Парламентский клуб «Российский парламентарий»

Санкт-Петербург. Таврический дворец. Думский зал.
27 апреля 2006 года. 11 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Б. В. Грызлов

Председательствующий. Уважаемые коллеги, 11 часов. Прошу занимать свои рабочие места. Доброе утро, уважаемые депутаты и гости торжественного заседания Государственной Думы, посвящённого 100-летию учреждения Государственной Думы в России. Уважаемые депутаты Государственной Думы, я прошу вас зарегистрироваться. (Идёт регистрация.) Уважаемые коллеги, присутствуют четыреста пять депутатов, отсутствуют… уже четыреста шесть присутствуют, отсутствуют сорок три. Кворум имеется, начинаем нашу работу. Уважаемые депутаты Государственной Думы, у нас сегодня торжественное заседание, посвящённое 100-летию учреждения Государственной Думы в России, и я это заседание объявляю открытым.

(Аплодисменты.) (Все встают. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.) Уважаемые участники заседания и гости! На торжественное заседание, посвящённое 100-летию учреждения Государственной Думы в России, приглашены депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, руководители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутаты законодательных собраний Санкт-Петербурга и Ленинградской области, представители парламентов государств — участников Содружества Независимых Государств, парламентов государств Балтии, Польши, Финляндии, представители международных, общественных организаций и религиозных конфессий. Уважаемые депутаты Государственной Думы и гости! Сегодня на фасаде Таврического дворца открыта мемориальная доска в ознаменование начала работы в России Государственной Думы. Разрешите поздравить всех нас с этим знаменательным событием и считать его достойным вкладом в историю парламентаризма в России. (Аплодисменты.) Уважаемые депутаты Государственной Думы, нам необходимо утвердить порядок работы заседания Государственной Думы, посвящённого 100-летию учреждения Государственной Думы в России, внесённый Советом Государственной Думы и согласованный со всеми фракциями. Уважаемые коллеги, прошу голосовать за порядок работы нашего сегодняшнего заседания. Включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 08 мин.)
Проголосовало за 382 чел.
Проголосовало против 0 чел.
Воздержалось 0 чел.
Голосовало 382 чел.

Уважаемые коллеги, порядок работы принят.

Председательствует Первый заместитель

Председателя Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Л. К. Слиска

Председательствующий. Слово для доклада «О 100-летии учреждения Государственной Думы в России» предоставляется Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Борису Вячеславовичу Грызлову. (Продолжительные аплодисменты.)

Грызлов Б. В. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые гости! Не первый раз в Таврическом дворце встречаются участники торжественных мероприятий, посвящённых юбилею учреждения Государственной Думы в России, но сегодня, через сто лет после знаменательного события, мы избрали особый формат юбилейных мероприятий: в том же зале заседаний, где собиралась первая Дума, проходит заседание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. От имени депутатов Государственной Думы и всех организаторов мероприятия приветствую наших гостей — делегации органов законодательной власти зарубежных государств, представителей авторитетных международных организаций, членов Правительства Российской Федерации, руководителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Сто лет назад здесь, в Таврическом дворце, кипели политические страсти и достигались компромиссы, звучали яркие выступления думских ораторов и членов правительства, обсуждались ключевые вопросы развития страны.

Когда я бываю в Таврическом дворце, то всегда испытываю волнение. Уверен, что чувство исторической сопричастности разделяют сегодня все собравшиеся в этом зале. Появление Думы и первые выборы депутатов — это было невиданным для империи событием. Россия преодолевала дистанцию, отделяющую неограниченный абсолютизм от парламентской монархии, резкими скачками. То, на что другие страны тратили годы, иногда десятилетия, Россия прошла за месяцы. 27 апреля 1906 года первый председатель первой Государственной Думы Сергей Андреевич Муромцев произнёс в этом зале исторические слова: «Великое дело налагает на нас и великий подвиг, призывает к великому труду. Пожелаем друг другу и самим себе, чтобы у всех нас достало сил для того, чтобы вынести его на своих плечах на благо избравшего нас народа, на благо Родины». Сегодня эти слова звучат как завет будущим парламентариям, всем, для кого дороги идеалы парламентаризма. Столетие уже стало событием международного значения. В истории государств, чьи представители присутствуют в этом зале, немало общих памятных дат, но учреждение первой Государственной Думы занимает среди них особое место. Участие в мероприятиях, посвящённых юбилею, напоминает об объединяющих нас событиях прошлого. Кроме того, это хорошая возможность рассказать о развитии народного представительства в наших государствах, о перспективах, возможностях и традициях сотрудничества, обменяться накопленным опытом. Хотя сегодня и сложно говорить о прямой правопреемственности между Государственной Думой Российской Империи и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, историческая связь между ними очевидна. Для нас, граждан России, события 1906 года стали началом нового этапа в истории народовластия, стали началом истории парламентаризма в нашей стране. Не случайно инициатива проведения юбилейных мероприятий привлекла такое внимание. Состоялся целый ряд конференций и «круглых столов», изданы книги, созданы интернет-сайты. Результаты юбилейных мероприятий, от представительных международных форумов до школьных уроков, посвящённых истории парламентаризма, имеют прямое отношение к перспективам развития демократических институтов, укрепления связей между властью и избирателями, повышения эффективности государственного управления.

Для современной России обсуждение задач развития институтов народного представительства имеет важное практическое значение. Оно связано с теми перспективами, которые отражены в принятых нами в последние годы законодательных актах. Какие же это перспективы? Повышается роль законодательных органов власти в субъектах Федерации. Именно они в настоящий момент утверждают кандидатуру главы региона, а также участвуют в процессе определения этой кандидатуры. Законодатели субъектов Российской Федерации сегодня имеют все возможности для разработки и реализации стратегии развития своего региона. Реформа местного самоуправления также ориентирована на существенное повышение роли представительных органов. Обновилась законодательная основа деятельности самой Государственной Думы. Дума следующего созыва будет избираться по пропорциональной системе. Так же как в ряде других стран, в России на протяжении последних лет шёл поиск оптимальной модели избирательного процесса. Сегодня мы можем сказать, что процесс обновления избирательного законодательства в основном завершён, и он согласован с процессом развития партийной системы. Мы считаем пропорциональные выборы важным фактором укрепления партийной системы, позволяющим повысить ответственность политических партий и подотчётность всех органов власти гражданам страны. Пропорциональная система даёт возможность более точно отразить политические настроения общества, чем система выборов по одномандатным округам. Одновременно принятый нами вариант пропорциональной системы учитывает региональную специфику и федеративное устройство Российской Федерации. Сохранение одномандатных округов на региональном уровне не просто дань традиции, но и признание того факта, что в небольших по площади и численности избирателей округах кандидаты действительно могут победить, опираясь преимущественно на собственные силы, на поддержку сравнительно небольшой группы своих сторонников. В больших же избирательных округах, где избирались депутаты Государственной Думы, самостоятельная победа кандидата была практически невозможна. Фактически Россия возвращается к пропорциональной системе. Первые выборы, правовая основа которых в полной мере отвечала демократическим принципам, — выборы в Учредительное собрание в 1917 году — проходили именно по такой системе. Интересно, что и тогда, и сейчас для перехода к пропорциональной системе потребовалось четыре созыва Государственной Думы. Можно предполагать, что при более благоприятных условиях пропорциональная система была бы в России уже давно состоявшейся.

Конечно, всегда сложно отвечать на вопрос: «Что было бы, если бы?..» Всегда сложно сравнивать внутриполитическую и внешнеполитическую обстановку разных эпох, например ситуацию 1906 года и 2006-го, однако, изучая события тех лет, мы можем извлечь немало уроков, полезных для современных парламентариев. И в различных эпохах, и в различных странах переход к расширению народовластия имеет много похожих характеристик. Не случайно внимание к опыту развития парламентаризма так высоко и у политиков, и у широкой общественности. Россия активно использует этот опыт, процесс развития парламентаризма продолжается: определяются контрольные полномочия парламента, совершенствуются отношения между двумя палатами Федерального Собрания, отношения с другими органами государственной власти.

Общество обращается к истории, чтобы осознать всю глубину истоков демократического развития, силу стремления людей к свободе и справедливости, к достойной жизни. Понимая, какие трудности уже преодолены, мы оцениваем, какие вопросы ещё ждут своего ответа. Собственная история и международный опыт — два важнейших источника такой объективной оценки. Если говорить о задачах совершенствования системы отношений российского парламента с другими федеральными органами власти, то на сегодняшний день, по мнению депутатов, самого серьёзного внимания требует развитие отношений между парламентом и правительством. Вопросы подотчётности правительства парламенту актуальны даже в тех странах, где законодательно закреплён принцип правительства парламентского большинства. Понятно, что в России, где Дума в соответствии с Конституцией утверждает кандидатуру председателя правительства, а не отдельных министров, этот вопрос требует особого внимания. Какие задачи в этой связи реализуются сегодня? Помимо использования таких доказавших свою эффективность инструментов, как парламентские запросы, проведение «правительственных часов», депутаты стремятся сделать максимально открытым весь процесс диалога между парламентом и органами исполнительной власти. Это относится, например, к предварительным консультациям по проекту бюджета, который по Конституции готовит и вносит правительство. Для Государственной Думы важно конструктивное взаимодействие с главой государства. Мы можем констатировать, что в четвёртом созыве обеспечен именно такой формат совместной работы парламента и президента. В результате сам законотворческий процесс становится более эффективным, и это положительно сказывается на качестве решения задач, которые стоят перед страной.

Большая открытость и прозрачность власти связана с задачей более чётко представить гражданам ход повседневной, рутинной работы депутатов по обсуждению законопроектов, а также инициатив, ещё не ставших законопроектами. Эта работа идёт не только в комитетах, но и в исследовательских центрах, в дискуссионных клубах, участниками которых являются депутаты. Избиратели должны знать обо всех направлениях работы депутатов, должны иметь возможность получить полную информацию.

I Государственная Дума работала семьдесят два дня. Но длительность — не единственный показатель исторического значения того или иного события, тем более что Россия шла к этому институту народовластия гораздо дольше. В этой связи уместно вспомнить и о древнерусском вече, и о созыве Уложенной комиссии — опыте XVIII века, вдохновлённом идеями Просвещения, и об инициативах великого реформатора Михаила Михайловича Сперанского, и о многих других проектах, но в конечном счёте потребовались великие реформы середины XIXвека, потребовалась беспрецедентная активизация общественной жизни, чтобы российский парламентаризм стал реальностью. Вспоминая всё это, мы видим, насколько важен учёт исторических реалий эпохи. Нельзя подходить к событиям прошлого исключительно с меркой сегодняшнего дня, необходимо в полной мере осознать значимость постепенного и последовательного продвижения вперёд.

Долгие годы значение первых Государственных Дум недооценивалось. В основном это было связано с идеологическими ограничениями советского периода, предложившего принципиально иную модель — модель, не связанную с демократическими выборами и лишь формально, но не на практике признававшую ряд прав и свобод. Вместе с тем мы не должны упускать из виду и другие особенности советского периода. Это попытка обеспечить представительство в органах власти различных профессиональных, национальных и социальных групп, развитие весьма стройной правовой системы и механизмов взаимодействия депутатов и избирателей.

Я обращаю на это внимание по той причине, что современный парламентаризм в России в начале 90-х годов столкнулся с очень серьёзным вызовом: многие избиратели, положительно оценивавшие те или иные стороны советской системы, прежде всего высокую социальную защищённость, высказывали недоверие к новым политическим институтам. Можно сказать, что в процессе перехода от авторитарной системы к демократии и рыночной экономике обществу приходится выдерживать конкуренцию с собственной историей. Вызов для российского парламентаризма заключался в том, чтобы доказать, что демократическая система не только снимает ограничения на реализацию личных, политических, экономических прав и свобод, но и более эффективна для решения задач развития страны. Главное здесь не повторять цитаты о значении демократии, не ссылаться на чужой опыт, а доказывать это самим. Конечно, в основном этот вызов преодолён. Ещё в 1993 году граждане России поддержали Конституцию Российской Федерации, уже почти никто не считает возможным или целесообразным возвращение к советской системе, но задача повышения эффективности системы управления при строгом сохранении её демократических принципов является и сегодня актуальной. Тем более, что и в России, и в других странах значимость вопросов социального развития, социальных гарантий, развития образования и здравоохранения, борьбы с безработицей и реализации права на труд всё возрастает. И главным условием для ответа на эти вопросы мы считаем быстрый и качественный экономический рост, повышение качества жизни.

Экономическое развитие при решении важнейших социальных проблем — принципиально важное условие устойчивости демократии. Пример из истории России — неудача попытки демократического развития, предпринятой после Февральской революции. В годы Гражданской войны были сметены все демократические достижения демократического февральского периода, от свободы слова до свободных выборов, потому что тогда не был намечен путь к решению главных вопросов — о земле, об окончании мировой войны, о национальном развитии. Конечно, события 1917 года — явление иного порядка, чем проблемы, которые приходится решать парламентариям в большинстве случаев, вопрос редко ставится настолько остро, но это хороший пример того, к чему приводит невнимание к задачам экономического и социального развития, особенно в условиях перехода от авторитарной политической системы к системе демократической. Он напоминает нам о политической ответственности, в том числе о политической ответственности парламентариев, о необходимости реалистичного подхода к вопросам жизни страны.

Опираясь на исторический опыт, а также на опыт последних лет, Государственная Дума четвёртого созыва уделяет особое внимание экономическому законодательству. Мы ставим задачу обеспечения быстрого и устойчивого экономического роста, создания новых рабочих мест, ухода от сырьевой направленности экономики. С учётом международного характера юбилейных мероприятий будет очень полезно обменяться с нашими гостями опытом работы в социальной сфере, опытом подготовки соответствующих законодательных решений. Полагаю, что те масштабные задачи, которые реализуются в России в рамках приоритетных национальных проектов, интересны и значимы не только для граждан нашей страны. Вместе с тем и для депутатов, и для российской общественности важен опыт наших гостей, ведь с конца 80-х годов многим из нас приходилось решать ряд сходных задач.

Говоря о международном обмене опытом, хотел бы обратить особое внимание на одну из основополагающих проблем. Долгое время считалось достаточным копировать других, чтобы добиться успеха. Этот принцип применялся и в политике, и в экономике. На протяжении многих лет с университетских кафедр и на политических форумах озвучивалась концепция неизбежности догоняющего развития, некоторые делали выводы о предопределённой отсталости тех или иных стран. Эти представления не выдержали столкновения с реалиями современной жизни. Мир развивается по-другому. Многие государства, входящие в число лидеров по тому или иному направлению, ещё сравнительно недавно были почти незаметны в глобальных экономических отношениях. Поэтому очень важно отказаться от стереотипов в оценке не только в экономике, но и в вопросах истории и политики. Важно не создавать новых стереотипов, тем более что чаще всего они основаны на недостатке объективной информации.

Важность отказа от стереотипов очевидна и в связи с активизацией политических, в том числе межпарламентских, контактов между государствами. Парламентарии во многом задали направление и европейского, и мирового диалога ХХ века. В числе первых лауреатов Нобелевской премии мира были видные деятели парламентской дипломатии. Государственная Дума включилась в международный диалог сразу после создания, то есть в 1906 году.

Роль парламентов очень высока в работе над разрешением существующих конфликтов и разногласий. Сердцевиной парламентаризма всегда был процесс диалога, согласования различных точек зрения, присутствующих в обществе.

Парламентская дипломатия — один из самых коротких путей, соединяющих интересы избирателей и задачи международного мира и стабильности, она необходима в современном мире. С учётом наших исторических связей, заинтересованности в расширении круга и масштаба контактов будет уместно обсудить, как мы, парламентарии, можем наполнить многостороннее и двухстороннее сотрудничество государств экономическими, культурными, дружескими связями жителей наших стран.

В проекте обращения «К народам мира и парламентам государств мира…», который мы сегодня рассмотрим, подчёркивается необходимость сохранять и использовать лучшие традиции парламентаризма, повышать его роль в решении глобальных проблем. Целесообразно, чтобы парламентские встречи сопровождались контактами деловых кругов, контактами между регионами, культурными инициативами. Такие встречи позволяют сформировать объективную картину существующего состояния и перспектив наших отношений, это возможность получить из первых рук информацию по самому широкому кругу вопросов.

Прочность демократических основ, их постоянное укрепление тесно связаны с сохранением политической стабильности. Для современной России важнейшим фактором развития стала стабильность конституционных положений. Конституция Российской Федерации была одобрена гражданами России на референдуме 12 декабря 1993 года. Одновременно состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания первого созыва, выборы членов Совета Федерации. Эти события, прежде всего принятие Конституции, ознаменовали преодоление угрозы общественного раскола, зримо проявившейся осенью 1993 года.

Если не считать изменений в перечне субъектов Федерации, Конституция России уже сейчас остаётся неизменной дольше, чем любая из предшествующих Конституций Советского Союза. Конституция Советского Союза 1924 года была изменена уже в следующем, 1925 году, Конституция Советского Союза 1936 года была изменена меньше чем через два года, то есть в 1938 году, последняя редакция Конституции Советского Союза 1977 года была принята через одиннадцать лет, то есть 1 декабря 1988 года. Конституция Российской Федерации действует без поправок уже более двенадцати лет.

Стабильность конституционных положений не препятствует совершенствованию законодательства, оно эффективно осуществляется в рамках Конституции Российской Федерации — конституции демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. Развивается и правовая основа деятельности парламента. Каждый созыв, каждый период с 1993 года — и в условиях отсутствия устойчивого большинства, и в условиях преобладания оппозиции, и в условиях парламентского большинства, поддерживающего курс президента, — каждый период парламентской истории современной России внёс свой вклад в развитие парламентских институтов, и этот процесс, истоки которого в событиях, произошедших сто лет назад, продолжается. Уважаемые коллеги! С 1993 года состоялось четыре созыва Государственной Думы. Таким образом, по числу созывов парламента современная российская история сравнялась с дореволюционным периодом, а по числу лет, в течение которых работает парламент, превысила. Название нашей палаты парламента — Государственная Дума — свидетельство признания исторической заслуги наших предшественников, свидетельство преемственности национальных традиций. Вместе с тем официальное включение в текст Конституции термина «парламент» подчёркивает связь отечественной истории с традицией и ценностями мирового парламентаризма. Именно так — уважая сложившиеся традиции, учитывая зарубежный опыт, руководствуясь интересами граждан России, строго соблюдая общепризнанные демократические принципы, — Государственная Дума строит свою работу.

Идеалы парламентаризма сыграли важную роль в истории нашей страны, но парламентаризм — не просто часть исторической судьбы России, это гарантия того, что мечта о достойном будущем станет реальностью.

Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Б. В. Грызлов

Председательствующий. Слово для выступления предоставляется Председателю Конституционного Суда Российской Федерации Валерию Дмитриевичу Зорькину. (Аплодисменты.)

Зорькин В. Д. Уважаемый председатель первой в XXI веке Государственной Думы России! Уважаемый губернатор Санкт-Петербурга! Уважаемые депутаты, члены Совета Федерации! Дамы и господа! Для меня это большая честь — подняться на эту трибуну и сказать несколько слов о юбилее, который мы сегодня празднуем, сказать и от имени Конституционного Суда, и от себя лично, как председателя и как учёного, который написал о Сергее Муромцеве книжку ещё в 1978 году (я надеюсь её подарить Государственной Думе). Мы, конечно, не обязаны, думая об этом юбилее, извлекать уроки из опыта первой Государственной Думы. Россия тогда находилась в глубоких противоречиях: как примирить власть и свободу? Одни говорили, что нужен земский собор полуфеодального типа, другие говорили, что нужен либеральный радикализм, нужна парламентская республика, третьи бомбили на улице, использовали террористические средства. И эти глубокие противоречия, о которых известный Константин Победоносцев сказал: «Что конституция, что собор — один конец для России», привели Россию к трагическому финалу через одиннадцать лет после начала работы Государственной Думы. Может быть, если бы не было этих противоречий, если бы они были разрешены, то не было бы и такого события в 17-м году. Ещё в XIX веке великие русские юристы и политики давали рецепты, сценарии, если говорить современным языком, того, как соединить власть и свободу. Либеральные меры и сильная власть — вот что было лозунгом для российских умов того времени, и сейчас, конечно, это остаётся одним из важнейших стратегических пунктов нашего развития. Если мы не соединим усилия под общим именем Закона и Законности, у России не будет шансов в ХХI столетии стать цивилизованным государством, потому что императивы права — это глобальные императивы, императивы демократизма — это веление времени. Антидемократизмом можно чего-то добиться, но это будут лишь какие-то кратковременные меры, и в конечном счёте всё равно это приведёт к обрушению. Государственная Дума — это уникальное явление для России. Это парламент, от него идут законы, а выше закона ничего нет в конституционном государстве, в том числе и для Конституционного Суда, который руководствуется высшим законом — Конституцией. Но мало создать законы, нужно ещё воплотить их в жизнь, потому что иначе это будут просто декорации, это будут бездуховные каркасы. И через призму опыта работы Конституционного Суда мне представляется, что главная наша задача — создать реальную законность в Российской Федерации, потому что не секрет, что власти порой полуисполняют законы, а народ их полусоблюдает, и тогда мы приходим к печальному последствию, которое отображено было ещё в русских пословицах как раз времён первой Государственной Думы, когда говорили: закон что дышло- куда повернёшь, туда и вышло, шмель проскочит, а муха увязнет. Если российское общество хочет развиваться в ХХI веке предсказуемо, на почве конституционализма, на почве права, — а иного не дано, потому что иное, по-моему, означает гибель для России,- мы должны выполнить эту первейшую задачу сообща. Законность в Российской Федерации невозможно установить так, как, например, в ухоженном Антверпене, потому что Россия за пятнадцать лет прошла столько, сколько другие страны прошли за столетия, поэтому нужна, может быть, бо·льшая доза сильной власти, исполнительной власти прежде всего, власти государства вообще. Но чем сильнее эта власть, тем сильнее должна быть судебная власть: без самостоятельной, независимой судебной власти невозможно осуществить принципы правового государства. Когда всё это вместе соединится, тогда мы сможем говорить не просто о законах, а о законности, не просто о конституции, а о конституционализме, не просто о парламенте, а о парламентаризме. Конституционный Суд и Государственная Дума, казалось бы, в какой-то степени противники и конкуренты. Я порой слышу, как не любят депутаты Конституционный Суд, потому что вся наша деятельность — это, как правило, признание закона соответствующим или не соответствующим Конституции. Но при всём этом парадоксе мы единомышленники и в этом смысле, я бы сказал, друзья, потому что Дума без Конституционного Суда в конституционном государстве, мне кажется, просто не выживет. Порой я думаю, что та Дума не выжила именно поэтому. Но, с другой стороны, и депутаты, как я вижу, заботятся о Конституционном Суде. Цвет закона в цветовой гамме — это белый цвет, а цвет силы без закона в цветовой гамме — это цвет чёрный. Пока есть Конституционный Суд, я вас заверяю от имени всей коллегии Конституционного Суда, в России никогда белые здания, занимаемые парламентом, не станут чёрными. К сожалению, сила права и право силы порой расходятся. Давайте вместе сделаем так, чтобы в России всегда была сила права и не было никогда права силы. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Дмитриевич. Слово для выступления предоставляется Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Александру Альбертовичу Вешнякову. Пожалуйста.

Вешняков А. А. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые участники торжественного заседания! 100-летие учреждения Государственной Думы в России, проведения первых всероссийских выборов народных представителей и начала работы I Государственной Думы — это не только знаменательная дата в истории нашего государства, в развитии российского парламентаризма, но и повод для осмысления нынешних проблем демократического развития нашей страны. При всех громадных различиях между Российской Империей начала XX века и современной Россией в политической системе можно отметить ряд параллелей. Во-первых, общей особенностью государственного устройства в оба исторических периода является значительная концентрация власти у главы государства. В значительной мере это и тогда было связано, и сейчас связано с необходимостью сохранения целостности государства, надлежащего выполнения его структурами и звеньями жизненно необходимых для общества задач и функций. Во-вторых, как и в начале прошлого века, партийная система современной России ещё не соответствует уровню стоящих перед страной задач, как и прежде, общество испытывает нехватку авторитетных и ответственных, нацеленных на созидание и эффективно действующих в условиях свободной конкуренции политических партий. В-третьих, как и сто лет назад, в обществе наблюдается тенденция к снижению доверия граждан к власти в целом и к её важнейшим институтам. Государство традиционно воспринимается значительной, и не только либеральной, частью общества как система, не способная в должной мере обеспечить защиту общепризнанных прав и свобод граждан. Как известно, политические свободы, в том числе неприкосновенность личности, свобода слова, собраний и объединений, были дарованы населению Российской Империи царским Манифестом 17 октября 1905года в условиях глубочайшего общественно-политического кризиса. Этим же актом Государственной Думе был придан статус законодательного органа и заявлено о предоставлении избирательных прав тем классам населения, которые их раньше не имели: это мелкие землевладельцы, значительная часть городских жителей и рабочие. Все эти преобразования имели очевидную демократическую направленность. При формировании Государственной Думы использовалась мажоритарная многостепенная избирательная система абсолютного большинства (за исключением двадцати шести крупных городов) с применением имущественного и других цензов при тайном голосовании: избиратели, распределённые на четыре курии — группы землевладельцев, городских жителей, крестьян и рабочих, избирали путём многостепенных выборов выборщиков, которые затем раздельно, по куриям, избирали членов Государственной Думы. Право участвовать в выборах имели лица не моложе двадцати пяти лет (такой же, кстати, возрастной ценз применялся и в Германской империи, и в Бельгии, в Нидерландах, Норвегии и Испании). Не участвовали в выборах женщины, учащиеся, студенты, военнослужащие, кочевые народности, иностранцы, а также лица, подвергшиеся уголовному наказанию или состоящие под следствием либо судом. Избирательное право не было равным для представителей разных социальных групп — землевладельцев, городских жителей, крестьян, рабочих. Такой подход отражал желание власти сформировать Государственную Думу политически уравновешенной, с поддерживающим власть депутатским большинством. Закон о выборах в Государственную Думу некоторые исследователи характеризуют как недемократичный на том лишь основании, что он не предусматривал всеобщего избирательного права. Такие оценки, без учёта исторических реалий того времени, представляются некорректными и не вполне объективными. Если сравнивать с законами европейских государств того времени, мы видим, что ни в одной стране избирательное право тогда не было всеобщим. Женщины нигде не допускались к выборам, во многих странах существовали имущественные и сословные цензы. В Соединённых Штатах Америки избирательного права были лишены все афроамериканцы, а также малоимущие, действовали и другие цензы. В 1905 году в связи с предложением ввести всеобщее равное избирательное право в ближайшем окружении Председателя Совета Министров Сергея Юльевича Витте высказывалось такое мнение: «Мысль призвать всё полуграмотное и безграмотное русское и пёстрое инородческое население империи к участию в выборах в представительное учреждение… притом прямых, была мысль нелепая. Идти на это значило ввергать участь выборов в руки тех демагогов, которые сказочными посулами увлекли бы за собой народ…» Следует отметить, что законодательство содержало меры, направленные на предотвращение незаконного административного воздействия на избирателей и выборщиков и на ход самих выборов. Например, губернаторам и вице-губернаторам, градоначальникам и их помощникам, а также полицейским на вверенных им территориях избирательное право не было предоставлено. Примечательно также, что в целях защиты свободы и правильности результатов выборов были установлены весомые меры уголовной ответственности. При этом служащие правительственных, земских и общественных организаций, уполномоченные наблюдать за выборами, в том числе и члены избирательных комиссий, виновные в воспрепятствовании избирателю или выборщику угрозой, насилием либо злоупотреблением властью свободно осуществлять избирательное право, подлежали наказанию в два раза большему, чем виновные, не являвшиеся такими служащими, — в виде заключения в тюрьму на срок от восьми месяцев до одного года и четырёх месяцев. Избирательная кампания в первое общероссийское представительное учреждение стала первым легальным участием партий в общероссийском политическом процессе. В выборах участвовало более двухсот политических партий и других политических организаций. Лидером в предвыборной борьбе, по свидетельствам современников, стала Конституционно-демократическая партия (Партия народной свободы). Агитационную деятельность кадеты совмещали с просветительской, разъясняли предназначение Думы и основы избирательного законодательства. Проправительственные партии были относительно малочисленны и не пользовались широкой поддержкой у населения.

Нельзя не обратить внимание на то, что, несмотря на многочисленные факты вмешательства правительства и местных земских властей в ход выборов, избирательная кампания 1906 года по сравнению с тремя последующими парламентскими выборами была самой свободной от административного воздействия со стороны властей, и, главное, гарантией честного подсчёта голосов являлось право избирателей и выборщиков свободно наблюдать за подведением итогов голосования на избирательных участках. Ко дню первого заседания Государственной Думы было избрано 478 депутатов при общем числе депутатских мандатов 524. Наибольшее представительство в парламенте получили крестьяне и городская либеральная интеллигенция, в меньшей степени — крупные землевладельцы. Из политических партий наибольшего успеха добилась созданная незадолго до выборов партия кадетов. Их фракция в Думе сначала насчитывала 161 депутата и быстро увеличилась за счёт вступления в неё беспартийных депутатов до 179 человек. Второй по численности была фракция крестьянской народно-социалистической группы (трудовики), выступавшей в ходе выборов с позиции «левее кадетов», — 97 депутатов. Далее следовали так называемые автономисты — члены польских, украинских, эстонских, латышских, литовских и других национальных групп: 63 депутата. Социал-демократы получили 17 мандатов, октябристы — 16, беспартийных депутатов было 105 при выборах по мажоритарной системе. Правомонархические партии не провели ни одного кандидата. Таким образом, на волне преобладающих в обществе антиправительственных настроений большинство мест в Думе получили критически настроенные по отношению к власти депутаты. В значительной степени такие итоги выборов были обусловлены применением мажоритарной избирательной системы, одним из недостатков которой является потеря голосов избирателей, отданных за кандидатов, не набравших требуемого для избрания числа голосов. В сформированном по мажоритарной системе парламенте представительство политических сил, как правило, оказывается существенно отличающимся от реального соотношения в обществе. Пример. На выборах в Москве кадеты, набравшие 64 процента голосов, сумели получить все 160 мест выборщиков и все 6 мест в парламенте, отведённых по этому округу. Если бы применялась пропорциональная избирательная система, результат был бы другим: из 160 мест выборщиков 102 принадлежали бы кадетским партиям, 50 — умеренным партиям и 8 — монархическим. Известно, что с первых дней работы Думы депутатское большинство сконцентрировало своё внимание на ожесточённой критике правительства. Дума не смогла наладить конструктивного взаимодействия с правительством, а правительство — с Думой. Своими резкими и подчас агрессивными выступлениями в адрес кабинета министров депутаты способствовали росту напряжённости и радикальных настроений в обществе и политической конфронтации парламента с правительством. Итогом радикализма Думы стал её роспуск царским Манифестом 9 июля 1906года. Какие уроки из выборов в I Государственную Думу, из её непродолжительной деятельности с учётом опыта последующих трёх Дум можно извлечь сегодня? Во-первых, надежда верховной власти на то, что выборы сами по себе обеспечат политическую и государственную стабильность, являлась явным и опасным заблуждением, своеобразным выборным фетишизмом. Дарование народу одних лишь демократических свобод без срочных эффективных мер по устранению действительных причин народного недовольства — заведомо бесперспективный путь разрешения глубокого системного общественно-политического кризиса. Во-вторых, первый опыт легальной предвыборной борьбы политических партий показал, что слабые партии и неразвитая в целом партийная система затрудняют, а во многих случаях не позволяют провести реальные конкурентные выборы, сформировать по-настоящему работоспособный представительный и политически сбалансированный парламент. В-третьих, история Государственной Думы первых четырёх созывов подтверждает вывод, что демократические выборы и реальный парламентаризм невозможны без осознания властью того, что парламент должен занимать надлежащее место в политической системе, быть одновременно и опорой, и конституционным ограничителем власти. Если парламент перестаёт быть площадкой для дискуссий и конструктивного взаимодействия основных политических сил, власти и оппозиции, то его роль как органа народного представительства и демократического инструмента развития страны существенно снижается. Таким образом, из истории российского парламентаризма можно извлечь немало уроков, имеющих ценность для сегодняшнего дня, которые надо помнить, чтобы не повторять прежних ошибок. Уверен, что именно путь последовательного, эволюционного демократического развития общества и государства в наибольшей степени отвечает интересам современной России, и одним из основных условий такого развития является реальное обеспечение эффективной многопартийности и конструктивного взаимодействия власти и оппозиции. Благодарю вас за внимание, уважаемые депутаты и уважаемые участники заседания. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Альбертович. Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям представителей депутатских объединений в Государственной Думе и депутатов Государственной Думы, не входящих в зарегистрированные депутатские объединения. Слово предоставляется руководителю фракции «Родина» (народно-патриотический союз)» Александру Михайловичу Бабакову. Пожалуйста.

