Соглашение о создании СНГ («Беловежское соглашение»)

На основе итогов всесоюзного референдума уполномоченной центральными и республиканскими властями рабочей группой в рамках так называемого Ново-Огаревского процесса весной-летом 1991 года был разработан проект по заключению договора федерации «О Союзе Суверенных Республик», подписание которого было назначено на 20 августа.

Но оно так и не состоялось из-за попытки государственного переворота, предпринятой консервативным крылом высшего руководства СССР 19-21 августа 1991 года.

Неудавшийся государственный переворот положил начало процессу стихийного разрушения союзной государственности.

С 20 августа по 27 октября 1991 года приняли решение о независимости (выходе из СССР) одиннадцать союзных республик.

Прекратила свое существование Коммунистическая партия СССР. Также прекратилась деятельность практически всех органов государственной власти Советского Союза.

Осенью 1991 года рабочей группой Ново-Огаревского процесса был подготовлен новый проект Союзного договора по созданию «Союза Суверенных Государств» как конфедерации независимых государств.

Его предварительное подписание должно было состояться 9 декабря.

1 декабря 1991 года на референдуме более 90% населения Украины высказалось за независимость своего государства, а 5 декабря президент Украины Леонид Кравчук объявил, что страна денонсирует договор 1922 года о создании СССР.

8 декабря президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кравчук, а также председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич в правительственной резиденции «Вискули» в Беловежской пуще (Белоруссия) подписали Соглашение, в котором заявили о прекращении существования СССР и провозгласили создание Содружества Независимых Государств.

В документе была подтверждена приверженность принципам Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта, других международных обязательств. В Соглашении говорится, что с момента его заключения на территориях подписавших его стран не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего СССР, а деятельность союзных органов власти прекращается.

Стороны обязались «развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену».

В Соглашении подчеркнута неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества, заявлены гарантии их открытости и свободы передвижения граждан.

В статьях, касающихся проблем военного строительства и обороны, государства-учредители зафиксировали свою готовность активно сотрудничать в «обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов», подтвердили стремление к «ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем». Стороны заявили, что «будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием», а также «совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил».

В Соглашении содержался перечень основных направлений совместной деятельности, которую страны намерены осуществлять через общие координирующие институты: координация внешнеполитической деятельности, сотрудничество в формировании общего экономического пространства, в области таможенной политики, развитии систем транспорта и связи, в области охраны окружающей среды, борьбы с преступностью.

Соглашение было объявлено открытым для присоединения к нему всех республик бывшего СССР и иных государств, разделяющих цели и принципы этого документа.

Руководители стран в дополнение к основному документу встречи подписали Заявление, в котором констатировали, что «переговоры о подготовке нового Союзного Договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактором». Главы трех государств подчеркнули, что на образование Содружества Независимых Государств они решились, «осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ».

Соглашение, заключенное в Беловежской пуще, не оставляло места для союзной формы государственного устройства на территории СССР. В последовавшем после его подписания заявлении президент СССР Михаил Горбачев квалифицировал действия руководителей трех республик как антиконституционные. Сами участники Беловежского соглашения отвергали обвинения в разрушении СССР.

10 декабря 1991 года соглашение было ратифицировано Верховными Советами Украины и Белоруссии, 12 декабря — Верховным Советом РСФСР.

21 декабря 1991 года в Алма-Ате (Казахстан) руководители 11 из 15 бывших союзных республик (кроме Литвы, Латвии, Эстонии и Грузии) подписали Протокол к Соглашению о создании СНГ от 8 декабря, согласно которому Азербайджан, Армения, Молдавия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркмения и Таджикистан присоединились к Содружеству Независимых Государств в качестве его учредителей на равноправных началах.

В тот же день руководители 11 государств подписали также Алма-Атинскую Декларацию, в которой были подтверждены основные цели и принципы СНГ.

Вступление в СНГ Грузии было оформлено решением глав государств от 3 декабря 1993 года, принятым в связи с обращением главы грузинского государства Эдуарда Шеварднадзе от 8 октября 1993 года. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о выходе страны из СНГ. 18 августа 2009 года завершилась формальная процедура выхода Грузии из СНГ.

22 января 1993 года в Минске (Белоруссия) на саммите СНГ был принят Устав Содружества. Его не подписали Украина и Туркмения, которые тем самым де-юре не являются государствами — членами СНГ, а могут быть отнесены только к государствам — учредителям и государствам — участникам Содружества. Туркмения на казанском саммите СНГ (26 августа 2005 года) заявила о том, что будет участвовать в Содружестве в качестве «ассоциированного члена».

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств

СОГЛАШЕНИЕ
о создании Содружества Независимых Государств

Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина, как государства-учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование.

Основываясь на исторической общности наших народов и сложившихся между ними связях, учитывая двусторонние договоры, заключенные между Высокими Договаривающимися Сторонами,

стремясь построить демократические правовые государства,

намереваясь развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы, экономических и любых других методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными средствами, других общепризнанных принципов и норм международного права,

считая, что дальнейшее развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между нашими государствами отвечают коренным национальным интересам их народов и служат делу мира и безопасности,

подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинского Заключительного акт и других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,

обязуясь соблюдать общепризнанные международные нормы о правах человека и народов,

договорились о нижеследующем:

Статья 1.

Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств.

Статья 2.

Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

Статья 3.

Высокие Договаривающиеся Стороны, желая способствовать выражению, сохранению и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинства и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут их под свою защиту.

Статья 4.

Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государства в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства.

Стороны считают необходимым заключить соглашения о сотрудничестве в указанных областях.

Статья 5.

Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества.

Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества.

Статья 6.

Государства-члены Содружества будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем.

Стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерной зоны и нейтрального государства.

Государства-члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенными командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением.

Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил. Стороны обязуются проводить согласованную политику по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.

Статья 7.

Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что к сфере из совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся:

— координация внешнеполитической деятельности;

— сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;

— сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

— сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;

— вопросы миграционной политики;

— борьба с организованной преступностью.

Статья 8.

Стороны осознают планетарный характер Чернобыльской катастрофы и обязуются объединить и координировать свои усилия по минимизации и преодолению ее последствий.

Они договорились заключить в этих целях специальное соглашение, учитывающее тяжесть последствий катастрофы.

Статья 9. 

Споры относительно толкования и применения норм настоящего Соглашения подлежат разрешению путем переговоров между соответствующими органами, а при необходимости — на уровне глав Правительств и Государств.

Статья 10.

Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон оставляет за собой право приостановить действия настоящего Соглашения или отдельных его статей, уведомив об этом участников Соглашения за год.

Положения настоящего Соглашения могут быть дополнены или изменены по взаимному согласию Высоких Договаривающихся Сторон.

Статья 11.

С момента подписания настоящего Соглашения на территориях, подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР.

Статья 12.

Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашения бывшего Союза ССР.

Статья 13. 

Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств Высоких Договаривающихся Сторон в отношении третьих государств.

Настоящее Соглашение открыто для присоединения всех государств-членов бывшего Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения.

Статья 14.

Официальным местом пребывания координирующих органов содружества является город Минск. 

Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств-членов Содружества прекращается.

Совершено в городе Минске 8 декабря 1991 года в трех экземплярах каждый на белорусском, русском и украинском языках, причем три текста имеют одинаковую силу. 

За Республику Беларусь
С. Шушкевич
В. Кебич

За РСФСР
Б. Ельцин
Г. Бурбулис

За Украину
Л. Кравчук
В. Фокин

---

© ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» (ГА РФ)

Беловежское соглашение подписано 29 лет назад

Восьмого декабря 1991 года в Беловежской пуще было подписано соглашение о создании Содружества Независимых Государств, закреплявшее развал Советского Союза.

Президент РСФСР Борис Ельцин, президент Украины Леонид Кравчук и председатель Верховного совета Республики Беларусь Станислав Шушкевич собрались в резиденции «Вискули» в Беловежской пуще под Брестом, чтобы подписать Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

В преамбуле документа отмечалось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование», а в первой статье говорилось: «Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств».

Ельцин, Кравчук и Шушкевич подтвердили приверженность государств принципам Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта, других международных обязательств. В Соглашении подчёркивалось, что с момента его заключения на территориях подписавших стран не допускается применение норм третьих государств, а деятельность органов власти Советского Союза прекращается.

Стороны обязались «развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену».

Соглашение было объявлено открытым для присоединения к нему всех республик бывшего СССР и иных государств, разделяющих цели и принципы этого документа.

До сих пор отношение к Беловежскому соглашению остаётся крайне неоднозначным. Первый зампред думского Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин рассказывал в интервью «Парламентской газете» о том, что документ был прежде всего декларацией о намерениях:

«Леонид Кравчук, представлявший в Вискулях Украину, впоследствии признавался и мне в разговоре, и потом в своих мемуарах, что для него идея образования СНГ стала своеобразной палочкой-выручалочкой, поскольку в голом виде роспуск Советского Союза мог всколыхнуть население, в том числе и на Украине, где люди ожидали совершенно не того и не за то голосовали на референдуме весной 1991 года. Необходимо было увлечь их идеей, пусть ложной, создания более крепкого, современного интеграционного объединения на базе бывшего СССР. Схожая ситуация наблюдалась и у нас: Беловежские соглашения практически единогласно были ратифицированы Верховным Советом РСФСР, о чем сегодня так не любят вспоминать их яростные критики».

По оценке Затулина, к созданию прочного союза та декларация не привела, но способствовала смягчению перехода от жизни в рамках единого государства к раздельному существованию бывших союзных республик.

На троих: как было подписано соглашение о создании СНГ: историческая правда России от РВИО

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще лидеры России, Украины и Белоруссии заключили договор, поставивший точку в истории СССР

Это событие, предопределившее судьбу Советского Союза, произошло, даже несмотря на то, что в марте 1991 года за сохранение этой формации высказалось подавляющее большинство жителей СССР. Встретившиеся 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще лидеры трех новых независимых государств — России, Белоруссии и Украины — приняли свое решение по этому поводу, которое и запустило процесс окончательной ликвидации советского государства. А формальную точку в нем поставила встреча в Алма-Ате 21 декабря, на которой о своем присоединении к новообразованной структуре — Содружеству независимых государств — присоединились 11 из 15 бывших советских республик.

Суверенное бегство

1990 год навсегда вошел в историю позднего СССР как период «парада суверенитетов». В это время республики Советского Союза одна за другой начали в одностороннем порядке заявлять о своей независимости. Первыми это сделали страны Балтии: 11 марта объявила себя независимой Литва, 4 мая — Латвия, а 8 мая — Эстония. 23 августа 1990 года декларацию о независимости приняла Армения, а 28 октября о переходном периоде к независимости заявил Верховный совет Грузии. Ответом Москвы на этот процесс стала выдвинутая президентом Михаилом Горбачевым в декабре того же года идея подписания нового Союзного договора, который учитывал бы стремление союзных республик к независимости и в то же время позволил бы сохранить СССР как единую государственную структуру. Но с учетом центробежных тенденций в стране это было утопическое предложение: уже в марте 1991 года состоявшийся в Грузии референдум большинством голосов поддержал объявление республики независимой, что и было формально объявлено 9 апреля.

Митинг в поддержку независимости Эстонии, конец 1980-х

Источник: pinterest.ru

---

Не изменил ситуацию и проведенный 17 марта 1991 года первый и единственный всесоюзный референдум, на который был вынесен единственный вопрос: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» О своем отказе от участия в этом голосовании объявили уже назвавшиеся независимыми республики — Армения, Грузия, Латвия, Литва и Эстония, а также Молдавия. В итоге голосовали жители только девяти союзных республик, население которых в подавляющем своем большинстве — 76,43% — ответили «Да» на вопрос референдума.

Путч вместо союза

Такой результат референдума стал поводом для разработки проекта нового государственного объединения — Союза суверенных республик, который, по идее Михаила Горбачева и его сподвижников, должен был прийти на смену СССР. Однако и этим планам не суждено было сбыться: крест на них поставила попытка государственного переворота, предпринятая 19-21 августа 1991 года членами ГКЧП. Эти события стали своего рода спусковым крючком для процесса настоящего бегства национальных республик: в период с 30 августа по 9 сентября о выходе из состава Советского Союза заявили все еще остававшиеся в нем, кроме РСФСР и Казахской СССР.

За сохранение Советского Союза еще до проведения референдума высказывалось подавляющее большинство взрослых жителей СССР

Источник: altapress.ru

---

Стремление национальных республик СССР отправиться в самостоятельное плавание изо всех сил поддерживали государства по ту сторону уже качающегося, но еще существующего «железного занавеса». Достаточно привести такой пример: проведенный в Грузии референдум о независимости день в день признали США, а Эстония уже 17 сентября 1991 года была принята в ООН. Подливали масла в огонь и стремительно формирующиеся национальные и националистические партии в бывших советских республиках, которые в качестве своей главной задачи ставили достижение полной государственной независимости. С учетом всего этого очередная попытка сохранить Советский Союз хотя бы в виде эрзац-структуры под названием Союз суверенных государств, подписание договора о котором сорвал августовский путч ГКЧП, тоже была обречена на неудачу. И тем не менее, переформатировав идею союза в идею конфедеративного государства, ее инициаторы во главе с Михаилом Горбачевым продолжали работу над проектом договора. Они рассчитывали на его подписание в начале декабря 1991 года, однако и этим планам не суждено было сбыться.

Ночь на доработку договора

Практически одновременно с тем, как в Москве начались обсуждения нового формата Союза суверенных государств, некоторые участники этого процесса — президент РСФСР Борис Ельцин, президент Белоруссии Станислав Шушкевич и президент Украины Леонид Кравчук — начали собственные переговоры о будущих взаимоотношениях своих государств. Довольно быстро они договорились о том, что встречу, на которой будет обсужден этот вопрос, нужно провести в Белоруссии, поскольку, как позднее говорил об этом президент Шушкевич, «Москва давить будет, Украина тоже большая». 6 декабря в Минск вылетел Борис Ельцин, в тот же день в белорусскую столицу отправился и украинский президент.

