Программа явлинского 500 дней: Программа «500 дней» — модель перехода к рыночной экономике

Содержание

Программа «500 дней» — модель перехода к рыночной экономике

Программа 500 дней (другое название – «Проект Шаталина – Явлинского») – законопроект, который разрабатывался группой экономистов при поддержке Б. Ельцина для введения на территории СССР рыночной экономики. Фактически в программе говорилось о том, что все проблемы в СССР связаны с одним только фактором – плановой экономикой. Нужно перевести ее на рыночные рельсы, после чего последует неминуемый рост. Сама программа реализована не была, но то, что происходило в России после распада Союза – является ничем иным, как программой «500 дней», только в немного измененной реальности. Дальше я расскажу подробнее о данной программе, ее основных положениях, этапах и ситуации в стране, которая предшествовала данному проекту.

Суть программы

Программа 500 дней базировалась на трех принципах:

  • Приватизация. Практически все предприятия (в том числе и крупные) должны были перейти в частные руки. Важный момент – стратегические предприятия предполагалось не грубо продавать, сначала переводить предприятие на форму акционерного общества, а затем уже продавать его акции. Но суть от этого не меняется.
  • Децентрализация. Государство полностью утрачивало механизмы воздействия на экономику. Плановый подход должен был полностью заменен рынком. Якобы, рынок будет сам себя регулировать. Но фокус в том, что даже в Западных странах этого нет, и рынок работает с элементами плановой экономики. А новореформаторы СССР убеждали всех, что рынок сам выведет страну из кризиса. Это, кстати, чисто торгашеская точка зрения.
  • Демонополизация. Целые отрасли, которые объединялись за счет обществ и производственных союзов, разрушались на одном только понимании – не должно быть монополии. Это, конечно, не плохо, но существуют сферы, в которых государственная монополия обязана быть. Но опять программа 500 дней всех гребла под одну гребенку – продавать и приватизировать нужно все.

Проект «Шаталина – Явлинского» говорит о том, что государственную собственность нужно распродать, избавить государство от функций регулирования рынка, от влияния на финансовую и кредитную политику, удалить государство из сельского хозяйства, ввести понятие частной собственности и защиту его законодательством.

Историческая справка

Разработчики

Авторами программы 500 дней выступили следующие люди:

  • Г.А. Явлинский
  • С.С. Шаталин
  • М.М. Задорнов
  • Н.Я. Петраков
  • А.П. Вавилов
  • С.В. Алексашенко
  • В.А. Мартынов
  • Б.Г. Федоров
  • Т.В. Ярыгина
  • А.Ю. Михайлов
  • В.М. Машиц
  • Л.М. Григорьев
  • Ю.И Баев
  • Е.Г. Ясин

Вся эта группа, с легкой руки Бориса Ельцина, стала называться группой «Шаталина – Явлинского». Выбрали 2 фамилии, наиболее авторитетных людей из всего списка.

Если посмотреть на этот список, а особенно на человека, который его возглавляет, то все они объединены современным термином «либералы». Эти товарищи ругают современную власть, но забывают, что программа 500 дней хоть официально проведена и не была, но по факту события 90-х это и есть эта программа,, когда государство уходит в сторону, создаются рыночные механизмы на основе частной собственности, а экономика превращается в торгашескую «купи-продай».

Подготовка программы и поручение на ее разработку

27 июля 1990 года Горбачев и Ельцин дают поручение Шаталину разработать программу перевода экономики СССР на рыночную основу. Изначально сами идеи программы были разумными, поэтому даже консерваторы ЦК КПСС выступили с ее поддержкой. В поручении на разработку программы 500 дней Горбачев делал упор на реализацию следующих идей:

  • Право каждого гражданина на собственность. В поручении прямо говорится, что по средствам приватизации и разгосударствления отдельных сегментов экономики КАЖДЫЙ гражданин СССР должен был получать долю от богатств и ресурсов, которые есть у государства.
  • Право гражданина на экономическую деятельность.
  • Право гражданина на справедливые цены на все без исключения товары и услуги.
  • Право гражданина на увеличение его социальных гарантий, которые обеспечиваются увеличение доходов от собственности.
  • Право всех союзных республик на экономическую независимость.

В конце хочу привести цитату из работы Шаталина в период создания программы 500-от дней. Вот что в ней говорится о правах советского общества:

Советское общество должно жить хорошо прямо сейчас, а не в далеком будущем. Поэтому мы инициируем план перевода экономики СССР на рыночную основу, делая главный упор на реализацию именно этого права.

С.С. Шаталин

Очень красивые слова, которые разумны, но реализация которых была невозможна. Более того, сам проект «500 дней» полностью противоречил этим словам. Ниже мы будем говорить об этапах данного проекта, и вы это увидите.

Реализация программы

Реальная разработка программы началась сразу же после поручения поручений от Горбачева (27 июля 1990 года). Работа над программой была закончена 31 августа 1990 года. Вдумайтесь, пожалуйста, в следующую фразу – программа кардинального изменения экономики СССР, с полным ее переоснащением, с переходом на новые рельсы и с принципиально новыми элементами управления страны была разработана за 1 месяц! Нельзя в такие сроки разработать проект такой важности, чтобы он был всеобъемлющим и качественным. Поэтому есть только 2 логичных вывода: программа была недоработанной, или разрабатывалась заранее.

11 сентября 1990 года Верховный Совет РСФСР утверждает программу 500 дней и перенаправляет ее на утверждение в Верховный Совет СССР (кстати программу утвердили практически единогласно, только 1 человек проголосовал против).

Постановление № 1656-1 от 11 сентября  1990 года «О рассмотрении неотложных мер по стабилизации народного хозяйства страны и переходу к рыночной экономике» запрещает эту программу к реализации , как незавершенную! Также было решено, что программа может быть реализована только после доработки, а утверждение ее должно было состояться не ранее 1 октября.

Фактически «500 дней» были заблокированы Горбачевым, на которого давили консерваторы, имеющие большой вес в Партии, и понимающие, что эта программа ставила крест на стране, и ни какого развития она дать не могла.

Важный момент. 9 октября 1990 года Верховный Совет РСФСР обратился к гражданам с заявлением, что программа 500 дней это единственный путь к спасению страны, и если ВС СССР эту программу не поддержит, то РСФСР будет ее реализовывать самостоятельно.

Этапы и характеристика программы 500 дней

Программа предусматривала 4 основных этапа:

  • Первые 100 дней.
  • 100-250 дней.
  • 250 – 400 дней.
  • 400 – 500 дней.

Рассмотрим каждый этап отдельно.

Первый этап программы 500 дней.

Первые 100 дней называются «Программа чрезвычайных мер». В момента запуска данной программы Президент СССР подписывает основные законные, которые начнут перевод экономики СССР с плановой в рыночную:

  • Равенство физических и юридических лиц на проведение любой деятельности, не противоречащей закону.
  • Приватизация жилищного комплекса, и возможность выкупа земли у государства.
  • Полная приватизация объектов торговли, малых и средних предприятий, объектов общепита, бытового обслуживания.
  • Перевод всех крупных предприятий страны в форму акционерных обществ.
  • Гарантии прав всем гражданам на имущество. Причем в правах приравнивались граждане СССР и граждане иностранных государств.
  • Из уголовного и административного кодекса исключаются статьи о частном предпринимательстве. Государство должно направить все силы на укрепление частной собственности.
  • Денежная и финансовая политика переходит под полный контроль председателей союзных Республик, и лично Президента СССР.

Второй этап программы 500 дней

100 – 250 дней называются «Либерализация цен и введение финансовых ограничений». На этом этапе решаются следующие задачи:

  • Государство отказывается от контроля уровня цен. В программе прямо говорится о том, что это приведет к неминуемому росту цен практически на все, но в результате удастся увеличить поступления в бюджет.
  • Продолжение приватизации предприятий различного масштаба и сфер деятельности.
  • Увеличение процента по ссудам и ограничение денежной массы. Это должно было непременно привести к тому, что в стране сложился бы жесткий недостаток денежных средств, что ударило бы в первую очередь по промышленности. Программа 500 дней называла эту меру несущественной, предлагая предприятиям вводить натуральный обмен.

Важный момент, который реализовывался на данном этапе – усиление роли местного бюджета. Деньги из союзного и республиканского бюджета в массе своей перетекали в местные бюджеты. И на местах уже должны были решать как и на что тратить деньги. То есть начинался полный беспредел, когда чиновники на местах сами решали что и как делать, абсолютно не думая о государстве.

К концу данного этапа предполагалось приватизировать более 50% предприятия, а также полностью уничтожить концерны, ассоциации и прочие структуры.

Третий этап программы 500 дней

250 – 400 дней называются «Стабилизация рынка». К 400-му дню должны были быть достигнуты следующие показатели:

  • 40% промышленности СССР должно быть распродано (в том числе и в виде акционерных обществ) и отдано на приватизацию.
  • 50% строительного и автомобильного рынка должно было перейти в частные руки.
  • Более 60% объектов торговли и общественного питания.

Очень важный момент для понимания на этом этапе – план 500 дней говорил о том, что на третьем этапе должна прекратить существовать монополия. Все промышленные предприятия и производственные объединения, которые являются монополистами, должны быть уничтожены. Это является настоящим предательством, поскольку предлагалось буквально следующее – все крупные предприятия либо уничтожить, либо продать, чтобы не было монополии.

Следующий важный момент – к концу третьего периода государство должно было утратить контроль за ценами на 80% продукции и услуг! Предполагалось, что цены государство будет устанавливать на газ, нефть, некоторые сорта металлов, некоторые сорта хлеба, основные (подчеркиваю) медикаменты, учебники, масло, сахар. Также частично только сохранялся контроль за ценами транспортных компаний и коммунальных услуг.

На этом же этапе рубль должен был становиться полностью конвертируемым. Разработчики программы 500 дней аргументировали это так:

  • Развитие валютного (финансового) рынка. Появляются возможности для работы бирж, аукционов, коммерческих банков и так далее.
  • Появляется возможность ужесточить налоги и таможенные тарифы.

То есть, все то, от чего мировая экономика страдает сегодня – все это было предложено для России. Причем предлагалось это как единственный путь к спасению страны.

Четвертый, заключительный, этап программы

400 — 500 дней называются «Начало подъема».

На этом этапе продолжались процессы, которые развивались на предыдущих трех этапах. Теперь  же шла стабилизация, в результате которой в стране уже должен был быть заложен фундамент для дальнейших действий. Предполагалось, что по истечении 500 дней рыночная ситуация стабилизируется и экономика перейдет к стадии активного роста.

Результаты и возможности программы

Несмотря на то, что программа «500 дней» не была реализована, мы вполне можем говорить о результатах, к которым она привела в случае начала ее реализации в СССР. Дело в том, что единственный тормоз данной программы – переворот и развал Союза. Но давайте еще раз посмотрим на этапы реализации программы и на события 90-х.  Приватизация была проведена, децентрализация – проведена, продажа земель – проведена, перевод предприятия в акционерные общества и продажа – выполнено, защита права собственников – реализовано, отказ от регулирования цен – выполнено, и так далее. То есть все пункты, которые были заложены в «500 дней» были реализованы сразу после развала СССР, и примерно в те самые 500 дней.

Скажите, что Явлинский и Шаталин готовили проект для СССР, а не отдельно для России? Аргумент весьма слабый, особенно если вспомнить постановление ВС РСФСР от 9 октября 19990 года, в котором прямо говорится, что если Горбачев не даст «добро» программе,  Россия ее реализует самостоятельно.

Порыв народа России понятен и должен быть сопоставим с порывами других народов Союза. Мы надеемся, что наше начинание будет поддержано, ведь вместе всегда работать легче. В противном случае, если руководство СССР откажется от реализации данной идеи, Россия с 1 ноября 19990 года самостоятельно начать экономическую реформу, в рамках которой осуществится переход к рыночной системе.

Верховный Совет РСФСР, 9 октября 1990

500 дней до рая

ФОТО: ЮРИЙ ЛИЗУНОВ, ВЛАДИМИР МУСАЭЛЬЯН/ТАСС

Автор: Всеволод ВЛАДИМИРОВ
14.08.2020

Ровно тридцать лет назад – 27 июля 1990 года – были опубликованы основные тезисы программы экономической реформы «500 дней». Ее официальными разработчиками считались начальник сводного экономического отдела Совета Министров СССР Григорий Явлинский, завсектором Научного центра автоматизации, аналитических исследований и разработок по ценообразованию при НИИ Госкомцен СССР Алексей Михайлов и научный сотрудник Института экономики АН СССР Михаил Задорнов. Хотя вопрос о реальном авторстве сложнее. Однако отметим, что Явлинский за тринадцать дней до этого – 14 июля – был назначен на пост заместителя Председателя Совета Министров РСФСР и председателем Государственной комиссии по экономической реформе.

Основной тезис программы гласил, что все беды советской экономики – результат планирования, которое необходимо отменить. Программа предполагала три принципа реализации реформ:

Первый принцип – приватизация. Правда, в отличие от последующей гайдаровско-чубайсовской модели приватизация стратегических отраслей предполагалась в мягкой форме.

Второй принцип – децентрализация. Полный отказ от плана в пользу рынка.

Третий принцип – демонополизация. Под ней понималось разрушение отраслевых министерств.