Бабаков А. М. Уважаемые коллеги! Отмечая сегодня 100-летие Государственной Думы, можно с уверенностью сказать, что парламентаризм — одно из ценнейших достижений человеческой культуры. Россия выстрадала парламентаризм. Государственная Дума возникла в нашей стране сто лет назад в результате и на фоне глубочайшего политического кризиса. Но нет смысла буквально сравнивать сегодняшний парламент с парламентом столетней давности: нынешний парламент должен отвечать требованиям общества XXI века. Мы помним, уважаем историю и можем использовать этот рубеж для эффективного движения вперёд. Чтобы положительный вклад парламента в российскую политику был максимальным, Государственная Дума должна быть не только местом разработки и принятия законов — это необходимо, но этого недостаточно, — Дума должна быть местом, где публично, гласно, серьёзно, откровенно и всесторонне обсуждаются острейшие проблемы нашего общества. По нашему мнению, такая дискуссия абсолютно необходима для консолидации общества, выработки столь необходимой нашей стране системы базовых ценностей, разделяемых большинством граждан. Из всех ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной — для подобного рода дискуссий лучше всего приспособлена законодательная власть. Думские фракции — естественные участники этих дискуссий. За фракциями стоят партии, представляющие широчайшие слои и многочисленные группы населения, далеко не всегда поддерживающие действия власти. Игнорирование мнения значительной части общества, выражаемого представителями оппозиционных партий в Государственной Думе, на фоне распределения мест в Думе непропорционально поддержке политических партий ведёт лишь к снижению доверия к законодательной власти. Государственная Дума — это не площадка одной партии. Я даже не имею в виду сегодняшнюю ситуацию — не имеет значения, какая партия получает большинство, важен принцип: партия, получившая большинство голосов в парламенте, должна учитывать мнения партий, находящихся в меньшинстве, поскольку за ними также стоят миллионы граждан страны. Власть и оппозиция — это парные категории, они необходимы друг другу, только во взаимодействии власть и оппозиция могут добиться результатов. В России существуют мощные оппозиционные настроения, существуют, естественно, и оппозиционные партии. Партия «Родина» одна из них. Но, будучи оппозиционной партией, мы не собираемся скатываться на путь огульной критики власти. Главная задача цивилизованной оппозиции — конструктивная, содержательная критика, предлагающая пути решения имеющихся проблем, способы устранения имеющихся разногласий. Мы видим себя составной частью российской политической системы, работающими на благо своей страны. Государственная Дума должна помнить и об ответственности перед обществом. Нам необходимо уйти от конфронтации, дешёвого пиара, кулуарности и закрытости. Думе необходимо настроиться на открытую для избирателей качественную работу. Законодательная власть не должна противопоставлять себя обществу. Граждане страны хотят видеть в нас профессионалов, заинтересованных в создании условий для развития страны, видеть победу идеи, а не административного ресурса — только за это нас будут уважать и ценить. И мы можем оправдать ожидания общества. Мы не должны спешить с принятием судьбоносных законов, кардинально меняющих устоявшуюся в обществе систему отношений. Мы должны не корректировать принятые порой наспех законы, а основательно и подробно обсуждать в обществе законопроекты накануне их принятия, не должны допускать, чтобы объём поправок к уже принятому закону превышал объём самого закона. Сегодня перед Россией стоит много острейших проблем, от решения которых зависит наше будущее. К сожалению, наиболее острым из них правительство уделяет явно недостаточно внимания. Именно поэтому такие проблемы должны стать предметом системного и детального обсуждения в Думе. Ключевой, системообразующей проблемой здесь выступает сохранение и приумножение российской нации, и мы полагаем, что именно Дума должна сыграть главную роль в объединении сил для решения этой судьбоносной проблемы. Другой важнейшей проблемой является обеспечение роста российской экономики. Нами неоднократно отмечалась необходимость создания в различных отраслях в регионах страны разнообразных и взаимодополняющих точек экономического роста. Это позволит преодолеть сегодняшнюю уязвимость нашей экономики, рост которой в преобладающей степени обеспечивается сейчас за счёт благоприятной конъюнктуры на сырьевых рынках. И если мы видим, что взаимодействие ветвей власти осуществляется неэффективно, мы должны взять инициативу в свои руки и предложить более эффективный механизм взаимодействия. Сегодня очень много справедливой критики направлено в адрес правительства. Нас, законодательную власть, не устраивает то, как правительство на практике реализует многие принятые Думой законы, как правительство реагирует на те или иные вызовы времени. Если мы видим, что у правительства что-то не получается, мы, осознавая нашу ответственность перед обществом, должны взять инициативу в свои руки и гармонизировать отношения ветвей власти. Государственная Дума — это площадка, где, сохраняя различия, уважая мнения друг друга, мы должны профессионально дискутировать. Сильный тот, кто не боится дискутировать. Да, у нас разные точки зрения, но мы можем и должны объединиться ради одной цели — разработки единого направления движения в построении сильной России. Сегодня объединяющей может стать идея национальных проектов, предложенных президентом. Являясь социальным лифтом, политические партии, представленные в Государственной Думе, могут и обязаны стать соединяющим звеном между обществом, на которое направлены национальные проекты, и исполнительной властью, ответственной за реализацию проектов. Сугубо на правительственном уровне обеспечить системность национальных проектов вряд ли удастся. Дума могла бы правительству в этом помочь. Наша партия и фракция готовы к этому. Я думаю, что и другие фракции, представленные в Государственной Думе, тоже нас поддержат.

Стабильность в обществе, консолидированность нашего общества не в последнюю очередь зависят от авторитета законодательной власти в глазах населения, от того, насколько качественно и открыто Дума будет обсуждать российские проблемы, от того, насколько качественными и продуманными окажутся принимаемые по результатам этих обсуждений законы и программы. Открыто и профессионально обсуждая стоящие перед обществом и страной проблемы, принимая согласованные законы, основанные на компромиссе, а не на силе, с учетом мнения всех политических структур, Государственная Дума станет для общества законодателем культуры в принятии решений.

Хотелось бы, чтобы через сто лет при праздновании 200-летия Думы современная Государственная Дума напоминала о себе идеями, профессионально разработанными, консолидированно учреждёнными и эффективно реализованными на благо нашей страны. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Слово для выступления предоставляется руководителю фракции «Народно-Патриотический Союз «Родина» (Народная Воля — СЕПР)» Сергею Николаевичу Бабурину. Пожалуйста.

Бабурин С. Н. Уважаемый председатель! Уважаемые коллеги! Уважаемые гости торжественного заседания! Лев Александрович Тихомиров, один из основателей «Народной Воли» XIX века, в годы своей зрелости, став идеологом консерватизма и имперской государственности, характеризовал демократический парламентаризм, правление представительной демократии, конституционную монархию и конституционную республику не иначе как «социальные миражи». Сегодня мы отмечаем 100-летний юбилей такого российского «социального миража», и самое время, взглянув в прошлое, делать выводы. Начало работы Государственной Думы России в апреле 1906 года пришлось на время, когда и правительство, и народ сознавали, что в стране царит великое неустройство, что самые насущные нужды не получают удовлетворения. Великий русский публицист Алексей Сергеевич Суворин писал: «1906 год — великий год. Это год Государственной Думы. Это, может быть, один из самых великих годов нашей истории. Закладывается новая Россия, новая империя. Вопреки многим неверующим, я убежден, что Дума соберётся полная, а не куцая, не двести человек, а вся. Стоит одной партии энергично приняться за дело, как все другие сделают то же самое. Это великий всенародный праздник, на который всякий сочтёт пойти своим радостным долгом. Вся империя встретится, все народы её должны побрататься. Не оружие войны они принесут с собою, а оружие своего духа, своей оригинальности, своей борьбы за права человека и гражданина. Такого дня не бывало ещё, и он придёт во всём своём сиянии и значении и прославит этот год на вечные времена. Или мы русские, или нет — такой вопрос решается, — или мы уничтожены японцами и революцией, или мы возродились внутренней, незримой, божественной силой нашего времени? Кто в глубине своего сердца скажет: «Мы пали»? Кто подумает, что наша история кончилась позором и унижением, что мы всё сделали, что могли, и что нам осталось только перед целым миром пасть во прах и оставить после себя воспоминание как о рабах, которые, кроме рабства, ничего не заслужили, рабах, достойных презрения и смеха? В ком мысль представителя Русской земли, народного посла, не разбудит высоких стремлений души на том поприще нового мужества, новой доблести, которое открывается Государственной Думой и которых мы не знали доселе?» Не правда ли, звучит актуально? Только ныне посягали на наше Отечество не одни японцы, а весь противостоявший СССР в холодной войне военно-политический блок. Да и революционеры ныне у нас выступили в обличье радикальных либералов. В своей тронной речи, прозвучавшей при открытии первого заседания первого российского парламента, государь император Николай II назвал в качестве первоочередных три вопроса — крестьянский, просвещение народа и развитие его благосостояния. Ну не о сегодняшних ли национальных проектах шла речь? При этом русский самодержец подчеркнул, что «для духовного величия и благосостояния государства необходима не одна свобода, необходим порядок на основе права». Российский парламентаризм 1906-1917 годов укрепил в обществе вкус к соучастию во власти, но в силу своей сословной ограниченности не обеспечил создания эффективной системы органов народовластия и привёл к либеральной революции в феврале 1917года, а последовавшие за нею обвал Российского государства, разгул коррупции и сепаратизма завершились социалистической Октябрьской революцией. Российский парламентаризм был заменён системой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, переросшей со временем в систему Советов народных депутатов. При всех издержках однопартийности и формализма система советской власти показала свою продуктивность. Исторический парадокс заключается в том, что система Советов народных депутатов, преодолев свою классовую ограниченность только с созывом Съезда народных депутатов СССР, избравшего (по аналогии с Земским собором) парламент — постоянно работающий Верховный Совет СССР — и Президента СССР, оказалась разрушенной в ходе общего кризиса советского общества и государства, а на её обломках ныне конструируют парламентаризм западноевропейского образца. Парламентаризм не цель, а средство достижения лучшей жизни. О реальных и мнимых достижениях современного российского парламентаризма в эти дни говорится много. Да, приняты сотни законов, полтора десятка кодексов, функционирует Счётная палата, существует Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, действуют десятки партий. Но существует ли общество социальной справедливости? А правовое государство? Цели реформ, заявленные как сто лет назад, так и при отказе от системы Советов, до сих пор не достигнуты. Напротив, сегодняшняя Россия — это имущественное расслоение общества, когда 15 процентов населения получают 92 процента доходов от собственности, а на долю оставшихся 85 процентов населения приходится 8 процентов доходов; это разгул коррупции и организованной преступности, ставших встроенной частью государственного механизма; это элитизация образования, здравоохранения, да и всей социальной сферы при их общей деградации; это пропасть между обществом и государством, когда только 6,5 процента граждан верят в то, что государственный аппарат защищает интересы государства, а в то, что он защищает интересы граждан, и вообще верит 2 процента населения. Если в США, на которые мы любим ссылаться, 89,3 процента опрошенных верят в подотчётность власти обществу и в гласность, в Германии — 94,7 процента, то в России таких только 25,7 процента. Ну и наконец, главное: мы плохо живём не потому, что мы плохо работаем, наоборот, мы плохо работаем потому, что плохо живём. Речь идёт о чудовищной несправедливости при определении размеров заработной платы в нашей стране по отношению к произведённой продукции. Если в США, например, при часовой производительности по валовому внутреннему продукту 27 долларов сам работник получает из этого 16,4 доллара, в Германии — из 27,7 доллара соответственно 22,7доллара, то в России при часовой производительности по ВВП 7,6 доллара работнику из них выплачивается 1,7 доллара. Да, эффективность производства сегодня в России низкая, но ведь и заработок фактически крадётся собственником. «Народная Воля» убеждена, что все сегодняшние реформы надо приостановить, начав преобразования с реформы оплаты труда и увеличив заработную плату людям и все соответствующие платежи в два с половиной — три раза. Откуда взять деньги? Оттуда, куда они злонамеренно перекачиваются, — из олигархическо-компрадорского амбара. То, что принадлежит Богу, может быть только общественным достоянием. Если, исходя из первичных факторов производства, в России доходы определяются на 75 процентов природной рентой, на 20 процентов капиталом и лишь на 5 процентов трудом, то сегодняшняя налоговая система по-советски всё считает от фонда заработной платы, превратив долю труда в 70 процентов, а долю ренты — в 10-13 процентов. Только прогрессивная шкала налогообложения, когда богатые будут платить много, а бедные будут совсем освобождены от платежей, сможет навести у нас порядок. С великим трудом идёт в последние годы процесс восстановления управляемости Российской Федерацией, честь которому и хвала. Но при сохранении разделённости русского народа развитие России в её исторических границах по-прежнему остаётся для миллионов наших сограждан лишь мечтой.

Партия национального возрождения «Народная Воля» предлагает строить внутреннюю и внешнюю политику на принципах национального возрождения, которые означают следующее. Россия играет ключевую роль в мировой истории. Государство, веками обеспечивавшее справедливый мировой порядок, имеет свой самостоятельный геополитический проект — это восточно-христианская цивилизация. Вписывание России в рамки иных геополитических образований неприемлемо. Русская нация несёт ответственность за судьбу Российского государства. Волей истории она оказалась разделённой. Убывание населения создаёт угрозу государственности. Исходя из этого демографический рост — норма общественной жизни, а преодоление разделённости (собирание) русской нации — самая насущная задача. Особо — о Русской православной церкви. Православная церковь — средоточие истории России, центр духовной и общественной жизни нации. Традиционные российские конфессии не являются альтернативой православию. Именно православие обеспечивает преемственность различных периодов российской государственности. Да, при безоговорочном приоритете социальной справедливости, защите социальных прав граждан мы за консервативное возрождение, консервативные ценности. Консерватизм — это верность себе, своему историческому и духовному пути, способность, сохраняя открытость, не поддаваться чуждым влияниям. Консерватизм всегда национален. Национальный консерватизм — это прежде всего любовь к историческому облику и признание творческой силы своего народа. В семье братских народов России для нас неприемлемы проявления ксенофобии, шовинизма, расизма. Таковы подходы партии «Народная Воля» к принципам возрождения России. Сделаем же всё необходимое для возрождения великой, единой, неделимой России в её исторических границах! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Слово для выступления предоставляется заместителю Председателя Государственной Думы, члену фракции ЛДПР Владимиру Вольфовичу Жириновскому. Пожалуйста. (Аплодисменты.)

Жириновский В.В. Добрый день! Я начну с последних слов предыдущего оратора. Вот так же сто лет назад в этом зале говорили, что они всё сделают, чтобы Россия была великой. Ничего вы не сделали! И не сделаете никогда, потому что вы всё время говорите про народ. Вы что думаете, царь дал манифест для народа? Он его дал для той политической элиты, которая созрела к 905-му году,- для них он дал! И поэтому выборы прошли так, что там не было ни одного представителя народа. И даже когда он опёрся на эту элиту, она его предала. А царь просил депутатов Государственной Думы, чтобы они работали на Россию, чтобы они поняли, кто им дал эту свободу, и чтобы вместе решали все вопросы, которые стояли перед страной. Мы сегодня собрались, сто лет спустя, чтобы дать правильные оценки, иначе мы не сможем сделать правильных выводов.

Русско-японская война — что, японцы напали на нас? Это Британия спровоцировала, Америка заплатила деньги. (Аплодисменты.) А заключение мира — что, царь разрешил Витте уступить Сахалин? Он ему сказал: ни пяди русской земли не уступать! И Япония была готова подписать мирный договор без территориальных уступок. Что, Япония отобрала Сахалин? Он, Витте, российский министр наш, отдал — вот кто предатель! Внутри той российской политической элиты были эти люди! Поэтому, если мы приветствуем то, что было сто лет назад, вспомните, сколько дней они просуществовали, — семьдесят два дня. Их напора хватило на семьдесят два дня, чтобы стало понятно, что они наносят вред Российскому государству! Только что предыдущий оратор говорил, что мы любим ссылаться на Америку. Забудьте вы эту страну, никогда на неё не ссылайтесь, как и на остальные страны: у них другая история, у них были колонии, они захватывали пустую территорию. Америке двести лет, а нам двенадцать веков! И когда вы каждый раз говорите про народ или про дружбу народов, вы не понимаете: если идти по пути удовлетворения чаяний народа и каждый раз фетишизировать дружбу народов, вэтом случае Россия погибнет. Вот именно в этом случае она погибнет! Но она никогда не погибнет, и мы это как бы понимаем. Давайте дальше смотреть. Первая мировая война. Что сделали депутаты Государственной Думы? Они остановили царя? Нам не нужна была эта война, эту войну сделали специально: Британия хотела разгромить двух своих конкурентов в Европе, Германию и Россию, и сделала это. Вот давайте такие примеры брать — как проводить внешнюю политику так, чтобы за нас чужие солдаты чужих армий добивались успеха или терпели поражение, а мы получали бы лавры определённые. Это я говорю тем, кто здесь из Брюсселя, из Страсбурга — отовсюду. (Аплодисменты.) Мы рады вашей внешней политике, но вам придётся отвечать и за Первую мировую войну, и за Вторую мировую войну, потому что второй фронт в Европе Британия специально не открывала до июня 44-го года. Они издевались над советским солдатом! На немцев было наплевать, но им хотелось, чтобы как можно больше погибло советских солдат. И наши доблестные крестьянские маршалы положили под гусеницы немецких танков тридцать миллионов. И эту свободу не оценили европейцы: вот вам Черчилль — тут же, через год объявляет нам холодную войну. Мы разгромили фашизм, и через год он говорит: «Вот он, главный враг всего человечества- Советский Союз». В чём-то они были правы, они нас боялись: мы — конкуренты, но ведь каждый раз-то они начинают против нас: и Русско-японская, и Первая мировая, и война с Гитлером — это нас всё время провоцируют! Афганистан — опять же через спецслужбы довели до советского руководства: надо входить, входите! Для чего? Чтобы поссорить с исламским миром, только для этого специально втянули нас в эту войну! А Чечня- что, это чеченский и русский народы поссорились? Кто Дудаева привёз в Грозный? Почему мы это не можем до сих пор расследовать? Сидел генерал спокойно в Таллине — так вытащили из Таллина, привезли в Грозный, дали оружие, дали деньги. .. И выбросили из окон депутатов Верховного Совета Чечено-Ингушетии. Чего вы 906-й год вспоминаете?! Вы вспомните, как в наше время, ещё двенадцать лет назад, таких, как вы, депутатов выбрасывали со второго этажа! И все вы молчали! И все вы хлопали друг другу, в то время как депутаты лежали уничтоженные! В наше время, без царя уже. И уже не было КПСС, и уже ГКЧП прошло. Это было совсем недавно! Поэтому мне бы очень хотелось, чтобы мы делали правильные оценки.

И не надо здесь статистику давать такую печальную: всё плохо… Всё хорошо! А как кому там платят, якобы американец получает больше из заработанных денег, немец… Давайте сюда их, в наши условия, — я посмотрю, сколько они будут получать! (Аплодисменты.) Вы всё время не из того исходите! Пускай они здесь поработают, когда у нас до сих пор полстраны в снегу, во льду, вся страна — тундра и негодная для обитания земля! Это красиво говорить — «огромная страна», а жить можно только на 10 процентах этой земли, всё остальное нужно держать в руках. Мы- страна солдат, потому что отовсюду смотрят на наши богатства: такое количество нефти и газа! Нужно об этом думать, а вы считаете в их кошельках — сколько там платят. Чтобы так платить, они у нас денежки забрали! То, что они платят там, — это наши деньги, господин Бабурин, вывезенные после того, как ваш Верховный Совет принял декларацию о государственном суверенитете. От кого вы отделялись в 90-м году 12 июня?! Вы были только, коммунисты, в том парламенте! Вы начиная от Ленина за всё ответите ещё! (Шум в зале, аплодисменты.) Начиная от Ленина вы ещё не ответили за это, ибо партия большевиков не хотела вооружённого восстания… Почему не говорим правду?! Хотели только два человека — Ленин и Троцкий, всё, два человека хотели вооружённого восстания. Не хотели большевики, и они не имели права власть брать! И весь смысл провокации в октябре — это прервать легитимность власти царя. Они его отстранили от власти и в июле 18-го убили. И им нужно было покончить с парламентом, потому что выборы прошли и 5 января в этом зале собралось Учредительное собрание. И тут Ленин выполнил последний заказ. Немцы дали заказ вывести Россию из войны — чёрт с ним, ладно, не воюем с Германией, но самый подлый был заказ британской разведки — разогнать Учредительное собрание и убить царя русского, родственника английского монарха. Вот это самое главное преступление совершил Ленин, и никто этого не понял тогда. Не было власти легитимной с июля 18-го года! А вы нам ещё говорите сегодня, что· вы, ка·к вы… Ладно бы, признали хотя бы эту вину! Вы ведь два раза в год носите цветы к памятнику этому человеку, и вся страна в его памятниках — того человека, который остановил историю России. Нам двенадцать веков, а мы учим историю с октября 17-го года. И только два года, как мы перестали 7 Ноября праздновать. Миллионами ходили и кого славили? Убийц Российской Империи! Убили империю понимаете кто?! И убийство продолжается сегодня. Дело Ленина живёт и побеждает, Ленин и теперь живее всех живых. Ведь всё то, что делали Керенский и Ульянов, ровно так же повторили Горбачёв и Ельцин, точно так же: нет Советского Союза, армию распускаем, территорию освобождаем, берите суверенитета сколько хотите. Кто так может делать?! Это государственное преступление, и в 17-м году, и в 91-м году, — никто не имеет права столько брать, сколько хочет! Вот нам господин Зорькин сказал здесь про господство права. Но только он забыл сказать, что он много лет учил советских студентов другому праву. Слава богу, когда стала уже седой голова, он наконец понял, что такое право, но не советское, а новое. (Шум в зале, аплодисменты.) Я так говорю потому, что был студентом, слушал его, он был одним из лучших преподавателей юридического факультета МГУ. И мы были согласны на Советский Союз, мы не просили его расчленять, но это же сделали! Вот я посмотрел исторические документы… Такое впечатление, что Конституцию вы все приняли, поддержали. Но все выступали против Конституции — и «партия власти» Гайдара, и коммунисты! При чьей поддержке принята Конституция 12 декабря 1993 года? ЛДПР! (Аплодисменты.) Только мы обратились к народу, и Ельцин это почувствовал. Это были единственные свободные выборы (Александр Альбертович, вас тогда не было). Спасибо президенту Ельцину, что в России прошли самые свободные выборы! И все пишут, что никто не ожидал победы ЛДПР. Вот это и есть наше с вами заблуждение: оказывается, россияне должны были голосовать или за Гайдара, или за коммунистов… (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Владимир Вольфович, десять минут закончились. Пожалуйста, ещё на тридцать секунд включите микрофон.

Жириновский В.В. В 110-ю годовщину я ещё другое скажу! (Шум в зале, аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется руководителю фракции Коммунистической партии Российской Федерации Геннадию Андреевичу Зюганову. Пожалуйста. (Аплодисменты.)

Полный текст стенограммы

О Вернадском

Владимир Иванович Вернадский (1863-1945 гг.) — блестящий минералог, кристаллограф, геолог, основоположник геохимии, биогеохимии, радиогеологии, учения о живом веществе и биосфере, о переходе биосферы в ноосферу, ученый-энциклопедист, глубоко интересовавшийся философией, историей религий и общественными науками.

В.И. Вернадский родился в Санкт-Петербурге 12 марта 1863 г. в семье известного экономиста, профессора Петербургского Александровского лицея Ивана Васильевича Вернадского.

После окончания гимназии в 1881 г. Владимир Вернадский стал студентом естественного отделения физико-математического факультета Петербургского университета. В те годы здесь преподавали Д.И. Менделеев, А.Н. Бекетов, В.В. Докучаев, И.М. Сеченов, А.М. Бутлеров.

Д.И. Менделеев открыл перед студентами мир науки, показал силу научной мысли и значение химии. В.В. Докучаев был его руководителем по геологии и минералогии, которые Вернадский выбрал своей специальностью.

В студенческие годы Вернадский приступил к изучению фундаментальных проблем наук о Земле. Под влиянием В.В. Докучаева у него складывались представления о взаимоотношении живых существ с окружающей средой с учетом их активного воздействия на процессы почвообразования. Под руководством В.В. Докучаева В.И. Вернадский участвовал в почвенных экспедициях в Нижегородскую и Полтавскую губернии, где прошел свой первый геологический маршрут и написал первую научную работу.

Наряду с научной работой Вернадского охватывает характерный для столичного студенчества дух свободомыслия. Он активно участвовал в общественной жизни университета, работал в студенческом Научно-литературном обществе, в кружке по изучению литературы для народа. Острые общественные события, в которые активно втягивалось студенчество, с тех пор уже никогда не оставляли Вернадского равнодушным. Он оказался их активным участником, регулярно публиковал статьи, в которых поднимал назревшие острые вопросы университетского образования и общего положения страны. Вернадский последовательно отстаивал автономию высшей школы, права Совета профессоров на руководство всем процессом университетской жизни, на широкую свободу академических Союзов. Отстаивая интересы университетской корпорации, В.И. Вернадский активно сотрудничал в начале XX века с газетой «Русские ведомости», как наиболее популярной в кругах русской интеллигенции.

В университете у него на всю жизнь завязалась крепкая дружба с будущими крупнейшими учеными: ботаником, почвоведом и географом А. Н. Красновым, историками братьями С.Ф. и Ф.Ф. Ольденбургами, А.А. Корниловым, И.М. Гревсом, Д.И. Шаховским и др. В 1886 году ближайшие друзья В.И. Вернадского объединяются в «Братство» — своеобразный просветительский кружок, девизом которого было: «Работай как можно больше, потребляй на себя как можно меньше, на чужие нужды смотри как на свои».

В 1885 г. со степенью кандидата Вернадский окончил Петербургский университет и занял должность хранителя минералогического кабинета университета. Через год он женился на Наталье Егоровне Старицкой, с которой они прожили вместе 56 лет «душа в душу и мысль в мысль». В их семье было двое детей: сын Георгий Владимирович Вернадский (1887—1973), известный исследователь русской истории, дочь Нина Владимировна Вернадская-Толль (1898—1985), врач-психиатр; оба скончались в эмиграции, в США.

В 1890 г. Вернадский был приглашен на кафедру кристаллографии и минералогии Московского университета, утверждается в должности хранителя минералогического кабинета. В 1891 г. в Петербургском университете состоялась защита магистерской диссертации, посвященной проблемам строения соединений кремния, а в 1897 г. В.И. Вернадский, защитив докторскую диссертацию, посвященную проблемам кристаллографии, а в следующем году утверждается в должности экстраординарного профессора.

В Московском университете В.И. Вернадский проработал 20 плодотворных лет. В методике преподавания минералогии В.И. Вернадский стал новатором: он разработал новый курс, в котором предложил генетическую классификацию минералов и их сообществ с учетом физико-химических условий их образования, а не свойств. Он отделил кристаллографию от минералогии, считая, что кристаллография опирается на математику и физику, в то время как минералогию он рассматривал как химию земной коры, связанную с геологией.

Вернадский со своими учениками в поле изучал природные процессы, совершая экскурсии почти каждое лето: несколько раз он был на Урале, в Крыму, на Украине, на Северном Кавказе и в Закавказье, в Домбровском бассейне Польши и в средней России. Кроме того, ученый часто ездил за границу. Он побывал в Рудных горах Германии, в Англии, во Франции, в окрестностях Неаполя, в Греции и в Швеции.

«Московский период моей научной жизни был чисто минералогический и кристаллографический. Но уже в это время зарождалась геохимия, и в изучении явлений жизни я подошел к биогеохимии. Уже в это время я сразу вошел в изучение радиоактивности. Много вдумывался благодаря влиянию Ле Шателье в термодинамику. История науки, особенно русской и славянской, и философия меня глубоко интересовали», — писал В.И. Вернадский в конце жизни.

В этот период В.И. Вернадский ведет серьезную научную работу. Б. Л. Личков так пишет о московском периоде работы Вернадского: «Время деятельности В. И. Вернадского с 1890 по 1911 г. в Москве — это один из замечательных периодов его жизни, полный глубокого творческого содержания и напряженной работы… В эти годы он создал минералогические музеи университета и Высших инженерных курсов. Кроме того, им был создан Научно-исследовательский минералогический институт. В эти же годы возникли и оформились его оригинальные представления в области учения о минеральных химических соединениях, создалась основа его минералогической системы и взглядов на генезис минералов… Он начинает заниматься проблемами, связанными не с химией соединений, а с химией элементов, в результате чего зародились первые начатки геохимии». Он подготовил целую плеяду учеников, среди которых академик А.Е. Ферсман, профессор Я.В. Самойлов, член-корреспондент К.А. Ненадкевич и многие другие выдающиеся ученые.

Кроме научной деятельности В.И. Вернадский активно занимался общественно-политической и государственной деятельностью, которая была тесно связана, прежде всего, с Тамбовским краем. Имение Вернадовка, расположенное в Тамбовской губернии, он посещал почти каждое лето с 1886 по 1910 год. В 1892 г. ученый был избран гласным Моршанского уездного и Тамбовского губернского земских собраний. В земстве он занимался преимущественно вопросами народного образования, работал в комиссиях по школам, выступал на земских собраниях. В.И. Вернадский активно участвовал в борьбе с голодом в Тамбовской губернии, создал комитет помощи крестьянам. Благодаря его усилиям были открыты 121 столовая на 50-55 человек каждая, в них кормилось 6 256 человек, в том числе были организованы 11 особых столовых для самых маленьких детей. В.И. Вернадский помогал созданию земских школ и больниц, открытию народных библиотек. Он посвятил себя общественному служению сознательно, исходя из чувства личной ответственности за судьбу страны, считая, что принципы земского самоуправления должны стать основой развития российской государственной жизни.

В начале XX в. входил в Бюро земских гласных, осуществлявших подготовку и организацию земских съездов. В ноябре 1904 г. как делегат Тамбовского земства В.И. Вернадский участвовал в работе второго общероссийского земского съезда в Петербурге, а в июле 1905 г. — в работе съезда земских гласных в Москве. Эти съезды изменили всю политическую атмосферу в стране, под их давлением царское правительство было вынуждено ввести в гражданские и политические свободы, издать новые Основные законы 1906 г. (конституция) и учредить первый русский парламент – Государственную думу, которая открылась в апреле 1906 г.

Активно включившись в политическую жизнь страны в рамках деятельности конституционно-демократической партии, В.И. Вернадский становится одним из лидеров либерального направления в борьбе за внедрение в России принципов европейской демократии.

Во время первой русской революции В.И. Вернадский принимает активное участие в подготовке и проведении Учредительного съезда Конституционно-демократической партии выступавшей за судебную защиту прав человека, необходимость создания государства с ограниченной монархией, необходимость культурной автономии для наций и отмена смертной казни. До 1919 г. он оставался членом ЦК кадетской партии.

Поддерживая борьбу профессоров за автономию университетов, в 1906 г. он избирается в Государственный Совет – верхнюю палату российского парламента и работает в нем до марта 1917 г.. В знак протеста против роспуска Думы В. И. Вернадский подал прошение о выходе из его состава, однако в марте 1907 г. повторно избирается в Госсовет.

