Административно-финансовая реформа княгини Ольги в отечественной историографии Текст научной статьи по специальности «История и археология»

АДМИНИСТРАТИВНО-ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА КНЯГИНИ ОЛЬГИ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИОГРАФИИ

ADMINISTRATION AND FINANCE REFORM OF PRINCESS OLGA IN RUSSIA HISTORIOGRAPHY

А. С. Королев

Статья посвящена истории изучения административно-финансовой реформы княгини Ольги в русской историографии Х1Х-ХХ вв. Взгляды большинства исследователей, писавших по данной проблеме, были заданы их убеждениями и временем, в которое проводилось исследование.

Ключевые слова: Ольга, Киев, древляне, Новгород, погосты, Мста, Луга, «уставы и уроки», Десна, Днепр, дань.

A. S. Korolev

Article is devoted history of studying of is administrative-financial reform of princess Olga in Russian historiography XIX-XX centuries. Sights of the majority of the researchers writing on the given problem, have been set by their belief and time in which research was conducted.

Keywords: Ol’ga, Kiev, Drevljane, Novgorod, pogosts, Msta, Luga, «ustavi i uroki», Desna, Dnieper, tribute.

Под 6454 (946) г. «Повесть временных лет» (далее -ПВЛ) сообщает, что княгиня Ольга, подавив сопротивление древлян и возложив на них «дань тяжьку» (две части которой шли в Киев, а третья — в Вышгород, город Ольги), отправилась «по ДерьвьстЬй земли съ сыномъ сво-имъ и съ дружиною, уставляющи уставы и уроки; и суть становища еЬ и ловища. И приде въ градъ свой Киевъ съ сыномъ своимъ Святославомъ, и пребывши лЬто едино». А уже в следующем, 6455 (947) г.: «Иде Вольга Новугороду, и устави по Мьсте повосты и дани и по ЛузЬ оброки и дани; и ловища ея суть по всей земли, знаменья и мЬста и повосты, и сани ее стоять въ ПлесковЬ и до сего дьне, и по ДнЬпру, перевЬсища и по ДеснЬ, и есть село ее Ольжичи и доселе. И изрядивши, възратися къ сыну своему Киеву, и пребываше с нимъ в любъ-ви» [1, с. 29]. Летописный рассказ об устроительной деятельности Ольги неизменно привлекал внимание исследователей, пытавшихся разобраться в смысле произведенных княгиней реформ. Н. М. Карамзин понял прочитанное так, что Ольга «учредила по Луге и Мсте государственные дани; разделила землю на погосты или волости; сделала без сомнения все нужнейшее для государственного блага по тогдашнему гражданскому состоянию России» [2, с. 123]. И. Ф. Г. Эверс согласился, что княгиня, сделав в Древлянской земле «некоторые учреждения, относительно управления и распределения между жителями» наложенной на них дани, в области Новгородской «разделила землю на погосты, или округи, и сделала новое распоряжение в платеже податей (сколько того требовало разделение областей на погосты)», добавив только, что Ольга еще и «завела мощение дорог (вероятно, только одной большой дороги)» [3, с. 76]. Вероятно, последнее показалось немецкому профессору неизбежным при проведении столь масштабных преобразований. Н. А. Полевой также высказался за то, что Ольга во время «мирного» путешествия к Новгороду определила «яснее области, и права, и обязанности новгородских граждан к Киеву» [4, с. 132]. Выбор направления путешествия княгини все трое связывали с ее северным происхождением. Иначе виделась реформа Ольги С. М. Соловьеву. Прежде всего, он дал определение тому, что ввела княгиня:

«становища» и «ловища» — «места, где она останавливалась и охотилась»; «устав» — «всякое определение, как что-нибудь делать»; «урок» — «всякая обязанность, которую должно выполнять к определенному сроку, будет ли то уплата известной суммы денег, известного количества каких-нибудь вещей или какая-нибудь работа»; «перевесища» — это «перевозы»; «оброк» — «обязанность племен содержать князя и дружину во время» полюдья; «погосты» — это «места княжеской стоянки» (теперь «для большего удобства», «определенные навсегда») — «небольшие дворы, где могли быть оставлены княжие приказчики (тиуны), и, таким образом, эти погосты могли легко получить значение небольших правительственных центров и передать свое имя округам». Но, главное, С. М. Соловьев вдруг понял, что распоряжения Ольги были проведены не только в земле Древлянской и Новгородской области, но «по всей Земле» [5, с. 148-149]. Авторы-славянофилы не приняли столь вольного толкования летописного текста. И. Д. Беляев особо подчеркивал, что «Ольгины распоряжения» относились даже «не ко всему Новгородскому краю, а только к местностям, лежащим по течению Мсты и Луги», поскольку «только сие место в Новгородском крае было подчинено непосредственно распоряжениям князей относительно устройства, во всех Новгородцы распоряжались сами». Особое положение Мсты и Луги он объяснял тем, что они «были уступлены Новгородцам по новому договору с Ольгою, в противном случае конечно оброки и дани не были бы упущены Ольгиными предшественниками Олегом и Игорем» [6, с. 140]. В. Н. Лешков высказывал сомнение в том, что «Ольга придумала погосты, как разделения новые, небывалые до того в земле Русской». Нет, «произвольные, придуманные разделения земли по Мсте и Луге не могли сами собою распространиться по всему лицу России, а еще менее просуществовать на всех почти точках России целые, длинные столетия… погосты Ольги должны были родиться из аналогических, предшествовавших установлений, которые, со своей стороны, по другому закону истории и природы, не могут уничтожаться, а могут только изменить вид своего существования, и, раз появившись, как необходимость для народной жизни, должны в новых формах

существовать до позднейшего времени». Отсюда следовал вывод: «Вервь и погост — одно и то же». Ольга лишь сообщила «народному разделению административный характер» [7, с. 150-151]. Последнее положение получило в историографии довольно широкое распространение, хотя М. Ф. Владимир-ский-Буданов, согласившись, что «погосты имеют происхождение доисторическое», а «погостом называется как центральный пункт округа, так и самый округ», все-таки уточнил, что в то же время это и «места сходбища для общественного богослужения», и «места торговли, возникающие при таких сходбищах» [8, с. 100]. Можно сказать, что на этих положениях и остановились ученые дореволюционной России. Известный итог XIX в. подвел выход в свет «Материалов для словаря древнерусского языка» И. И. Срезневского, определившего «знамение» как «знак, указание» [9, стб. 988], «ловище» как «место для звериной и рыбной ловли», а «оброк» как «дань, подать» [10, стб. 37, 545]. Несколько определений было дано «погосту»: это и «усадьба, стан, становище, место остановки князя во время объездов земель», и «поселок вокруг становища, около княжеского стана, вообще село», и «округ, волость, стан» [10, стб. 1017]. Как видим, сходство с тем, как понимал преобразования Ольги С. М. Соловьев, заметное. Существенным отличием стало определение «перевесища» как места, «где устроены перевесы, т. е. сети для ловли птиц» [10, стб. 900]. Но нового в этом также ничего не было — еще В. Н. Татищев отмечал, что пере-весище — это место, «где птиц сетьми, повешенными между двух вод, на перелете ловят» [11, с. 222].

Советские исследователи внесли в историографию реформы Ольги марксистскую терминологию и соответствующий взгляд на явления X в. Так, С. В. Юшков пришел к выводу, что при княгине Ольге «произошла крупная финансово-административная реформа: изменился порядок взимания дани и, по-видимому, состав самой дани» [12, с. 134]. Причем эта реформа «не только коснулась древлянской земли, но была проведена и по всей территории Киевского государства: и по Мсте, и по Луге, и по Днепру, и по Десне» [13, с. 40]. Здесь советский исследователь по сути следовал за С. М. Соловьевым. Не принял С. В. Юшков и представления о тождестве верви и погоста, хотя это положение дореволюционной историографии было дополнительно обосновано Н. Н. Ворониным, который пришел к заключению, что «трактовка «погоста» как торгового места, как становища князей, как результат деятельности «мудрой Ольги» совершенно отпадает» [14, с. 27]. По мнению Н. Н. Воронина, погостом «называлась, с одной стороны, определенная система поселения, а именно — сельская община, и, с другой стороны, «погостом» же называется определенный вид дани», но «не обложение данью создавало погосты», а дань, «собиравшаяся в частности Ольгой, легла на исторически сложившиеся территории общин, усвоив имя погоста-дани» [14, с. 24, 27]. С. В. Юшков, напротив, считал, что первоначально «погосты могли быть торговыми пунктами или факториями. Но это торговое значение погоста было в X в. далеким историческим прошлым. Организованные Ольгой погосты — это финансово-административные и судебные центры (позднее, после принятия христианства, они сделались церковно-административными центрами)… Итак, погосты — это основные финансово-административные центры и

округа, а не торговые пункты. Организуя погосты, княгиня Ольга, несомненно, назначала туда постоянных княжеских агентов, — иначе самый смысл организации погостов был бы непонятен. Смысл всех нововведений Ольги в том и заключался, что вместо периодических наездов — осеннего и зимнего полюдья князя или наиболее близких к нему дружинников — создается постоянно действующая, прочная и довольно густая сеть финансовых органов, которые затем уже передают собранную дань или князю, или представителям князя» [13, с. 41]. Но этим дело не ограничивалось: «Наряду с данью, которая теперь взималась, вероятно, в увеличенном размере, говорится еще об оброках, следовательно, о новых дополнительных обложениях. Если дань могла взиматься «уроком» -общей суммой или с дыма или с рала в виде мехов, меда, воска, то оброк — это сбор, взимавшийся с земли, т. е. он являлся уже одним из первичных видов типичной феодальной ренты. Оброк мог выплачиваться хлебом и другими продуктами питания или деньгами. Вместе с тем, поскольку в погостах сидели назначенные из феодального центра княжеские агенты, население должно было наряду с данями и оброками платить и разного рода сборы на содержание княжеских агентов (впоследствии эти сборы назывались кормом), и разного рода поборы, которые взимались без всякой регламентации (в Москве они носили название поминков)». «Вчитавшись» в сообщение летописи, исследователь отметил еще один «факт, характеризующий деятельность княгини Ольги, а именно: она овладевает землями и угодьями — ловищами, перевесищами, знаменьями, местами, т. е. создает и увеличивает «собственный княжеский фонд» Здесь, очевидно, организуются настоящие княжеские феодальные сеньории. Таким образом, деятельность княгини Ольги имела своим следствием форсирование процесса сближения дани с типичной феодальной рентой. Погосты не были просто финансово-административными центрами: они были центром феодального властвования, основными очагами феодальной эксплуатации» [12, с. 137].

Положения, предложенные С. В. Юшковым, стали тем фундаментом, на котором впоследствии выросла советская историография реформ Ольги. Правда, каждый исследователь вносил в картину событий середины X в. что-то свое. Так, Б. Д. Грекову представлялось несомненным, «что в погостах и тогда жили смерды, и кн. Ольга, наученная горьким опытом своего супруга, сочла за благо упорядочить взимание этих даней и оброков. Эта «реформа»была рассчитана на упорядочение эксплуатации смердов прежде всего, и, конечно, не только смердов. Не будет большой натяжкой, если мы скажем, что здесь можно подразумевать и некоторую организационную работу по устроению княжеских доменов» [15, с. 138]. О том, что «»места» и «становища’; являясь центрами возникающего княжеского домена, в то же время являются и административными центрами», писал В. В. Мавродин [16, с. 251]. Л. В. Черепнин пришел к выводу, что в ходе реформы «часть земельной площади была изъята Ольгой у пользовавшихся ею общинников в личную собственность» [17, с. 150]. О. М. Рапов решил, что в результате возникновения «великокняжеских домениальных владений» (имеются в виду «Ольгины ловища и становища») пострадали «местные старейшины-землевладельцы», именно они-то и «были лишены своих держаний и, вероятно, заменены адми-

нистрацией Ольги» [18, с. 27]. Кстати, Л. В. Черепнин считал, что в ходе реформы Ольга издала некие нормативно-правовые акты, которые летопись называет «уставами», «какими могли бы руководствоваться при сборе дани и производстве суда представители власти на местах» [17, с. 149]. Раньше Л. В. Че-репнина мысль о том, что под «уставами и уроками» следует понимать «какие-то постановления, может быть, письменные», высказывал М. Н. Тихомиров [19, с. 30]. Позднее об этом писали А. А. Зимин и М. Б. Свердлов [20, с. 241-242; 21, с. 76-77]. Г. М. Данилова предложила считать установленные княгиней Ольгой у древлян «твердые «уроки» и «продажи» первой в истории Руси зафиксированной нормой государственной дани с населения, своеобразным преддверием налоговой системы» [22, с. 217]. А. П. Пьянков позволил себе отступить от летописной тенденции изображать положение древлян как все более ухудшающееся, заметив, что, поскольку реформа Ольги преследовала цель «устранить или по крайней мере сгладить противоречия, возникшие между местными и киевскими феодалами вокруг размера дани, следует признать, что ею предусматривалось некоторое сокращение дани и других повинностей. В пользу такого предположения свидетельствует возросшая военная активность киевских феодалов в годы самостоятельного правления князя Святослава» [23, с. 193]. Б. А. Рыбаков весьма осторожно писал «об организации княжеского, домениаль-ного хозяйства середины X в.» применительно только к Древлянской и Новгородской землям, зато при описании возможного устройства и режима функционирования погоста дал волю фантазии [24, с. 363-367]. Е. А. Мельникова и В. Я. Петру-хин посчитали возможным отождествить погост (по их мнению — пункт «для сбора дани, полюдья») и хусабю (в Скандинавии — королевская усадьба, управлявшаяся слугами конунга, для сбора дани с местного населения, прежде всего продуктами) «на основании обнаруженных дружинных древностей». Правда, исследователи обнаружили и отличие между ними, поскольку погосты «наделяли более широким набором функций, прежде всего ремесленной и торговой» [25, с. 103]. Откуда это следовало, неясно. Для П. П. Толочко «уроки», «введенные киевской администрацией, явились, по-видимому, нормированными отработками в хозяйстве феодалов» [26, с. 6]. А. П. Новосельцев пришел к выводу, что Ольга, «кажется, отменила. полюдье» и «стала переходить к сбору дани (уставов и уроков) на местах, где были учреждены особые пункты для этой цели — погосты» [27, с. 106]. Исследователь скорректировал пределы реформаторской деятельности княгини: «Погосты, места и ловища Ольги ПВЛ отмечает в Древлянской земле, по Днепру, Десне и в округе Новгорода, из чего можно заключить, что новая система сбора дани в ту пору была утверждена в землях, составлявших основу Древнерусского государства («домен») и управлявшихся княжеской администрацией (территория Новгорода, Смоленска, Полянской, Древлянской и Северянской земли). На остальных территориях, как можно заключить из данных летописи, «налоговая реформа» при Ольге проведена не была» [27, с. 107].

С. В. Юшков обнаружил и еще одно направление деятельности Ольги, о котором в летописях не было и намека. Ученый рассуждал следующим образом: Ольга «должна была учесть, что существовавшая до убийства Игоря система взимания

дани может и в дальнейшем вызывать восстания, что на местах княжеская администрация или отсутствовала, или была крайне малочисленной и слабой, что власть великого князя держалась признанием ее «племенными» князьями или «светлыми» князьями — князьями-наместниками». А раз так, С. В. Юшкову «показалось», «что одним из основных мероприятий Ольги была ликвидация князей, как местных племенных, так и князей-наместников». Ведь «позднее мы уже нигде не встречали упоминания о них (за исключением кн. Ходоты у вятичей). Очень интересно, что в договоре Святослава с византийцами также ничего не говорится о них, как мы это наблюдаем в договорах Олега и Игоря. Договор заключен Святославом и Свенельдом. Взамен ликвидированных местных князей была создана прочная, непосредственно связанная с центром местная финансовая администрация» [13, с. 41].

Как и многие другие заключения исследователя, и этот вывод надолго вошел в научный оборот, благополучно дожив до 2000-х гг. Правда, теперь принято говорить о том, что в договоре 944 г. перечислены не племенные князья славян и не князья-наместники, а «ближняя и дальняя родня» князя Игоря, которая «уже вскоре после его смерти исчезает бесследно» [28, с. 72-73]. Наиболее активно тезис о родстве князей договора 944 г. отстаивает А. В. Назаренко [29, с. 58-63]. Эта точка зрения встречает и возражения [30, с. 52-64; 31, с. 113-114, 116-117; 32, с. 45-46]. Из научного оборота не изъято и представление о том, что в результате реформы Ольги ловища, знаменья, места и погосты возникли по всей территории Русского государства. Эту точку зрения ныне продолжает отстаивать М. Б. Свердлов. Правда, теперь он осторожно называет в качестве результатов реформы то, что она поспособствовала «дальнейшему развитию социальных и государственных структур», «формированию политически единого государства», «дальнейшему развитию государственной структуры во главе с великим князем и управляемой великокняжеской властью к целостности» [33, с. 184194]. Остались в ходу и рассуждения о «владельческом характере установлений Ольги», о формировании в результате реформы «личных владений Ольги», «княжеского домена», «сел-отчин». Правда, ныне исследователи склонны буквально следовать летописному тексту, говоря о «хозяйственном и государственном освоении» территорий лишь применительно к Древлянской и Новгородской землям [34, с. 193199; 35, с. 194-196; 36, с. 115-124].

Особое положение в отечественной историографии занимают изыскания И. Я. Фроянова, составившие в 1970-1990-х гг. целое оригинальное направление в исследовании Древней Руси. Не считая древнерусское общество феодальным, исследователь имел особое мнение и относительно реформ Ольги. В 1970-х гг. у него вызывало недоумение то, что С. В. Юшков расширял реформу Ольги на всю территорию Киевского государства, «когда летопись вполне определенно называет области, где проводилась «реформа». Это территория древлян, земли по Мсте и Луге. С древлянами все понятно: они обложены данью как покоренное племя. Но если припомнить, что по Луге в те времена жила водь, а по Мсте «сидела» весь, то деятельность Ольги в здешних местах будет не чем иным, как наложением дани на подвластные иноязычные

племена. И вряд ли ее меры представляли собой реформу несогласную с предшествующей практикой. Княгиня скорее начинала не новое дело, а возвращалась к старой системе фиксированной дани, отринутой алчностью Игоря» [37, с. 115]. Правда, И. Я. Фроянов, со ссылкой на мнение С. В. Бахрушина, предполагавшего усиление власти киевских князей в период между договорами 944 и 971 гг., высказывал предположение, что ко времени княжения Святослава с «мелкими», племенными князьями «было в основном покончено: их либо истребили, либо свели на степень посадников великого князя киевского» [38, с. 25]. Но он не считал, подобно С. В. Юшкову, это «истребление» разовым актом, связанным с реформой Ольги. Спустя пару десятилетий И. Я. Фроянов по-прежнему выражал «несогласие с теми исследователями, которые пытаются приписать княгине проведение, так сказать, судьбоносной реформы. Киевская княгиня вводила не новые порядки и правила, а восстанавливала старые традиции, неосмотрительно нарушенные ее супругом Игорем. Она вернулась к нормированию дани, «устави» точные ее размеры — «уроки» Земельной собственностью «в Деревах» Ольга, по нашему мнению, не обзаводилась, заимок под свой домен не производила и доме-ниальных, а тем более «общегосударственных» законов («Уставов») не издавала. Нет оснований, чтобы говорить об изменении порядка сбора дани в Древлянской земле. Стало быть, в деятельности Ольги, обошедшей Древлянскую землю, отсутствует то, что можно было бы назвать реформой» [39, с. 412]. Особое внимание тут следует обратить на тезис о «восстановлении» Ольгой «старых традиций». Имеется в виду прямо-таки истовое исполнение Ольгой языческих обрядов. Понимая, что она пребывает во враждебной Древлянской земле, Ольга «остерегается посещать грады древлян, имевшие, наряду с прочим, сакральное значение для местного населения и потому внушающее опасность сторонним лицам, и устраивает отдельные становища, как бы создавая вокруг себя собственное, оберегаемое полянскими богами пространство» [39, с. 407-408]. «Ловища» составляли со «становищами» «некое сакральное единство», дополняя функционально друг друга, — ведь нельзя же было «обойтись без ловли птиц и зверей, приносимых в жертву полянским богам, т. е. без ритуальной охоты» [39, с. 412]. Что касается организации погостов по Мсте и Луге, И. Я. Фроянов этот факт по-прежнему признает, но наполняет его новым содержанием. Он не считает, что дань по Мсте и Луге вводилась впервые с приходом киевской княгини. Она существовала и раньше. Погосты были созданы Ольгой в качестве «специально отведенных мест, предназначенных для встречи и контактов местных финно-угорских племен с чужеземцами». Ольга, таким образом, «опираясь на существующие традиции финно-угорских племен, обозначила сакрально защищенные места сбора дани» [39, с. 424-426]. С финно-угорскими племенами Ольга «заключала соответствующие соглашения, касающиеся нормирования дани и ее сбора» [39, с. 430]. Что же касается «мест» и «знамений» киевской княгини, то в них исследователь усматривает «памятные места, отмеченные ее присутствием, сохранявшие следы языческих ритуалов и обрядов, которые она «творила’! объезжая земли данников» [39, с. 431-432].

Подводя итоги нашему краткому историографическому обзору, следует заметить, что на протяжении двух столетий о сущности преобразований Ольги высказывались самые разнообразные суждения, основанием для которых служил довольно небольшой по объему летописный текст. Однако малый объем информации нисколько не сдерживал фантазии исследователей, а напротив, даже стимулировал ее. Продуктом фантазии можно, например, считать убежденность части авторов в том, что реформа Ольги сопровождалась истреблением князей, перечисленных в договоре 944 г. Каждый из историков XIX-XX вв., писавший о событиях середины X в., стремился, используя один и тот же летописный текст, вложить в слова летописца новый смысл и даже дополнить их, сообразно своим взглядам и духу своего времени. Большинство соглашалось видеть в событиях 946-947 гг. крупную финансово-административно-хозяйственную реформу, но все наполняли ее разным содержанием, расходясь прежде всего в оценках территориального размаха устроительной деятельности киевской княгини.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Повесть временных лет / подгот. текста, пер., ст. и коммент. Д. С. Лихачева; под ред. В. П. Адриановой-Перетц. СПб., 1996.

2. Карамзин Н. М. История государства Российского в 12 томах. М., 1989. Т. 1.

3. Эверс И. Ф. Г. Древнейшее русское право в историческом его раскрытии. СПб., 1835.

4. Полевой Н. А. История русского народа. М., 1997. Т. 1.

5. Соловьев С. М. Сочинения. М., 1988. Кн. 1.

6. Беляев И. Д. Русь в первые сто лет от прибытия Рюрика в Новгород. М., 1852.

7. Лешков В. Н. Русский народ и государство. М., 2010.

8. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д, 1995.

9. Срезневский И. И. Материалы для словаря древнерусского языка: в 3 т. М., 2003. Т. 1.

10. Срезневский И. И. Материалы для словаря древнерусского языка: в 3 т. М., 2003. Т. 2.

11. Татищев В. Н. История Российская. М.; Л., 1963. Т. 2.

12. Юшков С. В. Эволюция дани в феодальную ренту в Киевском государстве в 1Х-Х веках // Историк-марксист. 1936. № 6.

13. Юшков С. В. Очерки по истории феодализма в Киевской Руси. М., Л., 1939.

14. Воронин Н. Н. К истории сельского поселения феодальной Руси. Погост, свобода, село, деревня. Л., 1935.

15. Греков Б. Д. Феодальные отношения в Киевском государстве. М., Л., 1937.

16. Мавродин В. В. Образование древнерусского государства. Л, 1945.

17. Черепнин Л. В. Общественно-политические отношения в древней Руси и Русская Правда //

Древнерусское государство и его международное значение. М., 1965.

18. Рапов О. М. Княжеские владения на Руси в X -первой половине XIII в. М., 1977.

19. Тихомиров М. Н. Крестьянские и городские восстания на Руси Х1-ХШ вв. М., 1955.

20. Зимин А. А. Феодальная государственность и Русская Правда // Исторические записки. М., 1965. Т. 76.

21. Свердлов М. Б. От Закона Русского к Русской Правде. М., 1988.

22. Данилова Г. М. Проблема генезиса феодализма у славян и германцев. Петрозаводск, 1974.

23. Пьянков А. П. Происхождение общественного и государственного строя Древней Руси. Минск, 1980.

24. Рыбаков Б. А. Киевская Русь и русские княжества ХП-ХШ вв. М., 1993.

25. Мельникова Е. А., Петру хин В. Я. Начальные этапы урбанизации и становления государства. (На материале Древней Руси и Скандинавии) // Древнейшие государства на территории СССР. 1985 г. М., 1986.

26. Толочко П. П. Древняя Русь. Очерк социально-политической истории. Киев, 1987.

27. Новосельцев А. П. Принятие христианства древнерусским государством как закономерное явление эпохи // История СССР. 1988. № 4.

28. Платонова Н. И. Русско-византийские договоры как источник для изучения политической истории Руси X в. // Восточная Европа в древности и

средневековье. Международная договорная практика Древней Руси. IX Чтения памяти В. Т. Па-шуто. Материалы к конф. М., 1997.

29. Назаренко А. В. Некоторые соображения о договоре Руси с греками 944 г. в связи с политической структурой Древнерусского государства // Восточная Европа в древности и средневековье: Политическая структура Древнерусского государства. VIII чтения памяти В. Т. Пашуто. Тез. докл. М., 1996.

30. Королев А. С. История междукняжеских отношений на Руси в 40-е — 70-е годы X века. М., 2000.

31. Королев А. С. «Род русский» и славяне Среднего Поднепровья в X веке // Наука и школа. 2010. № 6. С.113-117.

32. Королев А. С. Святослав. М., 2011. С. 45-46.

33. Свердлов М. Б. Домонгольская Русь: Князь и княжеская власть на Руси VI — первой трети XIII в. СПб., 2003.

34. Шинаков Е. А. Образование древнерусского государства: Сравнительно-исторический аспект. Брянск, 2002.

35. Петров И. В. Государство и право древней Руси. СПб., 2003.

36. Карпов А. Ю. Княгиня Ольга. М., 2009.

37. Фроянов И. Я. Киевская Русь. Очерки социально-экономической истории. Л., 1974.

38. Фроянов И. Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической история. Л., 1980.

39. Фроянов И. Я. Рабство и данничество у восточных славян. СПб., 1996.

ПРИХОДСКИЕ СООБЩЕСТВА АНГЛИИ XVI-XVII вв. В ОТЧЕТАХ ЦЕРКОВНЫХ СТАРОСТ

PARISH COMMUNITIES IN ENGLAND IN THE 16TH-17TH CENTURIES, REFLECTED IN THE REPORTS OF CHURCHWARDENS

Т. В. Соколова

В статье приводится анализ отчетов церковных старост английских приходов XVI-XVII вв.; рассматривается их структура и содержание; выделяются основные обязанности церковных старост; поднимается вопрос о доступности, полноте и достоверности данных источников.

Ключевые слова: Церковные старосты, приходы, церковь, благотворительность.

T. V. Sokolova

The article is devoted to the analysis of churchwardens’ reports back to the I6th-17th centuries; it views their structure and content, identifies the main duties of churchwardens; the question about availability, completeness and authenticity of these sources is raised.

Keywords: churchwardens, parishes, church, charity.

Социальные аспекты жизни английского города раннего Нового времени хорошо изучены в отечественной и историографии [1, с. 79]. Если российские историки относительно редко использовали приходские документы, в частности отчеты церковных старост, то инте-

ресы британских исследователей к ним были сосредоточены на внутрицерковных функциях старост [2, р. 309]. Данная работа отчасти заполняет указанные пробелы на материалах отчетов церковных старост приходов Лондона (приход Св. Варфоломея рядом с Королевской биржей, приход Св.

