3.1. Определение даты первого официального опубликования \ КонсультантПлюс
3.1. Определение даты первого официального опубликования
Условием вступления в силу нормативного правового акта является его обязательное опубликование в официальном источнике опубликования, определенном для каждого вида нормативных правовых актов. Таких источников может быть несколько. Официальным опубликованием может быть как публикация нормативного акта в печатном издании, так и размещение его текста на официальном сайте.
Так, для федеральных законов и актов палаты Федерального Собрания источниками официального опубликования являются «Российская газета», «Парламентская газета», журнал «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
«Официальный интернет-портал правовой информации» является источником опубликования для законов только с 10 ноября 2011 года. До этого официальными источниками опубликования являлись только печатные издания.
Если закон опубликован сразу в нескольких источниках, необходимо определить, по дате какого источника будет определяться момент вступления закона в силу.
Если документ опубликован в газете или на Официальном интернет-портале раньше, чем в журнале, проблем, как правило, не возникает. В ситуациях же, когда дата газеты или дата размещения на Официальном интернет-портале позже, чем дата журнала, однозначно определить реальную дату вступления закона в силу затруднительно.
Встречаются 2 варианта разрешения этой ситуации:
1 вариант — его сторонники считают, что датой официальной публикации в этом случае не может являться дата публикации в журнале «Собрание законодательства». В качестве основного аргумента приводится Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. N 17-П, в котором на конкретном материале рассматривается порядок определения даты официального опубликования акта. Суть доводов в следующем: «Российская газета» является ежедневной газетой, и проставляемая на ней дата является датой, когда опубликованный в газете закон реально доходит до адресатов; в отличие от газеты, «Собрание законодательства» является еженедельным изданием, дата которого совпадает с датой его подписания в печать и не является датой поступления журнала в продажу или по подписке, т. е. реально «Собрание законодательства» доходит до адресатов значительно позже (на практике — через 1,5 — 2 недели после указанной на нем даты). Следовательно, правильнее будет считать первой официальной публикацией — публикацию в «Российской газете».
Такая позиция находит подтверждение и в разъяснениях федеральных органов исполнительной власти, и в решениях судебных органов. Например: Федеральная таможенная служба, сообщая о вступлении в силу Постановления Правительства РФ от 07.04.2005 N 202, которое опубликовано в «Собрании законодательства» раньше, чем в «Российской газете», прямо указывает, что оно официально опубликовано 12 апреля 2005 года в газете «Российская газета» N 74 и вступает в силу с 12 мая 2005 года (телетайпограмма ФТС России от 15.04.2005 N ТФ-837).
Аналогичный подход применяет Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ и разъясняет, что пункт 3 статьи 231 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вступил в силу с 02.11.2002 (Постановление Пленума ВАС РФ от 08. 04.2003 N 4). Указанный пункт должен был вступить в силу со дня официального опубликования. Закон был опубликован в «Собрании законодательства» — 28.10.2002, в «Российской газете» — 02.11.2002.
Еще один пример: Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа разъяснил, что Федеральный закон от 06.06.2003 N 65-ФЗ «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» впервые официально опубликован в «Российской газете» 10.06.2003 и подлежит введению в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, т.е. с 10.07.2003 (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.07.2004 N Ф03-А59/04-2/1704). При этом указанный Закон был опубликован и в «Собрании законодательства» — 09.06.2003.
2 вариант подхода к решению проблемы первой официальной публикации — формальный и основывается на нормах Федерального закона от 14. 06.1994 N 5-ФЗ: тот источник, который имеет наиболее раннюю дату, и будет первым официальным опубликованием нормативного акта. Следовательно, если дата «Собрания законодательства» более ранняя, чем дата «Российской газеты», то и нужно определять первую публикацию по «Собранию законодательства». Эту позицию также можно проиллюстрировать на примере: Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа разъяснил, что Федеральный закон от 24.02.2004 N 5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» был официально опубликован 15.03.2004 в «Собрании законодательства» и с этой даты вступил в силу (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.05.2005 N А74-3716/04-Ф02-2008/05-С2). В «Российской газете» Закон был опубликован 17.03.2004.