В 1911 г. В.И. Вернадский в знак солидарности с увольняемыми профессорами подал в отставку. В Московский университет так и не вернулся и продолжил свою деятельность в системе Академии наук. В 1915 г. В.И. Вернадский вновь избирается в Государственный совет и участвует в последнем заседании, на котором от имени выборных членов совета царю в Ставку была отправлена телеграмма с предложением об отречении от престола и передаче власти Временному комитету Государственной думы.

Во время октябрьского большевистского переворота Вернадский возглавляет Министерство народного просвещения во Временном правительстве. Победу большевиков воспринимает как трагическое поражение демократии и под угрозой ареста вынужден уехать на Украину.

На Украине В.И. Вернадский организовал серьезную научную работу, стал главным идеологом, организатором и в 1918 г. первым избранным президентом Украинской академии наук. Современная Национальная академия наук Украины по сей день сохраняет в своей основе идеи и структуру, заложенные В.И. Вернадским. Созданная во время гражданской войны в Киеве библиотека – в настоящее время крупнейшая Национальная библиотека Украины, которая носит имя В.И. Вернадского.

После переезда в Крым в 1919 г. Вернадский читал лекции по геохимии в Таврическом университете, а будучи избран ректором, активно боролся за сохранение университетского образования в России. Он подчеркивал, что «при разрушении России, которое мы переживаем, существование сильного и активного центра русской культуры и мирового знания, каким бывает живой университет, является фактором огромной важности, помогающим восстановлению единого государства и устроению в нем порядка, организации нормальной жизни …»

В это время в мире физики, химии и техники после открытия и объяснения явления радиоактивности были отвергнуты представления о неизменности атома. С 1896 г. крупнейшие ученые мира начали усиленно изучать радиоактивность. В 1910 г. на общем собрании Академии наук В.И. Вернадский выступил с докладом «Задача дня в области радия», в котором изложил целую программу геологических и лабораторных исследований, направленных на поиски урановых руд и овладение энергией атомного распада. По предложению Вернадского при физико-математическом отделении Академии наук создается первая в России Радиологическая лаборатория. «Перед нами открываются в явлениях радиоактивности источники атомной энергии, в миллионы раз превышающие все те источники сил, какие рисовались человеческому воображению. …С надеждой и опасением всматриваемся мы в нового союзника и защитника», — пророчески пишет он.

В январе 1922 г. по инициативе В.И. Вернадского был создан Радиевый институт в Петрограде, директором которого он был назначен и занимал эту должность до 1939 г., после чего директором стал его ученик академик В.Г. Хлопин.

Ещё в 1906 г. В.И. Вернадский был избран адъюнктом по минералогии Академии наук, в 1912 г. – действительным членом Академии наук.

Вступив в первую мировую войну, Россия особенно остро начала испытывать нехватку стратегически важных видов сырья, и в 1915 г. В.И. Вернадский вместе с другими учеными создает и длительное время возглавляет Комиссию по изучению естественных производительных сил России при Академии наук (КЕПС), сыгравшую выдающуюся роль в изучении природных ресурсов страны и развитии науки и экономики государства. В журнале «Русская мысль» в 1916 г. он писал: «Эти запасы энергии, с одной стороны, слагаются из той силы, как физической, так и духовной, которая заключается в населении государства. Чем больше оно обладает знаниями, большей трудоспособностью, чем больше простота предоставлено его творчеству, больше свободы для развития личности, меньше трений и тормозов для его деятельности – тем полезнее энергия, вырабатываемая населением, больше, каковы бы ни были те внешние, вне человека, лежащие условия, которые находятся в среде природы, его окружающей. Духовная энергия человека так велика, что не было в истории случая, чтобы она не смогла выработать полезную энергию из-за недостатка природного материала».

Первоначально деятельность КЕПС была направлена на решение неотложных оборонных задач российского государства. К работе были привлечены ведущие научные силы страны, и планомерно стали появляться сборники основных сведений по всем видам сырьевых ресурсов. Ближайшим помощником Вернадского по КЕПС был А.Е. Ферсман. Постепенно из КЕПС выросли многочисленные научные институты.

С 1916 г. появляются первые работы В.И. Вернадского, посвященные «живому веществу». Исследования живого вещества c целью определения среднего химического состава растений и животных, их биомассы и продуктивности для последующей их количественной геохимической оценки были начаты В.И. Вернадским в декабре 1918 г. на Украине в лаборатории технической химии Киевского университета и продолжены в 1919 г. на Старосельской биостанции. В 1920 г. во время работы В. И. Вернадского в Таврическом университете биогеохимические исследования организуются на Салгирской плодоводческой станции, в университете создается лаборатория по проблеме «Роль живых организмов в минералогенезисе».

В 1928 г. из «отдела живого вещества» при КЕПС на базе Радиевого института появилась Биогеохимическая лаборатория Академии наук (БИОГЕЛ), где были заложены теоретические, методические и экспериментальные основы биогеохимического направления исследований. Став первым её директором, В.И. Вернадский оставался им до конца жизни – в течение 16 лет.

Ещё в конце 1921 года  ректор Сорбонны П.Э. Аппель пригласил В.И. Вернадского прочитать в Сорбонне курс лекций по геохимии. Лекции принесли Вернадскому широкую известность в научных кругах. По инициативе слушателей они были изданы отдельной книгой на французском языке под названием «Геохимия» (La Géochimie, 1924), которая впоследствии неоднократно издавалась на разных языках. В «Геохимии» Вернадский раскрывает не просто строение земной коры в атомном разрезе, а историю атомов, судьбу химических элементов в вечном и закономерном согласованном круговороте, происходящем на Земле.

Кроме того в это время ученый экспериментально работал в Радиевом институте, который возглавляла Мария Кюри-Склодовская принимал участие в изучении радиоактивного минерала кюрита из Бельгийского Конго.

Ученый провел в командировке более трех очень плодотворных лет. Он оформил свои идеи о роли живого вещества в земной коре. Подготовлены к печати принципиально важные научные труды: монографии «Биосфера» (1926) на русском языке, «История минералов земной коры», статья «Живое вещество в химии моря», а также целая серия публикаций по проблемам геохимии, биогеохимии, радиогеологии. В это же время Вернадский впервые подходит к осознанию научной мысли как планетного явления, итогом чего явилась статья «Автотрофность человечества» (1925).

Основные идеи В.И. Вернадского о биосфере сложились к началу 20-х гг. и были опубликованы в 1926 г. в книге «Биосфера», состоящей из двух очерков: «Биосфера в космосе» и «Область жизни». По Вернадскому, биосфера — организованная, динамическая и устойчиво уравновешенная, самоподдерживающаяся и саморазвивающаяся система. Основной чертой ее организованности является биогенная миграция химических элементов, производимая силами жизни, источником энергии которой является лучистая энергия Солнца. Вместе с другими геосферами биосфера образует единую планетарную экологическую систему высшего порядка, в которой действует единая планетарная организованность.

В начале войны, в 1941 г. В.И. Вернадский с группой академиков был эвакуирован в Боровое Казахской ССР, где пробыл два года. Здесь умерла и похоронена Н.Е. Вернадская. Все последние годы ученый работал над большим трудом «Химическое строение биосферы Земли и её окружения». Работа вышла в свет только в 1965 г. После возвращения в Москву в 1944 г. выходит его статья «Несколько слов о ноосфере» о преобразовании облика нашей планеты под влиянием разума и труда человека.

В.И. Вернадский применяет понятие «ноосфера» с середины 30-х годов. Он пришел к выводу, что появление человека с его научной мыслью явилось естественным этапом эволюции биосферы. В результате человеческой деятельности биосфера неизбежно должна коренным образом изменяться и переходить в новое состояние, которая называется ноосферой – сферой разума (ноос – от греческого разум). Значит, ноосфера — это развивающаяся под контролем Разума, под влиянием сознательной человеческой деятельности геологическая оболочка планеты Земля.

В ноосфере человек преобразует Землю не только в соответствии со своими потребностями, но и с учетом законов биосферы; ноосфера — естественное тело, компонентами которого будут литосфера, гидросфера, атмосфера и органический мир, преобразованные разумной деятельностью человека (в последующем в ноосферу должно будет включено и космическое пространство). В соответствии с закономерностями ноосферы должна будет построена социальная и государственная жизнь, главными содержательными и конструктивными движущими силами станут научное творчество и инновации. В.И. Вернадский твердо верил в неизбежность именно такого развития биосферы и поэтому до конца своих дней с большим оптимизмом смотрел на будущее человечества.

Большая жизнь академика В.И. Вернадского, до конца дней наполненная напряженной творческой работой, помощью людям, благотворительностью, спасением науки и людей в условиях советского режима, закончилась в Москве 6 января 1945 г. Он похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.

Страница не найдена | Институт российской истории РАН

	Число публикаций на elibrary.ru	15725
	Число публикаций организации в РИНЦ	14094
	Число цитирований публикаций на elibrary.ru	130510
	Число цитирований публикаций организации в РИНЦ	111667
	Число авторов	401
	Число авторов, зарегистрированных в Science Index	216
	Индекс Хирша по всем публикациям на elibrary. ru	157
	Индекс Хирша по публикациям в РИНЦ	146
	g-индекс	215
	i-индекс	18
	Позиция в рейтинге российских научно-исследовательских организаций по индексу Хирша	43
	Позиция по КПБР (Комплексный балл публикационной результативности) по направлению «Гуманитарные науки» за 2020 г.	10

Думцы нынешние о Думе прошлой: bbb — LiveJournal

Из стенограммы выездного заседания Думы в Таврическом дворце 27 апреля.

Выступление Грызлова — общая философия, не интересно. Зато речь Вешнякова предлагает весьма своеобразную интерпретацию недолгой парламентской истории царской России. Очень интересно посмотреть, как он расставляет ударения, что педалирует, что старается спрятать в тень. Особенно характерно, как он пытается оправдать введение неравного сословного представительства — ссылками на имущественный ценз и недопущение женщин к голосованию в других странах.

—————————

Вешняков А. А.

Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые участники торжественного заседания! 100-летие учреждения Государственной Думы в России, проведения первых всероссийских выборов народных представителей и начала работы I Государственной Думы — это не только знаменательная дата в истории нашего государства, в развитии российского парламентаризма, но и повод для осмысления нынешних проблем демократического развития нашей страны. При всех громадных различиях между Российской Империей начала XX века и современной Россией в политической системе можно отметить ряд параллелей. Во-первых, общей особенностью государственного устройства в оба исторических периода является значительная концентрация власти у главы государства. В значительной мере это и тогда было связано, и сейчас связано с необходимостью сохранения целостности государства, надлежащего выполнения его структурами и звеньями жизненно необходимых для общества задач и функций. Во-вторых, как и в начале прошлого века, партийная система современной России ещё не соответствует уровню стоящих перед страной задач, как и прежде, общество испытывает нехватку авторитетных и ответственных, нацеленных на созидание и эффективно действующих в условиях свободной конкуренции политических партий. В-третьих, как и сто лет назад, в обществе наблюдается тенденция к снижению доверия граждан к власти в целом и к её важнейшим институтам. Государство традиционно воспринимается значительной, и не только либеральной, частью общества как система, не способная в должной мере обеспечить защиту общепризнанных прав и свобод граждан. Как известно, политические свободы, в том числе неприкосновенность личности, свобода слова, собраний и объединений, были дарованы населению Российской Империи царским Манифестом 17 октября 1905года в условиях глубочайшего общественно-политического кризиса. Этим же актом Государственной Думе был придан статус законодательного органа и заявлено о предоставлении избирательных прав тем классам населения, которые их раньше не имели: это мелкие землевладельцы, значительная часть городских жителей и рабочие. Все эти преобразования имели очевидную демократическую направленность. При формировании Государственной Думы использовалась мажоритарная многостепенная избирательная система абсолютного большинства за исключением двадцати шести крупных городов) с применением имущественного и других цензов при тайном голосовании: избиратели, распределённые на четыре курии — группы землевладельцев, городских жителей, крестьян и рабочих, избирали путём многостепенных выборов выборщиков, которые затем раздельно, по куриям, избирали членов Государственной Думы. Право участвовать в выборах имели лица не моложе двадцати пяти лет такой же, кстати, возрастной ценз применялся и в Германской империи, и в Бельгии, в Нидерландах, Норвегии и Испании). Не участвовали в выборах женщины, учащиеся, студенты, военнослужащие, кочевые народности, иностранцы, а также лица, подвергшиеся уголовному наказанию или состоящие под следствием либо судом. Избирательное право не было равным для представителей разных социальных групп — землевладельцев, городских жителей, крестьян, рабочих. Такой подход отражал желание власти сформировать Государственную Думу политически уравновешенной, с поддерживающим власть депутатским большинством. Закон о выборах в Государственную Думу некоторые исследователи характеризуют как недемократичный на том лишь основании, что он не предусматривал всеобщего избирательного права. Такие оценки, без учёта исторических реалий того времени, представляются некорректными и не вполне объективными. Если сравнивать с законами европейских государств того времени, мы видим, что ни в одной стране избирательное право тогда не было всеобщим. Женщины нигде не допускались к выборам, во многих странах существовали имущественные и сословные цензы. В Соединённых Штатах Америки избирательного права были лишены все афроамериканцы, а также малоимущие, действовали и другие цензы. В 1905 году в связи с предложением ввести всеобщее равное избирательное право в ближайшем окружении Председателя Совета Министров Сергея Юльевича Витте высказывалось такое мнение: «Мысль призвать всё полуграмотное и безграмотное русское и пёстрое инородческое население империи к участию в выборах в представительное учреждение… притом прямых, была мысль нелепая. Идти на это значило ввергать участь выборов в руки тех демагогов, которые сказочными посулами увлекли бы за собой народ…» Следует отметить, что законодательство содержало меры, направленные на предотвращение незаконного административного воздействия на избирателей и выборщиков и на ход самих выборов. Например, губернаторам и вице-губернаторам, градоначальникам и их помощникам, а также полицейским на вверенных им территориях избирательное право не было предоставлено. Примечательно также, что в целях защиты свободы и правильности результатов выборов были установлены весомые меры уголовной ответственности. При этом служащие правительственных, земских и общественных организаций, уполномоченные наблюдать за выборами, в том числе и члены избирательных комиссий, виновные в воспрепятствовании избирателю или выборщику угрозой, насилием либо злоупотреблением властью свободно осуществлять избирательное право, подлежали наказанию в два раза большему, чем виновные, не являвшиеся такими служащими, — в виде заключения в тюрьму на срок от восьми месяцев до одного года и четырёх месяцев. Избирательная кампания в первое общероссийское представительное учреждение стала первым легальным участием партий в общероссийском политическом процессе. В выборах участвовало более двухсот политических партий и других политических
организаций. Лидером в предвыборной борьбе, по свидетельствам современников, стала Конституционно-демократическая партия Партия народной свободы). Агитационную деятельность кадеты совмещали с просветительской, разъясняли предназначение Думы и основы избирательного законодательства. Проправительственные партии были относительно малочисленны и не пользовались широкой поддержкой у населения.

Нельзя не обратить внимание на то, что, несмотря на многочисленные факты вмешательства правительства и местных земских властей в ход выборов, избирательная кампания 1906 года по сравнению с тремя последующими парламентскими выборами была самой свободной от административного воздействия со стороны властей, и, главное, гарантией честного подсчёта голосов являлось право избирателей и выборщиков свободно наблюдать за подведением итогов голосования на избирательных участках. Ко дню первого заседания Государственной Думы было избрано 478 депутатов при общем числе депутатских мандатов 524. Наибольшее представительство в парламенте получили крестьяне и городская либеральная интеллигенция, в меньшей степени — крупные землевладельцы. Из политических партий наибольшего успеха добилась созданная незадолго до выборов партия кадетов. Их фракция в Думе сначала насчитывала 161 депутата и быстро увеличилась за счёт вступления в неё беспартийных депутатов до 179 человек. Второй по численности была фракция крестьянской народно-социалистической группы трудовики), выступавшей в ходе выборов с позиции «левее кадетов», — 97 депутатов. Далее следовали так называемые автономисты — члены польских, украинских, эстонских, латышских, литовских и других национальных групп: 63 депутата. Социал-демократы получили 17 мандатов, октябристы — 16, беспартийных депутатов было 105 при выборах по мажоритарной системе. Правомонархические партии не провели ни одного кандидата. Таким образом, на волне преобладающих в обществе антиправительственных настроений большинство мест в Думе получили критически настроенные по отношению к власти депутаты. В значительной степени такие итоги выборов были обусловлены применением мажоритарной избирательной системы, одним из недостатков которой является потеря голосов избирателей, отданных за кандидатов, не набравших требуемого для избрания числа голосов. В сформированном по мажоритарной системе парламенте представительство политических сил, как правило, оказывается существенно отличающимся от реального соотношения в обществе. Пример. На выборах в Москве кадеты, набравшие 64 процента голосов, сумели получить все 160 мест выборщиков и все 6 мест в парламенте, отведённых по этому округу. Если бы применялась пропорциональная избирательная система, результат был бы другим: из 160 мест выборщиков 102 принадлежали бы кадетским партиям, 50 — умеренным партиям и 8 — монархическим. Известно, что с первых дней работы Думы депутатское большинство сконцентрировало своё внимание на ожесточённой критике правительства. Дума не смогла наладить конструктивного взаимодействия с правительством, а правительство — с Думой. Своими резкими и подчас агрессивными выступлениями в адрес кабинета министров депутаты способствовали росту напряжённости и радикальных настроений в обществе и политической конфронтации парламента с правительством. Итогом радикализма Думы стал её роспуск царским Манифестом 9 июля 1906года. Какие уроки из выборов в I Государственную Думу, из её непродолжительной деятельности с учётом опыта последующих трёх Дум можно извлечь сегодня? Во-первых, надежда верховной власти на то, что выборы сами по себе обеспечат политическую и государственную стабильность, являлась явным и опасным заблуждением, своеобразным выборным фетишизмом. Дарование народу одних лишь демократических свобод без срочных эффективных мер по устранению действительных причин народного недовольства — заведомо бесперспективный путь разрешения глубокого системного общественно-политического кризиса. Во-вторых, первый опыт легальной предвыборной борьбы политических партий показал, что слабые партии и неразвитая в целом партийная система затрудняют, а во многих случаях не позволяют провести реальные конкурентные выборы, сформировать по-настоящему работоспособный представительный и политически сбалансированный парламент. В-третьих, история Государственной Думы первых четырёх созывов подтверждает вывод, что демократические выборы и реальный парламентаризм невозможны без осознания властью того, что парламент должен занимать надлежащее место в политической системе, быть одновременно и опорой, и конституционным ограничителем власти. Если парламент перестаёт быть площадкой для дискуссий и конструктивного взаимодействия основных политических сил, власти и оппозиции, то его роль как органа народного представительства и демократического инструмента развития страны существенно снижается. Таким образом, из истории российского парламентаризма можно извлечь немало уроков, имеющих ценность для сегодняшнего дня, которые надо помнить, чтобы не повторять прежних ошибок. Уверен, что именно путь последовательного, эволюционного демократического развития общества и государства в наибольшей степени отвечает интересам современной России, и одним из основных условий такого развития является реальное обеспечение эффективной многопартийности и конструктивного взаимодействия власти и оппозиции. Благодарю вас за внимание, уважаемые депутаты и уважаемые участники заседания. (Аплодисменты)

————————————-

Всех порадовал, конечно, Жириновский. Его речь прерывалась аплодисментами, кажется, чаще всего:

————————————-

Жириновский В. В.

Добрый день! Я начну с последних слов предыдущего оратора. Вот так же сто лет назад в этом зале говорили, что они всё сделают, чтобы Россия была великой. Ничего вы не сделали! И не сделаете никогда, потому что вы всё время говорите про народ. Вы что думаете, царь дал манифест для народа? Он его дал для той политической элиты, которая созрела к 905-му году,- для них он дал! И поэтому выборы прошли так, что там не было ни одного представителя народа. И даже когда он опёрся на эту элиту, она его предала. А царь просил депутатов Государственной Думы, чтобы они работали на Россию, чтобы они поняли, кто им дал эту свободу, и чтобы вместе решали все вопросы, которые стояли перед страной. Мы сегодня собрались, сто лет спустя, чтобы дать правильные оценки, иначе мы не сможем сделать правильных выводов.

Русско-японская война — что, японцы напали на нас? Это Британия спровоцировала, Америка заплатила деньги. (Аплодисменты.) А заключение мира — что, царь разрешил Витте уступить Сахалин? Он ему сказал: ни пяди русской земли не уступать! И Япония была готова подписать мирный договор без территориальных уступок. Что, Япония отобрала Сахалин? Он, Витте, российский министр наш, отдал — вот кто предатель! Внутри той российской политической элиты были эти люди! Поэтому, если мы приветствуем то, что было сто лет назад, вспомните, сколько дней они просуществовали, — семьдесят два дня. Их напора хватило на семьдесят два дня, чтобы стало понятно, что они наносят вред Российскому государству! Только что предыдущий оратор говорил, что мы любим ссылаться на Америку. Забудьте вы эту страну, никогда на неё не ссылайтесь, как и на остальные страны: у них другая история, у них были колонии, они захватывали пустую территорию. Америке двести лет, а нам двенадцать веков! И когда вы каждый раз говорите про народ или про дружбу народов, вы не понимаете: если идти по пути удовлетворения чаяний народа и каждый раз фетишизировать дружбу народов, в этом случае Россия погибнет. Вот именно в этом случае она погибнет! Но она никогда не погибнет, и мы это как бы понимаем. Давайте дальше смотреть. Первая мировая война. Что сделали депутаты Государственной Думы? Они остановили царя? Нам не нужна была эта война, эту войну сделали специально: Британия хотела разгромить двух своих конкурентов в Европе, Германию и Россию, и сделала это. Вот давайте такие примеры брать — как проводить внешнюю политику так, чтобы за нас чужие солдаты чужих армий добивались успеха или терпели поражение, а мы получали бы лавры определённые. Это я говорю тем, кто здесь из Брюсселя, из Страсбурга — отовсюду. (Аплодисменты.) Мы рады вашей внешней политике, но вам придётся отвечать и за Первую мировую войну, и за Вторую мировую войну, потому что второй фронт в Европе Британия специально не открывала до июня 44-го года. Они издевались над советским солдатом! На немцев было наплевать, но им хотелось, чтобы как можно больше погибло советских солдат. И наши доблестные крестьянские маршалы положили под гусеницы немецких танков тридцать миллионов. И эту свободу не оценили европейцы: вот вам Черчилль — тут же, через год объявляет нам холодную войну. Мы разгромили фашизм, и через год он говорит: «Вот он, главный враг всего человечества- Советский Союз». В чём-то они были правы, они нас боялись: мы — конкуренты, но ведь каждый раз-то они начинают против нас: и Русско-японская, и Первая мировая, и война с Гитлером — это нас всё время провоцируют! Афганистан — опять же через спецслужбы довели до советского руководства: надо входить, входите! Для чего? Чтобы поссорить с исламским миром, только для этого специально втянули нас в эту войну! А Чечня- что, это чеченский и русский народы поссорились? Кто Дудаева привёз в Грозный? Почему мы это не можем до сих пор расследовать? Сидел генерал спокойно в Таллине — так вытащили из Таллина, привезли в Грозный, дали оружие, дали деньги. .. И выбросили из окон депутатов Верховного Совета Чечено-Ингушетии. Чего вы 906-й год вспоминаете?! Вы вспомните, как в наше время, ещё двенадцать лет назад, таких, как вы, депутатов выбрасывали со второго этажа! И все вы молчали! И все вы хлопали друг другу, в то время как депутаты лежали уничтоженные! В наше время, без царя уже. И уже не было КПСС, и уже ГКЧП прошло. Это было совсем недавно! Поэтому мне бы очень хотелось, чтобы мы делали правильные оценки.

И не надо здесь статистику давать такую печальную: всё плохо… Всё хорошо! А как кому там платят, якобы американец получает больше из заработанных денег, немец… Давайте сюда их, в наши условия, — я посмотрю, сколько они будут получать! (Аплодисменты.) Вы всё время не из того исходите! Пускай они здесь поработают, когда у нас до сих пор полстраны в снегу, во льду, вся страна — тундра и негодная для обитания земля! Это красиво говорить — «огромная страна», а жить можно только на 10 процентах этой земли, всё остальное нужно держать в руках. Мы- страна солдат, потому что отовсюду смотрят на наши богатства: такое количество нефти и газа! Нужно об этом думать, а вы считаете в их кошельках — сколько там платят. Чтобы так платить, они у нас денежки забрали! То, что они платят там, — это наши деньги, господин Бабурин, вывезенные после того, как ваш Верховный Совет принял декларацию о государственном суверенитете. От кого вы отделялись в 90-м году 12 июня?! Вы были только, коммунисты, в том парламенте! Вы начиная от Ленина за всё ответите ещё! Шум в зале, (Аплодисменты.) Начиная от Ленина вы ещё не ответили за это, ибо партия большевиков не хотела вооружённого восстания… Почему не говорим правду?! Хотели только два человека — Ленин и Троцкий, всё, два человека хотели вооружённого восстания. Не хотели большевики, и они не имели права власть брать! И весь смысл провокации в октябре — это прервать легитимность власти царя. Они его отстранили от власти и в июле 18-го убили. И им нужно было покончить с парламентом, потому что выборы прошли и 5 января в этом зале собралось Учредительное собрание. И тут Ленин выполнил последний заказ. Немцы дали заказ вывести Россию из войны — чёрт с ним, ладно, не воюем с Германией, но самый подлый был заказ британской разведки — разогнать Учредительное собрание и убить царя русского, родственника английского монарха. Вот это самое главное преступление совершил Ленин, и никто этого не понял тогда. Не было власти легитимной с июля 18-го года! А вы нам ещё говорите сегодня, что· вы, ка·к вы… Ладно бы, признали хотя бы эту вину! Вы ведь два раза в год носите цветы к памятнику этому человеку, и вся страна в его памятниках — того человека, который остановил историю России. Нам двенадцать веков, а мы учим историю с октября 17-го года. И только два года, как мы перестали 7 Ноября праздновать. Миллионами ходили и кого славили? Убийц Российской Империи! Убили империю понимаете кто?! И убийство продолжается сегодня. Дело Ленина живёт и побеждает, Ленин и теперь живее всех живых. Ведь всё то, что делали Керенский и Ульянов, ровно так же повторили Горбачёв и Ельцин, точно так же: нет
Советского Союза, армию распускаем, территорию освобождаем, берите суверенитета сколько хотите. Кто так может делать?! Это государственное преступление, и в 17-м году, и в 91-м году, — никто не имеет права столько брать, сколько хочет! Вот нам господин Зорькин сказал здесь про господство права. Но только он забыл сказать, что он много лет учил советских студентов другому праву. Слава богу, когда стала уже седой голова, он наконец понял, что такое право, но не советское, а новое. Шум в зале, (Аплодисменты.) Я так говорю потому, что был студентом, слушал его, он был одним из лучших преподавателей юридического факультета МГУ. И мы были согласны на Советский Союз, мы не просили его расчленять, но это же сделали! Вот я посмотрел исторические документы… Такое впечатление, что Конституцию вы все приняли, поддержали. Но все выступали против Конституции — и «партия власти» Гайдара, и коммунисты! При чьей поддержке принята Конституция 12 декабря 1993 года? ЛДПР! (Аплодисменты.) Только мы обратились к народу, и Ельцин это почувствовал. Это были единственные свободные выборы Александр Альбертович, вас тогда не было). Спасибо президенту Ельцину, что в России прошли самые свободные выборы! И все пишут, что никто не ожидал победы ЛДПР. Вот это и есть наше с вами заблуждение: оказывается, россияне должны были голосовать или за Гайдара, или за коммунистов… (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Владимир Вольфович, десять минут закончились. Пожалуйста, ещё на тридцать секунд включите микрофон.

Жириновский В. В. В 110-ю годовщину я ещё другое скажу! Шум в зале, (Аплодисменты.)

————————————

Среди гостей была и Бурджанадзе. Ее речь прерывалась не столько аплодисментами, сколько тем, что в стенограммен названо «шум в зале»:

————————————-

Бурджанадзе Н. А.

Уважаемый председатель! Уважаемые дамы и господа! С большим удовольствием присоединяюсь к поздравлениям моих коллег и гостей с юбилеем Государственной Думы России. Сто лет назад у России появился шанс создать и развить институт парламентаризма. Зарождение европейского парламентаризма в России открывало позитивные политические перспективы и для России, и для народов, проживающих в Российской Империи. Уже тогда Государственная Дума рассматривала множество злободневных, можно сказать — извечных, проблем: свободы слова и прав человека, освобождения политических заключённых, отмены смертной казни, предоставления культурной автономии народам, населяющим империю. К сожалению, тогда решение этих вопросов не было доведено до логического конца. Мы гордимся, что в этом зале одним из первых, кто говорил о необходимости демократических реформ, об отмене смертной казни, был депутат из Грузии. Однако тогда реформаторские, прогрессивные силы, к сожалению, оказались в меньшинстве. Сегодня российская Государственная Дума, как и парламент любого другого государства, тем более имея столетний опыт, должна быть в фарватере демократического развития. И это очень почётная миссия. Ведь на сегодняшний день главная задача парламентов заключается не только в эффективной законодательной деятельности, перед всеми парламентариями, перед всеми парламентами стоит важная задача — содействовать демократическому и прогрессивному развитию общества и государства, обеспечению политической стабильности как внутри страны, так и за её пределами. Следует отказаться от изживших себя стереотипов, развивать новые, цивилизованные отношения, основанные на уважении интересов других государств и народов. Важно, чтобы именно парламент большого и сильного государства нашёл в себе силы сделать это. К сожалению, сейчас, как и сто лет назад, иногда разногласия превыше всего и основные принципы часто становятся жертвой сиюминутной политической конъюнктуры. (Шум в зале.) Не хотелось бы, чтобы наши потомки через сто лет говорили об упущенных возможностях. Сегодня мы, представители Грузии, здесь, на вашем празднике, так как считаем, что есть ценности и общие интересы, которые должны нас объединять. Важно правильное понимание этих объективных общих интересов, важно, несмотря на любые сложности, не отказываться от диалога, а продолжать диалог. У Грузии и России для нормального сотрудничества есть объективные интересы: наша совместная борьба с экстремизмом, сепаратизмом, обеспечение безопасности и стабильности на Кавказе. Однако, как ни парадоксально, именно то, что должно нас объединять, является самым большим камнем преткновения в российско-грузинских отношениях. В России все должны понимать: невозможно обеспечить безопасность и стабильность на юге России, не способствуя обеспечению безопасности южнокавказских государств. Нам с вами нужна новая кавказская политика. С сепаратизмом нужно бороться не на словах, а на деле. (Шум в зале.) Только тогда, когда Россия откажется от двойных стандартов, будет выполнять свои обязательства посредника в урегулировании конфликтов (сильный шум в зале), кавказская политика будет понятной и успешной для самой России. (Сильный шум в зале.) Казалось бы, ещё один объективный интерес — развитие взаимовыгодных экономических отношений. Мы надеемся, что эти экономические отношения будут развиваться на благо обоих государств, однако, к сожалению, последние решения совершенно не будут способствовать улучшению наших экономических отношений, и от таких решений пострадает не только наша страна, не только Грузия, но от таких решений пострадает Россия, так как она будет дистанцироваться от соседних государств. Такая политика не приведёт к сближению наших интересов. (Шум в зале.) Я ещё раз повторяю: нам нужна на Кавказе новая политика — новая позитивная политика, справедливая, целью которой будет не обеспечение безопасности и интересов одного государства, а целью которой будет учёт интересов всех государств. Такая позитивная политика, я более чем уверена, обеспечит успех как России, так и Грузии, а это не взаимоисключающие понятия. Как бы некоторые коллеги ни хотели сказать, что это взаимоисключающие понятия, это не взаимоисключающие понятия — успех России и Грузии может быть совместным. Я думаю, что для нас, для Грузии, ещё раз могу подчеркнуть, весьма важна стабильная, европейская, демократическая, сильная и процветающая Россия. Поверьте, это в наших интересах. И я уверена, что именно в сильной и демократической России залог нормализации не только российско-грузинских отношений. Я считаю, что, так же как сильная и стабильная Россия важна для Грузии, стабильная, единая и сильная Грузия должна быть в интересах России, поскольку только такая Грузия может обеспечить мир на вашей южной границе. (Шум в зале.) К сожалению, сегодня проблемой является как раз то, что многие считают, что успешная Грузия, имеющая тесное сотрудничество с североатлантическими институтами, является проблемой для России, и каждый наш успех воспринимается чуть ли не как собственное поражение. Подобное восприятие противоречит интересам двух государств. Грузия готова развивать партнёрские, добрососедские отношения с Россией с учётом её законных… я ещё раз хочу повторить: с учётом законных интересов России. Но эти отношения могут быть построены только при соблюдении жизненно важных и законных национальных интересов Грузии, какими являются обеспечение государственной целостности и право демократического европейского выбора. Ведь только тогда Россия сможет усилить своё позитивное влияние в любой сфере, когда она будет способствовать демократическому развитию тех государств, которые её окружают. (Шум в зале.) Этот общий праздник очень важен, поскольку даёт надежду на то, что действительно Россия будет развивать демократические институты и действительно Россия станет как для Грузии, так и для других государств государством, с которым выгодно, эффективно и взаимовыгодно сотрудничать. Одно очень важно всем понимать: как Грузия, так и любые другие государства обязательно будут выполнять поставленные перед собой задачи. Мы, руководство Грузии и народ Грузии, делаем то, что считаем правильным для своего государства. И конечно же, будет цениться дружеская помощь и дружеская рука любого государства, которое будет нам помогать осуществлять общие демократические задачи, если это не идёт вразрез с интересами какого-либо другого государства, потому что Грузия прекрасно понимает: невозможно строить благополучие и безопасность собственного государства за счёт благополучия и безопасности другого государства. И мы всегда будем уважать как ваши законные национальные интересы, так и других стран. Уважаемые дамы и господа! Я ещё раз от всей души хотела бы поздравить вас с вашим праздником. Поверьте, от всей души желаю вам, чтобы ваша страна была стабильной, демократической, развитой, богатой. В этом случае, я уверена, у Грузии и России будут действительно очень дружеские, тесные и взаимовыгодные отношения. Хотелось бы, конечно, чтобы на сегодняшнем празднике мы преподнесли вам добротное, настоящее грузинское вино, но это сегодня не получилось. (Шум, оживление в зале.) И не получилось потому, что подкраска именно, к сожалению, политическая. Но я более чем уверена, что придёт день, когда мы все будем отмечать общие праздники, основанные на единых демократических ценностях, и будет такая ситуация, когда будет торжествовать сила правды, а не правда силы. Я вам этого искренне желаю и желаю самого доброго! (Аплодисменты.)