День работника налоговых органов Российской Федерации. Справка

По мере оседания князей на земле и обзаведения их хозяйством пополнение казны за счет военных набегов потеряло значение, а новыми источниками доходов стали «кормления». В эпоху Золотой Орды (1243-1483) с целью введения централизованной налоговой системы представителями ордынской власти была проведена перепись населения Руси («число»), на основании которой монгольскими баскаками взималась дань.

Помимо ордынской дани, собиралась дань и в княжескую казну. За этим надзирали великокняжеские слуги.

Вначале надзор носил временный и случайный характер, но уже к концу XIV в. возникли должности казначеев, дьяков и подьячих, которые ведали сборами оброков и вели книги и записи по этим сборам. Содержание этих чиновников входило в обязанности населения.

В XV веке с прекращением платежа дани в Золотую Орду началось создание финансовой системы Руси. Во времена Ивана Грозного (1530-1584) многие налоги и сборы стали взиматься в денежной форме.

В XVII веке учреждаются центральные органы управления — приказы.

В эпоху Петра налоговая система была достаточно сложной и включала такие налоги, как на топоры, бороды и даже на дубовые гробы.

С 1679 по 1681 гг. во главе финансовых учреждений Московского государства находился приказ Большой казны, затем из него была выделена Бурмистерская палата. На нее возлагались функции центрального административно-финансового и судебного учреждения, ведавшего раскладкой и сбором податей и повинностей с населения.

С конца XVIII века главным доходом государства стал подушный налог, взимаемый с «души» в размерах, не зависящих от величины дохода и имущества. Объект налогообложения — ревизская (мужская) душа.

При государыне Елизавете Петровне (1709-1762) были установлены постоянные акцизы на вино и водку, введены особые ярлыки на провоз алкогольных напитков, отменены взимавшиеся прежде повсеместно внутренние пошлины.

В годы царствования Александра I (1771-1825) манифестом от 1802 г. «Об учреждении министерств» создано Министерство финансов и определена его роль. Структурным подразделением Министерства финансов, ответственным за сбор налогов, первоначально был департамент податей и сборов, затем департаменты окладных сборов и неокладных сборов.

С именем Александра II (1818-1881) связаны самые значительные изменения в экономической жизни России XIX веке. Так, с проведением крестьянской реформы 1861 г. в налоговой системе были осуществлены следующие важнейшие преобразования: изменена система сбора промыслового налога, введено налогообложение земли, установлен подоходный налог, введены земские сборы и налоги — на содержание земских органов самоуправления, школ, больниц и др.

При Александре III (1845-1894) налоговая система России продолжала изменяться: была отменена подушная подать, повышен акциз на спирт, введен акциз на спички и налоги на наследство и на денежный капитал. В 1885 г. был введен институт податных инспекторов, которым предписывалось собственноручно рассылать окладные листы и извещения о причитающихся платежах.

В период царствования Николая II (1868-1918) по инициативе Петра Столыпина был разработан проект преобразования государственного управления и системы налогообложения в России. По сути, она предусматривала все основные элементы современных на сегодняшний день налоговых систем развитых стран: поимущественное налогообложение, основанное на независимой оценке стоимости имущества; прогрессивное налогообложение доходов физических лиц, учитывающее установленный законодательством размер прожиточного минимума; использование сочетания индивидуальных акцизов с единым налогом на оборот практически всех товаров (прообраз налога на добавленную стоимость).

Результатом всех этих мероприятий стала отлаженная система финансовых поступлений. Накануне Первой мировой войны Россия занимала достаточно прочное финансовое положение.

За время войны (1914-1918) из бюджета страны выпали доходы от вино-водочной монополии в связи с введением «сухого закона», сократились таможенные и лесной доходы и др. Были введены чрезвычайные налоги: военный налог, налог на прирост прибылей и др.

В первые годы Советской власти произошла практическая ликвидация налоговой системы. В 1918 г. Декретом Совнаркома были упразднены финансовые органы России, а сбор налогов передан в ведение созданных финансовых отделов губернских и уездных исполнительных комитетов.

В период новой экономической политики (НЭП) (1921-1930) произошло восстановление и развитие системы налогообложения.

Преобладающее значение получили косвенные налоги. Введены акцизы на ряд товаров: соль, сахар, керосин, табачные изделия, спички, текстиль, чай, кофе, водку. Всего в период НЭПа действовало 86 видов платежей в бюджет. В 1930 г. была создана система областных, районных и городских налоговых инспекций. В конце 1930-х гг. были созданы налоговые участки на селе, введены должности налоговых агентов.

В период Великой Отечественной войны (1941-1945) в связи с необходимостью мобилизации ресурсов была установлена стопроцентная ставка к подоходному и сельскохозяйственному налогам, которая затем была заменена специальным военным налогом, упраздненным после окончания войны. Кроме того, был введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.

Очередное реформирование налоговой системы России произошло в 1960-е гг. Налоговые инспекции объединились с инспекциями государственных доходов, был установлен обязательный платеж государственных предприятий, получивший название «плата за основные фонды и оборотные средства», введен подоходный налог с колхозов.

В 1990‑е гг. произошло полномасштабное укрепление налоговой системы России.

Постановлением Совета министров СССР от 24 января 1990 г. в составе Министерства финансов были созданы государственные налоговые инспекции. 21 ноября 1991 г. Указом президента Российской Федерации образована самостоятельная Государственная налоговая служба Российской Федерации. Указом президента РФ от 23 декабря 1998 г. Госналогслужба России преобразована в министерство по налогам и сборам.

21 ноября – День работника налоговых органов / Новости / Пресс-центр / Меню / Алтайский филиал РАНХиГС

21 ноября 2020

21 ноября – День работника налоговых органов

Доцент кафедры экономики и финансов Алтайского филиала РАНХиГС, к. э. н. Ирина Куликова об истории становления и развития налоговых органов Российской Федерации.

21 ноября в России отмечается профессиональный праздник «День работника налоговых органов Российской Федерации» в соответствии с Указом Президента РФ от 11.11.2000 года № 1868. В этот день в 1991 г. Указом Президента РФ № 218 образована самостоятельная Государственная налоговая служба Российской Федерации.

Налоговая служба в современном виде справедливо считается одним из ключевых звеньев обеспечения стабильного функционирования финансовой системы страны. ФНС России представляет собой эффективную, мощную территориально разветвленную структуру. Сегодня трудно представить развитие страны без четкой и повседневной работы налоговой службы. От ее результатов во многом зависит экономическая стабильность и сила государства. Она является надежной опорой государства в решении важнейших вопросов обеспечения финансовой и экономической безопасности, целого комплекса актуальных социальных проблем.

Из истории возникновения налогообложения и налоговых органов

Налогообложение в допетровскую эпоху (IX — XVII вв.). В древнеславянском государстве (конец IX в.) основным источником доходов казны стала дань — прямой налог (подать), собираемый с населения. Дань взималась двумя способами: «повозом» и «полюдьем». Под «повозом» понималась система привоза дани князю (великому князю), а под «полюдьем» — система сбора дани путем снаряжения экспедиций. Первоначально дань собиралась при личном участии князя и его дружины (полюдье), позднее устанавливались места сбора дани и лица, ответственные за ее сбор. В XIII в. дань взималась в пользу ханов Золотой Орды (выход ордынский), платили ее князья, начиная с Ярослава Всеволодовича (1191-1246) более 200 лет. В XIV—XV вв. помимо ордынской дани со свободного населения взималась дань, которая направлялась прямо в княжескую казну — в виде натуральных сборов. К XIV в. в московском государстве сложилась система кормлений — предоставление права на управление определенной территорией за службу великому князю (князю). Формально полномочия кормленщика ограничивались уставными грамотами. Кормленщик назначал своих слуг сборщиками пошлин (пошлинники) и прямых налогов (тиуны).

Со второй половины XVI в. налоги и сборы взимались в денежной форме. В военное время вводили чрезвычайные налоги: пищальные деньги предназначались на покупку огнестрельного оружия, емчужные — на изготовление пороха, полоняничные взимались для выкупа полоняников — людей, захваченных в плен татарами и турками, совершавшими частые набеги на южные территории. При Иоанне IV Грозном (1530—1584) в 1555 г. установлен сбор четвертовых денег (денег из чети), представлявших собой подать, взимавшуюся с населения для содержания должностных лиц.

Налоговая реформа Петра I (XVIII в.). Для покрытия дополнительных расходов Петр Великий ввел чрезвычайные налоги: деньги драгунские, рекрутские, корабельные, подать на покупку драгунских лошадей. Вводятся прибыльщики — чиновники, которые должны «сидеть и чинить государю прибыли», придумывать новые виды податей. По инициативе прибыльщиков были введены: подушная подать; гербовый сбор; налоги с постоялых дворов; налоги с пеней; налоги с плавных судов; налоги с арбузов; налоги с орехов; налоги с продажи съестного; налоги с найма домов; ледокольный налог и др. Реформирована организационная система сбора налогов: финансовые приказы заменены финансовыми коллегиями. Были заложены основы системы местного самоуправления и местных налогов и сборов. В эпоху Петра I широкое развитие получила система взимания налогов через откупщиков.

Налоговые реформы первой половины XIX — начала XX в. При Александре I (1777-1825, император с 1801 г.) изменения в акты законодательства вносились в части следующих фискальных сборов и налогов: оброчный сбор; гильдейский сбор; пошлина с наследств; горная подать; гербовый сбор; питейный сбор. Вводились новые обязательные платежи, например, процентный сбор с доходов от недвижимого имущества; кибиточная подать; попудный сбор с меди. Существенному пересмотру подвергалась система земских денежных и натуральных повинностей. Была реформирована система организации сбора налогов. В связи с проведением крестьянской реформы 1861 г. была изменена система сбора промыслового налога, введено налогообложение земли, введены подомовый налог, земские налоги и сборы. Указом от 1 января 1863 г. винные откупа заменены акцизными сборами со спиртных напитков (винным акцизом).

Налоги Советской России в эпоху «военного коммунизма», налоговая система во время нэпа в 1922-1929 гг. Основными источниками доходов бюджета в первые годы советской власти были эмиссия бумажных денег и контрибуции, т.е. принудительные денежные или натуральные поборы.

8 ноября (26 октября) 1917 г. в составе наркоматов учрежден Народный комиссариат финансов (Наркомфин) — центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности или отдельной отраслью народного хозяйства. Одним из первых изменений налогового законодательства после Октябрьской революции стало принятие Декрета Совета Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) от 24 ноября (7 декабря) 1917 г. «О взимании прямых налогов», устанавливавший налог на прирост прибылей с торговых и промышленных предприятий и доходов от личных промыслов». Декретом предусматривались твердые сроки уплаты налога и санкции за просрочку платежей или уклонение от уплаты «вплоть до расстрела».

Новая экономическая политика начала осуществляться в 1921 г. В число основных мероприятий нэпа входили: замена продразверстки продналогом, разрешение частной торговли, мелких частных предприятий, аренды мелких промышленных предприятий и земли под строгим контролем государства; замена натуральной заработной платы денежной. Переход к нэпу обусловил возрождение налоговой системы, повторившей в общих чертах налоговую систему дореволюционной России. В этот период снова взимались: промысловый налог; подворный налог; военный налог; квартирный налог; налог с наследств и дарений; акцизы; пошлины; гербовый сбор.

Налоговая реформа 1930-1932 гг. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. в СССР была проведена кардинальная налоговая реформа. В ходе этой реформы была полностью упразднена система акцизов, а все налоговые платежи предприятий (около 60) были унифицированы в двух основных платежах — налоге с оборота и отчислениях от прибыли. Были объединены некоторые налоги с населения, а значительное их число отменено. Вся прибыль промышленных и торговых предприятий, за исключением нормативных отчислений на формирование фондов, изымалась в доход государства. Таким образом, доход государства формировался не за счет налогов, а за счет прямых изъятий валового национального продукта, производимого на основе государственной монополии. В результате налоги и налогообложение во многом утратили значение для бюджета.

Изменения в налоговом законодательстве СССР в 1941-1965 гг. Во время войны действовала система обязательных платежей из прибыли государственных предприятий, установленная в предвоенный период. Но в связи с дополнительными потребностями бюджета указами Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 г. и 8 июля 1944 г. введены новые налоги и сборы с населения: налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР; военный налог; сбор с владельцев скота; сбор за регистрацию охотничье-промысловых собак.

В 1960-е годы существенный поворот «вокруг собственной оси» произошел в сфере налоговой идеологии. По инициативе Н.С. Хрущева была предпринята попытка осуществить постепенную ликвидацию налогообложения в связи с «неминуемым построением коммунизма». В первую очередь было намечено снизить вплоть до полной отмены налоги с заработной платы трудящихся. Для этого был принят специальный законодательный акт — Закон СССР от 7 мая 1960 г. «Об отмене налогов с заработной платы трудящихся и служащих».

Реформы налоговой системы в СССР в 1985-1991 гг. В 1986 г. в СССР была разрешена индивидуальная трудовая деятельность граждан. Поэтому в соответствии с положениями Закона СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» устанавливалась плата за патент на право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Кроме того, с принятием Закона СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» началась реформа системы обязательных платежей государственных предприятий в бюджет. Формировалась правовая база для введения системы налогов для индивидуальных предпринимателей, а также для кооперативов и предприятий с участием иностранных организаций.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1988 г. установлен налог с владельцев транспортных средств. В последующие годы издан целый ряд законодательных актов по налогообложению отдельных сфер экономической деятельности, которые впоследствии были систематизированы в Законе СССР от 14 июня 1990 г. «О налогах с предприятий, объединений и организаций». Этот Закон установил обязанность предприятий, объединений и организаций уплачивать следующие общесоюзные налоги: налог на прибыль; налог с оборота; налог на экспорт и импорт.

Были внесены изменения в законодательство, устанавливающее порядок налогообложения граждан (физических лиц). В соответствии с Законом СССР от 23 апреля 1990 г. «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства» установлены самостоятельные режимы налогообложения доходов граждан от ведения крестьянского хозяйства и доходов от индивидуальной трудовой деятельности.

В 1990 г. в составе Министерства финансов СССР была образована Главная государственная налоговая инспекция, которая через год стала Государственной налоговой службой (с 1998 г. — Министерство РФ по налогам и сборам, с 2004 г. — Федеральная налоговая служба). Кроме того, в 1991 г. указом Президента СССР в нашей стране впервые был введен налог с продаж в виде надбавки к цене товара.

Становление налоговой системы современной России

Основы налоговой системы и система налогового законодательства Российской Федерации формировались в октябре — декабре 1991 г.

Законами Российской Федерации от 11 и 18 октября 1991 г. были установлены земельный налог и налоги, зачисляемые в дорожные фонды. 6 — 7 декабря 1991 г. приняты законы о налоге на добавленную стоимость, об акцизах, о подоходном налоге с физических лиц и др. Был принят Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». Все новые налоги вводились в действие с 1 января 1992 г.

Кроме того, в 1992 г. было создано Главное управление налоговых расследований при Госналогслужбе РСФСР, преобразованное через год в самостоятельный правоохранительный орган в сфере налогообложения — Федеральную службу налоговой полиции России.

В 1998 г. принята первая часть Налогового кодекса РФ, в 2000 г. — отдельные главы второй. В настоящее время продолжается совершенствование налогового законодательства Российской Федерации, процесс его кодификации: принимаются новые главы части второй НК РФ, которые заменяют законы 1991 г. о соответствующих налогах.

В июне 2003 г. Федеральная служба налоговой полиции России была ликвидирована, а ее функции переданы созданному в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации Главному управлению по расследованию экономических и налоговых преступлений.

В марте 2004 г. в результате системного изменения структуры федеральных органов исполнительной власти было упразднено Министерство РФ по налогам и сборам. Функции по общей выработке стратегии развития государственной политики и ведомственному нормотворчеству в налоговой сфере были переданы Министерству финансов РФ. Функции по надзору и контролю в сфере налогообложения закреплены за вновь созданной Федеральной налоговой службой, деятельность которой курирует Минфин России.

Сегодня ФНС России –  это цифровое ведомство, которое старается в своей работе максимально учитывать потребности граждан. Так, на сегодня автоматизировано 100% услуг, оказываемых физическим лицам, и 90% вопросов юридических лиц можно решить удаленно.

Налоговая служба с 1990 года занимается автоматизацией своей работы. За 30 лет был пройден путь от печатной машинки налогового инспектора до информационной системы, охватывающей почти все направления деятельности Службы, и современных центров обработки данных.

Налоговая служба обрабатывает информацию о 165,8 млн. граждан России и других государств, 4,1 млн. юридических лиц и 3,97 млн. индивидуальных предпринимателей. При этом она ежегодно автоматически администрирует 76 млн. налоговых деклараций, 15 млрд. счетов-фактур по НДС и информацию по 250 млн. сделок по трансфертному ценообразованию. ФНС России становится центром сбора, обработки и хранения данных, создавая на основе их анализа новые продукты. Так, Служба активно развивает электронные услуги: на ее официальном сайте представлено более 50 сервисов, которые позволяют налогоплательщикам решать большинство своих вопросов онлайн, не посещая инспекцию.

Поздравляем работников налоговых органов с профессиональным праздником!

Из истории становления налоговой службы | ФНС России

67 Смоленская область

Дата публикации: 21.11.2013

Издание: Газета «Смоленская неделя»
Тема: День работника налоговых органов
Источник:&nbsp http://www.smolweek.ru/obshchestvo/istoriya/13048-plati-i-spi-spokojno.html
Налоговая служба Российской Федерации была учреждена в 1990 году. С 2000 года День работника налоговых органов РФ ежегодно отмечают 21 ноября. «Смоленская неделя» рассказывает об истории становления налоговой службы в России и на Смоленщине.Первые упоминания о взимании дани на Руси относятся к 912 году – ко временам правления князя Олега. В «Повести временных лет» перечислялись народы «иже дань дают Руси». В то время налоги платили медом, деньгами, мечами и мехами.

В 1243–1483 годах, в эпоху Золотой Орды, представители ордынской власти провели перепись населения Руси («число»), на основании которой монгольские баскаки взимали дань: «цареву дань», «мыт», «тамку», «ям» и «подводы»… Дань уплачивали соболями, ювелирными изделиями из золота и серебра, скотом и деньгами. Тех, кто не заплатил, наказывали: жгли города и деревни, забирали скот, угоняли в рабство. С закатом Золотой Орды исчезли и баскаки, но налоги никуда не делись. Теперь их собирали для княжеской казны пошлинники и тиуны. К концу XIV века возникли должности дьяков и подьячих, которые не только собирали оброк, но и вели об этом специальные податные книги.

Во времена Ивана Грозного налоги и сборы стали взимать в основном деньгами. Царь ввел стрелецкую подать на создание регулярной армии, а также «полоняничные деньги» для выкупа ратников, взятых в плен (полон). С 1679-го по 1681 годы во главе финансовых учреждений Московского государства стал Приказ большой казны, а затем из него выделилась Бурмистерская палата, а после – Ратуша. Главными их функциями были «раскладка» и сбор податей и повинностей с населения Москвы и посадов. В годы правления Петра I ввели налог на бороды, на топоры и даже на дубовые гробы.

Изменения в налоговой системе произошли, когда была учреждена должность губернатора. На этих чиновников возложили в том числе и функции контроля за сбором налогов. Проверяли губернаторскую работу офицеры и низшие чины гвардии, которых Петр Великий посылал в провинции.

В 1722 года учредили институт прокуроров, осуществляющих руководство и контроль за деятельностью фискалов. В 1724 году была завершена перепись населения – для подушного налогообложения. Размер налога не зависел от величины дохода и имущества. Объектом налогообложения была ревизская (мужская) душа. С конца XVIII века в России подушный налог стал главным доходом государства. В начале XVIII века, при государыне Елизавете Петровне, установили постоянные акцизы на вино и водку, отменив взимавшиеся прежде внутренние пошлины.

В период царствования Екатерины II основным прямым налогом была подушная дань, на долю которой приходилось до 33% государственных доходов. При Павле I замена натуральных повинностей денежными сборами продолжилась.

В годы царствования Александра I реформируются оброчный сбор, гильдейский сбор, вводится процентный сбор с доходов от недвижимого имущества. В 1802 году было создано Министерство финансов. Ответственным за сбор налогов назначили департамент податей и сборов, затем – департаменты окладных и неокладных сборов. В 1805 году был учрежден комитет сенаторов – для исчисления и распределения общего земского сбора на все губернии.

При правлении Николая I ввели акцизы на предметы массового потребления – табак и сахар. Александр II изменил систему сбора промыслового налога, ввел налогообложение земель, установил подоходный налог, земские сборы и налоги на содержание земских органов самоуправления, школ, больниц. Александр III отменил подушную подать, повысил акциз на спирт, ввел акциз на спички, а также налоги на наследство и на денежный капитал. В 1885 году был введен институт податных инспекторов, которые рассылали специальные листы и извещения о платежах.

В период царствования Николая II была проведена денежная реформа, установившая золотой стандарт. Петр Столыпин разработал проект преобразования государственного управления и системы налогообложения в России. Накануне Первой мировой войны Россия занимала достаточно прочное финансовое положение. За время войны в бюджет страны не поступали доходы от винно-водочной монополии (в связи с введенным сухим законом), но были введены военный налог и налог на прирост прибылей.

В 1918 году большевики упразднили существовавшие финансовые органы, а сбор налогов передали в ведение созданных финансовых отделов губернских и уездных исполнительных комитетов. В 1921 году было создано Управление налогов и государственных доходов. В период НЭПа (1921–1930 годы) система налогообложения снова развивалась: были введены акцизы на соль, сахар, керосин, табачные изделия, спички, текстиль, чай, кофе, водку.

В 1930 году создали систему областных, районных и городских налоговых инспекций. В конце 30-х годов в селах появились налоговые отделы, введены должности налоговых агентов.

В период Великой Отечественной войны (1941–1945 годы) была установлена стопроцентная ставка подоходного и сельскохозяйственного налогов, которую затем заменили специальным военным налогом, упраздненным после окончания войны. Кроме того, был введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.

В конце 60-х годов налоговые инспекции объединили с инспекциями государственных доходов, установили обязательный платеж государственных предприятий, получивший название «плата за основные фонды и оборотные средства», ввели подоходный налог с колхозов.
В 1990 году в составе Министерства финансов СССР учреждается государственная налоговая служба. Созданы областные государственные налоговые инспекции и подчиненные им государственные налоговые инспекции по городам и районам. 21 ноября 1991 года образована самостоятельная Государственная налоговая служба РФ. 23 декабря 1998 года создано Министерство РФ по налогам и сборам. В 2004 году министерство преобразовано в Федеральную налоговую службу – орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Официальной датой создания Государственной налоговой инспекции по Смоленской области считается 1 июня 1990 года. Сначала в шести ее отделах работали всего 27 человек. Первым начальником Государственной налоговой инспекции по Смоленской области стал Владимир Иванов. В 1992 году на эту должность был назначен Геннадий Бояринов.

С 1993 года в областном аппарате начинает работать новое подразделение – управление информатизации. Так началось массовое внедрение компьютерной техники, которая играет ключевую роль в деле налогового администрирования.

В мае 1996 года начальником ГНИ по Смоленской области, а позднее руководителем УМНС России по Смоленской области был назначен Николай Дубовец. С апреля 2004-го по март 2006 года обязанности руководителя управления исполнял Владимир Орлов. С июня 2006 года по декабрь 2008-го управление возглавлял Геннадий Посохин. В течение 2009 года место руководителя занимал Юрий Марченков. С 15 декабря 2009 года управление возглавляла Галина Суворова. С 2013 года исполняющей обязанности руководителя УФНС России по Смоленской области является Татьяна Рыбалко.

В состав налоговых органов Смоленщины входят Управление ФНС России по Смоленской области, инспекция ФНС России по Смоленску, семь межрайонных инспекций и 19 территориально обособленных рабочих мест. Открыто административное здание, которое объединило областной аппарат службы и инспекцию ФНС России по Смоленску. Больше года работает Единый регистрационный центр межрайонной ИФНС России №5.

При написании материала были использованы информационные ресурсы Taxru.com/blog/2009-11-20-1148, R50.nalog.ru/umns/ih, R67.nalog.ru.

День работников налоговых органов Российской Федерации. Справка | Российское агентство правовой и судебной информации

Контекст

Профессиональный праздник работников налоговых органов РФ, отмечаемый ежегодно 21 ноября, учрежден Указом президента РФ от 11 ноября 2000 года.

История отечественной налоговой системы связана с возникновением древнерусского государства. Первые упоминания о взимании дани относятся к временам правления князя Олега (882-912).

По мере оседания князей на земле и обзаведения их хозяйством пополнение казны за счет военных набегов потеряло значение, а новыми источниками доходов стали «кормления». В эпоху Золотой Орды (1243-1483) с целью введения централизованной налоговой системы представителями ордынской власти была проведена перепись населения Руси («число»), на основании которой монгольскими баскаками взималась дань.

Помимо ордынской дани, собиралась дань и в княжескую казну. За этим надзирали великокняжеские слуги.

К концу XIV века в средневековой Руси возникли должности казначеев, дьяков и подьячих, которые ведали сборами оброков и вели книги и записи по этим сборам. Содержание этих чиновников входило в обязанности населения.

В XV веке с прекращением платежа дани в Золотую Орду началось создание финансовой системы Руси. Во времена Ивана Грозного (1530‑1584) многие налоги и сборы стали взиматься в денежной форме.

В XVII веке были утверждены центральные органы управления — приказы.

С 1679 по 1681 год во главе финансовых учреждений Московского государства находился приказ Большой казны, затем из него была выделена Бурмистерская палата. На нее возлагались функции центрального административно‑финансового и судебного учреждения, ведавшего раскладкой и сбором податей и повинностей с населения.

В эпоху правления Петра I (1682-1725) налоговая система была достаточно сложной и включала такие налоги, как на топоры, бороды и даже на дубовые гробы.

В 1724 году Петром I была введена подушная подать, которая представляла собой вид прямого личного налогообложения, взимаемого с «души» (исключая дворян и лиц духовного сословия) в размерах, не зависящих от величины дохода и имущества. Таким образом, объектом налогообложения стал не двор, а ревизская (мужская) душа.

В период царствования Елизаветы Петровны (1709-1762) были установлены постоянные акцизы на вино и водку, введены особые ярлыки на провоз алкогольных напитков, отменены взимавшиеся прежде повсеместно внутренние пошлины.

В годы правления Александра I (1771-1825) манифестом от 1802 года «Об учреждении министерств» создано Министерство финансов и определена его роль. Структурным подразделением Министерства финансов, ответственным за сбор налогов, первоначально был департамент податей и сборов, затем департаменты окладных сборов и неокладных сборов.

С именем Александра II (1818-1881) связаны самые значительные изменения в экономической жизни России XIX века. Так, с проведением крестьянской реформы 1861 года в налоговой системе были осуществлены следующие важнейшие преобразования: изменена система сбора промыслового налога, введено налогообложение земли, установлен подоходный налог, введены земские сборы и налоги — на содержание земских органов самоуправления, школ, больниц и других учреждений.

При Александре III (1845-1894) налоговая система России продолжала изменяться: была отменена подушная подать, повышен акциз на спирт, введен акциз на спички и налоги на наследство и на денежный капитал. В 1885 году был введен институт податных инспекторов, которым предписывалось собственноручно рассылать окладные листы и извещения о причитающихся платежах.

В период царствования Николая II (1868-1918) по инициативе Петра Столыпина был разработан проект преобразования государственного управления и системы налогообложения в России. По сути, она предусматривала все основные элементы современных налоговых систем развитых стран: поимущественное налогообложение, основанное на независимой оценке стоимости имущества; прогрессивное налогообложение доходов физических лиц, учитывающее установленный законодательством размер прожиточного минимума; использование сочетания индивидуальных акцизов с единым налогом на оборот практически всех товаров (прообраз налога на добавленную стоимость). Результатом всех этих мероприятий стала отлаженная система финансовых поступлений.

