Как Израиль добился и основал свое государство — новости Украины, Мир

Лейтенант Армии Обороны Израиля Игаль Левин рассказывает об истории становления Израиля и его современном положении в мире

В апреле этого года Израиль отметил свое семидесятилетие. Это большой срок для молодого и маленького государства, с самого первого дня своего существования ведущего войны. История появления Израиля начинается с первых волн поселенцев, так называемых «алиет» — буквально «восхождение». Вдохновляясь заветами отцов-основателей идеи сионизма — идеи обретения евреями своего национального очага — они перебирались в Палестину, считая ее своей исторической родиной. Первая алия (1882 — 1903) состояла из религиозных евреев, бежавших от погромов 1882 года, прокатившихся по Российской империи. Именно они основали первые еврейские поселения в Палестине, тогда находившейся под владычеством Османской империи. Но настоящий толчок для создания фундамента будущего Израиля дали вторая (1904 — 1914) и третья (1919 — 1923) алиет. Эти волны переселенцев были уже не только сионистами, но, как правило, и евреями-социалистами разного толка — от анархистов до марксистов. Именно они организовали киббуцное (киббуц — демократическая сельская коммуна, где соблюдается экономическое равенство жителей) движение, силы самообороны ишува (поселения евреев в Палестине) — Ха-Шомер, то есть Страж, ставшие предтечей будущего ЦАХАЛа, профсоюзное движение и многое другое. Большая часть руководящей элиты Израиля вышла именно из этих движений. Всего же до обретения Израилем независимости в 1948 году прошло шесть алиет.

Еврейки из киббуцной самообороны

Цифры

Палестина, которую захлестнули волны евреев-переселенцев, была не пустой землей, а имела коренное население, состоящее из крестьян — феллахов. Они отличались от бедуинов, ведущих кочевой образ жизни, оседлым сельскохозяйственным трудом. На заре алиет в Палестине проживало около 450,000 жителей, из них, по данным османской переписи населения, оседлыми, то есть феллахами, были около 270 тысяч человек. Помимо феллахов в Палестине проживало около 24,000 ортодоксальных иудеев. Уже к концу третей алии еврейское население выросло до 90,000 человек. Это же были люди со своей политическим проектом, своей экономической инфраструктурой и идеалами построения нового государства. Земли для поселений евреи покупали у арабских феодалов — землевладельцев, на землях которых как раз работали эти самые феллахи. Теряя землю и возможность прокормиться, феллахи, как правило, уходили в бандиты и устраивали набеги на еврейские поселения. Именно для защиты от них и появились первые структуры еврейской самообороны. Именно с этой точки и начинается вооруженное противостояние палестинских арабов и евреев, с каждым десятилетием обретающее всё более кровавый размах.

К 1947 году в Палестине, тогда уже подмандатной Британии, проживало около 1,350,000 не-евреев и 650,000 евреев. В этом году Британия отдает своей мандат над Палестиной на рассмотрение ООН, где голосами большинства членов принимается решение о создании двух государств — еврейского и арабского, — а Иерусалим должен получить статус международного города под контролем ООН. Евреи согласились с этим решением, а арабы в лице палестинских арабов и арабских государств региона — нет. Это привело к первой арабо-израильской войне, или Войне за независимость (1947 — 1949), в ходе которой в 1948 году было провозглашено создание государства Израиль. Война окончилась победой молодого Израиля, исходом палестинского большинства коренных жителей, а арабское государство в Палестине так и не было создано.

