История вопроса | Организация Объединенных Наций
Всеобщая декларация прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, стала результатом опыта Второй мировой войны. После Второй мировой войны, когда создавалась Организация Объединенных Наций, члены международного сообщества дали торжественное обещание не допускать впредь совершения зверств, подобных тем, что имели место в ходе этой войны.
Мировые лидеры решили дополнить Устав ООН документом, гарантирующим права каждого человека везде и всегда. Задуманный ими документ, который позднее стал Всеобщей декларацией прав человека, рассматривался на первой сессии Генеральной Ассамблеи в 1946 году. Ассамблея рассмотрела этот проект декларации об основных правах человека и свободах и препроводила его Экономическому и Социальному Совету «для передачи на рассмотрение Комиссии по правам человека…в контексте подготовки ею международного билля о правах».
На своей первой сессии в 1947 году Комиссия уполномочила своих членов разработать то, что она назвала «предварительным проектом международного билля о правах человека».
Элеонора Рузвельт, представитель США и председатель Комиссии по правам человека, приветствует профессора В.М. Корецкого, СССР, на третьей сессии Комиссии 9 июня 1947 года. Фото ООН
Комиссия по правам человека состоит из 18 членов, представляющих различные политические, культурные и религиозные круги. Элеонора Рузвельт, супруга американского президента Франклина Д. Рузвельта, возглавляла редакционный комитет. Вместе с ней над документом работали Рене Кассен (Франция), составивший первый проект Декларации, докладчик Комитета Чарльз Малик (Ливан), заместитель председателя Пэн Чунг Чанг (Китай) и Джон Хамфри (Канада), директор Отдела ООН по правам человека, который подготовил проект Декларации. Однако именно благодаря активной деятельности г-жи Рузвельт Декларация была разработана и принята.
Комиссия провела свое первое заседание в 1947 году. В своих мемуарах Элеонора Рузвельт вспоминает:
«Д-р Чан был плюралистом и восхитительно говорил о том, что существует не одна, а несколько форм конечной реальности. В Декларации, говорил он, должны быть отражены не одни западные идеи и д-ру Хамфри следовало бы применять эклектический подход. Его замечание, хотя оно и было обращено к д-ру Хамфри, на самом деле адресовалось д-ру Малику, который в ответ тут же довольно пространно принялся разъяснять философию Фомы Аквинского. Д-р Хамфри с энтузиазмом включился в дискуссию, и я помню, что в какой-то момент д-р Чан сказал, что Секретариату не мешало бы посвятить несколько месяцев изучению основ конфуцианства!».
Подготовленный Кассэном окончательный проект был передан Комиссии по правам человека, которая заседала в Женеве. Этот проект, разосланный всем государствам — членам ООН с тем, чтобы они представили по нему замечания, стал известен под названием «Женевский проект».
Первый проект Декларации был предложен в сентябре 1948 года, причем в подготовке окончательного проекта участвовало свыше 50 государств-членов. В своей резолюции 217А (III) от 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея, заседавшая в Париже, приняла Всеобщую декларацию прав человека; восемь стран воздержались при голосовании, но ни одна страна не проголосовала против. Эрнан Санта Крус (Чили), член Редакционного подкомитета, писал:
«Я четко осознавал, что являюсь свидетелем подлинно исторического события, когда был достигнут консенсус в отношении высшей ценности человеческой личности, ценности, которая определяется не решением какой-либо мирской власти, а самим фактом существования человека, что порождает неотъемлемое право быть свободным от нужды и угнетения и всесторонне развиваться как личности. В Большом зале… царила атмосфера подлинной солидарности и братства между мужчинами и женщинами, представлявшими самые разные круги, подобного я никогда больше не видел ни на одном международном форуме».
Полный текст Всеобщей декларации прав человека был составлен меньше чем за два года. В то время, когда весь мир был разделен на два блока — восточный и западный, нахождение общей точки зрения в отношении сути этого документа оказалось невероятно трудной задачей.
