Принята «Брежневская» конституция | Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина

«Брежневская» конституция была принята Верховным советом СССР 7 октября 1977 г. взамен «Сталинской» конституции 1936 г. Этот документ вошёл в историю как «конституция развитого социализма», поскольку констатировал построение в СССР «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства».

Несмотря на преемственность с предшествующими конституциями (1918, 1924, 1936), Основной закон 1977 г. представлял собой более высокий уровень конституционного законодательства. Эта конституция закрепляла за каждой союзной республикой право выхода из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза. В документе были прописаны новые формы «непосредственной демократии» — всенародное обсуждение и референдум, — а также новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, на критику действий государственных и общественных организаций и т.

д. Право на труд теперь дополнялось правом на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием гражданина, а также с учётом общественных потребностей. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. В законе подчеркивалась «неразрывная связь» прав и обязанностей.

К сожалению, многие права, узаконенные Конституцией 1977 г., например, свобода слова и печати, в условиях существовавшего тогда государственного строя и однопартийной политической системы (при «руководящей и направляющей роли» Коммунистической партии) так и остались лишь декларацией. Не реализована была в полной мере и жилищная программа. Тем не менее, Конституция СССР 1977 г. приблизила закон к правовой практике своей эпохи.

В период «перестройки» в Конституцию 1977 г. был внесён целый ряд поправок, направленных на расширение прав и свобод граждан, но в конце 1991 г. она прекратила своё действие в связи с распадом государства, Основным законом которого являлась на протяжении пятнадцати лет.

Лит.: Исаев И. А. История государства и права России. М., 2004; Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977; То же [Электронный ресурс]. URL:http://www.constitution.garant.ru/DOC_1449448.htm; Чистяков О. И. Развитие Конституции Российской Федерации. М., 1980.

См. также в Президентской библиотеке:

Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик : Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года. М., 1977;

Конституция – Основной закон: [цифровая коллекция].

Как «брежневская» Конституция повлияла на распад СССР

42 года назад, 7 октября 1977 года, принята последняя Конституция СССР — «брежневская». Она пришла на смену «сталинскому» Основному закону от 1936 года и вошла в историю как Конституция «развитого социализма», поскольку провозглашала построение в СССР развитого социалистического общества и создание общенародного государства.

Этот документ закрепил за каждой союзной республикой право выхода из состава СССР, что, по мнению некоторых историков, и сыграло в дальнейшем свою роль в распаде советского государства.

Одной из новаций стало закрепление за республиками СССР права законодательной инициативы в высших органах власти.  

Основной закон 1977 года ввёл в обиход два формата прямой демократии (всенародное обсуждение и референдум), а также расширил гражданские права. Например, кроме права на труд, появилось право выбора профессии. Здесь же впервые закрепили безусловное право людей на охрану здоровья, на жилище и на свободу творчества. Правда, ввиду однопартийной системы власти, которая также была закреплена только «брежневской» Конституцией, некоторые положения Основного закона так и оставались словами.

В период «перестройки» Конституция 1977 года также подверглась некоторым изменениям. Так, Верховный Совет стал высшим законодательным и контрольным органом, при этом он был разделен на две палаты — Совет Национальностей и Совет Союза. А высшим органом государственной власти стал Съезд народных депутатов.  

Однопартийная система власти просуществовала в СССР до 1990 года. В тот год советская Конституция претерпела самые масштабные правки. Тогда был учреждён пост президента СССР, а из преамбулы исключили упоминание о руководящей роли КПСС, что знаменовало собой отказ от социалистического пути развития страны. Также Основной закон пополнился положениями о частной собственности.

Принятие Конституции развитого социализма в каком году состоялось?

В новой редакции Конституции СССР было отмечено, что «диктатура пролетариата» полностью выполнила те задачи, которые были перед ней поставлены и Советский Союз стал общенародным государством. Кроме того, в документе была закреплена система органов управления, уже сложившаяся на тот момент. Высшим органом власти считался Верховный Совет. В его состав входили две палаты: Совет Национальностей и Совет Союза. Срок его полномочий был увеличен до пяти лет.

О том, в каком году было принятие Конституции «развитого социализма», о предпосылках, способствовавших ее появлению, и об изменениях в ней читайте в этой статье.

Советский конституционализм

Изучение истории создания Основного Закона СССР имеет большое политические, социально-экономическое и научно-культурное значение. Одним из центральных аспектов становления российской государственности является принятие Конституции «развитого социализма». Год 1977 стал важной ступенью в дальнейшем развитии страны.

В истории Советского государства было всего 4 конституции: 1918, 1924, 1936 и 1977 гг. У них были разные сроки действия, что свидетельствовало о некоторых изменениях, происходящих в жизни общества. Кроме того, они отображали появление новых или усовершенствование старых концепций. Также каждый обновленный основной закон страны подводил итоги действия предшествующего, после чего государство открывало следующий этап своего развития.

Главная причина

Разработка нового документа и последовавшее за ней принятие Конституции «развитого социализма» связано со значительным изменением политического режима в СССР. Несмотря на то что общественный строй был все так же строго организованным и управлялся представителями единственной имеющейся в стране партии, государство стало освобождаться от культа единовластия, который привнес в свое время И. В. Сталин.

Произвол и беззаконие, а также безграничный страх, господствовавший в эпоху тоталитарного правления одной личности – все это было публично осуждено самой правящей Коммунистической партией. Когда шаги, сделанные в направлении признания ошибок и перегибов, убедили общество в невозможности возвращения прежнего режима, встал вопрос о том, что разработка и последующее принятие в СССР Конституции «развитого социализма» просто необходимы.

Формирование специальной комиссии

Было решено приступить к первому этапу подготовки новой редакции основного закона. В первую очередь, создали специальную Конституционную комиссию. Ее формированию предшествовал доклад секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущева на заседании Верховного Совета СССР 25 апреля 1962 г. В этот же день состоялось совещание, на котором и утвердили состав комиссии. С этого момента началась непосредственная разработка и дальнейшее принятие Конституции «развитого социализма» (руководитель проекта — Н. С. Хрущев).

Когда Л. И. Брежнев занял пост первого секретаря, он автоматически взял на себя функции председателя Конституционной комиссии. Надо сказать, что состав ее несколько раз менялся, но принцип формирования оставался прежним – туда входили первые лица государственного и партийного руководства, представители союзных и автономных республик, краев и областей, а также делегаты от рабочих и крестьян, научные работники и т. д.

Разработка проекта

На начальной стадии написания документа встал вопрос о том, каким же является на данный момент советское общество и куда оно будет двигаться в дальнейшем. Позиция, основанная на «диктатуре пролетариата», была неактуальной, потому что «классовой борьбы» как таковой уже не было.

Для того чтобы отойти от прежней идеологии и построить принципиально новое общество, требовалось время. Прежде чем появилась теория о «развитом социализме», прошло почти 15 лет. Но как только ее основы сформировались, написание проекта Конституции стало продвигаться значительно быстрее.

Предпосылки

С того момента, когда была принята Конституция 1936 г., и до утверждения нового документа прошло четыре десятка лет. За это время в СССР произошел целый ряд существенных изменений, которые так или иначе затронули все аспекты общественной жизни.

Прежняя Конституция, принятая в 1936 г., исходила из того, что создание основных принципов социализма завершилось. Теперь же позиционировалось, что в СССР уже построено зрелое и развитое общество, в результате чего сложилась иная общность людей, называемая советским народом.

Государство, возникшее на основе «диктатуры пролетариата», стало теперь общенародным, а экономика полностью перешла в социалистическую собственность. Коммунистическая партия значительно расширила свои ряды, и ее роль в управлении государством стала более ответственной.

Социализм был поставлен в один ряд с другими мировыми системами, поэтому международное влияние и авторитет Советского Союза выросли в несколько раз. Все эти предпосылки говорили о том, что разработка и принятие Конституции «развитого социализма» были неизбежны.

Обнародование

Проект нового основного закона опубликовали в начале июня 1977 г. не только в центральных, но и в республиканских, областных и краевых газетах. Он активно обсуждался в течение четырех месяцев – с 5 июня и до конца сентября. Согласно официальным данным, в процессе обсуждения нового проекта приняло участие более 140 млн человек. А это около четырех пятых всего взрослого населения Советского Союза. Всенародное обсуждение по этому поводу дало возможность внести примерно 450 тыс. предложений о поправках, которые были направлены на уточнение, улучшение или дополнение статей проекта.

Основные аспекты внутренней и внешней политики

Главным направлением развития советской государственно-правовой системы провозглашалось совершенствование и укрепление социалистической демократии. Этому и должно было способствовать принятие Конституции «развитого социализма». При ком такая идея могла бы быть осуществлена? Конечно же, при Сталине об этом не могло быть и речи. Со времени его единоличного правления власть в стране кардинально изменилась.

Также в новом основном законе закрепили социальную основу советского государства – крепкий союз рабочих и крестьян с интеллигенцией. Он подразумевал достижение некой социальной однородности общества, а также равные возможности для всестороннего развития каждого человека.

Что касается внешней политики, то в Конституции были четко сформулированы основные положения, направленные на установление мира, международного сотрудничества и обеспечение безопасности всех без исключения народов. Также провозглашались и прогрессивные принципы добрососедских отношений между Советским Союзом и другими странами. Составной частью мировой социалистической системы являлось содружество государств с такой же политикой, как и у СССР.

Экономика

Принятие Конституции «развитого социализма» должно было поспособствовать значительному подъему как культурного, так и материального уровня жизни советских людей. Для этого разработали специальную научно обоснованную и долговременную экономическую стратегию. Главную роль в ней играло Советское государство. Оно должно было обеспечить организацию производства, благоприятные условия для создания современной материально-технической базы и разработать нормативные акты, которые бы регулировали хозяйственные отношения.

Разработчики нового основного закона исходили из того, что принятие Конституции «развитого социализма» еще лучше закрепит уже исторически сложившийся мощный, единый и успешно действующий механизм народного хозяйства. Этот документ впервые в истории зафиксировал на законодательном уровне особую экономическую систему СССР.

Формы собственности

Принятие Конституции «развитого социализма», дата утверждения которой была лишь вопросом времени, в основу экономической системы поставило социалистическую собственность на все средства производства, делившуюся на две формы. Одна из них была государственной общенародной, а другая — колхозно-кооперативной. Правда, был еще один вид социалистической собственности — это имущество профсоюзных и других общественных организаций. Но лишь первые две формы определяли характер народного хозяйства и деление общества на представителей дружественных классов — рабочих и крестьян. При этом главной задачей государства, закрепленной в новой Конституции, являлась охрана социалистической собственности.

Советская экономическая система предусматривала и право на личное имущество. Ее источником был общественно полезный труд. В Конституции 1977 г. были заложены основные положения правового статуса всех без исключения форм собственности с указанием их субъектов.

Права и обязанности

Новый основной закон гарантировал социальную справедливость граждан СССР. В Конституции закреплялось право на труд, отдых, образование, материальную компенсацию в случае потери кормильца или утраты трудоспособности. Говорилось в документе и о свободе слова и печати, демонстраций и уличных шествий, митингов и собраний и т. д.

В обязанности советских людей вменялось соблюдать законы СССР, быть достойным звания гражданина СССР, а также добросовестно трудиться и быть дисциплинированным на работе, оберегать интересы государства и всячески способствовать укреплению его авторитета и могущества и др.

Отдельно говорилось и о священном долге каждого советского человека – защите социалистического Отечества. Измена Родине – это тягчайшее преступление перед своим народом. Почетной обязанностью советского гражданина являлась воинская служба в Вооруженных силах страны.

Принятие Конституции

На внеочередной сессии Верховного Совета 4 октября была создана Редакционная комиссия, в обязанности которой входила подготовка окончательного проекта основного закона. Также на заседании обсуждалось и принятие Конституции «развитого социализма». Брежнев выступил с докладом об итогах разработки проекта и его всенародного одобрения. По этому поводу выступило 92 депутата. В итоге решили внести изменения по восьми пунктам, а также добавить новую статью.

Через три дня было проведено депутатское голосование, а затем и принятие Конституции «развитого социализма». Дата 7 октября 1977 г. была объявлена всенародным праздником.

Долгая Конституция Леонида Брежнева — Ведомости

Работа над новой, послесталинской Конституцией, которая должна была закрепить серьезные социально-политические и экономические изменения, происшедшие в СССР после смерти Иосифа Сталина, началась еще при Никите Хрущеве. 25 апреля 1962 г. Верховный Совет СССР принял постановление о выработке проекта новой Конституции и создал Конституционную комиссию из 97 человек во главе с Хрущевым. В июне того же года Конституционная комиссия обсудила основные задачи разработки проекта Основного Закона и организовала 9 подкомиссий.

К лету 1964 г. подкомиссии и редакционная комиссия завершили свою работу и подготовили проект новой Конституции и пояснительной записки к ней. В проекте 1964 г. предлагалось расширить полномочия Советской власти. Верховным органом государственной власти провозглашался Верховный Народный Совет СССР. Добавление признака «народный» показывало особое значение Советов как органов, непосредственно представлявших интересы населения. ВНС СССР являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом СССР. Как и Верховный Совет Конституции 1936 г., он состоял из двух палат – Совета Союза и Совета Национальностей. При этом прерогативы ВНС были значительно шире, чем у ВС образца 1936 г.

В проекте 1964 г. предусматривалось и прямое участие советских граждан в управлении страной, в частности, вводился институт народного собрания (в производственных коллективах предприятий и учреждений, а также граждан по месту жительства). Предполагалось, что народные собрания будут рассматривать проекты законов, обсуждать вопросы управления производством и т. д. Госорганы и должностные лица обязывались сообщать народному собранию о выполнении его решений и мерах, принятых по его рекомендациям. Предусматривалась и возможность проведения референдума. Хрущев стремился принять новую Конституции через всенародный референдум, не ограничиваясь ее одобрением Верховным Советом.

Однако работу над Основным законом свернули из-за смещения Никиты Хрущева с поста Генерального секретаря в октябре 1964 г. Леонид Брежнев, ставший по должности преемником прежнего генсека на должности председателя конституционной комиссии, не захотел принимать «хрущевскую» Конституцию.

Работа комиссии продолжалась в вялотекущем режиме вплоть до лета 1969 г. В июне комиссия под руководством будущего «прораба перестройки» Александра Яковлева направила Брежневу записку «Некоторые вопросы, связанные с подготовкой проекта новой Конституции СССР» и версию доклада Верховному Совету, однако Политбюро рекомендовало воздержаться от его представления делегатам высшего законодательного органа. По всей видимости, консервативная группировка в Кремле решила не трогать «сталинскую» Конституцию в год 90-летия вождя народов.

Деятельность конституционной комиссии возобновилась только в 1972 г. В 1973 г. ее руководителя Александра Яковлева отправили в почетную дипломатическую ссылку послом в Канаду, его преемником стал другой секретарь ЦК Борис Пономарев, который не форсировал работу комиссии.

Активная работа началась только в марте 1977 г., после личного напоминания Леонида Брежнева. 23 марта рабочая группа дополнила и уточнила с учетом материалов ХХV съезда КПСС предварительный проект Конституции, подготовленный в 1973 г. На следующий день его разослали членам Политбюро. В начале апреля доработку проекта поручили курировать Ивану Капитонову, Михаилу Зимянину и Константину Черненко.

В начале мая того же года новая рабочая группа приступила к доработке проекта Конституции с учетом замечаний членов Политбюро и секретарей ЦК КПСС, а уже 23 мая конституционная комиссия предложила вынести его на всенародное обсуждение. Вскоре Политбюро рекомендовало Верховному Совету принять соответствующее решение и одновременно изменить текст гимна Советского Союза (после хрущевских разоблачений Сталина он исполнялся без слов).

Кремль, 1977 год. Депутаты приветствуют принятие новой Конституции СССР /РИА

27 мая Президиум ВС СССР принял решение вынести текст Конституции на всенародное обсуждение, но его публикация затянулась. Только после одобрения Политбюро 2 июня 1977 г. (показательный уровень соответствия сталинской Конституции реальному положению дел) проект напечатали в центральных и региональных газетах.

По официальным данным, проект Конституции к сентябрю 1977 г. обсуждался на 4928 пленумах партийных комитетов, республиканских, краевых, а также областных собраниях партактива и на 449 600 собраниях в партийных организациях. В них участвовали около 30 млн человек и выступили более 3 млн. Кроме того, проект обсудили на 50 637 сессиях местных Советов с участием 2,1 млн депутатов. Наконец, проект Конституции обсуждался на 1,3 млн собраний трудящихся, в которых добровольно-принудительно участвовали 116 млн человек, на которых выступили 5,7 млн человек.

А еще были письма граждан в газеты, на радио, телевидение, в органы власти и в конституционную комиссию. Власти говорили о всенародном обсуждении, в котором участвовали 130 млн человек – почти половина тогдашнего населения СССР, которые, по официальным данным, предложили около 8 млн поправок, из которых незначительная часть была утрачена.

Обсуждение проекта Конституции, как и другие пропагандистские кампании брежневской эпохи, стали триумфом формализма и имитациями демократических процедур, устроенными по инициативе партийного руководства. Тем не менее, в ходе обсуждения были учтены несколько предложений, высказанных гражданами, — их включили в окончательный вариант документа. Большинство писем касалось социальных проблем: вопросов борьбы с пьянством и нарушениями трудовой дисциплины. На втором месте оказались замечания, посвященные воспитанию детей и их привлечению к труду. Всего редактуре подверглись 117 из 174 статей «брежневской» Конституции.

Конституция 1977 г. состояла из преамбулы и девяти разделов, разбитых на 174 статьи. Унаследовав от проектов хрущевского времени тезисы об общенародном характере советского государства и власти народа, она сразу же уточняла в 6-й статье, что руководящей и направляющей силой общества и «ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза».

В Конституции СССР называлась страной развитого социализма, закрепляя теоретические построения партийных идеологов. Она провозглашала целый ряд демократических свобод, которые были невозможны в условиях партийного авторитаризма: свобода критики и запрет на преследования за нее (ст. 49), свобода слова, печати и собраний, разумеется, «в соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя», свобода совести и вероисповедания (ст. 52), а также неприкосновенность личности, жилища и тайна переписки (статьи 54–56).

Разумеется, все эти гарантии оставались на бумаге, а сама «брежневская» Конституция и кампания ее принятия стали одним из символов застоя конца 1970-х – середины 1980-х гг.

Конституция ссср 1977 г. поздний «развитой социализм»

Первая российская конституция

С конституцией в Российской империи дела всегда были так себе. Неоднократные попытки передовых политических сил ограничить власть монарха законом, как правило, оставались только намерениями, которые по разным причинам так и не удавалось воплотить в жизнь (при том, что во входящем в состав Российской империи Царстве Польском конституция была).

Первой российской конституцией, фактически, стали Основные государственные законы Российской империи, принятые в 1905—1906 годах по воле императора Николая II. Этот документ был дарован монархом и не был утвержден ни всенародным голосованием, ни тогдашней Думой.

Прекращение действия

8 декабря 1991 года в Вискулях под Брестом (Республика Беларусь) президентами РСФСР и Украины Борисом Ельциным и Леонидом Кравчуком, а также председателем Верховного Совета Белоруссии Станиславом Шушкевичем было подписано «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств» (известное в СМИ как Беловежское соглашение). В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекратил своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.

10 декабря Верховные Советы Украины и Белоруссии ратифицировали соглашение о создании СНГ.

12 декабря соглашение было ратифицировано Верховным Советом РСФСР. Законность данной ратификации вызвало сомнение у некоторых членов российского парламента, так как по Конституции (Основному Закону) РСФСР 1978 года рассмотрение данного документа находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР, поскольку он затрагивал государственное устройство республики как части Союза ССР и тем самым влек за собой изменения в российскую конституцию.

21 декабря 1991 года на встрече глав республик в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединилось ещё 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, были подписаны Алма-Атинская декларация и протокол к беловежскому соглашению о создании СНГ.

23 декабря Верховный Совет Казахской ССР ратифицировал беловежское соглашение вместе с алма-атинским протоколом. Упоминания о том, что Казахстан является союзной республикой СССР, оставались в Конституции Казахской ССР 1978 года (Глава 7.

Казахская ССР — Союзная Республика в составе СССР, ст. 68-75) вплоть до 28 января 1993 года, когда была принята и вступила в силу Конституция Республики Казахстан.

25 декабря Михаил Горбачёв объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР. В тот же день соглашение о создании СНГ было ратифицировано Верховным Советом Таджикистана.

26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР (образованный Законом СССР от 05.09.1991 № 2392-1, но не предусмотренный Конституцией СССР) принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ.

В апреле 1992 года Съезд народных депутатов Российской Федерации трижды отказался ратифицировать беловежское соглашение и исключить из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР, что впоследствии стало одной из причин противостояния Съезда народных депутатов с президентом Ельциным и в дальнейшем привело к силовому разгону Съезда в октябре 1993 года. Конституция СССР и законы СССР продолжали упоминаться в статьях 4 и 102 Конституции Российской Федерации — России (РСФСР) 1978 года вплоть до 25 декабря 1993 года, когда был принят на всенародном голосовании проект Конституции Российской Федерации, который не содержал упоминания о Конституции и законах Союза ССР.

19 июня 1992 года президент Украины Леонид Кравчук подписал закон о полном исключении упоминаний об СССР (в том числе и о Конституции СССР) из конституции Украины 1978 года.

Конституция 1977 г.

7 октября 1977 г. была утверждена новая Конституция СССР, которая заменила Конституцию 1936 г. В этот период в советском руководстве уже полностью закрепилась доктрина партийности, утвердился жесткий курс во внешней политике, укрепила позиции партийно-государственная бюрократия; вместе с этим постулировались тезисы о ведущей роли пролетариата, социальной однородности, увеличении прав и свобод советского населения, росте демократизма.

Конституция содержала преамбулу и 9 разделов. Из новых положений в ней присутствовали положения о политической системе общества, статусе народного депутата, социальном развитии и культуре. В преамбуле говорилось о том, что в СССР уже построен «развитой социализм» и создано «общенародное государство». Эта концепция по-своему отодвигала построение коммунизма на неопределенный срок, выдвигая на первое место задачу повсеместного укрепления законности и правопорядка. Высшей целью государства называлось построение коммунистического общества, где будут отсутствовать классы. Также в ней определялись основы разных сфер советского общества:

• социалистическая собственность на средства производства – экономическая сфера;
• советы – политическая сфера;
• союз рабочих, крестьян, интеллигенции – социальная сфера.

В новой главе определялись вопросы внешней политики, которая была направлена на создание условий для построения коммунизма, укрепление мирового социализма. Утверждался принцип социалистического интернационализма в отношениях между СССР и соцстранами, однако на деле он нередко не соблюдался.

Эта конституция впервые отразила реальное положение партии в стране, которая определялась как «руководящая и направляющая сила общества», ядро советской политической системы (6-я статья). Это официальное закрепление роли партии привело к тому, что партийные организации получили монопольный контроль за деятельностью разных учреждений. Подобное повышение значения партийного аппарата привело к тому, что без членства в партии нельзя было продвинуться вверх в служебной карьере.

В Конституции закреплялись права населения на жилище, охрану здоровья, свободу творчества, судебную защиту. Гражданские права выражались в возможности участия в референдуме, всенародном обсуждении и т.д.

Высшим органом объявлялся Верховный Совет СССР, куда входили Совет национальностей и Совет Союза. В его полномочия входили решения наиболее важных дел государства. Между его сессиями этими вопросами занимался Президиум. Положения о национально-государственном устройстве, в основном, сохранялись с 1936 г.

Замечание 1

Конституция 1977 г. завершила оформление консервативной политики эпохи Л. Брежнева, узаконив партийный контроль над обществом.

«Инструмент совершения мировой революции»

Эксперты называют процесс принятия Советским Союзом Конституции 1924 года закономерным.

«Происходило учреждение молодого государства, СССР, с точки зрения нормативной функциональности, и это требовало принятия основного закона. Конституция была достаточно небольшой и не охватывала таких серьёзных вопросов, как, например, права человека. Они отражались в республиканских конституциях, а на союзном уровне были зафиксированы только в новой Конституции 1936 года», — отметил в беседе с RT член Российской РАЮН, доктор юридических наук, профессор Сергей Комаров.

Как подчеркнул в беседе с RT заведующий кафедрой истории государства и права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор Владимир Томсинов, принципы формирования государства, заложенные в первой Конституции СССР, в какой-то мере создали предпосылки для грядущего распада страны. 

По его мнению, принятый закон не был направлен на решение внутренних проблем нового государства и это стало слабым местом Конституции 1924 года.

«Авторы Конституции изначально смотрели на СССР не как на самостоятельное государство, а лишь как на инструмент совершения мировой революции. Соответственно, вместо того чтобы решать внутриполитические, правовые, экономические вопросы, все силы и средства должны были бросаться на новые революции», — отметил Томсинов.

С точки зрения эксперта, созданием самодостаточного государства в СССР занялся Иосиф Сталин.

Фактически в конце 1920-х — начале 1930-х годов в Советском Союзе произошла новая революция, в ходе которой большевики-почвенники победили большевиков — сторонников мировой революции, отчаянно сопротивлявшихся принятию нового основного закона», — рассказал Томсинов.

День Пионерии

Этот праздник отмечается в день появления Всесоюзной организации пионеров. Случилось это в 1922 году, когда на второй всероссийской комсомольской конференции приняли решение о создании отрядов пионеров. Данная организация была направлена на становления внутреннего идеологического стержня и подготовки к вступлению в комсомол. В СССР в этот день определяли итоги соревнований между отрядами по сбору макулатуры и металлолома, успеваемости и прочее. Также этот праздник обычно сопровождался сборами, концертами, парадами, конкурсами и другими пионерскими мероприятиями. В настоящее время день Пионерии перестал быть широко известным праздником, его отмечают только отдельные детские организации.

Новая метла метёт по‑новому

— Почему процесс разработки и принятия Конституци так растянулся – с 1962-го по 1977-й?

— Период нахождения Никиты Сергеевича у власти был отмечен масштабными реформами партии, госаппарата и системы хозяйствования на всех уровнях. Чем больше реформ проводилось, тем дальше страна уходила от того общества, в условиях которого принималась Конституция 1936 года, тем меньше прежний документ соответствовал реалиям.

В начале работы над новым проектом Конституции Хрущёв обозначил важными роль общественных организаций, новый перечень прав граждан, усиление Советов всех уровней, расширение прав союзных республик, а также проработку вопросов хозяйственно-экономического развития, социалистической собственности, планирования, управления, распределения материальных благ. Работа в 1962–1964 годах была проведена колоссальная, но после отставки Никиты Хрущёва весь проект надолго встал на паузу.

— Что же изменилось спустя десятилетие и привело к реанимации проекта?

— Во‑первых, к 1970-м годам сталинская Конституция объективно не отвечала ни духу времени, ни состоянию советского общества и государства, ни сложившимся экономическим отношениям.

Во‑вторых, в 1971 году Леонид Ильич был повторно избран на пост генерального секретаря, его противники были побеждены.

Наконец, минувшая восьмая пятилетка 1966–1970 годов была признана самой успешной за всю историю СССР и улучшила благосостояние советских граждан. Налицо были и необходимость нового Основного Закона страны, и возможность утвердить его в самый благоприятный момент, в том числе лично для Брежнева.

Поэтому работа была возобновлена с новой силой. Как и его предшественники, Леонид Ильич внёс в проект свои собственные идеи и мысли, например концепцию «развитого социализма», сформулированную им ещё в 1967 году. 

Схемы

Третья конституция Союза СССР

Как и предыдущие Конституции, Конституция 1977 года распределяла полномочия между союзными и республиканскими органами власти. В Основном законе также были гарантированы важнейшие права человека и гражданина и регламентированы основы правосудия.

Третья и последняя Конституция СССР была принята в 1977 году на внеочередной сессии Верховного Совета. Она состояла из преамбулы и восьми глав.

Осуществление государственной власти СССР

Формально высшим органом власти в СССР был Верховный Совет. Однако фактически и Верховный Совет, и Совет министров выполняли решения Политбюро и Центрального комитета партии. Во всех эшелонах власти дублировались функции парткомов и исполкомов.

Конституция СССР 1977 г. закрепляла руководящее положение Коммунистической партии и обеспечивала слияние государственных и партийных структур.

Органы государственной власти и управления СССР по конституции 1977 г.

Высшим органом каждой республики и автономной республики был Верховный Совет. Ему соответствовал исполнительный орган – Совет министров. При областных, краевых, окружных, районных, городских и сельских советах депутатов действовали исполкомы.

Руководящую роль в государстве выполнял Верховный Совет СССР, который состоял из Совета Союза, Президиума Верховного Совета и Совета национальностей. Исполнительную функцию власти по Конституции 1977 года выполнял Совет Министров СССР.

Национально — государственные устройство СССР по конституции 1977 г. Союзные республики

Четырнадцать советских республик были унитарными, хотя некоторые из них и включали автономные территориальные образования (АО и АССР). Единственной федерацией в составе СССР была Россия. Число республик оставалось неизменным до 1991 года.

Советский Союз по Конституции 1977 года состоял из пятнадцати республик, единственной федеративной из которых была РСФСР. Крупнейшими национально-государственными образованиями оставались Российская СФСР, Украинская ССР и Белорусская ССР.