Выбирая один из приведенных выше вариантов, нужно учитывать, что каждый из них имеет свои минусы. Так, в первом варианте нужно обращать внимание на разницу между датами газеты и журнала. Если разница, например, составляет более 10 дней, то еще неизвестно, какой источник — «Российская газета» или «Собрание законодательства» реально дошел до адресатов раньше. Второй вариант, хотя формально и основан на нормах закона, может быть «проигрышным», если дело дойдет до судебного разбирательства, т.к. в судебной практике все же чаще отдается предпочтение публикации в газете.
Проблема первой официальной публикации также актуальна для актов Президента РФ и Правительства РФ, официальными источниками опубликования которых являются «Собрание законодательства», «Российская газета» и «Официальный интернет-портал правовой информации».
Следует отметить, что с появлением электронного источника официального опубликования — «Официального интернет-портала правовой информации» (www.pravo.gov.ru), количество проблемных случаев с определением первой официальной публикации значительно уменьшилось. Конфликт между первыми публикациями в газете и журнале, например в «Российской газете» и Собрании законодательства» теперь практически не встречается.
Официальный интернет-портал правовой информации стал одним из самых оперативных источников официальной публикации, перехватив первенство у «Российской газеты». Но говорить о том, что проблема определения первой официальной публикации перестала существовать, пока еще рано. Мы уже зафиксировали несколько новых случаев возникновения неопределенности с первой официальной публикацией. Суть проблемы не изменилась, только в роли «Российской газеты» теперь выступает Официальный интернет-портал.
Принято Уложение царя Алексея Михайловича
29 января (8 февраля) 1649 г. Земский собор принял новый свод законов Российского государства — Соборное уложение царя Алексея Михайловича.
Появление этого документа в самом начале правления второго царя из рода Романовых было связано с серьёзным социально-политическим и социально-экономическим кризисом, в результате которого по стране прокатилась волна народных выступлений. Существовавшая в России правовая система не устраивала не только крестьян, посадских людей и рядовых стрельцов, но и дворянство, стремившееся расширить и законодательно закрепить свои права и привилегии.
В июне 1648 г. московские дворяне и верхи посада обратились к царю с просьбой созвать Земский собор для обсуждения накопившихся проблем. На основании совместного решения царя, высшего духовенства и Боярской думы была организована комиссия из 5 человек под руководством князя Н. И. Одоевского, в которую вошли боярин С. В. Прозоровский, окольничий князь Ф. Ф. Волконский и дьяки Г. Леонтьев и Ф. А. Грибоедов.
Комиссии предстояло согласовать между собой все действовавшие нормативные акты и, дополнив их новыми постановлениями, свести в один кодекс. В основу Уложения были положены указные книги приказов, московские судебники, боярские приговоры, коллективные челобитные, выписки из Литовского статута 1588 г., Кормчая книга, заключавшая в себе кодексы и законы греческих царей, постановления вселенских и поместных церковных соборов.
Текст Уложения был представлен для обсуждения и утверждения на специально созванный для этой цели Земский собор, приступивший к работе 1 (11) сентября 1648 г. Царь, Боярская дума и Освящённый собор заседали отдельно от выборных представителей сословий, которыми руководил князь Ю. А. Долгорукий. В процессе обсуждения проект документа подвергся существенной переработке, в результате чего в окончательном варианте появилось 82 новых статьи.
Разбитые на 25 глав 967 статей нового свода законов, в отличие от аналогичных документов предшествующего периода, содержали нормы не только процессуального, но и государственного, гражданского, административного и уголовного права. Уложение впервые определило статус главы государства, порядок государственной службы, виды государственных и уголовных преступлений. Наибольшее внимание было уделено вопросам судопроизводства.