В первые годы Советской власти произошла практическая ликвидация налоговой системы. В 1918 году Декретом Совнаркома были упразднены финансовые органы России, а сбор налогов передан в ведение созданных финансовых отделов губернских и уездных исполнительных комитетов.

В период новой экономической политики (НЭП) (1921-1930) произошло восстановление и развитие системы налогообложения. Преобладающее значение получили косвенные налоги. Введены акцизы на ряд товаров: соль, сахар, керосин, табачные изделия, спички, текстиль, чай, кофе, водку. Всего в период НЭПа действовало 86 видов платежей в бюджет. В 1930 году была создана система областных, районных и городских налоговых инспекций. В конце 1930‑х годов были созданы налоговые участки на селе, введены должности налоговых агентов.

В период Великой Отечественной войны (1941-1945) в связи с необходимостью мобилизации ресурсов была установлена стопроцентная ставка к подоходному и сельскохозяйственному налогам, которая затем была заменена специальным военным налогом, упраздненным после окончания войны. Кроме того, был введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.

Очередное реформирование налоговой системы России произошло в 60‑е годы ХХ века. Налоговые инспекции объединились с инспекциями государственных доходов, был установлен обязательный платеж государственных предприятий, получивший название «плата за основные фонды и оборотные средства», введен подоходный налог с колхозов.

В 1990-е годы произошло полномасштабное укрепление налоговой системы России.

Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1990 года в составе Министерства финансов были созданы государственные налоговые инспекции. 21 ноября 1991 года Указом президента Российской Федерации образована самостоятельная Государственная налоговая служба Российской Федерации. Указом президента РФ от 23 декабря 1998 года Госналогслужба России преобразована в Министерство по налогам и сборам.

В 2000‑е годы после принятия ряда законов, налоговое законодательство потерпело следующие изменения: была установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13%, снижена ставка налога на прибыль до 24%, введена регрессивная шкала единого социального налога, отменены оборотные налоги и налог с продаж, общее количество налогов было сокращено в 3 раза (с 54 до 15).

Указом президента России от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство РФ по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу.

Действующая налоговая система России основывается на более чем 20‑ти законах, охватывающих практически все сферы экономической жизни государства. По своей структуре и принципам построения налоговая система в основном отражает общераспространенные в мировой практике налоговые системы. Перечень применяемых видов налогов практически соответствует общепринятому в современной рыночной экономике и в значительной части набору налогов и сборов, применявшихся в налоговой практике ранее.

Установление полюдья в Древней Руси

Полюдье — способ сбора дани с восточнославянских племен, который практиковали на Руси в 9-12-м вв. Полюдье было одной из первых попыток зарождающегося государства взимать дань и налоги с населения и подвластных территорий. Основной отличительной чертой полюдья была его ненормированность.

Понятие полюдья

Полюдьем в Древней Руси называли объезд земель с целью сбора дани. Сами князья и их дружинники, которые взимали дань, лично объезжали все земли и забирали деньги у людей. От таких «поездок по людям» и произошел позднее термин «полюдье». Сбор дани осуществлялся после сбора урожая, зимой и осенью, чтобы люди могли предоставить необходимое количество денег или ресурсов.

Сегодня ведутся споры о том, когда на Руси появилось полюдье и является ли оно отличительным признаком Киевской Руси или существовало в том или ином виде еще до создания единого государства, когда на русских землях проживали несколько племенных союзов, которые точно так же захватывали территории и взимали дань.

Несмотря на споры, сегодня принято считать, что полюдье ввел князь Олег и связано это было с резким расширением территорий и укреплением власти русских князей над окрестными восточнославянскими племенами. Новые территории должны были приносить прибыль, чтобы князь мог обеспечивать армию и дружинников и оснащать их для дальнейших военных походов, продавая на рынке в Византии полученные в ходе сбора дани товары.

Установление дани в виде полюдья говорит о зарождении раннефеодального государства на территории восточных славян.

История полюдья

Каждый год князь и его дружина объезжали подвластные им территории с целью сбора дани и кормления — продолжалось это с ноября по апрель. Впервые полюдье упоминается в древнерусских летописях с 10-го в. Кроме того, подробное описание полюдья, его формы и системы проведения встречается также в трактате византийского императора Константина Багрянородного «Об управлении Империей» и тоже относится ко второй половине 10-го в. Это позволяет говорить о том, что полюдье было введено на Руси не позднее начала 10-го в.

В данном трактате полюдье описывается следующим образом: русские князья с наступлением ноября отправляются вместе с дружинниками из Киева во все подвластные им земли и совершают круговой обход, собирая с каждого племени дань. К племенам, в связи с которыми упоминается полюдье, относятся древляне, дреговичи, кривичи, северяне и другие восточнославянские племена. Кормясь полученной данью, русские князья в середине апреля возвращаются обратно в Киев и отправляются оттуда в Византию, чтобы сбывать полученный при полюдье товар (в качестве дани принимались как деньги, так и вещи, припасы и товары).

В состав дружины, которая занималась сбором дани, обычно входило около 100-200 человек, которые зачастую были вооружены и силой взимали дань.

Считается, что, помимо взимания дани, активно использовалось так называемое кормление, когда хозяин дома принимал гостя, кормил и поил его. Ученые полагают, что введение полюдья и кормления во многом связано с традицией у восточных славян содержать гостя, пока тот находится в доме. Таким образом, дружинники и князь приезжали в дома своих подчиненных и жили там за их счет. Позднее данная форма дани трансформировалась в феодальную зависимость и оброк.

Взимание дани не нравилось племенам, однако до определенного момента они терпели это, но, когда в 945 г. князь Игорь попытался взять дополнительную дань сверх той, что уже имелась, древляне, которые, как и другие племена вынуждены были платить князю, подняли восстание и убили Игоря.

После подавления восстания древлян княгиня Ольга провела налоговую реформу, введя новую систему взимания дани. Теперь дань взималась не непосредственно в племенных центрах, а в погостах — специально созданных пунктах для сбора дани с населения. Взимаемый таким образом налог позднее переходил в руки княжеских наместников в крупных городах, откуда пересылался князю в Киев. Поездки дружинников по территориям, а вместе с ними и кормления прекратились.

Конец полюдья

Взимание полюдья резко сократилось во времена Святослава Игоревича — в 966 г., а позднее, в 982 г., и вовсе прекратилось с приходом к власти Владимира Святославича. Последнее упоминание о полюдье относится к 1190 г. В то время дань еще взималась во Владимиро-Суздальском княжестве, однако это прекратилось с уходом князя Всеволода Большое Гнездо. Существуют также сведения, что некоторая форма полюдья сохранялась на отдаленных глухих территориях России вплоть до середины 19-го в. Полюдье также взимали в ряде других стран (например, в странах Африки).

Исторические предпосылки появления профессии налогового инспектора

Государственная власть во все времена опиралась на финансовую основу своего существования – налоги. Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий возникновения и развития государства. Известно, что налоги возникли с разделением общества на социальные группы и появлением государства.Государственная власть во все времена опиралась на финансовую основу своего существования – налоги. Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий возникновения и развития государства. Известно, что налоги возникли с разделением общества на социальные группы и появлением государства.
История отечественной налоговой системы связывается с возникновением древнерусского государства, финансовая система которого изначально основывалась на взимании дани в пользу князя. Так, еще в 884 г. киевский князь Олег, победив днепровских северян, обложил их данью.
До 988 г. основными видами налогов являлись дани (подати) и оброки. Уплачивались они натурой, чаще всего медом и даже мечами. В основном в этот период налоги устанавливались по случаю войн и походов.
Первые сведения о законодательном закреплении норм, связанных со сборами и повинностями, появлялись в «Русской правде». В ней предусмотрена одна из древнейших повинностей – так называемый корм, т.е. поставка пищевого довольствия чиновнику (вирнику), ездившему по волостям для суда, и его лошадям.
После завоевания Руси Золотой Ордой на основе переписи населения, проведенной в 1257 – 1259 гг. монгольскими «численниками», также осуществлялось взимание дани. В настоящее время историкам известно 14 видов «ордынских тягостей», к числу которых относились: выход («царева дань»), дань монгольскому хану, торговые сборы («мыт», отсюда и наименование налоговиков того времени – «мытари»), извозные повинности («ям» и «подводы»).
Уплата «выхода» была прекращена Иваном III (1440 – 1505 гг.) лишь в 1480 г., после чего началось воссоздание финансовой системы Руси. В качестве основного прямого налога были введены данные деньги с черносошных крестьян и посадских людей, а затем ямские, пищальные подати, сборы на городовое и засечное дело.
Иван Грозный (1530 – 1584 гг.) в период своего правления ввел стрелецкую подать на создание регулярной армии, а также полоняничные деньги для выкупа захваченных в плен ратных и других людей. Для определения размера прямых податей служило «сошное письмо», которое составлялось писцами. «Соха» представляла собой условную податную единицу, определяемую на основе измерения земельных площадей или количества дворов, ее размер был неодинаков в разных местах.
Крупномасштабные государственные преобразования в России, затронувшие все сферы экономики, включая и финансы, связываются с именем Петра Великого (1672 – 1725 гг.). В период его правления взимались: стрелецкая подать, драгунские деньги, рекрутские деньги, корабельные деньги, подать на покупку драгунских лошадей. Учреждены должности прибыльщиков, которые предложили новые налоги, к числу которых относилась и пошлина на бороды. К числу же главных преобразований налоговой системы того времени относится введение подушной подати. Ее размер различался в зависимости от категории плательщиков.
До середины XVIII в. государственные сборы именовались податями. Впервые термин «налог» был употреблен в 1765 г. известным русским историком А.Я. Поленовым (1738 – 1816 гг.) в одной из его работ и постепенно становится общеупотребимым.
В течение 1875 – 1898 гг. в стране была проведена налоговая реформа, в ходе которой были отменены соляной налог и подушная подать, винный и ряд других откупных платежей, введены новые налоги. По окончании реформ налоговая система дореволюционной России включала такие прямые налоги, как поземельный, с недвижимых имуществ, государственный квартирный, промысловый и сбор с доходов от капитала.
Налог, заменивший подушное обложение, был введен в 1875 г. Это был первый в истории России налог, который наряду с другими сословиями платило и дворянство. Налогообложению подлежали все земли, за исключением казенных. Размер налога был дифференцирован.
В послереволюционный период, начиная с октября 1917 г. и до окончания военного коммунизма, действие всех налогов в России было приостановлено, а податный аппарат полностью расформирован. В это время налоговая политика государства фактически сводилась лишь к принудительному взиманию натурального сбора с крестьянства. Характерной чертой этого периода стала трудовая повинность, которую можно рассматривать как своеобразный трудовой налог.
Одновременно с реформой налоговой системы началось строительство нового налогового аппарата. В 1921 г. в составе Народного комиссариата финансов было создано Организационно-налоговое управление, которое позднее переименовали в Управление налогами и государственными доходами. В 1925 г. наружный налоговый надзор был возложен на финансовых инспекторов, их помощников и финансовых агентов. Уплата акцизов контролировалась инспекторами косвенных налогов и их помощниками, а сельскохозяйственного налога – волостными (районными) исполнительными комитетами. В 1930 г. численный состав налоговых органов составил более 17 тыс. человек.
Послевоенный период в СССР характеризовался постепенным сворачиванием налогообложения и заменой налогов иными доходными источниками. Основным же налоговым платежом того времени являлся налог с оборота.
Для осуществления контроля за соблюдением налогового законодательства с 1988 г. в составе финансовых органов стали формироваться налоговые инспекции. В 1990 г. создана Государственная налоговая служба Минфина СССР. Численность сотрудников налоговых органов составляла около 70 тыс. человек.
К концу 1991 г. потребность в полноценном механизме налогообложения стала очевидной. После распада СССР входившие в него ранее республики образовали национальные налоговые системы. В этот период в России принят целый ряд соответствующих законодательных актов. К их числу можно отнести Законы: «О Государственной налоговой службе РСФСР», «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», «О налоге на прибыль предприятий и организаций», «О налоге на добавленную стоимость», «О подоходном налоге с физических лиц» и др.
Контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей был возложен на Государственную налоговую службу Российской Федерации и ее территориальные органы.
Указом Президента РФ в 1998 году Государственная налоговая служба РФ была преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. В 2004 году Министерство РФ по налогам и сборам было преобразовано в Федеральную налоговую службу, а также были определены основные функции и полномочия данной службы -службы, находящейся в ведении Министерства финансов Российской Федерации;
Таким образом, налоговая система в России трансформируется с изменениями, происходящими в стране. С переходом к рыночным отношениям значимость налоговых органов существенно возросла, усиливается и совершенствуется механизм контроля в налоговой сфере, ведется работа по совершенствованию налогового законодательства.
Отдел работы с налогоплательщиками Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Рязанской области

Аграрная реформа в Латинской Америке по JSTOR

Информация о журнале

Академия политических наук опубликовала 150 номеров Известий Академии политических наук. Политология как серия с 1910 по 1991 год. В рамках государственной службы Академии каждые полгода проводились собрания для исследования политических, экономических и социальных вопросов. В этих встречах участвовали признанные ученые, а также официальные лица, которые представили доклады по теме, включенной в повестку дня.Многие статьи опубликованы в Сборнике трудов.

Информация об издателе

Академия политических наук — это беспартийная некоммерческая организация, основанная в 1880 году с тройной миссией: (1) внести свой вклад в научный экзамен политических институтов, процессов и государственной политики (2) для обогащения политических обсуждать и направлять лучшие исследования в области социальных наук в понятном путь к политическим лидерам для использования в выработке государственной политики и процессе управления, и (3) просвещать широкую публику, чтобы они стали информировали избирателей о демократическом процессе.Основные средства достижения эти цели — его журнал, Ежеквартальный вестник политических наук, Академия. конференций, а также публикацию трудов или симпозиумов, основанных на конференции презентации. Престиж и авторитет Академии таковы, что государственные деятели и ученые всех политических убеждений зарегистрировались в качестве членов, участвовали на своих конференциях и способствовал его публикациям. Бывшие президенты Джеральд Форд, Джимми Картер, Рональд Рейган и Джордж Буш — почетные члены Академия.Для получения информации об институциональных подписках, индивидуальном членстве, назад вопросы, перепечатки, разрешения или отправка рукописей обращайтесь в Академию политологии. Эта информация также доступна на http://www.psqonline.org/.

50 лет демократических реформ в Тибете

Содержание

Предисловие

I. Старый Тибет — Общество феодального крепостничества при теократии

II.Важные демократические реформы в Тибете

III. Колоссальные исторические изменения за последние полвека

Заключение

Предисловие

Тибет с древних времен был неотъемлемой частью Китая. Мирное освобождение Тибета, изгнание сил империалистических агрессоров из Тибета, демократическая реформа и отмена теократического феодального крепостничества в Тибете были важными частями национально-демократической революции китайского народа против империализма и феодализма в современной истории, а также крупными исторические задачи, стоящие перед правительством Китая после основания Китайской Народной Республики в 1949 году.

До 1959 года Тибет долгое время был обществом феодального крепостничества при теократическом правлении, обществом, которое было даже более темным, чем средневековое общество в Европе. 14-й Далай-лама, как лидер секты гелуг тибетского буддизма, а также глава тибетского местного правительства, монополизировал как политическую, так и религиозную власть и был главным представителем феодальных крепостных владельцев, на долю которых приходилось менее пяти процентов от всего населения Тибета, владел подавляющей частью средств производства и монополизировал материальные и культурные ресурсы Тибета.Крепостные и рабы, составляющие более 95 процентов всего населения, страдали от нищеты, жестокого угнетения и эксплуатации и не обладали никакими средствами производства или какой-либо личной свободой, не говоря уже о других основных правах человека. Долгие века теократического правления и феодального крепостничества подавили жизнеспособность тибетского общества и привели к его упадку и упадку.

В 1951 году было подписано Соглашение между Центральным народным правительством и местным правительством Тибета о мерах по мирному освобождению Тибета (далее «Соглашение из 17 статей»).Соглашение позволило Тибету дать отпор империалистическим силам и осуществить мирное освобождение, а также предоставило Тибету основные условия для присоединения к другим частям страны в их стремлении к общему прогрессу и развитию.

«Соглашение из 17 статей» признало необходимость реформирования социальной системы Тибета и подчеркнуло, что «местное правительство Тибета должно проводить реформу добровольно». Однако, учитывая особые обстоятельства Тибета, Центральное народное правительство заняло осмотрительное отношение к реформе.С огромным терпением, терпимостью и искренностью он пытался убедить местные высшие правящие слои Тибета и ждал, пока они добровольно проведут реформу. Однако подстрекаемые и поддерживаемые империалистическими силами некоторые люди в верхних правящих слоях, несмотря на постоянно растущие требования народа к демократическим реформам, были категорически против реформ и заявили о своей решимости никогда не проводить их. Пытаясь увековечить феодальное крепостное право при теократии, эти люди публично отказались от «Соглашения из 17 статей» и нагло устроили полномасштабное вооруженное восстание 10 марта 1959 года.Для защиты единства нации и основных интересов тибетского народа Центральное народное правительство и тибетский народ приняли решительные меры для подавления восстания. Тем временем в Тибете в массовом масштабе проводилась энергичная демократическая реформа с целью свергнуть тибетскую феодальную крепостническую систему при теократии и освободить около миллиона крепостных и рабов, открыв новую эру, в которой люди стали собственными хозяевами. Демократическая реформа была самой обширной, глубочайшей и величайшей социальной реформой в истории Тибета и ознаменовала эпохальное событие в истории общественного развития Тибета и прогресса его прав человека, а также значительный прогресс в истории Тибета. человеческая цивилизация и развитие прав человека в мире.

За последние полвека, благодаря заботе Центрального народного правительства и помощи со всей страны, освобожденные люди всех этнических групп в Тибете в качестве хозяев нации с энтузиазмом участвовали в грандиозном курсе строили новое общество и создавали свою новую жизнь, и творили чудеса, которых никогда не случалось в тибетской истории. Социальная система Тибета развивалась семимильными шагами; его модернизация идет быстрыми темпами; В тибетском обществе произошли потрясающие исторические изменения; и замечательный прогресс был достигнут в деле защиты прав человека, что привлекло внимание всего мира.

В 2009 году исполняется 50 лет демократическим реформам в Тибете. Это способствует тому, чтобы отличить правильное от неправильного в истории, и помогает миру лучше понять реальный Тибет в процессе реализации, чтобы мы могли проанализировать подавляющую демократическую реформу и глубокие исторические изменения, произошедшие в Тибете за последние 50 лет, чтобы пролить свет. о законах, регулирующих социальное развитие Тибета, и разоблачать на основе фактов различную ложь и слухи, распространяемые 14-м Далай-ламой и его ярыми сторонниками по так называемому «тибетскому вопросу», а также истинное лицо 14-го Сам Далай-лама.

I. Старый Тибет — Общество феодального крепостничества при теократии

До демократических реформ в 1959 году Тибет был обществом феодального крепостничества при теократии, обществом, характеризующимся сочетанием политической и религиозной власти, а также безжалостным политическим угнетением и экономической эксплуатацией крепостных и рабов классом крепостных владельцев, включая три крупных держателя поместья — местные административные чиновники, аристократы и ламы высшего ранга в монастырях.На протяжении веков тибетский народ жил в ужасных бедствиях и страдал от суровых условий жизни, а их общество погрузилось в тяжелое состояние бедности, отсталости, изоляции и упадка, граничащего с полным крахом.

— Средневековое теократическое общество. Британский военный журналист Эдмунд Кандлер, посетивший Лхасу в 1904 году, записал подробности старого тибетского общества в своей книге «Открытие Лхасы»: «… в настоящее время люди средневековые, не только в их системе правления и их религия, их инквизиция, их колдовство, их воплощения, их испытания огнем и кипящим маслом, но во всех аспектах их повседневной жизни.»(Открытие Лхасы, Эдмунд Кэндлер. Лондон: Пентагон, 2007) Самой отличительной чертой социальной системы старого Тибета была теократия, система, которая гарантировала, что высшие религиозные слои и монастыри вместе являются держателями политической власти. как крупнейшие крепостные собственники, обладающие всеми видами политических и экономических привилегий и манипулирующие материальной и культурной жизнью тибетского народа в своих интересах. Кандлер написал в книге: «Страна управляется феодальной системой.Монахи — властители, крестьянство — их крепостные ».« Могущественные ламы контролировали все в Тибете, где даже сам Будда ничего не мог сделать без поддержки лам », — добавил он (« Открытие Лхасы », Эдмунд Кандлер. Лондон: Пентагон, 2007 г.) Статистика показывает, что до демократических реформ в 1959 году в Тибете было 2676 монастырей и 114 925 монахов, в том числе 500 старших и младших Живых Будд и других лам высшего ранга, а также более 4000 лам, обладающих значительными экономическими ресурсами.Около четверти тибетских мужчин были монахами. Три главных монастыря — Дрепунг, Сера и Ганден — вмещали в общей сложности более 16000 монахов и владели 321 усадьбой, 147000 му (15 му равны одному гектару, в Тибете это называется ке — ред.) Земли. , 450 пастбищ, 110 тысяч голов скота и более 60 тысяч крестьян. Порочная экспансия религиозной власти при теократии истощила огромные человеческие ресурсы и большинство материальных ресурсов, сковывала мышление людей и препятствовала развитию производительности.Чарльз Белл, который жил в Лхасе в качестве торгового представителя Великобритании в 1920-х годах, описал в своей книге «Портрет Далай-ламы: Жизнь и времена Великого Тринадцатого», что теократическое положение Далай-ламы позволяло ему распределять вознаграждения и наказания, как он хотел, потому что он имел абсолютную власть как над этой жизнью, так и над будущими крепостными, и принуждал их с такой властью. (Портрет Далай-ламы: Жизнь и времена Великого Тринадцатого, Чарльз Белл, Лондон: Коллинз, 1946) Американский тибетолог Мелвин С.Гольдштейн проницательно указал, что тибетское общество и правительство построены на системе ценностей, в которой преобладают религиозные цели и поведение. Религиозная власть и привилегии, а также ведущие монастыри «сыграли важную роль в препятствовании прогрессу» в Тибете. Религия и монастыри «были тяжелыми оковами для социального прогресса Тибета». «Эта приверженность … универсальности религии как основной метафоры тибетской национальной идентичности будет рассматриваться … как главный фактор, лежащий в основе неспособности Тибета адаптироваться к меняющимся обстоятельствам.»(История современного Тибета, 1913–1951: Гибель ламаистского государства, Мелвин С. Голдштейн. Калифорния: Калифорнийский университет, 1991)

— Средства производства, в основном монополизированные тремя основными владельцами недвижимости. Три основных владельца поместья, то есть местные административные чиновники, аристократы и ламы высшего ранга в монастырях, и их агенты, составляли менее пяти процентов населения Тибета, но владели всеми сельхозугодьями, пастбищами, лесами, горами Тибета. , реки и пляжи, а также большая часть домашнего скота.Около 90 процентов населения старого Тибета составляли крепостные, называемые по-тибетски «тралпа» (а именно люди, которые возделывали закрепленные за ними участки земли и должны были обеспечивать барщинную рабочую силу для крепостных владельцев) и «дуикин» (небольшие хозяйства с дымоходы, выделяющие дым). У них не было средств производства или личной свободы, и выживание каждого из них зависело от земельных участков владельцев имений. Кроме того, «нангзан», составлявшие пять процентов населения, были потомственными рабами, известными как «орудия речи».»Статистические данные, опубликованные в первые годы правления династии Цин в 17 веке, показывают, что в Тибете тогда было более трех миллионов му сельскохозяйственных угодий, из которых 30,9 процента принадлежало местному феодальному правительству, 29,6 процента — аристократам и 39,5 процента — монастырям. и высшие ламы. Монополия трех основных владельцев поместья на средства производства оставалась неизменной до демократических реформ в 1959 году. До 1959 года семья 14-го Далай-ламы владела 27 поместьями, 30 пастбищами и более 6000 крепостными, а также ежегодно выжимается около 33000 кэ (одна кэ равен 14 килограммам — прим. ред.).) цинке (высокогорный ячмень), 2500 кэ масла, два миллиона лян (15 лян серебра равны одному серебряному доллару того времени) тибетского серебра, 300 голов крупного рогатого скота и 175 рулонов пулу (шерстяная ткань, сделанная в Тибете) из своих крепостных. В 1959 году только у Далай-ламы было 160 000 лян золота, 95 миллионов лян серебра, более 20000 ювелирных изделий и нефритовых изделий, более 10 000 единиц шелковой и атласной ткани и одежды из редкого меха, в том числе более 100 мантий, инкрустированных жемчугом и жемчугом. драгоценные камни, каждая стоимостью в десятки тысяч юаней.

— Крепостные, принадлежащие трем крупным держателям поместья. Местное правительство старого Тибета предписывало крепостным оставаться на земле в поместьях своих владельцев, им не разрешалось покидать их без разрешения, и им было строго запрещено покидать поместья. Они были крепостными из поколения в поколение, прикованными к земле своих владельцев. Все крепостные крестьяне и их трудоспособный скот должны были обрабатывать закрепленные за ними наделы земли и обеспечивать барщинный труд. После того, как крепостные потеряли способность к труду, они были лишены домашнего скота, сельскохозяйственных орудий и земли и низведены до статуса рабов.Крепостные владельцы буквально владели своими крепостными как частной собственностью, они могли торговать и передавать их, преподносить их в качестве подарков, делать им ставки в азартные игры или закладывать в долг и обменивать их. Согласно историческим данным, в 1943 году аристократ Тримон Норбу Ван-гьял продал 100 крепостных монаху-чиновнику в Кадрон Гангса, в районе Дрикунг, каждый крепостной за 60 лян серебра. Он также послал 400 крепостных в монастырь Кунде Линг в качестве оплаты долга в размере 3000 серебряных значков (одна булавка равна 50 лян серебра).Крепостные хозяева крепко держали в руках рождение, смерть и брак крепостных. Тибетская баллада того времени гласит: «Наши жизни были даны нам нашими родителями, но наши тела принадлежат нашим господам. Мы не хозяева ни своей жизни, ни тела, ни своей судьбы». Все крепостные должны были спрашивать у своих владельцев разрешения на брак, а крепостные мужчины и женщины, не принадлежащие к одному и тому же владельцу, должны были платить «выкупные сборы», прежде чем они могли вступить в брак. После женитьбы крепостные тоже платили налог за своих новорожденных детей.Дети крепостных регистрировались с момента рождения, решая их судьбу крепостных на всю жизнь.

— Жесткая иерархия. «Кодекс из 13 статей» и «Кодекс из 16 статей», которые применялись в течение нескольких сотен лет в старом Тибете, разделили людей на три класса и девять рангов, закрепив неравенство между различными рангами в законе. Кодекс предусматривает, что люди делятся на три класса в соответствии с их семейным происхождением и социальным положением, каждый класс дополнительно делится на три класса.Высший класс состоял из небольшого числа аристократов из больших семей, Живых Будд высокого ранга и высокопоставленных чиновников; средний класс состоял из церковных и светских чиновников низшего ранга, офицеров и агентов трех основных категорий владельцев поместья. Крепостные и рабы составляли низший класс, составляя 95 процентов всего населения Тибета. Положение о наказании за убийство в Кодексе гласит: «Поскольку люди делятся на разные классы и ранги, ценность жизни также различна.»Тела людей высшего ранга высшего класса, таких как принц или Живой Будда, буквально на вес золота. Жизни людей низшего ранга низшего класса, таких как женщины, мясники, охотники и ремесленников, стоили только соломенной веревки. «Отчет о запрещении захвата потомков кузнецов», хранящийся в архивах Тибетского автономного района, показал, что в 1953 году, когда 14-й Далай-лама узнал, что один из его слуг был потомком кузнеца, он немедленно изгнал слугу и объявил, что потомки золотых, серебряных и железных кузнецов и мясников принадлежат к низшему званию низшего класса, и им запрещено служить в правительстве или жениться на людях из других рангов или сословий. .Тибетолог Том Грюнфельд из Государственного университета Нью-Йорка, США, отметил в своей книге «Создание современного Тибета», что равенство человечества, хотя и включено в доктрины буддизма, к сожалению, не помешало тибетским правителям создать свою собственную жесткую иерархическую систему. .