Так началась Накба, или Катастрофа — массовый исход палестинцев в 1948 году. В ходе войны за независимость и после его провозглашения Израиля территорию Палестины покинули от одного миллиона (по арабским источникам) до полумиллиона (по еврейским источникам) жителей. По мнению специальной комиссии ООН число покинувших Палестину в результате войны составило 726,000 человек. Согласно отчету UNRWA (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам), к 1950-51 году число беженцев выросло до 957,000 человек. Арабские источники утверждают, что это была целенаправленная этническая чистка, израильские — что люди покинули дома по призыву арабских лидеров. Так или иначе, именно эта огромная масса людей и стала одним из источников ненависти арабов к Израилю. Нищенские условия пребывания в лагерях беженцев стали благоприятной почвой для роста реваншистских и экстремистских идей и движений. Многие известные палестинские террористы и лидеры сопротивления вышли именно из лагерей беженцев.

Палестинский лагерь беженцев на заре образования государства Израиль

В 1967 году произошла Шестидневная война, в ходе которой Израиль, опасавшийся роста вооруженных сил арабских соседей, нанес по ним упреждающий удар, разгромив их вооруженные силы и заняв огромные (относительно самого Израиля) территории. Им были захвачены Синайский полуостров и сектор Газа у Египта, Голанские высоты у Сирии, Западный берег реки Иордан и восточный Иерусалим у Иордании. Голанские высоты и восточный Иерусалим были аннексированы Израилем, Синайский полуостров был возвращен Египту в 70е-80е годы, а вот сектор Газа и Западный берег остались под военным контролем (фактически военной оккупацией) Израиля вплоть до наших дней.

Сектор Газа и Западный берег

Сектор Газа — это территория на берегу Средиземного моря, которая на востоке и севере граничит с Израилем, а на юго-западе — с Египтом. Сектор назван в честь одноименного города, находящегося на его севере. Длина сектора Газа составляет примерно 40 км, ширина — от 6 до 12 км. Общая площадь — около 360 квадратных километров. После войны 1947 года сектор перешел во владение Египта и был захвачен у него Израилем в ходе войны 1967 года. Чуть позже Египет отказался от претензий на этот регион, и фактически он находился под военным управлением Израиля до нашего времени. В августе 2005 года, в ходе реализации «Плана одностороннего размежевания», Израиль вывел из сектора свои войска и ликвидировал свои поселения. После этого к власти в регионе (в ходе демократических выборов) пришла террористическая группировка ХАМАС, не признающая право Израиля на существование и позиционирующая себя как палестинское движение сопротивления. С 2007 года сектор находится в полной блокаде со стороны как Израиля (в том числе и с моря), так и Египта. Проживало на этой территории, по оценке ЦРУ США, в июле 2017 года 1 795 183 человек. Плотность населения составляет, соответственно, от 4890 до 5045 человек на квадратный километр. Уровень безработицы среди молодежи — около 40%, по данным ЦРУ. Согласно отчетам UNRWA, сектор в состоянии гуманитарного кризиса.

Западный берег реки Иордан — это территория, границы которой образуют река Иордан на востоке и так называемая зеленая линия (линия прекращения огня между Израилем и арабскими армиями в 1949 году) на западе. Проживают на этой территории от 2 до 2,5 миллионов палестинцев и около 350 тысяч израильских поселенцев, или, как их называют палестинцы, колонистов. Строить там колонии-поселения Израиль начал сразу после войны 1967 года. Поселения строятся под защитой армии. Эта территория после войны 1947 года принадлежала Иордании и, как и сектор Газа, захвачена Израилем в 1967 году. Иордания в дальнейшем отказалась от претензий на эту территорию. В настоящее время территория Западного берега разделена на три зоны: зона А (17,2% площади) находится под полным контролем Палестинской национальной администрации (ПНА), зона B (23,8%) — под гражданским контролем ПНА (гражданская власть ПНА и ответственность ПНА за общественный порядок), но под военным контролем Израиля, зона C (59%) — под полным военным и административным контролем Израиля. Тут важно подчеркнуть, что эта административная власть осуществляется военными, которые и удерживают эту территорию.