Уложение окончательно утвердило в стране крепостное право, отменив «урочные лета» и объявив сыск беглых крестьян бессрочным. Устанавливалась вечная потомственная зависимость крестьянина, а его имущество признавалось собственностью помещика.
Всё посадское население прикреплялось к посадам и переводилось в разряд податных сословий, но получало в качестве привилегии исключительное право на занятие торгово-промышленной деятельностью.
Уложение серьёзно ограничило права духовенства, которое, за исключением патриарха и его служащих, отныне подлежало суду на общих основаниях и не могло приобретать вотчины. Для управления прежними вотчинами монастырей и духовенства учреждался Монастырский приказ.
В интересах служилого дворянства документ уравнял поместья и вотчины, позволив помещикам владеть и распоряжаться выделенной за службу землёй.
Принятие Уложения было одним из главных достижений царствования Алексея Михайловича. Оно оставалось основным законом Российского государства вплоть до 1830 г.
Лит.: Маслов К. А. Соборное Уложение: материалы к семинару по истории государства и права России [Электронный ресурс] // Сайт студентов и выпускников Юридического факультета СПбГУ. 2001-2011. URL: http://www.law-students.net/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=333; Соборное уложение 1649 года. Л., 1987; Тихомиров М. Н., Епифанов П. П. Соборное уложение 1649 г. М., 1961; То же [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649.htm.
См. также в Президентской библиотеке:
Акты, относящиеся до юридическаго быта древней России. СПб., 1884. Т. 3;
Полное собрание законов Российской империи, с 1649 года. СПб., 1830. Т. 1. № 1;
Строев В. М. Историко-юридическое исследование Уложения, изданного царём Алексеем Михайловичем в 1649 году. СПб., 1833;
Судебник царя Федора Иоанновича 1589 г. М., 1900.
Опубликован первый перечень кодов типов по Постановлению № 552
Опубликовано по beawireA
На сайте Федеральной службы Росддравнадзора опубликован первый перечень кодов типов к Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.04.2022 № 552 ( Об утверждении особенностей обращения, в том числе особенностей обращения государственная регистрация медицинских изделий в случае их дефектности или риска дефектности в связи с введением ограничительных мер экономического характера в отношении Российской Федерации ). Данным Указом устанавливаются специальные правила государственной регистрации специального перечня медицинских изделий, а также упрощается внесение изменений для продукции отечественного производства в связи с введением ограничительных мер экономического характера в отношении Российской Федерации.
Первый перечень опубликован в соответствии с протоколом №1 заседания Межведомственной комиссии по формированию перечня видов медицинских изделий. Эта Комиссия отвечает за формирование, а также добавление или исключение кодов их типов.
Коды типов в списке:
Тип (код) | Наименование устройства |
107660 | Анализатор IVD для масс-спектрометрии, автоматический |
107670 | Анализатор IVD для масс-спектрометрии, полуавтоматический |
209280 | Устройство для подготовки к IVD-тесту, автоматическое |
261700 | Лабораторный шейкер |
318650 | Устройство IVD для автоматического разделения магнитных частиц |
325350 | Иммунофлуоресцентный/спектрофотометрический IVD-анализатор для использования рядом с пациентом |
339870 | Секвенатор нуклеиновых кислот IVD, последовательность по Singer |
1 | |
Сукцинилацетон IVD, реагент | |
194750 | Множественные аминокислоты/метаболиты карнитина IVD, реагент |
198560 | Мультистероидные гормоны IVD, набор, масс-спектрометрический анализ |
339500 | Множественные аминокислоты/метаболиты карнитина IVD, набор, масс-спектрометрический анализ/жидкостная хроматография |
