Расскажите о внутренней политике: Расскажите о внутренней политике консульства и империи наполеона 1

Содержание

Расскажите о внутренней политике Наполеона Какую

  • Размер: 1009 Кб
  • Количество слайдов: 15

Описание презентации Расскажите о внутренней политике Наполеона Какую по слайдам

Расскажите о внутренней политике Наполеона Какую из своих реформ Наполеон считал наилучшей? Охарактеризуйте завоевательную политику Наполеона. Каковы основные причины ослабления империи Наполеона? Расскажите о крушение империи Наполеона. Венский конгресс, его цели и результаты.

Англия в 1 пол. 19 в. 4. 10.

1) Билль о реформе С. 97 – 98. Выделите причины борьбы за избирательную реформу в Англии.

2) Чартизм – движение за избирательную реформу Причины возникновения чартистского движения: Антирабочая политика правительства; Разочарование пролетариата в избирательной системе; Воздействие экономического кризиса.

2) Чартизм – движение за избирательную реформу 1836 – создана Лондонская ассоциация рабочих (чартистов): Фергюс О’Коннор, лидер чартистов

Восстание чартистов,

1838 – программа чартистов ( «Народная хартия» ): Всеобщее избирательной право для мужчин с 21 года; Равные избирательные округа; Ежегодное переизбрание членов парламента; Оплата деятельности членов парламента; Тайное голосование; Отмена имущественного ценза при выборах в Парламент.

Чартистская демонстрация,

Столкновение чартистов с войсками,

Шествие чартистов с петицией к парламенту,

1839, 1842, 1848 гг – чартисты выдвигают петиции (требования) в парламент. Все они были отклонены С. 100 – результаты движения чартистов: Рабочий день – 10 часов; Ограничен детский труд; Увеличена зарплата квалифицированных рабочих; Отменен имущественный ценз для депутатов Парламента Тайное голосование Все мужчины получили избирательные права Появилась первая рабочая партия.

3) Экономическое развитие Англии С. 100 — 101: Объясните смысл выражений: Викторианская эпоха Англия – «мастерская мира» , «мировой извозчик» , «мировой банкир»

4. Внешняя политика Англии Вопрос 6 — письменно: «Расскажите о внешней политике Англии и выскажите свое мнение о ее характере»

«У нас нет ни вечных союзников, ни постоянных друзей» — объяснить смысл позиции. Цель внешней политики: Примеры военных конфликтов: Создание колониальной империи: страны-колонии. «Империя в которой никогда не заходит солнце» Вывод

Домашнее задание Параграф 13, вопрос 6 – письменно

Расскажите о внутренней политике консульства и империи Наполеона 1

В интересах крупной буржуазии и крестьян-собственников были приняты законы, гарантировавшие новым владельцам обладание приобретенным в годы революции имуществом.

Бонапарт достиг соглашения с католической церковью. Папа римский признал распроданные церковные земли законной собственностью их новых владельцев. В церквях духовенство должно было всенародно возглашать молитву: «Господи, ниспошли благополучие консулам». Со своей стороны, французское правительство обязывалось считать католичество религией «большинства французов», платить жалованье священникам и не назначать неугодных папе епископов. Крупная буржуазия сблизилась с церковью против народа.

В 1804 г. Бонапарт потребовал, чтобы Сенат провозгласил его «императором французов» Наполеоном I. Во Франции была восстановлена монархия. Это была буржуазная военно-бюрократическая монархия, опиравшаяся не на феодальное дворянство, а на крупную буржуазию, армию и чиновников.

При Наполеоне I правительство оказывало большую поддержку развитию промышленности, особенно оно поощряло производство оружия и военного снаряжения, шелковых и хлопчатобумажных тканей. В стране росло число прядильных машин, но крупных фабрик было мало. Были составлены своды (кодексы. ) законов о собственности, семье, торговле, а также уголовный кодекс.

Самым важным был «Гражданский кодекс», получивший название «наполеоновского». Главной его задачей было закрепить право частной собственности в любых размерах. За малейшее посягательство на частную собственность вводились жесточайшие наказания. Закреплялось бесправие женщины в семье. Жена не могла распоряжаться имуществом и повсюду обязана была следовать за мужем. Внебрачные и так называемые незаконнорожденные дети не наследовали от родителей никаких прав, розыски их отца воспрещались.

Закон Учредительного собрания, запрещавший союзы и стачки рабочих, остался в силе, сохранялось бесправное положение рабочих. Суд принимал на веру показания хозяина против рабочего. Для рабочих еще раньше введены были особые книжки с отметками о поведении и причинах увольнения.

Наполеон старался привлечь на свою сторону и часть старого дворянства. Эмигранты получили амнистию и право вернуться во Францию. Возвратившимся вернули непроданные имения.

Подражая римским императорам, Наполеон окружил себя пышным и раболепным двором. Наполеоновские маршалы, генералы, сановники и крупные капиталисты стали получать титулы герцогов, князей и графов. Многие из них нажили спекуляцией и награбили в войнах огромные богатства.

Страница не найдена | Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области

Версия портала для слабовидящих включает в себя: возможность изменения размеров шрифта, выбора цветовой схемы, а также содержит функцию «включить / выключить» изображения.

Посетитель портала может настраивать данные параметры после перехода к версии для слабовидящих.

Используя настройку «Размер шрифта», можно выбрать один из трех предлагаемых размеров шрифта.
При помощи настройки «Цветовая схема» пользователь может установить наиболее удобную для него цветовую схему портала (бело-черная, черно-белая и фиолетово-желтая).

Нажав кнопку «Выкл.» / «Вкл.» можно включить или выключить показ изображений, размещенных на портале. При выключении функции «Изображения», на месте изображений появится альтернативный тест.

Все настройки пользователя автоматически сохраняются в cookie браузера и используются для отображения страниц при каждом визите на сайт, при условии, что посетитель портала не выходил из текущей версии.

По умолчанию выбираются следующие параметры: размер шрифта – 22px, бело-черная цветовая схема и включенные изображения.

Для того чтобы вернуться к обычной версии, необходимо нажать на иконку.

Увеличить размер текста можно воспользовавшись другими способами: 

Включение Экранной лупы Windows: 

1. Через меню Пуск:

Пуск → Все программы → Стандартные → Специальные возможности → Экранная лупа.

2. Через Панель управления:

Панель управления → Специальные возможности → Центр специальных возможностей → Включить экранную лупу.

3. С помощью сочетания клавиш «Windows и ”+”».

Использование сочетания клавиш:

1. В браузерах Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrom, Opera используйте сочетание клавиш Ctrl + «+» (увеличить), Ctrl + «-» (уменьшить).

2. В браузере Safari используйте сочетание клавиш Cmd + «+» (увеличить), Cmd + «-» (уменьшить).

Настройка высокой контрастности на компьютере возможна двумя способами:

1. Через Панель управления:

Пуск → Все программы → Стандартные → Центр специальных возможностей → и выбираете из всех имеющихся возможностей «Настройка высокой контрастности».

2. Использование «горячих клавиш»: 

Shift (слева) + Alt (слева) + Print Screen, одновременно.

 

Демид Ермишин: «Самое важное сейчас это консолидация, сплочение, взаимопомощь и взаимоуважение!»

Пензенское областного отделения Русского географического общества в новом году имеет не только расширенные планы. В составе его руководства стал работать новый заместитель председателя по внутренней политике и правовому обеспечению   Ермишин Демид Александрович, у которого мы и взяли интервью…

— Демид Александрович, расскажите, в чём основные функции Вашей новой общественной должности в Пензенском областном отделении РГО и с чего Вы думаете выстраивать свою работу?

— Новая общественная должность затрагивает два серьезных направления – это внутренняя политика и правовое обеспечение деятельности. И каждый из этих блоков содержит обширный функционал. Например, под правовым обеспечением подразумевается не только полное юридическое сопровождение деятельности организации, но также и делопроизводство, документация, организационно-протокольные функции, работа с обращениями граждан и пр. В этом направлении, прежде всего, займусь работой по систематизации нормативно-правой базы и локальных документов областного отделения.

Что касается внутренней политики, здесь первоочередными задачами для себя считаю систематизацию деятельности отделения, корректировку  структуры отделения, для организации наиболее качественного внутреннего и межведомственного взаимодействия. К этому направлению относится и кадровая работа, информационная политика, взаимодействие со СМИ, органами власти всех уровней, общественными объединениями и  организациями, гражданами  и  т.д.

Работа серьезная, ответственная, работы предстоит много, но это хорошо, я работы не боюсь, так что, как говориться  «закатываем рукава» и вперёд.

— Вы проводите экологические рейды, дозоры, разные акции и, безусловно это требует особого внимания со стороны профильных ведомств, чтобы усилия активистов не остались без внимания.

Расскажите, как вы проводите эти мероприятия, чтобы был максимальный для общества эффект…

— Все перечисленные Вами мероприятия проводятся в соответствии с действующим законодательством РФ и установленными документами, с тщательной оценкой обстановки. Эффективность решения всех возникающих вопросов видим в диалоге с профильными ведомствами и ответственными должностными лицами.

Что же касается самих  экологических мероприятий, то по итогам каждого из них проводится определенный комплекс действий, выявляются факты экологических правонарушений с использованием средств фото и видеофиксации, определяются координаты места совершения правонарушения, подробно описывается характер правонарушения, по возможности устанавливается собственник или  лицо, ответственное за проблемную территорию, формируется обращение с прилагаемым фотоматериалом, которое направляется в надзорные органы, органы государственной власти и местного самоуправления с требованием принять меры по установлению виновных  лиц, привлечению их к ответственности, а также обязать лиц, виновных в допущенных нарушениях устранить эти нарушения. Все наши обращения находятся на постоянном контроле. Результаты проведенной по ним работы публикуются в СМИ.

Хотелось бы отметить, что  значительную роль в нашей деятельности играет плодотворное сотрудничество с Росприроднадзором, уже с 2012 года ведется активная совместная и системная работа по мониторингу состояния окружающей среды, привлечению к данной работе всех категорий граждан, в том числе молодежи. Кроме этого у многих наших членов Пензенского областного отделения РГО  имеется статус и официальные удостоверения экологического инспектора, выданные Росприроднадзором», что является большим подспорьем при проведении экологических мероприятий.

— Какой в настоящее время есть координирующий орган у действующего экологического движения «Зеленая волна» и как стать участниками вашего движения?

— В данный момент происходит реорганизация движения в Межрегиональное экологическое движение «Зеленая волна»,  проводится комплекс значимых организационных мероприятий. Для качественной реализации этих задач в текущей временной перспективе создан и действует Переходный совет экологического движения, который и является  координирующим органом движения.

Участником экологического  движения может стать любой желающий путём добровольного активного участия в экологических рейдах, дозорах и различных акциях организуемых движением.

— В последнее время не затухает шум, раздутый блоггерами, связанный с их недопониманием относительно участия в экологическом движении. Движение «Зеленая волна» 8 лет назад создано при Отделении. Всем известно, что его участниками и наставниками проделана колоссальная работа по природоохранной деятельности, объединению экологических инициатив, и тут вопрос? А можно ли исключить, или «убрать» человека из вашего движения, как некоторые «СМИ»  любят так выражаться или может было все-таки другой претендент, о котором никто не хочет слушать?

— На самом деле, данная тема уже потеряла свою актуальность и для нас это уже пройденный этап. Отвлекаться на неё мы не можем себе позволить — много работы, да уже и неинтересно. Тем более свою официальную позицию по этому поводу  мы уже высказали, в том числе через средства массовой информации.  Подчеркну одно, что экологическое движение является добровольным, членства в нём не предусмотрено, процедура исключения невозможна в принципе.

— Какова роль школьников в деятельности движения «Зеленая волна», можете привести примеры за последнее время? Все же нормы безопасности должны быть в приоритете?

— Цели экологического движения, в большинстве своём, и направлены на школьников, на нашу молодежь, на формирование их бережного отношения к природе, к окружающему  миру. Поэтому школьники принимают самое непосредственное и активное участие в деятельности экологического движения.

Что касается вопросов безопасности, скажу так — никакие стоящие перед движением  задачи не могут выполняться в ущерб здоровью и жизни детей. «Грош цена» деятелям, которые этим пренебрегают или пытаются пренебречь. Это я говорю Вам как родитель. Поэтому  все тематические мероприятия экологического движения «Зеленая волна» в которых участвуют несовершеннолетние проводятся исключительно под присмотром и контролем старших наставников из числа педагогов и членов Пензенского областного отделения РГО, с разрешения их родителей (законных представителей)  и по согласованию с  руководством экологического  движения. 

— Наступил очередной новый год. Расскажите, на Ваш взгляд, на что сейчас нашему обществу стоит обратить особое внимание? И какова роль в этом будет вашей организации?

— Часто говорят, что «времена»  сложные. Вот и мы живем в непростое время. Думаю самое важное сейчас это консолидация, сплочение, взаимопомощь и взаимоуважение, ну и конечно любовь к Родине, верность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность его защищать. При этом, не забываем про бережное отношение  к природе, осознание важности ее охраны и восстановления.

Вот на эти принципы, думаю, и стоит обращать  внимание всем нам и не только в новом году, а всегда и везде. И именно на это будет направлена деятельность нашей организации.

— Желаем, Вам Демид Александрович, продуктивной работы на новой общественной должности, ждем новых идей и проектов на благо родного края! Спасибо!


Интервью взял председатель медиа-совета Пензенского областного отделения РГО Олег Ткачев, фотоматериал Демида Ермишина.

Приказ (приказание), порядок его отдачи и выполнения / КонсультантПлюс

Приказ (приказание), порядок его отдачи и выполнения

39. Приказ — распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники).

Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.

40. Приказание — форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Приказание, отданное в письменном виде, является распорядительным служебным документом, издаваемым начальником штаба (заместителем командира воинской части) от имени командира воинской части, помощником начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военным комендантом гарнизона) от имени начальника гарнизона.

(в ред. Указов Президента РФ от 25.03.2015 N 161, от 16.05.2017 N 210)

41. Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.

Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различные толкования.

42. Командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения.

Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости старший начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В таком случае он сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или подчиненный сам докладывает о получении приказа своему непосредственному начальнику.

43. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: «Есть» — и затем выполняет его.

При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, — обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его.

Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать.

О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику.

Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

44. Командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения.

Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник.

45. Если военнослужащий, выполняющий приказ, получит от старшего командира (начальника) новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа выполняет его.

Начальник, отдавший новый приказ, сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ.

Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную инициативу.

Декларация по апартеиду и его разрушительным последствиям на юге Африки — Декларации — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Декларация по апартеиду и его разрушительным последствиям на юге Африки

Принята резолюцией S-16/1 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1989 года

Мы, государства — члены Организации Объединенных Наций,

собравшиеся на шестнадцатую специальную сессию Генеральной Ассамблеи — специальную сессию по вопросу об апартеиде и его разрушительных последствиях на юге Африки, — руководствуясь основополагающими и универсальными принципами, воплощенными в Уставе Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека1, в контексте наших усилий по установлению мира во всем мире путем прекращения всех конфликтов посредством переговоров, и стремясь предпринять серьезные усилия, с тем чтобы положить конец сложившемуся на юге Африки в результате политики и практики апартеида неприемлемому положению путем переговоров, основанных на принципе справедливости и мира для всех:

вновь заявляя о нашей убежденности в том, что там, где существуют колониальное и расовое угнетение или апартеид, не может быть ни мира, ни справедливости, что подтверждает сама история,

подтверждая поэтому, что до тех пор, пока в Южной Африке существует система апартеида, народы Африки в целом не смогут добиться осуществления основных целей справедливости, человеческого достоинства и мира, которые не только имеют решающее значение сами по себе, но и являются основополагающими факторами для обеспечения стабильности и развития на континенте,

признавая, что в отношении южной части Африки весь мир жизненно заинтересован в том, чтобы происходящие в этом регионе процессы, ведущие к достижению подлинной национальной независимости Намибии, а также к установлению мира в Анголе и Мозамбике, в самое ближайшее время увенчались успехом, и признавая также, что мир глубоко заинтересован в том, чтобы дестабилизация стран этого региона, осуществляемая Южной Африкой посредством прямой агрессии, поддержки своих ставленников, подрыва экономики или других методов, была неприемлема во всех ее формах и не могла иметь места,

признавая также ту реальность, что прочный мир и стабильность на юге Африки могут быть достигнуты лишь тогда, когда будет искоренена система апартеида в Южной Африке, а сама Южная Африка превратится в единое, демократическое и нерасовое государство, и вновь подтверждая в этой связи, что именно сейчас необходимо принять все необходимые меры для скорейшей ликвидации системы апартеида в интересах всех народов южной части Африки, африканского континента и всего мира.

