНИЦИО СОДЕРЖАНИЕ
ОБНАРУЖЕНИЕ
КАМЕРАМЕНЮ НАВИГАЦИИ ДЕЛА СЕЦИОНА
Салта иль меню
- Палата депутатов
- Палата депутатов и Парламентская система
- Депутаты
- Парламентские органы и их функции 1
- Президент
- Бюро
- Колледж Квесторы
- Конференция председателей Группы
- Палата
- Комитеты, назначаемые Президентом
- Комитет по законодательству
- Постоянные комитеты
- Специальные комитеты, комитет двух палат, комитеты по расследованию
- парламентские группы
- рассмотрение законопроектов Парламент
- Пересмотр Конституции
- Палата депутатов
- Разработка политики, установление фактов и контроль
- Доверие парламента правительству
- Европейские дела
- Участие в разработке европейской политики
- 3 Законодательство
- Межпарламентское сотрудничество
- Международные отношения
- Международные отношения
- Международные союза
- Парламентские делегации
- Парламентские делегации на международные собрания
- Основные законы
- Конституция
- Учредительное собрание в рекордах исторических архивов
- избирательная система
- Свод законов о выборах
- Голосование итальянцев, проживающих за рубежом
- Регламент
- Законодательство о бухгалтерском учете и государственных финансах
- Кодекс поведения членов Палаты депутатов
- Правила лоббирования в Палате депутатов 90
- Администрация
- Внутренняя организация Палаты депутатов
- Бюджет Палаты депутатов
- Помещения Палаты депутатов
- Палаццо Монтечиторио
- Зал пленарных заседаний
- Palazzo del Seminario
- Vicolo Valdina
- Художественное Heritane
- Другие здания
- Другие здания
- Recorction
- Подрядчики и приглашения для тендеров 0
- Общение
- Отношения с Публичными
- Как посетить Montecitorio
- Инициативы и мероприятия
- Доступ к библиотеке
- Доступ к историческим архивам
- Как связаться с депутатами
- Информация
- Отношения с Публичными
- 0
- Объект работы 1
- Спутниковый канал Палаты депутатов 0
- Audio-Video
- Youtube
- Web TV
- Палата депутатов и молодежь
- Конституция
Бойкот Лигой Учредительного собрания
Включенные документы- Записка вице-короля Уэйвелла о его интервью с мистером Уэйвеллом.Джинна 30
Октябрь 1946 г. Из передачи
Сила
1942-47 Том VIII Временное правительство 3 июля — 1 ноября 1946 г.,
ред.
Николас Мансерг и Пендерел Мун, 1979 г. (полный текст)
- Заявление г-на М.А. Джинна, 21 ноября 1946 г. Из выступлений и документов об индийской Конституция 1921-47 гг., Том II Выбрано Морисом Гвайером и А. Аппадораем в 1957 г. (полный текст)
- Заявление правительства Его Величества от 6 декабря 1946 г. толкование параграфа 19 (v) и (viii) Миссии Кабинета заявление от 16 мая 1946 г.Из Gwyer и Appadorai. (отрывки)
- Резолюция Рабочего комитета Индийского национального Конгресс, 22 декабря 1946 г. Из Гвайера и Аппадорая. (отрывки)
- Резолюция Рабочего комитета Всеиндийского мусульманского
Лига, 31 января 1947 г. Из Гвайера и Аппадорая. (отрывки) [полный текст в CMP(17A)]
- Речь Джинны из Государственная радиовещательная служба Египта, Каир, 19 декабря 1946 г. Из выступлений, заявлений и сообщений Куэйд-и-Азам, Том IV, Хуршид Юсуфи, Базм-и-Икбал, Лахор.(выдержки)
Комментарий
англичане не могли не допустить проведения Учредительного собрания 9 декабря 1946 г. потому что они боялись, что Конгресс выйдет из Временное правительство, если они это сделали. Хотя некоторые призывали к тому, чтобы Мусульманская лига члены должны присутствовать, так как они всегда могут уйти, если они не согласен с процедурой Учредительного собрания, Мусульманская лига решил остаться в стороне. Обратите внимание на презрение Джинны к Конгресс в (5).
526 стр. 832 (полный текст)
Записка фельдмаршала виконта Уэйвелла 30 октября 1946 г.Джинна 30-10-1946
1. У меня был час и десять минут с мистером Джинной по вопросу о его призывая свой Совет принять Заявление от 16 мая. Это было совершенно неудовлетворительно.
2. После нескольких предварительных начала Ассамблеи и нового правительства, я сказал г-ну Джинне, что Я надеялся, что он немедленно созовет свой Совет, чтобы принять Заявление 16 мая; они могли бы, конечно, добавить, если хотят, ссылку на Заявление от 25 мая; но было важно, чтобы майское заявление 16 следует принять без дальнейшего промедления, и это было условием принятие Лигой офиса в Центре.
Я сказал, что Джинна сказал в одном из предыдущих интервью, что у него должно быть некоторое аргументы, чтобы повлиять на Совет, чтобы отозвать свое предыдущее решение. Я сказал, что измененные факты заключались в том, что Конгресс согласился, что в секции должны входить представители провинций; что они были готовы согласиться с тем, что любые сомнительные моменты толкования должны быть передан в Федеральный суд; и самое главное, что Мусульманская лига теперь находилась в правительстве и могла влиять на события.
я сказал, что я чувствую, что в настоящее время невозможно продвинуться дальше заверения Конгресса, и что я не думаю, что это было бы хорошо тактика со стороны Лиги, чтобы попытаться сделать это. Часть Конгресс может использовать это, чтобы дать им предлог для вытеснения Лиги. правительства, в которое они вовсе не стремились принять их.
Я подчеркнул, что для Его Величества это невозможно. правительству заставить Конгресс или Лигу действовать в какой-либо конкретной способ; но единственная надежда заключалась в том, что мы должны поладить по соглашению.Учредительное собрание отвечало интересам Мусульманской лиги. Ассамблея должна собраться как можно скорее и завершить свою работу в кратчайшие сроки. HMG не может поддерживать действующую Конституцию и остаться в Индии на неопределенный срок, и поэтому это было в интересах Лиги, чтобы привести план Миссии в действие как можно ближе они, возможно, могли.
3. Джинна принял совершенно непримиримую отношение. Он перебрал все старые доводы, главным образом о том, что принятие Конгрессом Заявления от 16 мая не было подлинным один и никогда не должен был быть принят как таковой.Он сказал, что вопрос о процедуре внутри Учредительного собрания не мог возможно, подлежит решению Федерального суда.
я терпеливо выслушивал все старые доводы о слабости Миссия и HMG при принятии Конгрессом принятия Заявления от 16 мая (здесь у меня была довольно слабая почва, так как я полностью согласен с Джинной лично).
4. Главной темой долгой дискуссии было что Джинна никак не мог добиться принятия Заявления от 16 мая из его Совета, если только не было согласовано, что Конгресс принял буквальное толкование плана миссии.Он сказал, что он боялся, что его Совет отклонит его и скажет, что ничего, кроме Пакистан удовлетворил бы их.