Сектор Газа и Западный берег. Красным показаны еврейские поселения. При этом эта территория не аннексирована Израилем и находится под контролем армии

Именно эти территории и населены частью тех самых палестинских беженцев (и их потомков), которых я упоминал ранее. Например, в секторе Газа это 70% от жителей региона. Всего беженцев и их потомков в регионе насчитывается 5 149 742 человека, по данным уже не раз упомянутой UNRWA. Когда речь заходит о палестино-израильской проблеме или событиях, то, как правило, в 90% случаев подразумевают именно эти регионы. Тут можно еще добавить, что прессинг и отнимание земель у палестинских арабов не прекратились с войной 1948 или 1967 года. Например, в 1976 году в Галилее (север Палестины/Израиля) израильское правительство экспроприировало земли у арабов в одностороннем порядке. С тех пор этот день арабы (в том числе и арабы-израильтяне) отмечают как День Земли в память о всеобщей забастовке и жертвах экспроприации земли.

Все это создает условия для многолетней взаимной ненависти и систематического насилия с обеих сторон. Палестинские арабы хотят возвращения своих земель, окончания военного режима на Западном берегу, блокады сектора Газа, свободы перемещения, работы и т.д. Израильтяне устали от вечной войны и террора, хотят признания их государства со стороны палестинских арабов и прекращения террористических атак. Две самые вопиющие проблемы на сегодня — это уже упомянутая блокада сектора Газа и военный режим Западного берега, где проживают миллионы не-граждан Израиля под военной властью и контролем. Эта реальность длится вот уже более 50 лет, с захвата Западного берега Израилем в 1967 году. Полвека военного режима более чем достаточно для того, чтобы усугубить конфликт и еще сильнее запустить проблему.

Решение проблемы

Пути решения отличаются в зависимости от политических взглядов их авторов. Правые сионисты предлагают устроить палестинским арабам трансфер (например, в Иорданию) с целью опустошения этих земель для еврейских колонистов. Нет нужды напоминать, что в 21 веке никто из цивилизованного мира не даст Израилю провернуть подобное. Более того, такие позиции относительно маргинальны, хотя порой и находят отклик у депутатов или министров израильского парламента — Кнессета. Левые сионисты или либералы-центристы (по большей части) предлагают создание государства Палестина в рамках границ 1967 года. То есть отдать Западный берег и сектор Газа для национального палестинского очага. Роль Иерусалима в таком сценарии разнится — от сохранения его столицей Израиля до передачи его под управление ООН. Палестинские националисты или религиозные фанатики хотят полного уничтожения Израиля и создания государства Палестина в рамках границ подмандатной Палестины. Позиция насчет участи еврейского населения варьируется от банального «скинуть в море» до предоставления евреям гражданства и равного права на жизнь в молодом государстве. Тут тоже стоит подчеркнуть, что этот сценарий более чем фантастический в наши дни, хотя и был вполне реалистичным в 60-е и 70-е годы. Есть и экзотические предложения о федеративном устройстве Израиля и Палестины, но такие позиции, как правило, маргинальны.

Тот самый план ООН о разделе Палестины на два государства. При беглом взгляде на карту уже очевидно, что такой план был не жизнеспособен

Самой популярной идеей решения конфликта является предложение о создании двух государств. Именно этой позиции и придерживается западный мир, в целом поддерживающий Израиль. Те самые разговоры по урегулированию, о которых мы часто слышим в СМИ, обычно в конечном итоге нацелены на приобретение палестинцами государственности. Но проблем у этого сценария больше, чем можно себе представить: помимо упомянутой выше группировки ХАМАС, которая не готова на такое «общежитие» в двух государствах, есть еще и проблема с тем, что Палестинская администрация — а именно ее, как правило, и рассматривают как эрзац будущих государственных структур государства Палестина, — полностью контролирует по факту всего около 17% территории Западного берега. А остальная часть населена сотнями тысяч еврейских поселенцев, которые не признают независимости Палестины или находится под властью и контролем израильской армии. Очевидно, что в таких обстоятельствах невозможно создать полноценно функционирующее государство.

