Присоединение Дагестана к России и его историческое значение
Нынешние события на Кавказе, в том числе и в Дагестане, вызывают у многих потребность освежить в памяти историю причастности России к судьбе этого края.
12 октября 1813 г. в местечке Полистан в Карабахе в результате русско-иранской войны был подписан мирный договор, по которому Иран признавал победу России и присоединение к ней Гянджинского, Карабахского, Шекинского, Ширванского, Кубинского, Бакинского и Талышского ханств, а также Восточной Грузии и Дагестана. Иран признавал за Россией исключительное право держать военные суда на Каспийском море.
Заключению Гюлистанского договора предшествовали исторические связи русского и дагестанских народов, которые своими корнями уходят в глубь веков. Этому во многом благоприятствовало выгодное географическое положение Дагестана. Разносторонним русско-дагестанским связям был нанесен удар татаро-монгольскими ордами.
С XVI века Россия выступала на международной арене в роли великой державы, и с этого периода, особенно с присоединением в 1556 г.
к Русскому государству Астраханского ханства, связи дагестанских владетелей с Россией расширились.
В этот период дагестанские народы боролись против султанской Турции и шахской Персии, поэтому Дагестан занимал особое место в сложных лабиринтах русско-иранско-турецких взаимоотношений. Иран, как и Османская империя, не желал мирится с возрастанием роли и влияния России на Востоке, в частности на Кавказе.
По мере возрастания угрозы вторжения иноземных завоевателей в Дагестан усиливалось благожелательное отношение населения к российскому подданству.
О тяжелом международном положении горцев Дагестана и тяготении их к России свидетельствуют многочисленные документы.
Россия не смогла бы обуздать агрессоров, не создав себе плацдарма для утверждения на Кавказе, что она намеревалась осуществить и путем принятия под свое покровительство дагестанских владетелей.
Важным этапом в развитии русско-дагестанских отношений был период, связанный с Восточным походом Петра I.
Безусловно, в Дагестане царизм действовал исходя первым долгом из собственных интересов.
Поход Петра I и кратковременное присоединение Каспийского побережья Дагестана к России (1722-1735 гг.) способствовали еще более близкому экономическому общению с Россией и усилению русской ориентации среди дагестанских владетелей.
Со второй половины XVIII — начала XIX века российская политика на Кавказе вступает в новый этап — этап прямого проникновения на Кавказ, присоединения его территорий. С исторической точки зрения это объяснялось растущим экономическим аппетитом империи, ее стремлением захватить новые рынки, источники сырья, приобрести колонии.
Во второй половине XVIII в. правительство России предприняло новые шаги для укрепления своих позиций на Кавказе. В 1783 г. в Георгиевской крепости был заключен договор о принятии Восточной Грузии, в частности Картли-Кахетинским царством, покровительства России. Узнав об этом некоторые дагестанские владетели обращались к Русскому государю с просьбой о принятии их под покровительство России.
В конце XVIII века русская ориентация в Дагестане стала еще более определенной, причем теперь на арену борьбы за присоединение к России выступили более широкие круги народных масс Дагестана.
12 сентября 1801 г. был обнародован манифест царя о присоединении Картли-Кахетинского царства к России.
3 октября 1802 г. Александр I дал согласие принять Аварское ханство в подданство России.
В декабре 1802 г. в крепости Георгиевск был подписан договор, который содействовал сплочению владетелей и союзов сельских обществ Восточного Кавказа под покровительством России для защиты от шахских притязаний и ослабления взаимных раздоров и юридически оформил их «федерацию» под верховенством России. В 1803 г. были присоединены к России джаро-белоканские вольные общества и Елисуйское султанство.
Усиление влияния России на Кавказе серьезно обеспокоило Англию и Францию, которые немало способствовали развязыванию русско-иранских и русско-турецких войн первой четверти XIX в.
В 1804 г. иранские войска вторглись в пределы Восточного Кавказа. Исход войны, длившейся в течение девяти лет, был решен в ряде сражений. Итогом стал Гюлистанский договор 1813 г., согласно которому шах навечно признавал за Россией Дагестан.
После подписания Гюлистанского договора Дагестан становится составной частью Российской империи. Наивно было бы думать, что царизм заботился о благосостоянии народов Дагестана. Дагестанские горцы так же, как и другие нерусские народы, испытывали двойной гнет — социальный и национальный. Усиление национального гнета вызвало возмущение горцев Северо-Восточного Кавказа в 20-50-хх гг. XIX в.
На антиколониальный, национально-освободительный характер борьбы горцев указывали передовые представители русского общества, известные поэты, писатели, революционные демократы, декабристы и др.
Но народы Дагестана никогда не отождествляли царизм с русским народом. Царизм сам находился в антагонистическом противоречии со своим народом.
Творцом истории был народ, а отнюдь не царизм. Вот почему главным во взаимоотношениях русского государства с дагестанскими феодальными владетелями является не союз династий, а то, что объективно сопровождало эту акцию — тенденция установления связей народов Дагестана со всеми народами Российского государства, что в конечном счете имело огромное историческое значение.
Царской России, разумеется, чужда идея национального самоопределения. Однако несмотря на колониальную политику царизма, в силу сложившейся на Кавказе в целом конкретной исторической обстановки присоединение Дагестана к России объективно имело прогрессивное значение.
Присоединение Дагестана к России предопределило возникновение таких новых условий жизни, которые разрешили ряд проблем социального развития. Достаточно отметить, что сложились те необходимые мирные условия, которые способствовали развитию экономической жизни. Безусловно, эти «мирные условия» не следует представлять себе как некий идеальный мир. Дагестанским народам довелось принять активное участие в войнах России с иноземными захватчиками, в ходе которых они внесли достойный вклад в победу над врагами.
Прекращение нашествий иноземных захватчиков и грабителей, ликвидация политической и экономической раздробленности края и установление мира, стабильная хозяйственная жизнь — все это создало необходимые условия, послужившие толчком для возникновения и развития новых общественных отношений.
Наглядным свидетельством этого явились быстрый рост численности населения, промышленности, сельского хозяйства, торговли, оживление городской жизни, культуры, которые мы наблюдаем в истории Дагестана со второй половины XIX -нач. ХХ вв. В этот период в Дагестане зародились и стали развиваться такие отрасли промышленности, как рыбная, винодельческая, консервная и др.
Появились целые районы промышленного виноградарства и виноделия, садоводства, животноводства, из которых продукция вывозилась в Россию, в Закавказье. Дальнейшее развитие получили различные отрасли промыслов и ремесел, возникли промышленные предприятия. Вместе с тем экономическая политика царизма в Дагестане носила четко выраженный колониальный характер.
Рост дорожной сети способствовал созданию и расширению внутреннего рынка. Особую роль в этом отношении сыграло строительство железных дорог. В 1894 г. была построена ветвь Владикавказской железной дороги до г.Петровска. А в 1899 г. была построена дорога до Баку через Дербент.
Движение по ней официально было открыто с 1 апреля 1900 г.
С развитием промышленности и транспорта формировался и рабочий класс, который складывался из отходников-дагестанцев, пришлых русских рабочих и отходников других национальностей.
Важными кузницами рабочих кадров для Дагестана были Баку, где в 1905 г. работали 3,5 тыс. дагестанцев, также Тифлис, Грозный и другие города страны.
Одним из важнейших прогрессивных последствий присоединения Дагестана к России явилось открытие в крае светских школ. Как писал дагестанский мыслитель Гасан Алкадари, с присоединением Дагестана к России «для дагестанцев открылись двери к просвещению». В развитии культуры народов Дагестана огромную роль сыграли русский язык и русская интеллигенция. Первыми учеными, серьезно и глубоко взявшимися за изучение истории и этнографии, географии и фольклора, филологии и медицины, природных богатств края, были видные представители русской научной интеллигенции, такие, как А.Берже, В.Комаров, Ф.Леонтович, С.
Броневский, П.Бутков, Г.Абих, Д.Анучин, В.Докучаев, Н.Пирогов и многие другие. С конца XIX -начала XX столетия при активном участии А.Дирра, П.К.Услара и др. русских ученых и учителей количество школ в Дагестане неуклонно увеличивалось.