Я придерживался линии, что все может быть, в его рассуждениях были и практические соображения; лучшая надежда избежать гражданской войны и получить мусульманам лучшее возможными условиями в Индии было продолжение выполнения плана Миссии так далеко, насколько возможно. Время ограничено, так как HMG не был готов к остаться в Индии на неопределенный срок.
5. Дальнейшие аргументы Джинны были в том смысле, что лидеры Конгресса были полностью переоценены; имел просто достигли положения, которое они имели, потому что они были в тюрьме и поэтому были мучениками; что личный состав Мусульманской лиги был действительно полностью превосходит административными способностями и т. д.; что тяжелый пулемет должны принять решение и поддержать то, что они заложили.
Он ссылался, как обычно, на «кипы писем и телеграмм», которые у него были получил от членов Мусульманской лиги, умоляющих его стоять твердо, жаловались на количество мусульман, подвергавшихся преследованиям со стороны индусов и неспособность индуистских лидеров осудить действия индусов при проведении пропаганды против мусульман, и т.д. вперед.
Я старался вести дискуссию на практических направлениях наилучшая тактика в сложившихся обстоятельствах; но его отношение было к эффект, что «если HMG не займет твердую позицию и не защитит нас, то оставь нас на произвол судьбы».
6. Я не уверен, как далеко был мистер Джинна принять свою обычную крайнюю позицию, прежде чем сдаться, это действительно зависит от того, насколько крайний элемент в Совете Лиги доминирующий. Я думаю, единственное, что сейчас нужно сделать, это заняться его лейтенантами, Liaqat & Co. и узнайте, каково их мнение.
Заявление г-на М.А. Джинна,
21 ноября 1946 г. (полный текст)
я глубоко сожалеем, что вице-король и правительство Его Величества постановил созвать Учредительное собрание 9 декабря.В на мой взгляд, это еще одна ошибка очень серьезная и серьезная персонаж. Совершенно очевидно, что вице-король слеп к настоящему. серьезная ситуация и реалии, стоящие перед ним, и всецело играет в руки Конгресса и полностью умиротворяет их игнорирование Мусульманской лиги и других организаций и элементов в национальной жизни страны.
В этих обстоятельствах это очевидно, что ни один представитель Мусульманской лиги не будет участвовать в Учредительное собрание и Бомбейская резолюция мусульманского Совет Лиги, принятый 29 июля, остается в силе.Вынуждая эту встречу Учредительное собрание, дело еще больше обострилось и создалась ситуация, которая приведет к серьезным последствиям. я хочу дать понять, что ни один представитель Мусульманской лиги должен присутствовать на Учредительном собрании, созванном на 9 Декабрь 1946 г.
(4) Толкование
параграф 19(v) и (viii) заявления кабинета министров от 16 мая
1946.
(A) Заявление Его Величества
Правительство, 6 декабря 1946 г. (выдержки)
…
Миссия Кабинета министров на протяжении всего времени придерживалась мнения о том, что решения
Разделы должны, при отсутствии соглашения об ином, быть
принимается простым большинством голосов представителей секций.
Эта точка зрения была принята Мусульманской лигой, но Конгресс
выдвинуть другую точку зрения. Они утверждали, что истинное значение
заявления, прочитанного в целом, состоит в том, что провинции имеют право
принимать решения как о группировке, так и о своих собственных конституциях.
Его Правительство Величества получило юридическую консультацию, которая подтверждает, что Заявление от 16 мая означает то, что всегда заявляла миссия Кабинета министров было их намерением. Эта часть заявления, как она интерпретируется, поэтому следует считать существенной частью плана мая 16 за предоставление возможности индийскому народу сформулировать Конституцию, которую Его Правительство Его Величества будет готово представить его парламенту. Это поэтому должны быть приняты всеми партиями в Учредительном Сборка.
..
По спорному вопросу, Его
Правительство Его Величества призывает Конгресс принять точку зрения
Миссия Кабинета министров, чтобы открыть путь для Мусульманской лиги.
пересмотреть свое отношение.
…
(конец выдержки)
(B) Резолюция Рабочей Комитет Индийского национального конгресса, 22 декабря 1946 г. (отрывки)
…В своем заявлении от 6 декабря 1946 г. британское правительство, давая в своем толковании сомнительного процессуального пункта ссылались на как «основной пункт» и предложил Учредительному собранию может передать его в Федеральный суд в ближайшее время.
Последующий заявления, сделанные от имени британского правительства, ясно показали что они не готовы принять решение этого Суда, должны это идет вразрез с их собственными интерпретациями. От имени Мусульманской лиги также было заявлено, что они не будут связаны решением Федеральный суд и требование о разделе Индии, которое является отрицание схемы кабинета миссии, продолжает выдвигаться.
Пока Конгресс всегда был готов согласиться со ссылкой на Федеральный суд, любая ссылка сейчас, когда ни одна из других сторон не готовы присоединиться к нему или принять его, а один из них даже не принять основу схемы, становится совершенно невостребованным и недостойным и несоответствующим достоинству ни Конгресса, ни Федеральный суд.Своими неоднократными заявлениями британские государственные деятели исключил это.
Рабочий комитет по-прежнему придерживается мнения
что толкование, сделанное британским правительством в отношении
способ голосования в секциях не соответствует провинциальным
автономия., что является одной из фундаментальных основ предложенной схемы
в выписке от 16 мая…
…
(C) Резолюция Рабочей Комитет Всеиндийской мусульманской лиги, 31 января 1947 г. (выдержки) [полный текст в CMP (17A)]
…С участием относительно третьего пункта, а именно, что, если Конституция станет создана Учредительным собранием, в котором «большая часть Индийское население не было представлено», такая Конституция не навязываться никаким «нежелающим частям страны», Всеиндийскому Резолюция Комитета Конгресса [CMP(17A)], в параграфе 3, полностью искажает смысл и применение этого принципа и делает это предлогом для спровоцировать часть населения Ассама, Северо-Западная граница провинция, сикхи и даже Белуджистан, чтобы восстать против решений которые могут быть приняты соответствующими секциями, заседающими в полном составе, и простым большинством голосов.
По мнению Рабочего комитета Всеиндийской мусульманской лиги последующее решение Ассама провинциальном Конгрессе не соблюдать процедуру, установленную для Разделы и его повторение о том, что «Конституция Ассама должна быть только ее представителями» является прямым следствием этого подстрекательством и является шагом, предпринятым конгрессменами Ассама в сговоре с Всеиндийские лидеры Конгресса.
Учредительное собрание встречались 9 декабря [1946 г.] и последующие даты, а затем в январе 20 [1947] и последующие даты и уже принял жизненно важные решения. характер, насколько он известен публике; и как некоторые из заседания проходили на камеру, очень сложно понять правильно информацию о том, какие другие резолюции он принял или какие решения, которые он уже принял.Он принял резолюцию, известную как Резолюция о независимой суверенной республике, устанавливающая цели.
Это не только провозглашение Индии независимая суверенная республика, но она устанавливает основы Конституция, как признал Пандит Неру, инициатор разрешающая способность. Это очень важное решение. В нем излагаются основные следующей Конституции; несколько вещей, которые упоминаются там основы Конституции.