Их предполагалось реализовать в четыре этапа:

Первый этап (100 дней) предполагал введение соответствующего законодательства, приватизацию жилищного комплекса, торговли, общепита, малых и средних предприятий, бытового обслуживания, перевод всех предприятий страны в форму акционерных обществ.

На втором этапе (100–250 дней) либерализовывались цены и вводились финансовые ограничения.

Третий этап (250–400 дней) полностью конвертировался рубль и запускался финансовый рынок.

Четвертый этап (400–500 дней) предполагал, что наступит стабилизация и будут заложены основы для долговременного экономического роста.

Короче, тот путь, который Запад прошел по рыночному пути примерно за пять столетий предлагалось пройти за 500 дней. Особенно забавно было в этой программе то, что рыночные реформы предполагалось реализовывать частично методами «военного коммунизма». Так, проблема сокращения денежной массы решалась за счет введения натурального обмена между предприятиями.

РОЖДЕНИЕ СУПЕРПЛАНА

Программа «500 дней» могла родиться только в очень специфической ситуации тех лет. В 1989 году стало понятно, что советская экономика не только в кризисе, но и ситуация в ней стремительно ухудшается. Сегодня принято списывать все на советский тип хозяйствования. Не отрицая его серьезных недостатков и наличия в нем дисбалансов (порожденных, кстати, столь нахваливаемой сейчас косыгинской реформой), отметим, что наибольший удар по ней был нанесен именно непродуманным реформированием конца 80-х годов прошлого века. Особенно это касается кооперативного движения, которое стало не импульсом к развитию экономики, а механизмом вывода капитала и сырья из СССР. А основными бенефициарами при этом оказались часть номенклатуры и теневики. И уже совсем все испортила начавшаяся синхронно с экономической реформа политическая.

В сентябре 1989 года в аппарат совминовской Комиссии по экономической реформе пришел новый сотрудник – Григорий Явлинский, который начал с энтузиазмом изучать опыт польских реформ Лешека Бальцеровича.

В феврале 1990 года – когда стало понятно, что Горбачёв готовит введение поста Президента СССР – возник вопрос и о его президентской экономической программе. Одним из тех, кто решил быть автором такой программы стал Явлинский, который привлек к ее написанию Михайлова и Задорнова. В итоге получилась программа, названная «400 дней», которая предполагала все тоже самое, что и последующая программа «500 дней», но в три этапа.

В марте 1990 года премьер Николай Рыжков должен был выступать на только что созданном Президентском совете. И Явлинский дал ему свои наработки. Однако в ходе обсуждения Рыжков подвергся обструкции. После чего уже сам Рыжков подверг обструкции уже Явлинского.

В итоге начались длительные дискуссии, и в мае 1990 года Верховный Совет СССР принял постановление, обязавшее Совет Министров СССР подготовить к 1 сентября 1990 года концепцию перехода к рыночной экономике.

Но тут произошло нечто совсем интересное. Программа Явлинского «400 дней» начала гулять по кабинетам. Ничего удивительного в этом нет. Сам Явлинский не делал из нее секрета и давал ее почитать. И кое-кто, видимо, начал активно делать копии с текста программы.

А к этому моменту возникло еще одно обстоятельство. В мае-июне 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР избирает главой российского Верховного Совета Бориса Ельцина и принимает Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. И тут выяснилось, что Ельцину срочно нужна хоть какая-то экономическая программа. Кроме того, новоявленному российскому лидеру нужна была правительственная команда.

Основным претендентом на пост российского премьера был глава концерна «БУТЭК» Михаил Бочаров. Однако премьером стал зампред союзного Совмина Иван Силаев. Но Бочаров успел породить определенный казус. Как кандидату в премьеры ему нужна была программа. И он стал убеждать Ельцина и депутатов, что такая программа у него есть, и она предполагает переход к рынку за 500 дней. Основой ее стала программа Явлинского, которая попала к Бочарову.

Совершенно справедливо, что такая ситуация возмутила Явлинского. Он и Евгений Ясин потребовали разъяснений от Бориса Ельцина. В ответ Ельцин предложил Явлинскому стать вице-премьером, главой Госкомиссии по экономической реформе. А Ясин не получил ничего.

МЕЖДУ ЕЛЬЦИНЫМ И ГОРБАЧЁВЫМ

В ответ активизируется горбачевская сторона. В стане Президента СССР хорошо понимают, что готовящаяся отдельная российская программа по переходу к рынку – это не только перехват инициативы у союзных органов власти, но и шаг по дезинтеграции СССР. И Горбачёв с сотоварищами видят единственный выход из ситуации: предложить Ельцину совместно разрабатывать программу перехода к рынку. Более того, сам Явлинский был не против такого варианта. Во время своего разговора с Ельциным он так и говорит, что бессмысленно разрабатывать его программу только в рамках РСФСР. Этот разговор состоялся в середине июля во время отпуска Ельцина в Юрмале.

27 июля Горбачёв, Ельцин и два премьера – Николай Рыжков и Иван Силаев – подписывают союзно-российское соглашение о создании общей экономической программы. У каждого из участников данного соглашения были свои планы на будущее: Горбачёв считал, что он затянул в рамки договоренностей Ельцина. А вот Ельцин имел свой план: он считал, что может требовать от Горбачёва назначать на ключевые должности союзного правительства свои креатуры. И если он продавит этот вопрос, то тогда он захватит союзный Совмин. А если не продавит, то у него будет повод обвинить Горбачёва в срыве договоренности и идти по пути суверенизации.

2 августа Горбачев подписывает распоряжение «О подготовке концепции союзного перехода на рыночную экономику как основы Союзного договора», согласно которому образовывалась рабочая группа, которая к 1 сентября должна была разработать программу. Сама ситуация явно смешная: как можно разработать сложнейшую программу для такой сложнейшей страны, как СССР менее, чем за месяц. В ее состав вошли как члены близкой к Горбачёву команды экономических советников (Станислав Шаталин и т.д.) и эксперты двух Совминов – СССР и РСФСР. Фактическими руководителями группы были Станислав Шаталин и Григорий Явлинский. Контроль за ее деятельностью был возложен на Президента СССР и председателя Верховного Совета РСФСР. А союзный премьер Николай Рыжков оказывался как бы ни при чем.

А ведь еще 4 июня Верховный Совет обязал Совет Министров СССР представить все к тому же 1 сентября программу перехода к рынку. Ответственным за это был вице-премьер союзного правительства и председатель Государственного комитета по реформированию экономики Леонид Абалкин. Формально он вошел и в комиссии Шаталина-Явлинского. Однако реально возникла конкуренция двух программ.

Тут имел место и некоторый нюанс. Дело в том, что к тому моменту и Горбачёв, и Ельцин были крайне недовольны Рыжковым. Ельцин еще со свердловских времен не терпел Рыжкова. А Горбачёв был очень насторожен по отношению к премьеру, когда в марте 1990 года вдруг выяснилось, что он может стать ему альтернативой.

В итоге весь август 1990 года прошел под знаком борьбы между двумя рабочими группами – шаталинско-явлинской и абалкинской. Отзвуки этой борьбы доносились до форосской резиденции, где отдыхал Михаил Горбачёв. И в районе 19 августа Горбачёв принял стратегическое решение: он поручил Александру Яковлеву разработать проект Кабинета министров при президенте, который заменит самостоятельный Совет Министров СССР. Два дня спустя – 21 августа – во время встречи Горбачёва из отпуска Рыжков вступил в полемику со своими оппонентами из группы Шаталина-Явлинского.

22 августа Горбачёв пять часов встречался с членами шаталинской группы. 23 августа – прошла его встреча с Рыжковым. А 30–31 августа прошло расширенное заседание Президентского совета и Совета Федерации, на котором конфликт команд Рыжкова-Абалкина и Шаталина-Явлинского вышел в открытую фазу.

4 сентября Горбачёв на совещании в Кремле заслушал авторов обеих программ – Абалкина и Явлинского. Это вылилось в открытый спор. И по итогам совещания Горбачёв заявил, что поручает академику Абелу Аганбегяну (не входил ни в группу Абалкина, ни в группу Шаталина-Явлинского) собрать разработчиков обеих программ и сделать общий документ. Принято решение доразработки документа Аганбегяна не обсуждать ничего на Верховных Советах – союзном и российском.

Однако 10 сентября российский парламент начал обсуждение программы Шаталина-Явлинского, и 11 сентября утвердил эту программу и направил ее своим союзным коллегам. А Горбачёв был на встрече со своим американским коллегой Джорджем Бушем-старшим в Финляндии.

Синхронно 10–11 сентября шла сессия Верховного Совета СССР. Вечером 10 сентября премьер Рыжков направил в союзный парламент свою программу, так как российские коллеги нарушили договоренность.

21 сентября Горбачёв делает «ход конем»: он заявляет на сессии Верховного Совета, что необходимо подготовить программу на основе (а) программы Шаталина-Явлинского, (б) программы Абалкина и (в) взяв за основу компромиссный вариант, подготовленный Аганбегяном. То есть фактически Горбачёв похоронил проект Явлинского. Не исключено, что при этом Горбачёв еще и сознательно издевался. А иначе, как объяснить тот факт, что на одном из совещаний по новой программе основной спор свелся не к содержанию, а к количеству страниц, на которых она должна быть изложена.

9 октября Верховный Совет РСФСР принял постановление, что «500 дней» – это единственный путь спасения страны, и если союзные власти не поддержат, то Россия будет реализовывать ее самостоятельно.

Однако 17 октября автор «суперплана» Григорий Явлинский подал в отставку. Его заявление лежало без движения до ноября, и было подписано 21 ноября.

Так что же знаменовала вся эта история?

СУХОЙ ОСТАТОК

С помощью игры в «500 дней» оба центра власти – союзный и российский – добились своих тактических целей. Ельцин сумел показать, что его штаб имеет прорывные идеи в области экономики, ради которых он даже готов сотрудничать с Горбачёвым. И фактически достиг своей главной цели: он продемонстрировал, что якобы вынужден дальше идти по пути суверенизации РСФСР, так как Горбачёв недоговороспособен. Горбачёв же не сумел запутать договоренностями Ельцина, но он сумел использовать новоявленного российского лидера и Явлинского как таран против ставшего его оппонентом премьера Рыжкова.

Отказ от «500 дней» породил открытое противостояние консервативного и либерального крыла горбачевского окружения. И чтобы снять это противостояние Горбачёв объявил 17 ноября о роспуске Президентского совета и Совета Министров СССР и создании вместо них Совета национальной безопасности и Кабинета министров при президенте. В тот же день о своем желании покинуть союзное правительство заявил главный оппонент Явлинского – Леонид Абалкин.

 

По всей вероятности, ни Горбачёв, ни Ельцин не собирались всерьез использовать «500 дней» в качестве экономической программы. Их цель была другая: оба они хотели достичь своих сиюминутных политических целей, переиграть друг друга.

Горбачёв и Ельцин, похоже, хорошо понимали всю разрушительную сущность этой программы. Причем Ельцин, видимо, опасался разрушительной силы «500 дней» больше, чем Горбачёв. Ведь в отличие от союзного президента он был восходящей политической звездой, боявшейся растерять рейтинг. Якобы в одной из бесед с одним из влиятельных американских сенаторов-республиканцев Ельцин спросил, может ли реализация программы «500 дней» отрицательно сказаться на его политических перспективах. Сенатор ответил, что да. Тогда Ельцин сказал, что не будет реализовывать программу до своих выборов президентом России.

 

ГРИГОРИЙ ЯВЛИНСКИЙ. ФОТО: ВАЛЕРИЙ ХРИСТОФОРОВ/ТАСС

Что же касается Явлинского, то эти события не сделали его «автором рыночных реформ», но превратили в многолетнего героя политической сцены, существующего на ней до сих пор. И пусть сегодня его место на этой сцене весьма скромное, но в былые времена он был там одним из центральных и колоритных персонажей.

Вообще вся эта история напоминает «скверный анекдот», если пользоваться терминологией русского классика. Некий научный сотрудник, получивший номенклатурную должность, сочиняет утопическую программу перехода к рынку. Эта программа сразу становится частью аппаратной борьбы. Потом текст программы просто крадут, а когда это выясняется, то автору программы предлагается в качестве отступного высокий административный пост. Программу, конечно, не то что не реализовали, но даже не смогли утвердить. Зато ее автор превратился в политика и неоднократного участника президентской гонки.

Все это было бы крайне смешно, если бы не было так грустно. Весь этот фарс разыгрывался на глазах у всего общества. И общество вполне серьезно внимало этому фарсу. Можно, конечно, сказать, что общество было неинформированно об истинной подоплеке событий. Однако все это происходило в период беспрецедентной гласности. Кроме того, даже минимальных экономических знаний было достаточно для того, чтобы понять, что та программа, которую предлагал Явлинский, нереализуема. Тем более, в такие сжатые сроки. Общество все это видело и не могло не понимать. Однако рассматривало все это шоу всерьез.

Итог всей этой ситуации – известен. Однако, видимо, что Россия вступает в такой период, который очень похож на перестройку. Хочется надеяться, что история не повторится.


Авторы:  Всеволод ВЛАДИМИРОВ

500 дней (программа) — это… Что такое 500 дней (программа)?

