Провозглашение республики

22 сентября Франция была объявлена республикой. 113 депутатов верхней палаты образовали левое крыло Конвента, их называли Горой, или монтаньярами Ими руководили Робеспьер, Марат, Дантон. Правое крыло Конвента составили 136 депутатов, которых называли жирондистами. 500 депутатов, составлявшие основную часть Конвента, не входили ни в какие группировки, и их прозвали болотом, или равниной.

Переданный суду Конвента Людовик XVI был объявлен угнетателем свободы народа и врагом общей безопасности государства и приговорен к смертной казни. 21 января 1793 г. его обезглавили.

Зимой 1792—1793 гг. городские и сельские массы отчаянно требовали продолжения революции. Остро стояла на повестке дня продовольственная проблема. Экономическое положение народа резко ухудшилось. Возникла острая необходимость установить стабильные цены на основные продукты. На секциях в Клубе кордельеров плебейские революционеры — кюре Жак Ру, почтовый работник Жан Варле и их последователи — требовали установления твердых цен и применения террористических мер против спекулянтов. Противники называли их “бешеными”.

Весной 1793 г. революция вступила в новый этап кризиса. Крестьяне выразили недовольство несправедливой политикой буржуазии по отношению к селу. Резко ухудшилось военное положение страны. Новая угроза, нависшая над республикой, потребовала мобилизации всех народных сил, однако жирондисты были против этого. Их политика ставила под угрозу победу революции.

Якобинцы, большинство парижских секций, члены Коммуны, Клуба кордельеров, “бешеные” выразили единое мнение — низвергнуть жирондистов. Организацию восстания против жирондистов решили возглавить самые мощные революционные секции Парижа. Используя опыт революции 10 августа, они организовали повстанческий комитет и принялись обстреливать Национальную гвардию во время ее сбора.

Карточка- тренажор по теме «Великая французская революция»

Великая Французская буржуазная революция

1. В конце ХVІІ века и начале ХVІІІ века экономическое развитие Франции тормозили: Феодальные порядки         

2. Основная причина Великой французской революции: Противоречия между ростом производительных сил и феодальными производственными отношениями      

3. Началом Великой французской революции явилось: Взятие Бастилии          

4. Штурм Бастилии, ставший началом Великой Французской буржуазной революции произошел:

14 июля 1789 года              

5. В 1789 г. король Людовик ХVІ принял решение подавить назревавшую революцию с помощью:

Силы

6. Главный итог Французской революции 1789 г.: Уничтожение абсолютной монархии 

7. Во Франции абсолютная монархия пала в: 1789 г.

8. Монархия во Франции была свергнута впервые в результате народного выступления в: 1789 году

9. Французский король Людовик ХVІ: Был казнен  в 1793г

10. «Декларация прав человека и гражданина» принята во Франции в 1789 г. во время Французской буржуазной революции

11. Государственное устройство Франции по Конституции 1791 г. : Конституционная монархия

12. Причина заключения военного союза 1792 г. Пруссии и Австрии против Франции: для подавления Французской революции.

13. Во Франции конституционная монархия пала в: 1792 г.

14. 22 сентября 1792 г. – Франция объявлена республикой. 

15. Левое крыло Конвента называли: «Гора» (правое крыло – жирондистами, основную часть – «Болото»)

16. Установление якобинской диктатуры во Франции: 1793 г. 31 мая-2 июня

17. Режим революционной диктатуры в 1793 году установили: Якобинцы

18. Руководитель якобинской диктатуры: М.Робеспьер         

19. Важнейшее мероприятие якобинцев: Ликвидация феодальной собственности на землю

20. Характерная черта якобинской диктатуры: Террор          

21. 1793 г. к политической власти после падения жирондистов пришли: якобинцы.

22. 27 июля 1794 г. – Термидорианский переворот во Франции. (падение Якобинской диктатуры и переход власти в руки «новых богатых»)

23. После переворота 1794 года 27 июля во Франции утвердилась власть: Новых богачей             

24. Историческое значение Французской буржуазной революции: уничтожение феодально-абсолютистского строя

25. 9 ноября 1799г(18 брюмера)  власть передавалась временной комиссии их 3 консулов.

Великая Французская буржуазная революция

1. В конце ХVІІ века и начале ХVІІІ века экономическое развитие Франции тормозили: Феодальные порядки         

2. Основная причина Великой французской революции: Противоречия между ростом производительных сил и феодальными производственными отношениями      

3. Началом Великой французской революции явилось: Взятие Бастилии          

4. Штурм Бастилии, ставший началом Великой Французской буржуазной революции произошел:

14 июля 1789 года              

5. В 1789 г. король Людовик ХVІ принял решение подавить назревавшую революцию с помощью:

Силы

6. Главный итог Французской революции 1789 г.: Уничтожение абсолютной монархии 

7. Во Франции абсолютная монархия пала в: 1789 г.

8. Монархия во Франции была свергнута впервые в результате народного выступления в: 1789 году

9. Французский король Людовик ХVІ: Был казнен   в 1793г

10. «Декларация прав человека и гражданина» принята во Франции в 1789 г. во время Французской буржуазной революции

11. Государственное устройство Франции по Конституции 1791 г.: Конституционная монархия

12. Причина заключения военного союза 1792 г. Пруссии и Австрии против Франции: для подавления Французской революции.

13. Во Франции конституционная монархия пала в: 1792 г.

14. 22 сентября 1792 г. – Франция объявлена республикой. 

15. Левое крыло Конвента называли: «Гора» (правое крыло – жирондистами, основную часть – «Болото»)

16. Установление якобинской диктатуры во Франции: 1793 г. 31 мая-2 июня

17. Режим революционной диктатуры в 1793 году установили: Якобинцы

18. Руководитель якобинской диктатуры: М.Робеспьер         

19. Важнейшее мероприятие якобинцев: Ликвидация феодальной собственности на землю

20. Характерная черта якобинской диктатуры: Террор          

21. 1793 г. к политической власти после падения жирондистов пришли: якобинцы.

22. 27 июля 1794 г. – Термидорианский переворот во Франции. (падение Якобинской диктатуры и переход власти в руки «новых богатых»)

23. После переворота 1794 года 27 июля во Франции утвердилась власть: Новых богачей             

24. Историческое значение Французской буржуазной революции: уничтожение феодально-абсолютистского строя

25. 9 ноября 1799г(18 брюмера)  власть передавалась временной комиссии их 3 консулов.

ПОБЕДА МОНТАНЬЯРОВ НАД ЖИРОНДИСТАМИ.

ПОБЕДА МОНТАНЬЯРОВ НАД ЖИРОНДИСТАМИ

^{Заседание Революционного трибунала}

В Конвент было избрано 750 депутатов.[104] Правое крыло Конвента составляли жирондисты, которые имели около 200 мест; за них голосовала главным образом провинция. В левое крыло входили депутаты Горы (они занимали верхние ряды левой стороны зала заседаний) — якобинцы; их было около 100 человек. Париж отдал голоса именно им, от столицы были избраны Робеспьер, Марат, Дантон, Депулен, Колло д’Эрбуа, Билло-Варренн и др. Большинство же в Конвенте составляло так называемое «болото» — депутаты, не примыкавшие ни к Горе, ни к Жиронде.

Роялисты считали жирондистов отъявленными злодеями и крайними радикалами. Но еще более радикальных взглядов придерживались сторонники Максимилиана Робеспьера. Для них ликвидация монархии отнюдь не была концом революции. Борьба между Горой и Жирондой все более накалялась. Сторонники журналиста Бриссо (лидера Жиронды) в Конвенте и Исполнительном совете небезосновательно обвиняли своих противников в образовании триумвирата — Марат, Робеспьер, Дантон, стремившегося к полной власти в стране. Кроме того, жирондисты представляли противников как инициаторов незаконной «сентябрьской расправы».

Монтаньяры, в свою очередь, уже в октябре 1792 г. исключили из Якобинского клуба всех жирондистов. На выборах в Коммуну Парижа жирондисты потерпели поражение. Новый состав муниципалитета был еще более революционным, чем ранее. Прокурором был избран Шометт, защитник интересов плебейства, его заместителем стал редактор революционной газеты «Пер Дюшен» Эбер.

Много споров в Конвенте вызвал вопрос о смертной казни короля. В итоге верх одержали монтаньяры, добившиеся от «болота» Конвента смертного приговора для Людовика XVI. 21 января 1793 г. король был гильотинирован.

Обстановка в стране и на ее границах тем временем становилась все более сложной, что объективно способствовало дальнейшей передаче власти в руки радикалов. Эмиграция аристократов привела к остановке предприятий ведущих для Франции отраслей промышленности — шелковой, производства предметов роскоши и т.  п. Нарушились и сократились торговые обороты. Чтобы покрыть расходы на войну, жирондистское правительство стало на путь постоянных эмиссий. Кризис усиливал влияние на санкюлотов[105] радикальных политиков — «бешеных» и крайних левых якобинцев, с которыми боролись и жирондисты, и робеспьеристы.

Англия, Пруссия, Голландия, Испания, Неаполь, Священная Римская империя, Россия создали союз против Франции. В марте на сторону коалиционеров перешел французский генерал Дюмурье. Войска интервентов подошли к границам. В Вандее вспыхнул контрреволюционный роялистский мятеж, главной действующей силой которого были местные крестьяне. Франция находилась в состоянии тяжелого продовольственного и финансового кризиса, в чем многие обвиняли спекулянтов, требуя установления государственного максимума цен на хлеб. Этому противились жирондисты, представлявшие интересы крупных и средних буржуа Юга Франции.

10 марта 1793 г. был организован Чрезвычайный трибунал для борьбы с контрреволюцией (вскоре он был переименован в Революционный трибунал). 6 апреля, после измены Дюмурье, Конвент учредил Комитет общественного спасения из 9 членов, получивший широкие полномочия, в том числе и право контроля над Исполнительным советом. Большинство здесь составляли жирондисты, но лидером Комитета был Дантон.

4 мая Конвент, преодолев сопротивление Жиронды, издал декрет об установлении твердых цен на зерно. Монтаньяры становились все более влиятельными. В апреле жирондисты добились предания суду Революционного трибунала «друга народа» Марата, но он был полностью оправдан и возвращен в Конвент ликующей толпой парижан.

В мае Гора перешла в решительное наступление. В Париже был образован повстанческий комитет, объединившийся с Коммуной. 31 мая комитет призвал горожан к восстанию, над столицей вновь зазвучал набат. Начальником национальной гвардии был назначен левый якобинец Анрио, сумевший быстро организовать вооруженные силы восстания. Конвент был окружен, депутации Коммуны и секций столицы ворвались в здание и начали излагать свои требования: арестовать 22 жирондистов, ликвидировать контрреволюционный мятеж на юге, снизить цены на хлеб по всей Франции. Депутат Верньо призвал коллег в полном составе покинуть зал, но это предложение осталось неуслышанным. Робеспьер же с трибуны зачитал обвинительную речь против Жиронды и поставил на голосование вопрос об аресте жирондистов. Конвент в большинстве своем не решился посягнуть на депутатскую неприкосновенность, но постановил прекратить расследование деятельности Коммуны.

1 июня по Парижу распространились слухи об убийстве якобинцев в Лионе, ухудшении положения на фронте и крупном успехе роялистских мятежников в Вандее. Вечером этого дня народ снова был на улицах, а с утра 2 июня толпа окружила здание Конвента. Гвардейцы Анрио направили жерла пушек на здание. По предложению соратника Робеспьера Кутона Конвент спешно издал приказ об аресте 29 виднейших депутатов-жирондистов.

Год власти Робеспьера стал годом террора. Сигналом к его началу стало, в частности, убийство Марата 13 июля 1793 г. Обновленный Комитет общественного спасения получил право ареста подозрительных лиц, система судопроизводства была упрощена. Комитет фактически подменил собой все правительственные учреждения, совместил все ветви власти. Была введена смертная казнь за спекуляцию, имущество врагов Республики подлежало конфискации. Комиссары Конвента в департаментах имели почти неограниченные полномочия. Организовав режим якобинской диктатуры, Робеспьер сумел справиться с интервенцией, подавил мятежи в большинстве регионов Франции, организовал руководство страной. В то же время углубление революционных преобразований проходило на фоне масштабных политических репрессий, гильотины работали безостановочно. Были казнены виднейшие революционеры — Дантон, Демулен, Шометт, Эбер. Одни оказались слишком умеренными, другие слишком радикальными…

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Европа и Северная Америка 17-18 века. | История Казахстана

Европа и Северная Америка 17-18 века.

Англия XVII век.

Терминология
Армия кавалеров — королевская армия
Джентри- среднее и мелкое дворянство в Англии XVI – XVII в.в.
Диггеры – истинные левеллеры или «копатели» требовали имущественное равенство, обобществление земли, уничтожение эксплуатации.
Индепендент — (независимый) искали полную свободу веры и индивидуального общения с духовным миром
Консисторий — совет из пресвитеров и проповедников
Круглоголовые – сторонники парламента по остриженным в кружок волосам
Левеллеры- уравнители, идейная основа их учения доктрина естественного права, народного суверенитета, общественного договора.
Пуритане – сторонник очищения церкви от обрядов и таинств от власти епископов, от церковных судов
Пресвитер- старейшина общины пуритан
Роялисты – сторонники короля

Англия накануне революции

В I половине XVII века Англия являлась аграрной страной с населением 4,5 млн. человек, основная часть которого проживала в деревнях. В это время происходят интенсивные изменения в аграрной жизни страны, а также существенные изменения происходят и в промышленности.

Промышленное производство было тесно связано с сельским хозяйством. Складывался тесный союз городской буржуазии и новых землевладельцев- джентри. Новые дворяне – это одновременно и землевладельцы, и сельские хозяева, и промышленники, и коммерсанты. Они пользовались определенными привилегиями, имели прочное экономическое положение и становились во главе всех сил, оппозиционных правящему режиму династии Стюартов.

Предприимчивым дельцам мешали феодальные ограничения – запреты на торговлю, цеховая регламентация, зависимость от короля. Английская монархия пыталась опереться на аристократию, феодальное дворянство и англиканскую церковь. Предпринимателей и новых дворян не удовлетворяла англиканская церковь. Они становились пуританами. Пуритане объявляли основой религии личную веру каждого, отрицали монополию духовенства.
Пуританская церковь получила название пресвитерианской.

Буржуазная революция в Англии

В конце 30-х – начале 40-х годов XVIIв. в Англии сложилась революционная ситуация. Незаконные налоги и другие препоны способствовали задержке в развитии торговли и промышленности, ухудшению положения народа. Посредничество купцов-монополистов мешало сбыту сукна и привело к удорожанию его. Большое число подмастерьев и рабочих были уволены и лишились заработка. Обострение нужды и бедствий трудящихся сочеталось с критическим положением правящей верхушки.

Причины Английской буржуазной революции:
1. Противоречия между нарождающимся капиталистическим и старым феодальным укладами.
2. Недовольство политикой Стюартов, обострение отношений и открытый разрыв между Парламентом и королем в правление Карла I.
3. Противоречия между англиканской церковью и идеологией пуританизма.
Главные движущие силы революции: городские низы и крестьянство во главе с буржуазией и новым обуржуазившимся дворянством- джентри.
Повод— роспуск королем Карлом I Стюартом «Короткого парламента» (13 апрель-5 май 1640г.), созванного им после 11-летнего перерыва с целью получения субсидий для ведения войны против Шотландии.

Конституционный этап революции (1640 – 1642г.г.)
Ноябрь 1640г. – созыв нового парламента, получившего название «Долгий парламент» (1640-1653г.г.)
Парламент принял ряд законов по ограничению королевской власти и демократизации общественной жизни. Обсуждение «Великой ремонстрации» — декларации, содержавшей обвинение абсолютизму и программу действий: завершение реформации, свобода торговли и предпринимательства, установление буржуазно- конституционной монархии,- расколол парламент на две партии:
1) Пресветериан (умеренных)- защищали интересы крупных землевладельцев из нового дворянства, банкиров и купцов; не были заинтересованы в углублении революции.
2) Индепендентов (радикалов)- защищали интересы среднего слоя нового дворянства, средней и мелкой буржуазии; заинтересованы в более радикальных реформах.

Гражданская война

Вся Англия разделилась на сторонников парламента и защитников феодально-абсолютистского строя. На стороне парламента выступали городские ремесленники и торговцы, свободные крестьяне, джентри. Короля поддерживали знать, феодальное дворянство Севера, ростовщики двора, англиканское духовенство. Королевскую армию называли армией кавалеров, сторонников парламента — круглоголовыми, по остриженным в кружок волосам. В ходе войны пробуждалась активность народных масс. Но у парламента не было обученной кавалерии, как у короля. Парламентская армия и ее командование нуждались в реорганизации. Лидером индепендентов становится дворянин из Хантингтона Оливер Кромвель.

Армия Кромвеля стала одерживать победы над роялистами – сторонниками монархии. 14 июня 1645 г. роялисты были разбиты при Нейзби. Карл I бежал на север и сдался в плен шотландцам.
Победа над королевской армией была закреплена Актом парламента от 24 февраля 1646г. Этот Акт предусматривал отмену системы королевской опеки над земельной собственностью подданных, уничтожение феодальной зависимости от короля. Буржуазия и новое дворянство получили право на владение собственностью. Превратив феодальную собственность в буржуазную, парламентские лидеры лишили английское крестьянство прав на землю. Поэтому народные массы повели борьбу за дальнейшее развитие революции. Ядром левых революционных сил становится армия, где в 1946-1947г.г. складывается политическая партия левеллеров- уравнителей. Конец 1646 г. – первая гражданская война закончилась победой Парламента.
В 1647 г. Английская революция вступила в новый этап — буржуазно- демократический. Революционная инициатива переходит к народу. Народные массы, включая солдат и офицеров, не допустили сговора парламента с королем добились казни короля 30января 1649года. Англия провозглашена республикой. После провозглашения республики положение народа в результате войн и кризиса резко ухудшилось. Весной 1649 г. поднимается новое движение «истинных левеллеров», или диггеров («копателей»).

Значение Английской революции
Революция в Англии имела решающее значении
— уничтожен абсолютизм
— получили развитие капиталистические отношения
— стало складываться гражданское общество
-заложены основы современной индустриальной цивилизации

ТЕСТ ПО ТЕМЕ.

Северная Америка XVII – XVIII веках.

Терминология.

Антифедералисты – противники Конституции
Квитрента – фиксированный налог королю, выплачиваемый колонистами.
Конвент — съезд
Лоялисты – категория американского населения не желавшая отделения от Англии.
Метрополия – страна владеющая колониями.
Сервенты – низший слой населения Северной Америки в XVIII веке.
Скватерство – самовольное занятие колонистами нераспаханных земель.
Федералисты – сторонники Конституции
Фримены – полноправные граждане Северной Америки в XVII- XVIII веке.
(колониальная администрация, средний слой, американские джентри, акционеры).

Колонизация североамериканского континента.

На земле будущей английской колонии Виргинии в мае 1607 году возник поселок Джеймстаун, который стал первым постоянным поселением англичан в Северной Америке. Карл I объявил Виргинию королевской колонией и назначил туда своего губернатора.

Социально-экономическое развитие.

XVII-XVIII веках – на Атлантическом побережье Северной Америки были основаны 13 английских колоний, феодальный строй изживал себя, причиной этому послужило отсутствие монопольного права феодалов на землю. Развитие плантационного хозяйства опиралось на ввоз сервентов и черных рабов. 80% сельского населения составляли фермеры. В месте с тем в Америке развивалось скватерство. Утвердился олигархический тип правления. Власть делилась на законодательную, в лице собраний фрименов и исполнительную осуществляющую губернатором. Колонисты освобождались от уплаты налогов. Хотя колонизация Америки сопровождалась работорговлей, грабежом индейцев, основная масса американцев приобретала собственность упорным трудом, и из них формировался средний класс.

Война за независимость.

Причины. Усиление колониального гнета Англии (запреты на открытие мануфактур, производство и вывоз шерстяных изделий, на торговлю с другими странами: запрещение колонистам переселяться на запад: введение гербового сбора (1765г. ) – налога на любой товар) мешало развитию нового капиталистического уклада, тормозило развитие промышленности.

Основные события:

1773-1775гг. – преддверие борьбы за независимость.
1773г. – «Бостонское чаепитие» (коллективный бойкот английским товарам, самый активный Сэмюэль Адамс.
1774г. – первый Континентальный конгресс представителей колоний. Право на самоуправление.
Зима 1774-1775гг.- стихийное возникновение вооруженных партизанских отрядов.
19 апреля 1775г. — Начало вооруженной борьбы, Джордж Вашингтон командующий армии колонистов.
10 мая 1775г. – второй Континентальный конгресс признал состояние войны с Англией.
4 июля 1776г. – Конгресс принял Декларацию независимости (автор – Томас Джефферсон).
Новое государство – Соединенные штаты Америки – начало свое самостоятельное существование. Антифеодальный и антимонархический документ провозгласил республиканские и буржуазно-демократические свободы: равенство перед законом, суверенитет народа, право народа изменять форму власти.
Декларация независимости была первой декларацией прав человека и носила революционный характер.
17 октября 1777г. – капитуляция английской армии под Саратогой.
1778г. – вступление Франции в войну против Англии.
1779г. – вступление в войну Испании против Англии.
1780г.- Голландия против Англии.
1783г. – Версальский мирный договор. Англия признала независимость США и расширение их территорий до реки Миссисипи.

Конституция США 1787 года.

В подготовке проекта Конституции участвовали – Дж. Вашингтон, Б.Франклин, А.Гамильтон и Дж.Мэдисон.

Исполнительная власть:
Глава государства – президент США, избираемый на 4 года и наделенный широкими полномочиями/

Законодательная власть:
конгресс, состоящий из 2 палат

Верховный федеральный суд
— право пересмотра законов, принятых конгрессом при их несоответствии Конституции.
— было узаконено рабство в штатах.
— за штатами оставались – организация собственного правительства, полиция, суд, торговля внутри штата и т. д.
1789г. – по требованию законодательных собраний штатов в Конституцию 1787 года были внесены первые десять поправок (Билль о правах)
1 поправка – запрещало конгрессу США издавать законы, направленные на ограничение свободы слова, печати, собраний, петиций, религии.
2 поправка – разрешала всем гражданам носить оружие.
3,4,5 поправки – неприкосновенность жилища, запрет произвольных обысков, признание тайны переписки, разрешали гражданам от дачи показаний, могущих причинить им вред. Бремя доказывания лежит во всех случаях на обвинителе.

Последствия принятия Конституции 1787 года

1. Создание прочного государственного союза(федерации) взамен непрочного межгосударственного союза – конфедерации.
2. Облегчало промышленное развитие США, движение товаров, отвоевание новых земель и их колонизацию.
3. Упрочнение международного положения нового государства.

Итоги значения войны за независимость
1. Уничтожение колониальной зависимости североамериканских колоний и образование первого независимого буржуазного государства в Америке – США.
2. Ликвидация феодальных тенденций в аграрном строе (фиксированная рента, майорат), конфискация земель короны и английских лордов, национализация западных земель, возникновение частной собственности.
3. Создание внутреннего рынка для развивающейся промышленности.
4. Уничтожение препятствий в развитии промышленности и торговли.
5. Война за независимость не решила всех проблем: не было отменено рабств. Плантационное рабство сохранилось в Южных штатах, это сужало внутренний рынок и в дальнейшем привело к новой революции.

ТЕСТОВЫЕ ВОПРОСЫ.

Франция XVIII в.

Терминология

Горой или монтаньярами называли – 113 депутатов верхней палаты левого крыла конвента
Жирондистами – называли 136 депутатов правого крыла конвента.
Болота или равниной – называли основную часть, конвента не входившую ни в какую, группировку.
Секуляризация – обращение государственной церковной собственности в светскую.

Социально-экономическое и политическое развитие Франции.

В конце 18 в. Абсолютная монархия сыгравшая некогда прогрессивную роль в создании единого национального государства, теперь превратились в реакционную силу, тормозившую развитие капитализма и защищавшую интересы дворян и религиозных служителей. Расширению торговли внутри страны мешало натуральное крестьянство, что вызвало необходимость искоренение феодальных отношений. В этом были заинтересованы и крестьяне и буржуазия . Свободное развитие промышленности и торговли тормозила мелкая регламентация производство.

В 80-х годах 18 века кризис феодального абсолютизма обострился. 1787-1789г. Торгово-промышленный кризис усилился . 5 мая 1789г. Король созвал генеральные штаты (не собиравшиеся с 1614г. ) 17 июня 1789г. Депутаты третьего сословия провозгласили себя национальным собранием.

Начало революции во Франции.

12 июля 1789г. В Париже распространилась весть об отставки Неккера. 13июля в Париже вспыхнуло восстание. 14 июня Париж в руках восставших, взятие Бастилии – ознаменовало начало Французской революции. Основным политическим достижением революции стало крушение абсолютизма. Учредительная собрание в августе 1789г. Приняло два важных акта. Декретами от 4 – 11 августа было принято решение отменить феодальную собственность на землю, передать церковные наделы правительству.
26 августа 1789г.-собрание приняло Декларацию прав человека и гражданина
Декреты учредительного собрания
— Формирование буржуазного правительства
— Принцип гражданского равенства
— Отмена сословных привилегий, упразднила дворянские титулы и дворянскую наследственность.
— Уничтожение государственной регламентации цеховой системы.
— Пересмотр владений церковных служителей.
1789г. организован клуб Якобинцев. В связи с революцией появилось множество газет . Большим авторитетом пользовалась газета выпускаемая Жаном Полем Маратом

Падение монархии установление республики.

1792г. Пруссия и Австрия заключили военный союз против Франции. 20 апреля 1792г. Франция объявила войну Австрии. В 1792г. всей политической системе, основанной на монархической цензурной конституции, пришел конец . 10 августа 1792г. в Париже началось восстание, захвачен дворец Тюильри. Восстание 10 августа подняло революцию на новый этап. Собрание отстранила от престола Людовика 16. 20 сентября Национальный Конвент приступил к работе . 21 сентября принят декрет об уничтожении королевской власти. 22 сентября Франция объявлена республикой.
113 депутатов верхней палаты образовали левое крыло Конвента – Горой, монтаньярами.
136 депутатов правое крыло Конвента – Жирондистами.
500 депутатов не входили не в каике группировки.
21 января 1793г. Людовик 16 приговорен к смертной казни.
Зимой 1792-1793г. городские сельские массы требовали продолжения революции. Остро стояло продовольственная программа, экономическое положения народа ухудшалось. Весной 1793г. Революция вступила в новый этап кризиса. Якобинцы большинство парижских секций выразили единое мнение извергнуть жирондистов.

Якобинская диктатура.

К политической власти после падения жирондистов пришли Якобинцы. В стране стало формироваться власть революционной диктатуры. Она решительными мерами принялось упрочивать достижения буржуазной демократической революции. 3 июня 1793г. был принят Закон о продаже населению земель небольшими участками сроком на 10 лет. 24 июня 1793г. Конвент принял новую Конституцию Франции
— Предусматривал наличие одной палаты Собрания.
— Прямую систему выборов.
— Возрастной ценз не младше 21года.
— Провозглашены демократические права и свободы
Эта Конституция удовлетворяла все требование народа но в июле – августе положения республики осложнилась. Начался продовольственный кризис. В июле 1793г. Конвент был вновь избран в качестве Общественного комитета спасения , это дало возможность расширить полномочия в стране. Робеспьер был назначен Гловой Конвента.

Социально экономической сфере Якобинская диктатура стало упорядочивать систему денежного оборота веденную под давлением 28 сентября 1793г. был издан закон об общем для всех максимуме цен. Террор. Проводимый Якобинским блоком стал повсеместным явлением в стране.

В ноябре 1793г. Конвент вел новый республиканский календарь и новую систему летоисчисление. Новый век начинался с первого дня существования республики – 22сентября 1792г. Якобинцы большое внимание уделяли народному образованию. 19 декабря 1793г. во Франции был впервые принят Декрет о бесплатном начальном всеобщем образовании.

Якобинская диктатура , обеспечить безопасность республики. Провела реформацию вех военных сил в стране. За короткий срок во Франции в первые сформировалось всеобщая национальная армия. Начало 1794г. якобинская диктатура организовало 14 армий.

Война с различными общественными группировками в кругу Якобинцев близилась к концу, внутри Якобинского блока усилились противоречии и разногласия. Все это привело что 10июня 1794г. Якобинский блок был распущен, принят закон о жестком наказании террора это создало условия для низвержения Робеспьера и его сторонников. 28 июля срочном порядке Робеспьер и его соратники гильотинированы.

5. Значение революции

— уничтожения старого порядка.
— утверждения буржуазного общества, капиталистическое развитие Франции
— Сосредоточение политической и экономической власти в руках буржуазии.
— Создания предпосылок для промышленного переворота.
Влияние идей Французской революции: идея об освобождения человека . о свободе. Равенстве всех людей нашли отклик на всех континентах, они развивались внедрялись в Европейское общество в течении 200лет.

Военно-буржуазное диктатура Наполеона Бонапарта.

Четыре года правления директории явились передом социально экономической и политической неустойчивости. В это время консервативные буржуазные деятели подготовили план государственного переворота самым удобным человеком был Наполеон Бонапарт. Переворот открыл дорогу для установления режима личной власти Наполеона . 9 ноября 1799г. ознаменовало полную победу буржуазной революции . В мае 1804г. Наполеон провозглашен императором Франции.
-1796г. французская армия вторглась на территорию Италии.
— 1797-1799г. французами на территории Италии образованны четыре республики.
— В Германии установилась гегемония Наполеона
-1801г. было подписано Люневельское соглашение согласно которого некоторые части германии перешли Франции.
-В1803г. был подписан Указ . согласно которому 112 государств с трех миллионным населением было решено упразднить их земли присоединились к крупным государствам.
— 1813г. Испания оказалось побежденной Францией.

ТЕСТЫ ПО ТЕМЕ.

Развитие России в XVIII веке

Терминология.

1 Абсолютизм — абсолютная, неограниченная монархия, форма правления, при которой верховая власть принадлежит неограниченно одному лицу-монарху.
2 Губерния — основная территориально- административная единица России с 1708 года, делилась на уезды.
3 Дворцовых переворотов эпоха — принято в историографии название периода 1725-1762 годов, когда в Российской империи после смерти Петра I, не назначившего наследника, верховная власть переходила из рук в руки главным образом путем дворцовых переворотов, которые совершались дворянскими группировками при поддержке и содействии гвардейских полков.
4 Дворянство — господствующее привилегированное сословие, часть феодалов. В России дворянство до н. XVIII века — это некоторые сословные группы светских феодалов. В XVIII веке превратилось из служилого в привилегированное сословие.
5 «Жалованная грамота городам»- вводила элементы самоуправления, отдавала преимущества дворянскому сословию.
6 Империя- название крупных монархических государств; для империи характерна захватническая политика, угнетение и эксплуатация подчиненных и зависимых народов.
7 Консолидация- упрочение, укрепление, сплачивание чего-либо для усиления борьбы за общие цели.
8 Манифест о вольности дворянства- освобождение дворянство от обязательной военной и гражданской службы, разрешалась в любое время уходить в отставку ( Петр III в 1762 году)
9 Мануфактура- предприятие, на котором господствовал ручной труд (но применялись и технические приспособления) и существовало разделение труда между рабочими.
10 Месячина — в России XVIII- первой половины XIX в. шестидневная барщина крепостных крестьян, прежде всего дворовых людей, лишённых земельных наделов. Вознаграждение за труд осуществлялось натурой, выдававшейся ежемесячно. Самая тяжелая форма крепостной зависимости.
11 Мобилизация- призыв военнообязанных запаса в армию во время войны.
12 Оброк- форма феодальной ренты. В России- ежегодный сбор денег и продуктов с крепостных крестьян помещику. Продуктовый оброк отменён реформой 1861 года. Денежный — до 1861 года.
13 Община — в России замкнутая сословная единица, используемая для сбора податей и полицейского контроля.
14 Оппозиция- группа лиц внутри какого-либо общества, ведущая политику противодействия, сопротивления большинству.
15 Охабень- кафтан с откидным меховым воротником и прорезами для рук.
16 Подушная подать — основной прямой налог в Российской империи в XVIII-XIX вв, облагались все мужчины податных сословий независимо от возраста.
17 Посессионные крестьяне- категория крестьян , принадлежавших частным предприятиям, на которых они работали. В России введена при Петре I указом 1721 г. о покупке людей к заводом в связи с необходимостью обеспечивать рабочими руками растущего мануфактуру ( отличие от крепостных: их не разрешалось переводить на с/х работы, отдавать в рекруты и т.д.)
18 Приписные крестьяне- в России XVIII-XIX в. государственные, дворцовые и экономические крестьяне, работавшие вместо уплаты подушной подати на казённых и частных заводах, т.е. прикреплённые (приписанные) к ним.
19 Просвещённый абсолютизм- начальный период правления Екатерины II, когда она заигрывает с либералами, пытается выглядеть прогрессивной императрицей ( ведёт переписку с Вольтером, Дидро и т.д.)
20 Рекрутская повинность- способ комплектования российской регулярной армии в XVIII-XIX вв. Податные сословия (крестьяне, мещане и др.) обязаны были выставлять от своих общин определённое число рекрутов.
21 Реформа- преобразование, изменение, переустройство.
22 Сословие — социальная группа общества. Наделённая определёнными правами и обязанностями на основании законов государства (например: сословное дворянство)
23 Табель о рангах- порядок происхождения службы, при котором все гражданские и военные должности были разделены на 14 чинов; во главу угла была поставлена не знатность происхождения, а личные достоинства.
24 Уложенная комиссия- создана Екатериной II для выработки новых законов.
25 Ферязь — старинная русская одежда (мужская и женская) с длинными рукавами, без воротника.
26 Эксплуатация- присвоение продуктов чужого труда частными собственниками средств производства.

Особенности социально- экономического развития России в XVIII веке.

В первой четверти XVIII в. наиболее характерным для России было дальнейшее развитие ремесел и мануфактурного производства, а также рост товарности сельского хозяйства. В то же время страна не могла еще преодолеть сильного технико- экономического отставания от стран Запада, когда там уже с успехом утверждался капитализм.
В России сохранялись феодальные отношения, а элементы капиталистического производства были ещё слабы.
В сельском хозяйстве страны рост производства осуществлялся за счет распашки и включения в постоянный оборот новых плодородных земель на юге и востоке и развития товарного овцеводства в южных районах России и Украине. Возросшие потребности государства в сырье для отечественной промышленности вызвали распространение таких технических культур, как лён и конопля. По указу правительства от 1715 г. посевы льна и конопли из года в год увеличивалась во всех губерниях. Поощрялось также выращивание табака и развитие коневодства.
В условиях продолжительной Северной войны крепостные крестьяне несли тяжкие повинности. Указом Петра I о единонаследии (1714 г.) все дворянские поместья превращались в вотчины, земля и крестьяне на ней становились личной собственностью помещика. В погоне за наивысшей прибылью феодалы избирали наиболее выгодную форму эксплуатации крестьян.
Страна строго разграничивалась на две зоны ведения крепостного хозяйства: в менее благоприятных для земледелия районах Нечерноземной зоны помещика облагали своих крестьян денежным оброком, а на плодородных землях юга расширялась барская запашка земель и увеличивались дни барщины.
Издавалось множество указов о мобилизации крестьян на всякого рода работы, об очередных и внеочередных призывах в рекруты.
С изданием Указа о единонаследии завершился процесс консолидации класса феодалов в единый правящий класс- сословное дворянство.
Это укрепило его господствующее положение в стране. Однако теперь дворяне были обязаны пожизненно находиться на государственной службе.
Дворянин мог оказаться и солдатом в армии, и матросом на корабле, и плотником на корабельной верфи; его могли послать в далёкую и нелёгкую экспедицию в Сибирь, на Камчатку, в Среднюю Азию, на строительство укреплений или каналов. У некоторой (особенно аристократической) части дворянства такая служба вызвала недовольство. Именно это обстоятельство и заставило часть дворянского сословия перейти в оппозицию к преобразованиям Петра I.
В промышленности страны в рассматриваемый период произошли существенные изменения: ремесленное и мелкое товарное производство уже не могло удовлетворить возросших потребностей внутреннего и мелкое товарное производство уже не могло удовлетворить взрослых потребностей внутреннего и внешнего рынка. На базе преобразования ремесленных артелей в мелкотоварное производство и последующего их расширения возникла мануфактурная промышленность.
Казённые предприятия использовали труд государственных крестьян, навечно закреплённых за предприятиями. На купеческих мануфактурах трудился крепостной люд.
Главными отраслями мануфактурного производства были металлургия, металлообработка, судостроение, оружейная, текстильная и кожевенная промышленность. Особое место среди всех предприятий занимали металлургические заводы.
Основным центром металлургии стал Урал- край с богатыми недрами, огромными лесными массивами и разветвлённой речной сетью. Лес нужен был для получения древесного угля, на котором производилась плавка металла. Металлургические предприятия были также в Карелии и близ Липецка.

Реформы Петра I. Обострение классовой борьбы.

Глубокие социально-экономические изменения, произошедшие в начале XVIII века, стали предпосылкамишироких преобразований, осущественных Петром I. В первой четверти XVIII века политика Российского государства была нацелена на превращение страны в великую европейскую державу, с тем чтобы ответить на исторический вызов додернизирующейся Европы. Обострение классовых противоречий требовало укрепления власти самодержавия, создание боеспособной регуляронй армии , внедрив организационно-технические формы и основы европейского образования.

1. Военная реформа
1. Создается мощная регулярная армия.(126 полков, 200тыс. солдат)
2. сохраняется украинское, донское, яицкое и терское казачества, а также регулярные национальные формирования.
3. Выросло производство артиллерийских орудий, боеприпасов и оружия.

2. Налоговая (податная) реформа
1. Прямые и косвенные налоги, промысловые сборы (на рыболовство, постоялые дворы, бани, мельницы).
2. Государственная монополия (соль, табак, жир).
3. 1721год — «Последний указ». (кроме подати ежегодно 40 коп. оброка).

3. Реформа органов власти и управления.
1. 12 марта 1711 г. – Сенат (заменивший Боярскую думу), состоял из 9 человек (законодательная и судебная власть).
2. Институт фискалов (негласный надзор над всем и вся).
3. 1717-1718гг. – Система Приказов была заменена коллегиями, сначала было 9, 3 из них главные: Военная, Иностранных дел и Адмиралтейская.
4. Управление государством: чиновники, регулярная армия, военно-морской флот и органы политического сыска.
5. Установление абсолютной монархии.

4. Церковная реформа
1.25 января 1721 года – Манифест о создании Духовной коллегии. Возглавил синод Феофан Прокопович.
2. Лишение церкви самостоятельной политической роли.
3. Большая часть доходов церкви – на флот, армию, школу.

5.Реформы в области культуры и быта.
1. 1701г. – школа математических наук в Сухаревой башне, цифирные школы.
2. Цифирные школы преобразованы в солдатские ( дети рекрутов и унтер-офицеров).
3. 1703г. – Учебник «Арифметика»..
4. 1703г. – Возникновение периодической печати, газета «Ведомости»
5. 1708г. – первые книги «новоизобретенным» литером.
6. 1710г. – Петр I внес в образцы литер свои замечания и утвердил новый шрифт.
7. 1717г. – Государственная библиотека, (основа библиотеки Академии наук)
8. Кунсткамера ( первый русский музей), Эрмитаж.
9. В первой четверти XVIII века – Академия наук в Петербурге.
10. Внедрение западноевропейского образа жизни (принудительная акция по обрезанию длинных пол и рукавов у кафтанов, ферязей и охабней).

Реформы носили классовый характер, были направлены на возвышение дворянства и осуществлялись за счет огромных жертв трудового народа. Вместо всеобщего согласия вспыхивала классовая борьба. Направлена она была не против самих преобразований и реформ, а против ужесточения крепостного гнета и эксплуатации крестьянства (непомерно тяжкие повинности в пользу государства и частных феодалов, произвол властей). Именно это и послужило причиной восстания стрельцов и посадских людей в Астрахани в июле 1705 года – марте 1706 года. Петр намеревался разрешить конфликт мирным путем, но в события вмешался Шереметьев. Он сознательно обострил отношения с повстанцами, надеясь на громкую победу и награду от государя. Астраханское восстание было сурово подавлено ( около 300 человек погибли на эшафотах и виселицах), и всеже оно оказало определенное влияния на внутреннюю политику правительства. В ряде уездов были прекращены сборы недоимок, а некоторые повинности отменены совсем. После Астраханского восстания поднялось мощное народное движение на Дону, в слободской Украине и Поволжье. Движение это было настолько велико по своему размаху, что некоторые историки называют его Крепостной войной.
Внешняя политика Петра I

Отличительной чертой внешней политики России в первой четверти XVIII столетия была ее высокая активность. Почти непрерывные войны, которые вел Петр , были направлены на решения основной общенациональной задачи – обретения Россией выхода к морю. Без решения этой задачи невозможно было преодолеть технико-экономическую блокаду со стороны западноевропейских государств и Турции. Поэтому активнее всего Перт действовал на двух направлениях:
1. Выход в Черное море (против Турции)
2. Выход к Балтике (против Швеции)

Итог:
Таким образом, Балтийский вопрос был решен в пользу России. Петр 1 «прорубил окно» в Европу и авторитет России возрос до такой степети, что европейские державы признали принятый Петром титул императора, а Россию – империей.

Правление императрицы Екатерины II (1762-1796 гг).

Екатерина II, вошедшая в историю как Великая государыня, «Матушка-императрица», считала себя наследницей и продолжательницей дела Петра Великого, с которым всю жизнь соревновалась в славе. Его главную заслугу Екатерина видела в европеизации России, в превращении её в мощную империю с ведущий ролью в мировой политике.

Царствование Екатерины II положило начало эпохе «просвещённого абсолютизма», которая продолжалась в России более 50 лет.

В царствование Екатерины II исследователи обычно выделяют два периода: до восстания Пугачева (1773-1775) и после. В первом периоде императрица была полна реформаторского оптимизма, находясь под сильным влиянием западных философов.

Первый период царствования Екатерины II – это время её активной реформаторской деятельности: с 1762 по 1767 г. издавалось в среднем по 22 указа в месяц.

При Екатерине II законодательство развивалось в том же направлении. По указу от 17 января 1765 г. помещикам разрешалось отдавать крестьян на каторжные работы. Указ от 22 августа 1767 г. запрещал крестьянам жаловаться царю на помещиков. Одновременно продолжался рост крестьянских повинностей, объём которых за весь XVIII в. выросло в 12 раз. Крестьяне, доведённые до отчаянья, бунтовали, убивали своих господ, бежали от них.

Социальные формы протеста против крепостничества принимали порой причудливые формы. Так, в 60-70-е годы по России прокатилась эпидемия «самозванства». Когда под именем Петра III случайные люди объявляли себя добрыми царями, обещая крестьянам волю и лучшую жизнь, освобождение от рекрутчины, подушной подати и т. п. В 1773 г. вспыхнуло мощное восстание под предводительством донского казака Емельяна Пугачева. Оно переросло в настоящую крестьянскую войну и стало крупнейшим народны движением за всю историю XVIII в. Это был настоящий бунт «грязи», грозивший разрушить сами основы империи и отбросить страну в допетровскую эпоху.

Осенью 1774 г. восстание было жестоко подавлено. По делу Пугачева было учинено следствие, а сам он был казнен в Москве в январе 1775 г.

Восстание Пугачева, повергшее в ужас дворянскую Россию, имело важные последствия для дальнейшей внутренней политики Екатерины II. Императрица убедилась в том, что далее откладывались реформы невозможно, и пришла к выводу, что в своей деятельности она может при всех издержках положиться только на дворян. Осознание этого и сделало последующие 20 лет екатерининского царствования «золотым веком» русского дворянства.

В 1775 г. были изданы « Учреждения для управления губерний» — один из важнейших законодательных актов екатерининской эпохи. В 1775 г. было окончательно ликвидирована казачья «вольница» на Украине- Запорожская Сечь.

Важным законодательным оформлением прав и привилегий дворянского класса, стала « Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» ( Жалованная грамота дворянству, утверждённая в 1785 г.

Время Екатерины II оставило весьма заметный след в развитии русской культуры. Образованность и начитанность ценилось при её дворе, и это благотворно сказывалось на русском обществе того времени. В обществе отмечалось, что императрица много писала сама. Собрание сочинений Екатерины, изданное в конце XIX в. составило 12 томов.

Екатерина поощряла развитие исторической науки. Пребывая на российском престоле без малого 34 года, Екатерина II активно руководила внешней политикой империи, добиваясь расширения и укрепления границ государства. Усиления его позиций в международных делах. При ней завершился начатый при Петре I процесс превращения России в великую европейскую державу.

Положительным оказался в екатерининское время и общий итого экономического развития России. Екатерина оставила страну в значительно более благоприятном состоянии, чем получила. Число мануфактур выросло с 500 до 2000, была создана банковская система, увеличилось число собственников, в том числе и крестьян.

ТЕСТ ПО ТЕМЕ.

§ 2. Развитие революции — ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ. ИСТОРИЯ НОВОГО ВРЕМЕНИ. 8 КЛАСС — ОНЛАЙН-УЧЕБНИКИ ПО ИСТОРИИ — Каталог статей

Обострение положения в стране

В первые месяцы революции экономическое положение Франции продолжало ухудшаться. Между тем денег в государственной казне по-прежнему не хватало. Ещё в ноябре 1789 г. было решено для покрытия долгов и удовлетворения прочих нужд государства «передать всё церковное имущество в распоряжение нации». При этом Церкви пообещали предоставлять финансы «по мере необходимости».

Но даже такая мера мало что изменила. Продолжались волнения в деревнях, где ещё сохранялись некоторые виды сеньориальных поборов. Волновались и солдаты: им постоянно не платили жалованье. В августе 1790 г. власти даже были вынуждены применить силу против взбунтовавшегося полка в городе Нанси́. В результате погибло около 3 тыс. мятежников и поддерживавших их местных жителей.

Крестьянин под бременем повинностей. Карикатура

Ширились волнения и среди рабочих. В июне 1791 г. Учредительное собрание по предложению депутата Жана ле Шапелье́ запретило забастовки и организации рабочих. Шапелье заявил, что «забастовки посягают на свободу предпринимателя», нарушая этим Декларацию прав человека и гражданина. «Разве хозяин не вправе устанавливать на предприятии свои порядки?» – вопрошал депутат. Тем не менее на практике новый закон только усилил недовольство народа.

Что, по-вашему, больше нарушало личные права и свободы – забастовки или запретивший их закон?

Недоволен был и Людовик XVI, быстро терявший былую власть. В ночь на 21 июня 1791 г. король и королева тайно бежали из Парижа. Они спешили к северо-восточной границе, за которой в германских княжествах (в основном в городке Ко́бленц) находились тысячи эмигрантов-монархистов и верные монархии войска. Но о бегстве короля было срочно сообщено в провинцию, и в местечке Варе́нн его карету перехватили. Незадачливым беглецам пришлось вернуться в столицу в окружении взбудораженной толпы. Народ требовал низложить короля и отдать его под суд. Однако Учредительное собрание заявило, что монарха «похитили», а сам он ни в чём не виноват. Крайне левые революционеры воспользовались этим событием и потребовали судить короля.

В Париже начались массовые антимонархические демонстрации. Во время одной из них, состоявшейся 17 июля на Марсовом поле, традиционном месте парадов, толпа учинила кровавые расправы над мнимыми агентами «аристократии» и стала забрасывать солдат камнями. На Марсово поле прибыли мэр Парижа Жан Байи́ и дополнительные войска во главе с Жильбе́ром Лафайе́том, командовавшим Национальной гвардией. После залпов картечью из орудий толпа рассеялась, оставив на поле несколько десятков убитых. Вслед за этим власти провели аресты некоторых революционеров-активистов.

Расстановка социально-политических сил

На начальном этапе революции её возглавляли прогрессивно мыслящие дворяне, яркими представителями которых были депутат Оноре Мирабо и участник Войны за независимость США генерал Жильбер Лафайет, адвокаты, журналисты, учёные, а также некоторые представители просвещённого духовенства, среди которых особенно выделялись аббат Эммануэль Сийес и епископ Шарль Талейра́н. Все эти лидеры имели огромный авторитет. Благодаря их усилиям Национальное собрание законодательно ликвидировало Старый порядок, фактически превратив Францию в конституционную монархию.

В то же время на настроения городских низов большое влияние оказывали радикально настроенные журналисты и политики. Большинство санкюлотов (так называли городскую бедноту) поддерживали революцию в надежде, что она хоть в чём-то улучшит их жизнь. О методах и средствах, которые при этом использовались, санкюлоты, как правило, даже не задумывались. Насилия и убийства стали обыденной приметой тех лет.

Солдат-санкюлот

В ходе революции во Франции возникли политические клубы – прообраз будущих партий. Сторонники скорейшего принятия конституции объединились в Общество друзей конституции. Но все называли это общество Якобинским клубом, так как его члены собирались в библиотеке монастыря Св. Якова. Популярность Общества быстро росла, вскоре в ряде городов Франции возникли его многочисленные отделения.

Признанным лидером якобинцев был молодой адвокат Максимилиа́н Робеспье́р. Позднее к якобинцам примкнули популярные в народе адвокат Жорж Данто́н и бывший врач Жан Поль Мара́т. Марат издавал газету «Друг народа», в которой защищал интересы мелких собственников, простолюдинов города и деревни. Вскоре Другом Народа стали называть и его самого.

Максимилиан Робеспьер

3 сентября 1791 г. Учредительное собрание наконец приняло первую в истории страны конституцию, которую готовили два года. В целом закрепив слом Старого порядка, Конституция Франции не отменила некоторые сеньориальные повинности. Сохранилась и монархия, но теперь власть короля ограничивало однопалатное Законодательное собрание (оно сменило Учредительное собрание). Таким образом, во Франции была установлена конституционная монархия.

Падение монархии и созыв Конвента

В октябре 1791 г. начало заседать Законодательное собрание, в котором крайне правое крыло (около 260 человек) состояло из сторонников короля – так называемых фельянов (слово происходит от названия монастыря, где иногда проходили их заседания), а левое (около 130 человек) – из республиканцев, так называемых жиронди́стов (поскольку несколько ведущих вождей этой «партии» были избраны в департаменте Жиро́нда), во главе с журналистом Жаком Бриссо́ и монтанья́ров (в букв, переводе с французского – спустившиеся с гор). Остальные 350 депутатов Собрания составляли его центр (по словам современников, «болото») и поддерживали то одно, то другое крыло.

Примерно тогда же ускорилось размежевание политических сил, выступавших в начале революции единым лагерем. Сторонники конституционной монархии образовали Клуб фельянов. Он пользовался популярностью среди просвещённого дворянства, зажиточных предпринимателей, финансистов. Фельяны и те, кто разделял их взгляды, некоторое время оставались главной силой в Законодательном собрании. Им противостояли группировки, выступавшие за дальнейшее развитие революции, прежде всего якобинцы.

Законодательному собранию пришлось сразу столкнуться с большим количеством проблем: перебоями в торговле с колониями, беспорядками в городах и деревнях, крестьянскими восстаниями. Королевская семья после неудачной попытки бегства из Парижа находилась теперь на положении пленников, что возмущало всех европейских монархов.

Международная обстановка обострялась. Ещё в августе 1791 г. Австрия и Пруссия подписали декларацию в защиту монархии во Франции, объявив о возможности военных действий против французского государства. Французские дворяне-эмигранты под руководством Людовика Станислава графа Прова́нского (младшего брата Людовика XVI) и принца Луи Жозе́фа Конде́ собрали у границы с Францией 15-тысячную армию.

Жирондисты во главе с Бриссо стремились поскорее спровоцировать начало войны с целью ускорить установление во Франции республики и настаивали на применении самых жёстких мер против эмигрантов и не присягнувших Конституции Франции священников. В марте 1792 г. король назначил трёх министров, выражавших интересы жирондистов, а уже 20 апреля Франция объявила войну Австрии. Король втайне надеялся, что войска австрийского императора и прусского короля быстро достигнут Парижа и революция будет подавлена, а его власть – восстановлена. Поэтому он легко согласился одобрить объявление войны.

Почему король, желавший поражения революции, включил в правительство решительных сторонников революционной войны и объявил войну крупнейшим монархиям Европы?

Уже весной 1792 г. оказалось, что Франция не подготовлена к ведению войны: налоги собирались плохо, экономический кризис продолжался, а бумажные деньги стремительно обесценивались. В связи с эмиграцией многих дворян в армии не хватало опытных офицеров, дисциплина в войсках была крайне низкой, французские солдаты нередко бежали с поля боя.

Тем временем жирондисты готовились военным путём свергнуть монархию. Однако на проекты законов, вводившие жёсткие меры в отношении эмигрантов и священников, принятые под давлением жирондистов, король наложил вето, а министров-жирондистов в июне 1792 г. отправил в отставку.

В июле австро-прусская армия вошла на территорию Франции. Законодательное собрание объявило: «Отечество в опасности!», и в столицу со всей страны начали прибывать отряды национальных гвардейцев – федератов. Однако, вместо того чтобы отправиться на фронт, гвардейцы потребовали низложения короля, которого жирондисты открыто обвиняли в измене. В это же время депутат Собрания Максимилиан Робеспьер также призвал свергнуть короля и созвать Национальный конве́нт (т.  е. представительное Собрание) для пересмотра Конституции Франции и учреждения в стране республики.

1 августа в Париже появился манифест командующего австро-прусской армией герцога Фридриха Брауншве́йгского, который обещал, что, в случае если королю будет причинён какой-либо вред, французская столица будет разрушена, а её жители – сурово наказаны. Эти устрашающие обещания ускорили развитие событий.

10 августа в Париже была создана повстанческая Коммуна. Городские низы и национальные гвардейцы утром попытались захватить королевскую резиденцию – дворец Тюильри́, но их первая атака была отбита дворянами и швейцарскими гвардейцами короля. Людовик XVI, прятавшийся в помещении Законодательного собрания, по требованию депутатов приказал своим защитникам сложить оружие. После этого большинство находившихся во дворце королевских гвардейцев, дворян и даже слуг было перебито разъярённой толпой. Король был отстранён от власти, арестован и отправлен в замок-тюрьму Тампль. Законодательное собрание постановило провести всеобщие выборы в Национальный конвент, который должен был определить будущее государственное устройство страны.

События 10 августа открывали новый этап развития революции. Если с мая 1789 г. до лета 1792 г. авторитетные политики из Учредительного и Законодательного собраний могли сдерживать активность городских низов, то теперь такой возможности не было: толпы горожан действовали самостоятельно, объединившись вокруг избранной ими Коммуны.

Жирондисты и монтаньяры. Казнь Людовика XVI

В конце августа – начале сентября 1792 г. французы потеряли важные крепости Лонгви́ и Верде́н, австро-прусские войска приближались к Парижу. В столице воцарился страх перед неприятелем и перед возможным заговором «аристократов». Эти настроения привели к тому, что 2–5 сентября толпы простых парижан по призыву Жана Поля Марата и во главе с революционерами-активистами, а также с согласия Коммуны Парижа учинили массовые убийства заключённых городских тюрем (в основном жертвами резни оказались дворяне и священники). Всего в столице погибло около 1500 человек. Законодательное собрание не смогло предотвратить чудовищные преступления.

С 20 сентября начал свою работу Конвент, в который было избрано 749 депутатов. Ведущая роль в нём принадлежала республиканцам, которые, однако, вели между собой ожесточённую политическую борьбу по всем вопросам. Правое крыло Конвента состояло из жирондистов (около 140 человек) во главе с депутатами Жаком Бриссо́, Жеромом Петио́ном и Пьером Верньо́. Они хотели соблюдения законности и выступали против жёстких чрезвычайных мер, которые оправдывали «революционной необходимостью». Жирондистов более всего поддерживали в провинциальных торговых городах.

Битва у деревни Вальми. Художник Ж. Мозез

Левое крыло Собрания состояло из монтаньяров (чуть более 110 человек). Они противостояли жирондистам и в своей борьбе старались заручиться поддержкой городских низов и Парижской коммуны. Часть депутатов-монтаньяров были членами Якобинского клуба, откуда в октябре 1792 г. они исключили жирондистов. Наиболее известными лидерами монтаньяров были Максимилиан Робеспьер, Жорж Дантон, Жан Поль Марат, Камиль Демуле́н и Луи Антуа́н Сен-Жю́ст.

Как и в Законодательном собрании, в Конвенте между двумя противостоящими группами находилось примерно 500 «центристов», которые поддерживали в различных ситуациях то жирондистов, то монтаньяров.

Осенью 1792 г. французская армия добилась первых успехов. 20 сентября в битве при Вальми́ была одержана победа над пруссаками, а 6 ноября в сражении при Жемаппе́ – над австрийцами.

21 сентября Конвент упразднил монархию и объявил о создании республики – Первой. Но основной проблемой оставалось решение судьбы свергнутого короля. После того как в дворцовом тайнике были обнаружены секретные письма Людовика XVI с просьбой к эмигрантам и иностранным монархам начать военное вмешательство в дела Франции, депутаты постановили начать судебный процесс над бывшим королём. 16–17 января 1793 г. в Конвенте состоялось поимённое голосование депутатов. Жирондисты старались спасти бывшего монарха, но большинство колебавшихся депутатов-«центристов» под давлением возмущённого народа, заполнявшего зрительские трибуны в зале, где проходило голосование, вместе с монтаньярами проголосовало за казнь короля. 21 января 1793 г. Людовик XVI был казнён на гильотине, установленной на парижской площади Республики.

Казнь короля Людовика XVI

После казни короля несколько стран отозвали своих послов из Парижа, Конвент объявил войну Англии, а затем Испании. Австрия, Пруссия, Англия и Испания, уже противостоявшие Франции, создали антифранцузскую коалицию (первую), к которой присоединились Нидерланды, Португалия, итальянские и германские государства.

Для защиты страны Конвент объявил о дополнительном призыве в армию 300 тыс. человек. Меры против внутренних «врагов» революции было решено ужесточить: по предложению монтаньяра Дантона в марте 1793 г. был создан Революционный трибунал – чрезвычайный суд для преследования за политические преступления.

Весной 1793 г. военная ситуация для Французской Республики ухудшилась. После поражения французов в битве при Неерви́ндене генерал Шарль Дюмурье́ бежал к противнику, а деморализованная армия уступила австрийцам все занятые позиции в Бельгии. В то же время на западе Франции, в регионе Ванде́я, началось народное восстание против Республики и Конвента.

Французская революция конца XVIII в.

Пользуясь картой, назовите страны, с которыми революционной Франции пришлось вести войну. Каково было участие Англии в военных действиях против Франции? Где произошли важнейшие битвы революционных войск и войск интервентов?

Чтобы справиться с военной угрозой и начинавшейся гражданской войной, Конвент объявил о создании нового органа власти – Комитета общественного спасения, который должен был надзирать за работой министерств и объединять все усилия по обороне Республики. Для снижения остроты ситуации в городах, вызванной быстрым ростом цен, Конвент в мае 1793 г. ввёл ограничение цен на хлеб и потребительские товары («максимум»).

Тем временем в связи с тяжёлыми поражениями на полях сражений борьба между жирондистами и якобинцами в Конвенте разгорелась с новой силой. Якобинцы старались опираться на низы парижского общества. Весной 1793 г. жирондисты дважды пытались устранить их «вождей». Сначала к суду за призывы к расправам с политическими противниками привлекли депутата Марата (но он был оправдан трибуналом), а затем добились ареста популярного в народе журналиста и заместителя прокурора Парижской коммуны Жака Эбе́ра.

31 мая 1793 г. при поддержке Марата и других радикально настроенных депутатов Конвента, при участии частей Национальной гвардии в Париже началось восстание против жирондистов. Горожане и отряды Национальной гвардии окружили Конвент и потребовали предать суду наиболее активных депутатов-жирондистов. В этот день Конвент смог успокоить недовольных и ограничиться обещаниями. Восставшие спокойно разошлись.

Но уже 2 июня беспорядки возобновились, и вновь Конвент был осаждён. Переговоры с восставшим народом не принесли результата, под дулами пушек и ружей перепуганные депутаты проголосовали за арест 29 вождей жирондистской партии. Так власть в Конвенте перешла в руки якобинцев. С этого момента Парижская коммуна стала обладать реальной политической властью и поддержкой жителей столицы и частей Национальной гвардии.

Подведём итоги

Революция во Франции уничтожила не только монархию, но и самого монарха. Страна стала республикой. Но к экономическим трудностям прибавилась и серьёзная внешняя угроза: сильные армии европейских монархий сосредоточивались близ границ Франции.

• Санкюлоты (в букв, переводе с французского – без коротких панталон) – так в XVIII в. называли простолюдинов, поскольку они вместо кюлотов, являвшихся частью костюма аристократа, носили длинные брюки.

• Жирондисты – группировка в Законодательном собрании, многие члены которой были депутатами от департамента Жиронда.

• 1791, 3 сентября – принятие первой Конституции Франции.

• 1792, 20 апреля – начало революционных войн во Франции.

• 1793, 21 января – казнь короля Людовика XVI.

«Проявляя излишнюю снисходительность по отношению к преступнику, как бы нам самим не оказаться на его месте… Людовик должен умереть, чтобы здравствовало Отечество».

(Из речи Максимилиана Робеспьера в Конвенте по поводу судьбы короля. 3 декабря 1792 г.)

Вопросы

1. Почему король не был низложен после его попытки бегства из страны в июне 1791 г., но лишился власти и жизни после штурма санкюлотами королевского дворца 10 августа 1792 г.? Что изменилось за период между этими событиями?

2*.  Что способствовало усилению революционного террора и ожесточению насилия со стороны низов в ходе Французской революции? Как вы считаете, может ли революция обойтись без насилия?

3. Почему в годы революционных войн тысячи французов с энтузиазмом шли добровольцами в армию? Что помогало им пересилить естественную боязнь быть убитыми или искалеченными на войне?

4. Почему революционеры объявили нападение санкюлотов на тюрьмы в сентябре 1792 г. и истребление заключённых «революционной самообороной»? Как, по-вашему, они могли это мотивировать?

Задания

1. Ещё в декабре 1790 г. в своей газете «Друг народа» Ж.-П. Марат требовал казнить всю королевскую семью, всех поддерживавших монархию генералов, министров и т. д.: «Перебейте без всякой пощады весь парижский генеральный штаб, всех депутатов Национального собрания… Ещё шесть месяцев назад 500–600 голов было бы достаточно… Теперь, возможно, потребуется отрубить 5–6 тыс. голов. Но если бы даже пришлось отрубить 20 тыс., нельзя колебаться ни одной минуты».

Дайте оценку этим словам. Почему Друг Народа считал, что казней должно быть всё больше и больше? Была ли, по-вашему, такая позиция Марата исключительной или у него имелись единомышленники? Свой ответ обоснуйте.

2. В 1792 г. русская императрица Екатерина II составила документ «О мерах к восстановлению во Франции королевского правления». В нём, в частности, говорилось: «В настоящее время достаточно 10 тыс. человек войска, чтобы пройти Францию из конца в конец… К набранному войску неминуемо присоединятся все оставившие родину французские дворяне, а, может быть, также и полки немецких государей. Посредством этого войска можно освободить Францию от разбойников, восстановить монархию и монарха, разогнать самозванцев, наказать злодеев».

Объясните, что позволяло Екатерине II рассчитывать на быструю победу интервентов в 1792 г. На какие силы предполагали опереться европейские монархи в борьбе с революцией?

3.  В «Декрете о массовом наборе» говорилось:

«С настоящего момента и до тех пор, пока враги не будут изгнаны из пределов территории республики, все французы объявляются в состоянии постоянной реквизиции. Молодые люди пойдут сражаться на фронт, женатые должны ковать оружие и подвозить продовольствие; женщины будут готовить палатки, одежду и служить в госпиталях; дети – щипать корпию [перевязочный материал из ниток] из старого белья; старики заставят выводить себя на площади, чтобы возбуждать в воинах храбрость, ненависть к королям и мысль о единстве республики. Национальные здания будут превращены в казармы; площади станут оружейными мастерскими; земля из погребов будет подвергнута выщелачиванию, чтобы извлечь из неё селитру».

Подумайте, какие чувства должны были испытывать граждане революционной Франции при знакомстве с текстом этого декрета. Какие обязанности на них возлагались? Могли ли все эти меры помочь в борьбе с противником?

Французская революция и ее влияние на политическое и социокультурное развитие стран Европы

Революционный народ охватил патриотический подъем.

Вопреки интригам двора, вопреки замыслам жирондистов, война превратилась в борьбу против внешней и внутренней контрреволюции и с исторической неизбежностью привела к свержению монархии и к установлению демократической республики.[10, с.192]

Восстание 10 августа 1792 г. и его последствия. В обстановке острейшего политического кризиса демократическое движение в стране выдвинуло требование низложить короля и отменить монархию.

Осуществление этой программы стало возможным благодаря восстанию, которое подготовили и подняли парижские секции.

Народная революция 10 августа 1792 г., свергнувшая монархию, подготовлялась совершенно открыто. Двор, министры, Собрание, директория департамента и муниципальный совет — все знали, что секции поднимут восстание в ночь с 9 на 10 августа, если их требования о низложении короля не будут удовлетворены. Собрание осудило себя на роль бессильного зрителя, лишь санкционировавшего позднее результаты революции, которой оно противилось. [10, с.209]

В ратуше самочинно собрались избранные секциями комиссары. Они образовали Повстанческую коммуну, которая отстранила «законный» фельянско-жирондистский муниципальный совет Парижа и взяла в свои руки власть в столице. 10 августа восставшие овладели королевским дворцом Тюильри. Как и Бастилию, Тюильри брали в основном ремесленники, подмастерья, рабочие, мелкие торговцы. Но сравнительно с днями взятия Бастилии в июле 1789 г. народное движение в Париже достигло гораздо более высокого уровня: оно опиралось на секционные организации, обрело четко выраженный политический характер, выдвинуло из своей среды вожаков.

С победой восстания 10 августа 1792 г. революция поднялась на новую ступень, вступила на путь демократической ломки остатков «старого порядка». Ближайшим последствием восстания был фактическое свержение монархии. Собрание лишило Людовика XVI трона, Коммуна своей властью заключила королевскую семью в замок Тампль. Пали и политические привилегии верхов буржуазии, закрепленные в конституции 1791 г.: к выборам в Конвент были допущены все мужчины с 21 года, не состоявшие в личном услужении. Фельяны, олицетворявшие умеренно-либеральный лагерь, оказались на стороне контрреволюции. Ведущей силой в Собрании и в новом правительстве – Временном исполнительном совете – стали жирондисты. Вместе с тем громадное влияние обрела рожденная восстанием 10 августа демократическая Коммуна Парижа, состоявшая из представителей секций, санкюлотских вожаков. [7, С. 178-215]

 Что касается самозваной Коммуны, то можно сказать, что на земле не бывало более странного городского совета.

Восстание 10 августа привело к важному сдвигу в решении аграрного вопроса. Декрет 25—28 августа установил, что феодальные повинности отменяются без выкупа. Декреты, принятые 14 августа, предусматривали раздел между крестьянами общинных земель и передачу во владение крестьянам мелкими участками за небольшую ренту земель эмигрантов (они были подвергнуты секвестру еще в феврале — марте 1792 г.). Оба декрета не были выполнены, и вопрос оставался нерешенным.

Одним из важнейших последствий нового подъема революции явилось отражение первого нашествия войск коалиции.

20 сентября у местечка Вальми революционная армия под командой Дюмурье и Келлермана отбила атаку пруссаков и вскоре вынудила их к отступлению; войска коалиции оставили пределы Франции.

Очевидцем этого сражения был Иоганн Вольфганг Гете. Вскоре он заметил, что битва при Вальми положила начало новой эпохе в мировой истории. Гениальный поэт оказался прав: Вальми была первой победой революционных войск над хорошо обученными и вооруженными войсками монархических государств Европы.

Победа при Вальми привела к тому, что французские войска перешли в наступление по всему фронту и вскоре изгнали интервентов со своей территории, сами вступив на территории соседних стран. 6 ноября 1792 года они одержали крупную победу над войсками Австрии при Жемаппе, после чего французские войска оккупировали всю Бельгию и Рейнскую область. [1, с.38]

20 сентября начал  свою работу Национальный конвент; 21 сентября он принял декрет об уничтожении королевской власти.

Среди 749 депутатов Конвента свыше 500 были юристы, лица свободных профессий, служащие. На верхних скамьях 113 (позднее значительно больше) депутатов составляли его левое крыло, их называли Горой или       монтаньярами. Виднейшими лидерами Горы были Робеспьер, Марат, Дантон. Большинство монтаньяров состояли членами Якобинского клуба. За якобинцами шли широкие слои мелкой (частично также средней) буржуазии. Многие якобинцы придерживались уравнительных идей, стремились к демократической республике без крайностей нищеты и богатства.

Правое крыло Конвента образовали 136 депутатов-жирондистов. Жирондисты противились теперь дальнейшему углублению революции, считая, что все ее цели полностью достигнуты. [7, С.178-215]

Гора и Жиронда теперь в полной ссоре; их взаимное озлобление, говорит Тулонжон, превращается в «бледную» злобу.

Составлявшие центр Конвента около 500 депутатов не входили в какую-либо группировку, их называли «равниной» или «болотом». В первые месяцы Конвента «равнина» решительно поддерживала Жироиду. Влияние жирондистов было сильно в администрации департаментов, в их руках было правительство – Исполнительный совет.

В стране все более разгоралась напряженная политическая борьба. К концу 1792 г. в центре ее оказался вопрос о судьбе короля. Документы безусловно доказывали измену Людовика XVI, его связи с эмигрантами и иностранными дворами. Коммуна Парижа, секции, многие коммуны и народные общества в провинции требовали суда над бывшим королем и его сурового наказания. Это требование поддержали монтаньяры. Напротив, большая часть жирондистов и «равнины» старались предотвратить осуждение Людовика XVI.

Но на самом деле этот вопрос о суде не для всех самый важный и наполняет сомнением многие законодательствующие головы! Цареубийство? спрашивает почтенная Жиронда. Убить короля и сделаться предметом ужаса для всех порядочных наций и людей? Но с другой стороны, спасти короля — значит потерять всякую почву у решительных патриотов, тогда как нерешительные, хотя они никогда не пользовались таким почтением, как сейчас, все же представляют лишь гипотетическую тину, а не твердую почву? Вопрос крайне спешный и трудный, и люди вертятся между его рогами; никто не может решить его, кроме Якобинского клуба и его сынов. Они решили и идут прямо к делу; остальные беспокойно вертятся на этой рогатой дилемме и не находят выхода.[3, с. 44]

Да, приунывшие сеньоры, дело плохо, как ни изворачивайтесь! Франция не поднимается вокруг вас; крестьяне не присоединяются к вам, а, наоборот, вас же убивают; ни угрозы виселицей, ни увещания не действуют на них! Они утратили былую, отличавшую их любовь к королю и к королевской мантии, боюсь, утратили навсегда и готовы даже сражаться, чтобы избавиться от них; таково, по-видимому, их настроение теперь.

Громадное место в социальной борьбе занял продовольственный вопрос. Экономическое положение страны ухудшилось. Война, нарушение традиционных торговых связей, неумеренный выпуск ассигнатов для покрытия чрезвычайных расходов вызвали частичный упадок промышленности (особенно производства предметов роскоши), растущую инфляцию и дороговизну. Широкие слои бедноты добивались введения твердых цен на предметы первой необходимости.

В Париже организующими центрами народного движения стали секции с их общими собраниями, комитетами, народными обществами. Тесно связана с секциями была Коммуна Парижа. Коммуна поддержала народное требование установления твердых цен на предметы первой необходимости.

Восстание 31 мая — 2 июня 1793 г. Весной 1793 г. революция вступила в полосу нового острого кризиса. В марте на северо-западе Франции вспыхнул крестьянский мятеж, достигший наибольшей силы в Вандее. Его причинами были недовольство крестьян активной ролью в эксплуатации деревни местной буржуазии, скупкой ею в ущерб крестьянам национальных имуществ, агитация неприсягнувшего духовенства.

Руководство восставшими взяли в свои руки роялисты. Вандейский мятеж, поднявший десятки тысяч крестьян, вызвал кровавые эксцессы и на несколько лет стал незаживаюшей раной республики.[7, С.178-215]

Результатом революции 31 мая—2 июня 1793 г. было изгнание жирондистов из Конвента и установление якобинской диктатуры, существовавшей до контрреволюционного переворота 27 июля 1794 г. (9 термидора II года Республики).[10, с.336]

Резко ухудшилось весной 1793 г. военное положение страны. После казни Людовика XVI Франция оказалась в состоянии войны не только с Австрией и Пруссией, но и с Голландией, Испанией, Португалией, германскими и итальянскими государствами. Коалицию поддерживала Россия, порвавшая дипломатические отношения с Францией. Французы были вытеснены из Бельгии и с немецких территорий на левом берегу Рейна.

10 марта по настоянию Коммуны и монтаньяров Конвент создал Революционный трибунал, судивший без права апелляции за преступления против революции и безопасности государства.

18 мая жирондисты добились создания специальной «Комиссии 12-ти» для расследования деятельности Коммуны; комиссия приказала арестовать Эбера, Варле, некоторых секционных активистов. 29 мая вспыхнул мятеж в Лионе, был свергнут якобинский муниципалитет. Политика Жиронды прямо грозила поражением революции и республике.

Якобинцы, большинство парижских секций и Коммуна, Клуб кордельеров, «бешеные» объединились вокруг общего требования — свержения Жиронды. Инициативу восстания против жирондистов взяли на себя наиболее революционные секции столицы.

В результате падения Жиронды к политическому руководству в республике пришли якобинцы. Революция продвигалась по восходящей линии. В ходе упорной борьбы в стране сложилась революционно-демократическая диктатура, которая решительными мерами отстояла и углубила завоевания революции.

Положение республики летом 1793 г. и политика якобинцев.

В этих условиях монтаньяры решили укрепить связи якобинского Конвента с народными массами решением аграрной проблемы. 3 июня 1793 г. был принят закон о продаже эмигрантских владений по возможности мелкими участками с рассрочкой платежа на 10 лет. Наконец, декрет 17 июля 1793 г. полностью и безвозмездно ликвидировал все сохранявшиеся феодальные повинности.  Документы бывших сеньоров с записью повинностей подлежали сожжению, их сокрытие объявлялось преступлением.

24 июня 1793 г. Конвент принял новую конституцию Франции. Она предусматривала республику с однопалатным Собранием, прямыми выборами и всеобщим избирательным правом для мужчин с 21 года, провозглашала демократические права и свободы.

Конституция 1793 г. была до некоторой степени прогрессивной для того времени, хотя и подвергалась резкой критике слева. Демократические права и свободы провозглашались чисто декларативно, без гарантий и правовых обоснований. [8, с.80]

7 фактов о Конституционном съезде, которых вы могли не знать

1. Несколько создателей погибло безвременно.

Было ли проклятие Конституции? Известно, что Александр Гамильтон был убит Аароном Бёрром в 1804 году, но он даже не был первым создателем Конституции США, погибшим в поединке с политическим соперником. В 1802 году делегат от Северной Каролины Ричард Спайт был смертельно ранен дуэльным пистолетом, выпущенным действующим конгрессменом Джоном Стэнли. Четыре года спустя вирджинец Джордж Уайт умер от отравления мышьяком, вероятно, от руки погрязшего в долгах внучатого племянника и наследника.Делегат от Пенсильвании губернатор Моррис умер в 1816 году после ужасной операции на себе, в ходе которой он безуспешно пытался устранить закупорку мочевыводящих путей с помощью куска китовой кости, в то время как Джон Лансинг из Нью-Йорка таинственным образом исчез в декабре 1829 года, покинув свой номер в отеле на Манхэттене, чтобы перебраться. Отправить письмо.

2. Род-Айленд бойкотировал Конституционный съезд.

У самого маленького штата Америки была большая полоса независимости. Род-Айленд, не доверявший могущественному федеральному правительству, был единственным из 13 первоначальных штатов, отказавшимся посылать делегатов на Конституционный съезд.Это решение раздражало даже обычно сдержанного Джорджа Вашингтона, который в июле 1787 года писал, что «Род-Айленд … все еще упорствует в этом невежливом, несправедливом, и, без особого неприличия, можно добавить скандальное поведение, которым, кажется, отмечены все ее общественные советы. за последнее время.» При условии включения Билля о правах, Род-Айленд стал 13-м штатом, ратифицировавшим Конституцию 29 мая 1790 года, более чем через год после того, как Вашингтон был приведен к присяге в качестве президента.

ПОДРОБНЕЕ: Как появилась Конституция США

3.Некоторые громкие имена отсутствовали в Конституционном собрании.

Когда Томас Джефферсон хрипло назвал делегатов Конституционного съезда «собранием полубогов», он не был полон самодовольства. Джефферсона не было среди отцов-основателей, собравшихся в Филадельфии; он был в Париже, служил министром во Франции. Джон Адамс также был за границей, служа министром в Великобритании. Сэмюэл Адамс, Джон Хэнкок и Патрик Генри, отклонившие приглашение, потому что он «учуял в Филадельфии крысу, склоняющуюся к монархии», также не участвовали.

4. Посещаемость невысокая.

Когда 14 мая 1787 года открылось Конституционное собрание, присутствовали только делегаты из Пенсильвании и Вирджинии. Лишь 25 мая кворум в семи штатах был достигнут. Погоду — удобное оправдание — обвиняли в опоздании, но на съезде постоянно возникали проблемы с посещаемостью. В то время как Джеймс Мэдисон хвастался, что он никогда не покидал заседания более чем «на долю часа», его коллеги-делегаты были не столь привередливы.Девятнадцать из 74 делегатов съезда ни разу не присутствовали ни на одной сессии, а из 55 делегатов, которые присутствовали в Филадельфии, не более 30 оставались на полные четыре месяца. Делегация Нью-Гэмпшира прибыла с опозданием на два месяца, к тому времени двое из трех делегатов Нью-Йорка ушли, выступив против слушаний, оставив позади только Гамильтона и лишив штат кворума для голосования. Так, Вашингтон написал, что Конституцию подписали «11 штатов и полковник Гамильтон».

5.Не все делегаты, присутствовавшие на съезде, подписали Конституцию.

Хотя в Конституционном съезде приняли участие 55 делегатов, под Конституцией стоит только 39 подписей. Четырнадцать человек, которые уже покинули Филадельфию, не присутствовали на подписании, и только делегат Делавэра Джон Дикинсон имел доверенное лицо для него. Три делегата — Элбридж Джерри из Массачусетса и Эдмунд Рэндольф и Джордж Мейсон из Вирджинии — были недовольны окончательным документом и отказались поставить свои подписи.

6. «Мы, народ Соединенных Штатов» — это последнее изменение.

Знаковая первая строка Конституции не была включена в первые проекты документа. Вместо этого преамбула началась с гораздо менее содержательного перечня отдельных штатов, перечисленных с севера на юг: «Мы, жители штатов Нью-Гэмпшир, Массачусетс…» и так далее. Заслуга за последнее изменение принадлежит Комитету по стилю из пяти человек, в который входят Гамильтон, Мэдисон, Моррис, Уильям Сэмюэл Джонсон и Руфус Кинг, и Моррис считается ответственным за составление большей части окончательного текста, включая пересмотренную преамбулу. .

7. Человек, написавший Конституцию от руки, не был делегатом.

Хотя Морриса прозвали «Писателем Конституции», настоящая рука с пером, нацарапавшая последнюю копию Конституции, принадлежала Джейкобу Шаллусу. Помощнику секретаря Ассамблеи штата Пенсильвания заплатили 30 долларов и дали всего два дня на то, чтобы написать большую часть из 4543 слов документа на четырех листах пергамента из пергамента. Хотя его сценарий был изысканным, Шаллус не был полностью безупречным.Между последней статьей и подписями делегатов на последней странице Конституции находится параграф с «исправлением», в котором перечислены некоторые мелкие ошибки, которые он допустил, а также их исправления.

ПРОЧИТАЙТЕ БОЛЬШЕ: Перед составлением Билля о правах Джеймс Мэдисон утверждал, что Конституция прекрасна и без нее

Конституция Соединенных Штатов — история

Более совершенный союз: создание Конституции США

25 мая 1787 года свежевысыпанная грязь покрыла мощеную улицу перед зданием штата Пенсильвания, защищая мужчин внутри от звука проезжающих экипажей и повозок.У входов стояла охрана, чтобы любопытные держались на расстоянии. Роберт Моррис из Пенсильвании, «финансист» революции, открыл слушания с выдвижения кандидатуры генерала. Джорджа Вашингтона на пост президента Конституционного собрания. Голосование было единодушным. С характерной церемониальной скромностью генерал выразил смущение по поводу отсутствия у него квалификации, чтобы председательствовать на таком благородном органе, и извинился за любые ошибки, в которые он мог допустить в ходе его обсуждений.

Для многих из собравшихся, особенно для маленького, мальчишеского, 36-летнего делегата из Вирджинии Джеймса Мэдисона, простое присутствие генерала предвещало съезд, поскольку прославленный Вашингтон придавал собранию вид важности. и легитимность Но его решение присутствовать на съезде было мучительным. Отец страны почти остался дома.

Страдая от ревматизма, подавленный потерей брата, поглощенный управлением Маунт-Вернон и сомневаясь, что съезд принесет много результатов или что на нем будет присутствовать много высокопоставленных людей, Вашингтон отложил принятие приглашения на несколько месяцев.Разрываясь между опасностями предоставления своей репутации собранию, возможно, обреченного на провал, и шансом на то, что публика критически оценит его нежелание присутствовать, генерал наконец согласился совершить поездку. Джеймс Мэдисон был доволен.

Статьи Конфедерации

Решительный Мэдисон в течение нескольких лет ненасытно изучал историю и политическую теорию в поисках решения политических и экономических дилемм, которые, как он видел, преследовали Америку.Труды Вирджинии убедили его в бесполезности и слабости конфедераций независимых государств. Мэдисон был убежден, что собственное правительство Америки в соответствии со Статьями Конфедерации должно быть заменено. Эти статьи, вступившие в силу с 1781 г. и являвшиеся «лигой дружбы» и конституцией 13 суверенных и независимых государств после революции, показались Мэдисону ужасно неадекватными. Он считал, что при сохранении значительной власти штатов центральное правительство не имело достаточных полномочий для регулирования торговли.Он не мог облагать налогом и, как правило, был бессилен устанавливать коммерческую политику, он не мог эффективно поддерживать военные действия. У него было мало возможностей улаживать ссоры между государствами. Обремененные этим слабым правительством штаты оказались на грани экономической катастрофы. Доказательств было неопровержимо. Конгресс пытался работать с истощенной казной; бумажные деньги наводнили страну, создавая чрезвычайную инфляцию — фунт чая в некоторых районах можно было купить за аккуратные 100 долларов; и депрессивное состояние бизнеса сказывалось на многих мелких фермерах.Некоторые из них были брошены в тюрьмы за долги, а многочисленные фермы были конфискованы и проданы за налоги.

В 1786 году некоторые фермеры дали отпор. Во главе с Дэниелом Шейсом, бывшим капитаном Континентальной армии, группа вооруженных людей с вечнозелеными ветками в шляпах не позволила окружному суду заседать в Нортгемптоне, Массачусетс, и пригрозила конфисковать мушкеты, хранившиеся на арсенале в Спрингфилде. Хотя восстание было подавлено государственными войсками, инцидент подтвердил опасения многих богатых людей, что анархия не за горами.Приукрашиваемое день за днем ​​в прессе, восстание заставляло американских высших слоев общества содрогаться, когда они представляли орды злобных преступников, нападающих на невинных граждан. В своей идиллической обстановке на горе Вернон Вашингтон написал Мэдисону: «В настоящее время необходимы мудрость и хорошие примеры, чтобы спасти политическую машину от надвигающейся бури».

Мэдисон думал, что знает ответ. Он хотел, чтобы сильное центральное правительство обеспечивало порядок и стабильность. «Пусть тогда попробуют, — писал он, — можно ли найти какую-нибудь золотую середину, которая сразу поддержит должное превосходство национальной власти», при этом сохраняя государственную власть только тогда, когда «подчиненно полезно».»Решительный вирджинец надеялся, что Конституционный съезд создаст новое правительство в этой форме.

Конвенция берет свое начало в предложении Мэдисона и Джона Тайлера в ассамблее Вирджинии предоставить Континентальному Конгрессу полномочия по регулированию торговли на всей территории Конфедерации. Благодаря их усилиям в собрании был разработан план приглашения нескольких штатов на съезд в Аннаполисе, штат Мэриленд, в сентябре 1786 года для обсуждения коммерческих проблем. Мэдисон и молодой юрист из Нью-Йорка по имени Александр Гамильтон опубликовали отчет о встрече в Аннаполисе, призывая Конгресс созвать делегатов всех штатов на встречу с целью пересмотра статей Конфедерации. Хотя этот отчет широко рассматривался как узурпация власти Конгресса, Конгресс действительно обратился к штатам с официальным призывом созвать съезд. Для Мэдисона это была прекрасная возможность переломить тенденцию в стране. И когда делегации собрались в Филадельфии, его важность не была потеряна для других.Сквайр Ганстон-холла Джордж Мейсон писал своему сыну: «Взоры Соединенных Штатов обращены на эту Ассамблею, и их ожидания возросли до очень тревожной степени. Дай Бог, чтобы мы могли удовлетворить их, установив мудрое и справедливое правительство «.

Делегаты

На съезд были назначены 74 делегата, из которых 55 действительно присутствовали на заседаниях. Род-Айленд был единственным штатом, который отказался послать делегатов. Лидеры Род-Айленда, в которых преобладали люди, приверженные бумажным деньгам, низким налогам и популярному правительству, отказались участвовать в том, что они считали заговором с целью свержения установленного правительства. У других американцев тоже были свои подозрения. Патрик Генри, одетый в ниспадающий красный плащ Глазго и магнетический оратор, отказался присутствовать, заявив, что «почувствовал запах крысы». Он правильно подозревал, что Мэдисон имел в виду создание могущественного центрального правительства и подрыв власти законодательных собраний штата. Генри вместе со многими другими политическими лидерами считал, что правительства штатов предлагают главную защиту личных свобод. Он был полон решимости не помогать никаким судебным разбирательствам, которые, как казалось, представляли угрозу для этой защиты.

В отсутствие Генри, с такими выдающимися фигурами, как Джефферсон и Адамс за границей с зарубежными миссиями, и с Джоном Джеем в Нью-Йорке в Министерстве иностранных дел, съезд не прошел без некоторых из основных политических лидеров страны. Тем не менее собрание было впечатляющим. Помимо Мэдисона и Вашингтона, были Бенджамин Франклин из Пенсильвании — искалеченный подагрой, 81-летний Франклин был многогранным печатником, кладовщиком, издателем, ученым, государственным служащим, философом, дипломатом и дамами. человек; Джеймс Уилсон из Пенсильвании — выдающийся юрист со склонностью к опрометчивым схемам работы с землей, из-за которых он в конце жизни вынужден был бежать из штата в штат, избегая судебного преследования за долги, шотландец обладал глубоким умом, погруженным в конституционную теорию и закон; Александр Гамильтон из Нью-Йорка — блестящий, амбициозный бывший адъютант и секретарь Вашингтона во время революции, который после женитьбы на нью-йоркской семье Шайлер стал влиятельной политической фигурой; Джордж Мейсон из Вирджинии — автор Билля о правах Вирджинии, которого Джефферсон позже назвал «Катоном своей страны без алчности римлян»; Джон Дикинсон из Делавэра — тихий, сдержанный автор «Фермерских писем» и председатель комитета Конгресса, подготовившего статьи; и губернатор Моррис из Пенсильвании — хорошо разбирающийся в французской литературе и языке, с чутьем и бравадой, соответствующими его острому интеллекту, который помогал составить конституцию штата Нью-Йорк и работал с Робертом Моррисом в финансовом управлении.

Были и другие, которые играли главные роли — Оливер Эллсуорт из Коннектикута; Эдмунд Рэндольф из Вирджинии; Уильям Патерсон из Нью-Джерси; Джон Ратледж из Южной Каролины; Элбридж Джерри из Массачусетса; Роджер Шерман из Коннектикута; Лютер Мартин из Мэриленда; и Пинкни, Чарльз и Чарльз Котсуорт из Южной Каролины. Франклин был самым старым членом, а Джонатан Дейтон, 27-летний делегат из Нью-Джерси, был самым молодым. Средний возраст был 42 года. Большинство делегатов изучали право, работали в законодательных собраниях колоний или штатов или были в Конгрессе.Хорошо сведущие в философских теориях правительства, выдвинутых такими философами, как Джеймс Харрингтон, Джон Локк и Монтескье, опираясь на опыт, накопленный в государственной политике, делегаты составили исключительный состав, оставивший за собой замечательно образованные записи дебатов. К счастью, благодаря неутомимому Джеймсу Мэдисону у нас есть относительно полный отчет о судебном разбирательстве. День за днем ​​вирджинец сидел перед председательствующим, составляя записи дебатов, не пропуская ни дня, ни одной важной речи. Позже он заметил, что самоограничение в зале, который летом в Филадельфии часто был невыносимо жарким, чуть не убил его.

Заседания съезда проходили тайно — ни репортеры, ни посетители не допускались. Хотя многих от природы болтливых членов толкали в пабах и на улицах, большинство оставалось на удивление сдержанным. Для тех, кто с подозрением относился к соглашению, завеса секретности только подтвердила их опасения. Лютер Мартин из Мэриленда позже заявил, что заговору в Филадельфии нужна тихая питательная среда.Томас Джефферсон написал Джону Адамсу из Парижа: «Мне жаль, что они начали свои обсуждения с такого отвратительного прецедента, как прецедент связывания языков своих членов».

План Вирджинии

Во вторник утром, 29 мая, Эдмунд Рэндольф, высокий 34-летний губернатор Вирджинии, открыл дебаты длинной речью, осудив зло, постигшее страну в соответствии со Статьями Конфедерации, и подчеркнув необходимость создания сильное национальное правительство.Затем Рэндольф обрисовал в общих чертах общий план, который он и его соотечественники из Вирджинии составили во время длительных встреч в таверне Indian Queen за несколько дней до съезда. Джеймс Мэдисон много лет думал о таком плане. Предлагаемое правительство имело три ветви — законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых была структурирована так, чтобы контролировать другую. Сильно централизованное правительство имело бы право вето на законы, принятые законодательными собраниями штатов. Этот план, признался Рэндольф, «означал сильный союз , консолидированный , в котором идея государств должна быть почти уничтожена.»Эта крыса действительно была настолько оскорбительной для Патрика Генри.

Введение так называемого плана Вирджинии в начале съезда было тактическим переворотом. Вирджинцы поставили дебаты в свои собственные рамки и на свои собственные точки зрения.

В течение 10 дней члены съезда обсуждали масштабные и, для многих делегатов, поразительные резолюции Вирджинии. Критический вопрос, кратко описанный губернатором Моррисом 30 мая, заключался в различии между федерацией и национальным правительством, «первое представляло собой простой договор, основанный на добросовестности сторон; последний имел завершающую и компульсивную операцию «. .Моррис отдавал предпочтение последней, «верховной власти», способной осуществлять необходимые полномочия, а не просто теневому правительству, фрагментированному и безнадежно неэффективному.

План Нью-Джерси

Эта националистическая позиция вызвала отвращение у многих делегатов, которые съежились при мысли о том, что центральное правительство поглощает государственный суверенитет. 13 июня делегаты из небольших штатов собрались вокруг предложений, внесенных делегатом от Нью-Джерси Уильямом Патерсоном. Противодействуя попыткам ввергнуть штаты в «горячую точку», Патерсон предложил «союз штатов просто федеральный».«Резолюции Нью-Джерси» призывали только к пересмотру статей, чтобы позволить Конгрессу более легко увеличивать доходы и регулировать торговлю. В них также предусматривалось, что акты Конгресса и ратифицированные договоры будут «высшим законом штатов»

В течение 3 дней съезд обсуждал план Патерсона и, наконец, проголосовал за отклонение. После провала резолюций Нью-Джерси съезд продвигался к созданию нового правительства, к большому разочарованию многих делегатов от небольших штатов. Судя по всему, националисты во главе с Мэдисоном взяли дело в свои руки. Вдобавок они смогли убедить членов, что любая новая конституция должна быть ратифицирована посредством народных собраний, а не Конгрессом и законодательными собраниями штатов — еще один тактический переворот. Мэдисон и его союзники считали, что конституция, которую они имели в виду, скорее всего, будет затоплена в законодательных собраниях, где многие политические лидеры штата могут потерять власть. Националисты хотели поставить вопрос перед «народом», где ратификация была более вероятной.

План Гамильтона

18 июня Александр Гамильтон представил свой идеальный план правления. Эрудированная и отточенная речь, тем не менее, не смогла привлечь поклонников. Это зашло слишком далеко. Назвав британское правительство «лучшим в мире», Гамильтон предложил модель, поразительно похожую на исполнительного директора, который будет служить в течение хорошего поведения или в жизни с правом вето на все законы; сенат, члены которого служат при хорошем поведении; законодательный орган имеет право принимать «все законы вообще. Позже Гамильтон написал Вашингтону, что люди теперь готовы принять «что-то не очень далекое от того, от чего они недавно отказались». То, что люди «недавно покинули», конечно же, было монархией. Некоторые участники съезда полностью ожидали страна должна повернуть в этом направлении. Хью Уильямсон из Северной Каролины, богатый врач, заявил, что это было «вполне определенно. . . что у нас когда-нибудь будет король. » , чтобы стать «королем Соединенных Штатов».«

Александр Гамильтон 18 июня назвал британское правительство «лучшим в мире» и предложил поразительно похожую модель. Однако эрудированный житель Нью-Йорка позже стал одним из самых горячих сторонников новой Конституции.

Решительно препятствовало любым серьезным попыткам установления монархии вражда, столь распространенная в революционный период по отношению к королевской семье и привилегированным классам. Конституции некоторых штатов даже запрещали дворянские титулы. В том же году, когда проходил съезд в Филадельфии, Роял Тайлер, ветеран революционной войны, в своей пьесе «Контракт» высказал собственное предвзятое мнение о высших классах:

Ликуйте сердцу каждого патриота! эта ночь показана
Часть, которую мы справедливо можем назвать нашей собственной;
Где гордые титулы «Милорд!» «Ваша милость!»
Чтобы смирить г. и простой сэр уступите место.

Большинство делегатов прекрасно понимали, что в стране слишком много Ройаллов Тайлеров, слишком много воспоминаний о британском правлении и слишком много связанных с недавней кровопролитной войной, чтобы принять короля. По мере того, как дебаты переходят к особенностям нового правительства, Александру Гамильтону и другим его убежденным сторонникам придется принять что-то меньшее.

К концу июня дебаты между большими и малыми штатами по вопросу о представительстве в первой палате законодательного собрания становились все более ожесточенными.Делегаты из Вирджинии и других крупных штатов потребовали, чтобы голосование в Конгрессе проводилось по численности населения; представители малых государств настаивали на равенстве, которым они пользовались согласно статьям. Когда ораторское искусство переросло в угрозы и обвинения, Бенджамин Франклин призвал к ежедневным молитвам. Одетый в свое обычное серое домотканое полотно, престарелый философ умолял, чтобы «Отец света . .. освещал наше понимание». Призыв Франклина к молитвам так и не был исполнен; у съезда, как заметил Хью Уильямсон, не было средств на оплату проповедника.

29 июня делегаты малых государств проиграли первое сражение. Конвенция одобрила резолюцию, устанавливающую население в качестве основы для представительства в Палате представителей, таким образом отдавая предпочтение более крупным штатам. По последующему предложению малых штатов о том, чтобы штаты имели равное представительство в Сенате, голосование привело к равенству голосов. Поскольку делегаты от крупных государств не желали идти на компромисс в этом вопросе, один из членов подумал, что съезд «находится на грани роспуска, вряд ли удерживаемый силой волоска.«

К 10 июля Джордж Вашингтон был настолько разочарован тупиковой ситуацией, что сетовал на то, что «имел какое-либо влияние» на слушания дела, и называл противников сильного центрального правительства «политиками с ограниченными взглядами … находящимися под влиянием местных взглядов». Лютер Мартин из Мэриленда, возможно, тот, кого Вашингтон считал «узколобым», думал иначе. Тигр в дебатах, не довольствуясь тем, что просто парировал аргумент оппонента, но полон решимости забить его в вечный покой, Мартин стал, пожалуй, самым эффективным, хотя и вспыльчивым оратором в малых государствах.Мэрилендер с энтузиазмом вступил в битву по вопросу представительства, заявив: «Штаты имеют право на равенство представительства. Это обеспечено для нас нашими нынешними статьями конфедерации; мы обладаем этой привилегией».

Великий компромисс

Кроме того, в эту сложную и вызывающую разногласие дискуссию о представительстве повлияло разделение между Севером и Югом по поводу метода подсчета рабов для целей налогообложения и представительства.12 июля Оливер Эллсуорт предложил, чтобы представительство нижней палаты было основано на количестве свободных людей и трех пятых «всех остальных лиц», что означает эвфемизм рабов. На следующей неделе члены наконец пошли на компромисс, согласившись, что прямое налогообложение будет зависеть от представительства и что представительство нижней палаты будет основано на белых жителях и трех пятых «других людей». С этим компромиссом и с растущим осознанием того, что такой компромисс необходим, чтобы избежать полного срыва конвенции, члены затем одобрили равенство Сената.Роджер Шерман заметил, что делегаты хотели «создать какое-то общее правительство». Теперь, когда кризис по поводу представительства был урегулирован, снова стало казаться, что это желание может быть выполнено.

В течение следующих нескольких дней воздух в Городе братской любви, хотя и был невыносимо душным и кишел синими мухами, источал чистый запах примирения. В этот период долгожданного затишья члены решили назначить Комитет подробностей для составления проекта конституции.Теперь у съезда наконец-то есть что-то на бумаге. Когда Натаниэль Горхэм из Массачусетса, Джон Ратледж, Эдмунд Рэндольф, Джеймс Уилсон и Оливер Эллсворт приступили к работе, другие делегаты проголосовали за столь необходимый 10-дневный отпуск.

Во время перерыва, губернатор Моррис и Джордж Вашингтон выехали вдоль ручья, протекавшего через землю, которая была частью лагеря Вэлли-Фордж 10 лет назад. Пока Моррис ловил форель, Вашингтон задумчиво оглядывал теперь уже пышную землю, где пострадали его ледяные войска, в то время как казалось, что американская революция подошла к концу.Страна прошла долгий путь.

Первый вариант

В понедельник 6 августа 1787 года съезд принял первый проект Конституции. Это была постатейная модель, на основе которой через 5 недель будет готов окончательный документ. Когда участники начали рассматривать различные разделы, готовность к компромиссу предыдущих дней быстро испарилась. Наиболее серьезные разногласия разгорелись по вопросу регулирования торговли. Южные штаты, экспортеры сырья, риса, индиго и табака, опасались, что Конгресс, в котором доминирует Новая Англия, может за счет экспортных пошлин серьезно повредить экономической жизни Юга.К. К. Пинкни заявил, что, если бы Конгресс имел право регулировать торговлю, южные штаты были бы «не более чем надзирателями для северных штатов».

21 августа дискуссия о торговле стала тесно связана с другой взрывоопасной проблемой — рабством. Когда Мартин из Мэриленда предложил ввести налог на ввоз рабов, конвенция вызвала резкую дискуссию об институте рабства и его моральном и экономическом отношении к новому правительству. Ратледж из Южной Каролины, утверждая, что рабство не имеет ничего общего с моралью, заявил: «Только интерес является руководящим принципом для наций.«Шерман из Коннектикута был за то, чтобы полностью отказаться от тендера до того, как это поставило бы под угрозу конвенцию. Мейсон из Вирджинии выразил озабоченность по поводу неограниченного ввоза рабов, но позже указал, что он также выступает за федеральную защиту уже имеющейся рабской собственности. торговля рабами, которая, как опасались Шерман и другие, могла безвозвратно разделить северных и южных делегатов, была урегулирована, по словам Мэйсона, «сделкой». Мейсон позже писал, что делегаты из Южной Каролины и Джорджии, которые больше всего опасались федерального вмешательства в работорговлю, заключил сделку с делегатами из штатов Новой Англии.В обмен на поддержку жителями Новой Англии продолжения ввоза рабов в течение 20 лет южане приняли пункт, который требовал лишь простого большинства голосов по законам о судоходстве, что нанесло серьезный удар по экономическим интересам юга.

Сделка также нанесла сокрушительный удар по тем, кто работал над отменой рабства. Конгрегационалистский министр и аболиционист Сэмюэл Хопкинс из Коннектикута заявил, что съезд распродан: «Как это выглядит … что эти штаты, которые боролись за свободу и считают себя высшим и самым благородным примером рвения к ней, не могут соглашаются с любой политической конституцией, если она не позволяет им порабощать своих собратьев.. . Ах! эти нечистые духи, как лягушки, они, как Фурии поэтов, сеют раздор и побуждают людей к раздорам и войнам ». Хопкинс считал Конституцию документом, пригодным для огня.

31 августа утомленный Джордж Мейсон, который тремя месяцами ранее с таким нетерпением написал своему сыну о «великом бизнесе, который предстает перед нами», горько воскликнул, что он «скорее отрубит себе правую руку, чем положит ее в Конституцию, поскольку она теперь стоит ». Мейсон отчаялся, что съезд поспешил оседлать страну опрометчивой, потенциально разрушительной центральной властью. Он был обеспокоен тем, что «билль о правах», гарантирующий индивидуальные свободы, не был включен в Конституцию. Мейсон призвал к новому съезду, чтобы полностью пересмотреть вопрос о формировании нового правительства. Хотя предложение Мэйсона было отклонено подавляющим большинством голосов, противники Конституции не отказались от идеи нового съезда. Это безуспешно предлагалось снова и снова на протяжении более 2 лет.

Одной из последних крупных нерешенных проблем был способ избрания исполнительной власти.Был рассмотрен ряд предложений, включая прямые выборы населением, законодательными собраниями штатов, губернаторами штатов и национальным законодательным собранием. Результатом стала коллегия выборщиков — мастерский компромисс, причудливый и любопытный, но политически целесообразный. Крупные штаты получили пропорциональную силу по количеству делегатов, законодательные собрания штатов получили право выбирать делегатов, а Палата представителей — право выбирать президента в случае, если ни один из кандидатов не получил большинства голосов выборщиков. Позже Мейсон предсказал, что Палата представителей, вероятно, выберет президента 19 раз из 20.

В начале сентября, когда измученные делегаты стремились вернуться домой, компромисс пришел легко. 8 сентября съезд был готов передать Конституцию Комитету по стилю и устройству. Губернатор Моррис был главным архитектором. Спустя годы он написал Тимоти Пикерингу: «Этот инструмент был написан Пальцами, написавшими это письмо». Конституция была представлена ​​съезду 12 сентября, и делегаты методично приступили к рассмотрению каждого раздела.Хотя по нескольким статьям последовало закрытое голосование, было ясно, что изнурительная работа съезда историческим летом 1787 года подходит к концу.

Перед окончательным голосованием по Конституции 15 сентября Эдмунд Рэндольф предложил внести поправки на собраниях штата, а затем передал его на рассмотрение другому общему съезду. К нему присоединились Джордж Мейсон и Элбридж Джерри. Трем одиноким союзникам был дан решительный отпор. Ближе к вечеру был объявлен список штатов по Конституции, и от каждой делегации было сказано: «Да». «

17 сентября члены встретились в последний раз, и достопочтенный Франклин написал речь, которую произнес его коллега Джеймс Уилсон. Призывая к единству на основе Конституции, Франклин заявил: «Я думаю, это удивит наших врагов, которые с уверенностью ждут, чтобы услышать, что наши советы запутаны, как советы строителей Вавилона; и что наши государства находятся на грани разделения. только для того, чтобы встретиться в будущем с целью перерезать друг другу глотки.»Поскольку Мейсон, Джерри и Рэндольф сопротивлялись призывам поставить свои подписи, другие делегаты в зале официально подписали Конституцию, и съезд закрылся в 4 часа дня.

Утомленные неделями интенсивного давления, но в целом довольные своей работой, делегаты устроили прощальный ужин в городской таверне. В двух кварталах от Маркет-стрит типографии Джон Данлэп и Дэвид Клейпул до утра работали над последним отпечатком шестистраничной Конституции, копии которой отправлялись из Филадельфии на утреннюю сцену.Дискуссия о форме правления в стране теперь развернулась на более широкой арене.

Когда члены съезда вернулись домой в следующие дни, Александр Гамильтон в частном порядке оценил шансы Конституции на ратификацию. В его пользу была поддержка Вашингтона, коммерческих интересов, людей собственности, кредиторов и вера многих американцев в несоответствие статей Конфедерации. Против этого выступили противодействие нескольких влиятельных людей на съезде и государственных политиков, опасающихся потерять власть, общее отвращение к налогообложению, подозрение, что централизованное правительство будет нечувствительно к местным интересам, и страх среди должников, что новое правительство «сдерживать средства обмана кредиторов.«

Федералисты и антифедералисты

Из-за своего размера, богатства и влияния, а также из-за того, что он был первым штатом, созвавшим ратификационную конвенцию, Пенсильвания оказалась в центре внимания всей страны. Позиции федералистов, сторонников Конституции, и антифедералистов, выступавших против нее, были напечатаны и перепечатаны десятками газет по всей стране. И страсти в государстве были самые теплые. Когда 29 сентября в собрании Пенсильвании, где доминировали федералисты, не хватило кворума для созыва ратификационной конвенции штата, банда из Филадельфии, чтобы назвать необходимые числа, вытащила двух антифедералистов из их квартир по улицам в здание Дома штата, где запачканные представители были вынуждены остаться, пока собрание голосовало.Это был любопытный пример демократии участия.

5 октября антифедералист Сэмюэл Брайан опубликовал первое из своих эссе «Centinel» в филадельфийском Independent Gazetteer. Переизданные в газетах разных штатов, эссе подвергали критике широкую власть центрального правительства, узурпацию государственного суверенитета и отсутствие билля о правах, гарантирующих индивидуальные свободы, такие как свобода слова и свобода религии. «Соединенные Штаты должны быть растворены», — заявил Брайан, — в деспотическую империю, в которой доминируют «родовитые» аристократы.Брайан вторил страху многих антифедералистов, что новое правительство станет правительством, контролируемым богатыми семьями и людьми с развитой культурой. Брайан считал, что простые трудящиеся находятся в опасности быть подчиненными воле всемогущей власти, удаленной и недоступной для народа. Он считал, что именно с такой властью американцы вели войну всего несколькими годами ранее.

На следующий день Джеймс Уилсон, выступая в защиту Конституции перед большой толпой, собравшейся во дворе Государственной резиденции, похвалил новое правительство как лучшее, «которое когда-либо предлагалось миру.Возобладало мнение шотландца. Во главе с Уилсоном федералисты доминировали на съезде в Пенсильвании, 12 декабря проголосовало здоровое количество голосов — 46 против 23.

Голосование за ратификацию в Пенсильвании не положило конец злобе и горечи. Франклин заявил, что нецензурные статьи в прессе создают впечатление, будто Пенсильвания «населена набором самых беспринципных, злых, негодяев и сварливых негодяев на всем свете». А в Карлайле 26 декабря бунтовщики-антифедералисты разогнали праздник федералистов и повесили на изображениях Уилсона и главного судью федералистов Пенсильвании Томаса Маккина; поджечь факел к экземпляру Конституции; и поймал несколько голов федералистов.

В Нью-Йорке «Конституция» была подвергнута критике в прессе серией эссе, подписанных «Катон». Готовясь к контратаке, Александр Гамильтон и Джон Джей заручились поддержкой Мэдисона и в конце 1787 года опубликовали первое из серии эссе, ныне известных как «Записки федералиста». В 85 эссе, большинство из которых написал сам Гамильтон, исследуются слабые места Статей Конфедерации и необходимость энергичного национального правительства. Томас Джефферсон позже назвал Записки федералиста «лучшим из когда-либо написанных комментариев к принципам государственного управления».«

Против такого руководства и решимости федералистов оппозиция в большинстве штатов была дезорганизованной и в целом инертной. Ведущие ораторы в основном были людьми, ориентированными на государство, с региональными и местными интересами и лояльностью. Мэдисон писал об антифедералистах Массачусетса: «Не было ни одного персонажа, способного объединить их волю или направить их меры … У них не было никакого плана». Антифедералисты яростно атаковали по нескольким направлениям: отсутствие билля о правах, дискриминация южных штатов в судоходном законодательстве, прямое налогообложение, потеря государственного суверенитета.Многие утверждали, что Конституция представляет собой работу аристократических политиков, стремящихся защитить свои классовые интересы. На съезде в Массачусетсе один делегат заявил: «Эти юристы, люди образованные и состоятельные, которые … заставляют нас, бедных, неграмотных людей, проглотить пилюлю … они проглотят всех нас, маленьких людей, как великий Левиафан; да. , как кит поглотил Иону! » Некоторые газетные статьи, предположительно написанные антифедералистами, прибегали к фантастическим предсказаниям ужасов, которые могут возникнуть при новой Конституции, язычники и деисты смогут контролировать правительство; применение пыток, подобных инквизиции, могло быть назначено в качестве наказания за федеральные преступления; даже папа мог быть избран президентом.

Один антифедералистский аргумент вызвал у оппонентов серьезные затруднения — утверждение, что территория 13 штатов слишком велика для представительного правительства. Антифедералисты утверждали, что в республике, охватывающей большую территорию, правительство будет безличным, непредставительным, в нем будут доминировать богатые люди и будет подавлять бедные и рабочий классы. Разве сам прославленный Монтескье не высмеивал идею о том, что обширная территория, состоящая из различных климатов и людей, может быть единым республиканским государством? Джеймс Мэдисон, всегда готовый к залпу федералистов, полностью изменил аргумент и настоял на том, что обширность страны сама по себе будет сильным аргументом в пользу республики.Утверждая, что большая республика будет уравновешивать различные политические группы интересов, борющиеся за власть, Мэдисон писал: «Чем меньше общество, тем меньше, вероятно, будет отдельных партий и интересов, составляющих его; чем меньше отдельных партий и интересов, тем чаще будет большинство. быть найденными в одной партии, и тем легче они будут согласовывать и выполнять свои планы угнетения «. Мэдисон утверждал, что увеличьте размер республики, и страна станет менее уязвимой для отдельных фракций внутри нее.

Ратификация

К 9 января 1788 года пять штатов из девяти, необходимых для ратификации, одобрили Конституцию — Делавэр, Пенсильвания, Нью-Джерси, Джорджия и Коннектикут. Но конечный результат оставался неопределенным в ключевых штатах, таких как Массачусетс, Нью-Йорк и Вирджиния. 6 февраля, когда федералисты согласились рекомендовать список поправок, составляющих билль о правах, Массачусетс ратифицировал его 187 голосами против 168. Революционный лидер Джон Хэнкок избрал председателем ратификационной конвенции Массачусетса, но не смог внести свой вклад. умом на конституции, взял в постель удобный случай подагры.Позже, соблазненный федералистами видениями вице-президента и, возможно, президентства, Хэнкок, которого Мэдисон назвал «идолопоклонником популярности», внезапно испытал чудесное исцеление и собрал критический блок голосов. Хотя Массачусетс теперь благополучно занял место в колонне федералистов, рекомендация билля о правах была значительной победой антифедералистов. Шесть из оставшихся штатов позже приложили аналогичные рекомендации.

Когда съезд в Нью-Гэмпшире был прерван федералистами, предчувствовавшими неминуемое поражение, и когда 24 марта Род-Айленд отклонил конституцию на всенародном референдуме подавляющим большинством голосов 10 против 1, лидеры федералистов были обеспокоены.Заглядывая вперед к съезду в Мэриленде, Мэдисон написал Вашингтону: «Разница даже между отсрочкой и усыновлением в Мэриленде может … возможно, дать роковое преимущество тому, кто выступает против конституции». У Мэдисон не было причин для беспокойства. Окончательное голосование 28 апреля 63 «за», 11 «против». В Балтиморе по центральным улицам прокатился огромный парад, посвященный победе федералистов, отмеченный 15-футовой платформой под названием «Корабль федералистов». Позже это символически пригодное для плавания судно было спущено на воду в водах Балтимора и спустилось по Потомаку к горе Вернон.

2 июля 1788 года Конгресс Конфедерации, собравшийся в Нью-Йорке, получил известие о том, что вновь созванная ратификационная конвенция Нью-Гэмпшира одобрила Конституцию. Таким образом, с принятием Южной Каролиной Конституции в мае Нью-Гэмпшир стал девятым штатом, ратифицировавшим ее. Конгресс назначил комитет «для введения в действие указанной Конституции».

В следующие 2 месяца, во многом благодаря усилиям Мэдисона и Гамильтона в их собственных штатах, Вирджиния и Нью-Йорк ратифицировали и внесли свои собственные поправки.Однако отрыв федералистов в обоих штатах был чрезвычайно близок. Гамильтон полагал, что большинство людей в Нью-Йорке на самом деле выступают против Конституции, и вероятно, что большинство людей во всей стране выступило против нее. Только обещание поправок обеспечило победу федералистов.

Билль о правах

Призыв к биллю о правах был самым мощным оружием антифедералистов. Атакуя предложенную Конституцию за ее расплывчатость и отсутствие конкретной защиты от тирании, Патрик Генри спросил съезд в Вирджинии: «Что может помочь вашим воображаемым балансам, танцам с веревкой, звенящим цепям, нелепым идеальным сдерживающим устройствам и выдумкам. «Антифедералисты, требующие более краткой и недвусмысленной Конституции, которая бы предусматривала всеобщее признание прав народа и ограничений власти правительства, утверждали, что краткость документа лишь раскрывает его низкую природу. Ричард Генри Ли отчаялся из-за отсутствия положений, защищающих «те основные права человечества, без которых не может существовать свобода». Обмен старого правительства на новое без такого билля о правах, как утверждал Ли, означал бы обмен Сциллы на Харибду.

Билль о правах почти не упоминался на Филадельфийской конвенции, большинство делегатов считали, что основные права людей закреплены в конституциях штатов. Джеймс Уилсон утверждал, что билль о правах был излишним, потому что вся власть, прямо не делегированная новому правительству, оставалась за народом. Однако было ясно, что в этом аргументе антифедералисты одержали верх. Даже Томас Джефферсон, в целом поддерживавший новое правительство, написал Мэдисону, что билль о правах — это «то, на что люди имеют право против любого правительства на земле. «

К осени 1788 года Мэдисон был убежден, что не только билль о правах необходим для обеспечения принятия Конституции, но и что он будет иметь положительные последствия. 17 октября он написал, что такие «фундаментальные принципы свободного правительства» будут «хорошей основой для обращения к чувству общности» против потенциального угнетения и «противодействуют порывам интереса и страсти».

Поддержка Мэдисоном билля о правах имела решающее значение.Один из новых представителей от Вирджинии в Первом Федеральном Конгрессе, как это установлено новой Конституцией, он неустанно работал, чтобы убедить Палату представителей принять поправки. Разрешив возражения антифедералистов против Конституции, Мэдисон смог провести через 17 поправок в первые месяцы Конгресса, список, который позже был сокращен до 12 в Сенате. 2 октября 1789 года президент Вашингтон разослал каждому из штатов копию 12 поправок, принятых Конгрессом в сентябре.К 15 декабря 1791 года три четверти штатов ратифицировали 10 поправок, которые теперь так знакомы американцам как «Билль о правах».

Бенджамин Франклин сказал французскому корреспонденту в 1788 году, что формирование нового правительства было похоже на игру в кости, когда многие игроки с различными предубеждениями и интересами не могли сделать никаких бесспорных ходов. Мэдисон писал Джефферсону, что соединение этих противоречащих друг другу интересов было «задачей более трудной, чем это могли бы себе представить те, кто не был заинтересован в ее выполнении.«Когда делегаты покинули Филадельфию после съезда, мало кто, если вообще был, был уверен, что одобренная ими конституция определяет идеальную форму правления для страны. Но в конце своей жизни Джеймс Мэдисон нацарапал еще одно письмо, на которое так и не было адресовано. он заявил, что ни одно правительство не может быть совершенным, и «поэтому то, что наименее несовершенно, является лучшим правительством».

Закрепленный документ

Судьба Конституции Соединенных Штатов после ее подписания 17 сентября 1787 года может резко контрастировать с путешествиями и физическим насилием над другим великим пергаментом Америки — Декларацией независимости. Пока Континентальный конгресс в годы революционной войны носился из города в город, свёрнутую Декларацию несли. После формирования нового правительства в соответствии с Конституцией одностраничная Декларация, идеально подходящая для демонстрации, украсила стены различных правительственных зданий в Вашингтоне, подвергая их продолжительному воздействию разрушительного солнечного света. Над ним также работали первые каллиграфы, отвечая на требование репродукции почитаемого документа.Любой посетитель Национального архива может легко заметить, что раннее обращение с едва читаемой Декларацией имело катастрофические последствия. Конституция, находящаяся в отличной физической форме по прошествии более 200 лет, живет более безмятежно. К 1796 году Конституция находилась в ведении Государственного департамента вместе с Декларацией и путешествовала вместе с федеральным правительством от Нью-Йорка до Филадельфии и Вашингтона. Оба документа были тайно перевезены в Лисбург, штат Вирджиния, до неминуемого нападения англичан на Вашингтон в 1814 году. После войны Конституция осталась в Государственном департаменте, а Декларация продолжила свое путешествие — в здание Патентного ведомства с 1841 по 1876 год, в Индепенденс-холл в Филадельфии во время празднования столетия и обратно в Вашингтон в 1877 году. 29 сентября В 1921 году президент Уоррен Хардинг издал указ о передаче Конституции и Декларации в Библиотеку Конгресса для сохранения и демонстрации. На следующий день библиотекарь Конгресса Герберт Патнэм, действующий с разрешения госсекретаря Чарльза Эванса Хьюза, отнес Конституцию и Декларацию на грузовике модели T Ford в библиотеку и положил их в свой офисный сейф до тех пор, пока не станет возможным подходящее место для выставок. построен.Документы были официально представлены на церемонии в библиотеке 28 февраля 1924 года. 20 февраля 1933 года при закладке краеугольного камня будущего здания Национального архива президент Герберт Гувер заметил: «Здесь будут собраны самые священные документы нашей истории — оригиналы Декларации независимости и Конституции США ». Однако оба документа не были сразу переданы в архив. Во время Второй мировой войны оба были переведены из библиотеки в Форт-Нокс для защиты и возвращены в библиотеку в 1944 году.Только после завершения успешных переговоров между библиотекарем Конгресса Лютером Эвансом и архивариусом США Уэйном Гровером передача в Национальный архив была наконец осуществлена ​​под особым руководством Объединенного комитета Конгресса по библиотеке.

13 декабря 1952 г. Конституция и Декларация были помещены в наполненные гелием ящики, заключены в деревянные ящики, положены на матрацы в бронетранспортер морской пехоты и в сопровождении парадных войск, двух танков и четырех военнослужащих с автоматами. стреляет по проспектам Пенсильвании и Конституции в Национальный архив.Двумя днями позже президент Гарри Трумэн заявил об этом на официальной церемонии в Архивном выставочном зале.

«Сегодня мы совершаем здесь символический акт. Мы храним эти документы для будущих веков. Этот великолепный зал был построен для их демонстрации, а подземелье под ним, которое мы построили для их защиты, так же безопасно от разрушения, как и все, что может придумать остроумие современного человека. Все это благородное усилие, основанное на уважении к великому прошлому, и наше поколение может им гордиться.«

Назад к Биллю о правах, стр.

Конституция | Белый дом

Перейдите по этому разделу

Почему Конституция?

Потребность в Конституции возникла из-за проблем со Статьями Конфедерации, которые установили «прочную лигу дружбы» между штатами и наделили большую часть власти Конгрессу Конфедерации.Однако эта власть была крайне ограничена — центральное правительство проводило дипломатию и вело войны, устанавливало меры и весы и было окончательным арбитром в спорах между штатами. Что особенно важно, он не мог собрать никаких средств и полностью зависел от самих Штатов в отношении денег, необходимых для работы. Каждый штат направил на Конгресс делегацию от двух до семи членов, и они голосовали как блок, причем каждый штат получил один голос. Но любое серьезное решение требовало единодушного голосования, в результате чего правительство было парализовано и неэффективно.

Началось движение за реформу статей, и в 1787 году в законодательные собрания штата были отправлены приглашения на съезд в Филадельфии для обсуждения изменений в статьях. В мае того же года делегаты от 12 из 13 штатов (Род-Айленд прислали представители) собрались в Филадельфии, чтобы начать работу по реорганизации правительства. Делегаты Конституционного съезда быстро начали работу над проектом новой конституции Соединенных Штатов.

Конституционная конвенция

Основной целью Конституции, разработанной Конвенцией, было создание правительства с достаточной властью для действий на национальном уровне, но без такой большой власти, которая подвергала бы опасности основные права.Одним из способов достижения этого было разделение власти правительства на три ветви, а затем включение сдержек и противовесов этих полномочий, чтобы гарантировать, что ни одна ветвь правительства не получит превосходства. Это беспокойство возникло в значительной степени из опыта, который делегаты имели с королем Англии и его могущественным парламентом. Полномочия каждой ветви перечислены в Конституции, а не возложенные на них полномочия закреплены за штатами.

Большая часть дебатов, которые велись тайно, чтобы делегаты высказали свое мнение, были сосредоточены на форме, которую примет новый законодательный орган.Два плана соревновались за то, чтобы стать новым правительством: план Вирджинии, который распределял представительство в зависимости от населения каждого штата, и план Нью-Джерси, который давал каждому штату равное право голоса в Конгрессе. План Вирджинии поддержали более крупные штаты, а план Нью-Джерси предпочли более мелкие. В конце концов, они остановились на Великом Компромиссе (иногда называемом Компромиссом Коннектикута), в котором Палата представителей будет представлять людей в пропорции к населению; Сенат будет представлять штаты, распределенные поровну; и президент будет избран Коллегией выборщиков.План также призывал к независимой судебной системе.

Основатели также постарались установить отношения между штатами. От штатов требуется «полностью доверять» законам, документам, контрактам и судебным разбирательствам других штатов, хотя Конгресс может регулировать порядок обмена документами между штатами и определять сферу применения данного пункта. Государствам запрещено каким-либо образом дискриминировать граждан других государств, и они не могут устанавливать тарифы друг против друга.Государства также должны выдавать обвиняемых в преступлениях другим государствам для судебного разбирательства.

Учредители также указали процесс, с помощью которого могут быть внесены поправки в Конституцию, и с момента ее ратификации в Конституцию вносились поправки 27 раз. Чтобы предотвратить произвольные изменения, процесс внесения поправок является довольно обременительным. Поправка может быть предложена двумя третями голосов обеих палат Конгресса или, если две трети штатов потребуют поправки, созванным для этой цели съездом.Затем поправка должна быть ратифицирована тремя четвертями законодательных собраний штатов или тремя четвертями конвенций, ратифицированных в каждом штате. В наше время поправки традиционно определяют временные рамки, в которые это должно быть выполнено, обычно это период в несколько лет. Кроме того, в Конституции указывается, что никакая поправка не может лишать штат равного представительства в Сенате без согласия этого штата.

Определив детали и формулировки Конституции, Конвент приступил к работе по фактическому оформлению Конституции на бумаге.Он написан рукой делегата из Пенсильвании, губернатора Морриса, чья работа позволила ему в некоторой степени контролировать пунктуацию некоторых пунктов Конституции. Ему также приписывают знаменитую преамбулу, цитируемую вверху этой страницы. 17 сентября 1787 года 39 из 55 делегатов подписали новый документ, и многие из тех, кто отказался подписать, возражали против отсутствия билля о правах. По крайней мере, один делегат отказался подписать, потому что Конституция кодифицировала и защищала рабство и работорговлю.

Ратификация

Процедура ратификации Конституции вызвала широкую общественную дискуссию в Штатах. Конституция вступит в силу после ее ратификации девятью из тринадцати законодательных собраний штатов; единогласия не требовалось. В ходе дебатов по Конституции возникли две фракции: федералисты, которые поддержали принятие, и антифедералисты, которые выступили против него.

Джеймс Мэдисон, Александр Гамильтон и Джон Джей красноречиво выступили в защиту новой Конституции в том, что впоследствии стали называть Федералистскими документами.Опубликованные анонимно в газетах The Independent Journal и The New York Packet под именем Publius в период с октября 1787 по август 1788 года, 85 статей, которые составляют «Записки федералиста», по сей день остаются бесценным источником для понимания некоторых намерений создателей Конституции. . Самые известные из статей — это № 10, в котором предупреждают об опасностях фракций и защищают большую республику, и № 51, в котором объясняется структура Конституции, ее сдержки и противовесы, а также то, как она защищает права граждан. люди.

Штаты приступили к ратификации, при этом одни дискутируют более интенсивно, чем другие. Делавэр был первым штатом, ратифицировавшим его 7 декабря 1787 года. После того, как Нью-Гэмпшир стал девятым штатом, ратифицировавшим его, 22 июня 1788 года Конгресс Конфедерации установил 9 марта 1789 года как дату начала деятельности в соответствии с Конституцией. К этому времени все штаты, кроме Северной Каролины и Род-Айленда, ратифицировали его — штат Оушен был последним, ратифицировавшим его 29 мая 1790 года.

Билль о правах

Одним из основных пунктов разногласий между федералистами и антифедералистами было отсутствие в Конституции перечисления основных гражданских прав.Многие федералисты утверждали, как в случае с Федералистом № 84, что люди не отказывались от прав при принятии Конституции. Однако в некоторых государствах обсуждение ратификации в некоторых государствах зависело от принятия билля о правах. Решение было известно как компромисс с Массачусетсом, в рамках которого четыре штата ратифицировали Конституцию, но в то же время направили в Конгресс рекомендации по внесению поправок.

Джеймс Мэдисон внес 12 поправок в Первый Конгресс в 1789 году. Десять из них впоследствии стали тем, что мы теперь считаем Биллем о правах.Одна так и не была принята, а другая, касающаяся заработной платы Конгресса, не была ратифицирована до 1992 года, когда она стала 27-й поправкой. Основанный на Вирджинской декларации прав, Английском билле о правах, трудах эпохи Просвещения и правах, определенных в Великой хартии вольностей, Билль о правах содержит права, которые сегодня многие считают основополагающими для Америки.

Первая поправка предусматривает, что Конгресс не принимает никаких законов, уважающих установление религии или запрещающих ее свободное исповедание.Он защищает свободу слова, печати, собраний и право обращаться к правительству с просьбой о рассмотрении жалоб.

Вторая поправка дает гражданам право носить оружие.

Третья поправка запрещает правительству расквартировать войска в частных домах, что было серьезным недовольством во время американской революции.

Четвертая поправка защищает граждан от необоснованного обыска и конфискации. Правительство не может проводить обыски без ордера, и такие ордера должны выдаваться судьей и на основании вероятной причины.

Пятая поправка предусматривает, что граждане не подлежат уголовному преследованию и наказанию без надлежащей правовой процедуры. Граждан не могут судить дважды по одному и тому же набору фактов, и они защищены от самооговора (право хранить молчание). Поправка также устанавливает полномочия выдающихся владений, гарантируя, что частная собственность не будет конфискована для общественного пользования без справедливой компенсации.

Шестая поправка № гарантирует право на безотлагательное судебное разбирательство дела коллегией присяжных, получение информации о преступлениях, в совершении которых он обвиняется, и право на встречу со свидетелями, выдвинутыми правительством.Поправка также предоставляет обвиняемым право требовать дачи показаний свидетелей, а также право на юридическое представительство.

Седьмая поправка предусматривает, что по гражданским делам сохраняется право на рассмотрение дела присяжными.

Восьмая поправка запрещает чрезмерный залог, чрезмерные штрафы, а также жестокие и необычные наказания.

Девятая поправка гласит, что список прав, перечисленных в Конституции, не является исчерпывающим, и что за людьми сохраняются все права, которые не перечислены.

Десятая поправка передает все полномочия, не делегированные Соединенным Штатам или запрещенные для них, либо Штатам, либо народу.

Узнать больше о Конституции

Консерваторы призывают к конституционному вмешательству в последний раз 230 лет назад | Политика США

Прошло более 230 лет с момента последнего конституционного съезда Америки, но в некоторых консервативных кругах растет уверенность в том, что следующий не за горами — и может обернуться катастрофой для программ предоставления прав, таких как медицинское обслуживание и социальное обеспечение. судебные решения, такие как Роу против Уэйда.

«Я думаю, что до нас осталось три или четыре года», — сказал бывший сенатор от Оклахомы Том Коберн в пятницу, выступая на ежегодном съезде Американского совета законодательных обменов (Алек) — влиятельной организации правого толка, которая связывает корпоративных лоббистов с законодателями штата. со всей страны.

Коберн, опытный депутат-республиканец, сейчас работает старшим советником группы защиты интересов «Конвенция штатов», которая пытается использовать малоизвестный пункт статьи V конституции США, чтобы созвать конституционный съезд для внесения новых поправок, чтобы резко ограничить власть федерального правительства.

Коберн, вышедший в отставку из Сената в 2010 году, сказал, что американская республика «терпит неудачу», и что такая конвенция является «единственным ответом» на проблемы, с которыми страна сталкивается сегодня.

«Мы ведем битву за будущее нашей страны», — сказал Коберн собранию законодателей, в основном консервативных, в Новом Орлеане. «Мы либо станем социалистической марксистской страной, как Западная Европа, либо станем свободными. Что касается меня, моей семьи и моего оружия, я буду свободен.

Съезд Штатов при поддержке Алека — одна из трех известных консервативных групп, выступающих за новый конституционный съезд. Согласно статье V, если две трети законодательных собраний штата пожелают, они могут заставить конгресс созвать такое собрание. В повестке дня Конгресса штатов: поправка, требующая сбалансированного бюджета, ограничения сроков проведения конгресса, отмены федерального подоходного налога и наделения штатов правом вето на любой федеральный закон, решение верховного суда или постановление правительства тремя пятыми голосами от Штаты.

«Единственный шанс, который у нас есть для восстановления этой мирной страны, — это этот съезд», — сказал Джим Мойер, сторонник съезда государств и участник ежегодного собрания Алека.

Это не так уж далеко, как кажется. Коалиция, стремящаяся только к поправке к сбалансированному бюджету, в настоящее время имеет 28 из необходимых 34 законодательных собраний штатов, с активными законопроектами, призывающими к съезду. После избрания Трампа Аризона и Вайоминг приняли законопроекты, чтобы присоединиться к призыву, в то время как Мэриленд, Невада и Нью-Мексико отменили версии, которые они ранее использовали.

Мы либо станем социалистической марксистской страной, такой как Западная Европа, либо станем свободными

Конвенция государств, и в ее более обширном списке дел не так много заявляет, что выступает в роли группы со сбалансированным бюджетом, но она может похвастаться большим списком известных консервативных сторонников, таких как Шон Хэннити, Сара Пэйлин, Бобби Джиндал и Рэнд Пол, а также 2,5 миллиона добровольцев, готовых к мобилизации: «вдвое больше, чем у NRA [Национальная стрелковая ассоциация] », — отметила Рита Данауэй, советник персонала Съезда штатов.

Их партнерство с Алеком делает успех гораздо более вероятным. Ни одна группа в истории США не добилась такого успеха в принятии аналогичных, а иногда и почти идентичных законодательных актов в нескольких штатах, часто в течение одной или двух законодательных сессий.

Единство консерваторов, стремящихся к вмешательству по статье V, имеет первостепенное значение. Для того, чтобы соглашение было запущено, все 34 государства должны попросить об одном и том же. Однако, как только они это сделают, критики утверждают, что шлюзы открываются.«Как только вы созываете собрание, буквально каждый может говорить о чем угодно», — сказал Джей Ристенберг, представитель беспартийной наблюдательной группы Common Cause. «Мы можем внести поправку, чтобы отменить Роу против Уэйда или Закон о гражданских правах», — добавил Ристенберг.

Коберн и Дануэй ощетинились по поводу возможности так называемого «съезда беглых», когда участники съезда выходят за рамки своего первоначального мандата, возможно, даже до того, что пишут совершенно новую конституцию.Технически это произошло во время разработки действующей конституции в 1787 году, когда участникам было поручено внести поправки в статьи Конфедерации, но они закончили работу над чем-то совершенно новым.

Коберн сослался на барьер в три четверти — три из четырех штатов должны согласиться, чтобы любое внесенное предложение стало законом — брандмауэром для опасений по поводу «побега». «Достаточно 13 председателей судебных органов в 13 штатах, чтобы остановить любую глупость, которая может вылиться в результате», — сказал Коберн. «Ничего не произойдет, я поставлю на это свою жизнь.

Участники дискуссии в целом назвали «либералов» оппозицией их надеждам, но политика конвенции по статье V не так уж и плоха. Наиболее яростная оппозиция движению возникла в крайне правом обществе Джона Берча, которое утверждает, что съезд может «переписать нашу конституцию и разрушить ее защиту наших прав».

Напротив, некоторые либеральные группы также настаивали на принятии статьи V в ответ на постановление Верховного суда от 2010 года о Гражданских объединениях как средство ослабить влияние денег в политике.Группа под названием Wolf Pac возглавляет это обвинение и добилась принятия законодательства в пяти из 34 требуемых штатов.

Том Бафорд, сенатор-республиканец от штата Кентукки, сказал, что побывал на обоих «симуляторах», организованных Съездом штатов, в том числе на одном, проведенном в 2016 году в Колониальном Вильямсбурге, с использованием старинных костюмов и париков.

«Я поддерживаю их мнение, меня это устраивает, но я не примерный ребенок», — сказал Буфорд. Он считает, что некоторые из предложений, такие как право вето в Верховном суде, заходят слишком далеко, и сказал, что десятилетия в правительстве штата показали ему ограниченность таких вещей, как поправки к сбалансированному бюджету.

«Поправка о сбалансированном бюджете — хорошая идея, и люди будут счастливы, если эта поправка будет принята, но это не решит проблему», — сказал Буфорд. В Кентукки (как и в любом другом штате, кроме Вермонта) есть статья о сбалансированном бюджете в конституции штата, но законодатели обычно находят способы ее обойти.

«Конвенция государств» — последнее, что сейчас нужно Америке

По мере того, как мы переходим от одного партизанского противостояния к другому, многих людей может удивить, узнав, что некоторые люди действительно думают, что это хорошее время, чтобы раскрыть наши взгляды. основной закон.Но да, несколько групп как левых, так и правых активно работают над тем, чтобы убедить штаты принять резолюции с просьбой к Конгрессу созвать съезд в соответствии со статьей V Конституции.

Либеральная группа, Wolf PAC, убедила горстку синих государств потребовать конвенцию по статье V в надежде, что она реформирует закон о финансировании избирательных кампаний.

Большая часть возражений против созыва конвенции по статье V проистекает из опасности того, что такая конвенция может отклониться в опасном и непредсказуемом направлении, особенно в этой токсичной политической атмосфере. Признавая эти опасения по поводу безудержной конвенции по статье V, COSP и ALEC призвали штаты принять законы, направленные на то, чтобы указывать делегатам, как голосовать, и предусматривающие отзыв этих делегатов, если делегаты не подчиняются инструкциям законодательного органа, ограничивающим права их делегатов на голосование.Эти законопроекты — фикция, которые ничего не делают для уменьшения опасности созыва конвенции по статье V.

Статья V Конституции США предусматривает два метода принятия поправок. Во-первых, Конгресс может большинством в две трети голосов обеих палат предлагать поправки штатам. Во-вторых, если две трети штатов просят Конгресс о созыве конституционного собрания, Конгресс должен это сделать. Все поправки до настоящего времени предлагались и ратифицировались первым способом. Эти группы стремятся убедить законодательные собрания штатов перенести страну на неизведанную территорию конвенции по статье V.

Ничто в статье V или где-либо еще в Конституции не уполномочивает Конгресс, законодательные собрания штатов или кого-либо еще ограничивать повестку дня съезда по статье V. И даже если они это сделают, Верховный суд ясно дал понять, что процесс внесения поправок в Конституцию — это «политический вопрос», в который суды не вмешиваются. Когда делегаты собираются, они несут ответственность только перед собой. Продукт, который вытекает из конвенции по статье V, может радикально отличаться от того, что могли себе представить те, кто просил ее назвать, точно так же, как Филадельфийская конвенция 1787 года резко отошла от своего мандата по предложению поправок к статьям Конфедерации.

Предлагаемые COSP законы, ограничивающие делегирование полномочий, не будут работать по нескольким причинам. Во-первых, ничто в Конституции не дает законодательным собраниям штатов полномочия контролировать делегатов своих штатов, так же как законодательные собрания штатов не могут контролировать членов Конгресса своих штатов. После избрания делегаты на конвенцию по статье V становятся федеральными должностными лицами с полномочиями, вытекающими из статьи V, а не от штатов. В деле Буш против Палм-Бич Каунти Канвассинг Бд. , Верховный суд США постановил, что, когда государственные чиновники получают свои полномочия от U.S. Конституция, федеральный закон могут ограничивать действия государственных должностных лиц.

Во-вторых, даже если такие законы штата действительны и имеют обязательную силу, никто не имеет и не может быть уполномочен обеспечивать их соблюдение. Статья V ограничивает роль Конгресса созывом съезда после того, как достаточное количество штатов сделают обоснованные запросы; у него не было бы полномочий вытеснять делегатов, даже если бы он захотел это сделать. Как уже отмечалось, Верховный суд ясно дал понять, что такие вопросы, как политические вопросы, не могут решаться федеральными судами. Суды штатов не имеют права вмешиваться в федеральное конституционное собрание.

Наконец, даже если бы такие законы были действительны и подлежали исполнению, конвенция почти наверняка завершила бы свою работу до того, как законы можно было бы применить. В частности, если делегаты осведомлены о таких законах штата, они могут легко организовать решение всех вопросов до съезда путем единственного голосования «за» или «против» в конце его работы. Участники переговоров по сложным вопросам обычно действуют исходя из того, что ничего не согласовано, пока не согласовано все. Это приводит к единственному большому пакету, который утверждается как блок в самом конце.В этот момент съезд будет распущен, и любой отзыв делегатов будет бессмысленным.

Созывать конвенцию по статье V безрассудно, особенно в этот разобщающий момент в политической истории нашей страны. Ничто из того, что предлагают эти группы, не делает ничего даже для уменьшения рисков, которые может принести конвенция. Законодательные органы штатов не должны обманываться, говоря, что опасности конвенции по статье V можно каким-то образом сдержать.

Дэвид А. Супер — профессор права Джорджтаунского юридического факультета.Он также несколько лет работал в качестве главного юрисконсульта Центра по бюджетным и политическим приоритетам.

Группа выступает за конституционный съезд штатов США

Мэтт Седенски | AP National Writer

Нью-Йорк — Каких бы успехов ни добились республиканцы, взяв под свой контроль все три ветви правительства США, и какая бы судьба ни ожидала их в приближении промежуточных выборов, некоторые правые работают над закреплением изменений путем внесения поправок в Конституцию.И, к нарастающей тревоге других людей во всех частях спектра, они хотят обойти обычный процесс.

Они настаивают на беспрецедентном конституционном собрании штатов. В то время как противники опасаются того, что может сделать такой съезд, сторонники говорят, что это единственный способ справиться с чрезмерным охватом и некомпетентностью федерального правительства.

«Они буквально видят в этом выживание нации», — сказала Карла Джонс, директор целевой группы по федерализму в консервативном американском Совете законодательных обменов, который представляет законодателей штата и предлагает штатам руководство и типовое законодательство для созыва съезда статья V.

Среди наиболее часто упоминаемых запрашиваемых изменений: поправки, обеспечивающие сбалансированный федеральный бюджет, устанавливающие ограничения срока полномочий членов Конгресса и отмена 17-й поправки, которая передала право избирать Сенат в руки общественности, а не законодательным органам штата. .

За последние 229 лет поправки к конституции были инициированы Конгрессом, где они нуждаются в поддержке двух третей обеих палат, а затем в одобрении по крайней мере трех четвертей штатов.

Но в соответствии с никогда не использовавшимся вторым аспектом статьи V поправки могут исходить от штатов. Две трети штатов — в настоящее время их 34 — должны созвать конвенцию, на которой три четверти штатов одобрят изменение.

Однако подробности такого соглашения не раскрываются. Должны ли штаты призывать к соглашению по той же теме? Должны ли они принимать постановления с похожей или идентичной формулировкой? Верховному суду США, возможно, придется решить, достигнут ли порог штатов и, в конечном итоге, будут руководствоваться параметры конвенции и правила, которыми будут руководствоваться делегаты.

Законопроект, внесенный в Палату представителей США в прошлом году, предписывает Национальным архивам составлять все заявки на конвенцию по статье V.

Некоторые полагают, что достаточное количество штатов уже приняли резолюции по статье V, указывая на то, что на протяжении многих лет по всей стране проводилось голосование по множеству потенциальных тем для внесения поправок. Другие утверждают, что на данный момент максимальное количество штатов составляет 28 — число штатов, в которых приняты резолюции по наиболее распространенной теме конвенций — поправке к сбалансированному бюджету.Другие указывают на более низкие общие подсчеты, основанные на штатах, которые приняли почти идентичные решения.

Тем не менее, сторонники конвенции верят, что на их стороне есть импульс больше, чем когда-либо в американской истории.

«Этот второй пункт статьи V был специально предназначен для такого времени, как это, когда федеральное правительство выходит из-под контроля и когда Конгресс не будет предоставлять людям то, что они хотят», — сказал Марк Меклер, лидер чаепития. который сейчас возглавляет «Граждане за самоуправление», который руководит проектом «Съезд государств», призывающим к конвенции по статье V.Законодательство, продвигаемое группой, призывает к съезду, сфокусированному на бюджете и полномочиях федерального правительства, а также ограничениях сроков полномочий должностных лиц. Он прошел 12 штатов и одну законодательную палату в другом 10.

Проект «Конвенция штатов» говорит, что 18 других штатов рассматривают эту меру.

Меклер, как и другие сторонники конвенции, считает, что нет никаких причин, по которым ее нельзя ограничивать по объему. Другие в этом не уверены. Четыре штата, которые ранее принимали резолюции, призывающие к созыву съезда, в последние годы отменили их, часто ссылаясь на настороженность по поводу «беглого» съезда.

Карен Хоберт Флинн, президент Common Cause, забила тревогу в связи с возможным соглашением и изображает появление резолюций от побережья к побережью по вопросу «игры в Whack-a-Mole».

«Это самая опасная идея в американской политике, о которой большинство людей ничего не знает», — сказала она.

Нэнси Маклин, историк из Университета Дьюка и автор книги «Демократия в цепях: глубокая история скрытного плана радикальных правых для Америки», со страхом смотрит на перспективу съезда по статье V — следующей главы десятилетий работы над ультраправые трансформируют федеральную судебную систему и поддерживают дела, в которых содержатся широкие конституционные вопросы, при этом подавляя голоса и подтасовывая округа.

«Главный проект, — сказал Маклин о консерваторах, — состоит в том, чтобы преобразовать нашу сводку основных правил, которой является Конституция».

Слева есть сторонники конвенции по статье V, которые видят в ней возможный способ отменить решение о финансировании кампании Citizens United, принять Поправку о равных правах и иным образом обратиться к тому, что они видят как сложенная колода, которая помогла Республиканской партии получить несправедливое преимущество. Но с большим количеством красных штатов, чем синих, это кажется маловероятным путем к упразднению Коллегии выборщиков, реинжинирингу распределения Сената или иного развития демократии, которая, по их мнению, больше отражает взгляды американской общественности.

С этой точки зрения некоторых наблюдателей сбивает с толку то, что консерваторы — это те, кто продвигает соглашение.

«Не знаю, чем именно они недовольны. Когда я смотрю на текущую политику, мне кажется, что у них дела идут очень хорошо », — сказал профессор конституционного права Майкл Кларман из Гарвардского университета. «Они уже получают то, что хотят от Верховного суда. Джерримандеринг в порядке. Неограниченные деньги в политике — это нормально. Коллегия выборщиков в порядке. Чистки избирателей, законы об удостоверениях личности с фотографией — в порядке.Так что я точно не знаю, что они ищут ».

Меклер признает, что самые громкие голоса, призывающие к съезду, консервативны. («Вы посмотрите наш веб-сайт, там все правые», — говорит он.) Но он видит в этом отражение консервативной культуры, в которой чаще обсуждается Конституция, а не отражение ее политики.

Это не первый случай, когда предлагается соглашение.

В 1890-х годах, когда Сенат отказался рассматривать вопрос о прямых выборах сенаторов, штаты проводили съезд, но этого не произошло.В конце концов, 17-я поправка была принята обычным образом, выполнив эту задачу. В 1960-х годах штаты добивались созыва собрания по решению Верховного суда, диктующему, как распределялись законодательные округа.

Но противники конвенций всегда опасались, что если она будет запущена, она может разрушить Конституцию всеми способами.

Что должно помешать съезду бросить отвратительное оскорбление Основателям, например, прямой запрет на мусульман, спрашивает Кларман. Он указывает на швейцарский референдум 2009 года, в результате которого было объявлено вне закона строительство минаретов, башен рядом с мечетями.

«Это опасный и непредсказуемый путь», — сказал Лоуренс Трайб, другой эксперт по конституционному праву Гарвардского университета.

Джонс сказал, что такие опасения «ошибочны» и что «так много пробелов» предотвратит «побег».

«Это говорит о банкротстве институтов, которое настолько велико, что последнее, о чем нам нужно беспокоиться, — это поправка к конституции», — сказала она. «Это говорит о том, что Конгресс не выполнил свой долг сказать:« Послушайте, вы рассмотрели вопрос, который не содержится в резолюции.«Это потребовало бы, чтобы судебная власть также не вмешивалась. Это потребовало бы отказа всех наших демократических институтов, и это потребовало бы отказа американского народа, чтобы не подняться».

Тем не менее, несколько штатов отменили предыдущие призывы к съезду, поскольку законодатели стали опасаться того, что он может принести.

На протяжении многих лет законодатели Невады выступали с различными призывами к конвенции, чтобы рассмотреть запрет на аборты, запретить расовую интеграцию школ и отменить 17-ю поправку.

Но когда сенатор от Демократического штата Тик Сегерблом увидел, насколько близки были сторонники к достижению отметки в 34 штата, он понял, что идея больше не является надуманной и что будет безопаснее отказаться от своих голосов по статье V, чем принимать шанс сбежавшего соглашения. Поэтому в прошлом году он выступил спонсором резолюции именно об этом.

Цели сторонников съезда «не являются целями Демократической партии или даже республиканской», — сказал он. «Это какие-то маргинальные группы».

Фактически, хотя некоторые консерваторы выразили самую большую поддержку конвенции, другие категорически против нее.

На октябрьских слушаниях в Гаррисберге, штат Пенсильвания, Ким Столфер из группы по защите прав на огнестрельное оружие «Владельцы огнестрельного оружия против преступности» сказала законодателям, что стремление к съезду «пугает меня до чертиков». Энди Шафли из консервативного Пенсильванского орлиного форума назвал собрание «ящиком Пандоры».

Республиканка, которая спонсировала резолюцию по статье V и поддерживает ее так страстно, что называет ее «мой ребенок», — однажды поделилась этими опасениями член палаты представителей штата Аризона Келли Таунсенд.

Но теперь она считает, что это может и направить страну на правильный путь, и объединить партии.Она считает, что поправка об ограничении сроков полномочий может сблизить демократов и республиканцев. Это, в свою очередь, может привести к другой поправке, объединяющей вопросы противоборствующих сторон — возможно, например, к отмене организации Citizens United, чтобы обратиться к либералам, но с требованием сбалансированного бюджета привлечь консерваторов.

«Речь идет не о красном и синем, — сказала она, — о правах штатов и о чрезмерных расходах и властном федеральном правительстве, которое выходит из-под контроля».

Harvard’s Tribe отвергает это как наивное.

«Идея о том, что у нас может быть момент кумбайи, когда конвент создаст стабильную республику с некоторым уважением к верховенству закона, — сказал он, — кажется фантастикой».

«Не знаю, чем именно они недовольны. Когда я смотрю на текущую политику, мне кажется, что у них дела идут очень хорошо », — сказал профессор конституционного права Майкл Кларман из Гарвардского университета. «Они уже получают то, что хотят от Верховного суда. Джерримандеринг в порядке.Неограниченные деньги в политике — это нормально. Коллегия выборщиков в порядке. Чистки избирателей, законы об удостоверениях личности с фотографией — в порядке. Так что я точно не знаю, что они ищут ».

Меклер признает, что самые громкие голоса, призывающие к съезду, консервативны. («Вы посмотрите наш веб-сайт, там все правые», — говорит он.) Но он видит в этом отражение консервативной культуры, в которой чаще обсуждается Конституция, а не отражение ее политики.

Это не первый случай, когда предлагается соглашение.

В 1890-х годах, когда Сенат отказался рассматривать вопрос о прямых выборах сенаторов, штаты проводили съезд, но этого не произошло. В конце концов, 17-я поправка была принята обычным образом, выполнив эту задачу. В 1960-х годах штаты добивались созыва собрания по решению Верховного суда, диктующему, как распределялись законодательные округа.

Но противники конвенций всегда опасались, что если она будет запущена, она может разрушить Конституцию всеми способами.

Что должно помешать съезду бросить отвратительное оскорбление Основателям, например, прямой запрет на мусульман, спрашивает Кларман. Он указывает на швейцарский референдум 2009 года, в результате которого было объявлено вне закона строительство минаретов, башен рядом с мечетями.

«Это опасный и непредсказуемый путь», — сказал Лоуренс Трайб, другой эксперт по конституционному праву Гарвардского университета.

Джонс сказал, что такие опасения «ошибочны» и что «так много пробелов» предотвратит «побег».

«Это говорит о банкротстве институтов, которое настолько велико, что последнее, о чем нам нужно беспокоиться, — это поправка к конституции», — сказала она. «Это предполагает, что Конгресс не выполнил свой долг сказать:« Послушайте, вы занимались проблемой, которая не содержится в резолюции ». Это потребовало бы, чтобы судебная власть также не вмешивалась. Это потребовало бы отказа всех наших демократические институты, и для этого потребуется отказ американского народа не подняться ».

Тем не менее, несколько штатов отменили предыдущие призывы к съезду, поскольку законодатели стали опасаться того, что он может принести.

На протяжении многих лет законодатели Невады выступали с различными призывами к конвенции, чтобы рассмотреть запрет на аборты, запретить расовую интеграцию школ и отменить 17-ю поправку.

Но когда сенатор от Демократического штата Тик Сегерблом увидел, насколько близки были сторонники к достижению отметки в 34 штата, он понял, что идея больше не является надуманной и что будет безопаснее отказаться от своих голосов по статье V, чем принимать шанс сбежавшего соглашения. Поэтому в прошлом году он выступил спонсором резолюции именно об этом.

Цели сторонников съезда «не являются целями Демократической партии или даже республиканской», — сказал он. «Это какие-то маргинальные группы».

Фактически, хотя некоторые консерваторы выразили самую большую поддержку конвенции, другие категорически против нее.

На октябрьских слушаниях в Гаррисберге, штат Пенсильвания, Ким Столфер из группы по защите прав на огнестрельное оружие «Владельцы огнестрельного оружия против преступности» сказала законодателям, что стремление к съезду «пугает меня до чертиков». Энди Шафли из консервативного Пенсильванского орлиного форума назвал собрание «ящиком Пандоры».

Республиканка, которая спонсировала резолюцию по статье V и поддерживает ее так страстно, что называет ее «мой ребенок», — однажды поделилась этими опасениями член палаты представителей штата Аризона Келли Таунсенд.

Но теперь она считает, что это может и направить страну на правильный путь, и объединить партии. Она считает, что поправка об ограничении сроков полномочий может сблизить демократов и республиканцев. Это, в свою очередь, может привести к другой поправке, объединяющей вопросы противоборствующих сторон — возможно, например, к отмене организации Citizens United, чтобы обратиться к либералам, но с требованием сбалансированного бюджета привлечь консерваторов.

«Речь идет не о красном и синем, — сказала она, — о правах штатов и о чрезмерных расходах и властном федеральном правительстве, которое выходит из-под контроля».

Harvard’s Tribe отвергает это как наивное.

«Идея о том, что у нас может быть момент кумбайи, когда конвент создаст стабильную республику с некоторым уважением к верховенству закона, — сказал он, — кажется фантастикой».

Прогрессивный призыв к конституционному съезду — ЮРИСТ — Комментарий

ЮРИСТ Приглашенный обозреватель Рой Ульрих из Калифорнийского университета в Беркли обсуждает возможные конституционные реформы после последних национальных выборов в США.. .

После промежуточных выборов стоит подумать о том, как мы могли бы изменить наш основополагающий документ, конституцию США, и обновить его, чтобы он отражал время, в котором мы живем. Ярким примером необходимого обновления является Коллегия выборщиков.

На самом деле, я должен сказать «удалить», а не «обновить». В частности, пункт 3 раздела 1 статьи II следует исключить и заменить поправкой, которая предусматривает прямые всенародные выборы президента так же, как мы избираем U.С. Сенаторс.

В 2016 году Хиллари Клинтон выиграла всенародное голосование почти с 3 миллионами голосов, но Трамп был избран из-за этого анахроничного пережитка 18 ^{-х годов} века. Фактически, демократы призывают к изменению способа голосования за президента, по крайней мере, с 2000 года, когда Эл Гор набрал на 500 000 голосов больше, чем Джордж Буш, но Буш стал нашим президентом, когда Верховный суд, как известно, остановил подсчет голосов во Флориде.

«Ни одно общество не может создать вечную конституцию», — писал Томас Джефферсон Джеймсу Мэдисону в 1789 году, когда наша конституция вступила в силу.«Земля всегда принадлежит живому поколению, а не мертвым. . … Таким образом, каждая конституция и каждый закон, естественно, истекают по истечении 19 лет ». По этим подсчетам, мы отстаем от графика более чем на два столетия в том, что касается долгого и внимательного изучения наших самых священных коров. И то, что он показывает, некрасиво. Тот, который у нас есть, практически гарантирует тупик, и его практически невозможно изменить. Конституция США — это больше пережиток XVIII века, чем работоспособный план правительства в XXI веке.

Шесть лет назад судья Верховного суда Рут Бадер Гинзбург заявила в телеинтервью в Египте, что «я бы не стала смотреть на Конституцию Соединенных Штатов, если бы я разрабатывала конституцию в 2012 году». Гинзбург призвал египтян вместо этого подражать более новым юридическим документам, которые позволяют чаще вносить поправки, включая Конституцию Южной Африки (1997 г.), Канадскую хартию прав и свобод (1982 г.) и Европейскую конвенцию о правах человека (1950 г.). . В этом отношении Соединенные Штаты являются исключением.

Кроме того, исследование, проведенное Дэвидом Лоу, профессором права Вашингтонского университета в Сент-Луисе, показало, что глобальная привлекательность нашей Конституции заметно снизилась за последние полвека. Все меньше и меньше стран моделируют свои конституции по американской версии.

Известная часть статьи V Конституции гласит, что Конгресс с одобрения двух третей как Палаты представителей, так и Сената может предлагать поправки к Конституции при условии их ратификации тремя четвертями штатов.Но есть и второй путь: «по заявлению законодательных собраний» двух третей штатов Конгресс « должен созвать конвенцию для внесения поправок», причем поправки подлежат ратификации тремя четвертями штатов.

Съезд, созванный штатами с целью изменения Конституции, никогда не проводился. Ни разу. И для этого есть прекрасная причина: основатели поставили большие препятствия на пути к его использованию. Как заметил журналист Дэниел Лазар, «через несколько мгновений после того, как народ стал всемогущим творцом и нарушителем конституций, [Конституция США 1787 года] провозгласила это.. . [c] Висящая в Конституции даже запятая потребует одобрения двух третей каждой палаты Конгресса плюс три четверти штатов. . .. Народ не отстаивал свой суверенитет в Филадельфии в 1787 году. Скорее, основатели ссылались на это. Более того, как только они произнесли магическое заклинание, они поспешили положить джинна обратно в бутылку, заявив, что народ практически бессилен изменить свой собственный план правления ».

Более того, нет набора инструкций для «конвенции о внесении поправок» на скудном языке статьи V.

Что может пойти не так в конвенции по статье V? Честный ответ — все. Самая страшная перспектива — для «сбежавшего из-под стражи съезда». Тем не менее, как предположил историк Пол Старобин: «Наши политические времена бурные, но ждать спокойствия для конвенции — значит ждать, возможно, вечно; Следует напомнить, что делегаты в Филадельфии собрались в атмосфере кризиса на фоне опасений, что республика не сможет выжить в соответствии со статьями Конфедерации. . Таким образом, хотя существует риск для конвенции в соответствии со статьей V, существует также значительный риск, если ничего не делать, что политическая ситуация останется как есть.Более того, если это произойдет, готовый продукт должен быть одобрен законодательными органами 38 из 50 штатов.

Ученые-конституционисты, изучавшие этот вопрос, говорят, что есть два типа конституционных конвенций, которые можно назвать: общие и ограниченные.

• Общее собрание может рассматривать любые дополнения к Конституции, а также изменения к существующим конституционным положениям.

• Ограниченная конвенция будет ограничена ее призывом разрешить законодательству рассматривать отдельный вопрос или группу вопросов, как указано государствами в их заявках.

Другими словами, соглашения могут быть открытыми и общими, или ограничено, в зависимости от заявлений законодательных органов.

Самая известная группа, выступающая за конвенцию по статье V, сегодня называет себя консерваторами, известными под названием «Конвенция государств». Организация призывает к ограниченному собранию с целью наложения фискальных ограничений на федеральное правительство, ограничения его власти и юрисдикции, а также ограничения сроков полномочий его должностных лиц и членов Конгресса. Но они не устанавливали правил, регулирующих работу конвенции, что делало вероятность побега конвенции реальной.

Его причина de jour — принятие поправки к конституции о сбалансированном бюджете. В настоящее время группе не хватает шести штатов, чтобы собрать требуемые конституцией 34 заявки на созыв конституционного собрания по сбалансированному бюджету. В ответ либеральные группы, многие профессора права, судьи и газеты призвали предотвратить подобную конвенцию. Их возражения лучше всего резюмирует Аллен Рострон, специалист по конституционному праву юридического факультета Университета Миссури:

«Что бы ни думали об этих предлагаемых поправках, пытаться провести их через конвенцию по статье V — рискованное дело.В Конституции не указывается, как будут выбираться делегаты для такого съезда, сколько делегатов будет у каждого штата, какие правила будут применяться на съезде или будут ли какие-либо ограничения на то, какие поправки могут быть рассмотрены на съезде. Съезд, призванный решить конкретную проблему, например бюджетный дефицит, может предложить изменения в отношении свободы слова, права на хранение и ношение оружия, Коллегии выборщиков или чего-либо еще в Конституции. Нет никаких правил или прецедентов, говорящих о том, каким должен быть надлежащий объем работы конвенции.”

Но предположим, что правила созыва собрания были установлены заранее и должны строго соблюдаться. Если бы это было так, прогрессивный призыв к конституционному собранию мог бы выглядеть так:

1. Призыв был бы для общего собрания
2. 535 делегатов, общее количество мест в Палате представителей и Сенате
3. Делегаты, выбранные путем выборов или законодательным собранием штата
4. Каждый штат назначил такое же количество делегатов, как и в Палате представителей, для выполнения требования «один человек — один голос».
5. Квалификационное большинство в две трети, необходимое для принятия поправки
6. В состав делегатов должны входить члены 3 ^партий и независимые представители
7. Защита Билля о правах гарантирована (за исключением, возможно, 2 поправки ^и , ограничивающей право ношения оружия только для служащих в милиции).

Да, поскольку правила установлены заранее, это будет очень важно. трудно достичь 34-го государственного порога. Но в статье V нет ограничений по времени для получения необходимых 34 состояний.

Что касается вопросов, которые прогрессисты могут захотеть рассмотреть, их много: отменить Citizens United против Федеральной избирательной комиссии ; ликвидировать коллегию выборщиков и заменить ее всенародным голосованием за президента; расширить количество членов Дома; учреждать регулярные и периодические съезды по статье V, возможно, каждые 25 лет; установить федеральное право голоса; установить федеральное право на неприкосновенность частной жизни; создать позитивное право на питание, медицинское обслуживание и жилье; санкционировать непартийный перераспределение избирательных округов в Палату представителей; установить 25-летний срок полномочий Верховного суда США; устранять или править флибустьером в Сенате; принять поправку о равных правах; внести поправки в Статью V, снизив порог ратификации с до двух третей штатов.

Последнее предложение облегчило бы процесс внесения поправок в конституцию. Это выровняло бы страну с другими западными демократиями, такими как Германия и Франция.

Обратите внимание, я не упомянул недемократический Сенат. (В Вайоминге с населением 600 000 человек такое же количество сенаторов, как и в Калифорнии, население которой составляет 40 миллионов человек.) Препятствием для создания Сената является последняя фраза в статье V, которая гласит, что «ни один штат без его согласия не может быть лишенным равного представительства в Сенате.Теоретически конституционное собрание могло бы проголосовать за (1) исключить фразу и исключить тело или (2) как-то уменьшить его силу. Однако почти нет шансов, что подавляющее большинство штатов согласится на такое изменение.

Профессор конституционного права Техасского университета Сэнфорд Левинсон, возможно, сказал это лучше всего:

«Мы должны признать, что существенная ответственность за недостатки нашего государственного устройства лежит в самой Конституции. Во время первоначальной разработки конституции был сделан ряд неверных шагов, даже если по лучшим причинам, учитывая политические реалии 1787 года.. .Если я прав в том, что Конституция является недостаточно демократичной для страны, которая утверждает, что верит в демократию, и значительно дисфункциональна с точки зрения качества получаемого правительства, то из этого следует, что мы больше не должны выражать нашу слепую преданность. к нему. »

Слепая приверженность Конституции должна прекратиться. Это не должно рассматриваться сакрально. Мы должны начать думать об этом как об ошибочном юридическом документе, который следует периодически обновлять со временем.

Рой Ульрих — преподаватель кафедры политологии Калифорнийского университета в Беркли.

Предлагаемое цитирование: Рой Ульрих, Прогрессивный призыв к конституционному съезду, ЮРИСТ — Академический комментарий, 4 декабря 2018 г., https://www.jurist.org/commentary/2018/12/roy- ulrich-прогрессив-конвенция /

Эта статья была подготовлена ​​к публикации Патриком Шерри, старшим редактором JURIST.