Михаил Горбачев с семьей в сопровождении охраны по прилету в Москву из Крыма после провала путча ГКЧП 22 августа 1991 года

Источник: ed-glezin.livejournal.com

---

Основой для переговоров, которые перенесли из Минска в государственную охотничью резиденцию «Вискули» в центре Беловежской пущи, стали, по воспоминаниям Станислава Шушкевича, заготовки договора, разработанные еще в феврале 1991 года, но не использованные в связи с итогами всесоюзного референдума. Теперь же они были извлечены на свет и представлены российской стороной сначала делегации Белоруссии, а затем и Украины. Но если белорусская сторона готова была подписать этот документ, то украинская, для которой важнейшим вопросом переговоров было предоставление республике полной и всеобъемлющей независимости, настояла на переработке текста документа. Как вспоминал Леонид Кравчук, межгосударственная группа специалистов занималась работой над новым проектом документа всю ночь, и утром 8 декабря он был представлен трем президентам. Глава Украины, по его словам, «подписал документ быстро, без каких-либо обсуждений и согласований», и так же оперативно на нем поставили подписи два других президента — Ельцин и Шушкевич.

Трое первых

О том, какое решение было принято в «Вискулях», и о том, что три президента независимых республик своей волей прекратили существование СССР, участники Беловежских переговоров сообщили президенту Советского Союза Михаилу Горбачеву уже постфактум. Правда, позднее и сам Горбачев, и его высокопоставленные сторонники утверждали, что о намерениях Ельцина, Кравчука и Шушкевича главу СССР своевременно проинформировали руководители КГБ Белоруссии, а во время обсуждения и подписания документов о создании СНГ вокруг охотничьей резиденции находился спецназ, готовый по первому приказу арестовать участников переговоров. Но такого распоряжения от Горбачева так и не поступило: по его собственным словам, он не хотел рисковать и давать повод для развязывания гражданской войны.

Президент Украины Леонид Кравчук (второй слева), президент Белоруссии Станислав Шушкевич (третий слева) и президент России Борис Ельцин (второй справа) в момент подписания соглашения о создании Содружества независимых государств, 8 декабря 1991 года

Источник: postalovsky-a.livejournal.com

---

В итоге на свет появилось Соглашение о создании Содружества независимых государств и заявление к нему, в котором говорилось, что принять такое решение руководителей трех республик вынудили процессы развала единой страны, катастрофическое падение экономики и нарастание межнациональной напряженности. Само же соглашение начиналось с констатации прекращения существования СССР как субъекта международного права и геополитической реальности, а первая статья гласила об образовании Содружества независимых государств. Границы стран-участниц соглашения признавались неприкосновенными, применение советских норм на территории СНГ запрещалось, а само Содружество объявлялось открытым для присоединения других государств.

Первым новое соглашение ратифицировали Украина и Белоруссия: через два дня, 10 декабря, их парламенты последовательно подписали соответствующие постановления. 12 декабря соглашение ратифицировал Верховный совет РСФСР, а 21 декабря в Алма-Ате состоялось подписание Декларации о создании СНГ с участием 11 из 15 бывших советских республик — за исключение стран Балтии и Грузии. Еще через четыре дня последняя из союзных республик, сохранявшая свое прежнее название — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика — переименована в Российскую Федерацию, и Советский Союз окончательно перестал существовать даже на бумаге.

Лидеры стран СНГ после подписания Декларации о создании Содружества независимых государств в Алма-Ате, 21 декабря 1991 года

Источник: tunnel.ru

---

Обложка: Президент Украины Леонид Кравчук, президент Белоруссии Станислав Шушкевич и президент России Борис Ельцин после церемонии подписания соглашения о создании СНГ, 8 декабря 1991 года. Источник: livejournal.com

---

Смотрите также:

Советский Союз: сохранить как…

Беловежские соглашения

Единственный референдум: не спас СССР, но определил будущее

Сохранить СССР: что такое ССГ?

Строитель и разрушитель в одном лице: 10 фактов о Никите Хрущеве

Беловежское предательство | POLITPROS.COM

Автор: Юрий Воронин, доктор экономических наук, профессор,государственный деятель ТАССР, РСФСР и РФ
Источник: «Советская Россия»

Фото: RIA Novosti archive, image #848095 / U. Ivanov /Wikipedia

29 лет назад в Беловежской Пуще был совершен противозаконный антиконституционный акт, приведший к распаду Союза Советских Социалистических Республик – подписано соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 8 декабря 1991 года стал днем скорби по униженной и потерянной Родине, день ненависти к ее разрушителям и предателям.

Один из истинных разрушителей Советского Союза Сергей Шахрай год от года не устает повторять, что СССР якобы «умер» еще до Беловежья, а в «Вискулях» «они, как врачи, лишь зафиксировали факт смерти СССР…». Не верх ли это юридического  цинизма, предательства русского народа?! Мне как одному из шести членов Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом, которые от имени Российской Федерации должны были поставить свои подписи под Союзным договором, хотелось бы дать свой анализ беловежскому предательству.

Драматические события 1991 года отчетливо выявили, что в стране царит глупейшая политика: антинародная, антигосударственная, аморальная. События тех дней показали, до какой деградации могут дойти русские «интеллигенты», когда они у власти. Жалкие, неспособные к действиям фигуры, жертвой которых стала расколотая, как орех, мощнейшая Держава. 

До самого декабря 1991 г. продолжался агонизирующий процесс поисков спасения Союза в какой-либо форме. В ноябре в Ново-Огареве возобновился процесс консультаций между представителями республик по вопросу о проекте Союзного договора. Но политическая ситуация в стране была уже другой. Каждый из руководителей союзных республик в своем сепаратистском рвении, испугавшись, что власть в стране может полностью перейти в руки Б. Ельцина, пытался обскакать других, ускорив выход из СССР и оказав тем самым большую медвежью услугу истинным заговорщикам. За столом переговорщиков о судьбах Союза осталось всего семь участников: Россия, Белоруссия и пять среднеазиатских республик. Остальные просто перестали принимать в нем участие. 1 декабря 1991 года на Украине был проведен референдум о полной ее независимости. По итогам референдума Украина стала окончательно «незалежной». Соединенные Штаты заявили о своей готовности установить с нею дипломатические отношения, а Борис Ельцин тут же признал ее независимость. Президент СССР М. Горбачев по-прежнему продолжал писать послания парламентариям всех республик, призывая их обсудить и подписать Союзный договор в его последнем согласованном виде.

О дальнейшей судьбе «нового» Союза весьма активно позаботилась российская «передовая группа» в составе Бурбулиса, Гайдара, Козырева, Шахрая, подготовившая встречу с С. Шушкевичем в Беловежской Пуще Б. Ельцина и Л. Кравчука. Уже на тот период Л. Кравчук после украинского референдума, одобрившего «незалежность», громогласно отказался подписывать какой-либо Союзный договор, планируя последующие шаги, общее название которым – измена.
Восьмого декабря 1991 г. трое политических авантюристов – президенты РСФСР Б. Ельцин, УССР Л. Кравчук и Председатель Верховного Совета БССР С. Шушкевич заявили о роспуске СССР и создании СНГ – Содружества Независимых Государств. Это было свидетельство о смерти некогда великой державы с тысячелетней историей.
Здесь уместно вспомнить, что писал К. Маркс по поводу государственного переворота, совершенного ровно 150 лет назад другим авантюристом – тогдашним президентом Французской республики Луи Наполеоном: «Недостаточно сказать, по примеру французов, что их нация была застигнута врасплох. Нации, как и женщине, не прощается минута оплошности, когда первый встречный авантюрист может совершить над ней насилие». На этот раз насильники оставили автографы.
Под основным документом – Соглашением о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), в котором констатируется, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование», стоят подписи Б. Ельцина и Г. Бурбулиса (от России), Л. Кравчука и В. Фокина (от Украины), С. Шушкевича и В. Кебича (от Белоруссии). Это событие, произошедшее в глубокой тайне от русского, украинского и белорусского народов, вошло в историю как Беловежское предательство. 

Документ, подписанный главами правительств, был посвящен координации экономической политики трех членов Содружества: сохранению единого экономического пространства, сохранению единой валюты – рубля, проведению однотипной бюджетно-налоговой политики, координации внешнеэкономической и таможенной политики и т.д. Жизнь показала, что все написанное в нем было чистейшей ложью, затуманиванием глаз народам Советского Союза. Это вскоре проявилось в реальности. 
Мне хорошо помнятся декабрьские дни 1991 г., когда вернувшиеся из Белоруссии Г. Бурбулис, С. Шахрай, Е. Гайдар, А. Козырев наперебой рассказывали, кто из них был автором документа о прекращении существования СССР, кто из них внес самую большую лепту в этот процесс и запустили в оборот штамп, которым впоследствии помечали все, что бы ни случалось в «демократической» России: в 1991 году – они якобы «спасли разваливающийся Советский Союз от кошмара гражданской войны».
Е. Гайдар на всех углах приписывал авторство беловежского документа себе, именно его рукой якобы был написан текст. И он «увековечил» это предательство в своих мемуарах: «Если кто-то захочет выяснить, на ком лежит ответственность за Беловежское соглашение, отпираться не буду – оно от начала до конца написано моей рукой». 

Но разве мог отдать пальму первенства авторства беловежского документа Гайдару Сергей Шахрай – как его с «юморком» называли народные депутаты РСФСР – «юрист по особо щекотливым поручениям и загогулинам Б. Ельцина». Он рассказывал, что именно он, С. Шахрай, предложил, подготовил все формулировки и написал документы о распаде и прекращении существования СССР. 

Суть вопроса, по Шахраю, заключалась в том, что Советский Союз был учрежден в 1922 году четырьмя республиками: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Поскольку Закавказье «перестало существовать», то три республики имели якобы юридическое право зафиксировать, что «Советский Союз как субъект международного права прекращает свое существование». Шахраевская казуистика и была якобы принята за основу при подготовке беловежских фальшивок.

На юридическую несостоятельность ссылки на Договор 1922 года, вопреки юридически безграмотному утверждению С. Шахрая, обращали внимание юристы-государственники. Они обосновывали это тем, что к 1991 году Договор об образовании СССР 1922 года являлся  скорее историческим, а не действующим правовым документом. Изменение состава субъектов СССР на основе Конституций СССР (1924, 1936, 1977) фактически обусловило Договор 1922 года утратившим юридическую силу.

Когда подписывалось соглашение о создании СНГ, никто не думал о судьбе русскоязычного населения в созданных государствах. А распад Союза ССР стал для них самым страшным негативным последствием, особенно в бывших союзных республиках. В 1991 году в них проживало более 25 млн человек. С приходом к безраздельной власти местных вождей из «титульных наций» положение русских стало катастрофическим. Русских просто выживали из домов, квартир, с насиженных мест как «оккупантов». Многие из них превратились в беженцев, бомжей, пытались вернуться на родину – в Россию, которая их особенно и не ждала. 

Теперь «авторы» Беловежского соглашения стыдливо прячут глаза и стараются всеми силами преуменьшать свою роль в развале СССР, пытаются отвести от себя удар, переключая стрелки друг на друга. А через несколько лет вообще все авторы-герои исчезнут за ширму «поручили экспертам готовить документы», хотя никаких экспертов в Беловежье не было и в помине.

Вот как, например, трактует сегодня события тех дней С. Шахрай: «Поначалу Борис Ельцин и Станислав Шушкевич все еще надеялись уговорить Леонида Кравчука сохранить хоть в каком-нибудь виде Союз. Однако украинский президент не желал даже слышать слово «Союз». Наконец нашли формулу «Содружество» как способ сосуществования государств в одном экономическом, политическом, военном пространстве».

Теперь С. Шахрай из года в год все активнее убеждает общественность, что именно Л. Кравчук был против «сохранения Союза хоть в каком-нибудь виде». При этом С. Шахрай не преминет подчеркнуть, что текст Беловежского соглашения писал уже не он, а Е. Гайдар.

Г. Бурбулис как один из подписантов Беловежского соглашения, понимая, какая трагедия случилась с народами бывших республик, входивших в Союз, пытаясь смыть с себя черное пятно, вынужден был заявить: «Это трагедия человека, Родина которого перестала существовать». Но это, «усиливает» свою мысль «специалист по научному коммунизму», «оптимистическая трагедия». 

Пройдет еще несколько лет, и Г. Бурбулис будет демагогически заявлять, что «Беловежские соглашения сильно недооценены», что «наша родина – Советский Союз окончательно и необратимо распался в трагические дни августовского путча 1991 года», что «нужна была определенная мудрость, определенное мужество с нашей стороны, чтобы найти ту форму – правовую, политическую, которая бы этот распад сделала более управляемым, более щадящим и регулируемым. …Когда я встречаюсь в университетах разных стран мира, с профессионалами, особо подчеркивает Г. Бурбулис, они говорят, что это был шедевр политической дипломатии конца XX века» и прочее, прочее словоблудие.

Все более распаляясь в «правдивой оценке» Беловежского предательства, этого «шедевра политической дипломатии», Г. Бурбулис откровенно проговаривается, выдавая тайны «пятой колонны», активным штыком которой он был. «А потом Беловежское соглашение обеспечило добровольный отказ от ядерного оружия трех бывших республик – Украины, Беларуси и Казахстана. И это наше достижение до сих пор недооценено. А главное, 8 декабря мы завершили холодную войну. 1–2 февраля 1992 года Борис Николаевич Ельцин с президентом Бушем-старшим в Кэмп-Дэвиде подписали Декларацию о прекращении холодной войны на основании именно беловежских решений». 