считая, что в результате законной борьбы южноафриканского народа за ликвидацию апартеида и международного давления на эту систему, а также глобальных усилий по урегулированию региональных конфликтов имеются возможности для дальнейшего продвижения к решению проблем, стоящих перед народом Южной Африки,

вновь подтверждая право всех народов, включая народ Южной Африки, определять свою судьбу и самим создавать институты и систему государственного управления, при которой, с их общего согласия, они будут жить и совместно трудиться, создавая гармоничное общество, и будучи по-прежнему привержены тому, чтобы делать все возможное и необходимое для оказания народу Южной Африки помощи по тем направлениям, которые он может, через своих подлинных представителей, определить для достижения этой цели,

принимая на себя эти обязательства, поскольку мы считаем, что все люди равны и имеют равные права на человеческое достоинство и уважение, независимо от цвета кожи, расы, пола или убеждений, что все мужчины и женщины имеют право и обязаны участвовать в деятельности их собственного правительства в качестве равноправных членов общества и что никакое лицо или группа лиц не имеет права управлять другими без их демократического согласия, и вновь подтверждая, что система апартеида попирает все эти основополагающие и универсальные принципы,

заявляя, что апартеид, названный преступлением против совести и достоинства человечества, повинен в гибели бесчисленного множества людей в Южной Африке, стремится лишить человеческого достоинства целые народы, навязал региону южной части Африки жестокую войну, вылившуюся в бесчисленные человеческие жертвы, огромный материальный ущерб и массовые перемещения ни в чем не повинных мужчин, женщин и детей, что является таким позором и таким оскорблением для человечества, с которым необходимо бороться и которые необходимо полностью искоренить,

исходя из этого, мы поддерживали и продолжаем поддерживать всех тех в Южной Африке, кто добивается осуществления этой благородной цели. Мы считаем это своим долгом, выполняемым в интересах всего человечества,

оказывая эту поддержку тем, кто борется за нерасовое и демократическое общество в Южной Африке, — в отношении этого вопроса не может быть компромисса, — мы неоднократно заявляли, что наша цель — решение проблемы мирными средствами; мы отмечаем, что народ Южной Африки и члены его освободительных движений, которые были вынуждены взяться за оружие, также отдавали предпочтение этой позиции на протяжении многих десятилетий и предпочитают ее до сих пор,

приветствуя Декларацию Специального комитета Организации африканского единства по югу Африки по вопросу о Южной Африке, принятую в Хараре 21 августа 1989 года2; и впоследствии одобренную главами государств и правительств неприсоединившихся стран на своей девятой Конференции, состоявшейся в Белграде 4–7 сентября 1989 года3, в качестве подтверждения готовности решить проблемы Южной Африки путем переговоров. Декларация соответствует положениям Манифеста4, принятого в Лусаке 20 лет назад, в частности в отношении предпочтения, которое отдают народы Африки мирным преобразованиям, и учитывает изменения, которые произошли с тех пор на юге Африки. Декларация дает режиму Претории новую возможность присоединиться к благородным усилиям, направленным на ликвидацию системы апартеида, — той цели, которой всегда была привержена Организация Объединенных Наций,

отмечая с признательностью, что главы государств Содружества на своей встрече, состоявшейся в Куала-Лумпуре 18–24 октября 1989 года с удовлетворением приняли к сведению решительное предпочтение мирного урегулирования путем переговоров, выраженное в Декларации, принятой в Хараре 21 августа 1989 года, и рассмотрели перспективы переговоров5,

отмечая также с признательностью, что третья Конференция глав государств и правительств франкоязычных стран, состоявшаяся в Дакаре 24–26 мая 1989 года, также призвала к проведению переговоров между Преторией и представителями большинства народа с целью установления демократической и эгалитарной сие темы в Южной Африке,

поэтому мы будем продолжать делать все, что в наших силах, для усиления поддержки законной борьбы народа Южной Африки, включая дальнейшее оказание международного давления на систему апартеида, до тех пор, пока эта система не будет ликвидирована и Южная Африка не превратится в единую, демократическую и нерасовую страну, обеспечивающую справедливость и безопасность для всех своих граждан,

в свете этого торжественного обязательства и стремления непосредственно откликнуться на чаяния большинства народа Южной Африки мы публично заявляем о нашей приверженности содержащимся в настоящем документе положениям, будучи убеждены в том, что их осуществление приведет к скорейшей ликвидации системы апартеида и положит начало новой для всех народов Африки эпохи мира на континенте, который наконец будет свободен от расизма, правления белого меньшинства и колониального господства,

Заявляем следующее:

1. В настоящее время сложились такие условия, которые, если режим Южной Африки продемонстрирует готовность вести подлинные и серьезные переговоры, могут создать возможность для ликвидации апартеида посредством переговоров, поскольку большинство народа Южной Африки неоднократно выражало свое давнее предпочтение политического урегулирования этого вопроса.

2. Исходя из этого, мы содействовали бы тому, чтобы народ Южной Африки, в рамках своей законной борьбы, объединился бы для ведения переговоров, направленных на ликвидацию системы апартеида, и договорился бы о всех мерах, которые необходимы для превращения его страны в нерасовое демократическое государство. Мы поддерживаем позицию большинства населения Южной Африки в отношении того, что именно эти цели, а не корректирование или реформирование системы апартеида должны быть целями переговоров.

3. Мы полностью разделяем мнение народа Южной Африки о том, что результатом такого процесса должен стать новый конституционный порядок, определяемый им самим и основанный на Уставе Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека. Поэтому мы считаем, что важное значение имеют следующие основополагающие принципы:

а) Южная Африка должна стать единым, нерасовым и демократическим государством;

b) все ее население должно иметь общее и равноправное гражданство, независимо от расы, цвета кожи, пола или убеждений;

с) все ее население должно иметь право участвовать в деятельности правительства и управлении страной на основе всеобщего, равного избирательного права согласно нерасовому списку избирателей, путем тайного голосования в единой и нерасчлененной Южной Африке;

d) все должны иметь право создавать любые политические партии по своему усмотрению и вступать в них при условии, что это не содействует расизму;

е) все должны пользоваться общепризнанными правами человека, свободами и гражданскими правами, гарантируемыми в соответствии с прочно укоренившимся биллем о правах;

f) в Южной Африке должна быть создана такая правовая система, которая будет гарантировать равенство всех перед законом;

g) Южная Африка должна иметь независимую и нерасовую судебную систему;

h) должен быть установлен экономический порядок, содействующий повышению благосостояния всех южноафриканцев;

i) демократическая Южная Африка должна уважать права, суверенитет и территориальную целостность всех стран и проводить политику мира, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества со всеми народами.

4. Мы считаем, что принятие этих основополагающих принципов могло бы заложить основу международного приемлемого решения, которое позволит Южной Африке занять принадлежащее ей по праву место в международном сообществе наций в качестве равноправного члена.

А. Климат для переговоров

5. Мы считаем исключительно важным создать необходимый для переговоров климат. Необходимо срочно дать положительный ответ на это требование, получившее одобрение во всем мире, и таким образом создать этот климат.

6. Поэтому нынешний режим Южной Африки должен по меньшей мере;

а) безоговорочно освободить всех политических заключенных и задержанных и воздерживаться от введения против них каких-либо ограничений;

b) отменить все запреты и ограничения в отношении всех объявленных вне закона организаций и лиц, а также организаций и лиц, на деятельность которых введены ограничения;

c) вывести из поселков все войска;

d) отменить чрезвычайное положение и все законодательные акты, такие, как закон о внутренней безопасности, направленные на ограничение политической деятельности;

е) прекратить все политические судебные процессы и казни по политическим мотивам.

7. Эти меры помогли бы создать необходимый климат, в котором может иметь место свободная политическая дискуссия — важное условие для того, чтобы сам народ мог участвовать в процессе преобразования своей страны.

В. Руководящие принципы для процесса переговоров

8. Мы считаем, что заинтересованные стороны, в контексте необходимых условий, должны вести переговоры о будущем своей страны и ее народа честно и в атмосфере, которая по взаимному согласию между освободительными движениями и южноафриканским режимом была бы свободной от насилия. Этот процесс мог бы начаться в соответствии со следующими руководящими принципами:

а) достижение согласия о механизме разработки новой конституции, основанного, в частности, на указанных выше принципах, и об основе для ее принятия;

b) достижение согласия о роли, которую должно играть международное сообщество в обеспечении успешного перехода к демократическому порядку;

c) достижение согласия о переходных мерах и процедурах, связанных с процессом разработки и принятия новой конституции и перехода к демократическому порядку, включая проведение выборов.

С. Программа действий

9. В осуществление изложенных в настоящей Декларации целей мы нижеследующим постановляем:

а) следить за разрешением южноафриканского вопроса политическими средствами;

b) усилить всестороннюю поддержку противников апартеида и развернуть международную кампанию для достижения этой цели;

с) использовать согласованные и эффективные меры — включая полное соблюдение всеми странами обязательного эмбарго на поставки оружия, — направленные на оказание давления с целью обеспечения скорейшей ликвидации апартеида;

d) принимая во внимание цели настоящей Декларации, обеспечивать строгое соблюдение международным сообществом существующих мер, направленных на стимулирование южноафриканского режима к искоренению апартеида до тех пор, пока не будет очевидных свидетельств глубоких и необратимых изменений;

е) оказывать максимально возможную помощь «прифронтовым» и соседним государствам, с тем чтобы они могли: восстановить свою экономику, которая страдает от актов агрессии и дестабилизации со стороны Южной Африки; противостоять любым новым подобным актам и продолжать оказывать поддержку народам Намибии и Южной Африки;

f) предоставлять правительствам Анголы и Мозамбика такую помощь, о которой они могут попросить в целях обеспечения мира для своих народов, и поощрять и поддерживать мирные инициативы, выдвигаемые правительствами Анголы и Мозамбика с целью установления мира и нормализации жизни в своих странах;

g) новая Южная Африка по принятии новой конституции будет в полной мере участвовать в работе соответствующих органов и специализированных учреждений Организации Объединенных Наций.

10. Мы просим Генерального секретаря препроводить копии настоящей Декларации правительству Южной Африки и представителям угнетенного народа Южной Африки и просим также Генерального секретаря подготовить и представить Генеральной Ассамблее к 1 июля 1990 года доклад о прогрессе, достигнутом в осуществлении настоящей Декларации.


1 Резолюция 217 A (III)

2 См. A/44/697 (на англ. яз.), приложение.

3 См. А/44/551–S/20870, приложение.

4 См. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, двадцать четвертая сессия. Приложение, пункт 106 повестки дня, документ А/7754.

5 См. А/44/672–S/20914.

Я никогда не делил Россию на части

Корреспондент ИА «Высота 102», работающий на съезде «Единой России» в Москве, встретился с начальником департамента по вопросам внутренней политики аппарата полпреда президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Михаилом Маркеловым. Как уже сообщало информагентство, Михаил Маркелов включен в список кандидатов «ЕР» от Волгоградской области.
— Михаил Юрьевич, почему именно вы оказались в списке от нашего региона?
— Прежде всего  хочу сказать о том, что это огромная честь и доверие, которое оказала мне партия «Единая Россия», и  буду делать все, чтобы это доверие оправдать.    
Хочу сказать, отвечая на ваш вопрос, что за свою  жизнь и в политике, и в журналистике я никогда не разделял Россию на части. Несмотря на то, что родился в Москве,  приходилось жить в разных регионах России. Работал на Дальнем Востоке, сейчас – на Северном Кавказе, моя семья живет в Тверской области, но все это – одна большая страна – Россия.      
— Сфера вашей сегодняшней деятельности — вопросы внутренней политики на Северном Кавказе. Но есть проблемы и Юга России…
— Эти проблемы мне понятны и хорошо знакомы. Причем практически во всех сферах. Хочу, чтобы и вы поняли правильно: это не высокие слова и не желание себя похвалить. Это действительно так. Я всегда относился к своей работе, своим обязанностям ответственно.  Работать по-другому  не имею морального права.      
— Расскажите подробнее о ваших обязанностях на посту руководителя департамента по внутренней политике.
— Последние годы плотно занимаюсь вопросами молодежной политики, делами казачества, очень много работы в области этнических отношений, межнациональных. Это круг вопросов социального характера, решение социальных программ, вопросы совершенствования законодательства и так далее.    
— Работа над разработкой и принятием законов интереснее для вас?
— Работа депутата Государственной думы – это не только законодательная работа. И поэтому очень правильно сегодня говорили на съезде об интересах избирателя. Жаль, что многие депутаты-популисты считают, что встречаться с людьми, которые, кстати, оказали им и их партии доверие на выборах, совсем не обязательно. Никогда не понимал такого подхода и никогда не разделял его. Потому что уверен, что прямая связь депутата с людьми очень важна, и для принятия законов в том числе. Поэтому, повторюсь, нельзя  работать плохо. Тем более что рядом – такие примеры, как Виктор Зубков, возглавивший список кандидатов в депутаты Госдумы по Волгоградской области. Это один из самых опытнейших специалистов страны, великолепно разбирающийся в вопросах сельского хозяйства, экономических, финансовых и реально много делающий для людей.    
 — С чего начнется ваша деятельность  в нашей области?  
— Когда я работал в Тверской области, то в каждом районе открыл общественные приемные и юридические службы, которые оказывали реальную помощь людям. Думаю, что этот опыт будет полезен и на волгоградской земле. Я неоднократно был в Волгоградской области, встречался с представителями законодательной и исполнительной власти, знаком со многими волгоградскими политиками. Те проблемные вопросы,  которые сегодня поднимались на съезде, характерны для многих регионов. В том числе и волгоградского. Но, несмотря на сложность, они, как говорили сегодня и президент России Дмитрий Медведев, и премьер-министр Владимир Путин, выполнимы. Было бы только желание. А когда желание есть, то легче сделать то, от чего зависит жизнь человека, обратившегося за помощью.     
Кроме того,  хотелось бы познакомиться с журналистским сообществом Волгограда и области, тем более что имею большой опыт работы в журналистике — 18 лет — и мне интересно знать, о чем пишут, что думают, говорят мои коллеги.  
Ну, и, конечно, обязательно схожу на Волгу. Такой красивой реки, мощной и широкой, нигде больше не видел. Очень красивая…  

ВТО и внутренняя политика

Стенограммы создаются с использованием комбинации программного обеспечения для распознавания речи и расшифровщиков, и могут содержать ошибки. Пожалуйста, проверьте аудио, прежде чем цитировать в печати, и напишите [email protected], чтобы сообщить о любых ошибках. Стенограммы будут опубликованы в течение одной недели после шоу.

Джилл О’Доннелл: Добро пожаловать в «Вопросы торговли», подкаст Института Йеттера Университета Небраски в Линкольне.Я Джилл О’Доннелл. Сегодня у нас в гостях доктор Рене Боуэн, профессор экономики и директор Центра торговли и дипломатии Калифорнийского университета в Сан-Диего. Доктор Рене Боуэн, большое спасибо за участие в сегодняшней программе Trade Matters.

Рене Боуэн: Большое спасибо, что пригласили меня, Джилл.

Джилл О’Доннелл: Итак, вы и ваш коллега, профессор Лоуренс Броз, проводите очень интересное исследование. Я очень рад поговорить с вами об этом сегодня.В последние годы много говорят об упадке так называемого либерального международного порядка, основанного на правилах, включая экономические институты, являющиеся частью этого порядка, такие как Всемирная торговая организация. Но вы и ваш коллега смотрите на эту существующую и давнюю проблему с действительно интересных новых точек зрения. Итак, я хочу начать с представления слушателям статьи, которую вы недавно опубликовали вместе с доктором Брозом, под названием «Создание международного экономического порядка: программа исследований». «И чтобы наши слушатели поняли, о чем ваша статья, я хочу упомянуть, что я вижу, что предпосылка вашей статьи кажется двоякой, первая из которых заключается в том, что давление, с которым вы сталкиваетесь, институтами глобального экономического сотрудничества ослабляют эти организации, и это может представлять угрозу глобальному процветанию и миру в долгосрочной перспективе.И вторая предпосылка заключается в том, что ученые, изучающие международные организации, не определили четкую программу исследований для ответа на вызовы с которыми сталкиваются эти организации.Итак, я хочу начать с вопроса, почему, по вашему мнению, в повестке дня исследований в этой области существует пробел, когда речь идет о международных экономических организациях? И что побудило вас и доктора Броз взяться за эту тему именно сейчас?

Рене Боуэн: Хорошо, Джилл. Большое спасибо за представление нашей газеты. Вы абсолютно правы, это один из моментов, которые мы определили, так что на самом деле это рабочий документ, так что, надеюсь, он скоро будет опубликован. Но одна из вещей, которую мы определили, как вы правильно сказали, это упадок международного экономического порядка, основанного на правилах.И, конечно же, мы не первые, кто делает это наблюдение, и об этом много написано, много написано о самих международных организациях, но пробел, который мы увидели, заключался в размышлениях о конструкции этих организаций и проектирование основанного на правилах международного порядка. Итак, один из способов думать об этом — это социологи, политологи, экономисты, наш обычный подход к исследованиям, безусловно, оглядывается на то, что мы можем узнать. Но особенно в экономике есть направление исследований, которое действительно интересует дизайн.Итак, это проявляется в размышлениях о дизайне механизмов, конечно, мы всегда думаем об экономике благосостояния, и поэтому есть элемент размышлений об институте и дизайне институтов, которые могут улучшить результаты благосостояния. Таким образом, это немного меньше применимо к размышлениям о международных организациях. И я говорю немного менее прикладной, потому что, конечно, некоторые люди думают об этом в отношении конкретных организаций. Но то, что мы увидели в качестве пробела, — это размышления обо всей системе организаций, которые были созданы, скажем, в 1930-х и 1940-х годах в ответ на отсутствие сотрудничества между крупными экономическими державами в 1930-х годах.Теперь, почему не было исследований по дизайну? Ну, если быть совсем откровенным, институты, которые были разработаны примерно в 1940-х годах, Бреттон-Вудские институты были действительно довольно новинкой для того периода времени, и, конечно же, они были реализованы практиками, и не слишком много внимания уделялось размышлениям о них. исследований этих институтов. И я бы сказал, что в течение последних 75 лет или около того мы принимали эти институты как должное, они довольно хорошо работали для повышения благосостояния, и только до недавнего времени мы видели их упадок, когда мы начали спрашивать вопросы почему.И задавая вопросы о том, почему, мы можем начать изучать нюансы соглашений, смотреть на фактическую структуру соглашений, письменный текст этих юридических соглашений и начинать выяснять, почему появляются эти трещины, и что мы можем сделать, чтобы исправить эти трещины. Так что это то, что мы видим как отсутствие в исследовании. И, конечно же, это связано с вопросом о том, что побудило нас взяться за эту тему, и я замечу, что и мой соавтор Лоуренс, и я размышляли об этих институтах на самом деле десятилетиями.И только недавно я бы сказал, что потребность в этом исследовании как бы вышла на первый план, к сожалению, мы думали об этих вещах ранее, и мы решили записать наши мысли в программе исследований для это.

