Государств участников содружества независимых государств: Украина — Исполнительный комитет СНГ

Содержание

Вехи истории Содружества

Датой рождения Содружества Независимых Государств считается 8 декабря 1991 года, а местом – межправительственная резиденция Вискули в Беловежской пуще. Именно в этот день руководители Беларуси, России и Украины подписали здесь трехстороннее Соглашение о создании Содружества Независимых Государств и соответствующее Заявление. В Соглашении они подчеркнули, что будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену. 

В этих документах также отмечено, что образованное СНГ «является открытым для присоединения всех государств — членов бывшего Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения». 

Спустя две недели, 21 декабря, в Доме дружбы в Алма-Ате к этим трем республикам бывшего СССР присоединилось большинство нынешних государств Содружества (Грузия присоединилась в 1993 году).

Руководители одиннадцати новых независимых государств приняли Протокол к подписанному 8 декабря Соглашению о создании СНГ, в котором подчеркнули, что на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Они также приняли Алма-Атинскую Декларацию, в которой указали, что с образованием Содружества Независимых Государств СССР прекращает свое существование. В Декларации также сформулированы принципы взаимодействия участников Содружества, подтверждены приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства, гарантии выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Союза ССР. 

В Алма-Атинской Декларации главы государств заявили: «Взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни наднациональным образованием».

 

Для решения вопросов, связанных с координацией деятельности государств Содружества в сфере общих интересов, в Алма-Ате был создан высший орган Содружества – Совет глав государств, а также Совет глав правительств. 

Украина, имевшие на своих территориях ядерные вооружения, подписали Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия. 

Одним из самых первых документов, принятых главами государств вскоре после образования Содружества, является подписанное 30 декабря 1991 года в Минске Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства. В нем отмечено, что эта деятельность осуществляется на основе межгосударственных программ, которые реализуются на основе существующих и вновь создаваемых космических комплексов и объектов космической инфраструктуры. В их числе — космодром «Байконур», который расположен в Республике Казахстан и до сих пор служит также интересам других государств Содружества. 

На заседании в Минске 30 декабря 1991 года главы государств подписали Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств СНГ. Документ определяет порядок деятельности этих органов, содержит принципиально важные положения: каждое государство имеет в совете один голос, решения принимаются с общего согласия, каждое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе. На этом же заседании приняты соглашения о собственности бывшего СССР за рубежом, о Вооруженных силах и Пограничных войсках, по Стратегическим силам, рассмотрены другие вопросы. 

Главы государств 30 декабря 1991 года поручили министрам иностранных дел стран Содружества внести на их рассмотрение предложения по созданию рабочей группы для организационно-технической подготовки и проведения Советов глав государств и глав правительств Содружества. 

Спустя примерно две недели они утвердили представленное Временное положение о рабочей группе, на базе которой 14 мая 1993 года образовали Исполнительный Секретариат СНГ и утвердили Положение о нем. 

С учетом Решения Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года о совершенствовании и реформировании структуры органов СНГ, предусматривающего реорганизацию Исполнительного Секретариата и создание Исполнительного комитета СНГ, главы государств 21 июня 2000 года утвердили Положение об Исполкоме Содружества.  

Ниже просматриваются копии подписанных документов об образовании Рабочей группы, Исполнительного Секретариата и Исполнительного комитета СНГ, при этом сверху, наиболее просматриваемый, – Протокол об утверждении Положения об Исполкоме СНГ. 

В целях координации вопросов военного строительства главы государств 14 февраля 1992 года образовали Совет министров обороны государств — участников СНГ и утвердили Положение об этом органе. Повестка дня заседаний, которые проводятся по мере необходимости, формируется на основе поручений Совета глав государств и Совета глав правительств, министров обороны государств — участников СНГ. За прошедший со времени образования период СМО провел более 50 заседаний. 

Ряд государств — участников СНГ подписали 15 мая 1992 года Договор о коллективной безопасности и образовали Совет коллективной безопасности в составе глав государств. Присоединение к Договору к началу 1994 года девяти стран СНГ явилось законодательным итогом новых отношений, которые потребовали создания совершенно иной модели системы безопасности.  

Договор призван был стать неотъемлемой и одной из важнейших составляющих интеграционного процесса в целом. К сожалению, документ не был в полной мере реализован, а в апреле 1999 года за его продление на следующие пять лет высказались только шесть государств. 

Сотрудничество в рамках ДКБ 18 сентября 2003 года было преобразовано в международную региональную организацию – Организацию Договора о коллективной безопасности. Договор ОДКБ зарегистрирован в Организации Объединенных Наций. В настоящее время в состав ОДКБ входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан. 

Продуктивно развивающееся сотрудничество стран СНГ в охране границ способствовало формированию национальных пограничных войск, созданию правового поля для пограничного взаимодействия. Основы этого сотрудничества были заложены в подписанных главами государств 20 марта 1992 года в Киеве документах об охране государственных границ стран — участниц СНГ, Объединенном командовании Пограничных войск, о статусе Пограничных войск СНГ, а также соглашениях о принципах их комплектования и порядке финансирования, подписанных 15 мая 1992 года в Ташкенте.

 

Решением Совета глав государств от 6 июля 1992 года вместо Объединенного командования был создан Совет командующих Пограничными войсками. Он является органом Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ государств — членов Содружества и обеспечения стабильного положения на них. Постоянный рабочий орган Совета — Координационная служба — обеспечивает выполнение возложенных на него функций. 

Совет командующих координирует усилия Пограничных войск в области охраны внешних границ и экономических зон, согласовывает действия по реализации решений Советов глав государств и глав правительств, собственных решений, положений Устава Содружества, касающихся пограничных вопросов. 

На основе Алма-Атинского соглашения, подписанного главами парламентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, 27 марта 1992 года была образована Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ «как консультативный институт для обсуждения вопросов и рассмотрения проектов документов, представляющих общий интерес».

Межпарламентская Ассамблея формируется из парламентских делегаций стран Содружества. 

В 1993 — 1995 годах членами МПА стали парламенты Азербайджана, Грузии, Молдовы, в 1999 году к Алма-Атинскому соглашению присоединилась Верховная Рада Украины. 

Главы государств СНГ 26 мая 1995 года подписали Конвенцию о Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества, которая вступила в силу в январе 1996 года. В соответствии с этим документом МПА получила официальный статус межгосударственного органа и заняла ведущее место в системе органов СНГ. 

Эффективным инструментом интеграции стали модельные законы и рекомендации, принимаемые Межпарламентской Ассамблеей. К настоящему времени принято порядка двухсот таких документов. Эти законы, хотя и не носят обязательного характера, используются при выработке национальных законов, обеспечивая гармонизацию, а в ряде случаев и унификацию законодательств стран СНГ. В основе гражданского, уголовного, налогового законодательства и других отраслей права государств Содружества лежат модельные Гражданский, Уголовный, Налоговый и другие кодексы и законы, принятые МПА СНГ.  

Модельные законы, принимаемые Межпарламентской Ассамблеей, имеют в основе международные, прежде всего европейские, правовые стандарты, адаптированные к условиям Содружества. Поэтому, используя их, страны СНГ не только взаимно гармонизируют национальное законодательство, но и приводят его в соответствие с международными стандартами. 

Помимо модельных законов, конвенций, соглашений МПА активно разрабатывает рекомендации по унификации национальных законодательств в сфере борьбы с терроризмом, преступностью, наркобизнесом. Речь идет о конкретных предложениях по внесению изменений в законодательные акты каждого государства Содружества, что обеспечивает формирование единой правовой базы в сфере безопасности. 

Согласно статье 5 Соглашения Совета глав государств от 15 мая 1992 года о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран — участниц СНГ был образован Экономический Суд Содружества. В Положении об этом органе, утвержденном Соглашением Совета глав государств СНГ от 6 июля 1992 года о статусе Экономического Суда, указано, что он создается «в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств — участников СНГ и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений».

Экономический Суд осуществляет толкование применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов, актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения. Толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам высших органов власти и управления государств, институтов Содружества, высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры. 

Главы государств — участников СНГ, принимая во внимание необходимость создания условий для укрепления Содружества, 15 мая 1992 года в Ташкенте решили поручить министрам иностранных дел совместно с Рабочей группой для организационно-технической подготовки и проведения заседаний Советов глав государств и глав правительств СНГ подготовить проект Устава Содружества Независимых Государств. 

С учетом поступавших в ходе обсуждения документа от государств предложений и замечаний проект Устава СНГ дорабатывался. На заседании Совета глав государств в январе 1993 года в Минске Устав Содружества был подписан.  

Устав СНГ является одним из важнейших основополагающих правовых актов, регламентирующих деятельность Содружества. В нем фиксируется готовность стран сотрудничать в рамках созданного объединения, изложены основные направления сотрудничества и условия членства государств в Содружестве. Состоит он из 45 статей и содержит такие разделы: цели и принципы; членство; коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество; предотвращение конфликтов и разрешение споров; сотрудничество в экономической, социальной и правовой областях; органы Содружества; парламентское сотрудничество; финансирование и заключительные положения. Регистрация этого документа проведена в соответствии со статьей 102 Устава ООН. 

Все авторитетные межгосударственные сообщества и входящие в них страны в первую очередь позаботились о создании прочного правового фундамента, на который опирается сейчас их тесное взаимовыгодное сотрудничество. 

Аналогичным образом поступали и государства — участники СНГ, которые кроме Устава СНГ приняли более тысячи правовых актов, подписанных президентами либо премьерами и касающихся взаимодействия в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений.  

В принятом 2 апреля 1999 года Советом глав государств Решении о совершенствовании и реформировании структуры органов СНГ Исполкому Содружества было дано поручение провести инвентаризацию договорно-правовой базы СНГ. Эксперты государств, обсудив принципиальные подходы к инвентаризации, заявили о необходимости придать этому процессу не единовременный, а постоянный характер. 

Они признали целесообразным в основу первичной классификации положить разделение всех документов, принятых в рамках СНГ, на действующие и недействующие. К категории действующих отнести международные договоры и решения высших органов Содружества, которые в соответствии с их собственными положениями нельзя признать утратившими силу или которые государства — участники не договорились прекратить. К категории недействующих отнести документы, действие которых полностью прекращено. 

На первом этапе по Решению Совета глав государств от 1 декабря 2000 года и Решению Совета глав правительств от 30 ноября 2000 года 313 документов, принятых в рамках Содружества с 1991 по 2000 год, прекратили свое действие, в том числе 120 решений Совета глав государств, 193 решения Совета глав правительств.  

Вторым этапом этой работы явились принятые в сентябре 2004 года Советом глав правительств и Советом глав государств решения о прекращении действия 124 документов, принятых в рамках Содружества. В результате прекратили свое действие 51 решение Совета глав государств и 73 решения Совета глав правительств. 

Таким образом, из 1 576 документов, принятых в рамках СНГ, 437 прекратили свое действие. 

Решением Совета глав государств СНГ о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества,принятым президентами одиннадцати стран 2 апреля 1999 года в Москве, была утверждена схема органов Содружества Независимых Государств. В нее входят уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ. (прилагается).

Как видно из утвержденной схемы, в нее включены, главным образом, уставные органы Содружества. В Уставе закреплено положение о том, что высшим органом СНГ является Совет глав государств. В нем на высшем уровне представлены все государства Содружества. Совет обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью этих государств в сфере их общих интересов.  

За весь период существования СНГ проведено 33 заседания Совета глав государств. Они проходили в одиннадцати городах восьми стран — участниц Содружества. 

На заседании Совета глав государств в Кишиневе (октябрь 1997 года) были проанализированы актуальные проблемы в основных сферах сотрудничества. Кишиневский саммит подтвердил, что СНГ при всех недостатках в его функционировании остается единственной структурой, в которой все образующие его государства могут согласовывать свои позиции и действия для решения общих вопросов. 

В то же время для превращения Содружества в авторитетную, действенную региональную организацию, подчеркнули главы государств, следует пересмотреть всю систему управления интеграционными процессами, более четко определить стратегию и перспективы развития СНГ. 

В качестве важнейшей стратегической задачи было определено формирование полноценной зоны свободной торговли. Признано необходимым также привести в соответствие с новыми реалиями структуру и принципы деятельности органов Содружества, определить механизмы реализации принципиальных договоренностей.  

Главы государств 29 апреля 1998 года приняли Решение о проведении Специального межгосударственного форума на уровне членов правительств стран — участниц СНГ для обсуждения и внесения согласованных предложений Совету глав государств по вопросам совершенствования деятельности СНГ и его реформирования. 

Форум стал новой формой коллективного поиска решений, которые бы отвечали интересам всех государств Содружества. Он решал две задачи: подготовка предложений по формированию зоны свободной торговли и другим аспектам экономического взаимодействия стран СНГ; выработка проектов документов по вопросам совершенствования деятельности Содружества и реформирования его структуры. 

Участники Форума постатейно уточнили Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, согласовали новые положения и дополнения к нему. В текст Соглашения внесено 76 дополнений и изменений. Были подготовлены проекты: нового Положения о Совете министров иностранных дел, расширяющего полномочия этого органа и повышающего его роль в системе других институтов Содружества; документов о разграничении полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств; Декларации государств СНГ об основных направлениях развития Содружества, в которой подтверждено стремление стран СНГ наиболее полно реализовать потенциал Содружества на благо своих народов, другие документы.  

Основной формой работы Совета глав государств Содружества являются регулярно проводимые заседания Совета. Однако с августа 2000 года стали использоваться также встречи глав государств СНГ на неформальном уровне, которые проходят один раз в год, как правило, в одной из столиц Содружества. 

В сентябре 2004 года в столице Казахстана Астане состоялся очередной саммит СНГ, на котором была объявлена широкомасштабная программа реформирования СНГ. 

Особую роль в судьбе Содружества сыграл Казанский саммит, состоявшийся 26 августа 2005 года. На нем была подчеркнута заинтересованность в сохранении СНГ при одновременном повышении эффективности его механизмов. 

Главы государств в Казани приняли принципиально важные решения о необходимости совершенствования и реформирования органов СНГ, подтвердили приоритеты взаимодействия в рамках Содружества — развитие экономической интеграции, обеспечение стабильности и безопасности, расширение масштабов сотрудничества в гуманитарной сфере.  

Столица Татарстана — древняя Казань — в период проведения заседания Совета глав государств отпраздновала свой 1000-летний юбилей. 

В системе органов СНГ большая роль принадлежит Совету глав правительств Содружества. Он координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. На его заседания выносятся важнейшие вопросы экономического, политического, военного, социального, гуманитарного сотрудничества государств, согласовываются проекты важнейших документов, которые вносятся на последующее рассмотрение Совета глав государств. Ежегодно проходят два заседания Совета. 

В связи с 15-летием образования Содружества Независимых Государств Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил объявить 2006 год Годом Содружества Независимых Государств.

Главы государств 28 ноября 2006 года в Минске под председательством Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева вначале в узком формате обсудили актуальные проблемы деятельности Содружества и его органов. Ключевым явилось рассмотрение Доклада Группы высокого уровня по вопросам повышения эффективности СНГ о реформировании Содружества с учетом предложений, внесенных Республикой Казахстан на неформальной встрече глав государств, состоявшейся 22 июля 2006 года. В ходе заинтересованного и конструктивного обсуждения Доклада лидеры стран Содружества высказались за сохранение и дальнейшее укрепление СНГ. Руководители государств были единодушны во мнении о необходимости повышения его эффективности, поиска оптимальных форм и путей углубления интеграционных процессов. В этих целях принято решение, которым Совету министров иностранных дел поручено образовать Межгосударственную рабочую группу в составе заместителей глав внешнеполитических ведомств с участием представителей Исполнительного комитета СНГ, других органов Содружества и подготовить до 1 июня 2007 года на основе Доклада Группы высокого уровня и предложений государств – участников проект Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств. Также на этом саммите было принято Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств об активизации сотрудничества в борьбе с незаконной миграцией. 

Всего были подписаны 20 документов. 

Протокольным решением о ходе подготовки проекта Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств (от 10 июня 2007 года, г Санкт-Петербург) было поручено Межгосударственной рабочей группе разработать План основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и внести его одновременно с проектом Концепции на очередное заседание Совета глав государств СНГ. 

В столице Республики Таджикистан Душанбе 5 октября 2007 года главами государств было принято важное решение о Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плане основных мероприятий по ее реализации. Совету министров иностранных дел СНГ и Экономическому совету СНГ во взаимодействии с другими уставными органами и органами отраслевого сотрудничества СНГ, а также с Советом постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Исполнительным комитетом СНГ было дано поручение обеспечить выполнение Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств.  

Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств 2008 год был объявлен Годом литературы и чтения в Содружестве Независимых Государств. В рамках указанного Года прошли различные мероприятия, направленные на пропаганду чтения и книги, развитие национальных литератур, книгораспространения, библиотечного дела и перевода. 

Протокольным решением (от 6 июня 2008 года, г. Санкт-Петербург) главами государств была принята к сведению информация Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С.Н. Лебедева о ходе подготовки проекта Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. 

Окончательное решение о проекте Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года принял Совет глав правительств 14 ноября 2008 года в Кишиневе, утвердив документ и поручив Экономическому совету СНГ, Рабочей группе по выработке проекта Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств совместно с Исполнительным комитетом СНГ разработать проект Плана мероприятий по реализации первого этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.  

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств 18 октября 2011 года (г. Санкт-Петербург) утвердил План мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. 

Данный документ является одним из основополагающих документов СНГ. 

На саммите 10 октября 2008 года в столице Кыргызской Республики городе Бишкеке было принято Решение о Плане основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Также была утверждена Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности и Комплексный план мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности на период с 2008 по 2010 год. Решением Совета глав государств 2009 год был объявлен Годом молодежи, 2010 год – Годом науки и инноваций в Содружестве Независимых Государств.  

На заседании Совета глав государств (9 октября 2009 года, г. Кишинев) был принят текст Обращения глав государств – участников Содружества Независимых Государств к народам государств – участников Содружества и мировой общественности в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, которое было распространено в ООН в качестве официального документа. Также 2010 год в Содружестве Независимых Государств объявлен Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и проведен под девизом «Мы победили вместе!». 

Грузия 18 августа 2009 года прекратила свое членство в СНГ. На саммите в городе Кишиневе было принято Решение об участии Грузии в международных договорах и решениях органов Содружества Независимых Государств. Для Грузии остались в силе международные многосторонние договоры, участие в которых не ограничено членством в СНГ (всего 75 договоров). Грузия также подтвердила свою готовность развивать двусторонние отношения с государствами — участниками СНГ «на основе дружбы и взаимовыгодного сотрудничества, уважения общепризнанных норм и принципов международного права».  

В 2010 году государства Содружества праздновали 65 лет Победы в Великой Отечественной войне. На высшем уровне были приняты решения об объявлении в СНГ Года ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, о ветеранских организациях СНГ и об изготовлении единой юбилейной медали, связанной с 65-летием Победы. Состоялись многочисленные торжественные мероприятия с участием руководителей и граждан государств — участников СНГ, посвященные этой важной дате: военные парады, возложение венков, вахты памяти, встречи с ветеранами, посещение мест боевой славы, видеомосты между городами Содружества. Было принято совместное обращение глав государств СНГ в связи с 65-летием Победы. 