Национально — государственные устройство СССР по конституции 1977 г. Автономные республики и области в составе РСФСР

АССР обладали признаками государственности. Автономные области и округа входили в состав областей и краёв и не имели признаков государственности, хотя были образованы по национальному признаку. Все они были представлены в Совете Национальностей.

По Конституции 1977 года некоторые республики СССР включали в себя другие автономные области и республики. Так, РСФСР состояла из Башкирской, Бурятской, Дагестанской, Калмыцкой, Карельской, Мордовской, Марийской и других автономных республик.

Национально — государственные устройство СССР по конституции 1977 г. Автономные республики и области в составе других союзных республик

В составе Грузии существовали две АССР и одна автономная область, в составе Азербайджана – одна АССР и одна автономная область. В составе Таджикской СССР существовала Горно-Бадахшанская АО, а в составе Узбекистана – Каракалпакская АССР.

По Конституции 1977 года некоторые республики СССР включали в свой состав другие автономные республики и области. Так, Нагорно-Карабахская автономная республика входила в состав Азербайджанской ССР, а Аджарская – в состав Грузинской ССР.

Судебная система СССР по конституции 1977 г.

Основными кассационными инстанциями были верховные суды союзных республик. Наивысшей кассационной инстанцией был Верховный Суд СССР, которому в обход системы республиканских, областных, краевых и окружных судов подчинялись военные трибуналы.

Верховный Суд СССР по Конституции 1977 года возглавлял всю судебную систему государства, ему подчинялись суды всех национально-государственных образований. Верховный Суд также имел прямую власть над Военными трибуналами в Вооружённых Силах.

Основные разделы Конституции

Целью государства СССР провозглашалось построение бесклассового общества, а дата принятия Конституции была закреплена на государственном уровне в качестве праздника: 7 октября – День Конституции СССР. Новые правила жизни государства были расписаны в девяти разделах и содержали теоретическое и идеологическое вступление.

Раздел
Преамбула	Описывался исторический путь развития страны с момента Великой Октябрьской революции, приводились научные и политические обоснования существования развитого социализма, намечались пути развития, ведущие к коммунистической модели общества.
Первый	Включал в себя положение об общественном строе и политике государства.
Второй	Регулировал взаимоотношения отдельного человека и государства.
Третий	Закреплял национально-государственное устройство СССР.
Четвертый	Посвящался системам избрания и принципам деятельности Советов народных депутатов.
Пятый	Регулировалась деятельность и избирательность органов высшей государственной власти и управления СССР.
Шестой	Посвящался органам высшей власти в союзных республиках.
Седьмой	Закреплялись деятельность судов, прокурорский надзор и арбитражная деятельность.
Восьмой	О государственной символике.
Девятый	Посвящался действию основного закона и порядку внесения изменений в него.

Временной отрезок, когда готовилась Конституция, был отмечен сменой власти в СССР. Инициатор создания новых законов страны, Н. Хрущев, не успел объявить праздничную дату принятия нового закона – 7 октября, День Конституции СССР. Хрущев стал во главе государства в 1953 году, а был отправлен в отставку в 1964 году – Конституцию принимали уже без его участия.

Концептуальные отличия

В непринятой Конституции 1964 года привлекают внимание некоторые статьи 11-й главы «Народные Советы». В них есть нормы, которых ни прежде, ни после не было в советских основных законах

Например:

«Статья 114. При каждых выборах состав депутатов Народных Советов обновляется не менее чем на одну треть. Гражданин может избираться в один и тот же Народный Совет не более чем три раза подряд…»

Следующая формулировка позволяет предполагать, что Хрущёв планировал допустить альтернативные выборы в Советы:

«Статья 115. Избранным считается кандидат в народные депутаты, получивший более половины голосов всех избирателей в избирательном округе».

А статья 113 впервые в советских законах упоминала возможность агитации не только «за», но и «против» любого кандидата. В «брежневскую» Конституцию такие нормы не прошли.

Любопытные новшества, также не встречавшиеся в существовавших доселе советских законах, содержались в главе 8-й конституционного проекта – «Основные права граждан»:

«Статья 81. Гражданам СССР обеспечивается свобода передвижения и выбора места жительства на территории СССР. Ограничения этого права возможны только на основании закона.

Статья 82. Граждане СССР имеют право на выезд за границу в установленном законом порядке».

В Конституциях 1936 и 1977 года такие свободы отсутствовали даже декларативно.

Обращает на себя внимание также формулировка статьи 75: «Каждый гражданин СССР и каждая семья имеют право на благоустроенное жильё». То, что жильё должно быть благоустроенным, не предусматривала ни одна из действующих советских Конституций, равно как и ныне действующая Конституция РФ

Конституция СССР 1964 года, в соответствии с идеей отмирания государства при коммунизме, предусматривала более широкое применение прямого народовластия. Этому была посвящена целая 12-я глава «Прямое непосредственное народное правление». Его проявления делились на три разряда: народные собрания по местам жительства и трудовым коллективам, всенародное обсуждение, референдумы. Изменения основных положений Конституции могли производиться только путём референдума после всенародного обсуждения. Слова «советское общенародное социалистическое государство» стали заголовком 1-й главы (в Конституции 1977 года они сохранились только в тексте 1-й статьи).

Полномочия органов государственной власти могли в некоторых случаях по закону передаваться общественным организациям. Это также делалось в соответствии с представлениями о «переходе к коммунизму». С современной точки зрения, однако, в этой норме легко усмотреть почву для внеправового произвола.

Некоторые формулировки прав граждан были жёстче, чем в «сталинской» и «брежневской» Конституциях, ориентированы на подчинение интересам коллектива и господствующей идеологии. Это касалось, прежде всего, прав на личную собственность и индивидуальную трудовую деятельность, а также зависимости свободы совести от задач «атеистического воспитания».

Наконец, определение Коммунистической партии, как «руководящей и направляющей силы советского общества», появилось именно в «хрущёвском» проекте Конституции.

Гражданские свободы и права

Сталинская конституция стала передовым документом своей эпохи именно благодаря «гражданским» положениям из 10-ой главы. Можно сколько угодно рассуждать, что права и свобод, провозглашенные конституций, чаще всего не выполнялись, но факт заключается в другом – до 1936 года ни в одной стране мира подобный права и свободы не были официально закреплены за всеми гражданами. Это была победа социализма над капитализмом, и этого западные страны не простят никогда. Даже если рассматривать современную конституцию США, то там, с учетом всех поправок, у граждан очень мало прав и они сильно урезаны по сравнению с тем, что было в СССР. Что касается разговоров, что свободы остались на бумаге, то это сравни разговорам, что СССР спровоцировал Германию на атаку. За этим нет ничего, кроме сильного желания других стран принизить историю России и СССР. Ни в одной стране мира конституция не выполнялась на 100%. Но претензия сегодня к СССР не столько из-за того, что гражданские права и свободы умилялись, а в том, что они оказались записанными в официальный документ.

Основные права граждан СССР по конституции:

1. На отдых. Это выражалось в законодательном закреплении 8-ми часового рабочего дня, а также предоставлением каждому человеку ежегодного отпуска, который оплачивался государством.
2. На работу (труд). Это выражалось в предоставлении каждому человеку гарантированного рабочего места. Безработица была минимальной и стремилась к нулю.
3. На образование. Конституция объявила любое образование в стране бесплатным. При этом вводилась обязательная программа (8 классов) и дополнительная (училища и ВУЗы).

В конституции указывалось, что каждый гражданин СССР является неприкосновенным и получает гарантии безопасности. Также ему предоставляется гарантия неприкосновенности и целостности жилища. Важная особенность конституции СССР 1936 года – в стране устанавливались равные одинаковые права для мужчин и женщин. Сегодня это кажется обыденным и логичным, но до середины 20 века случай СССР был уникальным. В других странах женщинам гражданские права давали крайне ограниченно.

Каждый гражданин был обязан:

1. Защищать Родину. Служба в армии была обязательной и почетной обязанностью каждого.
2. Соблюдать законы. Это требование относилось не только к Конституции и Кодексам, но и к дисциплине на производстве, правилам совместного проживания. Последнее было крайне актуальным, поскольку подавляющая часть населения проживала в общежитиях.
3. Защищать и оберегать социалистическую собственность. Любой человек, восхищавший государственную собственность, или наносящий серьезный вред производству, приравнивался к изменнику. По законам того времени это была смертная казнь.

Путь к СССР

В феврале 1917 года в России произошла буржуазная революция, по результатам которой в стране было создано Временное правительство, а на бывших имперских окраинах начали возникать самопровозглашённые органы самоуправления с неопределённым статусом. Страна погружалась в политический хаос.

Весной в Россию из Европы прибыл лидер большевиков Владимир Ленин, который вскоре заявил о необходимости передачи в одни руки власти в Стране Советов, а также о том, что его партия готова взять на себя ответственность за управление государством. Попытки Временного правительства арестовать его заставили вождя большевиков на время укрыться в Финляндии. Но в октябре он вернулся в Петроград и 7 ноября (25 октября по старому стилю) организовал свержение Временного правительства. Вместо этого государственного органа начал функционировать Совет народных комиссаров, который и возглавил Ленин.

• Октябрьская социалистическая революция 1917 года. Революционно настроенные моряки Балтийского флота из Гельсингфорса (Хельсинки) прибыли в Петроград
• РИА Новости

Вскоре после прихода к власти большевики столкнулись с серьёзными трудностями. С одной стороны, против них выступило Белое движение, объединившее разнородные политические силы — от либеральных до правомонархических. С другой — активизировались сепаратисты с национальных окраин, которые начали требовать независимости, отказываясь признавать легитимность Совнаркома.

Также по теме

«Оплот против мирового капитализма»: как был образован Союз Советских Социалистических Республик

95 лет назад на I Всесоюзном съезде Советов были приняты Декларация и Договор об образовании СССР. В их основу легли идеи Ленина о…

В результате Гражданской войны 1918—1922 годов большевики смогли установить власть Советов на всей территории бывшей царской России за исключением Прибалтики, Бессарабии, Западной Украины и Белоруссии, а также изначально имевших особый статус Финляндии и Польши.

Однако проявления национального сепаратизма, а также сомнения в том, что иностранный пролетариат поддерживает идеи мировой революции, заставили Ленина пересмотреть свои взгляды на идеальное государственное устройство. Он стал федералистом, сделав ставку на то, что широкие права, предоставленные отдельным нациям, должны облегчить процесс вхождения новых стран в социалистическое объединение.

Но такие идеи не понравились генеральному секретарю ЦК ВКП (б) Иосифу Сталину. Он выступал за то, чтобы социалистические республики, входящие в состав Советской России, обладали правами автономий. Из числа республиканских компартий ленинский проект полностью поддерживали только коммунисты Белоруссии, остальные либо выступали за идеи Сталина, либо воздерживались от однозначных оценок. Однако Ленину, несмотря на плохое состояние здоровья, удалось продвинуть идею федеративного союза с широкими правами отдельных республик.

• “Представители советского Туркестана у В.И. Ленина”, 1918 год. Репродукция
• РИА Новости

29 декабря 1922 года был подписан договор о создании СССР, а 30 декабря этот документ одобрил I Всесоюзный съезд Советов. В состав Советского Союза наряду с РСФСР вошли Белорусская ССР, Украинская ССР и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика, объединившая Азербайджан, Армению и Грузию.

Оцените статью:

(0 голосов, среднее: 0 из 5)

Поделитесь с друзьями!

7 октября 1977 года принята последняя Конституция СССР — EADaily, 7 октября 2016 — Общество. Новости, Новости России

7 октября 1977 года Верховный Совет СССР принял новую конституцию, которая оказалась четвертой и последней в истории советской страны. Этот Основной закон, получивший гордое название «конституция развитого социализма» прекратил свое действие в 1991 году, как только перестал существовать сам Советский Союз.

Старт конституционному процессу в новом советском государстве дала Первая Конституция, которая была принята в 1918 году в связи с образованием РСФСР. Она отражала актуальный на тот момент призыв «Вся власть Советам!», который из простого лозунга превратился в основополагающий принцип строительства нового государства. В связи с чем, Конституция РСФСР 1918 года установила, что верховным органом власти в стране является Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).

Вторая Конституция (первая Конституция СССР) была принята в окончательной редакции II съездом Советов СССР 31 января 1924 года в связи с образованием СССР. Верховным органом государственной власти стал Съезд Советов СССР, в период между съездами — Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, а в период между сессиями ЦИК СССР — Президиум ЦИК СССР. ЦИК СССР имел право отменять и приостанавливать акты любых органов власти на территории СССР (за исключением вышестоящего — Съезда Советов). Президиум ЦИК имел право приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных народных комиссариатов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

После индустриализации, коллективизации и фактической кардинальной реформы власти, которая стала результатом победы И.В.Сталина в ожесточенной внутрипартийной борьбе, принцип «Вся власть Советам» хотя и продолжал существовать формально, однако реальное значение полностью утратил. Это обстоятельство потребовало соответствующего законодательного оформления, в результате чего появилась Третья конституция — Конституция СССР от 1936 года, которую в народе окрестили «сталинской». Из самого этого прозвища следовало, что единоличная власть вождя теперь поддерживалась конституционно, как и главенство партийных структур над государственными. И кроме того, новый Основной Закон окончательно закрепил приоритет союзного законодательства над республиканским, утвердив таким образом жесткую (практически царскую) централизацию власти.

Последняя Конституция СССР («брежневская») была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года. Она хотя и не вносила существенных изменений в государственный строй, однако ее общий дух вносил некоторую либерализацию во внутриполитическую практику, как бы подчеркивая окончательный конец сталинской эпохи. Одним из моментов такой либерализации стал ввод нового понятия — «трудовой коллектив», который вносился в список легальных общественных организаций и наделялся формальным правом законодательной инициативы и правом выдвижения кандидатов в органы власти. Что хотя и чисто номинально, но уравнивало трудовые коллективы в правах с КПСС, ВЛКСМ, ВЦСПС и другими легальными организациями.

Эта видимость «опоры на трудовой народ» так импонировала руководству страны, что законодательная база деятельности трудовых коллективов постоянно расширялась. Результатом чего стало появление в 1983 году специального закона «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями».

Брежневская конституция внесла еще ряд изменений чисто косметического характера. Например, советы депутатов трудящихся были переименованы в советы народных депутатов, а срок их полномочий продлен до 2,5 лет (срок полномочий Верховного Совета продлили до 5 лет). Важным было и то, что эта конституция законодательно закрепляла однопартийную политическую систему (статья 6), которая и так существовала фактически. Этот последний в истории СССР Основной закон вошел в историю как «конституция развитого социализма».

За весь период действия последней Конституции СССР поправки в ее текст вносились шесть раз и касались в основном статей, посвященных деятельности органов власти. А формальный конец ее действия наступил вместе с прекращением существования самой страны, для которой она была написана. Это случилось 8 декабря 1991 года в Вискулях под Брестом (Республика Беларусь). В этот день президентами РСФСР и Украины Борисом Ельциным и Леонидом Кравчуком, а также председателем Верховного Совета Белоруссии Станиславом Шушкевичем было подписано «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств» (известное как Беловежское соглашение). В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекратил своё существование как субъект международного права и геополитической реальности.

Конституция СССР 1977 года

Малько А.В.:

7 октября 1977 года внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла Конституцию СССР, названную конституцией развитого социализма. Она состояла из 174 статей и 9 глав. По сравнению с Конституцией СССР 1936 г. Конституция 1977 г. давала подробную характеристику развитого социалистического общества, закрепляла социалистическую концепцию полновластия народа. Конституция предусматривала возможность вынесения наиболее важных вопросов на референдум, право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами, а также определяла направляющую и руководящую роль КПСС в политической системе страны. Конституция СССР 1977 г. стала последней Конституцией Советского Союза, распавшегося в 1991 году.

Основы государства и права // Малько А. В. — 2015

Баранов П.П.:

Правовая система вступила в новую историческую стадию своего развития — партийно-государственного социализма, который был закреплен в Конституции 1977 года. В этот период была проведена большая кодификационная работа по Основам законодательства в области судоустройства, уголовного процесса, уголовного права, а также Основ гражданского права, законодательства о семье и труде. Кодексы приблизили теорию права к сложившимся конкретным условиям государства. Правовая система шестидесятых годов стала испытывать на себе общие симптомы кризиса государства и социализма. Неудачные реформы по введению совнархозов, а позднее либерализация хозяйственной и общественной жизни привели к неэффективности правового механизма, созданного под них. Доктрина «общенародного государства» не соответствовала реальной общественной жизни. Принятие в 1977 году новой Конституции не спасло ситуацию, несмотря на введение новых весьма прогрессивных правовых документов «О социалистическом предприятии», «О трудовом коллективе», «О прокуратуре и арбитраже» и т. д. В конечном счете, консервативная тенденция централизации одержала победу над попытками обновления правовой системы. Большую реорганизацию претерпели органы МВД, Госконтроля, адвокатуры и др.

Начиная с 1985 г., в Конституцию (1977) вносится ряд изменений, связанных с задачей так называемой «перестройки», цель которых — смягчить государственную централизацию, административно-правовую систему управления, ограничивающих права человека, но все это не переломило ухудшение правовой ситуации в стране. Начавшиеся в 90-х годах радикальная демократизация и обновление общества, довольно быстро разрешили юридические проблемы, на решение которых возможно потребовались бы годы.

Из Конституции изымается ряд пунктов, связанных с руководящей ролью КПСС и всевластием Советов, вносятся поправки, меняющие характер государства и его правовой системы. В результате оно из классового превращается в демократическое, строится новое правовое поле как во внутренней, так и во внешней политике. Это бурное правотворчество закончилось принятием в 1993 году новой Конституции РФ и созданием на ее основе правовой базы многоукладного хозяйства.

Правоведение // Баранов П.П. — 2007

Баранов П.П.:

Третья Конституция СССР была принята 7 октября 1977 года. Это последняя советская Конституция. Она провозгласила построение в СССР развитого социализма и общенародного государства, а также образование единой социальной общности — советский народ. В данной Конституции нашли свое дальнейшее развитие демократические права и свободы граждан, но она не содержала гарантий обеспечения этих прав. Эта конституция, как и предыдущие, носила противоречивый характер. С одной стороны, в ней закреплялись принципы народовластия, свободное, всестороннее развитие личности, с другой — провозглашалась руководящая роль одной партии (ст. 6 Конституции СССР), безраздельное господство государственной собственности, трудовая обязанность для всех граждан и т.д.

К концу 80-х годов назрела необходимость обновления Конституции СССР. Это было обусловлено следующими основными причинами:

1. демократизация политической системы, отказ от авторитарных форм политического властвования и провозглашение общедемократических принципов разделения властей, многопартийности, политического и идеологического плюрализма;
2. формирование новой экономической системы, переход от планово-директивной к рыночной экономике;
3. изменение социально-классовой структуры общества, возникновение новых социальных групп и классов (например, класса предпринимателей).

Все это свидетельствует о том, что в конце 80-х, начале 90-х годов в нашем обществе сложилась новая фактическая конституция. Юридические конституции образца 1977/1978 годов все больше становились фиктивными. Это потребовало осуществления конституционной реформы.

Правоведение // Баранов П.П. — 2007

Брежнев о теории развитого социализма – семнадцать моментов советской истории

 

Советские и восточноевропейские идеологи выдвинули в 1970-х годах представление о том, что коммунистические государства прошли определенный этап на марксистском пути в будущее и теперь имеют отличающую их систему «развитого социализма» или «реально существующего социализма». от капиталистического мира, хотя переход к идеальному коммунизму был еще впереди. Брежнев утвердил эту тему в 1977 году.

Главное, что дала жизнь нашему народу за более чем 40 лет, прошедших с момента принятия прежней Конституции СССР, — это построение развитого социалистического общества, создание первого в мире общенародного государства.

Развитое социалистическое общество — закономерный этап социально-экономического созревания нового строя в рамках первого этапа коммунистической формации. Это, говоря словами Ленина, и есть тот полный, устоявшийся социализм, от которого начинается постепенный переход к коммунизму.Именно такой этап в развитии социализма достигнут в нашей стране.

Когда марксистско-ленинские классики, приоткрывая завесу времени, намечали контуры социализма и коммунизма, они были чрезвычайно осторожны. Ни капли утопии. Никаких полетов фантазии. Только то, что можно было научно доказать: основные тенденции развития, главные, принципиальные характеристики. Теоретически было ясно, что переход от капитализма к коммунизму будет охватывать длительный исторический период, что новое общество будет подниматься от одной стадии зрелости к другой.Но никто не мог заранее сказать, какими конкретно будут эти этапы. Энгельс писал, что вопрос об этапах перехода к коммунистическому обществу «есть самый трудный из всех существующих».

• Письмо Конраду Шмидту, Цюрих, 1 июля 1891 г.

Ленин, коммунисты России были первыми, кто должен был ответить на этот вопрос. Понятно, что внимание Ленина было сосредоточено главным образом на ближайших задачах того периода, на создании основ нового общественного строя.Но гений всегда опережает свой возраст. Уже на заре Советской власти Ленин говорил о «совершенном», «полном» и «развитом» социализме как о перспективе, цели начатого социалистического строительства. Именно эти идеи Ленина легли в основу концепции развитого социалистического общества, выработанной коллективными усилиями КПСС и других братских партий.

Опыт СССР, других стран социалистического содружества свидетельствует о том, что закладка основ социализма, т. е. ликвидация эксплуататорских классов и установление общественной собственности на средства производства во всех отраслях народного хозяйства, не еще не позволяют начать прямой переход к коммунизму.Перед этим надо пройти известные этапы в развитии социализма на его собственной основе. К тому же практика показала, что развитие, совершенствование социализма — задача не менее сложная, не менее ответственная, чем закладка его основ.

Само собой разумеется, что зрелое социалистическое общество должно опираться на высокоразвитые производительные силы, на мощную, передовую промышленность, на крупное высокомеханизированное сельское хозяйство, построенное на коллективистских началах. Такова сегодня советская экономика, которая и по своим масштабам, и по техническим возможностям принципиально отличается от того, что мы имели четыре десятилетия назад, когда в городе и деревне уже господствовали социалистические производственные отношения.

За этот период валовой общественный продукт увеличился в 18 раз, удельная мощность труда в промышленности почти в 8 раз, а в сельском хозяйстве более чем в 15 раз. Наша экономика сегодня немыслима без атомной энергетики, электроники, компьютеров, транзисторов и многих других отраслей, которыми в 1936 году мы не обладали. Доля отраслей, определяющих технический прогресс и экономическую эффективность, в общем объеме промышленной продукции увеличилась более чем в 3 раза.

На начальных этапах социалистического строительства советские люди должны были сосредоточить свои ресурсы и усилия на самых неотложных задачах, на том, от чего зависело само существование нашего государства.Сегодня в условиях развитого социализма на основе постоянного роста всего народного хозяйства, сочетания научно-технической революции с преимуществами социалистической организации общества удалось добиться заметного скачка экономики на все более полное удовлетворение народного человека), разнообразные материальные и культурные потребности. Другими словами, высшая цель социалистического производства становится сегодня непосредственно центральной в практической политике партии.Исторические преимущества социализма как способа производства и быта, его подлинно гуманная сущность тем полнее и драматически раскрываются…

Благодаря сближению различных форм социалистической собственности, постепенному стиранию существенных различий между городом и деревней, между умственным и физическим трудом, переходу всех трудящихся на идейно-политические позиции рабочего класса, интересы и цели, общественные идеалы и психология всех слоев населения сблизились как никогда раньше. На этой основе произошли существенные изменения и в политической системе. По существу они состоят в перерастании государства диктатуры пролетариата в социалистическое общенародное государство.

Таковы объективные процессы, которые привели нашу партию к выводу, что развитый социализм в настоящее время построен в СССР, т. общественных отношений на коллективистских началах, внутренне присущих социализму.Полный простор для действия законов социализма, для проявления его преимуществ во всех сферах общественной жизни, органическая целостность и динамичность общественного строя, его политическая устойчивость и нерушимое внутреннее единство — таковы главные отличительные черты социализма. развитое социалистическое общество. Само собой разумеется, что принцип распределения по труду остается в силе даже на этой стадии развития нового строя и будет сохраняться в течение некоторого времени.

Мы исходим из того, что познание и использование всех возможностей развитого социализма есть одновременно и переход к строительству коммунизма. Иными словами, диалектика развития такова, что зрелое социалистическое общество по мере самосовершенствования постепенно перерастает в общество коммунистическое. Невозможно разделить эти два процесса, провести между ними черту.

Мы глубоко убеждены, что, каковы бы ни были конкретные условия в странах, строящих социализм, этап его совершенствования на собственной основе, этап зрелого, развитого социализма является существенной частью социальных преобразований, сравнительно длительного период развития на пути от капитализма к коммунизму.Само собой разумеется, что эта необходимость, эта закономерность воплотятся по-своему в условиях различных социалистических стран.

Источник: World Marxist Review. Том. ХХ, № 12 (1977), стр. 3-5, 7.

Что делает Конституцию Китая социалистической? | Международный журнал конституционного права

Несмотря на отсутствие конституционной практики, в последнее десятилетие или около того в Китае расцвели конституционные дискуссии. Отражая конституционные дебаты 2013 г. о возможности и необходимости либерального конституционализма в Китае, ¹ Цинь и Е в Социалистический конституционализм (в 13–32) разделяют ученых-конституционалистов на три широкие категории: панконституционалисты, которые исследуют и критикуют конституцию Китая. с либерально-демократической точки зрения; социалисты-конституционалисты, которые принимают политическую реальность Китая, но пытаются дисциплинировать Коммунистическую партию (партию) с помощью конституционных механизмов; и антиконституционалисты, занимающие государственническую позицию и пытающиеся рационализировать верховенство правления партии.

Цинь и Е являются социалистами-конституционалистами, и их книга является представителем мейнстрима, который первым признает реальность партийного руководства с серьезным дефицитом демократической подотчетности; во-вторых, указывает на силу либерального конституционализма в обеспечении процессуальной защиты прав вместе с их ограничениями в обеспечении материальной свободы и равенства; и в-третьих, попытки поставить власть партии в конституционные рамки. Их книга представляет собой передовой трактат, верный тексту конституции Китая, непредубежденный в отношении возможности либерального конституционализма, чувствительный к политической реальности Китая и встроенный в нее.В этом эссе книга исследуется, помещая ее в исторический контекст конституционной науки в Китае, а затем размышляет о трудностях конституционной науки в однопартийном авторитарном государстве Китая.

Чтобы понять конституционную науку в Китае, важно иметь в виду два контекстуальных вопроса. Во-первых, Китай является авторитарным государством, и его конституция закрепляет лидерство партии. Конституционная наука не должна бросать вызов партийному руководству.Не допускается теоретизировать альтернативные политические траектории, отклоняющиеся от партийного руководства. Запрещенных тем предостаточно, включая многопартийные выборы, разделение властей, независимость судебной власти, гражданское общество или федерализм. Работы Цинь и Е не являются исключением из этой традиции. Во-вторых, конституция Китая не подлежит судебному разбирательству. Конституция, не подлежащая судебному разбирательству, далека от повседневной жизни людей и непрозрачна даже для ученых. Концептуализируя социалистический конституционализм в Китае, Цинь и Е полагаются на законодательные органы в отношении реализации конституции, отводя судам роль в содействии передаче конституционных нарушений в законодательные органы.

Действующая конституция была обнародована в 1982 году. Авторитарная конституция Китая, описанная Гинзбургом, отражает политические устремления партии и не использовалась в качестве руководства по конституционному управлению. ² Ранняя конституционная наука в значительной степени ограничивалась воображением социалистической утопии, которая имела мало общего с ограничением политической власти или защитой прав граждан. Большинство этих ученых просто следовали классовой социалистической догме, соблюдали жесткую политкорректность, соглашаясь с превосходством социалистической конституции и разоблачая поверхностность либеральных конституций. Они не ссылались на науку вне орбиты марксистской традиции, только с ритуальными заклинаниями стихов Маркса, Энгельса, Ленина, Сталина, Мао и Дэна.

Такая конституционная наука лишена какой-либо нормативной апелляции или объяснительной силы. Разочарованное пустотой марксистских сочинений, новое поколение ученых развило критическую деятельность. Конституция больше не рассматривалась как идеологическая показуха, а стала объектом серьезного академического исследования. Молодые ученые разработали нормативные аргументы, основанные на их понимании либерально-демократических ценностей.Их внимание было сосредоточено не на том, чтобы противостоять руководству партии, а на том, чтобы поразмыслить над некоторыми очевидными недостатками вторичного порядка, с упором на конституционные права и пробелы в реализации. Эти ученые сыграли важную роль в привлечении иностранных ученых в Китай и узаконили некоторые фундаментальные идеи, которые считались политически некорректными для старшего поколения. Отказавшись от классических социалистических писателей в пользу либеральных ученых из широкого круга западных стран, китайские юристы вступили в постепенную фазу «вестернизации», когда ученые переводили или иным образом внедряли западную науку. ³ Отдавая предпочтение либеральным и правозащитным положениям, ученые в своих трудах конструировали конституционные нормы и пытались использовать эти нормы для обуздания политической власти. Их называют нормативными конституционалистами. ⁴

Это поколение ученых-конституционалистов фокусируется на конституционных правах как на отправной точке для преодоления политических ограничений. Он призывает к судебной реформе и юридизации конституции и прославляет судебную активность.По мере того, как судебные реформы продолжают продвигаться вперед, суды начали утверждать определенную степень полномочий в обеспечении соблюдения конституционных прав. В конце концов, китайская конституция теоретически предусматривает свод прав, не слишком отличающийся от либеральных конституций. На фоне культуры защиты прав в 1990-е годы суды начали считать себя естественными блюстителями конституции. Пик судебной активности пришелся на дело Qi Yuling , гражданское дело, в котором одно лицо выдавало себя за другого, что привело к лишению последнего права на образование. ⁵ Верховный народный суд (далее ВНС) воспользовался этой возможностью, чтобы сослаться на конституцию, и заявил, что суд может полагаться на конституцию, чтобы обеспечить конституционную защиту права на образование. Это китайское « Marbury v. Madison », как позже назвал его судья SPC, который является автором решения, ⁶ , привело к беспрецедентным дебатам о возможности и будущих перспективах конституционного контроля.