Это говорит о республике или Союз, функции и полномочия, возложенные на Союз или присущие или подразумеваемых в Союзе и вытекающих из него, и разговоры о настоящем границы, штаты, нынешние полномочия, остаточные полномочия, полномочия будучи производными от народа, прав меньшинств и основных прав.Это, несомненно, основы Конституции, и они за пределами полномочий и сроков схемы Заявление Миссии Кабинета Министров от 16 мая и, следовательно, резолюция незаконным, ultra vires и не уполномоченным Учредительным собранием усыновить.
Далее назначил несколько комитетов[ комментарий блогера: с вакансиями оставлено открытым для членов Мусульманской лиги, чтобы они могли присоединиться позже, если они того пожелают] и приступил к избранию Консультативного комитета, упомянутый в пункте 20 заявления Кабинета министров и Наместник, о правах граждан, меньшинств, племен и исключенных области.Кроме того, он назначил Руководящий комитет и различные другие комитеты, и поскольку некоторые решения были приняты в закрытом режиме, очень трудно сказать, какие резолюции он принял или решения взял..
И, наконец, назначен комитет для определения
охват субъектов Союза, тогда как позиция была сделана вполне
ясно, сразу же после опубликования заявления от 16 мая,
Государственный секретарь Индии в своей передаче и сэром Стаффордом
Криппс на своей пресс-конференции, где зачитал пояснительное
утверждение.Оба они самым ясным образом указали время
и способ, которым конституции групп должны были быть оформлены
соответствующие разделы до принятия Конституции Союза…
…[подробнее о том, как Конгресс
и
Деятельность Учредительного собрания проходила в
грубое нарушение условий плана миссии Кабинета министров]
..
Таким образом, Рабочий комитет Мусульманской лиги решительно
мнение о том, что выборы, а затем и созыв
Учредительное собрание, несмотря на решительные протесты и самые решительные
возражения со стороны Лиги были ab inito ничтожными, недействительными и
незаконным, поскольку не только основные партии не приняли заявление
но даже сикхи и зарегистрированные касты тоже этого не сделали и что
продолжение Учредительного собрания и его работы и
решения — ultra vires,
недействительным и незаконным, и он должен немедленно
быть распущен.»
(конец выдержки)
Тем временем..
Речь Джинны из Государственная служба вещания Египта, Каир, 19 декабря. 1946г.(отрывки).
«..один Индия, или объединенная Индия, означает создание большой Индии, где Индусы будут — с большинством из трех против одного — доминировать и править Мусульманская нация. Это будет означать, что по прошествии времени задушить самого существования мусульман в Индии. Мы, как нация, будем обречены на погибнуть. Поэтому это вопрос жизни и смерти для ста миллионов мусульман, которые стремятся сохранить свою жизнь, иметь независимое и отдельное государство в этих двух регионах, где существует солидное большинство мусульман.
Философия индусов, их культура и общественная жизнь полностью основаны на кастовой системе. Один рождается в своей касты и умирает в своей касте. они самые эксклюзивные людей, и никто из низшей касты не может быть принят в высшую касту или относиться к ним в социальном и экономическом отношении на равных условиях. Мусульмане рассматривается высшими кастами хиндустани как малич.
Есть шестьдесят миллионов неприкасаемых, которые, хотя и выдают себя за Индусы недопустимы в высшем кастовом обществе индусов.Они есть экономически и социально относились к крепостным. Демократия чужда Индуистское общество. Эти неприкасаемые подчиняются кастам и не могут войти или принять в другую касту.
Еще хуже в случае Мусульмане, ибо они рассматриваются с точки зрения истории, культура и экономика как полюс? потомки. Как верят мусульмане и действовать в соответствии с основными принципами равенства человечества, братства и свободы, ибо они в основе своей демократическая нация, нет точки соприкосновения, на которой мусульмане и индусы могли бы встретиться во всем, что имеет значение в жизни.Это две разные нации. Поэтому нет никакой надежды, даже в отдаленном будущем, что они будут однородные или объединенные.
Мы жили там тысячи лет, а так называемая одна Индия есть только средство британского господства и Британское правление, проповедующее поддержание мира и общественного порядка.
Это немыслимо, чтобы эти два народа, совершенно разные по все, может участвовать в одной государственной администрации, где Индусы имеют три голоса против одного из мусульман.
Популярный Демократическая концепция правительства заключается в том, чтобы санкционировать волю люди за ним. Такое правительство, которое может состоять из индусов и Мусульмане будут искусственными и неестественными, и никогда больше не смогут уважать и доверять людям или подчиняться или уважать. Если решения будут приниматься в отношении законодательства и управления избирательной урны, это будет катастрофой, ибо они не выдержат удара испытанием или испытанием, и в мгновение ока разделит акр за акром мнение две нации, искусственно объединенные в одно господствующее весь субконтинент Индии.Поэтому единственным решением является отделить мусульманскую Индию от хиндустанской Индии и создать независимое правительство для каждого, чтобы они могли жить так же хорошо соседи..
..Поэтому наша схема более справедлива и справедлива для обоих
тогда как индуистская схема означает смерть ста миллионам мусульман,
политическом, социальном, экономическом и во всем, что имеет значение в
жизнь и все, что символизирует Ислам».
(конец выдержки)
20 февраля 1947 г. Эттли объявил о намерении Великобритании передать власть индийцам путем «дата не позднее июня 1948 года».Он также объявил, что Маунтбэттен заменит Уэйвелла на посту вице-короля на переходный период.
Совет штатов (Раджья Сабха)
Фон
«Совет штатов», также известный как Раджья Сабха, номенклатура, объявленная председателем Палаты представителей 23 августа 1954 года, имеет свои отличительные черты. Происхождение второй палаты можно проследить до отчета Монтегю-Челмсфорда 1918 года. Закон о правительстве Индии 1919 года предусматривал создание «Государственного совета» в качестве второй палаты тогдашнего законодательного собрания с ограниченным правом голоса, которое фактически возникла в 1921 г.Генерал-губернатор был по должности президентом тогдашнего Государственного совета. Закон о правительстве Индии 1935 г. практически не внес изменений в его состав.
Учредительное собрание, первое заседание которого состоялось 9 декабря 1946 года, также выполняло функции центрального законодательного органа до 1950 года, когда оно было преобразовано во «Временный парламент». В этот период Центральный законодательный орган, который был известен как Учредительное собрание (Законодательное), а затем Временный парламент, был однопалатным, пока в 1952 году не были проведены первые выборы.