500 дней (программа Шаталина-Явлинского) — непринятая программа перехода плановой экономики Советского Союза на рыночную экономику в целях преодоления экономического кризиса 1990 года и реализации «прав граждан на лучшую, более достойную жизнь». По собственному утверждению академика Шаталина, программа имела «явное признание капитализма»[1].

Суть программы

Программа содержала принципиальную новую экономическую доктрину, по мнению авторов, заключающуюся в «движении к рынку прежде всего за счет государства, а не за счет простых людей», и ставила «задачу: все, что возможно, взять у государства и отдать людям» (Введение к Программе: Человек, свобода, рынок).

В целом программа содержала следующие предложения:

Рабочая группа по созданию программы была образована по инициативе и совместным решением М. С. Горбачёва и Б. Н. Ельцина. По её признанию, программа не была бы подготовлена без их совместной поддержки.

Часто единоличное авторство программы ошибочно приписывают Григорию Явлинскому — председателю Государственной комиссии по экономической реформе, однако программа была предложена Станиславом Шаталиным и доработана его рабочей группой. Перед началом работы над проектом Горбачёв заверил Шаталина, что серьёзно относится к радикальному реформированию советской экономики.

В своих основных пунктах программа «500 дней» повторяет программу Бальцеровича, разработанную в 1989 г. министром и экономистом Лешеком Бальцеровичем для быстрого разгосударствления социалистической экономики Польши.[источник не указан 133 дня]

К 1 сентября 1990 года программа «500 дней» и 20 проектов законов к ней были подготовлены, утверждены Верховным Советом РСФСР и представлены на рассмотрение Верховного Совета СССР. Одновременно, по поручению председателя Совета Министров СССР Николая Рыжкова, разрабатывался альтернативный проект — «Основные направления развития». Рыжков заявил, что в случае непринятия его он уйдёт в отставку. В качестве компромисса Михаил Горбачёв предложил объединить две программы в единую программу Президента СССР.

В своем анализе разработчики Программы опиралась на информацию, полученную из министерств и ведомств по 21 запросу, подписанному академиком Шаталиным. Информацию в полном объёме представили организации СССР: банки — Промстройбанк, Сбербанк, Госбанк, Агропромбанк, Жилсоцбанк; Госкомстат СССР, МИД СССР, Госкомиссия СМ СССР по продовольствию и закупкам.

Некоторые организации её не представили (Госплан СССР, Внешэкономбанк, Министерство обороны СССР, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС), представили частично (Совет Министров СССР) или представили второстепенные материалы (Министерство финансов СССР, Госкомцен СССР) (раздел V Программы).

В заключительной части «Введения» рабочая группа признала, что у «программы есть недостатки, но верит, что окончательную её доработку осуществит уже жизнь. Ограниченный месяцем срок нашей работы, отсутствие важной информации не позволили нам сделать большего».

Программа широко обсуждалась общественностью, и её основные положения — масштабные разгосударствление и приватизация государственного имущества, внешнеэкономические преобразования, реформа ЖКХ, земельная реформа и др. — были реализованы фактически ввиду отсутствия других концепций реформирования.

Вот как описывалась процедура приватизации в Программе:

Местные Советы оценивают стоимость торговых предприятий, предприятий службы быта, местной промышленности, мелких и средних предприятий других отраслей. После проведения финансового состояния этих предприятий в печати публикуются их списки с указанием сроков и условий их приватизации. Затем в условиях полной гласности о ходе приватизации начинается продажа нежилых помещений, мелких предприятий… Программа нацелена на то, чтобы люди могли использовать имеющиеся у них деньги для приобретения собственности.

Акад. Богомолов, Олег Тимофеевич отмечал: «программа Явлинского предусматривала экономический союз республик: единая валюта, единое законодательство, оборона. При этом ликвидировался Совмин, а экономикой управлял совет глав правительств каждой республики. Расширялась их автономия. Это было главной причиной торпедирования программы. Горбачёв пошел на поводу советского ВПК и отказался от ее поддержки»[2].

Этапы

  • Первый этап программы (100 дней) предусматривал приватизацию жилья, земли, мелких предприятий, акционирование крупных предприятий. На базе Госбанка СССР создавалась Резервная система.
  • Второй этап (100—250-е дни) — либерализация цен.
  • Третий этап (250—400-е дни) — стабилизация рынка.
  • Четвёртый этап (400—500-е дни) — начало подъёма.

Авторы

  • Шаталин, Станислав Сергеевич
  • Петраков, Николай Яковлевич
  • Явлинский, Григорий Алексеевич
  • Алексашенко, Сергей Владимирович
  • Вавилов, Андрей Петрович
  • Григорьев, Леонид Маркович
  • Задорнов, Михаил Михайлович
  • Мартынов, Владлен Аркадьевич
  • Мащиц, Владимир Михайлович
  • Михайлов, Алексей Юрьевич
  • Фёдоров, Борис Григорьевич
  • Ярыгина, Татьяна Владимировна
  • Ясин, Евгений Григорьевич
  • Баев, Юрий Иванович

Литература

  • Переход к рынку. Концепция и Программа. — М.: «Архангельское», 1990. — 239 с.
  • Ясин Е. Г. Российская экономика
  • Рыжков Н. И. Главный свидетель, 2009.

Примечания

См. также

Ссылки

ПРОГРАММА «500 ДНЕЙ». 10 безумных лет. Почему в России не состоялись реформы

ПРОГРАММА «500 ДНЕЙ»

О программе «500 дней» написано много, но все это в основном не соответствует действительности. Начиная с того, что единственным автором этой программы объявлялся С.Шаталин, и кончая ее подлинным происхождением и содержанием. Потом у многих, включая даже Е.Гайдара, сложилось впечатление, что «500 дней» являло собой нечто, с чем Г.Явлинский пришел в правительство. Это не совсем так.

Действительно, весной 1990 года Г.Явлинский и два близких ему выпускника Плехановского института М.Задорнов и А.Михайлов работали над некими предложениями, которые они условно назвали «400 дней». Они были в том же году опубликованы отдельной маленькой брошюрой. Любой пытливый читатель может взять две книги и сравнить — у них мало чего общего.

Затем Г.Фильшин вроде бы позаимствовал эти материалы всего на одну ночь для своей работы в Верховном Совете СССР (помните, как «круто» он там выступал!). А сам, по рассказам Г.Явлинского, бросился к М.Бочарову, который в то время был реальным кандидатом в российские премьеры, и предложил ему и новому российскому начальству эту программу в обмен на должность вице-премьера. При полном отсутствии конструктивных идей у абсолютного большинства советских и российских политиков, эта интрига «заиграла».

Затем М.Бочаров провалился в борьбе за прохождение в премьеры, но Г.Фильшин ловко «проскочил» в вице-премьеры и министры экономики. Там он вскоре и «сел в лужу», так как не знал, что и как надо делать.

Е.Ясин и Г.Явлинский, в свою очередь, обратились к Б.Ельцину с соответствующими разъяснениями. И, по сути, в обмен на отказ от раздувания скандала о плагиате они получили предложения войти в правительство, причем Г.Явлинский получил должность вице-премьера, а Е.Ясин после долгого, ожидания — нет. Министром экономики он стал только в 1994 году после «черного вторника».

Сразу после назначения Г.Явлинский развил кипучую деятельность и проявил недюжинный политический талант, сумев эффектно «подбить» Б.Ельцина и М.Горбачева на подписание совместного документа о создании единой экономической программы СССР и России. Г.Явлинский был, на мой взгляд, абсолютно справедливо убежден в необходимости спасения Союза и бесперспективности реформ в одной отдельно взятой республике СССР.

Я присутствовал на первой встрече в пансионате «Барвиха» в номере у С.Шаталина (тогда члена Президентского совета), где он, Г.Явлинский, Н.Петраков (как помощник Президента), Л.Абалкин (как вице-премьер правительства СССР) и я обсуждали предстоящую совместную работу. Однако Л.Абалкин, видимо уязвленный ловким маневром и напором своего бывшего ученика Г.Явлинского, с самого начала устранился от совместной работы. Это было началом конца нашего сотрудничества.

Нам выделили для работы над программой большую старую дачу в российском правительственном поселке «Архангельское» по Калужскому шоссе. Группе были созданы неплохие условия для работы. Г.Явлинский и я имели дачи как члены правительства, а всем остальным участникам дали квартиры.

В группу «500 дней» вошли многие известные ученые: Е.Ясин, его помощник или младший сотрудник С.Алексашенко, сотрудник ИМЭМО Л.Григорьев, помощник Н.Петракова А.Вавилов, В.Магциц, В.Мартынов (директор ИМЭМО). М.Задорнов, А.Михайлов и Т.Ярыгина были включены в группу от Г.Явлинского. Периодически участвовали в нашей работе и другие люди. Многие экономисты обиделись, что их не привлекли, но ядро группы было именно таким — всего несколько человек.

Г.Явлинский хотел положить в основу работы свой документ «400 дней». Однако в документе остался лишь пропагандистский принцип «дней», а все остальное писалось заново с использованием различных наработок.

Принцип «500 дней» любят сегодня критиковать и понимать буквально, но тогда он был крайне необходим политически. Я и сейчас считаю, что идея была правильная. Только в России из-за нашей традиционной неорганизованности боятся делать чего-либо по четкому графику. В стране плановой экономики никогда не работали по планам. В результате никогда и ничего нельзя проверить. Вроде и было то или иное правительство, а что сделало — неясно. Хороший пример — правительство Е.Примакова.

Были намечены разделы программы, которые писали конкретные люди. Эти разделы в значительной мере ничего не имели общего с «400 днями» Г.Явлинского. Например, я писал все, что было связано с финансами, кредитом и внешнеэкономическими связями, Л.Григорьев — раздел по приватизации, В.Мащиц — раздел об экономических отношениях внутри Союза и т. д. В моих разделах я не позволил изменить ни слова и полностью отвечаю за их содержание и сегодня.

Главная идея программы заключалась в сохранении республик в составе Союза на новых условиях, постепенной либерализации цен и рынков, последовательной и разумной приватизации через акционирование и т. д. То есть это был очень мягкий и поступательный вариант реформ, так как еще сохранялись шансы на «мягкое» вхождение в рынок. Первые 500 дней осуществления программы должны были заложить основы рыночной экономики.

По моему предложению был использован опыт нашей старой работы над первыми «100 днями» президента М.Горбачева, была сразу запланирована вторая часть программы, состоящая из более чем двух десятков законов, указов и постановлений. Часть из них пришла из сборника об акционировании и нашей весенней программы, о которых я уже рассказывал. Поэтому минимум на 90 процентов это была принципиально новая программа.

Нами запрашивались в министерствах и ведомствах материалы, чему способствовал высокий статус С.Шаталина. Как член Президентского совета он имел широкие возможности и охотно пользовался «вертушкой», выбивая информацию для нас. Так, информацию о бюджете приезжал давать тогдашний начальник управления Минфина В.Барчук (будущий министр и потом председатель Пенсионного фонда).

Однажды произошел любопытный инцидент, связанный с нашим мальчишеским отношением к жизни. Не знаю почему, но И.Нит и П.Медведев активно критиковали нас в средствах массовой информации, хотя программы они не видели. Обычная история — экономисты, которых не привлекают, тут же начинают критиковать, не читая критикуемых материалов.

И вот, однажды поздно вечером, услышав очередные колкие замечания по радио, мы экспромтом сочинили резкий ответ нашим критикам и фельдъегерем отправили его в «Аргументы и факты». Даже такие степенные люди, как Н.Петраков, Е.Ясин и С.Шаталин, подписались под более чем резкими и излишне эмоциональными словами об «экономическом шарлатанстве» наших оппонентов и т. д. Сейчас я понимаю, что делать это вряд ли следовало.

Далеко не все в программе вызывало единодушное согласие участников. Я прекрасно помню, что Г.Явлинский и Н.Петраков проповедовали идею массовой иностранной помощи (товарные интервенции, финансовые «инъекции»). На этом же потом была частично построена и «гарвардская» программа Г.Явлинского в 1991 году.

Я же выступал против опоры на помощь извне, и этот раздел удалось существенно смягчить. Бездумное наращивание внешнего. долга всегда меня отталкивало, и время подтвердило мою правоту. Я и в последующем придерживался принципа: «Реформу нельзя купить за иностранные деньги. Реформу надо делать самим».

На последнем этапе нашей работы возник вопрос о том, что будет какое-то секретное предложение к программе. Делал его Н.Ясин по согласованию с Г.Явлинским, а от меня его утаивали. Тогда я потребовал показать мне это приложение и был удивлен, что под эффективным «секретным оружием» подразумевалась тривиальная конфискационная денежная реформа. Со времен И.Сталина денежную реформу у нас всегда считали сильным методом коррекции экономической ситуации.

До сих пор я не понимаю, почему она казалась такой действенной и необходимой. Тогда мне дали поработать над этим разделом, и нам удалось его смягчить и сделать более цивилизованным. При этом мы договорились, что подобные меры могут иметь место только в условиях экономической катастрофы, которой, я надеялся, не будет.

В целом же наша концепция реформы не претендовала на особый российский «путь» или особую оригинальность. В современном мире почти все уже изобретено и опробовано. Главное отличие состояло в попытке подойти к реформе цен постепенно, с большими социальными амортизаторами для населения. Я и сейчас считаю, что этот «эволюционный» подход был тогда правильным. В тот момент, на мой взгляд, еще можно было избежать обвальной либерализации цен.