Любопытно, что при столь ужасном реальном положении вещей, на дипломатическом уровне дела обстоят намного лучше. Государство Палестина признано 136 из 193 государств-членов ООН, а в 2012 году эта международная организация де факто признала Палестину государством. В ряде стран действует представительство Палестины, а в ООН она принимает участие на особом положении государства-наблюдателя. В Украине еще с 1988 года дипломатическое признание Палестины, не ратифицированное в голосовании ООН в 2012 году. Украина проголосовала не за и не против — ее делегация просто удалилась из зала во время голосования. Такой жест можно расценивать только через призму дипломатических отношений между Израилем и Украиной, которые последняя не хочет портить. Тем не менее, Украина проголосовала за антиизраильскую резолюцию 23 декабря 2016 года с требованием ООН прекратить поселенческую деятельность на оккупированных территориях Западного берега. Таким образом, Украина пытается лавировать между Израилем и Палестиной с целью выжимания собственной максимальной выгоды. Ведь если Украина требует осуждения мировым сообществом оккупации Крыма и востока своей страны со стороны РФ, то она не может не осуждать и оккупации других территорий и земель в мире.

Игаль Левин
Лейтенант Армии Обороны Израиля
со-основатель Центра изучения повстанческих движений
Для LIGA.net

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.

Создание Израиля – кратко — Русская историческая библиотека

В момент окончания Второй Мировой войны британский мандат на управление Палестиной ещё оставался в силе. Реализация «декларации Бальфура» 1917 г. о создании в Палестине еврейского национального очага привела в 1920 – 1930-е годы к эмиграции множества евреев в Палестину. К началу Второй Мировой войны численность еврейского населения Палестины достигла полумиллиона, а к концу – 600 тыс. Это вызывало крайнее недовольство местных арабов, которые требовали от британского правительства прекращения еврейской иммиграции. Британскому кабинету пришлось согласиться на это, хотя либеральное общественное мнение в годы войны обвиняло Лондон в том, что он мешает евреям бежать на Ближний Восток из нацистской Германии и захваченных ею стран.

Зоны Палестины, населённые евреями в 1947

 

Руководители еврейской общины в Палестине, в частности, Давид Бен-Гурион, решили перейти к наступательной тактике борьбы за ликвидацию британского мандата на Палестину. С конца 1944 г. они развернули широкую кампанию гражданского неповиновения, не брезгуя и терактами в Палестине против британцев.

Одновременно на Лондон стали оказывать давление международные сионистские организации, а также США, стремившиеся усилить на Ближнем Востоке собственное влияние. В Великобритании болезненно реагировали на обвинения в косвенной ответственности за гибель еврейских беженцев, которые в годы Второй мировой войны пытались нелегально морем проникать в Палестину, но перехватывались британской пограничной охраной и возвращались в Европу, где часто попадали в руки уничтожавших их нацистов.

13 августа 1945 г. Всемирный сионистский конгресс (ВСК) выдвинул лозунг переселения в Палестину 1 млн. евреев, а 31 августа 1945 г. президент США Г. Трумэн под давлением мощных американских еврейских организаций и конгресса предложил британскому кабинету разрешить эмиграцию в Палестину 100 тыс. евреев из Европы. По данным ВСК, именно столько евреев, пострадавших от нацизма, стремилось уехать в Палестину. Предвидя политический взрыв в арабских странах, Лондон отклонил этот план. В октябре представители Египта, Ливана, Сирии и Ирака выступили с заявлением в адрес США, указав, что попытки превратить Палестину в еврейское государство приведут к войне на Ближнем Востоке.