Красноуфимская районная ТИК

Красноуфимская районная ТИК

Ответственность и скромность – главные ее качества

Глядя со стороны, кажется, что эту женщину ничто не отличает от других – простая, скромная, немногословная, отзывчивая. Удивляешься – как она уже 20 лет руководит работой большой участковой избирательной комиссии, да еще и добивается хороших результатов?

И только узнав ее лично, понимаешь, что русская поговорка «Встречают по одежке – провожают по уму» в полной мере отражает суть этого человека.

Агапова Марина Николаевна по своим деловым качествам не уступает более молодым коллегам. Она хорошо разбирается в современных компьютерных технологиях, не боится новаций, которые при организации избирательного процесса происходят довольно часто, легко приспосабливается к новым требованиям, а ведь ей в этом году исполнится 60 лет. Из них половину своей жизни, а это 30 лет, она работает в участковой избирательной комиссии избирательного участка № 488 п. Сарана, который является самым крупным в Красноуфимском районе.

За эти тридцать лет Марина Николаевна была и рядовым членом комиссии, и секретарем, а в последние 20 лет – председателем участковой избирательной комиссии.

В чем секрет ее успеха? Да все просто – в ответственности, исполнительности, умении распределить обязанности внутри коллектива. А ее простота и скромность помогают ей найти ключик к уму и сердцу каждого избирателя.

В канун юбилея избирательной системы Свердловской области и личного 60-летнего юбилея Марины Николаевны Агаповой, мы задали ей несколько вопросов:

– Трудно ли совмещать работу в участковой избирательной комиссии с основной работой, семейными обязанностями?

– Совмещать не трудно, если в семье и на работе находишь понимание и поддержку. Уже много лет я работаю главным бухгалтером ООО «Лесхоз» и всегда чувствую поддержку со стороны руководства, особенно в период избирательных кампаний. Сын уже взрослый и живет в другом городе, а муж всегда рядом. Мы все делаем вместе, и в участковой избирательной комиссии он мой главный помощник – и помещение для голосования в порядок приведет, и на совещания привезет – увезет. Это важно, чтобы мужчина был рядом.

– Работа в участковой избирательной комиссии для Вас – это…

– Это очень большая часть моей жизни, много нервов, ответственности. Каждая избирательная кампания – это всегда что-то новое. Чего только наша комиссия не пробовала: и КОИБы применяли, и видеонаблюдение, и QR- коды, и заявления о голосовании по месту нахождения. Это очень сложно, но интересно. А еще нравится то, что есть возможность быть нужной и полезной.

– Расскажите о самой запоминающейся избирательной кампании, событии, происходившем в период избирательной кампании.

– Это самая первая компания, когда явка на выборах была 90 %, а в бюллетене был всего один кандидат. Сколько всего изменилось с тех пор! Раньше все делали вручную, а теперь и в работе участковой комиссии используем компьютеры, интернет, социальные сети. И одного кандидата в бюллетене теперь представить трудно, конкуренция в сфере политики растет, даже на местных выборов. А вот явки в 90% наверно уже не будет, хотя очень много времени комиссия уделяет информационно – разъяснительной работе.

– Взгляд на выборы члена участковой избирательной комиссии, отличаются ли от взгляда на выборы рядового избирателя?

-Рядовые избиратели считают, что в участковой избирательной комиссии нечего делать, а когда оказываются на месте члена УИК, то мнение сразу меняется: индивидуально работать с каждым избирателем через подомовые обходы, подобрать каждому удобный способ голосования, уговорить, убедить – это тяжелый труд. Не каждый готов так работать, поэтому некоторые члены комиссии уходят сразу после первой избирательной кампании.

– По вашему мнению, какими качествами должен обладать член участковой избирательной комиссии?

– Ответственность и еще раз ответственность, компьютерная грамотность, внимание к избирателям.

Поздравляем Марину Николаевну с юбилеем, благодарим за многолетний добросовестный труд по подготовке и организации избирательных кампаний, желаем крепкого здоровья, долголетия и надеемся на дальнейшую совместную работу!

---

Без молодежи не обойтись

На современном избирательном участке действительно сложно обойтись без молодых и креативных, ведь они с легкостью справляются и с компьютерной техникой, и со сложными инструкциями по выполнению определенных действий, и умеют выстроить общение в виртуальном мире, мире социальных сетей, часто недоступном опытным и взрослым коллегам. И самое главное – только молодые знают, как, какими словами и действиями привлечь своих сверстников к участию в голосовании. Но, к сожалению, пока доля молодежи до 35 лет в составах участковых избирательных комиссий на территории Красноуфимского района составляет 22%. Одной из причин этого является низкий уровень мотивации молодежи к участию в политической и общественной жизни. Многие молодые люди считают для себя приоритетными другие жизненные сферы – семью, карьеру, достаток, как правило, для молодых людей финансовая компенсация всегда имеет преимущество перед общественным признанием. Но и среди них находятся те, кто проявляет интерес к общественной работе.

Вот о такой молодой и активной женщине сегодня и пойдет речь.

Близкое знакомство семьи Ахмадулиных с работой избирательных комиссий состоялось в 2015 году на конкурсе «Избирательный процесс глазами российской семьи», в котором Ахмадулины стали победителями. Тогда на конкурсе, их обращение к соседям, родственникам и односельчанам не оставило равнодушными членов жюри.

«Давай те же дружно себе мы поможем,
Ведь все в этом мире зависит от нас:
Кого изберем, на кого все возложим?
Чтоб жизнь наша лучше была, чем сейчас».

Вскоре после конкурса стало понятно, что Гузаль Сергеевну всерьез заинтересовала работа участковых избирательных комиссий, да и в участковой избирательной комиссии давно существовала потребность в обновлении кадров. Интересы совпали, и вот с 2016 года Ахмадуллина Гузаль Сергеевна – секретарь участковой избирательной комиссии избирательного участка № 469 п. Березовая Роща.

– Гузаль Сергеевна, трудно ли совмещать работу в участковой избирательной комиссии с основной работой, семейными обязанностями, ведь у вас молодая семья, трое детей?

– На первый взгляд, работа в участковой избирательной комиссии не вызывает трудностей, но на деле оказалось все непросто. Я учитель в сельской школе и освобождаюсь довольно рано, поэтому мне не было сложно совмещать основную работу с работой в комиссии, учитывая, что участковая избирательная комиссия работает во второй половине дня и вечернее время. А что касается моей семьи, то мой супруг помогал мне справиться со всеми обязанностями по дому, а в его отсутствие я полностью продумывала весь день так, чтобы оставалось время на каждого из детей, чтобы я могла забрать сына из детского сада, дочерей свозить на дополнительные занятия, и чтобы моя работа в комиссии не доставляла им неудобств.

– Работа в участковой избирательной комиссии для Вас это…

– Для меня это стремление оправдать оказанное доверие, это возможность общаться с новыми людьми и быть полезной обществу.

– Если бы вы были председателем Центральной избирательной комиссии, что бы вы предприняли для развития избирательной системы?

– Я бы сделала так, чтобы выборы были не только правом, а обязанностью каждого гражданина. А еще хотелось бы использовать on-line голосование для тех граждан, у кого есть такая возможность.

– Успех избирательной кампании, в чем измеряется?

– Успех избирательной кампании измеряется доверием граждан государству и всей избирательной системе.

– По-вашему, какими качествами должен обладать член УИК?

– На мой взгляд, член участковой избирательной комиссии должен быть человеком ответственным, вежливым, общительным, готовым обучаться и самое главное – стрессоустойчивым.

– Ваши пожелания молодым членам участковых избирательных комиссий.

– Свои пожелания мне бы хотелось адресовать молодым людям, которых терзают сомнения, стоит ли идти работать в участковую избирательную комиссию. Конечно, стоит! Это отличный опыт общения с людьми разных возрастов и политических взглядов. Это возможность проявить свои гражданские и личностные качества. Молодые люди! Не бойтесь, что чего-то не знаете, будьте уверены в том, что вас научат, направят и никогда не оставят один на один с возникшей проблемой. Рядом с вами будут профессионалы своего дела. Удачи!

---

Человек со стержнем

Башкирцева Ольга Викторовна всегда была на селе уважаемым и востребованным специалистом. Еще бы, ведь она ветеринарный врач с большим опытом работы, чуткая женщина, хорошая мать. Любой сельчанин отзовется о ней как о честном и добропорядочном человеке. Ольга Викторовна очень общительна, всегда найдет тему для разговора, но в то же время корректна и тактична. Вот за эти личные качества она неоднократно выдвигалась в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № 461 с. Новое Село Красноуфимского района.

Всего Ольга Викторовна проработала в участковой избирательной комиссии около 30 лет. Сначала была рядовым членом УИК, затем коллектив участковой избирательной комиссии избрал ее заместителем председателя. К работе она всегда относилась серьезно и ответственно. Про таких людей говорят «человек со стержнем».

Ольге Викторовне мы задали несколько вопросов:

– Расскажите о самой запоминающейся избирательной кампании, об интересном событии?

– Помню, выборы депутатов Государственной Думы в 2011 году, было очень много членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей от разных партий. Комиссия в те выборы впервые работала с видеонаблюдением, и все очень волновались. Уже перед самым закрытием избирательного участка появился еще один наблюдатель от какой-то партии, молодой человек, уселся в центре зала, прямо напротив стола для подсчета голосов, так, что все остальные наблюдатели оказались за его спиной. Все члены участковой избирательной комиссии разволновались, почувствовалось общее напряжение. Раньше наблюдатели всегда строго находились в месте, определенном для них комиссией. Даже наш председатель Владимир Аркадьевич, всегда очень сдержанный и спокойный, и то немного занервничал. Но все очень быстро собрались и особо тщательно начали следить за выполнением всех положенных по закону процедур при подсчете голосов. Молодой человек же, внимательно и спокойно выдержал всю процедуру подсчета голосов, взял копию протокола и сразу уехал. В те выборы его партия набрала очень мало голосов на нашем участке. Но поскольку вся процедура подсчета была строго соблюдена, претензий у него к работе комиссии или каких-либо сомнений в правильности подсчета не возникло.

Обычно наблюдателями назначают кого-то из наших, местных, а тут впервые незнакомый к нам в глушь приехал. Вот и разволновались.

– Вы помните свое первое поручение в УИК? Каким оно было? Оно вам нравилась?

– Я всегда работала вне помещения для голосования. В первый раз, конечно, было страшно, но интересно. Тем более, общение с пожилыми людьми – не последний момент в работе. Теперь у меня уже большой опыт организации голосования вне помещения для голосования.

– Расскажите о необычном случае из вашей работы в участковой избирательной комиссии.

– На выборах Президента Российской Федерации в 2018 году при голосовании на дому произошла неожиданная для меня ситуация. Мы приехали к очередному избирателю, пожилой женщине. Ее семья (граждане Российской Федерации) переехали к нам жить из Киргизии. Получив избирательный бюллетень, женщина не сдержала чувства и расплакалась. Она очень эмоционально говорила о том, что голосовать нужно за стабильность, что война – это страшно. Этот случай задел за душу, я об этом часто вспоминаю. Хорошо, что не все избиратели равнодушны, многие осмысленно хотят отдать свой голос на выборах.

– Успех избирательной кампании – в чем измеряется?

– Самое главное в работе – это разъяснительная работа с населением, ведь бытует мнение, что всё давно решено и идти на выборы не стоит. Мы, члены комиссии, очень много времени отводим на беседы с избирателями, каждому лично объясняем, что от каждого голоса многое зависит.

Наверное, успех избирательной кампании измеряется в доверии, в первую очередь к нам, членам участковой избирательной комиссии.

– Каждый ли может стать членом УИК? Как распознать «нашего» человека?

– Далеко не каждый может стать членом избирательной комиссии. Важно чтоб человек ответственным был, заинтересованным. Нужно уметь общаться с населением, найти подход для беседы. Хотя в наши дни все больше ценится умение обращаться с компьютером, что поделать, теперь это необходимость.

---

С чистого листа

В этом году осенью избирательная система Свердловской области празднует свой двадцатипятилетний юбилей. Это хороший повод остановиться, оглянуться назад, проанализировать как шло развитие системы, каких успехов достигли за эти годы.

Вот что вспоминает Бугуева Валентина Михайловна, председатель Красноуфимской районной ТИК в 2000-2008 годах:

– В 2000 году я была назначена председателем Красноуфимской районной территориальной избирательной комиссии. Это было непростое время для всей страны, для нашего района, для избирательных комиссий.

На территории района для проведения выборов формировалась 51 участковая комиссия, в составе которых было около 300 человек. Кроме того на выборах депутатов районной Думы формировалось 20 окружных комиссий, в составе которых было еще 100 человек. Таким образом, необходимо было результативно организовать работу коллектива, в составе которого было около 400 человек. Здесь пригодился опыт работы руководителем. Но все-таки ощущался недостаток юридических знаний. Поэтому уже в зрелом возрасте закончила юридическую академию.

В этот период территориальные избирательные комиссии не имели статуса юридического лица. Деятельность комиссий во многом зависела от взаимодействия с органами местного самоуправления. Каждая избирательная кампания начиналась для нас с чистого листа. т.к. у комиссии не было постоянного своего кабинета, своей оргтехники, чтобы можно было сохранять методические и другие материалы, которые могли бы пригодиться в последующем. Избирательное законодательство, все инструкции и положения изучались нами или непосредственно перед избирательной кампанией или в ее ходе, что значительно увеличивало нагрузку на всех членов комиссии.

В плане нашей профессиональной подготовки огромную роль играла Избирательная комиссия Свердловской области – команда профессионалов единомышленников во главе с Мостовщиковым В.Д., Гричук А.Г., Устиновой Т.И., Райковым В.И. Многочисленные семинары по изучению избирательного законодательства и опыта его применения, тренинги и тестирования, участие в подготовке предложений по внесению изменений в статьи Избирательного кодекса, все это побуждало нас, председателей ТИК, глубже изучать закон, учиться грамотно применять его в избирательном процессе, заниматься обучением членов участковых и окружных избирательных комиссий. Мы всегда чувствовали поддержку ИКСО, но при этом понимали, что несем персональную ответственность за каждое принятое решение, за каждый шаг в избирательном процессе и поблажки здесь не будет. Поэтому принимая решения, мы каждый его пункт тщательно сверяли с законом. В это время в составе территориальной комиссии работали принципиальные, ответственные, грамотные, уважаемые в нашем районе люди: Макарова В.А., Пономарев Н.П., Прибыткова Л.Ю., Дульцева М.И., Вышегородцев П.А., Душанина В.В.

На мой взгляд, избирательная система – это совокупность нескольких систем: как минимум, это система избирательного законодательства, система избирательных комиссий, система условий, обеспечивающих качественное проведение выборов и система правового просвещения и информирования наших граждан.

Если говорить об избирательном законодательстве, то оно развивается очень интенсивно. Практически после каждой избирательной кампании с учетом опыта, приобретенного в ее ходе, вносятся изменения в законы.

Одним из важнейших изменений в законодательстве считаю закрепление в законе статуса юридического лица за территориальными избирательными комиссиями. С 2002 года мы, председатели территориальных избирательных комиссий, стали работать на профессиональной основе. Это позволило нам в системе изучать избирательное право, заблаговременно и качественно подготовиться к самой сложной избирательной кампании, заниматься правовым просвещением всех участников избирательного процесса. А увеличение срока полномочий одного из самых важных звеньев системы избирательных комиссий – членов участковых избирательных комиссий, позволило повысить их профессионализм, сохранить преемственность в их работе.

Избирательная комиссия Свердловской области постоянно работала на перспективу, придавая огромное значение правовому просвещению всех участников избирательного процесса и будущих избирателей. С этой целью мы ежегодно разрабатывали и реализовывали такую Программу, в которой предусматривалась работа со СМИ, кандидатами, избирателями, в том числе с молодежью – студентами, школьниками и даже воспитанниками детских садов. Здесь огромную помощь нам оказывали педагоги Зяблицев М.И., Телеусова Л.В. (с. Криулино), Багавиева Л.А. (п. Натальинск), Андреева В.М.(с. Русская Тавра), Алешкина Т. Г. (с Александровское), Дворникова А.Е. (п. Сарана), Закирова Г.А. (д. Средний Бугалыш), Исмагилова С.А. (с. Юва), Смирнова Т. С. (с. Нижнеиринское), Сергеева О.И. (д. Приданниково), Филимонова Г.П., Протасевич Г.М., Петухова Т. А., заведующая Феоктистова Н.И. и весь коллектив районной библиотеки, библиотекари сельских библиотек Лысых Т.И. (д. Калиновка), Капитан Н.В. (с Александровское), Хасанова В.Г. (д. Новый Бугалыш), Шаровская Л.П. (д. Русский Усть Маш), Шевелина Н.Г. (п. Сарана). Именно эти люди с большим энтузиазмом, творчески помогали нам проводить различные мероприятия по изучению избирательного права с дошкольниками, учащимися, студентами и работающей молодежью. Вместе с ними мы радовались, наблюдая за тем, как год от года молодые люди взрослеют, сознательно относятся к выборам, учатся разбираться в политическом устройстве государства, отстаивать и реализовывать свои права, во всех ситуациях действовать в рамках законодательства. Самой большой благодарностью за эту работу было то, что повзрослевшие школьники благодарили за наши правовые уроки, которые помогали им при поступлении в ВУЗ, сдаче экзаменов в школе, в выборе профессии. Я уверена, что многие студенты медицинского и аграрного колледжей помнят яркие запоминающиеся политические диспуты, которые проводил Зяблицев М.И. Его опыт проведения таких мероприятий использовали многие территориальные избирательные комиссии Свердловской области.

Таким образом, эти люди внесли свой значительный вклад в правовое просвещение жителей Красноуфимского района, способствовали развитию избирательной системы. Благодаря, в том числе и этой работе, явка молодых избирателей на выборах стала возрастать, повышается активность молодежи во всех общественно важных мероприятиях.

Главное богатство всей избирательной системы – это люди, которые работают в составе территориальной и участковых избирательных комиссий. Это тот фундамент, на котором стояла и стоит избирательная система.

Вспоминается первая приемка избирательных участков в 2000 году. Многие избирательные участки располагались в сельских кубах и Домах культуры, в школах, на ремонт которых в то время катастрофически не хватало средств, часто температура в помещениях была ниже нормы. Члены участковых избирательных комиссий, проявляя смекалку, своими силами обустраивали избирательные участки, чтобы избирателям было комфортно в день голосования. На избирательных участках только начало появляться новое технологическое оборудование, современные кабины для голосования, стационарные и переносные ящики. Но на многих избирательных участках стояли самодельные деревянные или металлические кабины для голосования, деревянные стационарные ящики, обитые красной материей, переносные ящики для голосования из картона, обтянутые синим дерматином. Но и в этих условиях участковые комиссии работали самоотверженно. Невзирая на погодные условия, в дождь и снег разносили избирателям приглашения на выборы, информировали их о ходе избирательной кампании, чтобы как можно больше избирателей вовлечь в избирательный процесс. Избирательную документацию заполняли вручную. Старались всю работу выполнить качественно. И эта работа приносила успех. В нашем районе явка избирателей всегда была выше средней по области и выше, чем в других городах и районах. Можно назвать много председателей и секретарей участковых избирательных комиссий, которые за многие годы работы в УИК не имеют ни одного замечания по проведению избирательной кампании, по сдаче избирательных документов.

Лучшие из них это Пятков А.П. председатель Красносокольской УИК, Крылосов С.В. – секретарь этой же комиссии, Агапова М.Н.- председатель Саранинской УИК, Судаков Н.В. председатель и Никулина М. А. секретарь Приданниковской УИК, Аликина Т.И. председатель Приданниковской УИК, Лысых Т.И. – председатель и Токарева Н.Ю – секретарь Калиновской УИК, Лыткин С.Д. – председатель и Кузнецова Т.В. – секретарь УИК д. Чигвинцево, Верзаков В.А. – председатель Новосельской УИК, Ионова Н. А. – председатель Подгорновской УИК, Юмакова Г.В. – председатель Ювинской УИК, Шаровская Л.П. – председатель Усть-Машской УИК.

Считаю важным отметить еще один момент в становлении избирательной системы. Это формирование базы избирателей. На территории района в начале 2002 года было зарегистрировано около 30 тысяч избирателей. В соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области и Положением об учете избирателей необходимо было все сведения об избирателях, представленные главой Красноуфимского района, занести в Государственную автоматизированную систему «Выборы». Эту большую работу выполнил системный администратор территориальной избирательной комиссии Решин В.А. Большую помощь в работе ему оказали специалисты сельских администраций. Поверьте, это было далеко не просто! В последующем новому системному администратору комиссии Соколовой Л.В. предстояло провести огромную работу по уточнению этих сведений, чтобы они были актуальными.

К 2010 году в комиссии был накоплен значительный опыт работы, создана методическая база, значительно обновилось оборудование избирательных участков. Для работы участковых и окружных избирательных комиссий в период избирательной кампании были созданы условия, о которых мы и не мечтали в начале 2000 года.

Опыт прошедших лет убеждает в том, что только при активном положительном взаимодействии всех участников избирательного процесса избирательная система может успешно развиваться, а избирательный процесс становиться все более открытым, прозрачным, демократичным, будет больше доверие к выборам и членам избирательных комиссий.

---

С людьми работать не трудно, с ними просто надо разговаривать

Гущина Джина Анатольевна родилась 21 июня 1977 года в деревне Марийские Карши Ачитского района.

В село Средний Бугалыш переехала, выйдя замуж за перспективного местного парня, с которым живут душа в душу вот уже 22 года и воспитывают троих детей. В 1996 году окончила Красноуфимское педагогическое училище по специальности «учитель начальных классов», а в 2010 году получила высшее образование по специальности «педагог-психолог», обучаясь в Ижевском Восточно-Европейском институте. Джина Анатольевна из когорты неравнодушных людей, ценитель активной жизненной позиции, обладающий актёрским даром. Как-то у неё так складно увязывается знание наизусть огромного количества сценариев к различным праздникам и умение испечь большущий рыбный пирог, связать салфетку, вышить алмазную мозаику, замариновать урожай с огорода. В неформальной обстановке она – душа компании. На это способны лишь люди с щедрой душой. Жизнерадостность, целеустремлённость, умение находить общий язык с совершенно разными людьми – именно поэтому её уважают и любят наши односельчане- жители села Средний Бугалыш.

В УИК № 497 в деревне Верхний Бугалыш Красноуфимского района Джина Анатольевна начала работать с 2013 года сразу в должности председателя комиссии.

Своими впечатлениями о работе УИК с удовольствием поделилась молодой председатель.

– Трудно ли работать в УИК?

– Конечно, я не представляла, какие трудности меня ожидают. Я понимала, что как председателю мне придётся иметь дело с большим количеством документов. Но, оказалось, что работа в УИК – это прежде всего работа с людьми. С людьми работать нетрудно, с ними просто надо разговаривать, видеть их и понимать, оставаться человечным во всех ситуациях. С избирателями мне повезло: рядом живут хорошие люди, отзывчивые, болеющие за будущее своей страны. С такими легко работать.

– По-вашему, с чего лучше начать работу вновь назначенному члену УИК?

– Работы в УИК много. Работа ответственная. «Новичку» нужно вникать и настраиваться. Во-первых, найти общий язык с коллегами, избирателями, во-вторых, «завоевать» доверие, и тогда, я думаю, всё получится. Вообще, только в процессе деятельности можно понять, что от тебя лично, от слаженности твоей команды зависит качественная работа участковой избирательной комиссии.

– Какие чувства испытывает «новичок» в свой первый день голосования в качестве члена УИК с правом решающего голоса?

– Первый опыт, первый день голосования в качестве председателя УИК – самый важный, запоминающийся и психологически сложный. Новое всегда интересно, но немного волнительно, тревожно. Очень переживала за явку избирателей, старалась во всё вникнуть, в какие-то неясные моменты бежала перечитывала записи, рабочий блокнот, звонила коллегам – председателям, в территориальную избирательную комиссию, чтобы удостовериться в правильности своих действий. Особенно боялась за подведение итогов, когда все цифры в протоколе должны были сойтись. За спиной я чувствовала поддержку своей команды, а они у меня умудренные опытом профессионалы, поэтому у нас всё получилось, с поставленной задачей мы справились. Большое спасибо хочется сказать члену УИК с 40 – летним стажем Нураеву Виктору Ильичу за помощь и поддержку в работе.

– Изменился ли ваш социальный статус с приходом в УИК?

– Об этом я никогда не задумывалась. К работе в УИК отношусь как к ответственному поручению. Раз доверили – надо оправдать ожидания. Правда, односельчане стали называть меня «местным директором». Приятно!

– Какой совет вы могли бы дать тем, кто впервые назначен в составы УИК в 2018 году?

– Проявляйте инициативу, предлагая свои идеи, подходите к работе с творческой стороны и ничего не бойтесь!

В 2018 году участковая избирательная комиссия избирательного участка № 497 д. Верхний Бугалыш стала победителем областного конкурса среди участковых избирательных комиссий, учрежденного Губернатором Свердловской области.

---

Образец для коллег

В настоящее время Друпп Ольга Николаевна работает заведующей структурным подразделением «Шиловский сельский клуб» (МБУК «ЦКНТ и БО»). Подготовка к праздникам: репетиции, украшение зала, поиск необходимых материалов в сети «Интернет» и написание сценариев – любимое дело, которому она посвятила много лет своей жизни. Свободное от работы время предпочитает проводить в кругу семьи, «колдуя» над вкусными обедами и осваивая новые, необычные рецепты. В семейной жизни Ольга Николаевна поистине счастлива. Односельчане характеризуют ее как доброжелательного, отзывчивого, исполнительного, ответственного, справедливого человека, который активно трудится на благо родного села. В 2015 году за достигнутые успехи была удостоена звания «Почетный житель села».

Помимо всего прочего жизнь Ольги Николаевны с 1978 по начало 2018 года была всецело связана с избирательной системой. За сорок лет работы в участковой избирательной комиссии избирательного участка № 475 д. Шиловка Красноуфимского района она примерила на себя практически всевозможные роли (члена комиссии, секретаря, заместителя председателя комиссии), награждена многочисленными грамотами за добросовестный труд в избирательных кампаниях. В д. Шиловка избирательный участок № 475 небольшой всего – 156 избирателей, но участковая избирательная комиссия (Рысинова Ольга Николаевна, председатель комиссии, Вопилова Ирина Владимировна, секретарь комиссии, Друпп Ольга Николаевна, заместитель председателя) является одной из лучших участковых избирательных комиссий Красноуфимского района. На данном участке всегда была высокая явка избирателей (около 80-70%), в деревне проводится масса мероприятий, посвященных выборам, а избирательная документация могла бы стать образцом для коллег из других участков.

– Ольга Николаевна, трудно ли совмещать работу в УИК с основной работой, семейными обязанностями?

– Без трудностей не обходится, но они все решаемы, так как компромисс можно найти всегда.

– Какие сложности возникали у вас во время работы в УИК?

– Постоянные изменения в процедуре проведения голосования и подсчета голосов, которые требуют мобильности, умения подстраиваться под ситуацию и новые условия работы. Обучающие семинары с членами участковых избирательных комиссий проводятся очень часто (даже когда нет никаких выборов), для посещения учебных занятий мы тратим личные деньги на проезд, жертвуем своим личным временем – это тоже своего рода сложности.

– Взгляд на выборы члена участковой избирательной комиссии отличается ли от взгляда на выборы рядового избирателя? Чем?

– Конечно, отличается, и значительно. Мы помогаем людям реализовать их избирательное право, создавая для этого все условия, информируя их по всем вопросам избирательного права. Это наш долг, мы представители государства и несем за это ответственность. Наша задача – донести до людей истину о том, что их голос формирует их будущее. Один не пойдет голосовать, второй последует его примеру – и тем самым запустится цепочка недоверия к государству. Поэтому, видя эту систему изнутри, мы знаем, что значит голос каждого избирателя, а гражданское сознание рядового избирателя, к сожалению, развито не так сильно.

– По-вашему, какими качествами должен обладать член УИК?

– В первую очередь, он должен быть толерантным, сдержанным и иметь железное терпение. Избирательная комиссия – это место для честных, ответственных, исполнительных, неподкупных, справедливых и хорошо образованных людей, умеющих донести нужную информацию до сознания других.

– Расскажите необыкновенный случай из вашей работы в УИК.

– В 2000 году на президентские выборы к нам пришел избиратель, приехавший прямиком из Москвы, потому что был прописан в нашей деревне. Вот так проявилось его высокое гражданское самосознание и чувство долга перед Отечеством, а некоторые и пятидесяти шагов сделать не могут, чтобы дойти до избирательного участка, видимо, силы берегут для чего-то другого. Неужели что-то важнее есть?

---

Зинаида Иванова: «Люблю, когда всё заполнено чисто и аккуратно»

«На протяжении всей жизни мы встаем перед выбором. Некоторые решения незначительны, но есть те, которые определяют дальнейшую судьбу. Этот выбор мы делаем сами, и с этим нам жить дальше. Поэтому надо сделать такой выбор, чтобы потом не жалеть. И я этот выбор в своей жизни сделала», – говорит о себе Зинаида Николаевна ИВАНОВА.

В 1988 году, окончив Красноуфимское педагогическое училище, Зинаида Николаевна вернулась в своё родное село и родную школу, чтобы работать учителем начальных классов. И вот уже 30 лет «живет в стенах» Ювинской средней общеобразовательной школы.

Быть такой позитивной и активной ей помогает семья (трое детей и два внука). Домашние ее поддерживают во всём – будь то работа, отдых, увлечения и общественная деятельность. Зинаида Николаевна увлекается марийскими танцами и песнями, уже много лет является участницей народного ансамбля «Эрвий» при Ювинском Доме культуры. Зимой любит кататься на лыжах, неоднократно участвовала в лыжных соревнованиях и занимала призовые места.