— Жестокое политическое угнетение и телесные наказания. В соответствии с местным кодексом Тибета, когда крепостные «посягают» на интересы трех держателей поместья, владельцам поместья могут «выколоть глаза, поджать ноги, отрезать язык или руки или бросить». со скалы, утонул или иным образом убит; такие наказания предупреждают других, чтобы они не следовали их примеру.«Любой крепостной», который недоволен дворцом, ведет себя безобразно, должен быть арестован и порван; всякий, кто не подчиняется господину, должен быть арестован; любой, кто шпионит за хозяином, должен быть арестован; простолюдин, оскорбивший чиновника, должен быть арестован «. Когда люди разных классов и рангов нарушали один и тот же уголовный закон, критерии наложения наказаний и средства наказания были совершенно разными в старом Тибете. Как предусмотрено в Кодексе, слуга, который дрался и серьезно ранил своего хозяина, ему могли отрубить руки или ноги; но хозяину, ранившему слугу, нужно было только оказать ему медицинскую помощь; а слуга, ранивший Живого Будду, считался совершившим тяжкое преступление и получил бы его глаза выколоты, конечность ампутирована или даже казнена.

Русский путешественник в Лхасе в начале 20 века писал в своей книге «Буддийский паломник в святое место Тибета»: «Преступники — это в основном бедные тибетцы, которых наказывают либо отрезанием пальцев, либо носом, либо в большинстве случаев из-за слепоты на оба глаза. Таких изуродованных и слепых людей каждый день можно увидеть просящими милостыню на улицах Лхасы. Изгнание — еще один вид наказания. Правонарушители скованы и скованы цепями и должны носить большой круглый деревянный ошейник. их шеи всю жизнь.Их отправляют в отдаленные районы на каторгу или работать крепостными у феодальных аристократов и патриархальных вождей. Самым суровым наказанием из всех, конечно же, является смертная казнь, когда жертвы тонут в реках (как в Лхасе) или сбрасываются со скалистых утесов (как в Шигадзе) ». (Буддийский паломник в святое место Тибета, Гомбожаб. Цебековича Цыбикова)

Британец Дэвид Макдональд писал в своей книге «Земля ламы»: «Смертная казнь считается самой суровой категорией наказания в Тибете, к которой добавляется самая бесчеловечная практика расчленения, основанная на гипотезе, предложенной тибетскими ламами, о том, что после расчленения человеческая душа не может перевоплотиться.Чаще всего осужденного бросают в реку в кожаной обертке, которая тонет примерно через пять минут. Если он останется жив по истечении этого времени, его снова бросят в воду, пока он не умрет. После этого тело будет расчленено и брошено в реку, и оно будет унесено вниз по течению … Еще более ужасающей является практика выколотки пленным глазам. Кусок нагретого U-образного железа вставляется в глазницы или заливается кипятком или маслом, а глазные яблоки выдергиваются железным крючком.»(Земля ламы, Дэвид Макдональд)

В монастырях и в резиденциях аристократов существовали пенитенциарные учреждения или частные тюрьмы, где хранились орудия пыток и содержались тайные трибуналы для наказания крепостных и рабов. В монастыре Ганден было много наручников, кандалов, дубинок и орудий пыток, используемых для выколачивания глаз и подколенных сухожилий. Частный административный офис монастыря, основанный Триджангом Ринпоче, младшим наставником нынешнего 14-го Далай-ламы, убил и ранил более 500 крепостных и бедных монахов в Дечен-Дзонге (современный округ Дагзе), заключил в тюрьму 121 человека, из которых 89 были отправлены в изгнание. 538 человек отправили в рабство, 1025 простолюдинов отправили в изгнание, принудили к разводу 72 и 484 женщины были изнасилованы.

В архивах Тибетского автономного района есть письмо из отдела местного правительства Тибета в Рабден в начале 1950-х годов, в котором говорилось, что, чтобы отпраздновать день рождения Далай-ламы, весь персонал Гьюме будет повторять сутру. Чтобы успешно завершить эту церемонию, животным бросали особую пищу. Таким образом, срочно потребовалось тело влажного кишечника, два черепа, много видов крови и полная человеческая кожа, и все это должно быть немедленно доставлено. В религиозной церемонии Далай-ламы использовались человеческая кровь, черепа и кожа, показывая, насколько жестокой и кровавой была феодальная крепостная система при теократии в старом Тибете.

— Большие налоги и личинки. Крепостные владельцы эксплуатировали крепостных, вводя барщинный труд, налоги и сборы, а также ренту за землю и скот. Только бывшее местное правительство Тибета взимало более 200 видов налогов. Крепостные должны были отдавать более 50 процентов или даже 70-80 процентов своего труда, неоплачиваемого, правительству и владельцам поместий. В феодальных усадьбах крепостные владельцы делили землю на две части: наиболее плодородная земля использовалась как поместье, а неплодородные и отдаленные участки сдавались в аренду крепостным на строгих условиях.Чтобы использовать участки, крепостным приходилось работать на землях с собственными орудиями труда и обеспечивать себе пищу. Только после того, как они закончили работу на земельном участке, они могли работать на назначенных им участках. В напряженный сельскохозяйственный сезон или когда крепостным владельцам требовались рабочие, крепостные должны были безвозмездно вносить людей и животных. Кроме того, крепостным приходилось выполнять неоплачиваемую работу для местного правительства Тибета и подчиненных ему организаций, среди которых самой тяжелой была транспортная барщина, потому что Тибет большой, но малонаселенный, и все виды вещей приходилось перевозить с помощью людей или животных.

Согласно опросу, проведенному до демократической реформы Тибета, в поместье Даронгканг, принадлежавшем Гьялцапу Тайтре, было в общей сложности 1445 му земли и 81 трудоспособный и полутрудоспособный крепостной. Им было назначено в общей сложности 21 266 барщинных дней в год, что эквивалентно годичному труду 67,3 человек, что составляет 83 процента от общего количества. Поместье Кхе-сум, расположенное на берегу реки Ярлунг в современном уезде Недонг, было одним из имений, принадлежавших аристократу Сурханг Ван-чен Гелек. До демократических реформ в поместье было 59 крепостных дворов на 302 человека и 1 200 му земли.Ежегодно Суркханг и его агенты взимали 18 налогов и назначали 14 видов барщины, что составляло 26 800 рабочих дней; местное правительство Тибета взимало девять видов налогов и установило 10 видов барщин, что составляло более 2700 рабочих дней; и монастырь Риво Чолинг взимал семь видов налогов и назначал три вида барщины, что составляло более 900 рабочих дней; В среднем каждый рабочий должен был выполнять более 210 дней неоплачиваемой работы для трех владельцев поместья и вносить более 800 кг зерна и 100 лян серебра.

— Эксплуатация через ростовщичество. У каждого Далай-ламы было по два ссудных агентства. Часть денег, поступающих от «дани» Далай-ламе, была ссужена под непомерную процентную ставку. Согласно записям в бухгалтерских книгах двух агентств, в 1950 году они ссудили 3 038 581 лян серебра в качестве основного долга и собрали 303 858 лян в качестве процентов. У правительств на разных уровнях в Тибете также было много таких агентств, и ссуды денег и сбор процентов стали одной из обязанностей официальных лиц. Обследование, проведенное в 1959 году, показало, что три главных монастыря, а именно Дрепунг, Сера и Ганден, в Лхасе ссудили 22 725 822 килограмма зерна и собрали 399 364 килограмма в качестве процентов, а также ссудили 57 105 895 лан серебра и собрали 1 402 380 лан в качестве процентов.Доходы от ростовщичества составляли от 25 до 30 процентов от общего дохода трех монастырей. Большинство аристократов также занимались ростовщичеством, при этом проценты составляли от 15 до 20 процентов доходов их семей. Крепостным приходилось занимать деньги, чтобы выжить, и более 90 процентов крепостных семей были в долгах. Французский путешественник Александр Давид-Нил в своей книге Le Vieux Tibet Face a la Chine Nouvelle (Старый Тибет сталкивается с новым Китаем) писал: «Все фермеры в Тибете — крепостные, обремененные пожизненными долгами, и почти невозможно найти кого-либо из них, кто расплатились с долгами.»Крепостные были обременены новыми долгами, долги, переданные от предыдущих поколений, долги, возникшие в результате совместной ответственности, и долги, распределенные между всеми крепостными. Долги, которые были переданы от предыдущих поколений и никогда не могли быть возвращены даже последующими поколениями, учитываются на одну треть всех долгов. Дед крепостного по имени Церинг Гонпо из уезда Майчжо-кунггар однажды взял в долг 50 к.э. зерна у монастыря Сера. За 77 лет три поколения семьи заплатили более 3000 к.э. зерна в проценты, но крепостной владелец все еще утверждал, что Церинг Гонпо должен ему 100 000 кн зерна.В 1941 г. был еще один крепостной по имени Тензин, который позаимствовал у своего хозяина одну ке цинке. В 1951 году ему было приказано выплатить 600 ке. Тензин не смог выплатить долг, и ему пришлось бежать. Его жена покончила жизнь самоубийством, а его семилетнего сына забрали для выплаты долга.

— Застойное общество на грани краха. Безжалостное угнетение и эксплуатация в условиях феодального рабства теократии задушили жизнеспособность тибетского общества и на столетия привели Тибет в состояние хронического застоя.Даже к середине 20 века Тибет все еще находился в состоянии крайней изоляции и отсталости, почти не имея и следа современной промышленности, торговли, науки и технологий, образования, культуры или здравоохранения. Примитивные методы земледелия все еще использовались, и пастухам приходилось путешествовать с места на место, чтобы найти пастбище для своего скота.

Было несколько линий и пород зерна и животных, некоторые из которых даже выродились. Сельскохозяйственные орудия были примитивными. Уровень производительных сил и общественного развития был очень низким.Смерть от голода и холода, бедности и болезней были обычным явлением среди крепостных, а улицы Лхасы, Шигадзе, Камдо и Нагку были заполнены нищими мужского и женского пола всех возрастов. Американский тибетолог А. Том Грюнфельд указал, что, хотя некоторые люди утверждали до 1959 года, что обычные тибетцы могли наслаждаться молочным чаем по своему желанию и большим количеством мяса и овощей, опрос, проведенный в Восточном Тибете в 1940 году, показал, что 38 процентов тибетцев семьи никогда не пили чай, 51 процент не могли позволить себе масло, а 75 процентам иногда приходилось есть сорняки, сваренные с бычьими костями и овсяной или бобовой мукой.«Нет никаких доказательств, подтверждающих представление о Тибете как о утопической Шангриле».

Множество свидетельств показывает, что к середине 20 века феодальное крепостное право теократии было охвачено многочисленными противоречиями и страдало от кризисов. Крепостные обращались к своим хозяевам с прошениями об облегчении их бремени, бежали со своих земель, сопротивлялись уплате арендной платы и барщинному труду и даже вели вооруженную борьбу. Нгапой Нгаванг Джигме, когда-то бывший Галоин (министр кабинета) бывшего местного правительства Ти-бет, отметил, что «все верят, что если Тибет и дальше пойдет так, все крепостные умрут в ближайшем будущем, а аристократы не смогут. жить тоже.Будет разрушен весь Тибет ». (Высшая школа секты гелуг в Тибете. — Ред.)

II. Важные демократические реформы в Тибете

Проведение демократических реформ и отмена теократического феодального права было неизбежным требованием для социального прогресса. Это была главная задача народно-демократической революции, возглавляемой Коммунистической партией Китая, и единственное решение для социального развития в Тибете. Более того, в нем отразилось стремление подавляющего большинства тибетского народа.В 1959 году Центральное народное правительство провело великую историческую реформу в истории Тибета и глубоко изменило судьбу тибетского народа, начав демократическую реформу и отменив крепостное право, мрачную и отсталую феодальную систему.

Китайская Народная Республика была основана в 1949 году, когда Народно-освободительная армия Китая (НОАК) одержала решительные победы над войсками Гоминьдана. Бейпин (ныне Пекин) и провинции, такие как Хунань, Юньнань, Синьцзян и бывший Сикан, были мирно освобождены от правления бывшего правительства Гоминьдана.В свете реальной ситуации в Тибете Центральное народное правительство также решило использовать мирные средства для освобождения Тибета. В январе 1950 года Центральное народное правительство официально уведомило местные власти Тибета о том, чтобы они «отправили делегатов в Пекин для переговоров о мирном освобождении Тибета». В феврале 1951 года 14-й Далай-лама направил Нгапои Нгаванга Джигме в качестве своего главного уполномоченного, а Кемай Сойнам Вангдуи, Тубдайн Дайндар, Тубдайн Легмойн и Сампо Дайнзин Тойнжуб в качестве делегатов в Пекин для того, чтобы с полной властью вести переговоры с Центральным народным правительством.23 мая 1951 года в Пекине было подписано «Соглашение из 17 статей», и таким образом Тибет был освобожден мирным путем. Мирное освобождение позволило Тибету избавиться от пут империалистических агрессоров, положить конец длительной изоляции Тибета и застою в его социальном развитии, создав тем самым благоприятные условия для демократических реформ и социального прогресса в Тибете.

«Соглашение из 17 статей» получило одобрение и поддержку людей всех этнических групп в Тибете.26-29 сентября 1951 года местное тибетское правительство провело встречу для обсуждения Соглашения, к которой присоединились все церковные и светские официальные лица и представители трех известных монастырей. Участники согласились с тем, что Соглашение «приносит огромную и несравненную пользу великому делу Далай-ламы, буддизма, политики, экономики и других аспектов жизни в Тибете. Естественно, оно должно быть выполнено». Далай-лама XIV направил председателю Мао Цзэдуну телеграмму 24 октября 1951 года, в которой заявил, что «на основе дружбы делегаты обеих сторон подписали 23 мая 1951 года Соглашение о мерах по мирному освобождению Тибета.Местное тибетское правительство, а также церковные и светские люди единодушно поддерживают это Соглашение и под руководством председателя Мао и Центрального народного правительства будут активно помогать войскам НОАК, вступающим в Тибет, в укреплении национальной обороны, изгнании империалистических сил из Тибета и обеспечении безопасности. объединение территории и суверенитет родины «. В 1954 году 14-й Далай-лама и 10-й Панчен-лама участвовали в Первом Всекитайском собрании народных представителей (ВНС) в Пекине вместе с бывшим избранным заместителем председателя Постоянного комитета ВСНП и последний член того же комитета.14-й Далай-лама выступил на встрече, полностью одобрив достижения, достигнутые с момента реализации «Соглашения из 17 статей» три года назад, и выразил свою горячую поддержку принципов и правил, касающихся региональной автономии этнических меньшинств. 22 апреля 1956 года он стал председателем Подготовительного комитета Тибетского автономного района. В речи при основании комитета он подтвердил, что Соглашение «позволило тибетскому народу в полной мере пользоваться всеми правами этнического равенства и встать на светлый путь свободы и счастья.«

Реформа социальной системы в Тибете четко определена в «Соглашении из 17 статей». В статье 11 прямо говорится: «В вопросах, связанных с различными реформами в Тибете, не будет никакого принуждения со стороны центральных властей. Местное правительство Тибета должно проводить реформы добровольно, и когда люди выдвигают требования о реформе, они должны быть решены путем консультации с руководящим персоналом Тибета «. После мирного освобождения, на фоне постоянно растущего спроса тибетского народа на демократические реформы, многие просвещенные люди из высшего и среднего классов также осознали, что, если старая система не будет реформирована, тибетский народ никогда не достигнет процветания.В свете тибетской истории и особой ситуации в регионе Центральное народное правительство заняло осмотрительное отношение к реформе социальной системы в Тибете, терпеливо убеждая правящие слои и ожидая, пока они проведут реформу, и давая им достаточно времени для проведения реформы. реформа. В 1956 году Центральное народное правительство приняло решение не проводить никаких реформ в Тибете в течение шести лет, все еще ожидая изменения отношения высшего правящего класса к реформе.Во время своего визита в Индию в январе 1957 года премьер Государственного совета Чжоу Эньлай вручил письмо председателя Мао Цзэдуна Далай-ламе и Панчен-ламе и сопровождающим их высокопоставленным должностным лицам местного тибетского правительства. В письме им сообщалось о решении центрального правительства не проводить реформу в течение шести лет; Вопрос о том, следует ли проводить реформу по прошествии шести лет, все равно будет решать Тибет в соответствии с его собственной ситуацией и условиями. 27 февраля 1957 года Мао Цзэдун далее ясно указал в своей работе «О правильном разрешении противоречий между людьми»: «В соответствии с Соглашением из 17 статей, достигнутым между Центральным народным правительством и местным правительством Тибета, реформа социальной системы должно быть выполнено, но время может быть определено только подавляющим большинством людей Тибета и их руководителями, когда они считают это практически осуществимым, и не следует проявлять нетерпение.В настоящее время решено не проводить демократические реформы в Тибете в период второй пятилетки (1958-1962 — ред.). Будут ли они продолжены в течение периода третьей пятилетки (1963-1967 — ред.), Может быть решено только в свете ситуации на тот момент ». Очевидно, что Центральное народное правительство проявило крайнее терпение. и пошел на самые большие уступки.

Однако некоторые члены тибетского правящего класса враждебно относились к реформам и хотели навсегда сохранить крепостное право, чтобы сохранить свои корыстные интересы и привилегии.Они сознательно нарушили и подорвали «Соглашение из 17 статей», активизировали свои усилия по расколу родины и, наконец, устроили вооруженные восстания. В марте и апреле 1952 г. исполняющие обязанности Силона (главный министр — ред.) Сикаб Лукангва и Лосанг Чжакси из местного тибетского правительства оказали тайную поддержку незаконной организации, известной как «Народная конференция», чтобы выступить против «Соглашения из 17 статей» и создавать беспорядки в Лхасе, требуя, чтобы НОАК «ушла из Тибета». В мае 1955 года, когда 14-й Далай-лама вернулся в Тибет через провинцию Сычуань, двое сопровождающих местных тибетских правительственных чиновников — Галойн Сурканг и младший наставник Тригьянг — пошли двумя разными маршрутами под предлогом участия в буддийской деятельности.Первые пошли северным путем через Гарзе и Дерге, а вторые следовали южным путем через Чатренг и Литанг. По пути они встретились с местными старейшинами и настоятелями различных монастырей, готовящими вооруженный мятеж против демократических реформ. Лидер «Народной конференции» Гьяле Чозе и четверо других под предлогом приветствия возвращения Далай-ламы специально совершили поездку в Я-нга и Кангдин. Они помогли Тригьяну организовать вооруженное восстание в сотрудничестве с реакционными старейшинами, настоятелем монастыря Литанг и некоторыми секретными агентами Гоминьдана, долгое время скрывавшимися в монастыре.Они поклялись, смешав свою кровь, устроить вооруженное восстание. В 1957 году Лосанг Самтен (третий старший брат Далай-ламы) подстрекал Чимеда Гонпо, главу Джомда Дзонг в Камдо, действовать по «приказу Далай-ламы» и собирать повстанцев для начала местного вооруженного восстания. В мае 1957 года при поддержке галоинов Нейксар Тубдайн Тарба и Ксайнга Гюрме Додже, повстанческая организация под названием «Четыре реки и шесть хребтов» (а именно четыре основных реки и шесть горных хребтов в Тибете и населенные тибетцами районы провинции Сычуань) в Юго-Западном Китае — ред.), а позже были основаны повстанческие вооруженные силы, названные «религиозными стражами». Они подняли лозунги «Независимость Тибета» и «Противостоять реформе» и еще больше усилили свою мятежную деятельность. Вооруженные повстанцы преследовали Камдо, Дэнкэн, Хэйхэ и Шаннан. Они нарушили линии связи, атаковали учреждения и войска, размещенные там центральными властями. Грабили, жестоко убивали чиновников, преследовали людей, насиловали женщин.

Ввиду сложившейся ситуации Центральное народное правительство неоднократно призывало местное правительство Тибета наказать повстанцев и поддерживать общественный порядок.Однако реакционная клика верхних социальных слоев Тибета восприняла крайнюю снисходительность центрального правительства как признак слабости. Они заявили: «В течение девяти лет ханы не осмеливались прикоснуться к нашей самой славной и священной системе. Когда мы атаковали их, они могли лишь парировать наши удары, не имея возможности нанести ответный удар. Пока мы перебрасываем большое количество войск. в Лхасу извне, ханы обязательно убежат при первом же ударе. Если они не убежят, мы отнесем Его Святейшество Далай-ламу в Шаннан и соберем там свои силы, чтобы начать контратаку и захватить Лхасу.Если все эти усилия потерпят неудачу, мы сможем поехать в Индию ».

При поддержке иностранных антикитайских сил реакционная клика высшего класса Тибета тщательно спланировала и спровоцировала полномасштабное вооруженное восстание в Лхасе 10 марта 1959 года. 7 февраля Далай-лама взял на себя инициативу и сказал: Дэн Шаодун, заместитель командующего Тибетским военным округом, и другие офицеры: «Мне сказали, что после возвращения из учебы во внутренних районах Ансамбль песни и пляски под командованием Тибетского военного округа имеет очень хороший репертуар.Я бы хотел увидеть его шоу. Пожалуйста, устройте это для меня ». Дэн и другие офицеры выразили немедленную готовность и попросили Далай-ламу назначить время и место для выступления. Они также передали пожелание Далай-ламы Суркангу и другим представителям местного тибетского правительства и Паглха. Тубдайн Вейдайн, генерал-адъютант Далай-ламы. 8 марта Далай-лама сказал, что пойдет на представление в зале командования Тибетского военного округа в 15:00 10 марта. Командование Тибетского военного округа тщательно подготовилось к этому событию.Но вечером 9 марта мибойн (чиновник, отвечающий за общественную безопасность старого центра города, эквивалент нынешнего начальника Бюро общественной безопасности района Чэнгуань в Лхасе) Лхасы подстрекал жителей Лхасы, говоря: » Завтра Далай-лама отправится в командование военного округа на банкет и представление. Ханы подготовили самолет, чтобы похитить Далай-ламу и доставить его в Пекин. Каждая семья должна отправить людей в Норбулинка (резиденция Далай-ламы) Лама — ред.), чтобы убедить его не присутствовать на представлении в командовании военного округа. «На следующее утро повстанцы вынудили более 2000 человек собраться в Норбулинке, распространив слух о том, что« командование военного округа планирует отравить Далай-ламу ». и выкрикивали лозунги, такие как «Независимость Тибета» и «Прочь с ханами». Повстанцы ранили Сампо Чеванга Ринзина, бывшего галуна местного тибетского правительства и в то время заместителя командующего Тибетским военным округом. Они забросали камнями. смерть Кайнкоин Пагбала Сойнам Гьямко, прогрессивный патриот и член Подготовительного комитета Тибетского автономного района.Его тело было привязано к хвосту лошади и протащено через центр города. Впоследствии лидеры повстанцев созвали так называемый «народный съезд» и «народную конференцию независимого государства Тибет», активизировав свои усилия по организации и расширению вооруженного восстания. Они нагло разорвали «Соглашение из 17 статей», провозгласили «независимость Тибета» и начали полномасштабное вооруженное восстание против Родины.

Хотя Норбулинка контролировалась повстанцами и было трудно установить контакт с Далай-ламой, Тан Гуансан, исполняющий обязанности представителя центрального правительства, сумел отправить Далай-ламе три письма 10, 11 и 15 марта соответственно. , через патриотов.В письмах Тан выразил свое понимание ситуации Далай-ламы, а также свою озабоченность его безопасностью. Он указал на то, что повстанцы совершают безрассудные военные провокации, и потребовал от местного тибетского правительства немедленно принять меры, чтобы остановить их. Далай-лама написал Тану три письма 11, 12 и 16 марта соответственно. В своих письмах Далай-лама писал: «Реакционные злые элементы осуществляют деятельность, угрожающую мне, под предлогом обеспечения моей безопасности.Я принимаю меры, чтобы успокоить ситуацию ».« Незаконная деятельность реакционной клики вызывает у меня бесконечное беспокойство и горе … Что касается вчерашних и накануне инцидентов, которые были совершены под предлогом обеспечения моей безопасности. и серьезно отдалились от отношений между Центральным народным правительством и местными властями, я прилагаю все возможные усилия, чтобы разобраться с ними ». В своем письме от 16 марта он сказал, что« обучил »и« жестко критиковал »чиновников местное правительство Тибета.Он также сказал, что через несколько дней может пойти в командование военного округа. Однако вечером 17 марта Далай-лама вместе с галунами Суркангом, Нейксаром, Ксайсуром и другими лидерами повстанцев бежал из Лхасы в Шаннан, «базу» вооруженных сил повстанцев. Когда вооруженное восстание не удалось, они бежали в Индию.

После того, как Далай-лама покинул Лхасу, около 7000 повстанцев собрались, чтобы начать полномасштабное нападение на партию, правительство и военные учреждения рано утром 20 марта 1959 года.НОАК, которому не терпелось терпеть, по приказу начала контратаку в 10 часов утра того же дня. При поддержке всех этнических групп в Тибете более 1000 военнослужащих НОАК полностью подавили вооруженное восстание в Лхасе в течение двух дней. Вскоре НОАК быстро подавила вооруженное восстание в других местах Тибета.

Как указал председатель Мао Цзэдун, «замысел Далай-ламы с целью поднять восстание начался сразу после его возвращения из Пекина в 1955 году. Он готовил это восстание в течение двух лет — с начала 1957 года, когда он вернулся из Индии, до 1958 года.«После того, как он бежал из Китая в 1959 году, 14-й Далай-лама и его клика пошли все дальше и дальше по пути раскола родины. Они создали так называемое« тибетское правительство в изгнании », публично заявили, что« тибетская независимость » , «реорганизовал повстанческие силы для проведения военных преследований вдоль китайской границы в течение многих лет, участвовал в долгосрочной международной антикитайской деятельности и спровоцировал множество беспорядков в Тибете и других населенных тибетцами районах.

Вооруженное восстание в Тибете с самого начала поддерживалось иностранными антикитайскими силами.Согласно сообщению западных СМИ от 26 января 1971 года, в феврале 1957 года на одном из островов в Тихом океане спецслужба одной страны тренировала членов «Четырех рек и шести хребтов». С 1956 по 1957 год вышеупомянутое разведывательное управление лично отобрало около 170 повстанцев и отправило их на «партизанскую базу подготовки в Камбе» в этой стране. Несколько сотен обученных «партизан камбы» были сброшены с воздуха в Тибет, они несли пистолеты-пулеметы и небольшие золотые ящики с портретом Далай-ламы.Всего это спецслужба обучило 2000 тибетских партизан. С июля 1958 года по февраль 1959 года он произвел два сброса с воздуха по мятежным вооруженным силам, в том числе 403 винтовки, 20 автоматов, 60 ящиков ручных гранат и несколько мешков с индийскими рупиями. В ноябре 1958 года он доставил 226 единиц оружия повстанческой армии Шаннана через оккупированную Индией территорию к югу от «линии Мак-Магона». В январе следующего года через Непал и Шекар он перевезло 40 грузовиков для повстанческой армии Шаннана.Он произвел более 30 сбросов с воздуха на армию повстанцев Хама и сбросил более 250 тонн грузов, в том числе около 10 000 винтовок M1 Garand, штурмовых винтовок, 57-мм безоткатных орудий и зенитных пулеметов. Согласно другому сообщению западных СМИ от 16 августа 1999 года, одна западная страна сбросила по воздуху более 400 тонн грузов тибетским партизанам с 1957 по 1960 год. Эта страна «ежегодно тратила 1,7 миллиона долларов США на такие операции в Тибете».