Джилл О’Доннелл: Хорошо. Таким образом, одним из факторов, который сыграл важную роль в поддержании здоровья этих организаций, поскольку они работали в течение ряда десятилетий, как вы упомянули, было лидерство США в этих организациях и внутри них.И это лидерство, как вы отмечаете в своей статье, раньше поддерживалось широким консенсусом в Соединенных Штатах в поддержку открытой мировой экономики, этот консенсус разрушен. Итак, как вы думаете, каковы причины и симптомы этого распада, и не думаете ли вы, что различие между ними иногда теряется в популярном дискурсе?

Рене Боуэн: Да, спасибо за этот вопрос. Итак, позвольте мне сначала начать с того, почему мы считаем, что лидерство необходимо в этом контексте.Итак, опять же, экономисты думают о предоставлении более свободных рынков, независимо от того, является ли это внутренним или глобальным контекстом, общественным благом. И, что особенно важно, в соответствии с экономической теорией, если мы позволим странам обеспечивать свои идеальные уровни общественного блага в одностороннем порядке, то мы будем иметь недообеспечение этого общественного блага. Таким образом, требуется определенная координация, чтобы достичь нужного уровня, скажем так, экономической интеграции. Итак, откуда берется эта координация? Ну не может он появиться из ниоткуда, вряд ли он органически сгенерирован.Конечно, если мы подумаем о внутренних рынках и об исследованиях международной организации, они повторяют игровую логику, которая заставляет нас думать о том, как поддерживать корпорацию, но в том, как мы приходим к сотрудничеству, не так уж много логики. Таким образом, за последние 75 лет стало ясно, что Соединенные Штаты играют ключевую роль в координации. Итак, это то, что мы считаем лидерством, не столько диктующим, что следует делать, сколько просто помогающим координировать эти усилия.Итак, каковы симптомы нарушения этой координации? Что ж, все начнется с того, что у лидера сократятся стимулы для руководства этой координационной работой. И почему мы думаем, что это происходит, в частности, в Соединенных Штатах, это также происходит и в других западных странах, если внутренний консенсус в отношении этого руководства рушится. И это можно проследить до увеличения неравенства, которое мы наблюдаем в результате этой либерализации, и увеличение неравенства имеет множество социальных последствий.Очевидно, негативная реакция на иммиграцию, негативная реакция на все, что выглядит так, как будто Соединенные Штаты тратят больше усилий на международные интересы, чем на внутренние.

Джилл О’Доннелл: Хорошо. Итак, это приводит к тому, на чем вы решили сосредоточиться в своих статьях, и ваша статья фокусируется на популизме как на одной из трех основных угроз, которые вы определяете для международного экономического порядка, а двумя другими являются экономика, контролируемая государством, и национальная безопасность. Итак, во-первых, я хочу спросить, можете ли вы дать определение популизму для наших слушателей, а затем также рассказать, почему вы решили сосредоточиться именно на этой угрозе?

Рене Боуэн: Верно.Еще один отличный вопрос. Спасибо. Итак, вы спросили об определении популизма. Реальность такова, что существует несколько определений, а в смысле вообще никакого определения. Это действительно приятно. Так что, на самом деле, мой соавтор и я, мы на самом деле не любим слово популизм, что удивительно, что оно так заметно фигурирует в наших газетах. Но что мы имеем в виду, когда обсуждаем популизм в этой статье, так это своего рода массовую, низовую реакцию на международные организации. Итак, мы видим, что это проявляется в выборе политических кандидатов, мы видим, как это проявляется в различных социальных движениях, будь то «Чайная партия» или даже негативная реакция на мысли о том, как мы справляемся с климатическим кризисом.Итак, все это исходит от избирателей, это исходит от обычных людей, которые на самом деле не видят обещанных преимуществ международного экономического порядка, откровенно говоря.

Итак, мы решили сосредоточиться на этой угрозе, потому что посчитали, что это хорошее место для начала. Это определенно, я бы сказал, только одна из этих трех угроз, заслуживающих большого внимания. Но это была угроза, на которую мы могли бы положиться, учитывая текущие политические тенденции в Соединенных Штатах и ​​Европе, и мы могли бы дать все существующие знания о том, как работает Всемирная торговая организация, мы могли бы проследить этот источник угроза фактическому распаду Всемирной торговой организации и, в частности, Апелляционного органа Всемирной торговой организации.

Джилл О’Доннелл: Хорошо. И это прекрасное начало того, к чему я хочу перейти в вашей статье, а именно к тому, что вы уделяете особое внимание популизму в Соединенных Штатах как угрозе для Всемирной торговой организации и, в частности, для Апелляционного органа, который развалился. Это произошло около года назад, как вы знаете, когда США отказали в назначении новых судей в Апелляционный орган, поскольку они уходили в отставку из-за недовольства США, долгое время испытывавшего недовольство тем, что этот орган потенциально превышает свои полномочия. Это одно разочарование, которое часто упоминается в США. Итак, цитируя вашу статью, вы пишете: «Становится все более очевидным, что нынешняя негативная реакция на глобализацию вызвана экономическими недовольствами, в которые вовлечена ВТО». Итак, давайте пройдемся по тому, как вы пришли к такому выводу. Я хочу упомянуть, что вы просматривали статистику с момента создания ВТО в 1995–2016 годах и обнаружили, вновь цитируя вашу статью: «Неверно утверждать, что ВТО несправедлива по отношению к Соединенным Штатам, исходя из собственных счетов USTR, U.S почти всегда выигрывает дела, которые она возбуждает против других членов ВТО, но проигрывает большинство дел, которые другие члены возбуждают против нее». дела, которые США имеют тенденцию проигрывать или имели тенденцию проигрывать с течением времени, через Апелляционный орган ВТО, вы обнаружили, что они часто имеют дело с торговыми средствами правовой защиты США, которые представляют собой действия, часто в форме дополнительных тарифов, которые ВТО позволяет странам иногда принимать для защищать отечественную промышленность. Итак, расскажите нам немного больше о том, как вы связали эти дела, связанные с торговыми средствами правовой защиты США в ВТО, с экономическими недовольствами в Соединенных Штатах, которые, возможно, остались без внимания или были рассмотрены неадекватно.

Рене Боуэн: Спасибо за прекрасный вопрос, и вы так красноречиво резюмировали наши выводы. Позвольте мне начать с того, что это всего лишь одна болевая точка в ВТО, которую мы выявили. Другие болевые точки включают вопросы, связанные с интеллектуальной собственностью, и другие важные вопросы, в том числе вопросы, касающиеся развивающихся стран.Итак, мы решили отточить этот конкретный вопрос торговых средств правовой защиты. Так что на самом деле это полностью обусловлено собственным признанием нынешнего USTR в том, что он считает большими проблемами с ВТО. Итак, позвольте мне также сделать шаг назад и сказать, что до, я бы сказал, пять лет назад любое предположение о том, что с ВТО что-то не так, или что ВТО в каком-либо смысле потерпела неудачу, было бы в некоторой степени ересью. среди ученых ВТО. Это было провозглашено как история большого успеха в международных организациях, и это действительно сработало так, как должно.Такого рода противоречило скрытому разочарованию некоторых внутренних интересов Соединенных Штатов в отношении того, как работает ВТО и как она должна работать. Итак, если говорить о том, как это должно было работать, торговые средства правовой защиты определенно были введены в действие, чтобы позволить странам реагировать на различные внутриполитические заверения, которые им были необходимы. И это было сделано для того, чтобы дать ВТО некоторое пространство для маневра и позволить странам реагировать по мере необходимости, чтобы соглашение можно было сохранить. Так что это, безусловно, хорошая цель.Что произошло на практике, так это то, что пространство для маневра, которое требовалось Соединенным Штатам, было немного больше, чем было удобно некоторым их торговым партнерам. И когда я говорю о пространстве для маневра, один из конкретных вопросов касается обнуления, и я бы сказал, в частности, обнуления в отношении сталелитейной промышленности. Итак, ваши слушатели могут знать, а могут и не знать такую ​​детальную часть ВТО, что по сути обнуление позволяет любой расчет средств защиты торговли в виде антидемпинговых пошлин или компенсационных мер рассчитать так, что он выглядит больше, чем на самом деле должен.Вот и все. И обнуление является одной из основных претензий членов ВТО к торговым средствам правовой защиты Соединенных Штатов. И поэтому, когда USTR говорит о потерях, некоторые из этих потерь на самом деле были связаны, в частности, с обнулением. Так что это значит? Это означает, что сбой в Апелляционном органе действительно в значительной степени можно объяснить этой практикой обнуления и настойчивостью Соединенных Штатов в проведении обнуления там, где мы, их торговые партнеры, недовольны этой практикой.Итак, вы видите, как предполагаемое пространство для маневра, которое использовалось, чтобы помочь ВТО поддерживать себя, было либо неверно истолковано, либо было, я бы не сказал, злоупотреблением, но некоторые могли. Но на самом деле все пошло не так, как ожидали некоторые члены ВТО, что привело к нынешним трещинам. Какое отношение это имеет к внутренним интересам? Что ж, естественно, сталелитейная промышленность является значительной частью некоторых важных избирателей в политике Соединенных Штатов. И можно сказать, что это просто политика, но на самом деле это люди. Это люди, которые теряют средства к существованию, теряют свой образ жизни, и поэтому нельзя просто отмахнуться от этого как от политики, нужно действительно копаться в конкретных обидах этих людей, и почему это действительно просачивается, если вы хотите развал ВТО.И я отмечу, что масштабы торговли, на которые повлияло обнуление, на самом деле довольно малы. И поэтому удивительно, что такая маленькая отрасль может иметь такое мощное влияние на весь мировой торговый порядок. И некоторые могут сказать, что это несколько неэффективно, с этим есть проблема. Моя личная интерпретация, с которой мой соавтор может согласиться или не согласиться, на самом деле заключается в силе демократических институтов США. Небольшая группа людей может реально повлиять на международную организацию через то, как работает демократия в этой стране.

Джилл О’Доннелл: Это было идеальное место, чтобы подобрать, и это такое хорошее объяснение того, что вы обнаружили в ходе своего исследования, и я на самом деле собираюсь перейти сейчас к другому, но связанному с ним фрагменту исследования, который вы и доктор Броз работаете. Мне кажется, что реальная область инноваций в том, к чему вы призываете в своей исследовательской программе, заключается в том, что вы призываете к новым исследованиям кризиса ВТО, которые действительно пересекают международный и национальный уровни анализа.Вы сосредоточились на людях, вы сосредоточились на одной отрасли, секторе и практике обнуления того, как, возможно, это может оказать огромное влияние на то, как будут развиваться события во Всемирной торговой организации. Итак, я хочу сейчас упомянуть документ, над которым вы и профессор Броз работаете, в котором исследуется, в какой степени решения Апелляционного органа ВТО имеют значение во внутренней политике США, и вы обнаружили, что они действительно имеют значение. Итак, расскажите нам немного больше о том, как вы поставили этот конкретный исследовательский вопрос, и как вы пришли к своему ключевому выводу о том, что этот Апелляционный орган лишается прав США.S испытал в ВТО, как вы прослеживаете это до очень конкретных мест в США, где вы видели, что они действительно влияют на поведение избирателей и результаты выборов.

Рене Боуэн: Отлично. Большое спасибо за это. Да. Итак, статья является совместной работой с Лоуренсом Брозом и Марком Мюндлером. Лоуренс — политолог, Марк — экономист. И это действительно междисциплинарное сотрудничество. Просто чтобы рассказать вам немного о самом результате и о том, как мы к нему пришли, он проистекает непосредственно из этой исследовательской программы, которую мы изложили, и большая часть этой исследовательской программы просто копалась в сорняках, если вы хотите. .Внутренняя политика и ее влияние на ВТО и наоборот. Итак, мы начали, опять же, с этого вопроса апелляционной инстанции и потерь, в частности, от апелляционной инстанции, так как эти потери были выявлены действующей администрацией, и по сути, я бы сказал, не только действующей администрацией, ранее к нынешней администрации, президенту Обаме, уже было растущее разочарование по поводу ВТО как апелляционного органа. Итак, исследование родилось из этой мотивации, и поэтому мы задались вопросом, можем ли мы действительно статистически обнаружить эту связь? Мы, конечно, могли бы рассказывать анекдоты, но могли бы мы найти такую ​​связь надежным статистическим способом.Итак, план, который мы создали, был номером один, чтобы выяснить, как эти потери Апелляционного органа трансформировались в занятость в отраслях на уровне округов по всей территории Соединенных Штатов. Очевидно, что эти потери затрагивают определенные отрасли, ВТО предоставляет данные по отрасли по кодовым категориям ТН ВЭД, так что это категория Гармонизированной системы. Теперь часть проблемы заключается в том, что отрасли соответствуют категориям Гармонизированной системы, а не в том, как данные о занятости классифицируются внутри страны. Итак, данные о занятости в США классифицируются по отраслям NAICS.Итак, первая задача заключалась в том, чтобы сопоставить эти отрасли HS с отраслями NAICS. И как только у нас появятся отрасли HS и фактические потери по отраслям HS, мы сможем сопоставить их с потерями по отраслям NAICS. И как только мы получим эти потери по отраслям NAICS, мы сможем сопоставить эти потери с долей занятости по отраслям и, таким образом, отследить занятость, которая фактически подверглась негативным решениям Апелляционного органа ВТО. И, конечно же, когда у нас есть эта мера воздействия на занятость, мы можем теперь посмотреть на связь между этим показателем воздействия на занятость и различными политическими результатами.Таким образом, одним из политических результатов, на которые мы обращаем внимание, является увеличение доли голосов, набранных Трампом на выборах 2016 года, по сравнению с долей голосов, набранных Миттом Ромни на выборах 2012 года, и мы находим в этом положительный и статистически значимый эффект. Еще одна вещь, на которую мы обращаем внимание, — это различные голоса в поддержку вступления в ВТО, поэтому малоизвестный факт заключается в том, что каждые пять лет Конгресс имеет возможность предложить голосование за выход из ВТО. И это редко берется за дело, но есть два случая, когда за него действительно взялись. Итак, мы можем посмотреть на эти голоса за выход из ВТО, и мы посмотрели на них, и мы показали, что в 2005 году голоса за выход из ВТО статистически коррелировали с потерями Апелляционного органа, согласно избирательному округу Конгресса. Итак, для нас это была очень длинная цепочка событий, и тот факт, что мы обнаружили статистическую значимость, связывающую эти результаты выборов с политическими результатами, с потерями Апелляционного органа, подтвердил, что это исследование действительно имеет под собой основания.

Джилл О’Доннелл: Это действительно интересная связь.Итак, я хочу спросить и вас, поэтому этот вывод будет предполагать, что избиратели в этих областях, на которые сильно повлияли потери Апелляционного органа ВТО для США, предположили бы, что избиратели знают, что такое Апелляционный орган, что такое ВТО, и ощущаете негативное влияние этих постановлений? Как вы можете измерить, что избиратели воспринимают таким образом, и приписывают ли они экономические трудности, которые они могут испытывать, самому Апелляционному органу, или просто этому общему пониманию, что международная торговля несправедлива, или глобальная конкуренция жесткая? , что-то вроде такого понимания вещей в более общем плане, вместо того, чтобы указывать на Апелляционный орган ВТО и действительно знать, что он делает, как он функционирует и как его решения могут влиять на область и отрасли, в которых они живут?

Рене Боуэн: Верно. да. Так что это снова отличный вопрос, и мы боролись с ним. Итак, безусловно, должна быть какая-то связь между общей тревогой по поводу этих международных организаций, которая влияет на результат, который мы получаем. Но одна вещь, как вы сказали, нас беспокоила: слышали ли эти избиратели вообще об Апелляционном органе? Мы, конечно, не были так осведомлены об Апелляционном органе, и мы являемся учеными ВТО. Итак, одна вещь, которую мы сделали, — это начали копаться в архивах СМИ в этих местах, которые мы определили как сильно пострадавшие.И пример, который мы хотели бы обсудить, — округ Брук, Западная Вирджиния, на который сильно повлияли решения ВТО. И, конечно же, если вы посмотрите на сообщения средств массовой информации в округе Брук, Западная Вирджиния, будь то торговые ассоциации, местные газеты, вы найдете много упоминаний о ВТО и, в частности, о решении ВТО вынести решение против стали 2002 года. тарифы, введенные администрацией Буша. Так что на самом деле это всего лишь один анекдот. Предстоит проделать гораздо больше работы, чтобы связать, я бы сказал, знание Апелляционного органа с результатами голосования, но это дало нам некоторое утешение в том, что было некоторое признание решений ВТО и решений Апелляционного органа, даже если они не могли приписать это Апелляционный орган сам по себе, было ясно, что убытки Апелляционного органа затрагивали, в частности, эти составляющие.

Джилл О’Доннелл: Хорошо. Итак, я хочу перейти к другому аспекту исследовательской программы, который вы определили, то, над чем вы здесь работаете, о чем мы только что говорили, действительно интересно, и я действительно с нетерпением жду того, что вы и ваши коллеги делают на этом фронте. Я также хочу спросить вас, вы отметили в своей статье «Разработка программы исследований», что, по вашему мнению, ученые, которые исследовали внутренние источники глобального лидерства США, должны больше сосредоточиться на Конгрессе, и я думаю, что больше внимания было уделено президентство до сих пор, и вы упомянули, что, возможно, здесь необходимо больше внимания уделять Конгрессу. Поэтому я хотел бы попросить вас просто рассказать нам немного больше о вопросах, которые, по вашему мнению, должны задать ученые о роли Конгресса в формировании консенсуса США по торговой политике.