В результате присоединения к России представители дагестанских народов впервые стали учиться в высших учебных заведениях России и Запада. В Дагестане, в частности в Порт-Петровске, Дербенте, Темир-Хан-Шуре, были открыты читальни, библиотеки.
Несмотря на влияние передовой русской культуры, дореволюционный Дагестан оставался отсталой, аграрной окраиной России. Основная часть трудового народа была неграмотна.
Победа советской власти дала мощный толчок в экономическом и культурном возрождении дагестанских народов, хотя в этом отношении были допущены и искривления в период культа личности, волюнтаризма и застоя.
Оглядываясь на путь, пройденный со времени присоединения Дагестана к России согласно Гюлистанскому договору, мы осознаем, какую важную роль сыграл он в жизни народов, тесно сплотившихся вокруг России, убеждаемся в том, что этот договор дал прекрасные плоды.
Связав свою судьбу с русским и другими народами России, дагестанские горцы добились значительных успехов в своем развитии.
Эти успехи достигнуты как в экономическом, так и в культурном развитии.
Фактом исключительной важности в духовном и культурном развитии народов нашей страны, в их сближении стал русский язык. Для жителей Дагестана русский язык не только средство общения с другими народами России, но он является и незаменимым средством общения дагестанских народностей между собой. Более того, овладев русским языком, они получили в свое распоряжение могучий инструмент для передачи любой информации.
Сознание единства с русским народом дагестанские народы наглядно продемонстрировали на всех этапах истории XX — нач. XXI вв., особенно в годы Великой Отечественной войны, в период разгрома банд-формирований в 1999 г.
У России были, есть и останутся свои интересы на Кавказе, в частности в Дагестане, ибо в решении дагестанских проблем заключаются российские государственные интересы, что они совпадают с интересами каждого дагестанского жителя.
И народы Дагестана четко определили свою судьбу, связав ее с Россией.
Начало Кавказской войны | Читать статьи по истории РФ для школьников и студентов
ПОСТЕПЕННО, НО НАСТОЯТЕЛЬНОВ результате двух успешных войн с Ираном (1804-1813) и Турцией (1806-1812) российская империя приобретает Карабахское, Ганджинское, Шекинское, Дербентское, Кубинское ханства, добивается признания за собой прав на Гурию и Мегрелию. Новые территории – новые подданные, а вместе с ними и новые проблемы. Российская военная и гражданская администрации очень скоро узнали, что такое горский менталитет и кавказские социально-экономические отношения.
Ознакомившись с планом Ермолова, император Александр отдал распоряжение: «Покорять горские народы постепенно, но настоятельно, занимать лишь то, что удержать за собою можно, не распространять иначе, как став твердую ногою и обеспечив занятое пространство от покушений неприязненных».
100 великих полководцев
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Включение в состав России Грузии, Восточной Армении и Северного Азербайджана поставило вопрос и о присоединении Северного Кавказа, имевшего важное стратегическое положение.
Российское правительство не могло осуществлять свои внешнеполитические цели в Закавказье, не закрепившись на Северном Кавказе. Заняться вплотную этой проблемой российское правительство смогло лишь после окончания войн с Наполеоном.
В 1816 году командиром отдельного Грузинского (с 1820 г. — Кавказского) корпуса был назначен генерал, герой войны 1812 года А.П. Ермолов. С 1817 года он начал планомерное наступление на районы Чечни и Дагестана, сопровождавшееся строительством укрепленных пунктов и обустройством безопасных дорог. Благодаря его деятельности кольцо экономической и политической блокады вокруг этого региона сжималось все туже. Это еще больше накаляло обстановку, тем более что продвижение русской армии сопровождалось уничтожением непокорных аулов.
В 20-х годах ХIX века началось широкое антироссийское движение горцев Кавказа. В этих условиях на основе ислама начала формироваться идеология мюридизма, в основе которой лежали постулаты строгого соблюдения мусульманских обрядов, безусловного подчинения вождям и наставникам.
Его последователи провозглашали невозможность подчинения правомерного мусульманина монарху-иноверцу. В конце 20-х годов на территории Чечни и Дагестана на основе этой идеологии сформировалось военно-теократическое государственное образование имамат, первым имамом которого стал Гази-Магомет, призвавший горцев вести священную войну против русских войск (газават).
Русское правительство приняло решение о решительном подавлении этого движения. Преемник Ермолова И.Ф. Паскевич в 1830 году обратился с «Прокламацией к населению Дагестана и кавказских гор», в которой объявил Гази-Магомеда возмутителем спокойствия и объявил ему ответную войну. Вскоре первый имам погиб. Вторым имамом стал Гамзат-Бек, погибший от кровной мести.
Россия прочно оказалась втянута в Кавказскую войну. Расчеты российских правящих кругов на быструю победу не оправдались. Непривычные условия горной войны, сопротивление местного населения, отсутствие единой стратегии и тактики ведения военных действий растянуло эту войну более чем на тридцать лет.
В 1834 году новым имамом был провозглашен Шамиль (1797–1871) — сын аварского крестьянина, наиболее яркая и талантливая личность среди руководителей горцев. Его отличали широкая образованность, храбрость, талант военачальника, а также религиозный фанатизм. Ему удалось сосредоточить в своих руках всю полноту власти, укрепив тем самым государственность, накопить военные силы. 40-е годы XIX века стали временем наибольших его успехов. Шамилю удалось нанести ряд чувствительных поражений русской армии. В 1843 году он развернул боевые действия в Северном Дагестане, сильно встревожившие российское правительство.
В 1845 году наместником Закавказья был назначен М.С. Воронцов, получивший чрезвычайные полномочия. Однако его карательная экспедиция закончилась неудачей. В 1846 году Шамиль вторгся в Осетию и Кабарду, намереваясь продвинуть границы своего государства на Запад. Но глобальные планы Шамиля не соответствовали экономическому и военному потенциалу имамата. С конца 40-х годов XIX века это государство стало клониться к закату.
Во время Крымской войны он не сумел оказать действенной помощи турецкой армии на Кавказе. Захват в 1854 году г. Цинандали был его последним крупным успехом.
После Крымской войны российское правительство повело решительное наступление на Шамиля. Существенно возросла численность русской армии. В августе 1856 года Александр II назначил наместником Кавказа и новым главнокомандующим кавказской армией князя А.И. Барятинского. В 1857–1859 годах ему удалось завоевать всю Чечню и повести наступление на Дагестан.
В августе 1859 года, после ожесточенного сражения в ауле Гуниб, Шамиль был взят в плен. Имамат прекратил свое существование. Последний крупный очаг сопротивления горцев — урочище Кбааде — был взят русскими войсками в 1864 году. Многолетняя кавказская война закончилась.
«ПРОКОНСУЛ КАВКАЗА»
В сентябре 1816 года Ермолов прибыл на границу Кавказской губернии. В октябре он приехал на Кавказскую линию в город Георгиевск. Оттуда сразу же выехал в Тифлис, где его ожидал бывший главнокомандующий генерал от инфантерии Николай Ртищев.
12 октября 1816 года высочайшим приказом Ртищев был отчислен из армии.
По обозрении границы с Персией отправился в 1817 году чрезвычайным и полномочным послом ко двору персидского шаха Фетх-Али. Мир был утвержден, изъявлено в первый раз согласие допустить пребывание российского поверенного в делах и с ним вместе миссии. По возвращении из Персии всемилостивейше награжден чином генерала от инфантерии.
Ознакомившись с обстановкой на Кавказской линии, Ермолов наметил план действий, которого затем придерживался неуклонно. Учитывая фанатизм горских племен, их необузданное своеволие и враждебное отношение к русским, а также особенности их психологии, новый главнокомандующий решил, что установить мирные отношения при существующих условиях совершенно невозможно. Ермолов составил последовательный и систематический план наступательных действий. Ермолов не оставлял безнаказанными ни одного грабежа и набега горцев. Он не начинал решительных действий, предварительно не оборудовав базы и не создав наступательные плацдармы.
В числе составляющих плана Ермолова были постройка дорог, создание просек, возведение укреплений, колонизация края казаками, образование «прослоек» между враждебными России племенами путем переселения туда пророссийски настроенных племен.