В 1995 году собранием трудового коллектива Ювинской школы была выдвинута кандидатом в члены участковой избирательной комиссии избирательного участка № 492 с.Юва Красноуфимского района. И уже 24 года занимается подготовкой и организацией выборов в родном селе.

– Вы помните свое первое поручение в качестве члена УИК? Каким оно было? Оно вам нравилась?

– В состав избирательной комиссии выдвигали нас тогда потому, что мы были молодые, энергичные и не столь обременённые семейными заботами, хотя уже были дети, хозяйство и работа. Тогда мне лично казалось: быть членом избирательной комиссии – это очень почетно, а теперь я в этом уверена на все 100 процентов. Мне была поручена работа со списками, наверное, потому что всем нравился мой почерк. И сейчас стараюсь подходить к работе ответственно, люблю, когда всё заполнено чисто и аккуратно.

– Работа в участковой избирательной комиссии для Вас это…

– Это история, воспоминания, чувство удовлетворённости, общение, ответственность за события эпохи, в которую ты живешь. Хотя выборы советского времени и нынешнего во многом отличаются. В те времена выбора как такового и не было, а рекордная явка избирателей в основном обеспечивалась продажей на избирательных участках дефицитных товаров. Несмотря на это, мы, члены комиссии, подходили к своей работе с максимальной ответственностью, а избиратели воспринимали выборы как большой торжественный праздник. На голосование шли всей семьей! Детям поручалась торжественная миссия – опустить заполненный бюллетень в ящик для голосования. Мелочь, вроде бы, но в этом, может, кроется одна из причин активности избирателей в возрасте от 40 и старше. Надо бы всем взять за правило: ходить на выборы семьями, воспитывать подрастающее поколение на личном примере. Кстати, мы на своем избирательном участке эту традицию до сих пор поддерживаем.

– Какие сложности возникали у вас во время работы в участковой избирательной комиссии?

– Главная сложность и специфика работы члена избирательной комиссии – это умение грамотно работать с людьми, умение объяснить, убедить, рассказать, а порой и успокоить. Ну, а чтобы выборы проходили «без сучка и без задоринки», мы, члены комиссии, должны быть высокопрофессиональными. Хорошо должны уметь ориентироваться в избирательном законодательстве, быть ответственными, активными, собранными, стремиться совершенствовать свои знания и навыки. Всему этому сейчас нас учат члены территориальной избирательной комиссии во главе с председателем – Натальей Викторовной Протасевич. Ведь главное предназначение любой избирательной комиссии: стоять на страже закона, соблюдать интересы всех участников избирательного процесса.

В 2016 году за продолжительную и безупречную работу по подготовке и проведению выборов различных уровней на территории МО Красноуфимский округ я была награждена Почётной грамотой Красноуфимской районной территориальной избирательной комиссии, а в 2018 году за успешную работу по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации была отмечена Почётной грамотой Избирательной комиссии Свердловской области. Для меня эти награды много значат.

– Ваши пожелания членам участковой избирательной комиссии, избирателям, кандидатам, избирательной системе в целом.

– Любая избирательная кампания – это очередная встреча разных по профессии, характеру, отношению друг к другу, взгляду на жизнь людей. Поэтому я желаю всем членам избирательной комиссии и избирателям терпения, доброжелательности, взаимопонимания и ответственности. А кандидатам, которые хотят представлять интересы народа, ответственности за данное своё обещание и выполнение порученного дела не на словах, а на деле.

Подготовила Наталья ПРОТАСЕВИЧ,
председатель Красноуфимской районной
территориальной избирательной комиссии

---

Отличный наставник

Иванова Лариса Ивановна, до 2016 года председатель участковой избирательной комиссии избирательного №  470 с. Александровское.

Лариса Ивановна родилась в 1966 году. Получила высшее педагогическое образование. На данный момент работает в МБДОУ «Приданниковский детский сад № 5» – «Александровский детский сад» в должности воспитателя. Частичку своего сердца и души каждый день отдаёт малышам. Лариса Ивановна – спокойная, приветливая, всегда с улыбкой и в хорошем настроении, любит своих воспитанников, и они отвечают ей взаимностью. За такие качества, как доброта, отзывчивость, умение находить общий язык с людьми, дисциплинированность, пунктуальность пользуется авторитетом и уважением у коллег и населения.

Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 470 с. Александровское Лариса Ивановна проработала 16 лет (с 2000 по 2016 годы). Несмотря на отсутствие опыта в начале своей работы, старалась оправдать доверие, прикладывала максимум усилий, учиться надо было многому и в кратчайший срок. «В организации выборов столько деталей, которые просто невозможно сразу учесть в работе и даже прописать в порядках и инструкциях», – говорит Лариса Ивановна.

Но во многом помогали ей уже опытные члены комиссии, с которыми было легко работать, которым она доверяла. Люди, знающие своё дело: Змеева Валентина Павловна, Накорякова Наталья Николаевна, Томилова Надежда Леонидовна, Петухова Наталья Николаевна, Подугорова Ольга Александровна. Долгие годы ее главным помощником – секретарем УИК была Сычева Наталья Ивановна.

Лариса Ивановна всегда отличалась трудолюбием, усердием, желанием все делать исключительно хорошо, поэтому много времени уделяла изучению избирательного законодательства. Со временем свой опыт и знания передавала молодым коллегам. Лариса Ивановна «вырастила» целое поколение молодых членов участковой избирательной комиссии с. Алексадровское: Полежаеву Дарью Сергеевну, Змееву Наталью Владимировну, Михайлову Ирину Петровну, Антропову Евгению Владимировну.

– Лариса Ивановна, трудно ли быть организатором выборов?

– Очень трудно, по эмоциональному напряжению это огромная нагрузка. Раньше, чтобы проинформировать жителей о предстоящих выборах, необходимо было изготовить персональные приглашения на выборы, плакаты-объявления, информирующие жителей о месте и графике работы комиссии и дне и месте голосования, и разместить их. Теперь многие документы дают в готовом виде. Опять же раньше в период выборов освобождали от основной работы, а потом этого не стало, поэтому стало трудно совмещать работу в участковой избирательной комиссии и детском саду, и бросить свою любимую основную работу я не смогла. Хотя мне во всём и всегда помогала моя семья, относилась с понимание к тому, что с утра до ночи на работе.

– Как вы считаете, отличается ли отношение к выборам членов участковой избирательной комиссии и рядовых избирателей?

– Отличается. Рядовые избиратели, бывает, не до конца доверяют итогам подсчёта голосов. Говорят, что всё решено заранее. И их трудно убедить в обратном. А члены комиссии знают точно, что подсчёт голосов проходит, честно в соответствии с законом и нет такой возможности, чтобы кто-то изменил данные об итогах тайного голосования. От кабинки для тайного голосования до подписания протокола и передачи данных в ТИК везде присутствуют наблюдатели, и все регламентируется Единым порядком подсчета голосов.

– По вашему мнению, какими качествами должен обладать член УИК?

– В комиссии должны работать честные и ответственные люди.

– Что пожелаете членам участковой избирательной комиссии, избирателям, избирательной системе в целом?

– В первую очередь поздравляю всех участников избирательного процесса с 25-летним юбилеем! Хочется пожелать, чтобы наша участковая избирательная комиссия с. Александровское работала сплоченно, как единый организм. Если есть согласие в коллективе, сильный командный дух, то результаты будут на достойном уровне. Нужно так расставить приоритеты, чтобы каждый член комиссии работал на том участке, где он чувствует себя наиболее уверенно. Задача председателя, как раз и заключается в том, чтобы правильно определиться с приоритетами.

Всех избирателей нашего района я призываю активно использовать избирательное право, данное нам Конституцией Российской Федерации. Приходить на выборы и голосовать. Ведь от нашего правильного выбора зависит наше будущее, будущее наших детей и всей страны в целом. Участие в выборах говорит о наличии настоящей гражданской позиции, о том, что происходящее и в стране, и в родном районе, нам не безразлично.

Успехов вам и всем членам Красноуфимской районной территориальной избирательной комиссии.

---

Настоящий мужчина

Мужчин в участковых избирательных комиссиях встретишь не часто. По статистике на избирательных участках Красноуфимского района из 284 членов участковых избирательных комиссий мужчин всего 35, что составляет 12% от общего состава. Мужчин председателей еще меньше: из 51 участковой избирательной комиссии только в 3 председателями назначены мужчины. Один из них – Лыткин Сергей Дмитриевич, председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №  483 д. Чигвинцево Красноуфимского района. Сергей Дмитриевич – человек спокойный, уравновешенный, ответственный. Рядом с ним испытываешь особое чувство – надежности и уверенности.

– Уважаемый Сергей Дмитриевич, расскажите о себе.

– Я родился в деревне Чигвинцево в крестьянской семье, отец работал плотником, мать – кассиром и кладовщицей в Чигвинском отделении Криулинского совхоза. Закончил школу, выучился на водителя и пошел служить в ряды Советской Армии. Служил в инженерных войсках на территории Прибалтики и Калининградской области. После службы устроился на работу водителем в родной совхоз, позже окончил курсы электриков, до сих пор работаю электромонтером в ООО «Простор» (бывший Криулинский совхоз). Жена Зиля Рахимгариевна также работала в Криулинском совхозе ветеринарным врачом на свиноферме в д.Чигвинцево и сейчас продолжает работать по профессии в ООО «Простор». У нас четверо детей, а сейчас уже девять внуков.

– Но для работы в участковой избирательной комиссии время находится, как все успеваете?

– Можно все успеть, если находишь понимание у руководителей и жены. Моя супруга сама работала в УИК, поэтому знает всю ответственность, которую несет председатель УИК. А также нужно четко распределить обязанности между членами УИК, а не брать всю работу на себя.

– А как вы в участковой избирательной комиссии оказались?

– Теперь уже и не помню. Общий трудовой стаж у меня почти 42 года, в избирательной системе работаю давно больше 30 лет: еще до перестройки работал водителем при избирательной комиссии д. Чигвинцево, затем был избран членом УИК. Тогда в комиссию от трудовых коллективов назначали, потом начали от политических партий, собраний избирателей по месту жительства, учебы или работы. Был заместителем председателя, а последние годы назначают председателем.

– Вам избиратели доверяют?

– В деревне меня все знают, вырос и возмужал на глазах у односельчан, возможно, поэтому мне и доверяют, впускают в дом. Жизнь у меня такая, как у большинства деревенских жителей: корова, овцы, куры, огород, покос, иногда рыбалка. Свободного времени нет. Зачем мне своих односельчан обманывать или лукавить?

– У вас очень большой опыт работы, помните, как раньше выборы проходили, какие были сложности?

– В советское время к нашему избирательному участку относились: д. Рябиновка, железнодорожный разъезд, пионерский лагерь «Колос». Добираться туда приходилось через реку Уфу зимой пешком по сугробам, а теплое время на лодке. Избиратели ждали в клубе д. Рябиновка или по домам. Зарплату тогда рядовые члены УИК не получали, но по основному месту работы получали отгулы, а также имели возможность приобрести дефицитные товары в магазине.

– Как деревенские жители к выборам относятся?

– Мы (члены комиссии) прекрасно понимаем необходимость участия в выборах и стараемся объяснить это жителям, в день голосования ждем избирателя на участке. А некоторые избиратели часто не хотят понять, что именно от них зависит выбор кандидата, многие считают, что все решено без них «наверху».

– Что для Вас главное в жизни?

– Главное в жизни для меня – жизнь и здоровье родных и близких, покой и благополучие в доме, хорошее настроение жены и детей.

– Как Вы воспринимаете критику в свой адрес?

– Критику в свой адрес воспринимаю спокойно: если не прав, могу извиниться, постараюсь исправить свои ошибки, а если же считаю, что прав, то не буду громко спорить – время покажет.

---

«Золотой фонд» организаторов выборов

Медведева Нина Николаевна – член избирательной комиссии избирательного участка №  482 с. Криулино Красноуфимского района.

Опыт её работы в избирательной системе составляет 27 лет (с 1991 года). Да, по количеству лет он превышает возраст самой современной избирательной системы, которая начала формироваться только в 1993 году после принятия Конституции РФ. Современная избирательная система рождалась не только на ее глазах, а при ее активном участии. За эти годы Нина Николаевна участвовала в подготовке и проведении разного вида избирательных кампаний; Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, депутатов и глав в органы местного самоуправления. Выполняя обязанности члена участковой и окружной избирательных комиссий, постепенно совершенствовала свой опыт и пополняла знания, необходимые для работы. Да и не только стаж позволяет судить о достижении человеком «вершины мастерства». Мастерство «лепится» из активности и целеустремлённости, желания делать свою работу добросовестно и совершенствоваться в том или ином деле. За ответственную многолетнюю работу Нина Николаевна награждена грамотой Избирательной комиссии Свердловской области. Поэтому можно смело утверждать, что этот человек – один из тех, кто составляет «золотой фонд» организаторов выборов в Красноуфимском районе.

Интересно было бы знать мнение Нины Николаевны: «Каждый ли может стать членом УИК? Как распознать «нашего человека»? Ответ её звучит как напутствие новому составу членов участковых комиссий. «Да, стать могут многие, но состояться далеко не все. Здесь нужно работать в команде, поэтому необходимо обладать коммуникативными качествами, быть готовым нести ответственность за общее дело».

Поэтому на вопрос: «Какими качествами должен обладать член УИК?», Нина Николаевна, не задумываясь, ответила, что «он должен уметь общаться с избирателями и делать своё дело добросовестно».

А успех избирательной кампании, по ее словам, измеряется активностью, проявленной электоратом.

Вот и на следующий вопрос: «Трудно ли совмещать работу в УИК с основной работой и семейными обязанностями?» она утверждает, что «всё зависит от слаженной работы комиссии. Когда все работают как единая команда, царит взаимовыручка и понимание между всеми членами (что я могу сказать о своей УИК № 482), то и работать гораздо легче.

Безусловно, хотелось бы услышать из уст человека с таким богатым опытом и ответ на вопрос: «Какие новации в организации вы считаете эффективными, приведите пример?» Улыбаясь, Нина Николаевна, вспоминает, с каким волнением мы воспринимали систему КОИБ, пока позже не осознали всей её прелести и эффективности. Так же отмечает и введение системы ГАС «Выборы».

В конце нашей беседы Нина Николаевна с легкой грустью вздохнула и призналась, что целая страница её жизни, посвященная избирательной системе, завершилась. Она пожелала новому составу УИК №  482 с. Криулино новых свершений и новых побед в подготовке и проведении новых избирательных кампаний.

---

Кто, если не я?

Каждый день каждому из нас жизнь дает какие-то новые возможности для самореализации. Когда в 1994 году Муллануровой Зифе Мубиновне предложили поработать в участковой избирательной комиссии, она сразу оценила это как возможность проявить себя в новом качестве, так и началась ее история работы в участковой избирательной комиссии избирательного участка с. Средний Бугалыш. Сначала она была членом комиссии. Благодаря таким качествам, как честность, ответственность, принципиальность в 2010 году стала председателем окружной избирательной комиссии на выборах местных депутатов, а, как известно, местные выборы самые сложные.

С 2013 года, когда комиссии стали формироваться на пятилетний срок полномочий, Зифа Мубиновна выполняет обязанности заместителя председателя УИК № 495. За ее плечами десятки избирательных кампаний разных уровней.

Кто же она на самом деле? Почему именно ей доверили быть причастной к важным историческим событиям в жизни нашего района, области, страны?

Зифа Мубиновна закончила УрГПУ, имеет высшее образование, занимается любимым делом – руководит работой МКОУ Бугалышский детский сад. Под ее началом работает не просто коллектив детского сада, а создана крепкая, дружная, сплоченная, ответственная команда. В коллективе создан благоприятный климат, помогающий эффективному взаимодействию с родителями.

Как говорил И.Кант: «Работа – лучший способ наслаждаться жизнью». И она наслаждается ею. Детский сад для нее не только работа, но – это ее стихия, ее мир, ее хобби, где каждый день происходят важные события и удивительные открытия. Но для нее нет границы, где основная работа, а где работа в участковой избирательной комиссии. А за умение работать в команде в любом статусе и с любыми людьми члены участковой избирательной комиссии ее ценят особенно.

У каждого человека есть смысл своей жизни. Для Зифы Мубиновны он заключается в том, что у нее есть любимая работа, друзья, с ней рядом ее семья. Второе ее хобби, кроме работы, – это вязание, которое помогает не только расслабиться, но и просто сделать что-то приятное для своих родных. А еще главное в ее жизни – это дарить окружающим людям счастье и радость, тепло близким, благодарность родителям за то, что подарили жизнь, научили добиваться успехов честным путем, быть человеком, помогать окружающим, если видно, что это необходимо, и не ждать, когда об этом попросят. Поэтому ее жизненное кредо – «Кто, если не я?».

Именно за эти качества ее уважают односельчане, в этом и есть секрет ее авторитета в селе. Все это помогает Зифе Мубиновне эффективно вести информационно-разъяснительную работу среди населения. При подомовых обходах она внимательно выслушает своего собеседника, в доступной форме разъяснит особенности любой избирательной кампании, расскажет о порядке участия в выборах, а в день голосования приятно наблюдать результат – «ее избиратели» обязательно придут!

По мнению Зифы Мубиновны член УИК должен обладать такими качествами, как честность, порядочность, надежность, гибкость и коммуникабельность. Эти качества присущи и ей самой. Для нее работа в участковой избирательной комиссии – это, прежде всего, ответственность перед односельчанами. Она добросовестно и ответственно выполняет свои обязанности заместителя председателя УИК. Осуществляет своевременный контроль за состоянием технологического оборудования. Большое внимание Зифа Мубиновна уделяет созданию комфортных условий на избирательном участке для пожилых людей, избирателей с ограниченными возможностями здоровья.

Благодаря ее стараниям, на избирательном участке всегда создается уютная, праздничная атмосфера и избирателям хочется принять участие в выборах.

Каждый из нас причастен к истории и жизни своей Родины. Как сказал Н.Г. Чернышевский «… историческое значение каждого русского человека измеряется его заслугами родине, его человеческое достоинство – силою его патриотизма…». Эти слова имеют непосредственное отношение и к деятельности Муллануровой Зифы Мубиновны, заместителя председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 495 села Средний Бугалыш.

---

Ответственное отношение ко всему, что ты делаешь

Лариса Георгиевна Пронькина является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 505 д. Большая Тавра Красноуфимского района с 2004 года, а с 2011 года секретарем этой комиссии. В настоящее время работает в Тавринской школе преподавателем русского языка и литературы. Педагог с большим стажем и опытом работы, пользуется уважением среди коллег и детей. Лариса Георгиевна – общительный, жизнерадостный человек, с активной жизненной позицией. В общении она всегда дружелюбна, приветлива. Основная ее черта характера – ответственное отношение ко всему, что она делает. За эти качества и уважают ее односельчане.

– Лариса Георгиевна, работа в участковой избирательной комиссии для Вас это что?

– Прежде всего, для меня – это новые возможности, другой круг общения. Общение с детьми отличается от общения со взрослыми, которые уже далеки от школы, у них уже другие проблемы, другой взгляд на мир, на жизнь. Общаясь с избирателями, видишь совершенно другую жизнь, отличающуюся от школьной жизни. Во-первых, это разнообразие. Во-вторых, новые возможности для своего развития в другой роли.

– На ваш взгляд, людям каких профессий легче всего работать в УИК?

– Интересный вопрос. При подготовке выборов с разными людьми приходится работать. Общение с избирателями не должно быть формальным, каждый старается рассказать о своих проблемах, о наболевшем, и ты должен их всех выслушать, понять, успокоить. Может быть, так происходит только в сельских территориях, но членов участковой комиссии народ воспринимает как посредника между народом и властью, и поэтому приходится выслушивать и возмущения, и жалобы, и после всего еще и убеждать, чтобы шли на выборы.

Вот и получается, что члены участковой избирательной комиссии, кроме всего, должны быть хорошими психологами.

– Какие сложности возникали у вас во время работы в участковой избирательной комиссии.

– Очень сложно убедить людей участвовать на выборах, особенно в последнее время. Люди уже не верят ничему, считают, что их голоса ничего не значат, что жизнь от этого не станет лучше. К сожалению, молодые избиратели занимают пассивную позицию, ссылаются на занятость или открыто говорят о нежелании ходить на выборы.

Наша комиссия много усилий прилагает, чтобы смягчить эту ситуацию. Всячески стараемся создать положительный настрой у избирателей. Например, поощряем семьи, пришедшие на участок с детьми, вручаем небольшие подарки первому, кто пришел на выборы, каждому сотому, именникам, последнему, кто проголосовал и т.д.- в общем, стараемся, как можем.

– Как вы воспринимаете критику в свой адрес?

– Я воспринимаю любую критику адекватно, если она высказана не на повышенных тонах, а спокойно и доброжелательно. В этом случае я стараюсь как можно быстрее понять, в чем я не права, и исправить свою оплошность. Правильно высказанные замечания ведут к совершенствованию, развитию. А на резкую критику я, как и большинство людей, обижаюсь. Пусть она будет и справедливая, но обида пересилит.

– Есть ли у вас принципы, которые определяют вашу жизненную позицию?

– Думаю, у каждого человека есть свои правила, которые и составляют сущность человека. Моими правилами по жизни являются:

• ответственное отношение ко всему, что ты делаешь;
• доведение до конца того, что ты начал;
• все что ни делается, все к лучшему, т.е. в любой ситуации нужно найти что-то хорошее;
• не навреди другому человеку.

И вот эти правила мне помогают менее болезненно пережить трудные моменты в своей жизни.

---

Не бояться будущего

Романова Елена Леонидовна уже много лет работает учителем начальных классов МКОУ «Саранинская СОШ», а вот в избирательной системе – новичок. Елена Леонидовна – секретарь участковой избирательной комиссии избирательного участка № 484 д. Зауфа Красноуфимского района.

Так сложилось, что свой первый опыт по подготовке и проведению выборов она получила в период сложной избирательной кампании – это были совмещенные выборы Губернатора Свердловской области и депутатов Думы Муниципального образования Красноуфимский округ шестого созыва, а потом почти без передышки главные выборы страны – выборы Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

И этот первый опыт был очень продуктивным, а сколько пережито эмоций: и радость за высокую активность избирателей, и страх перед нештатной ситуацией, случившейся при голосовании на дому, и ответственность за строгое исполнение в соответствии с избирательным законом процедур подведения итогов голосования и подсчета голосов избирателей, и гордость за то, что ты причастен к великим событиям! Казалось бы, день голосования и подсчет голосов это всего 24 часа! Но эти часы навсегда меняют тех, кто хоть раз оказался в роли члена участковой избирательной комиссии.

– Елена Юрьевна, что для Вас главное в жизни?

– Главное в жизни – это сама жизнь! Тот, кто любит саму жизнь, всегда будет счастлив и сделает счастливым других.

А еще важно быть Человеком. Научиться любить и прощать, ценить то, что имеешь, быть счастливым в каждом моменте жизни. Не сожалеть о прошлом и не бояться будущего.

– Насколько ваши представления о работе УИК совпали с реальностью?

– Мои представления о работе с УИК не совпали с реальностью. Работа оказалась трудной. Требует ответственности, внимания, умения общаться с людьми.

– Расскажите о своих страхах, чего боится новичок-организатор избирательной кампании?

– Во-первых, боязнь не справиться со своими обязанностями и подвести всех членов УИК.

Во-вторых, в период избирательных кампаний пугала информационно-разъяснительная работа среди населения. Сначала мне показалось, что это нереальная задача. Думала, что многих будет сложно застать дома. Еще я боялась, что жители будут грубить и вообще агрессивно относиться, не захотят разговаривать о выборах. Но это всё страхи. Проблем в общении с избирателями не было, и выяснилось, что большинство жителей — доброжелательные люди. На самом деле большинство к выборам относится положительно и понимает важность и необходимость избирательных кампаний, членам участковой избирательной комиссии нужно только разъяснить правила голосования, помочь определиться со способом голосования.

– Какой совет вы могли бы дать тем, кто впервые назначен в составы УИК в 2018 году?

– Члены участковых избирательных комиссий назначаются разными политическими партиями, общественными объединениями. Это люди разных возрастов, политических взглядов, убеждений, поэтому важную роль играет умение работать в команде: терпимость к чужому мнению, выдержка, корректность, умение отстаивать свои убеждения.

– Ваши пожелания избирателям.

– Принимать активное участие в выборах, ведь судьба страны зависит от каждого голоса. Теперь я знаю, что это не просто высокопарные слова. Каждый избирательный бюллетень может повернуть жизнь совсем в другую сторону.

---

Жизнь прожить достойно

Альбина Суфияновна Садыкова родилась в трудолюбивой, доброжелательной, умеющей делить радость с родными и близкими, уважаемой односельчанами семье Ахмедьяновых из села Средний Бугалыш. Порядочность, трудолюбие, чувство собственного достоинства – качества, которые ей передались от родителей на генетическом уровне. Это проявляется во всём: в манере держаться, в желании общаться… Такова её натура – открытая, честная. В большом и малом она остаётся верной своему слову. Ее отличает внутренняя культура, широта и глубина знаний, исключительная добросовестность, высокое чувство ответственности, влюбленность в свою профессию.

В 1976 году закончила Красноуфимское педагогическое училище, в 1982 году Свердловский государственный педагогический институт. Никогда не мечтала о дальних-далях или заморских странах, и ей удивительно повезло: она приехала работать учительницей русского языка и литературы в родное село, где успешно трудится по сегодняшний день. Все как в пословице: «Где родился, там и пригодился». Естественно, что и к общественной жизни села Альбина Суфияновна не осталась равнодушной.

С 2010 года Альбина Суфияновна работает в участковой избирательной комиссии избирательного участка №  496 с. Средний Бугалыш Красноуфимского района.

Как председатель участковой избирательной комиссии проводит большую работу по повышению правовой культуры избирателей. В силу своей педагогической профессии приоритетным направлением в работе считает воспитание будущих избирателей. Традиционно молодые избиратели Среднего Бугалыша получают свои первые познания и практические навыки в области избирательного права при проведении выборов в Школьную Думу, Молодежный парламент Свердловской области, активно принимают участие в муниципальной олимпиаде по избирательному праву. А мероприятия в рамках «Дня молодого избирателя» реализуются в школе наравне с предметными неделями.

Сегодня Альбина Суфияновна вспоминает: «Когда предложили поработать в избирательной комиссии, я подумала: «А почему бы и нет?» Хотелось проверить силы и возможности, но, с другой стороны, я чувствовала, какая ответственность ложится на мои плечи. Часто задавала себе вопрос: «Смогу ли я? Получится ли у меня?» Чувствовала, что несу ответственность за судьбу своей страны, за будущее своих детей и внуков. Вы подумаете, что это высокие слова, но, на самом деле, так! Часто сама себе задаю вопрос: «Как провести выборы на высоком уровне?». Конечно, успех избирательной кампании зависит от множества факторов, начиная с работы агитаторов, кандидатов, политических партий, средств массовой информации, но больше всего от слаженности и профессионализма работников избиркомов разных уровней, то есть от меня тоже. Это осознание заставляет все время совершенствоваться, изучать законы, искать подходы к людям. Выборы нельзя просто взять и провести. Это образ жизни. Но я ведь еще и школьный учитель! И работа в школе, и работа в УИК требуют максимального вложения сил и энергии. Чтобы справиться, надо научиться распределять время, организовывать свой день так, чтобы успеть везде. Все это, по-моему, дисциплинирует человека, не дает расслабляться. Спасибо моим коллегам по комиссии. Участковая комиссия – это команда, и один председатель, точно, как говорится, «в поле не воин». В комиссию кто приходит работать? Образованные, грамотные, но этих только качеств может не хватить, чтобы стать «нашим». «Наши» порядочны, ответственны, добры, готовы выполнить любую работу, не считаясь со временем.

А главное – они любят свою работу, уважают своих избирателей. С годами у людей жизненные принципы меняются. У меня они тоже не постоянны, но главный все-таки есть: «Жизнь прожить достойно».

---

Его «конек» – это организация голосования вне помещения

Стахеев Андрей Сергеевич – молодой, энергичный человек, на его лице всегда лучезарная улыбка. В настоящее время работает электромонтером в Западных электросетях.

По характеру Андрей Сергеевич спокойный, уравновешенный, трудолюбивый, честный, очень ответственный, с ним всегда приятно общаться. Он ведет активный и здоровый образ жизни, увлекается волейболом и другими игровыми видами спорта. Доброжелательность и жизнелюбие, внимание и любовь к близким – это главное, что характеризует его как отличного сына, мужа, отца.

В состав участковой избирательной комиссии избирательного участка №  472 д. Приданниково Красноуфимского района он уже неоднократно назначался по представлению политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко». Андрей Сергеевич имеет опыт работы в участковой избирательной комиссии более 10 лет. За истекший период принимал активное участие во всех избирательных кампаниях. Андрей Сергеевич отличается высоким профессионализмом, работоспособностью. Есть у него свой «конек» – это организация голосования вне помещения (на дому). В каждом доме Андрея Сергеевича встречают доброжелательно, ведь он родился и вырос в д. Приданниково, здесь живет его семья, здесь он знает каждого лично, пользуется уважением среди жителей деревни. Он старается рассказывать односельчанам о выборах просто и доступно, интересно, а главное – убедительно, отсюда и результат!

Кроме этого, Андрей Сергеевич – это незаменимый специалист по технической поддержке работы участковой избирательной комиссии –оператор КОИБа, оператор специального программного обеспечения для получения протоколов об итогах голосования с QR- кодом.

Мужчин в УИКах всегда любят и ценят, но Андрей Сергеевич эту любовь коллег заслужил трудолюбием и компетентностью.

– Андрей Сергеевич, трудно ли совмещать работу в участковой избирательной комиссии с основной работой, семейными обязанностями?

– Не очень трудно, но каждый раз приходится принимать решения, которые требуют дополнительных усилий, понимания со стороны семьи и руководителя по месту основной работы. Хочется отметить, что пока получается найти компромисс.

– Работа в участковой избирательной комиссии для Вас это…

– Это знакомство с новыми людьми, работа в замечательном и сплоченном коллективе, изучение новых законов и правил, расширение кругозора в области политики, права и психологии, а все новое – это всегда для меня очень интересно.

– Как вы считаете, в чем измеряется успех избирательной компании?

– Считаю, что успех избирательной комиссии – это совместная работа дружного, слаженного коллектива, четкое распределение обязанностей и их исполнение каждым членом комиссии.

– Какими качествами, по-Вашему, должен обладать член УИК?

– Я считаю, что член УИК должен быть внимательным, ответственным, исполнительным, должен знать и четко исполнять свои обязанности, быть мобильным, готовым помочь как избирателю, так и другому члену комиссии, а для этого нужно быть компетентным.

– Какие новации в организации выборов вы считаете эффективными?

– Одной из эффективнейших новаций в организации выборов я считаю использование комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). При его использовании в день голосования нет необходимости в подсчете бюллетеней, в заполнении протоколов, что позволяет избежать возможных ошибок в работе комиссии, значительно экономит время и бережет нервную систему членов комиссий всех уровней. Я сам неоднократно являлся оператором данного комплекса и уверен, что эта новация должна стать постоянным помощником избирательной комиссии.

стенограмма основных тем :: Krd.ru

Давайте в целом поговорим на тему критики. Может, меня или муниципалитет критиковали за «разбазаривание» муниципальной земли? Была такая критика? Нет. Мы больше 400 га земли вернули в муниципалитет. Это больше 300 земельных участков. Около 60 земельных участков нам передали строительные компании — ни при одном мэре не передавали таким образом земельные участки.

Может, меня критиковали за то, что мы зачистили почти весь город от нестационарных торговых объектов? Поубирали их с улиц, сегодня город задышал свободно.

Сколько зелёных зон сделали — тоже критики не было по зелёным зонам, потому что они активно развиваются. Мы территории развиваем, закладываем новые парки, новые аллеи.