В Учредительном собрании состоялись обширные дебаты относительно полезности или непригодности Второй палаты в независимой Индии, и в конечном итоге было решено создать двухпалатный законодательный орган для независимой Индии, главным образом потому, что федеральная система считалась наиболее приемлемой формой правления для такая огромная страна с огромным разнообразием. Фактически, единая палата, избираемая прямым голосованием, считалась недостаточной для решения задач, стоящих перед свободной Индией. Таким образом, была создана вторая палата, известная как «Совет штатов», с совершенно другим составом и методом выборов, чем у Народной палаты, избираемой прямым голосованием.Он был задуман как еще одна палата с меньшим количеством членов, чем Лок Сабха (Народная палата). Предполагалось, что это будет федеральная палата , то есть , Палата, избираемая избранными членами Ассамблей штатов и двух союзных территорий, в которых штаты не имели равного представительства. Помимо избранных членов, было также предусмотрено назначение президентом двенадцати членов Палаты. Минимальный возраст для членства был установлен в тридцать лет по сравнению с двадцатью пятью годами для нижней палаты.Элемент достоинства и престижа был добавлен в Совет Государственной палаты путем назначения вице-президента Индии ex-officio Председателем Раджья Сабха, который председательствует на его заседаниях.
Конституционные положения, касающиеся Раджья Сабхи
Состав/прочность
Статья 80 Конституции устанавливает максимальную численность Раджья Сабха в 250 человек, из которых 12 членов назначаются Президентом, а 238 являются представителями штатов и двух союзных территорий.Однако в настоящее время численность Раджья Сабхи составляет 245 человек, из которых 233 являются представителями штатов и союзных территорий Дели и Пудучерри, а 12 назначаются президентом. Членами, назначаемыми Президентом, являются лица, обладающие специальными знаниями или практическим опытом в таких областях, как литература, наука, искусство и общественное служение.
Распределение мест
Четвертое приложение к Конституции предусматривает выделение мест штатам и союзным территориям в Раджья Сабха.Распределение мест производится исходя из численности населения каждого штата. Вследствие реорганизации штатов и образования новых штатов число выборных мест в Раджья Сабха, отведенных штатам и союзным территориям, с 1952 года время от времени менялось.
Право на участие
Квалификация
Статья 84 Конституции устанавливает требования для членства в парламенте. Лицо, имеющее право на членство в Раджья Сабха, должно обладать следующими квалификациями:
- он должен быть гражданином Индии и принести и подписать перед каким-либо лицом, уполномоченным в этом отношении Избирательной комиссией, присягу или заявление в соответствии с формой, установленной для этой цели в Третьем приложении к Конституции;
- он должен быть не моложе 30 лет;
- , он должен обладать такой другой квалификацией, которая может быть предписана в этом отношении любым законом, принятым Парламентом.
Дисквалификация
Статья 102 Конституции устанавливает, что лицо должно быть дисквалифицировано за избрание и за то, что оно является членом любой из Палат Парламента –
- , если он занимает какую-либо прибыльную должность в правительстве Индии или правительстве любого штата, кроме должности, объявленной парламентом в соответствии с законом, чтобы не дисквалифицировать ее владельца;
- , если он психически нездоров и таковым признан компетентный суд;
- , если он неплатежеспособный;
- , если он не является гражданином Индии, или добровольно приобрел гражданство иностранного государства, или находится под каким-либо признанием верности или приверженности иностранному государству;
- , если он дисквалифицирован на основании закона, принятого парламентом.
Пояснение — Для целей настоящего пункта лицо не считается занимающим коммерческую должность в правительстве Индии или правительстве любого штата только на том основании, что оно является министром либо Союза, либо какого-либо другого штата. Состояние.
Кроме того, Приложение Десятое к Конституции предусматривает дисквалификацию членов на основании дезертирства. Согласно положениям Приложения десятого, член может быть дисквалифицирован в качестве члена, если он добровольно отказывается от членства в своей политической партии; или если он голосует или воздерживается от голосования в Палате вопреки какому-либо распоряжению, изданному политической партией, к которой он принадлежит, если только такое голосование или воздержание не было одобрено политической партией в течение пятнадцати дней.Член, избранный в качестве независимого кандидата, дисквалифицируется, если он присоединяется к какой-либо политической партии после своего избрания.
Однако член, выдвинутый в Палату Президентом, может вступить в политическую партию, если он/она сделает это в течение первых шести месяцев после вступления в Палату.
Член не может быть дисквалифицирован на этом основании, если он добровольно покидает членство в своей политической партии после того, как он был избран заместителем председателя, Раджья Сабха.
Процесс избрания/выдвижения
Коллегия выборщиков:
Представители штатов и союзных территорий в Раджья Сабха избираются методом непрямых выборов. Представители каждого штата и двух союзных территорий избираются избранными членами Законодательного собрания этого штата и членами Коллегии выборщиков от этой союзной территории, в зависимости от обстоятельств, в соответствии с системой пропорционального представительства средства единого передаваемого голоса.Коллегия выборщиков Национальной столичной территории Дели состоит из избранных членов Законодательного собрания Дели, а коллегия выборщиков Пудучерри состоит из избранных членов Законодательного собрания Пудучерри.
Биеннале/Пока выборы
Раджья Сабха является постоянным Домом и не подлежит роспуску. Однако одна треть членов Rajya Sabha уходят на пенсию через каждые два года. Член, избранный на полный срок, служит в течение шести лет.Выборы, проводимые для заполнения вакансии, возникающей иначе, чем выход члена в отставку по истечении срока его полномочий, называются «досрочными выборами». Член, избранный на дополнительных выборах, остается членом на оставшийся срок члена, который ушел в отставку, умер или был дисквалифицирован для членства в Палате в соответствии с Десятым Приложением.
Председательствующие — председатель и заместитель председателя
Председательствующие в Раджья Сабха несут ответственность за проведение заседаний Палаты.Вице-президент Индии ex-officio Председатель Rajya Sabha. Раджья Сабха также выбирает из числа своих членов заместителя председателя. В Раджья Сабха также существует группа заместителей председателя, члены которой назначаются председателем Раджья Сабха. В отсутствие председателя и заместителя председателя на заседаниях палаты председательствует член коллегии заместителей председателя.
Генеральный секретарь
Генеральный секретарь назначается Председателем Раджья Сабха и имеет ранг, эквивалентный высшему государственному служащему Союза.Генеральный секретарь работает анонимно и всегда доступен председательствующим для предоставления рекомендаций по парламентским вопросам. Генеральный секретарь также является административным главой секретариата Раджья Сабха и хранителем документации Палаты представителей. Он работает под руководством и контролем председателя Раджья Сабхи.
Отношения между двумя Домами
В соответствии со статьей 75(3) Конституции Совет министров несет коллективную ответственность перед Лок Сабхой, что означает, что Раджья Сабха не может формировать или распускать правительство.Однако он может осуществлять контроль над правительством, и эта функция становится довольно заметной, особенно когда правительство не имеет большинства в Раджья Сабха.
Чтобы выйти из тупика между двумя палатами, в случае обычного законодательства Конституция предусматривает совместное заседание обеих палат. Фактически, в прошлом было три случая, когда палаты парламента собирались на совместное заседание для разрешения разногласий между ними. Вопросы на совместном заседании решаются большинством голосов от общего числа присутствующих и участвующих в голосовании членов обеих палат.Совместное заседание проходит в Центральном зале парламента под председательством спикера Лок Сабха. Однако в случае с законопроектом о деньгах в Конституции нет положения о совместном заседании обеих палат, поскольку Лок Сабха явно имеет преимущество перед Раджья Сабхой в финансовых вопросах. Что касается законопроекта о поправке к Конституции, то в Конституции предусмотрено, что такой законопроект должен быть принят определенным большинством, как это предусмотрено статьей 368 Конституции, обеими палатами.Таким образом, нет никаких положений для разрешения тупиковой ситуации между двумя палатами в отношении законопроекта о поправке к Конституции.