Дело Qi , возможно, было столь же политически рискованным, как и юридически спорным; поскольку суд намеревался воспользоваться возможностью отстаивать конституционные права в частном деле в качестве прелюдии к узурпации более широкой политической функции, что могло предвещать развитие зарождающейся доктрины разделения властей в Китае, с судами, выступающими в качестве сдерживающего фактора. политическая власть, не зависящая от партийного контроля.

Ограничением нормативной науки, однако, является ее нежелание открыто признавать и обсуждать правление партии и ее конституционную роль. Исследователи нормативной конституции придерживаются текстуального подхода, который подчеркивает верность буквальному значению Конституции; учитывая, что в конституционном тексте нет ссылки на партию в законодательных положениях, ⁷ нормативных ученых поэтому минимизируют его политическое значение. Поскольку нормативисты подчиняют политику конституционному процессу, они в целом склонны считать партию конституционно ничтожной.

На заре двадцать первого века в Китае зародился политический конституционализм. ⁸ В конце 1990-х годов политические ветры начали менять направление: партия, заботясь о прочности своего правления, начала обуздывать реформистские суды. С добровольным отзывом SPC решения Qi Yuling , ⁹ политический риск непослушания судов был фактически устранен. Без судебного вмешательства перспектива защиты конституционных прав в судебном порядке незаметно исчезла.Без судов, выступающих в качестве хранителей конституции, к кому могли бы обратиться ученые? Был короткий период времени, когда народный конституционализм, характеризующийся социальной мобилизацией в защиту законных прав, приобрел некоторую популярность. ¹⁰ Однако партия отнеслась к народной мобилизации с еще большей враждебностью, чем к судебной активности, и подавила ее до того, как успела накопиться критическая масса научного внимания. В конце концов, новое поколение ученых, разочарованное отсутствием конституционной практики, по иронии судьбы обратилось к партии за ее спасением.Китай руководил экономическим чудом за короткое время, и партия справедливо взяла на себя ответственность за это достижение. Поскольку партия призвала к доверию китайским нормам, китайским институтам и китайскому образу жизни, ученые-конституционалисты обратили свое внимание на партию, признав ее основой и ядром китайского конституционного строя.

Политический конституционализм в том виде, в каком он возник в Китае, не сформировал целостной школы мысли, какой бы влиятельной она ни была.Те, кто идентифицирует себя как политические конституционалисты, глубоко расходятся во мнениях, демонстрируя резко отличающиеся политические ориентации, нормативные позиции и теоретические ресурсы. Они слабо связаны из-за общего недовольства нормативным конституционализмом и общей методологии изучения политической природы конституции за пределами текста. Политические конституционалисты демонстрируют низкую терпимость к текстовому юридическому анализу и скептически относятся к какой-либо значимой роли судов в реализации конституции.

Как политические конституционалисты понимают лидерство партии? Возьмем, к примеру, Чен Дуаньхуна и Цзян Шигуна. Для Чена, ¹¹ , основные пять правил Конституции Китая можно найти в преамбуле, упорядоченные по нисходящей иерархии важности: партийное руководство, социализм, демократический централизм, модернизация и основные права. Согласно Конституции Китая, народ суверенен, но только в силу его представительства партией, являющейся высшим источником политической власти.Для Чена первостепенное значение партии как представителя народа не отражено должным образом в конституции. Ссылаясь на Шмитта, он утверждает, что Китай оказался в ловушке «очевидного и неразрешимого конфликта между полной системой законности, созданной нормативным образом, с одной стороны, и фактически существующей легитимной волей, с другой». ¹² По этой причине Чен утверждает, что нет необходимости применять Конституцию 1982 года, а решения партии являются конституцией.

Цзян Шигун использует концепцию неписаной конституции, чтобы вывести партию на передний план конституционного строя Китая. ¹³ Для Цзяна правильный подход к пониманию конституции, который должен быть принят серьезными исследователями конституции, — это политический реализм, а именно признание национального характера Китая, культурной самобытности и, в конечном счете, правления партии. Политический конституционализм Цзяна представляет собой прежде всего критику западного влияния и принятия западных ценностей отечественными реформаторами.По мнению Цзяна, конституционные поправки Китая, охватывающие частную собственность, верховенство закона и права человека, а также либеральные ценности в более общем плане отражают гегемонию Запада. Он известен тем, что поднял устав партии и другие партийные практики до уровня конституционных правил и конвенций. По мнению Цзяна, китайские политические условности таковы, что партия явно является суверенной властью и, следовательно, сердцем и душой политического порядка Китая. Несмотря на политический реализм Чэня и Цзяна, они также призывают к более открытой и прямой роли партии, переводя ее из тени на солнечный свет, за которую она претендует, путем создания определенной степени законности в традиционном смысле в качестве основы для Правило партии.Поэтому они заинтересованы в нормализации политической роли партии, призывая ее осуществлять свои полномочия через Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП).

Спектр политического конституционализма, однако, широк, и Чэнь и Цзян расположены на его дальнем левом конце, что подчеркивает этатизм и национализм. Другие, в том числе Гао Цюаньси и Тянь Фейлун, ¹⁴ , склоняются к другому концу спектра. Рассматривая конституцию как политический закон, они, тем не менее, придерживаются либеральной конституционалистской ориентации, рассматривая Конституцию Китая как незавершенный, постоянно развивающийся проект с конца династии Цин; более того, они утверждают, что на этом переходном этапе государственное строительство и конституционное строительство не позволяют тексту заморозить динамичный в остальном процесс.

Работа Цинь и Е находится на пересечении нормативного конституционализма и политического конституционализма. Как и нормативные конституционалисты, они придают большое значение тексту конституции, от буквального значения которого не следует отклоняться согласно их анализу, предполагающему, что суды содействуют реализации конституции, например, путем передачи конституционных дел в законодательные органы. Однако, в отличие от нормативных конституционалистов, Цинь и Е более склонны признать формальную и исключительную власть партии в разработке и реализации конституции.Они признают политическую реальность и решают политические проблемы конституционно. В этом смысле их методология сходится с методологией политических конституционалистов. Но в отличие от закоренелых политических конституционалистов, таких как Чен и Цзян, которые часто придерживаются антиконституционалистских взглядов, Цинь и Е явно не антилибералы. Они признают власть партии и пытаются заковать ее в конституционную клетку, построенную самой партией.

Особая сила книги Цинь и Е заключается не только в прямом признании верховенства конституционной власти партии, но и в подробном описании того, как партия осуществляет свою политическую власть.Они готовы, так сказать, запачкать руки, исследуя осуществление власти, что имеет значение с конституционной точки зрения, но не в строгом доктринальном смысле. Одно дело признать политическую реальность в конституционных исследованиях, и совсем другое — рассмотреть эту политическую реальность под микроскопом и эмпирически задокументировать действие этой власти на низовом уровне в терминах, выходящих за рамки широких мазков. Помимо ссылки на триединство власти, т. е. на то, что руководитель партии одновременно занимает должности президента и главнокомандующего вооруженными силами, выступая тем самым единственным представителем народной воли, и небольшие руководящие группы партии в обход государственных учреждений, ученые-конституционалисты плохо подготовлены для изучения деятельности партии.Правила партии, с точки зрения Цзяна, неписаны, а методы ее работы непрозрачны и скрытны, поэтому они представляют собой сложный объект для юридических исследований. Работа Цинь и Е, возможно, из-за долгой службы первого в Постоянном комитете провинциального собрания народных представителей, является важным начальным шагом к заполнению пробела в знаниях о взаимодействии между правилами партии и конституцией.

Партия построила нацию и написала конституцию. Хотя Цинь и Е признают его эпическую конституционную власть, они твердо придерживаются мнения, что эпицентр конституционной власти уже сместился.Для них крайняя политическая конституционалистская точка зрения неверна, поскольку она рассматривает Китай как революционное государство, а партию — как революционную организацию. Таким образом, Китай находится на доконституционной стадии развития, ожидая наступления конституционного момента. Для Цинь и Е ответ на вопрос, поставленный политическими конституционалистами, ясен: революция и связанная с ней жестокая борьба рассеялись в Китае, и уже существует конституция, которую можно эффективно использовать.Разработав конституцию, партия может вести в рамках конституционных рамок и через конституционные механизмы. Ведение через конституцию может обеспечить абсолютное лидерство партии и в то же время сохранить целостность конституции.

Тем не менее, Цинь и Е также признают, что переход к конституционному нормативному государству может быть длительным процессом с развитием напряженности между партией и государством, а также между необходимостью проведения реформ и сопротивлением изменениям.Партию еще предстоит приручить, и время от времени она все еще правит внеконституционно. Дилемма, с которой должно столкнуться переходное государство, заключается в этой двойной конституционной структуре, а именно в том, что партия и конституция управляют своими соответствующими сферами, хотя и со значительным дублированием. Назначение, управление и дисциплина членов партии и государственных служащих в первую очередь, если не исключительно, подчиняются уставу партии. Вопросы национальной безопасности делегированы партии.Партия в Китае всегда демонстрировала сильное желание контролировать умы людей так же жестко, как она контролирует вооруженные силы. Для Цинь и Е эти и другие аномалии сохранятся в ближайшем будущем и должны быть приняты как таковые.

Основным вкладом Цинь и Е является их мощный аргумент в пользу того, что партия должна и может осуществлять свои политические полномочия посредством и в рамках конституции. Для них могут быть исследованы и исследованы три наиболее сложных вопроса, т. е. отношения между партией и государством, между политическим руководством и другими разнообразными политическими и общественными силами, беспартийными или малопартийными, а также внутри партии между ее членами. ответ в рамках существующих конституционных рамок.

Подчинить партию верховенству закона, легализовать волю партии и поставить ее власть под законный контроль — вот основные задачи ученых-конституционалистов. Для этих целей сначала должны быть открыты законные каналы, позволяющие партии осуществлять власть через закон. Чем эффективнее легальный канал, тем меньше будет внеправового вмешательства. Книга Цинь и Е наиболее подробно рассматривает этот деликатный вопрос (стр. 336–341). Существующие законодательные и правовые системы позволяют партии использовать несколько механизмов политического лидерства через конституцию и закон, например, путем внесения законодательных предложений, утверждения и рассмотрения законопроектов, контроля за составом ВСНП, насчитывающего около 70 процентов депутатов. членство в партии, подчиненное партийной дисциплине, назначение партийных работников на ключевые государственные должности и создание партийных групп в государственных органах, находящихся под непосредственным партийным контролем.

Партия обладает всей властью, которая может потребоваться любой правящей партии, и остается вопрос, как сделать партию конституционно и юридически подотчетной. Для Цинь и Е конституционализм — это осуществление политической власти, которая подотчетна конституции и ограничена законом; а социалистический конституционализм в случае Китая вращается вокруг конституционных механизмов, которые признают власть и легитимность партии и эффективно упорядочивают и контролируют осуществление этой политической власти. В основе проблемы лежит примирение двух противоречащих друг другу императивов: императив признания верховной, абсолютной власти партии на фундаментальном уровне и императив создания конституционной структуры для обеспечения подотчетности этой власти ее собственной риторике и правилам.

Цинь и Е определяют два механизма подотчетности. Первое — это нормативная приверженность свободе и равенству в содержательном смысле, а второе — социалистическая законность.

Исследователи конституции часто игнорируют вопросы ценности и нормативности.Помимо господства партии и ленинской дисциплины, вопрос о том, что еще делает китайскую конституцию действительно социалистической, не привлек серьезного академического внимания. Отсутствие ссылки на какую-либо существенную ценность, которую можно назвать социалистической, является самым слабым звеном в конституционной науке, и эта критика применима ко всем школам мысли. Либеральные конституционалисты, например, считают само собой разумеющимся универсальность либеральных ценностей и враждебно относятся к утверждению, что в партийном государстве существует значимый конституционализм. Напротив, антиконституционалисты, поскольку они в слабой форме отражены в исследованиях Чена и Цзяна и более сильно в дебатах 2013 года, рассматривают демократию, верховенство закона и права человека как более или менее империалистические требования, но предлагают ограниченные альтернативы за пределами расплывчатых ссылок. традициям, культуре и народной воле.

Велись тонкие дискуссии по нормативным вопросам, например, можно ли согласовать разделение властей, в частности независимость судебной власти, с доктриной верховенства Конгресса; можно ли мириться с федерализмом в условиях унитарного государства Китая; будет ли демократическое участие гражданского общества, подкрепленное свободами, гарантированными конституцией, обязательно угрожать правлению партии.Однако это деликатные вопросы, которые ученые решают только на закодированном языке без какой-либо значительной глубины.

Какие социалистические ценности присущи концепции Цинь и Е? Исходным моментом является то, что социалистический конституционализм не отвергает всеобщих основных прав, за очевидным исключением права на участие в политической жизни. Социалистические ценности также придают разный приоритет правам в зависимости от культуры и уровня политического развития Китая, отдавая предпочтение социальным и экономическим правам.Центральным аргументом в книге Цинь и Е является то, что основное различие между социалистическим и буржуазным конституционализмом заключается в приверженности первого свободе и равенству в существенном смысле с целью принести пользу подавляющему большинству людей.

Легитимность партии проистекает главным образом из этого обязательства. Партия может править силой, но она заслуживает доверия только в том случае, если она добросовестно действует в интересах большинства народа. Эта нормативная приверженность интересам народа, конечно же, находит свое отражение не в избирательном процессе, а в патерналистской функции предоставления реальной свободы и равенства, которые Цинь и Е определяют с точки зрения человеческого достоинства, социальной и экономической справедливости и реального равенства во всем. весь социальный и экономический спектр, в отличие от процессуальной справедливости, которую авторы связывают с либеральным конституционализмом.

Для Цинь и Е права и свободы, закрепленные в широком спектре либеральных государств, не могут служить значимой защитой от экономической эксплуатации из-за их сосредоточенности на отрицательных правах в конкурентной рыночной экономике, и, как следствие, они не эффективное противоядие от социального и экономического неравенства. С другой стороны, социалистическая экономическая структура, определяемая преимущественно государственной собственностью, обеспечивает потенциальную экономическую основу для эгалитарного общества, в котором олигархия, являющаяся одновременно симптомом и причиной неравенства, невозможна (на данный момент) (стр. 150–151).Подразумевается, что Цинь и Е утверждают, что экономически мощное государство может более справедливо распределять богатство посредством доброжелательного патернализма. Благодаря справедливой экономической инфраструктуре в сочетании с сильным стремлением обеспечить реальную свободу и равенство государство может преодолеть ограничения «процедурного равенства» в западных демократиях, которые узаконивают неравенство под видом законности. Напротив, социалистическое государство по определению ориентировано на развитие и вмешательство, активно преследуя «реальную свободу и равенство» на благо подавляющего большинства людей.Чтение социалистического конституционализма Цинь и Е напомнит читателям о трудах французских социалистов-утопистов, которые пытались переосмыслить и реализовать свободу и равенство в условиях эксплуататорского и жестокого экономического порядка посредством политической реформы. Авторы романтизируют социализм отчасти потому, что под руководством партии альтернативный путь к либеральной демократии был наглухо заблокирован. Они стремятся быть одновременно реалистичными и прагматичными в концептуализации социалистического конституционализма в сложных условиях.Однако они не ставят одного основного вопроса, а именно, почему партия оказывается еще неспособной создать свободное и равноправное общество, обобществив средства производства?

Вторым механизмом ответственности в социалистическом конституционализме является социалистическая законность. Принцип законности под партийным руководством представляет собой золотую нить, связывающую воедино все конституционалистские школы. Даже политические конституционалисты, возводящие партию на де-факто суверенную позицию, все же призывают партию уточнить свои правила и следовать этим правилам.Сделав уступку в признании партийного правления как данности и отказавшись от возможности демократической подотчетности, верховенство права, тонко сформулированное для того, чтобы заставить партию и ее членов нести ответственность за свою собственную риторику и правила, становится потенциально эффективным механизмом подотчетности. В системе социалистического конституционализма, как утверждают Цинь и Е, закон — это больше, чем ценный инструмент для достижения политических целей. Правящая партия имеет перед ним моральные обязательства, добровольно подчиняясь законам, которые она создает.Партия заботится об интересах народа и честно следует своим правилам, и это великая конституционная сделка, которую партия могла заключить со своим народом в обмен на признание его монополии на политическую власть. Легитимность больше не основывается на политическом участии посредством выборов. Он основан на условии, что авторитарная партия обеспечивает процветание, свободу и равенство своему народу и что партия добровольно подчиняется закону.

Таким образом, книга Цинь и Е занимает господствующую позицию с точки зрения китайской юридической науки в признании политического превосходства партии и в возложении на нее ответственности перед ценностями, которые она проповедует, и правилами, которые она устанавливает.Партия составляет конституцию, а конституция, в свою очередь, упорядочивает и контролирует осуществление ею своих полномочий. Для социалистов-конституционалистов это хрупкий баланс. Политическая реформа представляет собой непрерывный процесс диалога и взаимодействия этих двух императивов.

© Автор(ы), 2018. Издательство Оксфордского университета и Юридическая школа Нью-Йоркского университета. Все права защищены. Для разрешений, пожалуйста, по электронной почте: journals. permissions@oup.ком

1977 Конституция СССР, Часть I

Статья 16. Экономика СССР представляет собой целостный хозяйственный комплекс, включающий в себя все элементы общественного производства, распределения и обмена на его территории.

Управление экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития с учетом отраслевого и территориального принципов, а также путем сочетания централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой отдельных и объединенных предприятий и других организаций, для которых активны используются управленческий учет, прибыль, себестоимость и другие экономические рычаги и стимулы.

Статья 17. В СССР законом допускается индивидуальный труд в ремесленном, фермерском хозяйстве, в сфере обслуживания населения и другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде отдельных граждан и членов их семей. Государство устанавливает правила для такой работы, чтобы гарантировать, что она служит интересам общества.

Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры по охране и научному, рациональному использованию земли, ее минеральных и водных ресурсов, растительного и животного мира, сохранить чистоту воздуха и воды, обеспечить воспроизводство природных богатств, улучшить среду обитания человека.

Глава 3: СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И КУЛЬТУРА

Статья 19. Социальной основой СССР является нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.

Государство способствует повышению социальной однородности общества, а именно ликвидации классовых различий и существенных различий между городом и деревней, между умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР.

Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеалом — «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех» — государство преследует цель дать гражданам все больше и больше реальных возможностей приложения своей творческой энергии , способности и таланты, и всесторонне развивать свою личность.

Статья 21. Государство заботится об улучшении условий труда, безопасности и охраны труда, научной организации труда, сокращении и окончательной ликвидации всякого тяжелого физического труда путем комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях промышленности. экономика.

Ст. 22. В СССР последовательно осуществляется программа преобразования сельскохозяйственных работ в разновидность производственных работ, расширения сети учебных, культурных и медицинских учреждений, торговли, общественного питания, обслуживания и общественного питания. хозяйственные объекты в сельской местности, а хутора и села превратить в благоустроенные и благоустроенные поселки.

Статья 23. Государство проводит неуклонную политику повышения уровня заработной платы и реальных доходов населения за счет роста производительности труда.

В целях более полного удовлетворения социальных потребностей советских людей создаются фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает приумножение и справедливое распределение этих средств.

Статья 24. В СССР действуют и расширяются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства и коммунального хозяйства.

Государство поощряет кооперативы и другие общественные организации к оказанию всех видов услуг населению.Он поощряет развитие массовой физической культуры и спорта.

Статья 25. В СССР существует единая система народного образования, которая постоянно совершенствуется, обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, умственному и физическому развитию молодежи, воспитывает ее для работы и общественной деятельности.

Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в экономику и другие сферы жизни.

Статья 27. Государство заботится об охране, приумножении и широком использовании духовных богатств общества для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня.

В СССР всемерно поощряется развитие профессионального, самодеятельного и народного творчества.

Глава 4: ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Статья 28. СССР неуклонно проводит ленинскую политику мира, выступает за укрепление безопасности народов и широкое международное сотрудничество.

Внешняя политика СССР направлена ​​на обеспечение международных условий, благоприятных для построения коммунизма в СССР, защиту государственных интересов Советского Союза, укрепление позиций мирового социализма, поддержку борьбы народов за национальное освобождение и социальный прогресс, предотвращение агрессивных войн, достижение всеобщего и полного разоружения, последовательная реализация принципа мирного сосуществования государств с различным общественным строем.

В СССР запрещена военная пропаганда.

Статья 29. Отношения СССР с другими государствами строятся на соблюдении следующих принципов: суверенного равенства; взаимный отказ от применения или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равноправие народов и их право решать свою судьбу; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, подписанных СССР.

Статья 30. СССР как часть мировой системы социализма и социалистического содружества развивает и укрепляет дружбу, сотрудничество и товарищескую взаимопомощь с другими социалистическими странами на основе принципа социалистического интернационализма и принимает активное участие в социалистической экономической интеграции и социалистическом международном разделении труда.

Глава 5: ЗАЩИТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО РОДИНЫ

Статья 31. Защита Социалистического Отечества является одной из важнейших функций государства и является делом всего народа.

В целях защиты завоеваний социализма, мирного труда советского народа, суверенитета и территориальной целостности государства СССР содержит Вооруженные Силы и ввел всеобщую воинскую повинность.

Долг Вооруженных Сил СССР перед народом — обеспечивать надежную защиту социалистической Родины и быть в постоянной боевой готовности, гарантируя мгновенный отпор любому агрессору.

Статья 32. Государство обеспечивает безопасность и обороноспособность страны, снабжает Вооруженные Силы СССР всем необходимым для этого.

Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством СССР.

Пересмотр Конституции КНР

Полный текст

1На втором пленарном заседании Всекитайского собрания народных представителей десятого созыва (5-14 марта 2004 г. ) Конституция КНР подверглась очередному пересмотру1.Как обычно, китайские СМИ и депутаты Конгресса восхваляют пересмотр Конституции как «имеющий глубокое и далеко идущее значение» и т.д.2. Этот периодический пересмотр Конституции — четыре раза (1988, 1993, 1999 и 2004 гг.) с момента ее принятия в 19823 — годах — делает Конституцию Китая одной из наиболее часто пересматриваемых, если не самой часто пересматриваемой, конституций в мире. Это, однако, не означает, что пересмотр является просто политическим упражнением. Считающаяся в Китае «матерью всех законов»4, китайская Конституция устанавливает параметры правового развития, и любой прорыв в установлении таких параметров будет иметь большое значение для развития конституционализма.В данной статье рассматриваются самые последние конституционные поправки, принятые Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) 14 марта 2004 г.5 и вступившие в силу в тот же день. Для того, чтобы дать полную картину, приводится краткий обзор предыдущих редакций. Утверждается, что, хотя настоящая конституционная поправка не окажет непосредственного влияния на общество или экономику, она предлагает потенциал для будущего развития законодательства и защиты прав человека. Далее, если поправки, принятые в 1988, 1993 и 1999 годах, отражают продолжающуюся концептуальную эволюцию социализма в Китае, а поправки 1999 года свидетельствуют о консенсусе среди руководства Коммунистической партии Китая (КПК) в отношении природы «социализма с китайской спецификой», а также Предоставляя дополнительную правовую защиту «капиталистической» экономической практике6, настоящая редакция свидетельствует об определенной уверенности китайского руководства в реализации своей собственной версии социализма.Однако также утверждается, что, как и в случае с пересмотром 1999 года, более важные и фундаментальные проблемы нынешней Конституции еще предстоит решить, надеюсь, в не столь отдаленном будущем.

2 Конституция 1982 г. по сути является денгистской конституцией, отражающей идеи Дэн Сяопина о модернизации Китая, т. е. о социальной стабильности, экономическом развитии и открытости вовне. Это также результат постоянного, а иногда и болезненного поиска собственной версии социализма в Китае7.Он сделал пробный шаг к либерализации в политическом и экономическом отношении, настаивая при этом на твердом контроле со стороны партии. Таким образом, Преамбула поддерживает так называемые «Четыре фундаментальных принципа»8 и подчеркивает построение социалистической модернизации как фундаментальную национальную задачу. Статья 18 Конституции формально обеспечивает конституционную основу для иностранных инвестиций и их защиты в Китае. Статья 11 Конституции допускает развитие в установленных законом пределах индивидуального хозяйства как дополнения к социалистическому хозяйству.Статья 10 впервые в конституции КНР определяет право собственности на землю в Китае. Хотя Конституция 1982 г. была провозглашена «лучшей с момента основания КНР»9, вскоре в апреле 1988 г. в Конституцию 1982 г. были внесены поправки, чтобы узаконить существование быстро развивающейся частной экономики, а также обеспечить конституционную основу для коммерческой передачи земли. права пользования, что явилось как результатом экономической реформы, так и предпосылкой дальнейшего экономического развития.

3 Дальнейший идеологически значимый пересмотр был вызван принятием партией на XIV съезде в 1992 году понятия «социалистическая рыночная экономика».Таким образом, вскоре после того, как ЦК КПК официально представил свои «Предложения о внесении изменений в некоторые положения Конституции», ВСНП послушно принял эти предложения и в марте 1993 г. преобразовал новую партийную политику в закон10. Затем «социалистическая рыночная экономика» заменила «плановую экономику». Термины «государственное ( guoying ) хозяйство» и «государственные предприятия» заменены на «государственное ( guoyou ) хозяйство» и «государственные предприятия» соответственно. Аналогичным образом были убраны положения о государственном планировании, а на их место поставлены положения, требующие от государства усиления хозяйственного законодательства и макроэкономического контроля. В целом поправка 1993 г. обеспечивает гибкость, но не конкретное направление для будущего развития. Пятнадцатый съезд партии в 1997 г. заложил определенные политические основы пост-дэновского Китая11, который принял курс на продолжение политики реформ, начатой ​​Дэн Сяопином в 1979 г., и на включение денгистской версии социализма в конституцию12.В очередной раз были предприняты попытки преобразовать политику партии в конституционные положения путем пересмотра конституции. Ревизию провела Ревизионная группа ЦК партии во главе с Ли Пэном. Со времени его первого проекта, опубликованного 5 декабря 1998 г. для внутрипартийного обсуждения, работа над проектом шла быстро. К 22 января 1999 г. Сторона уже внесла официальное предложение в Постоянный комитет для рассмотрения и принятия13. Официальное принятие на второй сессии ВСНП девятого созыва было формальностью; предложение было принято дословно14. Шесть поправок, принятых в 1999 г., делятся на три категории: дальнейшее дополнение к Четырем фундаментальным принципам, китайская версия «Верховенства закона» и политико-экономическая версия «социализма с китайской спецификой»15. В целом же пересмотр Конституции 1999 г. был, по существу, призван осуществить преобразование идеологии, принятой XV съездом партии 1997 г., в форму основного государственного закона, т. е. преобразовать волю партии в волю партии. штат.Пересмотр отражает решимость партии продолжать реформы и открытость, а также управлять страной в соответствии с законом. С точки зрения развития такой пересмотр указывает на тогдашнее понимание социализма с китайской спецификой партийным руководством.

4 На первом пленарном заседании 16-го съезда партии (2002 г.) началась смена партийного руководства, которая продолжалась до первого пленума 10-го Всекитайского собрания народных представителей в 2003 г. На этих конгрессах произошла частичная передача руководящей власти от Цзян Цзэминя Ху Цзиньтао16. Итак, XVI съезд партии должен был обобщить опыт партии (или зафиксировать ее достижения) за предшествующее пятилетие и определить направление политики для нового руководства. Неудивительно, что политический «дух», принятый XVI съездом партии, должен быть включен в Конституцию; следовательно, новый раунд пересмотра конституции. Уже 27 марта 2003 г. Группа по пересмотру конституции во главе с У Банго (новым председателем Постоянного комитета ВСНП) и под непосредственным руководством Постоянного комитета Политбюро была создана партия.В то же время принципы пересмотра были установлены и Постоянной комиссией Политбюро17. В течение следующих нескольких месяцев были оперативно проведены официальные консультации с ограниченным кругом властей и персонала, например, с руководителями провинций, лидерами демократических партий и отдельными группами местных лидеров и видных ученых18. К августу 2003 г. вскоре начал формироваться проект Предложения о внесении изменений в некоторые положения Конституции. Именно тогда впервые было официально сообщено о продолжающемся пересмотре19.Следует отметить, что, несмотря на то, что это было первое официальное объявление о продолжающемся пересмотре Конституции, в нем не было упоминания о такой группе, хотя было сказано, что на пленарном заседании будут обсуждаться предложения по конституционной реформе20. Как и в прежней практике, рекомендации были добросовестно и добросовестно приняты ВСНП, вновь сделав себя резиновым штампом партии. К сожалению, эта практика явно недемократична: если люди не имеют права участвовать в таких принципиально важных политических делах, возможно, нереально, если не оскорбительно, говорить людям, что они наслаждаются демократией и верховенством закона.Несмотря на то, что о продолжающемся пересмотре официально не сообщалось до августа 2003 г., китайские СМИ начали неофициально сообщать об этом примерно в июне 2003 г.21. Было ясно, что консультации с китайскими учеными проводились на довольно ранней стадии, и уж точно не позднее июня 2003 г. Неудивительно, что ученые начали выражать широкий спектр взглядов и мнений, предлагая далеко идущие поправки к Конституции22, а также были организованы академические симпозиумы, посвященные пересмотру, наиболее заметные из которых были созваны в городе Циндао23 и в Шанхае24, оба в июне 2003 г. и в обоих из них приняли участие видные ученые, с которыми Политбюро консультировалось по поводу пересмотра, такие как профессора Цзян Пин и У Цзиньлянь.Однако энтузиазм ученых быстро угас. Вскоре партия выпустила секретное указание прекратить все конференции и публикацию научных работ по конституционной реформе, а ведущие экономисты и ученые-правоведы, активно участвовавшие в представлении своих взглядов, как сообщалось, подвергались преследованиям со стороны сил безопасности25. Таким образом, вопреки утверждению китайских властей о том, что пересмотр конституции осуществлялся на демократической основе при широких консультациях26, консультации велись только в строго ограниченных кругах власти и элиты.