Есть сложный вопрос, который на поверхности, его часто обсуждают, есть критика со стороны жителей в части транспортной логистики и нагрузки. Но тоже в этой части со стороны администрации края критики нет, потому что все резервы, которые есть — и муниципальные, и краевые, и федеральные — в полном объёме реализуются в муниципалитете. То есть мы работаем в рамках тех возможностей и лимитов, которые нам доводятся. Создаём ту инфраструктуру, которую необходимо в Краснодаре развивать.

Надо развивать больше, но для этого потребуются дополнительные источники финансирования.

Мы видим, что на протяжении четырёх лет идёт серьезная «ломка» в сфере строительства. Начиная от снятия с рассмотрения Генерального плана, который ранее предлагался, до разработки нового Генерального плана. Причём принимали в нём активное участие все без исключения: и жители, и общественные организации, и депутаты, и администрация города.

Я считаю, мы правильно подобрали проектную организацию, которая ни коем образом не была связана ни с муниципалитетом, ни с регионом — ведущий питерский вуз, который подошел к работе ответственно, и мы получили на сегодняшний день качественный Генеральный план.

Да, в рамках этого происходят достаточно сложные структурные изменения. Вплоть до отмены проектов планировок, изменения нормативов, по которым раньше строили.

Я считаю, что это некое послание. Послание ко мне и к сотрудникам действующей администрации Краснодара, к сотрудникам краевой администрации, которые курируют эту отрасль и в большей степени к нашим строителям. Потому что тем канонам, которые существовали 5–10 лет назад, город не должен развиваться.

Ежегодно мы получали порцию критики со стороны моего руководителя, и, соответственно, вносили изменения. Они касались и нормативной базы, и изменений требований к освоению земельных участков.

Мы полностью ушли от точечной застройки — её уже нет. Существует комплексная застройка, но она оставляет вопросы, потому что часть проектов планировок была разработана по старым нормативам. И мы выходим на отмену.

Если говорить о последнем объезде Краснодара, проекты тоже претерпели изменения. В «Любимово» вообще половина разрешений на строительство было отменено уже с сегодняшнего дня, и по другим объектам будут внесены коррективы.

Это и послание будущему руководителю, что один из аспектов развития города — это строительная отрасль.

Я считаю, в социальном аспекте мы достаточно преуспели. На сегодняшний день за четыре года построено 12 школ, к сентябрю ещё четыре откроем. За мой пятилетний срок 16 школ будет введено в эксплуатацию.

Считаю, это хороший результат. Если кто-то сможет назвать другого руководителя, при котором за пять лет было построено 16 школ и больше 20 детских садов — назовите. Сегодня в стадии строительства ещё 9 школ и 6 садиков, большое количество земельных участков зарезервировано, по многим из них уже проектируют социальные объекты.

Мы вовлекли в эту работу и строительные организации. Они сегодня выходят на передний план в части того, что помимо федеральных, региональных и местных источников финансирования, мы получаем от них объекты, которые застройщики реализовывают на территории города.

У нас стала достаточно стабильной экономическая ситуация. Губернатор же не критикует, что мы «разбазариваем» налево и направо финансы. Вы помните прекрасно начало моей трудовой деятельности — город был в предбанкротном состоянии. Сегодня отличная финансовая ситуация.

Да, нельзя говорить, что мы покрываем абсолютно все потребности в муниципалитете. В сентябре готов представить уже полный финансовый отчет. Я считаю, что показатели в этой части отличные.

Ангарский электролизный химический комбинат — О предприятии

АЭХК

АО «Ангарский электролизный химический комбинат» (АО «АЭХК», входит в Топливную компанию Росатома «ТВЭЛ») — предприятие по производству обогащенного гексафторида урана, применяемого для изготовления ядерного топлива для атомных электростанций.

Топливная компания Росатома «ТВЭЛ» включает в себя предприятия по фабрикации ядерного топлива, конверсии и обогащению урана, производству стабильных изотопов, производству газовых центрифуг, а также научно-исследовательские и конструкторские организации. Является единственным поставщиком ядерного топлива для российских АЭС. Топливная компания Росатома «ТВЭЛ» обеспечивает ядерным топливом 76 энергетических реактора в 15 странах мира, исследовательские реакторы в восьми странах мира, а также транспортные реакторы российского атомного флота. Каждый шестой энергетический реактор в мире работает на топливе, изготовленном ТВЭЛ.

Политика компании

Стратегические намерения АЭХК ориентированы на выпуск конкурентоспособной продукции в соответствии с ожиданиями потребителей, мировыми стандартами качества и экологии. Качество и безопасность продукции и производства, выполнение законодательных и других обязательных требований — основа стабильного развития комбината в интересах потребителей, персонала, поставщиков и общества в целом.

Область применения

Выработка обогащенного гексафторида урана менее 5% для нужд российской энергетики, производство бифторида калия, моногидрата гидроксида лития батарейного качества, услуги по выводу из эксплуатации ядерно и радиационно-опасных объектов.

Цели

Повышение конкурентоспособности предприятия. Снижение негативного воздействия на окружающую среду. Повышение уровня благосостояния и безопасности персонала, создание условий для его заинтересованности в результативности системы менеджмента.

Обязательства руководства

Обеспечение соответствия интегрированной системы менеджмента (ИСМ) стандартам ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001, законодательным (экологическим и другим обязательным) требованиям. Постоянное улучшение и повышение результативности ИСМ. Обеспечение идентификации и оценки экологических аспектов и связанных с ними экологических воздействий, рисков и возможностей, с целью разработки и реализации мероприятий, направленных на устранение значимых экологических аспектов, рисков и возможностей для удовлетворения потребителей и ожиданий заинтересованных сторон.

Задачи

Развитие неядерных направлений бизнеса, предоставление услуг по выводу из эксплуатации объектов ядерного наследия, стабильное функционирование разделительного производства. Эффективное управление экологическими аспектами. Применение ресурсосберегающих и природоохранных технологий. Повышение квалификации персонала. Обеспечение необходимыми ресурсами.

Новости — Правительство России

«Правительство Российской Федерации <…> представляет в Государственную Думу годовые отчеты о деятельности Правительства, в том числе по вопросам, сформулированным Государственной Думой». (Конституция РФ, статья 114, пункт 1, подпункт «а»).

Выдержки из стенограммы:

Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе

Михаил Мишустин: Володин, Матвиенко, депутаты Государственной Думы, коллеги,

Сегодня я впервые представляю в Государственную Думу отчет о результатах работы Правительства.Это Правительство было сформировано в январе после того, как Президент выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию, в котором изложил наши задачи и задачи на ближайшее время. Мы использовали их, чтобы сформулировать главную цель этого правительства, которая заключается в улучшении качества жизни для всех в стране путем стимулирования экономики и развития социальной сферы, что соответствует задаче достижения поставленных перед нами национальных целей. Президентом.

Мы начали работать на основе пяти фундаментальных ценностей.

Первый — обеспечить, чтобы все государственные услуги были сосредоточены на удовлетворении общественных потребностей. Мы должны действовать открыто и поддерживать диалог с людьми на основе взаимного уважения и доверия. Далее, мы должны стать лидером в сфере этичного поведения. Более того, мы должны работать как одна команда независимо от ведомственных ограничений. Самое главное, результат должен быть для нас важнее любых формальных процедур и правил.

Вот как мы работаем, опираясь на эти ценности, и мы не начинали с нуля.Хочу выразить признательность предыдущему Правительству, которое создало для нас прочную основу в соответствии с задачами, поставленными Президентом. Благодаря этому у нас в стране макроэкономическая и бюджетная стабильность.

Фонд национального благосостояния России к началу 2020 года достиг почти 8 трлн рублей. В 2019 году инфляция и безработица были на самом низком уровне, в то время как уровень государственного долга составлял 12,3 процента ВВП, а золотовалютные резервы страны увеличились до 554 миллиарда долларов.

Вместе взятые вышеупомянутые тенденции создали хорошие предпосылки для прорыва. Однако в начале года мы столкнулись с серьезной проблемой — новой коронавирусной инфекцией. Правда, вспышки инфекции в мире наблюдались и раньше. Но теперь, с учетом уровня глобальной взаимосвязи, вирус начал стремительно распространяться по всем континентам. Ничего подобного мир еще не видел. Ситуация осложнилась распространением вируса, а также действиями некоторых стран по увеличению добычи нефти, что привело к серьезным дисбалансам на нефтяном рынке.Это вызвало обвал цен на нефть, рост нестабильности на финансовых и валютных рынках и спровоцировал отток капитала.

Сочетание таких неблагоприятных факторов существенно осложнило ситуацию и потребовало срочных и широких мер. Для многих жителей России угроза заражения вирусом не была очевидна до середины марта, когда пришлось ограничить авиасообщение с рядом стран. Но мы действовали на опережение. По поручению Президента мы заблаговременно начали принимать меры по сдерживанию распространения вируса, хотя подтвержденных случаев заражения коронавирусом в нашей стране не было.

Наши действия были продуманными и инициативными. Мы опирались на исследования и рекомендации российских специалистов, а также на международный опыт. Мы запустили мощнейший аналитический центр. Я регулярно встречался с врачами, учеными и экспертами для разработки оптимальной стратегии, алгоритма введения ограничительных мер и их последующего поэтапного внесения в список.

Уже 30 января мы ограничили авиасообщение с Китаем, одним из первых в мире.На следующий день остановили пассажирское железнодорожное сообщение до этого пункта назначения. Мы также ограничили пересечение границы по суше на Дальнем Востоке. И снова Россия сделала это одной из первых в мире, чтобы защитить свой народ и выиграть время для подготовки системы здравоохранения для пациентов с COVID-19.

Еще до 30 января мы завершили аудит имеющихся больничных коек, запасов СИЗ и оборудования во всех регионах. Созданы Центр реагирования на коронавирус и Координационный совет.Большой вклад внесла и рабочая группа Госсовета. Мы незамедлительно выделили необходимое финансирование и ресурсы, помогая государственным учреждениям и обществу объединить усилия в борьбе с этой опасной инфекцией.

Это предотвратило коллапс, подобный тому, который мы выиграли за границей, например, в Италии, Испании и США.

Российские эпидемиологи, ученые и врачи рано подключились к борьбе с этим заболеванием. Российские специалисты одними из первых в мире разработали эффективные наборы для тестирования и активно работают над созданием вакцины.

В этих условиях нам пришлось дополнительно выделить 170 млрд рублей на приобретение медицинского оборудования, перепрофилирование больничных коек по стране, выплату премий врачам и поддержку региональных фондов обязательного медицинского страхования. В отделениях инфекционных болезней было создано более 180 000 больничных коек, а точнее, 184 000, в рекордные сроки, включая закупку оборудования и средств индивидуальной защиты. Только из федерального бюджета на эти цели регионы получили около 66 млрд рублей субвенций.

При этом наши врачи, медсестры, работники здравоохранения и водители скорой помощи были главными героями повседневной борьбы за спасение жизни и здоровья людей. Сначала ощущалась нехватка медицинского персонала для работы с больными инфекциями, поэтому были вызваны врачи и медсестры из других отделений, в том числе старшеклассники медицинских вузов и волонтеры. Более 1,5 миллиона человек прошли обучение с использованием интерактивных образовательных модулей. Они рискуют своей жизнью, чтобы заботиться о тех, кто заболел, иногда даже живя в больницах, не видя своих семей в течение нескольких месяцев.

Президент поручил Правительству разработать меры финансовой поддержки этих людей. Более 290 тысяч медицинских работников и других специалистов получили президентские премии за свой ответственный труд. Более 400 тысяч человек, работающих с группами повышенного риска, получили специальные бонусы. И те, кто заразился во время лечения случаев коронавируса, также воспользовались специальными схемами страхования.

Михаил Мишустин: «Можно с уверенностью сказать, что Россия лучше многих других справляется с коронавирусной инфекцией страны.Мы действовали на опережение. Наши действия были продуманными и активными. Однако мы будем бдительны до тех пор, пока не появится надежное лекарство от коронавируса. становится доступным. Уже получены результаты клинических испытаний двух вакцин. находится на рассмотрении. Уверен, что результаты наших исследований будут пользоваться большим спросом в Россия и весь мир ».

Централизация системы санитарно-эпидемиологического надзора позволила нам мобилизовать все ее человеческие ресурсы и усилить контроль на границах Российской Федерации.В совокупности эти меры помогли нам спасти тысячи жизней. Оглядываясь назад, не сомневаюсь, что принятые нами решения были своевременными и обоснованными.

В мире подтверждено более 14,5 миллионов случаев коронавируса. Болезнь унесла жизни более 600 000 человек. В Российской Федерации заболело около 790 000 человек и, к сожалению, почти 12 500 не удалось спасти. Каждая из этих смертей — трагедия. Я глубоко сочувствую близким каждого человека, пострадавшего от этой ужасной новой инфекции.

Правительство работало буквально круглосуточно. Все наши решения были нацелены на одно — на спасение человеческих жизней. Об этом сказал Президент. И так будем действовать дальше.

Теперь мы можем с уверенностью сказать, что Россия борется с коронавирусом лучше многих стран. Число пациентов на 1000 человек в нашей стране на 50 процентов ниже, чем в США, Бразилии и некоторых других странах.

Конечно, мы должны сохранять бдительность, пока не будет надежного лечения COVID-19.Как вы, наверное, знаете, в настоящее время проводится оценка клинических испытаний двух вакцин. Уверен, что наши разработки будут востребованы в России и в мире.

Опыт противодействия коронавирусу показал, что наша система здравоохранения может мобилизовать свои ресурсы против любой серьезной угрозы. При этом обнажены определенные участки, требующие дополнительных усилий. Ситуация позволила нам выявить общие проблемы в сфере здравоохранения.

На первичную медико-санитарную помощь — основу всей системы здравоохранения — во время вспышки была возложена значительная нагрузка.Президент поставил ключевую задачу — модернизировать эту отрасль, на которую дополнительно в ближайшие пять лет будет выделено почти 500 миллиардов рублей. При этом мы должны сосредоточиться не только на открытии новых современных поликлиник, фельдшерских центров, но и на устранении проблем, возникших в ходе оптимизации здравоохранения.

Без сомнения, мы позаботимся о совершенствовании санитарных, эпидемиологических и инфекционных служб.

Вся инфраструктура, построенная для противодействия коронавирусу, и приобретенное оборудование впоследствии будут использоваться для лечения пациентов с другими заболеваниями.

Еще раз хочу поблагодарить наших эпидемиологов, врачей и медсестер, водителей скорой помощи, весь персонал больницы и социальных работников. Я также хочу поблагодарить социально ориентированные НПО, волонтеров и всех людей, которые не остались равнодушными и помогли спасти жизни в самый трудный период. Эти тяжелые дни продемонстрировали единство нашего общества. Я хочу поблагодарить каждого из вас.

Кризис коснулся всех. Народные доходы имеют погрузился. Деловое сообщество, в том числе целые отрасли, понесло серьезные убытки.Тем, кто потерял работу, и семьям с детьми пришлось хуже, чем все остальные. И, конечно же, мы должны были о них позаботиться.

В этот непростой период нам пришлось сделать решения за доли секунды. Правительство сократило сроки рассмотрения и согласование документов до 24 часов. Вы, уважаемые депутаты, Государственная Дума и Совет Федерации тоже много работал. Сегодня хочу особо поблагодарить вам, парламентариям, за такой подход.

Михаил Мишустин: «Меры по поддержке людей и экономики, которые мы предприняли по инициативе Президент беспрецедентен как по объему выделяемых средств, так и по по количеству отраслей-получателей.Мы сделали все, чтобы прямая финансовая помощь достигает адресатов, в первую очередь, семей с дети, как можно быстрее ».

Мы значительно смягчил бюджетную политику, запустив все программы поддержки люди и экономика. Мы не сокращали расходы, пока наши доходы уменьшенный. Напротив, расходы даже выросли. Это позволило смягчить последствия распространения коронавирусной инфекции в страна. Мы реализовали беспрецедентные меры по инициативе Президента. для поддержки людей и экономики с точки зрения финансирования и количества охватываемых ими секторов.Мы постарались, чтобы прямая финансовая помощь быстрее достигнет конкретных получателей, семей с детьми, в первое место. Всегда необходимо потратить значительные средства на привлечение дети. Если отец или мать потеряли работу, а это случилось довольно давно. часто во время кризиса это может подорвать семейный бюджет. Мы не можем допустить этого случаться. Правительство предусмотрело доплаты для семей с дети. Семьи, воспитывающие более 26,5 миллионов детей, получили различные формы поддержки на сумму около 600 млрд руб.Хотя глобальные вызовы создали множество рисков для всей национальной экономики, Правительство по-прежнему уделяет приоритетное внимание борьбе с бедностью. Вместе с Президент, мы уделяем особое внимание этой теме.

Пандемия коронавируса серьезно изменила рынок труда. С 1 апреля количество безработных, официально зарегистрированных на биржах труда, выросла в 3,5 раза. Сегодня их количество насчитывает около трех миллионов человек. Правительство продлило пособие по безработице тем, кто потерял работу до пандемии коронавируса на три месяца.Мы помогли людям, потерявшим работу с 1 марта, достичь величайших успехов. возможный размер и увеличение пособий по безработице. Это более миллиона люди. Правительство распространило все меры по поддержке безработных на более 13000 самозанятых, которые были вынуждены закрыть свой бизнес после 1 марта. Все они имеют право на максимальные льготы, эквивалентные минимальному заработная плата. Хочу отметить, что все биржи труда работали онлайн во время этот непростой период времени.

Рынок труда не может восстановиться без экономического роста. Мы хорошо об этом знали, когда решали, кому следует оказывать поддержку во время период жестких ограничений. Необходимо было сократить расходы на бизнес, поскольку насколько это возможно, помогите предпринимателям сохранить свой бизнес и не потерять свой бизнес партнеры. Мы приняли экстренные меры для поддержки наиболее пострадавших отраслей, таких как воздушный транспорт, туризм, гостиничный бизнес и общественное питание. Как кризис распространения, мы расширили свое внимание, включив в него розничные торговые точки, занимающиеся непродовольственные товары, а также учреждения культуры и СМИ.

В первую очередь, это касается малых и средних предприятий. предприятий и индивидуальных предпринимателей, поскольку их выживаемость не так высока. сильна, как у крупных предприятий и компаний, и они находят ее более трудно поддерживать свою деятельность, не говоря уже о выплате зарплаты своим сотрудникам на фоне вновь введенных ограничений и вынужденных простоев. Было крайне важно помочь этим предприниматели должны пережить самый сложный период, а затем перезапустить свой бизнес.

Президент утвердил ряд неотложных мер.я перейдем только к самым важным.

Во-первых, малому и среднему бизнесу предоставлено отсрочки по обязательным платежам.

Во-вторых, малый и средний бизнес увидел страховые взносы на заработную плату сверх одной минимальной заработной платы уменьшены вдвое, с 30-15%, что беспрецедентно. Эта постоянная мера не только помогли этим предприятиям пережить трудный период, но и позволили их расширять.

В-третьих, все налоги и страховые взносы за вторую квартал были полностью списаны.Более 1,5 миллиона малых и средних такую ​​поддержку получили компании и индивидуальные предприниматели.

Всем самозанятым лицам были предоставлены добавочный налоговый капитал и полученные налоговые возмещения за предыдущий год. Более На эти цели направлено более 1,5 млрд рублей.

Малый и средний бизнес из самых тяжелых Удачные отрасли также получили поддержку в виде президентских грантов. банки предоставила отсрочку по кредитам клиентам, доходы которых упали более чем на треть.

Михаил Мишустин: « Рынок труда не может восстановиться без экономической рост. Возникла необходимость максимально сократить расходы на бизнес и помочь предприниматели сохраняют свой бизнес. Мы приняли экстренные меры для поддержки наиболее пострадавшие отрасли, такие как воздушный транспорт, туризм, гостиничный бизнес и услуги общественного питания, точки розничной торговли непродовольственными товарами, а также как учреждения культуры и СМИ . В первую очередь это касается малых и средних предприятий. предприятий и индивидуальных предпринимателей, поскольку их устойчивость далеко не так высока. сильна, как у крупных компаний ».

В частности, мы выдавали беспроцентные ссуды для оплаты заработная плата. Банками заключено около 40 000 кредитных договоров на общую сумму около 93 млрд рублей по этой программе. С 1 июня мы запустили еще один программа кредитования, включающая списание, при условии, что компания сохранила большинство ее сотрудников.Эти меры касались не только малых и средних предприятий. среднего бизнеса, а также крупных компаний из пострадавших отрасли и компании, работающие на потребительском рынке.

Дополнительная капитализация региональной гарантии и микрофинансирования организаций также стали важным шагом, позволившим нам расширить программы для помощи малому и среднему бизнесу на региональном уровне.

Мы предоставили индивидуальным предпринимателям и ряд малых- и средним компаниям с освобождением от лизинговых платежей для государства и муниципальная собственность, сэкономив на них около 7 млрд руб.Для тех, у кого договор аренды частной коммерческой недвижимости, мы устанавливаем требования к сроки отсрочки.

Некоторые из наших предприятий столкнулись с еще большими проблемами, когда их попросили заплатить штрафы за досрочное прекращение аренды соглашения. Мы оперативно решили эту проблему вместе с нашими коллегами из Госдума вносит поправки в законодательство для защиты нашего бизнеса. И теперь малый и средний бизнес из пострадавших отраслей может в одностороннем порядке расторгнуть такие договоры без штрафных санкций, если арендатор отказывается снизить арендную плату или облегчить условия аренды.

Системообразующие предприятия нуждались в особом внимании. В нашем страны, они являются крупнейшими работодателями для более 6 миллионов человек, а 25 процент национальной экономики зависит от их операций. Вот почему мы внимательно следили за их финансовым положением и, конечно же, согласовывали ряд мер поддержки для них, прежде всего программы льготных ссуд для пополнение оборотных средств. Займы на сумму около 139 млрд руб. был вынесен под него.

Хочу еще раз отметить, что все наши инициативы были направлены на максимальное снижение затрат бизнеса и чтобы предотвратить их финансовое ухудшение.С этой целью мы ввел мораторий почти на все проверки предприятий. Он включал средние компании и общественные организации впервые. Какие бы проверки действительно нужны держатся удаленно. И мы считаем, что эта практика следует продолжить.

Мы реализовали идею автоматического продление лицензии. Срок действия более 70 видов разрешительных документов был продлен автоматически.

Благодаря двум законопроектам, которые находятся на рассмотрении Государственной Думой — об обязательных требованиях и о государственных и муниципальных контроля, мы создадим основу для развития риск-ориентированной системы регулирования и приоритет проактивных методов.Это помешает нашему бизнесу тратить огромные средства на адаптацию к новым требованиям.

Михаил Мишустин: « Цифровая трансформация открывает новые горизонты во взаимодействии людей с государством, помогая людям понять, что государственные органы являются надежными помощниками, действующими добросовестно. Я твердо верю, что работа в этом направлении может помочь России стать мировым экономическим лидером. ”

Таких примеров много.В прошлом За несколько месяцев мы сняли еще несколько ограничений для бизнеса. И все эти меры эффективны.

Коллеги, теперь нужно проанализировать опыт, который мы накопились за последние месяцы, чтобы иметь возможность перезапустить наши экономические рост и восстановление деловой активности и динамичного развития, как только возможный. Наша цель — сделать систему государственного управления более эффективной, открытой. и удобно для всех пользователей, включая наших граждан, бизнес и общественность слуги.

Цифровая трансформация открывает новые горизонты в пути люди взаимодействуют с правительством, помогая людям понять это правительство агентства — надежные и добросовестные помощники. Я твердо верю, что работа в этом направлении может помочь России стать мировым экономическим лидером.

Это то, что мы сделали в рамках Федерального налогообложения Сервисное обслуживание некоторое время назад, когда мы решили переделать его работу. Мы хотел, чтобы налоговая администрация стала удобной для пользователя услугой, современный и технически подкованный.Считаю, что нам это удалось.

Есть и другие примеры цифровых трансформация. Люди пользуются центрами интегрированных государственных услуг, банковские услуги и портал электронного правительства уже довольно давно. Эти услуги стали незаменимыми, когда изоляция вынудила нас ограничить наши контакты друг с другом и заменить личное общение виртуальным коммуникация.

Государственные услуги, в которые ранее входили обширные теперь доступны документы и личные визиты в различные учреждения онлайн.Люди могли получать выплаты за отпуск по болезни, не покидая своего дома. В сети было обработано почти 3,5 миллиона таких платежей. Мы Такой же подход применялся при оформлении заявлений на получение пособия на ребенка. Десятки тысяч россиян, оказавшихся за границей, могли воспользоваться госуслугами портал для обращения за помощью.

В период проживания дома мы предлагали виртуальные экскурсии по музеям, вебинары, онлайн-трансляции спектаклей и фильмов. В то же самое касается школьников и студентов университетов и преподавателей, которым пришлось адаптироваться к новым решениям дистанционного обучения в очень короткие сроки.В этом В связи с этим мы извлекли большую пользу из опыта, накопленного онлайн-платформами.

На портале «Работа в России» люди могли зарегистрироваться как безработные онлайн, чтобы люди могли получать свои пособия по безработице.

Михаил Мишустин: « Месяцы жизни в изоляции и удаленной работы показали нам, как можно улучшить цифровой формат взаимодействия между людьми и государством. Людям намного удобнее, когда государство автоматически информирует их обо всех услугах, на которые они имеют право, и предоставляет такие услуги в электронном виде.Это проактивный подход к нашей работе, который мы сегодня развиваем. ”

Мы создали информационный центр, который контролировал распространения коронавируса, и использовал его как платформу для координации взаимодействие центра и регионов. Это позволило нам отслеживать показатели заболеваемости по стране. В этом центре создана единая база данных готовность медицинских учреждений принять больных коронавирусом, предлагая самые свежие данные о наличии больничных коек, лекарств и СИЗ.

Все эти услуги прошли строгий стресс-тест. в экстремальных условиях, когда нагрузка на эти учреждения была на его пик. Это еще раз демонстрирует, что нам необходимо реализовать, прежде всего, модель обслуживания в исполнительной власти.

Месяцы жизнь в изоляции и удаленная работа показали нам, как цифровой формат взаимодействие между людьми и правительством можно улучшить. Это намного больше удобно для людей, когда власть автоматически информирует их обо всех услуги, на которые они имеют право, и предоставляет такие услуги в электронном виде форма.Это проактивный подход к нашей работе, который мы сегодня развиваем.

Один из этих проектов — это Социальная сокровищница. Это единая цифровая платформа для всех типов социальной поддержки. Идея заключается в оказании адресной помощи тем, кто в ней нуждается. объективно. И, самое главное, уберечь людей от скопления груд оформление документов и посещение различных органов власти.

Мы также готовимся к модернизации системы лекарственного обеспечения. Со следующего года Будет запущен Единый реестр — общенациональная база данных граждан, имеет право на субсидированные лекарства.

Больницы и амбулатория клиники уже используют цифровые услуги. Удобно как для медиков и пациенты. Единая база медицинских документов, снимков, анализов и МРТ сканы, которые сейчас создаются, упростят принятие решений и расстановку лучшей схемы лечения.

Подготовка к Новый учебный год уже начался. Мы видим, насколько важно иметь наши школы, колледжи и университеты технологически оснащены, чтобы подготовить учителей в ситуации, когда их обычная работа на рабочем месте может быть нарушена, и им нужно будет перейти к онлайн-обучению, чтобы создавать качественные цифровые контент и разработать нормативную базу для цифровой среды обучения.

Спрос на дистанционное обучение все еще находится на высоком уровне, с непрерывным образованием и обучением онлайн становится популярным среди людей всех возрастов. Позвольте мне подчеркнуть, что это действительно не означает отказа от традиционных форм обучения. Компьютеры будут никогда не заменяйте живое общение между учителем и учеником. Что мы предлагаем разумное и оправданное использование цифровых технологий в дополнение к традиционное образование. Такой подход также расширяет возможности программы непрерывного образования и повышения квалификации.

Кроме того, мы консультирует университеты по вопросам подготовки квалифицированных кадров в соответствии с потребности региональных экономик. Число участников ИТ-программ должно увеличиться на 150 человек. процентов к 2024 году.

Цифровой технологии также меняют рынок труда. Это облегчило жизнь самозанятые работники после их регистрации и процедуры отчетности были полностью перешел в онлайн-формат. Начиная с 1 июля, эта политика была распространяется на все регионы. Теперь нам нужно добавить все форматы удаленной работы в юридическое пространство как можно скорее, будь то временное или постоянное.Это также необходимо для разъяснения прав и обязанностей как сотрудников, так и работодателей в рамках этой договоренности.

Михаил Мишустин: « Спрос на дистанционное обучение по-прежнему высок, непрерывное образование и обучение онлайн становятся популярными среди людей всех возрастов. Подчеркну, это не означает отказа от традиционных форм обучения. Компьютеры никогда не заменят живого общения учителя и ученика. Мы предлагаем разумное и оправданное использование цифровых технологий в дополнение к традиционному образованию.Такой подход также расширяет возможности непрерывного образования и программ профессионального развития. ”

Я знаю, что вчера в Госдуме обсуждался совместный законопроект депутатов Госдумы и Члены Совета Федерации о внесении изменений в Трудовой кодекс. Счет был в соавторстве с Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным. я считаю эту инициативу очень своевременной. Правительство поддерживает этот закон. Мы ожидаем что поправки послужат стимулом для создания новых рабочих мест и гибкости условия занятости.Со следующего года портал «Работа в России» будет расширяться. со службой стажировки и поиска работы для выпускников. Профессиональный обучение также можно пройти через платформу WorldSkills Russia, которая доступны как для выпускников, так и для работающих профессионалов.

Коллеги, с самого начала этой чрезвычайной ситуации, в соответствии с указом Президента директив, правительство обеспечивает последовательное и общесистемное меры. Мы поняли, что необходимо быстро преодолеть этот спад. и вернуться на правильный путь с точки зрения экономического роста и реальных доходов населения в для достижения целей национального развития.Мы приняли целую систему меры, которые оказались крайне необходимыми в критический момент и эффективными в длительный срок. Мы следовали четкой стратегии, которая теперь стала основой для национальный план действий. Он включает в себя обе антикризисные меры, которые еще будут в эффект во второй половине 2020 года и в 2021 году, а также новые шаги, которые должны обеспечить восстановление занятости и доходов населения, экономический рост и долгосрочные структурные изменения.

Для этого требуется широкое внедрение передовых технологий, новые возможности в сфере труда рынок и образование, быстрое и качественное жилищное строительство, поддержка экспорта и обширное импортозамещение.Более того, необходимо усилить способность экономики и системы здравоохранения, чтобы противостоять рискам, которые могут возникнуть в будущее. Мы должны обеспечить экономический рост и постоянный рост реальных доход. В то же время, как я уже сказал, борьба с бедностью остается нашей приоритет.

Особо хотелось бы упомянуть задачи, решая которые мы можем помочь восстановить промышленный рост, расширять экспорт и способствовать импортозамещению. Результаты 2019 года показывают значительное увеличение, примерно на 20 процентов, медицинских и фармацевтических отрасли.Обе эти отрасли переживают серьезные качественные изменения. Новое российское лекарство разработано для лечения ВИЧ, рака и сердечно-сосудистые заболевания. Все это было источником серьезной поддержки, когда из-за распространение коронавируса, нам нужно было серьезно увеличить производство лекарств, СИЗ и медицинские изделия. Фармацевтическая и медицинская промышленность обрабатывала эти задачи успешно и удалось предотвратить любые критические нехватки.

Михаил Мишустин: «По итогам 2019 г. значительное увеличение, примерно на 20 процентов, медицинских и фармацевтических отрасли.Все это было источником серьезной поддержки, когда из-за распространения коронавируса, нам нужно было серьезно увеличить производство лекарств, СИЗ и медицинское оборудование. С этими задачами справились фармацевтическая и медицинская промышленность. успешно и удалось предотвратить любой критический дефицит ».

Мы также видим рост производства в других секторах, в том числе благодаря систематической государственной поддержке, которую мы оказываем промышленности.

В прошлом году гражданские заказы значительно выросли на Российские верфи.Заказы разнообразны: ледоколы, морское оборудование для шельфа. разведочные, рыболовные и пассажирские суда.