Во время бегства Далай-ламы вышеупомянутое разведывательное управление переоборудовало самолет и доставило ему и его товарищам товары с воздуха, поддерживая связь с повстанческой армией и ближайшими разведывательными станциями по радио и записывая все это. ход полета.Согласно сообщению гонконгских СМИ от 11 февраля 1974 года, по словам участников операции, бегство Далай-ламы из Лхасы было спланировано западными спецслужбами. Самолеты-шпионы страны проникли в Тибет на сотни миль, обеспечивая защиту клики Далай-ламы от воздуха, сбрасывая с воздуха продукты, карты, радио и деньги, а также обстреливая китайские объекты и фотографируя операции.

Поскольку реакционный тибетский правящий класс встал на путь предательства своей страны, 28 марта 1959 года премьер Чжоу Эньлай издал Указ Государственного совета о роспуске местного тибетского правительства.Подготовительный комитет Тибетского автономного района взял на себя власть местного самоуправления, а 10-й Панчен-лама исполнял обязанности его председателя. В то же время Центральное народное правительство проводило политику «подавления восстания при проведении реформы» и привело тибетский народ к нарастающей волной демократических реформ, разрушило феодальное крепостное право теократии и помогло миллиону крепостных и рабы осознают свое пожизненное желание быть хозяевами себе.

— Отмена гнета и эксплуатации феодального крепостничества, освобождение миллиона крепостных и рабов.После подавления вооруженного восстания в 1959 году Центральное народное правительство немедленно распустило режим Каши и его вооруженные силы, суды и тюрьмы, которые угнетали тибетский народ на протяжении сотен лет. В то же время он отменил старый тибетский кодекс и варварские наказания. За этим последовала планомерная и поэтапная кампания в сельских районах против восстания, барщинного труда и рабства, а также за снижение арендной платы за землю и процентов по ссудам; кампания против восстаний, барщинного труда и рабства, развернутая в пастбищных районах, и помощь наемным пастухам и владельцам стада; кампания, развернутая в монастырях против восстания, феодальных привилегий и эксплуатации, а также против политических преследований, иерархического угнетения и экономической эксплуатации; кампания, развернутая в городских районах против восстания, феодальной системы, эксплуатации и привилегий, а также по снижению арендной платы за землю и процентов по ссудам.Кроме того, демократическая реформа проводилась в приграничных районах поэтапно, отменяя рабство крепостных и рабов их феодальным хозяевам, а также феодальную систему, эксплуатацию и привилегии, барщинный труд и ссуды под высокие проценты.

Один миллион крепостных и рабов в Тибете был освобожден. Они стали хозяевами своей страны, а также Тибета. Их жизнь и личная свобода теперь защищены и гарантируются Конституцией и законодательством Китая. Они больше не страдают от политического гнета крепостников, принудительного труда и бесчеловечного обращения, а также от высоких барщинских налогов и ростовщической эксплуатации.Ньима Церинг, который был избран первым председателем Ассоциации фермеров во время демократических преобразований, раньше был крепостным у Суркханга Вангчен Гелека, галуна местного правительства Тибета. Вангчен Гелек однажды сказал: «Ньима Церинг — моя собственность. Я буду делать с ним все, что захочу. Если захочу, я могу скатать его в клубок и положить в карман, или натянуть его на пояс и привязать к себе. Талия.» После демократических реформ Ньима Церинг сказал: «Теперь моя личная свобода защищена законом.Я больше не чужая частная собственность. Как это прекрасно! »Церинг Лхамо была крепостной более 30 лет. После демократических реформ она организовала первую группу взаимопомощи Нангсан в городке Кирпа, в уезде Недонг, префектура Шаннан. Позже она занимала пост вице-президента. председатель Постоянного комитета Народного конгресса Тибетского автономного района.

— Проведение земельной реформы, отмена феодального землевладения, превращение крепостных и рабов в хозяева земли.21 сентября 1959 года Подготовительный комитет Тибетского автономного района принял «Решение об отмене феодальной системы землевладения и введении фермерской собственности на землю», в котором оговаривалось, что фермерские земли и другие средства производства, первоначально занятые вовлеченными в них крепостными владельцами в вооруженном восстании должны были быть конфискованы и распределены среди безземельных крепостных и рабов, а земля и другие средства производства крепостных собственников, которые не участвовали в восстании, должны были быть выкуплены государством и затем распределены между крепостными и рабами .Согласно статистике, в рамках демократической реформы центральное правительство потратило 45 миллионов юаней на выкуп 900 000 му земли и более 820 000 голов скота из более чем 1300 домовладельцев и агентов, которые не участвовали в восстании. лев. Более 2,8 миллионов му земли было конфисковано или выкуплено у крепостников и распределено между 800 000 бывших крепостных или рабов из 200 000 семей. Каждому из бывших крепостных и рабов досталось около 3,5 му земли. Трудящийся тибетский народ, который был порабощен из поколения в поколение, стоял на своей земле и праздновал всю ночь.Они восклицали: «Солнце Далай-ламы сияло для знати, в то время как солнце председателя Мао освещало наш бедный народ. Теперь солнце Далай-ламы село, и наше солнце восходит».

Миллион крепостных и рабов Тибета впервые стали хозяевами земли и других средств производства. Их беспрецедентный энтузиазм по поводу производства и жизни привел к быстрому изменению социальной ситуации в Тибете и условий их жизни. Когда земельная реформа была в основном завершена в 1960 году, общий урожай зерна в Тибете составлял 12.На 6% больше, чем в 1959 году, и на 17,5% больше, чем в 1958 году, за год до земельной реформы. Более того, общее поголовье скота было на 10 процентов больше, чем в 1959 году. Во время демократических реформ, первый Тибетский кооператив снабжения и сбыта продукции, первый сельский кредитный кооператив, первая частная начальная школа, первая вечерняя школа, первый класс грамотности, первая кинопроекционная группа и были созданы первые современные медицинские организации. К концу 1959 года в Лхасе было создано 28 районных комитетов, которые предлагали работу более чем 8 700 бродягам и нищим, оказывали помощь более чем 8 500 беднякам и принимали более 120 бездетных, престарелых, больных и инвалидов.В 1960 году была завершена и введена в эксплуатацию гидроэлектростанция Нгачен, в результате чего жители Лхасы впервые получили электрическое освещение. В 1959 и 1960 годах в Тибете были открыты десятки мелких современных фабрик, на которых было занято более 20 000 тибетских рабочих. Всего за эти два года было построено 12 500 км дорог Тибета, и они охватили более 90 процентов округов региона.

— Отмена теократии, отделение религии от государства и защита свободы вероисповедания. Во время демократической реформы все средства производства, включая землю и скот, первоначально принадлежавшие монастырям, участвовавшим в вооруженном восстании, были конфискованы, а в отношении средств производства монастырей, которые не участвовали в восстании, была введена политика выкупа. .В ходе демократических реформ, с одной стороны, свобода вероисповедания граждан, патриотические и законопослушные монастыри были защищены законом. Граждане имеют право стать монахами или монахинями, а монахи и монахини могут выбрать возобновление светской жизни, регулярная религиозная деятельность, а также исторические монастыри и культурные реликвии находятся под защитой. С другой стороны, была принята политика «политического единства, свободы вероисповедания и разделения политики и религии», отменившей феодальные привилегии монастырей в экономике и политике, восстановив феодальную оккупацию и эксплуатацию монастырей, а также личное рабство. а также феодальное управление и иерархия внутри монастырей и обеспечение политического равенства всех религиозных верований.Государственные фонды и собственность в монастырях управлялись демократически, служили производственными фондами и для поддержки монахов и монахинь, а также регулярной религиозной деятельности; комитеты управления монастырями единообразно управляли землей, распределяемой между монахами и монахинями в соответствии с их трудоспособностью, и управляли производством. Когда доход монастыря был не в состоянии покрыть его регулярные расходы, государство предоставляло субсидию. Благодаря демократической реформе все монастыри в Тибете избрали свои собственные комитеты управления и осуществили демократическое управление.Демократическая реформа позволила проявиться истинным чертам религии, эффективно защитила свободу вероисповедания тибетского народа и заложила основу для введения политической системы народной демократии в Тибете.

— Установление народной демократической государственной власти, обеспечение того, чтобы люди пользовались правами как свои собственные хозяева. Свергнув систему феодального крепостничества, эмансипированные люди различных этнических групп в Тибете создали народные демократические органы государственной власти.К концу 1960 г. в Тибете было создано 1009 органов государственной власти на уровне поселков, 283 — на уровне округов, 78 — на уровне округов (включая округа) и восемь — на уровне префектур (городов). Численность тибетских и других этнических групп в Тибете насчитывала более 10 000 человек. Среди них все жители города были тибетцами, более 90 процентов руководителей на районном уровне были тибетцами, и более 300 тибетских кадров занимали руководящие должности на уровне округа или выше. Более 4400 освобожденных крепостных и рабов прошли профессиональную подготовку на низовом уровне.В 1961 году в Тибете прошли всеобщие выборы. Впервые бывшие крепостные и рабы получили возможность пользоваться правами своих хозяев. Десятки тысяч освобожденных крепостных и рабов, одетых в великолепные одежды, держащих обеими руками хада (белые символические шарфы), активно участвовали в выборах органов власти и правительств на всех уровнях в регионе, осуществляя свои демократические права с большим политическим энтузиазмом. и глубокое чувство ответственности. В августе 1965 года в Тибете завершились выборы на уровне поселков и округов.Одна тысяча триста пятьдесят девять волостей и городов провели выборы на базовом уровне, а 567 волостей и городов провели съезды своих людей. Народно-демократические органы государственной власти на уездном уровне были созданы в 92% области, при этом большинство участников были освобожденными крепостными и рабами. Кроме того, 54 округа провели свои первые народные съезды для избрания окружных магистратов и заместителей магистратов, а также учредили народные комитеты. В сентябре 1965 года был созван Первый Народный Конгресс Тибета, на котором было официально провозглашено основание Тибетского автономного района.Более 80 процентов из 301 депутата были тибетцами или представителями других этнических меньшинств. Более 11 процентов были патриотами из высших слоев и религиозными деятелями Тибета. Большинство депутатов съезда от тибетского этноса были освобожденными крепостными и рабами. Создание народных демократических органов государственной власти политически гарантировало права тибетского народа как своего хозяина.

Стремительная волна демократических реформ заняла всего несколько лет, чтобы свергнуть феодальную систему крепостного права, которая существовала в Тибете на протяжении веков.Реформа освободила миллион крепостных и рабов Тибета в политическом, экономическом и социальном плане, привнесла совершенно новый взгляд на тибетское общество и открыла новую эру в развитии Тибета. Это была эпохальная реформа в истории социального развития Тибета и развития прав человека, положившая начало быстрому социальному развитию Тибета.

III. Колоссальные исторические изменения за последние полвека

За последние пять десятилетий после демократических реформ, при заботе Центрального народного правительства и при поддержке народа всей страны, люди всех этнических групп в Тибете, как хозяева своей судьбы, проявили великие способности. энтузиазм в построении новой счастливой жизни, стремлении содействовать развитию местной экономики и общества и достижению исторических достижений в различных начинаниях, которые привлекли внимание всего мира.

— Тибет пережил исторические изменения в своей социальной системе, которая обеспечивает институциональную гарантию права людей быть хозяевами самостоятельно.

В 1965 году был основан Тибетский автономный район, что ознаменовало создание системы региональной автономии для этнических меньшинств в Тибете и исторический скачок от феодального крепостничества при теократии к социализму с народной демократией. С тех пор Тибет вступил в новую эру, когда люди стали хозяевами своей судьбы.С тех пор бывшие крепостные и рабы пользуются политическим правом на равное участие в управлении государственными делами и самостоятельное решение местных и этнических дел. Народ Тибета, как и другие этнические группы Китая, пользуется всеми правами, гарантированными Конституцией Китая и другими законами. В соответствии с законом они могут напрямую избирать депутатов народных собраний на уровне уездов, районов, поселков и городов, которые, в свою очередь, избирают депутатов народных собраний на национальном, региональном и муниципальном уровнях.Посредством народных собраний на различных уровнях народ Тибета в соответствии с законом осуществляет свои права на участие в управлении государственными и местными делами.

На выборах в собрания народных представителей на уровне автономной области, префектур (муниципалитетов), уездов и поселков (городов) в 2007 году 96,4 процента жителей, имеющих право голоса, приняли участие в избирательном процессе. Кое-где голосование составляло 100 процентов. Из более чем 34 000 депутатов, прямо или косвенно избранных в собрания народных представителей на вышеупомянутых четырех уровнях, более 94 процентов были членами тибетцев или других этнических меньшинств.Из депутатов нынешнего Всекитайского собрания народных представителей 20 — выходцы из Тибета, в том числе 12 тибетцев, один монба и один лхоба.

Право тибетцев на независимое управление местными и национальными делами гарантировано. С 1965 года посты председателя Постоянного комитета Народного Конгресса и председателя Народного правительства Тибетского автономного района занимали тибетцы, а также главные руководители постоянных комитетов собраний народных представителей и правительств различных стран. уровни в автономном регионе также тибетцы.Таковы главы местных судов и прокуроров всех уровней. Тибетцы и другие этнические меньшинства составляют 77,97 процента сотрудников нынешних государственных органов на уровне автономного региона, префектур (муниципалитетов) и округов.

Тибетский автономный район не только имеет право формулировать местные правила как государственный орган провинциального уровня, он также может принимать решения по местным делам и формулировать статуты автономии и отдельные постановления в соответствии с местными политическими, экономическими и культурными условиями.Когда резолюции, решения, приказы и инструкции государственных органов более высокого уровня не подходят для ситуации в Тибете, автономные органы могут потребовать корректировки или приостановления действия соответствующих документов.

Статистические данные показывают, что с 1965 года Постоянный комитет Народного конгресса Тибетского автономного района принял 250 местных постановлений, постановлений и решений нормативного характера, которые охватывают укрепление политической власти, экономическое развитие, культуру и образование, устную и письменную речь, правосудие. , охрана реликвий, охрана диких животных и растений, охрана природных ресурсов.Они защищают особые права и интересы тибетского народа в области политики, экономики и общественной жизни, а также способствуют развитию различных местных предприятий.

— Произошли огромные социальные изменения, поскольку экономика с каждым днем ​​стремительно движется вперед.

Для ускорения местного экономического и социального роста центральное правительство приняло серию преференциальной политики в отношении Тибета за последние полвека и оказало ему серьезную поддержку с точки зрения финансов, материалов и рабочей силы.

С 1951 по 2008 годы государственные инвестиции в инфраструктуру Тибета превысили 100 миллиардов юаней. В период с 1959 по 2008 год в Тибет поступило 201,9 миллиарда юаней из центрального бюджета, что в среднем составляет почти 12 процентов в год. Среди инвестиций в период 2001-2008 гг. Было выделено 154,1 млрд. Юаней. С 1994 года центральные власти поручили более 60 государственным департаментам, 18 провинциальным и муниципальным органам власти и 17 государственным предприятиям содействовать экономическому развитию Тибета посредством проектов.К концу 2008 года было выделено в общей сложности 11,128 миллиардов юаней средств помощи, было запущено 6 056 проектов помощи и 3 747 сотрудников со всей страны были направлены для работы в Тибете.

Благодаря заботе центральных властей и поддержке всей нации Тибет стал свидетелем значительного прогресса в экономическом и социальном развитии. С 1959 по 2008 год местный ВВП вырос со 174 миллионов юаней до 39 591 миллиарда юаней, увеличившись в 65 раз или среднегодовой рост в 8 раз.9 процентов по сопоставимым ценам. С 1994 года местный ВВП рос в среднем на 12,8 процента в год, что выше, чем в среднем по стране за тот же период. Кроме того, с 1959 по 2008 год ВВП на душу населения вырос со 142 юаней до 13 861 юань, что на 13 719 юаней больше.

Раньше в Тибете не было ни одной автомагистрали. Сегодня сформировалась удобная транспортная сеть, в которой автомобильный транспорт является основным, а воздушный, железнодорожный и трубопроводный транспорт — дополнительным, простирающимся от Лхасы во всех направлениях.В 2008 году почти все округа Тибета стали доступны по автомагистралям. Общая протяженность достигла 51 300 км, что на 44 000 км больше, чем в 1959 году. Объем пассажирских перевозок в 2008 году был почти в 107 раз больше, чем в 1959 году, при 11-кратном увеличении объема грузовых перевозок за тот же период.

Была сформирована обширная энергетическая система, в основе которой лежит гидроэнергетика, поддерживаемая геотермальными, ветровыми и солнечными источниками энергии. С 1959 по 2008 год производство электроэнергии в Тибете увеличилось на 16.8 процентов в год в среднем. Почти 2,1 миллиона жителей, или 73 процента населения Тибета, теперь имеют доступ к электроэнергии. В связи с продвижением экологически чистой энергии в сельской местности метан был принят в 43 000 домашних хозяйств. Благодаря быстрому развитию телекоммуникаций оптические кабели достигли всех графств, а телефонные кабели — до всех поселков. Количество абонентов стационарных и сотовых телефонов достигло 1,562 миллиона, то есть 55 телефонов доступны на каждые 100 человек.

В старые времена сельское хозяйство и животноводство Тибета полностью зависели от погоды или стихийных бедствий. В настоящее время широко внедряются современные объекты, а способность предотвращать и уменьшать ущерб от стихийных бедствий заметно улучшилась, при этом 36 процентов вклада приходится на науку и технологии. Производство зерна выросло с 182 900 тонн в 1959 году до 950 000 тонн в 2008 году. Между тем производство зерна на му выросло с 91 кг до почти 370 кг, а поголовье поголовья увеличилось с 9.56 миллионов в конце 1958 года до 24 миллионов в конце 2008 года.

В старом Тибете не было современной промышленности. Теперь сформировалась современная индустриальная система с тибетскими характеристиками, с горнодобывающей промышленностью, строительными материалами, народными ремеслами и тибетской медициной в качестве основных отраслей промышленности, а также с энергетикой, сельским хозяйством и переработкой продуктов животноводства и продуктами питания в качестве дополнений. Добавленная стоимость в промышленности резко выросла с 15 миллионов юаней в 1959 году до 2,968 миллиардов юаней в 2008 году. Современная торговля, туризм, общественное питание, развлечения и другие отрасли, о которых никогда не слышали в старом Тибете, сейчас процветают как основные отрасли в регионе.

— Значительно повысился уровень жизни людей, значительно улучшились условия их существования и развития.

До демократической реформы 1959 года тибетские крестьяне и пастухи практически не имели средств производства. Обремененные долгами почти всю жизнь, они вряд ли ожидали чистой прибыли. Но с 1978 года чистый доход на душу населения тибетских крестьян и скотоводов продолжал расти в среднем на 10,1 процента в год, достигнув 3176 юаней в 2008 году. Годовые темпы роста в период 2003-2008 годов составляли 13.1 процент. В 2008 году располагаемый доход городских жителей Тибета на душу населения составлял 12 482 юаня, что в 21 раз больше, чем 565 юаней в 1978 году.

До демократических реформ более 90 процентов жителей Тибета не имели частного жилья, крестьяне и скотоводы имели очень плохие жилищные условия, а жилищная площадь городских жителей на душу населения составляла менее трех квадратных метров. В то время в Лхасе было всего 20 000 жителей, и почти 1000 были бедными или нищими семьями, ютящимися в обшарпанных убежищах на окраинах.Сегодня, в связи со строительством новой сельской местности и реализацией проекта комфортного жилья, 200 000 семей, в том числе почти миллион крестьян и пастухов, переехали в современные дома. К 2008 году площадь жилья на душу населения составляла 22,83 кв. М в сельской местности и 33,00 кв. М в городах.

Система социального обеспечения была в основном введена в действие как в городах, так и в сельской местности Тибета. В 2008 году пособие для каждой семьи немощных престарелых без детей, которое гарантирует питание, одежду, медицинское обслуживание, жилье и расходы на погребение, было увеличено до 1600 юаней.В 2006 году Тибет возглавил другие районы земледелия и скотоводства в Китае с системой основных прожиточных минимумов, которая охватывала всех крестьян и скотоводов с доходом ниже 800 юаней.

До мирного освобождения в Тибете не было медицинских учреждений в современном понимании, за исключением трех небольших, запущенных государственных организаций тибетской медицины и небольшого числа частных клиник, в которых работало менее 100 медицинских работников. Если бы включить почти 300 тибетских практикующих врачей в сельскохозяйственных и пастбищных районах, общее количество медицинских работников все равно упало бы ниже 400 — менее четырех медицинских работников на каждые 10 000 жителей.Преобладали оспа, холера, венерические болезни, брюшной тиф, скарлатина, столбняк и другие эпидемии.

После мирного освобождения, и особенно после демократических реформ в Тибете, китайское правительство приняло различные меры по предотвращению болезней и вскоре взяло под контроль некоторые болезни, которые серьезно вредили здоровью людей. С 1960-х годов в Тибете была ликвидирована оспа, а заболеваемость инфекционными и эндемическими заболеваниями значительно снизилась. Сегодня Тибет возглавляет другие страны по внедрению системы медицинского страхования для городских жителей и строит медицинскую систему в сельскохозяйственных и пастбищных районах, основанную на бесплатном медицинском обслуживании, которое теперь предоставляет каждому фермеру и пастуху ежегодное медицинское пособие в размере 140 юаней.К 2008 году в Тибете насчитывалось 1339 медицинских организаций, что на 1277 больше, чем в 1959 году; 7 127 коек, что на 6 647 больше, чем в 1959 году; и 9 098 медицинских работников, что на 8 307 больше, чем в 1959 году. Количество больничных коек и медицинских работников на каждую 1000 жителей составляло 2,50 и 3,05 соответственно, или на 2,11 и 2,41 больше, чем в 1959 году.

Благодаря улучшению медицинского обслуживания средняя продолжительность жизни в Тибете увеличилась с 35,5 лет в 1959 году до 67 лет в настоящее время. Согласно пятой национальной переписи населения, проведенной в 2000 году, в Тибете проживал 13 581 человек пожилого возраста в возрасте 80-99 лет и 62 человека в возрасте старше 100 лет.Тибет — одна из немногих китайских провинций и автономных регионов, в которых высока доля долгожителей среди всего населения. Общая численность населения Тибета увеличилась с 1,228 миллиона в 1959 году до 2,8708 миллиона в 2008 году, из которых более 95 процентов составляли тибетцы и представители других этнических меньшинств. Последние 50 лет стали свидетелями самого быстрого роста населения Тибета за многие столетия.

— Традиционная этническая культура защищается и развивается, а свобода вероисповедания соблюдается.

Правительство Китая приложило огромные усилия для содействия изучению, использованию и развитию тибетского языка. В Тибете большое значение придается как тибетскому, так и ханьскому языкам, причем приоритет отдается тибетскому. В настоящее время оба языка используются в преподавании во всех школах сельскохозяйственных и пастбищных районов, а также в некоторых городских районах, при этом основные курсы преподаются на тибетском языке. В средних школах обучение также ведется на двух языках. Кроме того, курсы тибетского языка доступны в тибетских средних школах в отдаленных районах Китая.На вступительных экзаменах в высшие учебные заведения и средние профессиональные учебные заведения тибетский язык является предметом экзамена, и результат включается в общий балл. С момента создания Тибетского автономного района и тибетский, и ханьский языки использовались в резолюциях и постановлениях, принимаемых собраниями народных представителей на всех уровнях, а также в официальных документах и ​​публичных объявлениях народных правительств на всех уровнях, а также подчиненных им ведомств. Во время судебных разбирательств тибетский язык используется при слушании любых дел, связанных с тибетцами, а письменный тибетский язык используется для юридических документов.И тибетский, и ханьский китайский используются для официальных печатей, полномочий и знаков всех организаций; логотипы государственных ведомств, заводов и шахт, школ, автобусных и железнодорожных вокзалов, аэропортов, магазинов, отелей, ресторанов, театров, живописных мест, спортивных объектов и библиотек; а также уличные и дорожные знаки. С момента своего создания в 1959 году Тибетское народное радио (TPR) с акцентом на вещание на тибетском языке разработало 42 программы на тибетском языке и диалекте кхампа, в том числе 21 час 15 минут новостей на тибетском языке и 17 часов 50 минут вещания. на диалекте кхампа каждый день.Тибетская телевизионная станция официально открыла тибетский спутниковый телеканал, который транслируется 24 часа в сутки с 1 октября 2007 года. В настоящее время в Тибете издается 14 периодических изданий на тибетском языке и 10 газет на тибетском языке. Компьютерная обработка информации тибетского алфавита была осуществлена ​​в 1984 году, и была разработана операционная система с тибетским письмом, совместимая с китайской и английской версиями. В 1997 году был утвержден международный стандарт тибетского кода символов, в результате чего тибетский алфавит стал первым письмом этнических меньшинств в Китае с международным стандартом.

Тибетское культурное наследие эффективно охраняется, передается и развивается. Завершение тибетских томов в серии из 10 томов о народной культуре, включая Анналы китайских опер, Сборник китайских народных баллад, Сборник народных танцев этнических групп Китая, Сборник пословиц, Сборник жанров народного исполнительского искусства. , Сборник народных песен этнических групп Китая, Сборник традиционных опер и музыки и Сборник народных сказок позволили эффективно сохранить и защитить большое количество основных объектов тибетского культурного наследия.Государство также выделило специальные средства на сбор, сопоставление и публикацию текста длинного устного эпоса «Жизнь царя Гесара». Это указано как один из крупнейших научно-исследовательских проектов. На данный момент собрано более 300 томов шедевра, 62 тома изданы на тибетском языке, более 20 томов переведены на ханьский китайский язык, а многие тома переведены на английский, японский и французский языки. Дворец Потала, храм Джокханг, а также монастыри Дрепунг, Сера, Ганден, Ташилунпо, Сакья и многие другие находятся под защитой государства после демократических реформ в Тибете.Более того, с начала 1980-х годов более 700 миллионов юаней было направлено из центральной и местной казны на ремонт ряда объектов культурных реликвий, находящихся под защитой государства, и крупных монастырей различных сект тибетского буддизма, а также на помощь в их открытии для публики. С 1989 по 1994 год центральное правительство выделило 55 миллионов юаней и большое количество золота, серебра и других драгоценных материалов для ремонта дворца Потала. В 2001 году специальный фонд в размере 330 миллионов юаней был выделен на содержание и ремонт дворца Потала, монастырей Норбулинка и Сакья.В 2007 году центральное правительство выделило еще 570 миллионов юаней на общий ремонт и защиту 22 ключевых культурных памятников в Тибете в течение 11-го пятилетнего плана (2006-2010). Такие инвестиции были беспрецедентными в истории Китая по защите культурных реликвий.

Свобода вероисповедания и нормальная религиозная деятельность тибетского народа находятся под защитой. Сегодня в Тибете более 1700 религиозных заведений, в которых проживает более 46000 монахов и монахинь, что может полностью удовлетворить потребности религиозных верующих Тибета.Различные традиционные буддийские мероприятия проводятся обычным образом — от изучения сутры и дебатов до абхишеки (посвящения) и других буддийских практик, а также системы ученых степеней и рукоположений через экзамены. По неполным статистическим данным, сейчас в Тибете более 60 классов по изучению сутр, в которых обучаются 6000 монахов-новичков. Система реинкарнации Живого Будды является уникальным способом передачи тибетского буддизма и пользуется уважением со стороны государства. В Тибете религиозная деятельность богата по содержанию и разнообразна по форме, часто отмечаются религиозные праздники.С начала 1980-х годов было возобновлено более 40 религиозных праздников. Монахи и миряне ежегодно организуют и принимают участие в фестивалях Сакадава, Шотон (йогурт) и других религиозных и традиционных мероприятиях.