Министры могут входить в любую палату парламента. Конституция не делает никакого различия между палатами в этом отношении. Каждый министр имеет право выступать и принимать участие в работе любой палаты, но он имеет право голосовать только в той палате, членом которой он является.
Точно так же в отношении полномочий, привилегий и иммунитетов палат парламента, их членов и их комитетов обе палаты поставлены Конституцией в абсолютно равное положение.
Другими важными вопросами, в отношении которых обе палаты обладают равными полномочиями, являются выборы и импичмент президента, выборы вице-президента, утверждение чрезвычайного положения, объявление о сбое конституционного механизма в штатах и чрезвычайное финансовое положение. В отношении получения отчетов и документов от различных статутных органов и т. д. обе палаты обладают равными полномочиями.
Таким образом, ясно, что, за исключением случаев коллективной ответственности Совета министров и некоторых финансовых вопросов, которые входят в компетенцию только Лок Сабха, обе палаты обладают равными полномочиями.
Особые способности Раджья Сабхи
Раджья Сабха, будучи федеральной палатой, в соответствии с Конституцией обладает определенными особыми полномочиями. Все предметы/области, касающиеся законодательства, были разделены на три списка — Объединенный список, Государственный список и параллельный список. Союзный и государственный списки являются взаимоисключающими — один не может издавать законы по вопросу, отнесенному к сфере другого. Однако, если Раджья Сабха примет резолюцию большинством не менее двух третей присутствующих и голосующих членов, в которой говорится, что «необходимо или целесообразно в национальных интересах», парламент должен принять закон по вопросу, указанному в государственном списке. , Парламент получает право издавать закон по вопросу, указанному в резолюции, для всей или какой-либо части территории Индии.Такая резолюция остается в силе в течение максимального периода в один год, но этот период может быть продлен еще на один год путем дальнейшего принятия аналогичной резолюции.
Если Раджья Сабха принимает резолюцию большинством не менее двух третей присутствующих и голосующих членов, объявляющую необходимым или целесообразным в национальных интересах создать одну или несколько Всеиндийских служб, общих для Союза и штатов, Парламент получает право по закону создавать такие службы.
В соответствии с Конституцией Президент уполномочен издавать прокламации в случае чрезвычайного положения в стране, в случае выхода из строя конституционного механизма в штате или в случае чрезвычайного финансового положения. Каждое такое заявление должно быть одобрено обеими палатами парламента в установленный срок. Однако при определенных обстоятельствах Раджья Сабха обладает особыми полномочиями в этом отношении. Если прокламация издается в то время, когда Лок Сабха была распущена, или роспуск Лок Сабха происходит в течение периода, отведенного для ее утверждения, то прокламация остается в силе, если резолюция, утверждающая ее, принята Раджья Сабха в течение указанного периода. в Конституции согласно статьям 352, 356 и 360.
Раджья Сабха в финансовых вопросах
Денежная купюра может быть введена только в Лок Сабха. После того, как он принят этим Домом, он передается в Раджья Сабху для согласования или рекомендации. Полномочия Раджья Сабхи в отношении такого законопроекта ограничены. Раджья Сабха должен вернуть такой счет в Лок Сабха в течение четырнадцати дней с момента его получения. Если он не возвращается в Лок Сабха в течение этого времени, считается, что законопроект был принят обеими палатами по истечении указанного периода в той форме, в которой он был принят Лок Сабха.Опять же, Раджья Сабха не может внести поправки в денежный законопроект; он может только рекомендовать поправки, а Лок Сабха может либо принять, либо отклонить все или любые рекомендации, сделанные Раджья Сабхой.
Помимо денежного счета, некоторые другие категории финансовых векселей также не могут быть введены в Раджья Сабха. Однако существуют некоторые другие типы финансовых законопроектов, в отношении которых полномочия Раджья Сабхи не ограничиваются. Эти законопроекты могут быть инициированы в любой из палат, и Раджья Сабха имеет право отклонять или вносить поправки в такие финансовые законопроекты, как и в любой другой законопроект.Разумеется, такие законопроекты не могут быть приняты ни одной из палат парламента, если только Президент не рекомендовал этой палате рассмотреть их.
Из всего этого, однако, не следует, что Раджья Сабха не имеет никакого отношения к вопросам, касающимся финансов. Бюджет правительства Индии также составляется каждый год перед Раджья Сабха, и его члены обсуждают его. Хотя Раджья Сабха не голосует по заявкам на гранты различных министерств — вопрос, исключительно зарезервированный для Лок Сабха — никакие деньги, тем не менее, не могут быть изъяты из Консолидированного фонда Индии, если законопроект об ассигнованиях не будет принят обеими палатами.Точно так же законопроект о финансах также внесен на рассмотрение Раджья Сабхи. Кроме того, парламентские постоянные комитеты, связанные с департаментами, которые рассматривают ежегодные заявки на гранты министерств / департаментов, представляют собой совместные комитеты, в состав которых входят десять членов от Раджья Сабха.