По итогам неформальной встречи шести глав государств Содружества Независимых Государств (г. Ялта, 10 июля 2010 года) было принято совместное заявление, в котором Президент Азербайджанской Республики И.Г. Алиев, Президент Республики Армения С. А. Саргсян, Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев, Президент Российской Федерации Д. А. Медведев, Президент Украины В. Ф. Янукович, Председатель Исполнительного комитета — Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев позитивно оценили итоги неформальной встречи в Украине, где были обсуждены вопросы экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках СНГ, а также перспективы реализации совместных проектов развития транспортной и туристической инфраструктуры, в том числе на региональном уровне. Особое внимание было уделено вопросу либерализации торговли между странами. Достигнута договоренность продолжить активную работу над новым Договором о зоне свободной торговли и рассмотреть эту тему на очередном заседании Совета глав государств СНГ. 

На заседании Совета глав правительств в городе Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года был подписан Договор о зоне свободной торговли. Подписание Договора является новым качественным шагом в развитии торгово-экономических отношений на постсоветском пространстве, а его практическая реализация позволит повысить уровень жизни населения государств – участников Содружества.  

В 2011 году отмечалось 20 лет с момента создания СНГ. Главами государств Содружества на встрече в Душанбе (3 сентября 2011 года) принято совместное Заявление в связи этой датой и рассмотрен Аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу». Среди крупных совместных мероприятий, посвященных 20-летию СНГ: выставка государств — участников Содружества на ВВЦ в Москве (28 июня – 3 июля 2011 года) и Международная конференция в Минске (28 — 29 сентября 2011 года).

Президенты России, Казахстана и Беларуси 18 ноября 2011 года подписанием Договора о Евразийской экономической комиссии и Решения о Регламенте Евразийской экономической комиссии вывели на новый уровень процесс евразийской экономической интеграции государств Содружества. 

В системе органов СНГ большая роль принадлежит Совету глав правительств Содружества. Он координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. На его заседания выносятся важнейшие вопросы экономического, политического, военного, социального, гуманитарного сотрудничества государств, согласовываются проекты важнейших документов, которые вносятся на последующее рассмотрение Совета глав государств. Ежегодно проходят два заседания Совета. 

В Совете глав правительств строго соблюдаются сроки председательства на основе принципа ротации. В 2011 году функции председателя на заседаниях Совета выполнял глава Правительства Республики Таджикистан А. Акилов, в 2012 году эти обязанности перешли к главе Туркменистана Г. Бердымухамедову.

Содружество Независимых Государств — Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации

История создания

8 декабря 1991 г. руководители России Борис Ельцин, Украины Леонид Кравчук и Беларуси Станислав Шушкевич подписали соглашения о денонсации договора о создании Союза ССР от 1922 года и об образовании Содружества Независимых Государств, которое должно было стать принципиально иным, по сравнению с Советским Союзом, объединением республик.

Верховный Совет Республики Беларусь ратифицировал Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств 10 декабря 1991 г.

Руководители других республик СССР, кроме Латвии, Литвы, Эстонии и Грузии, выразили желание, чтобы их государства стали равноправными членами — учредителями СНГ. Встреча руководства 11 республик (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина), на которой была принята Декларация о создании на равных правах Содружества Независимых Государств, состоялась 21 декабря 1991 г.

На первой встрече глав государств СНГ, прошедшей 30 декабря 1991 г. в Минске, было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», по которому учреждался высший орган организации — Совет глав государств. Впоследствии в столице Беларуси расположились координирующие органы СНГ.

Организационный этап создания СНГ завершился в 1993 году, когда 22 января в Минске был принят «Устав Содружества Независимых Государств» — основополагающий документ организации.

Согласно Уставу Содружества Независимых Государств государствами — учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года. Государствами — членами Содружества являются те государства — учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств. Кроме того, Уставом предусматриваются категории ассоциированных членов — государств, участвующих в отдельных видах деятельности организации на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве, и наблюдателей — государств, чьи представители могут присутствовать на заседаниях органов Содружества по решению Совета глав государств.

Сейчас в состав СНГ входят Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина. Однако Украина до настоящего времени не подписала Устав Содружества и тем самым-де-юре она не является государством-членом СНГ, а считается государством — учредителем и государством — участником Содружества. Туркменистан на саммите СНГ, который состоялся 26 августа 2005 года в Казани, заявил о том, что будет участвовать в Содружестве в качестве «ассоциированного члена».

Грузия ратифицировала Протокол к Соглашению о создании СНГ 3 декабря 1993 года. Однако 12 августа 2008 года президент страны Михаил Саакашвили заявил о желании выхода государства из состава СНГ, 14 августа 2008 года грузинским парламентом было принято единогласное решение о выходе Грузии из организации.

На первом этапе своего существования Содружество содействовало решению сложнейших проблем, связанных с распадом СССР, способствовало становлению суверенных независимых государств, сохранению и дальнейшему развитию исторически сложившихся связей на постсоветском пространстве. В дальнейшем СНГ стало единственной в своем роде платформой многостороннего взаимодействия его участников практически во всех областях.

Сегодня СНГ — это форма сотрудничества равноправных независимых государств, признанная международным сообществом региональная межгосударственная организация. Ее отличительными особенностями являются организация взаимодействия практически во всех сферах межгосударственного общения, гибкость механизмов и форматов коллективного сотрудничества. Гибкий механизм организации межгосударственных и межправительственных связей позволяет учитывать разную степень готовности стран к интеграции и предоставляет возможность каждой из них участвовать в интеграционных процессах в той мере и на тех направлениях, которые отвечают их национальным интересам.

Взаимодействие в рамках Содружества осуществляется через его уставные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический Совет, Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Межпарламентскую Ассамблею, Экономический Суд.

Совет глав государств (СГГ) как высший орган Содружества обсуждает и решает любые принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств-участников, а также рассматривает любые вопросы в рамках заинтересованных государств-участников без ущерба интересам других членов Содружества.

Деятельность Совета глав государств и Совета глав правительств регулируется Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, Уставом Содружества от 22 января 1993 года, документами, принятыми в их развитие, а также Правилами процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, утвержденными Решением Совета глав государств от 17 мая 1996 года.

Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются с общего согласия — консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препятствия для принятия решения.

Председательство в органах Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с Решением Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года поочередно каждым государством-участником Содружества в лице его представителя на основе принципа ротации, на срок не более одного года.

Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. На его заседаниях обсуждаются важнейшие вопросы экономического, гуманитарного, социального, военного сотрудничества государств — участников, согласовываются проекты важнейших документов, которые вносятся на последующее рассмотрение Совета глав государств.

Совет министров иностранных дел (СМИД) является основным исполнительным органом, обеспечивающим сотрудничество во внешнеполитической деятельности государств-участников СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес, в период между заседаниями Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.

Экономический совет — основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Советов глав государств и глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли и по другим вопросам социально-экономического сотрудничества. Экономический совет состоит из заместителей глав правительств государств — участников СНГ.

При Экономическом совете на постоянной основе действует Комиссия по экономическим вопросам (территориально расположена в здании московского отделения Исполкома СНГ). Комиссия состоит из полномочных представителей от всех государств — участников Содружества, кроме Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана. Она обеспечивает всестороннюю проработку и рассмотрение проектов документов, подготавливаемых Исполкомом СНГ и отраслевыми органами социально-экономической направленности, а также согласование позиций государств.

Совет министров обороны (СМО) является органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства государств-участников Содружества. Членами СМО являются министры обороны государств-участников СНГ (кроме Молдовы, Туркменистана и Украины).

Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ) является органом Совета глав государств по вопросам координации охраны внешних границ Содружества и обеспечения стабильного положения на них. Членами СКПВ являются командующие (начальники) Пограничными войсками (или другие полномочные представители) государств-участников СНГ, а также Председатель Координационной службы Совета командующих.

Межпарламентская Ассамблея (МПА) проводит межпарламентские консультации, обсуждает вопросы сотрудничества в рамках Содружества, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности национальных парламентов. МПА СНГ была образована и функционирует на основе Соглашения о Межпарламентской Ассамблее СНГ от 27 марта 1992 года и Конвенции о Межпарламентской Ассамблее СНГ от 26 мая 1995 года. В работе МПА СНГ принимают участие парламенты Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины.

Экономический Суд создан в целях обеспечения обязательств, вытекающих из заключенных между государствами СНГ экономических соглашений и договоров, путем разрешения споров, возникающих в процессе экономических отношений. Образуется из равного числа судей от каждого государства-участника Соглашения об Экономсуде СНГ (изначально — 8, в настоящее время — 5, по одному судье от Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана).

Совет постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах СНГ является постоянно действующим органом СНГ. Совет в период между заседаниями СГГ, СГП и СМИД способствует взаимодействию государств в вопросах, представляющих взаимный интерес; обсуждает и представляет государствам-участникам предложения о перспективах развития и приоритетах СНГ; формирует проекты повесток дня СГГ, СГП и СМИД; в рамках своей компетенции осуществляет контроль за ходом реализации поручений высших уставных органов СНГ. В Совете работают представители всех одиннадцати государств-участников Содружества.

Наряду с вышеуказанными органами СНГ создано около 70 органов отраслевого сотрудничества. Они координируют совместные усилия государств — участников в важнейших отраслях экономики и социального развития, вопросах гуманитарного сотрудничества, борьбы с преступностью и терроризмом, в других сферах жизнедеятельности государств — участников СНГ.

Исполнительный комитет

Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества определен Исполнительный комитет СНГ со штаб-квартирой в Минске и отделением Исполкома в Москве.

С октября 2007 года Председателем Исполнительного комитета — Исполнительным секретарем СНГ является Сергей Николаевич Лебедев.

Представители Исполнительного комитета СНГ принимают участие в работе крупнейших совещаний и форумов, проводимых по линии ООН, ЕС, ОБСЕ, ЕЭК ООН, ЭСКАТО, АСЕАН, ЮНЕСКО, ФАО, ОАГ, УВКБ ООН и других международных организаций.

Важной вехой для СНГ стало предоставление ему Генеральной Ассамблеей ООН в марте 1994 года статуса наблюдателя. Аналогичный статус предоставлен Содружеству в ЮНКТАД (19 апреля 1994 года).

ЭКОНОМИКА

В экономической сфере за два десятилетия наработана обширная международно-правовая база развития торгово-экономических отношений, функционируют Экономический совет, Экономический суд, Комиссия по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, 39 действующих органов отраслевого сотрудничества. В настоящее время основополагающим документом, нацеленным на поиск взаимоприемлемых решений всего спектра экономических проблем, является Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. Документ представляет собой систему согласованных государствами — участниками СНГ взглядов на общие цели, определяет приоритеты и перспективы дальнейшего социально-экономического развития.

Вступление в силу 20 сентября 2012 г. Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. продемонстрировало заинтересованность государств СНГ в дальнейшем развитии экономической составляющей и формировании в Содружестве единой, отвечающей современным требованиям, договорной базы в этой области. Можно констатировать, что СНГ на данный момент является организацией, обеспечивающей экономическую стабильность в регионе.

ПОЛИТИКА

Политическое взаимодействие в Содружестве осуществляется на разных уровнях и направлено на выработку согласованных подходов к решению актуальных вопросов региональной и мировой политики, представляющих взаимный интерес. Неотъемлемым элементом политического сотрудничества государств — участников Содружества стала деятельность Миссии наблюдателей от СНГ за выборами и референдумами, которая осуществляет мониторинг избирательных кампаний во всех государствах — участниках Содружества.

Содружеству Независимых Государств исполнилось 30 лет — Российская газета

В декабре исполнилось 30 лет с момента создания Содружества Независимых Государств. Дата серьезная — как и масштабы этого межгосударственного объединения, крупнейшего в Евразии.

Более 20 миллионов квадратных километров совокупной территории государств-участников (16% от мировой), свыше 286 миллионов человек населения (почти 4% всех жителей планеты), около трети мировых запасов угля и природного газа, по 20% нефти и золота, 36% урана. Ситуация в СНГ прямо влияет на экономический и политический климат не только Евразии, но и всего мира.

Когда-то все республики СНГ назывались советскими. Но нет смысла сравнивать социалистическую державу и добровольное объединение независимых государств. У СНГ своя история и векторы развития. Об этом недавно, выступая на заседании глав государств Содружества в преддверии его юбилея, говорил президент России Владимир Путин. Ключевой ролью Содружества Независимых Государств он назвал обеспечение условий для мирного сотрудничества и совместной работы ради процветания и развития наших стран, повышения благосостояния граждан. И пояснил: «Все это еще раз подтверждает наши российские мудрости по поводу того, что даже плохой мир лучше, чем хорошая война, а всякая ссора красна миром».

Мир и совместное развитие вместо конфликтов — именно эта логика лежит в основе любых процессов интеграции. Много споров шло о том, к чему изначально стремились основатели Содружества. Не в этом суть, время давно расставило все акценты. Важно другое. Первые соглашения, которые были подписаны 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще, и последовавшая за ними 21 декабря того же года Алма-Атинская декларация стали тогда единственным шансом хоть как-то скрепить огромное пространство, которое сталкивалось с многочисленными проблемами — парады суверенитетов, политические конфликты, экономические катаклизмы. Риск того, что события пойдут по так называемому югославскому сценарию, был тогда весьма серьезен. «Пропасть поодиночке» могло любое из новых государств — даже такое мощное и влиятельное, как Россия. К счастью, совместными усилиями удалось не допустить катастрофы. Однако в период перехода от советской системы к рынку и самостоятельному развитию каждая из стран неизбежно переживала собственные трудности. Становление нового объединения в условиях этих противоречий оказалось очень непростым.

Какие же задачи стоят перед Содружеством в сегодняшнем мире с его новыми ценностями и угрозами, возможностями и барьерами, противоречиями и общими интересами? Стоит ли вообще сохранять СНГ, если ряд его участников предполагает выстраивать свои внешнеполитические приоритеты без учета интересов партнеров по объединению ради получения конъюнктурных выгод от Запада? На эти вопросы сегодня особенно важно найти откровенные ответы. Понять, почему так важно нам сегодня быть вместе.

* * *

О негативных тенденциях в развитии Содружества говорилось не раз, и видны они невооруженным глазом. Внутри него остается ряд застарелых противостояний, из-за которых отдельные участники объединения отказываются даже садиться за стол переговоров или сводят диалог к минимуму. В первую очередь это нагорнокарабахский конфликт, который разделяет Армению и Азербайджан, а также неурегулированные территориальные вопросы и трансграничные конфликты в Центральной Азии. «Отягчающим обстоятельством» для Содружества является Приднестровье, где пока не завершен процесс урегулирования, есть и другие давние проблемы, в основном межэтнического и межконфессионального толка.

Не улучшает ситуацию и так называемый фактор иждивенчества. Ряд стран Содружества требуют для себя от России неких преференций, при этом сами в одностороннем порядке считают возможным нарушать достигнутые договоренности, в частности не платить по долгам. Самый яркий пример — недавняя ситуация с Молдавией и ее многомиллиардной задолженностью за российский газ. В последний момент проблема была все-таки снята. Было понятно, что так оно и произойдет, но, как обычно, после шумной антироссийской кампании и нагнетания политических страстей.

Потенциал экономических и управленческих инструментов Содружества позволяет успешно справляться с самым широким кругом задач

Следует отметить, что потенциал экономических и управленческих инструментов Содружества, созданных за три десятилетия, позволяет успешно справляться с самым широким кругом задач. В рамках СНГ принято более 630 международных договоров, причем 568 из них действующие. Межпарламентская Ассамблея (МПА) СНГ подготовила более 400 модельных законов, которые направлены на гармонизацию законодательства стран Содружества. Вместе с тем для успеха тех или иных совместных начинаний решающее значение всегда имеет политическая воля руководства независимых государств. Однако внутриполитические процессы или просто конъюнктурные интересы при принятии решений зачастую оказываются более важным фактором, чем укрепление многосторонних институтов и механизмов взаимопомощи внутри СНГ, а страдают от этого в первую очередь простые граждане тех или иных стран.

Зачастую из-за подобных аспектов многие институты СНГ работают недостаточно эффективно. В качестве примера можно привести уже упомянутую МПА. В Ассамблее порой буксует ротация кадров, сужается круг стоящих перед ней задач, который в последнее время сводится преимущественно к решению текущих административных вопросов. Партнеры по СНГ затягивают реализацию рекомендаций МПА, а мировое сообщество о них просто не знает, поскольку материалы МПА даже не переводятся на иностранные языки. Максимум, чем Ассамблея занята на постоянной основе, — наблюдением за выборами на пространстве СНГ.

* * *

Фундаментом, на который опиралось СНГ в момент своего создания, были давние и прочные связи между республиками и народами бывшего Советского Союза. Смысл объединения наших стран состоял в том, чтобы сохранить преимущества торгово-экономического сотрудничества после демонтажа единого хозяйственного комплекса СССР.

Укреплению и наращиванию потенциала этого взаимодействия способствовали продвинутые интеграционные форматы, которые стали появляться позже, — Таможенный союз, ЕврАзЭС, ЕАЭС. Еще в 1994 году было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли. В 2011 году его сменил более современный Договор о зоне свободной торговли. Постепенно продвигаются переговоры и вокруг проекта соглашения о свободной торговле услугами. Курс на взаимодействие остается общим вектором внутри СНГ, несмотря на все проблемы Содружества.

Государства — участники СНГ выражают стремление сотрудничать в таких значимых сферах, как цифровизация, внедрение инноваций, развитие «зеленой экономики», создание международных транспортных коридоров, поддержка малого и среднего бизнеса, рациональное использование природных ресурсов и др. Такие согласованные подходы к сотрудничеству закреплены в принятых в 2020 году Концепции дальнейшего развития СНГ и Стратегии экономического развития Содружества на период до 2030 года.

Однако уровень развития связей внутри всего СНГ пока не соответствует потенциалу Содружества. По данным Межгосударственного статистического комитета, с 2009 по 2019 год (то есть в период до пандемии) доля взаимной торговли во внешнеторговых операциях стран СНГ упала с 22 до 16,1%. В 2021 году товарооборот стал демонстрировать положительную динамику, но обусловлено это не позитивными изменениями в подходах к торгово-экономическому сотрудничеству, а естественным восстановлением экономики в постпандемийный период.

Определенные барьеры для взаимной торговли создает соперничество стран СНГ на внутренних и внешних рынках. Некоторые товары, которые производятся в постсоветских государствах, не выдерживают конкуренции с аналогами из России или стран дальнего зарубежья. Да и в структуре экономики государств — участников СНГ преобладают добывающая промышленность и отрасли, в которых производятся товары с низкой добавленной стоимостью. Страны Содружества соревнуются за привлечение прямых иностранных инвестиций и передовых технологий. При этом взаимные расчеты затрудняет неустойчивость национальных валют.

Пандемия коронавируса и вызванный ею разрыв глобальных производственных цепочек заставил весь мир задуматься о том, как важно сегодня укреплять региональные связи. В этих условиях будущее Содружества во многом зависит от того, смогут ли его участники дать импульс процессам новой индустриализации, цифровой трансформации основных отраслей промышленности, согласовать развитие трансграничных транспортных коридоров.