— Современное образование и СМИ развиваются всесторонне; образовательный уровень людей постоянно повышается.

В старом Тибете не было ни одной школы в современном понимании. Уровень охвата школьным образованием детей составлял менее двух процентов, а уровень неграмотности достигал 95 процентов.В течение последних 50 лет центральное правительство вложило огромные средства в образование в Тибете, благодаря чему Тибет стал первым местом в Китае, где действует бесплатное обязательное образование как в городских, так и в сельских районах. С 1985 года государство открыло начальные и средние школы-интернаты в сельскохозяйственных и пастбищных районах и покрыло все расходы на обучение, а также на питание и проживание учащихся на стадии обязательного образования из семей тибетских фермеров и скотоводов. В 2008 году во всех 73 округах (городах и районах) Тибета было введено обязательное шестилетнее образование и практически полностью ликвидирована неграмотность.В 70 округах практикуется обязательное девятилетнее образование, а уровень неграмотности в целом снизился до 2,4 процента. Уровень охвата детей младшего школьного возраста достиг 98,5 процента, младших классов средней школы — 92,2 процента, а старших классов средней школы — 51,2 процента. Сейчас в Тибете 884 начальных школы, 117 средних школ и 1237 учебных заведений. В 2008 году средний уровень образования жителей Тибета достиг 6,3 года. В стране шесть высших учебных заведений, в которых обучается около 30 000 студентов, а количество учащихся составляет 19 человек.7 процентов и 10 средних профессиональных учебных заведений, в которых обучается 21 тысяча учащихся. За последние 20 лет в 20 провинциях и муниципалитетах Китая, в 28 неполных и старших школах есть классы, специально предназначенные для тибетских учащихся, в 53 основных старших школах и более 90 высших учебных заведений зачислено 36 727 учеников младших классов средней школы, 30 370 учащиеся старших классов (включая учащихся средних профессиональных школ) и 12 000 студентов университетов и колледжей.Благодаря этим усилиям более 18 000 профессионалов прошли подготовку для развития Тибета. В настоящее время количество тибетских учеников в этих школах достигло 18 640 человек. Современная наука и технологии в Тибете быстро развиваются, и количество соответствующего персонала продолжает расти. В 2007 г. насчитывалось 46 508 специалистов разного профиля; из них 31 487 человек — представители этнических меньшинств, большинство из которых составляют тибетцы. Большое количество высокообразованных тибетцев, в том числе имеющих докторскую степень и степень магистра, а также ученых и инженеров, стали главной силой в содействии развитию Тибета.

Современная пресса и издательское дело в Тибете зародились с нуля и быстро развивались. Сейчас в Тибете есть два книжных издательства и два аудиовизуальных продуктов, 35 типографий разного типа, 23 открыто распространяемых газеты и 34 периодических издания. В каждой из семи префектур и городов (на уровне префектур) Тибета есть газеты на тибетском и ханьском языках. В Тибете девять радио- и телевизионных станций, 39 средневолновых передающих и ретрансляционных станций, 76 FM-радиопередающих и ретрансляционных станций над уровнем округа, 80 телевизионных передающих станций над уровнем округа (включая портовый город), 76 передающих станций кабельного телевидения и 9111 радио- и телестанции на уровне поселков и деревень.С 1978 по 2008 год уровень охвата радио и телевидения в Тибете вырос с 18 процентов и двух процентов до 88,8 и 89,9 процента, соответственно, достигнув цели по расширению радио- и телевещания на каждый город и административную деревню региона. Кроме того, в сельскохозяйственных и пастбищных районах Тибета есть 564 кинопроекционных агентства, 82 агентства по управлению кинопроекциями, 478 кинопроекционных групп и 7 697 кинопроекционных площадок, охватывающих 98 процентов административных деревень региона, где каждый фермер или пастух смотрит 1.6 фильмов в месяц. Кроме того, действуют 257 общественных художественных и культурных центров всех уровней, 10 профессиональных художественных коллективов, 18 народных художественных коллективов и 660 художественных коллективов. Развитие средств массовой информации и культурных услуг предоставляет жителям Тибета возможность узнавать последние новости, получать доступ к знаниям и информации и развлекаться в свободное время, обогащая свою культурную жизнь.

Заключение

За последние 50 лет в Тибете произошли огромные изменения, поскольку он пережил процесс от тьмы к яркости, от бедности к процветанию, от автократического правления к демократии и от самоизоляции к открытости.В настоящее время Тибет переживает лучший период своего исторического развития с быстрым экономическим и социальным прогрессом, культурным процветанием, улучшенными условиями жизни, национальным единством, хорошим правительством и гармоничными людьми.

История убедительно доказала, что проведение демократических реформ на этой территории площадью 1,2 миллиона квадратных километров и отмена многовекового феодального рабства теократии с целью освобождения миллиона крепостных и рабов имеют большое значение не только в истории прав человека Китая. развития, но и в мировой истории борьбы с рабством.Это великая страница прогресса человеческой цивилизации, которая будет сиять на протяжении веков. Без демократической реформы не было бы освобождения рабочих, составляющих 95 процентов тибетского населения, не было бы стремительного социального прогресса и развития прав человека в Тибете, а также не было бы счастливой жизни для всех этнических групп в Тибете сегодня.

История убедительно доказала, что 14-й Далай-лама и его политическая клика являются главными представителями теократического феодального крепостного права старого Тибета и небольшого числа крепостников, монополизировавших свои корыстные интересы на политические, экономические и культурные ресурсы старого Тибета.Между ними и тибетскими трудящимися, которые составляют подавляющее большинство тибетского населения, существуют фундаментальные конфликты интересов, и существуют непримиримые и глубокие противоречия между ними и необходимостью социального прогресса в Тибете, а также правилами развития человечества. общество. Это означает, что клике Далая суждено оставаться антидемократической реформой, что они не сойдут с исторической сцены и сами не откажутся от своих привилегий и что они не признают поражения.Пятьдесят лет назад клика Далай-лама устроила вооруженное восстание с целью отделить Тибет от родины, чтобы сохранить теократическое феодальное крепостное право и навсегда сохранить свои привилегии. С тех пор как 50 лет назад они бежали за границу, они не прекращали попытки восстановить систему теократического феодального крепостничества. При поддержке антикитайских сил они создали и поддерживали так называемое «тибетское правительство в изгнании» во главе с Далай-ламой XIV в качестве теократического лидера и никогда не прекращали свою сепаратистскую деятельность, чтобы подорвать устойчивое развитие Тибета. .Они превратились из черного в белого в попытке ввести в заблуждение международное сообщество, делая вид, что говорят от имени «тибетского народа». Они обеливают старое тибетское общество феодального крепостничества при теократии как своего рода Шангри-ла, очерняя проведение демократических реформ, направленных на содействие социальному прогрессу, как «разрушение культуры и религии» и «нарушение прав человека». Это показывает, как они ненавидят отмену теократического феодального крепостного права, видеть потерю привилегий крепостников, как они ненавидят видеть, как тибетцы и люди других этнических групп становятся своими собственными хозяевами при социалистической демократической системе. и вести счастливую и мирную жизнь; и как они жаждут восстановить феодальное крепостное право теократии, которое было выброшено на свалку истории, чтобы вернуть себе «рай» под властью феодальных крепостников.Это также показывает, что наше существенное отличие от клики Далай-ламы и борьба с ней заключаются не только в вопросе автономии. Это борьба между прогрессом и регрессом, а также между единством и разделением.

История убедительно доказала, что отмена крепостного права, освобождение крепостных и рабов и защита национального единства от разделения являются прогрессивным и справедливым делом для защиты прав человека и сохранения национального суверенитета. Оглядываясь назад на историю, американское правительство однажды начало четырехлетнюю гражданскую войну против сепаратистского Юга за отмену рабства стоимостью более 15 миллиардов долларов США.Долларов, более 1,1 миллиона жертв и других неисчислимых потерь. Президент Авраам Линкольн был увенчан вечной славой за руководство войной и до сих пор превозносится американским народом, а также другими людьми во всем мире. Когда клика Далайя устроила крупномасштабное вооруженное восстание, чтобы сохранить теократическое феодальное крепостное право и расколоть страну, китайское правительство приняло меры по подавлению восстания ради защиты национального единства и освобождения крепостных и рабов Тибета.Историческое значение этого праведного действия полностью сопоставимо с освобождением рабов в американской гражданской войне. Однако антикитайские силы на Западе просто игнорируют исторические факты и путают добро и зло, превознося 14-го Далай-ламу — главного представителя теократического феодального крепостничества и тибетских крепостников — как «хранителя прав человека». «посланник мира» и «духовный лидер» и обвинение китайского правительства в отмене феодального крепостного права и освобождении крепостных и рабов в «нарушении прав человека».«Это полный абсурд и вызывает глубокие размышления. Фактически, так называемый« тибетский вопрос »стал результатом попыток империалистов разделить Китай в наше время в рамках заговора великих держав с целью превратить Китай в колония или полуколония. Вооруженное восстание, организованное кликой Далай-ламы с целью раскола страны в 1959 году, было поддержано и спровоцировано империалистическими силами. С тех пор, как клика Далай-лама отправилась в изгнание, западные антикитайские силы никогда не прекращали подстрекательства и подготовки клика Далай-ламы для поддержки их раскольнической и саботажной деятельности.Таким образом, очевидно, что так называемый «тибетский вопрос» ни в коем случае не является этническим, религиозным вопросом и вопросом прав человека; скорее, это попытка западных антикитайских сил сдерживать, раскалывать и демонизировать Китай.

История также убедительно доказала, что нет возможности восстановить старый порядок и нет никаких шансов на успех любой попытки сепаратизма. Время идет, и социальный прогресс неизбежен; это историческая тенденция, против которой никто не может устоять. Воля людей всех этнических групп в Китае, включая тибетцев, никогда не должна поколебаться из-за защиты национального единства и суверенитета, от следования социалистическому пути с китайской спецификой под руководством Коммунистической партии Китая, от держания за система региональной автономии, от содействия реализации модернизации в Тибете и от построения нового, единого и демократического Тибета с процветающим, цивилизованным и гармоничным обществом.У клики Далая нет возможности отстоять «тибетскую независимость», и ей не удастся добиться полу-независимости или скрытой независимости под лозунгом «высокой степени автономии». Какие бы предлоги ни использовала клика Далай-лама, чтобы повернуть колесо истории вспять и восстановить господство феодального крепостничества, тибетский народ и люди других этнических групп, которые лично испытали на себе страдания крепостной системы и счастливую жизнь в Тибете сегодня, будут никогда не позволяй этого.Попытки клики Далай-лама обречены на провал. Единственный выход для 14-го Далай-ламы — это отказаться от пропаганды «тибетской независимости» и любых попыток восстановить старую систему, признать, что Тибет является неотъемлемой частью китайской территории, и распустить так называемое «тибетское правительство». — изгнание »и прекратить всю свою деятельность, направленную на раскол страны. 14-й Далай-лама должен тщательно обдумать и исправить свою политическую позицию и поведение. Центральное правительство открылось и всегда будет держать свои двери открытыми, чтобы 14-й Далай-лама вернулся на патриотическую позицию.

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA ] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R -GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лиу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- Нью-Йорк] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилья, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

попыток экономической реформы и инноваций в Боливии при Антонио Хосе де Сукре, 1825-1828 гг. | Латиноамериканский исторический обзор

Большая часть истории Боливии, как до, так и после политической независимости, была причудливой или трагичной. Сразу вспоминаются колониальный Потоси, подвиги уникального генерала Мариано Мельгареджо и тщетная война Чако.В отличие от этого, это эссе посвящено периоду боливийской истории, который не является ни причудливым, ни трагичным и поэтому не привлек к себе особого внимания. Однако сегодня, когда все больший интерес уделяется экономическому и социальному развитию, администрация Антонио Хосе де Сукре (1825-1828 гг.) Приобретает новое значение. Это больше не исключительная прерогатива антикваров, теперь это касается тех, кто хочет понять корни современных экономических и социальных проблем, которые преследуют Боливию и Латинскую Америку в целом.

Значимое экономическое развитие Боливии началось в конце девятнадцатого века. Растущий мировой промышленный рынок металлов и увеличение международных инвестиций привели к крупномасштабному развитию боливийской добычи серебра и олова. За индустриальной добычей полезных ископаемых последовало расширение железных дорог, рост городских центров, нуждающихся в современных услугах, усиление финансовых контактов с внешним миром, начало индустриализации, организации труда и ограниченных социальных реформ.

Но попытки начать такое экономическое развитие в Боливии предпринимались гораздо раньше, попытки, которые до сих пор в значительной степени игнорировались. Первый из них имел место во время правления Сукре, которое стремилось преобразовать финансовую структуру Верхнего Перу, возродить промышленность по добыче серебра и провести социальные и образовательные реформы, необходимые для преобразования бывшей колонии в современную нацию.

Первые годы существования Боливии как независимого государства были явно важны, поскольку в это время сформировались новые модели правления, экономические системы, социальные и образовательные институты.Лидеры атаковали национальные проблемы с энтузиазмом, новаторски и оптимизмом, и хотя администрацию Сукре охватили хаос и разочарование, прежде чем она закончилась, это явно было время ускоренной активности и перемен.

В начале 1825 года, когда генерал Сукре, как командующий Освободительной армией, взял на себя контроль над Верхним Перу, условия там определялись двумя факторами. Первым было колониальное наследие, экономические и социальные институты и отношения, унаследованные от трех веков испанского контроля; вторая — экономические и социальные последствия шестнадцати лет войны, разрушения и хаоса. ¹

Жесткая социальная структура и однородный высший класс были наследием Боливии от испанского владычества. ² Правление полуострова в значительной степени было историей господства белых над большим угнетенным коренным населением и относительно бессильным элементом метисов. Эта белая аристократия была узкой, самодовольной и консервативной, заинтересованной в сохранении своей экономической и социальной гегемонии и в противодействии опасным нововведениям, таким как экономические изменения и социальное равенство.Экономические привычки и взгляды большинства жителей Верхнего Перу также остались в прошлом. К ним относятся предпочтение статических инвестиций в землю, склонность к заметному потреблению в их образе жизни — даже в их религиозных обрядах — и пристрастие к синекурам, гонорарам и ренте, а не к прибыли от коммерческой или промышленной деятельности.

Усилия по реформированию и модернизации после 1825 г. также были сорваны экономическим падением Верхнего Перу в результате многолетних перемежающихся войн.К 1825 году многие важные колониальные рудники были выработаны и заброшены, в то время как сельское хозяйство оставалось на примитивном уровне существования. Во время войн за независимость многие фабрики по обработке серебра были разрушены, а сельскохозяйственное производство резко упало, поскольку индейцы покинули свои поля, чтобы присоединиться к наступающим и отступающим армиям или бежать от них. ³ Никто не работал; люди, у которых были деньги, закопали его; и простой народ бежал из городов, чтобы избежать призыва.И роялисты, и патриоты разграбили королевский монетный двор и банк; урожай и скот были конфискованы, грабежи и прочие беззакония стали обычным явлением. ⁴

Таков был Верхний Перу, каким его нашел Сукре в 1825 году. Его администрация — это печальная история конфликта между творческой реформой, с одной стороны, и консервативным, эгоистичным партикуляризмом, с другой. Рациональные идеи европейского Просвещения противопоставлялись многовековым экономическим и социальным институтам, которые верхнеперуанская аристократия маскировала театральным патриотизмом и демократическим энтузиазмом.Изолированная, обанкротившаяся страна с отчаянно скудными человеческими ресурсами и упорной оппозицией была маловероятным местом для попыток экономических реформ и развития.

Самая большая проблема нового республиканского правительства заключалась в том, где найти ресурсы, необходимые для построения и поддержания новой нации. Возможный источник государственных доходов — реструктуризация налоговой системы. После 1825 года налоговая реформа стала необходимой по двум причинам. Было необходимо упростить и модернизировать сложную, несправедливую и неэффективную колониальную налоговую структуру, чтобы привести ее в соответствие с республиканскими принципами.Не менее важна налоговая реформа, необходимая для покрытия растущих расходов на независимое правительство, чтобы новые политические институты могли пережить первые критические годы и чтобы могли быть созданы школы, больницы и другие институты.

Республиканское правительство при Сукре столкнулось со многими расходами, о которых колониальные администраторы Верхнего Перу не знали. Армии численностью 8000 человек, расквартированной между рекой Десагуадеро и Потоси, нужно было заплатить, накормить и расквартировать; ⁵ Кроме того, первый конгресс Боливии в 1825 году проголосовал за вознаграждение в размере миллиона песо, которое необходимо было выплатить. ⁶ Другие вновь созданные государственные расходы включали заработную плату конгрессменов, судей новой судебной системы и дипломатических представителей в Южной Америке и Европе. Также новому правительству пришлось изыскать ресурсы для создания и поддержки школ, больниц и благотворительных учреждений.

Проблемы, связанные с упрощением и рационализацией налоговой системы и покрытием этих чрезвычайных расходов, были огромными. Правительству приходилось обучать и убеждать людей, особенно влиятельную экономическую элиту, принять и поддержать налоговую реформу.Необходимо было разработать справедливую и работоспособную систему оценки и сбора. Администрации Сукре пришлось преодолеть вековые народные привычки обманывать правительство, заниматься контрабандой, подкупать государственных чиновников и растрачивать государственные средства.

В целом налоговые реформы были разработаны для примирения боливийской экономической структуры с эгалитарными и республиканскими идеалами. Самой символической из этих реформ была ликвидация миты, навязанной индейцам со времен завоевания и даже раньше.Во время своего визита в Ла-Пас в августе 1825 года Боливар ввел в действие декрет, который он издал в Куско 4 июля 1825 года, об отмене дани за личное служение, провозгласив, что «равенство между всеми гражданами» должно быть краеугольным камнем республики. . ⁷

Другие колониальные налоги также были отменены или снижены. Государственная монополия Banco de Tabacos была упразднена. Прекращены действия Medias anatas, особого источника церковных доходов. ⁸ Все налоги на продукты питания были снижены или отменены в феврале 1826 года в качестве эксперимента, чтобы определить, будут ли прямые средства налогообложения более эффективными. ⁹ Налог на муку был снижен на пятьдесят процентов, а его доходы были выделены для государственного обучения. ¹⁰ В августе 1826 года Конгресс отменил алькабалу и снизил налоги на продажу коки в департаменте Ла-Пас и на промышленные товары и индиго в департаменте Кочабамба, надеясь стимулировать производство этих товаров. ¹¹

Налоговая реформа, которая сделала наиболее радикальный отход от прошлого и вызвала наибольшее сопротивление, заключалась в отмене дани, которую индейцы платили вместо различных налогов, взимаемых с белых и метисов.В декрете, изданном в Чукисака 22 декабря 1825 года, Боливар объявил, что дань отменена с 31 декабря. При этом он рассуждал так, поскольку это давило тяжелое бремя на «самый несчастный класс общества» и с момента установления независимости и гражданская свобода в Боливии упразднила привилегированный класс общества, дань также должна быть отменена. Вместо него Liberator установил contribución directa — прямой универсальный сбор, состоящий из личного или головного налога, налога на имущество и подоходного налога для лиц, занимающихся «наукой, искусством и промышленностью».” ¹²

Программа contribución directa была создана как годичный эксперимент, который позже будет изменен или отменен в соответствии с волей Конгресса. Его прецедентом явилась аналогичная налоговая реформа, которую Сантандер провел в то же время в Колумбии. ¹³ Правительственная газета El Condor de Bolivia признала, что никто не может точно предсказать, какой доход принесет новая налоговая система. ¹⁴ Налог на душу населения в размере трех песо уплачивается раз в полгода.Сельская недвижимость должна была облагаться налогом в размере четырех процентов от арендной платы или трех процентов от ее сельскохозяйственного производства для владельца. Городская недвижимость должна была облагаться налогом в размере трех процентов от ее арендной стоимости или, если собственность была занята владельцем, двух процентов от ее расчетной арендной стоимости. Подоходный налог с населения для армейских офицеров и гражданских служащих правительства должен был удерживаться казной из их ежемесячной заработной платы.

Дополнительные детали contribución directa были изложены в постановлении Сукре от 29 января 1826 года, в котором были установлены методы исчисления и сбора нового налога.Для подушного налога должен был быть составлен общий список с перечислением всех жителей страны по кантонам и провинциям. Для уплаты налогов на недвижимость специальная комиссия, назначенная правительством, будет проводить общую оценку всей сельской и городской собственности. В качестве компенсации за свои труды эта комиссия должна была получить три процента от стоимости оцененного имущества. И эти налоги, и подоходный налог с населения должны были собираться государственным налоговым агентом. В резолюции было обещано, что если доходы, полученные от contribución directa , будут достаточными для покрытия государственных расходов, оставшиеся действующие косвенные налоги будут отменены. ¹⁵

Вскоре возникла оппозиция новой схеме. Его критики, многие из которых никогда раньше не платили налогов из-за своего привилегированного положения, жаловались, что закон сделал их данниками на том же уровне, что и индейцы. ¹⁶ В ответ правительство спросило, почему белые и метисы должны иметь привилегированное положение по сравнению с индейцами, особенно с учетом всех других преимуществ, которыми они пользуются. ¹⁷ Правительство разрешило оппозиции изложить свою позицию на страницах официальной газеты.В письме одного видного реакционера содержится призыв к восстановлению колониальных налогов и восстановлению миты, что, по его словам, было мерой, разработанной в интересах самих индейцев. ¹⁸

Сначала президент Сукре не воспринял эти жалобы слишком серьезно. Он объяснил сопротивление ( disgusticos) тем, что лица, ответственные за составление налоговых ведомостей, не объяснили должным образом положения закона и выразили уверенность в том, что «лучшие люди» признают справедливость системы. ¹⁹

Действительно, часть оппозиции была вызвана бесхозяйственностью некоторых правительственных чиновников, отвечающих за приведение закона в действие. Администратор департамента Ла-Пас, который, по-видимому, все еще считал индейцев своими рабами, приказал им привезти свой скот и другое имущество в столицу провинции для оценки. Естественно, индейцы сопротивлялись. Некоторые критики правительства, однако, неверно сообщили об этом инциденте как о проявлении сопротивления contribución directa . ²⁰

К середине 1826 года рост сопротивления налоговой реформе стал очевидным. 1 июля Конгресс попытался ответить на критику новым законом, предусматривающим более строгий государственный контроль над налоговыми агентами и запрещающим произвольные действия, такие как запрет на владение недвижимостью или скот. ²¹ Тем не менее, в течение следующего месяца Конгрессу был представлен проект закона, который, в случае его успеха, немедленно восстановил бы налоги, действовавшие до января 1826 года. ²² Кроме того, враги правительства в департаменте Потоси намеревались убедить индейцев в том, что налоговая оценка предназначалась для того, чтобы отобрать половину их собственности в пользу государства. ²³

Даже перед лицом этого растущего недовольства Сукре по-прежнему считал, что сопротивление прямому налогообложению можно преодолеть. Однако он понимал, что платежеспособность правительства потребует некоторых изменений в новой системе, поскольку государственные доходы за 1826 год упали на треть к середине июля по сравнению с тем же периодом 1825 года, и поскольку доходы от таможенных пошлин также упали на пятьдесят процентов. ²⁴

К концу июля Сукре начал терять терпение в отношении «созданных путаниц». . . over the contribución directa »и отсутствие доходов для государственных расходов в результате этих затруднений. ²⁵ 2 августа Конгресс принял закон, отражающий серьезность падения государственных доходов. В преамбуле закона признаются задержки и сложности, связанные с подготовкой налоговых ведомостей, а также сопротивление оценке имущества. ²⁶ В конце июля только департамент Санта-Крус с наименьшей численностью населения завершил необходимую налоговую статистику и представил ее правительству. ²⁷ Положения закона поставили под угрозу идеалы эгалитарной реформы и опорочили contribución directa . Сначала была временно восстановлена ​​индийская дань. Кроме того, другие косвенные налоги, которые действовали наряду с прямым налогом в течение первых экспериментальных шести месяцев, также вступили в силу в течение последних шести месяцев.Таким образом, Конгресс признал, что эксперимент провалился, что contribución directa не принесло правительству достаточных доходов и вызвало недовольство налогоплательщиков. ²⁸

Однако эти изменения не успокоили критиков налоговой реформы. Аргентинские агитаторы и священники, возмущенные антиклерикальными реформами правительства, были обвинены в использовании настроений против contribución directa в собственных крамольных целях.В августе Сукре жаловался Боливару, что « cholos не хотят ставить себя в один ряд с индейцами, которые [в свою очередь] имеют разногласия между собой». ²⁹

Серьезные недостатки системы стали очевидны даже для немногих оставшихся защитников. Налоги, собранные за первые шесть месяцев 1826 года, составив 714 146 песо, были примерно на 300 000 песо меньше, чем за соответствующую половину 1825 года. ³⁰ К концу года, когда Конгресс пересмотрел закон contribución directa поскольку доход от таможенных пошлин был неутешительным, и фактически поступало очень мало прямых налогов.Головной налог не взимался. В декабре Сукре пожаловался Боливару, что, когда у государственных налоговых агентов появились « чолос». . . эмигрируют из городов ». ³¹

В конце декабря — начале января были нанесены последние удары по налоговой реформе. Конгресс принял серию законов, отменяющих contribución directa и возвращающих для всех практических целей налоговую структуру, которая была до января 1826 года. Владельцы земли, скота и другой сельской и городской собственности должны были сделать декларацию об уплате налогов. их ценность для правительства.Если бы эти оценки не казались слишком низкими, тогда налоги на имущество взимались бы на основе оценки собственника. ³² 27 декабря Сукре подписал еще один закон, который вступил в силу в 1827 году. Он освобождал индейцев от налога на голову, а их скот и землю — от налога на собственность; на их местах была восстановлена ​​индийская дань. Чтобы обеспечить его широкое распространение, закон предусматривал, что все приходские священники читают его своим прихожанам каждое воскресенье, в противном случае они будут оштрафованы на двадцать песо. ³³

На следующий день Сукре отменил положение о подоходном налоге в рамках эксперимента по прямому налогообложению и заменил его традиционными патентами или бизнес-лицензиями. Вместо налогообложения доходов новый закон установил семь фиксированных категорий лицензий, которые должны были выплачиваться врачами, юристами, аптекарями, учителями, домовладельцами, нанимающими прислугу, владельцами кафе, ремесленниками, владельцами chicherías и майордомо, среди прочих. Лицензионные сборы варьировались от двух до пятидесяти двух песо в год.Статья 8 требовала выплаты патента в размере двух песо за право владеть верховой лошадью или запускать ракеты, за право появляться на публике в отличительной одежде и за звон церковных колоколов на пять минут дольше, чем предусмотрено законом. ³⁴ Такие сборы безошибочно предполагали возврат к традиционной налоговой практике.

Эти и другие указы, принятые в начале 1827 года, давали президенту право по своему усмотрению повторно применять косвенное налогообложение всякий раз, когда и везде, где было невозможно или неэтично выполнять contribución directa , ³⁵ Префектам каждого департамента было приказано позвонить в хунта собственников и других «знатных людей» выбирала между прямым и косвенным налогообложением. ³⁶ Большинство этих групп, по-видимому, выбрали старую систему, и только Junta de Propietarios Кочабамбы предпочла сохранить прямое налогообложение. ³⁷

Новаторская налоговая реформа 1826 года провалилась по нескольким причинам. Некоторые из них носили технический характер — например, оказалось сложно составить налоговые ведомости и произвести оценку имущества, а также совершенно невозможно точно рассчитать индивидуальные доходы. Но другие препятствия кроются в глубоко укоренившихся предрассудках.Могущественные экономические элементы упорно сопротивлялись переменам и вмешательству государства в то, что считалось частным делом. Административные трудности и народная оппозиция вместе сократили доходы и вынудили правительство повернуть вспять.