Лидер Дома
Помимо Председателя и заместителя Председателя, Лидер Палаты является еще одним должностным лицом, играющим важную роль в эффективном и бесперебойном ведении дел в Палате.Лидером палаты в Раджья Сабхе обычно является премьер-министр, если он является ее членом, или любой министр, который является членом палаты и назначен им для этой работы. Его основная обязанность — поддерживать координацию между всеми секциями Палаты для гармоничных и содержательных дебатов в Палате. С этой целью он поддерживает тесные контакты не только с правительством, но и с оппозицией, отдельными министрами и председательствующим. Он занимает первое место в зале в первом ряду справа от стула, так что он может быть легко доступен для консультации с председательствующим.В соответствии с правилами председатель консультируется с лидером палаты по вопросам организации государственных дел в палате, выделения дней или выделения времени для обсуждения Послания президента, дел частных членов в любой день, кроме пятницы. , обсуждение предложений без названия, краткосрочные обсуждения, а также рассмотрение и возврат денежного счета. С ним также консультируется Председатель по вопросу отсрочки или иного заседания Палаты на день в случае смерти выдающейся личности, национального лидера или международного сановника.В эпоху коалиционных правительств его задача усложнилась. Он следит за тем, чтобы Палате были предоставлены все возможные и разумные условия для конструктивного обсуждения любого вопроса, который будет передан на ее рассмотрение. Он работает в качестве представителя Дома, выражая смысл Дома и представляет его на церемониальных или официальных мероприятиях. Следующие члены были лидерами Дома в Раджья Сабхе:
| Имя | С | По | |
|---|---|---|---|
| 1. | Шри Н. Гопаласвами Айянгар | май 1952 г. | февраль 1953 г. |
| 2. | Шри Чару Чандра Бисвас | февраль 1953 г. | ноябрь 1954 г. |
| 3. | Шри Лал Бахадур Шастри | нояб.1954 | март 1955 г. |
| 4. | Штаны Shri Govind Ballabh | март 1955 г. | февраль 1961 г. |
| 5. | Хафиз Мохаммад Ибрагим | февраль 1961 г. | август 1963 г. |
| 6. | Шри Яшвантрао Балвантрао Чаван | август 1963 г. | Декабрь 1963 г. |
| 7. | Шри Джайсухлал Хатхи | фев. 1964 | март 1964 |
| 8. | Шри Махамадали Каррим Чагла | март 1964 | нояб.1967 |
| 9. | Шри Джайсухлал Хатхи | ноябрь 1967 г. | ноябрь 1969 г. |
| 10. | Шри Кодрадас Калидас Шах | ноябрь 1969 г. | май 1971 г. |
| 11. | Шри Ума Шанкар Дикшит | май 1971 г. | дек.1975 |
| 12. | Шри Камлапати Трипати | Декабрь 1975 г. | март 1977 г. |
| 13. | Шри Лал К. Адвани | март 1977 г. | август 1979 г. |
| 14. | Шри К.С. Брюки | август 1979 г. | Январь 1980 г. |
| 15. | Шри Пранаб Мукерджи | Январь 1980 г. | июль 1981 г. |
| август 1981 г. | Декабрь 1984 г. | ||
| 16. | Шри Вишванат Пратап Сингх | дек.1984 | апрель 1987 г. |
| 17. | Шри Н.Д. Тивари | апрель 1987 г. | июнь 1988 г. |
| 18. | Шри П. Шив Шанкер | июль 1988 г. | Декабрь 1989 г. |
| 19. | Шри М.С. Гурупадасвами | Декабрь 1989 г. | ноябрь 1990 г. |
| 20. | Шри Яшвант Синха | Декабрь 1990 г. | июнь 1991 г. |
| 21. | Шри С.Б. Чаван | июль 1991 г. | апрель 1996 г. |
| 22. | Шри Сикандер Бахт | 20 мая 1996 г. | 31 мая 1996 г. |
| 23. | Шри Индер Кумар Гуджрал | июнь 1996 г. | ноябрь 1996 г. |
| 24. | Шри Х.Д. Деве Гауда | нояб.1996 | апрель 1997 г. |
| 25. | Шри Индер Кумар Гуджрал | апрель 1997 г. | март 1998 г. |
| 26. | Шри Сикандер Бахт | март 1998 г. | Октябрь 1999 г. |
| 27. | Шри Джасвант Сингх | Октябрь 1999 г. | май 2004 г. |
| 28. | Доктор Манмохан Сингх | 1 июня 2004 г. | 18 мая 2009 г. |
| 29 мая 2009 г. | 26 мая 2014 г. | ||
| 29. | Шри Арун Джейтли | 2 июня 2014 г. | до даты |
Лидер оппозиции (LOP)
Пост лидера оппозиции в законодательном органе имеет большое общественное значение. Его важность проистекает из центральной роли, отведенной оппозиции в парламентской демократии. Роль лидера оппозиции, на самом деле, сложнее, так как он должен критиковать, придираться и представлять альтернативные предложения/политику, не имея возможности их реализовать.Таким образом, он несет особую ответственность перед парламентом и перед нацией.
В Раджья Сабхе до 1969 года не было лидера оппозиции в прямом смысле этого слова. До этого практиковалось называть лидера партии оппозиции, имеющей наибольшее количество членов, лидером оппозиции без предоставления ему какого-либо официального признания, статуса или привилегий. Должность лидера оппозиции получила официальное признание в соответствии с Законом о заработной плате и надбавках лидеров оппозиции в парламенте 1977 года.Этот закон определяет лидера оппозиции в Раджья Сабха как члена Совета штатов, который на данный момент является лидером в этой палате партии, оппозиционной правительству, имеющей наибольшую численность и признанной таковой. председателем Совета штатов. Таким образом, лидер оппозиции должен удовлетворять трем условиям, а именно: (i) он должен быть членом палаты (ii) лидером в Раджья Сабха оппозиционной правительству партии, имеющей наибольшую численность и (iii) быть признан таковым председателем Раджей Сабхой.Следующие члены были лидерами оппозиции в Раджья Сабха:
| Имя | С | По | |
|---|---|---|---|
| 1 | Шри Шьям Нандан Мишра | Декабрь 1969 г. | март 1971 г. |
| 2 | Шри М. С. Гурупадасвами | март 1971 г. | апрель 1972 г. |
| 3 | Шри Мамлапати Трипати | 30.3.1977 | 15.02.1978 |
| 4 | Шри Бхола Пасван Шастри | 24.02.1978 | 23.03.1978 |
| 5 | Шри Камлапати Трипати | 23.03.1978 | 2.4.1978 |
| 18.4.1978 | 8.01.1980 | ||
| 6 | Шри Лал К. Адвани | 21.01.1980 | 7.4.1980 |
| 7 | Шри П. Шив Шанкер | 18.12.1989 | 2.1.1991 |
| 8 | Шри М.С. Гурупадасвами | 28.06.1991 | 21.07.1991 |
| 9 | Шри. С. Джайпал Редди | 22.07.1991 | 29.06.1992 |
| 10 | Шри Сикандер Бахт | 7.7.1992 | 10.4.1996 |
| 10.04.1996 | 23.05.1996 | ||
| 11 | Шри С. Б. Чаван | 23.05.1996 | 1.6.1996 |
| 12 | Шри Сикандер Бахт | 1.6.1996 | 19.3.1998 |
| 13 | Доктор Манмохан Сингх | 21.03.1998 | 21.05.2004 |
| 14 | Шри Джасвант Сингх | 3.6.2004 | 4.7.2004 |
| 5.7.2004 | 16.5.2009 | ||
| 15 | Шри. Арун Джейтли | 3.6.2009 | 26.05.2014 |
| 16 | Шри Гулам Наби Азад | 8.06.2014 | 11.02.2015 |
| 16.2.2015 | до даты |
Раджья Сабха играет конструктивную и эффективную роль в нашем государстве. Его деятельность в законодательной сфере и влияние на политику правительства весьма значительны. Фактически, Раджья Сабха работал в духе сотрудничества с Лок Сабха в соответствии с конституционным мандатом. Раджья Сабха предотвратил принятие поспешных законов и служил достойной палатой, представляющей федеральный принцип.Как федеральная палата, она работала на благо единства и целостности нации и укрепляла веру людей в парламентскую демократию.