Западные профессионалы действительно «точнее понимают то, что мы сами сделали», понимают «шедевр политической дипломатии» ельцинских лизоблюдов – козыревых, бурбулисов, шахраев. Развалить Советский Союз чужими руками, разорвать корневые, родственные связи славян, вытолкнуть за пределы своей Родины миллионы русских, уничтожить оборонно-промышленный комплекс страны – это ли не «шедевр политической дипломатии»? Было совершено то, к чему стремились в свое время страны Антанты, германский фашизм. Большего иезуитского рассуждения вряд ли можно себе представить. Но это именно тот внутренний стержень, характерный не только для Г. Бурбулиса, но и для многих других неодемократов.

Под документом о развале СССР стоит и подпись Л. Кравчука, избранного 5 декабря 1991 года президентом Украины. Этот факт  принципиально изменил расстановку сил. О каком горбачевском «новом» Союзе для теперь уже «самостийного» Л. Кравчука могла идти речь? Поэтому он твердо стоял на позиции, что никакого Союзного договора он подписывать не будет. У Л. Кравчука, как он сам откровенно заявил, «накопилась усталость от Советского Союза». 

По прошествии лет Л. Кравчук, этот могильщик Советского Союза, стал более откровенно рассказывать о беловежской трагедии: «…Выяснили, что никакой Союзный договор я подписывать не буду. Приступаем к работе над текстом будущих Беловежских соглашений. Б. Ельцин спрашивает: «Кто возьмется писать?» Я и говорю: «Поскольку у меня хорошая авторучка, давайте буду писать я». Работа началась в буквальном смысле с чистого листа… Первую строчку написал я. А вот формулировку о том, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование», предложил Бурбулис. Промучились мы над ней часа полтора. Но когда были написаны «перестает существовать»… Это чувство не передать! Вот говорят: «историческое событие»! История значит… А когда ты сам участник этих событий?.. Я изучал историю и знаю, что это был первый в мире государственный переворот такого масштаба, который удалось осуществить мирно – без конфронтаций и крови!». Читая эти перлы выпускника Академии общественных наук при ЦК КПСС Л. Кравчука, мне все время думалось, что «государственному перевороту такого масштаба» гетман Мазепа был бы несказанно рад.

Мазеповщина Л. Кравчука по синусоиде все более откровенно и ярко проявляется год от года в его оценках Беловежья.

В 1999 году, когда Л. Кравчука награждали за «неотдачу Крыма России», он сказал, что Б. Ельцин готов был пол-России отдать, чтобы скинуть Горбачева. И далее, что развал СССР, зафиксированный в Беловежье, – это в том числе и его вина, но его вина мизерная, а 99% – это вина Бориса Николаевича. Соответственно и тех, кто толкал его «констатировать, что пациент (СССР – по терминологии С. Шахрая. – Ю.В.) болен».

И вдруг: 5 июня 2005 года, выступая в украинской Раде и видя социально-экономический и политический «прогресс» в Украине после распада Советского Союза, Л. Кравчук с горечью произнес, что «если бы он знал, что будет твориться в Украине, он дал бы себе скорее отрубить руку, чем подписать Беловежское соглашение».

Думаю, что таких признаний-перлов мало; первому президенту Украины Л. Кравчуку следует готовиться к тому, что рано или поздно его привлекут к ответственности за государственное преступление – незаконный развал Великой Державы.
Анализируя беловежский сговор, хотелось бы привести еще один весьма значительный факт. В октябре 1992 г. я возглавлял делегацию Верховного Совета Российской Федерации на праздновании Дня независимости Турции. В эти дни у меня состоялось много откровенных бесед с бывшим в то время Председателем Верховного Совета Белоруссии Станиславом Станиславовичем Шушкевичем. Конечно же, все они в той или иной мере касались событий в Беловежской пуще. 
С. Шушкевич рассказывал, что встреча с Б. Ельциным в Белоруссии состоялась по приглашению белорусской стороны, должна была обсудить лишь проблемы обеспечения зимнего периода нефтегазовыми ресурсами и закончиться просто охотой. Никакого изначального намерения принимать решение о выходе из СССР не было.  

Однако С. Шахрай, Е. Гайдар, А. Козырев и особенно Г. Бурбулис, уточняет С. Шушкевич, постоянно «поджучивали» Б. Ельцина подготовить в пику М. Горбачеву свой вариант договора. И когда Бурбулис в одной из встреч, вспоминает С. Шушкевич, вдруг произнес слова: «А не согласитесь ли вы расписаться под такой фразой: «СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование», мы все согласились с этим. Мы и раньше, продолжал С. Шушкевич, внутренне очень хорошо понимали, что хотим настоящей независимости для наших республик, «хватит нам попечительства», но никогда не оговаривали это между собой этот тезис вслух. А когда такие слова уже были произнесены… Они и легли в первый параграф Беловежского заявления. 
Еще более откровенно по прошествии лет С. Шушкевич делает обобщение: «…Если бы не Ельцин, никакого соглашения не было бы. Для меня подпись Ельцина под Беловежским соглашением означает также признание Россией независимости Беларуси».

У меня лично до сих пор звучат слова С. Шушкевича о происшедшем в декабре 1991 года преступном сговоре: «Все решилось на основе хорошей вечерней бани»; эту «победу» – распад империи хорошо доотмечались…». Я Станислава Станиславовича, как говорится, за язык не тянул.

С тех пор по бывшему СССР гуляет емкая фраза: «Сообразили на троих, а голова болит у миллионов».

Пока российские и украинские «герои» Беловежья по прошествии лет пытаются все активнее отмежевываться от авторства трагических для народов Советского Союза предательских документов, перепихивая это авторство один на другого, появился новый «герой» развала Советского Союза – экс-министр иностранных дел Беларуси Петр Кузьмич Кравченко. 

Дело в том, что оригиналы архивных документов, подтверждающих факт прекращения существования СССР и создания СНГ, бесследно исчезли. Последний раз оригиналы Беловежских соглашений видели, когда их оформляли – в декабре 1991 года. Последний, кто держал их в руках, – это был на тот период министр иностранных дел Республики Беларусь П. Кравченко. Он сам увозил их из охотничьей усадьбы «Вискули» – свидетелями этого были многие присутствующие там. Однако Петр Кузьмич отрицает тот факт, что «позаимствовал» бумаги. И с тех пор оригиналов документов никто не видел. А Петр Кузьмич настаивает на своем: ничего, дескать, не знаю и точка. Дикость, конечно, но факт остается фактом – оригиналы бесследно исчезли. 

И вот недавно Петр Кузьмич Кравченко вдруг сообщил, что у него в архиве якобы сохранились четыре рабочих варианта подготовки того исторического документа. Вот как описывает те исторические события П. Кравченко.

«Мы сидели за столом и гадали, с чего начать текст, – вспоминает П. Кравченко. – Я сказал: «Давайте каждый изложит свои предложения на бумаге». В течение 10 минут я написал на старой желтой бумаге свой вариант. И все закивали: «Да, это то, что надо, нужна констатация свершившегося». Первый параграф соглашения звучал так: «Союз Советских Социалистических Республик как геополитическая реальность и субъект международного права прекратил свое существование».

«Я взял инициативу в свои руки, – продолжает П. Кравченко, – и сказал, что согласно нормам старого французского права действует формула «Король умер, да здравствует король!» Если мы констатировали распад СССР, нужно провозгласить создание нового политического образования. После этого начались споры о названии…»
«Накануне вечером, 7 декабря, – продолжает П. Кравченко, – Кравчук вообще ничего не хотел подписывать и даже слушать! Мол, какое соглашение, какой союз: украинский народ проголосовал за независимость, я избран президентом… Украинцы колебались, взвешивали: создавать СНГ или избрать путь абсолютной независимости. «…Мы вшестером (Гайдар, Шахрай, Козырев от России и я, Мясникович, Костиков от Белоруссии) подготовили черновик соглашения, закончив лишь в пять утра. Тогда Сергей Балюк – в то время директор Беловежской Пущи – послал «газик» за своей секретаршей, и она привезла из деревни Каменюки, из приемной дирекции, старую советскую пишущую машинку. Примерно в 5.45 на ней начали печатать текст соглашения. Закончили где-то в 8.30».

«Поначалу в названии документа говорилось, что это договор о создании Содружества Демократических Государств – СДГ. Но затем уже украинцы-таки подключились и настояли, чтобы понятие «демократические государства» было изменено на «независимые», поскольку Украина 1 декабря провела референдум и уже была «самостийной». Поэтому вторая редакция гласила, что создается не СДГ, а СНГ».

«Затем появился третий вариант, над которым начала работать уже шестерка глав государств и глав правительств: Ельцин, Бурбулис, Шушкевич, Кебич, Кравчук и Фокин. И когда они закончили работу над третьим вариантом, появился четвертый и окончательный. Было около двух часов дня».

«Вся работа над документом опровергает слухи о том, что он был написан в Москве, что полупьяные Ельцин, Кравчук и Шушкевич подмахнули бумаги не читая. Все это неправда. А в основу документа легли российско-украинское и белорусско-российское соглашения о дружбе и сотрудничестве от 1990 года. То есть из двусторонних документов мы сделали многосторонний, который и позволил создать Содружество Независимых Государств».

Истина заключается не в том, кто первый сказал(а), кто написал первый параграф Соглашения, что «Союз Советских Социалистических Республик как геополитическая реальность и субъект международного права прекратил свое существование». Суть вопроса в том, что все участники сговора в Беловежье – Б. Ельцин, Л. Кравчук, С. Шушкевич, Г. Бурбулис, В. Фокин, В. Кебич, С. Шахрай, Е. Гайдар, А. Козырев, П. Кравченко, М. Мясникович – на совести которых трагедия многомиллионного славянского народа, всех народов Советского Союза превратились в государственных преступников, в рукинеподаваемых, вошли в историю Великой Державы черным пятном, которое не смыть не только им, но и их родным до седьмого колена!

Но огромная вина за развал Советского государства лежит лично на президенте СССР М. Горбачеве. Он на то время обладал всеми прямыми юридическими и должностными полномочиями, чтобы арестовать заговорщиков-предателей: Шушкевича, Ельцина и Кравчука в Беловежской Пуще и привлечь их по 64-й статье к уголовной ответственности за измену Родине. Ведь М. Горбачев на Конституции (Основном законе) СССР приносил присягу хранить целостность Союзного государства, он был президентом Союза ССР. Все полномочия у него были налицо, но он их просто из-за трусости не исполнил. А коль скоро не исполнил своих прямых обязанностей, должен быть привлечен к ответственности и лично он. И клеймо развальщика Советского Союза будет висеть на роду Горбачева вечно!
Боялись ли беловежские авантюристы, что М. Горбачев может, что называется, взбрыкнуть и арестовать авантюристов? Боялись, да еще как! С. Шушкевич рассказывал мне позднее, в случае острой необходимости на всякий случай был подготовлен вертолет, чтобы улететь в Польшу, искать поддержку на Западе. 
Итак, в 1991 году Советский Союз распался на 15 суверенных государств. Экономические связи бывших республик приобрели статус международных и стали оцениваться в долларах США! 

Не удивительно, что о своем решении «могильщики Союза» сначала известили президента США Джорджа Буша (старшего) и только потом президента СССР М. Горбачева. 

Позднее в своих мемуарах «Изменившийся мир» Джордж Буш-старший особо подчеркнул, что Ельцин позвонил ему прямо из охотничьего домика, раскроет подноготную развальщиков СССР и напишет: 

«8 декабря 1991 года Ельцин позвонил мне, чтобы сообщить о своей встрече с Леонидом Кравчуком и Станиславом Шушкевичем, президентами Украины и Белоруссии… «Сегодня в нашей стране произошло очень важное событие. И я хотел проинформировать вас лично, прежде чем вы узнаете об этом из прессы», – заявил он с пафосом. Ельцин объяснил, что они провели двухдневную встречу и пришли к заключению, что «нынешняя система и договор о Союзе, к подписанию которого все нас подталкивают, нас не удовлетворяют. Поэтому мы собрались вместе и несколько минут назад подписали совместное соглашение».

«Ельцин… сказал, что близорукая политика центра привела к политическому и экономическому кризису. В результате они подписали соглашение из 16 пунктов о создании «содружества или объединения независимых государств». Иными словами, он сообщил мне, что вместе с президентами Украины и Белоруссии они решили разрушить Советский Союз. Когда он закончил читать подготовленный текст, его тон изменился. Мне же показалось, что изложенные им положения подписанного соглашения будто специально сформулированы таким образом, чтобы получить поддержку Соединенных Штатов: они непосредственно излагали те условия, за признание которых мы выступали. Мне не хотелось преждевременно высказывать наше одобрение или неодобрение, поэтому я просто сказал: «Я понимаю».

«Это очень важно, – отреагировал Ельцин. – Господин президент, – добавил он, – должен сказать вам конфиденциально, что Горбачев не знает об этих результатах… Конечно, мы немедленно направим ему текст нашего соглашения, и, конечно, ему придется принимать решения на своем уровне. Господин президент, я был с вами сегодня очень, очень откровенен. Четыре наши страны считают, что существует только один возможный выход из нынешней критической ситуации. Мы не хотим делать что-либо втайне – мы немедленно передадим заявление прессе. Мы надеемся на ваше понимание. Дорогой Джордж, я закончил. Это чрезвычайно, чрезвычайно важно. По сложившейся между нами традиции, я и десяти минут не мог подождать, чтобы вам не позвонить».

Джордж Буш в тот же день, 8 декабря 1991 года, созвал пресс-конференцию и объявил, что «СССР больше не существует», что США победили в холодной войне». При этом он подчеркнул, что «Соединенные Штаты израсходовали на ликвидацию Советского Союза пять триллионов долларов».

