Как Израиль добился и основал свое государство — новости Украины, Мир
Лейтенант Армии Обороны Израиля Игаль Левин рассказывает об истории становления Израиля и его современном положении в мире
В апреле этого года Израиль отметил свое семидесятилетие. Это большой срок для молодого и маленького государства, с самого первого дня своего существования ведущего войны. История появления Израиля начинается с первых волн поселенцев, так называемых «алиет» — буквально «восхождение». Вдохновляясь заветами отцов-основателей идеи сионизма — идеи обретения евреями своего национального очага — они перебирались в Палестину, считая ее своей исторической родиной. Первая алия (1882 — 1903) состояла из религиозных евреев, бежавших от погромов 1882 года, прокатившихся по Российской империи. Именно они основали первые еврейские поселения в Палестине, тогда находившейся под владычеством Османской империи. Но настоящий толчок для создания фундамента будущего Израиля дали вторая (1904 — 1914) и третья (1919 — 1923) алиет.
Еврейки из киббуцной самообороны
Цифры
Палестина, которую захлестнули волны евреев-переселенцев, была не пустой землей, а имела коренное население, состоящее из крестьян — феллахов. Они отличались от бедуинов, ведущих кочевой образ жизни, оседлым сельскохозяйственным трудом. На заре алиет в Палестине проживало около 450,000 жителей, из них, по данным османской переписи населения, оседлыми, то есть феллахами, были около 270 тысяч человек.
К 1947 году в Палестине, тогда уже подмандатной Британии, проживало около 1,350,000 не-евреев и 650,000 евреев. В этом году Британия отдает своей мандат над Палестиной на рассмотрение ООН, где голосами большинства членов принимается решение о создании двух государств — еврейского и арабского, — а Иерусалим должен получить статус международного города под контролем ООН.
Так началась Накба, или Катастрофа — массовый исход палестинцев в 1948 году. В ходе войны за независимость и после его провозглашения Израиля территорию Палестины покинули от одного миллиона (по арабским источникам) до полумиллиона (по еврейским источникам) жителей. По мнению специальной комиссии ООН число покинувших Палестину в результате войны составило 726,000 человек. Согласно отчету UNRWA (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам), к 1950-51 году число беженцев выросло до 957,000 человек. Арабские источники утверждают, что это была целенаправленная этническая чистка, израильские — что люди покинули дома по призыву арабских лидеров.
Палестинский лагерь беженцев на заре образования государства Израиль
В 1967 году произошла Шестидневная война, в ходе которой Израиль, опасавшийся роста вооруженных сил арабских соседей, нанес по ним упреждающий удар, разгромив их вооруженные силы и заняв огромные (относительно самого Израиля) территории. Им были захвачены Синайский полуостров и сектор Газа у Египта, Голанские высоты у Сирии, Западный берег реки Иордан и восточный Иерусалим у Иордании. Голанские высоты и восточный Иерусалим были аннексированы Израилем, Синайский полуостров был возвращен Египту в 70е-80е годы, а вот сектор Газа и Западный берег остались под военным контролем (фактически военной оккупацией) Израиля вплоть до наших дней.
Сектор Газа и Западный берег
Сектор Газа — это территория на берегу Средиземного моря, которая на востоке и севере граничит с Израилем, а на юго-западе — с Египтом. Сектор назван в честь одноименного города, находящегося на его севере. Длина сектора Газа составляет примерно 40 км, ширина — от 6 до 12 км. Общая площадь — около 360 квадратных километров. После войны 1947 года сектор перешел во владение Египта и был захвачен у него Израилем в ходе войны 1967 года. Чуть позже Египет отказался от претензий на этот регион, и фактически он находился под военным управлением Израиля до нашего времени. В августе 2005 года, в ходе реализации «Плана одностороннего размежевания», Израиль вывел из сектора свои войска и ликвидировал свои поселения. После этого к власти в регионе (в ходе демократических выборов) пришла террористическая группировка ХАМАС, не признающая право Израиля на существование и позиционирующая себя как палестинское движение сопротивления. С 2007 года сектор находится в полной блокаде со стороны как Израиля (в том числе и с моря), так и Египта.
Западный берег реки Иордан — это территория, границы которой образуют река Иордан на востоке и так называемая зеленая линия (линия прекращения огня между Израилем и арабскими армиями в 1949 году) на западе. Проживают на этой территории от 2 до 2,5 миллионов палестинцев и около 350 тысяч израильских поселенцев, или, как их называют палестинцы, колонистов. Строить там колонии-поселения Израиль начал сразу после войны 1967 года. Поселения строятся под защитой армии. Эта территория после войны 1947 года принадлежала Иордании и, как и сектор Газа, захвачена Израилем в 1967 году. Иордания в дальнейшем отказалась от претензий на эту территорию. В настоящее время территория Западного берега разделена на три зоны: зона А (17,2% площади) находится под полным контролем Палестинской национальной администрации (ПНА), зона B (23,8%) — под гражданским контролем ПНА (гражданская власть ПНА и ответственность ПНА за общественный порядок), но под военным контролем Израиля, зона C (59%) — под полным военным и административным контролем Израиля.
Сектор Газа и Западный берег. Красным показаны еврейские поселения. При этом эта территория не аннексирована Израилем и находится под контролем армии
Именно эти территории и населены частью тех самых палестинских беженцев (и их потомков), которых я упоминал ранее. Например, в секторе Газа это 70% от жителей региона. Всего беженцев и их потомков в регионе насчитывается 5 149 742 человека, по данным уже не раз упомянутой UNRWA. Когда речь заходит о палестино-израильской проблеме или событиях, то, как правило, в 90% случаев подразумевают именно эти регионы. Тут можно еще добавить, что прессинг и отнимание земель у палестинских арабов не прекратились с войной 1948 или 1967 года. Например, в 1976 году в Галилее (север Палестины/Израиля) израильское правительство экспроприировало земли у арабов в одностороннем порядке. С тех пор этот день арабы (в том числе и арабы-израильтяне) отмечают как День Земли в память о всеобщей забастовке и жертвах экспроприации земли.
Все это создает условия для многолетней взаимной ненависти и систематического насилия с обеих сторон. Палестинские арабы хотят возвращения своих земель, окончания военного режима на Западном берегу, блокады сектора Газа, свободы перемещения, работы и т.д. Израильтяне устали от вечной войны и террора, хотят признания их государства со стороны палестинских арабов и прекращения террористических атак. Две самые вопиющие проблемы на сегодня — это уже упомянутая блокада сектора Газа и военный режим Западного берега, где проживают миллионы не-граждан Израиля под военной властью и контролем. Эта реальность длится вот уже более 50 лет, с захвата Западного берега Израилем в 1967 году. Полвека военного режима более чем достаточно для того, чтобы усугубить конфликт и еще сильнее запустить проблему.
Решение проблемы
Пути решения отличаются в зависимости от политических взглядов их авторов. Правые сионисты предлагают устроить палестинским арабам трансфер (например, в Иорданию) с целью опустошения этих земель для еврейских колонистов.
Нет нужды напоминать, что в 21 веке никто из цивилизованного мира не даст Израилю провернуть подобное. Более того, такие позиции относительно маргинальны, хотя порой и находят отклик у депутатов или министров израильского парламента — Кнессета. Левые сионисты или либералы-центристы (по большей части) предлагают создание государства Палестина в рамках границ 1967 года. То есть отдать Западный берег и сектор Газа для национального палестинского очага. Роль Иерусалима в таком сценарии разнится — от сохранения его столицей Израиля до передачи его под управление ООН. Палестинские националисты или религиозные фанатики хотят полного уничтожения Израиля и создания государства Палестина в рамках границ подмандатной Палестины. Позиция насчет участи еврейского населения варьируется от банального «скинуть в море» до предоставления евреям гражданства и равного права на жизнь в молодом государстве. Тут тоже стоит подчеркнуть, что этот сценарий более чем фантастический в наши дни, хотя и был вполне реалистичным в 60-е и 70-е годы.
Тот самый план ООН о разделе Палестины на два государства. При беглом взгляде на карту уже очевидно, что такой план был не жизнеспособен
Самой популярной идеей решения конфликта является предложение о создании двух государств. Именно этой позиции и придерживается западный мир, в целом поддерживающий Израиль. Те самые разговоры по урегулированию, о которых мы часто слышим в СМИ, обычно в конечном итоге нацелены на приобретение палестинцами государственности. Но проблем у этого сценария больше, чем можно себе представить: помимо упомянутой выше группировки ХАМАС, которая не готова на такое «общежитие» в двух государствах, есть еще и проблема с тем, что Палестинская администрация — а именно ее, как правило, и рассматривают как эрзац будущих государственных структур государства Палестина, — полностью контролирует по факту всего около 17% территории Западного берега.
А остальная часть населена сотнями тысяч еврейских поселенцев, которые не признают независимости Палестины или находится под властью и контролем израильской армии. Очевидно, что в таких обстоятельствах невозможно создать полноценно функционирующее государство.
Любопытно, что при столь ужасном реальном положении вещей, на дипломатическом уровне дела обстоят намного лучше. Государство Палестина признано 136 из 193 государств-членов ООН, а в 2012 году эта международная организация де факто признала Палестину государством. В ряде стран действует представительство Палестины, а в ООН она принимает участие на особом положении государства-наблюдателя. В Украине еще с 1988 года дипломатическое признание Палестины, не ратифицированное в голосовании ООН в 2012 году. Украина проголосовала не за и не против — ее делегация просто удалилась из зала во время голосования. Такой жест можно расценивать только через призму дипломатических отношений между Израилем и Украиной, которые последняя не хочет портить.
Тем не менее, Украина проголосовала за антиизраильскую резолюцию 23 декабря 2016 года с требованием ООН прекратить поселенческую деятельность на оккупированных территориях Западного берега. Таким образом, Украина пытается лавировать между Израилем и Палестиной с целью выжимания собственной максимальной выгоды. Ведь если Украина требует осуждения мировым сообществом оккупации Крыма и востока своей страны со стороны РФ, то она не может не осуждать и оккупации других территорий и земель в мире.
Игаль Левин
Лейтенант Армии Обороны Израиля
со-основатель Центра изучения повстанческих движений
Для LIGA.net
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Насилие в Израиле. Кто такие израильские арабы, и возможен ли боснийский сценарий?
- Анастасия Успенская
- Би-би-си
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Обострение конфликта началось, как это часто бывает, с беспорядков в Иерусалиме, но затем события начали развиваться по не вполне привычному сценарию
Уже почти неделю мир наблюдает за резким обострением палестино-израильского конфлита, с обеих сторон погибли десятки людей.
Ближневосточное противостояние продолжается уже несколько десятилетий, но на этот раз есть одно принципиальное отличие — погромы внутри израильских территорий, устраиваемые израильскими арабами.
В отличие от палестинцев, живущих на палестинских территориях, у большинства израильских арабов есть гражданство Израиля. Это связано с тем, что после создания государства Израиль в 1948 году они решили остаться жить в границах новой страны. К примеру, около 750 тысяч арабов тогда не захотели остаться или были выселены по ряду причин. Их называют палестинскими беженцами.
Израильские арабы могут рассчитывать на равную с еврейским населением социальную защиту и доступ к здравоохранению. Они обладают правом голоса с первых выборов, проведенных в 1949 году, активно пользуются этим правом, и в парламенте их интересы представляет целый блок арабских партий.
По последним данным, сейчас численность израильских арабов составляет примерно 1,9 млн человек (общее население Израиля — порядка 9 млн).
9% от этого числа составляют арабы-католики, остальные исповедуют ислам.
По словам представителей Центрального статистического бюро Израиля, при переписи арабы-мусульмане указывали, что считают себя палестинцами, обладающими паспортом государства Израиль.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Израильские арабы обладают правом голоса и имеют представителей в кнесете
Они не служат в Армии обороны Израиля (за исключением друзов — отдельной арабоязычной этнической группы), и их симпатии в ближневосточном конфликте всегда на стороне палестинцев, хотя многие и критикуют политику ХАМАС.
Среди смертников, устраивавших теракты в центральных районах страны, израильских арабов были единицы. В основном, это были палестинцы, проникавшие на территорию Израиля через блокпосты на оккупированных территориях.
Сейчас впервые с 1966 года израильское правительство приняло решение о применении в отношении арабской общины чрезвычайных мер безопасности.
Что происходит на месте?
В минувший понедельник, то есть на четвертый день обострения, стали приходить сообщения о поджогах и нападениях на прохожих в еврейских районах в центре Израиля. Хуже всего ситуация обстоит в Лоде — ближайшем городе к международному аэропорту «Бен-Гурион».
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Улица Лода после ночных погромов
В сводках оттуда сообщается о множественных случаях нападений на прохожих со стороны арабов, вооруженных ножами. Одной из пострадавших стала молодая женщина на 39 неделе беременности. Раненых развозят по больницам не только скорые, но и добровольцы, курсирующие по улицам на личных автомобилях.
Из двух больниц в центре Израиля с начала недели поступали сообщения о попытках групп молодых арабов ворваться в приемный покой. С наступлением темноты компании громят магазины, бьют стекла жилых домов и крушат заправочные станции. Накануне в Лоде был введен режим чрезвычайного положения.
Также во многих городах проходят мирные демонстрации израильских арабов.
«Мы вышли выразить свое несогласие. Мы не хотим насилия и столкновений с полицией, но мы не можем молчать, когда людей выселяют из их домов, когда верующего не пускают в его святыню на молитву», — говорит Надин Бадвайа из Рамле.
Речь идет о решении Верховного суда Израиля выселить несколько арабских семей из домов в Восточном Иерусалиме и о последующих столкновениях палестинцев с израильской полицией у мечети «Аль-Акса» на Храмовой горе.
«Несмотря на упорные попытки государства [Израиль] разделить нас, мы солидарны с нашими братьями. Эта битва — одна на всех. Мы — единый народ, и государство считает нас врагами. Это видно по тому, как они реагируют на арабские демонстранции», — говорит Раван Башарат, участник акции протеста в Яффо.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Жилой дом в городе Петах-Тиква полностью разрушен ракетами ХАМАС
В среду в некоторых районах Израиля еврейское население начало в ответ громить арабские лавки.
В городе Бат-Ям на границе с Тель-Авивом толпа жестоко избила таксиста-араба, он в тяжелом состоянии. В похожей ситуации в Хайфе таксист пошел на таран толпы, пытавшейся окружить его автомобиль.
«Меня не волнует, бурлит у вас кровь или нет. Бурлит, и что дальше? Это не имеет значения. Вы не можете брать закон в свои руки, — отреагировал премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху на эпизод с избиением араба в Бат-Яме. — Вы не можете линчевать граждан арабской национальности, также как и они не могут делать это с евреями. Так не будет».
Реакции арабских лидеров в Израиле пока нет.
Трудности арабской интеграции
Еврейское и арабское население Израиля почти не пересекаются. Любой приезжий, даже плохо знающий географию Израиля, без труда отличит арабский населенный пункт — город, деревню или просто район — от еврейского. Кроме состава населения они отличаются манерой постройки, инфраструктрой и даже обычными вывесками.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Эта арабка живет в еврейском городе Лод, в самом центре Израиля
На нужды арабского сектора из бюджета страны ежегодно тратятся миллиардные суммы, но интеграции это особо не способствует. Израильские левые говорят, что выделять деньги не достаточно, нужны специальные программы по интеграции, которых нет.
Правые отвечают, что обособленность — осознанный выбор общины, имеющей налоговые послабления и предпочитающей собственную систему образования.
Сами израильские арабы, в особенности их лидеры, заявляют, что не намерены ни в каком виде служить «израильской оккупации».
«Права израильских арабов проистекают из их гражданства и проживания на земле предков, и они никак не зависят от службы в армии, какой-либо гражданской службы или иного рода деятельности, отвечающей интересам оккупации», — такую формулировку еще в 2006 году внесли в документ «Арабское видение будущего» лидеры Верховной наблюдательной комиссии арабского сектора, и с тех пор она содержится в их уставе.
Попытки израильских властей привлечь арабскую молодежь к службе в армии или к альтернативной службе были расценены как намерение исказить национальное самосознание арабов и получить еще больше рычагов для их дискриминации. Правительство Израиля не возвращается к этому вопросу уже почти 20 лет.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Совместные медицинские бригады арабских и еврейских врачей стали символом единства перед лицом пандемии Covid-19
Единственная область, в которой арабы и евреи активно пересекаются — здравоохранение. По последним данным, 20% врачей, 25% медсестер и медбратьев и 50% фармацевтов в стране — израильские арабы.
В этом смысле пандемия коронавируса стала редким поводом для еще большего сближения. Арабские и еврейские медики создавали совместные бригады с целью подчеркнуть, что этот тяжелый период — не время для вражды.
В Израиле прошлый год в шутку даже называют годом «коронного перемирия».
Гражданская война?
Изменения в израильских городах начались несколько лет назад. Риелторы в центре страны говорят, что как минимум за четыре последних года спрос на рынке съемного жилья среди арабских клиентов вырос в разы. Оставаясь приверженным религиозным устоям, новое поколение арабской молодежи демонстрирует запрос на другие условия быта и жизни в целом.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Молодые израильские арабы все чаще уезжают из своих поселений в большие города, но продолжают поддерживать палестинцев
«Я живу в квартире с кондиционером и приезжаю на работу на машине. Мне нравится возможность заказать домой еду по телефону и пойти в ночной клуб, если захочется. До пандемии я впервые в жизни останавливался в отеле на Мертвом море, мог себе позволить», — говорит 22-летний Хазем Байдени.
В 2019 году он приехал в Тель-Авив из деревни Абу-Гош возле Иерусалима и возглавляет работу отдела химчистки в крупной прачечной.
Дома он работал водителем минирефрижератора и получал 30% от той зарплаты, которую получает сейчас.
«Исследования показывают большой прогресс в социальном и экономическом аспектах жизни арабской общины. Они стали менее консервативными, все большее число из них получает образование, и в целом их уровень жизни заметно вырос», — комментирует Меир Элран из Института исследований национальной безопасности.
Но эксперты опасаются, что события последних дней похоронят эти робкие намеки на интеграцию.
«Если раньше израильских арабов с палестинцами объединяли в основном клановая и общинная принадлежность, то сейчас она уступает место националистическим настроениям. Это уже не просто сопереживание соплеменникам, а активная борьба против государства, гражданами которого они являются», — считает Давид Коэн, эксперт Иерусалимского института стратегических исследований и безопасности.
Один из ведущих специалистов по исламу и арабскому миру, профессор Рафи Исраэли из Еврейского университета, в 2016 предрекал, что настанет день, когда израильские арабы начнут разваливать страну изнутри по боснийскому сценарию.
В ходе конфликта 1992-95 гг. между боснийскими мусульманами и хорватами, проживавшими в Боснии и Герцоговине, соседи и вчерашние приятели жестоко убивали друг друга на этнической и религиозной почве.
Тогда слова Исраэли вызвали бурю возмущения среди политиков левого толка и тех израильтян, кто разделяет мнение о том, что арабы в Израиле подвергаются дискриминации.
Но сейчас его цитируют снова. Особенно после инцидента, когда погромщики-арабы в одном из городов сорвали израильский флаг и водрузили на его место палестинский.
«Мы все погрязли в осторожных формулировках, пора четко и ясно сказать — в Израиле впервые в его новейшей истории идет гражданская война. Впервые с 1930-х годов мы наблюдаем еврейские погромы, к тому же на еврейской земле. Я вздрагиваю от одного этого словосочетания — «еврейский погром». И это страшнее, чем очередные разборки с ХАМАС», — говорит историк Хилель Эфрани.
Нынешнее поколение израильтян будет жить в другой стране
Центральное статистическое управление Израиля опубликовало прогноз, согласно которому к 2060 г.
доля ортодоксального населения страны вырастет с 10 до 25%. Это связано с высокой фертильностью религиозных евреев, в семьях которых в среднем по пять детей. При этом лишь 40% мужчин из ортодоксальных семей имеют работу, уровень бедности среди них достигает 46,6%. Но доля и влияние этой слабо интегрированной в рынок труда группы с часто низким уровнем образования постоянно растет, и это беспокоит политиков и экспертов.
Община ортодоксов существовала в Палестине еще до возникновения государства Израиль. Ортодоксальные евреи делятся на множество направлений и сект – литваки, разные течения в хасидизме (любавические, гурские, сатмарские и другие хасиды), религиозные евреи из стран Востока. Они подчиняются авторитетным раввинам и получают образование в учебных заведениях, где почти не преподают светских наук. Одежда и быт религиозных евреев напоминают о местечках времен Речи Посполитой.
Для туристов ортодоксальные евреи, или харедим, – одна из визитных карточек Израиля, но многие светские израильтяне воспринимают религиозных сограждан не так благожелательно.
Для них ортодоксы – это нахлебники, которые не желают служить в армии, предпочитают работе изучение Торы и навязывают свой образ жизни нерелигиозному населению.
Но и лояльность харедим Израилю условна. Согласно ортодоксальному иудаизму до прихода мессии евреи не могут создать свое государство. Некоторые религиозные евреи, как, например, сатмарские хасиды, отрицают сионистский проект, другие признают Израиль де-факто, стараясь извлечь из него преференции для своих общин. В последние десятилетия ни одно правительство не обходится без религиозных партий, которые включают в коалиционные соглашения пункты о строительстве жилья для ортодоксов, финансировании йешив и многодетных семей. Критики харедим рассматривают их как мафиозную структуру, которая ставит свои интересы выше общенациональных и коррумпирует государственный аппарат.
Коронакризис обострил противостояние между религиозными и светскими жителями Израиля. Уже во время первой волны эпидемии не менее 40% зараженных приходилось на ортодоксальных евреев.
Ситуация повторилась и во время второй волны. Министр внутренних дел Израиля Арье Дери заявил: «Необходимо отдавать себе отчет в случившемся. 70% инфицированных относятся к религиозному сектору населения». Масла в огонь подлил тот факт, что весной 2020 г. минздрав страны возглавлял раввин Яаков Лицман, лидер религиозной партии «Агудат Исраэль».
Эксперты связывают распространение эпидемии среди ортодоксов со скученностью, бедностью, плохой информированностью религиозных евреев (у многих из них нет телевизора и доступа в интернет), а также частым посещением ими синагог и йешив. Раздражение израильтян вызвало то, что правительство до последнего момента не вводило карантин для харедим, прибывавших из США. Но попытки закрытия синагог и штрафы за коллективные молитвы спровоцировали неповиновение ортодоксов, встречавших полицейских криками «нацисты!» и «антисемиты!».
Силовое противостояние с ортодоксальной общиной и навязывание ей светского образа жизни чреваты политическими и идеологическими издержками.
Так, регулярные попытки призыва студентов йешив в армию приводят к массовым демонстрациям протеста не только в Израиле, но и в США. Это негативно сказывается на имидже «еврейского государства».
Часть экспертов считает, что торжество ортодоксальной общины в демографической гонке отнюдь не предопределено. Специалисты Иерусалимского университета Эйтан Регев и Габриэль Гордон обратили внимание, что все больше молодых ортодоксов предпочитают образ жизни светского населения. Причинами тому являются дискриминация женщин, бедность и перенаселенность. По их данным, в 2017 г. к харедим присоединилось 4900 молодых людей в возрасте от 20 до 24 лет, тогда как 12 200 человек покинули общину. Авторы считают, что эпидемия коронавируса усилит эту тенденцию.
Но пока тон в израильском обществе задают пессимисты. Доктор Чак Фрейлих, бывший заместитель начальника штаба национальной безопасности, на страницах «Ха-Арец» подводит неутешительный итог в фельетоне, где цитируется «послание из 2060 г.
». Из-за того что в школах преподают преимущественно религиозные дисциплины, израильский хай-тек пришел в упадок и Израиль превратился в страну третьего мира. Премьер-министром стал ортодоксальный еврей. Законы государства приведены в полное соответствие с религиозными нормами. Светские кварталы Тель-Авива и Хайфы окружили себя стеной и провозгласили автономию. А евреи Америки потеряли всякий интерес к фундаменталистскому проекту на Ближнем Востоке.
Некоторые считают, что этот сценарий реализуется раньше. Элиза Блох, мэр города Бейт-Шемеш, ставшего социально неблагополучным из-за растущего религиозного населения, полагает, что «Израиль 2040 г. будет выглядеть как Бейт-Шемеш в 2020-м». А Арнон Софер из Хайфского университета пишет, что в 2030 г. в Израиле будет «религиозное образование, галахический суд, а пресса переживет революцию, после которой из нее исчезнет привычный контент». Для светского населения места будет все меньше, что поставит под вопрос самое будущее Израиля.