5Тем не менее, начертание прошло быстро. К середине октября 2003 года «Предложения о внесении изменений в некоторые положения Конституции» были приняты третьей сессией ЦК шестнадцатого съезда партии, которая также постановила передать предложения Постоянному комитету ВСНП для преобразования в законопроект о поправках к конституции в соответствии с конституционными процедурами. Как обычно, Постоянный комитет ВСНП добросовестно сделал это на шестом заседании ВСНП десятого созыва, состоявшемся 22–27 декабря 2003 г.Также 22 декабря 2003 г. в китайских СМИ впервые были полностью опубликованы Предложения о внесении поправок в некоторые положения Конституции. Теоретически законопроект о поправках, окончательно принятый ВСНП в полном составе 14 марта 2004 г., больше не был партийным документом, а был официальным законодательным законопроектом, за исключением того, что законопроект представлял собой дословную копию предложений. Таким образом, ревизия, начатая в конце марта 2003 г. и завершенная в середине октября того же года, стала еще одним мировым рекордом.

6Подобно редакции 1999 г., настоящая редакция предназначена для включения политических решений, принятых на Шестнадцатом съезде партии в 2002 г., включая принятие идеи «трех представительств», наряду с «четырьмя фундаментальными принципами» и теорией Дэн Сяопина, как руководящие принципы партии.Он предназначен для частичного, а не всеобъемлющего пересмотра27. Было прямо решено, что только вопросы, которые должны регулироваться Конституцией, и только положения, которые должны быть немедленно пересмотрены, будут рассматриваться при пересмотре. Другие вопросы, хотя и желательные для пересмотра, будут уточнены позже в конституционных толкованиях, а не в настоящем пересмотре. Другими словами, настоящий пересмотр представляет собой не более чем реализацию политики партии, принятой на XVI съезде партии в 2002 году. Различные поправки делятся на пять категорий: принятие нового руководящего принципа Конституции, прямое признание прав человека, дальнейшая защита частной собственности, более гражданский подход к чрезвычайному положению и некоторые технические изменения.

7Конституция Китая, как и многие другие, пронизана идеологией, но ни одна из них не является таковой в большей степени, чем ее преамбула. Что делает Конституцию Китая столь яркой, так это постоянно меняющееся восприятие социализма и руководящих принципов построения социализма с китайской спецификой.Таким образом, когда Дэн Сяопин пришел к власти, он сумел отказаться от радикальных идей, проповедуемых в период Культурной революции, но сохранил статус светского бога Мао Цзэдуна. Таким образом, он включил четыре основных принципа в Конституцию. Когда Дэн Сяопин передал власть Цзян Цзэминю, последний вскоре возвел идею Дэна о построении социализма и модернизации Китая в конституционный руководящий принцип во имя теории Дэн Сяопина28. Теперь, когда Цзян уходит в отставку, он хочет поставить личную печать и на Конституцию.В последние несколько лет он был занят продвижением своих неуклюже сформулированных «Трех представителей» как «нового мышления». Таким образом, каждый конституционный пересмотр совпадает с пятилетним сроком полномочий съезда партии, а ВСНП фактически отражает изменения в партийном руководстве. Цзян Цзэминь начал говорить о «новом мышлении» Трех представителей в феврале 2000 г. по частям29. Однако с 2000 по конец 2002 года ему удалось провести крупную политическую кампанию, но, что наиболее важно, ему удалось добиться изменения Устава партии на XVI съезде партии в 2002 году.На этом съезде в Устав партии была добавлена ​​фраза «Управление страной согласно закону»30. В связи с этим в параграфе 12 преамбулы пересмотренного Устава партии теперь говорится: «Коммунистическая партия Китая ведет народ за продвижение социалистической демократии и строительство социалистической политической цивилизации. Он продолжает расширять социалистическую демократию, укрепляет социалистическую правовую систему, правит страной, строит правовое социалистическое государство, укрепляет демократическую диктатуру народа»31. В том же пересмотренном Уставе партии также говорится, что «Коммунистическая партия Китая руководит народом в его усилиях по построению духовной, а также материальной и политической цивилизации и сочетает правление страной в соответствии с законом с управлением страной». в силу»32. В дополнение к поддержке Четырех Основополагающих Принципов и Теории Дэн Сяопина33, пересмотр также добавляет Три Представительства Цзян Цзэминя как важную «Мысль», которая должна направлять действия Партии34. Три представительства означают, согласно пересмотренному Уставу партии, что партия представляет направление развития передовых производительных сил Китая, направление передовой культуры Китая и коренные интересы подавляющего большинства китайского народа.Иными словами, партия представляет то, что партия воспринимает как «передовые» силы общества в данное время. Политическое обоснование этого «нового мышления» тогда становится ясным, то есть как воплощение «передовых» сил партия может продолжать сохранять контроль, легитимность и значимость для общества. После того, как это было сделано, неудивительно, что первой поправкой к новой редакции является включение изменений в Конституцию партии в Конституцию штата.Таким образом, измененная Конституция (пункт 7 Преамбулы) теперь «закрепляет» в Конституции штата «важное мышление трех представителей» как национальную руководящую идеологию. В то же время в пункт 7 Преамбулы добавляется также «содействие согласованному развитию материалистической, политической и духовной цивилизации». Последнее сигнализирует о том, что недавно закрепленное «управление страной согласно закону» теперь будет формально дополнено «управлением страной добродетелью», фразой, которая пытается усилить роль партийного руководства как носителя правильной идеологии как а также сочетание закона и морали в управлении страной.Однако не следует придавать слишком большого значения этим частым изменениям/дополнениям политических фраз, иначе мы вполне можем попасть в ловушку того, что видный китайский правовед назвал «тенденцией управления страной с помощью лозунгов»35.

8 И как бы неуклюже это ни было в формулировке, Три Представления как «новое мышление» не лишены полностью практического значения36. В самом деле, то, что партия должна представлять направление развития передовых производительных сил Китая, есть не что иное, как идеологически замаскированная фраза о том, что капитализм не противоречит коммунизму по своей сути.Именно в рамках этого «нового мышления» партия приглашает «капиталистов» вступить в партию, фактически говоря китайскому народу, что партия хочет не только капиталистов как новую силу (строителей дела социалистического строительства) в Соединенных Штатах. Фронта37, но и в составе партии. То есть «разбогатеть не только славно (быть в Объединенном фронте), но и престижно (быть частью партии)». Кроме того, дополнительная защита частной собственности также может рассматриваться как следствие этого «нового мышления».

9 В преамбуле Конституции также есть небольшое изменение формулировки в отношении описания Китая как социалистической страны. При пересмотре конституции 1993 года в преамбулу была добавлена ​​следующая фраза, которая гласит: «[наша] страна находится на начальной стадии социализма. Основная задача нации — сосредоточить свои усилия на социалистической модернизации в соответствии с теорией построения социализма с китайской спецификой.Это была гениальная выдумка для оправдания «капиталистической» практики в социалистической стране38. При пересмотре конституции 1999 года эти два предложения были дополнительно изменены на «наша страна в течение длительного периода времени будет находиться на начальной стадии социализма. Основная задача нации состоит в том, чтобы сосредоточить свои усилия на социалистической модернизации, проводя строительство социализма с китайской спецификой». Это должно было сигнализировать миру о том, что капитализм будет терпим в долгосрочной перспективе, и заявить, что построение социализма с китайской спецификой больше не теория, а практика.Таким образом, тихий переход в нынешней редакции от «по строительству социализма с китайской спецификой» к «по пути социализма в китайском стиле» свидетельствует об уверенности руководства в том, что партия и государство более не колеблются в своих поисках. для оригинальной китайской версии социализма39.

10Возможно, самым важным и поразительным изменением является заявление, без каких-либо оговорок и без особых дебатов и споров, как в случае с частной собственностью, что «[Г]осударство уважает и защищает права человека»40.

11У термина «права человека» в КНР довольно непростая история. Хотя было много оживленных дебатов по вопросам, обычно понимаемым как права человека, этот термин редко применялся в качестве официального языка; вместо этого во всех конституциях Китая последовательно используется термин «права гражданина», который имплицитно отвергает универсальность прав человека и подразумевает классовый характер таких прав; то есть граждане могут различаться в зависимости от их классового происхождения.Это может также означать исключение иностранцев и лиц без гражданства в Китае41. По иронии судьбы, термин «права человека» был официально использован только после инцидента на площади Тяньаньмэнь 4 июня в 1989 году, в частности, после того, как Государственный совет опубликовал Белую книгу «Права человека в Китае » в 1991 году42.

12Эта декларация может иметь некоторые важные практические последствия. Во-первых, эта безоговорочная декларация, возможно, означает, что Китай теперь, наконец, пришел к признанию всеобщих прав человека, а не настаивает на «азиатской» или «китайской» концепции прав человека. Во-вторых, также вследствие этой безоговорочной декларации объем прав человека может быть истолкован как включающий не только основные права, кодифицированные во второй главе Конституции, но также и права, содержащиеся, по крайней мере, в двух Международных пактах, подписанных Китаем. подписанных43, таких как право на забастовку, которое было отменено во время принятия Конституции 1982 г.44. В-третьих, включение этого заявления в статью 33 имеет ряд важных практических последствий. Статья 33 определяет характер прав в Китае: то есть все граждане равны перед законом и граждане, пользуясь правами, должны также выполнять обязанности, установленные Конституцией и законом, так называемое «единство прав и обязанности».

13Использование термина «права гражданина» вместо «права человека» не лишено практического значения. Здесь положения статьи 33 не лишены некоторых серьезных проблем: равенство перед законом, по-видимому, относится к равенству в реализации законов, а не в законотворчестве45, и им могут пользоваться только граждане КНР46. Декларация об уважении и защите прав человека потенциально может позволить суду истолковать фразу «все граждане равны перед законом» как «все человек равны перед законом»; в противном случае положения статьи 33 были бы противоречивыми по своей сути.Наконец, с призывами ученых и официальных лиц обратить внимание на фактическое выполнение Конституции47, китайские суды могут и должны учитывать защиту прав человека в качестве основного соображения в своих решениях, по крайней мере, когда соответствующий китайский закон неясен или двусмыслен. по конкретным делам. Конечно, мы еще не наблюдаем наступления эры прав человека в Китае, о чем свидетельствуют различные международные доклады о правах человека в Китае. Однако эта декларация может, как справедливо указал Сюй Сяньмин, юрист и заместитель ВСНП, в конечном итоге привести к изменениям в государственной системе ценностей48.

14 Центральным постулатом социализма является его упор на общественную собственность, поэтому в социалистическом строе возникают серьезные трудности с частной собственностью. В текущей редакции сделана важная попытка еще раз решить вопрос о частной собственности в конституции, тем самым укрепив конституционную защиту частной собственности.

15Первоначально статья 11 Конституции 1982 г. определяла индивидуальное хозяйство городских и сельских трудящихся как дополнение к социалистическому общественному хозяйству, а законные права и интересы индивидуального хозяйства охраняются государством.Статья 13 защищает право граждан на владение законно полученными доходами, сбережениями, домами и другим законным имуществом, а также право на наследование частной собственности. Здесь под индивидуальным хозяйством городских и сельских трудящихся понимается хозяйство в форме Индивидуальных Промышленно-торговых Хозяйств и Сельских Подрядных Хозяйств (так называемых «Двух Хозяйств»)49. В то время это была единственная частная экономика, разрешенная китайским законодательством. Экономические реформы после Мао ознаменовались появлением частного предпринимательства, определяемого как «хозяйственная организация, финансируемая из частных источников, в которой занято не менее восьми человек»50.Затем в 1988 году в статью 11 Конституции были внесены поправки, которые «позволяют частной экономике существовать и развиваться в пределах, установленных законом», и определяет такую ​​экономику как дополнение к социалистической государственной экономике. Здесь частная экономика относится к экономике в форме частных предприятий, как это определено законом.

16Быстрое развитие частного хозяйства51 вновь потребовало дальнейшего повышения роли негосударственного хозяйства.В результате пересмотра конституции 1999 г. индивидуальная и частная экономика больше не определялись как дополнение к социалистической государственной экономике; к ним относились как к «важной составляющей социалистической рыночной экономики страны»52. Кроме того, в редакции 1999 г. была предпринята попытка уравнять индивидуальную и частную экономику, в то время как предыдущие положения, казалось, предусматривали разную степень государственного контроля над ними53.

17Из-за специфического значения индивидуальной и частной экономики и продолжающегося процветания частного сектора в различных формах и структурах бизнеса, таких как единоличное владение и товарищества, существует очевидная необходимость предоставить конституционную защиту этим новым формам частной экономики. экономика, отсюда и вставка фразы «другая негосударственная экономика» в статью 11 в настоящей редакции.Хотя эта фраза неоднозначна, она предназначена для охвата различных существующих и новых форм частного бизнеса, включая иностранные инвестиции в Китае. Помимо обеспечения защиты, в редакции далее добавляется, что государство также будет поощрять и поддерживать развитие негосударственной экономики. Таким образом, частный сектор в конечном итоге достигает равного статуса со своими государственными партнерами в большинстве видов экономической деятельности54. Спорная часть пересмотра касается пересмотра статьи 13.Статья 13 обеспечивает защиту законных доходов, домов и другой частной собственности, а также право на наследство. Долгое время существовала неопределенность в отношении статьи 13. Во-первых, перечень законных доходов, заработной платы, домов и т. д. исходил из социалистического разграничения средств производства и средств к существованию55, причем только последним разрешалось находиться в частной собственности. Во-вторых, общественная собственность объявлена ​​Конституцией священной и неприкосновенной (статья 12), в то время как государство обеспечивает защиту лишь ограниченной частной собственности.Это косвенно указывает на различную степень защиты двух типов собственности. Кроме того, в статье 13 говорится о правах собственности на имущество ( suoyouquan ) вместо более универсального термина «права собственности» ( caichanquan ). Таким образом, пересмотр намеревается покончить с одним из последних остатков влияния советского права.

18Частная собственность не считается священной, как общественная собственность, но теперь она объявлена ​​неприкосновенной.Кроме того, если частная собственность экспроприируется или передается для использования государством, компенсация должна быть выплачена государством в соответствии с пересмотренной Конституцией. Точно так же, поскольку права землепользования были коммерциализированы, компенсация за экспроприацию или передачу в пользование государству также гарантируется пересмотренной Конституцией56. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что для большинства практических целей теперь обеспечивается равная защита как для и частной собственности. Теперь это должно устранить один из самых сложных аспектов принятия гражданского кодекса в Китае: как поступить с дифференцированным режимом государственной и частной собственности в рамках единого понятия прав собственности57.

Улучшена защита частной собственности

Zoom Original (jpeg, 40k)

© Imaginechina

19Как упоминалось ранее, эта редакция вызвала споры. Однако спор идет не о защите частной собственности как таковой , а о легализации незаконно нажитого имущества, в том числе приобретенного путем коррупции, хищения государственного имущества различными способами и другими незаконными способами.Таким образом, употребление прилагательного «законный» перед частной собственностью не является лишним; он используется для устранения опасений, что незаконно приобретенное имущество может стать неприкосновенным.

20Являясь социалистической страной и обеспечив конституционную защиту частной собственности, Китай стоит перед очевидным вопросом социальной справедливости или установления минимальной системы социальной защиты в условиях все более увеличивающегося разрыва между богатыми и бедными. Это китайское правительство фактически начало решать несколько лет назад58. Нынешняя редакция теперь делает конституционным обязательством государства создание системы социального обеспечения, соответствующей уровню национального экономического развития59. Опять же, это позитивное событие, которое должно предоставить бедным конституционные претензии, по крайней мере теоретически, или моральные претензии к правительству, если правительство не сможет обеспечить минимальную систему социальной защиты.

21 Первоначальная Конституция предоставляла Постоянному комитету ВСНП право объявлять военное положение ( jieyan ) (провозглашается Президентом КНР) на всей территории страны или в отдельных провинциях, автономных районах или муниципалитетах напрямую. при центральном правительстве, а Государственному совету дали право наводить порядок в частях провинций, автономных областей и муниципалитетов непосредственно при центральном правительстве60. Это Государственный совет сделал в Тибете и в Пекине в 1989 г. Однако обстоятельства, при которых может быть объявлено военное положение, лишь расплывчато определены статьей 2 Военного положения КНР61, которая предусматривает введение военного положения в государстве. Чрезвычайные ситуации, в которых происходят социальные беспорядки ( dongluan ), насильственные потрясения ( baoluan ) или серьезные беспорядки ( yanzhong saoluan ) и когда необходимо принять чрезвычайные меры для поддержания общественного порядка и защиты жизни и имущества.В соответствии с этим определением и опытом в Тибете и Пекине в 1989 г., военное положение широко воспринимается как немедленное и прямое средство военного решения гражданских беспорядков, которое может не требовать какого-либо насильственного решения, что приводит к ненужному вмешательству армии62. Поправка теперь заменяет право вводить военное положение правом объявлять чрезвычайное положение ( jinji zhuangkuang ). Хотя эта редакция явно расширяет рамки, в которых ограничения могут быть введены путем объявления, например, в случае эпидемии атипичной пневмонии и других стихийных бедствий (таких как наводнения)63, она также свидетельствует о готовности государственных органов искать гражданские решения, таких как использование гражданской полиции в первую очередь для борьбы с гражданскими беспорядками и другими чрезвычайными ситуациями, оставляя военное решение в качестве последнего средства.Учитывая трагедии в Тибете, Пекине и некоторых других городах в 1989 году, пересмотр является одновременно положительным и потенциально спасающим жизни. Поскольку военное положение КНР было принято в 1996 году, пересмотр Конституции теперь потребует пересмотра закона. Поскольку Конституция предусматривает несколько процедур или критериев для объявления чрезвычайного положения, есть надежда, что новый закон о чрезвычайном положении будет четко излагать все эти детали64, тем самым обеспечивая дополнительную защиту мирного осуществления некоторых основных прав человека, таких как право на собрания и демонстрации.

22 Другие поправки в основном не вызывают споров и носят технический характер. С возвращением КНР суверенитета над Гонконгом и Макао представительство этих регионов в ВСНП теперь гарантировано Конституцией65. Главы государств во всех странах регулярно занимаются государственными делами, например, совершают или принимают государственные визиты, поэтому Президент КНР, будучи главой государства, теперь наделен полномочиями вести такие дела66.Поскольку срок полномочий ВСНП и провинциальных собраний народных представителей составляет пять лет, уместно предоставить собраниям народных представителей только поселкового уровня такой же срок полномочий67. Поступая таким образом, он неявно повышает статус народных собраний на уровне поселков и, возможно, также может обеспечить некоторую защиту избранным народным представителям на этом уровне за счет продления срока их пребывания в должности. Наконец, национальный гимн, «Марш добровольцев»68, исполнялся китайским народом с момента основания КНР и был официально объявлен национальным гимном ВСНП в 1982 г., поэтому снова уместно придать ему конституционный статус69.Кроме того, включение государственного гимна в конституцию штата должно увековечить революционный дух, содержащийся в национальном гимне, и, безусловно, затрудняет любое изменение государственного гимна в будущем.

23 Помимо навязывания идеологии партии, идеологии трех представителей, народу70, нынешняя редакция Конституции в значительной степени положительна и должна приветствоваться как таковая.Ясно, что будущее влияние некоторых пересмотров потенциально далеко идущее со значительными практическими последствиями. Таким образом, проблема в основном заключается не в содержании поправок, а в частых изменениях основного закона и нерешенных вопросах.

24Правда, Конституция мыслится как документ, подтверждающий достижения борьбы китайского народа и предназначенный лишь для того, чтобы содержать «самые основные и необходимые» положения, которые могут быть решены в настоящее время71.Это также документ, определяющий основную систему и основные задачи нации в юридической форме. Это набор общих правил, который служит для государства основным уставом организации72. Как такой политический документ, можно было бы ожидать, что он будет время от времени пересматриваться в соответствии с представлениями нынешнего руководства КПК о настоящем и будущем73. Однако пересмотр основной хартии нации каждые пять лет, по любым критериям, является слишком частым явлением и, скорее всего, подорвет, а не укрепит авторитет Конституции.

25 С другой стороны, нынешняя Конституция не является уже «совершенной» и не нуждающейся в дальнейшем пересмотре. Действительно, этот документ изобилует множеством фундаментальных недостатков. Таким образом, проблема с текущей редакцией заключается не в том, что было пересмотрено, а в том, что не было решено. Таким образом, вопрос в том, какие проблемы требуют неотложных действий. Список был бы очень длинным74, однако главной среди этих проблем является отсутствие процедур реализации и действенного механизма сдержек и противовесов.Первое может быть достигнуто с помощью других основных законов, но последнее должно быть отражено в Конституции75.

26Есть и весьма насущные практические причины того, что Конституция требует более масштабных, если не фундаментальных, реформ. В широко известном деле, которое сейчас часто называют «делом о семенах», судья местного суда (Суд промежуточной инстанции Лоян в провинции Хэнань) признал недействительным местное постановление на основании того, что оно противоречит национальному Закону о семенах. Это решение быстро привлекло внимание Постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Хэнань. Вмешательство было экстраординарным, поскольку Постоянный комитет потребовал исправления решения и сурового наказания судей еще до того, как апелляция была рассмотрена вышестоящим судом76. Этот простой договорный спор и особенно последующее вмешательство местного законодательного органа раскрывают многие (хотя и не все) системные проблемы китайской правовой системы, касающиеся применения закона: наличие иерархии права, но почти полное отсутствие механизмов и процедуры разрешения коллизии законов в иерархии, двусмысленное конституционное и институциональное разделение властей, противоречие между судебной независимостью и подотчетностью, упор на материальное правосудие в ущерб надлежащей правовой процедуре, конфликт местных и национальных интересов и , конечно, постоянная борьба за власть между учреждениями и персоналом.К этим проблемам добавляются, хотя и не связанные с настоящим делом, широко известные случаи коррупции и некомпетентности судебных органов, чувствительность к предложениям о проведении политической реформы и всемогущее, но часто невидимое вмешательство партии и правительства в судебную деятельность. Очевидно, что некоторые из этих вопросов должны быть решены через Конституцию.

27В другом случае, который широко известен как первый случай, когда конституционные права были непосредственно обеспечены судом, в середине 2001 года Верховный народный суд дал четкий и положительный ответ на запрос Высокого суда провинции Шаньдун относительно того, к образованию, содержащемуся в Конституции, может быть непосредственно применено и, если это так, использовано в качестве правового основания для возмещения ущерба77.Хотя это является очень позитивным событием в конституционном праве Китая, это дело подняло много практических вопросов относительно того, обладает ли Верховный народный суд надлежащими конституционными полномочиями для осуществления такого исполнения посредством толкования, и если да, то существуют ли процедуры, которым должен следовать суд78. .

28 Наконец, после примерно двадцати лет обнародования Конституции знание Конституции среди китайцев, по крайней мере, с точки зрения знания о ее существовании, является высоким, и их ожидания фактического осуществления конституции не должны игнорироваться в конституционные реформы. В ходе опроса, проведенного группой ученых Сучжоуского университета79, выяснилось, что 96,9% опрошенных знали о существовании Конституции, 66,14% людей считали, что конституция должна налагать ограничения на правительство и обеспечивать защиту права граждан, 66,53% людей считали основной причиной коррупции отсутствие системы сдержек и противовесов; и 53,65% из них не верили, что Конституция имела какое-либо серьезное реальное действие. В этом контексте несколько обращений видных ученых в Постоянный комитет по пересмотру конституции в связи с некоторыми спорными делами, возможно, представляют собой нечто большее, чем элитарная попытка добиться политической реформы80, и показывают, что истинное стремление народа состоит в том, чтобы Конституция иметь какое-то реальное влияние на их жизнь.

29Минималистский подход к пересмотру Конституции, причем не только к нынешней, но и к более ранним редакциям 1988, 1993 и 1999 годов, может отражать осторожное отношение к изменениям в Конституции, поскольку к такой осторожности справедливо призывали некоторые юристы в Китай81. С другой стороны, минималистский, но часто применяемый подход может на самом деле представлять собой консервативное отношение или просто отсутствие уверенности и смелости в проведении какой-либо фундаментальной политической и конституционной реформы.Однако партийное руководство и государственные органы больше не являются единственными движущими силами реформ в современном Китае; простые люди82 и, особенно, интеллигенция83 являются важными и активными агентами, которые часто проталкивают конституционные параметры для дальнейших политических, правовых и экономических реформ. В этом контексте есть основания для осторожного оптимизма в отношении будущего верховенства закона и конституционализма в Китае.