Как тут не вспомнить циничное, пронизанное ненавистью к России и ко всему русскому выступление в печати одного из черномырдинских вице-премьеров – А. Коха? Говоря о русском народе, этот «младореформатор» издевался: «Они так собой любуются, что до сих пор восхищаются своим балетом и своей классической литературой XIX века, что они уже не в состоянии ничего нового сделать… Многострадальный народ страдает по собственной вине. Их никто не оккупировал, их никто не покорял, их никто не загонял в тюрьмы. Они сами на себя стучали, сами сажали себя в тюрьмы… Как ни суди, это обанкротившаяся страна…» Стыдно повторить, но эти слова произнесены в интервью одним из бывших заместителей председателя правительства Российской Федерации. Для таких Россия – «эта страна».

Теперь пусть истинные могильщики СССР (Кравчук, Шушкевич, Бурбулис, Шахрай, Козырев и др.) попытаются убедить россиян, что Советский Союз распался сам как нежизнеспособная система! 

Беловежские авантюристы торопились узаконить свои соглашения, чтобы сделать процесс необратимым. Уже 10 декабря Кравчук и Шушкевич созвали Верховные Советы и ратифицировали соглашения о создании СНГ.

12 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР также приступил к рассмотрению документов Беловежья. Между тем действовавшая в то время Конституция РСФСР относила решение вопросов конституционного значения (а ликвидация Союза ССР, несомненно, была именно таким вопросом) к компетенции не Верховного Совета, а Съезда народных депутатов РСФСР. 

Возможный провал ратификации соглашения о создании СНГ вызывал серьезное беспокойство у Б. Ельцина и команды, сопровождавшей его в Беловежскую Пущу. Они понимали, что в случае провала ратификации участникам беловежской встречи вполне реально «светила» статья Уголовного кодекса РСФСР. Решение же о ратификации позволяло прикрыться коллективной ответственностью, придать видимость законности своим действиям в Беловежской Пуще. Поэтому закрутилась машина угроз, в том числе и семьям членов Верховного Совета РСФСР, вступил в действие механизм откровенного подкупа.

Выступая на сессии Верховного Совета, Б. Ельцин убеждал народных депутатов, что распад Союза ССР – не произвольное решение трех руководителей, уединившихся в Беловежской Пуще, а «объективный, всемирно-исторический» процесс, закономерное следствие тех процессов, которые развивались в течение последнего времени. Понимая остроту момента, Б. Ельцин предпринял лукавую попытку отвергнуть обвинения в адрес подписантов Беловежской авантюры в том, что они якобы самовольно ликвидировали СССР. Торпедировать Беловежские соглашения, напирал, лицемеря, Б. Ельцин, это «значит вступить в прямую конфронтацию с народами, сделавшими свой выбор, в том числе на союзном референдуме (выделено мной. – Ю.В.)». Более изощренной геббельсовской лжи было трудно представить!

Не менее изощренно на заседании Верховного Совета вертелся как на горячей сковороде С. Шахрай. Он настолько заврался, что Председатель Верховного Совета Р. Хасбулатов был вынужден «мягко» попросить его с трибуны.

Юридическая суть вопроса заключалась в том, что без предварительного изменения Конституции СССР ни один орган РСФСР, а тем более должностное лицо не имели права подписывать какой-либо документ о прекращении действий Договора об образовании СССР. В противном случае, как это произошло с Ельциным, его действия становились антиконституционными со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями.

Не только Верховный Совет РСФСР, но и Съезд народных депутатов РСФСР не имели права ратифицировать Соглашение об образовании СНГ и денонсировать Договор об образовании Союза ССР. Договор 1922 года об образовании СССР вообще не предусматривал его денонсации республиками, входившими в его состав. Утверждение, изменение и дополнение Союзного договора подлежало исключительному ведению Съезда Советов СССР.

Верховный Совет РСФСР, «ратифицировавший» Беловежское соглашение, превысил свои полномочия и, вопреки ст. 104 Конституции РСФСР, рассмотрел и решил вопросы, относящиеся к компетенции Съездов народных депутатов РСФСР и СССР.
В общей сложности Верховный Совет РСФСР нарушил более 30 статей действовавшей в то время Конституции РСФСР, в которой содержалось упоминание Союза ССР. Более того, 21 апреля 1992 года Съезд народных депутатов РСФСР в статьях 4, 7, 30 Конституции РСФСР подтвердил, что на территории РСФСР действуют Конституция и законы СССР, и сама Российская Федерация является частью Союза ССР.

Сегодня вряд ли кто помнит поименное голосование народных депутатов РСФСР по вопросу развала СССР. А вспомнить есть что. Только пять народных депутатов, членов Верховного Совета РСФСР – Бабурин С.Н., Исаков В.Б., Константинов И.В., Полозков С.А., Лысов П.А. – нашли в себе мужество открыто выступить против развала СССР и проголосовать «против» ратификации Соглашения о создании СНГ.
Многим было понятно голосование «за» ратификацию Соглашения о создании СНГ таких народных депутатов-перевертышей как Волкогонов Д.А., Ковалев С.А., Красавченко С.Н., Носовец С.А., Подопригора В.Н., Рябов Н.Т., Шахрай С.Н., Шейнис В.Л., Шумейко В.Ф.

Странно другое: как могли проголосовать «за» руководители действующих еще партийных организаций областей и республик, целый ряд членов фракции «Коммунисты России»?

Весьма странной оказалась в те трагические для страны дни и позиция президента СССР М. Горбачева. Он просто смирился с распадом великой страны. 

Вечером 25 декабря 1991 года М. Горбачев в телевизионной кремлевской студии подписал указ о передаче управления стратегическим ядерным оружием президенту России Б. Ельцину. Из Указа президента СССР № УП-3162 от 25 декабря 1991 года «О сложении Президентом СССР полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР и упразднении Совета обороны при Президенте СССР»:

«В связи с уходом в отставку с поста Президента СССР слагаю с себя полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР.
Право применения ядерного оружия передается Президенту Российской Федерации…»

И тут же М. Горбачев обратился к гражданам Советского Союза. Начинается Обращение не только весьма примитивно, но и юридически безграмотно для выпускника юридического факультета МГУ, для лидера великой державы: «В силу сложившейся ситуации с образованием Содружества Независимых Государств я прекращаю свою деятельность на посту президента СССР». Уже одно это полностью, ярко и откровенно выбивает все доводы М. Горбачева, которые он стал выдвигать, особенно в последние годы, что он все делал, чтобы сохранить Советский Союз. Он примитивно смирился с распадом Великой Империи.

Конечно же, после этого Б. Ельцин не мог не воспользоваться слабостью бывшего теперь уже президента СССР М. Горбачева. Президент Советского Союза просто сдался, сдал партию, которая его выпестовала, сдал Конституцию СССР, фактически одобрил развал Союза, расчленение русского народа, за объединение которого на протяжении столетий боролись русские князья и царствующие особы, руководители Советского государства, продемонстрировал себя ничтожным человеком, совершив множество предательств. Как всегда М. Горбачев лукавил: утром говорил одно, вечером другое. 

Главные могильщики союзного государства совсем недавно принадлежали к высшему партийному и государственному руководству СССР, воспитывались и публично клялись в верности идеалам дружбы народов, никто из них не был ни теоретиком, ни идеологом сепаратизма.

Все они, поменяв свой личный статус, вкусили прелести высшей власти: личные лайнеры, почетные караулы, полная бесконтрольность вправе распоряжаться богатством и судьбой своей страны и ее народа, убежденность, что именно они стали творцами нового этапа истории своих стран. 

Но не менее важный фактор, который обеспечил победу неодемократам, ратовавшим за развал СССР, был тот, что за всеми действиями Б. Ельцина и его окружения, за спиной предателей М. Горбачева, Ал. Н. Яковлева, Э. Шеварднадзе по развалу СССР стояли мощные силы, находившиеся за рубежом. Об этом прямо и откровенно заявил тогдашний президент США Джордж Буш: «Одержана величайшая победа над СССР, причем руками его внутренней оппозиции» (выделено мной. – Ю.В.). Теперь всем стало очевидно, что Запад действовал в России руками «агентов влияния». Так что если и следует искать виновных в развале СССР, то вопрос об ответственности надо ставить шире, чем он ставился в 1991 году и позже. Только при этих условиях действительно появится шанс найти не просто «стрелочника», случайно переведшего состав по имени «СССР – Россия» с одного пути на другой, а подлинных виновников нашей российской трагедии. 

А что же народ? Более двух третей населения страны крайне негативно относятся к распаду СССР. Это отчетливо видно по данным динамики опроса, проводимого Левада-центром с 1992 по 2018 годы. 

В декабре 2018 года доля опрошенных россиян, жалеющих о распаде Советского Союза, составила 66%. Причем удивительно то, что рост числа заинтересованных в возвращении Советского Союза характерен абсолютно для всех возрастных категорий населения. Свыше половины (52%) опрошенных россиян уверены, что распада СССР можно было избежать. 

* * *

Итак, главное последствие разрушения СССР – это не просто исчезновение Союза, это распад самой России – тысячелетнего государства, которое строили, лелеяли наши предки со времен Ярослава Мудрого, Ивана Грозного, Петра Великого, Ленина, Сталина. Территория Великой России сократилась на 30 %, население сократилось в два раза – с 300 до 150 миллионов, произошло искусственное расчленение русского и других народов Великой России. Этому предательству Горбачева и Ельцина, Кравчука и Шушкевича и их российские прихлебатели – А. Козырев, Е. Гайдар, Г. Бурбулис, С. Шахрай, вопреки Конституции РСФСР «ратифицировавшим» Беловежское соглашение, не может быть никакого оправдания. Они должны быть навечно поставлены к позорному столбу российской истории, войти в историю России как предатели, иуды Руси, предатели русского, а также белорусского и украинского народов.

Развал Советского Союза – это трагедия мирового масштаба. В то время как Европа интегрировалась, создавая единое правовое, экономическое и политическое пространство, российские неодемократы бездарно делали все, чтобы развалить великую державу, страну, в которой выросли, которую защищали наши отцы и деды. Эта трагедия стала несчастьем для миллионов людей, которые вдруг оказались за границей своей Родины. Это стало трагедией и для российской экономики, которая впала в социально-экономический кризис, длящийся вот уже почти три десятилетия. Многие по прошествии лет это осознали. 

И все-таки развал Советского Союза трагедия историческая, но временная. Никакая это не смерть Советского Союза, которую якобы «зафиксировали беловежские авантюристы», а его сознательное разрушение, за что авторы этого разрушения и их пособники должны нести наказание независимо от срока давности. Уверен, так и будет! У меня нет сомнения, что придет время и будут призваны к ответу все, кто разрушал нашу великую страну.

Версия для печати

Подписание Беловежского соглашения

08 Декабря 2020 г. 00:00

Подписание Беловежского соглашения.

Фото: matteroffact.ru

17 марта 1991 г. был проведен референдум по вопросу о сохранении СССР. За сохранение Советского Союза в различных формах высказалось большинство (76,4 %) проголосовавших. На основе итогов этого референдума под руководством президента СССР М.С. Горбачева к лету 1991 г. был разработан проект по заключению договора федерации «О Союзе Суверенных Республик», подписание которого должно было произойти 20 августа. Однако оно было сорвано действиями ГКЧП.

Осенью 1991 г. был подготовлен новый проект договора по созданию конфедерации «Союза Суверенных Государств». Его предварительное подписание должно было состояться 9 декабря. Однако 8 декабря 1991 г. президенты России и Украины Б.Н. Ельцин и Л.М. Кравчук, а также председатель Верховного Совета Беларуси С.С. Шушкевич в правительственной резиденции «Вискули» в Беловежской пуще подписали соглашение о денонсации Союзного Договора 1922 г. Вместо Советского Союза было провозглашено образование Содружества Независимых Государств (СНГ).

10 декабря 1991 г. это соглашение было ратифицировано Верховными Советами Украины и Беларуси, а через два дня – Верховным Советом РСФСР, несмотря на негативные высказывания многих депутатов и представителей общесоюзного руководства, в том числе и М.С. Горбачева. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате руководители почти всех бывших союзных республик, кроме стран Прибалтики и Грузии, подписали Протокол к Соглашению о создании СНГ от 8 декабря. По нему Азербайджан, Армения, Молдова, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан присоединились к Содружеству как равноправные учредители. В тот же день руководители этих стран подписали Алма-Атинскую декларацию, в которой были подтверждены основные цели и принципы СНГ.

Источник: https://ria.ru.

 

Вековая печаль. 8 декабря 1991 года подписано Беловежское соглашение

Фото: РИА Новости

Год 1991–й выдался богатым на исторические события, причем настолько противоречивые, что теперь только диву даешься. 17 марта был проведен референдум, на котором 76,4% граждан СССР выступили за сохранение Советского Союза. 19 августа все практически в едином порыве выступили против попытки ГКЧП сохранить монополию правящей партии на власть. А 8 декабря в правительственной резиденции Вискули в Беловежской пуще президентом России Борисом Ельциным, президентом Украины Леонидом Кравчуком и председателем Верховного совета Белоруссии Станиславом Шушкевичем было подписано соглашение, прекращавшее существование Союза Советских Социалистических Республик.

Первый атомный: 5 декабря 1957 года был спущен на воду ледокол «Ленин» История

Первый атомный: 5 декабря 1957 года был спущен на воду ледокол «Ленин»

То, что СССР в прежнем виде существовать далее не может, к началу 1991 года было понятно всем. Однако о его деконструкции, несмотря на «парад суверенитетов», состоявшийся в 1990–м, речи не шло. На повестке дня стоял пересмотр союзного договора, создание на базе СССР так называемого Союза Советских Суверенных Республик — федерации, лишенной жесткой централизации, но тем не менее представляющей собой единое государство. Подписание нового договора назначили на 20 августа, однако по понятным причинам оно было сорвано: неудавшаяся попытка путча полностью изменила казавшийся до того вполне приемлемым расклад. Все союзные республики, не успевшие заявить о своей независимости, сделали это практически моментально, и обновление Союза пришлось планировать уже в виде конфедерации независимых государств.