Не способствуют движению вперед и проблемы взаимодействия государств СНГ в социальной сфере. В первую очередь речь идет о вопросах, связанных с формированием единого рынка труда и, как следствие, миграцией (порядка 2 миллионов человек на пространстве СНГ). В 2021 году страны — участницы СНГ подписали соглашение о сотрудничестве в сфере занятости (а это порядка 125 миллионов экономически активного населения), которое позволяет углублять миграционные связи даже в условиях пандемии. К сожалению, этого недостаточно. Ненормально, когда мигранты образуют «гетто» или анклавы, где живут по своим правилам, и это становится причиной обострения межэтнической напряженности. Но и ситуация, когда работодатели ущемляют права приезжих рабочих, — прямое нарушение закона. Сейчас в рамках Содружества требуется выработать четкую, современную систему правил, позволяющую регулировать миграционные потоки и предусматривающую ответственность государств за своих граждан, взаимное признание прав и компетенций работников-мигрантов. Необходима разработка единого механизма учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территорию стран СНГ. Этот вопрос уже десять лет остается нерешенным, хотя соответствующее межправительственное соглашение подписано в 2011 году.

К важным социальным проблемам относятся и те, которые связаны с пенсионным обеспечением граждан бывшего Союза, а также с различными льготами. В 90-х годах такие вопросы одними из первых стали регулировать на межгосударственном уровне, но за 30 лет в законодательстве всех нынешних участников Содружества многое изменилось. В 2019 году в рамках образованного на пространстве СНГ интеграционного объединения — ЕАЭС — были заключены новые договоры, основанные на современных стандартах. Очевидно, что в отношениях между остальными странами СНГ регулирование в этой сфере необходимо оперативно обновить, создать для нее полноценно работающий правовой контур.

* * *

Еще одним существенным интеграционным фактором является язык общения народов СНГ — русский. С ним связан огромный пласт общей культуры, истории, традиций на пространстве Содружества. К сожалению, и здесь приходится преодолевать ряд серьезных и застарелых проблем.

Статус рабочего языка Содружества закреплен за русским языком в статье 35 Устава СНГ. В Белоруси это второй государственный язык, в Киргизии и Казахстане — официальный, в Таджикистане — язык межнационального общения. Шире всего в быту и культуре он используется в Белоруси, Казахстане, Киргизии и Молдавии. И, конечно, на Украине — хотя нынешним киевским властям это очень не нравится.

Существенным интеграционным фактором является язык общения народов СНГ — русский

Тридцать лет назад в любой республике бывшего СССР для приезжего не составляло проблемы объясниться с местными жителями на русском. Сейчас он распространен меньше. Но и сегодня в СНГ, по оценкам экспертов, живут около 155 миллионов носителей русского языка и еще 100 миллионов тех, для кого он второй. Эти люди тесно связаны с нашей страной родственными, культурными, научными, рабочими контактами. Однако успело вырасти и целое поколение, которое языком Пушкина и Толстого не владеет, а таковых насчитывается не менее 38 миллионов человек. Некоторым он просто не нужен ни в быту, ни на работе, а кто-то, наоборот, даже при желании не имеет возможности его выучить.

Сокращение числа русскоговорящих в странах СНГ — тенденция, которой не один десяток лет. Началось все еще в 90-е годы, когда многие русскоязычные граждане были вынуждены уехать из бывших республик СССР. Но нельзя списывать все на демографические и миграционные процессы, во многих случаях дело именно в государственной политике по отношению к «великому и могучему». Более того, формируемую в этом весьма чувствительном вопросе точку зрения можно считать своего рода маркером готовности того или иного государства СНГ двигаться в направлении дальнейшего сопряжения усилий в решении актуальных проблем развития.

Культурная платформа СНГ предполагает разнообразие и взаимообогащение гуманитарных связей народов, которые входят в Содружество. Между тем мы видим порой совсем другие вещи, например, в Киргизии, где идет общественное обсуждение поправок к закону о государственном языке. Новые нормы, которые предлагается в него внести, могут существенно ограничить права русскоязычных граждан.

В данном контексте нельзя не отметить, что в ряде государств СНГ историю нашего совместного прошлого сейчас активно пытаются переписать. Любовь к своей Родине — прекрасное и естественное чувство, которое присуще любому народу. Однако одно дело — патриотизм, и совсем другое — радикальный национализм и ксенофобия, насаждение ненависти к другим народам, крайней формой проявления которых становятся оправдание преступлений фашизма, массовых убийств и этнических чисток. Мы нередко сталкиваемся с возвеличиванием тех или иных исторических персоналий в республиках СНГ только за то, что они «боролись за свободу своих стран против России» в разные периоды ее истории. Так, «национальными героями» в ряде стран пытаются представить того же Гарегина Нжде, который во время Второй мировой сотрудничал с нацистами, идеологов Туркестанского легиона вермахта или басмачества в Средней Азии первой половины ХХ века, не говоря уже об украинских боевиках из ОУН-УПА и других подобных деятелях. И мы хорошо понимаем, ради чего и какими силами подогреваются подобные «ремейки истории», какое воздействие это может оказать на массовую аудиторию. При этом совершенно не важно, являются ли эпизоды глорификации псевдогероев, в той или иной степени действовавших по наущению враждебных России внешних сил, единичными или массовыми, — мириться с такими фальсификациями ни в коем случае нельзя.

Что этому можно противопоставить? Конечно, прежде всего — силу убеждения и просвещения, обеспечение прав людей на свободное и мультикультурное развитие и историческую правду. Необходимо прилагать все усилия к тому, чтобы сохранить и укрепить общее гуманитарное пространство, существовавшее у наших народов в течение многих веков. Для этого делается очень многое. При содействии России в СНГ реализуется целый ряд проектов, направленных на поддержку русского языка и культуры в независимых республиках. В эти страны едут преподавать лучшие школьные учителя и профессора ведущих вузов. Издаются книги, успешно работают более 80 языковых центров в рамках программы «Послы русского языка», которую ведет Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина. Определенные итоги эффективности подобных действий можно будет подвести в 2023 году, объявленном в СНГ Годом русского языка как языка межнационального общения.

Действуют и экономические факторы, которые в данном случае могут сыграть значимую роль. Знание русского языка — это важное конкурентное преимущество для всех, кто устраивается на работу в других государствах СНГ, переезжает на новое, более комфортное место жительства. Русский быстро «вспомнили» даже в Прибалтике, как только в местной сфере услуг возник значительный спрос на специалистов по работе с туристами из России и СНГ. Его не забывают и в вышедшей из Содружества Грузии, где позиция граждан зачастую резко отличается от официальных русофобских заявлений властей.

* * *

Развитие наших стран осложнено и воздействием внешних факторов — ростом нестабильности в мире, обострением геополитического и экономического соперничества. Не стоит забывать и об односторонних ограничительных шагах, которые Запад применяет вопреки нормам международного права, его вмешательстве во внутренние дела суверенных государств.

В мире существует несколько «центров силы», которым сейчас очень важно закрепиться на евразийском пространстве и любой ценой вытеснить оттуда главного конкурента — Россию. Цель таких экспансионистских устремлений понятна — получить контроль над рынками сбыта и обширными ресурсами стран бывшего СССР, подчинить себе их элиты и добиваться от них удобных решений по любым вопросам.

Для этого США, Евросоюз, крупные транснациональные корпорации используют достаточно широкий арсенал средств, стержневым из которых является санкционное давление на Россию и ее партнеров в сочетании с политико-дипломатическими угрозами. Страны СНГ настойчиво вовлекаются в интеграционные объединения, подконтрольные Западу, например в «Восточное партнерство». США и ЕС стремятся продвигать проекты, направленные на снижение уровня сотрудничества центральноазиатских стран СНГ с Россией, в том числе под предлогом преодоления разноплановых угроз безопасности фокусных республик.

Все более активную роль на пространстве Содружества играет Турция. Анкара пытается реализовать собственные интеграционные идеи, нацеленные на объединение тюркского мира. Важно, чтобы такие действия не шли в ущерб соседям с учетом их исторических особенностей и не ущемляли ничьи интересы. Такой подход особенно актуален при том понимании, что исторический центр тюркского мира находится не в Анкаре или Стамбуле, а на Алтае. Наша страна, в свою очередь, выступает за единство и сотрудничество славянских, тюркских и других народов в рамках построения Большого евразийского партнерства, стремясь самостоятельно подавать пример такого взаимодействия.

Плоды «миротворческой» и «демократической» политики Запада пожинает сейчас Афганистан. После бегства американских войск эта страна стала очагом постоянно нарастающей напряженности у границ Содружества. Ухудшение обстановки в этом южноазиатском государстве грозит масштабной гуманитарной катастрофой. Очевидные риски связаны с бесконтрольным распространением оружия в приграничных зонах, параличом местной власти, укреплением экстремистских сил, падением уровня жизни людей и разгулом криминала. Совершенно очевидно, что поодиночке страны Центральной Азии такие узлы развязать будут не в силах.

Вызывают опасение и попытки США сформировать на территории государств, граничащих с Афганистаном, сеть своих военных и разведывательных структур якобы для «контроля» над ситуацией. Можно не сомневаться: одним наблюдением дело не ограничится. С подачи американских «наблюдателей» будут всячески подогреваться и провоцироваться внутрирегиональные конфликты в СНГ, которые и без того представляют собой угрозу стабильности Содружества, сильно затрудняют взаимодействие государств на пространстве всей Евразии.

К серьезной проблеме относится и обеспечение биологической безопасности на пространстве СНГ. В настоящее время под предлогом санитарно-эпидемиологической помощи в странах СНГ строятся и модернизируются микробиологические лаборатории. Такие проекты минобороны США финансирует в Армении, Казахстане, Киргизии, Таджикистане и Узбекистане. Лаборатории работают в закрытом режиме и не поддаются надлежащему контролю в соответствии с международными стандартами.

В этих условиях особое значение приобретает деятельность Организации Договора о коллективной безопасности. Она имеет серьезный потенциал, чтобы усилить свое влияние. Нужно выстраивать более тесное взаимодействие ОДКБ и ЕАЭС, создать механизмы координации внешней политики государств — участников этих интеграционных объединений, отладить систему оперативного и гибкого реагирования на возможные вызовы, а также развивать иные возможные механизмы взаимодействия в сфере безопасности на евразийском пространстве.

* * *

Опыт доказывает: когда это действительно необходимо, страны — участницы Содружества вполне способны выступать с консолидированных позиций по глобальным проблемам, становятся блоком государств-единомышленников.

Как ни парадоксально, потенциал и возможности СНГ наглядно проявились в самый тяжелый момент, когда весь мир захлестнула коронавирусная инфекция. Едва только речь пошла буквально о жизни и смерти, очень быстро прекратились многие былые раздоры и споры. В первые, самые сложные месяцы борьбы с вирусом работа в рамках СНГ выгодно отличалась от того, что мы наблюдали в Евросоюзе. Реагировать в тот момент надо было мгновенно, действовать на упреждение. Содружество доказало, что ему это под силу. Еще до начала пандемии между странами СНГ была создана необходимая договорная база в сфере здравоохранения. Стало возможно взаимодействие профильных специалистов, действовали межгосударственные консультативные органы, решения принимались оперативно, без бюрократических проволочек.

Россия как системообразующий элемент Содружества взяла на себя особую роль и ответственность. Российские врачи помогали своим коллегам бороться с пандемией. Партнерам по СНГ были оперативно направлены крупные партии тест-систем, средства индивидуальной защиты, мобильные диагностические комплексы и современное лабораторное оборудование. Сегодня российские вакцины поставляются во все страны Содружества, кроме Украины. В Армении, Белоруси, Казахстане и Узбекистане налажено лицензионное производство вакцин, с Азербайджаном этот вопрос в стадии обсуждения.

В целом укрепление интеграционных связей в гораздо большей степени отвечает потребностям наших государств, чем откровенно прозападный, «центробежный» курс на ослабление и разрушение СНГ. Это хорошо доказывает пример Украины, которая в настоящее время практически утратила национальную самостоятельность и стала полностью зависимой от «внешних управляющих». Огромными политическими, экономическими и гуманитарными потерями подобный курс отозвался для Грузии. Пойти по тому же пагубному пути, судя по всему, готово и нынешнее руководство Молдавии. Это может стать большой ошибкой, так как ничем хорошим опора на зарубежных спонсоров, как правило, не заканчивается.

Между тем Содружество даже в период такой серьезной опасности, как пандемия, демонстрирует способность к развитию вопреки колебаниям мировой экономики, режимам санкций, постоянному нагнетанию напряженности. И наши возможности далеко не исчерпаны. Только вместе мы можем эффективно противостоять стоящим перед нами новым вызовам, как международный терроризм и экстремизм, трансграничная организованная преступность, незаконная миграция, наркоторговля, криминал в интернете, распространение опасных биологических технологий, эпидемиологические риски и многое другое. Только сообща возможно построить единое пространство с учетом новых реалий с эффективно работающей экономикой, доступным и качественным образованием, здравоохранением, гибкой системой обеспечения безопасности индивида и общества.

Тридцать лет СНГ — это не предел, а лишь, возможно, начало нового этапа развития организации. Станет ли сейчас Содружество территорией истинной дружбы, взаимного уважения и партнерства — покажет время, однако предпосылки для этого, вне всякого сомнения, мы видим уже сегодня.

Программа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2020-2022 годы —

Утверждена Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2020–2022 годы от 11 октября 2019 года

Принятие Программы обусловлено необходимостью своевременного и адекватного реагирования государств – участников Содружества Независимых Государств на происходящие изменения оперативной обстановки по линии борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Договора о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 года, Договора государств – участников СНГ о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма от 5 октября 2007 года, Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма от 26 августа 2005 года, Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года, Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения от 11 октября 2017 года, Соглашения об обмене информацией в рамках Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансирования от 3 ноября 2017 года, Решения Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2016 года «О Заявлении глав государств – участников Содружества Независимых Государств о дальнейших совместных усилиях по противодействию международному терроризму».

При разработке Программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства государств – участников СНГ и их национальное законодательство, а также состояние, тенденции и динамика развития обстановки в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на территориях государств – участников СНГ и в мире.

Содружество Независимых Государств — РИА Новости, 21.12.2021

https://ria.ru/20211221/sodruzhestvo-1764527875.html

Содружество Независимых Государств

Содружество Независимых Государств — РИА Новости, 21.12.2021

Содружество Независимых Государств

Содружество Независимых Государств (СНГ) – региональная межгосударственная организация, включившая часть бывших республик СССР. РИА Новости, 21.12.2021

2021-12-21T04:05

2021-12-21T04:05

2021-12-21T04:05

справки

одкб

снг

евразийская экономическая комиссия

россия

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21. img.ria.ru/images/07e5/0c/14/1764526568_0:254:3190:2048_1920x0_80_0_0_cc08619cd0bf636b2e4f4f09aaa76ee1.jpg

Содружество Независимых Государств (СНГ) – региональная межгосударственная организация, включившая часть бывших республик СССР.Образовано 8 декабря 1991 года руководителями Белоруссии, Российской Федерации и Украины, подписавшими Соглашение о его создании.21 декабря 1991 года в Алма-Ате (Казахстан) руководители 11 из 15 бывших союзных республик (кроме Литвы, Латвии, Эстонии и Грузии) подписали Протокол к Соглашению о создании СНГ от 8 декабря, согласно которому Азербайджан, Армения, Молдавия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркмения и Таджикистан присоединились к Содружеству Независимых Государств в качестве его учредителей на равноправных началах. В тот же день руководители 11 государств подписали также Алма-Атинскую Декларацию, в которой были подтверждены основные цели и принципы СНГ.22 января 1993 года в Минске на саммите СНГ был принят Устав Содружества. Его не подписали Украина и Туркмения, которые тем самым де-юре не являются государствами – членами СНГ, а могут быть отнесены только к государствам – учредителям и государствам – участникам Содружества. Туркмения с 2005 года участвует в Содружестве в качестве «ассоциированного члена». 24 сентября 1993 года главами государств Содружества был подписан Договор о создании Экономического союза для формирования общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей сипы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей. Из республик бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва, Эстония.В декабре 1993 года к Содружеству присоединилась Грузия. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о выходе страны из СНГ. Парламент Грузии 14 августа 2008 года принял постановление о прекращении действия в отношении Грузии «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» от 8 декабря 1991 года, «Решения Совета глав государств СНГ о принятии Устава Содружества Независимых Государств» от 22 января 1993 года и «Договора о создании Экономического союза» от 24 сентября 1993 года. 18 августа 2009 года завершилась формальная процедура выхода Грузии из СНГ. Украина с 2014 года также фактически не участвует в деятельности Содружества, не направляя при этом официального уведомления о выходе из организации. Согласно Уставу, государства-члены СНГ суверенны и равны и являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.Уставные цели и направления деятельности СНГ:Содружество является самым крупным по составу участников региональным интеграционным объединением на постсоветском пространстве, авторитетной площадкой для равноправного диалога и углубления взаимодействия между государствами-участниками.Совместная работа в рамках СНГ осуществляется через уставные органы: Совет глав государств (СГГ), Совет глав правительств (СГП), Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО), Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ), Экономический суд, Межпарламентскую ассамблею (МПА), а также через систему органов отраслевого сотрудничества. Создана сеть базовых организаций, занимающихся главным образом подготовкой и повышением квалификации кадров в различных отраслях.Принятие решений в СНГ осуществляется на основании консенсуса, при этом государства-участники самостоятельно определяют степень своей вовлеченности в те или иные области сотрудничества. Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом СНГ является Исполнительный комитет со штаб-квартирой в Минске и отделением в Москве. Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ утверждается Советом глав государств Содружества на трехлетний срок. В настоящее время эту должность занимает Сергей Лебедев. Решением Совета глав государств СНГ от 11 октября 2019 года его полномочия продлены до 31 декабря 2022 года. В октябре 2008 года было принято положение о национальных координаторах государств-участников СНГ, подписанное всеми странами Содружества кроме Азербайджана, Туркмении и Украины. Распоряжением президента Российской Федерации Владимира Путина от 30 марта 2020 года национальным координатором России по делам СНГ назначен заместитель председателя правительства РФ Алексей Оверчук. В октябре 2008 года также было утверждено Положение о председательстве в СНГ, в котором зафиксирован принцип сквозного председательства государств-участников в течение года в Совете глав государств, Совете глав правительств, Совете министров иностранных дел, Экономическом совете, Комиссии по экономическим вопросам и Совете постоянных полномочных представителей государств-участников СНГ при уставных и других органах Содружества на основании ротации в порядке русского алфавита названий стран.В 2021 году функции государства – председателя в СНГ осуществляет Белоруссия. С 1 января 2022 года председательство перейдет к Казахстану. Сопредседателями станут Белоруссия (предыдущее председательство) и Киргизия (следующее председательство).С марта 1994 года СНГ имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Аналогичный статус предоставлен Содружеству в ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию).Исполком СНГ поддерживает отношения с исполнительными структурами более 20 международных организаций, с 15 из которых заключены соглашения о сотрудничестве (Управление ООН по наркотикам и преступности, Отделение ООН в Женеве, секретариаты ЮНКТАД, Европейская экономическая комиссия ООН, ЮНЭЙДС (Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИД), ОДКБ, ШОС, Генсекретариат Латиноамериканской ассоциации интеграции, Администрация МОМ (Международная организация по миграции), Евразийская экономическая комиссия и др. ).Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/0c/14/1764526568_112:0:2843:2048_1920x0_80_0_0_aa936de393705781ede8507b33b79f34.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected] ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

справки, одкб, снг, евразийская экономическая комиссия, россия

Содружество Независимых Государств (СНГ) – региональная межгосударственная организация, включившая часть бывших республик СССР.Образовано 8 декабря 1991 года руководителями Белоруссии, Российской Федерации и Украины, подписавшими Соглашение о его создании.21 декабря 1991 года в Алма-Ате (Казахстан) руководители 11 из 15 бывших союзных республик (кроме Литвы, Латвии, Эстонии и Грузии) подписали Протокол к Соглашению о создании СНГ от 8 декабря, согласно которому Азербайджан, Армения, Молдавия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркмения и Таджикистан присоединились к Содружеству Независимых Государств в качестве его учредителей на равноправных началах. В тот же день руководители 11 государств подписали также Алма-Атинскую Декларацию, в которой были подтверждены основные цели и принципы СНГ.22 января 1993 года в Минске на саммите СНГ был принят Устав Содружества. Его не подписали Украина и Туркмения, которые тем самым де-юре не являются государствами – членами СНГ, а могут быть отнесены только к государствам – учредителям и государствам – участникам Содружества. Туркмения с 2005 года участвует в Содружестве в качестве «ассоциированного члена». 24 сентября 1993 года главами государств Содружества был подписан Договор о создании Экономического союза для формирования общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей сипы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей. Из республик бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва, Эстония.В декабре 1993 года к Содружеству присоединилась Грузия. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о выходе страны из СНГ. Парламент Грузии 14 августа 2008 года принял постановление о прекращении действия в отношении Грузии «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» от 8 декабря 1991 года, «Решения Совета глав государств СНГ о принятии Устава Содружества Независимых Государств» от 22 января 1993 года и «Договора о создании Экономического союза» от 24 сентября 1993 года. 18 августа 2009 года завершилась формальная процедура выхода Грузии из СНГ. Украина с 2014 года также фактически не участвует в деятельности Содружества, не направляя при этом официального уведомления о выходе из организации.