«Кавказ, — говорил Ермолов, — это огромная крепость, защищаемая полумиллионным гарнизоном. Надо или штурмовать ее, или овладеть траншеями. Штурм будет стоить дорого. Так поведем же осаду!»
Ермолов перенес левый фланг Кавказской линии с Терека на Сунжу, где он усилил Назрановский редут и заложил в октябре 1817 году укрепление Преградный Стан в ее среднем течении.
Осенью 1817 года кавказские войска были усилены прибывшим из Франции оккупационным корпусом графа Воронцова. С прибытием этих сил у Ермолова оказалось в общей сложности около 4 дивизий, и он мог перейти к решительным действиям.
На Кавказской линии положение дел было следующим: правому флангу линии угрожали закубанские черкесы, центру — кабардинцы, а против левого фланга за рекой Сунжей жили чеченцы, пользовавшиеся высокой репутацией и авторитетом среди горских племен.
При этом черкесы были ослаблены внутренними раздорами, кабардинцев косила чума — опасность угрожала в первую очередь от чеченцев. «Теперь скажу о народах, против Кавказской линии обитающих. От вершин Кубани по левому берегу живут подвластные Оттоманской Порте народы под общим названием закубанцев, известные, воинственные, редко спокойные… Против центра линии лежит Кабарда, некогда многолюдная, коей жители, почитаемые храбрейшими между горцами, нередко по многолюдству своему отчаянно противостояли русским в кровопролитных сражениях… Моровая язва была союзницею нашею против кабардинцев; ибо, уничтожив совершенно все население Малой Кабарды и производя опустошение в Большой, до того их ослабила, что они не могли уже как прежде собираться в больших силах, но делали набеги малыми партиями; иначе и войска наши, на большом пространстве частьми слабыми рассеянные, могли бы подвергаться опасности. Весьма многие предприняты в Кабарду экспедиции, иногда заставляли их возвращать или платить за сделанные похищения.
…Ниже по течению Терека живут чеченцы, самые злейшие из разбойников, нападающие на линию. Общество их весьма малолюдно, но чрезвычайно умножилось в последние несколько лет, ибо принимались дружественно злодеи всех прочих народов, оставляющие землю свою по каким-либо преступлениям. Здесь находили они сообщников, тотчас готовых или отмщевать за них, или участвовать в разбоях, а они служили им верными проводниками в землях, им самим не знакомых. Чечню можно справедливо назвать гнездом всех разбойников…» (Из записок А. П. Ермолова во время управления Грузией).
«Государь!.. Горские народы примером независимости своей в самих подданных вашего императорского величества порождают дух мятежный и любовь к независимости». (Из рапорта А. Ермолова императору Александру I 12 февраля 1819 г). Весной 1818 года Ермолов обратился на Чечню. В 1818 году в низовьях реки была заложена крепость Грозная. Считалось, что эта мера положила конец восстаниям чеченцев, живших между Сунжей и Тереком, но на самом деле это было начало новой войны с Чечней.
«Так же невозможно покорить чеченцев, как сгладить Кавказ. Кто, кроме нас, сможет похвастаться, что видел Вечную войну?» Генерал Михаил Орлов, 1826 год.
Ермолов перешел от отдельных карательных экспедиций к планомерному продвижению вглубь Чечни и Горного Дагестана путем окружения горных районов сплошным кольцом укреплений с прорубкой просек в труднопроходимых лесах, прокладкой дорог и разрушением непокорных аулов.
В Дагестане усмирены были горцы, угрожавшие присоединенному к империи Шамхальству Тарковскому. В 1819 году для удержания горцев в покорности была построена крепость Внезапная. Попытка нападения на нее, предпринятая аварским ханом, кончилась полной неудачей.
В Чечне русские силы загоняли отряды вооруженных чеченцев все дальше в горы и переселяли население на равнину под охрану русских гарнизонов. Была прорублена просека в дремучем лесу до аула Герменчук, служившего одной из главных баз чеченцев.
В 1820 году Черноморское казачье войско (до 40 тыс. человек) было причислено к составу Отдельного Грузинского корпуса, переименованного в Отдельный Кавказский корпус и усиленного.
В 1821 году на вершине отвесной горы, на склонах которой находился город Тарки — столица Тарковского шамхальства, была построена крепость Бурная. Причем при строительстве были разбиты войска аварского хана Ахмета, пытавшегося помешать работам. Владения дагестанских князей, потерпевших ряд поражений в 1819-1821 гг., были либо переданы вассалам России и подчинены русским комендантам, либо ликвидированы.
На правом фланге линии закубанские черкесы с помощью турок стали сильнее тревожить границу. Их армия вторглась в октябре 1821 года в земли Черноморского войска, но потерпела поражение.
В Абхазии генерал-майор князь Горчаков разбил повстанцев около мыса Кодор и ввел во владение страной князя Дмитрия Шервашидзе.
Для полного усмирения Кабарды в 1822 году был устроен ряд укреплений у подошвы гор от Владикавказа до верховьев Кубани. В том числе была основана крепость Нальчик (1818 г. или 1822 г.).
В 1823-1824 гг. был проведен ряд карательных экспедиций против закубанских горцев.
В 1824 г. вынуждены были покориться причерноморские абхазы, восставшие против преемника кн. Дмитрия Шервашидзе, кн. Михаила Шервашидзе.
В Дагестане в 1820-е гг. стало распространяться новое исламское течение — мюридизм. Ермолов, посетив в 1824 году Кубу, приказал Асланхану казикумухскому прекратить волнения, возбужденные последователями нового учения, но, отвлеченный другими делами, не мог следить за исполнением этого приказания, вследствие чего главные проповедники мюридизма, Мулла-Магомет, а потом Кази-Мулла, продолжали разжигать умы горцев в Дагестане и Чечне и возвещать близость газавата, священной войны против неверных. Движение горцев под флагом мюридизма явилось толчком к расширению Кавказской войны, хотя некоторые горские народы (кумыки, осетины, ингуши, кабардинцы) к нему не примкнули.
В 1825 году в Чечне началось всеобщее восстание. 8 июля горцы овладели постом Амираджиюрт и пытались взять укрепление Герзель. 15 июля его выручил генерал-лейтенант Лисаневич. На следующий день Лисаневич и генерал Греков были убиты чеченским муллой Очаром-Хаджи во время переговоров со старейшинами.
Очар-Хаджи напал с кинжалом на генерала Грекова, а также смертельно ранил генерала Лисаневича, попытавшегося помочь Грекову. В ответ на убийство двух генералов войска перебили всех чеченских и кумыкских старейшин, приглашенных на переговоры. Восстание было подавлено только в 1826 г.
Прибрежья Кубани стали опять подвергаться набегам крупных партий шапсугов и абадзехов. Заволновались кабардинцы. В 1826 г. был совершен ряд походов в Чечню, с вырубкой леса, прокладкой просек и усмирением свободных от русских войск аулов. Этим закончилась деятельность Ермолова, в 1827 году отозванного Николаем I и отправленного в отставку в связи с подозрением в связях с декабристами.
Ее результатом было упрочение русской власти в Кабарде и кумыкских землях, в предгорьях и на равнинах. Русские продвигались постепенно, методично вырубая леса, в которых укрывались горцы.
Энциклопедия-России.ру
КАВКАЗ ПРИ РОССИИ И СОВЕТСКОМ СОЮЗЕ
ВТОРЖЕНИЕ РУССКИХ НА КАВКАЗ
Кавказ традиционно был местом, где искали убежища захватчики, где торговцы искали доступ к портам, а нефтяники искали нефть.
В предгорьях Северного Кавказа по мере ухода монголов начали заселяться адыгейцы и абазины. К ним присоединились беглые русские крепостные и авантюристы. Русские торговцы и солдаты стали прибывать в регион в большем количестве в конце 1550-х годов после того, как Иван Грозный женился на дочери карбадинского князя. Войска Ивана Грозного встретили ожесточенное сопротивление на Северном Кавказе и отступили.
Русским потребовалось более 100 лет, чтобы покорить Кавказ. Многочисленные войны велись с Персией и Османской империей за контроль над Кавказским регионом, а также с движениями сопротивления коренных кавказских этнических групп.