Спонтанный развод

Подписание намечалось на 9 декабря. «Семья народов» на глазах разваливалась, из состава СССР вышла, в числе других, Украина. Россия, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, Туркмения и Киргизия были настроены остаться вместе. Съезд народных депутатов СССР объявил о начале переходного периода и даже утвердил порядок управления тем, что осталось от страны.

И вот тут–то, собственно, и произошло событие, которое как минимум две из трех принимавших в нем участие сторон описывают как «спонтанное». На встрече лидеров Украины, Белоруссии и России 7 декабря в Беловежской пуще российская делегация предложила пустить СССР ко дну, потому что, по словам Бориса Ельцина, «без Украины союзный договор теряет всякий смысл».

Для Кравчука и Шушкевича, считавших, что основная цель встречи — выработать общую линию взаимоотношений покинувшей Союз республики и тех, кто в нем остался, это предложение было неожиданным. Однако для того, чтобы принять его, им не потребовалось и суток. 8 декабря было подписано соглашение, в преамбуле которого значилось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». На смену СССР, согласно подписанному соглашению, приходило аморфное и по факту ни к чему не обязывающее образование — Содружество Независимых Государств, СНГ.

Кто подписал — тот и расторг

Что характерно, чисто с юридической точки зрения три собравшихся в Вискулях лидера действительно были вправе принять такое решение: Союзный договор 1922 года, на основании которого и существовал СССР, подписали в свое время представители Украины, Белоруссии и России, так что теперь они же могли его и расторгнуть.

10 декабря соглашение ратифицировали Верховные советы Украины и Белоруссии, 12–го — российский парламент, а 21–го декларацию о целях и принципах СНГ, сформулированных, нельзя не отметить, максимально расплывчато, подписали руководители 11 бывших союзных республик, окончательно поставив крест на советском прошлом. Все они обещали бывшим гражданам Союза свободу перемещения и открытые границы, равные права и свободы независимо от национальности, защиту нацменьшинств и сохранение их культурной, языковой и религиозной самобытности, а также прочие успокаивающие гарантии, которые на практике никто реализовывать не собирался. События последующих десятилетий подтвердили это полностью.

25 декабря первый и единственный президент СССР Михаил Горбачев заявил о своей отставке. А 26–го Союз Советских Социалистических Республик прекратил существование. С флагштока над московским Кремлем было спущено красное знамя, а вместо него поднят триколор. Началась новая эпоха в истории одной шестой части суши.

Кстати, есть во всем этом один интересный момент: оригинал документа невероятной исторической ценности — подписанного в Беловежской пуще соглашения — утерян. Исполнительный комитет СНГ располагает сегодня только его нотариально заверенной копией. Говорят, что она имеет такую же юридическую силу, как и оригинал.

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Хартия о создании Содружества Независимых Государств (СНГ)

Государства, добровольно объединившись в Содружество Независимых Государств (далее — Содружество) на основе исторической общности своих народов и сложившихся между ними отношений, действуя в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, положения Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного акта и других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, стремясь обеспечить совместными усилиями экономический и социальный прогресс своих народов, твердо преисполненные решимости реализовать положения Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, протокола к этому Соглашению и положений Алма-Атинской декларации, развивая сотрудничество друг с другом в целях обеспечения международного мира и безопасности, а также для поддержки гражданского мира и международной гармонии, желая создать условия для сохранения и развития культур всех Народы государств-участников, стремясь улучшить механизмы сотрудничества в Содружестве и повысить их эффективность, решили принять настоящую Хартию Содружества и договорились о нижеследующем:

Раздел I.ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ Статья 1

Содружество основано на принципах равноправия всех его членов. Государства-участники являются независимыми и равноправными субъектами международного права. Содружество служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, международного согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Статья 2

Целями Содружества являются: осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и других сферах; всеобщее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственного сотрудничества и интеграции; обеспечение прав человека и основных свобод в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ; сотрудничество между государствами-членами для обеспечения международного мира и безопасности, реализация эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, устранение ядерного и других видов оружия массового уничтожения и достижения всеобщего и полного разоружения; содействие гражданам государств-членов в свободном взаимодействии, контактах и ​​передвижении в рамках Содружества; взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правоотношений; мирное урегулирование споров и конфликтов между государства Содружества.

Статья 3

Для достижения целей Содружества государства-члены, основываясь на общепризнанных нормах международного права и Хельсинкском Заключительном акте, будут строить свои отношения в соответствии со следующими взаимосвязанными и равноправными принципами: уважение суверенитета государств-членов. , неотъемлемые права народов на самоопределение и право определять свою судьбу без вмешательства извне; нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от незаконных территориальных аннексий; территориальная целостность государств и отказ от любых действия, направленные на разделение чужой территории; отказ от применения силы или угрозы силой против политической независимости государства-члена; разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не возникала угроза международному миру, безопасности и справедливости; верховенство международного права в межгосударственных отношениях; невмешательство во внутренние и внешние дела каждого государства. h прочее; обеспечение прав человека и основных свобод для всех, независимо от расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных убеждений; неукоснительное выполнение обязательств, взятых на себя в соответствии с документами Содружества, включая настоящую Хартию; учет обязательств друг друга интересов и Содружества в целом, оказание помощи на основе взаимного согласия во всех сферах их отношений; объединение усилий и оказание помощи друг другу в целях создания мирных условий для жизни народов члена государств Содружества, обеспечение их политического, экономического и социального прогресса; развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов; духовное единство их народов, основанное на уважении к их самобытности, тесном сотрудничестве в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.

Статья 4

Сферы совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты в соответствии с обязательствами, взятыми на себя государствами-членами в рамках Содружества, включают; обеспечение прав человека и основных свобод; координацию иностранных политическая деятельность; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общих европейских и евразийских рынков и таможенной политики; сотрудничество в развитии транспортных и коммуникационных систем; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; противодействие организованная преступность, сотрудничество в сфере оборонной политики и охраны внешних границ.Этот список может быть дополнен с взаимного согласия государств-членов.

Статья 5

Основная правовая основа межгосударственных отношений в рамках Содружества должна быть многосторонней и двусторонней в различных сферах отношений государств-участников. Соглашения, заключаемые в рамках Содружества, должны соответствовать целям и принципам Содружества, а обязательства государств-членов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 6

Государства-члены содействуют сотрудничеству и развитию отношений между государственными органами, общественными объединениями и экономическими структурами.

Раздел II. ЧЛЕНСТВО Статья 7

Государства-основатели Содружества — государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 г. на момент принятия настоящего Соглашения. Хартия. Государства-члены Содружества — это те же государства-основатели, которые примут на себя обязательства в соответствии с настоящей Хартией в течение одного года после принятия Советом глав государств.Государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в настоящей Хартии, также может стать членом Содружества, присоединившись к настоящей Хартии с согласия всех государств-членов.

Статья 8

На основании решения Совета глав государств государство, желающее участвовать в определенных видах своей деятельности, на условиях, определенных в соглашении об ассоциированном членстве, может присоединиться к Содружеству в качестве ассоциированного члена.По решению Совета государств-членов представители других государств могут присутствовать на заседаниях органов Содружества в качестве наблюдателей. Вопросы участия ассоциированных членов и
служащих в работе органов Содружества регулируются правила процедуры таких органов.

Статья 9

Государство-член имеет право выйти из Содружества. Государство-член должно уведомить депозитария настоящей Хартии о таком намерении за 12 месяцев до выхода.Обязательства, возникшие в период участия в настоящей Хартии, являются обязательными для соответствующих государств до полного их соблюдения.

Статья 10

Нарушения государствами-членами настоящей Хартии, систематическое невыполнение государством своих обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными в рамках Содружества, или решениями органов Содружества, рассматриваются Советом глав государств. В отношении такого государства могут применяться меры, разрешенные международным правом.

Раздел III. КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 11

Государства-члены проводят согласованную политику в сфере международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, а также строительства вооруженных сил, а также поддерживают безопасность в Содружестве, в том числе с помощью групп военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира.

Статья 12

В случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности или территориальной целостности одного или нескольких государств-членов или международному миру и безопасности, государства-члены должны незамедлительно ввести в действие механизм взаимных консультаций с целью согласования позиций и для принятия мер по устранению возникшей угрозы, включая операции по поддержанию мира и использование, при необходимости, Вооруженных Сил в соответствии с процедурой реализации права на индивидуальную или коллективную защиту согласно Статье 51 ООН Устав.Решение о коллективном использовании вооруженных сил принимается Советом глав государств Содружества или заинтересованными государствами-членами Содружества с учетом их национального законодательства.

Статья 13

Каждое государство-член принимает соответствующие меры для обеспечения стабильной ситуации на внешних границах государств-членов Содружества. На основе взаимного согласия государства-члены координируют деятельность пограничников и других компетентных служб, которые осуществляют контроль и несут ответственность за соблюдение установленного порядка пересечения внешних границ государств-членов.

Статья 14

Высшим органом Содружества по вопросам обороны и охраны внешних границ государств-членов является Совет глав государств. Координацию военно-экономической деятельности Содружества осуществляет Совет глав правительств. Взаимодействие государств-участников при выполнении международных соглашений и решении других вопросов в сфере безопасности и разоружения организует. способ совместных консультаций.

Статья 15

Конкретные вопросы военно-политического сотрудничества государств-членов регулируются специальными соглашениями.

Раздел IV. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОНФЛИКТОВ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ Статья 16

Государства-члены принимают все возможные меры для предотвращения конфликтов, прежде всего на международной и межконфессиональной основе, которые могут привести к нарушению прав человека.Они будут оказывать друг другу на основе взаимного согласия содействие в урегулировании таких конфликтов, в том числе в рамках международных организаций.

Статья 17

Государства-члены Содружества будут воздерживаться от действий, способных нанести ущерб другим государствам-членам и привести к обострению возможных споров. Государства-члены будут неукоснительно и в духе сотрудничества прилагать усилия для справедливого мирного разрешения своих споров путем переговоры или достижение договоренности о соответствующей альтернативной процедуре разрешения спора.Если государства-члены не разрешат спор с помощью средств, указанных в части второй настоящей статьи, они могут передать его в Совет глав государств.

Статья 18

Совет глав государств имеет право на любой стадии спора, продолжение которого может угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве, рекомендовать сторонам соответствующую процедуру методов его разрешения.

Раздел V.СОТРУДНИЧЕСТВО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ СФЕРЕ Статья 19

Государства-члены будут сотрудничать в экономической и социальной сферах по следующим направлениям: формирование единого экономического пространства на основе рыночных отношений и свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы; координация социальной политики, развитие совместной социальной программы и меры по снижению социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ; развитие транспортных и коммуникационных систем, а также энергетических систем; координация кредитной и финансовой политики; содействие развитию торгово-экономических отношений стран-участниц ; поощрение и взаимная защита инвестиций; содействие в стандартизации и сертификации промышленной продукции и товаров; правовая защита интеллектуальной собственности; содействие в развитии единого информационного пространства; выполнение совместных природоохранных мероприятий, оказание взаимной помощи в ликвидации последствий экологические катастрофы и другие чрезвычайные ситуациями, реализация совместных проектов и программ в сфере науки и технологий, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Статья 20

Государства-члены осуществляют сотрудничество в области права, в частности, путем заключения многосторонних и двусторонних соглашений об оказании правовой помощи и содействия согласованию национальных законодательств. В случае противоречий между нормами национального законодательства государства-члена государства, регулирующие отношения в сфере совместной деятельности, государства-члены проводят консультации и переговоры с целью выработки предложений по устранению этих противоречий.

Раздел VI. ОРГАНЫ СОВЕТА ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА И СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ Статья 21

Высшим органом Содружества является Совет глав государств. Совет глав государств, в котором все государства-члены представлены на самом высоком уровне, обсуждает и решает фундаментальные вопросы, связанные с деятельностью государств-членов в сфере их общих интересов. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год.Внеочередные заседания Совета могут быть созваны по инициативе одного из государств-членов.

Статья 22

Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и других сферах общих интересов. Совет глав правительств собирается четыре раза в год. Внеочередные заседания Совета могут быть созваны по инициативе правительства одного из государств-членов.

Статья 23

Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются с общего согласия — консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться как препятствие для принятия решения. Совет глав государств и Совет глав правительств могут проводить совместные заседания. Работа Совета глав государств и Совета глав правительств регулируется Регламентом.

Статья 24

Главы государств и правительства на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств председательствуют последовательно в порядке названий государств-членов Содружества с использованием русского алфавита. Государства и Совет глав правительств проводятся, как правило, в городе Минске.

Статья 25

Совет глав государств и Совет глав правительств образуют рабочие и вспомогательные органы как на постоянной, так и на временной основе.Эти органы формируются из представителей государств-членов, наделенных соответствующими полномочиями. Для участия в их заседаниях могут быть приглашены эксперты и консультанты.

Статья 26

Для решения вопросов сотрудничества в отдельных сферах или выработки рекомендаций Совету глав государств и Совету глав правительств созываются конференции руководителей соответствующих государственных органов.

Совет министров иностранных дел Статья 27

Совет министров иностранных дел на основании решений Совета глав государств и Совета глав правительств осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств-членов, в том числе их деятельности в международных организациях, и организует консультации по вопросам мировой политики, в которых у них есть взаимный интерес.Совет министров иностранных дел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Советом глав государств. Координационно-консультативный комитет

Статья 28

Координационно-консультативный комитет является постоянно действующим исполнительным и координирующим органом Содружества. Во исполнение решений Совета глав государств и Совета глав правительств Комитет: разрабатывает и вносит предложения по вопросам сотрудничества в рамках рамках Содружества, развивая социально-экономические связи; способствовать реализации договоренностей по конкретным направлениям экономических отношений; организовывать конференции представителей и экспертов для подготовки проектов документов, представляемых на заседания Совета глав государств и Совета глав государств. Правительства; обеспечивают проведение заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств; содействуют работе других органов Содружества.