План раздела Палестины, выдвинутый в 1937 английской комиссией Пиля. Предусматривал создание арабского и еврейского государств, а также зоны (розовый цвет на карте), которая должна была остаться под британским мандатом. Через 10 лет был заменён на план ООН, гораздо более выгодный для евреев

 

Теракты еврейских боевиков против британских военнослужащих в Палестине продолжались. В июле 1946 г. сионистские террористы взорвали штаб британской военной администрации в Иерусалиме (отель «Царь Давид»), в результате погибло около 100 граждан Великобритании.

Экономически завися от США, Британия не желала ссориться с ними. Но она не хотела и осложнять отношений с арабами. Лондон решил снять с себя ответственность за происходящее и 14 февраля 1947 г. заявил о намерении отказаться от мандата на Палестину. В апреле британское правительство передало палестинский вопрос на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН, хотя и с оговоркой, что будет рассматривать любое ее решение лишь как рекомендательное.

29 ноября 1947 г. ассамблея приняла резолюцию № 181 о разделе территории Палестины на три части: еврейскую (56%), арабскую (42%) и особую зону, передаваемую под опеку ООН (2%). В последнюю были включены «священные города» – Иерусалим и Вифлеем.

План раздела Палестины, принятый ООН в 1947. Салатовым цветом обозначена территория еврейского государства, коричневым – арабского

 

Сионистские организации согласились с резолюцией № 181, но арабские страны ее не признали. Они указывали, что территориальная пропорция раздела (56% и 42%) не соответствует долям численности арабского и еврейского населения в Палестине. Первое составляло здесь две трети, а второе – одну треть, и еврейские собственники владели лишь 7% земель. Большая часть отдаваемой арабам территории была непригодна для земледелия. В намеченных границах Еврейского государства оказывалось 497 тысяч палестинских арабов против 498 000 евреев, а в Арабском государстве жило бы 807 000 неевреев и 10 000 евреев. (Ещё 105 000 неевреев и 100 000 евреев – в Иерусалиме и Вифлееме). Между тем отношения между иудеями и мусульманами к тому моменту дошли уже до крайнего накала, то и дело вспыхивали кровавые стычки.

Арабы продолжали настаивать на создании в Палестине единого арабского государства, обещая дать в нём еврейскому меньшинству полные гражданские права. Однако действия хорошо обученных и вооруженных еврейских боевых дружин в Палестине по размаху и организованности стали приобретать характер настоящих военных операций. Началось массовое бегство арабского населения из Палестины. Не желая ввязываться в надвигавшуюся войну, Великобритания приступила к эвакуации своих войск и 14 мая 1948 г. официально заявила о прекращении своего мандата. На следующий день, 15 мая 1948 г., временное еврейское правительство Палестины во главе с Давидом Бен-Гурионом провозгласило образование Государства Израиль. Его президентом стал Хаим Вейцман. Столицей государства стал Тель-Авив. 17 мая Израиль признали СССР и США.

Советский Союз, как и Соединённые Штаты, энергично содействовал разделу Палестины и созданию Израиля. Важнейшую роль среди палестинских евреев играла многочисленная община эмигрантов из бывшей Российской империи. Среди них были широко распространены социалистические идеи. Социалистом и выходцем из России был и Бен-Гурион, который в начале 1920-х годов посещал СССР с дружественным визитом, чтобы «скрепить связи палестинских рабочих и профсоюзов с коммунистическими». В своё время евреи активно способствовали насаждению в России большевизма, и теперь Сталин ожидал от палестинской общины «русских выходцев» лояльности, думая использовать её для укрепления советского влияния на ближневосточные дела и вытеснения из региона Британии. Но вскоре кремлёвский вождь кардинально пересмотрел свое отношение к еврейскому населению собственной страны и к Израилю. В СССР начались гонения на евреев, их выезд из страны был прекращен.

Читайте также статьи: Первая арабо-израильская война (1948-1949), Шестидневная война, Война Судного дня.

 

вех: 1945–1952 гг. — Управление историка

вехи: 1945–1952 гг. — Управление историка

1. Дом
2. Вехи
3. 1945-1952
4. Создание Израиля, 1948 г.