Рене Боуэн: Позвольте мне начать с того факта, что на протяжении всей истории, если мы оглянемся назад, Конгресс имел гораздо больше полномочий в определении повестки дня торговых переговоров и установлении того, что важно в торговых переговорах, больше, чем мы думаем. . Итак, только в последнее время у президента и исполнительной власти была такая же свобода действий, как и у него, в переговорах по торговым соглашениям.И я приведу пример. Примером может служить Управление по содействию торговле, которое дает президенту возможность заключать торговые соглашения только при голосовании Конгресса за или против. Таким образом, это контрастирует с тем, что Конгресс может корректировать различные аспекты соглашения здесь и там, здесь Конгресс либо говорит «да», либо «нет». И полномочия по содействию торговле должны быть предоставлены Конгрессом. И обычно оно предоставляется на определенный период времени, а срок действия текущих полномочий по содействию торговле истекает примерно в июне следующего года.И поэтому в этот момент Конгресс имеет возможность вернуть эту власть президенту, и еще предстоит решить, сделают ли они это или нет. Итак, почему ученые не сосредоточили внимание на этой роли Конгресса? Ну, одна простая причина в том, что это несколько сложно. Конгресс, конечно, состоит из множества отдельных акторов, каждый из которых борется за разную политику с разными интересами, так что это уже очень сложная проблема для решения с исследовательской точки зрения. Но еще одна причина заключается в том, что торговые переговоры обычно рассматриваются на уровне исполнительной власти, например, переговоры президента Трампа с президентом Си или переговоры Бориса Джонсона с лидерами из ЕС.Итак, во многих случаях, когда мы думаем о торговых переговорах, мы действительно сосредотачиваемся на мотивах исполнительной власти. Что неясно, так это то, что мотивы исполнительной власти в значительной степени обусловлены ограничениями, наложенными Конгрессом, и различными мотивами членов Конгресса. Итак, опять же, мы не совсем первые ученые, сделавшие это наблюдение, но мы пытаемся продвигаться в направлении проведения этого сложного исследования, размышляя о роли Конгресса, мотивации Конгресса в разработке торговой политики и торговой политики. повестка дня для США.

Джилл О’Доннелл: Хорошо. Итак, признавая, что вы находитесь на этапе, когда вы предлагаете эти вопросы и разрабатываете программу исследований в некоторых областях, где, по вашему мнению, требуется больше внимания, а затем также признавая свои ранние выводы, когда дело доходит до связи решений Апелляционного органа с результатами голосования в некоторых населенных пунктах и ​​округах США. Я хочу задать вам более общий вопрос. На данном этапе, как вы думаете, что вы можете сказать о том, что следует или можно было бы сделать с выводами, полученными в результате таких исследовательских вопросов, которые вы определяете, а затем начинаете работать над ними? Как они могут превратиться в действия, или вещи, которые можно было бы сделать по-другому, или новые вещи, которые необходимо сделать, чтобы укрепить этот общий консенсус в США. О торговой политике или поддержке лидерства США в этих международных экономических организациях? Это большой вопрос, но как бы вы ответили на него на данном этапе вашего исследования?

Рене Боуэн: Нет, это большой и очень важный вопрос. Итак, я скажу, что были некоторые разговоры об эпохе после глобализации, некоторые зашли так далеко, что сказали, что Всемирная торговая организация мертва, это не наша точка зрения. Всемирная торговая организация и ее предшественница ГАТТ просуществовали 75 лет.Таким образом, некоторые элементы этих соглашений должны были работать. И это одна из этих вещей, не выплескивайте ребенка вместе с водой из ванны. Какие элементы сработали? Какие элементы не сработали? Итак, мы сосредоточились на элементах, которые не работали, чтобы мы могли их улучшить.

Следует также отметить, что международная торговля никуда не денется. С достижениями в различных технологиях, будь то технология доставки, возможность работать удаленно, различные инновации в цепочке поставок, международная торговля действительно никуда не денется. Итак, идея постглобального мира, на мой взгляд, немного неуместна. Итак, ключ в том, как заставить этот глобальный мир работать на всех? Теперь я не верю, что все вернется к тому, что было в 2000 году или ранее, а может быть, даже не в 1994 году. Я действительно думаю, что мы вступаем в новую эру глобализации, и это важно. состоит в том, чтобы извлечь уроки из того, что работало и что не работало раньше, чтобы сделать эту новую эру глобализации лучше для всех. И ключевой частью понимания того, как заставить его работать лучше для всех, безусловно, является понимание этих различных внутренних факторов, которые формируют эти организации, и не только формируют, но и имеют возможность разрушить эти организации, откровенно говоря.Итак, в этом отношении, что мы действительно надеемся сделать, так это, как показывает наше исследование, действительно перестроить эти институты, действительно сделать их лучше для всех, с точки зрения мира и процветания, это высокий идеал, но мы думаю, что процветание является ключом к поддержанию мира.

Джилл О’Доннелл: Спасибо, Рене, это действительно интересно. И я действительно с нетерпением жду возможности следить за вашими исследованиями, поскольку вы продолжаете развивать их вместе со своими коллегами. Я хочу задать вам тот же самый последний вопрос, который я задаю каждому гостю на шоу, и это о том, что вы читаете в последнее время.Что из того, что вы недавно прочитали о торговле или глобальной коммерции, вас особенно поразило?

Рене Боуэн: Спасибо за вопрос. Итак, возможно, это всплывало среди других ваших гостей, но у Дага Ирвина есть книга под названием «Столкновения из-за торговли», и она действительно посвящена истории торговой политики США и прослеживает важность Конгресса на протяжении всей истории. В нем прослеживается важность тарифных доходов, о тарифных доходах больше никто не говорит.Но я только предупрежу, что некоторые исследования, над которыми я работаю с Лоуренсом Брозом и Питером Розендорфом, возвращают эту идею доходов от тарифов как мотиватора для различных торговых политик. И поэтому, глядя на историю, она говорит нам, что то, что мы переживаем сейчас, на самом деле не так уж ново, и что эти глобальные институты, безусловно, будут играть роль в будущем, как и 100 лет назад или около того.

Джилл О’Доннелл: Спасибо за это. У меня тоже есть эта книга, довольно объемная, но очень полезная информация, так что спасибо, что упомянули о ней.Профессор Рене Боуэн благодарит вас за то, что вы поделились своими исследованиями и направлениями ваших исследований, а также за то, что вы поделились сегодня своими мыслями о вопросах торговли, мы очень ценим это и с нетерпением ждем возможности снова встретиться с вами.

Рене Боуэн: Спасибо, Джилл, что пригласила меня, это было очень приятно.

Джилл О’Доннелл: Вот и все, что касается этого эпизода программы «Вопросы торговли». Спасибо за внимание и большое спасибо Алексу Войхоски и Джейси Томану за помощь в создании этого подкаста.Пожалуйста, подпишитесь на Trade Matters в iTunes, Spotify, Stitcher или везде, где вы получаете свои подкасты. Если у вас есть идеи или темы, о которых вы хотели бы услышать в разделе «Вопросы торговли», мы будем рады услышать от вас. Отправьте нам электронное письмо по адресу [email protected] или подпишитесь на нас в Twitter @YeutterUNL. Мнения, высказанные по вопросам торговли, принадлежат исключительно гостям или хозяевам, а не Институту Йеттера или Университету Небраски в Линкольне.

Внутренняя политика – обзор

3 Пересечение страноведения и международных отношений

Место страноведения в изучении международных отношений всегда было неоднозначным.Изначально все было просто и понятно. С преобладающей точки зрения США все, что происходило за пределами США, определялось как международные дела, и это, по-видимому, включало все предметы, которые также подпадали под «региональные исследования». сравнительная политика охватывала большую часть страноведения применительно к развивающимся странам, в какой-то момент в 1960-х годах казалось, что международные отношения и регионоведение должны быть изолированы друг от друга. Международные отношения были сосредоточены на реализме различных видов, а регионоведение — на политике в развивающихся странах, что тогда называлось политическим развитием в странах третьего мира — Азии, Африки и Латинской Америки. Однако обособление дисциплин оказалось недолгим. Ключевые понятия, придающие согласованность международным отношениям и политическому развитию соответственно, т. е. государственный суверенитет и модернизация, стали легче скомпрометировать такими силами, как экономическая взаимозависимость и нелинейность перехода от экономического развития к политическому развитию, которые стали более выраженными в с 1970-х по 1980-е годы.Начиная с 1970-х годов те силы, которые подрывают систему международных отношений под руководством государственного суверенитета, такие как экономическая взаимозависимость и транснациональные отношения, стали настолько явными, что стали широко рассматриваться как концепции, формирующие международные отношения не в меньшей степени, чем традиционные концепции. государственного суверенитета, народного суверенитета и утраты суверенитета (Inoguchi 1999). Таким образом, международные отношения стали называть глобальной политикой, охватывающей международные отношения, внутреннюю политику, местную политику и все транснациональные отношения.Здесь снова связь между международными отношениями и региональными исследованиями размыта (Baylis and Smith 1997, Held et al. 1999, George 1994).

С точки зрения институциональных механизмов, регионоведение и международные отношения имеют столь же неоднозначные отношения. Когда под «краеведением» подразумевались исследования развивающихся стран, включая колонии, а под международными отношениями подразумевались иностранные дела, происходящие за пределами США, их отношения не были проблемой. Так было и в те годы до 1945 года.В Японии их отношения не представляют большой проблемы. Международные отношения означают более или менее все, что происходит за пределами Японии, а региональные исследования означают изучение зарубежных стран, включая развитые страны (Inoguchi and Bacon 2001). Краеведение занимает важное место в Японской ассоциации международных отношений. Краеведение и история дипломатии — две из трех основных категорий академического жанра наряду с теорией международных отношений с точки зрения количества членов.С точки зрения академической подготовки аспирантов легко прослеживается своего рода зависимость от курса. Во-первых, аспиранты с опытом работы в области социальных наук сосредотачиваются на теории международных отношений. Во-вторых, те аспиранты с историческим образованием сосредотачиваются на истории дипломатии. В-третьих, те аспиранты со знанием иностранных языков сосредотачиваются на региональных исследованиях. Поскольку все эти три основных вида обучения готовят аспирантов по международным отношениям, все три основных жанра довольно равномерно представлены в Японской ассоциации международных отношений.В США регионоведение и международные отношения полностью находятся в ведении отдела политологии. Многие программы региональных исследований, возможно, исчезли, но языковые и исторические факультеты продолжают обучать тех аспирантов-политологов, которые нуждаются в определенных знаниях и подготовке в конкретной области. Международные отношения изучаются в основном на факультете политологии, и поэтому, учитывая теоретический характер американских международных отношений, подавляющее большинство студентов знакомятся с теориями международных отношений, будь то структурный реализм, конструктивизм, критические теории. , или бихевиорализм (Weaver 1998).

Ссылки на журналы и их предметные области помогают понять стремление американских журналов к постоянному самодифференцированию. Foreign Affairs и World Politics , упомянутые выше, имеют очень большие тиражи, отчасти из-за их широкого охвата всего, что касается иностранных дел США. Помимо этих двух, International Organization является журналом с самым высоким рейтингом в этой области. Он фокусируется на международной политической экономии и в значительной степени основан на теории.Это типичный американский журнал. International Security — еще один уважаемый журнал, посвященный международной безопасности. Он ориентирован как на теорию, так и на политику. Ежеквартальный журнал International Studies Quarterly является наиболее поведенчески ориентированным из крупных американских журналов по международным отношениям. Он поддерживается большим количеством профессионально подготовленных ученых в области поведенческих наук. Journal of Conflict Resolution — это журнал с самым высоким рейтингом, ориентированный на исследования мира и поведенческий подход.Это междисциплинарный раздел, в котором хорошо представлены психология, формальная теория, социология, политология и социальная психология. International Studies Review фокусируется на критических обзорах международных отношений с упором на междисциплинарные исследования, которые, по мнению его редактора, недостаточно представлены ни в International Organization , ни в International Studies Quarterly .

За пределами США выделяются следующие журналы: Review of International Studies, European Journal of International Relations, Journal of Peace Research и International Relations of the Asia-Pacific. Обзор международных исследований посвящен теориям и историческим событиям международных отношений. Он представляет собой хорошее сочетание теории, истории и философии. Европейский журнал международных отношений посвящен теоретическому и философскому анализу и размышлениям о европейских и международных делах. Journal of Peace Research — очень уважаемый журнал, ориентированный на мир, с преимущественно поведенческой ориентацией. Международные отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе — это новый журнал, посвященный Азиатско-Тихоокеанскому региону.Он охватывает современные события и действующих лиц в регионе с точки зрения теории, истории и политики.

Приведенное выше сравнение основных журналов дает представление о различных компонентах исследований в области международных отношений. С другой стороны, эти результаты региональных исследований (независимо от того, проводятся ли они по одной стране или сравнительны) размещаются в совершенно другом наборе журналов. Это либо флагманские журналы национальных политологических ассоциаций (и их эквивалентов), либо специализированные журналы.Первый включает Американский журнал политических наук, Американский журнал политических наук, Политические исследования, Британский журнал политических наук, Европейский журнал политических исследований, Сравнительная политика, Сравнительные политические исследования, Правительство и оппозиция, Азиатский журнал политических наук и . Японский журнал политических наук .

Беглый обзор основных журналов по международным отношениям и политическим наукам, кажется, дает ощущение разделения между региональными исследованиями и международными отношениями, упомянутое ранее, но основные тенденции на самом деле являются «сравнительными» и «глобальными» (McDonnell 2000).Под «сравнительным» понимается то, что они обеспечивают углубленное сравнение двух или более политических систем, а не фокусируются по отдельности на отдельных странах. Между прочим, это тенденция, которую Совет по исследованиям в области социальных наук США хочет продвигать в то время, когда программы региональных исследований и финансирование неуклонно исчезают. «Глобальные» исследования стремятся рассматривать всю политику в более широких рамках сосуществования на планете. Это неизбежная и необратимая тенденция, с которой четкое разграничение между внутренней политикой и международными отношениями не может должным образом справиться.Следует утешаться значением слова «краеведение». Очевидно, что для американцев японская политика является правильным предметом изучения региона, тогда как для японцев американская политика является правильным предметом изучения региона. Американское финансирование региональных исследований может сокращаться, тогда как финансирование некоторых других стран на их соответствующую национальную политику может расти.

Краеведение – важная область социальных исследований. Его связь со сферой международных отношений варьируется от одной страны к другой.В некоторых странах, таких как Япония, регионоведение и международные отношения более или менее идут рука об руку или даже иногда сливаются друг с другом. В других странах, таких как США, регионоведение и международные отношения не считаются пересекающимися предметными областями.

Внутреннее обновление как приоритет внешней политики

СЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН:   Ну, всем добрый день.

Замечательно быть здесь, в Университете Мэриленда в Колледж-Парке, одном из выдающихся государственных исследовательских университетов нашей страны, и к нам присоединяются некоторые из студентов, руководителей университетов и государственных служащих, которые помогают сделать это сообщество таким динамичным местом для учиться, учить и творить.

Господин Президент, я особенно хочу поблагодарить Вас как за добрые слова, за то, что приняли нас сегодня, так и за Ваше руководство этим учреждением. Лидер Хойер, для меня всегда честь и удовольствие быть с вами. Я знаю, что вы очень гордитесь выпускниками этого университета. Большое спасибо, что нашли время присоединиться к нам, а также моим коллегам и друзьям, сенатору Кардину, сенатору Ван Холлену. Мне льстит мысль, что я имею какое-то отношение к твоему присутствию здесь сегодня днем, но я знаю, что это не так. Это университет, Мэрилендский университет. Я знаю, что вы всецело поддерживаете это выдающееся учреждение, и я рад возможности поделиться этим с вами сегодня.

И Сара, отдельное спасибо за прекрасное знакомство. Послушай, в том маловероятном случае, если инженерия как-то не получится, дипломатия, подумай об этом. Возможно, мы захотим вас пригласить. Большое вам спасибо.

Самое приятное для меня сегодня — это возможность провести время с некоторыми замечательными молодыми людьми здесь, в Колледж-Парке.

Как секретарь, я часто сосредотачиваюсь на событиях, которые происходят за тысячи миль. Последняя лаборатория, которую я посетил, была в Копенгагенском университете, то есть за океаном. Но сегодня я хотел приехать сюда, в Мэрилендский университет — в 10 милях от Государственного департамента, — потому что, как уже отмечалось, инновации, происходящие здесь и в тысячах колледжей и университетов по всей Америке, являются огромным источником нашей силы.

И от того, будет ли Америка защищать и инвестировать в нашу силу дома, будет зависеть, останемся ли мы сильными в мире и добьемся ли результатов для американского народа.

Должен вам сказать, что, может быть, больше, чем когда-либо в моей карьере — может быть, в моей жизни — старые различия между внутренней и внешней политикой просто исчезли. Наше внутреннее обновление и наша сила в мире полностью переплетены.

И именно поэтому я здесь сегодня, потому что мы не можем сделать ничего, что укрепит наше мировое положение и влияние больше, чем то, что может дать наше внутреннее обновление, особенно когда речь идет о силе нашей рабочей силы, нашем экономическом динамизме, качестве возможности, которые мы предлагаем нашим людям, устойчивость нашей инфраструктуры и мощь наших инноваций.

И я здесь, чтобы сказать вам, что мы могли бы работать лучше. Это горькая правда.

Мы отстаем от того, что было раньше. А наши соперники медленно, но верно подтягиваются к нам вплотную. В некоторых областях они уже опережают нас.

И это важно.

Это важно, потому что, если эти тенденции сохранятся, мы будем менее конкурентоспособными в более конкурентном мире.

Вес нашей дипломатии и наша способность продвигать интересы и ценности американского народа пострадают.