История арабо-израильского конфликта.
Справка — РИА Новости, 03.07.201429 ноября 1947 года Генассамблея ООН проголосовала за создание двух государств – еврейского и арабского – на Западном берегу реки Иордан (Резолюция № 181). Еврейское население приветствовало этот план, арабское – отвергло: территория еврейского государства оказалась намного больше.
14 мая 1948 года еврейский Национальный совет провозгласил создание Государства Израиль.
В ночь на 15 мая египетские самолеты подвергли бомбардировке Тель‑Авив. Армии пяти арабских стран численностью в 30 тысяч человек начали военные действия против только что провозглашенного государства. 31 мая из военизированных формирований «Хагана» (Организация обороны), «Эцел» (Национальная военная организация) и «Лехи» (Борцы за свободу Израиля) была создана Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ), противостоявшая войскам Сирии, Египта, Трансиордании, Ливана, Ирака, Саудовской Аравии и Палестинской армии.
В первые месяцы 1949 года под эгидой ООН были проведены переговоры между всеми воюющими странами.
В феврале 1949 года на острове Родос было заключено египетско-израильское перемирие, к которому присоединилась Трансиордания
20 июля соглашение о перемирии было достигнуто между Израилем и Сирией. Соглашение о перемирии вступило в силу 17 июля в Иерусалиме, а во всей стране – 18 июля. В результате прибрежная полоса, Галилея и вся пустыня Негев отошли к Израилю; полоса Газы – к Египту. Территория Палестины к западу от реки Иордан, не занятая израильскими войсками, оказалась под контролем Трансиордании, которая, присоединив эту территорию к себе в апреле 1950 года, получила свое современное название — Иордания. Город Иерусалим поделили на две части: западная досталась Израилю, а восточная отошла Иордании. В восточной части оказался Старый город с Храмовой горой — святым местом трех мировых религий: христианства, ислама и иудаизма. Палестинское арабское государство так и не было создано. Арабские государства продолжали считать себя находящимися в состоянии войны с Израилем; само существование Израиля рассматривалось ими как «агрессия».
Это привело к эскалации конфликта
Вторая арабо-израильская война 1956 г. «Суэцкая кампания«
Напряженность в регионе резко возросла в октябре 1956 года в связи с вопросом о будущем Суэцкого канала, который был национализирован Египтом 26 июля того же года. Акционеры канала — Франция и Великобритания — приступили к подготовке военной операции «Мушкетер» — в качестве основной ударной силы должен был выступить Израиль.
29 октября 1956 года Израиль начал операцию против Египта на Синайском полуострове. На следующий день Англия и Франция начали бомбить Египет через неделю вошли в Порт-Саид. Кампания кончилась 5 ноября, когда израильские войска заняли Шарм‑аш‑Шейх. Под контролем Израиля оказался почти весь Синайский полуостров, а также Газа.
Но действия Англии, Франции и Израиля подверглись резкому осуждению со стороны обеих сверхдержав, СССР и США. Советский Союз пригрозил направить в зону Суэцкого канала своих добровольцев.
К вечеру 6 ноября, после того как весь Синай оказался под контролем Израиля, вступило в силу соглашение о прекращении огня. К началу 1957 года англо-французские войска были выведены из зоны Суэцкого канала, а израильские — с Синайского полуострова. На Синае вдоль египетско-израильской границы и в порту Шарм-аш-Шейх были размещены силы ООН.
В 1964 году по инициативе египетского президента Гамаль Абдель Насера была создана «Организация освобождения Палестины» (ООП). В программном документе ООП, Национальной Хартии, говорилось, что разделение Палестины и создание там еврейского государства незаконно. Ставилась задача полного освобождения территории своей родины. ООП создавалась как прообраз палестинского государства, и ее структура включала подразделения, призванные заниматься политическими, экономическими, социальными, культурными, образовательными и военными вопросами.
Третья арабо‑израильская война («шестидневная война«)
Война, известная как «шестидневная», началась 5 июня 1967 года.
Египет, Сирия и Иордания стянули свои войска к границам Израиля, изгнали миротворцев ООН и заблокировали вход израильским кораблям в Красное море и Суэцкий канал. По соотношению сил арабы превосходили израильтян в личном составе в 1,8 раза, в танках – в 1,7 раза, в артиллерии — в 2,6 раза, в боевых самолетах – в 1,4 раза. Израиль предпринял упреждающее наступление; за один день израильские ВВС полностью уничтожили боевую авиацию Египта и большинство сирийских самолетов. Потеряв 679 человек, Израиль приобрел весь Синайский полуостров, Голанские высоты и взял под контроль Иудею и Самарию. Весь Иерусалим принадлежал Израилю.
Четвертая война 1969-1970 гг. («война на истощение«)
Была начата Египтом с целью возвращения Синайского полуострова, захваченного Израилем в ходе Шестидневной войны в 1967 года. Имели место артиллерийские перестрелки, рейды через Суэцкий канал, воздушные бои. Война велась с переменным успехом и после дипломатического вмешательства США была закончена.
В 1970 году было подписано соглашения о прекращении огня без территориальных изменений у сторон конфликта.
Пятая война 1973 года («война Судного дня«)
6 октября, в Судный день, самый святой день еврейского календаря, Египет напал на Синай, а Сирия – на Голанские высоты. Успешное наступление арабов в первые дни сменилось отступлением их к концу недели. Несмотря на значительные потери, нападение египетской и сирийской армий было успешно отражено ЦАХАЛем, после чего войска вернулись на прежние позиции.
После этого при посредничестве СССР и США 23 октября было достигнуто соглашение о прекращении огня как на синайском, так и на сирийском фронте. В ходе войны погибло более 8,5 тысячи арабов и более 2,8 тысячи израильтян.
В январе 1974 года израильские войска покинули западный берег Суэцкого канала и Эль-Кунейтру, сохранив, однако, контроль над Голанскими высотами. В марте 1979 года вступил в силу египетско-израильский мирный договор, заключенный при посредничестве президента США Джимми Картера президентом Египта Анваром Садатом и премьер-министром Израиля Менахемом Бегином.
Израиль ушел с Синая, сохранив под своим контролем лишь сектор Газа.
Шестая (ливанская) война 1982 года под кодовым названием «Мир для Галилеи«
Израиль ставил задачей уничтожение террористов из ООП: базировавшиеся в Южном Ливане террористы ООП постоянно обстреливали Галилею. Поводом послужило убийство 3 июня палестинскими террористами израильского посла в Лондоне.
Наступление началось 5 июня, в 15-ю годовщину Шестидневной войны. Израильские войска нанесли поражение сирийской армии, палестинским формированиям и их ливанским союзникам, захватили города Тир и Сидон, а также вошли в столицу страны Бейрут. Во время этой войны погибли 600 израильских солдат, но поставленная Израилем цель — уничтожение ООП — не была достигнута. После захвата израильтянами Бейрута президентом Ливана был избран израильский ставленник ливанский христианин Башир Жмайель. Он обещал подписать после вступления в должность мирный договор с Израилем, но вскоре был убит просирийскими исламскими террористами.
Его сторонники с разрешения израильского командования вошли в лагеря палестинских беженцев Сабра и Шатила — якобы для того, чтобы уничтожить террористов ООП, устроили там резню, убив около тысячи человек. Боевиков среди них было ничтожное количество.
В 1985 году Израиль вывел войска с большей части территории Ливана, кроме буферной зоны, которая оставалась под израильским контролем до 2000 года.
В 1993 году в Осло было достигнуто соглашение о взаимном признании ООП и Израиля как партнеров по переговорам. Руководство ООП официально объявило о своем отказе от терроризма. В том же году состоялась встреча лидера ООП Ясира Арафата с израильским премьер-министром Ицхаком Рабином.
В 1994 году было заключено соглашение о первой фазе установления самоуправления на части палестинских территорий. В 1995 году в Осло подписано очередное соглашение о принципах самоуправления в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан и о выводе израильских войск из нескольких палестинских городов.
В 1999 году на территории Западного берега реки Иордан и в секторе Газа была создана Палестинская национальная автономия, над частью которой палестинцы получили полный контроль. На этой части был сформирован вооруженный корпус палестинской полиции и палестинская администрация.
С целью решения арабо-израильского вопроса в последние годы созывалось немало международных конференций: Мадридская конференция в 1991 году, конференция в Осло (1993), конференция в Кемп‑Дэвиде (2000), принятие «квартетом международных посредников» (США, ЕС, ООН, Россия) плана «Дорожная карта» в апреле 2003 года.
В 2006 году Лига арабских государств (ЛАГ) выдвинула свой план решения ближневосточного конфликта: признание арабскими государствами права Израиля на существование, отказ от насильственных акций с обеих сторон, признание палестинской стороной всех предыдущих соглашений, отвод израильских войск к границам 1967 года и возвращение палестинских беженцев. Однако урегулирование конфликта с мертвой точки не сдвинулось.
В 2005 году в результате плана премьер-министра Ариэля Шарона по одностороннему размежеванию, Израиль вывел из Сектора Газа войска и уничтожил все еврейские поселения. Также были разрушены 4 поселения в северной части Самарии. В результате вооруженного переворота, власть внутри зоны была захвачена у ФАТХ радикальным палестинским движением ХАМАС.
Вторая Ливанская война (в арабском мире — «Июльская война«) 2006 года
Вооруженное столкновение между государством Израиль, с одной стороны, и радикальной шиитской группировкой «Хезболла», фактически контролировавшей южные районы государства Ливан, с другой стороны, в июле – августе 2006 года.
Конфликт был спровоцирован 12 июля ракетно-минометным обстрелом укрепленного пункта «Нурит» и приграничного населенного пункта Шломи на севере с одновременным нападением на пограничный патруль Армии обороны Израиля на израильско-ливанской границе боевиками «Хезболлы». В ходе наземной операции армии Израиля удалось продвинуться вглубь ливанской территории на 15-20 км, выйти к реке Литани и в значительной степени зачистить оккупированную территорию от боевиков «Хезболлы».
Кроме того, боевые действия на юге Ливана сопровождались непрерывными бомбардировками населенных пунктов и объектов инфраструктуры на всей территории Ливана. Боевики «Хезболлы» в течение месяца проводили беспрецедентный по масштабам массированный ракетный обстрел северных городов и поселений Израиля.
Боевые действия продолжались с 12 июля по 14 августа 2006 года, когда в соответствии с резолюцией Совета безопасности ООН было объявлено прекращение огня.
1 октября 2006 года Израиль завершил вывод войск с территории Южного Ливана. Контроль над югом Ливана полностью перешел к подразделениям правительственной ливанской армии и миротворцам ООН.
С 2006 года ситуация в Палестинской национальной администрации осложняется внутрипалестинским противостоянием между движениями ФАТХ и ХАМАС.
В октябре 2007 года Израиль объявил сектор Газа «враждебным государственным образованием» и приступил к его частичной экономической блокаде, периодически отключая подачу электроэнергии, прекращая снабжение энергоносителями и т.
д.
В ноябре 2007 года в американском городе Аннаполис прошла встреча по ближневосточному урегулированию на которой, в частности, была достигнута предварительная договоренность о проведении в течение года конструктивных переговоров по вопросу создания независимого палестинского государства.
Нет равенства в своем отечестве. Чем опасен закон о национальном характере Израиля
Политическую ситуацию в Израиле буквально взорвал принятый летом закон о национальном характере Государства Израиль. Острые дискуссии в прессе, митинги на улицах, осложнение дипломатических контактов, резкая негативная реакция палестинской стороны, многонедельные протесты друзской и арабской общин, выводивших на центральную площадь Тель-Авива десятки тысяч своих сторонников. Петиции в Верховный суд еврейского государства с требованием отменить ряд положений этого закона уже подали ассоциации, представляющие интересы израильских арабов и друзов. В протестных акциях приняли участие более 90 тысяч человек.
Законопроект о национальном характере Израиля, выдвинутый депутатами от правящей партией «Ликуд», был утвержден Кнессетом в первом чтении в мае, после этого он был передан в специальную комиссию под руководством депутата от партии «Ликуд» Амира Охана для подготовки ко второму и третьему чтениям. Закон удалось утвердить во втором и третьем — окончательном — чтениях лишь 19 июля.
«Через 122 года после того, как Герцль (один из основоположников политического сионизма) опубликовал свое видение, мы по закону сформулировали основной принцип нашего существования», — заявил после голосования премьер. Обсуждение закона длилось более восьми часов, он был принят 62 голосами за, 55 высказались против, два парламентария воздержались.
На эту тему
Нетаньяху в тот же день назвал принятие нового закона «ключевым моментом в истории сионизма и Государства Израиль».
В законе о национальном характере говорится, что еврейскому народу принадлежит «исключительное право на национальное самоопределение в Государстве Израиль», которое «является национальным государством еврейского народа, где он осуществляет свое естественное религиозное, культурное и историческое право на самоопределение».
Документ также закрепляет Иерусалим как «единую и неделимую» столицу Израиля и иврит как государственный язык. Арабскому же отводится лишь особый статус. Этническими арабами являются около 20% жителей Израиля. Кроме того, в законе указывается, что «государство рассматривает развитие еврейских поселений как национальный интерес и предпримет меры для того, чтобы его поощрять, продвигать и осуществлять».
На эту тему
С момента образования Государства Израиль было принято всего 13 Основных законов, которые фактически заменяют стране конституцию: о Кнессете (парламенте), правительстве, президенте, армии, судебной системе и т. д. Для изменения любого из них, включая закон о национальном характере государства, необходимо так называемое квалифицированное большинство — поддержка не менее 70 из 120 депутатов.
Еврейский характер Израиля был определен еще в Декларации независимости, подписанной после того, как 14 мая 1948 года Давид Бен-Гурион провозгласил создание независимого еврейского государства в день завершения британского мандата на Палестину.
Это произошло вслед за принятием 29 ноября 1947 года Генеральной Ассамблеей ООН исторической резолюции о разделе подмандатной Палестины на два независимых государства — еврейское и арабское.
Протестные акции
В ходе одной из многотысячных акций протеста лидер израильской оппозиции и бывший министр юстиции страны Ципи Ливни призвала правительство «принять конституционные принципы Декларации независимости [Израиля] в качестве Основного закона, чтобы Государство Израиль было национальным государством еврейского народа, предоставляющим равные права всем своим гражданам».
22 июля представители израильских друзов, среди которых три депутата Кнессета, подали петицию в Высший суд справедливости Израиля с требованием изменить «дискриминационные положения» закона о еврейском характере Государства Израиль.
На эту тему
Парламентарий от израильской оппозиционной рабочей партии «Авода» Салах Саад назвал тогда документ «экстремистским шагом правительства против граждан, говорящих на арабском языке», а также «продолжением дискриминационной политики в отношении друзского меньшинства», которое достигает в Израиле 120 тысяч человек.
Друзы являются арабоязычным национальным меньшинством в стране, многие из них служат в Армии обороны Израиля.
Как рассказал мне депутат Кнессета Константин Развозов, представляющий оппозиционную партию «Еш Атид», закон о национальном характере государства создает угрозу дискриминации для почти 300 тысяч русскоговорящих израильтян, не являющихся евреями по Галахе — традиционному еврейскому праву. Он отметил, что представляемая им партия поддерживает закон о национальном характере государства, но требует, чтобы он был основан на принципах Декларации независимости, где есть слова «равенство» и «демократия».
«В этом законе [о национальном характере] таких слов нет, и, соответственно, когда [интересы] одной национальности ставятся превыше других, это автоматически ущемляет права других граждан Израиля и дискриминирует их», — сказал депутат. Развозов отметил, что пока еще «сложно понять, как этот закон будет работать». «Понятно, что это плохой закон», — добавил он.
Протесты за пределами Израиля
Президент Государства Палестина Махмуд Аббас уже 20 июля назвал закон о еврейском характере Государства Израиль «одной из форм заговора против палестинского национального проекта».
«Этот закон является одной из форм заговора против нашего видения и нашего национального проекта, особенно в отношении Иерусалима и его святынь, — говорится в распространенном канцелярией Аббаса документе. — Международное сообщество должно вмешаться и взять на себя ответственность по остановке этого расистского закона путем давления на Израиль с целью выполнения им международных резолюций и законодательства». «Он расширяет и усиливает базу оккупации, отрицая резолюции международного сообщества, особенно в отношении политики иудеизации Иерусалима и его отделения от палестинских окрестностей», — добавил Аббас.
На эту тему
Генеральный секретарь Лиги арабских государств (ЛАГ) Ахмед Абу аль-Гейт считает, что этот закон закрепляет политику дискриминации по отношению к палестинскому народу. Египет выразил полное неприятие и решительное осуждение законодательного акта о национальном характере Израиля, который, по мнению Каира, «сокращает возможности достижения справедливого и всеобъемлющего урегулирования палестино-израильского конфликта и влечет за собой негативные последствия для осуществления неотъемлемого права палестинских беженцев на возвращение на свою родину, гарантированное международным законодательством».
Принятый Кнессетом закон осудили также власти Ирака, а президент Турции Тайип Эрдоган заявил, что принятие закона демонстрирует, что «Израиль является самой сионистской, фашистской и расистской страной».
Внеочередная парламентская сессия
8 августа Кнессет прервал на один день парламентские каникулы для обсуждения закона о национальном характере Израиля по требованию оппозиции, по мнению которой новый документ нарушает ценности равенства и демократии. Обращаясь к депутатам, глава парламентской оппозиции Ципи Ливни заявила, что критикует правительство Израиля за то, что в закон о национальном характере государства отказались добавить слова «равные права для всех граждан страны».
«Я категорически не приемлю позицию тех, кто не готов признать Израиль как государство еврейского народа», — подчеркнула она, отметив, однако, что позиция ее партии «однозначна: Израиль — это национальный дом и государство еврейского народа, еврейское демократическое государство с равенством прав для всех граждан».
На эту тему
Представлявший на внеочередном заседании Кнессета правительство Израиля министр по делам Иерусалима Зеэв Элькин раскритиковал депутатов от оппозиции, которые ушли с заседания, не дождавшись ответного слова от правительственной коалиции.
«Лидеры оппозиции не могут выдержать два часа на обсуждении, которое сами же инициировали», — констатировал министр. «Что же касается претензии к отсутствию в законе слова «равенство», то почему сама Ливни, четырежды бывшая министром, в том числе два раза министром юстиции, не провела такой закон в то время, когда находилась в правительстве», — добавил Элькин.
Несмотря на то, что закон принят и имеет характер конституционного, представители израильской оппозиции и национальных общин все еще надеются на возможность изменения его положений путем продвижения новых законопроектов или через апелляции в Высший суд справедливости Израиля БАГАЦ. На этот суд в Израиле уповают, в частности, те, кто считает, что принятием закона о национальном характере Израиль сделал серьезный шаг к апартеиду.
Последствия Холокоста | Энциклопедия Холокоста
Когда в 1945 году англо-американские и советские войска входили в концентрационные лагеря, они обнаруживали свидетельства массовых убийств, совершенных нацистами, — груды трупов, костей и и человеческих останков. Также солдаты находили тысячи оставшихся в живых людей — евреев и неевреев, измученных голодом и болезнями. Тех, кто выжил в лагерях, пугала перспектива заново налаживать свою жизнь.
После освобождения многие евреи боялись возвращаться в свои старые дома из-за антисемитизма (ненависти к евреям), сохранившегося в некоторых частях Европы, а также из-за страданий, которые им пришлось пережить. Те, кто все же вернулся домой, опасались за свою жизнь. Например, уже после войны в Польше случилось несколько погромов (насильственных выступлений против евреев). Самый крупный из них произошел в городе Кельце в 1946 году, когда погромщики-поляки убили более 40 евреев и еще многих избили.
Не имея иных возможностей эмигрировать, десятки тысяч бездомных, переживших Холокост людей переселялись на запад, на европейские территории, освобожденные западными Союзниками.
Там их размещали в сотнях лагерей для беженцев и перемещенных лиц, таких как Берген-Бельзен в Германии. Этими лагерями управляла Администрация помощи и восстановления Объединённых Наций (ЮНРРА), а также оккупационные войска Соединенных Штатов, Великобритании и Франции.
Помощь перемещенным лицам еврейской национальности оказывали и многочисленные еврейские организации. Американский еврейский объединенный комитет по распределению («Джойнт») снабжал переживших Холокост одеждой и продовольствием, а Всемирная организация по образовательным ресурсам и техническому обучению (Всемирный союз ОРТ) проводила профессиональное обучение. Беженцы также формировали собственные организации, а многие добивались создания независимого еврейского государства в Палестине.
Самая крупная из таких организаций, «Шеерит ха-Плета» (ивр.— «уцелевший остаток»), настаивала на предоставлении больших возможностей для эмиграции. Однако легальная иммиграция в Соединенные Штаты все еще была жестко ограничена.
В то же время британцы ограничивали иммиграцию в Палестину. Многие европейские границы были также закрыты для этих бездомных людей.
В конце 1944 года была сформирована Еврейская бригада (подразделение палестинских евреев в составе британской армии). Вместе с бывшими партизанами, перемещенными в центральную Европу, Еврейская бригада организовала движение «Бриха» (ивр. —»перелет», «побег»), целью которого было содействие исходу еврейских беженцев из Европы в Палестину. Евреи, уже жившие в Палестине, организовали «нелегальную» иммиграцию по морю (получившую название «Алия Бет»). Однако британцы перехватывали и возвращали большинство судов. В 1947 году они заставили вернуться обратно в Германию корабль «Эксодус 1947» («Исход 1947»), на борту которого было 4 500 переживших Холокост евреев, направлявшихся в Палестину. Как правило, британские власти отправляли беженцев, которым было отказано во въезде в Палестину, в лагеря для интернированных на Кипре.
После образования государства Израиль в мае 1948 года, еврейские беженцы начали стекаться в это новое независимое государство.
Вероятно, не менее 170 000 беженцев и перемещенных лиц еврейской национальности иммигрировали в Израиль к 1953 году.
В декабре 1945 года президент Гарри Трумэн издал директиву с указанием ослабить ограничения на въезд в США лиц, пострадавших от нацистского режима. Благодаря этой директиве в Соединенные Штаты иммигрировало более 41 000 перемещенных лиц; примерно 28 000 из них были евреями. В 1948 году Конгресс США принял Акт о перемещенных лицах, в соответствии с которым с 1 января 1949 по 31 декабря 1952 года перемещенным лицам было предоставлено около 400 000 американских иммиграционных виз. Из 400 000 человек, въехавших в США на основании Акта о перемещенных лицах, примерно 68 000 были евреями.
Другие европейские евреи в качестве перемещенных лиц или беженцев эмигрировали в Канаду, Австралию, Новую Зеландию, западную Европу, Мексику, Южную Америку и Южную Африку.
Все анклавы мира – Власть – Коммерсантъ
После присоединения Крыма к России на политической карте мира появилось новое несуверенное анклавное образование.
«Власть» провела ревизию существующих анклавов: как они появились, какую роль играют, как строятся их взаимоотношения с «материнской» территорией и окружающими странами.
1. Суверенная военная база Акротири
Тип: полуанклав
Материнское государство: Великобритания
Окружающее государство: Кипр
Год возникновения: 1960
Площадь (кв. км): 121,6
Население (человек): ~5000
Расстояние до материнского государства (км): 3100
Административный статус: часть заморской территории Акротири и Декелия
Создание суверенных военных баз Акротири и Декелия (см. N17) было частью соглашения о предоставлении Кипру независимости в 1960 году. Кипрские власти периодически делают заявления о ликвидации баз как «наследия колониализма». Лондон увязывает вопрос с переговорами об объединении турецкой и греческой частей острова, в настоящее время замороженными. В Акротири располагается база британских ВВС и штаб сил Великобритании на Кипре, командующий которыми одновременно возглавляет гражданскую администрацию.
В анклаве действуют собственный суд и полиция, часть полномочий в отношении граждан Кипра из обслуживающего персонала переложено на чиновников-киприотов. Пограничный контроль в анклаве не осуществляется.
Что такое анклав
Под термином «анклав» обычно понимается часть государства, полностью окруженная территорией другого. При этом географические и политические вариации этого явления разнообразны.
Описанный выше тип образований относится к категории полных анклавов (см. схему выше). Если вместо суши регион отделен иностранными территориальными водами, речь идет об островных анклавах, которые делятся на морские и озерные.
В случае если территория окружена другим государством на суше, но имеет выход к морю, она считается полуанклавом или прибрежным анклавом.