ПРИМЕЧАНИЕ ДЛЯ ЧИТАТЕЛЕЙ
«Вехи истории международных отношений США» был выведен из эксплуатации и больше не поддерживается. Для получения дополнительной информации см. полное уведомление.

14 мая 1948 года Давид Бен-Гурион, глава еврейского Агентство провозгласило создание Государства Израиль.

президент США Гарри С. Трумэн признал новую нацию на том же день.

Элиаху Элат вручает ковчег президенту Трумэну

Хотя Соединенные Штаты поддержали Декларацию Бальфура 1917 года, которая выступил за создание еврейского национального очага в Палестине, президент Франклин Д. Рузвельт заверил арабов в 1945 г. что Соединенные Штаты не будут вмешиваться, не посоветовавшись с евреями и арабов в этом регионе. Британцы, имевшие колониальный мандат на Палестину. до 19 мая48, выступил против создания как еврейского государства, так и арабского государства в Палестина, а также неограниченная иммиграция еврейских беженцев в регион. Великобритания хотела сохранить хорошие отношения с арабами, чтобы защитить свою жизненно важные политические и экономические интересы в Палестине.

Вскоре после того, как президент Трумэн вступил в должность, он назначил нескольких экспертов для изучения палестинский вопрос. Летом 1946 года Трумэн учредил специальную комитет кабинета министров под председательством доктора Генри Ф. Грейди, помощник госсекретаря, который вступил в переговоры с параллельным Британский комитет для обсуждения будущего Палестины. 19 мая46, Трумэн объявил о своем одобрении рекомендации принять 100 000 перемещенных лиц. в Палестину и в октябре публично заявил о своей поддержке создания еврейское государство. На протяжении 1947 года Специальная комиссия ООН по Палестина рассмотрела палестинский вопрос и рекомендовала раздел Палестина в еврейское и арабское государство. 29 ноября 1947 года Соединенные Страны приняли резолюцию 181 (также известную как резолюция о разделе), которая разделит бывший палестинский мандат Великобритании на еврейский и арабский заявляет 19 мая48, когда должен был закончиться британский мандат.

Под резолюция, район религиозного значения вокруг Иерусалима будет оставаться corpus separatum под международным контролем, находящимся в ведении Соединенных Наций.

Хотя Соединенные Штаты поддержали резолюцию 181, Государственный департамент США рекомендовал создание опеки Организации Объединенных Наций с ограничениями на евреев иммиграция и раздел Палестины на отдельные еврейские и арабские провинции но не государства. Государственный департамент, обеспокоенный возможностью усиление роли СССР в арабском мире и возможность ограничения со стороны Арабским нефтедобывающим странам, поставляющим нефть в США, не рекомендуется Вмешательство США в интересах евреев. Позже, как дата для британского отъезд из Палестины приближался, Государственный департамент начал беспокоиться возможность полномасштабной войны в Палестине, поскольку арабские государства угрожали нападение почти сразу после того, как ООН приняла резолюцию о разделе.

Несмотря на растущий конфликт между палестинскими арабами и палестинскими евреями и несмотря на то, что Государственный департамент одобрил опекунство, Трумэн в конечном итоге решили признать государство Израиль.

Признание США Государства Израиль

В полночь 14 мая 1948 года Временное правительство Израиля провозгласило новое Государство Израиль. В тот же день Соединенные Штаты в лице президента Трумэна признали временное еврейское правительство де-факто авторитет еврейского государства ( де-юре признание было расширено 31 января 1949 г.). Подробнее…
 

Первичные источники

Ссылки ведут на DocsTeach, онлайн-инструмент для обучения с использованием документов из Национального архива.