Были иногда у нас и противоречия. Г.Явлинский не слишком ладил с С.Алексашенко и А.Вавиловым. Надо признать, что у него очень хорошая интуиция. Все мы частенько «подначивали» Л.Григорьева, увлекающегося и эмоционального оратора, который к тому же в это время женился и потому несколько «витал в облаках».

Любопытна была сама обстановка на даче в Архангельском, где велась наша коллективная работа. Не было ни пьянства, ни безделья, и я рассмеялся, когда хозяйственные службы правительства попытались под шумок списать на реформаторов энное количество ящиков водки и еще чего-то.

Тот месяц был одним из самых интересных и вдохновляющих периодов в моей жизни и оставил самые добрые воспоминания. Такое не повторяется.

Г.Явлинский и С.Шаталин постоянно были где-то в высших сферах, обеспечивая нам надежное политическое прикрытие. Мне также приходилось заезжать в министерство, а самые молодые члены команды прочно укоренились в Архангельском. К концу работы группу по-хорошему объединяли общие надежды и идеи. Была какая-то внутренняя «энергия».

Г.Явлинский, как известно, несколько склонен к драматическим эффектам и всегда успешно использует средства массовой информации в политике. Работа подходила к концу, когда стали распространяться слухи о том, что программу могут похитить и уничтожить, что у ворот поселка видели подозрительную машину с вооруженными людьми и т. д.

Не знаю, насколько эти слухи были оправданны. Тем не менее Б.Ельцин дал нам охрану, которая смотрелась устрашающе — здоровенные мужики с огромными пистолетами, засунутыми прямо за пояс.

Все газеты очень интересовались тем, что происходит в «Архангельском», и Г.Явлинский талантливо поддерживал общественные страсти вокруг программы. К нам приезжали только самые доверенные журналисты, например М.Бергер и В.Гуревич.

Тогда же появилась известная статья М.Бергера, которая называлась, по-моему, «Сосны против Сосенок» (по названию местностей, где работала команда Н.Рыжкова и где работали мы). Статья наделала много шума.

Приезжали в «Архангельское» известные люди. Мне запомнились неистовый Н.Травкин, который сегодня, к сожалению, как-то сник и о нем мало что слышно. Скромно промелькнул А.Чубайс, тогда никому еще не известный экономист из Ленинграда. Приезжали к нам лидеры шахтеров.

Когда же стало ясно, что наша группа «побеждает» и М.Горбачев склоняется на нашу сторону, некоторые крупные политические деятели начали открыто заискивать и даже лебезить перед нами.

В.Щербаков, тогда всего лишь председатель Госкомтруда СССР, знаменитый своим хамством и цинизмом, просто «волчком» терся вокруг нашей дачи, заглядывал в глаза и буквально говорил следующее: «Ребята, я с вами сотрудничаю, все для вас делаю, не забудьте меня при формировании нового союзного правительства!»

Однажды в неудачной попытке «примирения» в «Архангельское» с большой помпой приехал Н.И.Рыжков, с ним был Л.Абалкин и некоторые другие члены союзного правительства. Предполагалось, что все наши дискуссии закончатся солидным совместным обедом (трапеза сближает). Однако обе стороны — российская и советская — заняли неверную позицию.

Уязвленный молодежной «конкуренцией», Л.Абалкин говорил о том, что наша программа ведет чуть ли не к развалу страны. Сегодня я согласен, что предполагалось дать слишком много полномочий республикам, но сами академики ничего не предлагали. Развал СССР уже шел полным ходом.

Мы — тогда молодые и слишком горячие — напрасно громко поучали старших товарищей, указывая на их некомпетентность в вопросах рыночной экономики (что соответствовало действительности). Сегодня я, конечно, приложил бы гораздо больше усилий для примирения, но тогда вина, как мне кажется, была обоюдной.

Несколько раз нас собирал И.Силаев, чтобы заслушать информацию о ходе работы. Устраивались небольшие ужины с дискуссиями или, скорее, лекциями по ликвидации экономической безграмотности. Но было очевидно, что он не вполне «врубается» в проблемы экономики и поэтому чувствует себя крайне неуверенно.

В конце августа начались многочасовые встречи с М.Горбачевым, которые тогда произвели на меня глубокое впечатление (с Б.Ельциным была только одна). Казалось, что он внимательно прочитал нашу программу и задает крайне осмысленные вопросы («На такой-то странице вы говорите о том-то, почему?»).

Мы тогда очень воодушевились, наше уважение к М.Горбачеву резко возросло. Однако в глубине души я, честно говоря, никогда не верил, что из этой затеи выйдет что-то путное. Слишком свежи были воспоминания о моей работе у М.Горбачева в ЦК КПСС. Предчувствия оправдались.

Наконец программа «500 дней» была завершена и направлена Б.Ельцину и М.Горбачеву. Чтобы не допустить замалчивания или ее исчезновения, второй чистовой вариант документа был направлен в издательство «Детская литература» (!), где и вышел в двух небольших томах через несколько дней. У меня хранится типографский экземпляр этого исторического издания с автографами всех счастливых авторов.

А потом начался трудный процесс приближения программы к реализации, и здесь начались проблемы. Российское правительство, например, одобрило программу, практически не читая, а позднее даже объявило о начале ее претворения в жизнь (и быстро об этом забыло).

Затем начались обсуждения в различных аудиториях, в том числе во фракциях Верховного Совета РСФСР. Маркетингом программы в основном занимался Г.Явлинский, но и я несколько раз выступал с разъяснениями, например для актива Демократической партии, в которую тогда входили Г.Бурбулис, Н.Травкин, Г.Каспаров и многие другие.

Запомнилось крупное официальное обсуждение в Кремле с представителями всех союзных республик, министерств и ведомств. Атмосфера на заседании была нервной и напряженной, было очевидно жесткое противостояние разработчиков и союзных руководителей, среди которых наиболее рьяными нашими противниками были Н.Рыжков, В.Павлов, Л.Абалкин, В.Щербаков.

Помню, как я в юношеском запале пытался объяснить проблему долларизации в СССР такой фразой:«Что же это получается, Михаил Сергеевич, наша простая советская женщина, отработав день и получив крохи, идет в пустой магазин, а валютная проститутка — в „Березку“?» М.Горбачев бросил мне: «Борис, ну ты жесток!» Смех в зале. Честно говоря, я и сегодня не понимаю, что он имел в виду.

Другое — еще более крупное — совещание происходило в старом полукруглом зале Верховного Совета СССР в Кремле в присутствии всей элиты страны. Запомнилось, что Н.Рыжков тогда буквально плакал с трибуны, зато это был звездный час покойного Стаса Шаталина.

В своей обычной манере он объяснял все проблемы с точки зрения почетного тренера «Спартака» и говорил обо всем преимущественно в спортивных терминах. Затем он вдруг заявил, что уходит в отставку в знак протеста против сопротивления нашей программе.

Когда он сел на место, мы с Г.Явлинским потребовали, чтобы он немедленно забрал свою отставку, так как он нам нужен. Шаталин встал и взял отставку обратно. М.Горбачев, как мне показалось, был весьма этому рад.

Затем, во время выступления, по-моему, В.Павлова, С.Шаталин встал, подошел к трибуне и спокойно отлил себе воды под носом удивленного министра. Потом подошел и поболтал с Бирюковой и кем-то еще.

Последний раз я разговаривал с ним перед выборами в Госдуму 1995 года, когда он позвонил мне и довольно бессвязно (у него были проблемы с речью) уговаривал снять мой антикоммунистический лозунг на Ленинском проспекте.

В кулуарах этих встреч и выступлений были и другие эпизоды. В.Павлов как-то то ли в шутку, то ли всерьез пообещал Г.Явлинскому прислать ребят его «отволтузить». Тот, как бывший боксер, тут же предложил размазать Павлова по стенке прямо не сходя с места. В.Щербаков с любопытством рассматривал кремлевские зеркала и мечтательно заметил, что неплохо бы такие в спальне на потолке иметь. И грустно и смешно.

Продолжение маркетинга программы «500 дней» произошло на сессии МВФ в том же сентябре. Г.Явлинский готовил эту поездку секретно, но, когда я узнал, кто для него это делает, постарался перевести все это дело на Дж. Сороса. Сорос в то время уже активно занимался благотворительными акциями в России и с готовностью все нам и организовал (для того времени на максимально возможном высоком уровне приема).

Любопытно то, что в Вашингтоне одновременно оказались две официальные делегации — наша и СССР во главе с В.Геращенко. Ходили мы по одному маршруту, встречались с одними и теми же людьми.

Не обходилось и без курьезов. На встречу с П.Волкером сначала пришел один Г.Явлинский, но разговора не получилось — столь разными были характеры и интересы. Могло дойти до скандала. Когда же я подоспел, старик просто кипел, пришлось долго стараться, чтобы его смягчить. Я прекрасно знал закон США о Федеральной резервной системе, и это произвело на него хорошее впечатление.

Запомнилось удивительное умение Г.Явлинского заинтриговать и очаровать собеседников. Во время обеда с будущим председателем Европейского банка реконструкции и развития Жаком Аттали он вдруг встал, закурил и продолжал говорить, прохаживаясь рядом с остолбеневшими иностранцами. Мне всегда не хватало умения так точно выбрать метод убеждения.

Увы, после поездки в Америку судьба программы «500 дней» круто пошла по нисходящей. Была сформирована компромиссная комиссия академика А.Аганбегяна для сведения воедино союзной и российской программ, пытались «скрещивать ужа и ежа». Известно, что обычно получается в результате (для непонятливых: колючая проволока). Россия, как я говорил, объявила о начале осуществления нашей программы, но сразу об этом забыла. Вроде бы ничего и не было.

Меня все это уже мало интересовало. Очередная попытка развернуть радикальную экономическую реформу провалилась, и мы бездарно потеряли еще один год. Становилось ясно, что Российское правительство абсолютно недееспособно.

Опубликована программа «500 дней» Григория Явлинского

Основные положения принятой российским правительством программы «Мандат доверия на 500 дней», разработанной Григорием Явлинским и другими учеными при содействии западных экспертов, предусматривающей приватизацию государственной собственности и освобождение цен, были опубликованы 20 июля 1990 года.

К середине 1990 года советское руководство приняло решение о введении частной собственности на средства производства. Если на первом этапе перестройки предпринимались попытки усовершенствования социалистической системы, то с признанием экономического плюрализма, то есть множественности форм собственности, меняется сама общественно-экономическая система.

Начался демонтаж основ социализма. Президенту СССР Михаилу Горбачеву было предложено несколько экономических программ перехода к рыночной экономике. Наибольшую известность из них получила программа под названием «500 дней», одобренная международными экспертами, в том числе фондом «Культурная инициатива» Джорджа Сороса.

Свою программу предложило и правительство СССР — команда под руководством Николая Рыжкова. Программы отличались, в основном, по степени радикализации и решительности. «500 дней» нацеливали на быстрый и решительный переход к рынку, смелое введение различных форм собственности, быструю приватизацию, то есть передачу в частные руки торговых и промышленных предприятий.

Правительственная программа, не отрицая необходимости перехода к рыночным отношениям, стремилась растянуть этот процесс на длительное время, оставить значительный государственный сектор в экономике, контроль за ней со стороны центральных органов.

Что же представляла собой разрабатывавшаяся программа «500 дней» и почему вокруг нее возникли столь острые разногласия? Прежде всего следует отметить, что авторы этого документа исходили из признания полной независимости союзных республик и по этой причине ставили задачу создания Экономического союза. При этом допускалось, что в нем должны участвовать только те республики, которые пожелают этого. Причем для некоторых из них допускалась возможность участия только в качестве ассоциативных членов.

от плановой экономики к рыночной

«500 дней» или законопроект Шаталина-Явлинского – отклоненная Верховным Советом СССР программа перехода от плановой к рыночной экономике, разработанная российскими экономистами при содействии Бориса Николаевича Ельцина. Введение рыночных отношений на территории Советского Союза казалось для правительства панацеей от всех проблем. Реализация программы «500 дней» сулила неминуемый рост экономики страны.

3 принципа программы «500 дней»

«500 дней» была построена на 3 основополагающих принципах:

  • приватизации;
  • децентрализации;
  • демонополизации.

Под приватизацией понимался переход в частную собственность почти всех государственных предприятий, в том числе и самых крупных. Объекты стратегического назначения предполагалось вначале переводить в форму акционерных обществ, а затем распродавать их акции.

Децентрализация предусматривала утрату государством рычагов влияния на экономику. Рынок должен был стать саморегулируемым и за счет своей положительной динамики вывести страну из кризиса. Однако даже в развитых европейских государствах с рыночной экономикой неминуемо присутствуют элементы плановой, но новые реформаторы времен СССР считали иначе.

В ходе демонополизации предполагалось расколоть целые отрасти, слившиеся воедино из производственных союзов и подобных объединений. Программа «500 дней» пропагандировала полную приватизацию даже таких сфер экономики, в которых государственная монополия была обязательной.

Таким образом программа «500 дней» сводилась к распродаже государственной собственности, отдалению государственных ведомств от регулирования рынка, а также от кредитной и финансовой политики. Авторы проекта задались целью ввести в СССР частную собственность, защищенную законодательно.