Статья 29

Координационно-консультативный комитет состоит из постоянных уполномоченных представителей, по два от каждого государства-члена Содружества, и координатора Комитета, назначаемого Советом глав государств. Для организационного и технического обеспечения работы Совета. глав государств, Совета глав правительств и других органов Содружества в рамках Координационно-консультативного комитета должен быть Секретариат, возглавляемый координатором Комитета, который является заместителем председателя Координационно-консультативного комитета.Комитет действует в соответствии с Положением, утвержденным Советом глав государств. Местом нахождения Комитета является город Минск.

Совет министров обороны Главное командование Объединенных вооруженных сил Статья 30

Совет министров обороны является органом Совета глав государств по вопросам, касающимся военной политики и военного строительства государств-членов. Главное командование Объединенных вооруженных сил осуществляет руководство Объединенными вооруженными силами. а также группами военных наблюдателей и коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве.Совет министров обороны и Главное командование Объединенных вооруженных сил осуществляют свою деятельность на основании соответствующих положений, утвержденных Советом глав государств.

Совет командующих пограничными войсками Статья 31

Совет командующих пограничными войсками является органом Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ государств-членов и поддержания в них стабильной обстановки.Совет командующих пограничными войсками осуществляет свою деятельность на основании соответствующего Положения, утверждаемого Советом глав государств.

Хозяйственный суд Статья 32

Хозяйственный суд действует в целях выполнения хозяйственных обязательств в рамках Содружества. В полномочия Хозяйственного суда входит разрешение споров, возникающих при исполнении хозяйственных обязательств. Суд может также разрешать другие споры, отнесенные к его полномочиям соглашениями государств-членов.Хозяйственный суд вправе толковать положения договоров и иных актов Содружества по экономическим вопросам. Хозяйственный суд осуществляет свою деятельность в соответствии с Соглашением о статусе хозяйственного суда и Положением о нем, утвержденным Совет глав государств. Место нахождения Хозяйственного суда — город Минск.

Комиссия по правам человека Статья 33

Комиссия по правам человека является консультативным органом Содружества и наблюдает за выполнением обязательств в области прав человека, взятых на себя государствами-членами в рамках Содружества.Комиссия состоит из представителей государств-членов Содружества и действует на основании Положения, утвержденного Советом глав статутов. Местом нахождения Комиссии по правам человека является город Минск.

Органы отраслевого сотрудничества Статья 34

На основании соглашений государств-членов о сотрудничестве в экономической, социальной и других сферах могут быть созданы органы отраслевого сотрудничества, которые будут осуществлять разработку согласованных принципов и правил такого сотрудничества и способствовать их практической реализации.Органы отраслевого сотрудничества (советы, комитеты) выполняют функции, предусмотренные настоящим Уставом и положениями о нем, обеспечивая рассмотрение и решение на многосторонней основе
вопросов сотрудничества в соответствующих сферах. В состав органов отраслевого сотрудничества входят директора. соответствующих органов исполнительной власти государств-членов. Органы отраслевого сотрудничества в пределах своей компетенции принимают рекомендации, а также в необходимых случаях вносят предложения на рассмотрение Совета глав правительств.

Рабочий язык Содружества Статья 35

Рабочим языком Содружества является русский язык.

Раздел VII. МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 36

Межпарламентская ассамблея проводит межпарламентские консультации, обсуждает вопросы сотрудничества в рамках Содружества, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности национальных парламентов.Статья 37 Межпарламентская Ассамблея состоит из парламентских делегаций. Организацию деятельности Межпарламентской Ассамблеи осуществляет Совет Ассамблеи, состоящий из руководителей парламентских делегаций. Процедурные вопросы деятельности Межпарламентской Ассамблеи. -парламентская ассамблея регулируется ее Регламентом. Местом нахождения Межпарламентской ассамблеи является город Санкт-Петербург.

Раздел VIII.ФИНАНСИРОВАНИЕ Статья 38

Расходы на финансирование деятельности органов Содружества распределяются на основе долей участия государств-участников и устанавливаются в соответствии со специальными соглашениями о бюджетах органов Содружества. утверждается Советом глав государств по представлению Совета глав правительств.

Статья 39

Вопросы финансовой и административной деятельности органов Содружества рассматриваются в порядке, определяемом Советом глав правительств.

Статья 40

Государства-члены самостоятельно несут расходы, связанные с участием своих представителей, а также своих экспертов и консультантов в работе конференций и органов Содружества.

Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41

Настоящая Хартия подлежит ратификации государствами-учредителями в соответствии с их конституционными процедурами. Ратификационные грамоты представляются Правительству Республики Беларусь, которое уведомляет другие государства-учредители о передаче каждого документа на хранение.Настоящая Хартия вступает в силу для всех государств-членов с момента передачи на хранение ратификационных грамот всеми государствами-учредителями или, для государств-основателей, которые представили свои ратификационные грамоты, через год после принятия настоящей Хартии.

Статья 42

Поправки к настоящему Уставу могут быть предложены любым государством-членом. Предлагаемые поправки рассматриваются в соответствии с правилами процедуры Совета глав государств.Поправки к настоящему Уставу принимаются Советом глав государств. Они вступают в силу после ратификации всеми государствами-членами в соответствии с их конституционными процедурами с даты получения Правительством Республики Беларусь последнего свидетельства о ратификации.

Статья 43

Государства-основатели Содружества могут после ратификации настоящей Хартии делать оговорки и делать заявления по разделам III, IV и VII и статьям 28, 30, 31, 32 и 33.

Статья 44

Настоящая Хартия будет зарегистрирована в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций.

Статья 45

Настоящая Хартия составлена ​​в одном экземпляре на государственных языках государств-учредителей Содружества. Оригинал хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, который рассылает заверенные копии всем государствам-учредителям. Настоящий Устав был принят 22 января 1993 года на заседании Совета глав государств в Минске. .

Me gusta esto:

Me gusta Cargando …

Соглашение о координации межгосударственных отношений государств-участников СНГ в области мирного использования атомной энергии

Соглашение о координации межгосударственных отношений государств-участников СНГ в области мирного использования атомной энергии

Источник: http://docs.cntd.ru/document/499088831

Правительства государств-участников Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Стороны,

на основании Соглашения об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 г. и с учетом Соглашения о сотрудничестве в области формирования информационных ресурсов и обмена ими, а также в создании и развитии Информационные системы государств-участников Содружества Независимых Государств в области мирного использования атомной энергии от 14 сентября 2007 г., Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 г., утвержденная Решение Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, Рамочная программа сотрудничества государств-участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО АТОМ-СНГ», принятая Решением Совета. глав правительств СНГ 19 мая 2011 г.,

Учитывая значительную роль атомной отрасли в экономическом и социальном развитии государств-участников СНГ,

Признавая важность обеспечения согласованной работы атомной отрасли государств-участников СНГ,

С учетом совместной заинтересованности в эффективном решении актуальных вопросов атомной отрасли государств-участников СНГ,

Исходя из необходимости усиления ядерной и радиационной безопасности за счет совершенствования регулирующих инструментов и перехода на новые инновационные технологии, отвечающие требованиям устойчивого развития, нераспространения и гарантированной ядерной и радиационной безопасности,

В целях эффективного выполнения обязательств по международным договорам, участниками которых являются их государства,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Стороны примут согласованные меры для обеспечения эффективной координации совместных действий, направленных на устойчивое развитие атомной энергетики государств-участников настоящего Соглашения, а также для содействия выполнению международных договоров, заключенных в рамках СНГ, и решений высших органов государственной власти. СНГ в области мирного использования атомной энергии.

Статья 2

Стороны будут способствовать обеспечению стабильной эксплуатации и повышению безопасности ядерных объектов мирного назначения (далее — объекты), реализации совместных мер по предотвращению ядерных аварий и организации взаимопомощи в поддержании надежности ядерных установок. объекты в аварийных ситуациях.

Стороны взаимодействуют по вопросам сближения национальных норм и правил, способствующих обеспечению ядерной и радиационной безопасности объектов, с учетом стандартов Международного агентства по атомной энергии и международных обязательств государств-участников настоящего Соглашения.

Статья 3

Стороны будут способствовать развитию системы правового и технического регулирования в области использования атомной энергии в мирных целях с учетом стандартов Международного агентства по атомной энергии и международных обязательств государств-участников настоящего Соглашения, а также принять меры по выработке общих подходов к установлению обязательных требований безопасности, стандартизации, оценки соответствия и метрологического обеспечения в целях обеспечения надежной и безопасной эксплуатации объектов и создания благоприятных условий для сотрудничества между государствами-участниками настоящего Соглашения.

Стороны будут способствовать координации деятельности по разработке и сближению норм и правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации объектов, проектировании и изготовлении оборудования для них, а также при разработке руководящих принципов по адаптации и внедрению этих стандартов и правил.

Стороны обеспечивают соблюдение мер правовой защиты интеллектуальной собственности, в том числе обеспечение конфиденциальности и секретности информации соответствующего характера в порядке, установленном законодательством государств-участников настоящего Соглашения.

Статья 4.

Стороны координируют взаимодействие при совместном решении вопросов, связанных с действиями в чрезвычайных ситуациях, соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности при разработке урановых месторождений, переработкой ядерного топлива, обращением с радиоактивными отходами и реализацией мероприятий по реабилитации радиационно-загрязненных территорий. территорий в государствах-участниках настоящего Соглашения.

Статья 5.

Стороны будут способствовать развитию технологической и научно-технической базы государств-участников настоящего Соглашения, новым технологиям и внедрению инноваций в области использования атомной энергии в мирных целях с учетом их приоритета и потенциала. вклад в модернизацию экономики.

Стороны развивают сотрудничество в области научно-технических исследований и разработок, совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обмена технической документацией и научно-технической информацией в соответствии с законодательством государств-участников настоящего Соглашения.

Стороны взаимодействуют в разработке и реализации совместных межгосударственных двусторонних и многосторонних проектов, мероприятий и программ в области ядерного топливного цикла и атомного энергетического комплекса, в том числе в области разработки урановых месторождений, производства ядерного топлива, безопасного обращения радиоактивных отходов и отработавших источников ионизирующего излучения, переработка отработавшего ядерного топлива, проектирование, строительство и безопасная эксплуатация ядерных установок и объектов по обращению с радиоактивными отходами, разработка технологических разработок и решений, направленных на повышение эффективности сотрудничества, в соответствии с международные обязательства государств-участников настоящего Соглашения в области нераспространения ядерного оружия.

Статья 6.

Стороны будут способствовать развитию системы управления интеллектуальной собственностью в области мирного использования атомной энергии, обеспечивать взаимодействие в области сохранения и управления знаниями, создания и развития информационных систем путем формирования соответствующих информационных ресурсов и обмена ими. . Под управлением интеллектуальной собственностью понимается совокупность процессов по организации и координации работы по процедурам регистрации, подтверждения, приобретения, передачи, защиты и другого организационного и процедурного обеспечения авторских прав на материалы, участвующие в процедурах обмена информацией.

Статья 7

Стороны взаимодействуют в выработке единых подходов к обеспечению организаций действующих объектов высококвалифицированными кадрами, содействуют осуществлению совместной научно-технической подготовки и повышения квалификации специалистов, техническому и учебно-методическому обеспечению обучения, в том числе в формате программ международного сотрудничества. в области использования атомной энергии в мирных целях.

Статья 8

Каждая Сторона определяет уполномоченный (компетентный) орган, которому поручено выполнение настоящего Соглашения, и информирует об этом депозитария настоящего Соглашения одновременно с уведомлением о выполнении внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу.

Функции уполномоченного (компетентного) органа могут выполняться министерством, ведомством, государственной корпорацией или иной организацией, координирующей деятельность Стороны в области мирного использования атомной энергии.

В случае изменения в уполномоченном (компетентном) органе соответствующая Сторона в течение 30 календарных дней уведомляет об этом депозитария настоящего Соглашения.

Статья 9.

Координацию взаимодействия уполномоченных (компетентных) органов по реализации настоящего Соглашения осуществляет Комиссия государств-участников Содружества Независимых Государств по использованию атомной энергии в мирных целях.

При подготовке и реализации совместных проектов уполномоченные (компетентные) органы при необходимости определяют согласованный перечень объектов.

Статья 10.

Настоящее Соглашение не влияет на права и обязанности каждой из Сторон, вытекающие из других международных договоров, участником которых является ее государство.

Статья 11.

По соглашению Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, о чем оформляется соответствующий протокол.

Статья 12.

Споры между Сторонами, возникающие в связи с применением и толкованием настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров между заинтересованными Сторонами или посредством иной процедуры, согласованной Сторонами.

Статья 13.

Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими сторонами внутренних государственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Для Сторон, которые завершили свои внутренние процедуры позже, настоящее Соглашение вступает в силу через 30 дней после даты получения соответствующих документов депозитарием.

Статья 14

После вступления в силу настоящее Соглашение открыто для присоединения любого государства-члена СНГ путем передачи документа о присоединении депозитарию.

Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения документа о присоединении депозитарием.

Статья 15.

Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок. Каждая из Сторон имеет право выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление о таком намерении депозитарию не позднее, чем за шесть месяцев до выхода и урегулирования обязательств, возникших в период действия настоящего Соглашения.

Совершено в городе Минске 31 мая 2013 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Оригинал настоящего Соглашения хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит заверенную копию каждому государству, подписавшему это Соглашение.