После Крымской войны русские возродили свою экспансионистскую политику. Русские войска сначала двинулись, чтобы установить контроль над Кавказским регионом, где восстания мусульманских племен — чеченцев, черкесов и дагестанцев — продолжались, несмотря на многочисленные походы русских в девятнадцатом веке. [Источник: Библиотека Конгресса]
В конце 17 века Османская империя контролировала земли к югу от Кавказских гор, включая современные Грузию, Азербайджан и Армению.
Царская Россия контролировала земли к северу от Кавказских гор. После 10-летней войны в начале 19 века Персия уступила Баку, Азербайджан, Грузию, Дагестан и другие территории России, которая сумела удержать их и сделать частью Советского Союза. Грузинские царства были приобретены Россией в 1804 году. Персия уступила северный Азербайджан и Ереван (часть Армении) России в 1813 году в рамках Гюлистанского договора и соглашения, заключенного после войны с 1826 по 1828 год. Гюлистанский договор между Ираном а Россия вытеснила Иран с Кавказа и подчинила России весь регион между Каспийским и Черным морями.
Сопротивление русским народов Кавказа
Сопротивление русским на Кавказе было особенно сильным в XIX веке со стороны горцев, таких как чеченцы, черкесы, аварцы и другие. Многие из этих групп были мусульманами по отношению к неправославным христианам и возмущались тем, что ими правят православные русские. Жестокость и храбрость горских кланов были романтизированы русскими писателями XIX века.
Группы, которые обычно сражались между собой, объединились против русских и использовали партизанскую тактику в горах, чтобы нанести большой урон русской армии и затянуть конфликт на десятилетия.
В своей книге «Чечня: Катастрофа на Кавказе» Карлотта Гейл и Томас да Ваал писали: «В ходе кавказских войн русские совершили множество ошибок, характерных для них в этом регионе до и после… все дело было в постоянной недооценке людей, против которых они боролись. Выбранная политика последовательно заключалась в тотальном нападении, не оставляя туземцам иного выбора, кроме как отчаянно сопротивляться, как они могли».
Шамиль
В середине 1800-х годов мусульманские войска под предводительством чеченского имама по имени Шамиль вели священную войну против русских «неверных» в Чечне и Дагестане. Вдохновленные стремлением к свободе и верой в то, что они защищены Богом, они сражались с невероятными силами и уничтожили тысячи царских войск. Даже после того, как Шамиль сдался в 1859 г.
, чеченцы часто бунтовали. Они традиционно были самыми упорными и милитаристскими сепаратистами Кавказа.
Шамиль и его сторонники воевали с русскими 30 лет. Они представляли угрозу как царскому правительству, так и феодалам, правившим большей частью Кавказа в то время. Многие вельможи и аристократы бежали, но русские войска Николая I продолжали наступать на них.
Шамиль применил тактику, при которой воины внезапно появлялись из Кавказских гор и устраивали молниеносный налет на русский аванпост, захватывая заложников и вызывая массовую гибель и разрушения, а затем снова растворялись в горах. В их войне в середине 19В 90-е годы чеченцы успешно применяли подобную тактику против российской армии.
Шамиль возглавлял банду мусульманских фундаменталистов под названием Мюриды. Он хотел создать исламское государство, основанное на законах шариата. За последние 25 лет его борьбы на Кавказе такое государство было создано на территории Аварии и Чечни.
В 1859 году войска Александра Барятинского окончательно захватили Шамиля.
В конце концов он и отряд мюридов были окружены у Гуниба в Дагестане и взяты в плен после 15-дневной осады. После капитуляции Шамиля многие формально независимые анклавы вошли в состав Российской империи. Некоторые районы перешли под контроль России. Другие попали под контроль Османской империи. На часть территории, покинутой мусульманскими группами, претендовали осетины-христиане. Авария была присоединена к Российской империи, но смогла сохранить высокую степень автономии.
Еще одно восстание против России в 1877 году было подавлено.
Русская жестокость на Кавказе
В 19 веке Россия потратила много времени и сил на завоевание Кавказа. В течение десятилетий русские армии применяли стратегию «разделяй и властвуй», разграбили и разграбили сотни деревень, вырезали тысячи людей и взяли большую часть территории под определенный контроль.
Стратегия русских на Кавказе под предводительством безжалостного генерала Алексея Ермолова заключалась в том, чтобы сносить с лица земли деревни, вырубать леса, чтобы избавиться от повстанцев, и убивать мирных жителей, иногда убивая сотни семей за раз.
В 19 веке Кавказ называли «кладбищем русской армии». Ермолов сказал: «Нет на свете людей подлее и лживее». На каждого убитого русского солдата приказывалось уничтожить две деревни. В 1816 году он сказал: «Я желаю, чтобы ужас моего имени охранял наши границы сильнее, чем цепи или крепости… Модернизация в глазах азиатов есть признак слабости, и из чистого человечества я непреклонно суров. ”
Вместо того, чтобы сокрушить врага, стратегия Ермолова объединила горцев для ведения священной мусульманской войны, которая длилась 40 лет. В то время дороги на Кавказе не были безопасны для русских ни днем, ни ночью. Они жили в фортах и передвигались медленными военными колоннами.
Боевые действия на Кавказе
Описывая единичный боевой случай на Кавказе в 1858 году, Александр Дюма писал: «Я увидел облачко дыма и в то же мгновение услышал свист пули сквозь верхние ветви кустов… Мы побежал назад и увидел, что пуля попала в одну из лошадей, сломав ей переднюю ногу.
.. Что меня удивило из того, что я слышал о повадках чеченских бандитов, так это то, что они медлили с нападением на нас. врага, как только будет произведен их первый выстрел».
«В этот момент мы увидели, что с берега терки гуськом выстроились семь или восемь человек. Наши казаки закричали и побежали к ним, но тут из чащи, откуда он стрелял в нас, выскочил еще один человек. пытался бежать, но стоял на месте, размахивая ружьем над головой и крича: «Абрек»!.. «Абрек»! значит ли это? — спросил я Калино… «Значит, он поклялся искать опасности и никогда не поворачиваться спиной к неприятелю. Он вызывает одного из наших казаков на единоборство».0005
«Казак, чья лошадь была подстрелена, снова попытался поставить животное на ноги, но безуспешно… Тем временем горские племена скакали вокруг нас все сужающимися кругами и теперь были совсем близко. нашего казака мелькнуло, но ни один из них не опозорил кодекс, запрещавший ему стрелять, после того как вызов был принят. прибыть в любой момент.
К этому времени первый человек был уже достаточно близко, чтобы выстрелить, но его противник заставил коня встать так, что пуля попала ему в плечо. Его ответный выстрел унес меховую шапку казака. Теперь они оба перекинули оружие через плечо и схватили мечи.
«Горец так ловко управлял своей раненой лошадью, что сквозь кровь, стекавшую по ее груди, она не выказывала признаков слабости и мгновенно реагировала на уздечку, давление колен хозяина и звук его голоса. Вот мужики дрались врукопашную, и на мгновение я подумал, что наш казак пронзил своего врага, ибо увидел, как острие клинка блестит у него за спиной. Но он только через свою куртку просунул.»
«В следующие несколько минут нельзя было разглядеть, что произошло, но потом наступила пауза, и наши казаки потихоньку соскользнули с седла. То есть его тело соскользнуло на землю. Его голова, с которой капала кровь, помахала нам с яростным торжествующим криком, а затем была привязана к луке седла своего победителя».0005
«Я повернулся к казаку, который попросился быть следующим.
.. Потом мы увидели казачий огонь… и по резкому рывку тела горца мы поняли, что он ранен… Горный чемпион действительно был мертв Казак спешился, обнажил саблю, склонился над телом и через минуту стоял, махая отрубленной головой, а остальные казаки ликовали».
Кавказ и ранний коммунистический период
После Первой мировой войны и распада Османской империи, между 1918 и 1920 годами, Грузия, Армения и Азербайджан были независимыми государствами. Во время русской революции 1917 г. многие северокавказские племена объединились и образовали Горскую республику. Независимость этих регионов длилась недолго.
Когда-то коммунисты смогли победить белых в Гражданской войне в России и захватить большую часть земель, контролируемых царями, включая Грузию, Армению и Азербайджан. Эти регионы были присоединены к Советскому Союзу в 1922 году, а их границы были установлены Иосифом Сталиным, когда он был наркомом по делам национальностей при Владимире Ленине.