Кто занимался разработкой

Разработчиками проекта «500 дней» были видные политические деятели, придерживающиеся либеральных взглядов. Среди фамилий много известных личностей:

  • Григорий Явлинский;
  • Станислав Шаталин;
  • Михаил Задорнов;
  • Андрей Вавилов;
  • Николай Петраков;
  • Сергей Алексашенко;
  • Владлен Мартынов;
  • Борис Федоров;
  • Алексей Михайлов;
  • Владимир Машиц;
  • Татьяна Ярыгина;
  • Леонид Григорьев;
  • Евгений Ясин;
  • Юрий Баев.

Борис Ельцин назвал группу, взяв фамилии самых авторитетных политиков из списка выше. С его легкой руки программа перехода к рынку стала именоваться проектом «Шаталина-Явлинского».

Подготовка и основные идеи проекта Шаталина-Явлинского

27 июня 1990 года Горбачев и Ельцин поручили Станиславу Шаталину разработку подробной программы по переходу экономики Советского Союза на рыночную основу. В ходе подготовки идеи проекта казались логичными даже консервативно настроенным членам ЦК КПСС. Президент СССР делал упор на нижеперечисленные моменты:

  1. Советский гражданин должен иметь право на собственность.
  2. Каждый гражданин должен получить долю от государственных ресурсов.
  3. Граждане СССР должны иметь право на экономическую деятельность.
  4. Республики, входящие в состав СССР, должны иметь право на экономическую независимость.
  5. Социальные гарантии, обеспеченные ростом доходов от собственности, должны увеличиться.
  6. На все товары и услуги должны быть адекватные цены.

Шаталин в одной из своих работ над «500 дней» писал, что советское общество должно хорошо жить уже сегодня, а не в далеком будущем. Именно на этом он делал главный акцент.

4 этапа перехода к рыночной экономике

Подготовка к переходу от плановой к рыночной экономике велась до конца лета 1990 года, то есть чуть более месяца. Стоит задуматься, была ли кардинальная экономическая реформа с совершенно новыми принципами управления государством продумана и проработана качественно за такой ничтожный срок. Ответ напрашивается сам собой. Многие склонялись к мысли, что разработка проекта началась задолго до официальных сроков.

Программа чрезвычайных мер (100 дней)

На начальном этапе планировалось подписание президентом основных законов о переводе экономики в рыночное русло:

  1. Физические и юридические лица в равной мере могут вести любую деятельность, не запрещенную советским законодательством.
  2. Граждане могут приватизировать жилье и выкупать земли, принадлежащие государству.
  3. Торговые объекты, предприятия бытового обслуживания и общественного питания, а также промышленные предприятия малого и среднего звена должны пройти процедуру приватизации.
  4. Гражданам СССР и других стран гарантируются права на имущество.
  5. Статьи, касающиеся частного предпринимательства, будут исключены из Уголовного и Административного кодекса.
  6. Ведутся работы, направленные на укрепление частной собственности.
  7. Финансовый сегмент переводится в ведение глав союзных республик и президента страны.

Либерализация цен и ввод финансовых ограничений (100-250 дней)

В последующие 150 дней планировался отказ от государственного контроля за ценами. Это неминуемо повлекло бы их рост почти на все виды товаров и услуг, но поступления в бюджет должны были увеличиться. Приватизация различных сфер деятельности и предприятий продолжалась, и к концу периода более половины организаций должны были перейти в новую форму управления. Ассоциации, концерны и другие подобные объединения предполагалось ликвидировать.

Проценты на ссуды планировалось увеличить, денежную массу ограничить. Ожидалось, что это приведет к острому недостатку денежных средств, что негативно отразится на всех отраслях промышленности. Предприятиям предлагался ввод натурального обмена.

Роль местного бюджета должна была возрасти. Денежные средства из союзного и республиканского бюджетов планировалось перераспределить в местный, где чиновники сами бы распоряжались всеми тратами. Это грозило полным беспределом, когда финансы расходовались бы без учета нужд государства в целом.

Стабилизация рынка (250-400 дней)

На третьем этапе программа была рассчитана на ликвидацию монополии. К 400 дню нужно было достичь следующих целей:

  • приватизация и продажа 40% промышленных объектов страны;
  • переход 50% автомобильной и строительной отраслей в частное владение;
  • торговые объекты и предприятия общепита приватизированы на 60%.

Фактически это означало уничтожение всех крупных предприятий, как монополистов в той или иной области. Под контролем государственных органов оставались цены лишь на 20% продукции и услуг:

  • газ;
  • нефть;
  • металлы;
  • хлеб;
  • масло;
  • сахарный песок;
  • основные лекарственные препараты;
  • учебная литература;
  • транспортные услуги;
  • услуги ЖКХ.

Развитие валютного рынка, в том числе деятельность бирж, коммерческих банков и аукционов прочило советскому рублю стать полностью конвертируемым. Предполагалось также повысить таможенные пошлины и налоги. По сути, для спасения СССР предлагался сценарий развития с той совокупностью проблем, от которых страдает мировая экономика и по сей день.

Начало подъема (400-500 дней)

В завершающий программу период было намечено продолжение процессов трех предыдущих этапов. Экономическая обстановка в стране к тому времени должна была стабилизироваться, что послужило бы фундаментом к дальнейшему росту в этой важной сфере.

Почему проект не был реализован

Верховный Совет РСФСР принял программу «500 дней» 11 сентября 1990 года и направил законопроект на одобрение в Верховный Совет СССР. Однако Постановление Верховного Совета № 1656-1 «О рассмотрении неотложных мер по стабилизации народного хозяйства и переходу к регулируемой рыночной экономике» запретило программу «500 дней» к реализации, сочтя ее недостаточно подготовленной. Повторное рассмотрение было возможно не ранее начала октября.

Одновременно с «500 дней» по поручению Николая Рыжкова, на тот момент председателя Совета Министров СССР, разрабатывался альтернативный план «Основные направления развития». Рыжков требовал одобрения его программы, угрожая уйти в отставку. Михаил Горбачев внес предложение объединить усилия 2 проектов в рамках единой программы Президента СССР. Ограниченность сведений, которые предоставили министерства и ведомства страны, не позволила проработать программу в нужном для реализации объеме. Группа разработчиков в конечном итоге призналась в недостатках проекта, ссылаясь на скудность информации, полученной из ведущих организаций СССР.

«500 дней» в России

Распад Советского Союза и последующие события 90-х годов показали, что в рамках России программа Шаталина-Явлинского, в адаптированном к ситуации варианте, все же была реализована. Основные пункты законопроекта были претворены в жизнь:

  • приватизация, начавшаяся в ноябре 1991 года и продолжающаяся по сей день;
  • децентрализация, в ходе которой органы власти в регионах и на местах получили полномочия формировать собственный бюджет;
  • акционерная форма собственности, в которую перевели многие государственные и муниципальные предприятия;
  • либерализация цен до приватизации, приведшая впоследствии к гиперинфляции, росту безработицы и обесцениванию вкладов граждан;
  • снятие ограничений в части прав собственности, в результате которых гражданам разрешалось иметь жилые строения, машины, оборудование и целые предприятия для ведения собственного хозяйства и предпринимательской деятельности.

Программа Явлинского позиционировалась как экономический союз республик с единой валютой, единым законодательством и обороной. Горбачев, пошедший на поводу у консерваторов, число которых превалировало в партии, фактически заблокировал проект. Многие чиновники из военно-промышленного комплекса считали программу недоработанной и не видели в ней пути развития экономики. Однако ВС РСФСР в своем обращении к гражданам от 9 октября 1990 года озвучил, что это единственное средство спасения страны, и, если «500 дней» не поддержат в рамках СССР, она будет осуществлена в России, что, собственно, и произошло.

Читать далее >>

Читать онлайн «500 дней [Экономическая программа]» автора Явлинский Григорий Алексеевич — RuLit

Часть первая

Концепция и программа

(Рабочая группа, образованная совместным решением М.С. Горбачева и Б.Н. Ельцина)

Человек, свобода, рынок

О программе, разработанной под руководством академика С.С. Шаталина

Эта программа могла появиться только в условиях перестройки и полностью лежит в русле политики, начатой в 1985 г. М.С. Горбачев и Б.Н. Ельцин выступили инициаторами ее подготовки. И осуществить ее можно только при их совместной поддержке.

Наше общество в результате многолетнего господства тоталитарной социально-политической системы оказалось в состоянии глубокого кризиса. Нерешительность правительства, допущенные им просчеты в экономической политике, поставили страну на грань катастрофы. Жизнь людей становится все труднее, а надежды на лучшее будущее утрачиваются. Переломить ситуацию могут только хорошо продуманные и энергичные действия, поддержанные народом, опирающиеся на его солидарность и патриотизм.

У нашего общества накоплен большой негативный опыт экономических реформ, с которыми люди связывают теперь лишь изменения к худшему в своей жизни. Жизнь, к сожалению, научила их с большей готовностью верить в плохое, чем в хорошее. Реализация предлагаемой программы должна опровергнуть этот печальный опыт.

Главное отличие состоит в том, что она опирается на принципиально новую экономическую доктрину. Движение к рынку прежде всего за счет государства, а не за счет простых людей.

Длительный период проводилась по сути антинародная политика: богатое государство при бедном народе. Государство сконцентрировало в своих руках огромные ресурсы, практически всю собственность на средства производства. Ресурсы бездумно тратились на гигантские и неэффективные проекты, раздувание военной мощи, внешнеполитические авантюры с идеологической подоплекой, хотя все это давно нам не по средствам.

Программа ставит задачу: все, что возможно, взять у государства и отдать людям. Есть серьезные основания считать, что возвращение народу значительной части собственности и ресурсов на различных условиях обеспечит их гораздо более эффективное хозяйское использование и позволит избежать многих негативных явлений в процессе перехода к рынку. Необходимо решительно сократить все государственные расходы, в том числе по скрытым от общества статьям.

И только тогда, когда все возможности и ресурсы, пожираемые сегодня гигантской государственной машиной, будут повернуты на нужды людей и когда они узнают об этом, только тогда руководство страны вправе обратиться к народу с призывом проявить терпение, вынести возможные тяготы во имя Родины, во имя будущего своего и своих детей.

Мы также должны обратиться за помощью к другим странам. Они поддержат нас, если признают нашу программу достаточно решительной и компетентной, если будут уверены в том, что предоставленная помощь будет использована разумно и эффективно на благо людей.

Каждый человек, каждое предприятие, каждая территория или суверенная республика увидят в предлагаемой программе отклик на свои кровные интересы и получат с ее помощью возможность действовать ради реализации этих интересов сейчас же, немедленно.

Еще одна принципиальная особенность программы: люди должны не ждать чьих-то разрешений и указаний, а поступать в соответствии со своими интересами. Программа же показывает, как лучше и эффективнее действовать в этом направлении. Человек, заинтересованно читающий эту программу, может определиться, что выгодно для него лично, и заранее решить, когда и что следует делать, что, от кого, в каком объеме и на каких условиях требовать для реализации своих экономических прав и интересов.

Никто никому не навязывает род и тип занятий, каждый сам волен выбирать, ориентируясь на свои возможности и желания: стать предпринимателем, наемным работником в государственных структурах или менеджером на акционерном предприятии, заняться индивидуальной трудовой деятельностью или стать членом кооператива. Реформа предоставляет гражданам право экономического самоопределения, устанавливая такие правила, соблюдение которых не позволит одним (людям, группам людей, предприятиям или территориям) обеспечить свои интересы за счет ущемления экономических прав других. Именно свобода выбора является основой личной свободы людей, фундаментом раскрытия творческого потенциала личности. Это еще не правила будущего рыночного хозяйства — они возникнут в самом ходе формирования и развития такого общества. Экономическое содержание предлагаемой программы — переход к рынку, создание основ общества с новой экономической системой.

Пятисотдневный план

| Encyclopedia.com

Предложения по реформе советской экономической системы начали появляться в 1960-х годах, и были проведены некоторые конкретные реформы. Все эти усилия, такие как реформы Алексея Косыгина в 1965 году, новый закон о государственных предприятиях в 1987 году и поощрение кооперативов в 1988 году, в основном были связаны с детальной проработкой деталей. Они не коснулись основных столпов советской экономики: иерархических командных структур, контролирующих деятельность предприятий, детализированного централизованного принятия решений о распределении ресурсов и производственной деятельности, а также фиксированных цен, установленных правительством.Необходимость реформ стала еще более очевидной в «годы застоя» при Леониде Брежневе. Когда в 1985 году к власти пришел Михаил Горбачев, предложения по реформе стали более радикальными, кульминацией которых стала формулировка пятисотдневного плана, составленного по просьбе Горбачева и Бориса Ельцина группой способных и прогрессивных экономистов-реформаторов во главе с академиком. Станиславом Шаталиным и представлен правительству в сентябре 1990 года.