Согласно Уставу, государства-члены СНГ суверенны и равны и являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

Уставные цели и направления деятельности СНГ:

  • осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
  • всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;
  • обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ;
  • сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;
  • содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
  • взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;
  • мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Содружество является самым крупным по составу участников региональным интеграционным объединением на постсоветском пространстве, авторитетной площадкой для равноправного диалога и углубления взаимодействия между государствами-участниками.

Совместная работа в рамках СНГ осуществляется через уставные органы: Совет глав государств (СГГ), Совет глав правительств (СГП), Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО), Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ), Экономический суд, Межпарламентскую ассамблею (МПА), а также через систему органов отраслевого сотрудничества. Создана сеть базовых организаций, занимающихся главным образом подготовкой и повышением квалификации кадров в различных отраслях.

Принятие решений в СНГ осуществляется на основании консенсуса, при этом государства-участники самостоятельно определяют степень своей вовлеченности в те или иные области сотрудничества. Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом СНГ является Исполнительный комитет со штаб-квартирой в Минске и отделением в Москве. Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ утверждается Советом глав государств Содружества на трехлетний срок. В настоящее время эту должность занимает Сергей Лебедев. Решением Совета глав государств СНГ от 11 октября 2019 года его полномочия продлены до 31 декабря 2022 года. В октябре 2008 года было принято положение о национальных координаторах государств-участников СНГ, подписанное всеми странами Содружества кроме Азербайджана, Туркмении и Украины. Распоряжением президента Российской Федерации Владимира Путина от 30 марта 2020 года национальным координатором России по делам СНГ назначен заместитель председателя правительства РФ Алексей Оверчук.

В октябре 2008 года также было утверждено Положение о председательстве в СНГ, в котором зафиксирован принцип сквозного председательства государств-участников в течение года в Совете глав государств, Совете глав правительств, Совете министров иностранных дел, Экономическом совете, Комиссии по экономическим вопросам и Совете постоянных полномочных представителей государств-участников СНГ при уставных и других органах Содружества на основании ротации в порядке русского алфавита названий стран.

В 2021 году функции государства – председателя в СНГ осуществляет Белоруссия. С 1 января 2022 года председательство перейдет к Казахстану. Сопредседателями станут Белоруссия (предыдущее председательство) и Киргизия (следующее председательство).

С марта 1994 года СНГ имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Аналогичный статус предоставлен Содружеству в ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию).

Исполком СНГ поддерживает отношения с исполнительными структурами более 20 международных организаций, с 15 из которых заключены соглашения о сотрудничестве (Управление ООН по наркотикам и преступности, Отделение ООН в Женеве, секретариаты ЮНКТАД, Европейская экономическая комиссия ООН, ЮНЭЙДС (Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИД), ОДКБ, ШОС, Генсекретариат Латиноамериканской ассоциации интеграции, Администрация МОМ (Международная организация по миграции), Евразийская экономическая комиссия и др.).

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Михаил Мясникович принял участие в заседании Совета глав государств СНГ

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Михаил Мясникович 15 октября принял участие в саммите глав государств-участников Содружества Независимых Государств, которое прошло в онлайн-формате.

На рассмотрение глав государств было вынесено 11 вопросов. Они обменялись мнениями по актуальным вопросам взаимодействия в формате Содружества, приняли решение о председательстве Казахстана в СНГ в 2022 году.

Советом глав государств СНГ утвержден проект Соглашения об образовании Совета председателей верховных (высших) судов, принято Заявление о развитии сотрудничества в сфере миграции. Также главы государств приняли Заявление о сотрудничестве в области обеспечения биологической безопасности и Заявление в связи с 30-летием Содружества.

Кроме того, в ходе заседания принято решение объявить город Комрат (Республика Молдова) культурной столицей Содружества в 2023 году.

Также главы государств приняли решение о руководителе Антитеррористического центра государств – участников Содружества Независимых Государств и протокольное решение о Заявлении о защите избирательных прав граждан и гарантиях электорального суверенитета государств – участников СНГ.

Справка

ЕЭК и Исполнительный комитет СНГ сотрудничают в рамках Плана мероприятий на 2021–2022 годы по реализации Меморандума об углублении взаимодействия между Комиссией и Исполнительным комитетом Содружества, который был подписан 5 февраля 2021 года в Алматы.

План предполагает реализацию совместных проектов и проведение мероприятий, консультаций для выработки подходов по сопряжению права ЕАЭС и нормативной базы СНГ, в том числе в части устранения противоречий между проектами нормативных правовых актов, разрабатываемыми в ЕАЭС и СНГ. Кроме того, документом предусмотрено вовлечение в процессы функционирования ЕАЭС и СНГ молодежи, общественных объединений и бизнес-сообществ.

Комиссия уделяет пристальное внимание вопросам единообразного правового регулирования. В ЕЭК функционирует рабочая группа для выработки подходов по сопряжению права ЕАЭС и нормативной базы СНГ, в том числе в части устранения противоречий между проектами нормативных правовых актов, разрабатываемыми в ЕАЭС и СНГ.

В Санкт-Петербурге состоялась неформальная встреча глав государств — участников Содружества Независимых Государств

Декабрь — знаковый месяц на пространстве, которое было принято называть одной шестой частью суши. В последний месяц 1991 года появилось Содружество Независимых Государств. Лидеры девяти стран-участниц собрались сегодня в Петербурге на неформальный разговор о том, к чему СНГ пришло за это время, о том, что из советского наследия оказалось полезно сохранить и о том, как эти связи помогают сообща проходить пандемию. Из-за COVID-19 саммит не состоялся в прошлом году. Сейчас был повод обсудить уже новый штамм инфекции и эффективность российских вакцин. 

Традиционная неформальная встреча лидеров СНГ перед Новым годом проходит в очном режиме. Эпидобстановка позволила собраться всем вместе в Санкт-Петербурге. Подведение итогов интеграционного сотрудничества, обмен мнениями и личные встречи. Кстати, в этом году в декабре исполнилось 30 лет со дня образования СНГ.

К Президентской библиотеке на Сенатскую площадь прибывают кортежи лидеров стран СНГ. Каждого лично приветствовал президент России. И это было больше похоже на дружескую встречу.

СНГ — сейчас это 16% от мировой территории, где находится около трети запасов угля и природного газа, пятая часть всей нефти. В том числе поэтому Содружество влияет на экономический и политический климат Евразии.

— В. Путин: За прошедшие годы и десятилетия многое и кардинально поменялось. Вместе с тем хочу отметить, что само создание организации было, безусловно, оправданным, интеграция по очень многим направлениям углублялась в разных аспектах – и в сфере обеспечения безопасности наших государств, и в сфере экономики. Должен сказать, что, в целом, сохранившиеся связи еще со времен Советского Союза играют свою положительную роль. Это дает нам возможность проходить и тяжелое время пандемии. Все страны мира столкнулись с ней, и это имеет серьезные последствия в сфере экономики, в социальной сфере, но нам, сохраняя те возможности и конкурентные преимущества, которые нам достались из прошлого, удается преодолевать эти сложности даже лучше, чем во многих других странах мира.

За большим круглым столом лидеры государств сидели на значительном расстоянии друг от друга.

Пандемия коронавируса – один из главных вызовов сейчас для всего СНГ. И справиться с этой бедой можно только сообща.

— Г. Бердымухамедов: Я хочу сказать: благодаря Российской Федерации наше население было провакцинировано и «Спутником V», и «ЭпиВакКороной».

— К.-Ж. Токаев: На основе российской технологии «Спутник V» мы смогли наладить совместное производство в Караганде во исполнение нашей общей договоренности. И вакцина «Спутник V», можно сказать, сыграла решающую роль в том, чтобы остановить наступление коронавируса.

Но всех, конечно, сегодня волнует вопрос: справится ли «Спутник V» с новым штаммом «омикрон»? На заседание сегодня была приглашена глава Роспотребнадзора.

— К.-Ж. Токаев: Сейчас у всех на слуху слово «омикрон». Ваши прогнозы в отношении пагубных последствий этого нового вируса?

— А.Попова: Вирус распространяется очень быстро, у него очень высокий уровень контагеозности, он гораздо более заразен. Не вызывает очень тяжелого течения. Он поражает большое количество людей сразу, и тяжелое течение только у тех, кто не привит, это абсолютно так, и у тех, кто имеет сопутствующие заболевания.

— В. Путин: Я разговаривал с руководителем института имени Гамалеи. Они провели исследования, и «Спутник V» точно нейтрализует новый штамм «омикрон». Он мне сказал, что только клиника может давать окончательный ответ на вопрос, в какой степени, но уровень нейтрализации очень высокий.

Исследования подтверждает и новосибирский центр «Вектор». При этом никто не исключает появления новых штаммов.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко попросил Анну Попову поделиться прогнозом на будущее.

— А.Лукашенко: Может, Вы нам скажете, что будет завтра? Вчера «дельта», или сегодня, завтра «омикрон» – послезавтра что будет, на что нам ориентироваться?

— А.Попова: Абсолютно точно: если мы сегодня не будем прививаться и принимать те санитарные меры, которые принимаем, завтра будет гораздо хуже. А вирус, конечно, будет мутировать, и будут новые штаммы. Из того, что говорят ученые, скорее всего, он уже сегодня проявляет сезонность, он становится сезонным.

Главный показатель в борьбе с пандемией — это коллективный иммунитет. Владимир Путин отметил, что необходимо наращивать темпы вакцинации.

— В. Путин: Коллеги за рубежом стремятся к иммунизации где-то 90 с лишним процентов, 90–95. У нас в России какой сейчас уровень на сегодняшний день?

— А.Попова: На сегодняшний день мы приближаемся к 56 процентам.

— В.Путин: 56?

— А.Попова: Да, к 56.

— В.Путин: Это переболевшие? Переболевшие и вакцинированные?

— А.Попова: Это все вместе, коллективный иммунитет. Он так считается.

— В.Путин: Коллективный иммунитет – 56.

— А.Попова: 56, приближаемся к 56.

— В.Путин: А нужно 90.

— А.Попова: Да, Владимир Владимирович, 90–95, как при кори, как при полиомиелите, тогда мы не будем встречаться с этими инфекциями.

Неформальный саммит по традиции не ограничивается заседаниями. Это отличная площадка для двусторонних переговоров. Владимир Путин и Касым-Жомарт Токаев обсудили возможность открытия филиалов наших ведущих вузов в Казахстане.

— К.-Ж. Токаев: Важный момент — это соглашение в области образования.

— — В.Путин: Согласен.

— К.-Ж. Токаев: Филиалы ведущих российских вузов, ваш знаменитый Физтех. Мы просто срочно нуждаемся в этом, в подготовке специалистов.

— В.Путин: Мы Вас ждем. Вопросы, которые Вы сейчас затронули, на мой взгляд, являются чрезвычайно важными. И все: и образование, и энергетика, и цифровизация —  это ключевые вещи. Поэтому, конечно, если бы Вы нашли время где-то в начале года приехать, мы были бы очень рады Вас принять.

Еще до начала саммита Владимир Путин встретился с первым президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Беседа прошла в Константиновском дворце.

— В. Путин: Всегда, когда с коллегами собираемся практически по любому вопросу развития Евразэс, Евразийского экономического союза, всегда вспоминаем о том, что эта идея принадлежит Вам. И мы все Вам очень благодарны за то, что Вы выступили инициатором создания этого союза и его движущей силой на протяжении достаточно большого количества лет – во всяком случае, до тех пор, пока он не встал реально на ноги.

— Н.Назарбаев: Наша задача — Евразийский экономический союз развивать дальше, принимать ассоциированных членов, наблюдателей, уже есть они. И все больше будут понимать, что это выгодно, это объединение, которое работает в условиях консенсуса, никого не ущемляет, не задевает и [учитывает] интересы всех его членов.

Общение лидеров СНГ продолжилось и после официальной части. Президент Белоруссии, у которого завтра отдельная встреча с Владимиром Путиным, сел в один микроавтобус с Нурсултаном Назарбаевым. Последними из здания вышли президенты России и Казахстана.

Содружество Независимых Государств и три десятилетия регионального сотрудничества на постсоветском пространстве – ERI

В декабре 2021 года исполняется 30 лет со дня образования Содружества Независимых Государств (СНГ). Рождением организации стало «Договор о создании Содружества Независимых Государств», подписанный руководителями Белорусской ССР, РСФСР и Украинской ССР 8 декабря 1991 г. [Prlib.ru, 1991]. 21 декабря 1991 г. главы Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана, Киргизии, Молдавии, Армении и Азербайджана подписали Алма-Атинский протокол [Web.archive.org, 1991], который создал структуру и юридические условия организации. К маю 1994 года 12 из 15 бывших советских республик стали членами СНГ, которое было создано как региональная межправительственная организация, призванная содействовать политическому, военному, экономическому и социально-культурному сотрудничеству между новообразованными государствами.

Динамичные политические, экономические и социокультурные сдвиги, активно трансформировавшие постсоветские государства в 1990-е гг., подстегнули мотивацию новообразованных государств, за исключением трех стран Балтии, к активному участию в новой организации.Постсоветские страны нуждались в срочном решении острых социально-экономических проблем и в то же время были вынуждены проводить переходные реформы. Несмотря на политическую самостоятельность государств-участников и разные политические приоритеты, экономики постсоветских государств были сильно взаимосвязаны, что требовало интенсивного взаимодействия и сотрудничества. Эти и другие факторы цементировали отношения внутри СНГ, подогревая энтузиазм государств-участников к совместным действиям в рамках организации.Таким образом, в 1990-х годах был период динамичного становления организации. Еще в марте 1992 года главы парламентов Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана подписали соглашение о Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ, которая была создана как совещательный орган для обсуждения вопросов рассмотреть проекты документов, представляющих взаимный интерес [Cis.minsk.by, 2010]. В январе 1993 г. в Минске был принят Устав СНГ, в котором были обозначены все основные цели и нормы взаимоотношений государств-участников [СНГ.минск.бай, 1993]. В октябре 1994 г. государствами-членами был создан Межгосударственный экономический комитет Экономического союза, призванный регулировать экономические отношения и соглашения, а также интеграционные процессы в рамках содружества [Файлы. stroyinf.ru, 1994]. Важно отметить, что целью СНГ было не углубление экономической интеграции, а регулирование интеграционных процессов, вызванных разными причинами.

В 2000-х годах тенденции внутри СНГ постепенно стали меняться, и центробежные силы стали преобладать над центростремительными движениями.Ряд причин свидетельствует о том, что в развитии геополитических и экономических процессов на постсоветском пространстве, оказавшемся в рамках СНГ, произошел сбой. Импульс, набранный в начале формирования СНГ, был практически утрачен к середине первого десятилетия ХХI века. Важно отметить, что было бы отчасти заблуждением объяснять упадок СНГ тем, что часть государств-участников СНГ увлеклась другим интеграционным проектом, а именно ЕС.Из шести государств-участников СНГ, являющихся формальными участниками инициативы «Восточное партнерство», только Грузия, Украина и Молдова активно работают над реализацией европейской интеграции. Хотя Грузия и Украина практически вышли из СНГ, Молдова по-прежнему является полноправным членом организации. Более того, в августе 2005 г. Туркменистан, не участвующий ни в каких других интеграционных проектах, изменил свой статус с полноправного члена на ассоциированного наблюдателя СНГ [Ria.ru, 2009].

Следует отметить, что в последнее десятилетие СНГ в целом теряет свои экономические позиции.Одной из функций СНГ является развитие экономического сотрудничества через торговую либерализацию. Все нынешние члены организации, за исключением Узбекистана, Азербайджана и Туркменистана, подписали ЗСТ, что предполагает снижение импортных тарифов на широкий спектр товаров. Дело в том, что взаимная торговля нынешних участников ЗСТ СНГ (105,1 млрд долл.) составляет лишь 11,9% от их общего товарооборота (883,5 млрд долл.) [UN Comtrade, 2021]. Иными словами, страны СНГ в большей степени ориентированы на внешнюю торговлю, и разница между взаимной торговлей и торговлей с остальным миром со временем увеличивается.С 2010 по 2019 год сумма общего объема внешней торговли участников ЗСТ СНГ выросла на 23,8%, а взаимная торговля между государствами-членами увеличилась лишь на 6,9%. Таким образом, страны СНГ в большей степени открываются для других рынков, чем развивают взаимную торговлю. Эта тенденция также отражает структуру экономики участников содружества, мало продвинувшихся в диверсификации своего экспорта после распада СССР.