Горская республика вошла в состав Советского Союза и получила статус автономной республики. Позднее были созданы Адыгейская, Чеченская, Кабардино-Балкарская и Карачаево-Черкенская автономные области и Дагестан (состоявшие из смеси этнических групп).
Этнические родины на Кавказе были подтасованы в соответствии с политикой Москвы по принципу «разделяй и властвуй», как это было в Средней Азии. Границы во многих случаях были установлены Сталиным. В некоторых случаях национальности, которые традиционно не доверяли друг другу, были вытеснены в один и тот же регион, а этнические группы были вынуждены принять новые обычаи, народные искусства и письменные языки, чтобы не допустить их объединения. Была проведена интенсивная политика русификации, чтобы умиротворить группы.
Этнические районы и подразделения этнических групп в Советском Союзе
В составе России 21 полуавтономный национальный регион. Они были созданы, чтобы обеспечить полуавтономное государство (по крайней мере, на словах) для этнических групп, в честь которых они были названы. Во многих случаях этническая группа, в честь которой названа республика, является меньшинством в их собственном государстве, потому что туда въехало много чужаков, особенно русских.
Этнический состав и конфигурация некоторых этнических республик были странными и неестественными. Странный этнический состав некоторых этнических республик был прежде всего делом рук Иосифа Сталина, когда он служил наркомом по делам национальностей при Ленине в XIX веке.20-х годов, чтобы удовлетворить потребности государства, а не народа. В некоторых случаях традиционные соперники помещались вместе в одном штате, а крупные населенные пункты одной группы были разделены на разные штаты.
Границы национальных родин и республик были изменены в соответствии с политикой Москвы по принципу «разделяй и властвуй». Идея Сталина заключалась в том, чтобы сгруппировать соперничающие этнические группы в одни и те же государства, а не дать им собственное государство, чтобы они были слишком заняты ссорами между собой, чтобы объединиться против Москвы и угрожать советскому государству и, в свою очередь, требовать сильного советского военного присутствия для поддержания мира. . Редактор одной российской газеты сказал National Geographic: «Это был не просто разделяй и властвуй. Разделяй, властвуй и ввязывайся в беду».
Будучи ленинским комиссаром по делам национальных меньшинств, Сталин создал «автономные районы» Южной Осетии и Абхазии в 1922 году, в рамках стратегии «разделяй, чтобы победить», он также применил в Средней Азии, где он сгруппировал казахов, кыргызов и узбеков в искусственные анклавы. Одна из целей состояла в том, чтобы создать ситуацию, при которой, если бы советские республики когда-либо смогли вырваться из тисков советской власти, они столкнулись бы с волной этнического насилия. Один грузинский историк назвал автономные области «бомбой замедленного действия, которая взорвется, если Грузия станет независимой». Именно это и произошло, когда Грузия стала независимой в 1991. Так же произошло в Ферганской долине Узбекистана и Кыргызстана.
Принудительное изгнание кавказцев во время Великой Отечественной войны
Многие кавказцы, в том числе целые четыре этнические группы: чеченцы, ингуши, балкарцы и карачаевцы, были отправлены в Среднюю Азию в 1943-45 гг. якобы за сотрудничество с немцами в мировой войне II. Некоторые группы в той или иной степени сотрудничали с немцами, но то же самое делали русские и члены других групп в Советском Союзе, которые не были сосланы. Некоторые из кавказских групп никогда даже не вступали в контакт с немцами.
Один из балкарцев рассказал Los Angeles Times: «Солдаты дали нам полчаса и велели садиться в грузовики. Нас отвезли на железнодорожную станцию в Нлачике. 14 лет.» Оставшееся имущество было передано другим этническим группам. Это вызвало недовольство между группами, которые были сосланы, и теми, кто остался. Все это усилило ненависть к русским.
В 1957 году, при Хрущеве и после смерти Сталина, многим сосланным группам было разрешено вернуться. В регионе было мало неприятностей из-за деспотичной советской власти, но под внешним натяжением назревали.
Массовые депортации чеченцев
В 1936 году Сталин создал Чечено-Ингушскую Автономную Республику. В 1943 году, когда немецко-фашистские войска подошли к воротам чеченской столицы Грозного, чеченские сепаратисты подняли восстание против российского правления. В ответ на это в следующем году Сталин депортировал более 1 миллиона чеченцев, ингушей и представителей других северокавказских народов в Сибирь и Среднюю Азию под предлогом их сотрудничества с нацистами. Оставшиеся мусульмане Чечни были расселены среди соседних христианских общин. Сталинская политика геноцида практически стерла Чечню с карты,
Некоторые чеченцы и ингуши сотрудничали с нацистами, которые ненадолго оккупировали Северный Кавказ с конца 1942 по начало 1943 года, но таких преследований было меньше, чем украинцев и белорусов. Не щадили ни чеченцев, ни ингушей, даже тех, кто воевал за Красную Армию на немецком фронте. Считается, что треть населения Чечни погибла от удушья, голода, болезней и холода. Было ясно, что целью было уничтожение Чечни и чеченцев. Чечня была разделена между соседями. Картографам и историкам было дано указание убрать с карт, учебников и справочников все упоминания о Чечне и чеченцах.
Тщательно подготовленная операция началась 22 февраля 1944 года, ближе к концу Второй мировой войны. Сотни тысяч чеченцев в разгар зимы погрузили в вагоны для перевозки скота в поездах и отправили в трехнедельное путешествие для «переселения» в пустынные степи Казахстана. Многие чеченцы расценивают эту операцию как акт геноцида.
Операцию организовал Лаврентий Берия, глава сталинской охранки. В служебной записке он писал: «Выселение чеченцев и ингушей идет нормально: 25 февраля и к 29 февраля в поезда погрузили 342 647 человек.] число возросло до 478 479, из которых 91 250 были ингушами и 387 229 чеченцами … Операция проходила организованно, без серьезных случаев, сопротивления или других инцидентов. Были только единичные случаи попыток перелетов».
В пути погибло до трети чеченцев. Согласно одной справке, вместо запланированных 15 000 было использовано всего 12 000 железнодорожных вагонов из-за «спрессованного груза» и большого количества детей были отправлены, потому что они занимали меньше места.
Кавказ После распада СССР
После распада СССР автономные республики на Северном Кавказе были преобразованы в шесть федеративных республик: 1) Карачаево-Черкесскую, 2) Кабардино-Балкарскую, 3) Северную Осетию , 4) Дагестан, 5) Адыгея и 6) Чечено-Ингушетия. Позже Чечено-Ингушетия была разделена на 6) Чечню и 7) Ингушетию.
Кавказ стал местом нескольких региональных конфликтов после распада Советского Союза в конце 19 века.91, включая чеченскую войну 1990-х годов, боевые действия в армянском анклаве Нагорного Карабаха в Азербайджане, столкновения между грузинами и осетинами и абхазами в Грузии. Чеченская война началась в конце 1994 года, когда Россия направила военных для подавления регионального сепаратистского правительства. Погибло около 50 000 человек.
Россия, Турция и Иран соперничают за влияние в кавказских регионах. Россия добивалась политических уступок от своих бывших государств в обмен на военную помощь. Турция и Иран заявляют о языковых, культурных и религиозных связях с этническими группами региона.
Нефтяные и газовые месторождения в Каспийском бассейне, которые, как говорят, не уступают месторождениям Кувейта, начали поступать по российскому трубопроводу через Чечню в 1997 году. Другие трубопроводы с этих месторождений — один через Грузию и другой на юг через Турцию — открыты.
Какое-то время считалось, что на Кавказе может разразиться боснийский конфликт. Репрессии российского правительства в Чечне грозили превратиться из националистического конфликта в религиозную войну и привлечь другие мусульманские группы в Кавказском регионе. Если мусульмане придут на помощь Чечне, то христианские группы могут встать на сторону России, и между религиозными группами может вспыхнуть крупный конфликт.