И демократическая модель и образ жизни будут менее способны выдержать ожесточенный вызов со стороны авторитарных правительств.

Прежде всего, инвестиции в наше внутреннее обновление сейчас сделают наше будущее более безопасным, более процветающим, более свободным.

Итак, что я хотел бы сделать сегодня, так это поговорить о внешней политике, аргументах в пользу национальной безопасности для государственных инвестиций дома, потому что жизненно важно, чтобы мы действовали.

И давайте начнем с того, что отступим на минуту назад.

Я думаю, вы все прекрасно это знаете: долгое время Америка делала большие инвестиции в самих себя.

Мы создали универсальную начальную школу. Мы инвестировали в государственное среднее образование. Между 1910 и 1940 годами процент американских подростков в средней школе увеличился с 18 до 70 процентов. Президент Линкольн подписал закон о предоставлении земли в колледжи, такие как Мэрилендский университет, чтобы больше людей могли получить высшее образование. Президент Рузвельт подписал закон о военнослужащих, чтобы больше военнослужащих и ветеранов могли поступить в колледж и пройти профессиональную подготовку, а более 50 процентов его бенефициаров продолжили свой бизнес.

Эти и другие программы не были идеальными. Мы знаем это. Они не были равноправны. Многие люди были исключены из-за их расы или пола. Мы все еще работаем над устранением этих пробелов сегодня. Но эти инвестиции помогли американской экономике продвинуться вперед и сделали рабочую силу Соединенных Штатов самой богатой и образованной во всем мире.

На протяжении десятилетий мы также инвестировали в дороги, железные дороги, автомагистрали, порты, аэропорты, электросети, системы водоснабжения — обширную общественную инфраструктуру, которая стала основой для того, чтобы мы стали самой сильной экономикой в ​​​​мире, с рабочей силой и уровень жизни, который отличал нас друг от друга.

Но за последние десятилетия наши государственные инвестиции как доля экономики упали более чем на 40 процентов. Мы по-прежнему сильно полагаемся на эти более ранние достижения — школы, дороги и инновации, созданные давным-давно.

Между тем, другие страны удвоили свои ставки. Например, Китай ежегодно тратит на инфраструктуру в три раза больше, чем мы. И это не только Китай. Соединенные Штаты сейчас занимают 13-е место в мире по общему качеству нашей инфраструктуры, и, если мы не сделаем в ближайшее время крупных инвестиций, они опередят нас более чем на 12 стран.

Мы отстаем в инновациях. Тридцать лет назад мы занимали первое место в мире по объему инвестиций в исследования и разработки в виде доли нашей экономики. Именно так мы выиграли космическую гонку, нанесли на карту геном человека, построили Интернет. Теперь мы номер девять. Раньше Китай был номером восемь. Теперь они номер два.

Здесь, в школе Кларка, учащиеся изучают передовые производственные технологии, такие как эта гиперпетля для путешествий на скоростном поезде на магнитной подвеске, созданная отмеченной наградами командой UMD Loop, полностью состоящей из студентов. Я только что провел экскурсию по Advanced Fabrication Lab и увидел кое-что из того, что вы создаете здесь с помощью 3D-печати. Мы как страна должны делать гораздо больше для поддержки такого рода работы. Например, двухпартийный Закон США об инновациях и конкуренции, одобренный Сенатом, увеличит федеральное финансирование производства полупроводников в США и предоставит 52 миллиарда долларов в течение пяти лет на исследовательские инициативы. Потому что исследования в таких областях, как робототехника, искусственный интеллект, нанотехнологии и солнечные батареи, стремительно развиваются — и слишком часто мы не впереди.Мы упускаем шанс построить и возглавить отрасли будущего.

Безусловно, свободный рынок может многое сделать для стимулирования инвестиций. Креативность, изобретательность и динамизм американского частного сектора не имеют себе равных в мире. Это наше самое большое конкурентное преимущество. Но есть вещи, которые даже самый активный частный сектор не может сделать самостоятельно. Государственные инвестиции по-прежнему важны.

Более того, американские предприниматели могут выполнять свою новаторскую работу отчасти благодаря фундаменту, обеспечиваемому государственными инвестициями.Работа самых блестящих ученых основана на фундаментальных исследованиях, финансируемых государством. Компании работают на коммунальных услугах. Государственные школы помогали обучать свою рабочую силу.

Таким образом, необходимы как государственные, так и частные инвестиции. Это не или/или. Это и/и.

Не заблуждайтесь — мы по-прежнему самая мощная страна и экономика в мире. Мы устойчивы и предприимчивы; не зря здесь рождаются самые успешные компании мира. Наша сеть союзов и партнерских отношений с другими странами не имеет себе равных; наши вооруженные силы являются самой мощной боевой силой на планете.И американская рабочая сила выдающаяся, и в нее входят все люди из других стран, которые каждый год переезжают в Соединенные Штаты, чтобы усердно работать и строить для себя лучшую жизнь, потому что это все еще то место, где мечтатели и борцы со всего мира хотят быть.

Как говорит президент Байден, никогда не стоит делать ставку против Америки — никогда не было и никогда не будет.

Но мы стали Соединенными Штатами Америки, потому что прошлые поколения американцев заново изобретали, обновляли и реинвестировали в наши основные источники силы.Для этого они использовали американскую изобретательность и решимость – и не просто готовились к будущему, они его создавали. Они сформировали его.

Теперь наша задача — принять эстафету и передать ее будущим поколениям.

Я считаю, что наше внутреннее обновление — это самое важное, что мы можем сделать для продвижения нашей внешней политики, по трем причинам.

Во-первых, речь идет о нашей глобальной конкурентоспособности.

Мы конкурируем за рабочие места. Мы хотим, чтобы высококвалифицированные и высокооплачиваемые профессии будущего создавались здесь, а не где-то еще.

Мы боремся за инвестиции. Мы хотим, чтобы инвесторы, компании, страны посмотрели на Соединенные Штаты и сказали: «Вот где мы хотим быть». И они с гораздо большей вероятностью скажут это, когда узнают, что все, что касается работы в Америке, находится на самом высоком уровне, от надежности нашего широкополосного доступа до эффективности наших портов и того, насколько хорошо обучены наши работники.

Мы конкурируем за торговлю. Слишком долго мы думали, что сможем больше торговать с миром, инвестируя меньше здесь, дома.Это не сработало ни для нашей экономики, ни для наших рабочих, ни для наших сообществ. Президент Байден ясно дал понять, что, прежде чем заключать больше торговых сделок, мы должны сначала инвестировать в нашу собственную конкурентоспособность. Наше внутреннее обновление стоит на первом месте. Если мы это сделаем, мы будем конкурировать в глобальной экономике 21-го века с позиции силы. Мы будем верны американским рабочим; формируют условия мировой торговли; обеспечить защиту трудовых, экологических и интеллектуальных стандартов; и поддерживать наших союзников и партнеров, когда другие пытаются ими воспользоваться.

Мы также соревнуемся за лучших и умнейших. Одна из самых сильных, я бы даже сказал, волшебных вещей в Соединенных Штатах заключается в том, что мы долгое время были местом назначения для талантливых, целеустремленных людей со всей Земли. Ни в одной другой стране нет такой тяги к воображению и амбициям людей. И это касается и наших университетов. Здесь, в Колледж-Парке, тысячи лучших иностранных студентов получают образование мирового уровня; нам повезло, что они выбрали нас. Мы хотим всегда быть местом, которое представляет возможности, возможности, достижения.Инвестиции в наше внутреннее обновление теперь означают, что мы можем продолжать быть тем маяком для всего мира.

Во-вторых, наше внутреннее обновление является приоритетом внешней политики, поскольку оно укрепляет нашу дипломатию. Поверьте мне, когда вы сидите за столом с иностранными лидерами, пытаясь убедить их присоединиться к вашей точке зрения, присоединиться к вашей коалиции или перестать делать что-то, с чем вы не согласны, это имеет большое значение в этом мире. действовать с позиции национальной силы.И это выходит далеко за рамки военной мощи. Если ваша экономика растет, если ваши люди здоровы, если культурная жизнь вашей страны процветает, если известно, что ваша страна предоставляет людям любого происхождения доступ к возможностям, все это в сумме увеличивает дипломатическую силу.

Страны обращают внимание на эти вещи. И они обращают внимание, если вы тоже не сильны в этом.

Это особенно важно сейчас, потому что ни для кого из нас не секрет, что китайское и российское правительства, среди прочего, публично и в частном порядке приводят доводы о том, что Соединенные Штаты находятся в упадке, поэтому лучше связать свою судьбу с их авторитарное видение мира, чем наше демократическое.

Мы можем и мы напоминаем им, что мы продолжаем оставаться чрезвычайно сильной страной шаг за шагом. Когда мы встретились с китайскими официальными лицами в Анкоридже в марте, нашей первой темой обсуждения было то, чего мы добиваемся здесь, дома, — устойчивое восстановление экономики, масштабная национальная программа по борьбе с COVID. Мы хотели, чтобы они знали, что мы выйдем из пандемии сильнее, чем раньше, и сможем лучше сплотить наших друзей и партнеров в мире, чтобы противостоять агрессии, жестокому обращению и принуждению.

Ничто так быстро не положило бы конец их благовидному аргументу о том, что лучшие дни Америки позади, чем если бы Соединенные Штаты прямо сейчас вложили серьезные средства в наше внутреннее обновление. Гораздо труднее сказать, что страна находится в упадке, когда вы наблюдаете, как она становится сильнее, эффективнее, сплоченнее на ваших глазах.

Я также могу сказать вам, что исходя из моего собственного опыта в качестве государственного секретаря, когда я говорю странам, что Америка вернулась, они верят в это, потому что видят, сколько усилий мы прилагаем для создания наших союзов и партнерских отношений. , и снова появляться в помещениях, где принимаются решения и отстаиваются демократические принципы.Но они поверят в это еще больше, когда мы сделаем крупные инвестиции в собственное обновление здесь, дома. И это облегчит мою работу по продвижению наших интересов и ценностей по всему миру, потому что не будет никаких сомнений в том, что Америка вернулась.

Я также могу сказать вам, что наши друзья по всему миру также надеются, что мы сделаем эти инвестиции. Они очень хотят, чтобы мы добились успеха, потому что знают, что, когда мы сильны, они тоже выигрывают.

В-третьих, наше внутреннее обновление связано с отстаиванием демократии и это императив внешней политики.

Демократия сейчас под угрозой по всему миру. Авторитаризм и национализм на подъеме. И Соединенные Штаты каждый день борются за добрую борьбу за политическую свободу и права человека. Мы утверждаем, что наша система — демократическая система — лучше. Но одно дело сказать это; другое дело показать. Инвестируя в свои силы дома, мы можем показать миру, что демократии могут делать трудные вещи и что мы можем делать это, не сажая в тюрьмы диссидентов, не позволяя коррупции разрастаться и не нарушая основных свобод.

Чем больше мы и все демократии сможем показать миру, что мы можем сделать — для нашего народа, друг для друга, — тем больше мы сможем опровергнуть ложь, которую любят говорить авторитарные страны — что наша система безнадежно поляризована и парализована, а их — лучший способ удовлетворить основные потребности и надежды людей.

Сегодня я несколько раз произнес слово «Китай», и действительно, когда мы говорим о конкурентах, мы часто говорим о Китае. Они восходящая сила. И они идут полным ходом, когда речь идет об инвестициях в инфраструктуру, рост и инновации.

Но сегодня я говорю не только о Китае. Многие страны в настоящее время вкладывают значительные средства в собственное внутреннее обновление. Чтобы Соединенные Штаты продолжали лидировать и успешно объединять страны для общего дела на благо всего нашего народа, мы должны делать то же самое.

Плюс, в конце концов, это не о ком-то еще. Это о нас и о том, что мы можем сделать, чтобы сделать нашу жизнь и наше будущее еще ярче.

Когда президент Байден удостоил меня чести взять на себя роль главного дипломата Америки, он совершенно ясно дал понять, что у меня есть одна работа превыше всех остальных: помогать американскому народу, делать вашу жизнь более безопасной, создавать возможности для вам и вашим семьям, а также справиться с глобальными кризисами, которые все больше влияют на вашу жизнь.Моя способность сделать это — и способность сделать это для всех, кто займет эту должность после меня — будет зависеть от выбора, который мы как страна сделаем сейчас, а также в ближайшие месяцы и годы.

В лучшем случае американский народ разделяет дух безграничного оптимизма и возможностей. Люди во всем мире вдохновлены им; Я слышу это везде, куда бы я ни пошел. Нам необходимо использовать этот дух в наших усилиях по обновлению наших источников внутренней силы и инвестированию в наше будущее величие. Именно так мы возглавим мир в отраслях промышленности завтрашнего дня и так мы продолжим вечную работу по превращению Соединенных Штатов в более совершенный союз.

Большое спасибо за внимание. Спасибо. (Аплодисменты.)

Украина возглавила рейтинг Байдена о положении в стране, но внутренняя политика доминировала над остальными. … Бенджи Сарлин из NBC рассматривает, как Байден переосмыслил законодательную повестку дня, ранее известную как Build Back Better. … На предварительных выборах в Техасе губернатор Грег Эбботт и демократ Бето О’Рурк одерживают победу и встретятся на всеобщих выборах…. Республиканская партия AG Кен Пэкстон втянут во второй тур 24 мая против Джорджа П. Буша. … Член палаты представителей Генри Куэльяр и прогрессивная Джессика Сиснерос также могут попасть во второй тур в Техасе-28 (а может и нет). … То же самое представитель Республиканской партии Ван Тейлор в Техасе-03. … И Россия усиливает свои атаки на украинские города.

Но сначала: во вторник вечером в обращении к Конгрессу США не отражался президент, который считает, что война на Украине изменила его работу. По крайней мере, пока.

Да, Байден начал свою речь о войне, но она составила менее 20 процентов его вчерашних замечаний (см. нашу разбивку ниже).

Он переоборудовал свою презентацию в связи с застопорившейся программой социальных расходов. (Бенджи Сарлин из NBC рассказал об этом подробнее.)

Он говорил о росте инфляции. («[Мой] главный приоритет — установить контроль над ценами».)

Он попытался вернуть свою партию на середину в отношении охраны правопорядка («Ответ не в том, чтобы лишить полицию финансирования. Ответ — в том, чтобы финансировать полицию») и граница («Нам нужно обезопасить границу и исправить иммиграционную систему»).

И, возможно, самое неприятное — по крайней мере, с точки зрения имиджа — Байден и его коллеги-демократы сбросили свои маски, когда президент заявил, что Covid больше не должен контролировать жизнь американцев.(«Благодаря достигнутому нами прогрессу, вашей стойкости и инструментам, которые у нас есть, сегодня вечером я могу сказать, что мы благополучно движемся вперед, возвращаясь к более привычному распорядку дня»).

Как заметил сегодня утром в программе «Сегодня» корреспондент NBC Питер Александер, вчерашнее выступление Байдена состояло из двух речей.

А вторая часть (о внутренней политике) была длиннее и детальнее первой (об Украине).

Загрузка данных: число дня … 11 минут

Примерно столько времени президент Байден говорил об Украине во время своего часового и двухминутного выступления перед Конгрессом.

Сидя на галерее с послом Украины Оксаной Маркаровой, Байден отметил «стену силы», которая встретила русских, когда они вторглись в страну, рассказал, как отреагировала его администрация, и призвал американцев и международное сообщество объединиться.

«Я хочу, чтобы вы знали, что у нас все будет хорошо», — сказал он американскому народу.

«Когда будет написана история этой эпохи, война Путина с Украиной сделает Россию слабее, а остальной мир — сильнее.

Другие номера, которые вам нужно знать сегодня:

18: Именно столько раз президент Байден сказал «Россия» вчера вечером в обращении к Конгрессу (как мы вчера указывали, он назвал имя стране только дважды в прошлом году).

5: Количество членов Конгресса, у которых был положительный результат на Covid, перед состоянием Союза (гости должны были пройти тестирование за день до выступления).

21: Сколько поддерживаемых Трампом республиканцев (в основном действующих лиц) выиграли свои праймериз в Техасе, согласно прогнозам NBC.

2: Сколько республиканцев, поддерживаемых Трампом, направляются на второй тур выборов в Техасе, согласно прогнозам NBC. Среди них генеральный прокурор Кен Пэкстон и сенатор штата Дон Бэкингем, баллотирующийся на пост комиссара по земельным вопросам.

Твит дня

Обсуждение политики с Бенджи: законодательная перезагрузка Байдена

В вчерашнем обращении к Конгрессу не было большого нового существенного предложения заменить покойный план Байдена «Восстановить лучше». Даже название претерпело лишь незначительные изменения: Байден назвал свою объединенную повестку дня «построением лучшей Америки».

Но внутренняя повестка дня Байдена на данный момент проходит через одного человека, сенатора Джо Мэнчина из Западной Вирджинии, и суть речи президента была, по крайней мере, риторически склонена в его сторону. Хотя Манчин еще не возобновил переговоры, он сказал, что глубоко обеспокоен инфляцией, и намекнул, что его может заинтересовать законопроект, который повышает налоги для богатых и корпораций, чтобы сократить дефицит.

С этой целью Байден представил многие отдельные элементы BBB как простые меры экономии для семей, обеспокоенных ростом цен, а не как трансформацию в стиле Рузвельта.И он призвал ввести новые налоги на корпорации, чтобы платить за них, а затем и некоторые другие.

«Мой план не только снизит расходы, чтобы дать семьям справедливый шанс, но и снизит дефицит», — сказал Байден.