Также выделяется категория пенеанклавов (лат.
paene — «почти») — территории, де-юре находящиеся в связности с материнской страной, но де-факто отделенные от нее в силу природных условий, то есть практически достижимые только через третьи страны. Как правило, пенеанклавы расположены в горной местности. В ряде случаев определить разницу между пенеанклавом и просто труднодоступной местностью сложно, поэтому перечень анклавных образований данного справочника не исчерпывающий. Прежде всего это касается территорий, имеющих де-факто анклавный статус только в определенное время года.
В большинстве случаев одно и то же территориальное образование выступает эксклавом относительно материнского государства и анклавом с точки зрения окружающего государства. Однако существуют и чистые эксклавы — отделенные части страны, граничащие более чем с одним государством. Чистые эксклавы подразделяются на сухопутный и морской типы.
В случае если на ограниченной территории расположено сразу несколько связанных друг с другом анклавов, речь идет об анклавных комплексах.
Иногда анклавы могут быть организованы по принципу матрешки, один в составе другого. Например, Нахва — анклав ОАЭ внутри территории Омана Мадха, которая, в свою очередь, сама представляет собой анклав ОАЭ. Территориальные фрагменты вроде Нахвы называют анклавами второго порядка. В мире насчитывается 32 таких анклава и один уникальный анклав третьего порядка — джутовое поле в Бангладеш, трижды окруженное индийскими и бангладешскими анклавами в составе анклавного комплекса Куч-Бихар.
Ключевая характеристика любого анклавного образования — суверенитет над ним материнского государства. Поэтому территории, находящиеся под контролем международных организаций (например, штаб-квартира ООН в Нью-Йорке), не могут считаться анклавами. Аналогичным образом к анклавам нельзя отнести, например, американскую военную базу Гуантанамо на Кубе или космодром Байконур, арендуемый Россией у Казахстана.
2. Алусемас
Тип: островной анклав
Материнское государство: Испания
Окружающее государство: Марокко
Год возникновения: 1559
Площадь (кв.
км): 0,046
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 158
Административный статус: управляется центральным правительством Испании
В 1559 году Марокко передало Алусемас Испании в качестве благодарности за поддержку в войне с Османской империей. Де-факто испанцы заняли остров в 1673-м. Алусемас использовался как тюрьма и торговый порт. После смещения торговой активности на побережье постоянное население покинуло остров. Анклав состоит из трех островов: Алусемас, Тиерра и Де-Мар. Крупнейший остров — Алусемас — находится в 300 м от марокканского берега, на нем располагается гарнизон из 25-30 человек из состава 32-го смешанного артиллерийского полка, базирующегося в Мелилье. С 2005 года посещение острова гражданскими ограничено. Ответственность НАТО на Алусемас не распространяется.
Как анклавы возникают и исчезают
Анклавы отражают на политической карте мира важнейшие вехи всемирной истории.
Термин «анклав» в современном значении начал использоваться в дипломатическом обороте в начале XVI века. К тому времени анклавы уже состоялись как явление в феодальной системе, подразумевавшей лоскутный принцип владения территориями. В ходе становления национальных государств почти все феодальные анклавы исчезли или стали внутригосударственными. Например, в состав Германской империи вошло более 170 анклавов. Некоторые, как Сан-Марино, сохранились до наших дней в качестве анклавного государства.
Второй этап возникновения анклавов связан с формированием колониальных империй. Захваченные в Африке и Азии форпосты со временем превращались в отдельные административные единицы метрополий. При распаде колониальной системы подавляющее их большинство было поглощено окружающими государствами. Так, в частности, произошло с французскими и португальскими владениями в Индии. Например, популярный курорт Гоа до 1961 года был эксклавом Португалии.
Последняя волна появления и исчезновения анклавов началась после холодной войны.
Ее завершение ознаменовалось ликвидацией одного из главных символов противостояния — анклава Западный Берлин. Вместе с тем дезинтеграция СССР и Югославии привела к возникновению множества новых анклавов, ранее бывших субнациональными. При демаркации границ новых государств некоторые из них удалось ликвидировать. Такая судьба постигла, в частности, литовский анклав в Белоруссии Пагиряй, существовавший с 1955 года. В 1996 году стороны обменялись территориями, и Пагиряй стал белорусским Погири.
Обмен территориями — только один из путей прекращения существования анклава. Также это может происходить путем аннексии анклава окружающим государством или, наоборот, захватом материнским государством территории, отделяющей его от эксклава. Последний вариант иллюстрирует пример с «польским коридором», отделявшим Германию от Восточной Пруссии и послужившим одним из поводов к началу Второй мировой войны. Кроме того, для «разанклавирования» можно создать специальный транспортный коридор с особым статусом.
Наконец, анклав может потерять свой статус в случае получения им независимости.
Несмотря на то что проблема сепаратизма считается, особенно в России, тесно связанной с анклавной проблематикой, в современной истории было всего два примера отделения анклавов от материнского государства. В 1961 году Сирия вышла из Объединенной Арабской Республики, к которой присоединилась в 1958 году. В 1971 году в результате гражданской войны Восточная Бенгалия отделилась от Пакистана и стала независимым государством Бангладеш.
3. Аляска
Тип: полуанклав
Материнское государство: США
Окружающее государство: Канада
Год возникновения: 1799
Площадь (кв. км): 1 717 856
Население (человек): 736 732
Расстояние до материнского государства (км): 847
Административный статус: штат в составе США
В 1867 году США купили Аляску у России за $7,2 млн. В 1912 году она получила статус территории, а в 1959-м стала 49-м штатом США.
Развитие Аляски предопределила разработка месторождений золота и нефти, добытых к настоящему времени на сумму более $670 млрд. Аляска — крупнейший по площади штат США и одновременно штат с самой низкой плотностью населения. Из-за больших расстояний и сурового климата долгое время единственным способом сообщения Аляски с остальной американской территорией был морской транспорт. Во время Второй мировой войны через Канаду было построено шоссе длиной 2,7 тыс. км.
Самые большие анклавные образования
Самые маленькие анклавные образования
Без учета анклавов в составе анклавных комплексов.
Самые населенные анклавные образования
Самые малонаселенные анклавные образования
4. Апипе
Тип: островной анклав
Материнское государство: Аргентина
Окружающее государство: Парагвай
Год возникновения: 1876
Площадь (кв.
км): ~320
Население (человек): 2000
Расстояние до материнского государства (км): 1,1
Административный статус: часть департамента Итусайнго провинции Корриентес
Острова Апипе (Апипе-Гранде, Апипе-Чико, Сан-Мартин и Лос-Патос) на реке Парана начали заселяться в XVI веке. В середине XIX века они стали предметом территориального спора между Парагваем и Аргентиной. Согласно договору 1852 года, Апипе достались Аргентине, а соглашение 1876 года определило границу по главному фарватеру Параны, проходящему между островами и аргентинским берегом. Добраться до окруженного территориальными водами Парагвая Апипе и выехать с него можно, только пройдя иммиграционные процедуры. Конфликты, связанные с порядком перемещения людей и грузов, а также рыбной ловлей, периодически приводят к пограничным инцидентам.
5. Арнасай
Тип: полуанклав
Материнское государство: Казахстан
Окружающее государство: Узбекистан
Год возникновения: 1991
Площадь (кв.
км): ~1
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 15
Административный статус: часть Шардаринского района Южно-Казахстанской области
После делимитации и демаркации границы между Казахстаном и Узбекистаном поселок Арнасай оказался с трех сторон окружен территорией Узбекистана, а с четвертой — Шардаринским водохранилищем. В 2010 году узбекские пограничники заблокировали все подъезды к поселку. После этого районные власти приняли решение о переселении всех жителей (71 семья) на «большую землю». Сейчас в полуанклаве располагается пограничная застава Казахстана.
6. Арцвашен (Башкенд)
Тип: полный анклав
Материнское государство: Армения
Окружающее государство: Азербайджан
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 40
Население (человек): нет данных
Расстояние до материнского государства (км): 3,3
Административный статус: часть Гехаркуникской области
В результате ряда изменений административных границ в Закавказье в 1930-е годы село оказалось анклавом Армянской ССР на территории Азербайджанской ССР.
В 1992 году было занято войсками Азербайджана. Армянские беженцы из Арцвашена (почти 3 тыс. человек) расселись в близлежащих населенных пунктах в Армении. В армянском городе Чамбарак действует администрация Арцвашена в изгнании.
7. Барле-Нассау
Тип: анклавный комплекс
Материнское государство: Нидерланды
Окружающее государство: Бельгия
Год возникновения: 1198
Площадь (кв. км): 0,151
Население (человек): 130
Расстояние до материнского государства (км): 0,027
Административный статус: часть одноименной общины в провинции Северный Брабант
Анклавный комплекс возник при типичном для той эпохи размежевании земель разных феодалов. С небольшими перерывами в конце XVIII — начале XIX веков, когда Барле объединялось в составе Франции и Нидерландов, комплекс существует более 800 лет и считается старейшим в мире. В состав Барле-Нассау входит восемь анклавов, тесно переплетенных с 22 бельгийскими анклавами Барле-Хертог (см.
N8). Окончательная демаркация границ завершилась только в 1995 году, но в условиях ЕС пограничные камни играют роль туристической достопримечательности.
8. Барле-Хертог
Тип: анклавный комплекс
Материнское государство: Бельгия
Окружающее государство: Нидерланды
Год возникновения: 1198
Площадь (кв. км): 2,345
Население (человек): 2250
Расстояние до материнского государства (км): 0,039
Административный статус: коммуна в провинции Антверпен
Во время Первой мировой войны Германия строго соблюдала нейтралитет Нидерландов, поэтому, захватив Бельгию, она была вынуждена мириться с активностью разведки Антанты в анклавах Барле-Хертог, которые остались недосягаемыми для германских войск. После Второй мировой войны и вплоть до начала 1990-х годов анклавы Барле были крупным центром контрабанды. Почти половина жителей Барле-Хертог — голландцы по национальности. В силу распространенности смешанных браков и общей исторической судьбы как в бельгийской, так и в нидерландской части Барле преобладает представление об особой, опосредовано связанной с материнскими государствами идентичности жителей.
9. Барак
Тип: полный анклав
Материнское государство: Киргизия
Окружающее государство: Узбекистан
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 2,07
Население (человек): 150
Расстояние до материнского государства (км): 1,5
Административный статус: часть сельской управы Ак-Таш Кара-Суйского района Ошской области
Из-за активности исламистов и этнической напряженности в Ферганской долине власти Узбекистана с 1999 года периодически блокировали доступ к анклаву. В последний раз это произошло в январе 2013-го из-за пограничного инцидента в эксклаве Узбекистана Сох на территории Киргизии. В 2011 году жители анклава обратились за помощью в решении своих проблем к президенту США Бараку Обаме, пообещав в случае успеха добавить к названию села его фамилию. К 2015-му большая часть населения Барака покинули село, получив земельные участки в Ошской области Киргизии.
10.
БархударлыТип: полный анклав
Материнское государство: Азербайджан
Окружающее государство: Армения
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 22
Население (человек): нет данных
Расстояние до материнского государства (км): 0,73
Административный статус: часть Газахского района
В ходе армяно-азербайджанской войны в 1992 году село перешло под контроль Армении. Анклав покинули более 2 тыс. азербайджанцев. В районе Бархударлы располагаются позиции вооруженных сил Армении и Азербайджана, периодически происходят военные инциденты.
11. Брезовица Жумберачка
Тип: полный анклав
Материнское государство: Хорватия
Окружающее государство: Словения
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 0,03
Население (человек): 19
Расстояние до материнского государства (км): 0,1
Административный статус: часть муниципалитета Озаль Карловацкой жупании
Деревня Брезовица на словенско-хорватской границе разделена на две части: словенскую Брезовицу-при-Метлике и хорватскую Брезовицу Жумберачку.
Хорватская Брезовица представляет собой анклав, но фактически пограничный контроль не осуществляется, и люди свободно перемещаются через границу.
12. Бюзинген-ам-Хохрайн
Тип: полный анклав
Материнское государство: Германия
Окружающее государство: Швейцария
Год возникновения: 1465
Площадь (кв. км): 7,62
Население (человек): 1352
Расстояние до материнского государства (км): 0,689
Административный статус: коммуна в составе района Констанц земли Баден-Вюртенберг
В XV веке анклав становится частью австрийского ландграфства Нелленбург. В результате наполеоновских войн вошел в состав немецкого государства Баден и впоследствии Германской империи. В 1918 году на референдуме 96% жителей проголосовали за присоединение к Швейцарии. Этого не произошло, поскольку швейцарская сторона не предложила территориальной компенсации. Находится под частичной швейцарской юрисдикцией в части таможенного регулирования и поддержания общественного порядка.
В Бюзингене действует как немецкая, так и швейцарская полиция, вместе с евро имеет хождение швейцарский франк, используются одновременно два почтовых индекса и телефонных кода.
13. Ворух
Тип: полный анклав
Материнское государство: Таджикистан
Окружающее государство: Киргизия
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): ~96,7
Население (человек): 23 121
Расстояние до материнского государства (км): 5,3
Административный статус: сельская община Исфаринского района Согдийской области
Через Ворух проходит единственная дорога, связывающая Лейлекский район Баткенской области на крайнем западе Киргизии с остальной страной. Анклав на 95% населен таджиками и на 5% — киргизами. Граница в районе анклава до сих пор полностью не делимитирована. В 2014 году между таджикскими и киргизскими пограничниками произошел ряд инцидентов, в том числе перестрелки. Последовавшие переговоры завершились соглашением о строительстве отдельной дороги из Воруха в таджикский город Исфара.
14. Сектор Газа
Тип: чистый эксклав
Материнское государство: Палестина
Окружающее государство: Египет, Израиль
Год возникновения: 1949
Площадь (кв. км): 360
Население (человек): 1 816 379
Расстояние до материнского государства (км): 33,84
Административный статус: включает пять провинций (мухафаз) частично признанного государства Палестина
План раздела Палестины выделял город Газа с прилегающей областью для создания арабского государства. По итогам войны 1947-1949 годов египетские войска удержали узкую полосу, получившую название сектор Газа. С этого момента территория поочередно контролировалась Египтом и Израилем. В 2005 году израильтяне вывели свои войска и поселения из сектора, передав управление палестинской администрации. Свыше 80% населения сектора Газа зависит от международной помощи, свыше ? жителей имеют статус беженцев. Пересечение границы строго ограничено и возможно только через КПП Рафах (Египет) и Эрец (Израиль).
Из-за этого основной поток людей и грузов в эксклав идет через сеть нелегальных подземных туннелей.
15. Гибралтар
Тип: полуанклав
Материнское государство: Великобритания
Окружающее государство: Испания
Год возникновения: 1713
Площадь (кв. км): 6,5
Население (человек): 32 734
Расстояние до материнского государства (км): 1535
Административный статус: заморская территория
В 1713 году в результате войны за испанское наследство Гибралтар был передан Великобритании. В 1967 и 2002 годах жители голосовали против выхода из-под британского суверенитета. Тем не менее официальный Мадрид продолжает выступать за «деколонизацию» Гибралтара. Более 80% населения представлено гибралтарцами — выделившимися в отдельный народ потомками мигрантов, прибывших в «британский» период истории этой территории. В Гибралтаре распространен отдельный диалект янито (смесь английского и испанского), имеет хождение собственная валюта (гибралтарский фунт).
Анклав не является частью общей таможенной территории ЕС и Шенгенского соглашения, поэтому на границе с Испанией происходит досмотр транспорта и документов.
16. Гробница Сулейман-шаха
Тип: полный анклав
Материнское государство: Турция
Окружающее государство: Сирия
Год возникновения: 1921
Площадь (кв. км): нет данных
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 0,2
Административный статус: отдельного статуса нет
По заключенному в 1921 году договору между Турцией и Францией гробница Сулейман-шаха, деда основателя Османской империи Османа I, признавалась турецким владением в Сирии с правом размещения там воинского контингента. В 1973-м при сооружении водохранилища Эль-Асад мемориал перенесли на 85 км севернее первоначального места расположения. С началом гражданской войны в Сирии турецкие власти неоднократно заявляли, что считают гробницу территорией Турции и, более того, частью НАТО.
Сирийская сторона считает, что юридический статус подразумевает владение без права суверенитета. Из-за угрозы разрушения со стороны боевиков «Исламского государства» 22 февраля 2015 года Турция провела армейскую операцию по эвакуации гробницы.
17. Суверенная военная база Декелия
Тип: чистый эксклав
Материнское государство: Великобритания
Окружающее государство: Кипр, Турецкая Республика Северного Кипра
Год возникновения: 1960
Площадь (кв. км): 129,3
Население (человек): ~5700
Расстояние до материнского государства (км): 3150
Административный статус: часть заморской территории Акротири и Декелия
В отличие от Акротири (см. N1) Декелия граничит не только с Кипром, но и с признанной только Турцией Турецкой Республикой Северного Кипра (ТРСК), а также примыкает к буферной зоне ООН, разделяющей греческую и турецкую части острова. Перемещение через границу с ТРСК осуществляется через КПП.
На территории базы располагаются сразу четыре кипрских анклава: деревни Ксилотимбу и Ормидия, а также разделенные дорогой под британским суверенитетом электростанция Декелия и лагерь беженцев электрокомпании Кипра (см. N18). В составе базы работает станция радиоэлектронной разведки Айос Николаос, предположительно входящая в систему глобального слежения «Эшелон».
18. Электростанция Декелия
Тип: полный анклав
Материнское государство: Кипр
Окружающее государство: Великобритания
Год возникновения: 1960
Площадь (кв. км): ~0,161
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 3,617
Административный статус: отдельного статуса нет
Электростанция Декелия — кипрский анклав второго порядка полностью окруженный одноименной суверенной военной базой Великобритании. Имеет выход к морю, но акватория относится к британским территориальным водам, поэтому полуанклавом ее считать нельзя.
19. Джангайл
Тип: полный анклав
Материнское государство: Узбекистан
Окружающее государство: Киргизия
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): ~1
Население (человек): нет данных
Расстояние до материнского государства (км): 0,76
Административный статус: часть Ферганского района Ферганской области
Из четырех анклавов Узбекистана в Киргизии Джангайл — самый маленький и наиболее приближенный к границе материнского государства. Судя по спутниковым снимкам, представляет собой обрабатываемое поле без постоянного населения.
20. Дубки
Тип: полный анклав
Материнское государство: Россия
Окружающее государство: Эстония
Год возникновения: 1990
Площадь (кв. км): ~1
Население (человек): 4
Расстояние до материнского государства (км): 1,96
Административный статус: деревня в сельском поселении Кулейская волость Печорского района Псковской области
С 1920 года Дубки входили в состав Печорского уезда Эстонии.
В 1944-м уезд был передан в состав РСФСР. При подготовке договора о границе обсуждались варианты ликвидации анклава, но в итоговом документе 2014 года Дубки остались российской территорией. Населенный пункт находится на берегу Псковского озера и по суше окружен территорией Эстонии. Поскольку выход в озеро ограничен эстонскими территориальными водами, его можно считать полным анклавом. По данным переписи 2002 года в Дубках жило шесть человек, все — русские. Впоследствии СМИ сообщали о четырех жителях преклонного возраста. В 2004-м анклав посетил депутат Госдумы Алексей Митрофанов, выступивший с предложением создать там налоговый офшор.
21. Дубровник-Неретва
Тип: чистый эксклав
Материнское государство: Хорватия
Окружающее государство: Черногория, Босния и Герцеговина
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 1781
Население (человек): 122 568
Расстояние до материнского государства (км): 2,37
Административный статус: жупания (область) в составе Хорватии
В 1699 году город-государство Дубровник передал небольшой участок побережья Адриатического моря в районе города Неум Османской империи, создав буферную зону с владениями Венецианской республики.
«Неумский коридор» сохранился в составе Боснии и Герцеговины и отделяет часть жупании Дубровник-Неретва от остальной Хорватии. После распада Югославии власти двух государств не смогли договориться об упрощенном порядке транзита. Ситуация усугубилась в 2013 году со вступлением Хорватии в ЕС, куда Босния и Герцеговина не входит. Из-за ожидаемого летом 2015 года присоединения к Шенгену власти Хорватии рассматривают варианты строительства моста или туннеля в обход Неумского коридора.
22. Кабинда
Тип: чистый эксклав
Материнское государство: Ангола
Окружающее государство: Республика Конго, Демократическая Республика Конго
Год возникновения: 1885
Площадь (кв. км): 7 273,25
Население (человек): 688 285
Расстояние до материнского государства (км): 49
Административный статус: провинция в составе Анголы
Современная Кабинда оформилась в качестве протектората Португалии в 1885 году.
До 1956-го регион управлялся как отдельная административная единица. С началом разработки нефти в 1950-х годах в Кабинде развернулось освободительное движение FLEC. После получения Анголой независимости в 1975-м FLEC начал вооруженную борьбу с центральными властями и ведет ее до сих пор. Население Кабинды связано с родственными этническими группами бассейна реки Конго и никогда не ассоциировало себя с Анголой. Сообщение между эксклавом и «материком» осуществляется воздушным и морским транспортом из-за неразвитости наземной инфраструктуры.
23. Кайрагач (Западная Калача)
Тип: полный анклав
Материнское государство: Таджикистан
Окружающее государство: Киргизия
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): ~0,88
Население (человек): 150
Расстояние до материнского государства (км): 2,36
Административный статус: часть Исфаринского района Согдийской области
Из-за незавершенности процесса демаркации и делимитации границы между Таджикистаном и Киргизией по периметру анклава регулярно происходят конфликты из-за доступа к пастбищам и воде.
24. Калининградская область
Тип: чистый эксклав
Материнское государство: Россия
Окружающее государство: Польша, Литва
Год возникновения: 1990
Площадь (кв. км): 15 125
Население (человек): 968 256
Расстояние до материнского государства (км): 365
Административный статус: субъект (область) в составе Российской Федерации
Калининград (Кенигсберг) был основан в 1255 году. Вместе с прилегающими землями Восточной Пруссии является примером исторической устойчивости существования анклавных образований. В 1701-1772 годах был эксклавом Королевства Пруссия, в 1919-1939 годах — Германии, с 1990-го — России. Область окружена территорией стран ЕС и Шенгенского соглашения. Для проезда наземным транспортом из РФ требуется загранпаспорт и выдаваемый Литвой транзитный документ. В то же время для местных жителей действует упрощенный порядок получения краткосрочных виз в Польшу.
По данным опросов, более 40% жителей Калининградской области никогда не были в «континентальной» России.
25. Кампионе-д’Италия
Тип: полный анклав
Материнское государство: Италия
Окружающее государство: Швейцария
Год возникновения: 1512
Площадь (кв. км): 2,68
Население (человек): 2067
Расстояние до материнского государства (км): 0,72
Административный статус: коммуна в составе провинции Комо региона Ломбардия
Расположенный на берегу озера Лугано город Кампионе известен с I века до н. э. С 777 года им владело одно из аббатств Миланского архиепископства. С переходом в 1512-м прилегающих земель к швейцарскому кантону Тичино Кампионе превратился в анклав. В начале XIX века предпринималось несколько попыток включить город в состав Швейцарии, все они окончились неудачей. В Кампионе д’Италия работает крупнейшее, по его собственным данным, казино в Европе. Поскольку основным источником доходов является игорный бизнес, в анклаве действует уникальный низконалоговый режим (нет НДС и муниципальных налогов).
Имеет хождение швейцарский франк, пограничного контроля между анклавом и территорией Швейцарии нет.
26. Кита-Суэньо
Тип: островной анклав
Материнское государство: Колумбия
Окружающее государство: Никарагуа
Год возникновения: 2012
Площадь (кв. км): ~290
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 762,7
Административный статус: часть департамента Сан-Андрес-и-Провиденсия
Отмель Кита-Суэньо в Карибском море много лет была предметом территориального спора между Колумбией с одной стороны и США и Никарагуа — с другой. США в одностороннем порядке отказались от своих претензий в 1970-е годы. В 2012-м Международный суд ООН в Гааге признал суверенитет Колумбии над островами. При этом суд определил, что архипелаг полностью окружен водами Никарагуа, что превратило его в островной анклав.
27. Кляйнвальзерталь
Тип: пенеанклав
Материнское государство: Австрия
Окружающее государство: Германия
Возникновение: XIV век
Площадь (кв.