Высокая уязвимость к ценам экспорта сырьевых товаров была одним из основных факторов, сдерживающих экономический рост в СНГ в последние годы.В 12 штатах, которые изначально были членами организации, наблюдается быстрый экономический рост. С 1998 г. до кризиса 2008 г. экономика стран СНГ росла в среднем примерно на 8% в год по сравнению со среднемировым показателем в 3,3% и другими государствами со средним уровнем дохода, которые имели 5,5% годового роста ВВП. Однако темпы роста резко снизились после кризиса 2008 г. и за последнее десятилетие в среднем составляли 3,5% годового прироста ВВП. Это все еще выше, чем в среднем по миру (2.5%), но значительно ниже, чем в других странах со средним уровнем дохода (4,7%). Отсюда в целом можно отметить преобладание дезинтеграционных моделей торгово-экономического замедления в СНГ за последние десять лет [данные Всемирного банка, 2021].

С другой стороны, экономическое сотрудничество между государствами-участниками СНГ также не сокращается, по крайней мере, в институциональном плане. В июле 2010 г. после многолетних переговоров Россия, Беларусь и Казахстан создали Таможенный союз [Интерфакс.ru, 2010], который в 2015 г. стал Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). В том же году членами ЕАЭС стали еще две страны СНГ (Кыргызстан и Армения) [Eurasiancommission.org, 2015]. Несмотря на то, что две региональные структуры формально не связаны между собой, это свидетельствует о том, что деятельность по экономической интеграции происходит в пределах одной и той же географической области, но в разных институциональных рамках. Следовательно, упадок СНГ за последние 15 лет не следует понимать ни как индикатор региональной интеграции, ни как показатель дезинтеграции.

Процессы в СНГ, происходившие в первые десятилетия его существования, свидетельствуют о том, что организация в значительной степени служила инструментом решения насущных проблем экономического перехода и социальной напряженности в государствах-участниках. Организация быстро развивалась, охватывая 12 из 15 постсоветских государств, в основном благодаря низким транзакционным издержкам и схожести социально-экономического положения, в котором эти страны оказались после распада СССР. Роль и значение СНГ постепенно снижается после 2000 г., поскольку большинство государств-участников прочно встали на переходные пути и сформулировали свои геополитические приоритеты.Однако СНГ не следует рассматривать как единственный индикатор сотрудничества и интеграции между постсоветскими государствами, которые все еще находятся на ранних стадиях формирования и национального строительства. Помимо СНГ и других существующих региональных организаций на этой территории в будущем можно ожидать появления других региональных структур, продвигающих различные формы сотрудничества и интеграции между постсоветскими государствами.

Каталожные номера

г. Минск.бай (1993 г.). Хартия Содружества Независимых Государств. Получено с https://cis. minsk.by/page/show?id=180. Дата обращения 28.04.2021.

Cis.minsk.by (2010). Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) . Получено с https://cis.minsk.by/page/show?id=204. Дата обращения 28.04.2021.

СНГ.minsk.by (2021). Итоги заседания Совета министров иностранных дел СНГ . Получено с https://cis.minsk.by/news/18518/itogi_zasedanija_soveta_ministrov_inostrannyh_del_sng_%282_aprelja_2021_goda%29.Дата обращения 23.04.2021.

Comtrade.un.org (2021 г.). Данные международной торговли . Получено с https://comtrade.un.org/data/. Дата обращения 24.04.2021.

Eurasiancommission.org (2015). Кыргызстан вступил в Евразийский экономический союз. Получено с http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/12-08-2015-1.aspx. Дата обращения 24.04.2021.

Files.stroyinf.ru (1994). Соглашение о создании Комитета Межгосударственного экономического союза .Получено с https://files. stroyinf.ru/Data1/1/1266/index.htm. Дата обращения 28.04.2021.

Интерфакс.ру (2010). Вступил в силу Таможенного кодекса России, Белоруссии и Казахстана . Получено с https://www.interfax.ru/business/144140. Дата обращения 28.04.2021.

Прлиб.ру (1991). Подписаны «Беловежские соглашения». Получено с https://www.prlib.ru/history/619792. Дата обращения 28.04.2021.

Риа.ру (2009). Содружество Независимых Государств. Получено с https://ria.ru/200

/171962452.html. Дата обращения 24.04.2021.

Web.archive.org (1991). Алма-Атинская декларация. Получено с https://web.archive.org/web/20180808213727/http://gaidar-arc.ru/databasedocuments/theme/details/2880. Дата обращения 24.04.2021.

Данные Всемирного банка (2021 г.). Рост ВВП (годовой %) . Получено с https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG. Дата обращения 24.04.2021.

Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и не обязательно отражают редакционную политику Института.

54

Усиление реагирования систем здравоохранения на пандемии в Содружестве Независимых Государств

Представители министерств здравоохранения стран Содружества Независимых Государств (СНГ), эксперты в области здравоохранения и представители ЮНЭЙДС и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) собрались для обсуждения приоритетов стран СНГ в решении новых вызовов, связанных с пандемией, и других вопросов здравоохранения в Минске, Беларусь, на 34-м заседании Совета по сотрудничеству СНГ в области здравоохранения.

В ходе встречи подписан меморандум об углублении сотрудничества между Советом по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ и Европейским офисом ВОЗ. «Мы сильнее, когда мы едины. Глобальная проблема, такая как пандемия COVID-19, не может быть решена только с помощью национальных мер», — сказал Ханс Клюге, директор Европейского регионального бюро ВОЗ.

Заместитель премьер-министра Беларуси Игорь Петришенко отметил важность совместного оперативного принятия решений, «чтобы в СНГ была последовательность в вопросах ликвидации и противодействия распространению COVID-19, а также продолжения вакцинации и выполнения Путешествие без приложения COVID-19 по СНГ.

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко отметил, что противодействие инфекционным заболеваниям требует стрессоустойчивости систем здравоохранения. «Они должны быстро адаптироваться к новым вызовам», — подчеркнул он.

Александр Голиусов, исполняющий обязанности директора Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для Восточной Европы и Центральной Азии, представил новые приоритеты противодействия ВИЧ в регионе, изложенные в Глобальной стратегии по СПИДу на 2021–2026 гг. Политическая декларация ООН по СПИДу с учетом пандемии COVID-19.

Он обозначил направления новой стратегии, по которым существует консенсус среди всех стран СНГ, среди них: достижение целей 95–95–95 к 2025 г., устранение неравенства в доступе к услугам в связи с ВИЧ и технологиям здравоохранения, активное участие организации гражданского общества и местных сообществ и обеспечение финансовой устойчивости мер в ответ на ВИЧ.

Г-н Голиусов поблагодарил Российскую Федерацию, которая с 2013 года оказывает финансовую помощь в укреплении систем здравоохранения и противодействии ВИЧ и другим инфекционным заболеваниям в пяти странах региона, Армении, Беларуси, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане, выделив более долларов США 49. 5 миллионов в финансовой помощи.

Участники приняли решение подготовить и направить в Правительство Российской Федерации письмо о признании высокоэффективными усилий, предпринимаемых в рамках региональной программы технической помощи в борьбе с инфекционными заболеваниями, в том числе ВИЧ, гепатитами и инфекциями, передающимися половым путем, с отметкой что они напрямую снизили бремя ВИЧ в регионе, и просят Правительство Российской Федерации рассмотреть вопрос о продолжении программы в 2022–2025 гг.

ЮНЭЙДС также поддержала предложения представителей российской делегации по исследованиям психического здоровья и ВИЧ и онкологической патологии у людей, живущих с ВИЧ, по антиретровирусной терапии.

СНГ — региональная межправительственная организация, образованная после распада Советского Союза в 1991 году. Она поощряет сотрудничество в экономической, политической и военной сферах и обладает определенными полномочиями, касающимися координации торговли, финансов, законотворчества и безопасности. В Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ входят министры здравоохранения и главные государственные санитарные врачи государств-участников СНГ. Совет поддерживает отношения с ВОЗ, ЮНЭЙДС, Всемирной ассамблеей здравоохранения и Детским фондом ООН.

Казахстан приступает к председательству в Содружестве Независимых Государств

Объем внутрирегиональной торговли увеличился на 28,3% в 2021 году благодаря заключению Соглашения об услугах по свободной торговле на 2022 год

Казахстан является новым Председателем Содружества Независимых Государств (СНГ) с 1 января 2022 года, сменив в этом году Беларусь, которая возглавляла организацию в период ее 30-летия.СНГ зарекомендовало себя как полноценная политическая организация, и Минск смог сохранить его работу как платформу возможностей, несмотря на пандемию и политические взлеты и падения, с которыми сталкивались отдельные страны-члены. Столица Казахстана Нур-Султан намерена продолжить поступательное развитие СНГ как региональной группы.

В состав СНГ входят Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Украина была членом до 2018 года, но вышла из состава в 2018 году, чтобы поддерживать отношения с Европейским союзом и НАТО, что в некоторой степени является источником проблем для Украины сегодня, поскольку она остается без блока свободной торговли.В рамках СНГ находится Зона свободной торговли Содружества Независимых Государств (CISFTA), зона свободной торговли между Россией, Украиной, Беларусью, Узбекистаном, Молдовой, Арменией, Кыргызстаном, Казахстаном и Таджикистаном. Пять участников CISFTA, за исключением Узбекистана, Молдовы и Таджикистана, также являются членами Евразийского экономического союза , образующего единый экономический рынок.

В прошлом году СНГ удалось улучшить свои многосторонние торгово-экономические показатели. В январе-августе 2021 года объем (в текущих ценах) взаимной торговли стран СНГ увеличился на 28. 3% по сравнению с предыдущим годом. Экспорт увеличился на 28,6%, а импорт вырос на 28%. Все страны СНГ без единого исключения завершили первые девять месяцев года ростом стоимости своего валового внутреннего продукта. По данным Исполнительного комитета СНГ, общий ВВП СНГ в 2021 году увеличился на 4,4%.

Повестка дня СНГ до 2022 года

Спикер Сената Казахстана Маулен Ашимбаев заявил, что одним из приоритетов председательства страны будет развитие парламентской дипломатии.Это соответствует концепции председательства, которую, по его словам, уже одобрил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев и которая будет представлена ​​в этом месяце.

До мая 2022 года планируется подготовить соглашение о свободной торговле услугами в СНГ, которое будет подписано главами правительств государств-участников. По словам председателя исполкома, исполнительного секретаря СНГ Сергея Лебедева, помимо государств-участников соглашение будет открыто для присоединения других стран на определенных условиях.

Президент России Путин заявил, что страны СНГ будут совместно разрабатывать систему мониторинга биологических рисков и обмениваться информацией о борьбе с эпидемиями. По словам его казахстанского коллеги, в стране ведется интенсивная работа по региональной консолидации. В целях сближения народов стран-участниц Казахстан объявил 2023 год Годом народного творчества и культурного наследия СНГ. План его реализации включает около 100 мероприятий, направленных на сохранение исторических связей и укрепление взаимодействия в сферах культуры, туризма и спорта, сказал Токаев.

Связанное Чтение

 

О нас

Россия Брифинг подготовлен Dezan Shira & Associates. Фирма имеет 28 офисов по всей Евразии, включая Китай, Россию, Индию и страны АСЕАН, помогая иностранным инвесторам в евразийском регионе. Пожалуйста, свяжитесь с Марией Котовой по адресу [email protected], чтобы получить консультацию по инвестициям в Россию или помощь в вопросах изучения рынка, юридических, налоговых и нормативно-правовых актов по всей Азии.

Содружество Независимых Государств | Infoplease

Содружество Независимых Государств (СНГ), сообщество независимых государств, созданное в соответствии с договором, подписанным в Минске, Беларусь, 1 декабря.8 сентября 1991 года главами государств России, Белоруссии и Украины. В период с 8 по 21 декабря к трем первоначальным подписавшим сторонам присоединились Армения, Азербайджан (его парламент, однако, отказывался ратифицировать его членство до 1993 года), Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Когда Грузия присоединилась в 1993 году, все бывшие республики СССР, кроме стран Балтии, стали членами СНГ. Грузия вышла в 2008 г. (завершено в 2009 г.) после конфликта с Россией из-за Южной Осетии.Штаб-квартира СНГ находится в Минске.

Организация была задумана как преемница СССР в его роли по координации внешней и экономической политики входящих в него стран. Договор признал текущие границы и независимость, суверенитет и равенство каждой республики, а также установил рублевую зону свободного рынка, охватывающую взаимозависимые экономики республик и совместные силы обороны участвующих республик. Стратегическое ядерное оружие в Беларуси, Казахстане, России и Украине должно было находиться под совместным контролем этих республик, а повседневная власть находилась в руках президента России и министра обороны; Однако Беларусь, Казахстан и Украина уже не обладают таким оружием.СНГ сначала созывало только Совет глав государств своих членов, но в 1992 г. было созвано Совет глав правительств и Совет министров иностранных дел.

Степень восприимчивости республик к интеграции с Россией была разной. Все страны СНГ теперь имеют свою собственную валюту, и у большинства членов есть повод критиковать Россию за медленное выполнение соглашений СНГ. Украина (которая имела длительные разногласия с Россией по поводу расположения Черного моря и по-прежнему опасалась России, которая в конечном итоге захватила Крым и поддержала украинское восстание), Туркменистан (чьи большие запасы газа освобождают его от зависимости от России), Азербайджан ( чьи нефтяные запасы также обеспечивают независимость от России), и Молдова (которая столкнулась с мятежом в Приднестровском регионе, где доминирует Россия) были относительно неактивны в альянсе, а в 2005 году Туркменистан стал ассоциированным членом. Армения (в окружении мусульманских народов Азербайджана, Ирана и Турции), Грузия (с сепаратистскими движениями в Абхазии и Южной Осетии), Таджикистан и Узбекистан (уязвимый из-за своих ограниченных природных ресурсов) приняли защиту России в рамках совместной системы обороны и Азербайджан, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан также подписали Договор о коллективной безопасности, но позже Азербайджан и Грузия вышли из оборонного соглашения. В 2002 году участники договора договорились о создании Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которая в 2005 году заменила собой СНГ в качестве форума военного сотрудничества.Узбекистан, приостановивший свое членство в Договоре о безопасности в 1998 г., присоединился к ОДКБ в 2006 г. Узбекистан и Беларусь не присоединились к другим странам ОДКБ при создании (2009 г.) сил быстрого реагирования ОДКБ, а в 2012 г. Узбекистан снова приостановил свое членство в ОДКБ. .

Поскольку СНГ оставалось в основном региональным форумом, прогресс в направлении интеграции его государств-членов, как правило, происходил вне организации. В 1996 году Беларусь подписала договор с Россией о координации их оборонного и внешнеполитического аппарата, а также об устранении торговых ограничений и, в конечном итоге, об объединении их валют.Индивидуальный суверенитет должен быть сохранен, но они создали наднациональные органы для осуществления этих изменений. С тех пор две страны подписали несколько последующих соглашений, но фактический прогресс в направлении интеграции был медленным. Они, Казахстан (в котором проживает большая русская община) и Кыргызстан дополнительно согласились проводить экономическую интеграцию без таможенных ограничений. Таджикистан и Узбекистан позже присоединились к экономической группе, которая стала Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС) в 2001 году, но Узбекистан приостановил свое членство в 2008 году.В 2003 г. Беларусь, Казахстан, Россия и Украина договорились о создании Единого экономического пространства; договор был ратифицирован в следующем году, но последующая напряженность в отношениях между Россией и Украиной вынудила последнюю не участвовать в соглашении (2009 г. ), привела к таможенному союзу в 2010 г. и единому экономическому пространству в 2012 г. В 2014 г. Беларусь, Казахстан и Россия согласились усилить экономическую интеграцию путем создания (2015 г.) Евразийского экономического союза, к которому впоследствии присоединились Армения и Кыргызстан. В 2011 году Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина подписали пакт о свободной торговле; Узбекистан присоединился к зоне свободной торговли в 2013 году.

Электронная энциклопедия Колумбии, , 6-е изд. Авторское право © 2012, издательство Колумбийского университета. Все права защищены.

См. также Статьи энциклопедии: Международные организации

Вклад права Содружества Независимых Государств в развитие государств-участников СНГ

СОДЕРЖАНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ГЛАВА 1: ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 2: 1-й и 2-й этапы развития права СНГ (1991-2008 гг.)
2.1. Политико-экономические и правовые предпосылки развития, 1 этап
2. 2. Политико-экономические и правовые предпосылки развития, 2-й этап
2.3. Анализ соответствующих правовых документов СНГ
2.4. Влияние права на развитие государств-участников СНГ (результаты)

ГЛАВА 3: 3-й этап развития права СНГ (2009-2015)
3.1. Политико-экономические и правовые предпосылки развития, 3-й этап
3.2. Анализ соответствующих правовых документов СНГ
3.3. Вклад права в развитие государств-участников СНГ (результаты)

ГЛАВА 4: РЕЗУЛЬТАТЫ

БИБЛИОГРАФИЯ

Айрумян, Наира, СНГ разваливается — будут ли опять войны, 6 марта 2014, Ереван, Лрагир Газета Армении, онлайн: < http://www.lragir.am/index/rus/0/comments/ view/34877#sthash.kT0g7Zdf.dpuf>, последний доступ: 05.09.15.

Алкире, Сабина, Человеческое развитие: определения, критика и связанные концепции, Исследовательский документ по человеческому развитию, 1 января 2010 г., онлайн: , последний доступ: 05. 09.15.

Архипов Алексей, Институты особых экономических зон и приграничной торговли как структуры эффективного развития международной инвестиционной деятельности, Таганрог, 2011, гл. 1.1-1.3., онлайн: < http://www.aup.ru/books/m1497 />, последнее обращение: 05.09.15.

Ауанасова, Алима, Сулейменов, Арман, Стимулы интеграции в Евразии Нурсултана Назарбаева, Eurasian Law Journal, nr. 5 (60) 2013-1, на сайте: < http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=4412:-5-60-2013-1&catid=382:-5-60-2013&Itemid=621>, последнее обращение: 05.09.15.

Баженова Елена, Все о деньгах в России, Москва, 1998.

Бестужев-Лада Игорь, Социальное прогнозирование, Москва, 2002, с.102.

Бильчак Василий, Экономика приграничных регионов, Калининград, 2001, стр. 5-9.

Блищенко Игорь, Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, Материалы круглого стола «Проблемы соотношения права СНГ и современного международного права» (16 октября 1997 г. ), Аналитический вестник Федерации Комитет Совета №.21 (66) 1997, стр. 69, онлайн: , дата обращения: 09.05.15.

Совет глав государств-участников Содружества Независимых Государств, Итоги 20-летней работы СНГ и перспективные цели. Аналитический отчет, Душанбе, 2011 г., , последний доступ: 05.09.15.

Дисенбаев, Талгат, Правовые и институциональные основы приграничного сотрудничества России и Казахстана, Казаннаука, №7 2013, с.27-31, онлайн: , дата обращения: 09.05.15.

Игнатенко Геннадий, Международное право, Глава 14, §11 СНГ, Москва, 1998, с.216.

Институт стран СНГ, 20 лет СНГ: состояние и перспективы. Статьи международной научно-практической конференции, Москва, 12 декабря 2011 г., , дата обращения: 09. 05.15.

Косов Юрий, Торопыгин Андрей, Содружество Независимых Государств: интеграция, парламентская дипломатия и конфликты, 2012, Москва.

Костюков Александр, Семакина Юлия, Проблемы правового регулирования приграничного сотрудничества, Научный журнал Вестник Омского университета, Право, Омск, Россия, Nr. 3 (32) 2012, с.51-56, онлайн: , дата обращения: 09.05.15.