Байден упомянул реформу отпускаемых по рецепту лекарств, уход на дому за пожилыми людьми и инвалидами, всеобщую дошкольную подготовку, уход за детьми и усиленный Закон о доступном медицинском обслуживании. Хотя маловероятно, что все или даже большинство из этих приоритетов будут приняты, демократы надеются, что им удастся убедить Мэнчина заняться некоторыми из них. Налоговая льгота на детей, более жесткая работа с Мэнчином, получила лишь краткое упоминание.

Манчин, со своей стороны, не был впечатлен: «Я так и не узнал, что можно снизить затраты, потратив больше», — сказал он журналистам.

Но самое значительное действие во вторник, возможно, было связано с энергетикой, когда Байден призвал к набору новых налоговых льгот для создания экологически чистой энергии, электромобилей и мер по повышению эффективности. И не только из-за выступления Байдена.

Климатическая и энергетическая политика считаются основой любых усилий по возрождению крупного демократического законопроекта о примирении.Но это также проблема, которая вновь привлекла к себе внимание на этой неделе, поскольку Америке удалось справиться со скачком цен на энергоносители, вызванным вторжением богатой нефтью России в Украину, что может стать новым аргументом в пользу продажи.

Среди тех, кто поднял этот вопрос во вторник? Манчин. Незадолго до доклада «О положении в стране» он выступил с заявлением, в котором призвал США запретить импорт российской нефти, увеличить добычу в стране и добиваться «полной энергетической независимости, проводя все вышеперечисленную энергетическую политику для обеспечения того, чтобы у американского народа есть надежная, надежная и доступная электроэнергия, не забывая при этом о нашей ответственности за климат.

Промежуточный обзор: предварительные выборы в Техасе

Голоса на первых предварительных выборах 2022 года в Техасе все еще подсчитываются, но вот краткое изложение гонок, которые мы наблюдали:

Губернатор: Республиканская партия, губернатор Грег Эбботт легко получил одобрение республиканцев, потратив миллионы на то, чтобы отбиться от своих основных соперников. В ноябре он встретится с бывшим представителем Демократической партии Бето О’Рурком.

Генеральный прокурор: Генеральный прокурор Республиканской партии Кен Пэкстон был вынужден участвовать в первичном туре против Земельного комиссара Джорджа П. Буш (сын бывшего губернатора Флориды Джеба Буша).

Техас-28: Предварительные выборы Демократической партии между членом палаты представителей Генри Куэльяром и адвокатом Джессикой Сиснерос могут пройти во второй тур, но NBC еще не объявила гонку. По состоянию на 7:30 утра по восточному времени Куэльяр был как раз на отметке 50 процентов (помните: он встретится с Сиснеросом во втором туре, если не наберет большинство голосов). Получив 99 процентов голосов, Сиснерос набрал 45 процентов.

Техас-03: Представитель Республиканской партии Ван Тейлор, проголосовавший за независимую комиссию 6 января, также может быть вынужден участвовать во втором туре.По состоянию на 7:30 утра по восточному времени Тейлор был чуть ниже порога второго тура с 49 процентами голосов, а бывший судья округа Коллин Кейт Селф занял второе место примерно с 6 процентными пунктами.

Техас-35: Новости NBC прогнозировали, что бывший член городского совета Остина Грег Касар, стойкий прогрессист и член Демократических социалистов Америки, выиграл предварительные выборы Демократической партии в темно-синем округе, набрав 61 процент голосов.

Техас-15: Поддерживаемая Трампом Моника де ла Крус, которую также поддерживали лидеры Республиканской партии, выиграла республиканские праймериз, заняв одно из немногих конкурсных мест в штате.

Техас-08: До сих пор неясно, идет ли этот первичный выбор Республиканской партии во второй тур. Ветеран Морган Латтрелл, которого поддерживал суперкомпьютер Республиканской партии, связанный с лидером меньшинства в Палате представителей Кевином Маккарти, по состоянию на 7:30 утра по восточному времени получил 53 процента голосов. Консервативные активисты Кристиан Коллинз отстали от Латтрелла, набрав 22 процента голосов.

Рекламный просмотр: атака в Аризоне

Аризона Кандидат от республиканцев в Сенат Джим Лэймон вышел в эфир с новой рекламой, нападающей на сенатора-демократа.Марк Келли.

«Обмани нас один раз, позор тебе», — говорит Леймон, руководитель отдела энергетики, перед просмотром клипа из недавней рекламы Келли. — Пытаешься обмануть нас дважды? Вы, должно быть, Марк Келли», — добавляет он.

Леймон сталкивается с многочисленными оппонентами-республиканцами в спорных предварительных выборах, но вместо того, чтобы атаковать их, он идет прямо на Келли, которая столкнется с возможным кандидатом от республиканцев на всеобщих выборах.

ICYMI: Что еще происходит в мире

Бывший судья Верховного суда Висконсина рассматривает возможность того, что Законодательное собрание штата попытается отменить выборы 2020 года в штате после расследования, санкционированного спикером Палаты представителей штата.

Лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл решительно отклонил политический план председателя NRSC Рика Скотта из 11 пунктов, который вызвал резкую критику демократов.

Высшая бейсбольная лига отменит некоторые игры регулярного сезона, так как владельцы и профсоюз игроков не могут договориться о новой сделке.

Внутренняя политика президента Рейгана: более совершенный союз

Учитывая ужасное состояние экономики, с которым столкнулся Рональд Рейган, когда он стал президентом, было бы понятно, если бы он сосредоточился исключительно на этих проблемах. Но он пришел к власти с широкой повесткой дня, и нужно было решить много важных проблем. Особое значение для президента имело то, насколько хорошо правительство служит народу. Он твердо верил, что правительство должно работать для народа, а не наоборот. Губернатор, а затем и президент Рейган считали людей своим начальником, который, избрав его, нанял его для выполнения этой работы. На протяжении всей своей карьеры Рональд Рейган любил рассказывать правдивые истории о нелогичной и часто ошеломляющей — не говоря уже о раздражающей — неэффективности федеральной бюрократии.Хотя он сделал это с улыбкой, в основе повествования лежало глубокое разочарование. Он поклялся, что если бы у него когда-нибудь была возможность что-то с этим сделать, он бы это сделал. И он сделал. Его администрация не только уменьшила бремя чрезмерной, избыточной и ненужной документации для предприятий, работающих с правительством, но и внесла изменения, которые ежедневно затрагивали реальных людей. Когда президент Рейган вступил в должность, на получение карты социального обеспечения ушло семь недель, а на получение паспорта — 43 дня. К моменту его отъезда либо один, либо оба можно было получить всего за 10 дней.

Несмотря на то, что на протяжении многих лет Рональд Рейган пользовался собственным паспортом и какими бы экзотическими и захватывающими ни были его зарубежные поездки, Рональд Рейган всегда с нетерпением ждал возвращения домой. Он искренне любил Америку. От своей любимой Калифорнии до острова Нью-Йорк, он был в восторге от чистой красоты нашей страны. Просторное небо, янтарные волны зерна, лиловые величества гор, белые от пены океаны были для него не просто словами. Такой он видел Америку. Он считал, что несет особую ответственность за защиту окружающей среды страны и сохранение ее природной красоты.Президент Рейган не просто говорил об этом. Администрация Рейгана первой создала в Министерстве юстиции специальное подразделение для судебного преследования загрязнителей.

Загрязнители были не единственными преступниками, которых президент Рейган намеревался разорить. Обеспечение безопасности людей всегда было главным пунктом повестки дня администрации Рейгана. Это заняло некоторое время, но в 1984 году Конгресс принял Президентский всеобъемлющий закон о борьбе с преступностью, который содержал опасных людей за решеткой, ограничивал использование средств защиты от невменяемости, пересматривал федеральные правила вынесения приговоров и ужесточил наказания для торговцев наркотиками и других лиц.В том же году президент подписал еще один очень важный законодательный акт, согласно которому детская порнография стала отдельным уголовным преступлением. Эффект от работы президента по предотвращению преступности и установлению преступников там, где они должны быть, был драматичен. В 1987 г. от преступлений пострадало почти на 2 миллиона домохозяйств меньше, чем в 1980 г.

Предотвращение преступлений и заключение под стражу плохих парней было лишь частью того, что сделал президент Рейган, чтобы обеспечить справедливость для всех. Еще одним ключевым компонентом его программы было назначение судей, которые будут добросовестно толковать Конституцию, а не принимать законы со скамьи. Из всех судейских назначений, сделанных президентом, ни одно не имело более исторического значения, чем Сандра Дэй О’Коннор в 1981 году. Когда Рональд Рейган стал первым президентом, назначившим женщину на должность члена Верховного суда Соединенных Штатов, он разбил стеклянный потолок, существовал с момента основания страны, навсегда изменив не только судебную систему, но и роль женщин в нашем обществе. Маленькие девочки повсюду могли теперь стремиться к высотам, ранее им недоступным.

Во многих отношениях выдвижение президентом Рейганом кандидатуры Сандры Дэй О’Коннор символизировало то, как он относился к людям — без малейшего предубеждения.Пол, раса, этническая принадлежность и религия просто не имели для него ни малейшего значения. Они никогда не были факторами в его принятии решений, за исключением тех случаев, когда люди подвергались дискриминации. Когда это произошло, президент Рейган был упорным борцом за равные права. Под его руководством федеральное правительство сравнялось или превзошло количество дел о гражданских правах, поданных любой предыдущей администрацией практически во всех категориях правоприменения. Основные правозащитные организации получили почти на 18% больше финансирования.

Президент Рейган никогда не забывал, каково это — расти в семье с очень ограниченными финансовыми средствами. Он знал, как это влияет на качество жизни, и помогал бедным избежать бедности. Под его руководством федеральные расходы на основные программы помощи малоимущим выросли на 40%. Президент также знал, что хорошее образование — это выход из бедности, и когда его Национальная комиссия по передовым достижениям в области образования назвала США «нацией риска» из-за снижения качества образования, он призвал к ряду мер, включая более высокие стандарты. а также подотчетность, выбор родителей и вознаграждение за заслуги перед учителями и директорами школ.

Рональд Рейган был первым президентом, обратившимся к проблеме ВИЧ и СПИДа. Он создал президентскую комиссию и провел консультации с государственными органами и частными группами, после чего был реализован обширный план борьбы с болезнью. На исследования были выделены миллиарды долларов, были отменены правила, затрудняющие доставку лекарств пациентам, и были разработаны образовательные программы, все из которых подкреплялись посланием о сочувствии к инфицированным. В речи перед Американским фондом исследований СПИДа в мае 1987 года он сказал:

«Наши граждане должны знать следующее: Америка сталкивается со смертельной и распространяющейся болезнью.И это требует срочности, а не паники. Он призывает к состраданию, а не к обвинению. И это требует понимания, а не невежества. Также важно, чтобы Америка не отвергала тех, кто болен, а заботилась о них с достоинством и добротой».

За восемь лет своего пребывания в Белом доме не было ни дня, чтобы Рональд Рейган не работал над обеспечением внутреннего спокойствия, о котором написано в самом первом предложении Конституции.Создание более совершенного союза было причиной, по которой он стремился стать президентом в первую очередь, и было его «путеводной звездой».

Соединенные Штаты могут быть в первые дни внутреннего повстанческого движения

Лидеры США, в том числе Объединенный комитет начальников штабов, справедливо сочли спровоцированный Трампом штурм здания Капитолия восстанием, несовместимым с верховенством права. Нападение, которое произошло, когда Конгресс был созван для подтверждения результатов выборов, и в результате которого погибли по меньшей мере пять человек, не было неудачным протестом.Напротив, это было преднамеренно спланированное нападение. Это было насилие с политической целью: воспрепятствовать законному подтверждению результатов президентских выборов, чтобы сорвать мирную передачу власти.

Закон США №

определяет восстание как «насильственное восстание группы или движения, действующих с конкретной целью свержения установленного правительства и захвата его власти». Те, кто штурмовал Капитолий, явно намеревались свергнуть демократически избранное новое правительство, и есть даже ранние сообщения о том, что некоторые из преступников пытались схватить и даже, возможно, казнить вице-президента Майка Пенса, спикера палаты представителей Нэнси Пелоси и других законодателей. Конгресс.

Хотя нападение не помешало Конгрессу подтвердить результаты выборов, существуют тревожные признаки, такие как общее недовольство, сильная групповая идентичность, вербовка и обучение, что Америка может находиться в первые дни насильственного политического движения, которое будет терпеть после того, как президент Дональд Трамп покинет свой пост. Это движение, объединенное Трампом, объединяет консерваторов, христианских националистов, сторонников нацизма, сторонников превосходства белой расы и ультранационалистических групп, таких как Proud Boys.Хотя эти группы объединились вокруг Трампа, у них также есть общие расовые претензии, которые продолжат объединять их даже после того, как Трамп покинет свой пост.

Политики и правительственные чиновники всего политического спектра не должны недооценивать угрозу, которую это движение может продолжать представлять в будущем. Лидеры США должны принять немедленные меры для смягчения этой угрозы. Оставленное без внимания, это движение может превратиться в полномасштабное повстанческое движение, представляющее значительную и постоянную угрозу для американцев.Лидеры США должны принять немедленные меры, чтобы расставить приоритеты и смягчить эту угрозу, в полной мере используя существующие инструменты и полномочия.

Сторонники Трампа объединились вокруг «украденной» предвыборной лжи, несмотря на их разногласия

Руководство ЦРУ по анализу повстанческих действий и совместная публикация Министерства обороны о борьбе с повстанцами определяют четыре основных этапа повстанческого движения: до повстанческого движения или до конфликта; зарождающийся; открытый мятеж или открытый конфликт; и разрешение. Несмотря на то, что нет двух одинаковых повстанческих движений — и продвижение по этапам не является линейным, — понимание признаков того, что повстанческое движение может формироваться, и того, на каком этапе своего жизненного цикла оно находится в настоящее время, полезно для разработки эффективного решения.

Америка сталкивалась с мятежами в прошлом, и действительно, сами Соединенные Штаты были продуктом мятежа. Однако именно повстанческое движение, возникшее после Гражданской войны, заложило основу для насильственного движения, с которым мы сталкиваемся сегодня, когда боевой флаг Конфедерации развевается над Капитолием США.Историк и писатель доктор Марк Гримсли утверждал, что, когда война за отделение закончилась капитуляцией в здании суда Аппоматтокс, повстанцы начали внедрять системы и структуры превосходства белых, которые существуют и по сей день. С помощью насилия повстанцы подорвали правительство штата, истощили федеральное правительство и отменили недавно предоставленные права чернокожим американцам. Именно остатки этого повстанческого движения составляют основу воинствующего экстремистского движения, ответственного за восстание в Капитолии.

Все восстания уникальны, но все они коренятся в обидах, будь то «исторические, социальные, политические или экономические». В период до восстания лидеры стремятся «сплотить сторонников» вокруг этих недовольств и создать групповую идентичность с динамикой «мы против них». Дональд Трамп занимается именно этим с 2015 года, объединяя своих сторонников вокруг общих расовых обид, которые первоначально были сосредоточены на караванах и иммигрантах без документов. Однако совсем недавно Трамп сосредоточился на многонациональном электорате, благодаря которому Джо Байден стал президентом.Риторика Трампа, подкрепленная его многолетними нападками на СМИ как на «врагов народа», подстрекает его последователей к немедленному столкновению с его предполагаемыми врагами, независимо от того, являются ли они избранными представителями, правительственными чиновниками, правыми СМИ или его собственными вице-президент.

На протяжении 2020 года экстремисты, поддерживающие Трампа, занимались деятельностью, которая, к сожалению, характерна для доповстанческой стадии, — вербовкой, обучением, организацией и вооружением. Трамп поощрял их к этому, использовал крайне милитаризованные формулировки на веб-сайте «Армия за Трампа» для вербовки сторонников, призывая их «вербоваться» и присоединяться к «передовым линиям» усилий по поддержке президента.В ответ протрамповские ополченцы и другие антиправительственные группы, как сообщается, использовали пандемию COVID-19 для активизации усилий по вербовке в Интернете, особенно в отношении ветеранов вооруженных сил, чье оружие и тактические навыки высоко ценятся этими организациями. В преддверии ноябрьских выборов ополченцы готовились к тому, что они считали потенциальной гражданской войной, вооружаясь и, по сообщениям, набирая тысячи полицейских, военнослужащих, находящихся на действительной службе, и ветеранов вооруженных сил.

Следующий этап повстанческого движения, «начальный конфликт», — это «когда повстанцы начинают применять насилие… но все еще слабы и организованы. На начальном этапе лидеры играют ключевую роль в объединении повстанческого движения, и исследования подчеркивают важность лидеров в нормализации политического насилия на этом этапе. Некоторые эксперты считают, что Америка в настоящее время может находиться на начальной стадии конфликта повстанческого движения. События 6 января 2021 года, а также призывы к дальнейшему насилию в преддверии инаугурации избранного президента Джо Байдена подтверждают этот вывод.

В преддверии нападения на Капитолий США Трамп объединил своих последователей вокруг объединяющего недовольства, а республиканцы в Конгрессе и его союзники усилили и нормализовали его.Трамп выдвигал ложные и необоснованные утверждения о сфальсифицированных и украденных выборах — выборах, украденных путем «мошенничества» в штатах с особенно разнообразным населением, — тем самым объединив свое разрозненное ядро ​​сторонников вокруг единого, объединяющего (хотя и сфабрикованного) сообщения. Республиканские союзники Трампа в Конгрессе усилили и узаконили это политическое недовольство, повторив заявления Трампа и даже проголосовав против подтверждения результатов выборов.