Неспособность Сукре реформировать налоговую структуру не была бы непреодолимым препятствием для роста и развития, если бы в то же время правительству удалось оживить промышленность по добыче серебра. Такое восстановление обеспечило бы доход, необходимый для восстановления экономических и социальных институтов общества и создания основы для долгосрочного развития.Учитывая традиционную ориентацию экономической жизни Верхнего Перу на добычу серебра, было вполне логично, что Сукре сначала попытался возродить ее, чтобы поставить новую нацию на прочную финансовую основу. С XVI века до обретения независимости отрасль постепенно приходила в упадок. К 1825 году шахты были заброшены или уничтожены в результате освободительных войн. Чтобы оживить отрасль, потребовался новый капитал для улучшения методов эксплуатации, импорта оборудования, осушения затопленных шахт и модернизации методов переработки.

Поначалу казалось, что перспективы восстановления процветания в горнодобывающей промышленности хорошие за счет привлечения иностранных инвестиций и соединения Боливии с международной экономикой. Как раз в то время, когда независимость Латинской Америки завоёвывалась на полях сражений, окончание наполеоновских войн сделало британский капитал доступным для инвестиций в горнодобывающую промышленность. В 1825 и 1826 годах легендарные рудники в Потоси способствовали спекулятивному буму, но последовавший за ним крах обрекал возрождение на провал, а вместе с ним и финансовую безопасность правительства Сукре.Поскольку горнодобывающая промышленность всегда играла первостепенную роль в истории Боливии, и поскольку правительство могло получить большую экономическую выгоду от ее возрождения в 1825 году, этот аспект управления Сукре заслуживает особого внимания.

Серебро было впервые обнаружено на знаменитом Серебряном холме Потоси в 1545 году. В течение шестнадцатого и семнадцатого веков Потоси привлекал столько искателей счастья, что в 1650 году это был самый большой город в Новом Свете с населением 160 000 человек. Бурно развивающийся, шумный город со всеми характеристиками шахтёрского лагеря возник на месте, которое иначе было бы безлюдной и холодной Андской пустошью.

затоплены или обрушены. В 1790 г. разрабатывались только 300 бокамен и карьеры, причем нерегулярно, «как если бы это было просто разграбление». ⁴⁰ К 1825 году их количество упало до 50 или 60. Нижняя часть конусообразного холма вообще не обрабатывалась, так как источники заполнили шахты водой и затопили самые богатые рудные жилы.Только внедрение европейской науки и капитала могло сделать возможной разработку этих рудных месторождений. ⁴¹

Методы разработки рудников были крайне примитивными. На 32 основных рудниках, которые работали в 1825 году, средняя глубина ствола составляла всего 425 вар. ⁴² Все рабочие на рудниках были индейцами. В колониальные времена ежегодно миту применяли до 20 000 индейцев, ⁴³ , но к 1825 году это число, несомненно, уменьшилось.С упадком миты рабочие получили компенсацию, позволив им работать на рудниках с вечера субботы до утра понедельника для собственной выгоды. Серебро, добытое по этой системе, называемое капча , затем было продано владельцам рудников ⁴⁴ — ненаучный и неэффективный метод эксплуатации, который продолжался после 1825 года, несмотря на попытки его отменить. ⁴⁵ В шахты обычно заходили на четвереньках, а руду вывозили в фартуках из овчины. ⁴⁶ Немецкий эксперт по горным работам описал инструменты, используемые шахтерами, как «плохо продуманные и громоздкие». Толстые сальные свечи, обмотанные шерстью, служили единственным источником света. ⁴⁷ Очень немногие шахты были деревянными, потому что древесина была недоступна и дорога. В 1790 году квадратная балка диаметром 16 дюймов и длиной 34 фута была продана за 200 фунтов стерлингов. ⁴⁸

Серебряная руда, добытая на Серро, была переработана на одной из многих мельниц ( ingenios) в Потоси. ⁴⁹ Эти мельницы, измельчавшие руду, приводились в движение большими водяными колесами, подаваемыми потоками из одной из 37 лагун или резервуаров в радиусе десяти миль от города. ⁵⁰ И ingenios , и lagunas пострадали от колониального пренебрежения и разрушений во время войны. Дорогая техника была уничтожена, ingenios разграблены и полуразрушены, а их владельцы вынуждены помогать военным вождям по обе стороны борьбы за независимость. ⁵¹ Лагуны также не принимались во внимание. Некоторые из них высохли из-за скудных дождей, а каналы, по которым вода поступала к ingenios , а также к общественным и частным фонтанам в городе, были заблокированы и пришли в негодность. ⁵² Английский посетитель в 1826 году написал: «Нет где разрушения были более озорно активными, более полными и более явными, чем в собственности azoguenos (владельцев шахт) в Перу.” ⁵³ За несколько лет до революции в Потоси работало 40 ingenios , производящих около 8000 марок (полфунта) серебра в неделю. В марте 1826 года только 15 из них работали в сокращенном масштабе, давая в общей сложности 1500 марок в неделю, годовой объем производства составлял 125 000 фунтов стерлингов. ⁵⁴

Как и шахты, нефтеперерабатывающие заводы были крайне устаревшими и неэффективными. Член немецкой горнодобывающей миссии, которую испанская корона направила в Перу в 1790 году, отметил крайнее невежество тех, кто работал с ingenios и плавильными заводами, поскольку они могли добыть только две трети серебра в руде, а в руде. процесс потерял большую часть ртути, используемой для отделения серебра.«Все операции на рудниках в Потоси, — писал Энтони Захария Хелмс, главный пробирщик рудников и монетного двора в Кракове, — проводятся настолько неряшливо, расточительно и ненаучно, что можно сравнить с превосходным методом слияния. . . практикуемый в Европе, с варварским методом, используемым испанцами, было бы оскорблением понимания моих читателей ». ⁵⁵

Упадок горнодобывающей промышленности заметно отразился в упадке городов Верхнего Перу, существование которых зависело от добычи серебра.На пике своей славы в семнадцатом веке Потоси был «процветающим городом», жители которого строили экстравагантные дома, вели ожесточенные гражданские войны и строили роскошные церкви. И его порок, и его благочестие имели огромные масштабы. ⁵⁶ Но к концу восемнадцатого века население упало до менее чем 50 000 человек. ⁵⁷ С падением производства серебра королевский интерес и власть в Потоси также ослабли, и в 1790 году королевское ополчение насчитывало 500 человек «самой жалкой внешности», без униформы, пушек и достаточного количества мушкетов. ⁵⁸ Конец войн за независимость обнаружил, что город еще больше пришел в упадок, так как один путешественник оценил население в 1826 году всего в 12 000 человек. Хотя он нашел улицы чистыми и большие дома в хорошем состоянии, знаменитые колониальные церкви были разграблены и разобраны, а пригороды города разрушены и заброшены. ⁵⁹

Несмотря на упадок горнодобывающей промышленности, в 1825 году существовала большая надежда на то, что общая реформа всей горнодобывающей системы приведет к увеличению производства серебра и прибыли. ⁶⁰ Некоторые вспомнили, что немецкая горнодобывающая миссия, посетившая Потоси в 1790 году, предприняла попытки общих нововведений, рыть каналы для осушения некоторых шахт, устанавливать современное оборудование на нескольких из ingenios и давать уроки металлургии. К сожалению, масштаб задачи, нехватка древесины, ртути и других материалов и, прежде всего, сопротивление местных властей полностью сорвали эти усилия по реформированию. ⁶¹

После обретения независимости первым шагом к возрождению серебряных рудников было сделать их доступными для заинтересованных иностранных капиталистов на благоприятных условиях.2 августа в Пукаре (Перу) Боливар издал указ в качестве высшей исполнительной власти пяти провинций Верхнего Перу. В этом декрете Боливар приказал, чтобы все обрушенные, затопленные или заброшенные шахты были переданы государству и сданы в аренду или проданы на публичных аукционах для уплаты государственных долгов. ⁶²

На основании этого указа многие боливийские шахты, заброшенные во время революции, стали государственной собственностью — британский консул в Лиме оценил их стоимость в пять миллионов песо. ⁶³ Правительство Боливии планировало продать часть шахт иностранным спекулянтам и отправило комиссаров в Европу через Буэнос-Айрес. ⁶⁴

Вскоре появились заинтересованные стороны. В июне 1820 года, до указа Боливара, организация в Буэнос-Айресе с номинальным капиталом в восемь миллионов песо сделала Сукре предложение о разработке рудников в Верхнем Перу. ⁶⁵ Позже в том же году вспыхнула лихорадка спекуляций в Соединенных провинциях и Перу.В Буэнос-Айресе, Сальте и Арекипе были созданы ассоциации, чтобы получить в законное владение рудники Боливии и перепродать их европейским инвесторам. ⁶⁶ Но Сукре и Боливар сочли заявки, сделанные этими ассоциациями, слишком маленькими, и правительство решило дождаться лучших предложений из Европы. ⁶⁷

Помимо предоставления боливийских рудников иностранным инвесторам, Сукре принял более активные меры по оживлению горнодобывающей промышленности в Потоси.В марте 1826 года Сукре посетил виллу Империал, чтобы отремонтировать местное правительство и увеличить добычу серебра. В Потоси он проинспектировал lagunas , заказал закупку ртути для ingenios и попытался стимулировать производство меди. ⁶⁸

Сукре также предпринял шаги по реформированию Casa de la Moneda, бывшего королевского монетного двора, и Banco Real de San Carlos, государственного горнодобывающего банка, который покупал серебро и золото у владельцев рудников и перепродавал их. мята. ⁶⁹ Эти некогда могущественные институты отражали общее снижение экономической активности в горнодобывающей промышленности. Чтобы предоставить владельцам шахт лучший рынок для своей продукции, Сукре реанимировал и рекапитализировал банк. К маю 1826 года он предложил увеличить его капитал с 35 000 до 100 000 песо ⁷⁰ , а капитал монетного двора с 18 000 до 40 000 песо. ⁷¹

Сочетание административной реорганизации, иностранных инвестиций и возвращения экономики мирного времени привело к заметному увеличению производства серебра после 1825 года.

Потоси, лидировавший в мире по производству серебра в шестнадцатом и семнадцатом веках, к 1790 году занял третье место по чеканке серебряных монет. Помимо металла, отчеканенного на монетном дворе, по оценкам, от одной трети до одной — в два раза больше было потрачено на изготовление посуды или было вывезено из страны контрабандой. ⁷² По словам генерала Уильяма Миллера, первого префекта Потоси, между 1810 и 1825 годами на монетном дворе Потоси производилось в среднем 500 000 песо в год. ⁷³ Эта оценка не согласуется с оценкой Сукре, который писал в мае 1826 года, что с 1815 года чеканилось от миллиона до полутора миллионов песо в год. ⁷⁴ Принимаем ли мы оценку Миллера, или у Сукре, очевидно, что производство монет в годы войны резко упало.

После 1825 года восстановление производства монет было почти таким же впечатляющим, как и спад военного времени. За первые пять месяцев республиканского правления на вилле «Империал» было отчеканено более миллиона песо. ⁷⁵ В мае 1826 года Сукре написал Боливару, что общий объем производства в этом году достигнет 2 500 000 песо, и он предсказал, что в 1827 году объем производства составит четыре миллиона. ⁷⁶

Оптимизм Сукре разделяли и другие наблюдатели. Английский житель Потоси писал, что в 1826 году горнодобывающий банк купил у владельцев шахт 177 127 марок чистого серебра, которое на лондонском рынке оценивалось в 350 000 фунтов стерлингов. Он добавил, что при умеренном капитале, здравом суждении и навыках в горнодобывающей промышленности эту цифру можно легко увеличить в четыре раза. ⁷⁷

1825 год был «годом спекуляций» ⁷⁸ в Великобритании, единственной стране в мире с большим избытком капитала. Стремясь вкладывать средства в иностранные предприятия, спекулянты ⁷⁹ сформировали двадцать шесть горнодобывающих ассоциаций в 1824 и 1825 годах с целью разработки в испанской Америке золотых и серебряных рудников, которые стали доступными и весьма заманчивыми. ⁸⁰ Организаторы этих поспешных предприятий мало знали о горнодобывающей промышленности или ситуации в Латинской Америке, и их «слепой пыл» получил достойную награду, когда паника декабря 1825 года разрушила рынок спекулянтов в Лондоне.Как сказал один современный критик, бум и крах сформировали «замечательную, и мы с сожалением добавляем, позорную эпоху в нашей коммерческой истории». ⁸¹

Одной из британских горнодобывающих компаний, образовавшихся в этот период лихорадочных спекуляций, была Горнорудная ассоциация Потоси, Ла-Пас и Перу, созданная в середине 1825 года для разработки рудников в Потоси и «многих других в Перу». ” ⁸² Его уставный капитал составлял один миллион фунтов стерлингов, но из него было оплачено только пять процентов. ⁸³ В то время это была самая важная группа британских инвесторов, спекулировавших на боливийской горнодобывающей промышленности, и анализ ее усилий поможет объяснить, почему попытка Сукре провести экономическую реформу в Боливии потерпела неудачу.

В конце сентября 1825 года четыре представителя Ассоциации Потоси покинули Фалмут на королевском почтовом пакете Frolic , направлявшемся в Буэнос-Айрес. Главным комиссаром Ассоциации был генерал Джеймс Паруасьен, бывший офицер армии Хосе де Сан-Мартина. ⁸⁴ Paroissien сопровождал некий барон Х. Четтриц, «начальник горного департамента», мистер Скривнер, «молодой джентльмен минералогического отдела», и Эдмон Темпл, секретарь учреждения в Потоси. Завершили вечеринку двое прислуг и кокер-спаниель по имени Карло. ⁸⁵

По словам Темпла, Ассоциация была основана в широком масштабе и расточительна. Во время девятинедельного путешествия в Буэнос-Айрес путешественникам были предоставлены все удобства, в том числе «имбирные орехи и мятные капли, чтобы утешить нас в пути». ⁸⁶ Ассоциация не была менее щедрой в обеспечении комфорта своих представителей во время долгой поездки из Буэнос-Айреса через Кордову в Потоси. Группа отправилась к предгорьям Анд в Сальте в автобусе с большими колесами под названием galera в сопровождении двух багажных тележек, забитых продуктами питания, припасами и научным оборудованием, а также девятью пеонов и capataz или мастер. ⁸⁷

26 апреля 1826 года генерал Паруасьен и его группа прибыли в Потоси, где префект и местные власти с энтузиазмом приняли их. ⁸⁸ Шесть дней спустя Паруасьен снова отправился в перуанский порт Арика, где ожидал прибытия корабля, отправленного из Англии с оборудованием, инструментами, ртутью, мебелью, припасами и персоналом компании. ⁸⁹ Груз, рассчитанный на более чем 3000 мулов, должен был быть доставлен от побережья в Потоси на спине мула. ⁹⁰ Барон Четтриц также покинул Потоси, чтобы обследовать другие шахты в районе озера Титикака, в то время как Темпл остался в городе, чтобы основать учреждение Ассоциации.В июне он арендовал большой дом «среди очень хороших домов в Америке», чтобы принимать людей и грузы с корабля Ассоциации. Дом с редким вторым этажом и застекленными окнами во всех основных квартирах сдавался в аренду за 850 песо в год. ⁹¹

Сотрудничество правительства и общественный энтузиазм отметили прием Ассоциации в Боливии. Когда в мае главный комиссар представил президенту Сукре мемориал с просьбой о гарантиях деятельности Ассоциации, Сукре ответил обнадеживающими заверениями.Ассоциация будет пользоваться защитой национальных законов; он мог бы покупать шахты, изобретений, и другое имущество; и он получит все привилегии и исключения, предоставленные azogueros , и иммунитет во время войны от правительственной конфискации. ⁹² Как Сукре писал Боливару, он понимал, что продвижение и защита горнодобывающих предприятий отвечает интересам страны. ⁹³

В Потоси прибытие официальных лиц ассоциации вызвало энтузиазм и оптимизм.Им поступали предложения о продаже или совместной разработке рудников, а также предложения по поставке топлива, леса и кормов. ⁹⁴ В начале августа новость о прибытии корабля компании произвела фурор в Потоси «от префекта [вниз] до самого подлого человека в городе». ⁹⁵

К сожалению, оптимизм и энтузиазм были преждевременными, поскольку спекулятивный крах в Лондоне и разногласия внутри Ассоциации прервали обещание о возрождении горнодобывающей промышленности.В конце июня — начале июля 1826 года из Англии пришли письма, информирующие представителей компании о крахе лондонского денежного рынка и о том, что некоторые директора компаний не могут оплатить регулярные платежи по своим акциям Ассоциации. В то же время финансовый агент Ассоциации в Буэнос-Айресе уведомил Темпла, что, поскольку его векселя на Лондон возвращаются неоплаченными банком Ассоциации, он больше не будет принимать векселя, выставленные представителями компании в Боливии.Когда эта новость дошла до Потоси, это побудило к остановке горных работ и сокращению расходов, насколько это было возможно. ⁹⁶

В начале сентября из Лондона пришло еще больше плохих новостей, в которых агентам в Боливии сообщалось о финансовых разногласиях между директорами Ассоциации по поводу расходов на зафрахтованное судно, отправленное в Арику с оборудованием и материалами. ⁹⁷ В результате этого спора несколько директоров потребовали ввести эмбарго на судовой груз в перуанском порту.

Суды Перу согласились, связав груз в судебном споре, который длился несколько месяцев и даже касался мулов, которых компания привезла для перевозки груза в Потоси. ⁹⁸ В связи с дополнительным осложнением агент в Буэнос-Айресе запросил и получил повторное эмбарго на поставку в попытке вернуть 12 000 фунтов стерлингов, которые были переведены на счет Ассоциации в Буэнос-Айресе и не оплачены в Лондоне. Наконец, владелец мулов, которые Ассоциация была вынуждена продать тем временем, предъявил претензию на половину груза в качестве компенсации за несоблюдение компанией точных условий договора купли-продажи. ⁹⁹

В ожидании решения перуанского суда о снятии двойного эмбарго агентам Ассоциации в Арике и Такне пришлось продавать свою одежду, часы и ювелирные изделия. ¹⁰⁰ Судья в Арике, наконец, постановил, что первое эмбарго было недействительным и что груз должен быть доставлен комиссару компании Паруасьену. Однако, к его мучительному разочарованию, второе эмбарго, начатое в Буэнос-Айресе, сразу же обрушилось на эту партию. ¹⁰¹

Когда спор был окончательно урегулирован к удовлетворению всех кредиторов Ассоциации, груз был продан и рассыпан по всем направлениям. Из всей партии оборудования, принадлежностей и других товаров (стоимостью 30 000 фунтов стерлингов, включая фрахт), «не так много, как двухпенсовый гвоздь был применен к объекту, для которого он был приобретен», т.е. добыча серебра в Боливии. ¹⁰² Представители компании закрыли свое предприятие в Потоси и уведомили всех сотрудников.Все претензии к Ассоциации, за исключением годовой арендной платы за дом, который служил ее штаб-квартирой, были урегулированы к концу 1826 года, после чего секретарь Темпл подал свой последний отчет директорам в Лондоне и приготовился покинуть Боливию в Буэнос. Aires. ¹⁰³

Причин неудач Потоси, Ла-Паса и Перуанской горнодобывающей ассоциации было множество. Безусловно, он столкнулся с неожиданными проблемами, вызванными спором между директорами в Лондоне и двойным эмбарго на поставку горнодобывающего оборудования и принадлежностей.Но в более широком смысле Ассоциация Потоси разделяла те же слабости и недостатки, которые характеризовали другие горнодобывающие предприятия того времени в Латинской Америке. Ни один из английских спекулянтов не имел представления о том, какой ущерб были нанесены минам во время последних войн, или сколько будет стоить их возобновление производства. Они ничего не знали о проблемах, связанных с улучшением многовековых горных технологий, о нехватке квалифицированной рабочей силы или о политических проблемах, связанных с противостоянием укоренившимся бюрократам, заинтересованным в сохранении статус-кво. ¹⁰⁴

Ассоциация потерпела неудачу также из-за того, что импорт оборудования и материалов поглотил слишком много капитала, а также из-за того, что боливийские горнодобывающие центры были изолированы от побережья, без портов или соединительных дорог для доставки этих материалов. Нестабильность политических условий и плохо замаскированная враждебность Перу также препятствовали развитию боливийской добычи серебра с иностранным капиталом.

Еще одной важной причиной неудач Ассоциации Потоси был экстравагантный характер предприятия.Только за один год компания выплатила 10 000 фунтов стерлингов в качестве заработной платы. Еще 60 000 фунтов стерлингов пошли на поставку оборудования и принадлежностей, создание предприятия в Потоси и покупку мулов, фуража и других принадлежностей. ¹⁰⁵ Хотя спекуляция провалилась, отчасти из-за плохого управления и неудач, не следует упускать из виду «необыкновенный дух времени» как основополагающее объяснение. В Англии лихорадка спекуляций свирепствовала в 1824 и 1825 годах, тогда как в Боливии люди ожидали, что Ассоциация, основанная на широко известной солидности Великобритании, будет действовать как «рычаги промышленности и процветания.” ¹⁰⁶

Расточительность и недобросовестность этой« экспедиции на диких гусей »никоим образом не оправдали ожиданий ни одной из сторон. Оба были жертвами собственного энтузиазма и иллюзий. ¹⁰⁷ В этом духе Темпл с некоторым удовлетворением сообщил о комментарии Сукре в апреле 1827 года по поводу всего горного фиаско: «Los señores Ingleses , должно быть, читали историю Эльдорадо с немного большей легковерностью, чем она того заслуживает, если они воображал, что драгоценные металлы можно получить без труда и затрат; ибо, хотя это правда, что их много в этой стране, их нельзя получить ни за , ни за , как и на материалы, из которых мы строим наши дома.” ¹⁰⁸

Еще до краха Ассоциации Потоси попытка Боливии возродить горнодобывающую промышленность начала проваливаться, несмотря на серьезную поддержку со стороны официальных властей. Стремясь стимулировать добычу руды, правительство отменило экспортные пошлины на свинец и медь и налоги на проверки рудников. ¹⁰⁹ Закон от декабря 1826 г. предусматривал создание горнодобывающих банков в трех основных городах и преобразовал старый горнодобывающий банк Сан-Карлос в государственное агентство по закупке руды, но закон так и не был исполнен. ¹¹⁰ Правительство также приняло меры для обеспечения импорта ртути для ingenios и поощрения разработки месторождения ртути, обнаруженного в департаменте Ла-Пас в сентябре 1826 года. ¹¹¹ В ноябре Были предприняты усилия по созданию национального справочника горнодобывающей промышленности в Потоси по образцу Мексики. ¹¹²

Однако с окончательным роспуском Ассоциации Потоси большая часть надежд на возрождение добычи серебра исчезла, и Сукре осознал смутные перспективы получения государственных доходов от серебряных рудников Боливии. ¹¹³ Хотя небольшая компания с боливийским капиталом была образована в июне 1827 года для работы на двух концессиях в Потоси, ¹¹⁴ возрождение серебряной промышленности произошло только через пятьдесят лет. Только в последние два десятилетия столетия производство серебра в Боливии на короткое время восстановило свое былое значение благодаря проложению железной дороги из Антофагаста. Между тем, в отсутствие финансовой стабильности, обещанной возрождением добычи серебра, ни одно правительство не могло успешно провести экономические и социальные реформы, необходимые для преобразования отсталой Боливии в современное государство.

Трехлетнее правление Антонио Хосе де Сукре в Боливии было временем ускоренных перемен. Это находит отражение в усилиях правительства по реформированию и рационализации существующей налоговой структуры и возрождению добычи серебра за счет привлечения иностранного капитала и технологий. Другое свидетельство новаторского характера Сукре можно найти в аспектах его администрации, не рассмотренных в этом эссе, — в его усилиях по развитию сельского хозяйства и производства, улучшению коммуникаций, развитию коммерческой деятельности и созданию образовательных, культурных и благотворительных учреждений.

Эти меры реформы явились прямым вызовом экономическим и социальным моделям, унаследованным от колониального прошлого. В этом конфликте между либеральными идеями девятнадцатого века и устоявшимися интересами и институтами Сукре потерпел большее поражение, чем когда-либо на поле боя. Многие из тех, кто горячо приветствовал героя Аякучо в 1825 году, стали его самыми убежденными врагами в течение следующих трех лет. 18 апреля 1828 года Сукре был ранен во время мятежа в Чукисака и ушел с поста президента в пользу своего кабинета.Не прошло и четырех месяцев, как он покинул город, который позже должен был принять его имя, раненый и одинокий, без церемоний и без надежды на будущее нации, которую он создал. «Я убежден, — написал он Боливару 27 января, — что в конечном итоге [Боливия] воспаляется, как и вся остальная Америка, и я не хочу быть жертвой, когда, зная причины, я видеть, что решение невозможно. . . ” ¹¹⁵

Доброта судьбы могла позволить Боливии обрести экономическую и политическую стабильность.Если бы Ассоциация Потоси управлялась лучше и ей повезло, ее оборудование и материалы могли бы работать на серебряных рудниках в Потоси. Производство серебра могло увеличиться, что обеспечило успех предприятия и продемонстрировало ценность усовершенствованных методов добычи. Это, в свою очередь, могло стимулировать внешнюю торговлю и контакты Боливии с международной экономикой, что обеспечило выживание и расширение нового тихоокеанского порта Боливии, Кобихи, созданного во время правления Сукре.

Возрождение горнодобывающей промышленности дало бы больше государственных доходов для дорог, общественных работ и школ. Это уменьшило бы давление на правительство Сукре, которое было вызвано сокращением налоговых поступлений в результате эксперимента contribución directa 1826 года. Таким образом, правительство могло бы снизить налоги, сделав союзников могущественным землевладельцам и снискавшая расположение к индейцам и простому народу.

Все это, конечно, домыслы.Реформы Сукре в социальных и религиозных институтах настолько серьезно оскорбили влиятельных людей и институты, что только они могли обречь его эксперимент. В то же время явная враждебность Перу и Аргентины представляет собой постоянную угрозу внутренней стабильности и развитию Боливии. Наконец, при обсуждении причин его падения нельзя не заметить растущую враждебность к Сукре и многим в его администрации как иностранцам.

Однако самой важной причиной неспособности Сукре вывести Боливию из ее отсталых экономических и социальных структур было банкротство нации.Фондов для создания и поддержки революционных институтов, необходимых для преобразования общества Верхнего Перу, просто не существовало. Без этих средств революционные институты и преобразованное общество никогда не могли бы быть чем-то большим, чем мечты в умах Сукре и его сторонников, а их дальновидные законы — не более чем архивными курьезами.

1

Лучшее описание сложной борьбы за независимость в Верхнем Перу см. В Charles W. Arnade, The Emergence of the Republic of Bolivia (Gainesville, 1957).

2

Подробнее об идеях, выраженных в этом введении, см. J. H. Parry, The Spanish Seaborne Empire (New York, 1966), 363-373.

3

Впечатляющее описание заброшенности и запустения боливийского альтиплано в 1826 г. см. В книге Эдмонда Храма, Путешествий в различные части Перу, включая годичное проживание в Потоси (2 тома, Филадельфия, 1833 г.), II, 40 -44, 51, 67, 68.

4

Хорхе Малло, Historia de la fundación de Bolivia i lo que fué para ella la administración Sucre (Sucre, 1871), 60, 61.

5

Сукре — Боливар, Чукисака, 12 мая 1825 г., Симон Б. О’Лири, Мемориас-дель-Генерал О’Лири, . Vol. I: Correspondencia de hombres notables con el libertador (Каракас, 1879), 258.

6

Указ от 11 августа 1825 г. в Colección oficial de leyes, декретах, órdenes, resoluciones и т. Д. que se han Expedido para el régimen de la república boliviana (3 тома, в 5, Paz de Avacucho [La Paz], 1834), Книга I, Том. I, 24.