Кротов Михаил, ГУС — проблемы, опыт, тенденции, 25.03.2011, , последнее обращение: 05.09.15.

Кротов Михаил, Интеграция на взаимовыгодной основе – необходимое условие модернизации в СНГ, 2010, , дата обращения: 05.09 .15.

Кротов Михаил, Интеграция на взаимовыгодной основе – необходимое условие модернизации в СНГ, Свободная мысль, 2010, № 1, с. 9 (1616), с. 39-52.

Кротов Михаил, Политико-экономические проблемы модернизации: опыт России и СНГ, Санкт-Петербург.СПб, 2011, онлайн: , дата обращения: 09.05.15.

Лукашенко Александр, выступление на заседании Совета глав государств-участников Содружества Независимых Государств, Лукашенко надеется на второе дыхание СНГ, 23 мая 2008 г., Информационное агентство Интерфакс, онлайн: , дата обращения: 09.05.15.

Маликов Марат, Современные проблемы конституционного права Российской Федерации, Уфа, 2007, с.121-124.

Мантусов Владимир, Экономическая интеграция или развод? Перспективы, особенности, проблемы, Москва, 2001, с.42-43.

Медведев Дмитрий, Выступление на заседании Совета глав государств-участников Содружества 29 мая 2015 г., онлайн: , последний доступ: 05.09.15 .

Медведев Дмитрий, Мы должны перестать слишком зависеть от цен на нефть, Экономическая газета России, 1 декабря 2014, Москва, онлайн: kommersant.ru/doc/2630067>, дата обращения: 09.05.15.

МГИМО и МИД РФ, СНГ: процессы и перспективы. Доклад, Москва, 1992, с. 6.

Мигранян, Андраник, Затулин, Константин, СНГ: начало или конец истории: смена вех, Газета Независимая, 27 марта 1997, онлайн: < http://www.zatulin.ru/index.php?&section=digest&id= 35>, последнее обращение: 05.09.15.

Михайленко Александр, СНГ: быть или не быть, 2007, Санкт-Петербург.Петербург, стр. 14-17.

Михалева Надежда, Правовые проблемы создания Союза России и Беларуси, Государство и право, Nr. 6 2002, стр. 14-21.

Михеев Сергей, Реформы в СНГ: когда и как, Интернет-журнал политических мнений, 18 мая 2006 г., , последний доступ: 05.09.15.

Моисеев Евгений, Правовые основы создания СНГ и его статус в международном праве, Евразийский юридический журнал, № 8 (27) 2010, , последнее обращение: 05. 09.15.

Пустогаров Владимир, Статус СНГ в международном праве, Государство и право, Nr. 2 1993, с.74.

Владимир Путин, выступление на заседании Совета Безопасности ОДКБ, Москва, 19 июля 2004 г., онлайн: , последнее обращение: 05.09.15.

Квиринг, Манфред, Россия — Путеводитель по гигантской империи, немецкое название: Russland — Orientierung im Riesenreich, 2008, Берлин, стр.100-104.

Агентство РИА, Первый Форум регионов СНГ может состояться в Санкт-Петербурге в 2016 году, 20 апреля 2015 года, онлайн: < http://ria.ru/world/20150420/1059717672.html/>, последняя дата обращения: 05.09.15.

Романов Петр Беловежский договор как ненужная эвтаназия для СССР, 5 декабря 2011 г., ИА «РИА Новости», онлайн: , дата обращения: 09.05.15.

Российский новостной канал Би-би-си в России, Путин: СНГ создано для «развода», 25 марта 2005 г. , Российский новостной канал Би-би-си в России, онлайн: , последнее обращение: 09.05.15.

Савко Светлана, Опыт развития Союзного государства между Россией и Беларусью может быть полезен Беларуси в период председательства в СНГ, 11 марта 2013 г., , последний доступ: 05.09.15.

Шумский Виктор, Формирование правовой базы в СНГ, Журнал российского права, Nr. 9 1998, стр. 123-126.

Саймс, Дмитрий, Американо-советские отношения после холодной войны, в: Американская внешняя политика, Routledge, 2013, стр. 205.

Смыслов Дмитрий, История отношений России с международными финансовыми организациями, 2010, , последний доступ: 05.09.15.

Соколов Михаил, Если правильно судить об уроках 1991 года, у Владимира Путина есть единственный вариант — взять на себя ответственность за планомерную модернизацию, 23 декабря 2011, Радио Свобода, онлайн: svoboda.org/content/transcript/24433771.html>, последний доступ: 05.09.15.

Солдатова Анна, Потенциал российской интеграционной политики для модернизации в СНГ, в: Сулакшин Степан, Россия 2030, мнения молодых ученых, Итоги Российской научной конференции, Москва, 11 марта 2011 г., стр. 288-290.

Строев, Егор, Бляхман, Леонид, Кротов, Михаил, Россия и Евразия на перепутье, Гейдельберг, 1999, с. 397 — 482.

Тарасов Илья, Процессы построения новой «восточной политики», Журнал «Полиция», № 1, с.2 (49) 2008. С. 76-83. Онлайн: , дата обращения: 09.05.15.

Тихомиров Юрий, Международно-правовые акты: сущность и влияние, Журнал российского права, № 1, с. 1 2002, с.101-110.

Вадомский Леонид, Сотрудничество приграничных регионов в России: современная специфика и тенденции развития, МИД России, 2011, онлайн: !OpenDocument />, последнее обращение: 05.09.15.

Верхоланцева Ксения, Развитие современного трансграничного сотрудничества в России и странах Европы: сравнительный анализ, Диссертация, Москва, 2009, Глава 2.

Вишняков Виктор, Конституция России и межгосударственные структуры, Журнал российского права, Nr. 11 2003, с. 80.

Воробьев Вячеслав, Проблемы развития и реформ в СНГ, Москва, 2009, с.184.

Всемирный банк, Углубление интеграции в приграничных регионах в ЦАРЭС.Projects Asiaregio, Отчет, 13 мая 2009 г., с. 11, онлайн: < http://www.carecprogram.org/uploads/events/2009/10th-TPCC/006_136_210_10thTPCC-Asiaregio-Paper-ru.pdf />, последний доступ: 09.05.15.

Злесский Борис, СНГ: Приоритеты президентства Беларуси и СМИ, , последний доступ: 05.09.15.

ГЛАВА 1: ВВЕДЕНИЕ

Значимость и актуальность темы определяется тем, что к 2016 году СНГ исполнится 25 лет.На протяжении этого длительного периода времени эта международная организация и ее право оказывали влияние на развитие входящих в нее государств. Однако эта важная тема остается неисследованной областью исследований. Противоречивый курс развития, пессимистичные прогнозы и негативный имидж привели к потере интереса к СНГ и его праву в настоящее время. Однако «Содружество развивается и является одной из важнейших форм сотрудничества государств, расположенных на постсоветском пространстве». [1] Кроме того, право СНГ переживает новый этап своего развития, о чем свидетельствует динамичная правовая деятельность в рамках СНГ, т.е.г. соглашение о создании Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 1 января 2015 г.

Академическая новизна исследования. Новый этап развития права СНГ начался в 2009 г., но в настоящее время остается неисследованным. В целом, больше всего научных работ написано по 1-й и 2-й фазам, и незначительное количество по 3-й стадии. При этом среди них есть три различных типа мнений о СНГ: во-первых, скептики и идеологические противники СНГ, которые пессимистично относятся к СНГ и резко критикуют организацию; они «похоронили» СНГ.Во-вторых, идейные сторонники и те, кто непосредственно занимается реорганизацией и преобразованием СНГ на 3-м этапе: они признают ряд ошибок первых двух этапов; однако в целом они слишком оптимистичны по этому поводу. И к третьему типу мнений относятся немногочисленные исследователи, рассматривающие противоречивые точки зрения, пытающиеся объективно оценить СНГ. Они указывают на причины неэффективности и непоследовательности права СНГ и предлагают конструктивные пути решения этих проблем в целях улучшения функционирования СНГ, отмечая при этом сферы взаимного интереса, которые действительно развиваются.В данной диссертации мы охватываем все три типа мнений, причем большую часть источников (особенно для 3-го этапа) составляют источники, опубликованные в странах СНГ, преимущественно на русском языке. Для анализа в главах 2.3 использовались первоисточники права СНГ. и 3.2.

Цели и задачи исследования. Цель настоящей работы — показать тот вклад, который вносило и вносит право СНГ в развитие государств-участников СНГ на разных этапах существования этой организации.Кроме того, в данной работе рассматриваются также ключевые исторические, политические и экономические факторы, важные для раскрытия темы, с преимущественным акцентом на анализе основных и важнейших правовых источников СНГ на разных этапах развития СНГ, исключая правовые документы различных объединений в рамках СНГ.

В диссертации будут защищены следующие гипотезы; в частности, сравнивая разные этапы развития права СНГ, будет показано, что право СНГ по-разному влияло на развитие государств СНГ в зависимости от конкретного этапа:

1.Первый и второй этапы развития права СНГ (1991-2008 гг.) проходили по «стратегии проталкивания» (примечание: этот термин выбран автором), поскольку право СНГ передавалось сверху вниз общества, то есть от руководителей государства, искусственным путем. Таким образом, в учредительных документах были поставлены противоречивые цели (независимость против интеграции), отражающие существовавшие в то время дезинтеграционные процессы. На втором этапе процесса предпринимались попытки усилить интеграцию посредством активной правовой деятельности, но без учета реальных факторов и реальных интересов государств СНГ.Следовательно, достигнутые результаты расходятся с ожиданиями, создавая негативный имидж и вызывая пессимизм в отношении развития СНГ.
2. В новой фазе (2009-2016 гг. ) импульсы также задаются «снизу», то есть от общества, соблюдая действительные интересы государств, по «стратегии вытягивания» (примечание: этот термин выбран автор). Таким образом, регионы государств СНГ влияют на формирование права СНГ, а также на изменение национального законодательства в рамках приграничного и межрегионального сотрудничества.

Структура и содержание диссертации. Диссертация делится на две основные части. В первой части будут объединены первые два этапа: во-первых, будут представлены историко-экономические и правовые предпосылки развития права СНГ на 1-м этапе (2.1.) и на 2-м этапе (2.2.) соответственно. . Далее будут рассмотрены наиболее важные правовые источники и проведен их анализ (2.3.), а также обсуждены выводы о влиянии права СНГ на государства СНГ (2.4.). Следуя этой структуре, во второй части будет рассмотрен новый этап: факторы формирования права СНГ (3.1.), анализ основных документов (3.2.) и выводы о вкладе права в отношении государств СНГ. на 3-м этапе (3. 3.). В четвертой части будут сравниваться результаты, относящиеся к различным этапам, и будут сделаны выводы, а также будут выделены перспективы дальнейшего развития.

Основные термины. В ходе данной работы будут использоваться следующие термины:

Право СНГ представляет собой совокупность правовых актов, сформулированных и заключенных в рамках СНГ, а также правовых норм его органов и объединений. [2]

Приграничное сотрудничество является составной частью межрегионального сотрудничества и особенностью 3-го этапа развития права СНГ. В научной литературе есть несколько дискуссий по поводу этой концепции; мы рассматриваем определение, данное во 2-й статье Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве между территориальными сообществами или властями в этой статье. Под приграничным сотрудничеством понимается «любое согласованное действие, направленное на укрепление и развитие добрососедских отношений между территориальными общинами или властями, находящимися в юрисдикции двух или более Договаривающихся Сторон, и заключение любого соглашения и договоренности, необходимых для этой цели. Приграничное сотрудничество осуществляется в рамках полномочий территориальных общин или органов власти, определенных в национальном законодательстве. Объем и характер таких полномочий не изменяются настоящей Конвенцией». [3]

Точного определения, что такое развитие, тоже нет. В рамках данной работы используется определение, сформулированное Организацией Объединенных Наций. Развитие — нормативное понятие, определяющее следующие необходимые условия превращения развития в долговременное явление: рост экономической эффективности производственных мощностей народного хозяйства, прогресс техники, диверсификация экономики в целом и отрасли. в частности, способность приспосабливаться к внешним нарушениям экономического баланса. [4]

ГЛАВА 2: 1-й и 2-й этапы развития права СНГ (1991-2008 гг.)

2.1. Политико-экономические и правовые предпосылки развития, 1-й этап

1-й этап был назван трансформационным этапом или переходом, так как суть его в том, что СНГ создавалось для преобразования Советского Союза. Все началось с двух событий, которые произошли почти одновременно. 8 декабря 1991 года под Минском, в Вискулях (Беловежская пуща) лидеры Беларуси, России и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в котором неожиданно было объявлено, что «СССР как субъект международного права и геополитическая реальность [была] перестала существовать.[5] То есть одновременно с распадом СССР образовалось СНГ. СНГ является официальным правопреемником СССР, и получило правовой статус в Протоколе к настоящему Соглашению. [6]

Учредительные акты СНГ включают 3 документа: Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г., Протокол к нему и Алма-Атинскую декларацию от 21 декабря 1991 г. Устав СНГ был сформулирован позже, в 1993 г., и фактически называется «правовой базой Содружества».[7] Изучая данные учредительные документы, исследователи выявили ряд факторов, обусловивших появление учредительных документов в такой форме.

1. Отсутствие необходимой юридической подготовки при разработке Устава

С одной стороны, политологи называют соглашение «ненужной эвтаназией для Советского Союза» [8] , учитывая поспешность действий при подготовке учредительных документов и отсутствие надлежащих консультаций с правоведами перед подписанием.В то время господствовало общественное мнение о возможном заговоре или перевороте, направленном на ускорение распада Советского Союза [9] в интересах конкретных лиц, в частности путем незаконной приватизации [10] . Кроме того, в СМИ высказывалось мнение, что эти процессы привели к неэффективности как реформ, так и нормативно-правовых документов в СНГ: «[Соавторы документа] поторопились. […] Эта деградация […] было обусловлено решениями, особенно принятыми в декабре 1991 г. [11]

С другой стороны, некоторые из ведущих политиков того времени утверждают, что кроме официально подписанного текста Соглашения существовали и более невыгодные варианты Устава СНГ, что могло быть и хуже, где решалось будущее всех государств СНГ. обеспокоенный. Эта спешка была вынужденной мерой, во-первых, для того, чтобы «ни в федеративной, ни в нефедеративной форме сохранить ядро», «при подписании Соглашения спасать было уже нечего», [12] «соглашение от август. 20 исключил СССР как учредителя Содружества суверенных государств.А договор от ноября, который был второй попыткой найти правильный путь юридического роспуска, вообще был куда жестче: Содружество суверенных государств — это конфедерация демократических независимых государств». [13] Во-вторых, скорейший официальный распад СССР был необходим и для предотвращения экономических и гуманитарных катастроф: «[Ельцин] прекрасно понимал, что, если мы не возьмем на себя ответственность и не предпримем конкретных и реальных шагов, угроза хаоса, разложения и настоящего голода становится необратимым. [14]

2. С юридической точки зрения учредительные документы были юридическими документами для развода в цивилизованном порядке. Становление независимым превалировало над идеей единства. Для государств СНГ было важно закрепить в Уставе СНГ статус суверенного государства. Статья 1 Устава СНГ гласит: «Содружество основано на принципах суверенного равенства всех участников. Таким образом, участники являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права». [15] Так межгосударственные отношения официально перешли в основу международного права.Так, в январе 1993 г. заявления участников СНГ показывают, что лидеры были ориентированы в первую очередь на интересы своих государств, а не на интеграцию или интересы Содружества. [16]

При создании СНГ преобладали дезинтеграционные процессы; это было вызвано несколькими факторами:

Во-первых, идейно-политический кризис. [17] Республики СССР больше не верили в идеологию СССР; центробежные тенденции стали общими для всех союзных республик.»Общее настроение было такое, […] мы (республики — авт.) попробуем сами. […] Действительно, у меня такое ощущение, что если бы республики не испытали независимости, то они бы еще задумались о было бы лучше быть независимым». [18]

Во-вторых, экономические факторы. С одной стороны, во всех государствах СНГ был глубокий экономический кризис: «Государства СНГ, республики были экономически […] немощными, боролись за выживание. В этот момент […] вопрос выживания был приоритетным. [19] Поэтому с политической точки зрения, по словам Станкевича, «задача некой интеграции представлялась менее важной, во всяком случае эти цели могли отложиться на потом, а сначала — выжить». [20] С другой стороны, после создания СНГ дезинтеграционные тенденции в экономике активно стимулировались, например, разным ходом необходимых экономических реформ, проводимых государствами СНГ. Это касается денежно-кредитной политики при введении государствами СНГ собственных национальных валют. [21] В 1993 году Россия фактически покончила с рублевой зоной, отделив российскую денежно-кредитную и валютную системы от других стран СНГ, поскольку это противоречило ее экономическим интересам. Дальнейшие дезинтеграционные процессы получили финансовую поддержку со стороны МВФ в 1993 г. для сохранения стабильности валют новых государств при выходе из рублевой зоны. [22] Дополнительным стимулом к ​​дезинтеграции стала политика ведущих развитых стран и организаций, таких как США, ЕС и Япония, которые оказывали финансовую помощь государствам СНГ. [23]

В-третьих, в учредительных документах отсутствовала четкая идеологическая основа. Если сравнивать образование СНГ и ЕС, то если в ЕС есть идея единой Европы, то в Уставе СНГ не было аналогичной идеи относительно общего пространства СНГ. Например, в Хартии в качестве цели указано только сотрудничество в различных областях. Более того, в отличие от ЕС, где изначально независимые государства влились в единую Европу, при образовании СНГ государства-члены должны были сначала узнать, что значит быть независимыми, и только потом решать, интегрироваться или нет. [24]

В-четвертых, на первом этапе основной правовой целью России было стать правопреемником СССР, чтобы сохранить, в первую очередь, свой ядерный и военный потенциал, а также химическое оружие и имущество за рубежом.

3. Главной целью учредительных документов была интеграция, которая впоследствии становится фактической целью, т.е. была целью только в долгосрочной перспективе.

С одной стороны, сила притяжения бывших частей целого, а именно СССР, проявляется в некоторых правовых документах: инфраструктуре, языке, культурных особенностях и т.д.остаются обычным явлением в приграничных районах. [25] С другой стороны, в долгосрочной перспективе целью было то, что «ядро должно быть сохранено в той или иной форме, в будущем мы вернемся к этому вопросу, а именно к созданию новых форм союзов. [26]

2.2. Политико-экономические и правовые предпосылки развития, 2-й этап

Начало 2-й фазы характеризовалось тем, что новые независимые государства осознали, что они не могут успешно интегрироваться в глобальную экономику самостоятельно, [27] поэтому возникла реальная заинтересованность в возобновлении интеграционной деятельности для достичь новой цели, зафиксированной ранее в Уставе СНГ, и гармонизировать национальные законодательства.