км): 96,85
Население (человек): 4982
Расстояние до материнского государства (км): 0
Административный статус: община Миттельберг в районе Брегенц земли Форарльберг
Альпийскую долину Кляйнвальзерталь заселили в XIV веке. В середине XV века регион стал владением Австрии. В 1891 году долина присоединилась к таможенной территории Германии при сохранении австрийского суверенитета. После Второй мировой войны Кляйнвальзерталь превратился в популярный горнолыжный курорт. Единственная наземная дорога в пенеанклав проходит через германский город Оберстдорф.
28. Республика Крым
Тип: полуанклав
Материнское государство: Россия
Окружающее государство: Украина
Год возникновения: 2014
Площадь (кв. км): 26 081
Население (человек): 1 893 245
Расстояние до материнского государства (км): 4,7
Административный статус: субъект (республика) в составе Российской Федерации
16 марта 2014 года на фоне политического кризиса на Украине свыше 96% жителей Крыма проголосовали на референдуме за присоединение к России.
Большинство стран мира новый статус Крыма не признают, ряд западных государств ввели против крымской экономики санкции. Ранее полуостров практически полностью зависел от поставок с материковой части Украины. Единственный способ добраться наземным транспортом до Крыма в обход украинской территории — паромная переправа через Керченский пролив. В настоящее время, чтобы решить инфраструктурные проблемы Крыма, реализуются или прорабатываются несколько дорогостоящих проектов.
29. Ксилотимбу
Тип: полный анклав
Материнское государство: Кипр
Окружающее государство: Великобритания
Год возникновения: 1960
Площадь (кв. км): 0,947
Население (человек): 3593
Расстояние до материнского государства (км): 2,114
Административный статус: часть округа Ларнака
Ксилотимбу — один из четырех кипрских анклавов второго порядка, находящихся внутри суверенной базы Великобритании Декелия (N17).
После Второй мировой войны там существовал лагерь, в котором британцы удерживали более 50 тыс. евреев, желавших выехать в Израиль. Большинство жителей работают на базе Декелия или заняты в сфере туризма. Свобода перемещения не ограничена.
30. Куч-Бихар
Тип: анклавный комплекс
Материнское государство: Бангладеш
Окружающее государство: Индия
Год возникновения: 1713
Площадь (кв. км): 69,695
Население (человек): ~40 000
Расстояние до материнского государства (км): нет данных
Административный статус: отдельного статуса нет
Появился в результате соглашения между Империей великих Моголов и индийским княжеством Куч-Бихар в 1713 году. Моголы присоединили большую часть княжества, но некоторые земли остались в собственности прежних феодалов. Согласно местной легенде, анклавы возникли в ходе игры в шахматы между раджами, которые ставили на кон земельные наделы. При разделе Британской Индии в 1947 году анклавы приобрели межгосударственный характер.
Бангладеш владеет 92 анклавами в округах Куч-Бихар и Джалпайгури индийского штата Западная Бенгалия. Крупнейший из них Дахарграм-Ангарпота связан с основной территорией коридором длиной 178 м. Из-за сложной конфигурации границы и пропускного режима доступ в некоторые анклавы даже для официальных властей невозможен.
31. Куч-Бихар
Тип: анклавный комплекс
Материнское государство: Индия
Окружающее государство: Бангладеш
Год возникновения: 1713
Площадь (кв. км): 49,728
Население (человек): 37 369
Расстояние до материнского государства (км): нет данных
Административный статус: отдельного статуса нет
Княжество Куч-Бихар официально присоединилось к независимой Индии только в 1949 году, поэтому проблема приграничных анклавов не была урегулирована при разделе Британской Индии. Индия владеет 106 анклавами в Бангладеш. Они играют непропорционально большую роль в индийской политике.
Поскольку для изменения госграниц требуется внесение изменений в конституцию, индийская сторона так и не ратифицировала соглашение 1974 года об обмене ряда анклавов и «выпрямлении» границы с Бангладеш.
32. Кярки (Тигранашен)
Тип: полный анклав
Материнское государство: Азербайджан
Окружающее государство: Армения
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 19
Население (человек): нет данных
Расстояние до материнского государства (км): 3,85
Административный статус: часть Садаракского района Нахичеванской автономной республики
Село Кьярки в январе 1990 года было занято армянскими вооруженными формированиями. Азербайджанские беженцы из анклава переселились на территорию Нахичеванской автономной республики. В Армении село переименовали в Тигранашен.
33. Лагерь беженцев электрокомпании Кипра
Тип: полный анклав
Материнское государство: Кипр
Окружающее государство: Великобритания
Год возникновения: 1974
Площадь (кв.
км): ~0,28
Население (человек): 700
Расстояние до материнского государства (км): 3,613
Административный статус: отдельного статуса нет
Этот анклав второго порядка появился после вторжения на север Кипра турецкой армии в качестве лагеря для временного размещения беженцев. Впоследствии местные власти преобразовали его в постоянный населенный пункт. Основное население — греки, покинувшие близлежащую Фамагусту. Анклав отделен от другого кипрского анклава, электростанции Декелия (N18), находящейся под британским суверенитетом дорогой. Свобода перемещения не ограничена.
34. Ликома
Тип: островной анклав
Материнское государство: Малави
Окружающее государство: Мозамбик
Год возникновения: 1953
Площадь (кв. км): 17
Население (человек): 9000
Расстояние до материнского государства (км): 55
Административный статус: округ в составе Малави
В конце XIX века остров был выбран в качестве штаб-квартиры британской Университетской миссионерской миссии.
При проведении границ между колониальными владениями Великобритании и Португалии оказался в составе Ньясаленда, ныне — независимого Малави, но при этом полностью окружен территориальными водами Мозамбика в озере Ньяса. На острове располагается один из крупнейших в Африке кафедральных соборов — Святого Петра. Между Ликома и Малави существует регулярное воздушное и водное сообщение.
35. Льивия
Тип: полный анклав
Материнское государство: Испания
Окружающее государство: Франция
Год возникновения: 1660
Площадь (кв. км): 12,83
Население (человек): 1665
Расстояние до материнского государства (км): 1,644
Административный статус: муниципалитет провинции Жирона
По договору после франко-испанской войны 1635-1659 годов Франция присоединяла к себе все каталонские деревни к северу от Пиренеев. Поскольку Льивия имела официальный статус города, она осталась испанской, но стала окруженным французской территорией анклавом.
Льивию и остальную Испанию связывает магистраль, которая до середины 1990-х годов имела нейтральный статус, предполагавший запрет движения автомобилей третьих стран. На ее пересечении с французской дорогой долгое время шла «война знаков» — каждая из сторон считала главной свою дорогу. Противостояние потеряло актуальность с вступлением обеих стран в ЕС и Шенгенское соглашение.
36. Мадха
Тип: полный анклав
Материнское государство: Оман
Окружающее государство: ОАЭ
Год возникновения: 1969
Площадь (кв. км): 75
Население (человек): 2260
Расстояние до материнского государства (км): 30
Административный статус: вилайет (район) мухафазы (провинции) Мусандам
Эксклав Омана Мадха внутри ОАЭ включает принадлежащий эмирату Шарджа анклав Нахва (см. N45). В административном отношении Мадха входит в состав еще одной обособленной от Омана территории — полуанклава Мусандам (см.
N42). Основное население сосредоточено в единственном существующем поселении Нью-Мадха. Пограничного контроля при въезде в анклав нет.
37. Мактааральский район
Тип: полуанклав
Материнское государство: Казахстан
Окружающее государство: Узбекистан
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 1800
Население (человек): 294 208
Расстояние до материнского государства (км): 14
Административный статус: район Южно-Казахстанской области
Территория современного Мактааральского (ранее — Пахтааральского) района входила в природно-климатическую область, известную с XIX века под названием Голодная степь. В 1920-е годы район стал центром реализации масштабного проекта искусственного орошения земель с целью развития хлопководства. В 1960-1970-е годы несколько раз менял границы и передавался из состава Казахской ССР Узбекской ССР и обратно. После распада СССР и демаркации новых границ оказался в положении полуанклава, окруженного территорией Узбекистана и водами Шардаринского водохранилища.
Вдоль берега водохранилища ведется строительство дамбы и дороги, которая должна связать Мактааральский район с Казахстаном.
38. Мартин-Гарсия
Тип: островной анклав
Материнское государство: Аргентина
Окружающее государство: Уругвай
Год возникновения: 1973
Площадь (кв. км): 1,84
Население (человек): 170
Расстояние до материнского государства (км): 0,9
Административный статус: часть округа Ла-Плата провинции Буэнос-Айрес
В XIX веке остров имел стратегическое значение для контроля за эстуарием Ла-Плата. В 1845 году был захвачен уругвайскими войсками под командованием будущего объединителя Италии Джузеппе Гарибальди. Аргентинцы вернули контроль над островом в 1852 году. В XX веке Марин-Гарсия использовался как тюрьма для высокопоставленных аргентинских политзаключенных. Согласно соглашению 1973 года над островом признается суверенитет Аргентины, а над окружающей акваторией — Уругвая.
Документ также оговаривает, что Мартин-Гарсия может использоваться как заповедник. На острове активно развивается туризм, поддерживается авиационное и морское сообщение с аргентинской территорией.
39. Медвежье-Саньково
Тип: полный анклав
Материнское государство: Россия
Окружающее государство: Беларусь
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 4,54
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 0,57
Административный статус: часть Вышковского городского поселения Злынковского района Брянской области
Считается, что анклав появился, когда крестьяне брянского села Добродеевка, побывав в начале XX века на заработках в США, купили себе землю в деревнях Медвежьей Дубраве и Саниной Поляне. В 1926 году при административном расширении границ Белорусской ССР обе деревни остались в составе РСФСР. В 1943 году сожжены дотла немецкими войсками, после войны восстановлены.
В 1986 году в результате аварии на Чернобыльской АЭС анклав подвергся радиационному заражению и попал в зону отчуждения. Последние жители покинули его в 1990-е годы. От материнской территории эксклав отделен труднопроходимыми болотами.
40. Междуриече
Тип: полный анклав
Материнское государство: Босния и Герцеговина
Окружающее государство: Сербия
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): ~3,958
Население (человек): 100
Расстояние до материнского государства (км): 1,13
Административный статус: часть общины Рудо Республики Сербской
По итогам Берлинского конгресса 1878 года Австро-Венгрия получила право занять Боснию и разместить военные гарнизоны в некоторых районах Османской империи, в том числе в Междуриече. Боснийская юрисдикция над анклавом сохранилась в период существования Югославии и после ее распада. В 2001 году Сербия предлагала обменять Междуриече на другую территорию, но Босния отказалась.
Поскольку почти все жители деревни сербы, суверенитет Боснии носит номинальный характер. Существующие пограничные пункты пропуска местное население объезжает, чтобы не проходить таможенные процедуры.
41. Мелилья
Тип: полуанклав
Материнское государство: Испания
Окружающее государство: Марокко
Год возникновения: 1497
Площадь (кв. км): 13,4
Население (человек): 84 509
Расстояние до материнского государства (км): 153
Административный статус: автономный город
Мелилья была захвачена испанцами в 1497 году и до XIX века использовалась преимущественно как тюрьма. В 1902-м получила статус свободного порта и постепенно стала важной военно-морской базой. Выступление военных 17 июля 1936 года в Мелилье против республиканского правительства считается началом гражданской войны в Испании. 56% населения — испаноязычные католики, 41% — мусульмане. Существует крупная еврейская община.
Несмотря на то что Испания с 1982 года входит в НАТО, Мелилья как и другие испанские территории в Северной Африке не входит в зону ответственности альянса. Граница полуанклава примыкает к нейтральной зоне и оборудована 12-километровым ограждением c колючей проволокой высотой шесть метров.
42. Мусандам
Тип: полуанклав
Материнское государство: Оман
Окружающее государство: ОАЭ
Возникновение: XIX век
Площадь (кв. км): 1800
Население (человек): 31 425
Расстояние до материнского государства (км): 73,3
Административный статус: мухафаза (провинция)
Полуостров Мусандам — одно из самых малоосвоенных мест в регионе, однако он имеет стратегическое значение, так как примыкает к Ормузскому проливу. Анклав образовался при проведении британскими колониальными властями границ между частями бывшей Оманской империи. Основное население представлено племенем шиху, которые в отличие от большинства жителей остального Омана, не ибадиты, а сунниты.
До полуострова можно добраться по шоссе с прохождением пограничного контроля на въезде и выезде. Кроме того, между столицей Омана Маскатом и Мусандамом действует регулярное паромное сообщение.
43. Мюнстербильдхен
Тип: полный анклав
Материнское государство: Германия
Окружающее государство: Бельгия
Год возникновения: 1919
Площадь (кв. км): 1,826
Население (человек): 50
Расстояние до материнского государства (км): 0,02
Административный статус: часть коммуны Ретген земли Северный Рейн—Вестфалия
В 1889 году в Германии было завершено строительство приграничной с Бельгией железнодорожной линии Феннбан. После поражения в Первой мировой войне часть германской территории передали Бельгии, в том числе и саму дорогу, к западу от которой образовалось пять микроанклавов (см. также N44, 53, 54, 55), в том числе Мюнстербильдхен. Железная дорога прекратила работу в 2001 году.
В 2009-м ее разобрали, но граница де-юре по-прежнему проходит по бывшей колее.
44. Мютцених
Тип: полный анклав
Материнское государство: Германия
Окружающее государство: Бельгия
Год возникновения: 1919
Площадь (кв. км): 12,117
Население (человек): 2 237
Расстояние до материнского государства (км): 0,02
Административный статус: отдельного статуса нет; часть города Моншау земли Северный Рейн—Вестфалия
Один из германских анклавов, расположенных вдоль закрытой железнодорожной линии Феннбан (см. N43, 53, 54, 55). После Второй мировой войны стал одним из крупнейших центров контрабанды кофе в Германию. Местные жители выступали за присоединение к Бельгии, однако бельгийское правительство отказалось пойти на этот шаг, прежде всего по экономическим соображениям. В 2012 году на бывшем пограничном посту в Мютценихе был открыт памятник Неизвестному контрабандисту.
45. Нахва
Тип: полный анклав
Материнское государство: ОАЭ
Окружающее государство: Оман
Год возникновения: 1971
Площадь (кв. км): нет данных
Население (человек): 1000
Расстояние до материнского государства (км): 3
Административный статус: отдельного статуса нет
Анклав второго порядка, полностью окруженный эксклавом Омана в ОАЭ Мадха (N36). Входит в состав эмирата Шарджа. Появился при размежевании границ территорий различных племенных кланов. Граница с Мадхой не демаркирована, но в анклаве располагается собственный полицейский участок.
46. Нахичеванская Автономная Республика
Тип: чистый эксклав
Материнское государство: Азербайджан
Окружающее государство: Армения, Иран, Турция
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 5502,75
Население (человек): 435 400
Расстояние до материнского государства (км): 25,2
Административный статус: автономная республика
Нахичеванское ханство в 1828 году вошло в состав России.
В 1924-м регион получил статус автономной ССР в составе Азербайджана. С началом в 1990-х годах армяно-азербайджанского конфликта наземное сообщение с остальной частью Азербайджана оказалось заблокировано. Добраться до материнского государства можно по воздуху либо транзитом через Иран. Для граждан Азербайджана в Иране (как и в Турции) действует безвизовый режим.
47. Окуси-Амбену
Тип: полуанклав
Материнское государство: Тимор-Лесте
Окружающее государство: Индонезия
Год возникновения: 1859
Площадь (кв. км): 817,23
Население (человек): 67 266
Расстояние до материнского государства (км): 56,6
Административный статус: округ
Полуанклав появился в XIX веке при разделе острова Тимор между Португалией и Нидерландами. В 1975 году португальская часть острова объявила о независимости, но была оккупирована Индонезией. В 1999-м на референдуме жители проголосовали за независимость, официально новое государство появилось в 2002-м.
Из-за напряженных отношений с Индонезией наземный транзит из анклава долгое время оставался ограниченным. Воздушное и морское сообщение осуществлялось при международной помощи. Сейчас регулярных авиарейсов в Окуси-Амбену нет. Для пересечения индонезийской территории требуется транзитная виза, поэтому основной способ добраться до анклава — паром из столицы страны Дили, который идет 12 часов.
48. Ормидия
Тип: полный анклав
Материнское государство: Кипр
Окружающее государство: Великобритания
Год возникновения: 1960
Площадь (кв. км): 1,694
Население (человек): 4189
Расстояние до материнского государства (км): 3,983
Административный статус: часть района Ларнака
Один из кипрских анклавов второго порядка внутри британской Суверенной базы Декелия (N17). Около 30% жителей — беженцы, покинувшие свои дома в 1974 году после вторжения на север острова турецких войск.
Свобода перемещения не ограничена.
49. Ос-де-Сивис
Тип: пенеанклав
Материнское государство: Испания
Окружающее государство: Андорра
Год возникновения: нет данных
Площадь (кв. км): нет данных
Население (человек): 158
Расстояние до материнского государства (км): 0
Административный статус: часть муниципалитета Лес-Вальс-де-Валира провинции Льейда автономного сообщества Каталония
До небольшой деревни Ос-де-Сивис в испанских Пиренеях на автомобиле можно доехать только через Андорру. Пограничный контроль при этом не осуществляется. В деревне сохранилась средневековая застройка, поэтому ее посещение обычно включают в стандартную программу туристических поездок по Андорре.
50. Пеньон-де-Велес-де-ла-Гомера
Тип: полуанклав
Материнское государство: Испания
Окружающее государство: Марокко
Год возникновения: 1508
Площадь (кв.
км): 0,04
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 150
Административный статус: управляется напрямую центральным правительством
Остров Пеньон-де-Велес-де-ла-Гомера был захвачен Испанией в XVI веке. Постепенно он потерял военное значение, и испанские власти даже обсуждали вариант отказа от него. В XX веке использовался как тюрьма. В 1934 году в результате шторма образовался песчаный перешеек с марокканской территорией шириной 85 м, который считается самой короткой сухопутной границей в мире. На острове размещается испанский воинский контингент. Посещение гражданскими лицами ограничено.
51. Перехиль
Тип: островной анклав
Материнское государство: Испания
Окружающее государство: Марокко
Год возникновения: 1415
Площадь (кв. км): 0,15
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 15,5
Административный статус: управляется напрямую центральным правительством
В 1415 году остров был захвачен португальцами.
Позже Португалия и Испания образовали династическую унию, по окончании которой в 1640 году Перехиль остался за испанцами. Он не упоминается в исторических документах и картах, поэтому Марокко оспаривает его принадлежность. 11 июля 2002 года группа марокканских военных высадилась на остров под предлогом борьбы с нелегальной миграцией. Спустя неделю испанские коммандос провели бескровную спецоперацию, вернув контроль над Перехилем. После вмешательства США стороны договорились о возвращении статуса-кво: с острова вывели военных и убрали флаг Испании.
52. Пойнт-Робертс
Тип: полуанклав
Материнское государство: США
Окружающее государство: Канада
Год возникновения: 1846
Площадь (кв. км): 12,65
Население (человек): 1 314
Расстояние до материнского государства (км): 15,86
Административный статус: часть округа Уотком штата Вашингтон
Образовался после подписания в 1846 году договора между США и Великобританией о проведении континентальной границы по 49-й параллели.
Попасть в Пойнт-Робертс по суше можно только через канадский пограничный пост. В анклаве действует небольшой аэродром и бухта. Канадцы часто ездят сюда за покупками из-за сравнительно низких цен. Некоторые компании из Ванкувера предпочитают отправлять корреспонденцию в США из Пойнт-Робертса, чтобы избежать сборов за трансграничную пересылку. Из-за анклавного статуса считается одним из самых безопасных мест в США. По неофициальным данным, в Пойнт-Робертсе живет более 50 человек из программы защиты свидетелей.
53. Ретгенервальд
Тип: полный анклав
Материнское государство: Германия
Окружающее государство: Бельгия
Год возникновения: 1919
Площадь (кв. км): 9,98
Население (человек): 1000
Расстояние до материнского государства (км): 0,02
Административный статус: часть коммун Ретген и Зиммерат земли Северный Рейн—Вестфалия
Один из германских анклавов, расположенных вдоль закрытой железной дороги Феннбан (см N43, 44, 54, 55).
До 1958 года был разделен на две части дорогой под бельгийским суверенитетом.
54. Рюйтцхоф
Тип: полный анклав
Материнское государство: Германия
Окружающее государство: Бельгия
Год возникновения: 1919
Площадь (кв. км): 0,937
Население (человек): 70
Расстояние до материнского государства (км): 0,02
Административный статус: часть города Моншау земли Северный Рейн—Вестфалия
Один из германских анклавов, расположенных вдоль закрытой железной дороги Феннбан (см N43, 44, 53, 55). Впервые упоминается в 1501 году. До начала XIX века был монастырским владением. После Второй мировой войны Бельгия заявила о намерении присоединить Рюйтцхоф, но в 1949 году от этих планов отказалась.
55. Рюкшлаг
Тип: полный анклав
Материнское государство: Германия
Окружающее государство: Бельгия
Год возникновения: 1919
Площадь (кв.
км): 0,016
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 0,02
Административный статус: часть города Моншау земли Северный Рейн—Вестфалия
Самый маленький из германских анклавов, расположенных вдоль закрытой железной дороги Феннбан (см. N43, 44, 53, 54). Состоит из одного дома, в котором никто не живет, и прилегающего земельного участка.
56. Сарвак (Сарван)
Тип: полный анклав
Материнское государство: Таджикистан
Окружающее государство: Узбекистан
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 8,4
Население (человек): 530
Расстояние до материнского государства (км): 1,2
Административный статус: часть Аштского района Согдийской области
В 1935 году Сарвак был передан в аренду Таджикской ССР при разделе пастбищ между узбекскими и таджикскими колхозами. После этого сроки аренды регулярно продлевались, в последний раз — до 1 января 1990 года.
Тем не менее при распаде СССР анклав остался в составе Таджикистана. В 1995 году власти Узбекистана установили пограничные посты на въездах в анклав, а в 1999-м заминировали периметр границы. Несмотря на принадлежность к Таджикистану, все население Сарвака — этнические узбеки. Часть из них имеет гражданство Таджикистана. Передвижение через границу строго ограничено. С 1999 года более десятка жителей погибло и было ранено, подорвавшись на противопехотных минах.
57. Северная Ирландия
Тип: полуанклав
Материнское государство: Великобритания
Окружающее государство: Ирландия
Год возникновения: 1921
Площадь (кв. км): 13 843
Население (человек): 1 841 245
Расстояние до материнского государства (км): 21,5
Административный статус: часть Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии
В 1801 году Ирландия стала частью Соединенного королевства. В 1921-м в результате войны за независимость 26 из 32 ирландских графств образовали Свободное государство Ирландия, оставшиеся шесть с преимущественно протестантским населением остались под британским суверенитетом.
На референдуме 1973 года только 1,1% избирателей (при явке 58,7%) проголосовали за присоединение к Ирландии. Североирландцы имеют право на получение гражданства Ирландии. Между Великобританией и Ирландией действует режим общей зоны передвижения, не предполагающий паспортного и таможенного контроля.
58. Северо-Западный Угол
Тип: полуанклав
Материнское государство: США
Окружающее государство: Канада
Год возникновения: 1783
Площадь (кв. км): 318,81
Население (человек): 119
Расстояние до материнского государства (км): 21
Административный статус: часть округа Озеро Лесное штата Миннесота
Появился в 1783 году из-за ошибки, допущенной в мирном договоре между США и Великобританией. Дипломаты достигли соглашения о проведении границы через озеро Лесное до истока реки Миссисипи, который на карте, известной как карта Митчелла, находился гораздо севернее своего истинного расположения.
В 1998 году конгрессмен Колин Петерсон предлагал отказаться от анклава, чтобы избавить местных жителей от проблем, связанных с регулированием рыбной ловли. Сухопутная граница не обслуживается персоналом, при ее пересечении необходимо зайти в специальную будку и связаться с американскими (при въезде) и канадскими (при выезде) таможенниками по телефону. Напрямую с США действует воздушное и морское сообщение.
59. Сент-Мартен
Тип: полуанклав
Материнское государство: Франция
Окружающее государство: Нидерланды
Год возникновения: 1648
Площадь (кв. км): 53,2
Население (человек): 35 742
Расстояние до материнского государства (км): 6327
Административный статус: заморское сообщество
Заселение карибского острова Сент-Мартен голландцами и французами началось в первой половине XVII века. В 1648 году стороны договорились о его разделе: северная часть отошла Франции, южная — Нидерландам.