7

Постановление от 29 августа 1825 г. и Указ от 4 июля 1825 г. в Colección oficial , I, I, 33, 35-37.

9

Сукре в Боливар, Чукисака, 12 февраля 1826 г., в О’Лири, Memorias , I, 294.

11

Эль-Кондор де Боливия , no. 3, 17 декабря 1825 г., 3.

12

Официальный официальный представитель , I, I, 101-104.

13

См. Дэвид Бушнелл, Режим Сантандера в Большой Колумбии, (Ньюарк, 1954), 81-84.

14

El Cóndor de Bolivia , no. 10, 2 февраля 1826 г., 2, 3.

15

Бегламенто от 29 января 1826 г. в Colección oficial , I, I, 126-132.

16

См., Например, El Cóndor de Bolivia , no. 10, 2 февраля 1826 г., 2, 3; и нет. 13, 23 февраля 1826 г., 4.

17

Ihid ., No. 10, 2 февраля 1826 г., 2, 3.

18

Там же ., No. 14, 2 марта 1826 г., 2, 3.

19

Сукре-Боливар, Чукисака, 11 мая 1826 г., в О’Лири, Memorias , I, 321.

20

El Cóndor de Bolivia , no. 25, 18 мая 1826 г., 4.

21

См. Закон от 1 июля 1826 г. в Colección oficial , I, I, 242-243.

22

El Cóndor de Bolivia , no. 33, 13 июля 1826 г., 2, 3.

23

Сукре — Боливар, Чукисака, 12 июля 1826 г., в О’Лири, Memorias , I, 355, 357.

24

Там же, 12 июля и 20 июля 1826 г., 358, 360–361.

25

Там же ., 27 июля 1826 г., 365.

26

См. Закон от 2 августа 1826 г. в Colección oficial , I, I, 258, 259.

27

El Cóndor de Bolivia , приложение к нет. 34, 30 июля 1826 г., 2.

29

Сукре Боливар, Чукисака, 4 августа 1826 г., в О’Лири, Memorias , I, 368.

30

Там же ., 20 сентября 1826 г., 393.

31

Там же ., 27 декабря 1826 г., 418.

32

Закон от 26 декабря 1826 г. в Colección oficial , I, I, 390-393.

33

Закон от 27 декабря 1826 г. в там же, ., 393-395.

35

El Cóndor de Bolivia , no. 59, 18 января 1827 г., 1, 2; и Colección oficial , I, II, 40-41.

36

El Cóndor de Bolivia , no. 70, 5 апреля 1827 г., 3.

37

Там же ., No. 77, 24 мая 1827 г., 3.

38

См. Льюис Ханке, Императорский город Потоси; Неписаная глава в истории испанской Америки (Гаага, 1956), 1-6.

39

Джон Миллер, Мемуары генерала Миллера на службе Республики Перу (2 тома, Лондон, 1829), II, 274.

40

Энтони Захариа Хелмс, Путешествие из Буэнос-Айреса , b у Потоси, в Лиму (Лондон, 1807 г.), 21.

41

Миллер, Мемуары , II, 274-275, 277.

44

Там же ., 281; and Hanke, The Imperial City , 15.

45

Miller, Memoirs , II, 281.

46

Temple, Travels , I, 192. Описание процесса добычи серебряной руды, используемой в Потоси. см. ibid ., 193, 196.

47

Helms, Travels from Buenos Aires , 22.

49

Описание ingenio см. Temple, Travels , I, 193-196.

50

Miller, Memoirs , II, 276. Описание лагун в Потоси см. Уильям Э. Рудольф, «Озера Потоси», Geographic Review , XXVI (1936), 529-554.

51

Temple, Travels , I, 197.

52

Hid ., 218; and Miller, Memoirs, , II, 276.

53

Temple, Travels , I, 197.

55

Helms, Travels from Buenos Aires , введение переводчика, iii, 22.

56

Ханке, Имперский город , 1-3.

57

Helms, Путешествие из Буэнос-Айреса , приложение, 47.

59

Temple, Travels , X, 182, 185.

61

Helms, Путешествие из Буэнос-Айреса , 23.

62

Bolívar put Указ вступил в силу с постановлением от 29 августа. Оба находятся в Colección oficial , I, I, 31-33.

63

Чарльз Милнер Рикеттс Джорджу Каннингу, британское консульство, Лима, 30 мая 1826 года, в Р.А. Хамфрис (редактор), Британские консульские отчеты о торговле и политике в Латинской Америке, 1824-1829 гг. (Лондон, 1940), 219-220.

64

См. Постановление от 6 декабря 1825 г. в Colección oficial , I, I, 65-66; Хамфрис, Британские консульские отчеты , 220; and Miller, Memoirs , II, 310.

65

Sucre to Bolívar, Chuquisaca, 27 июня 1825 г., в О’Лири, Memorias , I, 273.

66

Miller, Memoirs , II, 291

68

El Cóndor de Bolivia , no.16, 16 марта 1826 г., 2.

69

Миллер, Мемуары , II, 278–279; и Ханке, Имперский город , 31.

70

Сукре в Боливаре, Потоси, 9 марта 1826 года, в О’Лири, Memorias , I, 301-302. Хосе Мария Рей де Кастро в своей книге Recuerdos del tiempo heróico (Guayaquil, 1883) заявляет, что капитал банка был увеличен с 30 000 до 120 000 песо во время правления Сукре. См. Перепечатку в Universidad de San Francisco Xavier (Sucre, 1943-1946), XIII, 65-66.

71

Рей де Кастро, Recuerdos , в Universidad de San Francisco Xavier XIII 65-66.

72

Helms, Путешествие из Буэнос-Айреса , 39.

73

Miller, Memoirs , II, 283.

74

Sucre to Bolívar, Chuquisaca, 27 мая 1826 года, в О’Лири, Memorias , I, 333.

75

Miller, Memoirs , II, 283.

76

Sucre to Bolívar, Chuquisaca, 27 мая 1826 г., в О’Лири, Memorias , I, 333-334.

77

Temple, Travels , II, 122. Английский наблюдатель в 1826 году подсчитал, что общая стоимость производства золота и серебра в Боливии в 1826 году составила 800 000 и 2 619 918 песо, соответственно. Humphreys, British Consular Reports , 218 f. Эти цифры, кажется, подтверждают отчет Сукре Боливару от 27 мая 1826 года.

78

Temple, Travels , I, 13.

79

Дж. Фред Риппи, British Investments in Latin America, 1822-1949. Пример деятельности частного предприятия в отсталых регионах (Миннеаполис, 1959), 19.

81

John Ramsay McCulloch, Практический, теоретический и исторический словарь торговли и коммерческой навигации (2-е изд., Лондон, 1835 г.), 801.

82

Temple, Travels , I, 13.

83

Rippy, British Investments , 42.

84

О карьере Джеймса Паруасьена см. Р.А. Хамфрис, Освобождение в Южной Америке, 1806-1827; Карьера Джеймса Паруасьена (Лондон, 1952).

85

Temple, Travels , I, 13-14.

89

Там же ., 155, 207; Хамфрис, Либерейшн, , 152.

90

Темпл, Трэвел , I, 207.

92

Там же, ., 221. Темпл сообщает, что Сукре издал указ в ответ на мемориал Ассоциации. Однако более вероятно, что ответ Сукре был несколько менее официальным, поскольку в официальном сборнике законов, постановлений и указов за 1826 г. нет указа подобного рода.

93

Сукре Боливару, Чукисака, 11 мая 1826 г., в О’Лири, Memorias , I, 319.

94

Temple, Travels , II, 102.

97

Там же ., II, 31-32; and Humphreys, Liberation , 158–159.

98

Temple, Travels , II, 107.

103

Ibid ., 120-121, 125, 139.

104

. Словарь , 802-803.

105

Temple, Travels , I, 226; и II, 92.

109

См. законы от 25 октября 1826 г. и 23 декабря 1826 г. в Colección oficial , I, I, 229, 390; El Cóndor de Bolivia , no.47, 26 октября 1826 г., 1; и нет. 55, 21 декабря 1826 г., 4.

110

См. Закон от 19 декабря 1826 г. в Colección oficial , I, I, 379–380; и El Cóndor de Bolivia , no. 83, 5 июля 1827 г., 3.

111

El Cóndor de Bolivia , no. 71, 12 апреля 1827 г., 2; и нет. 43, 28 сентября 1826 г., 4.

112

См. Закон от 23 ноября 1826 г. в Colección oficial , I, I, 345-346; El Cóndor de Bolivia , no. 36, 10 августа 1826 г., 2; и нет.51, 23 ноября 1826 г., 2.

113

Сукре-Боливар, Чукисака, 20 августа 1826 г. в О’Лири, Memorias , I, 377.

114

Эль-Кондор де Боливия , no. 81, 21 июня 1827 г., 4.

115

Сукре — Боливар, Ла-Пас, 27 января 1828 г., в О’Лири, Memorias , I, 483.

Заметки автора

*

Автор — аспирант истории Корнельского университета.

Авторское право 1970 г., издательство Duke University Press

1970

Выступление Генерального секретаря на открытых прениях Совета Безопасности на высоком уровне по операциям по поддержанию мира в связи с реформой миротворческой деятельности ООН: осуществление и последующие меры [двуязычный, как представлено]

[Двуязычный, как поставленный, следует ниже.Прокрутите вниз, чтобы увидеть полностью английскую версию]

Я благодарю Эфиопию, председательствующую в Совете Безопасности в этом месяце, за ее постоянный вклад в поддержание мира.

Ваш персонал находится на передовой в некоторых из наших самых сложных миссий, и мы чрезвычайно благодарны за это обязательство.

Сегодня мы собрались, чтобы укрепить это флагманское мероприятие ООН.

Ежедневно миротворцы создают условия для прочного мира. Они защищают мирных жителей, таких как сотни тысяч людей в Южном Судане и Центральноафриканской Республике, которые искали убежища.

За прошедшие годы и по всему миру пятьдесят пять операций по поддержанию мира успешно выполнили свой мандат.

Многие политические миссии сделали то же самое.

Четыре миссии скоро сокращаются или закрываются, их работа завершена, и стратегии обеспечения плавного перехода в таких ситуациях абсолютно необходимы.

Поддержание мира остается очень экономичным инструментом.

Народ Гаити и Кот-д’Ивуара ждет более светлое будущее, отчасти благодаря поддержке МООНСГ и ОООНКИ.

Я отдаю дань уважения многим миротворцам, которые заплатили самую высокую цену, выполнив эту жизненно важную работу.

Malgré les succès évidents, les Operations de paix, parfois, peuvent déçevoir, sembler à court depective, incapables de mettre un terme à des desments de plusieurs décennies.

Cela nous pousse à une réflexion sur nos objectifs, les moyens que l’on se donne, notre capacity à mettre en œuvre des mandats complex, и т.д.

Les Operations de paix sont déployées dans des environmental difficiles, là où les Nations Unies sont parfois les seules à être pretes, et en mesure, d’agir.

Les Operations de paix sont soumises à des concidérables, peut-être trop lourdes, car elles doivent repondre aux urgences tout en Contribuant à des solutions de long term.

Enfin, les Operations de paix doivent souvent faire face в ситуациях, когда сложны сложные ситуации, и они являются иллюзорными и находящимися в поиске решений.

Независимая группа высокого уровня по миротворческим операциям, рекомендации которой лежат в основе наших усилий по укреплению коллективной безопасности, призвала к четырем критическим сдвигам.

Мои усилия по реформированию частично направлены на их осуществление.

Во-первых, мы должны признать «примат политики», чтобы миротворческие операции развертывались в поддержку активных дипломатических усилий, а не в качестве замены.

Мои предложения по архитектуре мира и безопасности Секретариата направлены на укрепление связи между политическими стратегиями и операциями, а также между миром и безопасностью и основами нашей работы, касающимися развития и прав человека.

Если мы сможем улучшить предотвращение, посредничество и миростроительство, мы сможем снизить нереалистичные и опасные требования к нашим коллегам в военной форме.

Во-вторых, миротворческие операции должны быть надлежащим образом оснащены.

Пора заполнить критические пробелы в технологиях, транспорте и ситуационной осведомленности. Большая мобильность, лучшее оборудование, улучшенная подготовка и интеллект позволят нам выполнять работу лучше и, в конечном итоге, с меньшим числом сотрудников.

В-третьих, миротворческие операции должны воплощать ценности ООН.

С самых первых дней моего пребывания в должности я посылал убедительные сигналы о своей решимости искоренить сексуальную эксплуатацию и насилие.

Важным признаком прогресса является то, что в настоящее время государства-члены перед развертыванием удостоверяют, что ни один из их сотрудников не совершал проступков или нарушений прав человека. Секретариат также проверяет некоторых старших сотрудников.

Мы только что назначили первого в истории Защитника прав потерпевших и предпринимаем другие решительные шаги по обеспечению подотчетности.

И в соответствии с общеорганизационным планом по достижению гендерного паритета, я стараюсь привлечь больше женщин-офицеров и военнослужащих в наши операции.

Больше женщин в миротворческой деятельности означает более эффективную миротворческую деятельность.

В-четвертых, мы должны укреплять партнерские отношения.

Совместная рамочная программа Организации Объединенных Наций и Африканского союза по расширенному партнерству, подписанная в апреле этого года, является решающим шагом.

Помимо предоставления войск, африканские государства взяли на себя важные обязательства по обеспечению мира и безопасности на континенте.

По всей Африке мы тесно сотрудничаем с региональными и субрегиональными партнерами — от АМИСОМ до Группы пяти в Сахеле и до Многонациональной совместной целевой группы в бассейне озера Чад.

Я призываю Совет Безопасности усилить свою поддержку, в том числе за счет четкости мандатов и предсказуемого финансирования, в частности, Группе пяти, чтобы ввести в действие силы в Сахеле, и Многонациональной совместной оперативной группе, сражающейся с Боко Харам.

Наше партнерство с Европейским союзом также имеет решающее значение, и я с нетерпением жду подписания рамочного соглашения с ЕС и изучения возможности создания трехсторонних механизмов сотрудничества.

Эти партнерские отношения особенно важны с учетом множества решаемых задач. Сейчас мы сталкиваемся с потребностями принуждения к миру и борьбы с терроризмом, и опасная среда, в которой они происходят, требует дополнительных усилий. Ясно, что миротворческие силы не должны заниматься принуждением к миру или противодействовать терроризму. Нам нужно извлечь выгоду из взаимодополняемости, которая должна существовать между ООН и региональными и другими организациями.

Я снова призываю Совет Безопасности обеспечить в этой связи ясность мандатов, а также адекватное финансирование.

Au cours des prochains mois, nous allons progresser dans la mise en œuvre de ces réformes qui doivent nous permettre d’être meilleurs dans ce que nous faisons.

Dans l’immédiat, j’ai require à ce qu’une revue des Operation de paix soit menée, afin de voir comment nos Operations en Cours peuvent mieux répondre aux nombreux défis évoqués.

Благодаря вашему партнерству и поддержке мы можем адаптировать миротворческие операции к старым и новым испытаниям, чтобы они были более эффективными и рентабельными.

Большое спасибо.
*****
Я благодарю Эфиопию, председательствующую в Совете Безопасности в этом месяце, за ее неизменный вклад в поддержание мира.

Ваш персонал находится на передовой в некоторых из наших самых сложных миссий, и мы чрезвычайно благодарны за это обязательство.

Сегодня мы собрались, чтобы укрепить это флагманское мероприятие ООН.

Ежедневно миротворцы создают условия для прочного мира. Они защищают мирных жителей, таких как сотни тысяч людей в Южном Судане и Центральноафриканской Республике, которые искали убежища.

За прошедшие годы и по всему миру пятьдесят пять операций по поддержанию мира успешно выполнили свой мандат.

Многие политические миссии сделали то же самое.

Четыре миссии скоро сокращаются или закрываются, их работа завершена, и стратегии обеспечения плавного перехода в таких ситуациях абсолютно необходимы.

Поддержание мира остается очень рентабельным инструментом.

Народ Гаити и Кот-д’Ивуара ждет более светлое будущее, отчасти благодаря поддержке МООНСГ и ОООНКИ.

Я отдаю дань уважения многим миротворцам, которые заплатили самую высокую цену за выполнение этой жизненно важной работы.

Несмотря на очевидные успехи, миротворческие операции временами могут разочаровывать, казаться бесперспективными или неспособными положить конец обязательствам, взятым на несколько десятилетий.

Это должно побудить нас задуматься о наших целях, средствах, которыми мы располагаем, и нашей способности выполнять сложные задачи и удовлетворять многие ожидания. Миротворческие операции развертываются в сложных условиях, где Организация Объединенных Наций иногда является единственной, кто готов и может действовать.Наши операции связаны со значительными ожиданиями, возможно, слишком тяжелыми, потому что они должны реагировать на чрезвычайные ситуации, внося вклад в долгосрочные решения. Наконец, миротворческие операции часто сталкиваются с ситуациями такой сложности, что иллюзорно надеяться на их разрешение за несколько лет.

Независимая группа высокого уровня по миротворческим операциям, рекомендации которой лежат в основе наших усилий по укреплению коллективной безопасности, призвала к четырем критическим сдвигам.

Мои усилия по реформированию частично направлены на их осуществление.

Во-первых, мы должны признать «примат политики», чтобы миротворческие операции проводились в поддержку активных дипломатических усилий, а не в качестве замены.

Мои предложения по архитектуре мира и безопасности Секретариата направлены на укрепление связи между политическими стратегиями и операциями, а также между миром и безопасностью и основами нашей работы, касающимися развития и прав человека.

Если мы сможем улучшить предотвращение, посредничество и миростроительство, мы сможем снизить нереалистичные и опасные требования к нашим коллегам в военной форме.

Во-вторых, миротворческие операции должны быть надлежащим образом оснащены.

Пора заполнить критические пробелы в технологиях, транспорте и ситуационной осведомленности. Большая мобильность, лучшее оборудование, улучшенная подготовка и интеллект позволят нам выполнять работу лучше и, в конечном итоге, с меньшим числом сотрудников.

В-третьих, миротворческие операции должны воплощать ценности ООН.

С самых первых дней моего пребывания в должности я посылал убедительные сигналы о своей решимости искоренить сексуальную эксплуатацию и насилие.

Важным признаком прогресса является то, что в настоящее время государства-члены перед развертыванием удостоверяют, что ни один из их сотрудников не имел в прошлом проступков или нарушений прав человека. Секретариат также проверяет некоторых старших сотрудников.

Мы только что назначили первого в истории Защитника прав потерпевших и предпринимаем другие решительные шаги для повышения ответственности.

И в соответствии с общеорганизационным планом по достижению гендерного паритета, я продвигаю больше женщин-офицеров и военнослужащих в наших операциях.

Чем больше женщин в миротворческих операциях, тем более эффективны миротворческие операции.

В-четвертых, мы должны укреплять партнерские отношения.

Совместная рамочная программа Организации Объединенных Наций и Африканского союза о расширенном партнерстве, подписанная в апреле этого года, является решающим шагом.

Помимо предоставления войск, африканские государства взяли на себя важную ответственность за мир и безопасность на континенте.

По всей Африке мы тесно сотрудничаем с региональными и субрегиональными партнерами — от АМИСОМ до Группы пяти в Сахеле и Многонациональной совместной целевой группы в бассейне озера Чад.

Я призываю Совет Безопасности усилить свою поддержку, в том числе за счет четкости мандатов и предсказуемого финансирования, в частности, «Группе пяти», чтобы ввести в действие силы в Сахеле, а также Многонациональной совместной оперативной группе, ведущей борьбу с «Боко Харам».

Наше партнерство с Европейским союзом также имеет решающее значение, и я с нетерпением жду подписания рамочного соглашения с ЕС и изучения возможности создания трехсторонних механизмов сотрудничества.

Эти партнерские отношения особенно важны с учетом множества решаемых задач.Сейчас мы сталкиваемся с потребностями принуждения к миру и борьбы с терроризмом, и опасная среда, в которой они происходят, требует дополнительных усилий. Ясно, что миротворческие силы не должны заниматься принуждением к миру или противодействовать терроризму. Нам нужно извлечь выгоду из взаимодополняемости, которая должна существовать между ООН и региональными и другими организациями.

Я снова обращаюсь к Совету Безопасности с просьбой обеспечить в этой связи ясность мандатов, а также адекватное финансирование.

В течение следующих нескольких месяцев мы будем добиваться прогресса в реализации этих реформ, которые позволят нам стать лучше в том, что мы делаем.

На данный момент я попросил провести обзор, чтобы увидеть, как наши текущие операции могут наилучшим образом решить многие проблемы, с которыми они сталкиваются.

Благодаря вашему партнерству и поддержке мы можем адаптировать миротворческие операции к старым и новым испытаниям, чтобы они были более эффективными и рентабельными.

Большое спасибо.

Свон отдает дань уважения Костелло и Ховарду за экономические реформы

Федеральный казначей Уэйн Свон вчера вечером отложил партийную политику, чтобы отдать дань уважения своему предшественнику по коалиции Питеру Костелло.

Выступая перед руководителями центробанков, собравшимися в ознаменование 50-летия Резервного банка, он сказал, что Питер Костелло и его премьер-министр Джон Ховард продолжили экономические реформы Пола Китинга и Боба Хоука из лейбористской партии — реформы, которые, по его словам, начались, когда г-н Ховард был казначеем в правительстве Малкольма Фрейзера в начале 1980-х годов.

Вряд ли похвала … Джанетт и Джон Ховард. Кредит: Вольтер Петерс

Его слова контрастируют со словами премьер-министра Кевина Радда, который в прошлом году охарактеризовал десятилетие Говарда как «праздное, возможно, не всегда выступающее против великих реформ преобразований, разработанных лейбористами за свои 13 лет. находится у власти, но едва ли вносит свой вклад в эту программу реформ ».

Вчера вечером г-н Суон отметил, что Коалиция помогла создать «самый выдающийся пробег» экономического успеха. «Для тех, кто, возможно, не знает, кто каким-то образом избежал того, чтобы о нем уже говорили несколько раз, мы сейчас на 19-м году непрерывного экономического роста в Австралии.

«Позже в этом году мы начнем 20-летие», — сказал он гостям, среди которых были г-н Хоук, г-н Ховард, г-н Китинг и г-н Костелло.

«Этот долгий период процветания … следует за более чем четвертьвековыми экономическими трудностями для австралийцев.Расширение мировой экономики сыграло свою роль, особенно в силе азиатской региональной экономики.

» Но решения, принятые в Канберре, тоже сыграли свою роль. Я думаю о дерегулировании финансовых рынков, некоторые из которых начались, когда Джон Ховард был казначеем, но ускорились, когда Боб Хоук был премьер-министром, а Пол Китинг — казначеем.

» Мы думаем о значительном снижении тарифов в 1988 и 1991 годах, которое помогло повысить нашу конкурентоспособность — опять же решения, принятые Бобом и Полом и кабинетом Хоука в целом, решения, которые были бы более трудными, если бы они не были поддержаны тогдашняя оппозиция.Сегодня вечером мы чествуем Боба и Пола за их большой вклад в основы нашего нынешнего процветания.

Загрузка

«Мы думаем о продолжении реформ финансового сектора, проведенных Питером Костелло и Джоном Ховардом, когда они были у власти, в частности о пруденциальном регулировании, которое защитило нашу банковскую систему во время глобального финансового кризиса. Мы чтим Джона и Питера за это ».

Ранее в парламенте г-н Свон высмеял экономическую команду Коалиции как наименее квалифицированную за последние 30 лет.

Миграция в условиях экономической реформы — китаеведение

Введение

Рыночные экономические реформы Китая, начавшиеся в декабре 1978 года, вызвали значительный рост миграции, как внутренней, так и международной. Миграция является неотъемлемым элементом экономического роста и развития, поскольку рабочая сила перемещается в ответ на создание новых рабочих мест; в Китае он был усилен и усложнен из-за воздействия системы регистрации домохозяйств, или hukou (戶口), которая была введена во время централизованного планирования в Китае за годы до эры реформ.Система hukou эффективно предотвратила большую часть несанкционированной миграции и привела к огромному избытку рабочей силы в сельской местности. Поскольку политика реформ привела к увеличению спроса на городскую рабочую силу, а рост рынка сделал hukou менее ограничивающими, волны мигрантов переместились из сельской местности в города, явление беспрецедентного размера и продолжающееся до настоящее время. В то же время политика открытия Китая для международных рынков и социальных и культурных обменов открыла для молодых китайцев новые возможности получения высшего образования за границей, в то время как официальные и частные иностранные предприятия переправляли большое количество китайских рабочих в другие страны.Иммиграция в Китай также стимулировалась экономическим ростом, который привлек беспрецедентное количество иностранных бизнесменов, многие из которых оставались там на длительные периоды времени. Поскольку большая часть миграции вызвана изменением экономических условий и приводит к значительным изменениям в структуре семьи, образе жизни, возможностях получения образования, здоровье и культуре, она стала предметом пристального внимания ученых из широкого круга дисциплин, включая экономику, антропологию и т. Д. социология, политология, география и медицина.Он также привлек внимание ученых, специализирующихся в области гендерных исследований и прав человека.

Общие обзоры

Прекрасное введение в внутреннюю миграцию — это Davin 1999, а также Fan 2008. Также см. Solinger 1999 (цитируется в Household Registration ( hukou ) и Юридические права мигрантов) для хорошего обзора, подчеркивающего противоречивую роль государственной политики. Дэй и Ма 1994 представляет собой выборку исследований ведущих ученых в этой области. Другой полезный сборник — «Шарпинг 1997», который включает статьи китайских исследователей и важные разделы, посвященные женской проблематике.Тема международной эмиграции из Китая хорошо резюмирована и помещена в ее исторический контекст в Скелдоне 1996 года. Пике и Малли 1999 включают отчеты об исследованиях как внутренней, так и международной миграции.

• Давин, Делия. Внутренняя миграция в современном Китае . Лондон: Macmillan, 1999.

  Это содержательное введение в основные темы в данной области, подготовленное ведущим ученым. В нем описываются основные миграционные потоки внутри Китая с начала периода реформ и содержится информация о собственных полевых исследованиях автора, включая две важные главы, посвященные проблемам женщин.

• Дэй, Линкольн Х. и Ма Ся, ред. Миграция и урбанизация в Китае . Исследования в области окружающей среды и развития Китая. Armonk, NY: ME Sharpe, 1994.

  Этот сборник состоит из десяти исследований, проведенных ведущими учеными в данной области, на основе обзора городской миграции 1986 года, проведенного Китайской академией социальных наук, который является лучшим совокупным источником данных. в это время. Представлены и проанализированы основные характеристики и причины миграции.

• Вентилятор, К. Синди. Китай в движении: миграция, государство и домохозяйство . Исследования Рутледжа в области географии человека 21. Нью-Йорк: Рутледж, 2008.

  Очень хороший обзор миграции из сельской местности в города, уделяющий особое внимание роли системы регистрации домохозяйств ( hukou ) и стратегиям домохозяйств. Он использует обширную литературу, а также включает новые работы по системе hukou , городской опыт мигрантов и брачную миграцию.

• Пике, Фрэнк Н. и Хайн Малли, ред. Внутренняя и международная миграция: перспективы Китая . Китайские миры. Ричмонд, Великобритания: Curzon, 1999.

  Отличный сборник статей, описывающих недавние исследования по вопросам внутренней и международной миграции ведущими учеными-новаторами.

• Шарпинг, Томас, изд. Мигрирующее население и миграция в Китае: влияние экономических реформ . Доклады международной конференции по миграции и перемещающемуся населению в Китае, состоявшейся в Кельне, май 1996 г.Mitteilungen des Instituts für Asienkunde Hamburg 284. Гамбург, Германия: Institut für Asienkunde, 1997.

  В этом сборнике международных конференций представлены проницательные работы по ключевым аспектам миграции в Китае и ее политическим последствиям.