В плане полностью принята идея перехода к рыночной экономике, о чем свидетельствует его подзаголовок «переход к рынку», и изложен график институциональных и политических изменений для добиться перехода.Он описал и прямо принял институты частной собственности, рыночного ценообразования, независимости предприятий, конкуренции как регулятора, трансформации банковской системы, макроэкономической стабилизации и необходимости открытия экономики для мирового рынка. Он определил график шагов, которые необходимо было предпринять, и представил законопроект, подкрепляющий изменения. Одним из наиболее радикальных его элементов было признание стремления республик к передаче центральной власти и их право на экономическую независимость.Эта особенность плана была фатальной после его принятия, поскольку Горбачев не был готов смириться с ослаблением центральной власти.

Параллельно с пятисотдневным планом группа в правительстве разработала альтернативное, гораздо менее амбициозное предложение. Горбачев попросил экономиста Абеля Аганбегяна объединить эти два аспекта в компромиссный план. План Аганбегяна принял большинство особенностей пятисотдневного плана, но без расписания. К тому времени, однако, было уже слишком поздно. Ельцин был избран президентом Российской республики и уже начал продвигать РСФСР по пути реформ, предусмотренных планом Шаталина.За этим последовал неудачный переворот в августе 1991 года с целью свергнуть Горбачева, а в декабре 1991 года — распад Союза, положивший конец актуальности пятисотдневного плана для единого СССР. Но его дух и большая часть его содержания были взяты за основу реформы в Российской республике, и многие реформаторы, участвовавшие в ее разработке, стали должностными лицами в новом российском правительстве. Остальные республики пошли своим путем и, за исключением прибалтийских республик, в целом отвергли радикальные реформы.

См. Также: аганбегян абель гезевич; командно-административная экономика; косыгинские реформы; шаталин, станислав сергеевич

библиография

Ослунд, Андерс. (1995). Как Россия стала рыночной экономикой. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса.

Явлинский Г. (1991). 500 дней: переход на рынок. Пер. Дэвид Кушнер. Нью-Йорк: Издательство Св. Мартина.

Роберт В. Кэмпбелл

500-дневная программа | a2-level-level-revision, история-gcse-level, коммунистическая-россия-1922-1991, 500-дневная программа

Горбачев и «500-дневная программа»

  • Вся экономика была на грани краха
  • Правительство взяло огромные кредиты в западных банках для оплаты растущего импорта зерна и товаров народного потребления
  • Требуются решительные действия
  • Прислушался к советам со всех сторон
  • Большинство экономических экспертов согласились с тем, что СССР должен отказаться от командной экономики в пользу рыночной
  • Большой вопрос — что было лучше всего?
  • Рыжков, Председатель Совета Министров СССР, выступал за постепенное развитие «регулируемого рынка»
  • Он сказал, что цены должны вырасти, чтобы сбалансировать бюджет — это оттолкнуло Горбачева от
  • .
  • Радикальные советники заявили, что действия должны быть быстрыми и решительными

Явлинский

  • Молодой экономист, работающий на Ельцина и правительство России
  • Горбачева привлекали его идеи
  • Увидели тоже шанс на улучшение отношений с Ельциным
  • Уговорил Ельцина поддержать план быстрой маркетизации, который будет разработан совместной советско-российской командой радикальных экономистов
  • Они создали программу «500 дней»
  • Это был документ на 240 страниц, написанный в основном Шаталиным с помощью Явлинского
  • .
  • Это был план крушения с участием —
  • Масштабная приватизация
  • Передача власти республикам
  • Создание рыночных институтов
  • Никакого упоминания о социализме
  • Страна с такой системой не могла считаться коммунистической
  • Горбачев публично утвердил документы
  • Рыжков и его сторонники посчитали, что это не сработает — пригрозили уйти в отставку в случае принятия.
  • Противостоит также Минэкономики, КГБ, РККА, большая часть партийного аппарата
  • Критики заявили, что, поскольку республики будут контролировать свои собственные экономики, это лишит центральный союз его полномочий по сбору доходов, что поставит под угрозу выживание Советского Союза
  • Рыжов опасается массовой безработицы и закрытия тысяч заводов

Основные принципы

  • Горбачев передумал
  • Запрошен компромиссный документ под названием «Основные принципы», который объединил лучшие аспекты 500 дней и более осторожный план Рыжова
  • Принят Верховным Советом (октябрь 1990 г.)
  • Однако неудовлетворительно — консерваторы испортили шансы на быстрое принятие рыночной экономики

A Сдвинуть вправо

  • Отступление от 500 дней возмутило Ельцина и радикальных реформаторов
  • Перспектива дальнейшего сотрудничества испорчена
  • Октябрь 1990 г. — март 1991 г. Горбачев переместился вправо
  • Обеспокоен силой правой оппозиции
  • Видел это как тактическое отступление
  • 7 ноября 1990 г. попытка убийства Горбачева — провалена
  • 18 -го ноября он упразднил Президентский совет, в который входили его самые радикальные советники, такие как Яковлев
  • .
  • Одновременно увеличил свои президентские полномочия
  • Создать новый Совет безопасности с местами для КГБ, полиции и армии
  • Ельцин и радикалы в шоке
  • 24 ноября Первый проект нового Союзного договора
  • Для республик это было неприемлемо — считали, что центр продолжит доминировать

Проблема Горбачева

  • По мере того как его отношения с республиками и радикалами ухудшались, он обнаружил, что приближается к консерваторам.
  • Боковой Яковлева уже
  • Декабрь уволил Бакатина, либерального министра внутренних дел, его заменил Борис Пуго
  • Пуго, сторонник жесткой линии и бывший глава КГБ Латвии
  • Он посовещался с министром обороны Язовым и главой КГБ Хрючковым (сторонники жесткой линии)
  • Решили, что армия будет патрулировать улицы крупных городов
  • Янаев назначен вице-президентом
  • Он был консерватором, посвятившим себя сохранению Союза
  • .
  • Горбачев ошибся, полагая, что ему можно доверять
  • В декабре у Рыжкова случился серьезный инфаркт — его заменил Павлов (консерватор)
  • В Конгрессе народных депутатов усиливаются сторонники жесткой линии

Союз (октябрь 1990 г.)

  • Сторонники жесткой линии сформировали группу «Союз» — 600 депутатов
  • .
  • Не все члены партии, но они были едины во мнении, что Советский Союз стоит сохранить
  • Горбачева считают разрушителем величайшего государства на Земле
  • Декабрь 1990 г. Заседание Конгресса — спикеры «Союза» требовали действий по наведению порядка и сохранению СССР
  • Горбачев использовал свои новые полномочия, чтобы остановить отделение республик

Шеварднадзе

  • Министр иностранных дел
  • Последний либеральный член правительства
  • 20 декабря ушел в отставку
  • Он подвергался критике со стороны Красной Армии и военной промышленности в течение нескольких месяцев
  • С октября, когда началось движение вправо, Горбачев перестал его поддерживать
  • Он чувствовал себя изолированным
  • Армия заявил, что потерял Восточную Европу и позволил объединиться Германии — хотя это было решение Горбачева
  • Выступление произвело фурор
  • Он не обсуждал это с Горбачевым заранее
  • Горбачев смутил
  • Шеварднадзе правильно предположил, что консерваторы попытаются сместить Горбачева

Прибалтийские республики

  • 7 января 1991 г. Советские парашютисты вошли во все 3 республики
  • Извините — ищу дезертиров
  • Сложная ситуация — жители России объединились в промосковские партии против независимости, противостоящие демократически избранным парламентам республик
  • Вильнюс, столица Литвы, сторонники пророссийской партии (Единство) штурмом взяли здание парламента и потребовали отставки правительства Литвы
  • Президент Ландсбергис призвал всех литовцев поддержать республику
  • Литовская контрдемонстрация выгнала русских из парламента
  • Российские официальные лица заявили Горбачеву, что Литва находится на грани гражданской войны, и призвали к президентскому правлению в Литве
  • Горбачев обвинил литовское правительство в попытке «восстановить буржуазный порядок» и потребовал восстановления советской конституции.
  • Советские танки и войска вступили в бой в Вильнюсе, занимая ключевые здания
  • Захвачены радио- и телестанции, а также телебашня, окруженная 5000 демонстрантами
  • 14 убиты, 165 ранены
  • Люди ожидали нападения на парламент, но давление иностранных журналистов и телекамер остановило военных

Латвия

  • Неделей позже в Риге в Латвии Красная Армия атаковала Министерство внутренних дел — 4 убитых
  • Не пытались захватить парламент

Позиция Горбачева

  • Балтийская политика не смогла сместить правительство республики и установить президентское правление.
  • Горбачев заявил, что не отдавал приказов о применении силы
  • Обвинены местные командиры
  • Извинены за гибель в Риге
  • Снова сказано, что республики имеют право покинуть СССР, но должны быть проведены референдум и соблюдать верховенство закона.

Ельцин

  • Он максимально использовал ситуацию
  • Прилетел в Таллин в Эстонии
  • Подписан договор — Российская Республика признала Литву, Латвию и Эстонию независимыми суверенными государствами, а не советскими республиками
  • Вероятно, опасающиеся силы консерватизма могут попытаться свергнуть его российское правительство таким же образом
  • Популярность Горбачева упала в результате беспорядков в Вильнюсе и Риге
  • Его раскритиковали в СМИ
  • Массовая демонстрация в Москве в поддержку демократических движений
  • Референдум в Литве (февраль) — 90% хотели независимости
  • Март, Эстония и Латвия проголосовали одинаково — 78% и 74% соответственно за независимость

17 Мартовский референдум 1991

  • Проводится по всему СССР по вопросу: «Считаете ли вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут полностью гарантированы права и свободы человека любой национальности?»
  • 6 республик — 3 государства Балтии, а также Армения, Грузия и Молдавия отказались от участия, но их доля в общей численности населения была небольшой
  • Свыше 80% взрослого населения СССР проголосовало
  • .
  • 76.4% проголосовали за Союз
  • «Российская республика» добавила к своему референдуму еще один вопрос — «Вы за избранного президента России?» — 70% проголосовали «за»
  • И Горбачев, и Ельцин теперь могут утверждать, что у них есть мандаты —
  • Горбачев воссоздает СССР как свободное объединение суверенных республик
  • Ельцин проведет выборы президента РФ

Союзный договор

  • Несмотря на попытки Горбачева прийти к компромиссу в течение предыдущих шести месяцев, консерваторы были недовольны им
  • Было ясно, что он намеревался разрушить их многонациональное государство
  • Он был нетерпелив, когда они сопротивлялись реформе
  • .
  • Для него было очевидно, что простые люди предпочитают Ельцина и реформы
  • .
  • С марта он начал отходить от сторонников жесткой линии и возвращаться к советникам, с которыми он чувствовал себя наиболее комфортно.
  • Встреча Горбачева, Ельцина с руководителями других 8 республик, участвовавших в референдуме (апрель 1991 г.)
  • Это была первая из серии конституций новой федерации
  • .
  • В августе вышла финальная версия
  • Вскоре выяснилось, что в новом союзе республики будут иметь суверенную власть
  • .
  • Центр будет зависеть от республик по доходам
  • Новый союз по-прежнему назывался СССР, но теперь буквы обозначали «Союз суверенных советских государств»
  • .
  • Горбачев подвергся критике в Конгрессе — в какой-то момент он даже подал в отставку.
  • Радикалы уговорили его остаться на
  • .
  • У консерваторов все еще не хватило смелости вытеснить его
  • 11 -е, июля Конгресс одобрил общий принцип нового союза
  • Дата подписания Союза — 20 августа
  • г.

Президентские выборы

  • 12 июня — в РСФСР
  • 6 кандидатов — Ельцин легко победил
  • Бакатин пришел последним (3% голосов)
  • Бакатин был либеральным реформатором, но все еще состоял в Коммунистической партии, что упало ему в шансах
  • Ельцин покинул Коммунистическую партию в 1990 году
  • Теперь он запретил политическую деятельность любой партии в административных учреждениях и на экономических предприятиях в Российской Республике
  • Горбачев решил пока остаться с партией, но это должна была быть радикально измененная партия
  • В июле он заявил ЦК: «Наша партия, несомненно, несет ответственность за то, что она не смогла воздвигнуть преграду деспотизму и позволила использовать себя как инструмент тоталитаризма»
  • Он представил новый проект программы, основанный на «гуманном, демократическом, рыночном социализме»
  • Он указал, что термин «коммунизм» упоминается только мимоходом
  • Причина — «наш опыт не дает оснований думать, что эта цель реально достижима в обозримом будущем»
  • ЦК неохотно принял проект программы (июль)
  • г.
  • Вероятно, это произошло потому, что консерваторы (в большинстве своем) намеревались избрать нового генерального секретаря и отказаться от проекта программы на следующем съезде партии (ноябрь).
  • Большинство людей, включая Горбачева, считали неизбежным партийный раскол между реформаторами и консерваторами.
  • Он планировал осуществить это на следующем съезде партии — Горбачев ожидал, что выиграет

Нове-Огорево

  • Именно здесь состоялась последняя встреча Горбачева и Ельцина.
  • Обсуждаются изменения, которые будут внесены в правительство после подписания Договора о СОЮЗе 20 г. августа
  • г.
  • Премьер-министр Паволу, глава КГБ Крючков и министр обороны Язов должны были быть заменены более либеральными коммунистами
  • Позже выяснилось, что КГБ прослушивал встречу для записи разговоров
  • Было срочно убирать Горбачева
  • Ельцин считал, что именно это и определило время августовского переворота

Григорий Явлинский

Григорий Явлинский

В апреле 1996 г. видные демократы и правозащитники Елена Боннер , Сергей Ковалев , Юрий Афанасьев , Элла Памфилова и Аркадий Мурашев образовали комитет поддержать лидера Яблоко Григория Явлинского в президентская кампания. Боннер — вдова Нобелевской премии мира Лауреат премии Андрей Сахаров , ближайшим соратником которого был Ковалев , биолог по образованию. Их заявление сказал: « Возможно ли, что есть только коммунистическая альтернатива к нынешнему режиму? Нет, и еще раз нет ». « Хорош он или плохой, Явлинский завоевал признание с его бескомпромиссной позицией в последние годы … Явлинский это верность фундаментальным ценностям — права человека, демократия, частное собственность и рыночная экономика.» Этот шаг к признанию либеральный экономист как лидер прореформенных демократических сил России может выглядеть подарком на день рождения Явлинскому , , которому 10 апреля исполнилось 44 года. недовольство так называемым «мирным планом» по Чечне предложено Президентом Борисом Ельциным 31 марта и сразу же окрестили предвыборным трюком многими наблюдателями. Еще в конце 1994 года Явлинский помог вести переговоры освобождение чеченскими боевиками группы российских пленных.Он отправился в Грозный (столица Чечни, тогда контролируемая Дудаев повстанцев) как посланник мира и предложил оставаться там в качестве заложника, если заключенные были освобождены. Его предложение был отклонен, и вскоре заключенные были освобождены в обмен на обещание правительства России начать мирные переговоры с сепаратистами. Обещание оказалось пустым, потому что без выведя его, русские начали массированное военное вторжение в непризнанной республике. Явлинский , вместе с многие другие российские демократы осудили чеченскую войну. К тому времени он был уже хорошо известен российской публике за его активная роль в рыночных экономических реформах.