Верх страницы

Примечания

Следует отметить, что в то время как большое внимание было уделено пересмотру ВСНП государственной конституции, Конституция Народного политического консультативного совещания Китая (НПКСК), проходившего параллельное заседание примерно в то же время, была также переработаны в том же духе. Поправки в Устав НПКСК были приняты на его заключительном заседании 12 марта 2004 года 1839 голосами против 52 при 113 воздержавшихся. См. веб-сайт Синьхуа, 12 марта 2004 г. См. редакционную статью Renmin ribao (People’s Daily), 15 марта 2004 г. Каждая ревизия совпадает с завершением пятилетнего срока съезда партии (1982–1987, 1987–1992, 1992–1997, 1997–2002, 2002–2007) и началом нового пятилетнего срока Национального собрания. Народный конгресс (1983-1988, 1988-1993, 1993-1998, 1998-2003, 2003-2008).См. Jiang Bikun, et al. (ред.), Xianfa xue (Конституционный закон), Пекин, Zhongguo zhengfa daxue chubanshe, 1993, p. 5. Законопроект о внесении поправок в Конституцию КНР был принят 14 марта 2004 г. 2863 голосами против 10 при 17 воздержавшихся и был немедленно обнародован ВСНП. Поправки и пересмотренная Конституция были опубликованы во всех основных газетах Китая 15 марта 2004 года. См. Цзяньфу Чен, «Пересмотр Конституции в КНР — концептуальная эволюция «социализма с китайской спецификой»», China Perspectives , No.24, июль-август 1999 г., стр. 66-79. «Четыре фундаментальных принципа» расплывчато изложены в п. 7 преамбулы Конституции 1982 года, которая гласит, что «китайский народ всех национальностей будет по-прежнему возглавляться Коммунистической партией Китая, руководствуясь марксизмом-ленинизмом и идеями Мао Цзэдуна, придерживаться демократической диктатуры народа и следовать социалистической Дорога». Пу Цзэньюань, «Движение за конституционализм и конституции в Китае двадцатого века», в Алисе Э.С.Тай и Конита Леунг (редакторы), Разработка конституции и реструктуризация в нынешнем и бывшем коммунистическом мире , специальный выпуск Бюллетеня Австралийского общества философии права, Vol. 17, №№ 58/59, 1992, с. 162, с. 169. См. также Jiang Bikun, Xianfa xue, op. соч. , , стр. 3-4; и Чжан Юю, «Jiaqiang xianfa lilun yanjiu» (Укрепление исследований конституционных теорий), в Zhongguo factue hui (Китайское общество юридических наук) (ред.), Xianfa lunwen xuan (Подборка статей о Конституции) , Пекин, Цюньчжун чубаньше, 1983, с.2. Таким образом, по мнению китайских ученых, партийная политика посредством юридических процедур претворяется в государственную волю. См. Liu Zheng, Wei jianshe you Zhongguo tese de shehuizhuyi tigong youli de xianfa baozhang (Дополнительная конституционная защита строительства социализма с китайской спецификой), Zhongguo факсу (Юридическая наука в Китае), № 2, 1993 г., стр. . 6. Полный текст этих «предложений» можно найти в Fazhi ribao (Legal Daily), 16 февраля 1993 г., с.1. Конституционная поправка была принята на первой сессии ВСНП восьмого созыва 29 марта 1993 года. См. «Guangyu Zhonghua renmin gongheguo xianfa xiuzheng an de shuoming» (Пояснения к законопроекту о внесении поправок в Конституцию), представленный ВСНП Девятого созыва Тянь Цзиюнем 9 марта 1999 г. , в Renmin ribao , 9 марта 1999 г., с. 1. Предложение было полностью опубликовано в Renmin ribao , 31 января 1999 г., с. 1. Несмотря на то, что против усыновления был подан 21 голос, а 24 воздержались, в СМИ Китая не было опубликовано несогласных с мнением.Одна поправка не согласуется с вышеуказанными категориями; то есть замена термина «контрреволюционная деятельность» термином «преступная деятельность, ставящая под угрозу государственную безопасность» в статье 28 — изменение, которое произошло ранее, в 1997 г., когда Уголовный закон КНР был всесторонне пересмотрен. Подробное обсуждение пересмотра конституции 1999 г. см. в Jianfu Chen, op. код . Цзян передал свои должности генерального секретаря партии и президента государства Ху Цзиньтао в 2002 г. (на съезде партии) и 2003 г. (в ВСНП) соответственно.Однако Цзян продолжает занимать пост председателя Центрального военного совета. См. «Пояснение к законопроекту о конституционных поправках», представленное на втором пленарном заседании ВСНП десятого созыва Ван Чжаого, 8 марта 2004 г. Полный текст был опубликован в Renmin ribao , 8 марта 2004 г., http ://www.peopledaily.com.cn. Жэньминь рибао , 12 августа 2003 г., с. 1. Так, Caijing Weekly (www.Caijing.com.cn) сообщил 20 июня 2003 г. о встрече между У Банго как главой Конституционной группы и несколькими видными китайскими экономистами и юристами, на которой он запросил мнения этих ученых по предстоящему пересмотру конституции. Agence France Presse, основываясь на отчете Caijing Weekly , сообщило 23 июня 2003 года о «секретном» создании группы по пересмотру конституции. Отличный обзор академических исследований по пересмотру конституции, появившихся с 2001 года, см. в Zeng Ping, «Xianfa xiugai woni yanjiu zongshu» («Краткое изложение исследований по вопросам, связанным с конституционным пересмотром»), на веб-сайте Renmin ribao , http:/ /www. peopledaily.com.cn/GB/14576/14841/2084188.htm. См. Джон Помфрет, «Китай приказывает прекратить обсуждение реформ», Washington Post , 27 августа 2003 г., с. 01. Хотя ходили слухи, что существовал письменный документ о запрещении дальнейших дебатов о конституционной и политической реформе, интервью с китайскими учеными, по-видимому, предполагают, что на этот счет было распространено только устное указание ( да чжаоху ). Поскольку научные статьи продолжали появляться в журналах, газетах и ​​на веб-сайтах, представляется более вероятным, что инструкции были в устной форме с ограниченным эффектом.См. «Пояснение к законопроекту о конституционных поправках», op. код . Подробное обсуждение эволюции руководящих конституционных принципов, включая введение Четырех фундаментальных принципов и теории Дэн Сяопина, см. в Jianfu Chen, op. код . Интересно, что наиболее полное заявление о трех представительствах содержится в долгожданной и широко разрекламированной первой большой речи нового Генерального секретаря партии Ху Цзиньтао по случаю празднования 82-й годовщины основания КПК 1 июля 2003 года. Полная речь была опубликована в Renmin ribao 2 июля 2003 года. Ранее эта фраза была добавлена ​​в статью 5 Конституции в 1999 г. См. Jianfu Chen, op. цит. Английская версия Устава партии доступна в газете China Daily от 6 декабря 2002 года. Текст Конституции партии на китайском языке доступен в газете Renmin ribao от 19 ноября 2002 года. Этот английский перевод был изменен в соответствии с оригиналом. китайские тексты.См. пункт 13 пересмотренного Устава партии. Сейчас его иногда называют «пятью фундаментальными принципами». См. Jianfu Chen, op. цит. . См. пункт 1 пересмотренной Конституции партии. Здесь я не одобряю практику навязывания партийной идеологии волеизъявлению народа, как бы хорошо эта идеология ни формулировалась. Конечно, мало оснований утверждать, что это желание или стремление народа включить «трех представителей» в Конституцию, как хотят, чтобы мы поверили некоторым депутатам ВСНП. См. поправку к пункту 10 преамбулы. См. Jianfu Chen, От административного разрешения к частному праву , Bordrecht, Boston, London, Martinus Nijhoff Publishers, 1995, Ch. 3. Это тихое изменение, поскольку оно мало обсуждалось в китайских СМИ. Действительно, «Разъяснение к законопроекту о конституционных поправках» ( op. cit. ) вообще не объясняет причины изменения. Новая вставка в статью 33 Конституции.См. Рональд К. Кейт, China’s Struggle for the Rule of Law, New York, St. Martin’s Press, 1994, стр. 66–67; «Недавние исследования в области прав человека в КНР», являющееся Приложением II к отчету Второй делегации Австралии по правам человека в Китае, 8-20 ноября 1992 г. , Канберра, AGPS, 1993, стр. 99-100. См. дальнейшие обсуждения в Jianfu Chen, Chinese Law: Towards an Understanding of Chinese Law, its Nature and Development, The Hague, London, Boston, Kluwer Law International, 1999, стр. 90-93. См. Keith, op. цит. , стр. 66-72. Белая книга была опубликована на нескольких языках. Английскую версию см. в Beijing Review , 4–10 ноября 1991 г. Китай подписал Международный пакт о политических и гражданских правах 5 октября 1998 г. и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 27 октября 1997 г., причем последний уже был ратифицирован Постоянным комитетом ВСНП 28 февраля 2001 г. вероятность ратификации первого в будущем. See Jianfu Chen, Chinese Law: Towards an Understanding of Chinese Law, Its Nature and Development, op. cit. , p. 93.  Zhang Youyu, “Strengthening the Research on Constitutional theories”, in Chinese Society of Legal Science, op. cit , pp. 8-9; Gu Angran, Shehui zhuyi fazhi jianshe he lifa gongzuo (The Construction of a Socialist Legal System and Legislative Work), Peking, Zhongguo zhengfa daxue chubanshe, 1989, pp. 92-93; Sun Yamin, “Shehui zhuyi minzhu yu fazhi de xin fazhan” (The New Developments in Socialist Democracy and Socialist Legality), in Zhang Youyu (ed. ), Xianfa lunwen ji (Сборник статей о Конституции) (дополнительный том), Пекин, Qunzhong chubanshe, 1982, p. 19; и У Цзе и Сюй Сюи, «Лунь фалу мианцянь жэньрен пингденг юаньцзе» («О принципе равенства перед законом»), Китайское общество юридических наук, op. цит. , стр. 134-141. Для дальнейшего обсуждения изменений формулировок в отношении равенства перед законом в различных китайских конституциях см. Jianfu Chen, Chinese Law: Towards an Understanding of Chinese Law, its Nature and Development, op.цит. , стр.92. Например, в связи с празднованием двадцатой годовщины промульгации Конституции 4 декабря 2002 г. Ху Цзиньтао подчеркнул, что «Желательно широко пропагандировать Конституцию в обществе, чтобы она была известна в каждом доме и проникла в дом». народное сердце, что приведет широкие массы людей к представлению о том, что Конституция является не только нормой, которую каждый гражданин должен соблюдать в своем поведении, но и правовым оружием, с помощью которого он может защищать права своих граждан. Английский перевод его речи доступен от 2 (3) 2003 Human Rights , стр. 1-5. ( Human Rights опубликовано Китайским обществом исследований в области прав человека, Пекин). «Верховные законодатели снова рассматривают возможность внесения поправок в конституцию», id . В середине марта 2004 г. китайские СМИ впервые сообщили, что около 10 000 человек ежегодно приговариваются к немедленной казни, не считая тех, кто приговорен к смертной казни с отсрочкой исполнения приговора на два года. См. «41 депутат предложил Верховному народному суду повторно централизовать полномочия по утверждению смертной казни», первоначально опубликованное в Zhongguo qingnian bao (China Youth Daily) и переизданное в Renmin ribao , март. 16-е Интернет-издание 2004 г., просмотрено по адресу: http://www.people.com.cn/GB/shehui/1060/2388561.html. В этом контексте любое позитивное изменение государственной системы ценностей потенциально спасительно. Jianfu Chen, Китайское право: к пониманию китайского права, его природы и развития, op. цит. , стр. 290-291. Статья 2 Временных правил КНР о частных предприятиях (1988 г.). См. дальнейшие обсуждения в Jianfu Chen, ibid ., стр. 291-292. К началу 1999 года на его долю приходилось 15% ВВП.См. «Конституционные поправки продвигают реформу и открытость Китая», China Daily , 17 марта 1999 г. К ноябрю 2003 г. насчитывалось около 2,97 млн ​​зарегистрированных частных предприятий с уставным капиталом более 40 млрд долларов США, на долю которых приходилось половина экономический рост. См. «Частным фирмам нужна поддержка и понимание», China Daily , Интернет-издание, 10 марта 2004 г., www.chinadaily.com.cn. См. поправку 1999 г. к статье 11. Как видно из Приложения к настоящему документу (Сравнительная таблица конституционных поправок), до пересмотра 1999 года существовали расхождения в формулировках защиты и контроля над индивидуальной и частной экономикой.Различие двух секторов в зависимости от того, занято ли в частном секторе восемь или более человек, является искусственным и произвольным. На практике такое различие все больше стирается. См. Jianfu Chen, От административного разрешения к частному праву: сравнительная перспектива развития гражданского права в КНР, Дордрехт, Бостон, Лондон, Martinus Nijhoff Publishers, 1995, стр. 113-116. Статья 7 Конституции по-прежнему гласит, что «государственная экономика, т.е.т. е. ведущей силой в народном хозяйстве является сектор социалистического хозяйства, находящийся в общенародной собственности. Государство обеспечивает консолидацию и рост государственной экономики». И действительно, в некоторых важных видах экономической деятельности, таких как получение банковских кредитов, государственный сектор по-прежнему имеет приоритет. О социалистических концепциях собственности см. Виктор Кнапп, «Социалистические страны» и Ф.Х. Лоусон, «Сравнительные заключения» в Int’l.Enc.Comp.L., Vol. vi (собственность и доверие), гл.2 (Структурные изменения в праве собственности), S.3 и S.8 соответственно; Джон Н. Хазард, Коммунисты и их право: поиск общего ядра правовых систем марксистских социалистических государств, Чикаго, Лондон, Издательство Чикагского университета, 1969, главы 8 и 9; и Jianfu Chen, От административного разрешения к частному праву: сравнительная перспектива развития гражданского права в КНР, op. соч., , стр. 144–149. См. также «Пояснение к законопроекту о конституционных поправках», op.соч., с. 18. См. пересмотренную статью 10 Конституции. См. Jianfu Chen, Китайское право: на пути к пониманию китайского права, его природы и развития, op. цит. , Глава 5. За последние десять лет или около того Китай постепенно создал структуру социального обеспечения, состоящую из пенсионного страхования, медицинского страхования, страхования по безработице, страхования от производственных травм и страхования рождения, и охватывающую в общей сложности около 100 миллионов человек.Однако, за исключением элементарного медицинского страхования, страхования от бедности и пенсионного обеспечения для сельского населения в прибрежных районах, система социального обеспечения еще не охвачена сельским населением. См. пресс-конференцию министра труда и социального обеспечения, 11 марта 2004 г., Синьхуанет: www.xinhuanet.com/zhibo/20040309b/wz.htm. См. пересмотренную статью 14 Конституции. См. статьи 67 (20), 80 и 89 (16) Конституции до настоящей редакции. Принята Постоянной комиссией ВСНП 1 марта 1996 года и введена в действие с того же дня.В соответствии со статьей 8 Военного положения КНР (1996 г.) военное положение должно соблюдаться полицией и вооруженной полицией, и, в случае необходимости, для оказания помощи в его соблюдении может быть привлечена армия. Таким образом, военное положение не обязательно обеспечивается армией, но опыт 1989 года говорит об обратном, и поэтому у людей сложилось впечатление, что приказ о военном положении неизбежно будет приведен в исполнение армией. См. также «Конституционная поправка прокладывает путь к разработке закона о чрезвычайном положении» на http://news.xinhuanet.com/english/2004-01/06/content_1333061. htm. Эпидемия атипичной пневмонии и другие стихийные бедствия являются примерами, которые Ван привел в своем объяснении необходимости пересмотра, чтобы расширить сферу действия Конституции и закона. См. «Пояснение к законопроекту о конституционных поправках», op. цит. Помимо приведенного выше «определения» обстоятельств, при которых может быть введено военное положение, Военное положение 1996 года лишь кодифицирует конституционные положения, не уточняя ни процедур, ни критериев.Закон о чрезвычайном положении в настоящее время числится среди 76 законов, которые будут разработаны в течение пятилетнего срока полномочий Десятого ВСНП. См. Пятилетний законодательный план, доступный на веб-сайте Renmin ribao : www.peopledaily.com.cn. См. измененную статью 59 Конституции. См. измененную статью 81 Конституции. См. измененную статью 98 Конституции. Слова Марша добровольцев были написаны известным поэтом Тянь Ханем, а музыка написана всеми любимым композитором Не Эром в 1935 году в честь тех, кто боролся с японским вторжением в 1930-х годах. Первоначально он был принят Китайской народной политической консультативной конференцией (НПКСК) в сентябре 1949 года в качестве временного государственного гимна. Однако Тянь Хань был осужден как предатель во время Культурной революции, и в течение многих лет Марш добровольцев исполнялся как национальный гимн без слов. Только в декабре 1982 года NPC официально провозгласил его национальным гимном. См. измененное название главы 4 и статью 136 Конституции. Интересно, что два видных профессора, приглашенные Группой по пересмотру Конституции, профессора Цзян Пин и У Цзиньлянь, приглашенные высказать свое мнение, однозначно выступили против прямого включения Трех представителей, хотя и согласились с тем, что «дух» нового мышления подходит для включения в поправке.See “Jiang Ping jiaoshou zai zhonggong zhongyang xiuxian xiaozu zhuanjiao zuotanhui de fayan” (Speech by Jiang Ping at the Expert Seminar Organised by the Constitutional Revision Group of the Central Committee of the CPC), and “Wu Jinlian jiaoshou zai zhonggong zhongyang xiuxian xiaozu zhuanjiao zuotanhui de fayan” (Speech by Wu Jinlian at the Expert Seminar Organised by the Constitutional Revision Group of the Central Committee of the CPC), in www. law-thinker.com.  See the Preamble of the Constitution of the PRC (1982).См. также Gu Angran, Shehui zhuyi fazhi jianshi he lifa gongzuo, op. цит. , с. 57; и Чжан Юю, «Жэньчжэнь шицзи де таолун» (Для серьезного и практического обсуждения), в Чжан Юю, Xianfa lunwen ji, op. цит. , с. 5. В 1954 г., когда была принята первая конституция КНР, Мао Цзэдун заявил, что «организация должна иметь правила, и государство также должно иметь правила; Конституция представляет собой свод общих правил и является основной хартией [государства]».См. Чан Чунь-цзяо (один из «Банды четырех»), «Отчет о пересмотре Конституции (представленный на первой сессии Четвертого Всекитайского собрания народных представителей, 1975 г.)», у Джозефа Энь-пао Вана (ред.), Избранные юридические документы КНР , University Publications of America, 1976, с. 93. Несмотря на официальное неприятие Культурной революции и части идей Мао Цзэдуна, идея конституции Мао по-прежнему поддерживается современным руководством и законодателями в КНР. См. Gu Angran, Shehui zhuyi fazhi jianshi he lifa gongzuo, op. цит. , с. 50. Китайское руководство никогда не отрицало того факта, что партия имеет деспотичное участие и осуществляет жесткий контроль над разработкой и пересмотром конституций КНР. См. Gu Angran, там же. , стр. 53-60. Несмотря на то, что статья 64 Конституции 1982 г. требует, чтобы «поправки к Конституции предлагались Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей или более чем одной пятой депутатов ВСНП и принимались большинством голосов более две трети всех депутатов Конгресса», все последние поправки к Конституции были инициированы и разработаны партией, несмотря на недавние призывы к отделению партии от государства.Действительно, в настоящее время предполагается, что одним из неписаных конституционных соглашений ( гуаньли ) в Китае является то, что основные вопросы, касающиеся государства, такие как пересмотр Конституции, должны инициироваться партией, хотя номинально решаться Законодательным собранием. . См. Jiang Bikun, op. цит. , с. 38. Действительно, китайские ученые выявили множество конституционных проблем, которые требуют безотлагательного решения, если Конституция хочет эффективно выполнять свои предназначенные функции.См. мнения, высказанные на семинарах по конституционной реформе в Циндао и Шанхае, выше , примечания 23 и 24; Цзэн Пин, op. цит. См. также специальные сборники статей о пересмотре Конституции: Zhengfa luntan (Журнал Китайского университета политических наук и права), № 2, 2003 г.; Zhengzhi yu falü (Политология и право), № 3, 2003 г.; Zhongguo факс (Юридическая наука Китая), № 3, 2003 г.; и Zhongwai факс (Юридический журнал Пекинского университета), No.5, 2003. В недавнем интернет-опросе, проведенном информационным агентством Синьхуа, борьба с коррупцией была главной проблемой среди людей, участвовавших в веб-опросе, проведенном до и во время Второй сессии Десятого ВСНП. См. www.xinhuanet.com. Год назад газета People’s Daily провела аналогичный опрос, в котором приняли участие более 200 000 человек, и указала, что борьба с коррупцией и установление системы сдержек и противовесов были названы главным вопросом, которого люди ожидали от Десятого Всекитайского собрания народных представителей. (НПЦ) (2003-8) по адресу.См. «Десять главных вопросов, выбранных пользователями сети для решения ВСНП», Жэньминь жибао , Интернет-издание, 26 февраля 2003 г. Также, согласно Синьхуа, по состоянию на октябрь 2003 г. не менее 4000 коррумпированных чиновников бежали из Китая, а более 5 миллиардов долларов США было украдено ими и переведено за границу, и только за последние три года не менее 53 миллиардов долларов США было незаконно переведено за границу посредством коррупции. Несмотря на разногласия и серьезные дебаты в юридических кругах, первоначальное решение так и не было опубликовано.Однако было много сообщений в СМИ по этому делу и его решению: «Faguan pan difangxing fagui wu xiao: weifa huoshi hufa?» (Судья признал местное постановление недействительным: нарушение закона или поддержка закона?), Nanfang zhoumo , Интернет-издание (http://www. nanfandaily.com.cn/zm/20031120/xw/fz/200311200861.asp ), 20 ноября 2003 г.; «Судья сеет семена законотворческого спора», China Daily , Интернет-издание (http://www.chinadaily.com.cn/en/doc/2003-11/24/content_283973.htm), 24 ноября 2003 г.; «Юристы просят Национальный конгресс провести законодательную проверку «дела о семенах в Лояне»», Phoenix TV, интернет-издание, просмотрено по адресу: (http://www.phoenixtv.com/home/news/society/200311/21/151034.html). 21 ноября 2003 г.; и статьи, собранные на http://www.law-thinker.com. После вмешательства провинциального законодательного собрания партийный комитет промежуточного суда Лояна решил снять судью Чжао с должности заместителя главы Экономической палаты. Он также отстранил судью Ли от председательствующего судьи и уволил ее с должности помощника судьи в ожидании официальных юридических процедур в Постоянном комитете Народного конгресса Лояна.Однако, согласно последующим отчетам в феврале 2004 г., решения об увольнении судей фактически никогда не представлялись Постоянному комитету Народного собрания Лояна для обсуждения и утверждения, по-видимому, из-за разногласий, а судья Ли находился в отпуске по болезни с затем была уведомлена о возобновлении своей работы в суде. См. «Dui falü chongtu buke ‘lengchuli’» («Конфликт правовых норм не разрешается путем «хладнокровия»), Nanfang dushi bao , интернет-издание (http://www.nanfandaily.com.cn/southnews/spqy/zy/2000402070066.asp, 7 февраля 2004 г., и «Henan Li Huijuan shijian zai qi polan» («Дальнейшие разногласия относительно дела Li Huijuan в провинции Хэнань»), Zhongguo qingnianbao , интернет-издание (http ://www.cyol.com/zqb/gb/zqb/2004-02/06/content_813990.htm, 6 февраля 2004 г. Краткое изложение дела см. Nanfang zhoumo , интернет-издание, 17 августа 2001 г., и Renmin ribao , интернет-издание, 5 сентября 2001 г. Ответ Верховного народного суда был опубликован 24 июля 2001 г. в качестве разъяснения [2001] Нет.25. Подробный академический анализ этих двух случаев см. в Shen Kui, «Xianfa tongzhi shidai de kaishi? – Xianfa diyi an quanyi» («Начало эпохи конституционализма – вопросы, касающиеся первого конституционного дела»), опубликованной на сайте Пекинского юридического университета: www. law-dimension.com/details.asp?id=758; и Ли Хуавей, «Далу вэйсянь шэньча чжиду де шугуан?» (Новый свет в конституционном обзоре в материковом Китае?), Доступно на сайте китайского конституционализма: www.calaw.cn/include/shownews.asp?newsid=2001. Опрос был проведен Shangguan Piliang в сотрудничестве со многими докторантами и другими студентами в городах восточного побережья в ноябре-декабре 2002 г. Всего среди населения была распространена и собрана 1001 анкета. Полный отчет об опросе опубликован на сайте Юридического института Китайской академии общественных наук: www.iolaw.org.cn/shownes.asp?id=3813. В 2003 году выпускник университета по имени Сунь Чжиган был задержан в южном городе провинции Гуандун в соответствии с тогдашними мерами Государственного совета по задержанию и репатриации и, по-видимому, был забит до смерти.Затем несколько ученых обратились в Постоянный комитет ВСНП с просьбой начать конституционный пересмотр этой меры. Однако эта мера была быстро отменена Государственным советом до того, как была фактически активирована какая-либо процедура Постоянного комитета. Краткое содержание петиции опубликовано на сайте www.chinalaw.gov.cn. Точно так же в отношении дела Сидса многие ученые призвали правительство рассмотреть вопрос о создании практических конституционных механизмов. См., например, Shang Xiaoyu, «Xiugai xianfa ying zhen zhi you zhen» («Вдвойне осторожно в отношении пересмотра конституции»), Jiancha ribao ( Procuratorial Daily) , 10 марта 2004 г., Интернет-издание, www.jcrb.com/n1/jcrb81/ca50485.htm. Действительно, всего через две недели после принятия настоящей поправки пожилой житель Пекина уже воспользовался пересмотренными конституционными положениями о защите частной собственности, чтобы остановить снос своего старого дома, построенного более ста лет назад в Пекине. . См. Синьхуанет: http://news.xinhuanet.com/comments/2004-04/07/content_1405016.htm. Это явно достойные восхищения действия со стороны рядовых граждан, которые оживят Конституцию на бумаге.Практически сразу после пересмотра Конституции группа из 30 ученых уже представила около 18 предложений по конституционным реформам для реализации защиты прав человека, закрепленных в Конституции. См. He Weifang, Ji Weidong et al. , «Wanshan woguo xianfa renquan baohu tiaokuan de jianyi» (Предложения по улучшению конституционной защиты прав человека в нашей стране), доступно на http://www.law-thinker.com/details.asp?id= 2078.Несмотря на то, что эти предложения вряд ли будут реализованы правительством в ближайшее время, такая научная деятельность поддерживает конституционную реформу в повестке дня общенациональных дебатов и дискуссий. Начало страницы

Поправка к Конституции Китайской Народной Республики

Объявление Всекитайского собрания народных представителей
Китайская Народная Республика
№ 1

 

Поправка к Конституции Китайской Народной Республики была принята на первой сессии Всекитайского собрания народных представителей тринадцатого созыва 11 марта 2018 года и настоящим вступает в силу.

 

Президиум первой сессии Всекитайского собрания народных представителей КНР 13-го созыва
11 марта 2018 г. в Пекине

 

Поправка к Конституции Китайской Народной Республики

(Принят на первой сессии Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва 11 марта 2018 г.)

 

Статья 32  В абзаце седьмом Преамбулы Конституции «руководство марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина и теорией трех представительств» изменено на «руководство марксизмом-ленинизмом, Мысли Мао Цзэдуна, теория Дэн Сяопина, теория трех представительств, научный взгляд на развитие и мысли Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой для новой эры»; «улучшить социалистическую правовую систему» ​​изменено на «улучшить социалистическое правопорядок»; перед «усердно работать в духе уверенности в своих силах» вставлены слова «применять новую философию развития»; и «содействовать скоординированному материальному, политическому и культурно-этическому развитию, чтобы превратить Китай в социалистическую страну, которая будет процветающей, сильной, демократической и культурно развитой» изменено на «содействовать скоординированному материальному, политическому, культурно-этическому, социальному и экологический прогресс, чтобы превратить Китай в великую современную социалистическую страну, процветающую, сильную, демократическую, культурно развитую, гармоничную и красивую, и реализовать великое омоложение китайской нации. Соответствующим образом этот абзац изменен следующим образом: «Как победа в Новой демократической революции в Китае, так и успехи в ее социалистическом деле были достигнуты китайским народом всех этнических групп под руководством Коммунистической партии Китая и под руководством марксизма. -Ленинизм и мысль Мао Цзэдуна, отстаивая истину, исправляя ошибки и преодолевая многие трудности и препятствия. Наша страна еще долго будет оставаться в начальной стадии социализма. Фундаментальная задача для нашей страны — сосредоточиться на достижении социалистической модернизации по пути социализма с китайской спецификой.Мы, китайцы всех этнических групп, под руководством Коммунистической партии Китая и под руководством марксизма-ленинизма будем продолжать следовать идеям Мао Цзэдуна, теории Дэн Сяопина, теории трех представительств, научному взгляду на развитие и Си Цзиньпину. Мысль о социализме с китайской спецификой для новой эры, поддерживать демократическую диктатуру народа, оставаться на социалистическом пути, проводить реформы и открытость, неуклонно совершенствовать социалистические институты, развивать социалистическую рыночную экономику и социалистическую демократию, совершенствовать социалистическое правление. закона, применять новую философию развития и усердно работать в духе уверенности в своих силах, чтобы шаг за шагом модернизировать промышленность страны, сельское хозяйство, национальную оборону, науку и технику и продвигать скоординированные материальные, политические, культурно-этические, социальные и экологические прогресс, чтобы превратить Китай в великую современную социалистическую страну, процветающую, сильную, демократическую, культурно развитую, ха монументальный и красивый, и реализовать великое омоложение китайской нации.

Статья 33  В абзаце десятом Преамбулы Конституции «Через долгий процесс революции и развития» изменено на «Через длительный процесс революции, развития и реформ»; «широкий патриотический единый фронт, включающий всех социалистических трудящихся, деятелей строительства социализма, патриотов, поддерживающих социализм, и патриотов, поддерживающих воссоединение Китая» изменен следующим образом: «широкий патриотический единый фронт, включающий всех социалистических трудящихся, заинтересованных в построении социализма, патриоты, которые поддерживают социализм, и патриоты, которые поддерживают воссоединение Китая и привержены омоложению китайской нации. Соответствующим образом этот абзац изменяется следующим образом: «Дело строительства социализма должно опираться на рабочих, крестьян и интеллигенцию и объединять все силы, которые могут быть объединены. В результате длительного процесса революции, развития и реформ сформировался широкий патриотический единый фронт под руководством Коммунистической партии Китая, с участием других политических партий и народных организаций, включая всех социалистических трудящихся, людей, причастных к социалистическому строительству. , патриоты, которые поддерживают социализм, и патриоты, которые поддерживают воссоединение Китая и привержены омоложению китайской нации.Этот единый фронт будет и впредь укрепляться и развиваться. Китайская народная политическая консультативная конференция — широко представительная организация единого фронта, сыгравшая значительную историческую роль. В будущем она будет играть еще более важную роль в политической и общественной жизни страны, в ее дружественной зарубежной деятельности, в социалистической модернизации, в обеспечении единства и сплоченности страны. Система многопартийного сотрудничества и политического консультирования под руководством Коммунистической партии Китая сохранится и будет развиваться еще долго.

Статья 34  В абзаце одиннадцатом Преамбулы Конституции «Устанавливаются и будут укрепляться социалистические межэтнические отношения равенства, единства и взаимопомощи» изложена следующая редакция: «Социалистические межэтнические отношения равенства, единства, взаимной помощь и гармония установлены и будут продолжать укрепляться».

Статья 35 В двенадцатом абзаце Преамбулы Конституции «Достижения революции и развития Китая были бы невозможны без поддержки народов мира» изменено следующим образом: «Достижения революции, развития и реформ в Китае было бы невозможно без поддержки народов мира»; после «Китай проводит независимую внешнюю политику и соблюдает пять принципов взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, взаимного невмешательства во внутренние дела, равенства и взаимной выгоды и мирного сосуществования» слова «держится пути мирного развитие следует взаимовыгодной стратегии открытости», вставлены; и «работает над развитием дипломатических отношений и экономических и культурных обменов с другими странами» изменена на «работает над развитием дипломатических отношений и экономических и культурных обменов с другими странами, а также способствует построению человеческого сообщества с общим будущим. Соответствующим образом этот абзац изменен следующим образом: «Достижения революции, развития и реформ в Китае были бы невозможны без поддержки народов мира. Будущее Китая тесно связано с будущим мира. Китай проводит независимую внешнюю политику, соблюдает пять принципов взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, взаимного невмешательства во внутренние дела, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования, придерживается пути мирного развития, следует взаимовыгодному стратегия открытости, работает над развитием дипломатических отношений и экономического и культурного обмена с другими странами, а также способствует построению человеческого сообщества с общим будущим.Китай последовательно выступает против империализма, гегемонизма и колониализма, работает над укреплением своей солидарности с народами всех других стран, поддерживает угнетенные народы и другие развивающиеся страны в их справедливой борьбе за завоевание и защиту своей независимости и развитие своей экономики, а также стремится сохранить мир во всем мире. и содействовать делу человеческого прогресса».