Законодательное собрание штата Уттар-Прадеш
История Развитие законодательных институтов в штате тесно связано с историей законодательной власти Индии. До 1861 года законодательство полностью находилось в руках британского парламента.Законодательный совет Северо-Западных провинций и Ауда был сформирован 5 января 1887 г. в составе девяти назначенных членов. Совет впервые собрался 8 января 1887 года в Мемориальном зале Торнхилла в Аллахабаде. В соответствии с Законом о правительстве Индии 1935 г. было предложено сделать Индию федерацией провинций и княжеств, а провинциям была предложена автономия. Законодательный совет функционировал как однопалатный законодательный орган штата до марта 1937 года. Провинциальная часть Закона вступила в силу с 1 апреля 1937 года.Однопалатный провинциальный законодательный орган стал двухпалатным вместе с пятью другими провинциями Британской Индии. Затем он стал состоять из двух «палат» — «Законодательного собрания» и «Законодательного совета». Законодательное собрание, нижняя палата, было полностью избираемым органом, в то время как Законодательный совет, верхняя палата, частично избирался, а частично назначался. Тем временем название штата стало «Соединенные провинции». Законодательное собрание в период до обретения независимости Введение провинциальной автономии было шагом в направлении установления парламентской формы правления в государстве.Закон о правительстве Индии 1935 г. предусматривал создание законодательной ассамблеи из 228 избранных членов. Избирательная система была основана на принципе общин, классов и других разнообразных интересов. Срок полномочий Ассамблеи составлял пять лет, но губернатор мог распустить ее в любое время до истечения этого периода. Он избрал своего спикера и заместителя спикера.Выборы во вновь образованные Собрания проводились по всей стране до введения в действие Акта 1935 года.В Законодательное собрание штата Уттар-Прадеш выборы были проведены в декабре 1936 года. Партия Конгресса оспорила и получила большинство в девяти провинциях, включая Уттар-Прадеш. Первое министерство Конгресса, возглавляемое Пандитом Говиндом Баллабхом Пантом, было сформировано в июле 1937 года. Первое заседание Законодательного собрания состоялось 29 июля 1937 года. Спикером и заместителем спикера были избраны Раджарши Пурушоттам Дас Тандон и Шри Абдул Хаким. соответственно, 31 июля 1937 года. В эту Ассамблею были избраны такие стойкие приверженцы, как Ачарья Нарендра Дев, Чаран Сингх, Говинд Баллабх Пант, Пурушоттам Дас Тандон, Лал Бахадур Шастри, миссисВиджай Лакшми Пандит, Рафи Ахмад Кидваи и Навабзада Мохаммад Лиякат Али Хан и многие другие.
Первая Ассамблея, созданная еще до обретения независимости, просуществовала недолго. С началом Второй мировой войны 3 сентября 1939 года генерал-губернатор объявил Индию в состоянии войны против Германии, не информируя и не консультируясь с представителями народа в центральных или провинциальных законодательных собраниях. Г.Б. Министерство Пант не могло присоединиться к этой британской политике и подало в отставку.Поскольку никакое альтернативное министерство, способное пользоваться доверием Ассамблеи, не могло быть сформировано, губернатор в конце концов приостановил работу Ассамблеи.
В 1945 году, после войны, лейбористская партия пришла к власти в Великобритании и приняла новый подход к индийским проблемам. Британское правительство вступило в переговоры с индийскими политическими лидерами и приняло решение о проведении всеобщих выборов в Индии, которые состоялись в феврале и марте 1946 г.
Приостановление Законодательного собрания было отменено приказом Губернатора от 1 апреля 1946 года.Пандит Говинд Баллабх Пант был приглашен губернатором для создания министерства. Пандит Пант принял приглашение, и министерство, возглавляемое им, вступило в должность.
Вновь избранная Ассамблея собралась 25 апреля 1946 г. Раджарши Тандон снова был избран спикером 27 апреля 1946 г. Шри Нафисул Хасан был избран заместителем спикера 15 августа 1946 г. В этой Ассамблее была принята важная резолюция об упразднении Заминдари. системы в штате Уттар-Прадеш и просить правительство подготовить схему для этой цели.
Тем временем британское правительство признало право Индии на полную независимость, и в центре было создано Учредительное собрание, за которым последовало временное правительство, состоящее из аккредитованных представителей основных партий. Позже британское правительство решило передать власть индийцам. Генерал-губернатор после консультаций с важными политическими лидерами Индии и впоследствии с одобрения британского правительства объявил о своем плане передачи власти.На основе этого плана в июле британский парламент принял Акт о независимости Индии, и 15 августа 1947 года Индия стала независимой. После обретения независимости Законодательное собрание ЮП впервые собралось 3 ноября 1947 года.
25 февраля 1948 года Ассамблея приняла резолюцию об объединении Высокого судебного суда в Аллахабаде и Верховного суда Ауда. 1949 год ознаменовался введением двух эпохальных законодательных мер, а именно.Закон UP Zamindari об упразднении и земельной реформе 1949 года и законопроект UP о сельскохозяйственных арендаторах (получение привилегий) 1949 года, из которых последний был принят в декабре 1949 года, а первый — в 1951 году.
Индия становится республикой Учредительному собранию, созванному 9 декабря 1946 г., потребовалось около трех лет для разработки Конституции свободной Индии, и новая Конституция вступила в силу 26 января 1950 г., и Индия стала Суверенной Демократической Республикой.Однако Индия осталась в составе Британского Содружества Наций.Первая сессия временного законодательного собрания штата Уттар-Прадеш в соответствии с новой Конституцией началась 2 февраля 1950 года. Достопочтенный П.Д. Тандон был приведен к присяге спикера. Сценарий хинди и деонагри был принят в качестве официального языка. 11 августа 1950 г. достопочтенный спикер Шри. П.Д. Тандон ушел из своего офиса. 21 декабря 1950 года спикером был избран заместитель спикера Шри Нафисул Хасан, а 4 января 1951 года — Шри Харговинд Пант.
Законодательное собрание в соответствии с Конституцией Свободной Индии В 1952 году миллионы людей в Индии пришли на избирательные участки, чтобы воспользоваться демократическим правом, предоставленным им Конституцией Индии, избирать законодателей страны на следующие пять лет. Это были крупнейшие всеобщие выборы на основе избирательного права для взрослых, когда-либо проводившиеся во всем мире. В соответствии с положениями новой Конституции сила У.P. Собрание было зафиксировано на уровне 431, которое позже было изменено до 426, включая одного назначенного англо-индийского члена. Срок полномочий Законодательного собрания составляет пять лет, если оно не распущено ранее. С тех пор он был создан семнадцать раз.В начале первой сессии после каждых Всеобщих выборов в Ассамблею и в начале первой сессии года Губернатор обращается к обеим Палатам Законодательного собрания, собравшимся вместе, и информирует Законодательное собрание о причинах его созыва.Обе палаты время от времени созываются губернатором.
Спикер и вице-спикер избираются членами Ассамблеи из своего числа. Они продолжают занимать свои должности до тех пор, пока не перестанут быть ее членами или пока они не будут отстранены от своих должностей резолюцией Палаты, принятой большинством всех тогдашних членов Ассамблеи, или пока они сами не уйдут в отставку со своих соответствующих должностей. Спикер, однако, продолжает занимать свои должности даже после роспуска Собрания вплоть до первого заседания нового Собрания.