Звезда Григорий Алексеевич Явлинский стремительно взошла в июле 1990 г., когда Ельцин Борис назначил его заместителем председателя Совета Министров РСФСР, и председатель Государственной комиссии РСФСР по экономической реформе .в весной 1990 года Явлинский подготовил план сдвига советской экономики на путь рыночных реформ под названием «400 дней» . Его работа привлекла внимание внимание академика Леонида Абалкина , который рекомендовал его Ельцин . Явлинский , таким образом, оказался в состоянии попытаться запустить свой теперь переименованный в план «500 дней» , который был первым открыто заявленным экономическим планом. программа реформ в советской истории.Однако проект Явлинского провалил. политического противостояния между Ельциным и Горбачева , во главе Российская Федерация и СССР соответственно. За лето рабочая группа под председательством Станислав Шаталин выступил с дополненной версией реформы программа, которая была приемлема как для Горбачев и Ельцин и другие республиканские лидеры. Однако Николай Рыжков , председатель СССР Совет министров выступил против плана, который был отклонен Конгресс Народных депутатов СССР в октябре 1990 года. Горбачев и Рыжков придумали компромиссный вариант, и в результате революционный «500 «Дни» превратились в импотент «Основные направления развития» . Явлинский подал в отставку 17 октября. Это была еще большая сенсация: вице-премьер добровольно ушел в отставку, потому что не было шансов реализовать свои идеи! Ничего подобного в Советском Союзе не было. коридоры власти.

Явлинский родился 10 апреля 1952 года в западноукраинском городе. Львова, в семью русского армейского офицера и преподавателя химии. Его отец руководил детским домом, а мать преподавала в местной школе. школа лесного хозяйства. Явлинский бросил школу после девяти классов и закончил учебу. среднее образование в вечерней школе при работе в цехе стекольный завод «Радуга» во Львове. В 1969 году поступил в Плехановский институт им. Народное хозяйство в Москве, где он также защитил кандидатскую диссертацию.Д. степень в области экономики. Среди его учителей был Академик Леонид Абалкин . С 1976 по 1989 год Явлинского занимали количество научных и руководящих должностей в Угольном институте Управление промышленностью , Научно-исследовательский институт труда , и Гос. СССР Комитет по труду и социальным вопросам . Женат, имеет двоих сыновей.

Горбачев Перестройка открыла период обещаний и падений в карьере Явлинский .Он проявил себя талантливым экономистом, но сфера его деятельности оставалась ниже его потенциала. В 1991 году после провал его программы «Пятьсот дней» , Явлинский работал советник по экономике председателя Совета Министров РСФСР , был Член Высшего экономического совета РК. С января 1991 г. возглавил EPICenter, Центр политических и экономических исследований , независимый академический институт в Москве.В 1991 г. Явлинский собрал амбициозный план реформ с Грэмом Эллисоном Гарвардский университет , г. «Большая сделка» , в которой предлагалась помощь Запада в обмен на Москву. проведение радикальной рыночной реформы.

После августовского переворота 1991 года Явлинский был назначен зам. председатель комитета по оперативному управлению советской экономики. Казалось, судьба подарила Явлинскому второй шанс проводить реформы, направленные на установление демократии и рыночных реформ. Явлинский работал по программе реформирования «Шанс» и по новой экономической программе. договор о сотрудничестве между республиками, входившими в состав Советского Союза. Однако и эта попытка закончилась неудачей, так как Явлинского выстроились в очередь . с органами, пытающимися удержать на плаву общесоюзную федерацию. В декабре 1991 СССР тихо умер, и власть перешла к республиканскому. правительства. Егор Гайдар возглавил Кабинет реформ России, в котором не нашлось места Явлинскому .

Нежеланный в Москве, Явлинский, обратился на периферию. В 1992 г. стал экономическим советником Бориса Немцова , губернатора Нижнего Новгородская губерния . За лето 1992 года Явлинский и его команда работали излагаются стратегия и тактика экономических реформ в регионе. Программа оказался успешным — Явлинский первый масштабный проект, который он доведено до конца.Достижения Нижнего принесли Немцова национальное и международное признание как ведущего российского реформатора в провинции, и позволил Явлинскому создать прочную платформу для нового атака по центру. Уже к осени 1992 г. Явлинского казались позиционируя себя кандидатом в президенты, используя EPICenter институт как его политическая база. В октябре 1993 г. он сформировал избирательную блок «Явлинский-Болдырев-Лукин» (Яблоко) , с бывшим послом США Владимир Лукин и бывший Ельцин помощник Юрий Болдырев .(Последний недавно вышел из блока.) В блок вошли различные мелкие политические партии. Яблоко 12 декабря 1993 г. набрало 8% голосов. выборы и получил 27 мест в Думе . Явлинский возглавляет Яблоко депутатской фракции в Госдуме и выступила решительным критиком Ельцин политика. Яблоко , как сообщается, тесно связано с новым рекламным организаций, в том числе Мост Групп и Менатеп Банк .

Явлинский обычно причисляют к «либеральным маркетологам» — сторонники рыночной экономики, такие как Егор Гайдар , Константин Боровой , Сергей Шахрай и Гавриил Попов . Тем не менее, Явлинский имеет последовательно противостоит Гайдара , утверждая, что его ориентация на денежные инструменты была непродуманной и не могла работать в России, учитывая отсутствие надежная валюта и функционирующая финансовая система.Иногда он был особенно резкий, обвиняющий Гайдар и его команда цинизма, равнодушия к своей стране и высокомерие. Явлинский утверждал, что их реформы работали на пользу меньшинства и создали систему номенклатурная демократия. Явлинский основной целью было доказать, что перспективы развития России не ограничиваются единственной дилеммой, Реформы Гайдара или реставрация коммунизма, и что там могло и должен быть альтернативой линии нынешнего правительства.Отдельный программа приватизации Москвы и Нижегородский эксперимент, оба творения Явлинского , , должны были продемонстрировать, что такой альтернатива уже есть.

Высококвалифицированный экономист, Явлинский , еще и искусный полемист, обладающий тонким чувством юмора и замечательным талантом к подкрепите его аргументы яркими метафорами. Пережив серию неудач, он стал, пожалуй, менее обаятельным и более жестким в своем стиле, но он, несомненно, харизматичный лидер.Его харизма основана на его имидж «честного и порядочного» политика, возглавляющего демократическую оппозиция псевдодемократическому режиму. Недостатки этого имиджа может стать продолжением его сильных сторон: может показаться, что Явлинский слишком идеалистичен, слишком образован и немного слишком честен, чтобы быть настоящим политиком. Тогда любовь его сторонников будет останется платоническим, и его высокий рейтинг популярности не превратится в адекватное количество голосов.

В прошлом году он отверг критику других демократов, заявив: « Я не могу просто вести кампанию за интеллектуалов, сидящих без дела. кухонный стол в москве. Я их слушаю, но я не всегда прислушиваюсь к их советам, поэтому они называют меня высокомерным ».

В настоящее время Явлинского вроде бы имеет нашел основу для своего политического кредо, поскольку он подчеркнул прямая связь между экономической реформой и развитием «нового федерализм »для России.По его мнению, Россию следует возрождать «снизу», путем горизонтальной интеграции регионов, экономики которых взаимозависимые. Он сформулировал идею «ядер кристаллизация «, то есть возникновение областей, которые привели бы процесс реформ. Экономическая координация с бывшим Советским Союзом Республика также была частью платформы Явлинского .

Григорий Явлинский представил свою предвыборную программу на встреча в Москве 5 декабря.Он сказал, что снижение зависимости России от экспорта сырья — его Первый приоритет, НТВ сообщил 5 декабря. Другие его цели — исправить ошибки приватизации, возродить Дальний Восток и восстановить связи с СНГ. «Нынешнее правительство и президент не только не могут решить эти проблемы, они даже не могут их идентифицировать », — сказал он. Явлинский подтвердил, что в отличие от других партий, Яблоко не использует лицо своего лидера в своей предвыборной рекламе. Явлинский сообщил Интерфакс 4 декабря, что он намеревался использовать сильный результат на выборах в Думу как «плацдарм для победы на президентских». Он ожидал На выборах в Думу появятся только три силы: нынешнее правительство, коммунисты и он сам как единственная жизнеспособная демократическая альтернатива.

Яблоко набрало 6,89% голосов по партийному списку Думы и 45 мест в Думе. (10%) на парламентских выборах в декабре 1995 г.27 января 1996 г., Яблоко выдвинул кандидатом в президенты Григорий Явлинский .

28 февраля г. Константин Боровой Партия экономической свободы объявил, что поддержит Григорий Явлинский в президентской кампании.

30 марта вечеринка Яблоко начала серию демонстраций вокруг России против войны в Чечне.

15 апреля Явлинский дал интервью, в котором он призвал Ельцин бросить учебу гонки.« Опросы общественного мнения говорят Ельцин не может победить во втором круглый. Вот почему я пытаюсь создать демократическую коалицию в для того, чтобы выйти во второй тур и выиграть », — сказал он. « Свежий демократический кандидат — это абсолютно необходимо для победы в гонке », — сказал неулыбчивый Явлинский , темные локоны подпрыгивают от волнения и не оставляют сомнений кого он имеет в виду. « Проблема с Зюганов в том, что это абсолютно непредсказуемо, что собираются делать эти парни.Проблема с Ельцин это что … если он продолжит еще четыре года у нас действительно был бы олигарх, сверхмонополистическое, преступное государство, покрытое мафией ». « Только новое поколение российских политиков может быть сильным достаточно, чтобы сохранить права человека, демократию и будущее страна.»

Явлинский обещает завершить остановившийся переход к рыночной экономике путем разрушения уютных монополий, которыми управляют бизнесмены, близкие к администрирование и закрепление прав частной собственности.Повышение налогов для богатых нефтегазовых компаний, прекращение дорогостоящего война в Чечне, сокращение бюрократии и воодушевление россиян чтобы прекратить отправлять свои сбережения за границу, вы получите наличные, чтобы помочь бедняки, обращающиеся к коммунизму, — говорит Явлинский .

Прекращение войны в Чечне может быть самым привлекательным доска его манифеста. Явлинский просто предоставит Полная независимость чеченцев, если они проголосовали за отделение.Он отверг шансы Ельцин , отправивший армию в первое место, преуспев в его последней попытке восстановить мир. « Они не собираются с ним разговаривать. Он не знает, как поговорить с чеченским народом после того, как 70 000 человек были убит », — сказал Явлинский, . « Только новый президент может положить конец войне ».

Григорий Явлинский официально зарегистрирован 19 апреля. Его инициативная группа собрала 3 003 364 подписи.

7 мая Явлинский преуменьшил вероятность союза с Борис Ельцин , заявив, что двоим пришлось решать множество сложных проблем, в том числе Чечню, экономическая и социальная политика, а главное кадровая вопросов. Однако 8 мая он сказал, что готов обсудить с Ельцин возможность «объединение демократических кандидатов». Кандидат в КПРФ Геннадий Зюганов сказал, что переговоры «не являются сюрпризом» и что они будут конец карьере Явлинского , потому что люди перестанут ему доверять.Однако широко обсуждаемая сделка, по которой Явлинский будет предложена Пост премьер-министра практически невозможен, потому что г. Государственная Дума никогда не одобрит его кандидатуру. Так же поддержка Премьер-министра Черномырдина и его «Наш дом — Россия». для кампании Ельцина .