Окончательно линия разграничения установилась в начале XIX века. Документ 1648 года до сих пор остается в силе. Среди прочего, он оговаривает свободное перемещение людей. Однако французский Сент-Мартен входит в ЕС и еврозону, а нидерландский Синт-Мартен — нет. Поэтому жители Сент-Мартена предпочитают совершать покупки и вести дела в южной, голландской, части, которая к тому же является налоговым офшором. Чтобы противостоять этому, власти Франции в 2014 году заявили о готовности установить реальную границу.
60. Серрана
Тип: островной анклав
Материнское государство: Колумбия
Окружающее государство: Никарагуа
Год возникновения: 2012
Площадь (кв. км): ~322
Население (человек): 74
Расстояние до материнского государства (км): 683
Административный статус: часть департамента Сан-Андрес-и-Провиденсия
С середины XIX века Никарагуа оспаривало право Колумбии на архипелаг Сан-Андрес-и-Провиденсия.
В 1928 году страны подписали договор об урегулировании границ в Карибском море. Однако в 1980-м Никарагуа в одностороннем порядке аннулировало соглашение, заявив, что оно было подписано под давлением США. В 2001 году Никарагуа подало иск против Колумбии в Международный суд ООН. В 2012-м суд признал над Серраной колумбийский суверенитет, но, как в случае с Кита-Суэньо (см. N26), оставил за Никарагуа окружающую акваторию.
61. Сеута
Тип: полуанклав
Материнское государство: Испания
Окружающее государство: Марокко
Год возникновения: 1415
Площадь (кв. км): 18,5
Население (человек): 84 963
Расстояние до материнского государства (км): 25
Административный статус: автономный город
В 1415 году Сеуту захватили португальцы. Позже Португалия и Испания образовали династическую унию, после распада которой город остался за испанцами. Формально Португалия признала испанское владение в 1668-м.
В опубликованном ООН в 1960 году списке территорий, подлежавших деколонизации, анклав не упоминается, поэтому Испания не признает претензии Марокко на него. Более 40% жителей Сеуты — мусульмане. Город, как и другой испанский анклав Мелилья (см. N41), отделен от марокканской территории шестиметровым пограничным заграждением с колючей проволокой, которое регулярно пытаются преодолеть нелегальные мигранты. На «материк» ходят паромы и совершаются регулярные авиарейсы.
62. Синт-Мартен
Тип: полуанклав
Материнское государство: Нидерланды
Окружающее государство: Франция
Год возникновения: 1648
Площадь (кв. км): 34
Население (человек): 39 689
Расстояние до материнского государства (км): 6819
Административный статус: самоуправляемая страна в составе Королевства Нидерланды
В 1648 году Франция и Нидерланды договорились о разделе карибского острова Сент-Мартен (см.
N59). Южная, нидерландская, часть получила название Синт-Мартен. С 1954-го полуанклав входил в автономию Нидерландские Антильские острова. В 2010 году он получил статус самоуправляемой страны. Только 50% населения Синт-Мартена имеет нидерландское гражданство. Из-за притока нелегалов (преимущественно из Доминиканской Республики и Гаити) доля неграждан постоянно растет. В отличие от французского Сент-Мартена не входит в ЕС и еврозону. В обращении находится привязанный к доллару США антильский гульден. Считается одним из крупнейших международных налоговых офшоров.
63. Сох
Тип: полный анклав
Материнское государство: Узбекистан
Окружающее государство: Киргизия
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 352
Население (человек): 51 569
Расстояние до материнского государства (км): 4,364
Административный статус: район Ферганской области
Анклав образовался в 1955 году.
В 1999-м Узбекистан частично заминировал границу анклава и ввел туда войска. С 2001 года стороны обсуждают варианты присоединения Соха к Узбекистану путем обмена территориями или создания транспортного коридора. Это крупнейший узбекский анклав на территории Киргизии, при этом 99% населения — таджики. Поэтому жители конфликтуют как с материнским (за обучение в школах на родном языке), так и с окружающим государством (из-за приграничных пастбищ и доступа к воде). После ряда пограничных инцидентов власти Киргизии в 2013 году приняли решение обнести анклав колючей проволокой.
64. Тембуронг
Тип: полуанклав
Материнское государство: Бруней
Окружающее государство: Малайзия
Год возникновения: 1890
Площадь (кв. км): 1304
Население (человек): 9712
Расстояние до материнского государства (км): 8,5
Административный статус: округ в составе Брунея
В 1890 году британский протекторат Саравак присоединил дельту реки Лимбанг, отделив тем самым Тембуронг от Брунея сухопутным коридором.
Впоследствии Саравак вошел в состав Малайзии. После того как Малайзия и Бруней получили независимость, Лимбанг стал предметом территориального спора. Бруней признал малайзийский суверенитет над коридором в 2009 году в обмен на уступку ряда шельфовых нефтяных концессий. Сообщение с Тембуронгом возможно по суше с прохождением пограничного контроля либо на пароме. В 2012-м власти Брунея объявили о начале строительства моста над Брунейским заливом длиной 13,4 км и высотой 20 м, который свяжет полуанклав с остальным султанатом напрямую. Завершение строительства общей стоимостью $1,1 млрд намечено на 2018 год.
65. Острова Торресова пролива
Тип: островной анклав
Материнское государство: Австралия
Окружающее государство: Папуа—Новая Гвинея
Год возникновения: 1985
Площадь (кв. км): 220
Население (человек): 6700
Расстояние до материнского государства (км): 43
Административный статус: часть штата Квинсленд
В 1879 году права на большую часть островов Торресова пролива получила британская колония в Австралии Квинсленд.
В 1985-м вступил в силу договор между Австралией и Папуа—Новой Гвинеей о морской границе по центру пролива, оставивший часть австралийских островов к северу от нее в иностранных территориальных водах. Договор 1985 года предусматривает свободное перемещение коренных жителей в зоне пролива при соблюдении ряда условий. В частности, паспорт и виза не требуются, если абориген пересекает границу для традиционной религиозной церемонии или рыбалки, а не для похода в магазин и делает это на каноэ, а не на самолете.
66. Острова Филомена
Тип: островной анклав
Материнское государство: Уругвай
Окружающее государство: Аргентина
Год возникновения: 1961
Площадь (кв. км): ~23
Население (человек): нет данных
Расстояние до материнского государства (км): 1,7
Административный статус: часть департамента Рио-Негро
Группа островов Филомена расположена в территориальных водах аргентинской провинции Энтре-Риос на реке Уругвай.
Суверенитет Уругвая над островами определен договором 1961 года. В настоящее время ряд островов является частью национального парка. На одном из островов (Филомена Гранде) живет небольшая община индейцев-гуарани.
67. Французская Гвиана
Тип: чистый эксклав
Материнское государство: Франция
Окружающее государство: Суринам, Бразилия
Год возникновения: 1667
Площадь (кв. км): 83 846
Население (человек): 250 109
Расстояние до материнского государства (км): 6530
Административный статус: заморский департамент
Франция получила права на эксклав в 1667 году. С 1852-го Гвиана использовалась как место ссылки осужденных. С 1946 года — заморский департамент. В 2010-м на референдуме 70% проголосовавших (при явке 48%) отказались от получения статуса заморской территории, предполагающий большую степень автономии от центра. Французская Гвиана входит в ЕС и в еврозону, но не является частью Шенгенского соглашения.
При этом для граждан большинства развитых стран мира для пребывания во Французской Гвиане сроком менее 90 дней виза не требуется. Основной способ сообщения с Францией — воздушный транспорт. В эксклаве находится космодром Куру, охраняемый 3-м пехотным полком Иностранного легиона.
68. Хинтеррисс
Тип: пенеанклав
Материнское государство: Австрия
Окружающее государство: Германия
Год возникновения: нет данных
Площадь (кв. км): нет данных
Население (человек): 54
Расстояние до материнского государства (км): 0
Административный статус: часть коммуны Эбен-ам-Ахензее земли Тироль
Альпийская деревня Хинтеррисс отделена от остальной части Австрии горным массивом под названием Карвендель. Попасть в нее можно воспользовавшись единственной дорогой через территорию Германии. Экономика Хинтеррисса в основном связана с туризмом.
69. Острова Чафаринас
Тип: островной анклав
Материнское государство: Испания
Окружающее государство: Марокко
Год возникновения: 1848
Площадь (кв.
км): 0,525
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 170,9
Административный статус: управляется напрямую центральным правительством
Архипелаг из трех островов (Конгресо, Изабеллы II и Дель-Рей) был включен в состав Испании 6 января 1848 года, когда на островах высадилась испанская экспедиция. С этого момента острова использовались преимущественно как тюрьма. В настоящее время на острове Изабеллы II расположен контингент из 30 испанских военнослужащих. Постоянное население отсутствует. Посещение гражданскими лицами ограничено. Марокко неоднократно пыталось оспорить территориальную принадлежность островов, конфликт носит дипломатический характер.
70. Чисумулу
Тип: островной анклав
Материнское государство: Малави
Окружающее государство: Мозамбик
Год возникновения: 1953
Площадь (кв. км): 101,4
Население (человек): 4000
Расстояние до материнского государства (км): 7,6
Административный статус: часть округа Ликома
Остров полностью окружен территориальными водами Мозамбика в озере Ньяса (см.
также N34). Получил нынешний статус после проведения границ между владениями Португалии и Великобритании. Добраться до острова можно только по воде.
71. Чон-Гара (Калача)
Тип: полный анклав
Материнское государство: Узбекистан
Окружающее государство: Киргизия
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 3
Население (человек): 1000
Расстояние до материнского государства (км): 2,3
Административный статус: часть Сохского района Ферганской области
Возник в 1925 году при проведении национально-государственного размежевания в Средней Азии. Состоит из двух деревень — Чон-Гара и Калача. Рядом с территорией анклава находятся нефтяные месторождения, принадлежность которых Узбекистану оспаривается Киргизией. Правительство Киргизии несколько раз издавало распоряжения о том, что объекты должны быть переданы в ее собственность, однако вопрос не решен до сих пор.
72.
ШахимарданТип: полный анклав
Материнское государство: Узбекистан
Окружающее государство: Киргизия
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): ~38,2
Население (человек): 5 100
Расстояние до материнского государства (км): 14,8
Административный статус: часть Ферганского района Ферганской области
В 1930 году в обмен на другие территории Шахимардан был передан Узбекистану. Из-за активности исламистов в 1999-м были заминированы границы анклава, установлен визовый контроль. В советское время считался престижным курортом, но после наводнения 1998 года и введения визового контроля число туристов значительно сократилось. В 2004-м парламент Киргизии поставил вопрос о возвращении Шахимардана, но переговоры так и не начались. В 2007 году было подписано соглашение, позволяющее гражданам обеих стран совершать в анклав безвизовые поездки на срок до двух месяцев. Тем не менее, как и в других анклавах Ферганской долины, передвижение регулярно ограничивается из-за пограничных инцидентов.
73. Эльм-Пойнт
Тип: полуанклав
Материнское государство: США
Окружающее государство: Канада
Год возникновения: 1818
Площадь (кв. км): 1
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 1,56
Административный статус: часть округа Озеро Лесное штата Миннесота
Появился благодаря договору, закрепившему границу между США и британскими владениями (ныне Канада) по 49-й параллели от озера Эри до Скалистых гор. Граница отсекла кусок суши на канадском берегу пограничного озера Лесное, оказавшийся южнее 49-й параллели. Добраться до фактически необитаемого Эльм-Пойнта с американской территории можно только на лодке или въехав в Канаду. Чуть западнее та же параллель отсекает от Канады еще один маленький выступ, однако он настолько мал (около 120 метров в длину), что не имеет названия и как анклав не рассматривается.
74. Энтре-Риос
Тип: островной анклав
Материнское государство: Аргентина
Окружающее государство: Парагвай
Год возникновения: 1841
Площадь (кв.
км): 36
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 1,3
Административный статус: часть департамента Берон-де-Астрада провинции Корриентес
Необитаемый остров Энтре-Риос расположен в принадлежащих Парагваю водах реки Парана. Попытки определить территориальную принадлежность спорных островов этой реки предпринимались с 1841 года. Аргентинский суверенитет над островом был признан Парагваем в 1996 году.
75. Эренкей (Коккина)
Тип: полуанклав
Материнское государство: Турецкая Республика Северного Кипра
Окружающее государство: Кипр
Год возникновения: 1974
Площадь (кв. км): 2,5
Население (человек): 0
Расстояние до материнского государства (км): 7,5
Административный статус: часть района Гюзельюрт непризнанной республики
Населенная турками-киприотами деревня Эренкой (греческое название Коккина) в августе 1964 года стала центром ожесточенных межобщинных столкновений с греками-киприотами и с тех пор фактически находилась в изоляции.
В 1974-м после раздела Кипра стала анклавом непризнанной ТРСК, отделенным от нее греческим поселком Пиргос и окруженным буферной зоной ООН. Попасть в поселок с турецкой территории можно только по морю. Все гражданское население было вывезено в другие районы ТРСК еще в 1970-х годах, и теперь там располагается только гарнизон. В годовщину событий 1964 года становится местом паломничества турок-киприотов.
76. Юнгхольц
Тип: полный анклав
Материнское государство: Австрия
Окружающее государство: Германия
Год возникновения: 1368
Площадь (кв. км): 7,06
Население (человек): 288
Расстояние до материнского государства (км): 0
Административный статус: община в округе Ройтте федеральной земли Тироль
Юнгхольц был впервые упомянут в торговом договоре 1342 года, согласно которому житель немецкого Вертаха продал эту землю жителю Таннхайма (ныне коммуна в австрийском Тироле).
Несколько веков был предметом территориальных споров. Статус в составе Австрии был окончательно закреплен в договорах о границе 1844 и 1850 годов. Теоретически Юнгхольц соприкасается с остальной территорией Австрии в точке вершины горы Зоргшрофен. Добраться туда можно только через Германию. Из-за этого до вступления Австрии в ЕС анклав входил в таможенную зону Германии и использовал в расчетах немецкие марки. У Юнгхольца до сих пор два почтовых индекса — австрийский и немецкий.
77. Юхары-Аскипара
Тип: полный анклав
Материнское государство: Азербайджан
Окружающее государство: Армения
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): 37
Население (человек): нет данныхнет данных
Расстояние до материнского государства (км): 1,3
Административный статус: часть Газахского района
В начале 1990-х годов в ходе армяно-азербайджанского конфликта село было занято войсками Армении и при этом практически полностью разрушено.
78. Ярадулла
Тип: полный анклав
Материнское государство: Азербайджан
Окружающее государство: Армения
Год возникновения: 1991
Площадь (кв. км): ~0,16
Население (человек): нет данных
Расстояние до материнского государства (км): 0,2
Административный статус: часть Агстафинского района
В июле 1992 года в ходе армяно-азербайджанского конфликта анклав заняли войска Армении.
Авторы-составители: Вадим Зайцев, Анна Токарева, Евгений Федуненко, Евгения Чернышева, Ольга Шкуренко.
Авторы заранее признательны за любые дополнения и уточнения, которые можно направить электронной почтой по адресу [email protected]
Создание государства Израиль
После поражения Османской империи в Первой мировой войне британцы взяли под свой контроль Палестину. В ноябре 1917 года британское правительство издало Декларацию Бальфура, объявив о своем намерении содействовать «созданию в Палестине национального очага для еврейского народа».
В 1922 году Лига Наций предоставила Великобритании мандат на Палестину, который включал, среди прочего, положения, призывающие к созданию еврейской родины, облегчению еврейской иммиграции и поощрению еврейского поселения на этой земле.
Арабы выступили против иммиграции евреев в Палестину и усилили свои нападения на евреев. После увеличения арабских нападений британцы в 1936 году назначили королевскую комиссию для расследования ситуации в Палестине. Комиссия Пиля рекомендовала раздел страны между арабами и евреями. Арабы отвергли эту идею, а евреи приняли принцип раздела.
В конце Второй мировой войны британцы упорствовали в своих иммиграционных ограничениях, и евреи, пережившие Холокост, были жестоко изгнаны из берегов Палестины.Еврейское агентство и Хагана продолжали переправлять евреев в Палестину. Подпольные ячейки евреев, в первую очередь Иргун и Лехи, вели открытую войну против британцев и их объектов.
Британцы пришли к выводу, что больше не могут управлять Палестиной, и передали вопрос в ООН.
29 ноября 1947 года, после долгих дебатов и дискуссий, ООН рекомендовала разделить Палестину на два государства — еврейское и арабское. Евреи приняли резолюцию ООН, а арабы ее отвергли.
Между тем, со времен британского мандата еврейская община в Палестине формировала политические, социальные и экономические институты, которые регулировали повседневную жизнь в Палестине и служили догосударственной инфраструктурой. Лидер сионистов Давид Бен-Гурион (1886–1973) был главой догосударственного правительства.
Британский мандат на Палестину официально закончился в полночь 14 мая 1948 года. Ранее в тот же день, в 16:00, Давид Бен-Гурион провозгласил создание Государства Израиль и стал его первым премьер-министром.Давний сторонник сионизма в Великобритании Хаим Вейцман (1874-1952) стал первым президентом Израиля. 15 мая Соединенные Штаты признали Государство Израиль, и вскоре их примеру последовал Советский Союз.
Зарождающееся Государство Израиль столкнулось со многими проблемами.
Ведя войну на выживание с арабскими государствами, которые немедленно вторглись в новую нацию, Израилю также приходилось принимать корабли с иммигрантами, ежедневно прибывающими на еврейскую родину. Многие были нищими беженцами из Европы, сломленными телом и духом.Они нуждались в немедленных медицинских и социальных услугах в дополнение к аккультурации в их новом доме.
вех: 1945–1952 гг. — Офис историка
14 мая 1948 года Давид Бен-Гурион, глава еврейского Агентство провозгласило создание Государства Израиль. президент США Гарри С. Трумэн признал новую нацию на том же день.
Элиаху Элат преподносит ковчег президенту Трумэну
Хотя Соединенные Штаты поддержали Декларацию Бальфура 1917 г.,
выступил за создание еврейского национального очага в Палестине, президент
Франклин Д.
Рузвельт заверил арабов в 1945 г.
что Соединенные Штаты не будут вмешиваться, не посоветовавшись с евреями и
арабов в этом регионе.Британцы, имевшие колониальный мандат на Палестину.
до мая 1948 года выступал против создания как еврейского государства, так и арабского государства в
Палестина, а также неограниченная иммиграция еврейских беженцев в регион.
Великобритания хотела сохранить хорошие отношения с арабами, чтобы защитить свою
жизненно важные политические и экономические интересы в Палестине.
Вскоре после того, как президент Трумэн вступил в должность, он назначил нескольких экспертов для изучения
палестинский вопрос.Летом 1946 года Трумэн учредил специальную
комитет кабинета министров под председательством доктора Генри Ф. Грейди,
помощник госсекретаря, который вступил в переговоры с параллельным
Британский комитет для обсуждения будущего Палестины.
В мае 1946 года Трумэн
объявил о своем одобрении рекомендации принять 100 000 перемещенных лиц.
в Палестину и в октябре публично заявил о своей поддержке создания
еврейское государство.На протяжении 1947 года Специальная комиссия ООН по
Палестина рассмотрела палестинский вопрос и рекомендовала раздел
Палестина в еврейское и арабское государство. 29 ноября 1947 года Соединенные
Страны приняли резолюцию 181 (также известную как резолюция о разделе), которая
разделит бывший палестинский мандат Великобритании на еврейский и арабский
штатов в мае 1948 года, когда должен был закончиться британский мандат.Под
резолюция, район религиозного значения вокруг Иерусалима будет
оставаться corpus separatum под международным контролем, находящимся в ведении Соединенных
Наций.
Хотя Соединенные Штаты поддержали резолюцию 181, Государственный департамент США
рекомендовал создание опеки Организации Объединенных Наций с ограничениями на евреев
иммиграция и раздел Палестины на отдельные еврейские и арабские провинции
но не государства.
Государственный департамент, обеспокоенный возможностью
усиление роли СССР в арабском мире и возможность ограничения со стороны
Арабским нефтедобывающим странам, поставляющим нефть в США, не рекомендуется
Вмешательство США в интересах евреев. Позже, как дата для британского
отъезд из Палестины приближался, Государственный департамент начал беспокоиться
возможность полномасштабной войны в Палестине, поскольку арабские государства угрожали
нападение почти сразу после того, как ООН приняла резолюцию о разделе.
Несмотря на растущий конфликт между палестинскими арабами и палестинскими евреями и несмотря на то, что Государственный департамент одобрил опекунство, Трумэн в конечном итоге решили признать государство Израиль.
вех: 1945–1952 гг. — Офис историка
Арабо-израильская война 1948 года началась, когда пять арабских стран вторглись на территорию
в бывшем палестинском мандате сразу после объявления
провозглашение независимости Государства Израиль 14 мая 1948 года.
В 1947 году и снова в мае
14 декабря 1948 года Соединенные Штаты предложили де-факто признать Израиль.
Временное правительство, но во время войны Соединенные Штаты сохраняли
эмбарго против всех воюющих сторон.
Поднятие флага означает завершение конфликта
29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 181.
(также известный как Раздел
Резолюция), которая разделит бывшую палестинскую
мандат в еврейское и арабское государства в мае 1948 г.Согласно постановлению, площадь
религиозного значения вокруг Иерусалима останется под международным
контроль, осуществляемый Организацией Объединенных Наций. Палестинские арабы отказались
признать это устройство, которое они считали благоприятным для евреев и
несправедливо по отношению к арабскому населению, которое останется на еврейской территории под
раздел.
Соединенные Штаты искали срединный путь, поддерживая США.
резолюции Наций, но и поощрение переговоров между арабами и евреями в
средний Восток.
Резолюция ООН спровоцировала конфликт между еврейскими и арабскими группами
в пределах Палестины. Боевые действия начались с нападений нерегулярных банд палестинских
Арабы, прикрепленные к местным подразделениям Арабской освободительной армии, состоящим из добровольцев.
из Палестины и соседних арабских стран. Эти группы запустили свои
нападения на еврейские города, поселения и вооруженные силы. Еврейские силы
состояла из Хаганы, подпольного ополчения еврейской общины в
Палестина и две небольшие нерегулярные группы, Иргун и ЛЕХИ.Цель
Изначально арабы должны были заблокировать резолюцию о разделе и предотвратить
создание еврейского государства.
Евреи, напротив, надеялись получить
контроль над территорией, отведенной им в соответствии с Планом раздела.
После провозглашения Израилем независимости 14 мая 1948 года боевые действия усилились
с другими арабскими силами, присоединившимися к палестинским арабам в нападении на территорию в
бывший палестинский мандат.Накануне 14 мая арабы запустили воздушный
атака на Тель-Авив, которой сопротивлялись израильтяне. За этой акцией последовало
вторжение на территорию бывшего палестинского мандата арабских армий из Ливана, Сирии,
Ирак и Египет. Саудовская Аравия отправила соединение, которое сражалось под египетским
команда. Британские обученные силы из Трансиордании в конце концов вмешались в конфликт.
конфликта, но только в районах, которые были обозначены как часть арабского государства
в соответствии с Планом раздела Организации Объединенных Наций и corpus separatum Иерусалима.
После напряженных боев в начале израильские силы, теперь находящиеся под совместным командованием, смогли
чтобы перейти в наступление.
Несмотря на то, что во время конфликта Организация Объединенных Наций дважды заключила соглашение о прекращении огня, боевые действия
продолжалось до 1949 года. Израиль и арабские государства не достигли каких-либо официальных
соглашения о перемирии до февраля. По отдельным соглашениям между Израилем
и соседние государства Египет, Ливан, Трансиордания и Сирия, эти
граничащие страны согласились на формальные линии перемирия.Израиль получил часть территории
ранее предоставленный палестинским арабам в соответствии с резолюцией Организации Объединенных Наций в
1947. Египет и Иордания сохранили контроль над сектором Газа и Западным берегом.
соответственно. Эти линии перемирия держались до 1967 года.
Государства не принимали непосредственного участия в переговорах о перемирии, но
надеялся, что нестабильность на Ближнем Востоке не помешает
международный баланс сил между СССР и США.
Закон Израиля о национальном государстве — Stiftung Wissenschaft und Politik
19 июля 2018 года израильский парламент принял закон, известный как закон о национальном государстве. Он вызывает большие споры как в Израиле, так и на международном уровне, хотя, строго говоря, в нем содержится мало нового. Его сторонники подчеркивают, что он просто дает выражение существующим реалиям. Критики утверждают, что закон дискриминирует меньшинства, противоречит демократическим ценностям и, в частности, подрывает принцип равенства.Дебаты выявляют социальную напряженность в Израиле между его «еврейской» и «демократической» идентичностью. Кроме того, становится ясно, что основные сторонники закона со стороны правительства имеют более далеко идущие намерения, чем предполагает его формулировка.