Статья 36  В пункте 2 статьи 1 Конституции после «Социалистический строй является основным строем Китайской Народной Республики.» вставлено новое предложение следующего содержания: «Руководство Коммунистической партии Китая является определяющей чертой социализма с китайской спецификой».

Статья 37  Пункт 3 статьи 3 Конституции, который гласит: «Все административные, судебные и прокурорские органы государства создаются собраниями народных представителей, подотчетны им и подконтрольны им». изменяется следующим образом: «Все административные, надзорные, судебные и прокурорские органы государства создаются собраниями народных представителей, подотчетны им и подлежат их контролю.

Статья 38  В пункте 1 статьи 4 Конституции «Государство защищает законные права и интересы всех национальных меньшинств, поддерживает и способствует отношениям равенства, единства и взаимопомощи между всеми этническими группами». изменено следующим образом: «Государство защищает законные права и интересы всех этнических меньшинств, поддерживает и поощряет отношения равенства, единства, взаимопомощи и согласия между всеми этническими группами».

Статья 39  В пункте 2 статьи 24 Конституции «Государство защищает гражданские добродетели любви к Родине, к народу, к труду, к науке и к социализму» изменено следующим образом: «Государство будет отстаивать основные социалистические ценности; отстаивать гражданские добродетели любви к Родине, к народу, к труду, к науке и к социализму.Соответствующие изменения вносятся в этот абзац следующим образом: «Государство отстаивает основные социалистические ценности; отстаивать гражданские добродетели любви к Родине, к народу, к труду, к науке и к социализму; воспитывать народ в патриотизме и коллективизме, в интернационализме и коммунизме, в диалектическом и историческом материализме; и бороться с капиталистической, феодальной и другими формами упаднической мысли».

Статья 40  В статью 27 Конституции в качестве пункта 3 добавляется новый абзац следующего содержания: «Государственные служащие при вступлении в должность должны публично присягать на верность Конституции в соответствии с положениями закона.

Статья 41  В статью 62 Конституции добавлен новый пункт в разделе «Всекитайское собрание народных представителей осуществляет следующие функции и полномочия» пункт 7 следует читать «(7) избрание председателя Национальной контрольной комиссии, ” и соответственно пункты с 7 по 15 заменены на пункты с 8 по 16.

Статья 42  В статье 63 Конституции добавлен новый пункт под «Всекитайское собрание народных представителей имеет право отстранить от должности следующих сотрудников» как пункт 4 читать «(4) председатель Национальной комиссии надзора», а пункты 4 и 5 соответственно заменить на пункты 5 и 6.

Статья 43  Пункт 4 статьи 65 Конституции гласит: «Члены Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей не могут занимать должности в административном, судебном или прокурорском органе государства». изменено следующим образом: «Члены Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей не могут занимать должности в административном, надзорном, судебном или прокурорском органе государства».

Статья 44  В статье 67 Конституции «Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей осуществляет следующие функции и полномочия», пункт 6, который гласит: «(6) надзор за работой Государственного совета, Центральной военной комиссии, Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура» изменена следующим образом: «(6) надзор за работой Государственного совета, Центральной военной комиссии, Национальной комиссии по надзору, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры»; пункт 11 дополнен новым пунктом следующего содержания: «(11) назначение или освобождение от должности по представлению председателя Национальной комиссии по надзору, заместителей председателя и членов Национальной комиссии по надзору», а пункты с 11 по 21 соответственно изменены на пункты с 12 по 22.

В пункте 1 статьи 70 Конституции «Всекитайское собрание народных представителей учреждает комитет по делам национальностей, комитет по законодательству, финансово-экономический комитет, комитет по образованию, науке, культуре и здравоохранению, комитет по иностранным делам, Комитет по делам заграничного Китая и другие специальные комитеты, которые необходимы». изменяется следующим образом: «Всекитайское собрание народных представителей учреждает комитет по делам национальностей, комитет по конституции и законодательству, финансово-экономический комитет, комитет по образованию, науке, культуре и здравоохранению, комитет по иностранным делам, комитет по делам зарубежных китайцев и такие другие специальные комитеты, какие необходимы.

Статья 45  Пункт 3 статьи 79 Конституции, который гласит: «Президент и вице-президент Китайской Народной Республики имеют тот же срок полномочий, что и Всекитайское собрание народных представителей, и не более двух последовательные сроки». изменяется следующим образом: «Президент и вице-президент Китайской Народной Республики имеют тот же срок полномочий, что и Всекитайское собрание народных представителей».

Статья 46  В статье 89 Конституции в разделе «Государственный совет осуществляет следующие функции и полномочия», пункт 6, который гласит «(6) руководство и управление экономической работой и развитием городов и сельских районов», изменен следующим образом: «(6) руководство и управление экономической работой, городским и сельским развитием и сохранением окружающей среды»; и пункт 8, который гласит: «(8) руководство и управление работой, такой как гражданские дела, общественная безопасность, судебное управление и надзор», изменен следующим образом: «(8) руководство и управление такой работой, как гражданские дела, общественная безопасность и судебное управление». .

Статья 47  В статью 100 Конституции в качестве абзаца 2 добавляется новый абзац следующего содержания: «Собрания народных представителей городов районного деления и их постоянные комитеты могут, если это не противоречит Конституции, законам или административным постановления или с местными постановлениями своей провинции или автономного района формулируют местные постановления в соответствии с положениями закона, которые вступают в силу после представления в постоянный комитет собрания народных представителей своей провинции или автономного района и получения одобрение.

Статья 48  В пункте 2 статьи 101 Конституции «Местные собрания народных представителей уровня уезда и выше избирают и имеют право снимать с должности председателей народных судов и главных прокуроров народных прокуратур по соответствующим уровни». изменено следующим образом: «Местные собрания народных представителей уровня уезда и выше избирают и имеют право снимать с должности председателей комиссий по надзору, председателей народных судов и главных прокуроров народных прокуратур соответствующих уровней. .

Статья 49  Пункт 3 статьи 103 Конституции, гласящий: «Члены постоянного комитета местного собрания народных представителей уровня уезда и выше не могут занимать должности в административном, судебном или прокурорском органе государства», изменено следующим образом: «Члены постоянного комитета местного собрания народных представителей уровня уезда или выше не могут занимать должности в административном, надзорном, судебном или прокурорском органе государства.

Статья 50  В статье 104 Конституции «надзор за работой народного правительства, народного суда и народной прокуратуры на соответствующем уровне» изменен следующим образом: «надзор за работой народного правительства, контрольной комиссии , народный суд и народная прокуратура на соответствующих уровнях». В эту статью внесены соответствующие изменения следующего содержания: «Постоянные комитеты местных собраний народных представителей уровня уезда и выше обсуждают и решают основные вопросы по всем направлениям работы в своих административных районах; осуществляет надзор за работой народного правительства, контрольной комиссии, народного суда и народной прокуратуры на соответствующих уровнях; отменять неправомерные решения и распоряжения народной власти на том же уровне; отменять неправомерные резолюции, принятые Собранием народных представителей нижестоящим уровнем; принимать решения о назначении или освобождении от должности работников государственных органов в соответствии с полномочиями, предоставленными им в установленном законом порядке; и, когда собрания народных представителей на их уровне не заседают, отстранять от должности и избирать для заполнения вакансий отдельных депутатов в собрание народных представителей следующего уровня.

Статья 51 Пункт 1 статьи 107 Конституции, который гласит: «Местные народные правительства уровня уезда и выше в соответствии с полномочиями, предоставленными им в установленном законом порядке, осуществляют административную работу, связанную с экономикой, образованием, наука, культура, здравоохранение, спорт, городское и сельское развитие, финансы, гражданские дела, общественная безопасность, национальные дела, судебная администрация, надзор, планирование семьи и т. д. в пределах своих административных территорий; и издает решения и распоряжения, назначает или увольняет, обучает, оценивает, а также награждает или наказывает административных служащих», изменена следующим образом: право, управлять административной работой, связанной с экономикой, образованием, наукой, культурой, здравоохранением, спортом, городским и сельским развитием, финансами, гражданскими делами, общественной безопасностью, национальными делами, судебным управлением, планированием семьи и т. д.в пределах своих административных районов; и издает решения и распоряжения, назначает или увольняет, обучает, оценивает, а также награждает или наказывает административных служащих».

Статья 52 В Главу III Конституции «Государственные учреждения» добавляется новый раздел в качестве Раздела 7 «Комиссии по надзору»; и добавлены пять новых статей со 123 по 127. Содержание следующее:

Раздел 7
Надзорные комиссии

Статья 123  Наблюдательные комиссии Китайской Народной Республики всех уровней являются надзорными органами государства.

Статья 124  Китайская Народная Республика учреждает Национальную комиссию по надзору и местные комиссии по надзору на всех уровнях.

В состав комиссии по надзору входит следующий персонал:

председатель,

заместителей председателя и

член.

Срок полномочий председателя наблюдательной комиссии такой же, как и у собрания народных представителей того же уровня.Председатель Национальной комиссии по надзору избирается не более двух сроков подряд.

Организация, функции и полномочия комиссий по надзору устанавливаются законом.

Статья 125  Национальная комиссия по надзору Китайской Народной Республики является высшим надзорным органом.

Национальная комиссия по надзору направляет работу местных комиссий по надзору всех уровней; комиссии по надзору вышестоящих уровней должны руководить работой нижестоящих.

Статья 126  Национальная контрольная комиссия подотчетна Всекитайскому собранию народных представителей и Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей. Местные контрольные комиссии всех уровней подотчетны создавшим их органам государственной власти и контрольным комиссиям вышестоящего уровня.

Статья 127  Комиссии по надзору в соответствии с положениями закона самостоятельно осуществляют надзорные полномочия и не должны подвергаться вмешательству со стороны какого-либо административного органа, общественной организации или лица.

Надзорные органы при рассмотрении дел о служебных должностных преступлениях и должностных преступлениях взаимодействуют с судебными органами, органами прокуратуры и правоохранительными органами; они должны действовать как взаимная проверка друг друга.

Раздел 7 соответственно изменен на Раздел 8, а статьи 123-138 соответственно изменены на статьи 128-143.

 

(Эта англоязычная версия предоставлена ​​Коммунистической партией Центрального комитета Китая, Институтом партийной истории и литературы.)

Refworld | Вьетнам: Конституция

ПРЕАМБУЛА

На протяжении своей тысячелетней истории вьетнамский народ, усердно, творчески и мужественно сражаясь, чтобы построить свою страну и защитить ее, выковал традиции единства, человечности, честности, настойчивости и неукротимости для своей нации и создали вьетнамскую цивилизацию и культуру.

Начиная с 1930 года под руководством Коммунистической партии Вьетнама, сформированной и воспитанной президентом Хо Ши Мином, они вели длительную революционную борьбу, полную лишений и жертв, завершившуюся победой Августовской революции.2 сентября 1945 года президент Хо Ши Мин зачитал Декларацию независимости, и возникла Демократическая Республика Вьетнам. В последующие десятилетия народы всех национальностей нашей страны вели непрерывную борьбу при бесценной помощи друзей всего мира, особенно социалистических стран и соседних стран, добились громких подвигов, наиболее выдающимися из которых являются исторические Дьенбьенфу. и кампании Хо Ши Мина, разгромили две захватнические войны колонизаторов и империалистов, освободили страну, воссоединили родину и завершили народную национально-демократическую революцию.2 июля 1976 г. Национальное собрание воссоединенного Вьетнама приняло решение изменить название страны на Социалистическую Республику Вьетнам; страна вступила в период перехода к социализму, стремилась к национальному строительству, неуклонно защищала свои рубежи, выполняя свой интернациональный долг.

В последовательные периоды войны сопротивления и национального строительства наша страна приняла Конституции 1946, 1959 и 1980 годов.

Начиная с 1986 года всеобъемлющее национальное обновление, за которое выступал 6-й съезд Коммунистической партии Вьетнама, дало очень важные первые результаты.Национальное собрание решило пересмотреть Конституцию 1980 года в соответствии с требованиями новой ситуации и задач.

Настоящая Конституция устанавливает наш политический режим, экономическую систему, социальные и культурные институты; речь идет о нашей национальной обороне и безопасности, основных правах и обязанностях гражданина, структуре и принципах организации и деятельности государственных органов; он институционализирует отношения между партией как лидером, народом как хозяином и государством как администратором.

В свете марксизма-ленинизма и мысли Хо Ши Мина, претворяя в жизнь Программу национального строительства в переходный период к социализму, вьетнамский народ обязуется объединить миллионы как один, отстаивать дух самостоятельности в строительстве страны, проводить внешнюю политику независимости, суверенитета, мира, дружбы и сотрудничества со всеми народами, строго соблюдать Конституцию и добиваться еще больших успехов в своих усилиях по обновлению, строительству и защите своей Родины.

ГЛАВА ПЕРВАЯ

СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ВЬЕТНАМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Статья 1

Социалистическая Республика Вьетнам – независимая и суверенная страна, обладающая единством и территориальной целостностью, включая материковую часть, острова, территориальные воды и воздушное пространство.

Статья 2

Социалистическая Республика Вьетнам – государство народа, из народа, для народа. Вся государственная власть принадлежит народу и основывается на союзе рабочего класса, крестьянства и интеллигенции.

Статья 3

Государство гарантирует и неустанно поощряет народное мастерство во всех областях, сурово наказывает все действия, нарушающие интересы Родины и народа; она стремится построить богатую и сильную страну, в которой господствует социальная справедливость, где люди имеют достаточно еды и одежды, пользуются свободой, счастьем и всеми необходимыми условиями для полного развития.

Статья 4

Коммунистическая партия Вьетнама, авангард вьетнамского рабочего класса, верный представитель прав и интересов рабочего класса, трудящихся и всей нации, следуя марксистско-ленинскому учению и идеям Хо Ши Мина, является силой, руководящей государством и обществом.

Все партийные организации действуют в рамках Конституции и закона.

Статья 5

Социалистическая Республика Вьетнам является единым государством всех национальностей, проживающих на территории Вьетнама.

Государство проводит политику равенства, солидарности и взаимопомощи среди всех национальностей и запрещает любые акты национальной дискриминации и разделения.

Каждая национальность имеет право пользоваться своим языком и письменностью, сохранять свою национальную самобытность, развивать свои прекрасные обычаи, привычки, традиции и культуру.

Государство проводит политику комплексного развития и постепенно повышает материальные и духовные условия жизни национальных меньшинств.

Статья 6

Народ пользуется государственной властью через Национальное собрание и Народные советы, которые представляют волю и чаяния народа, избираются им и ответственны перед ним.

Демократический централизм есть принцип организации и деятельности Национального собрания, Народных Советов и всех других государственных органов.

Статья 7

Выборы в Национальное Собрание и Народные Советы проводятся на принципах всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права.

Член Национального собрания должен быть отстранен от должности избирателями или Национальным собранием, член Народного совета — избирателями или Народным советом, когда этот член более не заслуживает доверия народа.

Статья 8

Все государственные органы, кадры и служащие должны проявлять уважение к народу, преданно служить ему, поддерживать с ним тесную связь, прислушиваться к его мнению и подчиняться его контролю; решительно противодействовать всем проявлениям бюрократизма, высокомерия, произвола и коррупции.

Статья 9

Отечественный фронт Вьетнама и входящие в него организации составляют политическую основу народной власти. Фронт пропагандирует традицию национальной солидарности, укрепляет единство взглядов народа в политических и духовных вопросах, участвует в строительстве и укреплении народной власти, совместно с государством работает на заботу и защиту законных интересов народа, воодушевляет народ. осуществлять свое право на власть, обеспечивает строгое соблюдение Конституции и закона, осуществляет надзор за деятельностью государственных органов, выборных представителей, государственных должностных лиц и служащих.Государство создает благоприятные условия для эффективного функционирования Отечественного фронта и входящих в его состав организаций.

Артикул 10

Профессиональный союз, являясь общественно-политической организацией рабочего класса и трудящихся, совместно с государственными органами, хозяйственными и общественными органами заботится и защищает права и интересы кадров, рабочих, служащих и других трудящихся; участвует в государственном управлении и общественном управлении, в контроле и надзоре за деятельностью государственных органов и хозяйственных органов; воспитывает кадры, рабочих, служащих и других трудящихся на благо народного строительства и обороны.

Статья 11

Гражданин осуществляет свое право на господство на низовом уровне, участвуя в государственных и общественных делах; он обязан содействовать защите общественной собственности, законных гражданских прав и интересов, поддерживать национальную безопасность и общественный порядок, организовывать общественную жизнь.

Статья 12

Государство осуществляет управление обществом посредством закона; она будет неустанно укреплять социалистическую законность.

Все государственные органы, хозяйственные и социальные органы, подразделения народных вооруженных сил и все граждане должны строго соблюдать Конституцию и закон, стремиться предотвращать и пресекать всякое преступное поведение и все нарушения Конституции и закона.

Все нарушения интересов Государства, прав и законных интересов коллективов и отдельных граждан пресекаются в соответствии с законом.

Статья 13

Вьетнамская родина священна и неприкосновенна.

Все махинации и действия, направленные против независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности Родины, против строительства и защиты социалистической вьетнамской Родины, подлежат строгому наказанию в соответствии с законом.

Статья 14

Социалистическая Республика Вьетнам проводит политику мира и дружбы, стремится к расширению своих отношений и сотрудничества со всеми странами мира независимо от политического и социального строя на основе уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности друг друга, не -вмешательство во внутренние дела друг друга, равноправие и взаимный интерес; стремится к укреплению солидарности, дружбы и сотрудничества с социалистическими странами и соседними странами; она активно поддерживает и участвует в общей борьбе народов мира за мир, национальную независимость, демократию и социальный прогресс.

ГЛАВА ВТОРАЯ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Статья 15

Государство содействует созданию многокомпонентной товарной экономики, функционирующей на основе рыночных механизмов под управлением государства и имеющей социалистическую направленность. Многокомпонентный хозяйственный уклад с различными формами организации производства и торговли основан на системе общенародной, коллективной и частной собственности, основу которой составляет общенародная и коллективная собственность.

Статья 16

Целью экономической политики государства является сделать народ богатым, а страну сильной, в большей степени удовлетворить материальные и духовные потребности людей за счет высвобождения всего производственного потенциала, развития всех скрытых возможностей всех составляющих экономики — Государственный сектор , коллективный сектор, частно-индивидуальный сектор, частно-капиталистический сектор и государственно-капиталистический сектор в различных формах, продвигая строительство материально-технической базы, расширяя экономическое, научно-техническое сотрудничество и расширяя связи с мировыми рынками.

Статья 17

Земля, леса, реки и озера, водные ресурсы, богатства, залегающие под землей или поступающие из моря, континентального шельфа и воздуха, средства и имущество, вложенные государством в предприятия и работы всех отраслей и сфер — экономики, культуры , общество, наука, техника, внешние сношения, национальная оборона, безопасность — и всякая другая собственность, определенная законом как принадлежащая государству, переходит в собственность всего народа.

Статья 18

Государство управляет всей землей в соответствии с планом и законом и гарантирует, что ее использование будет соответствовать поставленным целям и давать эффективные результаты.

Государство передает землю организациям и частным лицам в стабильное и долгосрочное пользование.

Эти организации и лица несут ответственность за охрану, обогащение, рациональное использование и экономное использование земли; они могут передавать право пользования землей, вверенной государству, в порядке, установленном законом.

Артикул 19

Государственный сектор укрепляется и развивается, особенно в ключевых отраслях и сферах, и играет ведущую роль в народном хозяйстве.

Государственные предприятия пользуются автономией в производстве и торговле и должны гарантировать, что производство и торговля должны приносить эффективные результаты.

Артикул 20

Коллективный сектор, вырастающий из объединения гражданами средств и усилий для совместного производства и торговли, должен быть организован в различных формах в соответствии с принципами свободного согласия, демократии и взаимной выгоды.

Государство создает благоприятные условия для консолидации и расширения кооперативов и обеспечения их эффективной деятельности.

Статья 21

В частно-индивидуальном и частнокапиталистическом секторах люди могут применять свои собственные способы организации производства и торговли; они могут создавать предприятия неограниченного масштаба в сферах деятельности, полезных для страны и народа.

Поощряется развитие семейного хозяйства.

Статья 22

Производственные и торговые предприятия всех звеньев экономики должны выполнять все свои обязательства перед государством; они равны перед законом; их капитал и законное имущество находятся под защитой государства.

Предприятия, принадлежащие ко всем компонентам экономики, могут вступать в совместные предприятия и товарищества с физическими лицами и хозяйственными организациями в стране и за рубежом в соответствии с положениями закона.

Статья 23

Не подлежит национализации законная собственность граждан и организаций.

В случаях, когда это абсолютно необходимо по соображениям национальной обороны, безопасности и национальных интересов, государство может осуществить насильственную покупку или реквизицию имущества отдельных лиц или организаций за компенсацию с учетом текущих рыночных цен.

Формальности принудительной покупки или реквизиции определяются законом.

Статья 24

Государство регулирует и расширяет внешнеэкономические связи, содействует всякого рода экономическим связям со всеми народами и всеми международными организациями на основе принципов уважения независимости и суверенитета друг друга, взаимной выгоды и стремясь к защите и стимулированию внутреннего производство.

Артикул 25

Государство поощряет иностранные организации и частных лиц инвестировать средства и технологии во Вьетнаме в соответствии с вьетнамским законодательством и международным правом и обычаями; он гарантирует право на законное владение денежными средствами, имуществом и иными интересами иностранных организаций и физических лиц.Предприятия с иностранными инвестициями не подлежат национализации.

Государство создает благоприятные условия для вьетнамцев, проживающих за границей, для инвестирования в страну.

Статья 26

Государство управляет национальной экономикой посредством законов, планов и политики; он осуществляет разделение обязанностей и делегирует полномочия различным отделам и уровням администрации; интересы отдельных лиц и коллективов приведены в соответствие с интересами государства.

Статья 27

Государство должно практиковать экономию во всей своей экономической, социальной и управленческой деятельности.

Статья 28

Всякая незаконная производственно-торговая деятельность, все действия, наносящие вред народному хозяйству и наносящие ущерб интересам государства, правам и законным интересам коллективов и отдельных граждан, должны пресекаться строго и справедливо по закону.

Государство проводит политику защиты прав и интересов производителей и потребителей.

Артикул 29

Государственные органы, воинские части, хозяйственные и социальные органы, а также все граждане обязаны соблюдать государственные нормативные акты о рациональном использовании природных богатств и охране окружающей среды.

Все действия, которые могут привести к истощению природных богатств и нанести ущерб окружающей среде, строго запрещены.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

КУЛЬТУРА, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ТЕХНОЛОГИЯ

Статья 30

Государство и общество стремятся сохранить и развивать вьетнамскую культуру, которая должна быть национальной, современной и гуманистической; он наследует и продвигает ценности культур всех национальностей Вьетнама, мысли, мораль и стиль Хо Ши Мина, квинтэссенцию человеческой культуры; творческий талант в народе должен быть развит в полной мере.

Государство берет на себя общее управление культурной деятельностью. Запрещается пропаганда всякой реакционной и развращенной мысли и культуры; суеверия и вредные обычаи должны быть устранены.

Статья 31

Государство создает благоприятные условия для всестороннего развития граждан; заниматься гражданским воспитанием и призывать людей жить и работать в соответствии с Конституцией и законом, создавать культурные и счастливые семьи, отличающиеся патриотизмом, любовью к социализму, подлинно интернациональным духом, дружбой и сотрудничеством со всеми народами. в мире.

Статья 32

Литература и искусство способствуют формированию личности и воспитанию духовного благородства и красоты во вьетнамском мужчине.

Государство инвестирует в развитие культуры, литературы и искусства; создает благоприятные условия для пользования народом ценными литературными и художественными произведениями; она оказывает покровительство творческим талантам в литературе и искусстве.

Государство поощряет разнообразие литературной и художественной деятельности; поощряет массовую литературную и художественную деятельность.

Статья 33

Государство поддерживает информационную работу, печать, радио, телевидение, кино, издательское дело, библиотеки и другие средства массовой информации. Должна быть строго запрещена любая деятельность в области культуры и информации, которая наносит ущерб национальным интересам и разрушает личность, мораль и образ жизни вьетнамцев.

Артикул 34

Государство и общество стремятся к сохранению и развитию национального культурного наследия; хорошо заботятся о сохранении и музейной работе; они следят за ремонтом и обслуживанием и стремятся получить наилучшие эффекты, исторические пережитки, революционные реликвии, предметы национального наследия, художественные произведения и места с красивыми пейзажами.

Категорически запрещены любые действия, нарушающие исторические памятники, революционные реликвии, произведения искусства и места с красивыми пейзажами.

Артикул 35

Образование и обучение являются приоритетной политикой.

Государство развивает воспитательную работу в целях поднятия народного духа, подготовки кадров и воспитания талантов.

Целью образования является формирование и воспитание личности, нравственных качеств и способностей гражданина; воспитывать трудящихся и вооружать их навыками, прививать им динамизм и творчество, национальную гордость, нравственность, волю к национальному благоденствию, чтобы удовлетворить потребность в строительстве и защите страны.

Статья 36

Государство берет на себя общее управление национальной системой образования в отношении целей, содержания, планов, стандартов, предъявляемых к учителям, положений, регулирующих экзамены и конкурсы, а также системы дипломов и сертификатов.

Государство обеспечивает гармоничное развитие системы образования: дошкольного образования, общего образования, профессионального образования, колледжа и последипломного образования; обеспечить всеобщее начальное образование, ликвидировать неграмотность; развивать различные образовательные учреждения: государственные школы, народные школы и другие.

Государство отдает приоритет инвестициям в образование и поощряет других инвесторов.

Приоритетные инвестиции направляются на просветительскую работу в горных районах, в районах проживания национальных меньшинств и в регионах с особыми трудностями.

Ответственность за воспитание молодежи, подростков и детей несут массовые организации, прежде всего Коммунистический союз молодежи имени Хо Ши Мина, общественные организации, хозяйственные органы, семья и школа.

Артикул 37

Наука и техника играют ключевую роль в социально-экономическом развитии страны.

Государство разрабатывает и реализует национальную политику в области науки и техники; стремится построить передовую науку и технику; заботится о скоординированном развитии всех научных отраслей с целью создания научной базы для проведения в жизнь направлений, политики и законов, обновления технологий, развития производительных сил, повышения квалификации управленческих кадров, обеспечения надлежащих стандартов и темпов экономического развития, а также вклад в национальную оборону и безопасность.

Артикул 38

Государство инвестирует и оказывает финансовую помощь науке по различным каналам, отдавая приоритет передовым наукам и технологиям. Осуществляет подготовку и рациональное использование научно-технических кадров, особенно высококвалифицированных, квалифицированных рабочих и ремесленников; стремится создать благоприятные условия для творчества ученых; разрабатывает множество форм организации и деятельности научных работников, увязывает научные исследования с потребностями социально-экономического развития, обеспечивает хорошую координацию между научными исследованиями и подготовкой кадров, с одной стороны, и производством и торговлей, с другой.

Артикул 39

Государство инвестирует, обеспечивает развитие и осуществляет единое управление охраной здоровья населения; мобилизует и организует все общественные силы для построения и развития вьетнамской медицины, следуя дальновидной ориентации; профилактика сочетается с лечением, традиционная медицина и фармакология с современной медициной и фармакологией, государственное здравоохранение с народным здравоохранением; Государство заботится об организации медицинского страхования и создает необходимые условия для всех граждан для получения медицинской помощи.

Приоритет отдается программе охраны здоровья горцев и национальных меньшинств.

Категорически запрещается частным организациям и физическим лицам заниматься лечением, незаконным производством и оборотом лекарственных средств, нанося тем самым вред здоровью населения.

Артикул 40

Ответственность государства, общества, семьи и гражданина заключается в обеспечении заботы и защиты матери и ребенка; осуществить программу народонаселения и планирования семьи.

Статья 41

Государство и общество развивают систему физической культуры и спорта, которая носит национальный, научный и массовый характер.

Государство осуществляет общее руководство развитием физической культуры и спорта; устанавливает режим обязательной физической культуры в школе; поощряет и поддерживает различные формы физической культуры и спорта, свободно практикуемые населением; создает необходимые условия для неуклонного расширения массовой деятельности в области физической культуры и спорта; уделяет внимание занятиям профессиональным спортом и воспитанию спортивных талантов.

Артикул 42

Государство и общество способствуют развитию туризма; туристическая деятельность должна быть расширена внутри страны и за рубежом.

Статья 43

Государство расширяет международное общение и сотрудничество в области культуры, информации, литературы, искусства, науки, техники, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ

ЗАЩИТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ВЬЕТНАМСКОГО РОДИНЫ

Статья 44

Весь народ должен стремиться к защите социалистического вьетнамского Отечества и обеспечению национальной безопасности.

Государство укрепляет и укрепляет национальную оборону всего народа и безопасность народа, ядром которого являются народные вооруженные силы, и в полной мере развивает совокупную мощь страны для защиты национальной территории.