Россия и Кавказ
Россия отчаянно хочет сохранить Кавказский регион в сфере своего влияния отчасти потому, что при установлении контроля над регионом было потеряно так много жизней, а с борьбой связаны богатые исторические и литературные традиции. В то же время многие люди на Кавказе питают глубокую ненависть к Москве. Они иногда называют себя «наказанными людьми» из-за всего, что им пришлось пережить в советское время.
Москва была полна решимости подавить восстание в Чечне и не уклонялась от жестокой тактики отчасти потому, что хотела показать пример другим мятежным государствам в России и бывшем Советском Союзе, особенно на Кавказе.
Грузию называют «российским протекторатом». Он зависит от России в энергетике, и с ним часто обращаются как с бывшей колонией, которая сбилась с пути. В феврале 1994 года Грузия и Россия подписали соглашение об экономическом и военном сотрудничестве, позволяющее России содержать три военные базы в Грузии. Азербайджан — единственная бывшая советская республика в Кавказском регионе, не имеющая российских военных баз.
Россия традиционно считала Грузию и другие места на Кавказе дикими местами, которым трудно управлять собой. Для россиян Грузия занимает стратегическое положение на ее южном фланге и служит буфером между Россией, Турцией и Ираном, а также является каналом доставки оружия и поставок чеченцам и другим исламистским группировкам.
Грузия разозлилась на Россию за поддержку сепаратистских движений в Абхазии и Южной Осетии и обвинила ее в намеренной дестабилизации Грузии, чтобы сохранить опору и влияние в регионе. Россия дошла до того, что предложила гражданство жителям Абхазии и Южной Осетии. Россия выразила возражения против присутствия американских военных в Грузии, особенно в Панкисском ущелье, которое граничит с Россией и Чечней и которое предположительно может быть использовано для слежки за действиями России в Чечне. Весь регион Северного Кавказа, в который также входят Армения и Азербайджан, стал местом, где часто сталкиваются российские и американские интересы.
Расизм в отношении выходцев с Кавказа
Распространено предубеждение к темнокожим выходцам с Кавказа и юга России. Считающиеся преступниками и часто именуемые «черными» или «черножопами» («черными ослами»), к ним относятся выходцы из Дагестана, Чечни, Ингушетии, Азербайджана, Армении и других районов Кавказских гор. Дискриминации подвергаются и мусульмане, и христиане, хотя мусульманам приходится отчасти хуже всего потому, что их больше.
В Москве проживают сотни тысяч «темнокожих» выходцев с Кавказа, многие из которых не имеют пропусков. Они являются объектами дискриминации и злоупотреблений и часто становятся объектами облав на «нелегальных» жителей без вида на жительство. За одну двухнедельную кампанию в начале 2000-х 9000 человек, в основном с Кавказа, были насильственно депортированы, еще 10 000 остались сами. Один мигрант с юга сказал Newsweek: «Когда полиция видит нашу темную кожу, они останавливают нас и штрафуют за отсутствие вида на жительство».
Выходцев с Кавказа сторонятся помещики и доят за сверхкрупные взятки власти и чиновники. Националистические группы обвиняют их в том, что они отбирают рабочие места у этнических русских, доминируют на рынках, притесняют женщин и не платят налоги. Лидер националистической группы сказал «Вашингтон пост»: «Они не моются, не убираются, спят по 10–15 человек в маленькой комнате. Они приносят сюда свою грязную культуру».
Милиция регулярно останавливает на улицах людей, подозреваемых в причастности к кавказцам, и забирает невесту, даже если у них все документы в порядке. Особое подозрение вызывают темнокожие мужчины с бородой. На улицах их кричат: «Эх, Шамиль!», имея в виду чеченского лидера XIX века Шамиля Басаева.
Чеченцы, пожалуй, самые ненавистные люди в России. Враждебность к ним экстраполируется и на другие народы Кавказа, даже на христиан, которых также поносят. Преследования и нападения выходцев с Кавказа усилились после терактов с участием чеченцев.
Нападения на выходцев с Кавказа
После взрывов в Москве в 1999 году, ответственность за которые возлагали на чеченцев, темнокожие кавказцы боялись покидать свои дома в Москве, за исключением коротких вылазок за продуктами. Многочисленные звонившие на ток-шоу по радио говорили, что всех выходцев с Кавказа нужно депортировать из Москвы. Граффити в Москве гласит: «Убей негров».
Российские власти конфисковали товары и деньги чеченских и азербайджанских уличных торговцев, а их киоски снесли бульдозерами. Чеченский беженец вышел на Красную площадь, чтобы встретиться со своей девушкой, и русский националист ударил его ножом в сердце.
В день рождения Гитлера (21 апреля) 2001 года 300 молодых хулиганов разграбили прилавки на московском рынке, принадлежащие в основном выходцам с Кавказа и Средней Азии, убив трех человек — таджика, азербайджанца и индийца. В тот же день у Кремля скинхеды зарезали 18-летнего чеченца.
Один скинхед, утверждавший, что его девушка погибла при взрыве московских квартир в 1999 году, в котором обвиняли чеченцев, заявил Washington Post: «Темные, я их ненавижу. Я не считаю их людьми. Это не просто сжигает меня, это сводит меня с ума. Я смотрю по сторонам и, если не увижу никаких препятствий, пойду побью этого парня, а может быть, даже убью его, и у меня будет столько радости, как если бы я купил машину».
Источники изображений:
Источники текстов: New York Times, Washington Post, Los Angeles Times, Times of London, Lonely Planet Guides, Библиотека Конгресса, правительство США, энциклопедия Комптона, The Guardian, National Geographic, журнал Smithsonian, The New Yorker, Time, Newsweek, Reuters, AP, AFP, Wall Street Journal, The Atlantic Monthly, The Economist, Foreign Policy, Wikipedia, BBC, CNN, а также различные книги, веб-сайты и другие публикации.
Последнее обновление: май 2016 г.
Как Соединенные Штаты и их союзники могут предотвратить кризис
Каспийский бассейн и окружающие его государства Кавказа и Центральной Азии из небытия прокрались в повестку дня внешней политики США. Хотя отдельные страны двух регионов могут не представлять жизненно важного интереса для Соединенных Штатов, страны, граничащие с ними, представляют интерес. У четырех есть ядерное оружие, одно является важным союзником НАТО, а два являются государствами, которые бросили прямой вызов безопасности США, поддерживая террористические движения.
Существует большой потенциал для межгосударственного конфликта с участием этих приграничных стран. Так что, даже если бы Соединенные Штаты не считали кавказские и среднеазиатские государства жизненно важными, они могли бы быть вовлечены в действия других. Исключение регионов из списка реагирования на кризис должно быть приоритетом для правительств США и западных стран.
POLICY BRIEF #80
Ряд событий на Кавказе и в Центральной Азии подчеркивает необходимость того, чтобы Соединенные Штаты и их союзники уделяли более пристальное внимание району вокруг Каспийского бассейна. Приграничные государства России, Турции, Ирана, Афганистана, Китая и, что более отдаленно, Пакистана и Индии имеют тесные связи с регионом и имеют решающее значение для внешней политики США. Сам Каспийский бассейн стал одной из основных точек напряженности в американо-российских отношениях, а Кавказ и Центральная Азия являются фокусами для целого ряда вопросов глобальной повестки дня Америки: рост воинствующих исламских группировок, международный терроризм, наркотики и незаконный оборот оружия, нарушения прав человека, этнические конфликты, гуманитарные катастрофы, экологическая катастрофа и энергетическая безопасность.
В ближайшие два года государства Кавказа и Центральной Азии могут стать зонами межгосударственного соперничества по аналогии с Ближним Востоком и Северо-Восточной Азией. Экономические и политические кризисы, обострение войны в Чечне или Афганистане могут привести к «балканизации» регионов. Это, в свою очередь, может привести к военному вмешательству любой из крупных держав.
К сожалению, государства Кавказа и Центральной Азии не в состоянии справиться с кризисом без посторонней помощи. Экономический коллапс привел к социальным потрясениям и крайней нищете. Широко распространенная коррупция и укоренение стареющих лидеров и членов их семей подрывают поддержку центральных правительств и препятствуют развитию нового поколения лидеров. Внутренняя слабость государств Кавказа и Центральной Азии в сочетании с жестокими региональными войнами делает их чрезвычайно уязвимыми для внешнего давления, особенно со стороны России. Хотя Россия сама по себе слаба, она намного сильнее, чем все государства вместе взятые, и хотя ее прямое влияние на их дела уменьшилось после распада Советского Союза, она остается доминирующей экономической, политической и военной силой.