Их цель — поставить еврейские коллективные права выше индивидуальных прав и свобод. Таким образом, закон также является проявлением текущей политики правительства, направленной на то, чтобы увести Израиль от более либеральной демократии к мажоритарной демократии.В частности, эта политика затрагивает Верховный суд как защитника либеральных принципов.
В Израиле нет конституции, вместо этого он имеет свод основных законов, имеющих конституционный статус.
Это связано с тем, что с момента основания государства в 1948 году никогда не было единого мнения о том, что именно должно быть «еврейским» в еврейском государстве и как еврейство государства соотносится с его демократическим характером. Недавно принятый 14-й закон под названием «Основной закон: Израиль — национальное государство еврейского народа» претендует на кодификацию еврейского элемента государства. Он объявляет — с конституционным статусом — Израиль еврейским государством. Учитывая, что закон должен определять характер государства, ему должен быть предоставлен высокий статус, сравнимый с преамбулой конституции.
Закон давно готовился.
С 2011 года в Кнессете обсуждалось множество различных законопроектов.Среди сионистских партий была широко распространена поддержка необходимости закрепить характер еврейского национального государства в Основном законе Израиля. Мотивация для этого в основном подпитывается тремя событиями. Во-первых, застой в мирном процессе с палестинцами привел к тому, что для большинства израильтян самой важной социальной целью стало уже не мирное соглашение, а сохранение Израиля как еврейского государства. Во-вторых, отвергнуть требования постсионистов и арабского меньшинства в стране, которые хотят определить Израиль как нейтральное, а не еврейское государство.В-третьих, закон о национальном государстве служит упреждающим заявлением против попыток делегитимации Израиля, в частности со стороны движения «Бойкот, отчуждение и санкции» (BDS), которое проводит международную кампанию за экономические, политические и культурные санкции против Израиля.
Тем не менее, недавно принятая версия закона вызвала бурные дебаты в Израиле.
Амир Охана («Ликуд»), председатель объединенного комитета, принявшего закон о национальном государстве, назвал его «самым важным законом в истории государства Израиль». Для премьер-министра Биньямина Нетаньяху закон ведет Израиль к его исторической судьбе — выполнению принципов сионизма. С другой стороны, некоторые арабские депутаты Кнессета разорвали копии закона, когда он был принят, и неоднократно выкрикивали «апартеид» его сторонникам. Кроме того, еврейская оппозиция, многие организации гражданского общества и даже президент Реувен Ривлин осудили закон как дискриминационный, ненужный и несовершенный.Он также подвергся резкой критике на международном уровне — от ЕС до представителей реформистского иудаизма в США и всемирно известных израильских лоббистов, таких как Алан Дершовиц, которые заявили, что закон затрудняет защиту Израиля.
Напротив, его сторонники утверждают, что закон лишь формулирует то, что уже стало реальностью: Израиль — еврейское государство.
По их мнению, прежнее законодательство, принятое либеральной израильской элитой, создало дисбаланс, в котором еврейский элемент государства больше не утверждается в достаточной мере. Они утверждают, что закон национального государства устранил этот дисбаланс.
Ключевые спорные вопросы
Хотя некоторые положения закона являются новыми, многие положения уже можно найти в действующих законах.Однако теперь эти положения имеют конституционный статус. Многие аспекты носят чисто декларативный характер. Например, закон регулирует государственные символы (флаг, национальный гимн, гербы), календари (ивритский и григорианский), а также государственные праздники и дни отдыха. Кроме того, это подтверждает существующую практику, такую как возможности иммиграции для всех евреев и прочную связь государства с еврейской диаспорой в целом. Он также подтверждает статус всего Иерусалима как столицы государства, хотя это уже было закреплено в отдельном Основном законе 1980 года.То, что закон продолжает вызывать ожесточенные споры, в основном связано с четырьмя спорными моментами.
Кодификация Израиля как еврейского государства
Самой острой критике подвергается статья 1 закона, определяющая Израиль как историческую родину еврейского народа и предоставляющая исключительно еврейскому народу право на национальное самоопределение в стране.Понимание «еврейства» относится, прежде всего, к характеру иудаизма как нации, сформулированному сионизмом. Это не означает, что религиозные и этнические элементы иудаизма игнорируются, но цель закона состоит в том, чтобы подчеркнуть легитимность независимой государственности, присущую любому национальному самопониманию.
На фоне такого самопонимания создание еврейского государства является смыслом существования , лежащим в основе Израиля, и фактом, который нашел отражение во многих других законах и судебной практике страны.Израиль объявил себя независимым еврейским государством еще в 1948 году и был признан большинством международного сообщества. Тем не менее, вопрос о том, должен ли Израиль быть еврейским государством, вызывает большие споры среди арабов и израильтян-евреев. Большая часть арабо-палестинского населения категорически отвергает этот раздел закона. С их точки зрения, такое определение имеет дискриминационную составляющую, поскольку дальнейшая легализация еврейского характера государства цементирует разделение между арабскими и еврейскими гражданами.Ибо, в отличие от многих западных государств, гражданство в Израиле не тождественно идентичности государства. Хотя вы можете быть гражданином Израиля, израильского гражданства не существует, как заявил Верховный суд в постановлении. Например, в израильских свидетельствах о рождении различаются еврейские и арабские граждане.
В результате характер государства определяется национальным большинством, что автоматически дает нееврейским меньшинствам второстепенный статус, по крайней мере, в любых принципиальных вопросах, касающихся государственной идентичности.Вопрос о том, является ли государство, которое связывает свою идентичность с национальностью большинства, определяемой по этническому и религиозному признаку, дискриминационным sui generis, является предметом жарких споров в Израиле — как в политике, так и в гражданском обществе и академических кругах. Это вопрос, затрагивающий принципиально разные концепции государства. Противники идеи еврейского государства призывают к нейтральному государству, основанному на либеральном понятии народного суверенитета, которое не допускает представительства большинства или меньшинства в государственном законодательстве.Другая сторона утверждает, что такой безупречный либерализм существует только на бумаге. Делаются ссылки на такие примеры, как Испания, Латвия или Хорватия – страны, которые конституционно определяют национально-государственную идентичность через большинство общества. Даже Парламентская ассамблея Совета Европы подтверждает, что национальность не обязательно приравнивать к гражданству (учитывая, что ее государства-члены придерживаются разных концепций «нации», несовместимых друг с другом).
Поэтому арабо-палестинские политики призывают к «государству для всех граждан», иногда также постулируя право ставить под сомнение еврейский характер Израиля.Напротив, многие израильтяне-евреи рассматривают формулу «государство для всех граждан» как отрицание права Израиля на существование. Следовательно, Кнессет несколько раз пытался принять законопроект , который лишил бы партии с такими намерениями права участвовать в парламентских выборах, но Верховный суд до сих пор этому препятствовал.
Исторический генезис государства Израиль еще больше обостряет этот спор.Он неразрывно связан с бегством евреев от европейского антисемитизма, а также с израильско-палестинским конфликтом, в котором обе стороны — сионисты и палестинцы — предъявляют исторические претензии на один и тот же участок земли. Таким образом, дискуссия о законе о национальном государстве также является выражением арабо-израильского конфликта, который остается неразрешенным по сей день.
Важность демократических принципов
В отличие от вопроса о еврейском характере Израиля, еврейские и арабские критики закона согласны с принципом «равенства».Они единодушно жалуются на то, что этот принцип, который ранее не был закреплен ни в одном Основном законе Израиля, не был включен в закон о национальном государстве и что это подорвало бы основные демократические принципы. Еврейские оппозиционные политики предлагали принять Декларацию независимости 1948 года в качестве Основного закона. Он объявил Израиль еврейским государством, но гарантировал всем гражданам социальное и политическое равенство. Израильский историк Александр Якобсон указал, что, хотя есть ряд стран, в которых государственная идентичность является национальностью большинства, принцип равенства присутствует во всех этих странах.
Однако не случайно в законе не упоминается принцип равенства.В предыдущий законодательный период предпринимались попытки достичь компромисса между еврейскими партиями, чтобы включить этот принцип в законопроект. Но это не удалось из-за сопротивления Ликуда и Еврейского дома. Представители этих партий утверждали, что принцип равенства может быть истолкован Верховным судом как коллективный, а не индивидуальный принцип. Поэтому было бы лучше вообще отказаться от этого принципа, чем рисковать тем, что израильтянам-палестинцам в конечном итоге будут предоставлены коллективные права через Верховный суд.Ярив Левин («Ликуд»), один из авторов закона, прямо заявил, что включение общего принципа равенства «полностью противоположно тому, чего я хочу».
Отношение государства к принципу демократии не отражено в тексте закона, хотя последний был закреплен в большинстве законопроектов.Однако в этих версиях принцип демократии подчинялся еврейскому характеру государства, не находящего большинства внутри правящей коалиции. Партия Кулану, в частности, была против такой иерархизации, опасаясь, что демократический характер Израиля будет скомпрометирован. В конечном итоге это означало, что любое определение отношений между евреями и демократами было опущено. Когда представители правительства указывают, что отношения между демократией и иудаизмом уже содержатся в Основном законе: человеческое достоинство и свобода от 17 марта 1992 года, это звучит противоречиво, поскольку, по словам министра юстиции Айелет Шакед (Еврейский дом), нация- закон штата должен «защищать еврейский характер государства, даже если это означает принесение в жертву прав человека».
Положение о меньшинствах
Статья 7 закона гласит, что заселение земли евреями представляет собой национальную ценность и поэтому должно поощряться.Эта формулировка фактически представляет собой компромисс со стороны правительства. В более раннем проекте даже упоминались общины, разделенные по религиозному и национальному признаку. После резких протестов даже внутри правительства этот пассаж был изменен — еще и потому, что Исраэль Бейтену, партия русскоязычного меньшинства, которое отчасти даже не признается еврейским, опасалась дискриминации.
Оппозиция критически относится к любой явной рекламе еврейских, а не арабских поселений, особенно с учетом того, что инфраструктура в арабских городах до сих пор находилась в крайне запущенном состоянии.В прошлом такие правила были запрещены Верховным судом. Это давно реализуемый проект израильского права отдавать предпочтение (также законному) еврейскому поселению. Основная идея заключается в том, что нигде в Израиле не должно быть регионального арабского большинства. В частности, это относится к районам с меньшей долей еврейского населения, таким как Галилея или Негев. Принятый сейчас отрывок не исключает дальнейших поселений на Западном берегу. Его представил Нафтали Беннет, председатель партии «Еврейский дом», которая выступает за хотя бы частичную аннексию территории.В целом большое количество парламентариев, одобривших закон о национальном государстве, также требовали аннексии или частичной аннексии Западного берега.
Раздел 4 закона еще более противоречив.В нем говорится, что арабский язык должен сохранить свой особый статус в Израиле и что этот пункт не меняет статуса, присвоенного арабскому языку до принятия основного закона. Однако фактически арабский язык был понижен в соответствии с законом, потому что он больше не будет официальным государственным языком. Как это повлияет на положение арабского языка в стране, неясно. В любом случае, это постановление имеет явную символическую силу в контексте и без того напряженных отношений между израильскими арабами, особенно палестинского происхождения, и еврейским большинством.Даже политики-ветераны Ликуда, такие как Бенни Бегин или Моше Аренс, сомневаются в необходимости этого абзаца. Они предупреждают, что это может способствовать ненужному ухудшению отношений между евреями и арабами в государстве.
Переосмысление отношений с еврейской диаспорой
Многие прогрессивные еврейские голоса в США разделяют эту критику.Однако один параграф закона прямо направлен против самого реформистского иудаизма, который составляет основную часть диаспоры США. В последний момент первоначальная формулировка о том, что государство работает «везде» для укрепления отношений между еврейской диаспорой и Израилем, была изменена и теперь предусматривает, что государство действует только «среди еврейской диаспоры» для достижения этой цели (раздел 6b). ). Этот отрывок, переформулированный по настоянию ультраортодоксов, предназначен для того, чтобы исключить влияние реформистского иудаизма на израильскую юриспруденцию в отношении обращения и статуса неортодоксальных еврейских деноминаций.Это призвано укрепить гегемонистский статус Православия в Израиле в отношении вмешательства извне в религиозные вопросы. Более того, этот пассаж прокладывает путь субсидируемому государством влиянию православия на еврейскую диаспору. Это также ясно указано в Разделе 6с, в котором говорится, что Израиль будет «действовать для сохранения культурного, исторического и религиозного наследия еврейского народа среди евреев в диаспоре». Здесь Израиль неявно заявляет о суверенитете в интерпретации основных вопросов еврейской идентичности во всем мире.
Закон о национальном государстве также впервые прямо устанавливает, что религиозное право еврейского народа на самоопределение реализуется в государстве Израиль.При переводе многое теряется, потому что еврейское слово «дати» не только означает «религиозный», но и является синонимом «ортодоксального». Конфессиональный плюрализм американского иудаизма фактически не существует в Израиле, поэтому, когда речь идет о религии, имеется в виду ортодоксальная интерпретация иудаизма. Включение этой формулировки отражает меняющиеся демографические реалии. Между тем, православное население составляет чуть менее четверти всего еврейского населения. Следовательно, эти отрывки в законе также являются индикаторами растущего разрыва между Израилем и американо-еврейской диаспорой, как это видно в последние годы в вопросах обращения, ограничениях на неправославные конфессии у Стены Плача и даже общей религиозной практики в Израиле. .
Политическое намерение закона
Помимо обсуждаемых конкретных отрывков, закон имеет более глубокую направленность, которая выходит за рамки формулировки текста.По сути, речь идет о том, должно ли государство характеризоваться гражданским национализмом, который подчеркивает универсальные принципы, такие как равенство или индивидуальные ценности и свободы, или национализмом, который подчеркивает определенные коллективные права, которые являются этнически, националистически или религиозно оправданными. Сторонники закона придерживаются последнего. В их глазах закон является инструментом для продвижения государства в этом направлении.
При этом закон о национальном государстве направлен, в частности, против «Основного закона: человеческое достоинство и свобода» от 1992 года.Он впервые кодифицировал основные права человека, права и свободы человека в основной закон, а также предусматривал, что государство Израиль является еврейским и демократическим. Это имело далеко идущие последствия, поскольку этот закон позволял подавать в Верховный суд судебные жалобы на законодательные решения, принятые Кнессетом. Вот почему эту беспрецедентную поправку в Израиле обычно называют «конституционной революцией».
Однако эти далеко идущие события со стороны судебной власти вызывают споры по разным причинам.Во-первых, возможность судебного пересмотра делалась только по решению Верховного суда, как это исторически происходило в США. Однако, поскольку это не было предусмотрено законодательством Кнессета, оппоненты видят в этом незаконное проникновение судебной власти в народный суверенитет. Во-вторых, председатель Верховного суда Аарон Барак утверждал, что слово «еврейский» во фразе «еврейский и демократический» никоим образом не относится к религиозной традиции. Скорее, он просто подчеркивает универсальные ценности еврейского Просвещения.Таким образом, Барак одним махом определил еврейский характер государства без какого-либо общественного консенсуса. В-третьих, Барака обвиняют в том, что он установил судебный акционизм после конституционной революции, исходя из того, что все поддается судебному разбирательству, что слишком сильно затрагивает интересы исполнительной и законодательной власти. Поступая таким образом, Суд, как утверждается, установил прецедентное право, которое является слишком либеральным и слишком направленным на права личности. В результате интересы меньшинства будут иметь преимущество перед интересами большинства.
Истинное намерение сторонников закона о национальном государстве, вероятно, состоит в том, чтобы обратить вспять эти события.Главными действующими лицами здесь являются партии «Ликуд» и «Еврейский дом», которым удалось выступить против критиков закона в их собственном правительстве, в частности, ультраортодоксальных партий и Кулану. Как объяснила Айелет Шакед, «конституционная революция лишила идею еврейского государства ее содержания» и «радикально санкционировала права личности». Министр юстиции призвал к моральной и политической революции, чтобы обратить вспять проблемную тенденцию, разрушившую достижения сионизма.Точно так же политик «Ликуда» Ярив Левин утверждал, что закон устранит последствия конституционной революции и установит новые правовые основы и новую государственную идентичность.
В частности, это направлено против постановлений Верховного суда за последние два десятилетия, которые отдавали предпочтение правам и свободам личности над правами большинства.К ним относятся неоднократная отмена навязанных Кнессетом дисквалификаций арабских партий, призывающих к «государству для всех граждан»; постановление о сохранении воссоединения семей палестинцев на Западном берегу и в Израиле; запрет на задержание беженцев; эвакуация «аванпостов» еврейских поселенцев на Западном берегу; а также приоритет, отдаваемый свободе слова и искусства по отношению к общественному возмущению по поводу, например, фильма «Дженин, Дженин» и запрет на приоритет расширения и сохранения исключительно еврейских поселений над нееврейскими (как в случае Каадана ).По мнению правых политиков, все эти и другие суждения основаны на неправильной оценке норм; по их мнению, Верховный суд должен был принять противоположное решение во всех этих случаях.
Инициаторам закона о национальном государстве ясно, что это может быть только первым шагом к полной реализации желаемых изменений в государстве, которые уже проявляются в сфере образования, военной и культурной политики, потому что от того, как интерпретируется закон, зависит на соответствующих судей Верховного суда.Ярив Левин сказал: «Его главное испытание будет в его применении»; изменение правовой системы будет в конечном счете возможно только в том случае, если изменится и состав суда. Правительство уже реформировало систему выборов судей и выделило четыре из шести судейских должностей, которые должны быть заполнены в этот законодательный период, решительно консервативным кандидатам. Это сопровождается политическими инициативами, такими как принятие «Оговорки об отмене» (Piskat HaHitgabrut), с помощью которой Кнессет может отменять решения, вынесенные Верховным судом.Аналогичный пункт был включен в предыдущий проект закона о национальном государстве, но в конечном итоге был удален из-за отсутствия поддержки большинства: это означало бы, что любая судебная практика в Израиле, включая другие Основные законы, должна интерпретироваться через призму закона национального государства и, следовательно, подчиняться еврейскому характеру.
Однако правые консервативные мыслители из «Ликуда» и «Еврейского дома» обеспокоены не только концом «либерального превосходства» в правовой системе.В долгосрочной перспективе они стремятся разработать новое понимание государства, в соответствии с которым общее благо определяется в пользу коллектива (хотя и с либеральными экономическими влияниями). Протагонисты считают себя ответственными за определение конституционных основ общего блага в соответствии с национальными, этническими и/или религиозными принципами. Это видение явно противоречит как светско-социалистическому рабочему сионизму первых десятилетий существования государства, так и либерально-универсалистской правовой интерпретации 1990-х годов, и даже национал-либеральным принципам идеологических отцов-основателей Ликуда, таких как Зеэв Жаботинский и Менахем. Начинать.
Принятие закона о национальном государстве является явной попыткой привести политическую систему Израиля в мажоритарное русло.Права отдельных меньшинств, защищенные конституционными пунктами и разделением властей, должны быть ограничены еврейским большинством в Кнессете. Нынешнее правительство Израиля присоединяется к политическим течениям, подобным тем, что существуют в Венгрии, Польше, Словакии и других странах, где от имени большинства практикуется нелиберальная и этнонациональная политика. Эта политика оправдывается как борьба с элитарным либеральным меньшинством, которое навязывает большинству свое универсалистское мировоззрение.Недавнее заявление Нетаньяху о том, что «у большинства тоже есть права, и большинство правит», типично для такого популистского подхода. Согласно этой логике, эти достижения правых политических сил также выдаются за стремление к большей демократии.
Инициативы, направленные на ослабление правового статуса меньшинств, сопровождаются риторикой, в которой арабо-палестинское сообщество, а также левые израильтяне все чаще изображаются нежелательной частью общества.Нетаньяху намекнул, что арабское население страны является пятой колонной, внутренним врагом. Это снова подчеркивается в кампаниях по муниципальным выборам в октябре 2018 г., где «Ликуд» заявляет, что либо «мы, либо они»; намеки на голосование за левые или арабские партии приведут к исламскому терроризму. С аналогичным настроем министр культуры Мири Регев призвала к испытаниям на верность, а Исраэль Бейтену — к присяге на верность представителей нееврейских меньшинств. Одновременно предпринимаются попытки ограничить видимость арабо-палестинской культуры.Министр образования Нафтали Беннет исключил из учебной программы рассказ под названием «Жизнь на границе», поскольку он содержит еврейско-арабский роман. Министр обороны Авигдор Либерман потребовал, чтобы стихи национального палестинского поэта Махмуда Дарвиша, отмеченного наградами, были запрещены на армейском радио. Несколько членов правительства представили законопроекты, ограничивающие или запрещающие использование громкоговорителей для призывов мусульман к молитве.
При этом закон о национальном государстве был принят не только по идеологическим соображениям, но и как предвыборная тактика.Премьер-министр Нетаньяху явно выигрывает от усиления социальной поляризации, которую вызывает этот закон. Во-первых, он может изображать своих противников непатриотичными, подчеркивая контраст между правыми и левыми. Во-вторых, закон ослабил оппозицию, поскольку он обострил разногласия между его еврейскими и арабскими критиками. В этом отношении запуск закона также был политическим шагом Нетаньяху в духе «разделяй и властвуй».
Outlook
Пока неясно, в какой степени закон будет поддерживаться Верховным судом.В Израиле остается нерешенным вопрос о том, может ли быть так называемая «неконституционная поправка к конституции», то есть может ли Верховный суд также принять решение о поправке к конституции. Решение по этому вопросу создало бы прецедент. Верховный суд уже подал иски против закона о национальном государстве. В этом контексте Айелет Шакед заявила, что отмена закона будет равносильна «землетрясению» и приведет к «войне» между учреждениями. Верховный суд еще не прокомментировал это дело.Однако в предыдущих решениях президент Эстер Хают предположила, что пересмотр конституции может быть также проведен в отношении основного закона, если он подрывает демократическую идентичность Израиля и основы его конституционной структуры.
С немецкой и европейской точки зрения важно отметить, что, несмотря на всю национальную и международную критику, закон не означает конец израильской демократии.Однако усилия нынешнего правительства по превращению Израиля из либеральной демократии (которая и так была ограниченной) в мажоритарную демократию хорошо видны.
Решающим фактором будет то, как закон реализуется в юридической практике.Здесь особенно важны три требования: сохранение разделения властей, право всех граждан на равенство перед законом и защита меньшинств от дискриминации. Если, как опасаются критики закона, меньшинства станут гражданами второго сорта в юридической практике, проект «Еврейское и демократическое государство» грозит столкнуться с еще большими трудностями. Поэтому как никогда важно поддерживать постоянный диалог с Израилем, ссылаясь на различные соглашения страны с ЕС, на основе которых было установлено соблюдение прав человека и демократических стандартов.Действительно, принимая этот закон, Израиль пополняет ряды государств, все более отворачивающихся от принципов либеральной демократии, сложившихся на послевоенном Западе. Однако сторонники закона, в том числе Нетаньяху, часто утверждают, что закон находится в рамках принципов «западных демократий». В этом отношении для них также важно, чтобы Израиль воспринимался международным сообществом как демократическое государство, принадлежащее Западу.
Америка должна переосмыслить свою уникальную и противоречивую защиту еврейства Израиля
По мере формирования нового израильского правительства администрация Байдена должна переосмыслить свои заявления об Израиле и палестинцах, особенно в отсутствие четкого пути к прекращению их конфликта.Помимо предложения гуманитарной помощи Газе и направления госсекретаря Энтони Блинкена на Ближний Восток для закрепления соглашения о прекращении огня между Израилем и ХАМАСом, президент Джо Байден выдвинул два принципа: палестинцы и израильтяне «заслуживают равной свободы, процветания и демократии»; и что регион должен «признать право Израиля на существование в качестве независимого еврейского государства».
Что примечательно, так это то, что комментаторы сочли необычным отстаивание равных прав для палестинцев, но не уникальную защиту Вашингтоном еврейства Израиля, которая стала второй натурой.Последнее осталось практически незамеченным, как внутренние противоречия в отстаивании демократии и равенства, с одной стороны, и еврейства Израиля, с другой, что по определению (и закону) предоставляет меньше прав его нееврейскому граждане. Поскольку американцы переключили свое внимание на решение проблемы системного расизма и неравенства здесь, дома, глубокие противоречия, присущие нашей политике в отношении Израиля, достигают апогея.