Все государственные органы, экономические органы, общественные организации и все граждане должны выполнять все свои обязательства по национальной обороне и безопасности, установленные законом.

Артикул 45

Все подразделения народных вооруженных сил должны проявлять абсолютную верность Родине и народу; их долг — быть готовыми к борьбе за национальную независимость и суверенитет, единство и территориальную целостность страны, национальную безопасность и общественный порядок, за социалистический строй и плоды революции, за объединение всего народа в национальном строительстве.

Статья 46

Государство должно построить революционную народную армию, которая должна быть хорошо обученной регулярной армией, которая будет постепенно модернизироваться; он создаст мощные резервы и ополчение самообороны, сочетая национальное строительство с национальной обороной, силу народных вооруженных сил с силой всего народа, силу традиционного единства против иностранной агрессии с силой социалистического режима.

Статья 47

Государство должно построить эволюционную народную полицию, которая должна представлять собой хорошо обученную регулярную силу, подлежащую постепенной модернизации; эта полиция опирается на народ и служит ядром народного движения в защиту национальной безопасности и общественного порядка, политической стабильности, свобод и демократических прав граждан, жизни и имущества народа и социалистической собственности; она будет стремиться предотвращать все преступления и бороться с ними.

Статья 48

Государство должно всемерно развивать народный патриотизм и революционный героизм, воспитывать весь народ в вопросах национальной обороны и безопасности, вводить режим военной службы и тыловой политики, строить оборонную промышленность страны для обеспечения ее надлежащим оснащением. для вооруженных сил. Он должен согласовывать оборону государства с экономикой и наоборот, стремиться к обеспечению надлежащих материальных и духовных условий жизни офицеров и солдат, работников и служащих народной обороны.Он будет создавать мощные народные вооруженные силы, неустанно укреплять обороноспособный потенциал страны.

ГЛАВА ПЯТАЯ

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

Статья 49

Гражданином Социалистической Республики Вьетнам является лицо с вьетнамским гражданством.

Артикул 50

В Социалистической Республике Вьетнам соблюдаются права человека в политической, гражданской, экономической, культурной и социальной областях.Они воплощены в правах гражданина и определяются Конституцией и законом.

Артикул 51

Права гражданина неотделимы от его обязанностей.

Государство гарантирует права гражданина; гражданин должен выполнять свои обязанности перед государством и обществом.

Права и обязанности гражданина определяются Конституцией и законом.

Артикул 52

Все граждане равны перед законом.

Статья 53

Гражданин имеет право участвовать в управлении государством и обществом, обсуждении проблем страны и региона; он может направлять петиции в государственные органы и голосовать на референдумах, организуемых государством.

Артикул 54

Гражданин независимо от национальности, пола, социального происхождения, вероисповедания, культурного уровня, рода занятий, времени проживания по достижении восемнадцати лет имеет право голоса, а по достижении двадцати одного года , имеют право баллотироваться на выборах в Национальное собрание и Народные советы в соответствии с положениями закона.

Артикул 55

Гражданин имеет как право, так и обязанность работать.

Государство и общество разработают планы по увеличению занятости трудящихся.

Артикул 56

Государство принимает политику и устанавливает режимы охраны труда.

Государство устанавливает рабочее время, тарифные сетки, режимы отдыха и социального страхования для государственных служащих и наемных работников; она поощряет и развивает другие формы социального страхования в пользу трудящихся.

Артикул 57

Гражданин пользуется свободой предпринимательства в соответствии с законом.

Артикул 58

Гражданин имеет право собственности на свои законные доходы, сбережения, жилье, движимое имущество, средства производства, фонды и иное имущество, принадлежащее предприятиям или иным хозяйственным организациям; в отношении земель, переданных государством в пользование, этот вопрос регулируется положениями статей 17 и 18.

Государство защищает право гражданина на законную собственность и право наследования.

Артикул 59

Гражданин имеет как право, так и обязанность проходить обучение и инструктаж.

Начальное образование является обязательным и предоставляется бесплатно.

Гражданин имеет право получать общее образование и профессиональную подготовку различными способами.

В отношении школьников с особыми способностями государство и общество создают условия для их раскрытия.

Государство принимает политику в отношении платы за обучение и стипендий.

Государство и общество создают необходимые условия для получения детьми-инвалидами общих знаний и соответствующей профессиональной подготовки.

Артикул 60

Гражданин имеет право проводить научно-технические исследования, совершать изобретения и открытия, инициировать технические новшества, рационализировать производство, заниматься литературно-художественным творчеством и критикой, участвовать в иной культурной деятельности. Государство защищает авторское право и промышленную собственность.

Артикул 61

Гражданин имеет право на режим охраны здоровья.

Государство должно установить систему больничных сборов, а также систему освобождения и снижения таких сборов.

Гражданин обязан соблюдать все правила профилактики заболеваний и общественной гигиены.

Категорически запрещается незаконное производство, транспортировка, торговля, хранение и употребление опиума и других наркотиков. Государство принимает положения о принудительном лечении наркомании и лечении опасных социальных заболеваний.

Статья 62

Гражданин имеет право строить жилые дома в соответствии с правилами зонирования и законом. Права арендаторов и арендодателей охраняются законом.

Статья 63

Граждане мужского и женского пола имеют равные права в политической, экономической, культурной, социальной и семейной сферах.

Строго запрещены все акты дискриминации в отношении женщин и все акты, наносящие ущерб женскому достоинству.

Мужчины и женщины должны получать равную оплату за равный труд.На работающих женщин распространяется режим, связанный с материнством. Женщинам, являющимся государственными служащими и наемными работниками, предоставляются оплачиваемые дородовые и послеродовые отпуска, в течение которых они получают всю свою заработную плату и пособия в соответствии с законом.

Государство и общество создают все необходимые условия для повышения квалификации женщин во всех областях и полноценного выполнения ими своей роли в обществе, следят за развитием родильных домов, педиатрических отделений, яслей и других социально-бытовых учреждений с целью облегчить работу по дому и позволить женщинам более активно заниматься работой и учебой, проходить лечение, наслаждаться периодами отдыха и выполнять свои материнские обязанности.

Статья 64

Семья – ячейка общества.

Государство защищает брак и семью.

Брак должен соответствовать принципам свободного согласия, прогрессивного союза, моногамии и равенства между мужем и женой.

Родители обязаны воспитать своих детей хорошими гражданами. Дети и внуки обязаны уважать своих родителей, бабушек и дедушек и заботиться о них.

Государство и общество не признают дискриминации детей.

Артикул 65

Дети пользуются защитой, заботой и образованием со стороны семьи, государства и общества.

Статья 66

Семья, государство и общество создают молодым людям благоприятные условия для учебы, работы, отдыха, развития тела и духа, воспитывают их в нравственности, национальных традициях, гражданственности и социалистическом идеале, чтобы они были в фургон созидательного труда и обороны страны.

Статья 67

Инвалидам войны, больным воинам и семьям павших воинов и революционных мучеников предоставляется льготный режим в государственной политике.Инвалидам войны предоставляются благоприятные условия для их физической реабилитации, трудоустройство по состоянию здоровья и помощь в обеспечении стабильных условий жизни.

Отдельные лица и семьи, заслужившие заслуженные заслуги перед страной, получают благодарность и вознаграждение, и о них следует заботиться.

Пожилые, немощные и сироты, оставшиеся без попечения, получают государственную помощь.

Статья 68

Гражданин пользуется свободой передвижения и проживания в пределах страны; он может свободно выезжать за границу и возвращаться домой из-за границы в соответствии с положениями закона.

Артикул 69

Гражданин пользуется свободой мнений и слова, свободой печати, правом на получение информации, а также правом собираться, создавать ассоциации и проводить демонстрации в соответствии с положениями закона.

Артикул 70

Гражданин пользуется свободой убеждений и религий; он может следовать любой религии или не следовать ни одной. Все религии равны перед законом.

Места отправления культа всех конфессий и религий охраняются законом.

Никто не может нарушать свободу вероисповедания и религии; также никто не может злоупотреблять убеждениями и религиями в нарушение закона и государственной политики.

Статья 71

Гражданин пользуется неприкосновенностью личности и защитой закона в отношении своей жизни, здоровья, чести и достоинства.

Никто не может быть арестован без постановления Народного суда, постановления или санкции Народного управления надзора и контроля, за исключением случаев совершения грубых правонарушений.Взятие лица под стражу или содержание его под стражей должно производиться с полным соблюдением закона.

Категорически запрещается применение в отношении гражданина всех форм притеснений и принуждения, пыток, посягательств на его честь и достоинство.

Статья 72

Никто не может быть признан виновным и подвергнут наказанию до вступления приговора суда в полную юридическую силу.

Любое лицо, которое было арестовано, заключено под стражу, привлечено к уголовной ответственности, привлечено к суду в нарушение закона, имеет право на возмещение любого причиненного материального ущерба, а его репутация должна быть реабилитирована.Любое лицо, нарушающее закон при аресте, заключении под стражу, судебном преследовании или привлечении к суду другого лица, тем самым причинив ему ущерб, подлежит строгому наказанию.

Статья 73

Гражданин имеет право на неприкосновенность своего жилища.

Никто не может войти в жилище другого лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Безопасность и тайна переписки граждан, телефонных переговоров и телеграмм гарантируются.

Обыски по месту жительства, а также вскрытие, контроль и изъятие корреспонденции и телеграмм граждан могут производиться только компетентным органом в соответствии с положениями закона.

Статья 74

Гражданин имеет право подавать жалобы и доносы в компетентные органы государственной власти на незаконные действия государственных органов, хозяйственных органов, общественных организаций, частей народных вооруженных сил или любого лица.

Жалобы и доносы должны быть рассмотрены и разрешены государственными органами в установленный законом срок.

Все действия, нарушающие интересы государства, права и законные интересы коллективов и граждан, подлежат своевременному строгому преследованию. Лицо, понесшее убытки и вред, имеет право на возмещение любого причиненного материального вреда и восстановление его репутации.

Категорически запрещается мстить лицу, подающему жалобы и доносы, или злоупотреблять правом на предъявление жалоб и доносов в целях клеветы и причинения вреда другому лицу.

Артикул 75

Государство защищает законные интересы вьетнамцев, проживающих за границей.

Государство должно создать необходимые условия для вьетнамцев, проживающих за границей, для поддержания тесных связей со своими семьями и родной землей, а также для содействия национальному строительству.

Статья 76

Гражданин должен проявить верность своей Родине.

Предательство Родины — тягчайшее преступление.

Артикул 77

Священный долг и благородное право гражданина защищать свою Родину.

Гражданин должен выполнить воинскую повинность и присоединиться к общенародной национальной обороне.

Статья 78

Гражданин обязан уважать и защищать интересы государства и общества.

Артикул 79

Гражданин обязан соблюдать Конституцию и закон, участвовать в охране национальной безопасности и общественного порядка и сохранении государственной тайны, соблюдать регламент общественной жизни.

Артикул 80

Гражданин обязан платить налоги и выполнять общественные работы в соответствии с положениями закона.

Статья 81

Иностранцы, проживающие во Вьетнаме, должны соблюдать Конституцию и законы Вьетнама; они получают государственную защиту в отношении своей жизни, имущества и законных интересов в соответствии с положениями вьетнамского законодательства.

Статья 82

Социалистическая Республика Вьетнам рассмотрит вопрос о предоставлении убежища иностранцам, борющимся за свободу, национальную независимость, социализм, демократию и мир, или пострадавшим в результате своей научной деятельности.

ГЛАВА ШЕСТАЯ

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Статья 83

Национальное собрание является высшим представительным органом народа и высшим органом государственной власти Социалистической Республики Вьетнам.

Национальное собрание является единственным органом, наделенным конституционными и законодательными полномочиями.

Национальное собрание решает основные вопросы внутренней и внешней политики, социально-экономические задачи, вопросы национальной обороны и безопасности страны, основные принципы организации и деятельности государственного аппарата, общественных отношений и деятельности граждан. .

Национальное собрание осуществляет верховный контроль над всей деятельностью государства.

Статья 84

Национальное собрание имеет следующие обязанности и полномочия:

1. Принятие и изменение Конституции; принимать и изменять законы; разработать программу принятия законов и декретов-законов;

2. Осуществлять высший контроль за соблюдением Конституции, закона и постановлений Национального собрания, рассматривать отчеты Президента страны, Постоянного комитета Национального собрания, Правительства, Верховного народного суда, Верховного Народное управление по надзору и контролю;

3.Принимать решение о плане социально-экономического развития страны;

4. Решать национальную финансовую и денежно-кредитную политику; принимает решение о проекте государственного бюджета и бюджетных ассигнований; утверждение счетов Государственного бюджета; устанавливать, изменять или отменять налоги;

5.Определять национальную политику государства;

6. Регулирование организации и деятельности Национального собрания, Президента страны, Правительства, народных судов, Народного управления надзора и контроля и местных администраций.

7. Избирать, освобождать от должности, освобождать от должности Президента и Вице-президента страны, Председателя Национального Собрания, заместителей Председателя и членов Постоянного Комитета Национального Собрания, Премьер-министра, Председателя Верховный народный суд, начальник Верховного народного управления надзора и контроля; санкционировать предложения Президента страны о создании Совета национальной обороны и безопасности; санкционировать предложения Премьер-министра о назначении, освобождении от должности и освобождении от должности заместителей Премьер-министра, членов Кабинета министров и других членов Правительства;

8.Создавать или упразднять правительственные министерства и правительственные органы ранга министра; устанавливать, объединять, разделять или корректировать границы провинций и городов, находящихся под непосредственным управлением центра; создавать или распускать специальные административно-хозяйственные единицы;

9. Отменить все официальные письменные документы, изданные Президентом страны, Постоянной комиссией Национального собрания, Правительством, Премьер-министром, Верховным народным судом и Верховным народным управлением надзора и контроля, которые противоречат Конституция, закон и решения, принятые Национальным собранием;

10.объявить амнистию;

11. Учреждать звания и звания в народных вооруженных силах, на дипломатической службе и другие государственные звания и звания; учреждать медали, нагрудные знаки, государственные награды и знаки отличия;

12.Решать вопросы войны и мира; объявлять чрезвычайное положение и другие специальные меры, направленные на обеспечение обороны и безопасности страны;

13. Решать фундаментальную политику во внешних отношениях; ратифицировать или аннулировать международные договоры, которые были подписаны или в которых участвовали по предложению Президента страны,

14.Провести референдум.

Артикул 85

Срок полномочий каждого Национального собрания составляет пять лет.

За два месяца до истечения срока полномочий должно быть избрано новое Национальное собрание. Порядок выборов и количественный состав Национального собрания устанавливаются законом.

В особых случаях, с одобрения не менее двух третей своих членов, Национальное собрание может либо сократить, либо продлить срок своего пребывания в должности.

Статья 86

Национальное собрание должно проводить две сессии в год, созываемые его Постоянным комитетом.

По требованию Президента страны, Премьер-министра или не менее чем одной трети от общего числа членов Национального собрания, либо во исполнение собственного решения Постоянный комитет может созвать внеочередную сессию Национального собрания.

Первая сессия новоизбранного Национального собрания созывается не позднее, чем через два месяца после его избрания; его открывает и возглавляет председатель уходящего Собрания до избрания его председателя новым Собранием.

Статья 87

Президент страны, Постоянный комитет Национального собрания, Совет национальностей и комитеты Национального собрания, Правительство, Верховный народный суд, Верховное народное управление по надзору и контролю, Отечественный фронт Вьетнама и входящие в него организации могут представлять проекты законов в Национальное собрание.

Члены Национального собрания могут вносить в Национальное собрание предложения относительно законов и законопроектов.

Порядок представления Национальному Собранию законопроектов и предложений по законам устанавливается законом.

Статья 88

Законы и постановления Национального собрания должны быть одобрены более чем половиной общего числа членов Национального собрания; но решения, принятые Национальной ассамблеей об отстранении от должности одного из ее членов, как это предусмотрено в статье 7, о сокращении или продлении срока его пребывания в должности, как это предусмотрено в статье 85, и о внесении поправок в Конституцию, как это предусмотрено в статье 147, должны быть одобрены не менее чем двумя- трети от общего числа ее членов.

Законы и постановления Национального собрания должны быть обнародованы не позднее чем через пятнадцать дней после их принятия.

Артикул 89

Национальное собрание избирает мандатную комиссию и основывается на отчете комиссии для подтверждения дееспособности ее членов.

Артикул 90

Постоянный комитет Национального собрания является его постоянным комитетом.

Состоит из:

•Председатель Национального Собрания,

• заместители Председателя Национального Собрания;

•члены.

Состав Постоянного комитета определяется Национальным собранием. Член Постоянной комиссии Национального Собрания не может быть одновременно членом Правительства.

Постоянный комитет каждого законодательного органа должен выполнять свои задачи и осуществлять свои полномочия до избрания новым законодательным органом нового Постоянного комитета.

Артикул 91

Ниже перечислены обязанности и полномочия Постоянного комитета Национальной Ассамблеи:

1.Созыв и председательство на выборах в Национальное собрание,

2. Подготавливать, созывать и председательствовать на сессиях Национального собрания;

3. Толковать Конституцию, закон и декреты-законы;

4. Издавать декреты-законы по вопросам, порученным ему Национальным собранием;

5. Осуществлять надзор и контроль за исполнением Конституции, закона, постановлений Национального Собрания, декретов-законов, постановлений Постоянного Комитета Национального Собрания; за деятельностью Правительства, Верховного народного суда, Верховного народного управления надзора и контроля; приостанавливать исполнение формальных письменных распоряжений Правительства, Премьер-министра, Верховного народного суда, Верховного народного управления надзора и контроля, противоречащих Конституции, закону, постановлениям Национального собрания; сообщить об этом Национальному собранию, чтобы оно приняло решение об отмене таких приказов; отменять письменные распоряжения Правительства, Премьер-министра, Верховного народного суда, Верховного народного управления надзора и контроля, противоречащие декретам-законам и постановлениям Постоянного комитета Национального Собрания;

6.Осуществлять надзор, контроль и руководство деятельностью Народных Советов; отменить ошибочные постановления народных советов провинций и городов прямого центрального подчинения; распускать народные советы провинций и городов, находящихся под непосредственным центральным управлением, всякий раз, когда такие советы наносят серьезный ущерб интересам народа;

7. Направлять, согласовывать и координировать деятельность Совета Национальностей и комитетов Национального собрания, давать указания и обеспечивать хорошие условия работы для членов Национального собрания;

8.В перерывах между сессиями Национального Собрания санкционировать предложения Премьер-министра о назначении, освобождении от должности и освобождении от должности заместителя Премьер-министра, министра Кабинета министров и других членов Правительства и докладывать об этом ближайшая сессия Национального Собрания;

9. В промежутках между сессиями Национального Собрания объявлять военное положение в случае иностранной агрессии и докладывать об этом Национальному Собранию для утверждения на его ближайшей сессии;

10.Объявить всеобщую или частичную мобилизацию; объявлять чрезвычайное положение на всей территории страны или в отдельно взятом регионе;

11. Осуществлять внешние связи Национального собрания;

12. Организовать референдум по решению Национального собрания.

Статья 92

Председатель Национального Собрания председательствует на его сессиях; заверяет своей подписью законы и постановления Национального собрания; руководить деятельностью своего Постоянного комитета; организует осуществление своих внешних связей; поддерживать отношения со своими членами.

Заместители Председателя Национальной Ассамблеи должны помогать Председателю в выполнении его обязанностей в соответствии с его требованиями.

Статья 93

Декреты-законы и постановления Постоянного комитета Национального собрания должны быть одобрены более чем половиной его состава. Они должны быть обнародованы не позднее чем через пятнадцать дней после их принятия, за исключением случаев, когда они представляются Президентом страны на рассмотрение Национальной ассамблеи.

Статья 94

Национальное собрание избирает Совет национальностей, состоящий из председателя, заместителей председателя и членов.

Совет по делам национальностей изучает и вносит в Национальное собрание предложения по вопросам, касающимся национальностей; осуществляет надзор и контроль за проведением политики в отношении национальностей, выполнением программ и планов социально-экономического развития горных районов и районов проживания национальных меньшинств.

Перед обнародованием решений, касающихся национальной политики, правительство должно проконсультироваться с Советом по делам национальностей.

Председатель Совета Национальностей может присутствовать на заседаниях Постоянной комиссии Национального Собрания и заседаниях Правительства, на которых обсуждаются пути реализации национальной политики.

Совет по делам национальностей имеет также другие обязанности и полномочия, возложенные на комитеты Национальной ассамблеи в статье 95.

Ряду членов Совета Национальностей поручены особые задачи.

Артикул 95

Национальное собрание избирает свои комитеты.

Комиссии Национального Собрания изучают и проверяют проекты законов, вносят предложения относительно законов, проектов декретов-законов и других проектов, а также доклады, порученные им Национальным Собранием или его Постоянной комиссией; представлять Национальному собранию и его Постоянному комитету свои взгляды на законодательные программы; осуществлять надзор и контроль в пределах, установленных законом; вносить предложения по вопросам, относящимся к сфере их деятельности.

Несколько членов каждого комитета отвечают за особые задачи.

Артикул 96

Национальный совет и комитеты Национального собрания могут потребовать от членов правительства, председателя Верховного народного суда, главы Верховного народного управления надзора и контроля и других государственных должностных лиц доклад или предоставление документов по определенным необходимым имеет значение. Те, к кому обращены такие просьбы, должны их удовлетворить.

В обязанности государственных органов входит рассмотрение предложений Совета национальностей и комитетов Национальной ассамблеи и ответы на них.

Артикул 97

Депутат Национального собрания представляет волю и чаяния народа не только своего избирателя, но и всей страны.

Депутат Национального собрания должен поддерживать тесные связи с избирателями; подчиняться их контролю; собирать и добросовестно отражать их взгляды и стремления для рассмотрения Национальным собранием и соответствующими государственными органами; поддерживать регулярные контакты и отчитываться перед избирателями о своей деятельности, а Национальное Собрание отвечать на запросы и предложения избирателей; рассматривать, активизировать и отслеживать, как рассматриваются жалобы и доносы граждан, а также давать рекомендации и помощь гражданам, стремящимся реализовать свои права.

Депутат Национального Собрания должен популяризировать и призывать население к выполнению Конституции, законов и постановлений Национального Собрания.

Артикул 98

Депутат Национального Собрания имеет право делать интерпелляции Президенту страны, Председателю Национального Собрания, Премьер-министру, членам Кабинета Министров и другим членам Правительства, Председателю Верховного Народного Суда, Главе Верховного Народное управление надзора и контроля.

Допрошенные должностные лица должны дать ответ на текущем заседании; в случае необходимости запроса Национальное собрание может принять решение о том, что ответ должен быть дан его Постоянному комитету или на одной из его собственных последующих сессий, или может разрешить дать ответ в письменной форме.

Депутат Национального Собрания вправе запрашивать у государственных органов, общественных организаций, хозяйственных органов и частей вооруженных сил ответы на вопросы по интересующим его вопросам.Руководители этих органов, организаций, органов и подразделений обязаны ответить на вопросы депутата в установленный законом срок.

Артикул 99

. Член Национального собрания не может быть арестован или подвергнут судебному преследованию без согласия Национального собрания, а в перерывах между его сессиями — без согласия его Постоянной комиссии.

В случае вопиющего правонарушения и взятия депутата под стражу орган, производящий его арест, должен немедленно сообщить о фактах Национальному собранию или его Постоянному комитету для рассмотрения и принятия решения.

Артикул 100

Депутат Национального Собрания должен уделять своей работе необходимое время.

Постоянный комитет Национального собрания, премьер-министр, кабинет министров, другие члены правительства и другие государственные органы обязаны снабжать его необходимыми материалами и создавать для него необходимые условия. исполнить свой долг.

Государство должно гарантировать, что у него есть деньги, необходимые для его деятельности.

ГЛАВА СЕДЬМАЯ

ПРЕЗИДЕНТ СТРАНЫ

Статья 101

Президент страны является главой государства и представляет Социалистическую Республику Вьетнам внутри страны и за ее пределами.

Артикул 102

Президент страны избирается Национальным собранием из числа его членов.

Он несет ответственность перед Национальным собранием за свою работу и отчитывается перед ним.

Срок его полномочий соответствует сроку полномочий Национального собрания.По окончании срока полномочий последнего он продолжает исполнять свои обязанности до тех пор, пока новым законодательным органом не будет избран новый президент страны.

Артикул 103

Ниже перечислены обязанности и полномочия президента страны

.

1. Обнародовать Конституцию, законы и декреты-законы;

2. Командовать вооруженными силами и занимать должность председателя Совета национальной обороны и безопасности;

3. Предложить Национальному собранию избрать, освободить от должности, снять с должности вице-президента страны, премьер-министра, председателя Верховного народного суда, главу Верховного народного управления по надзору и Контроль;

4.На основании постановления Национального собрания или его Постоянной комиссии назначать, освобождать от должности или освобождать от должности заместителей премьер-министра, членов кабинета министров и других членов правительства;

5. На основании резолюций Национального собрания или его Песочной комиссии объявлять военное положение; объявить амнистию;

6. На основании постановления Постоянной комиссии Национального собрания объявлять всеобщую или частичную мобилизацию; объявлять чрезвычайное положение на всей территории страны или в отдельно взятом регионе;

7.Предлагать Постоянному комитету Национального Собрания пересмотреть его декреты-законы и постановления по вопросам, предусмотренным пунктами 8 и 9 статьи 91, в десятидневный срок после их принятия; если эти декреты-законы и постановления вновь будут приняты Постоянным комитетом Национального собрания при несогласии президента страны, последний должен сообщить об этом Национальному собранию для решения вопроса на ближайшем заседании;

8. Назначать, освобождать от должности, освобождать от должности заместителей Председателя и судей Верховного Народного Суда, заместителя Председателя и членов Верховного Народного Управления Надзора и Контроля;

9.Присвоить звания и звания старшим офицерам народных вооруженных сил; дипломатические звания и звания и другие государственные звания и звания; награждать медалями, знаками и государственными наградами и знаками отличия;

10. Назначать и отзывать чрезвычайных и полномочных послов Вьетнама, принимать чрезвычайных и полномочных послов иностранных государств для ведения переговоров и подписания международных договоров от имени Социалистической Республики Вьетнам с главами других государств; одобрять международные договоры или присоединяться к ним, за исключением случаев, когда необходимо решение Национального собрания;

11.Предоставление вьетнамского гражданства, освобождение от вьетнамского гражданства или лишение вьетнамского гражданства.

12. О помиловании.

Артикул 104

В состав Совета национальной обороны и безопасности входят Председатель, Вице-президент и члены.

Президент страны предлагает список членов Совета национальной обороны и безопасности на утверждение Национального собрания. Члены Совета национальной обороны и безопасности не обязательно должны быть членами Национального собрания.

Совет национальной обороны и безопасности мобилизует все силы и возможности страны для национальной обороны.

В случае войны Национальное собрание может возложить на Совет национальной обороны и безопасности особые обязанности и полномочия.

Совет национальной обороны и безопасности действует как коллегия и принимает решения большинством голосов.

Артикул 105

Президент страны имеет право присутствовать на заседаниях Постоянной комиссии Национального собрания.

Когда он сочтет нужным, он может присутствовать на заседаниях правительства.

Артикул 106

Президент страны издает приказы и решения для выполнения своих обязанностей и осуществления своих полномочий.

Артикул 107

Вице-президент страны избирается Национальным собранием из числа его членов.

Он должен помогать Президенту в выполнении его обязанностей и может быть делегирован им для выполнения определенных задач.

Артикул 108

В случае нетрудоспособности Президента страны в течение длительного периода времени вице-президент исполняет обязанности Президента.

В случае вакансии на пост президента вице-президент исполняет обязанности президента до избрания нового президента Национальным собранием.

ГЛАВА ВОСЬМАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Статья 109

Правительство является исполнительным органом Национальной Ассамблеи, высшим органом государственного управления Социалистической Республики Вьетнам.

Правительство осуществляет общее руководство работой по выполнению политических, экономических, культурных, социальных, оборонных, оборонных и внешних обязанностей государства, обеспечивает эффективность государственного аппарата от центра к низовой; обеспечивает уважение и соблюдение Конституции и закона; она будет способствовать мастерству народа в национальном строительстве и обороне; она обеспечивает безопасность и улучшение материальных и культурных условий жизни людей.

Правительство подотчетно Национальному собранию и отчитывается перед Национальным собранием, его Постоянным комитетом и Президентом страны.

Артикул 110

В состав правительства входят премьер-министр, заместители премьер-министра, члены кабинета министров и другие члены. За исключением премьер-министра, его члены не обязательно являются членами Национального собрания.

Премьер-министр подотчетен Национальному собранию и отчитывается перед Национальным собранием, его Постоянным комитетом и Президентом страны.

Вице-премьер-министры должны помогать премьер-министру в выполнении его обязанностей, как того требует он. В отсутствие Премьер-министра один из его заместителей делегируется им для руководства работой правительства.

Артикул 111

Председатель ЦК Отечественного фронта Вьетнама, председатель Вьетнамской федерации труда и руководители массовых организаций приглашаются для участия в заседаниях правительства, когда встают для обсуждения соответствующие вопросы.