Также наблюдается рост в химической промышленности. Над за последние четыре месяца этого года он составлял более 5,5 процента. В оборонная промышленность работает успешно. Государственный оборонный заказ находится в выполнено. Увеличился объем продукции гражданского и двойного назначения. Русское оружие Экспорт в прошлом году составил более 15 миллиардов долларов. Список заказов превысил 55 долларов. млрд на начало этого года.Более 100 стран сотрудничают с нас в этой области.

Освоение новых направлений ведется в топливной и энергетика. Увеличилось производство сжиженного газа, и у нас есть начали производить больше оборудования для солнечных и ветряных электростанций.

Мы помогаем отраслям, которые зависят от потребительского спроса через специальные целевые программы, в том числе авиастроение и автомобилестроение, свет промышленность и ряд других. В частности, дополнительно выделим 25 млрд рублей на стимулирование спроса в автомобилестроении, еще 15 млрд на приобретение самолетов и вертолетов для оказания медицинских услуг и т. д. более миллиарда для легкой промышленности.

В национальном плане предусмотрена государственная поддержка многих отрасли. Импортозамещение — для нас приоритетная задача. На сегодняшний день 420 таких проекты уже вышли в серийное производство, и готовятся к работе. завершение до запуска еще 950. Планируем завершить обновление отраслевых планы по импортозамещению и пересмотр их в октябре.

Мы стремимся к увеличению экспорта. Директива, которая откроет единое окно для экспортеров подписано. Они смогут быстро заполнять документы, запрашивать субсидии и продвигать свою продукцию на международные рынки и на выставках.

Если говорить об агропромышленном секторе, то в целом производительность была довольно высокой. Урожай зерновых в прошлом году был хорошим, и закупки сельхозтехники увеличились более чем на треть. Этот за год мы направили дополнительные средства на закупку более 16 500 сельскохозяйственных автомобили и оборудование.

Усилия по улучшению почвы позволили нам сотни тысяч гектаров. Тысячи малых и средних были созданы предприятия, и мы предложили им новые возможности с гранты и субсидии, в том числе для начинающих фермеров.

В целом агропромышленный сектор пострадал меньше коронавирусом, чем другие отрасли. Чтобы сохранить эту динамику, мы решили увеличить доступность субсидируемых кредитов.

С точки зрения продовольственной безопасности все эти меры помогают расширять внутреннее производство продуктов питания и удовлетворять рыночный спрос, а также увеличивать экспорт. В прошлом году сельхозтовары и сырье составили 6 процент от общего экспорта.

Я твердо верю, что меры поддержки экспорта То, что я упомянул, будет актуально и в агропромышленном секторе.

Конечно, агропромышленный сектор добился этого. успех благодаря усилиям людей, которые живут и работают в сельской местности. Новый программа по развитию села стартовала в этом году, и мы уже видим что это очень популярно. Я имею в виду программу сельской ипотеки, которая предлагает субсидированные процентные ставки. На общую сумму 18,5 млрд руб. кредиты уже предоставлены по этой программе. Было предложение Добавьте еще 2 миллиарда рублей, и я считаю, что это заслуживает нашей поддержки.

Михаил Мишустин: «Переходя к агропромышленному комплексу. сектора, его общие показатели были довольно высокими. Конечно, агропромышленный сектор добился этого успеха благодаря усилиям людей, которые живут и работают в сельские районы. Чтобы сохранить эту динамику, мы решили увеличить доступность субсидируемых кредитов. Новая программа развития села областей был запущен в этом году, и мы уже видим, что он очень популярен. я я имею в виду программу сельской ипотеки, которая предлагает субсидированные проценты ставки.Кредиты на сумму 18,5 млрд рублей уже выданы по этому программа. Было предложение добавить еще 2 млрд рублей, и я считаю что он заслуживает нашей поддержки ».

Жилищное строительство всегда стоит на повестке дня, ведь для любой семьи нет ничего важнее, чем владение домом. это По этой причине в апреле прошлого года мы запустили субсидию под 6,5 процента. Это была одна из самых успешных мер по смягчению последствий кризиса. банки выдано 80 тыс. кредитов на общую сумму более 205 млрд руб.В связи с этим успеха, мы увеличили максимальный размер кредита, доступного по программе, до 6 млн рублей на страну в целом, а потолок для людей живущих в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области вдвое больше аж на 12 млн руб.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе

Переселение людей, живущих в некачественное жилье, — еще один приоритет.В рамках этой программы мы намерены переселить около 55000 человек. год.

Защита прав людей, инвестировавших в долевое строительство также находится в поле нашего внимания. Правительство выделило дополнительно 30 млрд рублей в соответствующий фонд.

Для сохранения рабочих мест и темпами строительства во время вспышки коронавируса, мы запустили программы субсидирования девелоперского кредита и на эти цели выделено 12 млрд руб. целей. Мы предоставили регионам дополнительные средства, чтобы они могли построить инфраструктуру, необходимую для жилищного строительства.У нас есть также увеличилось финансирование программ по созданию комфортного городского окружающая обстановка.

Благодаря Совместными усилиями Правительства и Государственной Думы, пакет федеральных законов для отрасль была принята во время этой сессии, в том числе о строительстве инфраструктуры. Ряд поправок вносят в строительство транспортных сооружений. намного легче. Изменения внесены в градостроительное законодательство в г. чтобы сократить время на подготовку и согласование документов.Административные процедуры и порядок регистрации права собственности были упрощены. Теперь можно заключать договора полного цикла от проектирования до строительства. С 1 сентября подрядчики по госконтрактам будут определяется в результате конкурентных торгов, а не аукционов.

В дополнение к При этом Правительство сократило на треть количество обязательных строительных кодексов и нормативных актов, а также государственных стандартов, о которых упомянул Президент. неоднократно, поэтому мы приняли соответствующее решение.

Мы надеемся продолжить эту системную работу с Думой и в осеннюю сессию. Мы планируют сократить инвестиционно-строительный цикл минимум на год.

В своей экономической политики, государство должно выступать в роли долгосрочного инвестора. Несмотря на то, что практически весь транспорт — как грузовой, так и пассажирский — еще не полностью восстановились, мы видим большой потенциал в транспортной отрасли.

Правительство В портфеле 19 крупных инфраструктурных проектов. Каждый транспортный проект имеет мультипликативный эффект в смежных отраслях.Эти проекты включают расширение Байкало-Амурская магистраль и Транссиб, завершение строительства Центральной КАД и строительство автомагистрали Европа-Западный Китай.

Россия необъятная страна. Наша цель — сделать так, чтобы любой желающий мог быстро добраться из точки А в точку Б, безопасно, с комфортом и при этом платите по самой низкой цене.

В марте Правительство утвердило Транспортную стратегию до 2035 года. Ее приоритеты: обеспечить связность регионов России и доступное, качественное транспортные услуги для людей.

Да, мы можем и должны использовать географические преимущества России, в том числе для развитие контейнерных перевозок. В апреле мы запустили новый маршрут для контейнерные поезда из Архангельской области в Забайкальский край. В В мае прошел первый ледокол-газовоз-СПГ по Северному морскому пути. И для нас это не предел.

Нам нужно инвестиции для продолжения развития национальной экономики и решения поставленных задач установлен Президентом. Это позволит запускать новые проекты, создавать новые рабочих мест и поддерживать интерес к внедрению новых технологий.это важно запустить новый инвестиционный цикл и улучшить деловой климат. Мы см. здесь три основных направления.

Во-первых, создание комплексной системы сопровождения крупных инвестиционных проектов на федеральном и на региональном уровне, в том числе на основе соглашений о защите и поощрять инвестиции. Реализация таких проектов, например в инфраструктура, безусловно, станет драйвером экономического роста. Это будет также оказывать поддержку смежным секторам.

Во-вторых, тренировка стабильные и четкие правила поэтапного улучшения бизнес-климата.Этот жизненно важен для развития инвестиционной деятельности.

В-третьих, развитие институтов: мы должны взглянуть на то, что каждое из них делает на самом деле, на их проекты и результаты. Возможно, нам придется перезапустить некоторые из них или создать новые инструменты поддержки перспективных секторов.

Требования Ведь все составляющие государства меняются, в том числе и Правительство. Этот означает, что мы также должны пересмотреть критерии, применяемые к институтам развития.Мы должны обновить и, возможно, пересмотреть некоторые задачи и цели, чтобы увеличить прозрачность и эффективность этих институтов. Мы должны следить за их операций в режиме реального времени и более энергично интегрировать их в общую повестка дня, направленная на достижение целей национального развития.

Наш следующий фокус сфера развития индивидуального предпринимательства и малого и среднего бизнеса. предприятия. Темпы роста в этом секторе, которые снизились в течение эпидемия коронавируса, должна вернуться на докризисный уровень, а количество малых и средних предприятий численность персонала, индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц должна достигнуть 25 млн. к 2030 г.

Вот некоторые из практические меры, которые мы предлагаем принять.

Сначала планируем создать систему на базе интегрированной цифровой платформы, которая будет удобен для работы и развития индивидуальных предпринимателей и малый бизнес, своего рода универсальный магазин, где они смогут найти все информация, которая может им понадобиться, в том числе по кредитам и налогам.

Во-вторых, мы целимся для улучшения наших инструментов поддержки. Вчера Госдума приняла в в третьем чтении предложенный правительством закон, который позволит предприятиям переключаться между налоговыми режимами.Переход к системе регулирования и авторизации, основанной на оценке рисков, приведет к быть в интересах не только МСП, но и всего бизнеса. В то же время это обязательно соблюдать все требования для обеспечения безопасности и благополучия граждане. Мы планируем поэтапный переход на полностью электронный обмен документы в рамках нормативной деятельности.

Происходит быстрая цифровая трансформация всех аспектов жизни общества прямо на наших глазах. Это открывает больше возможностей для людей и предприятия.Компании и целые страны во многом зависят от оборудования и программное обеспечение. Тем, кто может предоставить удобные и качественные технологические решения, быстро внедрить их в полную силу дома и предложить другим страны становятся лидерами. Остальным, к сожалению, суждено остаться простые потребители, без собственных цифровых платформ, программного обеспечения и разработок.

Нужен технологический прорыв. Нам нужно осваивать новые направления, в том числе искусственный интеллект.Президент неоднократно говорил о эта цель. Правительство подготовило пакет мер по первоочередной развитие ИТ-индустрии. Мы начали вносить изменения в налогообложение в России. ИТ-компании, поддержанные необходимыми законодательными поправками, Правительство внесено в Госдуму. Мы построим обнадеживающий и благоприятная среда для ИТ-бизнеса и инновационной активности. Эти новаторские решения можно тестировать в экспериментальных песочницах. Коллеги, надеемся, что вы сегодня примет соответствующий закон.

Туризм — еще одна перспективная отрасль.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе

Мы много сделали, чтобы показать нашу страну миру. В последние годы у нас успешно прошли масштабные мероприятия, такие как чемпионат мира по футболу. Чемпионат был большим праздником для миллионов людей, приехавших в Россию со всех концов света. континенты.Я уверен, что многие из них полюбили Россию, эту красочную и гостеприимная страна, отличная от распространенных стереотипов. Входящий После таких мероприятий туризм значительно вырастет.

В настоящее время отрасль испытывает трудности. Мы должны не только поддержать его, но создать условия для его динамичного развития, в том числе за счет создание новых возможностей для внутреннего туризма.

Мы уже предоставили туристическим компаниям субсидии на общую сумму 3,5 млрд. руб. На прошлой неделе Правительство приняло постановление о дополнительном выделении 15 млрд рублей на развитие въездного туризма.Эти деньги будут потрачены частично на компенсация дорожных расходов тем людям, которые решили провести отпуск в Российские регионы в этом году. Федеральное агентство по туризму уже составило список этих регионов. Туристы смогут получить скидку от 5000 до 15000 рублей в зависимости от тура.

Михаил Мишустин: « Распоряжение Правительства о выделении дополнительно 15 млрд руб. развитие въездного туризма. Эти деньги пойдут на частичную компенсацию дорожные расходы для тех, кто решил провести отпуск в России регионов в этом году.Федеральное агентство по туризму уже составило список. этих регионов. Туристы смогут получить скидку от 5000 до 15000. рублей в зависимости от тура ».

Я считаю, что экотуризм большие перспективы. В прошлом году Правительство отобрало восемь национальных парков, в которых будет построена туристическая инфраструктура, и создано пять новых особо охраняемых области. Надеемся, что, развивая этот сегмент, мы научим людей принимать бережное отношение к природе. Правительство продолжит свои усилия по улучшению нормативно-правовая база по охране окружающей среды в рамках национального проекта, в том числе работая над наиболее сложными кейсами по устранению накопленный экологический ущерб.Мы продолжим наши усилия по созданию эффективная система обращения с твердыми бытовыми отходами.

Коллеги,

Вы представляете интересы граждан из всех 85 регионов России, и вы прекрасно понимаете, что тщательно Продуманная и последовательная региональная политика важна для нашей страны. Наш цель — сделать все регионы России более привлекательными для инвесторов и увеличить их конкурентоспособность, чтобы найти особые возможности роста для каждой территории.

Будет проведено крупное хозяйственное узлы и мегаполисы по всей стране.Каждый регион должен соответствовать сегодняшним требования с точки зрения уровня и качества жизни.

Надежно и качественно Национальный проект «Дороги» ставит цель вывести дорожную инфраструктуру на новый уровень. уровень, повышение безопасности движения и модернизация пассажирского транспорта на русском языке города. Правительство выделило 100 млрд рублей на ожидание потребности регионов, опережающих график в дорожном строительстве. Быстрее эти строительные проекты будут завершены, тем скорее они произведут мультипликативный эффект с оптимизированной логистикой, новыми рабочими местами и более высокими налоговыми поступлениями.Все это поможет нам оживить экономику и укрепить межрегиональные связи, а также положительно скажется на городской среде и уровне жизни, и стимулировать развитие бизнеса.

Мы уже приняли целевые программы развития 10 территорий с наибольшим социально-экономические проблемы. Эти регионы получат по 5 миллиардов рублей каждый. до 2024 года для запуска проектов, которые оживят их экономику, и многое другое. что немаловажно, обеспечить повышение уровня жизни и повышение уровня домохозяйств. доходы.

Позвольте мне сказать несколько слов о региональные финансы. Сегодня регионы России могут использовать высвободившиеся средства, когда реструктуризация долгов, а также дополнительные трансферты из федерального бюджета. бюджет. К концу года вполне может оказаться, что дефицит на уровне регионов задолженности, в том числе привлеченных на рынке средств, превышает установленные показатели в их соглашениях. При этом они должны постепенно возвращать свои бюджеты. до устойчивого уровня по мере улучшения ситуации. Это необходимо для того, чтобы поддерживать низкие процентные ставки и привлекать инвестиции, чтобы регионы могли выполнять свои среднесрочные и долгосрочные цели развития.

У нас есть территории, требующие особого внимания. В течение следующих трех месяцев утвердим Национальную программу социально-экономического развития Дальний Восток России до 2024 года и на дальнейший период до 2035 года. В начале июля вы одобрили правительственный пакет. федеральных законов о поддержке предпринимательской деятельности в Российской Арктике. В результате этот регион фактически превратился в огромную свободную экономическую зону с широкий спектр возможностей для инвесторов. Намеченные налоговые льготы беспрецедентны.Предусмотрен ряд неналоговых преференций, в том числе свободная таможенная зона, упрощение процедуры отвода земли и сокращение сроков проверки. затем следуют все органы надзора и контроля.

Мы должны связать все регионы транспортными артериями и создать Северный Инфраструктура Морского пути как альтернативный транспортный коридор. Это сделает это возможность пригласить дополнительный груз и способствовать социально-экономическому развитию регионов и страны в целом.

Помимо этого, мы продолжим реализацию Комплексного плана по Модернизация и расширение железнодорожной инфраструктуры.В частности, Байкало-Амурская магистраль и Транссибирская магистраль являются фундаментальными значение для экономики Дальнего Востока и Сибири. Мы построим и модернизировать электростанции, ЛЭП и магистральные нефтегазовые трубопроводы на Дальнем Востоке, в Сибири и Красноярском крае.

Уверен, что в результате принятых мер каждый регион России сможет полностью раскрыть свой потенциал.

Депутаты Государственной Думы,

Хочу поблагодарить Вас и членов Совета Федерации за ваше конструктивное сотрудничество с Правительством и за вашу поддержку, которую мы постоянно чувствую.Это сотрудничество позволило нам принять все решения в хорошем состоянии. время в критический период наших усилий по борьбе с COVID-19 и законы о новых формах помощи населению и пострадавшим от кризиса отраслям, с эта помощь направляется туда, где она необходима, в первоочередном порядке.

1 июля граждане России одобрили поправки в Конституцию. Это не только правовая основа для дальнейшей работы правительства, но и стимул к усилению ответственности всех ветвей власти и каждой конкретной управляющий делами.Люди проголосовали за ключевые приоритеты развития страны, которые стали нашими основными целями.

Члены правительства будут подчиняться непосредственно Парламенту, что означает вашему электорату и стране в целом. Именно эта система управления прежде всего отвечает требованиям динамичного национального развития и защиты прав граждан.

Вчера президент Путин подписал Указ о новом национальном цели развития на период до 2030 года.Есть пять целей и все они направлены на решение основной задачи повышения качества жизни населения все в этой стране. Но одновременно они нацелены на достижение прорыв в развитии.

Принятие новые задачи потребуют внесения изменений в национальные проекты и стратегические плановые документы. Мы намерены завершить эту работу вместе с вами этим осень. При реализации национальных проектов мы должны ориентироваться на результаты, которые непосредственно влияют на улучшение качества жизни людей, сохраняя рабочие места и рост доходов, защита здоровья, создание благоприятных условий для ведения бизнеса и поддержки ключевых секторов экономики.В других словами, мы должны сосредоточиться прежде всего на практических результатах, которые важны для каждого человека. Они должны быть дополнены в каждом проекте показатели эффективности внедрения. Таким образом мы сможем понять где нам нужны улучшения и какие меры излишни.

Придется делать это в жестких рамках из-за снижения доходов бюджета и разные ситуации в секторах. Развитию способствовали коронавирусная инфекция в одних регионах снизилась, в других — снизилась.Конечно, мы не только нужно учитывать опыт, который мы накопили во время реализации национальных проектов, но и обеспечить последовательность в выполнение задач и целей, поставленных Президентом два года назад.

Такой подход влечет за собой создание новой системы управления, гибких современных методов, и, прежде всего, четкая и постоянная обратная связь с людьми.

Коллеги, эти последние несколько месяцев были периодом серьезных испытаний. Ситуация такая постепенно улучшается сейчас.Люди должны иметь возможность вернуться к нормальной жизни как можно скорее экономика должна возобновить свое развитие, и каждый гражданин России должны почувствовать позитивные изменения.

Есть хард работа для правительства. Стоящие перед нами задачи кардинально отличаются от те, что были полгода назад. Но наши базовые ценности и четкие приоритеты не изменились. измененный. Они изложены Президентом в Послании Федеральному правительству. Собрание, и Правительство работает в соответствии с ними и на основе принципы и ценности, которые я упомянул в своем вступительном слове: служить людям, работать в команде и стремиться к результатам.

Делаем это для того, чтобы иметь возможность улучшить качество жизни каждого в нашем страна. Нет ничего важнее благополучия, здоровья и развития. возможности для людей и счастливое будущее для наших детей.

Спасибо.

Преобладание и влияние отраслевых связей в Государственной «Думе» на JSTOR

Абстрактный

Российская Государственная Дума была объектом деловых интересов с момента ее создания в 1993 году.Используя исходный набор данных, в этой статье исследуются секторы экономики, которые были наиболее заметными за этот период, и рассматриваются различные объяснения — организационные, финансовые и репутационные — для различий в их преобладании с течением времени. Также оценивается влияние отраслевых связей депутатов на законотворческую деятельность. Путем анализа 100 законов, которые были в центре лоббистских кампаний в первых четырех Думах, выясняется, что отраслевые связи депутатов являются мощным предиктором некоторых аспектов поведения законодателей.

Информация о журнале

Решение редакции об изменении названия давно установившейся советской Исследования, впервые опубликованные в 1949 году, последовали за распадом Советского Союза. Союз в конце 1991 года. Он отражал убеждение, что в результате страны бывшего Советского Союза и Восточной Европы постепенно станет более тесным связаны как с Европой, так и с Азией, продолжая при этом представлять отличительные темы для исследования в результате их конкретного опыта.Советские исследования были главным академическим журналом в мире. посвящены политическим, экономическим и социальным вопросам того, что когда-то было Страны советского блока, в том числе их история в советский период. Европейско-азиатские исследования продолжают сосредотачиваться на этом корпусе исследований. темы. В то же время новое название призвано отразить то, как трансформация политической и экономической систем этих стран влияет на их отношения с остальной Европой, а также растущие связи между тем, что была Советская Средняя Азия и другие страны как в Европе, так и в Азии.

Информация об издателе

Основываясь на двухвековом опыте, Taylor & Francis быстро выросла за последние два десятилетия и стала ведущим международным академическим издателем. Группа издает более 800 журналов и более 1800 новых книг каждый год, охватывая широкий спектр предметных областей и включая журнал. отпечатки Routledge, Carfax, Spon Press, Psychology Press, Martin Dunitz и Taylor & Francis. Taylor & Francis полностью привержены публикации и распространению научной информации высочайшего качества, и сегодня это остается основной целью.

% PDF-1.4 % 6406 0 объект > эндобдж xref 6406 146 0000000016 00000 н. 0000004447 00000 н. 0000004644 00000 п. 0000004673 00000 п. 0000004722 00000 н. 0000004759 00000 п. 0000004909 00000 н. 0000004993 00000 н. 0000005074 00000 н. 0000005157 00000 н. 0000005240 00000 п. 0000005323 00000 н. 0000005406 00000 п. 0000005489 00000 н. 0000005572 00000 н. 0000005655 00000 п. 0000005738 00000 н. 0000005821 00000 н. 0000005904 00000 н. 0000005987 00000 п. 0000006070 00000 п. 0000006153 00000 н. 0000006236 00000 п. 0000006319 00000 п. 0000006402 00000 н. 0000006485 00000 н. 0000006568 00000 н. 0000006651 00000 п. 0000006734 00000 н. 0000006817 00000 н. 0000006900 00000 н. 0000006983 00000 н. 0000007066 00000 н. 0000007149 00000 н. 0000007232 00000 н. 0000007315 00000 н. 0000007398 00000 н. 0000007481 00000 н. 0000007564 00000 н. 0000007647 00000 н. 0000007730 00000 н. 0000007813 00000 п. 0000007896 00000 н. 0000007979 00000 н. 0000008062 00000 н. 0000008145 00000 н. 0000008228 00000 п. 0000008311 00000 н. 0000008394 00000 п. 0000008477 00000 н. 0000008560 00000 н. 0000008643 00000 п. 0000008726 00000 н. 0000008809 00000 н. 0000008891 00000 н. 0000008973 00000 н. 0000009055 00000 н. 0000009137 00000 п. 0000009219 00000 п. 0000009301 00000 п. 0000009383 00000 п. 0000009465 00000 н. 0000009547 00000 н. 0000009628 00000 н. 0000009709 00000 н. 0000009823 00000 п. 0000010422 00000 п. 0000010501 00000 п. 0000011051 00000 п. 0000013083 00000 п. 0000013538 00000 п. 0000014213 00000 п. 0000014606 00000 п. 0000015032 00000 п. 0000020697 00000 п. 0000025102 00000 п. 0000029726 00000 п. 0000029787 00000 п. 0000029906 00000 н. 0000029989 00000 н. 0000030075 00000 п. 0000030170 00000 п. 0000030349 00000 п. 0000030494 00000 п. 0000030585 00000 п. 0000030738 00000 п. 0000030829 00000 п. 0000030920 00000 н. 0000031067 00000 п. 0000031217 00000 п. 0000031308 00000 п. 0000031460 00000 п. 0000031595 00000 п. 0000031686 00000 п. 0000031835 00000 п. 0000031972 00000 п. 0000032063 00000 п. 0000032205 00000 п. 0000032346 00000 п. 0000032466 00000 п. 0000032619 00000 п. 0000032742 00000 п. 0000032918 00000 п. 0000033069 00000 п. 0000033186 00000 п. 0000033311 00000 п. 0000033452 00000 п. 0000033603 00000 п. 0000033718 00000 п. 0000033868 00000 п. 0000033998 00000 н. 0000034116 00000 п. 0000034274 00000 п. 0000034372 00000 п. 0000034489 00000 п. 0000034612 00000 п. 0000034750 00000 п. 0000034908 00000 п. 0000035063 00000 п. 0000035163 00000 п. 0000035254 00000 п. 0000035374 00000 п. 0000035534 00000 п. 0000035708 00000 п. 0000035856 00000 п. 0000036003 00000 п. 0000036117 00000 п. 0000036236 00000 п. 0000036344 00000 п. 0000036475 00000 п. 0000036615 00000 п. 0000036709 00000 п. 0000036818 00000 п. 0000036927 00000 п. 0000037034 00000 п. 0000037172 00000 п. 0000037297 00000 п. 0000037433 00000 п. 0000037586 00000 п. 0000037740 00000 п. 0000037885 00000 п. 0000038042 00000 п. 0000038178 00000 п. 0000038304 00000 п. 0000038463 00000 п. 0000003216 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 6551 0 объект > поток x ڼ ToH [W? yy4gf k iZ0q: th) ھ ԩfжlӨtiWƬ5sLtNnE2pw_bqa] 8;}

Заглянем в звездную Государственную Думу России

Созвездие известных лиц, усеянное Государственной Думой, освещает в остальном мрачный фон российской политики, придавая серому законодательному органу такую ​​же привлекательность, как концертный зал, хоккейный каток или съемочную площадку.

Бывшие спортсмены, певцы, актеры и другие знаменитости — подавляющее большинство из которых представляют правящую партию «Единая Россия» — за последнее десятилетие распространились по законодательным органам со скоростью лесного пожара. Социологи сообщили The Moscow Times, что государство использует звезду Думы, чтобы придать себе чувство легитимности и укрепить общественную поддержку режима.

Эти известные законодатели также играли центральную роль в событиях, имеющих символическое значение для Кремля, включая Олимпийские игры в Сочи в феврале.На церемонии открытия видное место заняли депутаты Госдумы, такие как бывший борец Александр Карелин, легендарный советский голкипер Владислав Третьяк, чемпионка по фигурному катанию Ирина Роднина и первая женщина в космосе Валентина Терешкова. Рядом с ними находилась экс-депутат Госдумы и двукратный призер Олимпийских игр по художественной гимнастике Алина Кабаева, которая проработала семь лет в законодательном собрании штата, прежде чем в прошлом месяце отказалась от должности главы прокремлевского медиахолдинга.

Социолог Ольга Крыштановская, которая специализируется на изучении правящей элиты России, сказала, что непропорционально большое количество звезд в Думе способствует оживлению политики в глазах избирателей, жаждущих ситкомов.

«Увидеть рабочих лошадей, которые все время пишут законы, было бы скучно для публики», — сказала Крыштановская The Moscow Times. «Эти общественные деятели вовлекаются в политическую систему, чтобы очаровать электорат и распространить поддержку государства среди населения».

Некоторые звезды Думы опровергли обвинения в том, что они здесь только для галочки, что они вошли в политику на основе своих успехов в других областях. Среди них — 34-летний Дмитрий Носов из партии ЛДПР, бронзовый призер Олимпийских игр по дзюдо, пробовавший в кино и на телевидении.

Хотя некоторые могут утверждать, что именно резкие уколы и воинственность Носова принесли ему место в думском комитете по безопасности и противодействию коррупции для «борьбы» с беззаконием, депутат отрицает, что его спортивное прошлое и его нынешняя политическая карьера взаимосвязаны.

Носов, который учился в Академии государственной службы при Президенте РФ с намерением служить государству после ухода из дзюдо, сказал The Moscow Times по электронной почте, что раньше его считали простым «дзюдоистом» без какого-либо значимого политического опыта, но эти настроения с тех пор пошли на убыль.

«Я занялся политикой не потому, что я дзюдоист, а потому, что я действительно хочу изменить мир, чтобы россияне жили хорошо, чтобы они были образованными и здоровыми, и чтобы они гордились своей страной».

Если отбросить слезливые устремления, Носов признает, что его карьера отражает избитую закономерность «звездный политик».

«Мой выбор заняться политикой не был произвольным. Все шло по плану: сначала карьера в спорте, затем в кино и на телевидении и, наконец, в политике.«Прямо как Арнольд Шварценеггер», — написал Носов, завершив фразу смайликом.

Сомнительная квалификация

Прошлые занятия некоторых думских звезд не дают оснований сомневаться в их способности решать серьезные политические вопросы, как в случае с космонавтом Валентиной Терешковой и чемпионом мира по шахматам Анатолием Карповым.

Другие, такие как Елена Драпеко, советская актриса, снявшаяся более чем в 60 фильмах, отказались от славы, чтобы сосредоточиться на карьере в политике.В начале 1990-х годов Драпеко работал в Управлении культуры и туризма мэрии Санкт-Петербурга, прежде чем вступить в Коммунистическую партию, а затем и в оппозиционную партию «Справедливая Россия».

«Неправильно думать, что в Государственной Думе есть идиоты, — сказал Дмитрий Гудков, независимый депутат, который участвовал в проведении антикремлевских уличных протестов в 2011 и 2012 годах. — Некоторые депутаты более образованы, некоторые менее. они глупы. Некоторые из них придерживаются менталитета времен холодной войны.Это не значит, что они тупые. Но в наши дни более умные, похоже, прячутся ».

В других случаях квалификация и мотивы известных законодателей придавали законодательному органу вид тревожной братской вечеринки, где непостоянным спортсменам и фанатичным болельщикам поручено разработать правовую базу страны.

Загадочный Марат Сафин, в прошлом плохой мальчик, выступавший за теннис, известный тем, что разбивал свои ракетки во время приступов гнева на корте, получает право голоса по законопроекту, как и актриса ситкома Мария Кожевникова, которую журнал Maxim назвал «самой горячей» женщиной России в 2011 году. всего за месяц до избрания в Думу.

Кожевникова, которая, вероятно, более известна среди широких слоев населения своим распространением Playboy, чем своими законодательными инициативами, начала крестовый поход, чтобы запретить пальмовое масло в стране. Инициатива, хотя и похвальная сама по себе, похоже, затерялась на фоне недавних запретов страны на иностранные продукты питания.

В ответ

Место в федеральном законодательном органе является синекурой для многих исполнителей и спортсменов, прошедших свой расцвет — публичная должность с небольшой ответственностью, гибким графиком и значительным доходом.

Благодаря специальным выступлениям и небольшой законодательной работе певец Иосиф Кобзон в прошлом году заработал более 54 миллионов рублей (1,35 миллиона долларов), сообщается на сайте Госдумы. Третьяк, который также является президентом Федерации хоккея России, заработал скромные 4,9 миллиона рублей (122 864 доллара).

Критики утверждают, что думские звезды не тянут свой вес в законодательном органе. Но социологи настаивают на том, что их главная задача — не создавать законы. Свою зарплату они получают, выполняя важную функцию в российской политике: мобилизуя общественную поддержку.

«Интересы государства и этих личностей пересекаются посередине, — сказал Алексей Левинсон, директор по социокультурным исследованиям независимого Левада-центра. «Некоторые звезды поддерживают государство для своей личной славы, в то время как другие принимают участие в системе на благо организаций, которые они поддерживают. Но отношения здесь остаются симбиотическими. Государство тоже выигрывает».

Крыштановская выделяет три категории депутатов Думы: пропагандистов, лоббистов и «средних» законодателей.Звезды Думы вообще попадают в первую категорию.

Некоторые известные лица в Думе вынуждены поддерживать режим и участвовать в политике из-за государственной поддержки, которую они получали в прошлом, пояснила Крыштановская. Это их способ служения государству.

«Спортсменам и тем, кого я называю« бюрократическими звездами », такими как театральные режиссеры, почти ничего не остается, кроме как поддерживать государство, а чаще всего правящую партию, — сказала Крыштановская. «Большая часть их прошлого успеха зависела от государства.Без помощи государства маловероятно, что эти спортсмены представляли бы страну в международном масштабе или что эти директора разыграли бы великие пьесы ».