На первый взгляд может показаться, что позиция Америки в отношении еврейства Израиля не является чем-то необычным.Государства часто определяют себя в этнорелигиозных националистических терминах; Израиль как еврейское государство не является исключением в этом отношении. Есть Сирийская Арабская Республика, несмотря на присутствие многих неарабов, таких как курды, и Исламская Республика Иран, несмотря на присутствие многих иранцев-немусульман. Исторически Соединенные Штаты поддерживали недемократические и даже безжалостные диктатуры по соображениям целесообразности и принимали этнонационалистические государства в контексте договоренностей по урегулированию конфликтов.Как бы нам ни нравилось, как государства определяют себя, мы неохотно соглашаемся, основываясь на их членстве в Организации Объединенных Наций и определенной степени реализма. Но нет другого случая, кроме Израиля, в котором Соединенные Штаты конкретно и активно выступают за форму этнонационалистического государства, которое игнорирует большую часть своего населения и требует, чтобы другие делали то же самое.
Размышляя об американской поддержке Израиля, основное внимание обычно обращается на военную, политическую и финансовую помощь, из которых Израиль является крупнейшим совокупным получателем со времен Второй мировой войны.Но защита Америкой «еврейства» Израиля как цели американской внешней политики часто игнорируется. Эта защита, присутствующая во всем американском политическом спектре, исказила наш дискурс об Израиле/Палестине и, непреднамеренно, придала смелости еврейскому превосходству в Израиле. Это также обнажило пределы разговоров как о демократии , так и о еврействе. Поскольку новое правительство в Израиле должно быть утверждено израильским Кнессетом — без давнего премьер-министра Биньямина Нетаньяху — администрация Байдена должна переосмыслить свои сообщения.
Защита Израиля именно как еврейского государства прямо и косвенно противоречит идее о том, что государства должны представлять всех своих граждан и относиться ко всем своим гражданам одинаково, что лежит в основе демократии, вопрос, который Байден сделал центральным для своей администрации и ее внешней политики. политика. Во-первых, существует очевидная проблема чувства принадлежности гражданина к государству, определяемого в терминах, исключающих его. Более того, эта формулировка в некоторых важных аспектах отдает предпочтение еврейству — даже неграждан — над гражданством неевреев.Например, еврей, который не является гражданином, не имеет родственников в Израиле и не имеет прямой связи с государством или землей, автоматически имеет право на гражданство и на активы, дарованные государством, чтобы идти вместе с ним. в то время как родственник — даже супруг — нееврейского гражданина Израиля не имеет подобного права.
Активное принятие Америкой этого понятия привело к усилению чувства собственного достоинства в Израиле, которое повлияло на отношение общества и не смогло остановить скользкий путь к еврейскому превосходству.Это выходит за рамки подъема крайне правых еврейских групп, которые теперь представлены в Кнессете и активно выступают за изгнание палестинцев, в том числе граждан, из Израиля. Рассмотрим закон о национальном государстве 2018 года, который был принят при администрации Трампа без протеста со стороны Америки, в котором не упоминается демократия и провозглашается, что только евреи имеют право на самоопределение в Израиле. И учтите, что 79% израильских евреев, согласно крупному опросу Pew Research Center 2016 года, говорят, что евреи в Израиле имеют право на привилегии по сравнению с неевреями, и что 48% согласны с тем, что «арабов следует изгнать или перевести» из Израиля.
В условиях бесконечной оккупации Западного берега и сектора Газа грань между палестинцами-гражданами и негражданами должна была стереться как из-за растущего страха евреев перед потерей своего демографического большинства в Израиле/Палестине, так и из-за активных провокаций со стороны еврейских правильно, как ясно показал взрыв, последовавший за попытками Израиля изгнать палестинцев из их домов в иерусалимском районе Шейх Джарра. Израильские города, известные своим дружественным арабо-еврейским сосуществованием, такие как Хайфа, быстро столкнулись с ожесточенными столкновениями.Внезапно нетрудно представить, что путь структурного неравенства ведет к чему-то еще худшему.
Большая часть американского политического дискурса изображает еврейство Израиля как нечто священное, что нужно защищать. Даже среди тех, кто хочет, чтобы Израиль ушел с оккупированных территорий, аргументы часто меньше связаны с обязательствами Израиля по международному праву, неотъемлемыми правами палестинцев или правами человека, а больше связаны с угрозой Израилю как еврейскому государству. При таком мировоззрении, которое демонстрируют даже некоторые прогрессивные политики, нееврейские граждане Израиля, не говоря уже о палестинцах, находящихся под оккупацией, представляют собой «демографическую угрозу» еврейству Израиля, которую необходимо предотвращать или контролировать.Это только укрепило — или, по крайней мере, не остановило — скользкий путь израильского дискурса, основанного на библейском повествовании о «земле обетованной», включая широко распространенные убеждения о еврейских привилегиях и широкую политическую поддержку суверенитета Израиля над «полным и единым государством». Иерусалим как столица Израиля. Но если Иерусалим, то почему не Хеврон, Наблус или Вифлеем? Если земля принадлежит евреям, то что остается неевреям? Эта основная основа легитимности неявно и явно встроена в собственное чувство большинства израильтян-евреев о правах и легитимности, что неизбежно открыло пространство для расширения превосходства израильских евреев.И вместо того, чтобы бороться с этой опасной тенденцией, предполагаемый энтузиазм Америки в отношении еврейства Израиля должен был столкнуться с такими противоречиями, которые непреднамеренно дали место воинствующим сторонникам еврейского превосходства.
Давайте проясним. Многие государства Ближнего Востока, в том числе недемократические, которые сейчас признаны суверенными образованиями, — Иордания, Израиль, Кувейт, Катар, Объединенные Арабские Эмираты и многие другие — не существовали как таковые в начале ХХ века. В глазах международного сообщества их нынешняя легитимность как суверенных образований строго зависит от их допуска в Организацию Объединенных Наций, а не от их собственных нарративов об их создании.В американском дискурсе грань между закреплением политики в отношении Израиля в международных законах и нормах и ее закреплением в еврейском нарративе об Израиле размыта. Так было задолго до того, как президентство Трампа, опиравшееся на поддержку христиан-евангелистов, поддерживавших религиозную версию об Израиле, отправило в Израиль посланника, который открыто подтвердил эту версию, и вознаградил эту поддержку евангелистов признанием Иерусалима столицей Израиль. (Хотя поддержка Израиля среди молодых американских евангелистов снижается, как я недавно писал).
Каждый имеет право на свой национальный и религиозный нарратив, но эти нарративы не могут служить основой суверенитета в отношениях между государствами — и уж тем более для американской внешней политики. Как суверенное государство Израиль может определять себя по своему усмотрению. Но Соединенные Штаты — особенно при администрации Байдена, которая уделяет первостепенное внимание борьбе за демократию, — не должны принимать и отстаивать то, что по своей сути противоречит заветным ценностям демократии и равенства, которые они хотят защищать и продвигать.В этом ключе мы должны выступать за государства, которые в равной степени принадлежат всем своим гражданам, а не государства, которые принадлежат одной группе граждан за счет других.
Создание Государства Израиль
Декларация о создании Государства Израиль
(14 мая 1948 г.)
Издано Временным Государственным Советом Израиля в Тель-Авиве
Перепечатано в 9015 арабо-израильский конфликт
Под редакцией Чарльза Д.Смит
Опубликовано в 2001 году
«Это право является естественным правом еврейского народа быть хозяевами своей судьбы, как и все другие народы, в своем суверенном государстве».
Провозглашение государственности Израиля 14 мая 1948 года стало кульминацией многолетней работы сионистов всего мира, стремившихся создать еврейское государство в Палестине. До и во время Первой мировой войны (1914–1918 гг.; война, в которой Великобритания, Франция, Соединенные Штаты и их союзники победили Германию, Австро-Венгрию и их союзников) сионисты продвигали еврейское поселение в Палестине и координировали несколько сборов средств. диски в Великобритании и США.Евреи поняли, что для продолжения своих усилий по созданию еврейского государства в Палестине им необходимо быть организованными и эффективными. С этой целью они создали Еврейское агентство. Агентство началось как попытка связать усилия сионистов по сбору средств с руководящими органами, распределяющими эти средства среди евреев в Палестине. После 1929 года агентство было реорганизовано, чтобы служить экономическим и социальным потребностям еврейского поселения в Палестине, и в течение десяти лет агентство превратилось в полностью функционирующий руководящий орган еврейства в Палестине.Имея первые офисы в Иерусалиме, Еврейское агентство вскоре открыло филиалы в Лондоне, Женеве и Нью-Йорке. От имени еврейства в Палестине агентство вело переговоры с палестинским руководством, иностранными правительствами и Соединенными Штатами. Наций. Ко Второй мировой войне (1939–45; война, в которой Великобритания, Франция, Советский Союз, Соединенные Штаты и их союзники победили Германию, Италию и Японию) он также координировал усилия еврейских ополченцев или любительских военных групп. .
На протяжении многих лет под британским мандатом (1922–1947; форма правления, при которой Британия управляла Палестиной) Еврейское агентство приложило немало усилий для развития и поддержания влиятельных контактов в иностранных правительствах и подробно описало влияние на евреев каждая политика, проводимая в соответствии с мандатом.Когда Еврейское агентство узнало о решении Великобритании эвакуировать Палестину и прекратить действие своего мандата, оно прочно закрепило за собой статус еврейского руководящего органа и быстро воспользовалось возможностью распоряжаться судьбой своего народа. Когда Организация Объединенных Наций (международная организация, основанная в 1945 году для содействия миру и сотрудничеству между странами во всем мире) исследовала вопрос о том, какая группа должна править в Палестине в 1947 году, члены Еврейского агентства представили свои призывы к созданию независимого государства в Палестине, которые они назвали бы Израилем.Уверены, что международное сообщество Европы и Соединенные Штаты быстро признали законность своих претензий на независимость, евреев беспокоило только то, как отреагируют на это арабы.
О чем следует помнить при чтении «Декларации о создании Государства Израиль»
- В Декларации независимости Израиля упоминается резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1947 г. Эта резолюция призывала к разделу или разделу Палестины на отдельные еврейское и арабское государства.
- В феврале 1948 года Еврейское агентство мобилизовало свои силы обороны, чтобы захватить контроль над всей территорией, предоставленной еврейскому государству резолюцией ООН. Операция вызвала массовую эвакуацию арабских палестинцев, и к маю из этих районов бежали почти 300 000 человек.
- Обратите внимание, как подробно в документе объясняется, почему Израиль должен быть независимым государством.
- Обратите внимание, что провозглашение независимости Израиля расширяет предложение приглашения для всех евреев, желающих иммигрировать в страну.
Декларация о создании Государства Израиль (14 мая 1948 г.)
Эрец-Исраэль была родиной еврейского народа. Здесь формировалась их духовная, религиозная и политическая идентичность. Здесь они впервые обрели государственность, создали культурные ценности национального и общечеловеческого значения и дали миру вечную Книгу Книг .
После насильственного изгнания со своей земли народ хранил ей верность на протяжении всего своего рассеяния и не переставал молиться и надеяться на свое возвращение на нее и на восстановление в ней своей политической свободы.
Движимые этой исторической и традиционной привязанностью, евреи в каждом последующем поколении стремились вновь обосноваться на своей древней родине. В последние десятилетия они вернулись в своей массе. Пионеры, Маапилим и защитники, они расцвели пустыни, возродили иврит, построили деревни и города и создали процветающую общину, владеющую собственной экономикой и культурой, любящую мир, но умеющую защищать себя, принося блага прогресса всем жителям страны и стремясь к независимой государственности.
В году 5657 по призыву духовника еврейского государства Теодора Герцля был созван Первый сионистский конгресс, провозгласивший право еврейского народа на национальное возрождение в собственной стране .
Это право было признано в Декларации Бальфура от 2 ноября 1917 года и подтверждено в мандате Лиги Наций, который, в частности, дал международную санкцию исторической связи между еврейским народом и Эрец-Исраэль и право еврейского народа на восстановление своего национального дома.
Катастрофа, постигшая недавно еврейский народ, — резня миллионов евреев в Европе — стала еще одним ярким свидетельством безотлагательности решения проблемы его бездомности путем восстановления в Эрец-Исраэль еврейского государства, которое широко открыть ворота родины каждому еврею и даровать еврейскому народу статус полностью привилегированного члена сообщества наций.
Пережившие нацистский холокост в Европе, а также евреи из других частей мира, продолжали мигрировать в Эрец-Исраэль, не пугаясь трудностей, ограничений и опасностей, и никогда не прекращали отстаивать их право на достойную жизнь, свободу и честный труд на своей национальной родине.
Во время Второй мировой войны еврейская община этой страны внесла свой полный вклад в борьбу за свободу и миролюбие народов против сил нацистского зла и кровью своих солдат и своими военными усилиями. , получили право быть причисленными к народам, основавшим ООН.
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию, призывающую к созданию еврейского государства в Эрец-Исраэль; Генеральная Ассамблея потребовала от жителей Эрец-Исраэль предпринять такие шаги, которые были необходимы с их стороны для выполнения этой резолюции.Это признание Организацией Объединенных Наций права еврейского народа на создание своего государства является безотзывным .
Это право является естественным правом еврейского народа быть хозяевами своей судьбы, как и все другие народы, в своем суверенном государстве.
Соответственно, мы, члены Народного Совета, представители еврейской общины Эрец-Исраэль и сионистского движения, собрались здесь в день прекращения действия британского мандата над Эрец-Исраэль и, в силу наше естественное и историческое право и в силу резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций настоящим провозглашаем создание еврейского государства в Эрец-Исраэль, известного как Государство Израиль.
Мы заявляем, что с момента прекращения действия мандата, наступающего сегодня вечером, накануне Субботы, 6-го ияра 5708 года (15 мая 1948 г.), до установления избранного , регулярные органы государственной власти в соответствии с конституцией, которая должна быть принята избранным Учредительным собранием не позднее 1 октября 1948 г., Народный совет действует как временный Государственный совет, а его исполнительный орган, Народная администрация, является Временное правительство еврейского государства, которое будет называться «Израиль».
Государство Израиль будет открыто для еврейской иммиграции и для сбора изгнанников; это будет способствовать развитию страны на благо всех ее жителей; оно будет основано на свободе, справедливости и мире, как предсказывали пророки Израиля; она обеспечит полное равенство социальных и политических прав всем своим жителям независимо от религии, расы или пола; гарантирует свободу религии, совести, языка, образования и культуры; он будет охранять святых мест всех религий; и он будет верен принципам Устава Организации Объединенных Наций.
Государство Израиль готово сотрудничать с учреждениями и представителями Организации Объединенных Наций в выполнении резолюции Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 года и предпримет шаги для обеспечения экономического союза всей Эрец- Израиль.
Мы обращаемся к Организации Объединенных Наций с призывом помочь еврейскому народу в построении его государства и принять Государство Израиль в сообщество наций.
Мы обращаемся — в самый разгар натиска, предпринятого против нас вот уже несколько месяцев — к арабским жителям Государства Израиль сохранить мир и участвовать в строительстве государства на основе полного и равного гражданства и должное представительство во всех его временных и постоянных учреждениях.
Мы протягиваем руку всем соседним государствам и их народам с предложением мира и добрососедства и призываем их установить узы сотрудничества и взаимопомощи с суверенным еврейским народом, поселившимся на своей земле.Государство Израиль готово внести свой вклад в общие усилия по развитию всего Ближнего Востока.
Мы обращаемся к еврейскому народу всей диаспоры сплотиться вокруг евреев Эрец-Исраэль в задачах иммиграции и восстановления и поддержать их в великой борьбе за реализацию вековой мечта — искупление Израиля.
Уповая на Всевышнего, мы ставим свои подписи под этим воззванием на этой сессии Временного Государственного Совета, на земле родины, в городе Тель-Авив, в канун этой субботы, 5-го числа день Ияра 5708 года (14 мая 1948 года).
Что было дальше…
Израиль добился международного признания, на которое он надеялся: Соединенные Штаты и Советский Союз первыми признали независимость Израиля, а все остальные западные государства быстро последовали за ними. Но, как и опасались, арабские государства этого не сделали. В то время у арабских палестинцев не было организованного правительства, поэтому Лига арабских государств (организация нескольких ближневосточных стран, которые хотели объединить Ближний Восток под властью арабов) служила руководящим органом, говорящим от имени населения Арабы в Палестине.На следующий день после того, как Израиль провозгласил свою независимость, Лига арабских государств мобилизовала силы против новой страны.
Арабские вооруженные силы из Египта, Ирака, Иордании, Ливана и Сирии нескоординированно наступали на Израиль. Хотя в начале войны у арабов было превосходное вооружение, преобладала эффективная организация и большая численность израильских войск. Арабо-израильская война 1948 года, известная как Война за независимость Израиля, закончилась в 1949 году поражением арабов.К концу войны Израиль оккупировал всю территорию, отведенную ему Организацией Объединенных Наций в соответствии с планом раздела 1947 года, а также земли, отведенные Организацией Объединенных Наций арабскому государству в Палестине, а также части Ливана и Египта. Палестинцы-арабы, жившие в районах, на которые сейчас претендует Израиль, оказались без собственной земли. Половина населения стала беженцами на Западном берегу и в секторе Газа, а другая половина бежала в соседние арабские государства.
Знаете ли вы…
- В результате арабо-израильской войны 1948 года Иерусалим был разделен на еврейскую и арабскую части.
- После войны Израиль сразу начал формироваться как нация и за двадцать лет стал самой технологически развитой страной Ближнего Востока.
- После арабо-израильской войны арабское палестинское правительство было уничтожено, и многие палестинские арабы лишились своих прав, в том числе права владеть землей, захваченной Израилем.Это привело к тому, что многие арабские палестинцы стали беженцами без страны или правительства.
Рассмотрим следующее…
- В Декларации независимости Израиля отмечается, что эта земля была родиной еврейского народа. Почему этот факт дает еврейскому народу право на землю? Есть ли народы в других странах, которые могли бы использовать это же требование в своих целях?
- Декларация независимости Израиля протягивает руку мира арабам, но Еврейское агентство почти год работало над организацией военного захвата нескольких Арабские палестинские районы.Как арабские палестинцы, которых евреи выгнали из своих домов, могут относиться к Декларации независимости Израиля?
- В Декларации независимости Израиля говорится, что признание Организацией Объединенных Наций права еврейского народа на создание своего государства является «безотзывным». Объясните, почему авторы Декларации независимости Израиля сделали это заявление. (Подсказка: если бы Организация Объединенных Наций постановила, что еврейский народ не имеет права на создание самоуправляемого государства, было бы это конкретное решение также «безотзывным»?)
Эрец-Исраэль: «Земля Израиля»; историческое еврейское название Палестины.
Книга Книг: Библия.
Маапилим: Иммигранты, прибывающие в Израиль вопреки британской политике.
5657: Ссылка на еврейский календарь, соответствующий 1897 году.
Холокост: Резня миллионов европейских граждан, особенно евреев, нацистами во время Второй мировой войны (1939–45).
Безотзывный: Невозможно вернуть.
Суббота: День отдыха и поклонения; от захода солнца в пятницу до захода солнца в субботу для еврейского народа.
Святые места: Религиозные объекты, расположенные в городе Иерусалиме.
Вежливость: Дружба.
Диаспора: Еврейская община, проживающая во многих странах мира.
Для получения дополнительной информации
Книги
Луи, В. Роджер. Британская империя на Ближнем Востоке, 1945–1951 годы: арабский национализм, Соединенные Штаты и послевоенный империализм. Нью-Йорк и Лондон: Оксфорд, 1984.
Миллер, Дебра А. Арабо-израильский конфликт. Сан-Диего, Калифорния: Lucent Books, 2005.
Смит, Чарльз Д., изд. Палестина и арабо-израильский конфликт: история с документами. 4-е изд. Бостон и Нью-Йорк: Бедфорд/Сент. Martin’s, 2001.
Вагнер, Хизер Лер. Израиль и арабский мир. Филадельфия: Chelsea House, 2002.
Веб-сайты
«Сионизм и создание Израиля». MidEast Web. http://www.mideastweb.org/zionism.htm (по состоянию на 24 июня 2005 г.).
Почему решение о создании двух государств для Израиля и Палестины — единственный путь вперед
На прошлой неделе Израиль и ХАМАС договорились о прекращении огня в конфликте, унесшем почти 250 жизней. Но лежащий в основе статус-кво делает новый раунд боевых действий почти неизбежным, и фундаментальное решение израильско-палестинского конфликта кажется еще более далеким, чем когда-либо.
Хуже того, давнее американское решение проблемы — мирный процесс при посредничестве США, направленный на создание «двух государств», с независимым палестинским государством в Газе и Западным берегом, существующим рядом с Израилем, — оказался печальный провал.
Израиль все больше и больше укрепляется на Западном берегу, строя новые еврейские поселения, из-за чего становится все труднее представить жизнеспособное палестинское государство на этой земле. Между тем, палестинское руководство по-прежнему глубоко разделено: военизированная группировка ХАМАС контролирует Газу, а ФАТХ, светская националистическая политическая партия, номинально управляет Западным берегом через Палестинскую автономию (при окончательном контроле Израиля).
Это привело к растущему мнению аналитиков и экспертов, что решение на основе двух государств больше невозможно.В статье для New York Times на прошлой неделе Юсеф Мунайер из Арабского центра провозгласил «растущий глобальный консенсус» в отношении того, что «решение о создании двух государств мертво». Израиль убил его». В прошлом году влиятельный американский писатель еврейского происхождения Питер Бейнарт заявил, что «проект, которому либеральные сионисты вроде меня посвящали себя на протяжении десятилетий — государство для палестинцев, отделенное от государства для евреев, — потерпело неудачу».
Но, хотя указание на недостатки текущего подхода жизненно необходимо, его критики заходят слишком далеко.Каким бы далеким это ни казалось, решение о создании двух государств по-прежнему остается наилучшим из возможных вариантов разрешения израильско-палестинского конфликта. Во многом это потому, что альтернативы еще менее правдоподобны.
Художник Этаф аль-Наджили рисует Купол Скалы на оставшейся части стены поврежденного здания в городе Газа 24 мая. Majdi Fathi/NurPhoto/Getty ImagesНаиболее часто предлагаемой заменой является «решение с одним государством», которое объединит Израиль, Западный берег и сектор Газа в единую демократическую страну с равными правами для арабов и евреев.По этому сценарию число арабов-мусульман превысит количество евреев, что положит конец существованию Израиля как еврейского государства. У палестинцев также не было бы государства, которое можно было бы назвать только своим, вместо этого им пришлось бы размещать значительное еврейское меньшинство.
Одно состояние еще менее вероятно, чем решение с двумя состояниями. Это затронет самого могущественного игрока в конфликте, Израиль, решившего отказаться от своего смысла существования. Гораздо вероятнее отказаться от поселений на Западном берегу, чем полностью отказаться от сионизма.
Это говорит о более глубокой причине, по которой решение о создании двух государств остается лучше, чем ведущая альтернатива: это единственный реалистичный способ справиться с тем фактом, что израильско-палестинский конфликт является конфликтом между двумя отдельными нациями . У израильтян и палестинцев принципиально разные идентичности и разные представления о том, как они хотят, чтобы ими управляли; в одном государстве один из их политических проектов обязательно потерпел бы поражение. Это сделало бы насилие в будущем более вероятным, а не менее.
Жизненно важно возродить цель решения с двумя государствами. Но для этого его необходимо отделить от умирающего мирного процесса. Вместо этого США должны следовать стратегии, которую можно было бы назвать «деоккупацией»: стратегии, направленной на ослабление влияния израильской оккупации на умы израильтян и палестинцев и, в конечном счете, на создание условий, при которых ее демонтаж может стать возможным.
Почему решение с двумя состояниями сейчас кажется невозможным
Причина всплеска пропаганды единого государства довольно проста: события на местах создали своего рода реальность единого государства, которая медленно, но верно разрушает условия, делающие возможным разделение.
В настоящее время на Западном берегу проживает 650 000 еврейских поселенцев. Многие из этих поселенцев живут недалеко от «зеленой линии», границы Израиля до завоевания Западного берега, в общинах, которые, вероятно, будут переданы Израилю по любому мирному соглашению. Многие другие проживают в поселениях на Западном берегу, архипелаге, построенном на оккупированной палестинской земле, который намеренно отрезает палестинцев друг от друга.
Эти поселенцы живут в соответствии с израильским законодательством и охраняются израильскими войсками и передвигаются по отдельным израильским дорогам.Палестинцы же, напротив, живут в условиях военной оккупации — им предоставлено ограниченное самоуправление под эгидой Палестинской администрации, но в конечном итоге они подчиняются прихотям израильских оккупантов.