Артикул 112

Ниже перечислены обязанности и полномочия правительства:

1. Руководить работой министерств, органов министерского ранга и органов Правительства, народных комитетов всех уровней; построить и укрепить единую систему аппарата государственного управления от центра к низам; руководить Народными советами и контролировать их выполнение директив вышестоящих органов государственного управления; создавать благоприятные условия для осуществления Народными Советами своих обязанностей и полномочий, установленных законом, обучать, воспитывать, распоряжаться и использовать государственных служащих и служащих;

2.Обеспечивать исполнение Конституции и закона в государственных органах, хозяйственных органах, общественных организациях, частях Вооруженных Сил и среди граждан; организовывать и направлять пропагандистскую и просветительскую работу среди населения о Конституции и законе;

3. Представлять законопроекты, декреты-законы и другие проекты Национальному собранию и его Постоянному комитету;

4.Обеспечение общего руководства строительством и развитием народного хозяйства; проводить в жизнь национальную финансовую и валютную политику; управлять и обеспечивать эффективное использование имущества, находящегося в собственности всего народа; содействовать развитию культуры, образования, здравоохранения, науки и техники; выполнение плана социально-экономического развития и исполнение государственного бюджета;

5.Принимать меры по защите прав и законных интересов гражданина, созданию условий для осуществления им своих прав и исполнения обязанностей, защите собственности и интересов государства и общества; чтобы защитить окружающую среду;

6. Укреплять и укреплять общенародную оборону и безопасность народа; обеспечение национальной безопасности и общественного порядка; строить народные вооруженные силы; провести всеобщую мобилизацию, объявить чрезвычайное положение и все другие необходимые меры для защиты страны;

7.Организовывать и руководить ведением государственной инвентаризации и статистики; Государственная инспекция и контроль; бороться с бюрократизмом и коррупцией в государственном аппарате; разрешение жалоб и заявлений граждан;

8.Обеспечение общего руководства внешними связями государства; подписывать, присоединяться, утверждать международные договоры от имени Правительства; руководить выполнением международных соглашений, подписанных Социалистической Республикой Вьетнам или к которым присоединилась Социалистическая Республика Вьетнам; защищать интересы государства и законные интересы вьетнамских граждан и организаций в зарубежных странах;

9.Осуществлять социальную политику, национальную политику, религиозную политику;

10. Принимать решения по корректировке границ административных единиц ниже уровня провинции и города прямого центрального управления;

11. Координировать свои усилия с усилиями Отечественного фронта Вьетнама и всеми массовыми организациями при выполнении своих обязанностей и осуществлении своих прав; создать условия для их эффективного функционирования.

Артикул 113

Срок пребывания в должности правительства такой же, как и у Национальной ассамблеи.По истечении срока полномочий последнего Правительство продолжает исполнять свои обязанности до тех пор, пока новый законодательный орган не сформирует новое Правительство.

Артикул 114

Ниже перечислены обязанности и полномочия премьер-министра:

1.Руководство работой Правительства, членов Правительства, Народных Советов всех уровней; председательствовать на заседаниях Кабинета министров;

2. Предлагать Национальному собранию создавать или распускать министерства и органы министерского ранга; вносить в Национальное Собрание, а в перерывах между его заседаниями — в его Санитарную комиссию на утверждение предложения о назначении, освобождении от должности или освобождении от должности заместителей Премьер-министра, Кабинета министров и других членов Правительства;

3.Назначать, освобождать от должности или увольнять заместителей министров и приравненных к ним должностных лиц; утверждает избрание, освобождение от должности, прикомандирование и освобождение от должности председателей и заместителей председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения;

4. Приостанавливать или отменять решения, директивы и циркуляры министров и других членов правительства, решения и директивы народных советов и председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения, противоречащие Конституции, закону и другим формальным письменные документы вышестоящих государственных органов;

5.Приостанавливать исполнение постановлений Народных Советов провинций и городов центрального подчинения, противоречащих Конституции, закону и формальным письменным распоряжениям вышестоящих государственных органов; одновременно предложить Постоянному Комитету Национального Собрания их аннулировать;

6. Регулярно доводить до населения через средства массовой информации основные вопросы, решаемые Правительством.

Артикул 115

На основании Конституции, закона, постановлений Национального собрания, декретов-законов и постановлений Постоянного комитета последнего, указов и решений Президента страны Правительство издает постановления и указы, Премьер-министр Министр издает решения и директивы и контролирует выполнение этих официальных письменных приказов.

Крупные вопросы, входящие в компетенцию Правительства, подлежат коллегиальному обсуждению и решения принимаются в соответствии с волей большинства.

Артикул 116

Министры кабинета и другие члены правительства несут ответственность за государственное управление в областях и отраслях, находящихся в их компетенции, по всей стране; они обеспечивают автономию низовых единиц в производстве и торговле в соответствии с положениями закона.

На основании Конституции, закона и постановлений Национального собрания, декретов-законов и постановлений Постоянного комитета последнего, указов и решений Президента страны, письменных распоряжений Правительства и Премьер-министра , Кабинет Министров, другие члены Правительства, руководители органов правительства издают постановления, директивы и циркуляры и контролируют выполнение этих официальных письменных указаний всеми ветвями, регионами и низовыми подразделениями.

Артикул 117

Министры кабинета и другие члены правительства несут ответственность перед премьер-министром и Национальным собранием за области и отрасли, находящиеся в их компетенции.

ГЛАВА ДЕВЯТАЯ

НАРОДНЫЕ СОВЕТЫ И НАРОДНЫЕ КОМИТЕТЫ

Статья 118

Административные единицы Социалистической Республики Вьетнам распределяются следующим образом:

Страна разделена на провинции и города, находящиеся под непосредственным центральным управлением;

Провинция разделена на районы, провинциальные города и поселки; город прямого центрального подчинения делится на городские округа, сельские округа и города;

Район разделен на гмины и поселки; провинциальный город и городок делятся на приходы и коммуны; городской округ разделен на районы.

Создание народных советов и народных комитетов в административных единицах определяется законом.

Артикул 119

Народный совет является местным органом государственной власти; он представляет волю, стремления и мастерство людей; он избирается местными жителями и подотчетен им и вышестоящим государственным органам.

Артикул 120

На основании Конституции, закона и формальных письменных распоряжений вышестоящих государственных органов Народный Совет принимает постановления о мерах по серьезному осуществлению Конституции и закона на местном уровне; о плане социально-экономического развития и исполнении бюджета; по национальной обороне и безопасности на местном уровне; о мерах по стабилизации и улучшению условий жизни людей, выполнении всех обязанностей, возложенных вышестоящими органами, и всех обязательств перед страной в целом.

Артикул 121

Депутат Народного Совета представляет волю и чаяния местного населения; он должен поддерживать тесную связь с избирателями, подчиняться их контролю, поддерживать с ними регулярную связь, регулярно докладывать им о своей деятельности и деятельности Народного Совета, отвечать на их просьбы и предложения; рассматривать и активизировать урегулирование жалоб и доносов населения.

Депутат Народного Совета обязан призывать народ к соблюдению закона и государственной политики, постановлений Народного Совета, а также поощрять их участие в государственном управлении.

Артикул 122

Депутат Народного Совета имеет право интерпелляции к Председателю Народного Совета, Председателю и другим членам Народного комитета, Председателю Народного суда, Начальнику Народного управления надзора и контроля, руководителям органов при Народном комитете. Запрошенные должностные лица должны ответить на этот запрос в срок, установленный законом.

Депутат Народного Совета имеет право вносить предложения в местные органы государственной власти.Должностные лица, ответственные за эти органы, обязаны принять его, а также изучить и решить вопросы, поднятые в его предложениях.

Артикул 123

Народный комитет, избираемый Народным советом, является исполнительным органом последнего, органом местного государственного управления. В его обязанности входит выполнение Конституции, закона, официальных письменных распоряжений вышестоящих государственных органов и постановлений Народного Совета.

Артикул 124

В пределах своих обязанностей и полномочий Народный комитет издает постановления и директивы и контролирует их исполнение.

Председатель Народного комитета осуществляет руководство и оперативное руководство деятельностью Народного комитета.

При решении крупных местных вопросов Народный комитет проводит коллегиальное обсуждение, и его решения должны соответствовать волеизъявлению большинства.

Председатель Народного комитета может приостанавливать или отменять неправильные решения органов при Народных комитетах и ​​Народных советах более низкого ранга; он может приостанавливать неправильные постановления Народных Советов более низкого ранга и в то же время предлагать Народному Совету своего уровня отменить такие постановления.

Артикул 125

Председатель Отечественного фронта Вьетнама и руководители местных массовых организаций приглашаются на заседания Народного совета и на заседания Народного комитета на том же уровне, когда обсуждаются соответствующие проблемы.

. Народный совет и Народный комитет должны регулярно докладывать о местном положении во всех областях Отечественному фронту и массовым организациям; выслушивает их мнения и предложения по вопросам местного энергетического строительства и социально-экономического развития; сотрудничает с ними, призывая народ работать вместе с государством для выполнения социально-экономических задач, задач национальной обороны и безопасности на местах.

Артикул 128

Срок полномочий Председателя Верховного народного суда такой же, как и у Национального собрания.

Режим назначения, освобождения от должности, увольнения и пребывания в должности судей; система избрания и срок полномочий народных заседателей в народных судах всех уровней определяются законом.

Артикул 129

Судебные процессы в народных судах с участием народных заседателей и в военных трибуналах с участием военных заседателей проводятся в соответствии с положениями закона.Во время судебного разбирательства заседатели находятся наравне с судьями.

Артикул 130

Во время судебного разбирательства судьи и заседатели независимы и подчиняются только закону.

Артикул 131

Народный суд проводит свои слушания открыто, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Народный суд рассматривает их дела коллегиально, и его решения должны соответствовать волеизъявлению большинства.

Артикул 132

Право подсудимого на защиту гарантируется.Подсудимый может либо вести свою защиту самостоятельно, либо попросить сделать это кого-то другого.

. Для помощи подсудимому и другим сторонам в деле в защите их прав и законных интересов, содействия охране социалистической законности создается организация адвокатов.

Артикул 133

Народные суды должны гарантировать, что граждане Социалистической Республики Вьетнам, принадлежащие к разным национальностям, могут использовать в суде свои соответствующие языки и системы письменности.

Артикул 134

Верховный народный суд является высшим судебным органом Социалистической Республики Вьетнам.

Он контролирует и направляет судебную работу Особого народного суда и военных трибуналов.

Он контролирует и направляет судебную работу специальных трибуналов и других трибуналов, если иное не предписано Национальным собранием при учреждении таких трибуналов.

Артикул 135

Председатель Верховного народного суда несет ответственность и отчитывается перед Национальным собранием, а в периоды, когда последнее не заседает, перед его Постоянным комитетом и Президентом страны.

Председатель местного народного суда несет ответственность перед Народным советом и отчитывается перед ним.

Артикул 136

Приговоры и решения Народного суда, вступившие в законную силу, должны соблюдаться государственными органами, хозяйственными органами, общественными организациями, народными вооруженными формированиями и всеми гражданами; они должны серьезно выполняться заинтересованными лицами и органами.

НАРОДНАЯ ОФИС НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ

Статья 137

Верховное народное управление надзора и контроля осуществляет надзор и контроль за соблюдением законов министерствами, органами министерского ранга, другими органами государственной власти, местными органами власти, хозяйственными органами, общественными организациями, народными вооруженными формированиями и гражданами; осуществляет право возбуждения уголовного дела, обеспечивает серьезное и единообразное применение закона.

Местное Управление надзора и контроля и Военные управления надзора и контроля осуществляют надзор и контроль за соблюдением закона и реализуют права возбуждения уголовного дела в пределах своих полномочий, установленных законом.

Артикул 138

Народным управлением надзора и контроля руководит его руководитель. Руководители нижестоящих управлений подчиняются руководству вышестоящих управлений. Начальники местных управлений надзора и контроля и начальники военных управлений надзора и контроля подчиняются общему руководству начальника Верховного народного управления надзора и контроля.

Создание Комитета надзора и контроля, вопросы, решаемые начальником Народного управления надзора и контроля, основные вопросы, подлежащие обсуждению и решению Комитетом надзора и контроля в соответствии с волей большинства, должны быть установлены законом.

Срок полномочий главы Верховного народного управления надзора и контроля такой же, как у Национального собрания.

Начальники, заместители начальников и члены местных народных управлений надзора и контроля и военных управлений надзора и контроля в военных зонах и районах назначаются, освобождаются от должности или освобождаются от должности начальником Верховного народного управления надзора. и Контроль.

Артикул 139

Глава Верховного Народного Управления Надзора и Контроля несет ответственность и должен отчитываться перед Национальным Собранием, а когда последнее не заседает, перед его Постоянным Комитетом и Президентом страны.

Артикул 140

Руководители местных Народных органов надзора и контроля обязаны докладывать Народным Советам о состоянии правоохранительной деятельности в соответствующих местностях и отвечать на запросы депутатов Народных Советов.

ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФЛАГ, ГЕРБ, ГИМН, СТОЛИЦА, ДЕНЬ НАЦИОНАЛЬНОСТИ

Статья 141

Государственный флаг Социалистической Республики Вьетнам имеет прямоугольную форму, его ширина равна двум третям длины; в центре красного фона пятиконечная золотая звезда.

Артикул 142

Государственный герб Социалистической Республики Вьетнам имеет круглую форму; посередине красного фона пятиконечная золотая звезда в обрамлении рисовых колосьев, ниже которой находится половинка зубчатого колеса и надпись: Социалистическая Республика Вьетнам.

Вьетнамский:

Артикул 143

Государственный гимн Социалистической Республики Вьетнам – это музыка и слова Марша на фронт.

Артикул 144

Столица Социалистической Республики Вьетнам — город Ханой.

Артикул 145

День провозглашения независимости, 2 сентября 1945 года, является Национальным праздником.

ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ

ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ И ПОПРАВОК К КОНСТИТУЦИИ

Статья 146

Конституция Социалистической Республики Вьетнам является основным законом государства и имеет высшую юридическую силу.

Все другие юридические документы должны соответствовать Конституции.

Артикул 147

Только Национальное собрание имеет право вносить поправки в Конституцию. Поправка к Конституции должна быть одобрена не менее чем двумя третями общего числа членов.

Постсоциалистические «нелиберальные демократии»: имеют ли значение конституционные права де-юре?

Амемия, Т., и Макерди, Т. (1981). Инструментально-переменная оценка модели компонентов ошибок. Econometrica, 54, 869–880.

Артикул Google Scholar

Бейкер Г., Гиббонс Р. и Мерфи К. (1994). Субъективные показатели эффективности в оптимальных поощрительных контрактах. Quarterly Journal of Economics, 109, 1125–1156.

Артикул Google Scholar

Балтаджи, Б. (2001). Эконометрический анализ панельных данных .Чичестер: Уайли.

Google Scholar

Бьернсков, гл. (2015). Конституционная защита прав собственности и экономический рост: свидетельство посткоммунистического перехода. Конституционная политическая экономия, 26, 247–280.

Артикул Google Scholar

Бьорнсков, Ч., и Мчангама, Дж. (2019). Влияют ли социальные права на социальные результаты? Американский журнал политических наук, 63 (2), 452–466.

Артикул Google Scholar

Кэри, Дж. (2000). Пергамент, равновесия и институты. Сравнительные политические исследования, 33, 735–761.

Артикул Google Scholar

Шовин, Т., Ставецки, Т., и Винчорек, П. (2011). Wstęp do prawoznawstwa (Введение в юриспруденцию) . Варшава: CH Бек.

Google Scholar

Шейбуб, Дж., Ганди, Дж., и Вриланд, Дж. (2010). Демократия и диктатура снова. Public Choice, 143 (2–1), 67–101.

Артикул Google Scholar

Чилтон, А., и Верстиг, М. (2016). Имеют ли значение конституционные права? Американский журнал политических наук, 60 (3), 575–589.

Артикул Google Scholar

Чилтон, А.и Верстег, М. (2017). Права без ресурсов: влияние конституционных социальных прав на социальные расходы. Журнал права и экономики, 60 (4), 713–748.

Артикул Google Scholar

Чингранелли, Д.Л., Ричардс, Д.Л., и Клэй, К.С. (2014). CIRI набор данных по правам человека . Получено 25 сентября 2019 г. с http://www.humanrightsdata.com.

Коппедж, М., Герринг Дж., Линдберг С.И., Скаанинг С., Теорелл Дж., Альтман Д., Бернхард М., Фиш М.С., Глинн А., Хикен А., Кнутсен С.Х., Марквардт, К., Макманн К., Мири Ф., Пакстон П., Пемштейн Д., Статон Дж., Цеглов Э., Ван Ю. и Циммерман Б. (2016), V — Dem [Страна — Год/Страна — Дата] Набор данных v6.2 . Проект «Разновидности демократии» (V-Dem).

Давенпорт, Ч. (1996). Конституционные обещания и репрессивная реальность: межнациональное расследование временных рядов. Journal of Politics, 58 (3), 627–654.

Артикул Google Scholar

Давенпорт, Ч. (2007а). Государственные репрессии и политический заказ. Ежегодный обзор политических наук, 10, 1–23.

Артикул Google Scholar

Давенпорт, Ч. (2007б). Государственные репрессии и тиранический мир. Journal of Peace Research, 44 (4), 485–504.

Артикул Google Scholar

Элкинс З., Гинзбург Т. и Мелтон Дж. (2009). Долговечность национальных конституций . Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Книга Google Scholar

Элкинс З., Гинзбург Т. и Мелтон Дж. (2014). Сравнительный проект конституций . http://www.comparativeconstitutionsproject.орг/. Проверено 25 сентября 2019 г.

Элликсон, Р. (1991). Порядок без закона: как соседи решают споры . Кембридж: Издательство Гарвардского университета.

Google Scholar

Эльстер, Дж. (1993). Конституционное строительство в Восточной Европе: перестройка лодки в открытом море. Государственная администрация, 71, 169–217.

Артикул Google Scholar

Фальчетти, Э., Лысенко, Т., и Санфей, П. (2006). Реформы и рост в переходный период: пересмотр фактических данных. Журнал сравнительной экономики, 34, 421–445.

Артикул Google Scholar

Фальчетти, Э., Райзер, М., и Санфей, П. (2002). Вопреки всему: исходные условия, реформы и рост в первое десятилетие переходного периода. Журнал сравнительной экономики, 30, 229–250.

Артикул Google Scholar

Финстра Р., Инклаар Р. и Тиммер М. (2015). Следующее поколение Penn World Table. American Economic Review, 105 (10), 3150–3182.

Артикул Google Scholar

Фер, Э., и Гахтер, С. (2001). Заменяют ли поощрительные контракты добровольное сотрудничество? Дискуссионный документ №. 3017.Центр исследований экономической политики, Лондон.

Фельд, Л. П., и Фойгт, С. (2003). Экономический рост и независимость судебной системы: межстрановые данные с использованием нового набора показателей. Европейский журнал политической экономии, 19 (3), 497–527.

Артикул Google Scholar

Фокс, Дж., и Флорес, Д. (2009). Религии, конституции и государство: межнациональное исследование. Журнал политики, 71 (4), 1499–1513.

Артикул Google Scholar

Freedom House (2017). Свобода печати . Вашингтон, округ Колумбия: Freedom House.

Google Scholar

Freedom House (2019). Свобода в мире . Вашингтон, округ Колумбия: Freedom House.

Google Scholar

Фрей Б. и Оберхольцер-Джи Ф.(1997). Стоимость ценовых стимулов: эмпирический анализ мотивации вытеснения. American Economic Review, 87, 746–755.

Google Scholar

Гинзбург, Т., и Мелтон, Дж. (2015). Имеет ли вообще значение правило конституционных поправок? Культуры внесения поправок и проблемы измерения сложности внесения поправок. Международный журнал конституционного права, 13 (3), 686–713.

Артикул Google Scholar

Гинзбург Т. и Симпсер А. (ред.). (2013). Конституции авторитарных режимов . Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Google Scholar

Гледич, Н., Валленстин, П., Эрикссон, М., Солленберг, М., и Странд, Х. (2002). Вооруженный конфликт 1946–2001 гг.: новый набор данных. Journal of Peace Research, 39 (5), 615–637.

Артикул Google Scholar

Грушевская, Э. (2012). Transformacja instytucji nieformalnych w Polsce (Трансформация неформальных институтов в Польше). Господарка Народова, 3 (247), 61–83.

Артикул Google Scholar

Гутманн, Дж., и Фойгт, С. (2018). Судебная независимость в ЕС: загадка. Европейский журнал права и экономики .https://doi.org/10.1007/s10657-018-9577-8.

Артикул Google Scholar

Хафнер-Бертон, Э., Хелфер, Л., и Фарисс, Ч. (2011). Чрезвычайная ситуация и побег: объяснение отступления от договоров о правах человека. Международная организация, 65, 673–707.

Артикул Google Scholar

Хаусман, Дж., и Тейлор, В. (1981). Панельные данные и ненаблюдаемые индивидуальные эффекты. Econometrica, 49, 1377–1398.

Артикул Google Scholar

Хайо, Б., и Фойгт, С. (2007). Объяснение фактической независимости судебной системы. International Review of Law and Economics, 27, 269–290.

Артикул Google Scholar

Хайо, Б., и Фойгт, С. (2008). Инфляция, независимость центрального банка и правовая система. Журнал институциональной и теоретической экономики, 164 (4), 751–777.

Артикул Google Scholar

Хайо, Б., и Фойгт, С. (2018). Загадочные долгосрочные отношения между де-юре и де-факто независимостью судебных органов , MAGKS Papers on Economics 201833, Philipps-Universität Marburg.

Херрон, Э., и Рандаццо, К. (2003). Взаимосвязь между независимостью и судебным надзором в посткоммунистических судах. Journal of Politics, 65 (2), 422–438.

Артикул Google Scholar

Хуан П. и Ву Х.-М. (1994). Больше порядка без большего количества закона: теория социальных норм и организационных культур. Журнал экономики и организации права, 10, 390–406.

Google Scholar

Хантингтон, С. (1991). Третья волна демократии. Journal of Democracy, 2 (2), 12–34.

Артикул Google Scholar

Кейт, Л. (2002). Конституционные положения об индивидуальных правах человека (1977–1996 гг.): Являются ли они чем-то большим, чем просто «показухой»? Ежеквартальный журнал политических исследований, 55 (1), 111–143.

Google Scholar

Кейт, Л. (2012). Политические репрессии: суды и закон .Филадельфия: Издательство Пенсильванского университета.

Книга Google Scholar

Кейт Л., Тейт Н. и По С. (2009). Является ли закон всего лишь пергаментной преградой для нарушения прав человека? Journal of Politics, 71 (2), 644–660.

Артикул Google Scholar

Ло Д. и Верстиг М. (2013). Шамские конституции. California Law Review, 101, 863–952.

Google Scholar

Лаззарини, С., Миллер, Г., и Зенгер, Т. (2004). Порядок с некоторым законом: взаимодополняемость против замены формального и неформального порядка. Журнал экономики и организации права, 20, 261–298.

Артикул Google Scholar

Левинсон, Д. (2011). Пергамент и политика: положительная загадка конституционных обязательств. Harvard Law Review, 124, 657–746.

Google Scholar

Левкович, Дж., и Метельска-Шанявска, К. (2016). Институты де-юре и де-факто: распутывание взаимосвязей. Латиноамериканский и иберийский журнал права и экономики, 2 (2), 1–26.

Google Scholar

Линцер Д. и Стейтон Дж.(2015). Глобальная мера судебной независимости. Journal of Law and Courts, 3 (2), 223–256.

Артикул Google Scholar

Людвиковский, Р. (1996). Конституционное строительство в странах бывшего советского господства . Дарем: Издательство Университета Дьюка.

Google Scholar

Лупу, Ю. (2013). Наилучшие доказательства: Роль информации во внутреннем судебном обеспечении выполнения международных соглашений по правам человека. Международная организация, 67 (3), 469-503.

Артикул Google Scholar

Маколей, С. (1963). Внедоговорные отношения в бизнесе: предварительное исследование. American Sociological Review, 27, 55–57.

Артикул Google Scholar

Маршалл М., Гурр Т. и Джаггерс К. (2014). Проект Полити IV.Характеристики и переходы политических режимов, 1800 – 2013 , Центр системного мира. http://www.systemicpeace.org. Проверено 25 сентября 2019 г.

Мелтон, Дж. (2013). Имеют ли значение конституционные права? Взаимосвязь между защитой прав человека де-юре и де-факто . http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.375.9784&rep=rep1&type=pdf. Проверено 25 сентября 2019 г.

Мелтон, Дж., Элкинс, З.и Гинзбург, Т., (2013). Важны ли конституции? Некоторые концептуальные соображения. В документе , представленном на конференции «Как конституция имеет значение?» Workshop , Оксфордский университет, июнь 2013 г.

Мелтон, Дж., и Гинзбург, Т. (2014). Имеет ли значение судебная независимость де-юре? Переоценка объяснений судейской независимости. Journal of Law and Courts, 2 (2), 187–217.

Артикул Google Scholar

Метельска-Шанявска, К.(2009). Конституции и экономические реформы в переходный период: эмпирическое исследование. Конституционная политическая экономия, 20 (1), 1–41.

Артикул Google Scholar

Метельска-Шанявска, К. (2016). Экономические последствия постсоциалистических конституций через 25 лет после начала переходного периода. Конституционный политэкономический подход . Франкфурт-на-Майне: Международное академическое издательство Питера Ланга.

Google Scholar

Метельска-Шанявска, К. (2020). Постсоциалистические конституции: разрыв де-юре и де-факто, его последствия и детерминанты. Экономика переходного периода и институциональные изменения . https://doi.org/10.1111/ecot.12261.

Артикул Google Scholar

Метельска-Шанявска, К., и Левчук, А. (2018). Конституционное превышение: эмпирическое исследование защиты прав де-факто без эквивалентов де-юре.Документ представлен на ежегодном собрании Американской ассоциации права и экономики в Бостоне .

Муканд, С., и Родрик, Д. (2020). Политическая экономия либеральной демократии. Экономический журнал, 130, 765–792.

Артикул Google Scholar

Ордешук, П. (1992). Конституционная стабильность. Конституционная политическая экономия, 3 (2), 137–175.

Артикул Google Scholar

Пейович, С. (1997). Закон, традиции и переходный период в Восточной Европе. The Independent Review, 2, 243–254.

Google Scholar

Пейович, С. (1999). Влияние взаимодействия формальных и неформальных институтов на социальную стабильность и экономическое развитие. Journal of Markets and Morality, 2 (2), 164–181.

Google Scholar

Пейович, С. (2003). Понимание транзакционных издержек перехода: это культура, глупец. Обзор австрийской экономики, 16 (4), 347–361.

Артикул Google Scholar

Петтерссон, Т., и Валленстин, П. (2015). Вооруженные конфликты 1946–2014 гг. Journal of Peace Research, 52 (4), 536–550.

Артикул Google Scholar

Познер, Р. (1997). Социальные нормы и закон: экономический подход. American Economic Review, 87, 365–369.

Google Scholar

Познер, Э. (2000). Право и социальные нормы . Кембридж: Издательство Гарвардского университета.

Google Scholar

Садурски В.(2002). Посткоммунистические хартии прав в Европе и Билль о правах США. Журнал права и современных проблем, 65, 101–127.

Google Scholar

Садурски, В. (2012). Конституционализм и расширение Европы . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Книга Google Scholar

Саква, Р. (1993). Российская политика и общество .Нью-Йорк: Рутледж.

Книга Google Scholar

Симмонс, Б. (2009). Мобилизация в защиту прав человека: международное право во внутренней политике . Кембридж и Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета.

Книга Google Scholar

Смити, Ш. и Исияма, Дж. (2002). Судебный активизм в посткоммунистической политике. Law & Society Review, 36 (4), 719–742.

Артикул Google Scholar

Стоун-Свит, А. (2000). Управление с судьями. Конституционная политика в Европе . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Книга Google Scholar

Stone-Sweet, A. (2007). Юридический переворот и проблема власти. Немецкий юридический журнал, 8, 915–926.

Артикул Google Scholar

Ванханен Т.(2000). Новый набор данных для измерения демократии, 1810–1998 гг. Journal of Peace Research, 37 (2), 251–265.

Артикул Google Scholar

Ванханен, Т. (2016). Меры демократии 1810–2014 [набор данных], версия 7.0 (30 мая 2016 г.), Финский архив данных по социальным наукам. Получено 25 сентября 2019 г. с http://urn.fi/urn:nbn:fi:fsd:T-FSD1289.

Фойгт, С. (2011). Позитивная конституционная экономика II: обзор последних событий. Public Choice, 146 (1–2), 205–256.

Артикул Google Scholar

Фойгт, С. (2013). Как (не) измерять институты. Журнал институциональной экономики, 9 (1), 1–26.

Артикул Google Scholar

Фойгт, С. (2020a). Конституционная экономика: учебник для начинающих . Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Книга Google Scholar

Фойгт, С. (2020b). Обратите внимание на разрыв: анализ расхождений между конституционным текстом и конституционной реальностью . Серия рабочих документов ILE, № 32. Гамбург: Гамбургский университет, Институт права и экономики (ILE).

Фойгт С., Гутманн Дж. и Фельд Л. (2015). Экономический рост и независимость судебной системы, десять лет спустя: межстрановые данные с использованием обновленного набора индикаторов. Европейский журнал политической экономии, 38, 197–211.

Артикул Google Scholar

Вайнгаст, Б. (1997). Политические основы демократии и верховенства права. American Policy Science Review, 91 (2), 245–263.

Артикул Google Scholar

Винецкий, Дж.