За несколько месяцев и лет до этого Трамп также создал необходимую структуру разрешений на насилие.Начиная с защиты сторонников превосходства белой расы и нацистов в Шарлоттсвилле, Трамп неоднократно оправдывал, а иногда и поощрял насилие в отношении тех, кто ему противостоит. Его оскорбления спровоцировали насилие и ненависть к иммигрантам; он поощрял и моделировал насилие на своих митингах; и он защищал жестоких актеров как «людей с огромной страстью и любовью к своей стране», которые прибегают к насилию, потому что «у них есть гнев». Когда он осуждает насилие, он часто отказывается от своих заявлений — тактика, к которой привыкли его сторонники.Совсем недавно Трамп более открыто выразил поддержку насилию, помиловав солдат, причастных к военным преступлениям, и публично поддержал Кайла Риттенхауса, подростка, обвиненного в убийстве демонстрантов, марширующих против полицейского насилия. Трамп также предложил слабый ответ с обвинением жертвы на попытку похищения губернатора Гретхен Уитмер (штат Мичиган).

После поражения на президентских выборах Джо Байдену Трамп объединил своих сторонников вокруг ложного утверждения о том, что выборы были «украдены», и предпринял опасную попытку отменить победу Байдена.Эти усилия включали в себя бесполезные юридические баталии; необоснованные претензии Трампа и его союзников; и усилия по запугиванию государственных и местных чиновников в ключевых штатах. Когда все эти усилия потерпели неудачу, Трамп призвал своих сторонников к митингу в Вашингтоне, округ Колумбия, в день, когда должны были быть подтверждены президентские выборы, сказав им , : «Будьте там, это будет дико!» В ответ популярные форумы сторонников Трампа разразились призывами к организованному насилию, призывая сторонников принести оружие.

Особое беспокойство, которое упускается из виду во многих недавних анализах, вызывает то, что Трамп является президентом Соединенных Штатов и главнокомандующим вооруженными силами.Таким образом, его призывы «вернуть нашу страну» и «сражаться» имеют разный вес, особенно для мужчин и женщин американских вооруженных сил. Призыв президента к оружию как последней инстанции в цепочке командования исключительно опасен и сбивает с толку тех, кто служит. Именно эта уникальная опасность побудила 10 бывших министров обороны и Объединенный комитет начальников штабов вооруженных сил сделать заявления, в которых признаются действительные результаты выборов 2020 года. К сожалению, действующие офицеры и ветераны все же участвовали в восстании, участвовали в осаде Капитолия, а один — ветеран ВВС — погиб в рукопашной.

Когда повстанческое движение набирает обороты, его трудно остановить

Нередки случаи, когда правительства недооценивают угрозу передвижений на предповстанческой стадии. Действительно, сейчас правительство Соединенных Штатов может недооценивать угрозу. Члены экстремистских группировок, поддерживающих Трампа, уже организуют и осуществляют акты насилия, и движение может стать еще сильнее, когда он уйдет со своего поста и результаты, о которых он предупреждал, станут реальностью. То, как нация будет двигаться дальше, определит, найдем ли мы решение или перейдем к открытому мятежу, отмеченному продолжающимся политическим насилием и повторяющимися угрозами. История показывает, чего может ожидать Америка, если недавнее восстание перерастет в открытый мятеж: похищения людей, взрывы и убийства.

Рассмотрение недавних событий как зарождающегося повстанческого движения помогает нам понять, насколько сложна проблема, насколько постоянной она может быть и насколько всеобъемлющими и надежными являются необходимые решения. Ни один человек и ни один подход не смогут переломить ситуацию, но национальные лидеры и институты должны действовать быстро и сообща, чтобы преодолеть угрозу, прежде чем она станет постоянной.

За подстрекательство к мятежу Трампу уже второй раз был объявлен импичмент, и Сенат еще может предстать перед судом. Он и соучастники выборных должностных лиц также должны столкнуться с другими юридическими последствиями своих действий, и они должны быть привлечены к ответственности по всей строгости закона. Лидеры в Конгрессе также должны рассмотреть такие меры, как отказ от места лидера республиканцев в Палате представителей Кевина Маккарти (республиканец от штата Калифорния), сенатора Теда Круза (республиканец от Техаса) и сенатора Джоша Хоули (республиканец от штата Миссури) в Палате представителей и Сенате соответственно. , в соответствии с 14-й поправкой к У.С. Конституция. Без значимых, индивидуальных последствий своих действий и ролей они будут продолжать использовать эти опасные силы в своих узких политических целях, точно так же, как мы видели, что Трамп продолжал делать после своего первого импичмента.

В дополнение к поддержке судебного иска, политические лидеры по обе стороны прохода должны решительно отвергнуть безосновательные заявления о украденных выборах. Американские военные и политические лидеры осознают важность понимания и устранения мотивов насильственных акторов и предполагаемого конечного состояния их насильственных действий.Штурмовавшие Капитолий экстремисты и их сторонники ошибочно полагают, что победа Джо Байдена была мошеннической. Они верят президенту Трампу, когда он говорит, что выборы были «сфальсифицированы» группой недостойных избирателей, которые не похожи на них и не разделяют их ценности. Соответственно, результат, которого они добиваются — и результат, к которому они стремятся с применением насилия, — это незаконная отмена результатов выборов. Демократы в Конгрессе и ведущие СМИ последовательно и тщательно разоблачали ложные утверждения о выборах, и это мало повлияло на то, во что верят экстремисты, поддерживающие Трампа.Поэтому политические лидеры всего спектра — и особенно в партии Трампа — несут ответственность за прекращение этого восстания. Республиканские лидеры должны недвусмысленно дать понять, что Джо Байден набрал больше голосов на президентских выборах 2020 года; что не было широко распространенного мошенничества; и результаты выборов действительны. Республиканские посланники так же важны, как и сами сообщения.

Однако, когда Джо Байден приводится к присяге в качестве президента, даже если Дональд Трамп спокойно возвращается к частной жизни (как бы маловероятно это ни было), история предупреждает нас, что потери лидера недостаточно, чтобы положить конец мятежу.Фактически, однажды созданное повстанческое движение без лидера или даже раздробленное может продолжать быть опасным, набирать силу и видоизменяться. Показательный пример: после его видео, осуждающего насилие в Капитолии, некоторые из самых ярых последователей Трампа отвернулись от него, утверждая, что он отказался от своих усилий по спасению Америки после того, как они рисковали своими жизнями ради этого. По мере развития повстанческого движения оно может «стать самоцелью», «придавая смысл» своим участникам.

Реакция государственных учреждений и общества будет иметь решающее значение

Прокладывая дальнейший курс, мы не можем забывать, что все вовлеченные люди — американцы: жертвы и нападавшие; зеваки и повстанцы; законопослушный электорат по всему политическому спектру и жестокие повстанцы.Правоохранительные органы должны позаботиться о защите свобод, в том числе свободы придерживаться одиозных взглядов, и в то же время строго привлекать к ответственности виновных. Если мы хотим создать более сплоченную нацию, которая поддерживает гражданские права, процесс роспуска движения и предотвращения дальнейшего насилия должен оставаться в соответствии с демократическими ценностями США.

Отчет Rand Corporation, основанный на качественном и количественном исследовании 71 случая, показал, что стратегия «железного кулака», которая не фокусируется на «стимулах для поддержки повстанческого движения или участия в нем», исторически менее успешна в его прекращении.Двигаясь к разрешению, лидеры правительств на всех уровнях должны найти пути для существенного решения основных проблем, которые привели нас к этому моменту, не жертвуя с трудом заработанным социальным прогрессом. Кроме того — и, возможно, это крайне важно — рассмотрение этих событий через призму повстанческого движения не означает, что ответные меры по борьбе с терроризмом уместны или будут успешными в прекращении этого насильственного движения. У государственных органов уже есть мощный набор существующих следственных инструментов и органов прокуратуры, которые они должны в полной мере использовать для противодействия этому насильственному движению.История показывает, что создание новых правоохранительных органов, особенно в спешке после насильственных событий, не сработало. Многие считают, что расширение внутренних правовых мер реагирования на 11 сентября и расширение полномочий по наблюдению нанесли реальный ущерб, который до сих пор не устранен. Необходимо проявлять особую осторожность, чтобы усилия по сокращению или искоренению насилия сторонников превосходства белой расы не использовались и не могли использоваться для усиления преследования цветных сообществ. С помощью политических и социальных инструментов законодатели по обе стороны прохода должны устранять уязвимости, неправильные представления и идеологии, которые подталкивают людей к экстремизму и действиям.

Восстание на прошлой неделе и прорыв Капитолия США были провалом на многих уровнях. Некомпетентность, а также халатность и потенциальное соучастие полиции, внутренней разведки и других сил безопасности требуют более тщательного изучения. Действительно, по мере появления новых подробностей аргументы в пользу статуса штата Вашингтон, который дал бы ему контроль над Национальной гвардией, кажутся более сильными. Как сказал на следующее утро бывший комиссар полиции Нью-Йорка Билл Брэттон: «Это было позором для американских правоохранительных органов.Появились сообщения о том, что среди повстанцев были военнослужащие и дежурные полицейские, показавшие удостоверения личности полиции Капитолия; что некоторые полицейские на самом деле направляли бунтовщиков в офис лидера Чака Шумера (штат Нью-Йорк); и что лидеры профсоюзов полицейских открыто поддержали восстание. Мы все еще изучаем факты, но того, что мы знаем, достаточно. Участие в насильственном восстании любого лица, пользующегося доверием, подрывает общественное доверие к институтам, на которые возложена тяжелая ответственность за соблюдение и обеспечение соблюдения законов страны.Помимо тщательной оценки того, что пошло не так 6 января, все уровни вооруженных сил и правоохранительных органов должны начать активно искоренять воинствующих экстремистов, в том числе сторонников превосходства белой расы, из своих рядов.

Вне правительства соучастие правой медиа-экосистемы в полировке и усилении подстрекательской речи и дезинформации Трампа не может продолжаться. Даже в день восстания и в последующих репортажах Fox News, One American News Network и Newsmax прикрывали сторонников Трампа, штурмовавших Капитолий, ложно утверждая, что виновата Антифа.Введение лжи и теорий заговора крупными медиа-компаниями в сознание своих зрителей должно прекратиться, если Америка хочет предотвратить мятеж и начать залечивать свои глубокие и расширяющиеся трещины. Поддержка и укрепление независимых местных новостей поможет в создании надежной гражданской информации и подотчетности на местном уровне.

Точно так же социальные сети несут значительную долю ответственности за эти события и играют важную роль в их разрешении.С самых первых дней своего существования, распространяя ложь о месте рождения президента Барака Обамы, Трамп последовательно использовал Twitter для продвижения ложных и нефильтрованных заявлений миллионам людей по всему миру. Это продолжалось на протяжении всего президентского срока Трампа, несмотря на неоднократные нарушения и предупреждения со стороны Facebook, Twitter и YouTube, которые в конечном итоге удалили и сообщения Трампа, когда они содержали дезинформацию о COVID-19 и президентских выборах 2020 года, но не приостановили действие его аккаунта до тех пор, пока он подстрекал к жестокому восстанию.Помимо Трампа, консервативные влиятельные лица в Интернете служили ключевыми узлами как в распространении предвыборной лжи Трампа, так и в предоставлении Трампу дезинформации для продвижения, и они неразрывно связаны с правой медиа-экосистемой. Любые действия, направленные на противодействие угрозе со стороны насильственного превосходства белых и ассоциированных групп, должны также затрагивать ключевые узлы влияния на основных платформах социальных сетей помимо президента. Политические решения также должны будут учитывать перемещение многих экстремистов и сторонников на новые малоизвестные платформы, такие как Parler, Gab, 8kun и другие зашифрованные сети прямого обмена сообщениями, такие как Telegram, через которые члены экстремистского движения сторонников Трампа могут вербовать, обучать, мобилизовать и планировать.

Заключение

Экстремистское движение сторонников Трампа, штурмовавшее Капитолий США, скорее всего, не было изолированным событием, состоящим из независимых групп или собрания незаинтересованных членов. Каким бы немыслимым это ни казалось, правильнее было бы рассматривать его как раннюю стадию повстанческого движения. Чтобы положить этому конец, потребуется устойчивый общегосударственный и общесоциальный подход, который решительно противостоит тем, кто подстрекает к насилию и совершает его. Решения должны также касаться объединяющей идеологии, какой бы безосновательной она ни была.При выработке решений политические лидеры должны придерживаться принципов нашей демократии, чтобы мы не вышли из решения в более безобразном месте, чем сейчас. Необходим немедленный, непоколебимый двухпартийный ответ на кризис. Мы не должны недооценивать момент, в котором мы находимся. История говорит нам, почему.

Катрина Маллиган — исполняющая обязанности вице-президента по национальной безопасности и международной политике Центра американского прогресса.

Замечания представителям администрации по вопросам внутренней политики

Спасибо, Кен Дуберштейн, и всем большое спасибо.Знаешь, если я и буду по чему-то скучать в этой работе, так это по группе для разогрева. Разве они не великолепны? [Смех]

Члены Кабинета и друзья, каждый год мы в администрации собираемся здесь, чтобы подвести итоги нашего прогресса и с нетерпением ждать предстоящей работы. И сегодня, в соответствии с этой традицией, я хочу поговорить с вами обо всем, чего мы достигли на внутреннем фронте за время нашего пребывания в должности, и о некоторых незавершенных делах перед нацией.

Мне трудно поверить, что эта глава американской саги подходит к концу.Да, есть много вещей, по которым я буду скучать, когда вернусь на ранчо. Изысканная любезность Сэма Дональдсона [ABC News]. [Смех] Полезность Конгресса по принципу «ваше желание — наша команда». [Смех] Тем не менее, как только я вернусь домой в Калифорнию, я планирую откинуться на спинку кресла, поднять ноги и хорошенько вздремнуть. [Смех] Теперь, если подумать, в конце концов, все не так уж сильно изменится. [Смех]

Но, знаешь, я буду намного спокойнее, зная, что оставил Белый дом в надежных руках.Такого перехода не было со дня инаугурации в 1837 году, когда Эндрю Джексон передал ключи от магазина Мартину Ван Бюрену. И нет, я не помню тот день. [Смех] Достигнув моего возраста, вы не помните ничего такого недавнего. [Смех]

Теперь наши критики с другой стороны и в СМИ говорят, что у нового Президента нет мандата. Но я просто не могу не задаться вопросом, если бы их кандидат был тем, кто победил со вторым по величине отрывом от любого президента, баллотирующегося на первый срок за более чем три десятилетия, сказали бы они, что у него нет мандата? Были ли у нас когда-либо более четкие полномочия? Сильные судьи, сильная защита и — даже люди, которые не умеют читать по губам, уже должны были получить это — никаких новых налогов!

Что ж, да, сегодня, как и в последние 8 лет, это правда: мы и есть перемены, и в этом году американский народ громко и ясно закричал, что хочет, чтобы перемены продолжались.И я знаю, что при президенте Джордже Буше так оно и будет.

Какие перемены. Ибо то, что мы видели и имели честь участвовать в этих последних 8 лет, было больше, чем победа программы или победа позиции по тому или иному вопросу. Сила, более широкая и глубокая, двинулась на нашу землю, сила с мощью и яростью, силой и благодатью истины, время которой пришло, сила, уходящая корнями в глубины этого великого и благородного эксперимента, который мы называем Америкой: сила свободы.

Да, мы все знаем, что во время нашего пребывания в Вашингтоне на карту поставлен ход древней и продолжительной борьбы, борьбы, в которой мы, американцы, занимаем особое место. По своим краям эта борьба ведется не столько между добром и злом, между абсолютной свободой и непосредственным рабством; но между надеждой и отчаянием, между теми, кто берет на себя обещание и бремя свободы, и теми, кто хотел бы — во имя ложного детерминизма — провести нас еще милю или две по тому, что Фридрих Хайек называл дорогой к рабству.История отмечает несколько важных поворотных моментов в этой эпической борьбе, и, несомненно, в грядущие годы она расскажет, что один из этих поворотных моментов наступил, когда, после вынашивания поколения, революция идей превратилась в революцию управления 20 января 1981 года.

Теперь я знаю, что вы часто слышали, как я вспоминал состояние страны, и особенно экономики, до того, как мы пришли к власти: стремительно растущие процентные ставки и темпы инфляции, отставание производительности и инвестиций, падение реальных доходов семьи, растущая бедность и застой экономический рост.Но самое примечательное в то время — как бы плохо ни шли дела — были не лишения, а отношение наших руководителей. Слишком многие из наших лидеров говорили нам, что в бедах Америки виноваты «мы, американский народ», как будто мы каким-то образом подвели наших лидеров, а не наоборот. Они сказали нам, что мы подхватили болезнь под названием «недомогание». А затем они обернулись и сказали нам, что даже если мы реформируемся, мы мало что сможем сделать, потому что действуют великие исторические силы, все проблемы слишком сложна для решения, судьба и история были против нас, и Америка катилась к неизбежному упадку.

Что ж, Уиттакер Чемберс однажды написал, что, по его словам, «человеческие общества, как и люди, живут верой и умирают, когда умирает вера». Что ж, есть особая вера, которая с самых ранних дней руководила этим сладостным и благодатная земля. Она была провозглашена в Декларации независимости и закреплена в Конституции. Она нашла пристанище даже в самых отдаленных наших приграничных поселениях и со всех уголков земного шара привлекла к нам десятки миллионов мечущихся бурями мечтателей. берега.Да, именно это имели в виду наши основатели, когда начертали на нашей большой печати слова, которые в переводе гласят: «Новый порядок на века». Это вера в мудрость и искупительную силу свободного народа. И говоря, что Америка вступила в неизбежный упадок, наши лидеры всего десять лет назад признавали, что в них эта вера умерла.

Что ж, именно тогда американский народ собрал отряд, привел к присяге этого старого шерифа и отправил нас верхом в город, где предыдущая администрация заявила, что проблемы нации слишком сложны, чтобы с ними можно было справиться.Ну, мы сказали, конечно, они; поэтому правительство должно перестать пытаться ими управлять, перестать верить в ложного бога бюрократии и вместо этого довериться гению американского народа. Да, сказали мы, пора вернуться к принципам наших основателей: принципам Конституции и принципам ограниченного правительства — свободному предпринимательству и уважению семьи, общества и веры. И в качестве первого шага мы сказали, что способ восстановить жизнеспособность экономики — это снизить предельные налоговые ставки и отменить ненужные правила.