Рост этих поселений значительно усложнил возможность решения проблемы двух государств. Чем больше будет расти поселений, тем сложнее будет физически разрушить всю инфраструктуру, созданную для того, чтобы отделить их от палестинцев на Западном берегу.
И чем больше будет поселенцев, тем сложнее будет Израилю с политической точки зрения выселить большое их количество — необходимое условие для решения о двух государствах.Когда Израиль эвакуировал поселенцев из Газы в 2005 году, это был жестокий внутренний конфликт, вызвавший яростную реакцию правых. В то время в Газе было всего около 9000 поселенцев.
Жизнь в Газе сегодня контролируется Израилем более косвенным образом. В то время как ХАМАС правит Газой, Израиль (в партнерстве с Египтом) жестко контролирует въезд и выезд. Удушающая израильская блокада, теоретически предназначенная для ограничения способности ХАМАСа вооружаться, разрушила способность простых жителей Газы строить функциональное и здоровое общество.Согласно отчету ООН за 2018 год, сочетание блокады и трех различных войн нанесло ущерб экономике Газы примерно в шесть раз больше ее ВВП, что привело к росту уровня бедности почти в четыре раза по сравнению с тем, который был бы в противном случае.
Подход Израиля к Газе и Западному берегу, а также его господство над преимущественно арабским Восточным Иерусалимом и его обращение с арабским израильским меньшинством внутри Израиля побудили две ведущие правозащитные группы — израильскую организацию «Бецелем» и Хьюман Райтс Вотч — опубликовать Отчеты за этот год, объявляющие нынешнюю ситуацию формой «апартеида».
По их мнению, существует одна управляющая сила, применяющая разные и неравные своды законов к двум разным народам, определяемым в этнонациональных терминах, — единая система неравенства и дискриминации от реки Иордан до Средиземного моря, которую становится все труднее разделить на два различных состояния на практике.
Как будто этого было недостаточно, политика обеих сторон в настоящее время делает решение о создании двух государств почти немыслимым.
После провала мирного процесса 1990-х годов левые партии в Израиле, которые отстаивали решение о создании двух государств, окончательно угасли, а избиратели обвиняли их видение территориального компромисса в насилии во время Второй интифады в начале 2000-х, и подъем ХАМАСа в Газе.
На политической арене доминируют правые политические силы, выступающие либо за сохранение статус-кво, либо за полную аннексию Западного берега. Предприятие по созданию поселений в первую очередь движимо аннексионистскими правыми, их постоянно расширяющиеся анклавы планировали сделать вывод израильских войск более трудным с точки зрения логистики и политически дорогостоящим. Политический дрейф Израиля вправо, рост поселений и ослабление общественной поддержки решения о создании двух государств взаимосвязаны и взаимно усиливают друг друга, отталкивая Израиль от любого вида территориального компромисса.
С палестинской стороны самой большой проблемой является политический раскол.
Во время мирного процесса 1990-х годов у палестинцев было единое руководство. Партия ФАТХ контролировала как Организацию освобождения Палестины, так и Палестинскую автономию, предоставив своему лидеру Ясиру Арафату четкое право вести переговоры от имени палестинцев в целом. Затем на выборах в Палестине, состоявшихся в январе 2006 г., был вынесен раздельный вердикт: ХАМАС получил множество мест в палестинском парламенте.
Но ХАМАС и ФАТХ, возглавляемый теперь Махмудом Аббасом, не смогли прийти к соглашению о том, как разделить власть — разногласия, отчасти подогреваемые международным сообществом, которое отвергло идею правительства под руководством ХАМАС. Напряженность между двумя группировками в конечном итоге переросла в короткую гражданскую войну, которая закончилась тем, что ХАМАС взял под свой контроль Газу, а ФАТХ – Западный берег.
Яхья Синвар, лидер ХАМАСа в Газе, приветствует сторонников во время митинга в Газе 24 мая. Махмуд Хэмс/AFP/Getty ImagesС тех пор неоднократные попытки примирить две стороны не увенчались успехом; Аббас, чей срок на посту президента Палестинской автономии должен был закончиться в 2009 году, правит на неопределенный срок без народного мандата. Перед войной в этом году Аббас отменил парламентские выборы, опасаясь проиграть — решение, которое указывает как на отсутствие у него легитимности, так и на принципиальное нежелание идти на компромисс с правителями Газы. ХАМАС, со своей стороны, управляет репрессивным исламистским режимом в Газе и надеется распространить действие своих законов на Западный берег.
В результате политическое единство, которое когда-то давало Арафату возможность авторитетно вести переговоры с Израилем, больше не существует. Нет политического образования, которое могло бы заключить сделку от имени палестинцев и обеспечить ее соблюдение на всей территории, которая впоследствии станет Палестиной, — и неясно, появится ли оно в ближайшем будущем.
В этих обстоятельствах легко понять, почему люди предлагают альтернативу с одним государством.
Израиль не будет вынужден эвакуировать поселения или приходить к какому-то договорному компромиссу с палестинцами на границах.Вместо этого он мог бы в одностороннем порядке предоставить равное гражданство всем, кто живет на территории, и открыть выборы для всех — первый шаг к системе, которая теоретически обеспечит лучшее будущее, чем статус-кво, увековеченный бесконечными переговорами об окончательном статусе.
Решение с двумя состояниями сложное. Решение с одним государством еще сложнее.
Хотя одно государство может обойти политические барьеры на пути к двум государствам, у него есть свои проблемы — барьеры значительно более серьезные, чем те, что стоят на пути двух.
Наиболее видные сторонники единого государства — это прежде всего сторонники Палестины за границей, а не палестинцы на местах. Официальной позицией ФАТХ остается поддержка двух государств, и ХАМАС принимает ее как отправную точку для прекращения боевых действий. Айман Одех и Мансур Аббас, лидеры основных арабских фракций в израильском Кнессете, его парламенте, оба являются представителями двух штатов.
Опрос, проведенный в марте 2021 года, показал, что, хотя поддержка одного государства среди палестинского населения со временем возросла, оно по-прежнему остается в меньшинстве — только треть палестинцев Западного берега и Газы поддерживают отказ от создания двух государств в пользу один.
«Я не считаю ни одно государство политически жизнеспособным, если в настоящее время в Палестине нет ни одной партии или движения, выступающих за него», — говорит Халед Эльгинди, директор программы по Палестине и палестино-израильским делам Института Ближнего Востока.
Между тем природа палестинских фракций делает решение о создании двух государств еще менее возможным. Израильтяне рассматривают ХАМАС, и это имеет достаточно доказательств, как группу, стремящуюся убивать мирных евреев. Предполагается ли, что их вооруженное крыло объединится с израильскими вооруженными силами в новую, совместно управляемую армию? Если нет, то как убедить их разоружиться? А как насчет многих других исламистских боевиков в Палестине, таких как «Исламский джихад»?
Возможно, если политическая реальность с палестинской стороны радикально изменится, на эти вопросы могут быть ответы.Но в краткосрочной перспективе у ХАМАС и ФАТХ мало шансов преодолеть собственные разногласия и каким-то образом объединиться ради защиты интересов одного государства, не говоря уже о том, что ХАМАС изменится настолько радикально, что израильтяне захотят интегрировать его в свое правительство и общество.
Еще большую проблему представляет политика с израильской стороны.
Израильские силы безопасности не пропускают палестинцев через контрольно-пропускной пункт израильской полиции на въезде в район Шейх Джарра в Восточном Иерусалиме 22 мая. Ахмад Гарабли/AFP/Getty ImagesСегодня между Средиземным морем и рекой Иордан проживает больше арабов, чем евреев. Любое решение с одним государством также будет включать в себя некую версию права на возвращение, согласно которому палестинцам, перемещенным в 1948 году, и их потомкам разрешается вернуться в новое двунациональное государство. При создании одного государства число арабов значительно превосходило бы евреев.
Результатом станет конец сионизма, видение специфически еврейского государства, которое существует для защиты евреев во враждебном мире.Политические структуры израильского государства в их нынешнем виде должны быть полностью разрушены, заменены какой-то альтернативой, не ориентированной на еврейскую идентичность государства.
Это более чем неприемлемо для израильских еврейских политических лидеров и граждан: по их мнению, это равносильно полному поражению.
Опрос 2020 года показал, что лишь 10 процентов израильтян-евреев поддерживают решение о создании единого государства, в котором палестинцы и израильтяне-евреи являются равноправными гражданами.И только 13 процентов арабских граждан Израиля поддержали такой вариант. Напротив, 42 процента израильтян-евреев и 59 процентов израильтян-арабов поддерживали два государства, при этом большая часть оппозиции среди евреев проистекала из ощущения, что два государства в настоящее время недостижимы, а не из принципиального нежелания идти на компромисс.
Приверженность Израиля сионизму создает непреодолимую политическую проблему для решения на основе единого государства. Израиль обладает перевесом сил в текущей ситуации; Чтобы добраться до одного государства, потребуется, чтобы ядерное государство с одной из самых оснащенных вооруженных сил в мире в одностороннем порядке согласилось самоликвидироваться.
«Нет мыслимой возможности того, что Израиль согласится исчезнуть в пользу палестинского государства с еврейским меньшинством, и нет никого на земле, кроме некоторых социальных сетей, поддерживающих эту идею», — Ноам Хомский, профессор Массачусетского технологического института и видный сторонник Палестинский интеллектуал, сообщил мне по электронной почте.
По сравнению с этим барьеры на пути к двухгосударственному решению кажутся более преодолимыми.
Хотя эвакуация поселений будет сложной задачей для Израиля, у него есть возможности для этого.Даниэль Зайдеманн, ведущий эксперт по Иерусалиму и географии конфликта, сказал мне, что Израилю придется отозвать и переселить около 185 000 поселенцев, чтобы сделать решение о создании двух государств жизнеспособным. Это логистическая проблема, но вряд ли невозможная: Зайдеманн указывает, что после распада Советского Союза Израиль успешно принял около миллиона евреев, ищущих новый дом в Израиле.
Израильское поселение Бейтар-Илит на Западном берегу в 2017 году. Менахем Кахана/AFP/Getty ImagesПолитика эвакуации израильтян из поселений намного сложнее, чем интеграция еврейских иммигрантов из-за рубежа. И все же они гораздо проще, чем призывы к Израилю совершить то, что еврейские граждане считают национальным самоубийством. Если бы Израиль был вынужден выбирать между выводом войск и уничтожением в результате какой-либо кампании давления, у Израиля были бы и сила, и воля, чтобы выбрать первое.
«Даже если вы потребуете одно государство, и даже если вы окажете достаточное давление на Израиль, Израиль отступит к двум государствам», — говорит мне Иегуда Шауль, основатель израильской группы активистов против оккупации «Нарушая молчание».«Как только мы закончим оккупацию и отступим к «зеленой линии», вашу борьбу больше никто не поддержит. Неважно, чего вы требуете; важны географические и демографические реалии на местах».
Точно так же, несмотря на глубокие разногласия между ХАМАС и ФАТХ, гораздо легче представить, что они согласятся разделить власть в нынешних палестинских политических рамках, чем какое-то новое движение за одно государство. После раскола между двумя сторонами велись неоднократные переговоры и несколько временных соглашений о разделении власти.
Эти соглашения, естественно, были нарушены. Но часть проблемы в том, что палестинцы работали при ограниченной международной поддержке. В отчете о Газе и разделении Палестины за 2018 год, написанном группой ведущих экспертов в Вашингтоне, в том числе Хади Амром, нынешним заместителем помощника госсекретаря Байдена по делам Израиля и Палестины, утверждается, что более активные международные усилия по укреплению палестинского единства могут предложить более сильные стимулы. и гарантии безопасности для всех сторон, что повышает вероятность того, что соглашение будет реализовано.
«Добиться согласия от Израиля, ХАМАС и ПА/ООП по-прежнему будет чрезвычайно сложно, но кампания, скоординированная между всеми внешними игроками, имеет наибольшую вероятность успеха», — утверждается в отчете.
Поддержка решения с одним государством рождается из оправданного ощущения, что парадигма с двумя состояниями не работает. Но аргумент, что это как-то более реалистично, чем два государства, работает только в том случае, если игнорировать основные реалии как палестинской, так и израильской сторон конфликта.
«От отчаяния люди обращаются к магии», как выразился Шауль.
За два государства стоит бороться
Сторонники единого государства знают об этих барьерах. Они верят, что их можно преодолеть с помощью моральной силы демократического видения единого государства: идеала, который мог бы вдохновить политическое движение, подобное борьбе против апартеида в Южной Африке, изменив то, как люди по обе стороны конфликта думают о себе. и их исторические враги.
«Борьба за равенство может возвысить палестинских лидеров, обладающих моральным авторитетом, которого не хватает Аббасу и Хамасу», — пишет Бейнарт.«Прогресс часто кажется утопией, прежде чем движение за моральные изменения набирает обороты».
Но в концепции двух государств есть и моральная основа: самоопределение двух народов, каждый из которых имеет историю виктимизации, которая заставляет их желать правительства для своего народа и для своего народа. И это делает два состояния не только более осуществимыми, чем одно, но и в некоторых отношениях более желательными.
Израильско-палестинский конфликт – это не просто борьба за права личности, хотя это и так.Это борьба за коллективные права между двумя отдельными группами людей. Лишение израильских евреев еврейского государства или палестинцев палестинского государства означало бы подчинение стремлений одной группы видению кого-то другого.
«Я не думаю, что есть кто-то, кто думает, что решение с одним государством немедленно приведет к политическому равенству между евреями и арабами»
Чтобы преодолеть это, лидеры и рядовые граждане с обеих сторон должны коренным образом изменить свои национальные устремления: евреям нужно будет отвергнуть сионизм, а палестинцам — палестинский национализм.Это потребует не только изменения политических институтов, но и изменения той идентичности, которая есть у людей и о которой они заботятся. Это не невозможно, но исключительно трудно вообразить в данном случае.
«Отказ от стремления к самоопределению, того, что было смыслом существования палестинского национализма с 1960-х годов и чего на самом деле добились сионисты, является крутым требованием к обоим», — Надав Шелеф, Профессор Висконсинского университета, изучающий национальную идентичность и этническую борьбу, написал в недавнем эссе, применив академическое исследование о том, как националистические настроения снижаются до израильско-палестинского конфликта.
Учитывая укоренившуюся идентичность с обеих сторон, было бы почти невозможно создать действительно «демократическое» единое государство, в котором обе общины чувствовали бы себя подлинно представленными. Гораздо более вероятна ситуация, когда одно национальное видение доминирует над другим либо силой оружия, либо силой численности. В любом случае одна сторона будет чувствовать себя непредставленной реальностью с одним государством, а это прямой путь к катастрофе.
«Я не думаю, что есть кто-то, кто думает, что решение с одним государством немедленно приведет к политическому равенству между евреями и арабами», — сказал мне Шелеф в телефонном интервью.«В этом контексте можно было бы ожидать, что решение с одним государством приведет к насилию».
Дети машут палестинскими флагами на месте дома, разрушенного израильскими авиаударами в Газе 23 мая. NurPhoto/Getty ImagesЭтот анализ в решающей степени зависит от исключительных национальных идентичностей с обеих сторон, уходящих достаточно глубоко. Профессор Сиракузского университета Яэль Зейра, эксперт по национализму, говорит мне, что идентичность можно изменить: «физическое разделение этнических групп в конфликте не обязательно требуется для достижения мира.
Но во всяком случае, эти национальные идентичности как бы затвердевают, а не смягчаются.
Например, во время недавней войны между Израилем и ХАМАСом в Газе межобщинное насилие между евреями и арабами вспыхнуло на улицах демографически смешанных городов Израиля. Эти боевые действия отражали углубляющееся недоверие между еврейскими и арабскими гражданами Израиля, подпитываемое антиарабскими настроениями среди евреев и обоснованным ощущением среди арабов, что еврейское большинство не считает их полноправными и равными гражданами.
И все же израильские арабы, также известные как палестинские граждане Израиля, десятилетиями были частью еврейского государства и в последние годы добились значительных успехов в интеграции в израильскую социальную и культурную жизнь. Если в этом контексте напряженность между израильтянами и палестинцами может привести к серьезному внутреннему насилию, трудно представить, что реальность с одним государством будет отдаленно стабильной.
«Это все равно, что сказать, что израильтяне и палестинцы так сильно ненавидят друг друга, что не могут развестись — и что вместо этого они должны иметь успешный брак», — сказал мне Зайдеманн, эксперт по Иерусалиму.
Чтобы сохранить решение о двух государствах, откажитесь от «мирного процесса»
Даже если перспектива решения на основе двух государств сейчас кажется невозможной, не исключено, что в конечном итоге это произойдет — если будут предприняты правильные шаги.
«Мы можем запустить процесс, который создаст реальность двух государств», — сказал мне Ами Аялон, бывший главнокомандующий израильским флотом, а ныне борец за мир. «Вероятно, это займет 10 или 20 лет, но мы можем добиться [этого]».
В недавних отчетах Центра новой американской безопасности (CNAS) и Фонда Карнеги за международный мир — известных аналитических центров, недавно нанявших на работу некоторых высокопоставленных внешнеполитических деятелей Байдена, — изложены пути смещения американской политики от немедленных переговоров к изменению реальность на земле.
Первым шагом, по мнению этих экспертов, должен быть отказ от мирного процесса под руководством США в его традиционном понимании. Это не означает, что Вашингтон не должен по-прежнему вмешиваться; Америка, безусловно, является самым важным международным игроком здесь, учитывая ее тесные отношения с Израилем и традиционную роль лидера израильско-палестинских переговоров.
Президент Джо Байден выступает с комментариями о конфликте на Ближнем Востоке после разговора с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху и президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси 20 мая. Анна Манимейкер / Getty ImagesСкорее, это просто означает, что внимание США должно сместиться с попыток заключить окончательное мирное соглашение между израильтянами и палестинцами на попытки создать условия, при которых это возможно — стратегию, которую, как предлагает Зайдеманн, можно назвать «деоккупацией».
Цель стратегии деоккупации состоит в том, чтобы остановить и, в конечном итоге, обратить вспять процессы, которые отдаляют обе стороны от двух государств, с конечной целью вернуться к переговорам об окончательном статусе, когда условия изменятся.Он включает в себя три ключевых аспекта: 1) повышение цены статус-кво для Израиля; 2) изменение политического уравнения с обеих сторон; и 3) переосмысление того, как могло бы выглядеть приемлемое решение с двумя состояниями.
1) Поднимите цену статус-кво для Израиля
«Соединенные Штаты должны послать Израилю четкий и последовательный сигнал о том, что нарушение норм и подрыв политических целей США будут иметь последствия», — утверждается в докладе Карнеги. «В отсутствие этих сообщений и подкрепляющей их политики траектория израильской политики и политики не изменится, и дверь к мирному урегулированию конфликта и созданию двух государств будет закрыта.
В качестве основы для этого требуется открыто отвергнуть «мирный план» администрации Трампа, который дал израильтянам все, а палестинцам ничего.
Это также означает использование США рычагов воздействия на Израиль, чтобы подтолкнуть его к лучшему пути. Это может включать в себя прекращение американской практики наложения вето на резолюции Совета Безопасности ООН, критикующие Израиль, и постановку условий на военную помощь в размере 3,8 миллиарда долларов, которую США ежегодно предоставляют Израилю, требуя от израильского правительства таких вещей, как ослабление блокады Газы и замораживание расширение поселений в Восточном Иерусалиме и на Западном берегу.
Такой подход был немыслим в Вашингтоне, учитывая стойкие произраильские настроения с обеих сторон. Но резкий сдвиг в отношении к демократам — как в общественном мнении, так и на Капитолийском холме — дал США возможность использовать свое влияние на Израиль в стремлении к миру.
Прямо сейчас в Палате представителей находится даже законопроект, написанный членом палаты представителей Бетти МакКоллум (D-MN), который направлен на блокирование использования предоставленного США оружия в нарушениях прав человека Израилем. Его поддерживают оба видных законодателя, такие как член палаты представителей.Alexandria Ocasio-Cortez (D-NY) и J Street, израильское лобби, выступающее за мир, которое регулярно привлекает ведущих демократов на свои ежегодные собрания.
2) Создавать политические условия, при которых возможны подлинные переговоры
Это означает как поддержку сторонников мира в Израиле, так и, что более спорно, работу по примирению ХАМАС и ФАТХ для создания единого палестинского руководства, которое могло бы давать авторитетные обещания.
Механизмы для достижения этого включают увеличение финансирования групп гражданского общества, выступающих за мир, переговоры с ХАМАС через третьи стороны, такие как Египет, и инвестирование значительных ресурсов в восстановление сломанных палестинских политических институтов.
Это будет означать, что США должны отказаться от своего давнего скептицизма по поводу включения ХАМАС, который они считают террористической группой, в состав палестинского правительства, работая не только над достижением такого результата, но и над созданием мира, в котором Израиль мог бы принять и даже вести переговоры со своим давним врагом.
«Соединенные Штаты должны поощрять внутрипалестинское примирение, становясь более гибкими в отношении состава правительства, которое формируют палестинцы», — поясняется в отчете CNAS.
3) Переосмыслить, как могло бы выглядеть приемлемое решение с двумя состояниями
Наконец, США и другие международные игроки должны более гибко думать об условиях, которые делают два государства такими сложными, и о том, как может выглядеть их решение.
Например, окончательное соглашение может позволить некоторым поселенцам с Западного берега остаться, если они согласятся на палестинское правление — вариант, однажды предложенный покойным американским интеллектуалом палестинского происхождения Эдвардом Саидом как единственная жизнеспособная альтернатива предпочитаемому им решению с одним государством.
Другим вариантом может быть конфедеративное решение, своего рода договоренность о 1,5 государствах, в которой Израиль и Палестина являются отдельными правительствами, поддерживающими соглашение об открытых границах, подобное ЕС. Граждане Израиля могли бы жить на Западном берегу, а многие палестинские беженцы могли бы вернуться в свои дома внутри «зеленой линии», но они будут голосовать на выборах в Израиле и Палестине соответственно.
Такое модифицированное решение с двумя состояниями вряд ли простое. Как и в случае с решением с одним государством, на местах нет значимых фракций, лоббирующих его.А оставление большого числа поселенцев на Западном берегу может привести к возобновлению насилия даже после достижения соглашения. Эрин Дженне, эксперт по этническим конфликтам в Центрально-европейском университете, сказала мне, что «остававшиеся позади» меньшинства являются одной из основных причин, по которым разделение не помогло решить конфликты в других случаях (например, в Индии и Пакистане).
Но цель предложения таких идей, как конфедерация, не в том, чтобы представить серебряную пулю вместо двух государств. Это должно расширить сферу дипломатических дискуссий, в конечном итоге изменив контуры переговоров таким образом, чтобы фактически сделать подход двух государств более правдоподобным.
70-летний Назми аль-Дахдух выпускает своих птиц над руинами своего дома, разрушенного в результате недавних авиаударов Израиля по городу Газа, 23 мая. SOPA/LightRocket/Getty Images«Конфедерация может помочь расширить диапазон возможных вариантов и переговорных инструментов, доступных для обеих сторон, особенно в то время, когда физические реалии почти исключают классическую модель двух государств, а политические условия еще не допускают эгалитарного, одно- государственный вариант», — написал Элгинди, ученый Института Ближнего Востока, в отчете за 2018 год для Института Брукингса.«Чтобы спасти возможность решения с двумя государствами, нам, возможно, сначала придется отказаться от него на каком-то уровне».
Нет никакой гарантии, что этот трехсторонний подход сработает. Но если это будет реализовано, это будет означать радикальный отход от нынешнего американского подхода — отказ от тщеславия, что только союз США и Израиля даст Израилю уверенность, необходимую ему, чтобы пожертвовать землей ради мира.
И сам факт того, что этот новый подход доступен и что он предлагается ведущими экспертами с реальным влиянием в Вашингтоне, говорит о том, что мир еще не исчерпал все возможности для преследования двух государств.
Ошибочно думать о доступных вариантах как о бинарном варианте между традиционным подходом и решением с одним состоянием. Есть и другие, более реалистичные возможности — те, которые не включают отказ от фундаментальных фактов израильского военного превосходства, сильной привязанности евреев к сионизму и стремления палестинцев к независимой государственности.
Никто не должен слишком надеяться на будущее израильско-палестинского конфликта. Но лучшая надежда избежать апартеида или насилия в будущем — это не пытаться достичь недостижимого; это поиск новых способов достижения решения, с которым обе стороны уже заявили, что могут жить.