Необходимо выделить ряд факторов, стимулировавших активную правовую работу по интеграции в то время:

Во-первых, курс на независимость не сопровождался экономическим прорывом. Чтобы избежать глубокого экономического кризиса, большинство государств пытались привлечь иностранные инвестиции и кредиты. Для некоторых стран это был единственный способ выжить. [28] И все же иностранные инвесторы и кредиторы не видели в бывших советских республиках достойных и равноправных партнеров.С одной стороны, кредиты выдавались на невыгодных условиях, что делало страны СНГ поставщиками дешевого сырья и стабильным рынком сбыта для западных товаров и услуг на постоянной основе: «Нередко рыба далеко не свежая и изредка дается в кредит». [29] С другой стороны, иностранные инвесторы были сдержанны и осторожны — риск возврата к коммунистическому строю все еще был высок, [30] и правовая база не соответствовала международным стандартам. [31] Кроме того, до окончания 1-го этапа Россия не могла оказать финансовую помощь из-за низких цен на энергоносители. [32]

Во-вторых, приватизация государственного сектора в некоторых государствах завершилась неудачно — она ​​происходила хаотично и незаконно, и все природные ресурсы и крупные предприятия оказались в руках немногих лиц, вышедших из-под контроля государства. [33]

В-третьих, вместе с «распадом государств СССР» была разрушена общая инфраструктура и общие производственные цепочки. В результате продукция бывших совместных предприятий, ориентированных, например, на авиастроение (Россия, Украина, Узбекистан, Грузия) была вытеснена с международного и внутреннего рынков, что привело к увеличению экспорта энергоносителей и сделало многие страны « сырьевой придаток Запада». [34]

В-четвертых, после обретения независимости новые независимые государства оказались перед выбором – быть лишь поставщиком минерального сырья или идти по индустриальному пути развития и реформ. [35] Для промышленного маршрута необходимо было восстановить все внутренние производственные цепочки, что требовало инвестиций и времени. Кроме того, для восстановления разрушенной отрасли необходимо было создать единый рынок и правовую защиту от внешней конкуренции [36] , а также наладить разрушенные отношения со странами СНГ (или создать новые отношения), что требовало инвестиций и также правовые основания для их привлечения.Однако, как уже отмечалось выше, страны Запада не торопились с инвестициями по разным причинам — боязнь возврата к коммунистическому строю и/или неблагоприятный инвестиционный климат.

Таким образом, на 2-й фазе осуществляется динамическая юридическая деятельность, т.е. принято около 300 модельных правовых актов, которые считаются наиболее эффективным средством интеграции, [37] , если считать только модельные правовые акты. Однако ряд неучтенных факторов и разные интересы государств СНГ сдерживали плодотворную работу по гармонизации права СНГ:

Во-первых, тот факт, что есть два типа стран, имеющих ресурсы и не имеющие их, определяет существование двух противоположных типов интересов.Этот факт является естественным препятствием для интеграции стран СНГ. Вот почему эта региональная организация отличается от других подобных организаций, таких как ЕС. Например, Россия и Казахстан, как богатые природными ресурсами страны, фактически не заинтересованы в интеграции, поскольку при устранении таможенных и торговых барьеров Россия и Казахстан не получат той прибыли, на которую рассчитывают. С другой стороны, бедные ресурсами страны СНГ не могут позволить себе идти по пути индустриального развития в одиночку, без существенной финансовой помощи.

Таким образом, странам нужно было найти точки соприкосновения. Большинство стран СНГ получат ресурсы и финансовую помощь от России по сниженной цене. В то же время Россия искала геополитический контроль [38] и пути достижения взамен баланса между сырьем и промышленным путем развития. В этом контексте некоторые исследователи сравнивали Россию с Норвегией, отмечая двойные цели Российской Федерации и соответственно противоречивое влияние на развитие СНГ.Это развитие, с одной стороны, стимулировалось Россией, но, с другой стороны, в определенных ситуациях тормозилось.

Во-вторых, если до распада СССР в 1991 г. страны СНГ находились примерно на одном уровне экономического развития, то 2-я фаза предполагала высокие различия между уровнями. Таким образом, необходимо было учитывать это при подготовке правовых документов, так как страны не имели возможности на равных участвовать в интеграции.Кроме того, политическая воля к полной экономической интеграции до сих пор наблюдается в разной степени. [39] Только в середине 2-й фазы эти два фактора были включены в Концепцию интеграции на нескольких уровнях и с разной скоростью. Эта концепция впервые была отражена в Евразийском экономическом пространстве 2012 г. «Интеграция с разной скоростью означает, что каждое государство должно определить момент присоединения к тому или иному международному договору, что приводит к многоуровневой интеграции, когда государства-члены находятся на разных уровнях интеграции. взаимодействие.Интеграция на нескольких уровнях и с разной скоростью означает, что каждое государство должно определить области интеграции, в которых оно будет принимать участие и в какой степени, или отдельные интеграционные действия». как только он будет готов.Кроме того, такая позиция стимулирована возможностью избирательно участвовать в процессе подписания и ратификации любых нормативных актов в соответствии с Концепцией дальнейшего развития СНГ. [41]

В-третьих, в начале 3-го этапа проблема создания и восстановления взаимных торгово-экономических связей в приграничных районах стояла наиболее остро для всех стран СНГ. Это можно объяснить тем, что в этих регионах произошло резкое ухудшение условий сотрудничества и интеграции. На 1-м этапе внимание стран было направлено на решение вопросов управления границами. Из-за того, что новые границы не были оборудованы необходимой инфраструктурой, они не могли предотвратить контрабанду, от чего экономика соседних стран несла значительные убытки.Кроме того, до конца 2-й фазы уменьшилась роль стран в регулировании трансграничных процессов. Кроме того, отсутствовала гармоничная таможенная политика, что приводило к увеличению различий в уровне жизни с соседними приграничными районами, что приводило к социальной напряженности. Кроме того, отсутствие соглашений о трансграничном сотрудничестве не позволяло приграничным регионам гармонично решать общие проблемы. [42] Таким образом, в первую очередь страны СНГ должны были ставить перед собой краткосрочную цель — решить проблемы в судебном порядке.Поэтому в 2004 году было инициировано принятие Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств. В этой Концепции отмечалось, что «межрегиональное и приграничное сотрудничество призвано способствовать свободному передвижению людей». капитал, товары и услуги». [43]

Таким образом, развитие приграничного сотрудничества было, с одной стороны, направлено на стимулирование развития инновационных методов с учетом двух разных типов стран (богатых и бедных ресурсами), повышения эффективности Использование производственной базы государств-участников СНГ и социальная инфраструктура приграничных регионов. [44] С другой стороны, целью было согласование различных уровней развития приграничных регионов.

2.3. Анализ соответствующих правовых документов СНГ

Вышеуказанные условия и факторы повлияли на появление особой правовой природы СНГ и права СНГ. Для них характерны особенности, отличающие эту организацию от других международных организаций, определяющие ее особый путь развития с самого первого этапа.Также необходимо учитывать, что основной задачей 1-го этапа было просто создание более-менее функциональной структуры, так как ее создание происходило наспех, под давлением. 2-й этап включал «оснащение» этой структуры реальным контентом, созданным на 1-м этапе, и выявление наиболее острых проблем. Содержание означало создание или изменение законодательства, которое должно было закрыть пробелы в национальном законодательстве в различных сферах сотрудничества, таких как налоговая, таможенная, банковская и т. д., чтобы соответствовать международным стандартам.Также целью данного этапа была гармонизация национальных правовых основ стран СНГ. Это объясняет появление многих правовых актов во 2-й фазе. При этом перед исследователями и юристами стояла задача выявить ряд ключевых особенностей формирования права на 1-м и 2-м этапах.

1.Неопределенность правового положения организации СНГ царила в начале ее создания. Это было связано с тем, что ее правовой статус не был в полной мере сформулирован в учредительных документах из-за поспешности и различных интересов различных стран СНГ в плане целей создания такой организации.Таким образом, изначально мнения исследователей относительно правового статуса СНГ существенно различались. По мнению некоторых экспертов, не было четкой воли народов разных наций к объединению. Государства-члены отнесены к субъектам международного права в Уставе (ч. 1 ст. 1), и ни один из учредительных документов не дает положительной характеристики правового статуса организации (необходимое условие признания международной организацией). Например, Алма-Атинская декларация и Устав (ч. 3 ст. 1) содержат только негативную формулировку: «Содружество не является государством, оно не обладает наднациональными полномочиями. [45]

Тем не менее имеются разумные основания для определения правовой природы СНГ как региональной международной организации и субъекта международного права. На данный момент большинство юристов считают, что СНГ является региональной международной организацией. Итак, эта проблема признана СНГ, и Совет глав государств СНГ принял Решение о некоторых мерах по обеспечению международного признания Содружества и его уставных органов 24 декабря 1993 года.К числу таких мер относится получение СНГ статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН в марте 1994 года в качестве международной региональной организации в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 48/237. [46] Кроме того, Экономический суд Содружества Независимых Государств вынес консультативное заключение о том, что СНГ является субъектом международного права, поскольку Содружество реально существует и выступает в качестве участника международных отношений. [47]

2.Непрозрачная и неясная структура организации – вторая проблема в развитии СНГ. Таким образом, согласно Уставу СНГ имеет четкую организационную структуру. Это предполагает систему органов, осуществляющих координацию межгосударственных, межправительственных и межведомственных институтов (как они квалифицируются в отдельных актах СНГ). [48] Кроме того, исследователи конца 2-й фазы считают, что важнейшей функцией СНГ с момента ее создания до конца 2-й фазы является структурирование, так как новым независимым государствам приходилось делать выбор между присоединением к уже существующим структурам (страны Балтии) или начинают формироваться новые структуры (по понятным причинам большинство стран).Таким образом, СНГ должно было с самого первого этапа обеспечивать институционально-организационное и юридическое равноправие новых независимых государств как «зонтичная организация», а не как наднациональная структура. СНГ занимается разработкой «общих правил» и общеправовых документов.

Для этого в СНГ на 1-м этапе создан ряд органов, 9 уставных органов и более 60 специализированных органов. [49] Наиболее важными из них являются уставные органы. Ключевую роль среди них играют Совет глав государств СНГ и Совет глав правительств СНГ.На заседаниях этих двух органов подписываются межправительственные соглашения и международные договоры, регулирующие сотрудничество государств СНГ. Совет глав государств СНГ является высшим органом СНГ в соответствии с Уставом СНГ. Он имеет право решать важные вопросы, которые, в том числе, касаются поправок к Уставу.

Другие уставные органы: Совет министров иностранных дел; Совет министров обороны; Совет командующих пограничными войсками; Межпарламентская ассамблея; Хозяйственный суд.К исполнительным органам СНГ относятся Экономический совет, Совет постоянных полномочных представителей при уставных и других органах Содружества и Исполнительный комитет.

Однако некоторые исследователи отмечают, что некоторые из этих органов и структур дублируют функции друг друга. Так, некоторые в процессе своего развития были упразднены (например, ОДКБ (1992 г.)) и некоторые объединены: Евразийский экономический союз был создан путем слияния ЕврАзЭС (2001-2014 гг.), Таможенный союз ( 1995-2009 гг.) и Единое экономическое пространство (2012-2015 гг., упразднено).Таким образом, все эти органы работали с разных направлений с разной степенью интенсивности, несогласованной между различными органами, что было малоэффективно.

3. Различия в механизмах принятия решений в органах СНГ явились одним из важных факторов, сдерживающих как функционирование, так и развитие права СНГ. Например, консенсус в качестве основного метода принятия решений был определен Уставом СНГ 1993 г. Согласно статье 23 Устава любое государство имело право заявить о своей незаинтересованности в решении той или иной проблемы.Также было отмечено, что все решения Совета глав государств СНГ и Совета глав правительств СНГ должны приниматься консенсусом в соответствии с 17-м Регламентом от 7 октября 2002 г., хотя формально «документы, подписанные даже 10 его членов против воли одиннадцатого члена не могут считаться решениями Совета». [50] Устав СНГ не разрешает этот конфликт. Как отмечают некоторые исследователи, на практике страны реализуют свое право вообще не участвовать в некоторых соглашениях.Таким образом, в СНГ получило распространение выборочное подписание документов. [51] Тем не менее, есть сторонники консенсуса, потому что до 2007 года это был основной принцип в деятельности ЕС. Исследователи пришли к выводу, что консенсус помогает принимать фундаментальные решения. Анализируя работу Межпарламентской Ассамблеи СНГ по принятию решений по модельным законам в начале 3-го этапа, исследователи отмечают, что в ряде случаев принятие консенсуса было непростым процессом, например, г. как это было с типовым законом о языках. [52]

Таким образом, на первых двух Этапах организации не удалось создать действенный механизм принятия решений, который мог бы сочетать, с одной стороны, идею равноправия всех стран, закрепленную в Уставе СНГ, разный уровень экономического развития стран СНГ, а с другой — разной степени заинтересованности в развитии СНГ. [53] Однако таким методом на следующем этапе может стать принятие решений простым или квалифицированным большинством.Этот метод уже эффективно используется в Хозяйственном суде СНГ.

4. В связи с этим было неясно, что такое право СНГ и существует ли оно вообще. Точки зрения на природу права СНГ можно разделить на три группы: оно имеет международно-правовую природу; имеет особую правовую природу; этого закона на самом деле не существует.

а. Право СНГ носит международный характер. Ю.П. Блищенко, В.Н. Шумский, М.Ф. Маликов и Н.А. Михалева считают, что «право СНГ можно рассматривать как подсистему международного права», а не как новую подотрасль; это «особый уровень международного права. [54] Так, участники круглого стола «Взаимосвязь права СНГ и современного международного права», состоявшегося в 1997 году, определили право СНГ как «единую систему правовых норм и правил (договоров, соглашений, конвенций и типовые законы). [55]
б. Право СНГ имеет особую правовую природу. Л.В. Гречко, Г.Г. Шинкарецкая, В.Б. Мантусов считает право СНГ самостоятельной правовой системой. Говорят, что со временем СНГ создает свое право, включающее в себя договоры и соглашения, заключенные в рамках СНГ.Также в закон СНГ входят решения, которые подписываются главами государств и правительств стран-участниц СНГ. [56]
в. Закона СНГ фактически не существует. В.Г. Вишняков придерживается фиктивности закона СНГ. [57] Однако доводы ученых, придерживающихся схожих взглядов, были опровергнуты ссылкой на Венскую конвенцию о праве международных договоров 1969 года. Согласно статье 2 этой Конвенции, независимо от того, содержится ли международный договор в одном или нескольких документы, и независимо от наименования этих документов все акты СНГ считаются международными договорами и, следовательно, право СНГ существует и как минимум имеет юридическую природу международных актов.

5. Неопределенность в определении сущности права СНГ также являлась негативным фактором для развития права СНГ. Анализ правовых актов, принимаемых этими органами, выявляет неурегулированный характер видов правовых актов и юридическую силу законодательных актов и рекомендаций, а также порядок их утверждения. Устав упоминает об этом только в общих чертах. В целом необходимо подчеркнуть особый характер международно-правовых актов СНГ. Многие исследователи считают, что правовой статус актов органов СНГ был недостаточно урегулирован.Критерии видов правовых актов СНГ не были четко определены, что затрудняло немедленную идентификацию правовой природы документа по его названию. Правовые акты, принимаемые в рамках СНГ, весьма разнообразны. Большую часть составляют многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях между странами СНГ в соответствии со статьями Устава СНГ. [58]

Но в СНГ на 2-й фазе есть два вида законов и рекомендаций. Эту точку зрения подтвердил Экономический суд СНГ. [59]

К первому виду относятся такие акты СНГ, как соглашения, решения, декларации и меморандумы глав государств и глав правительств, а также иные акты, если они подписаны главами государств или глав правительств и имеют обязательную силу [60] . Многосторонние соглашения считаются базовой правовой базой (статья 5 Устава СНГ). Сотрудничество в правовой сфере осуществляется на основе многосторонних и двусторонних договоров, заключенных и вступающих в силу в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 года.

Ко второму виду относятся все иные акты органов и учреждений СНГ, среди которых особое место занимают типовые акты МПА.

В соответствии со статьей 1 Конвенции Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 г. МПА является межгосударственным органом СНГ. В соответствии со статьей 13 Регламента Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 1992 года этот орган может принимать решения в форме заявлений, запросов и рекомендаций.Кроме того, в соответствии со статьей 4 АПИ от 26 мая 1995 года этот орган может разрабатывать и принимать единые нормативные (типовые) законы. Эти законы направляются в парламенты государств-участников Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 года для ратификации этими парламентами.

Типовые законы разработаны Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) в целях создания единого правового пространства в СНГ на основе международно-правовых норм с их адаптацией и гармонизацией с условиями СНГ .Типовые законы считаются инструментами устранения несоответствий между национальными законодательствами и/или заполнения правового вакуума СНГ. Они считаются наиболее эффективным средством интеграции [61] и европейской ориентации государств Содружества. [62]

Таким образом, к 2011 году было принято около 300 таких документов [63] . В частности, внесено множество изменений, упрощающих и гармонизирующих налоговую систему [64], рынков ценных бумаг и рынков капитала Содружества, включая такие типовые законы, как Типовой закон о рынке ценных бумаг и Типовой закон о защите инвесторов прав, при содействии Европейского банка реконструкции и развития, а также ООН, Всемирного банка, Всемирной организации интеллектуальной собственности, Международного комитета Красного Креста, ЮНЕСКО, правительства Германии, США, Нидерландов и Канады. . [65]

Однако изначально этот орган был создан как совещательный орган для обсуждения и рассмотрения проектов документов, представляющих взаимный интерес. Именно этот факт сказался на характере правовых актов, принимаемых этим органом.

6. Исследователи отмечают не только неэффективность законодательных органов, но и сомнения в эффективности законодательных актов, принимаемых органами СНГ. Таким образом, все акты СНГ, кроме учредительных документов, носят рекомендательный характер. [66]

Пока не отработан механизм контроля за исполнением актов: «государства сами решают, насколько эффективно использовать такие акты для разработки национального законодательства». [67] Однако нельзя согласиться с некоторыми исследователями, считающими, что право СНГ вообще не играет активной роли в развитии государств. [68] Такие заявления не соответствуют действительности и лучше всего объясняются отсутствием информации. [69] Таким образом, рекомендательный характер принимаемых законодательных актов сочетается с их активным использованием в национальном законодательстве. [70]

7. Пессимизм. Эти факторы привели к тому, что в конце 2-й фазы образ позитивной интеграции сменился негативным: власти заявили, что СНГ должно стать лишь совещательным органом. [71] Так, в 2005 году Путин назвал СНГ «полезным клубом», где было много «политического трёпа и тарабарщины». [72] Фактически он подвел черту под первыми двумя этапами развития СНГ на заседании Совета Безопасности в Москве 19 июля 2004 года.Он утверждал, что политики оказали большое влияние на развитие СНГ, поэтому «политика государств СНГ не всегда была эффективной, прагматичной и, что более важно, последовательной». [73] Кроме того, были намечены два возможных сценария дальнейшего развития СНГ: ― позитивный сценарий, согласно которому происходит устойчивое развитие и экономический прогресс во всех странах СНГ. Это и основа, и предпосылка всей нашей деятельности в СНГ. Жизнь не раз нам показывала: настоящего прогресса здесь можно добиться только там и тогда, когда есть взаимная выгода для всех партнеров, участвующих в интеграционном процессе.