Мы сделали и то, и другое. Мы сократили максимальную налоговую ставку в законе о налогах 1981 года, а затем снова снизили ее в ходе налоговой реформы 1986 года. Наши сокращения в ненужных правилах были не менее значительными; и, как и в случае со снижением налогов, другие страны, включая Японию, спешат наверстать упущенное. Всего лишь об одной из этих реформ, упорядочении рассмотрения Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов новых лекарств для лечения СПИДа, рака и других разрушительных заболеваний, Wall Street Journal написал почти два года назад, и я цитирую сейчас: «Среди инициатив администрации Рейгана, она будет стоять в одном ряду со снижением налогов и Стратегической оборонной инициативой.

Ну, вы знаете результаты того, что мы назвали в кампании 1980 года нашей программой восстановления экономики: самый продолжительный экономический рост в мирное время за всю историю — создано почти 19 миллионов новых рабочих мест, реальный доход семьи вырос более чем на 10 процентов, уровень бедности снизился, процентные ставки и инфляция вниз. На самом деле, Милтон Фридман предположил, что, если принять во внимание улучшение качества продукции, базовая инфляция могла полностью исчезнуть.

Тем временем мы переживаем величайший бум предпринимательства в нашей истории и величайший взрыв исследований и новых технологий за всю промышленную революцию.Вся эта промышленная революция повысила производительность — как и предыдущая — в сто раз. Но, по словам Карвера Мида, крестного отца полупроводников: «Микроэлектронная революция уже повысила производительность в информационных технологиях более чем в миллион раз, и конца этому еще не видно».

Сегодня возрожденная промышленность Америки экспортирует больше, чем когда-либо прежде. Но этого бы никогда не произошло, если бы, имея за спиной американский народ, мы не сдерживали внутренние протекционистские силы, пока открывали зарубежные рынки — еще одно крупное достижение.И с предстоящей реализацией соглашения о свободной торговле между США и Канадой, третьей в столетии попыткой заключения соглашения о свободной торговле между нашими странами и новым раундом ГАТТ, мы делаем гигантские шаги к новой эре свободной и справедливой торговли во всем мире. мир и новую эру роста здесь, дома.

Мировые лидеры в моем присутствии удивленно качали головами и с благоговением говорили об «американском чуде». И вы знаете, что мы что-то делаем с тем, как люди думают, когда премьер-министр Италии-социалист говорит публично Как это случилось некоторое время назад, наша политика настолько успешна, что, по его словам, «заставляет задуматься не только Италию, но и всю Европу».И затем, вторя ему, главный экономический спикер — из всех — Итальянской коммунистической партии добавил, и я снова цитирую: «Старые идеи социализма находятся в кризисе. Это проблема этатизма, программа, которая не принимает во внимание индивидуальные потребности и ценности». Я мог бы сказать им это много лет назад.

Что ж, здесь, дома, мы снова работали с двухпартийной коалицией в Конгрессе, чтобы спасти колеблющуюся систему социального обеспечения от банкротства, ввести в действие план оплаты по факту, который помогает избавить пожилых людей от финансовых последствий катастрофических заболеваний, и реформировать нашу систему социального обеспечения.Наша система социального обеспечения теперь включает усиленные требования, чтобы отцы помогали содержать своих детей, и впервые требования к работе для тех, кто может работать. В то же время мы стимулировали еще более смелые государственные эксперименты с реформой социального обеспечения, а также государственные эксперименты с ярким лучом надежды для бедных Америки: предпринимательские зоны. И мы начали пробную продажу единиц государственного жилья жильцам, которые в них живут.

Не все, что мы сделали, можно и нужно измерять в долларах и центах.«Справедливость — это конец правительства», — писал де Токвиль. Он сказал, что мы будем назначать судей, которые разбираются в преступлениях, преступниках и Конституции; и у нас есть. По мере того, как наши судебные назначенцы начали пополнять скамью, федеральные приговоры выросли на треть дольше, чем в 1980 году. может видеть различие между преступником и жертвой преступления, и кто знает разницу между созданием закона и его интерпретацией

Говоря о преступности, я считаю преступлением то, что одного из лучших людей, когда-либо выдвинутых, не допустили в Верховный суд Соединенных Штатов: Роберта Борка.Но даже так, кто знает, может быть, в ближайшие несколько лет суды разберутся даже в том, что известно американскому народу: что права на аборт нет в Конституции, а право молиться, в том числе и для школьников, есть.

В 1982 году я объявил нации, что мы собираемся преследовать мафиози, как никакая другая администрация в истории. В течение нескольких лет число осужденных за организованную преступность увеличилось в четыре раза. Сегодня у нас толпа на веревках. Мы собираемся держать их там. Да, мы начали войну с организованной преступностью и с наркотиками.Количество обвинительных приговоров за наркотики на федеральном уровне увеличилось почти втрое. Изъятия кокаина выросли на 1800 процентов. И кажется, что в последнее время почти каждую неделю приходят новости об очередных международных облавах на гангстеров.

Мы поставили федеральное правительство на сторону детей и семей, преследуя производителей детской порнографии, одновременно работая с Конгрессом, чтобы фактически прекратить федеральное финансирование абортов. Мы также издали правила, гарантирующие, что никакая дружественная [федеральная] поддерживаемая программа планирования семьи Title X не предоставляет консультации или направление к специалистам по прерыванию беременности.А тем временем одна знакомая дама учила американскую молодежь просто говорить «нет» наркотикам. И их больше, чем когда-либо прежде. Не могу передать, как я горжусь Нэнси.

Но в сфере образования мы помогли разжечь общенациональное массовое движение за возвращение качества в наши школы. Государство за государством и школьная система за школьной системой вносили реформы, начиная от оплаты труда учителей и заканчивая возвращением к основам — четырем «Р»: чтению, письму, арифметике и уважению к учителю — и возвращали признательность учителям. фундаментальные ценности для школьных классов Америки.Ибо, как сказал Тедди Рузвельт, но слишком многие, казалось, слишком долго забывали: «Воспитывать человека разумом, но не моралью, значит создавать угрозу обществу».

И пока наши ноги стояли на земле, наши глаза были обращены к звездам. Мы преодолели трагедию и продвинулись вперед в таких дальновидных проектах, как космическая станция и космический самолет, расчистив путь для развития индустрии частных запусков и коммерческого освоения космоса. Я считаю, что открытие космоса динамизму нашей системы свободного предпринимательства может оказаться одним из самых значительных достижений в исследовании космоса со времени первой высадки на Луну.Добавьте к этому возрождение частных исследований, которое породила наша экономическая политика, и нашу приверженность областям исследований, начиная от связанных со СПИДом исследований иммунной системы и заканчивая сверхпроводящим суперколлайдером, и кто может сомневаться в том, что американские технологии будут продолжать задавать темп для мир в поколении впереди?

Да, от экономики до науки и в любой другой области, мы следовали примеру американского народа в течение последних 8 лет и выбирали надежду.Подобно американскому народу, мы всегда выбирали стоять на стороне семьи, возможностей и свободы. Мы оглянулись на ту Америку, которую задумали наши отцы, и их мудрость дала нам силу, баланс и видение, чтобы смотреть вперед.

Но если мы заглянем в будущее, то, конечно же, есть одна область, где еще предстоит проделать большую работу: бюджет. В 52 из последних 56 лет Палата представителей находилась в руках другой партии; и обе палаты Конгресса в течение 46 из этих 56 лет.И все эти годы, кроме восьми, у правительства был дефицит. А по Конституции только Конгресс может тратить деньги; Президент не может присвоить ни копейки. Тем не менее, несмотря на то, что Конгресс пинается и кричит, мы добились заметного прогресса. Мы замедлили темпы роста федеральных расходов до трети от того, что было за год до нашего вступления в должность. И мы изменили дебаты по бюджету; вы больше не слышите, как люди спорят о том, что дефицит — это хорошо или что он не имеет значения.

Тем не менее, не секрет, что одним из самых больших моих разочарований при уходе с должности является то, что сам федеральный бюджет еще не сбалансирован. Я много думал о нашем опыте с бюджетом. И я хотел бы немного поговорить об одном из основных уроков, которые я усвоил, уроке, который, я считаю, имеет непреходящее значение.

Многим американцам иногда кажется, что то, что можно было бы назвать треугольником институтов — частей Конгресса, СМИ и групп с особыми интересами — трансформирует и выводит из фокуса наш конституционный баланс, особенно в областях расходов и иностранных политика.Некоторые использовали термин «железный треугольник» для описания того, о чем я говорю, и, принося им свои извинения, я позаимствовал этот термин.

Мерой силы этого железного треугольника является его постоянство. Администрации приходят и уходят, а члены железного треугольника остаются. Даже орган, который создатели нашей Конституции намеревались сделать наиболее уязвимым к изменениям в общественном мнении, Палата представителей, благодаря сочетанию махинаций, изменений в правилах финансирования избирательных кампаний и полномочий действующего президента превратилась в практически постоянная палата, больше не реагирующая на людей.При 98-процентном переизбрании текучесть кадров в Палате представителей меньше, чем в Верховном Совете, а место в Конгрессе — одно из самых безопасных мест в Америке.

Но сила «железного треугольника» также заключается в его способности сосредоточить дебаты и огромные ресурсы — такие как деньги на избирательные кампании и кампании по написанию писем — на вопросах, которые не требуют широкого и интенсивного внимания всей страны. Да, как я только что сказал, благодаря нам большинство либералов теперь боятся обсуждать новые расходы.Но стоит сделать еще один шаг к более подробному рассмотрению достоинств того или иного ограничения расходов, и железный треугольник фактически отключит общественные дебаты. Группы с особыми интересами сосредотачивают все свои ресурсы и членов на той или иной строке бюджета. И члены Конгресса, особенно либеральные члены, с их зависимостью от специального финансирования избирательных кампаний и их боязнью воспротивиться любой группе, твердо приверженной программе расходов, поднимают знамя и присоединяются к обвинению.

Особым интересам помогает то, что правительство тратит большие деньги без участия Конгресса в голосовании.Я говорю здесь не о социальном обеспечении, а о многих программах расходов по формуле. Когда мы приехали в город, расползание скобок позволило Конгрессу повысить налоги, не проголосовав за повышение налогов. С помощью индексации и подавления инфляции мы остановили это. Но то же самое не произошло с расходами по формуле. В результате большинству членов Конгресса легче залечь на дно и ничего не делать, чем принять политический накал голосования за перемены.

Можно подумать, что средства массовой информации могут контролировать все это, но слишком часто это не так.Теперь, позвольте мне сказать, никто из тех, кто сидит на моем месте, не может испытывать ничего, кроме величайшего уважения к СМИ и той роли, которую они играют в нашей системе. Но также ясно, что слишком многие представители СМИ подходят к таким вопросам, как федеральные расходы, с поверхностной точки зрения. Наши позиции представлены карикатурно. Информация о специальных процентных ставках некритична, и общественное мнение страдает. Разве мы не должны ожидать большего от тех, кто действует во имя права общества на информацию? [Аплодисменты]

Мы говорим здесь именно о том, от чего наша Конституция была призвана защитить нас: рост власти того, что Мэдисон назвал фракциями.И я полагаю, что бюджетный кризис сегодня не был бы столь серьезным, если бы сама Конституция не была, по сути, переписана почти 15 лет назад, нарушив расчет согласия внутри нашей системы и открыв путь к тому положению, которое мы имеем сейчас.

Я имею в виду Закон о бюджете 1974 года. В недавней статье в журнале Commentary юридический обозреватель Л. Гордон Кровитц написал, что этот закон, по его словам, «был разработан Конгрессом, чтобы лишить президента возможности ограничивать расходы, в то же время позволяя разрозненной группе конгрессменов тратить деньги и в то же время уклоняться от ответственности за это.

Что ж, в первоначальной редакции закон 1974 года заменил бы дисциплинирующую роль президента в бюджетном процессе институциональной дисциплиной внутри Конгресса. Но некоторые жаловались, что предложенный план, цитируя исследовательский документ того времени, «закрепит бюджетный процесс Конгресса в консервативной форме для будущих поколений». Что ж, Конгресс исправил это и изменил план. И хотя, как я уже сказал, у нас был дефицит на протяжении большей части последних пяти с половиной десятилетий, действительно большой дефицит начал возникать сразу после принятия закона, и с тех пор он продолжает расти.

Можете ли вы представить себе ситуацию, когда любой глава компании или глава семьи вынужден тратить каждую копейку? Но именно в такой ситуации сейчас находится президент. Если Конгресс присваивает их, президент должен их потратить, независимо от того, нужны ли ему все деньги для выполнения этой работы или нет.

А почему у нас дефицит? Это не из-за отсутствия доходов. Федеральные доходы выросли на 375 миллиардов долларов с 1981 года. Но расходы выросли на 450 миллиардов долларов. И для справки, менее 140 миллиардов долларов из увеличения расходов пошло на оборону.В следующем году мы ожидаем, что доходы увеличатся еще на 80 миллиардов долларов без учета новых налогов. Итак, перед нами стоит задача установить приоритеты в расходах, решить, на что потратить часть дополнительных доходов, но не тратить их все, чтобы сократить дефицит. Это не должно быть так сложно, но история показывает, что Конгресс захочет потратить все и даже немного.

Придя к власти, я обнаружил, что в президентстве ослаблен институт. Я нашел Конгресс, который пытался преобразовать наше правительство в квазипарламентскую систему.И я нашел колонию в Вашингтоне, которая через железный треугольник пыталась управлять нацией в соответствии со своими интересами и желаниями больше, чем с нацией.

Я использовал способность президента формулировать самые широкие планы дебатов, чтобы компенсировать некоторое ослабление офиса. В этом году мы также положили конец — я надеюсь, навсегда — использованию монструозных продолжающихся резолюций, чтобы сделать бюджет Конгресса защищенным от вето. Но мы не восстановили конституционный баланс, по крайней мере, не полностью, и я считаю, что его необходимо восстановить.

В конечном счете, ситуация, в которой мы сейчас находимся, не является хорошей ни для кого — даже для членов железного треугольника. По сути, американцы знают, что происходит, и им это не нравится. Они могут переизбрать своих конгрессменов, но доверяют Конгрессу все меньше и меньше. Они могут смотреть или читать СМИ, но перестают в это верить. И они проявляют все большую неприязнь к влиянию особого интереса. Вопрос только в том, когда они скажут раз и навсегда, что с них хватит?

Сила нашей нации никогда не была в Вашингтонской колонии, а в американском народе.Дефицит бюджета — последний рубеж колонии. За последние 8 лет мы предприняли гигантские шаги, чтобы положить конец их игре в налоги и расходы. Мы преуспели в той же степени, что и мы, потому что, даже если американцы не могут следить за каждой проблемой, которая имеет свое время в этом городе, в конце концов они знают, как падают фишки. Я думаю, что скоро они будут все с большей силой говорить о том, что пора восстановить наше конституционное равновесие. И я полагаю, что они присоединятся к нам, сказав, что начать следует с расширенных полномочий по отмене и постатейного вето для Президента, с внесения поправки в Конституцию о сбалансированном бюджете.Сделайте это, и дефицит федерального бюджета в мгновение ока станет древней историей.

В преддверии предстоящей битвы мы найдем в себе силы помнить, что мы уже сражались в великих битвах и одерживали великие победы. И мы никогда не должны забывать, как много значат эти победы не только для Америки, но и для народов всего мира. Писатель Джордж Гилдер сказал, что мы «запустили глобальное возрождение капитализма». И да, прошли те дни, когда, например, британский интеллектуал, такой как историк А.Дж. П. Тейлор мог бы сказать, что «никто в Европе не верит в американский образ жизни, то есть в частное предпринимательство». Что ж, теперь, даже в Советском Союзе и Китайской Народной Республике, наш пример частного предпринимательства имеет почти непреодолимая привлекательность.

Но наше достижение больше, чем просто экономическое. В своих воспоминаниях о заключении в Советском Союзе Натан Щаранский рассказывает, как в перерыве суда его отвели в спецприемник. Подумайте о безнадежности того, кто, несмотря на свое мужество и убежденность, все же знает, что впереди у него годы в ГУЛАГе, а его когда-то нормальная жизнь позади.И тут в этот момент его глаза загорелись на царапине граффити, оставленной другим узником совести, тоже отказником. В нем просто говорилось: «Будь сильным и смелым», и оно было подписано. И с этим посланием от другого человека, чей дух был свободен, хотя его тело и не было, он нашел в себе силы идти дальше.

Мы свободны не только духом, но и телом. Но наш успех за последние 8 лет также является посланием надежды тем, кто жаждет свободы во всем мире. Мы опровергли миф о детерминизме и отчаянии и подтвердили, что никакая сила в этом мире не может сравниться с сильным духом свободных мужчин и женщин.Политический философ Майкл Новак писал, что «главное деление в американской политике не экономическое, а моральное». Так оно и есть: свобода и надежда против детерминизма и отчаяния, и благодаря таким мужчинам и женщинам, как вы, делу надежды и свобода на марше.

И теперь, когда я готовлюсь сложить мантию власти, когда я вижу, как далеко мы продвинулись и какие преобразования мы совершили, и я знаю, кто займет мое место, я не могу не поверить, что то, что Киплинг сказал о другом время и место верны сегодня для Америки: «Мы находимся у начального стиха на первой странице главы о бесконечных возможностях.

Спасибо, и да благословит вас Бог.

Примечание: Президент говорил по телефону 11:20 в зале Конституции DAR.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.