Для Правительства Азербайджанской Республики

Для Правительства РА

Для Правительства Республики Беларусь

Для Правительства Республики Казахстан

Для Правительства Кыргызской Республики

Для Правительства Республики Молдова

Для Правительства Российской Федерации

Для Правительства Республики Таджикистан

Для Правительства Туркменистана

Для Правительства Республики Узбекистан

Для Правительства Украины

Большинство стран СНГ зарегистрировались в зоне свободной торговли

Годы бесплодных переговоров о создании зоны свободной торговли между участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) неожиданно завершились успешно 18 октября, когда премьер-министр России Владимир Путин предстал перед журналистами в Санкт-Петербурге.Санкт-Петербург:

«Сегодня главы делегаций долго обсуждали и пришли к довольно неожиданному результату», — сказал Путин. «Мы обсудили [соглашение о свободной торговле], внесли некоторые исправления и приняли его окончательный текст».

Путин принимал участие в регулярной встрече премьер-министров стран СНГ, в которую также входили главы правительств Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана и Украины.

Азербайджан и Узбекистан также являются членами СНГ, а Туркменистан имеет статус наблюдателя.Эти три страны попросили несколько недель подумать о присоединении к соглашению о свободной торговле, которое подписали другие члены.

Заместитель министра экономики Молдовы Октавия Калмак возразила Путину в комментарии молдавской службе RFE / RL, заявив, что соглашение было подготовлено несколько месяцев назад.

«Фактически, мы завершили переговоры в мае. Но сделка не была подписана тогда, потому что у некоторых азиатских участников СНГ были некоторые споры, и им был предоставлен шестимесячный перерыв для их разрешения», — сказал Калмак.«Мы говорим о тех же странах, которые не подписывали договор [в Санкт-Петербурге]».

Шаг вперед

Путин приветствовал решение о свободной торговле как ключевой шаг вперед в экономическом развитии региона.

«Мы открываем наши рынки друг другу, а это значит, что товары будут поставляться на наши рынки по более низким ценам, что, в свою очередь, создаст лучшие условия для открытия новых совместных предприятий», — сказал Путин. «Все это, конечно, повышает конкурентоспособность всех наших экономик.«

Премьер-министр России Владимир Путин: «Создание зоны свободной торговли никоим образом не противоречит принципам и нормам ВТО». Согласно соглашению, импортные и экспортные пошлины на большинство категорий товаров будут отменены, хотя Путин сказал, что все еще будут неуказанные исключения. Лидеры выразили надежду, что соглашение вступит в силу в январе.

Лидеры СНГ впервые подписали протокол о зоне свободной торговли в 1994 году, а обещания подписать окончательное соглашение были обычным явлением на саммитах СНГ с начала 2000-х годов.Например, тогдашний президент Украины Леонид Кучма заявил журналистам в мае 2003 года: «Я уверен, что мы подпишем соглашение в сентябре».

Путин также подчеркнул, что новое соглашение о свободной торговле не противоречит никаким обязательствам Всемирной торговой организации (ВТО), к которой Москва надеется присоединиться в ближайшем будущем.

«Создание зоны свободной торговли никоим образом не противоречит принципам и нормам ВТО», — сказал он. «Более того, некоторые из стран, подписавших сегодняшний договор, а именно Кыргызстан, Армения, Украина и Молдова, уже являются членами Всемирной торговой организации.»

Препятствует дальнейшей интеграции

Однако были опасения, что такие договоренности в рамках СНГ могут помешать усилиям таких стран, как Украина и Молдова, по дальнейшей интеграции с Европейским Союзом. Украина находится на заключительной стадии переговоров по Зона углубленной и всеобъемлющей свободной торговли (DCFTA) и соглашение об ассоциации с ЕС, хотя статус этих соглашений находится под сомнением после осуждения 11 октября бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко по обвинениям в злоупотреблении служебным положением, которые многие на Западе считают как политически мотивированные.

Заместитель министра экономики Молдовы Калмак согласился с тем, что петербургское соглашение не противоречит стратегии западной интеграции его страны. Однако он добавил, что Кишинев не намерен присоединяться к Таможенному союзу Россия-Беларусь-Казахстан.

«Молдова не может быть в таможенном союзе со странами СНГ и в то же время продолжать работать над экономической интеграцией с общим рынком ЕС», — сказал Калмак. «Это противоположные вещи с совершенно противоречивыми последствиями.

Путин сделал более тесную интеграцию СНГ главной темой в последние недели, так как стало ясно, что он намерен вернуться на пост президента России в 2012 году. В статье, опубликованной в «Известиях» 4 октября, Путин высказался за формирование Евразийского союза, который он описал как «мощный наднациональный орган». Он сказал, что такой союз станет частью «большой Европы» с общими ценностями «демократии и рыночных законов», которые будут способствовать более тесной интеграции его членов с Европейский Союз.

В статье в немецкой «Sueddeutsche Zeitung» в 2010 году Путин выступал за создание зоны свободной торговли «от Лиссабона до Владивостока».

написано Робертом Коалсоном, с отчетами агентства

Содружество Независимых Государств: взлеты и падения

Введение

Содружество Независимых Государств (СНГ) было инициативой постсоветского российского государства по созданию региональной организации с членами в качестве государств бывшего Советского Союза (БСС) .Это была платформа, на которой страны бывшего Советского Союза снова оказались под одним зонтом под влиянием России. Многие ученые видят в этом способ вернуть России свое величие современной России. Это был путь, по которому Россия все еще могла поддерживать отношения и связь со странами бывшего Советского Союза. Многие видят в подъеме СНГ способ, с помощью которого Россия хотела сохранить связь с этими государствами и выполнить свой исторический долг перед ними. Следует отметить, что не было единой политики для всех стран СНГ. Вместо этого существует несовпадающая внешняя политика в постоянном неудобном взаимодействии друг с другом (Sakwa, 2002).Многие страны не решались вступить в СНГ, и поэтому три балтийских государства — Латвия и Литва — отказались присоединиться к СНГ. Многие аналитики также рассматривают СНГ как неудачный пример регионализма: многие постсоветские государства не участвуют в проектах СНГ, институциональный механизм СНГ слаб, а Россия, наиболее доминирующее постсоветское государство, склоняется к двусторонним отношениям. над многосторонними учреждениями (Kubicek, 2009).

Возвышение СНГ

Голосование Украины за независимость 1 декабря 1991 г. закрепило смертный приговор для процесса заключения союзного договора, а 8 декабря лидеры трех славянских республик объявили о создании СНГ (Sakwa, 2002).Россия хотела стать доминирующим партнером этой организации и продолжать отмечать сферу ее влияния. По предварительным договоренностям от 8 декабря 1991 года штаб-квартира СНГ должна была находиться в Минске, столице Беларуси. СНГ должно было координировать политику через Совет глав государств (CHS) и Совет глав правительств (CHG), оба из которых должны были встречаться не реже двух раз в год, а председательство в обоих советах должно было сменяться (Sakwa, 2002). Государство-член могло пользоваться правом вето на решения совета.В самом 1992 году, который был начальной фазой организации, ее члены встречались восемь раз, подписывая около 275 соглашений. Однако эти соглашения в основном носили декларативный характер и не были очень плодотворными и не реализовывались. Выборочное участие в подписании соглашений стало стандартной практикой: только семь из одиннадцати стран-участниц подписали соответствующий документ о создании Межпарламентской ассамблеи СНГ на киевском саммите в марте 1992 года, и только шесть подписали Договор о коллективной безопасности в Ташкенте в мае 1992 года. , восемь делегаций, одобряющих Московское соглашение от 6 июля 1992 г. о статусе Экономического суда, и то же самое с большинством других соглашений (Sakwa, 2002).

Большинство договоров выпало в категорию modus vivendi соглашений , разработанных для предотвращения полного разрушения инфраструктуры старого Союз. В основном они касались таких вопросов, как энергия, транспорт, выплата пенсий, пограничные войска, таможенные правила и так далее, и были подписаны большинством членов.

Как следует из названия, вторая категория соглашений касалась создания координирующих органов , таких как Совет коллективной безопасности, Совет Министры обороны, Таможенный совет и многие другие.

Страны-участницы СНГ также можно разделить на три группы :

• Россия, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан — чрезвычайно привержены концепции превращения СНГ в более тесное сообщество наций.
• Армения и Беларусь — изначально эти страны скептически относились к СНГ, но со временем стали его самыми горячими сторонниками.
• Украина, Туркменистан, Азербайджан и Молдова — самые слабые отношения с СНГ, ищем подходящее время для выхода из организации.

Несмотря на то, что CIS не показала хорошие результаты и была предсказана его неудача, в некоторых областях Россия увидела в ней успех. Россия, безусловно, сочла это полезным инструментом внешней политики и стремилась обеспечить членство в организации (Sakwa, 2002).

Основа СНГ:

• Формирование инфраструктура коллективной безопасности
• Имеют вид экономическая интеграция как Европейский Союз
• Чтобы сохранить слава Советского Союза

Однако Россия не очень понимала, как обеспечить защиту государствам в регионе.Более тесное экономическое сотрудничество считалось более простым и лучшим вариантом, чем сотрудничество в области безопасности. Россия помогла странам с их энергетической зависимостью от России. Россия контролировала цены, права на транзит, оказывала помощь государствам, нуждающимся в газе и нефти. Россия рассматривала отношения с СНГ как внутреннюю политику, а не как внешнюю. Основное внимание уделялось двусторонним отношениям, решению проблем и подписанию соглашений на двусторонней основе, а не со всем СНГ.Более распространенным было мнение, что государства бывшего Советского Союза были связаны давними политическими, экономическими и культурно-историческими ассоциациями в рамках Российской империи, а затем Советского Союза, чтобы продолжать взаимодействовать (или « интегрироваться ») друг с другом, и что для этого «скорейшее создание эффективных механизмов СНГ… должно стать первостепенной задачей российской дипломатии…» (Lo, 2002). Ельцин выразился так: «Россия выступает за укрепление Содружества … [но] интеграция не должна наносить ущерб самой России или включать перенапряжение наших сил и ресурсов, как материальных, так и финансовых».

Провалы СНГ

Весь регион СНГ опасался, что СНГ было способом воссоздать СССР, и их суверенитет был бы поставлен под угрозу. размер россии, русский язык, мощь россии и русские экономическая и военная мощь всегда будет их превосходить.

Проблемы, с которыми сталкивается СНГ и регион:

• Российское государство предложило российское гражданство всем государствам-членам (двойное гражданство). СНГ не хотели этого, потому что в конечном итоге их граждане обязательно мигрировали бы в Россию в поисках более зеленых пастбищ.
• Государства-участники рассматривали СНГ как провал, не имеющий будущего.
• Было подписано много официальных соглашений, но на местах не было выполнения.
• Поднимались встречные союзы; В рамках СНГ таких альянсов было четыре.

Страны третьей группы медленно выходили из СНГ. Азербайджан отказался подписывать соглашения в сфере обороны, а с марта 1992 года отказался от соглашений и о координирующих органах в социально-экономических вопросах; Украина с большим энтузиазмом относилась к общим институтам СНГ, и вместе с Молдовой и Туркменистаном эти четыре государства были наиболее противниками институционализации СНГ (Sakwa, 2002).Одним из наиболее важных факторов, способствовавших провалу СНГ, было то, что в нем был ряд институтов, но большинству из них не хватало формальных и существенных полномочий. Таким образом, Украина стремилась сделать СНГ как можно слабее, без постоянного статуса и минимального штата, категорически отвергла идею объединенных вооруженных сил и возражала против Устава СНГ, который предусматривал надгосударственные структуры Содружества (Sakwa, 2002). Азербайджан и Молдова поначалу казались временными членами СНГ, ожидающими лишь подходящего момента для выхода.В СНГ отсутствовала эффективная институциональная база, и он был скорее межправительственным, чем наднациональным органом. Среди стран-участниц не было единого мнения о том, как должно развиваться СНГ.

Москва не имела опыта ведения межгосударственных отношений с бывшими союзными республиками и практически не имела подготовленных кадров для этой работы. Ельцин признал в своем последнем Обращении к нации, что Содружество «до сих пор не смогло, как экономически, так и политически, развиться в надежный механизм для обеспечения условий, способствующих взаимовыгодному сотрудничеству» (Lo, 2002).Ельцин также согласился с тем, что подавляющее большинство соглашений СНГ бесполезны. Количество подписанных соглашений никоим образом не было пропорционально отношениям России с СНГ и обязательствам России. Причиной этой неудачи было отсутствие интереса администрации к бывшему Советскому Союзу. Растущий национализм в странах бывшего СССР также рассматривался как причина, по которой государства воздерживались от более тесных связей с СНГ. Хотя в СНГ говорилось об общей безопасности, не было общего восприятия угрозы, что также не позволяло государствам сближаться с Россией.Все государства хотели иметь национальную идентичность, в которой Россия всегда рассматривалась как другая. Государства СНГ видели в России угнетателя, и в этом была для них Россия. Неэффективность СНГ объясняется тем, что Россия не может взять на себя инициативу. На Россию и так возлагалось большое экономическое бремя, и она была не в состоянии гарантировать ту экономическую безопасность, которую искали эти государства.

Список литературы

• Саква, Ричард (2002), Российская политика и общество , Routledge-Taylor and Francis Group.
• Ло, Бобо (2002), Российская внешняя политика на постсоветском пространстве Эра , Пэлгрейв Макмиллан.
• Кубичек, П. (2009). Содружество Независимых Государств: пример неудачной регионализм? Обзор международных исследований.
• Сингх, Амитабх (2020 г.), «Отношения России с СНГ», Лекция, прочитанная 21 апреля 2020 г. на Zoom Class, Школа международных исследований, Университет Джавахарлала Неру: Нью-Дели.

Взгляды и мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают точку зрения The Kootneeti Team

О состоянии, основных направлениях и перспективах деятельности Электроэнергетического Совета СНГ и его рабочий орган — Исполком Электроэнергетического Совета СНГ

.