192300 | Множественные аминокислоты/метаболиты карнитина IVD, набор, масс-спектрометрический анализ |
128100 | Тироксин неонатальный (неонатальный Т4) IVD, набор, иммунофлуоресцентный анализ |
128270 | Тироксин неонатальный (неонатальный Т4) IVD, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) |
103010 | Свободный кортизол IVD, набор для твердофазного иммуноферментного анализа (ИФА) |
205040 | Общий кортизол IVD, контрольный материал |
205060 | Общий кортизол IVD, реагент |
231180 | Адренокортикотропный гормон (АКТГ) IVD, набор, иммуногистохимическая реакция ферментным методом |
231220 | Адренокортикотропный гормон (АКТГ) IVD, антитела |
231230 | Адренокортикотропный гормон (АКТГ) IVD, набор, радиоиммуноанализ (РИА) |
231250 | Адренокортикотропный гормон (АКТГ) IVD, калибратор |
231260 | Адренокортикотропный гормон (АКТГ) IVD, набор, иммунохемиломенесцентный анализ |
231290 | Адренокортикотропный гормон (АКТГ) IVD, контрольный материал |
304500 | 17-гидроксикортикоиды IVD, реагент |
275570 | Альдостерон IVD, контрольный материал |
275580 | Альдостерон IVD, набор, радиоиммунный анализ (РИА) |
275610 | Альдостерон IVD, реагент |
336570 | Альдостерон IVD, набор, иммунохимиломинесцентный анализ |
304460 | 17-гидроксипрогестерон IVD, набор, ферментный спектрофотометрический анализ |
304510 | 17-гидроксипрогестерон IVD, набор, радиоиммунный анализ (РИА) |
192830 | Множественные нуклеиновые кислоты ортопоксвирусов IVD, калибратор |
196790 | Множественные нуклеиновые кислоты ортопоксвирусов IVD, контрольный материал |
196800 | Набор нуклеиновых кислот IVD множественных ортопоксвирусов для теста NA |
196810 | Множественные нуклеиновые кислоты ортопоксвирусов IVD, реагент |
334260 | Антигены множественных ортопоксвирусов IVD набор для твердофазного иммуноферментного анализа (ИФА) |
349780 | Множественные антитела к ортопоксвирусам IVD, реагент |
– * | Множественные антигены ортопоксвирусов IVD, набор, метод дотиммуноанализа, экспресс-анализ |
* Предложено к рассмотрению создание нового типа кода
Система нумерации – Российская Федерация (RU)
Типы документов и коды вида
Патенты
Код вида А
- опубликованное приложение для изобретение
Код вида А3
- поиск опубликованной информации
отчет (начиная с 2017 г.
)
Код вида C1
- опубликованный патент на изобретение
- выпущен без предшествующего публикация приложения (первая публикация)
- опубликованный патент на изобретение
- выпущен после предыдущего публикация заявки
- выдан дополнительный патент на продление срока действия патента (начиная с 2017 г.)
- , выданный в соответствии с новым номером патента, отличным от исходного патента .
- переиздание
- исправлена версия первой страницы патента на изобретение
- переиздание
- исправлена версия описания патента на изобретение
- опубликованный патент на полезную модель
- четыре цифры года (г)
- шесть цифр для серийного номера (н)
- две цифры года (г)
- шесть цифр для серийного номера (н)
- четыре цифры года (г)
- шесть цифр для серийного номера (н)
- номер заявки = количество опубликованная заявка на патент
- две цифры года (г)
- шесть цифр для серийного номера (н)
- номер заявки = количество опубликованная заявка на патент
- до семи цифр серийного номера номер (н)
Код вида C3
Код вида C8
Код вида C9
Утилита модели
Код вида U1
Дизайн
Код вида — нет
ЧИСЛОВЫЕ ФОРМАТЫ
Патенты
ггггннннн номера заявок
(с 2000 г.
yynnnnn номера заявок
(между 1992 г.
и 2000 г.)
ггггннннн количество опубликованных
заявка на патент
(с 2000 г.)
yynnnnn номер опубликованной заявки на патент
(между 1992 г.
и 2000 г.)
nnnnnn номер опубликованного патента
Утилита модели
ггггннннн номера заявок
(данные в Открытом
Регистры доступны с 2007 г.