Увеличить

Телеграмма государственного секретаря Джорджа Маршалла послу Дугласу в Лондоне, в которой сообщается, что Соединенные Штаты признают новое еврейское государство в Палестине

 

Увеличить

Пресс-релиз, объявляющий о фактическом признании США Государства Израиль

 

Увеличить

Пресс-релиз, объявляющий о признании США де-факто Государства Израиль

 

Дополнительная справочная информация

В 1917 году Хаим Вейцман, ученый, государственный деятель и сторонник создания государства Израиль, убедил британское правительство выступить с заявлением в поддержку создания еврейского национального очага в Палестине. Заявление, ставшее известным как Декларация Бальфура, было отчасти платой евреям за их поддержку британцев против турок во время Первой мировой войны. После войны Лига Наций ратифицировала декларацию и в 1919 г.22 назначил Британию править Палестиной.

Такой ход событий заставил евреев с оптимизмом смотреть на возможное создание родины. Их оптимизм вдохновил иммиграцию в Палестину евреев из многих стран, особенно из Германии, когда началось преследование евреев нацистами. Прибытие многих еврейских иммигрантов в 1930-х годах пробудило опасения арабов, что Палестина станет национальной родиной евреев. К 1936 году между евреями и арабами вспыхнули партизанские бои. Не в силах поддерживать мир, Великобритания в 1919 году выпустила Белую книгу.39, который ограничивал еврейскую иммиграцию в Палестину. Евреи, чувствуя себя преданными, резко выступили против этой политики и обратились за поддержкой к Соединенным Штатам.

Хотя президент Франклин Д. Рузвельт, казалось, симпатизировал еврейскому делу, его заверения арабам в том, что Соединенные Штаты не будут вмешиваться, не посоветовавшись с обеими сторонами, вызвали у общественности неопределенность в отношении его позиции. Когда Гарри С. Трумэн вступил в должность, он ясно дал понять, что симпатизирует евреям, и принял Декларацию Бальфура, объяснив, что она соответствует принципу «самоопределения» бывшего президента Вудро Вильсона. Трумэн инициировал несколько исследований ситуации в Палестине, которые подтвердили его веру в то, что в результате Холокоста евреи были угнетены и также нуждались в родине. При администрациях Рузвельта и Трумэна военное и государственное министерства, признавая возможность советско-арабской связи и потенциальное арабское ограничение поставок нефти в эту страну, советовали не вмешиваться США в интересах евреев.

Великобритания и Соединенные Штаты, совместными усилиями исследуя дилемму, учредили «Англо-американский комитет по расследованию». В апреле 1946 года комитет представил рекомендации о том, что в Палестине не должны доминировать ни арабы, ни евреи. Он пришел к выводу, что попытки установить государственность или независимость приведут к гражданским беспорядкам; что Организация Объединенных Наций должна заключить соглашение об опеке, направленное на объединение евреев и арабов; разрешить полную еврейскую иммиграцию в Палестину; и что два автономных государства должны быть созданы с сильным центральным правительством, чтобы контролировать Иерусалим, Вифлеем и Негев, самую южную часть Палестины.

Британцы, арабы и евреи отреагировали на рекомендации неблагоприятно. Нападения евреев в Палестине вызвали недовольство британцев, и к февралю 1947 года арабо-еврейские связи прервались. Великобритания, стремясь избавиться от проблемы, привела в действие Организацию Объединенных Наций, официально потребовав от 2 апреля 1947 года, чтобы Генеральная Ассамблея ООН создала Специальный комитет по Палестине (ЮНСКОП). Этот комитет рекомендовал прекратить британский мандат над Палестиной и разделить территорию на два государства. Реакция евреев была неоднозначной: некоторые хотели контролировать всю Палестину; другие поняли, что этот раздел дает надежду на осуществление их мечты о родине.

Арабы совсем не согласились с планом ЮНСКОП. В октябре Совет Лиги арабских государств поручил правительствам своих государств-членов перебросить войска к границе с Палестиной. Тем временем президент Трумэн поручил Государственному департаменту поддержать план ООН, и тот неохотно это сделал.