Законодательная власть осуществляет эффективный контроль над исполнительной властью, поскольку последняя несет ответственность перед первой. В такой демократической системе, как наша, законодательные комитеты также должны играть важную роль. Система комитетов началась в штате с развитием самого Законодательного собрания. Первый комитет был создан 19 февраля 1887 г. для рассмотрения законопроекта об общих положениях. После создания двухпалатного законодательного органа и передачи финансовой власти от Законодательного совета Законодательному собранию два финансовых комитета, Постоянный финансовый комитет и Комитет по государственным счетам перешли в ведение Законодательного собрания.В Правилах процедуры предусмотрены постоянные, специальные и совместные комитеты палаты представителей. В настоящее время в Палате имеется много постоянных комитетов.
Ассамблея, когда ее созывают, собирается в своем зале в Доме Совета в столице Лакхнау. Палата Дома имеет собственную славу. Собственно помещение восьмигранное, с куполообразной крышей, украшенной через промежутки лепными павлинами с распростертыми крыльями и хвостами.
Обе палаты Законодательного собрания имеют отдельный секретариат во главе с главным секретарем.Они независимы от правительства. Существует хорошо оборудованная компьютеризированная библиотека со службами исследований, справок и документации для использования членами обеих палат. Сообщается, что это одна из самых больших и богатых законодательных библиотек Индии.
Непал: Вердикт Верховного суда о роспуске парламента и складывающаяся ситуация
Весь курс национальной политики изменился с появлением вердикта Верховного суда.
Прабин Ранабхат — SOPA Images/LightRocket через Getty
В своем историческом решении Верховный суд Непала от 23 февраля года отменил премьер-министра К.П. Решение Шармы Оли о роспуске парламента было признано неконституционным. Согласно приговору суда, парламент был распущен, не изучив других путей, и что он намеревался возложить на народ денежное бремя для проведения новых выборов. С этим развитием все решения, касающиеся политических назначений или иного, были аннулированы, поскольку не имели никакой правовой основы.Также правительство попросило созвать парламент в течение 13 дней, то есть к 8 марта.
Вердикт Верховного суда о роспуске парламента приветствовали все важные круги страны, в том числе различные политические партии и представители гражданского общества. Создалось впечатление, что приговор был смелым и беспристрастным, а также восстановил веру людей в компетентность и независимость судебной власти.
Однако приговор суда породил и новые вызовы в национальной политике.После раскола правящей Коммунистической партии Непала (НКП) ни одна из политических партий не получила большинства мест в Палате представителей. Таким образом, в непальской политике создается атмосфера неопределенности.
На премьер-министра Оли оказывается все большее давление с целью заставить его уйти в отставку по моральным и политическим мотивам в связи с вердиктом Верховного суда. Но маловероятно, что он сделал бы это без веской причины. Есть признаки того, что он столкнется с вотумом недоверия в парламенте, в котором его фракция ПНК окажется в меньшинстве.
В Палате из 275 членов НКП насчитывает 173 члена. Из-за раскола в этой партии маловероятно, что две ее фракции возьмутся за руки и снова сформируют правительство. Тем не менее, нельзя полностью отрицать возможность объединения этих двух фракций, поскольку они еще не разделены юридически.
Если премьер-министр Оли вообще должен добиться вотума недоверия в Палате представителей, ему придется заручиться поддержкой как минимум 138 членов. Но если он этого не сделает, у него не останется другого выхода, кроме как уйти в отставку.
В настоящее время фракция премьер-министра Оли в ПНК насчитывает около 83 депутатов в Палате представителей, в то время как фракция Дахал-Непал этой партии насчитывает 90 законодателей. С 63 законодателями Непальский конгресс (НК) — вторая по величине партия в Палате представителей — превратился в настоящего создателя королей. Любая из двух фракций НКП могла сформировать правительство по мажоритарному принципу при поддержке НК.
В качестве альтернативы НК с 63 депутатами мог бы объединиться с партией Джаната Самаджбади с 32 депутатами, кроме Дахал-Непальской фракции НКП с 90 депутатами.В этом случае у этого правительства может быть 67 процентов мест в парламенте.
Политический кризис в Непале достиг своей кульминации, когда премьер-министр Оли досрочно распустил парламент 20 декабря 2020 года в соответствии со статьями 85, 76 (1) и 76 (7) Конституции Непала. Он также объявил датой промежуточных выборов 30 апреля и 10 мая этого года. Поступив таким образом, он попытался разрушить замыслы своего соперничающего лагеря в ПНК во главе с Пушпой Камалем Дахалом, который хотел свергнуть его с поста.Но из-за этого решения Оли ПНК раскололась на две фракции — одну возглавил премьер-министр Оли, а другую — Пушпа Камаль Дахал и Мадхав Кумар Непал. Каждая из двух фракций обратилась в Избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать изменения в партийной структуре и претендовала на право наследования партии.
В защиту своего шага премьер-министр Оли заявил, что он был вынужден распустить парламент, поскольку его оппоненты в правящей партии создавали препятствия для предоставления услуг. Он чувствовал, что это его неотъемлемая власть распустить парламент так же, как это сделал премьер-министр Соединенного Королевства Борис Джонсон, и объявил внеочередные выборы, используя свое исключительное право.
С тех пор, как парламент был распущен, протесты и митинги за и против его роспуска стали повседневным делом в Катманду и других частях страны. Такими действиями обе фракции пытались не только запугать судей Верховного суда, но и повлиять на его приговор.
Пушпа Камаль Дахал даже пригрозил начать бурные агитации и окружить Сингх Дурбар, цитадель власти, и Балуватар, официальную резиденцию премьер-министра, собрав миллион человек, если решение о роспуске парламента не будет отозвано.Он также призвал обоих соседей Непала, Индию и Китай, помимо международного сообщества, внести свой вклад в восстановление парламента, чтобы укрепить корни федерализма и демократии в стране.
Помимо Прачанд-Непальской фракции ПНК, Конгресс Непала, партия Джаната Самаджбади и партия Растрия Праджатантра также выступили против предложения премьер-министра Оли о роспуске парламента. Но эти партии выступили против правительства самостоятельно, а не сформировав единый фронт.
С другой стороны, премьер-министр Оли был настолько уверен в проведении парламентских выборов, что часто упоминал достижения своего правительства за последние три года, как если бы он выступал на митинге.С этой целью Избирательная комиссия страны не только пригласила представителей политических партий для обсуждения проекта Кодекса поведения на выборах, но и запросила у правительства непальские рупии. 7,79 миллиарда на проведение промежуточных опросов.
Теперь вдруг весь курс национальной политики изменился с появлением вердикта Верховного суда. В данной ситуации вердикт заслуживает внимания, поскольку он пытался хотя бы на время усмирить оппозиционные партии, которые агитировали против предложения премьер-министра Оли о роспуске парламента.Но тогда политический кризис еще не закончился. Фракция ПНК под руководством Оли, похоже, не настроена на примирение, которое может привести к началу эпохи политической нестабильности в стране. За это не несет ответственности никто, кроме коммунистического правительства, которое не смогло дать стране новое направление даже тогда, когда оно имело почти две трети голосов в парламенте. Рано или поздно стране пришлось бы добиваться нового мандата народа для обеспечения долгосрочного мира и стабильности.
.