Запад должен будет помочь государствам в укреплении их институционального потенциала и развитии сотрудничества между ними. Участие Америки по-прежнему имеет решающее значение, учитывая ее вес на международной арене, потенциальные угрозы ее собственной безопасности и тот факт, что у нее есть рычаги влияния в регионах. Несмотря на некоторые сбои, государства Кавказа и Центральной Азии были восприимчивы к Соединенным Штатам и являются одними из немногих их потенциальных союзников в зоне, где другие государства не так восприимчивы к действиям США. Региональные страны нуждаются в американской моральной и материальной поддержке для сохранения независимости перед лицом растущего давления, а также в ее руководстве в преодолении кризисов смены президентов и нарушениях прав человека. Даже при ограниченных политических и финансовых ресурсах руководство США может многое сделать для разрядки региональной напряженности и смягчения проблем. Однако это будет возможно только в том случае, если политика будет определена на раннем этапе и четко изложена, если особое внимание будет уделяться партнерству с европейскими союзниками в решении региональных проблем, и если Россия будет поощряться к тому, чтобы стать силой стабильности, а не фактором нестабильности.
Кавказ и Средняя Азия на перепутье
Это критическое время для государств Кавказа и Центральной Азии, потому что ряд негативных тенденций может объединиться, чтобы вызвать кризис. Реагирование на этот кризис требует от Соединенных Штатов выработки долгосрочной стратегии, основанной на откровенной оценке региональных потребностей, а также возможностей и ресурсов США.
Подход администрации Клинтона к регионам был случайным. Он рассмотрел длинный список инициатив в ответ на кризисы и изменение приоритетов политики. Такие вопросы, как нефте- и газопроводы, урегулирование конфликтов и права человека, были нацелены на разные этапы, но общая стратегия, которая была необходима, учитывая ограниченность государственных ресурсов для регионов, так и не была полностью сформулирована. В результате американские приоритеты не были четко доведены до сведения местных лидеров, что часто приводило к неверному толкованию намерений. Внутренние избиратели в Соединенных Штатах подорвали рычаги воздействия в региональных конфликтах.
Связанные книги
Все эти проблемы усугубляются продолжающимся спадом региональной экономики. Азиатский и российский финансовые кризисы 1998 были серьезной неудачей, приведшей к девальвации валют, непосильному долговому бремени и оттоку иностранных инвестиций. Глубоко укоренившаяся коррупция усугубляет экономический кризис и препятствует возникновению малого и среднего бизнеса, который мог бы стимулировать развитие рынка и экономический рост.
Для обоих регионов Россия является единственным источником надежной занятости, значительным рынком сбыта местной продукции и, в краткосрочной перспективе, основным поставщиком энергии.
Высокий уровень безработицы в Центральной Азии способствует контрабанде сырья и товаров народного потребления, торговле оружием и наркотиками. Восемьдесят процентов героина, продаваемого в Европе, поступает из Афганистана и Пакистана, и около половины этого производства проходит через Среднюю Азию. Торговля героином в Центральной Азии привела к растущей проблеме внутривенного употребления наркотиков и вспышке ВИЧ/СПИДа, которая имитирует раннюю эпидемию в Африке. Медицинские работники опасаются эскалации в течение нескольких месяцев, которая перегрузит местные медицинские системы и крошечные международные программы региона.
Напряженность между США и Россией в Каспийском бассейне
С этим региональным кризисом сходится резкое расхождение во мнениях между Соединенными Штатами и Россией по поводу участия США в развитии каспийской энергетики и участия в Кавказе и Центральной Азии. В Москве изображают, что Соединенные Штаты целенаправленно ослабляют стратегическую позицию России и стремятся сделать Среднюю Азию и Кавказ форпостами США. В то время как американские политики в положительном смысле говорят о вмешательстве в целях содействия региональному сотрудничеству и стабильности, российские политические обозреватели говорят об американской «вмешательство» — буквально негативное вмешательство — с целью сдерживания России. Соединенные Штаты и Россия находятся в разногласиях политически и семантически на Каспии.
Поскольку около 50 процентов доходов России в иностранной валюте приходится на продажу нефти и газа, администрация Путина сделала приоритетом увеличение экспорта российских энергоресурсов в Европу. Энергетические ресурсы Каспия играют важную роль в расчетах России. Газ из Казахстана и Туркменистана поступает в российскую трубопроводную систему, где он снабжает внутренний рынок России и дополняет экспорт России в Европу. Россия является крупнейшим поставщиком газа в Турцию и начала строительство нового черноморского газопровода («Голубой поток») для увеличения поставок. Но газ, поступающий в Турцию из Казахстана, Туркменистана и Азербайджана в обход России, может составить прямую конкуренцию. За последние пять лет политика США в Каспийском бассейне способствовала прокладке нескольких газо- и нефтепроводов на мировые рынки, чтобы расширить экспортные возможности для региональных государств, убедив Москву в том, что Соединенные Штаты стремятся вытеснить Россию из регионального энергетического развития.
Помимо энергетических проблем, Россия оказалась в ловушке между НАТО на западе и хаосом на юге. На Кавказе Россия потеряла свои стратегические оборонительные сооружения против южного фланга НАТО в Турции. Москва расценивает эту потерю как значительную, учитывая расширение НАТО на восток и готовность альянса применять силу на расширенной европейской арене. Явные заявления Грузии и Азербайджана о намерении вступить в НАТО вызвали гнев российских политиков, наряду с активным участием региональных государств в программе НАТО «Партнерство ради мира» и формированием регионального альянса между государствами, отказавшимися от возглавляемого Россией Содружества. силовых структур независимых государств (так называемая группа ГУУАМ Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии).
Хотя Центральная Азия в меньшей степени является зоной соперничества из-за общей озабоченности по поводу Афганистана, что привело к беспрецедентному сотрудничеству США и России по санкциям ООН против талибов в декабре 2000 г., двусторонние военные отношения США с государствами региона по-прежнему вызывают тревогу в Москве. Тот факт, что энергичный Пентагон действовал быстрее, чем Государственный департамент, чтобы вступить в контакт с центральноазиатскими коллегами, заставил Москву относиться к действиям США в обоих регионах с растущим подозрением.
Создание полиса США
Чтобы решить эти проблемы, администрации Буша сначала придется признать, что Кавказ и Центральная Азия являются важным фактором в двусторонних отношениях между США и Россией. Россия не только рассматривает свои отношения с США через призму вопросов НАТО, противоракетной обороны и нераспространения, хотя в настоящее время они являются главными приоритетами безопасности США в отношениях. Южный эшелон России в настоящее время является ее самой чувствительной границей, а Кавказ и Средняя Азия являются ее приоритетом безопасности номер один.
Признав этот факт, администрация Буша должна выступить единым фронтом в отношениях с Москвой и регионом и не допустить, чтобы различные ведомства действовали в конфликте друг с другом. Администрация должна сформулировать позитивный и инклюзивный посыл как для России, так и для государств региона, и придерживаться его. Он должен подчеркивать региональную стабильность, отношения сотрудничества, политические решения конфликтов, безопасность границ, права человека, институциональное развитие, упорядоченную передачу политической власти, усилия по борьбе с коррупцией и возможности для участия граждан в принятии политических и экономических решений.
Хотя эта структура не будет существенно отличаться от общих тем администрации Клинтона, идея явного признания важности регионов Кавказа и Центральной Азии в двусторонних американо-российских отношениях — и сохранения сосредоточенности — будет отклонением. Основная цель должна состоять в том, чтобы побудить Россию принять позитивный подход к отношениям со своими соседями, который избегает коммерческого и политического запугивания. С этой целью администрации придется поддерживать прямой диалог со своими российскими коллегами в выработке практического подхода для Кавказа и Центральной Азии.