[…]


[1] Медведев Дмитрий, выступление на заседании Совета глав государств-участников Содружества 29 мая 2015 г., онлайн: , последнее обращение: 05.09.15.

[2] Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, Материалы круглого стола «Проблемы соотношения права СНГ и современного международного права» (16 октября 1997 г.), Аналитический бюллетень Комитет Совета Федерации, Nr.21 (66) 1997, стр. 69, онлайн: , дата обращения: 09.05.15.

[3] Совет Европы, Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве между территориальными сообществами или властями, Мадрид, 21 мая 1980 г., онлайн: , последнее обращение: 05.09.15.

[4] Алкире, Сабина, Человеческое развитие: определения, критика и связанные концепции, Исследовательский документ по человеческому развитию, 1 января 2010 г., онлайн: , последний доступ: 05.09.15.

[5] Совет глав государств-участников Содружества Независимых Государств, Соглашение об учреждении Содружества Независимых Государств, 8 декабря 1991 г., онлайн: , последнее обращение: 05.09.15.

[6] Совет глав государств-участников Содружества Независимых Государств, Протокол к Соглашению об учреждении Содружества Независимых Государств, 8 декабря 1991 г., онлайн: , дата обращения: 09.05.15.

[7] Косов Юрий, Торопыгин Андрей, Содружество Независимых Государств: интеграция, парламентская дипломатия и конфликты, Москва, 2012, с.16.

[8] Романов Петр Беловежский Соглашение как ненужная эвтаназия для СССР, РИА Новости, 5 декабря 2011, онлайн: , последнее обращение: 05.09.15.

[9] Квиринг, Манфред, Россия — Путеводитель по гигантской империи, немецкое название: Russland — Orientierung im Riesenreich, Берлин, 2008, стр.104.

[10] Романов Петр Беловежский Соглашение как ненужная эвтаназия для СССР, 5 декабря 2011 г., ИА «РИА Новости», онлайн: , последнее обращение: 05.09.15.

[11] Соколов Михаил, Если правильно судить об уроках 1991 года, у Владимира Путина есть единственный выход — взять на себя ответственность за планомерную модернизацию, 23 декабря 2011, Радио Свобода, онлайн: , последний доступ: 05.09.15.

[12] Романов Петр Беловежский Соглашение как ненужная эвтаназия для СССР, 5 декабря 2011 г., ИА «РИА Новости», онлайн: , последнее обращение: 05.09.15.

[13] Соколов Михаил, Если правильно судить об уроках 1991 года, у Владимира Путина есть единственный выход — взять на себя ответственность за планомерную модернизацию, 23 декабря 2011, Радио Свобода, онлайн: , последний доступ: 05.09.15.

[14] Там же.

[15] Совет глав государств-участников Содружества Независимых Государств, Устав Содружества Независимых Государств, 23 января 1993 г., и , дата обращения: 09.05.15.

[16] Косов Юрий, Торопыгин Андрей, Содружество Независимых Государств: интеграция, парламентская дипломатия и конфликты, Москва, 2012, с.18.

[17] Там же.

[18] Соколов Михаил, Если правильно судить об уроках 1991 года, у Владимира Путина есть единственный выход — взять на себя ответственность за планомерную модернизацию, 23 декабря 2011, Радио Свобода, онлайн: , последний доступ: 05.09.15.

[19] Там же.

[20] Там же.

[21] Баженова Елена, Все о деньгах в России, Москва, 1998.

[22] Смыслов Дмитрий, История отношений России с международными финансовыми организациями, 2010, , последний доступ: 09.05.15.

[23] Кротов Михаил, ГУС — проблемы, опыт, тенденции, 25.03.2011, , последнее обращение: 05.09.15.

[24] Строев, Егор, Бляхман, Леонид, Кротов, Михаил, Россия и Евразия на перепутье, Гейдельберг, 1999, с.397.

[25] Косов Юрий, Торопыгин Андрей, Содружество Независимых Государств: интеграция, парламентская дипломатия и конфликты, Москва, 2012, с.18-19.

[26] Соколов Михаил, Если правильно судить об уроках 1991 года, у Владимира Путина есть единственный вариант — взять на себя ответственность за планомерную модернизацию, 23 декабря 2011, Радио Свобода, онлайн: , последний доступ: 05.09.15.

[27] Кротов Михаил. Интеграция на взаимовыгодной основе – необходимое условие модернизации в СНГ // Свободная мысль, 2010, № 9 (1616), с. 39-52.

[28] Строев, Егор, Бляхман, Леонид, Кротов, Михаил, Россия и Евразия на перепутье, Гейдельберг, 1999, с.398-399.

[29] Там же. стр.400.

[30] Квиринг, Манфред, Россия — Путеводитель по гигантской империи, немецкое название: Russland — Orientierung im Riesenreich, Берлин, 2008, с.104.

[31] Строев, Егор, Бляхман, Леонид, Кротов, Михаил, Россия и Евразия на перепутье, Гейдельберг, 1999, с.400.

[32] Квиринг, Манфред, Россия — Путеводитель по гигантской империи, немецкое название: Russland — Orientierung im Riesenreich, 2008, Берлин, стр.100.

[33] Там же. стр.104.

[34] Саймс, Дмитрий, Американо-советские отношения после холодной войны, в: Американская внешняя политика, Routledge, 2013, с.205.

[35] Мигранян, Андраник, Затулин, Константин, СНГ: начало или конец истории: смена вех, Газета Независимая, 27 марта 1997, на сайте: < http://www.zatulin.ru/index.php ?&section=digest&id=35>, последнее обращение: 05.09.15.

[36] Строев, Егор, Бляхман, Леонид, Кротов, Михаил, Россия и Евразия на перепутье, Гейдельберг, 1999, с.401.

[37] Михайленко Александр, СНГ: быть или не быть, 2007, Санкт-Петербург.Петербург, стр. 14-17.

[38] Строев, Егор, Бляхман, Леонид, Кротов, Михаил, Россия и Евразия на перепутье, Гейдельберг, 1999, с.403.

[39] Мигранян, Андраник, Затулин, Константин, СНГ: начало или конец истории: смена вех, Газета Независимая, 27 марта 1997, на сайте: < http://www.zatulin.ru/index.php ?&section=digest&id=35>, последнее обращение: 05.09.15.

[40] Официальная страница Президента России в Интернете, Концепция формирования Единого экономического пространства, 19 сентября 2003 г., онлайн: < http://архив.kremlin.ru/text/docs/2003/09/52480.shtml>, дата обращения: 09.05.15.

[41] Косов Юрий, Торопыгин Андрей, Содружество Независимых Государств: интеграция, парламентская дипломатия и конфликты, 2012, Москва, с.39.

[42] Бильчак Василий, Экономика приграничных регионов, Калининград, 2001, с. 5-9.

[43] Исполнительный комитет СНГ, Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств, 2004 г., на сайте: < www.e-cis.info/foto/pages/19817.doc > и 2015, , последний доступ: 05.09.15.

[44] Злесский Борис, СНГ: Приоритеты председательства Беларуси и СМИ, , дата обращения: 05.09.15 .

[45] Моисеев Евгений, Правовые основы создания СНГ и его статус в международном праве, Евразийский юридический журнал, № 8 (27) 2010, , последнее обращение: 05.09.15.

[46] Игнатенко Геннадий, Международное право, Глава 14, §11 СНГ, Москва, 1998, с.216.

[47] Хозяйственный суд СНГ, 13-е консультативное заключение Хозяйственный суд СНГ, № 01-1/2-98, Решения Хозяйственного суда СНГ, , последнее обращение: 05.09.15.

[48] Маликов Марат, Современные проблемы конституционного права Российской Федерации, Уфа, 2007, с.121-124.

[49] Косов Юрий, Торопыгин Андрей, Содружество Независимых Государств: интеграция, парламентская дипломатия и конфликты, Москва, 2012, с.27-28.

[50] Пустогаров Владимир, Статус СНГ в международном праве, Государство и право, Nr. 2 1993, с.74.

[51] МГИМО и МИД РФ, СНГ: процессы и перспективы.Доклад, Москва, 1992, с. 6.

[52] Косов Юрий, Торопыгин Андрей, Содружество Независимых Государств: интеграция, парламентская дипломатия и конфликты, Москва, 2012, с.35-39.

[53] Строев, Егор, Бляхман, Леонид, Кротов, Михаил, Россия и Евразия на перепутье, Гейдельберг, 1999, с.398-399.

[54] Блищенко Игорь, Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, Материалы круглого стола «Проблемы соотношения права СНГ и современного международного права» (16 октября 1997 г.), Аналитический бюллетень Комитета Совета Федерации Nr.21 (66) 1997, стр. 69, онлайн: , дата обращения: 09.05.15.

[55] там же.

[56] Мантусов Владимир, Экономическая интеграция или развод? Перспективы, особенности, проблемы, Москва, 2001, с.42-43.

[57] Вишняков Виктор, Конституция России и межгосударственные структуры, Журнал российского права, Nr. 11 2003, с. 80.

[58] Совет глав государств-участников Содружества Независимых Государств, Устав Содружества Независимых Государств, 23 января 1993 г., и , дата обращения: 09.05.15.

[59] Там же.

[60] Хозяйственный суд СНГ, статья 1.4. Регламента Хозяйственного Суда СНГ // Вестник ВАС РФ. 12 1994, с. 64.

[61] Михайленко Александр, СНГ: быть или не быть, СПб, 2007, с.14-17.

[62] Кротов Михаил. Интеграция на взаимовыгодной основе – необходимое условие модернизации в СНГ // Свободная мысль.9 (1616), с. 39-52.

[63] там же.

[64] Строев, Егор, Бляхман, Леонид, Кротов, Михаил, Россия и Евразия на перепутье, Гейдельберг, 1999, с.402 — 482.

[65] Кротов Михаил. Интеграция на взаимовыгодной основе – необходимое условие модернизации в СНГ // Свободная мысль, 2010, № 9 (1616), с. 39-52.

[66] Михалева Надежда, Правовые проблемы создания Союза России и Беларуси, Государство и право, Nr.6 2002, стр. 14-21.

[67] Тихомиров Юрий, Международно-правовые акты: сущность и последствия, Журнал российского права, № 1, с. 1 2002, с.101-110.

[68] Шумский Виктор, Формирование правовой базы в СНГ, Журнал российского права, Nr. 9 1998, стр. 123-126.

[69] Воробьев Вячеслав, Проблемы развития и реформ в СНГ, Москва, 2009, с.184.

[70] Кротов Михаил. Интеграция на взаимовыгодной основе – необходимое условие модернизации в СНГ // Свободная мысль.9 (1616), с. 39-52.

[71] Строев, Егор, Бляхман, Леонид, Кротов, Михаил, Россия и Евразия на перекрестке, Гейдельберг, 1999, с.40 2-482.

[72] Российский новостной канал BBC Россия, Путин: СНГ создано для «развода», 25 марта 2005 г., Российский новостной канал BBC Россия, онлайн: , дата обращения: 05.09.15.

[73] Путин, Владимир, выступление на заседании Совета Безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, Москва, 19 июля 2004 г., онлайн: , последний доступ: 05.09.15.

Группа ФСБ Содружества Независимых Государств (СНГ) обсуждает риски, связанные с высоким уровнем долга и криптоактивами

Запросы для прессы:
+41 61 280 8477
[электронная почта защищена]
Ссылка: 34/2021

Региональная консультативная группа (RCG) Совета по финансовой стабильности (FSB) для Содружества Независимых Государств (СНГ) провела сегодня виртуальное заседание.

Участники обсудили уязвимые места в глобальной финансовой системе, которые имеют особое значение для стран СНГ и стран с формирующимся рынком и развивающихся стран (EMDE) в целом. Включены темы:

  • Долгосрочные финансовые риски, связанные с пандемией COVID-19, в частности, чрезмерная задолженность компаний и домохозяйств и возможные ответные меры политики.

  • Процикличность в финансовой системе и последствия для политики для развивающихся рынков сбыта.

  • Изменения на рынках криптоактивов, в том числе их влияние на финансовые системы и финансовую стабильность в странах с формирующимся рынком сбыта.

  • Риски финансовой стабильности, связанные с выходом розничных инвесторов на рынки капитала СНГ.

  • Текущий прогресс и дальнейшие шаги по дорожной карте G20 по совершенствованию трансграничных платежей.

  • Содействие развитию финансового образования и реализации стратегии повышения финансовой грамотности в странах СНГ.

Группа также получила обновленную информацию о программе работы ФСБ на 2022 год.

Примечания для редакторов

Группу ФСБ по СНГ возглавляют Алексей Моисеев, заместитель министра финансов Российской Федерации, и Нерсес Ерицян, заместитель председателя Центрального банка Армении. В состав RCG СНГ входят финансовые органы Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызской Республики, России и Таджикистана.

СФС имеет шесть региональных консультативных групп, созданных в соответствии с Уставом СФС, чтобы объединить финансовые органы из стран-членов и нечленов СФС для обмена мнениями об уязвимостях, влияющих на финансовые системы, и об инициативах по укреплению финансовой стабильности.Обычно каждая региональная консультативная группа собирается два раза в год.

СФС координирует на международном уровне работу национальных финансовых органов и международных органов по установлению стандартов, а также разрабатывает и продвигает внедрение эффективных регуляторных, надзорных и других политик финансового сектора в интересах финансовой стабильности. Он объединяет национальные органы, отвечающие за финансовую стабильность в 24 странах и юрисдикциях, международные финансовые учреждения, отраслевые международные группы регулирующих и надзорных органов, а также комитеты экспертов центральных банков.ФСБ также проводит информационно-разъяснительную работу примерно с 70 другими юрисдикциями через свои шесть региональных консультативных групп.

ФСБ возглавляет Рэндал К. Куорлз, управляющий Федеральной резервной системы США; его заместителем является Клаас Кнот, президент De Nederlandsche Bank. Секретариат ФСБ находится в Базеле, Швейцария, и размещается в Банке международных расчетов.

Пресс-релиз доступен как: PDF

Содружество Независимых Государств Определение

Связано с

Содружество Независимых Государств

СОДРУЖЕСТВО ПЕНСИЛЬВАНИИ сс.ОКРУГ ЛАНКАСТЕР: 8 сентября 1997 года передо мной, нотариусом, нижеподписавшимся должностным лицом, лично предстал ДЭВИД С. ГЕЛЛЕР, который признал себя вице-президентом PSS C-CARE, INC., штат Делавэр. корпорации, и что он как такое должностное лицо, будучи уполномоченным на это, подписал вышеуказанный документ для содержащихся в нем целей, подписавшись от имени корпорации в качестве такого должностного лица.

Содружество означает Австралийское Содружество и на данный момент включает его правительство;

Закон Содружества означает Закон Содружества о межгосударственных автомобильных перевозках 1985 года;

Министр Содружества означает местного министра по смыслу законодательства Содружества о доступе к газопроводам;

Штат Юта означает штат Юта в целом, включая его учреждения, агентства, департаменты, отделы, органы власти, органы, советы, комиссии, избранных или назначенных должностных лиц, сотрудников, агентов и уполномоченных добровольцев.

AT&T ILLINOIS означает принадлежащий AT&T ILEC, ведущий бизнес в Иллинойсе.

Штат Техас Textravel означает Административный кодекс Техаса, Раздел 34, Часть 1, Глава 5, Подглава C, Раздел 5.22, в отношении возмещения командировочных расходов по настоящему Контракту, если таковые имеются.

Закон Содружества означает законодательство Парламента Содружества, в соответствии с которым данное соглашение уполномочено исполняться Содружеством или от его имени;

Содружество означает Австралийское Содружество как сторону настоящего соглашения;

Материалы Содружества означает любые Материалы, предоставленные Департаментом Поставщику для целей настоящего Договора, и Материалы, которые скопированы или получены из Материалов, предоставленных таким образом, и включают Записи Содружества.

Сертификат фирмы независимых аудиторов означает сертификат, подписанный любой фирмой независимых аудиторов с признанным статусом, выбранной Компанией. Термин «независимая» при использовании в отношении любой конкретной аудиторской фирмы означает такую ​​фирму, которая (1) фактически независима, (2) не имеет прямой финансовой заинтересованности или какой-либо существенной косвенной финансовой заинтересованности в Компании или в любого другого должника по Ценным бумагам любой серии или любого аффилированного лица Компании или такого другого должника, и (3) не связан с Компанией или таким другим должником или любым аффилированным лицом Компании или такого другого должника, как должностное лицо, сотрудник, промоутер, андеррайтер, доверительный управляющий, партнер, директор или лицо, выполняющее аналогичные функции, но такая фирма может быть штатными аудиторами, нанятыми Компанией.Всякий раз, когда в настоящем документе предусмотрено, что какой-либо Сертификат фирмы независимых бухгалтеров должен быть предоставлен Доверительному управляющему ценными бумагами любой серии, в таком Сертификате должно быть указано, что подписывающая сторона ознакомилась с этим определением и что подписывающая сторона является независимой по смыслу настоящего Соглашения.

AT&T SOUTH CAROLINA означает принадлежащий AT&T ILEC, ведущий бизнес в Южной Каролине.

Ameren Illinois означает Ameren Illinois Company d/b/a Ameren Illinois.

Государство регистрации судна s» означает в отношении зарегистрированного судна государство регистрации судна, а в отношении незарегистрированного судна – государство, под флагом которого судно имеет право плавать.

AT&T NORTH CAROLINA означает принадлежащий AT&T ILEC, ведущий бизнес в Северной Каролине.

Государство регистрации означает в отношении воздушного судна государство, в национальный реестр которого внесено воздушное судно, или государство местонахождения органа регистрации общих знаков, ведущего реестр воздушных судов.

Закон Содружества о зеркальных налогах означает Закон Содружества о местах (зеркальные налоги) 1998 года Содружества;

Мнение независимого юрисконсульта означает письменное мнение юрисконсульта, выданное Лицом, которое не является сотрудником, директором или консультантом (кроме внештатного юрисконсульта) Компании или какого-либо Гаранта и которое приемлемо для Доверительного управляющего, и какое заключение должно по форме и содержанию разумно удовлетворять Доверительного управляющего.

Юрисдикция собственности означает юрисдикцию, в которой находится Земля.

Штат означает штат Соединенных Штатов, округ Колумбия, Пуэрто-Рико, Виргинские острова Соединенных Штатов или любую территорию или островное владение, находящееся под юрисдикцией Соединенных Штатов.

ШТАТ сс.: ОКРУГ ) В этот ___ день ________, 19__ г., передо мной, нотариус штата __________ и от имени __________, лично явился __________ _________, известный мне, который, будучи мною должным образом приведен к присяге , дал показания и сказал, что проживает по адресу __________________________; что он является ____________________ First Union National Bank, национальной банковской ассоциации, одной из сторон, исполнивших вышеуказанный документ; и что он подписал его своим именем по приказу Совета директоров указанной ассоциации.Государственный нотариус [НОТАРИАЛЬНАЯ ПЕЧАТЬ]

Главный бухгалтер означает сотрудника Национального казначейства, назначенного Генеральным бухгалтером;

AT&T KENTUCKY означает принадлежащий AT&T ILEC, ведущий бизнес в Кентукки.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.