Но эти симбиотические отношения иногда могут быть подорваны другими занятиями региональных или федеральных депутатов — например, спортом или кино, — которые отвлекают их от повседневной работы.

Прогулы были одной из многих жалоб, высказанных в адрес чемпиона по фигурному катанию Евгения Плющенко, когда он служил депутатом в петербургском университете.Законодательное собрание Петербурга с 2007 по 2010 гг.

Плющенко был больше занят настройкой своего квадроцикла для торжественных выступлений, чем вопросами, важными для петербуржцев. Некоторые из его коллег выступали за отмену его мандата.

Мальчик с плаката российского фигурного катания окончательно ушел из региональной политики, заявив, что он не смог «совмещать политическую деятельность с серьезным спортом». Но он не исключил возможности возврата в «большую политику» в будущем.

Русский феномен?

Голливудские звезды и профессиональные спортсмены на Западе далеки от аполитичности, часто предлагая своим любимым кандидатам помощь по сбору средств или общественную поддержку. Но они, как правило, избегают повседневной рутины занимать политические должности. Актер, ставший президентом Рональд Рейган, и Арнольд Шварценеггер, бывший губернатор Калифорнии, более известный своими мускулами и обещанием «вернуться» в качестве Терминатора, являются исключениями из правила.

Как и в России, самые узнаваемые лица Индии — те, кого миллионы видели в фильмах Болливуда — также можно найти в парламенте страны.Также нет ничего необычного в том, чтобы найти знаменитостей среди египетских и филиппинских законодателей.

«Политические условия России таковы, что государство иногда пытается прибегать к тоталитарным методам», — сказал Левинсон. «Трудно убедить избирателей поддержать определенные политические программы, а известные люди облегчают этот процесс».

Использование советскими властями известных деятелей для усиления поддержки режима, в том числе нынешнего депутата Госдумы Валентины Терешковой после космического полета, по-прежнему имеет большое значение в составе законодательного органа, по мнению ученых мужей.

«В какой-то мере сегодняшняя Государственная Дума несет в себе следы нашего советского прошлого», — сказала Крыштановская. «Центральная партия либерально использовала художников, композиторов, военных героев и других деятелей, которыми люди восхищались, чтобы сплотить свою поддержку. Это способствовало одобрению системы населением. Теперь люди ожидают увидеть таких же ярких личностей в Думе».

Связаться с автором [email protected]

Годовой отчет Банка России за 2020 год

Добрый день, господин Аксаков.Добрый день уважаемые коллеги.

Прежде всего, хочу поблагодарить членов профильных комитетов за содержательный анализ и оценку нашей работы в 2020 году. Как в рамках рабочих групп, так и на встрече с парламентскими фракциями, на которой присутствовали мои коллеги и я, мы получили не только комментарии, а также предложения относительно мер, которые могут быть реализованы в будущем для развития финансового рынка. Мы обязательно их подробно изучим. Хочу подтвердить, что я и мои коллеги, которые также присутствуют здесь сегодня, были бы рады ответить на ваши вопросы.Мы готовы предоставить различную информацию о нашей работе, результатах и ​​целях. Главы комитетов Национального финансового совета, где обсуждаются все вопросы, также проводят большую работу. Таким образом, мы тесно общаемся с Государственной Думой не только когда представляем наш отчет, но и в течение года.

Сегодня я хотел бы подвести итоги прошлого года и сосредоточиться на том, как изменения в экономике и финансовом секторе, наблюдаемые после острой стадии пандемии, влияют на решения, которые мы принимаем в настоящее время, и какие меры мы принимаем для обеспечения что финансовая система способствует восстановлению и, в конечном итоге, устойчивому росту экономики и доходов населения, что является нашей основной целью.

Мы уже давали такие оценки, но хочу повторить, что, на наш взгляд, экономика России пережила пандемический год относительно гладко, по сравнению со многими другими странами. Это стало возможным благодаря трем факторам: достигнутой макроэкономической стабильности, пакету антикризисных мер и нашему подходу к введению ограничений. Давайте кратко оглянемся на экономическую ситуацию в начале 2020 года, когда началась пандемия.

Экономическая активность в России тогда была близка к своему потенциалу, а инфляция была низкой.В феврале 2020 года годовая инфляция составила 2,3%. Начиная с июня 2019 года, еще до пандемии и до ее вспышки, Банк России постепенно снижал ключевую ставку.

В феврале и марте, когда распространение коронавируса за пределы Китая стало необратимым, многие страны мира быстро ввели антипандемические ограничения для защиты здоровья людей. Ситуация в мировой экономике и на финансовых рынках резко ухудшалась. Рынок нефти, который является ключевым рынком для российского экспорта, резко упал.Напомню, что в апреле 2020 года цены на нефть упали до минимального уровня с 1998 года. Резко возросла волатильность на других рынках.

На тот момент главной задачей ЦБ было именно поддержание финансовой стабильности и сдерживание девальвационных и инфляционных ожиданий.

После этого Банк России прекратил снижение ключевой ставки и принял решение о проведении упреждающих продаж иностранной валюты в рамках бюджетного правила. Мы считаем, что продажа иностранной валюты, привязанная к цене на нефть на рынке, была ключевым элементом, который помог стабилизировать валютный рынок.В то время были опасения, что цена на нефть может еще долго оставаться ниже 25 долларов за баррель. Этот алгоритм позволил снизить волатильность за счет ресурсов российской иностранной валюты и золотовалютных резервов в очень умеренной степени. Это имело решающее значение в тот период, поскольку тогда никто не мог предсказать, как будет развиваться ситуация с пандемией, насколько длительным и глубоким будет кризис и насколько высоки риски для финансовой стабильности. В такой среде важно продуманно использовать имеющуюся подушку безопасности, чтобы иметь возможность адекватно реагировать на проблемы, если они сохраняются.

Введение масштабных ограничений во всем мире привело к глубокому падению как внутреннего, так и внешнего спроса. Чтобы способствовать восстановлению экономики, мы перешли на адаптивную денежно-кредитную политику, как только снизились риски для финансовой стабильности.

Мы возобновили цикл снижения ключевой ставки уже в апреле. Ключевую ставку мы снижали довольно быстро, но поэтапно. Если бы это было разовое, но крупное снижение ключевой ставки, это было бы шоком для рынка.Более того, это могло оказаться ошибкой, учитывая, что ситуация во время острой фазы пандемии развивалась очень непредсказуемо. Поэтому мы делали это постепенно, хотя и высокими темпами. К июлю ключевая ставка была снижена до 4,25%.

Впервые после перехода к таргетированию инфляции в 2015 году Банк России приступил к реализации адаптивной денежно-кредитной политики, то есть политики стимулирования дополнительного потребительского и инвестиционного спроса. В условиях кризиса, с которым мы столкнулись в прошлом году, адаптивная денежно-кредитная политика помогает экономике вернуться к своему потенциалу.Однако может быть опасно продолжать политику адаптации после восстановления экономики, поскольку это может вызвать риски высокой инфляции и «пузырей» на финансовом рынке.

В конце года мы смогли увидеть, что экономика начала восстанавливаться, падение было менее значительным, чем прогнозировалось, а потребительский спрос восстанавливался быстрее. Поэтому мы решили повысить ключевую ставку.

Более того, в конце 2020 года спрос был сосредоточен на ограниченном количестве товаров, то есть цены росли только в соответствующих товарных группах.Как вы помните, мы обсуждали все цены на ряд продуктов питания. Напротив, с начала 2021 года мы фиксируем рост цен на все большее количество товаров. Это свидетельствует об усилении влияния факторов совокупного спроса на наблюдаемую инфляцию.

Это, в свою очередь, доказывает, что адаптивная денежно-кредитная политика уже внесла необходимый вклад в создание условий для восстановления экономики. Мы ожидаем, что ВВП России вернется к своему докандемическому уровню уже в 2021 h3, возможно, к середине года.

Что может произойти, если мы отсрочим окончание адаптивной денежно-кредитной политики?

Во-первых, инфляция останется высокой. На данный момент его рейтинг повышен. Это подорвет покупательную способность доходов домашних хозяйств.

Во-вторых, депозитные ставки останутся низкими. Это отрицательно скажется как на покупательной способности сбережений, так и на спросе населения на депозиты как средство сбережения. В конечном итоге у банковской системы будет меньше ресурсов для дальнейшей поддержки экономического развития и содействия росту экономического потенциала.

В-третьих, если повышение ключевой ставки будет отложено, это продлит период повышенной инфляции и, следовательно, более высоких инфляционных ожиданий. Отсрочка может вынудить нас более существенно поднять ключевую ставку и не только вернуться к нейтральной ставке (которая колеблется от 5% до 6% в номинальном выражении), но, возможно, даже перейти к жесткой денежно-кредитной политике.

Я хотел бы еще раз подчеркнуть, что в прошлом году мы смогли перейти к адаптивной денежно-кредитной политике исключительно потому, что в течение нескольких предыдущих лет мы удерживали инфляцию на низком уровне.Сейчас мы видим, насколько люди обеспокоены ростом инфляции и низкими ставками по депозитам. Нам необходимо снизить инфляцию до 4%, чтобы обеспечить людям лучшее качество жизни. Наш анализ показывает, что это возможно без создания каких-либо ограничений для восстановления экономики.

От денежно-кредитной политики перейдем к ситуации в банковском секторе и росте кредитования.

В прошлом году банковский сектор смог оказать существенную поддержку экономике.Я также неоднократно говорил об этом: это оздоровление и улучшение банковского сектора, что позволило банкам поддерживать стабильность и реструктурировать ссуды, одновременно расширяя ссуду.

Если бы мы не удалили с рынка постоянно нестабильные банки, если бы банки продолжали скрывать плохие активы на своих балансах, если бы мы не противодействовали концентрации рисков на владельцев бизнеса и концентрации рисков в целом, уверяю вас, что мы бы сделали это. столкнулись с совершенно другой ситуацией.Банки не смогли бы стать источником поддержки для домашних хозяйств и предприятий, а вместо этого сами нуждались бы в помощи, как во время кризисов 2009 и 2014–2015 годов.

Напротив, на этот раз банки проводили масштабную реструктуризацию ссуд, делая уступки своим заемщикам, и общая сумма таких реструктурированных ссуд, или фактически финансовой помощи, достигла семи триллионов рублей. Более того, банкам удалось сохранить подушку капитала на уровне шести триллионов рублей. Другими словами, мы даже не подошли к порогу безопасности системы.Банковская система оставалась полностью стабильной и устойчивой. Это тоже очень важно.

Поскольку эти полностью необходимые реструктурированные ссуды не истощили банки, они смогли увеличить объемы кредитования. В прошлом году корпоративный кредитный портфель увеличился на 9,9%, что почти вдвое больше, чем в 2019 году.

В свою очередь, Банк России проводил политику, облегчающую банкам решение этих двух задач — реструктуризацию кредитов и выдачу новых.

Мы ввели послабления в регулировании, чтобы волатильность различных финансовых показателей на рынке не влияла на балансы банков.Эти меры включали краткосрочное послабление, дающее банкам больше времени, чтобы приспособиться к ситуации, чтобы они могли избежать проблем маскировки и токсичных активов. Глядя на другие страны, мы знаем, как все это может повлиять на условия кредитования. Кстати, многие банки даже не использовали эти послабления, что тоже подтверждает устойчивость системы в целом. Тем не менее, это дало им больше комфорта для продолжения реструктуризации и расширения кредитования.

Кроме того, мы выпустили буферные резервы — резервы капитала, накопленные за предыдущие годы — для потребительских и ипотечных кредитов, что увеличило капитал для кредитования.

На наш взгляд, этих мер было достаточно.

Какая сейчас ситуация в банковском секторе?

К началу 2021 года закончились 75% -ные каникулы по выплате кредитов. Другими словами, реструктуризация кредитов теперь объективно снижает риски для финансового положения банков. Более того, абсолютному большинству заемщиков удалось возобновить плановые выплаты. Это означает, что им действительно были необходимы каникулы по погашению кредита и послабление на этот период (которое было не списанием, а послаблением).Это была критическая мера. Об этом я говорил ранее, на встречах с парламентскими фракциями, и хочу еще раз повторить: мы очень благодарны за своевременные поправки в законы в тех сферах, где они действительно были необходимы.

Отдельно остановимся на ипотечном кредитовании. Ипотечное кредитование резко выросло в прошлом году, прибавив к концу года 20%. Совокупный портфель ипотечных кредитов банков достиг 9,5 трлн рублей. Это действительно большая сумма — почти половина всех банковских кредитов, выданных населению.В этом году ипотечное кредитование продолжает расти, только за первый квартал прибавив 5%. Рост кредитования был вызван низкими процентными ставками, в первую очередь благодаря программам кредитования, субсидируемым государством. Это была очень эффективная программа в условиях острой фазы кризиса, но в марте процентная ставка как по рыночным, так и по субсидированным кредитам составляла в среднем 7,2% по сравнению с почти 9% на начало 2020 года.

В конечном итоге такое значительное увеличение спроса на ипотечные кредиты в сочетании с другими факторами, препятствующими расширению предложения, привело к росту цен на жилье.

По данным Росстата, рост цен на первичном рынке в I квартале 2021 года составил 17,6% в годовом выражении, на вторичном рынке он также достаточно высок — 13,6%. Напомню, что сейчас годовая инфляция составляет около 5,8%, то есть рост цен на этом рынке существенно превышает инфляцию. В ряде регионов цены на жилье выросли более чем на 20%, несмотря на снижение реальных доходов населения. В качестве антикризисной меры мы также расширили возможности по так называемой хорошей ипотеке с небольшим первоначальным взносом.Однако на первичном рынке доля ипотечных кредитов с небольшим первоначальным взносом, сопряженных с повышенными рисками, увеличилась с 24% во II квартале 2020 года до 45% в I квартале 2021 года. Это также отражает наблюдаемые тенденции и показывает, что антикризисные меры достигли своих целей и должны быть постепенно отменены. В противном случае мы можем столкнуться с риском появления «пузырей» на этом рынке.

В свою очередь, Банк России уже принял меры по недопущению реализации данных рисков — мы повысили так называемые макропруденциальные буферы по ипотечным кредитам с первоначальным взносом от 15% до 20%.Однако, если стандарты кредитования продолжат снижаться (это тенденция, которую мы наблюдаем) или рост цен на жилье будет оставаться быстрым, мы не можем исключить необходимость увеличения этих буферов.

Кроме того, необеспеченное потребительское кредитование также расширяется, в то время как доходы домашних хозяйств восстанавливаются гораздо медленнее. Это означает, что долговая нагрузка домохозяйств растет. Очень важно предотвратить ситуацию, когда его уровень становится опасным. В связи с этим мы также решили поднять макропруденциальные буферы по потребительским кредитам до уровня, предшествующего пандемии, начиная с 1 июля.

Помимо таких макропруденциальных буферов, мы хотели бы иметь возможность ограничивать кредитование с высоким риском, не повышая требования к капиталу банков, так как банкам нужен капитал для кредитования и, более того, он неравномерно распределяется по системе. Эти буферы очень эффективны и могут стать проблемой для некоторых банков, тогда как для других банков они совершенно бесполезны и не влияют на темпы роста кредитования. Мы подготовили предложения, чтобы Банк России имел право, как и регуляторы многих других стран, устанавливать прямые количественные лимиты на потребительские кредиты.Соответствующий законопроект внесен в Госдуму. Мы также надеемся на вашу поддержку в этом отношении. На наш взгляд, эта мера абсолютно необходима и выгодна во всех отношениях.

Учитывая текущее состояние банковской системы и нашу политику, направленную на предотвращение накопления системных рисков (это область, которую мы внимательно отслеживаем, чтобы избежать накопления системных рисков в финансовой области, а финансовая область представляет собой инфраструктуру , кровеносная система всей экономики, как ее часто называют), банковский сектор будет и дальше поддерживать свою стабильность и продолжать кредитовать экономику.

Это позволяет нам начать обсуждение следующего шага в защите прав вкладчиков: совместно с Агентством по страхованию вкладов мы изучаем возможности расширения страхования не только для физических лиц и малого бизнеса, но, возможно, и для средних предприятий в качестве ну, а также социальные, образовательные и медицинские организации. Эта сумма также составит 1,4 миллиона рублей.

Хотим продолжить обсуждение этой темы с депутатами. На наш взгляд, мы полностью готовы в целом распространить на них систему страхования в среднесрочной перспективе.

А теперь перейду к другому виду страхования — ОСАГО. В прошлом году в ОСАГО была проведена ключевая реформа (ОСАГО). Это включало настройку страховых взносов. Эта реформа была сложной и проводилась в несколько этапов. Мы обсуждали с вами каждый этап, на заседаниях парламента и в ходе различных панельных дискуссий. Наконец, в прошлом году мы перешли на схему значительной настройки страховых взносов. На наш взгляд, это решение действительно наиболее справедливо для людей — хороший водитель не должен платить тем, чье вождение сопряжено с риском и приводит к авариям.Такой подход соответствует концепции сбалансированного развития в данном сегменте. Мы видим, что количество жалоб в отношении ОСАГО уменьшилось уже на квартал прошлого года. Более того, аналогичное снижение зафиксировано и в жалобах на расчет коэффициента бонус-малус. Это был острый вопрос, мы его тоже обсуждали здесь, в парламенте. Кроме того, хотя цены на комплектующие и импортные запчасти выросли, страховые ставки остались прежними, а ОСАГО было доступным.

В наши планы на ближайшее время входит анализ полезности страховых продуктов — это начало важной работы, и мы начинаем ее систематизировать. Некоторые страховые продукты, особенно по предписанному страхованию, на наш взгляд, сомнительны. Мы уже выявляли случаи неэффективного страхования, обсуждали их и на пленарных заседаниях Госдумы. Я говорю о так называемом страховании в долевом строительстве. Это было только для виду, но на самом деле ничьих интересов не защищало.Поскольку у нас очень большая часть предписанного страхования, анализ полезности страховых продуктов для клиентов с оценкой необходимых изменений в этом отношении является обширной и системной работой, которую мы начинаем проводить на постоянной основе.

Последняя тема, которую я хотел бы затронуть — у меня не хватает времени для подробной информации, но для нас это всегда является предметом особого внимания, и депутаты уделяют ей особое внимание — это защита потребителей финансовых услуг.

Розничных инвесторов — россиян, вышедших на рынок ценных бумаг, — в настоящее время около десяти миллионов. И это число может продолжать расти. Во многих странах доля людей, участвующих в рынке ценных бумаг, еще больше. Сейчас люди в основном вкладывают небольшие суммы. Однако темпы роста высокие, и на рынке много новичков. Им сложно оценить риски и недостатки различных финансовых продуктов, которые часто бывают сложными.В связи с принятыми Государственной Думой поправками к законам, требование о проверке неквалифицированных инвесторов, желающих приобрести сложную продукцию, вступит в силу уже осенью, то есть на полгода раньше, чем первоначально планировалось и обсуждалось. Теперь мы уполномочены устанавливать правила продажи финансовых продуктов, чтобы гарантировать, что участники рынка не будут продавать сложные продукты лицам, которые не могут их понять, или продукты с непрозрачными условиями возврата, что делает невозможным оценку рисков инвестиции.

Более того, новый закон позволяет нам устанавливать правила продажи не только обсуждаемых инвестиционных продуктов, но и практически любых финансовых продуктов и услуг. Уже в этом году мы оговорим основные правила взаимодействия сотрудников финансовых институтов с потребителями и правила раскрытия информации. Насколько они соблюдаются, мы также оценим в ходе тестовых закупок. Не секрет, что сотрудники финансовых организаций, продающие продукты, часто ориентируются на свои KPI, которые являются основой их личных бонусов.Этот KPI — это количество продуктов, которые они продают, и они могут не заботиться о качестве продуктов, которые они продают людям. Конечно, нам нужно изменить эту систему.

Защита розничных инвесторов — важная, но далеко не единственная область, в которой мы считаем необходимым усилить защиту потребителей финансовых услуг. Подписывая договор банковского депозита или кредитного договора или покупая страховой продукт, физические лица должны иметь исчерпывающую информацию об условиях, ожидаемой доходности, полной стоимости всех услуг, своих правах и обязанностях.Вопрос о жесткой продаже услуг также много лет обсуждается в Госдуме.

Мы разрабатываем инструмент, с помощью которого ключевые информационные документы по финансовым продуктам раскрывают потребителям компактные и четкие данные обо всех условиях. Также мы обращаемся к теме жесткой продажи дополнительных услуг и различных комиссий при подписании физическими лицами договора потребительского кредита. В конце прошлого года мы выпустили информационное письмо, обязывающее банки включать такие дополнительные «услуги» (только так называемые услуги, потому что они обычно не приносят пользы людям) в расчет общей стоимости кредита.Я сказал «информационное письмо обязывающее», но здесь есть противоречие, так как это всего лишь рекомендации и, соответственно, они не могут никого обязывать. Мы предлагаем организациям с самого начала указывать общую стоимость кредита, чтобы люди понимали реальные затраты на обслуживание кредита. Это позволит людям выбирать более выгодные предложения.

Но, безусловно, необходимы законодательные изменения. Такие поправки подготовлены при участии Центрального банка.Они предлагают ввести так называемый бессрочный период обдумывания, который позволит потребителям полностью отказаться от любых услуг, навязанных им вместе с ссудой (с возвратом всех связанных платежей). Это может быть юридическая поддержка, консультации или любые другие услуги. Мы наблюдаем множество таких услуг, которые обычно добавляются к банковским депозитным и кредитным договорам. В настоящее время это право доступно только по добровольному страхованию, то есть по узкому кругу финансовых услуг.Мы считаем, что этот подход следует распространить практически на все финансовые услуги. Чтобы снизить риски неполного раскрытия информации, нам необходимы изменения в законодательстве. Также разработан второй закон, позволяющий установить требования к форме договора банковского вклада.

Эти законы приняты в первом чтении. Мы понимаем, что вам есть о чем поговорить в ходе весенней сессии, особенно с учетом того, что она будет короче, чем обычно.Однако, на мой взгляд, это важные законопроекты, поскольку они социально ориентированы. Поэтому будем вам очень благодарны, если вы найдете время рассмотреть их как можно скорее.

Хочу еще раз поблагодарить вас за постоянный и содержательный диалог между депутатами и Банком России, в частности за огромную работу, проделанную в прошлом году, когда нам потребовались быстрые законодательные решения для защиты физических и юридических лиц от последствий пандемия.Если бы не такие законодательные изменения, мы бы не смогли в свою очередь оперативно принимать решения.

Благодарю за внимание. Если у вас есть вопросы, мы с коллегами будем рады на них ответить. Спасибо.

COVID-19, Сценарии передачи власти в России и Оперативный кодекс президента Путина

Поправки совместимы со сценарием «Остаться 1.0», хотя это решение далеко от идеала, учитывая, что Путин неоднократно заявлял, что он оставит пост президента в 2024 г.Тем не менее, если часы сброшены, Путин может продлить свою власть до 2036 года, не отменив ограничения срока полномочий (как в случае с Си Цзиньпином), а изменив их (как в случае с Беларусью, Азербайджаном и Турцией). В качестве альтернативы, и в принципе, Путин мог бы служить в 2024-2030 годах, замкнуться с Медведевым и вернуться на пост президента на свой новый второй президентский срок в период между 2036-2042 годами, или, действительно, Медведев мог бы стать президентом в 2024-2036 годах, когда Путин начал свой новый президентский срок. первый »срок 2036-2042 гг. и его« второй »срок до 2048 г.

Во-вторых, сценарий «Перестановка 1.0» предлагает дальнейший путь «Путин Великий и великий путинизм: вернуть братство Беларуси, государственное объединение». В данном случае Путин реализует Договор о Союзе государств от 1999 г. и становится пожизненным председателем Высшего государственного совета Государственного союза Россия-Беларусь, объявленного по случаю «Дня Победы» (9 мая 2020 г.). В 2020 году это будет 75 ^{годовщина} годовщины Великой Отечественной войны, краеугольного камня политической идентичности России, и создания Организации Объединенных Наций (У.Н.), основа идентичности великой державы России. Обсуждения на сегодняшний день указывают на довольно свободный союз с двумя формальными государствами, но с совместной налоговой и таможенной системой, силами безопасности, единой валютой: общая институциональная структура с наднациональными органами в той или иной форме и форме. «Мягкая аннексия», допускающая юридическое существование двух отдельных государств (два министерства иностранных дел, голоса ООН и т. Д.), Притупила бы реакцию Запада. Недавнее публичное повторное рассмотрение Путиным Пакта Молотова-Риббентропа в качестве информационного инструмента для разделения и разрушения, а не примирения и объединения создает психологическую среду для такого «прорыва» или «прорыва» из «окружения».«Путин позиционирует себя как хранитель и гарант новой Ялтинско-Потсдамской системы. Этот союз закрепляет историческую роль Путина в «собирании на российских землях» и людей (девять миллионов), поскольку Россия расширяет свои границы со странами ЕС и НАТО на 600 километров.

Однако COVID-19 вынудил Россию приостановить интеграцию, поскольку ее границы были закрыты с 19 марта по 1 мая 2020 года. Кроме того, по-прежнему существует проблема двойного принятия решений и центров власти. Для Лукашенко любое изменение позиции означает понижение в должности.Является ли его словесное противодействие политической интеграции и активизация многовекторных переговоров (с Китаем, США и Норвегией) показателем подлинной приверженности белорусской государственности или переговорной тактики для достижения более выгодной сделки? Предлагаемые поправки к Конституции не исключают союза государств, и если COVID-19 захлестнет Беларусь, союз государств может быть воспринят как панацея. В любом случае Путин решает «проблему 2024 года» через внешнюю политику.

Что нужно знать о парламентских выборах в России | Выборы Новости

На протяжении веков медведь был тотемным животным в России.

Это также талисман «Единой России», правящей партии в Государственной Думе, 450-местной нижней палаты парламента, которая послушно и единодушно поддерживает все, что говорит и делает президент Владимир Путин.

В настоящее время «Единая Россия» имеет подавляющее большинство с 334 местами, что означает очень быстрое принятие и одобрение любого законопроекта, бюджета и политического шага, который хочет Путин.

Но независимые наблюдатели, международные наблюдатели и правительства западных стран не верят, что большинство было результатом честных побед на выборах, и считают большинство парламентских голосов при правлении Путина сфальсифицированными.

Как медведь, «Единая Россия», состоящая в основном из чиновников и бизнесменов, далеко не снисходительна.

На самом деле, это настолько непопулярно и политически неуклюже, что Путин в течение многих лет дистанцировался от него.

Путин, находящийся у власти в качестве президента или премьер-министра с 1999 года, участвовал в создании «Единой России», но не является ее членом [Файл: Михаил Воскресенский / Sputnik / Кремль / Pool Фото через AP]

Заключенный в тюрьму лидер оппозиции Алексей Навальный назвал «Единую Россию» «Партия жуликов и воров», и, несмотря на все усилия подконтрольных Кремлю телеканалов, ее текущий рейтинг одобрения составляет всего 27 процентов, согласно опросу, проведенному в марте организацией «Левада-Центр».

Его бывший глава, экс-премьер-министр Дмитрий Медведев, фамилия которого означает «медведь», был уволен и понижен в должности Путиным в прошлом году.

Затем Путин назначил своего чрезвычайно популярного начальника обороны и возможного преемника Сергея Шойгу возглавить партию на трехдневных парламентских выборах, которые завершатся 19 сентября.

Путину нужна «Единая Россия» для победы — потому что после прошлогоднего «аннулирования» его нынешних и предыдущих президентских сроков ему нужно еще одно сверхквалифицированное большинство в парламенте, ожидающее его переизбрания в 2024 году.

Как работает голосование?

Половина мест в Думе заполнена путем прямых выборов.

Но каждый избиратель в своих бюллетенях делает второй выбор на вторую половину мест в палате в рамках процесса, известного как «партийные списки».

Это означает, что избиратели выберут одну из 14 партий, чтобы послать другого депутата в Думу.

Однако только четыре из этих партий имеют отношение к делу — «Единая Россия» и так называемая «системная оппозиция», трио партий, по словам критиков, номинально выступают против «Единой России» и чьей целью является создание иллюзии политического плюрализма.

Самая большая и старая из них — Коммунистическая партия, возглавляемая Геннадием Зюгановым.

Он ежегодно проводит марши к мавзолею основателя Советского Союза Владимира Ленина на Красной площади и боготворить своего преемника Иосифа Сталина.

Однако коммунисты в основном поддерживают инициативы Путина, и их стареющая база поддержки — малообеспеченные пенсионеры, ностальгирующие по своей молодости коммунистической эпохи — имеет пределы.

Третья по величине фракция в Думе — крайне правая националистическая Либерально-демократическая партия России (ЛДПР), у которой 40 мест.

Ее лидер Владимир Жириновский был обвинен в антисемитизме и хотел, чтобы Москва применила ядерное оружие против чеченских сепаратистов, «отвоевала» Аляску у США — цари продали отдаленный полуостров в 1867 году и аннексировали Финляндию и Польшу, которые использовали быть частью Российской империи.

Однако его выходки широко рассматриваются наблюдателями как политическая дымовая завеса, призванная заманить недовольных националистов и выставить Путина уравновешенным и мудрым патриархом.

Ожидается, что парламентские выборы в России не изменят политический облик страны [Максим Шеметов / Рейтер]

Третья и наименее значимая «системная» партия — это Справедливая Россия — номинально социалистическая партия, которая обещает национализировать нефтяную промышленность России и утроить зарплаты госслужащих — у которого 23 места в Думе.

Согласно опросу, проведенному в феврале государственным социологическим агентством ВЦИОМ, партия, несмотря на то, что ее лидер Сергей Миронов является давним союзником Путина, имеет рейтинг одобрения 7,8 процента.

Пытаясь привлечь избирателей, «Справедливая Россия» объединилась в этом году с «Патриотами за правду», нарождающейся националистической группой во главе с Захаром Прилепиным, сильным писателем, ставшим писателем, который возглавил отряд промосковских сепаратистов на юго-востоке Украины и признался в убийствах « много-много людей ».

В него также вошли Стивен Сигал, размытая голливудская знаменитость, погрязшая в обвинениях в сексуальных домогательствах в Соединенных Штатах.

Подавление инакомыслия

В прошлом году был почти свергнут старейший союзник Путина и президент соседней Беларуси Александр Лукашенко.

тысячи человек в течение нескольких недель маршировали в столице страны Минске в знак протеста против его шестой победы на президентских выборах 9 августа 2020 года.

В ответ белорусские власти арестовали, избили и пытали тысячи людей, по данным правозащитных групп.

Похоже, Путин усвоил урок Лукашенко, сказал международный менеджер кампании.

Кремль «чистит оппозицию, особенно после Минска, чтобы такой сценарий не повторился в России», — сказал Виталий Шкляров Аль-Джазире.

«Чтобы не вызвать протеста и недовольства, [Кремль] делает голосование бесплодным, и поэтому они используют только два оставшихся механизма — фальсификацию результатов голосования или недопущение [кандидатов от оппозиции]», — сказал он.

В этом году к голосованию не допускаются Навальный и его сторонники, а также сотни других независимых кандидатов по всей России, подвергшихся арестам, запугиванию и очернительским кампаниям.

Вмешательство в выборы

Что касается подтасовки голосов, то в России вброс бюллетеней документировался десятки тысяч раз, прежде чем Кремль объявил вне закона большинство независимых наблюдателей за выборами.

«Карусели», когда группы избирателей перебрасываются автобусами с одного избирательного участка на другой и голосуют десятки раз, также являются обычным явлением.

В рамках парламентских выборов в России будет трехдневное голосование, которое завершится 19 сентября [Файл: Дмитрий Ловецкий / AP]

В этом году миллионы россиян будут использовать систему электронного голосования, которая, по мнению критиков, непрозрачна и проста в использовании. манипулировать, но Москва заявляет, что это повысит явку, а также скорость и точность обработки голосов.

«Директор нашей школы сказал, что мы должны зарегистрироваться, проголосовать за« Единую Россию »или быть уволенными», — сказал «Аль-Джазире» Олег Притулин, учитель английского языка в государственной школе на юго-востоке Москвы.