После четкого сообщения администрации необходимо привести свои бюрократические механизмы в соответствие с тем, чтобы сосредоточиться на ключевых вопросах и странах. Даже если ответственность за государства Кавказа и Центральной Азии будет разделена между государственными ведомствами, необходимо будет создать эффективные структуры для сохранения связей между регионами и упорядочить противоречивое законодательство для разрешения межведомственных конфликтов по поводу ответственности. Это потребует от исполнительной власти тесного сотрудничества с Конгрессом, чтобы согласовать ассигнования с комплексной программой для регионов и сформулировать интересы США посредством публичных слушаний и свидетельских показаний. Если у администрации есть соответствующие механизмы, следует рассмотреть некоторые политические инновации для решения региональных проблем:
Переосмысление подхода США к Центральной Азии
Государства Центральной Азии требуют самой серьезной переоценки политики США. Центральная Азия быстро становится базой для экстремизма и терроризма, и США должны смотреть вперед, чтобы предотвратить ее «афганизацию». Ключевыми государствами для региональной безопасности являются Узбекистан и Таджикистан, которые граничат с Афганистаном. Соединенные Штаты поддерживают двусторонние военные отношения с Узбекистаном, но почти не присутствуют в Таджикистане, где постоянное представительство США было отозвано из-за опасений за безопасность персонала посольства. Администрация Буша должна изменить американский подход к обеим странам, делая упор на права человека и региональные отношения сотрудничества в Узбекистане (а не просто на вопросы безопасности) и уделяя больше внимания Таджикистану.
Продуктивные отношения между Узбекистаном и его соседями являются ключом к региональной стабильности. Таджикистан и Кыргызстан имеют значительные узбекские диаспоры и зависят от Узбекистана в трансграничных коммуникациях и поставках энергии. Узбекистан часто использовал этот рычаг для негативного воздействия на этих уязвимых соседей. Соединенным Штатам следует поощрять переговоры на высоком уровне между Узбекистаном и его соседями, которые касались бы доступа к границе и поставок газа, а также вторжений боевиков через таджикскую и кыргызскую границы в Узбекистан.
Из всех государств региона Таджикистан наиболее восприимчив к помощи извне, выступая в качестве потенциальной модели для борьбы с исламской и политической оппозицией. Таджикское правительство вовлекло свою оппозицию в диалог, результатом которого стали договоренности о разделении власти и прекращение пятилетней гражданской войны. Учитывая стремительный спад таджикской экономики, даже восстановление постоянного посольства США — с соответствующими мерами безопасности — и скромное увеличение программ помощи, связанных с созданием рабочих мест и здравоохранением, станет серьезным стимулом.
Ссылка Права человека и безопасность
Как правило, администрация должна заниматься Центральной Азией без усиления авторитарных режимов. В Узбекистане, хотя группы боевиков представляют собой реальную угрозу государству, нарушения прав человека представляют собой равную угрозу и усиливают симпатии к боевикам. Соединенные Штаты имеют значительные рычаги воздействия на Узбекистан посредством своих военных действий. В 2000 году Узбекистан был близок к тому, чтобы лишиться сертификации Конгресса по этим программам, и Пентагон уделял больше внимания правам человека в своей учебной программе по подготовке сил специального назначения. Восприняв это как сигнал, администрация Буша должна сделать упор на взаимоусиливающие цели в области безопасности и прав человека по всей Центральной Азии и должна поощрять сотрудничество между Пентагоном, Государственным департаментом и международными правозащитными группами в вопросах взаимосвязи между безопасностью и правами человека. Администрация также должна подчеркнуть поддержку США региональных неправительственных организаций (НПО), которые стремятся расширить как участие граждан в правительстве, так и доступ к объективным источникам информации.
Освещение ВИЧ/СПИДа в войне с наркотиками
В то время как Соединенные Штаты и международные организации уделяют некоторое внимание борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Центральной Азии, финансируя меры по обеспечению безопасности границ и пресечению незаконного оборота на местах, аспект общественного здравоохранения не рассматривается. Растущая эпидемия ВИЧ/СПИДа на маршрутах распространения наркотиков в Таджикистане, Кыргызстане и Казахстане угрожает подорвать скудные экономические и политические достижения региона. Возникающий кризис общественного здравоохранения должен быть частью повестки дня США и международного сообщества для региона, и необходимо выделить финансирование для программ профилактики ВИЧ/СПИДа и для НПО, работающих непосредственно с потребителями инъекционных наркотиков, женскими группами и региональной молодежью.
Фактор других региональных игроков
При администрации Клинтона Соединенные Штаты проводили политику Усамы бен Ладена, но не проводили политику в отношении Афганистана, и все больше упускали из виду более широкую политику в Центральной Азии по мере роста обеспокоенности по поводу безопасности, связанной с Афганистаном. Но без стабильности в Афганистане местные органы власти мало что могут сделать, чтобы остановить передвижение боевиков или торговлю наркотиками и оружием через афганскую границу. Активное взаимодействие США с Пакистаном является ключом к урегулированию кризиса в Афганистане. Точно так же Иран является важным игроком в динамике энергетической политики Кавказа и Каспия, но политика США обычно исключает его из региональных расчетов. Сближение между Соединенными Штатами и Ираном вызовет сейсмический сдвиг в региональной геополитике и проложит путь к расширению сотрудничества между государствами Кавказа и Центральной Азии. При разработке своей стратегии Америка должна учитывать, как двусторонние отношения со всеми соседними странами повлияют на события в двух регионах.
Engage Europe
Центральная Азия и Кавказ стали задним двором Европы, и Европейский Союз и ключевые государства, такие как Германия, начинают формулировать долгосрочные планы взаимодействия с регионами. В течение следующего десятилетия, если Турция и страны Восточной Европы и Балтии присоединятся к Союзу, Россия останется единственной страной, отделяющей расширенную Европу от Центральной Азии и Афганистана. По мере того, как запасы энергоносителей Северного моря уменьшаются, Европа также будет уделять больше внимания каспийским энергоносителям.
Учитывая ограниченность ресурсов, Соединенные Штаты должны работать с европейскими союзниками над определением долгосрочной стратегии для регионов, направленной на удовлетворение их самых острых потребностей, а не только на приоритеты доноров. У Европейской комиссии есть существенная программа помощи, и только на Кавказе с 1991 года она потратила почти один миллиард евро. Но Комиссия бюрократична и медлительна, и европейские дипломаты признают, что помощь была плохо адресована и мало положительно влияла на региональную стабильность и развитие. Соединенные Штаты, возможно, не смогут работать напрямую с Комиссией, но многие государства-члены Европейского Союза имеют двусторонние программы помощи и могут быть включены в целевые группы для отдельных государств. Соединенные Штаты уже сотрудничали с Францией в урегулировании конфликта в Нагорном Карабахе, а также с Великобританией и Германией в оказании помощи в обеспечении безопасности Грузии. Тесные отношения Германии с Россией и растущий интерес Германии к Центральной Азии открывают дополнительные возможности для трансатлантического диалога по региональной стабильности.
Работа с Европой для поиска политического решения в Чечне
Чечня — одна из основных угроз региональной стабильности и стержень в отношениях России с Южным Кавказом. Без движения к решению война будет затягиваться, втягивая Россию в нарастающую конфронтацию с Грузией и Азербайджаном и усугубляя и без того катастрофическую гуманитарную ситуацию на Кавказе. Чечня заслуживает такого же внимания международного сообщества к урегулированию, как Северная Ирландия и Палестина, но Соединенные Штаты и Европа часто расходятся в своих подходах. В своем диалоге с Россией администрация Буша должна продолжать подчеркивать важность политического решения, позволяющего положить конец войне, и держать этот вопрос на видном месте в трансатлантической повестке дня.
Поддержание общей направленности энергетической политики
Администрация Клинтона потратила значительный политический капитал на продвижение многочисленных нефте- и газопроводов от Каспия и строительство трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан через Кавказ в Турцию. Трубопроводная дипломатия часто затмевала другие американские инициативы в регионах. В результате некоторые американские аналитики предлагают новой администрации отступить от этой политики. Но после пяти лет интенсивного взаимодействия Баку-Тбилиси-Джейхан уже стала региональной политической реальностью, хотя ее еще предстоит построить. Отказ от этой политики сейчас был бы равносилен отказу США от участия в Каспийском регионе и от отношений с Азербайджаном, Грузией и Турцией, стратегическими партнерами в этом предприятии.