Григорий Явлинский обнародовал свою предвыборную программу «Я выбираю свободу» 12 мая, выкладывая планы на первый 730 дней его президентства, если он будет избран.Он планирует остановить Чеченской войны в течение первых 100 дней, и будут приняты меры для остановить реализацию Президент Ельцин планирует восстановить чеченскую экономику. Вместо этого он планирует организовать переселение всех желающих покинуть республику. Чечня статус будет определен референдумом. С ноября 1996 г. а в апреле 1997 года он планирует увеличить минимальную заработную плату в три раза, средние государственные зарплаты в два раза, средние пенсии и стипендии два раза и пять раз помощь детям.В последующие месяцы он провести налоговую, банковскую и земельную реформы, полный экономический союз с другими Страны СНГ остановите инфляцию и увеличьте производство. Основываясь на своих оценках на опыте «экономических чудес» таких стран, как Германия, Япония и Южная Корея, он утверждали, что процветание наступит только через 10-15 лет.

25 мая Григорий Явлинский объявил, что его переговоры с Президент Ельцин возобновится только после первого тура выборов.Неудивительно, что Ельцин не удалось для выполнения условий Явлинского изложено в документе вы можете прочитать здесь на английском или русском (КОИ-8). Документ представляет собой письмо от Григорий Явлинский . Он дал это Президент Ельцин 16 мая 1996 года. В документе изложены условия на котором Явлинский согласился бы заключить союз с Ельцин . Русский версия документа была впервые опубликована Известия .

Явлинский занял четвертое место в первом туре (7%) и составляет, поэтому вне гонки.


Источники:

Материалы Елена Чинаева и Питер Ратленд из Институт исследования открытых СМИ.

Ссылки на дополнительную информацию о Григории Явлинском


Вернуться на страницу «Выборы президента России-96».

Григорий Явлинский — Либеральный интернационалЛиберальный интернационал

Григорий Явлинский

Премия 2004 г.

В этом году Либеральная международная премия за свободу была присуждена Григорию Явлинскому, главе Российской демократической партии «Яблоко», за его защиту либеральной демократии и рыночной экономики как в СССР, так и в Российской Федерации.

Политическая карьера Явлинского началась в 1990 году, когда Борис Ельцин назначил его заместителем председателя Совета министров РСФСР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика) и председателем Государственной комиссии РСФСР по экономической реформе. Явлинский предложил свой план «500 дней», цель которого — перевести советскую экономику на путь рыночных реформ. К сожалению, Съезд народных депутатов отклонил этот план. Однако Явлинский смог использовать принципы плана 500 дней в Нижегородской губернии, где он провел успешные экономические реформы.

В 1993 году он сформировал демократическую партию «Яблоко» (Явлинский-Болдырев-Лукин), которая работает во имя того, что Явлинский считает фундаментальными ценностями: права человека, демократия, верховенство закона, частная собственность и рыночная экономика. «Яблоко» получило 27 мест в Думе в 1993 году и 45 мест в 1995 году. Явлинский возглавил фракцию «Яблоко» и стал решительным критиком политики Ельцина. После распада Советского Союза «Яблоко» во главе с Явлинским стало передовым голосом демократических принципов в Российской Федерации.»Яблоко» жестко и бескомпромиссно критиковало правительство Путина по многим вопросам, включая жилье, ввоз радиоактивных отходов и реформы электроэнергетики, а в апреле 2003 года Явлинский собрал подписи за отставку правительства.

Явлинский был кандидатом в президенты на президентских выборах 1996 года, заняв четвертое место, а на президентских выборах 2000 года — третье место. На протяжении каждой кампании он утверждал: «Только новое поколение российских политиков может быть достаточно сильным, чтобы защитить права человека, демократию и будущее страны».

Во время обеих президентских кампаний Явлинский обещал предоставить чеченцам полную независимость, если они проголосуют за престолонаследие, тем самым положив конец убийствам тысяч ни в чем не повинных чеченцев. На протяжении всей своей политической карьеры Явлинский открыто выступал за основные права чеченского народа, критикуя правительства как Советского Союза, так и Российской Федерации за ведение войны против народа, а не против террористов. В 1994 году он помогал вести переговоры об освобождении российских пленных, удерживаемых чеченскими боевиками, а в 2002 году он рискнул своей жизнью, выйдя на улицу Дубровка.театр для переговоров с чеченскими террористами, удерживающими там заложников.

Григорий Явлинский родился 10 апреля 1952 года в украинском городе Львове, где его отец руководил детским домом, а мать преподавала в местной лесной школе. В 1969 году Явлинский поступил в институт народного хозяйства им. Плеханова в Москве, где защитил кандидатскую диссертацию. степень в области экономики. Прежде чем заняться политикой, Явлинский занимал ряд исследовательских и руководящих должностей в Институте угольной промышленности и менеджмента, Российском институте труда и Государственном комитете СССР по труду и социальным вопросам.Явлинский женат, имеет двоих сыновей.

Основное изображение: Карина Градусова, Wikimedia Commons

Станислав Шаталин, 62 года, россиянин, который пытался открыть экономику

Станислав Шаталин, советский экономист, который в эпоху перестройки сыграл важную роль в продвижении экономического плана по демонтажу коммунизма, сегодня умер. Ему было 62 года.

Российская академия наук сообщила о его смерти, но не раскрыла причину. Он несколько лет лечился в больницах и выписывался из них.

Г-н Шаталин прославился почти в мгновение ока в 1990 году после того, как возглавил команду реформаторов в разработке плана смелых экономических преобразований, известного как «500 дней» для последнего советского лидера Михаила Горбачева.

План, который, среди прочего, предусматривал быструю стабилизацию бюджета, конвертируемость рубля, снятие контроля над ценами и приватизацию, сводился к 500-дневному разрушению экономики, контролируемой государством.

Но г-н Горбачев под давлением коммунистов, придерживающихся жесткой линии, отказался от своей поддержки и поддержал более осторожный подход, выработанный более консервативной кликой советников.

Вскоре после того, как его план не понравился, то же самое произошло и с г-ном Шаталином. Лишенный своего положения в ближнем кругу Кремля после упразднения президентского совета, в котором он работал, г-н Шаталин стал резким критиком г-на Горбачева после того, как советский лидер приказал войскам в Литве подавить там сепаратистское движение.

Вначале план г-на Шаталина получил поддержку Бориса Н. Ельцина. После распада Советского Союза в 1991 году и г-на Ельцина стал президентом новой России, он быстро поставил некоторые из г-наМеры Шаталина вступают в силу. Но более молодые и более радикальные экономисты, такие как Григорий Явлинский, соавтор плана, затмили г-на Шаталина на политической арене.

Шоковая терапия и ее разрушительное воздействие на миллионы российских рабочих и пенсионеров были крайне непопулярны. Когда г-н Шаталин в 1994 году присоединился к двум другим выдающимся экономистам советской эпохи в критике подхода правительства Ельцина к приватизации и денежно-кредитной политике, он подвергся резкой критике со стороны более молодых и более радикальных реформаторов, в том числе его бывшего ученика Егора Т.Гайдар, премьер-министр, который был главным архитектором г-на Ельцина радикальных экономических реформ.

Г-н Шаталин попытался сохранить свои позиции в политике, став соучредителем политического движения «Мое Отечество». В 1995 году он кратко рассматривал возможность баллотироваться на пост президента на выборах 1996 года.

Привилегированный сын видных коммунистов, он изучал экономику в МГУ и был членом Академии наук СССР.

В интервью 1990 года он объяснил свою нелегкую борьбу за демонтаж коммунизма следующим образом: «Все дело в том, что я хочу, чтобы мои внуки думали обо мне по-доброму, а не плевали в мою могилу.»

Сразу информации о выживших не поступало.

Неудачная попытка реформирования советской экономики


В эти дни исполняется 30 лет знаменитой программе «500 дней». Именно в это время группа советских экономистов собиралась разработать комплекс мер по переходу к рыночной экономике.

В чем была суть программы «500 дней»


Создание программы поддержали как Михаил Горбачев, так и Борис Ельцин.Именно от их имени была создана рабочая группа. Григорий Явлинский стал «лицом» группы: программа «500 дней» положила начало политической карьере малоизвестного ранее молодого экономиста. С 14 июля 1990 года Явлинский занимал должность заместителя председателя Совета министров РСФСР — неплохо для 38-летнего мужчины на тот момент.

Однако, хотя тогда слухи приписывали авторство программы будущему лидеру «Яблока», на самом деле над ней работала целая команда, и ключевую роль, помимо Явлинского, сыграл академик Станислав Шаталин.Именно его заверил Горбачев в своей поддержке программы рыночных реформ в СССР. Помимо Шаталина и Явлинского в разработке программы участвовали Евгений Ясин, Сергей Алексашенко, Борис Федоров, Андрей Вавилов, Михаил Задорнов и ряд других экономистов.

Один из авторов программы, Григорий Явлинский, в 1990–2000-е гг. Стал видным российским политиком.

1 сентября 1990 года программа «500 дней» была подготовлена ​​и утверждена Верховным Советом РСФСР, после чего внесена на рассмотрение Верховного Совета СССР.Саму программу предлагалось реализовать в четыре этапа. В течение первых 100 дней должна была быть проведена приватизация жилья, земли, малых предприятий, акционирование заводов и фабрик. Затем на втором этапе, в течение 150 дней, необходимо было либерализовать цены, на третьем 150-дневном этапе — стабилизировать рынок и, наконец, на четвертом этапе — начать подъем отечественной экономики. На словах все просто. Но на самом деле …

Основная идея программы заключалась в сохранении республик в составе Союза в новых условиях, постепенной либерализации цен и рынков, последовательной и разумной приватизации через акционирование и т. Д.То есть это был очень мягкий и прогрессивный вариант реформ, поскольку шансы на «мягкий» выход на рынок еще оставались. Первые 500 дней программы должны были заложить основы рыночной экономики,


, — писал в своих мемуарах один из авторов программы, а впоследствии вице-премьер правительства России, покойный Борис Федоров.

Плюсы и минусы программы


Несомненным плюсом программы было то, что в ней предлагались экономические преобразования в масштабе всего советского пространства, то есть о возможном распаде СССР не было и речи, а авторы программы Программа рассчитывала преобразовать экономики всех союзных республик.

Шаталин и его команда предложили сначала провести приватизацию и сформировать класс собственников, а затем либерализовать цены, что, по их расчетам, приведет к снижению цен из-за растущей конкуренции между продавцами. Но, как известно, страна пошла другим путем: Егор Гайдар, наоборот, сначала «отпустил цены», что привело к их колоссальному росту.

Другое дело, что к моменту написания программы Советский Союз политически и экономически уже находился в ситуации глубочайшего кризиса.В союзных республиках преобладали центробежные тенденции, в экономике наблюдался спад — 2% в 1990 г. и уже 9% в 1991 г. Кроме того, авторы программы, будучи экономистами-теоретиками, а не практиками, верили в возможность ее реализации без всяких усилий. учитывать ключевые факторы, которые отличали политическую и социальную реальность позднего СССР.

Прямое противодействие реализации программы оказал тогдашний председатель Совета Министров РСФСР Николай Рыжков.Он требовал реализации собственной программы, предполагавшей сочетание элементов рыночной и плановой экономики. Рыжков очень активно отстаивал свою программу и в результате пригрозил Горбачеву отставкой.

В результате Горбачев решил создать комиссию, которая объединила бы две программы. И это оказалось роковым как для программы Рыжкова, так и для программы 500 дней: сначала в октябре 1990 года ушел в отставку Григорий Явлинский, затем в декабре у Рыжкова случился сердечный приступ, и Горбачев снял его с поста главы Советского правительства. 14 января 1991 г…

Однако некоторые положения программы были реализованы позже, после распада Советского Союза. В постсоветской России проводилась как либерализация цен, так и приватизация собственности. Только все делалось не постепенно, а скачкообразно, без переходного периода, что привело к очень печальным последствиям для экономики России, и многие из этих последствий, в том числе последствия приватизации, наша страна, как говорится, накапливает до сих пор.

Программа на 500 дней в предложении

SentencesMobile
  • В ноябре 1990 года Григорий Явлинский подал в отставку со своего поста в правительстве, сославшись на провал программы «500 дней».
  • План Рыжкова и Программа 500 дней были во многом схожи: обе поддерживали либерализацию цен, децентрализацию и приватизацию.
  • Его второй кабинет, несколько высокопоставленных членов КГБ и Программа 500 дней, которая поддерживает быстрый переход к рыночной экономике.
  • Программа 500 дней не упоминала политический союз с другими советскими республиками, но вместо этого ослабляла авторитет центрального правительства, создавая рыночную экономику.
  • Он наиболее известен как автор программы «500 дней», плана перехода СССР к рыночной экономике, а также как руководство Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики».
  • 17 сентября на заседании Верховного Совета Советского Союза Горбачев открыто поддержал Программу 500 дней, заявив, что она приведет не к восстановлению капитализма, а к смешанной экономике, в которой частное предпринимательство играет важную роль.
  • Одним из самых ярых критиков Гайдара был экономист от «Яблока» и депутат Григорий Явлинский, который с 1990 года предлагал 500-дневную программу перехода всего СССР к рыночной экономике, которая сначала была поддержана, а затем отклонена правительством Николая Рыжкова. . Явлинский подчеркнул различия между его программой реформ и программой реформ Гайдара, такие как последовательность приватизации vs.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *