70 лет раздела Палестины: альтернативная история

• Михаил Смотряев
• Русская служба Би-би-си

29 ноября 2017

Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Строительство еврейских поселений в Палестине было предметом споров и конфликтов еще до образования государства Израиль

29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 181 (II) по плану раздела Палестины.

План предусматривал прекращение действия британского мандата на территории Палестины к августу 1948 года и создание на ее территории двух независимых государств.

• ООН: формуле «два государства» на Ближнем Востоке нет альтернативы
• 50 лет спустя: как Шестидневная война изменила Ближний Восток
• Нетаньяху назвал постыдной резолюцию ООН против еврейских поселений

Иерусалим должен был оставаться территорией под международным контролем, однако предполагалось, что оба государства сохранят единое экономическое пространство на основании уже существовавшего в то время на территории Палестины.

Арабский мир посчитал раздел вопиющей несправедливостью. Наиболее радикальные еврейские организации тоже углядели в плане ООН ущемление прав евреев на землю обетованную.

Буквально на следующий день начались столкновения арабских и еврейских военизированных формирований, быстро переросшие в Арабо-израильскую войну 1947-49 годов.

Как поделить Палестину

Помимо плана по разделу территории Палестины в запасе у ООН был еще и проект, предусматривающий создание федерального государства.

Однако достаточного количества сторонников у него не нашлось, а Еврейское агентство, представлявшее интересы палестинских евреев, требовало скорейшего создания независимого еврейского государства. После ужасов Второй мировой войны необходимость его создания уже никто не оспаривал.

Однако план, в итоге принятый Генеральной Ассамблеей, никак нельзя назвать удачным. Каждое из государств представляло собой три анклава, связанных соединительными коридорами, где действовал принцип экстерриториальности.

Иерусалим и Вифлеем, как важнейшие религиозные святыни, попадали под международное управление, но в остальном принцип был прост: закрепить за евреями и арабами те территории, на которых их на тот момент было больше.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Арабы жили в Палестине веками. Евреи стремились туда тысячелетиями. Чьи права важнее?

Пропустить Подкаст и продолжить чтение.

Подкаст

Что это было?

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

эпизоды

Конец истории Подкаст

Доклад UNSCOP — специальной комиссии ООН по Палестине, — признал, что и арабы, и евреи предъявляют «обоснованные претензии на права и интересы в Палестине».

Первые — по праву «коренного и преобладающего народа, населявшего Палестину веками», вторые — в силу «исторической ассоциации со страной и международными обязательствами, данными в связи с их правами в Палестине».

Комиссия посчитала, что население Палестины на тот момент составляло более 1,2 миллиона арабов и более 600 тысяч евреев, рассеянных по стране. Тем не менее, план предусматривал выделение около 55% территории Палестины под еврейское государство.

Правда, в нем должны были жить не только полмиллиона евреев, но и 400 тысяч арабов (и еще около 90 тысяч кочевников-бедуинов), в то время как в арабском государстве на 725 тысяч арабов пришлось бы всего 10 тысяч еврейского населения.

Иерусалим предполагалось заселить примерно поровну — по 100 тысяч.

Декларация Бальфура

За 30 лет до описываемых событий министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур составил документ, впоследствии получивший его имя.

В нем говорится: «Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа и приложит все усилия для содействия достижению этой цели; при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине или же права и политический статус, которыми пользуются евреи в любой другой стране».

Спустя еще пять лет, в 1922 году, Лига Наций вручила Великобритании мандат на управление Палестиной (в то время включавшей в себя территории современного Израиля, Палестинской автономии, Иордании и части Саудовской Аравии).

Предполагалось, что британцы создадут в Палестине политические, экономические и административные условия для образования еврейского государства.

В тексте мандата, к слову, «еврейское государство» не упоминается, только некий «национальный очаг». Зато недвусмысленно сказано о защите интересов всех обитателей Палестины, независимо от происхождения и вероисповедания.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Декларацию Бальфура современные палестинцы не любят

Мандат также предусматривал содействие еврейской иммиграции. Однако уже живущие в Палестине арабы к этому пункту отнеслись без пиетета — по их мнению, евреев на небогатых палестинских землях и так уже было достаточно.

И нашим, и вашим

В течение последующих лет британцы пытались ограничивать еврейскую иммиграцию, евреи проникали в Палестину и селились нелегально при полной поддержке еврейских организаций и лидеров. Тем временем ситуация в Европе осложнялась все больше: всплески антисемитизма в Восточной Европе, а затем и приход к власти Гитлера вызвал новую волну эмиграции в Палестину.

В феврале 1939 года в Лондоне началась конференция, на которую министр по делам колоний Великобритании Малколм Макдональд пригласил арабскую и еврейскую делегации. Евреи требовали увеличения квот на иммиграцию, арабы — ее запрета. Евреи требовали разрешить постройку новых поселений, арабы — запретить евреям покупать землю. Неудивительно, что договориться стороны не смогли, и конференция провалилась.

После этого Макдональд представил парламенту доклад, ставший известным как «Белая книга». В нем говорилось, что Палестина не может принадлежать исключительно евреям или арабам, и что в течение следующих 10 лет на ее территории будет создано единое арабско-еврейское государство, а квота на въезд евреев в Палестину составит 75 тысяч человек на пять лет.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Британские власти в Палестине депортировали нелегальных еврейских иммигрантов целыми пароходами

Понятно, что накануне Второй мировой войны понимания у евреев эта позиция Великобритании не встретила. На подмандатной территории обострилось противостояние между жившими там евреями и британскими колониальными властями, хотя сионистские организации и поддерживали союзников в войне против Германии.

Отношения с арабским населением (которого на палестинских землях было гораздо больше) у приезжающих, тем более нелегально, не сложились. Напряженность, периодически выливавшаяся в столкновения и погромы, не прекращалась с момента возникновения сионистского движения в конце XIX века.

Однако в предвоенные годы и особенно после войны отношения палестинских евреев и арабов сделались настолько напряженными, что британское правительство в 1947 году заявило о своей неспособности урегулировать отношения между ними и отказалось от мандата на управление Палестиной.

Альтернативная история

Что произошло дальше, мы знаем: британский мандат завершился 14 мая 1948 года, и в тот же день Давид Бен-Гурион провозгласил создание независимого еврейского государства.

Сразу же начались столкновения еврейского ополчения Хагана и арабских вооруженных формирований, быстро переросшие в полномасштабную войну с армиями соседних арабских государств.

Она закончилась поражением арабских сил, значительным увеличением территории новообразованного государства Израиль и принятием его в ООН в 1948 году.

Однако давайте на минуту представим, что резолюция 181 (II) была принята к исполнению.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Отношения между палестинцами и израильтянами и сегодня не всегда миролюбивы

«С точки зрения арабов евреи были пришельцами, чужими, пришедшими из Европы, и тот факт, что им давали кусок Палестины, вызывал сильные негативные чувства, — считает главный научный сотрудник Института востоковедения РАН Ирина Звягельская. — Но даже если представить, что такие государства были созданы, то Израиль остался бы с плохо защищаемыми границами, на очень маленькой территории. А что касается арабского государства, то я не думаю, что оно долго существовало бы как независимое — его неизбежно поглотила бы какая-нибудь более сильная арабская страна».

«Я думаю, для ближневосточного конфликта эти резолюции не имели и не имеют большого значения, — соглашается член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. — В свое время большое значение имели отношения Запада и Советского Союза. Конечно, большее значение имеет взаимное восприятие, я бы сказал, взаимная агрессивность палестинцев и израильтян. Можно ругать или оправдывать и тех, и этих, но при том, как эта ситуация в Палестине возникла и развивалась, она была изначально обречена на очень длинный конфликт, что мы в итоге и получили».

Но, как мы помним, существовал и другой сценарий решения проблемы — его продвигали в UNSCOP Индия, Иран и Югославия. Он предусматривал создание на территории Палестины федеративного государства.

В упоминавшемся уже докладе UNSCOP отдельный раздел посвящен этому сценарию, авторы которого предположили (как оказалось, весьма дальновидно), что «любое решение для Палестины не может считаться решением еврейской проблемы в целом», и что Палестина — это «общая страна и для арабов, и для евреев, которые имели с ней исторические связи и играют жизненно важные роли в ее экономической и культурной жизни».

Авторы альтернативного проекта предлагали задаться вопросом, должен ли еврейский национализм и требование создания еврейского государства любой ценой быть признан международным сообществом, и ответили на него: нет, не должен, потому что благосостояние страны и населяющих ее народов перевешивают стремление евреев к государственной независимости.

Второй вопрос — можно ли заставить евреев и арабов сосуществовать и сотрудничать в рамках федерации. На него авторы проекта ответили утвердительно, с оговоркой, что при наличии правильных условий шансы на такое сосуществование достаточно велики.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Палестино-израильский конфликт постепенно приобретает обыденный характер

В итоге возобладала другая точка зрения. Но даже если бы Палестина стала федеральным государством, вряд ли это радикально изменило бы ход ближневосточной истории.

«Я не считаю, что это была реальная альтернатива, — говорит Ирина Звягельская. — Конечно, мне, как нормальному человеку, хотелось бы верить, что если бы арабы тогда это приняли, то уже с 1948 года существовало бы такое арабское государство, да и Израиль был бы совершенно другой, но это все wishful thinking, принятие желаемого за действительное. На самом деле, учитывая все происходившее в то время в Палестине и вокруг нее, этого просто быть не могло».

• Израиль и палестинцев просят отказаться от односторонних действий
• Надвигается ли на Израиль угроза новой ближневосточной войны?
• За стеной и броней: с израильскими военными на Западном берегу

Так или иначе, резолюция ООН выполнена не была, Израиль стал самостоятельным государством, а Ближний Восток надолго превратился в головную боль для всего мира. «На сегодняшний день конфликт не урегулирован, я сомневаюсь, что он вообще когда-нибудь будет урегулирован, но к нему все привыкли, — считает Алексей Малашенко. — В последнее время, не считая отдельных терактов, видимого обострения не заметно и, по-моему, не будет».

Сирийский конфликт постепенно выходит на первый план в арабском мире. По нему, кстати, тоже приняты десятки резолюций, но нельзя сказать, чтобы это сильно помогло в его решении.

В чуть более отдаленной перспективе вырисовываются контуры еще более серьезных проблем: курдское государство, Турция, противостояние Саудовской Аравии и Ирана и в целом суннитского и шиитского миров.

Помогут ли в их разрешении резолюции ООН?

Как Сталин создавал Израиль. Зачем СССР понадобился «еврейский плацдарм»? | История | Общество

20.10.2021 00:01

Виталий Цепляев

Примерное время чтения: 7 минут

21098

Еженедельник «Аргументы и Факты» № 42. Суперномер: 152 ответа на вопросы 20/10/2021

Торжественная церемония открытия посольства Израиля в Москве. 23 октября 1991 года. Посол Израиля в Москве Арье Левин с национальным государственным флагом. / Игорь Михалев / РИА Новости

30 лет назад, 18 октября 1991 г., Советский Союз восстановил дипломатические связи с Израилем, прерванные аж в 1967 г.

Отношения между советским и еврейским государствами много лет оставались непростыми. А ведь именно Советский Союз всячески способствовал созданию Израиля в 1947 г. и помог ему выжить во враждебном окружении. В сети можно найти немало публикаций об этом. «АиФ» выбрал некоторые свидетельства и попросил эксперта их прокомментировать.

Чем помогла Москва?

«В СССР было подготовлено правительство «для евреев Палестины», – пишет кандидат исторических наук, бывший ведущий научный сотрудник Института военной истории МО РФ Валерий Яременко. – Премьером нового государства должен был стать Соломон Лозовский, член ЦК ВКП(б), бывший заместитель наркома иностранных дел, директор Совинформбюро. Дважды Герой Советского Союза танкист Давид Драгунский утверждался на должность министра обороны, военно-морским министром становился Григорий Гильман, старший офицер разведуправления ВМФ СССР. Но в конечном итоге было создано правительство от международного Еврейского агентства во главе с его председателем Бен-Гурионом (выходцем из России), и уже готовое к вылету в Палестину «сталинское правительство» распустили.

Принятие резолюции о разделе Палестины послужило сигналом к началу арабо-еврейского вооружённого конфликта. Американцы наложили эмбарго на поставки оружия в регион, англичане продолжали вооружать своих сателлитов арабов, евреи оставались ни с чем: их партизанские отряды могли обороняться лишь самодельными ружьями и похищенными у англичан винтовками и гранатами.

По распоряжению Сталина уже в конце 1947 г. в Палестину начали поступать первые партии стрелкового оружия – главным образом через Чехословакию. Причём вначале отправляли трофейное немецкое и итальянское оружие, а также произведённое в Чехословакии на заводах «Шкода» и «ЧЗ». Прага на этом хорошо зарабатывала. Аэродром в Ческе-Будеёвице был основной перевалочной базой. Там же, в Ческе-Будеёвице, готовили танкистов и десантников. 1,5 тыс. пехотинцев Армии обороны Израиля учили в Оломоуце, ещё 2 тыс. – в Микулове. Медицинский персонал учили в Вельке-Штребне, радистов и телеграфистов – в Либерце, электромехаников – в Пардубице.

Вместе с оружием из стран Восточной Европы в Палестину прибыли военные евреи, имевшие опыт участия в войне против Германии. Секретно отправлялись в Израиль и советские офицеры. Появились большие возможности и у советской разведки. По свидетельству генерала госбез­опасности Павла Судоплатова, «использование офицеров советской разведки в боевых и диверсионных операциях против британцев в Израиле было начато уже в 1946 г.».

Спецназ Израиля создавался с нуля. Непосредственное участие в создании и обучении коммандос приняли лучшие офицеры ­НКВД-МГБ («сталинские соколы» из отряда «Беркут», 101-й разведшколы и управления «С» генерала Судоплатова), имевшие опыт оперативной и диверсионной работы: Отрощенко, Коротков, Вертипорох и десятки других.

Помимо них в Израиль в срочном порядке командировали двух генералов от пехоты и авиации, вице-адмирала ВМФ, 5 полковников и 8 подполковников и, само собой, младших офицеров для непосредственной работы на местах. Советских офицеров одели в израильскую форму, а в документах изменили русские имена на еврейские. В Москве создание израильских спецслужб курировал генерал ГБ Павел Райхман.

Израиль Натанович Гальперин (родился в Витебске в 1912 г.) стал основателем и первым руководителем разведки Моссад, создал службу общественной безопасности и контрразведки «Шин Бет». В историю Израиля и его спецслужб вошёл под именем Иссер Харель. Знаменитые «три капитана» Никольский, Зайцев и Малеваный буквально с нуля поставили работу спецназа Армии обороны Израиля, два офицера ВМФ (имена не удалось установить) создали и обучили подразделение морского спецназа.

Иссер Харель. Фото: Commons.wikimedia.org

Советский Союз 18 мая первым признал еврейское государство де-юре. По случаю приезда советских дипломатов 2 тыс. человек собрались в здании одного из самых больших кинотеатров Тель-Авива «Эстер», на улице стояли ещё 5 тыс. человек, которые слушали трансляцию всех выступлений. Над столом президиума повесили большой портрет Сталина и лозунг «Да здравствует дружба между Государством Израиль и СССР!».

Сколько советских военных выехало в Палестину до и в ходе Войны за независимость – доподлинно неизвестно. По данным израильских источников, легальными или нелегальными каналами воспользовались 200 тыс. советских евреев. Из них «несколько тысяч» – военнослужащие. Во всяком случае, основным языком «межнационального общения» в израильской армии был русский».

Кто «крёстный отец»?

– Можно ли считать Государство Израиль изначально «советским проектом», а Сталина – его крёстным отцом? Думаю, для этого у нас есть все основания, – считает политик, общественный деятель, автор серии книг о советской истории Николай Стариков. – Многовековая мечта еврейского народа о воссоздании своего государства была подхвачена Сталиным, который рассчитывал получить на Ближнем Востоке, в этой стратегически важной точке мира, преданного союзника, страну, ориентированную на СССР. Тем более что Советский Союз сыграл главную роль в спасении евреев от уничтожения нацистами.

Все предпосылки для такого сотрудничества были. Вспомним, что на протяжении многих лет на этой территории, фактически оккупированной Британией, еврейское население вело партизанскую войну против англичан. Самым знаменитым эпизодом этого противостояния стал взрыв летом 1946 г. в иерусалимской гостинице «Царь Давид», где располагалась штаб-квартира британской армии, – тогда погибли 28 англичан. Англичане всячески препятствовали переезду евреев на территорию будущего Израиля, разворачивали перевозившие их суда и отправляли их на Кипр, где еврейских поселенцев помещали в концлагеря, построенные руками немецких военнопленных. Так что противодействие созданию Израиля со стороны Лондона было очень сильным. И Сталин, который противодействовал давлению Запада по всему периметру, чтобы сохранить суверенитет СССР, поддерживал тех, против кого действовали его бывшие западные союзники.

Действительно, наши военные советники помогли создать и вооружить израильскую армию. В основном это было трофейное немецкое оружие, от автоматов «Шмайсер» до истребителей«Мессершмитт». И в этом была какая-то высшая справедливость истории. То оружие, которое создавалось в Третьем рейхе для уничтожения в том числе миллионов евреев, в итоге послужило для защиты еврейского государства. Почему оружие поставлялось через Чехословакию, а не напрямую из СССР? Полагаю, Сталин не хотел здесь дразнить гусей, провоцировать конфликт с Западом. Напомню, что в то время ядерное оружие в СССР ещё не было создано и напрямую противодействовать США и Британии – означало дать им повод при желании начать против нас третью мировую войну.

Думаю, не будет преувеличением сказать, что сегодняшние боевые традиции ЦАХАЛ были во многом заложены советскими офицерами, отправленными на Ближний Восток. Сколько их было, мы точно не знаем. Но полагаю, с набором таких людей трудностей не возникло.

Как мы знаем, превратить Израиль в советский форпост на Ближнем Востоке не получилось. США и Британия сумели переиграть Сталина в этом регионе мира (проиграв ему в некоторых других).

Довольно быстро руководство еврейского государства предпочло в своей внешней политике переориентироваться на Лондон и Вашингтон. И как только Сталин это понял, советская позиция в отношении Израиля резко изменилась – СССР сделал ставку уже на его арабских соседей. В каком-то смысле мы с Западом поменялись местами. И уже в феврале 1953 г., ещё при жизни вождя, СССР в первый раз разорвал дипотношения с Тель-Авивом.

ИзраильИосиф Сталинистория Россииотношения России и Израилявсемирная история

Следующий материал

Новости СМИ2

вех: 1945–1952 гг. — Управление историка

вехи: 1945–1952 гг. — Управление историка

1. Дом
2. Вехи
3. 1945-1952
4. Создание Израиля, 1948 г.

ПРИМЕЧАНИЕ ДЛЯ ЧИТАТЕЛЕЙ
«Вехи истории международных отношений США» был выведен из эксплуатации и больше не поддерживается. Для получения дополнительной информации см. полное уведомление.

14 мая 1948 года Давид Бен-Гурион, глава еврейского Агентство провозгласило создание Государства Израиль. президент США Гарри С. Трумэн признал новую нацию на том же день.

Элиаху Элат вручает ковчег президенту Трумэну

Хотя Соединенные Штаты поддержали Декларацию Бальфура 1917 года, которая выступил за создание еврейского национального очага в Палестине, президент Франклин Д. Рузвельт заверил арабов в 1945 г. что Соединенные Штаты не будут вмешиваться, не посоветовавшись с евреями и арабов в этом регионе.

Британцы, имевшие колониальный мандат на Палестину. до 19 мая48, выступил против создания как еврейского государства, так и арабского государства в Палестина, а также неограниченная иммиграция еврейских беженцев в регион. Великобритания хотела сохранить хорошие отношения с арабами, чтобы защитить свою жизненно важные политические и экономические интересы в Палестине.

Вскоре после того, как президент Трумэн вступил в должность, он назначил нескольких экспертов для изучения палестинский вопрос. Летом 1946 года Трумэн учредил специальную комитет кабинета министров под председательством доктора Генри Ф. Грейди, помощник госсекретаря, который вступил в переговоры с параллельным Британский комитет для обсуждения будущего Палестины. 19 мая46, Трумэн объявил о своем одобрении рекомендации принять 100 000 перемещенных лиц. в Палестину и в октябре публично заявил о своей поддержке создания еврейское государство. На протяжении 1947 года Специальная комиссия ООН по Палестина рассмотрела палестинский вопрос и рекомендовала раздел Палестина в еврейское и арабское государство. 29 ноября 1947 года Соединенные Страны приняли резолюцию 181 (также известную как резолюция о разделе), которая разделит бывший палестинский мандат Великобритании на еврейский и арабский заявляет 19 мая48, когда должен был закончиться британский мандат. Под резолюция, район религиозного значения вокруг Иерусалима будет оставаться corpus separatum под международным контролем, находящимся в ведении Соединенных Наций.

Хотя Соединенные Штаты поддержали резолюцию 181, Государственный департамент США рекомендовал создание опеки Организации Объединенных Наций с ограничениями на евреев иммиграция и раздел Палестины на отдельные еврейские и арабские провинции но не государства. Государственный департамент, обеспокоенный возможностью усиление роли СССР в арабском мире и возможность ограничения со стороны Арабским нефтедобывающим странам, поставляющим нефть в США, не рекомендуется Вмешательство США в интересах евреев. Позже, как дата для британского отъезд из Палестины приближался, Государственный департамент начал беспокоиться возможность полномасштабной войны в Палестине, поскольку арабские государства угрожали нападение почти сразу после того, как ООН приняла резолюцию о разделе.

Несмотря на растущий конфликт между палестинскими арабами и палестинскими евреями и несмотря на то, что Государственный департамент одобрил опекунство, Трумэн в конечном итоге решили признать государство Израиль.

Признание США Государства Израиль

В полночь 14 мая 1948 года Временное правительство Израиля провозгласило новое Государство Израиль. В тот же день Соединенные Штаты в лице президента Трумэна признали временное еврейское правительство де-факто авторитет еврейского государства ( де-юре признание было расширено 31 января 1949 г.). Подробнее…
 

Первичные источники

Ссылки ведут на DocsTeach, онлайн-инструмент для обучения с использованием документов из Национального архива.

Увеличить

Телеграмма государственного секретаря Джорджа Маршалла послу Дугласу в Лондоне, в которой сообщается, что Соединенные Штаты признают новое еврейское государство в Палестине

 

Увеличить

Пресс-релиз, объявляющий о фактическом признании США Государства Израиль

 

Увеличить

Пресс-релиз, объявляющий о признании США де-факто Государства Израиль

 

Дополнительная справочная информация

В 1917 году Хаим Вейцман, ученый, государственный деятель и сторонник создания государства Израиль, убедил британское правительство выступить с заявлением в поддержку создания еврейского национального очага в Палестине. Заявление, ставшее известным как Декларация Бальфура, было отчасти платой евреям за их поддержку британцев против турок во время Первой мировой войны. После войны Лига Наций ратифицировала декларацию и в 1919 г.22 назначил Британию править Палестиной.

Такой ход событий заставил евреев с оптимизмом смотреть на возможное создание родины. Их оптимизм вдохновил иммиграцию в Палестину евреев из многих стран, особенно из Германии, когда началось преследование евреев нацистами. Прибытие многих еврейских иммигрантов в 1930-х годах пробудило опасения арабов, что Палестина станет национальной родиной евреев. К 1936 году между евреями и арабами вспыхнули партизанские бои. Не в силах поддерживать мир, Великобритания в 1919 году выпустила Белую книгу.39, который ограничивал еврейскую иммиграцию в Палестину. Евреи, чувствуя себя преданными, резко выступили против этой политики и обратились за поддержкой к Соединенным Штатам.

Хотя президент Франклин Д. Рузвельт, казалось, симпатизировал еврейскому делу, его заверения арабам в том, что Соединенные Штаты не будут вмешиваться, не посоветовавшись с обеими сторонами, вызвали у общественности неопределенность в отношении его позиции. Когда Гарри С. Трумэн вступил в должность, он ясно дал понять, что симпатизирует евреям, и принял Декларацию Бальфура, объяснив, что она соответствует принципу «самоопределения» бывшего президента Вудро Вильсона. Трумэн инициировал несколько исследований ситуации в Палестине, которые подтвердили его веру в то, что в результате Холокоста евреи были угнетены и также нуждались в родине. При администрациях Рузвельта и Трумэна военное и государственное министерства, признавая возможность советско-арабской связи и потенциальное арабское ограничение поставок нефти в эту страну, советовали не вмешиваться США в интересах евреев.

Великобритания и Соединенные Штаты, совместными усилиями исследуя дилемму, учредили «Англо-американский комитет по расследованию». В апреле 1946 года комитет представил рекомендации о том, что в Палестине не должны доминировать ни арабы, ни евреи. Он пришел к выводу, что попытки установить государственность или независимость приведут к гражданским беспорядкам; что Организация Объединенных Наций должна заключить соглашение об опеке, направленное на объединение евреев и арабов; разрешить полную еврейскую иммиграцию в Палестину; и что два автономных государства должны быть созданы с сильным центральным правительством, чтобы контролировать Иерусалим, Вифлеем и Негев, самую южную часть Палестины.

Британцы, арабы и евреи отреагировали на рекомендации неблагоприятно. Нападения евреев в Палестине вызвали недовольство британцев, и к февралю 1947 года арабо-еврейские связи прервались. Великобритания, стремясь избавиться от проблемы, привела в действие Организацию Объединенных Наций, официально потребовав от 2 апреля 1947 года, чтобы Генеральная Ассамблея ООН создала Специальный комитет по Палестине (ЮНСКОП). Этот комитет рекомендовал прекратить британский мандат над Палестиной и разделить территорию на два государства. Реакция евреев была неоднозначной: некоторые хотели контролировать всю Палестину; другие поняли, что этот раздел дает надежду на осуществление их мечты о родине.

Арабы совсем не согласились с планом ЮНСКОП. В октябре Совет Лиги арабских государств поручил правительствам своих государств-членов перебросить войска к границе с Палестиной. Тем временем президент Трумэн поручил Государственному департаменту поддержать план ООН, и тот неохотно это сделал.