Электроэнергетический совет СНГ создан Межправительственным соглашением о координации межгосударственных отношений в электроэнергетике СНГ от 14 февраля 1992 года. 22 ноября 2007 г. и 20 ноября 2013 г. Совет глав правительств СНГ подписал Протоколы о внесении изменений в Соглашение от 14 февраля 1992 г.

Решением Экономического совета СНГ от 11 марта 2005 г. утверждено Положение об электроэнергетике и Совете СНГ в новой редакции.

Совет является отраслевым межправительственным органом Содружества Независимых Государств.

В соответствии с Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и Уставом Содружества Независимых Государств, принятым Решением Совета глав государств от 22 января 1993 г. Содружество является межгосударственным образованием с широким спектром совместной деятельности и развитой организационной структурой и является субъектом международного права. Основополагающие документы Содружества не содержат правил, прямо определяющих правовой статус Содружества Независимых Государств. Среди ученых и практиков наиболее оправданной считается концепция признания Содружества Независимых Государств региональной международной организацией.

Электроэнергетический совет СНГ состоит из руководителей соответствующих государственных органов и национальных электроэнергетических компаний государств-участников, наделенных соответствующими полномочиями государствами.

Электроэнергетический совет СНГ в своей деятельности руководствуется Уставом Содружества Независимых Государств, международными договорами в рамках СНГ, прежде всего в области электроэнергетики, а также решениями Совета глав государств и Совет глав правительств СНГ.

В основные задачи и функции Совета входят:

• разработка предложений по принципам и направлениям интеграции государств-участников СНГ в области электроэнергетики, включая коллективную энергетическую безопасность;
• разработка предложений по экономическим и правовым условиям обеспечения совместной работы объединения электроэнергетических систем государств-участников СНГ;
• создание и поддержание совместно с органами государственного управления и соответствующими межгосударственными органами Содружества функционирования единого рынка электроэнергии государств-участников СНГ;
• участие в подготовке международных договоров в области энергетики;
• Положение о технических правилах параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников СНГ;
• содействие государствам-участникам СНГ в унификации и гармонизации нормативных правовых актов в области электроэнергетики;
• развитие международных отношений в интересах государств-участников СНГ и участие в работе международных энергетических организаций и др.

Совет возглавляют Президент и Вице-президент , которые избираются из числа членов Совета поочередно сроком на 1 год.

Совет имеет постоянные и временные рабочие органы, а также Институт наблюдателей.

Совет собирается не реже двух раз в год.

Постоянно действующим рабочим органом Электроэнергетического совета СНГ является Исполнительный комитет, расположенный в Москве, Российская Федерация.

Исполнительный комитет возглавляет председатель , назначаемый Советом.

Решением Совета (протокол № 7 от 21 апреля 1994 г.) утвержден Устав Исполкома ЕПК СНГ.

20 ноября 2013 г. Совет глав правительств СНГ принял Протокол о внесении изменений в Соглашение о координации межгосударственных отношений в электроэнергетике Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 г., к которому прилагается: Положение об Исполнительном комитете Электроэнергетического Совета СНГ № (в настоящее время не вступило в силу).

Работа Исполкома сосредоточена на вопросах подготовки документов, обеспечивающих функционирование Электроэнергетического совета СНГ.

Исполнительный комитет также осуществляет:

• координация деятельности постоянных и временных органов Совета;
• обеспечение подготовки нормативной, методической, справочной, информационной документации в области электроэнергетики;
• функций депозитария документов, принятых в рамках Электроэнергетического совета СНГ.

Исполнительный комитет подотчетен Совету.

14 сентября 2005 г. подписано Соглашение между Электроэнергетическим советом СНГ и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Исполнительного комитета ЕПК СНГ на территории Российской Федерации.

Финансирование деятельности Электроэнергетического совета СНГ и его Исполнительного комитета осуществляется в соответствии со сметой расходов, ежегодно утверждаемой Электроэнергетическим советом СНГ за счет общих ежегодных взносов органов управления электроэнергетикой и / или электроэнергетических ассоциаций. (компании) стран-участниц.

Стратегические цели сотрудничества государств-участников СНГ в электроэнергетике определены следующими нормативными правовыми актами:

• Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и План основных мероприятий по ее реализации, принятые Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 г.,
• Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств, утверждение решения Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 г.,
• Стратегия взаимодействия и сотрудничества государств — участников СНГ в области «Электроене п Гетик» на период до 2020 года, утвержденная решением ЕПК СНГ от 26 мая 2005 года, и другие.

Настоящие нормативные правовые акты и другие документы, принятые в рамках Содружества и Электроэнергетического совета СНГ , определяют основные направления деятельности EPC СНГ и его Исполнительного комитета:

• Обеспечение параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников СНГ.
• Формирование единого рынка электроэнергии стран СНГ.
• Разделение балансовой описи и обслуживание межгосударственных линий национальных электроэнергетических систем государств — участников СНГ.
• Обновление и гармонизация нормативно-технической базы регулирования электроэнергетики в странах СНГ.
• Организация единого метрологического пространства.
• Энергоэффективность, энергосбережение и развитие возобновляемых источников энергии.
• Формирование единого информационного пространства в сфере электроэнергетики государств-участников СНГ.
• Повышение квалификации специалистов электроэнергетики государств-участников СНГ и проведение международных конкурсов профессионального мастерства работников энергосистем СНГ.
• Международное сотрудничество.

Вермонт и USDA подписывают межгосударственное соглашение о доставке мяса и птицы

Программа безопасности и контроля пищевых продуктов (FSIS) предоставляет сельскохозяйственным предприятиям штата Вермонт доступ к новым рынкам

Vermont Business Magazine Губернатор Фил Скотт сегодня объявил, что Министерство сельского хозяйства США (USDA) и штат Вермонт заключили соглашение, позволяющее некоторым переработчикам мяса и птицы, прошедшим государственную инспекцию, доставлять свою продукцию через границы штата.

«Это дополнение к нашей программе инспекции мяса откроет новые рынки за пределами штата, создаст новые возможности для сельскохозяйственных производителей Вермонта и подстегнет экономику нашего штата», — сказал губернатор Скотт. «Пандемия подчеркнула ценность продукции, производимой на региональном уровне, и эта программа укрепит эти новые цепочки поставок, поддерживая при этом предприятия Вермонта».

Служба безопасности и контроля пищевых продуктов (FSIS) Министерства сельского хозяйства США курирует программу совместных межштатных перевозок (CIS), которая расширяет возможности бизнеса для проверенных государством мясных и птицеводческих предприятий, разрешая некоторым проверяемым государством предприятиям, которые соответствуют требованиям федеральной инспекции, отгружать свою продукцию через государственные границы.

«Агентство с радостью предлагает эту программу в эти нестабильные времена в качестве альтернативы нашим контролируемым государством предприятиям для расширения их рынков за пределы Вермонта», — сказал министр сельского хозяйства Ансон Теббеттс. «Мы считаем, что это соглашение может привлечь новые предприятия, находящиеся под государственной инспекцией, что приведет к росту нашей экономики и созданию рабочих мест».

Процесс утверждения является всеобъемлющим, тщательно проверяется и утверждается FSIS в течение нескольких недель. Программа ограничена предприятиями, расположенными в 27 штатах, где действует программа инспекции мяса и птицы (MPI), которая гарантирует, что инспекции предприятий штата следуют тем же инструкциям, что и инспекции FSIS для официальных федеральных учреждений.

Кроме того, сбор государственных нормативных образцов, а также аналитические методы и аккредитация его лабораторий должны соответствовать тем же критериям, что и лаборатории FSIS. Назначенные государственные инспекторы могут оставаться в качестве инспекторов на местах при условии, что они имеют такую ​​же подготовку и соблюдают те же нормативные стандарты, что и предприятия, инспектируемые FSIS.

Штат Вермонт будет рекомендовать учреждения для отбора FSIS для участия в программе СНГ. FSIS будет проверять соответствие предприятий всем федеральным требованиям, включая стандарты санитарных показателей и разработку письменных планов критических контрольных точек анализа рисков (HACCP).Постоянный надзор со стороны FSIS включает проверку того, что каждое предприятие в СНГ продолжает соответствовать всем федеральным требованиям, таким как представление, утверждение и использование одобренных FSIS этикеток.

Сеантор Патрик Лихи (округ Вермонт) сказал: «Сегодняшнее соглашение о разрешении межгосударственных продаж мяса и птицы, прошедших инспекцию в Вермонте, является еще одним важным шагом на пути к более устойчивой и справедливой продовольственной системе для нашего штата и региона. Поддерживая новые рыночные возможности для мелких производителей и переработчиков, это соглашение создаст рабочие места, укрепит нашу сельскую экономику и продолжит увеличивать спрос на продукцию, выращенную в Вермонте.Как самый высокопоставленный член Сенатского комитета по сельскому хозяйству, я с гордостью поддержал создание этой программы в Законе о сельском хозяйстве 2008 года, чтобы устранить барьеры, которые корпоративная консолидация поставила перед более мелкими, независимыми фермерами и владельцами ранчо по всей стране, многие из которых не могут получить доступ к предприятиям, инспектируемым на федеральном уровне. Нынешняя пандемия еще раз продемонстрировала хрупкость и несправедливость этой системы. Это соглашение — еще один шаг к тому, чтобы обратить вспять эту тенденцию, и я рад, что Вермонт продолжает лидировать.”

Программа СНГ была создана в соответствии с Законом о сельском хозяйстве 2008 года, и с тех пор FSIS подписала соглашения с Индианой, Айовой, Мэном, Миссури, Северной Дакотой, Огайо и Висконсином. Для получения дополнительной информации о СНГ посетите www.fsis.usda.gov/cis.

Источник: Montpelier, Vt. — губернатор 8.11.2020

(PDF) Торговые показатели и региональная интеграция стран СНГ

62 РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ ВСЕМИРНОГО БАНКА

1996 2000 Изменение Доля в СНГ,%

Итого по СНГ, вне СНГ Всего по СНГ, вне СНГ Всего по СНГ, вне СНГ 1996 2000

Армения

Продовольственные товары 7,013 5,110 1,9137,328 4,425 2,923−515 −715 1,0107790

(0 + 1 + 22 + 4)

Сельскохозяйственные материалы 7,0705,1601,9107,310 4,4082,922 −510 −5981,0121476

(2−22−26−27−28)

Текстильные волокна (26) 7,0715,1601,9117,3304,4002,92051−1−5901,0−11490

Руды , минералы и металлы 7,050 5,1651,945 7,344 4,4002,943 51-759-51,0-21091

(27 + 28 + 68)

Энергия (3) 7,0705,1601,9107,321 4 , 4092,911 −521 −5991,011 95 46

Производство 7216 5,113 1,103 7,165 4,425 2,140 5−51 7−88 1037 52 15

(от 5 до 8–67–68)

Железо и сталь (67) 7,010 5,1601,910 7,3394,4002,92851−1−5901,0−19395

Прочие 7,0705,1601,9107,318 4,4002,918 −518 −5901,018 9092

Всего 7,290 5,128 1,162 7,294 4,468 2,226 51−47−60 1,064 44 23

Азербайджан

Продовольственные товары 7,028 5,124 1,9147,355 4,433 2,922 −528 −710 1,018 85 60

(0+ 1 + 22 + 4)

Сельскохозяйственные материалы 7,0775,1611,9167,3344,4002,92451−3−5901,0−29911

(2−22−26−27−28)

Текстильные волокна (26 ) 7,046 5,1661,940 7,337 4,4022,935 51−859−41,0−51396

Руды, минералы и металлы 7,0775,1651,9137,351 4,422 2,929 −543 −717 1,027 66 43

( 27 + 28 + 68)

Энергетика (3) 7,419 5,167 1,252 1,485 4,109 1,376 1,066 7−58 1,123 40 97

Производство 7,121 5,187 1,934 7,112 4,468 2,944 51−97−19 1,0197261

(5-8−67 −68)

Чугун и сталь (67) 7,0735,1611,9127,3314,4002,92151−259−11,0−14719

Прочие 7,0715,1601,9107,3304,4002,92051−1 −5901,0104390

Итого 7,631 5,290 1,341 1,745 4,235 1,510 1,114 7-55 1,169 46 13

Беларусь2

Food pro каналы 7,603 5,557 1,945 7,495 4,416 2,979 −108 −142 1,034 93 84

(0 + 1 + 22 + 4)

Сельскохозяйственные материалы 7,102 5,139 1,963 7,117 4,430 2,987 −515 59−91,024 38 26

(2−22−26 −27−28)

Текстильные волокна (26) 7,116 5,174 1,942 7,149 4,114 2,934 −533 −740 1,0−76477

Руды, минералы и металлы 7,073 5,150 1,923 7,355 4,427 2,928 5−18 7−23 1,0156849

(27 + 28 + 68)

Энергетика (3) 7,553 5,344 1,208 1,453 4,463 2,990 −901 119 1,782 62 32

Обрабатывающая промышленность 5,112 3,788 1,324 4,596 3,193 1,403 −516 −595 1,079 74 69

(5-8−67 −68)

Чугун и сталь (67) 7,389 5,237 1,152 7,280 4,494 2,186 −108 −143 1034 61 33

Прочие 7,123 5,171 1,952 7,186 4,467 2,119-563 59-41,067 58 36

Всего 7,070 5,160 1,910 7,331 — Всего 7,4070 5,160 1,910 7,331 261 −755 1017 73 60

Грузия

Продовольственные товары) 60 55 5 91 61 29 31 1 24 92 68

(0 + 1 + 22 + 4)

Сельскохозяйственные материалы 0 0 0 10 0 9 10 0 9 91 2

(2−22−26−27−28)

Текстильные волокна (26) 3 2 0 0 0 0 −2−3 0 87 26

T

ABLE

A1:

ТОВАРНАЯ СОСТАВ ЭКСПОРТА В МИЛЛИОНАХ ДОЛЛАРОВ США, ЕСЛИ

НЕ УКАЗАНО ИНОЕ

.