СЮЖЕТ Как рождалась Всеобщая декларация прав человека
Ещё до появления Всеобщей декларации прав человека, буквально в первые дни существования ООН, 16 февраля 1946 года, государства-члены новорожденной организации решили создать Комиссию по правам человека, которая стала главным правозащитным органом ООН. И первым её шагом стала разработка Всеобщей декларации. Возглавить ее поручили вдове американского президента Франклина Рузвельта – Элеоноре. Она пользовалась международной репутацией поборницы прав всех угнетенных.
Первое заседание Комиссии ООН по правам человека состоялось в январе 1947 года в местечке под названием Лейк Саксесс в окрестностях Нью-Йорка. Первоначально в состав Комиссии вошли представители 18 стран мира. Элеонора Рузвельт представила экспертов журналистам:
Soundcloud
«Я начну справа, с представителя Франции профессора Рене Касса…»
Французский юрист сыграл ключевую роль в создании Всеобщей декларации прав человека.
«Представитель Китая, заместитель председателя комитета, доктор Чанг».
Во время бурных дебатов по поводу формулировок Всеобщей декларации прав человека китайский делегат один сохранял спокойствие, вставляя глубоко философские замечания.
«Слева от меня – секретарь Комитета доктор Хамфри».
Высокий и привлекательный представитель Канады Джон Хамфри – декан правового факультета известного университета МакГилл – вместе с французом Рене Касса был соавтором текста Всеобщей декларации.
«Представитель СССР – профессор Владимир Корецкий».
Благодаря настойчивости советского юриста первая статья Всеобщей декларации прав человека гласит, что все люди рождаются свободными и равными. Корецкий оспаривал формулировку «созданы равными», которая, по мнению представителя СССР, носила религиозный оттенок.
Фото ООН/Г.Кинч
Черновики первых версий Всеобщей декларации прав человека. В процессе работы над текстом было предложено 150 поправок.
Готовый текст Декларации авторы представили на суд Генеральной Ассамблеи ООН. Но представитель СССР Вышинский пытался сорвать её одобрение.
Soundcloud
«Несмотря на некоторые свои достоинства, этот проект имеет ряд крупных недостатков, главный из которых заключается в его формально-юридическом характере и отсутствии в этом проекте каких бы то ни было мероприятий, которые были бы способны содействовать осуществлению провозглашенных в этом проекте основных свобод и прав человека».
Больше известный как безжалостный прокурор на процессах врагов народа, Андрей Януарьевич с 1940 года работал первым заместителем наркома иностранных дел. Понятно, что проект Декларации ему не нравился. Не имея возможности сказать об этом открыто, он критиковал его за абстрактный характер, не подкрепленный конкретными обязательствами государств: «Что же остается? Остается голое провозглашение. Сентенция. Пожелание. Возглас. Лозунг. Но не статья». Он считал одобрение Декларации «недопустимой ошибкой»: «То, что проделано, проделано не напрасно. Но то, что сделано, — настолько недостаточно, что при таком состоянии проекта Декларации ее принимать на этой сессии и сделать знаменем нашей Организации в весьма и исключительно, я бы сказал, важном вопросе о правах человека было бы серьезной и недопустимой ошибкой».
Члены ООН не поверили господину Вышинскому и уже на следующий день – 10 декабря – одобрили Всеобщую декларацию прав человека. А уже в следующем году отношения между СССР и Западом настолько обострились, что, прислушайся члены ООН к сталинскому прокурору, Декларации у нас могло бы и не быть.
Материал подготовлен Наталией Тереховой и Петром Мищенко.
ООН принимает Всеобщую декларацию прав человека – архив, декабрь 1948 г. | Права человека
10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН, собравшаяся во дворце Шайо в Париже, напротив Эйфелевой башни, приняла Всеобщую декларацию прав человека. Элеонора Рузвельт, председатель редакционного комитета соглашения, назвала его «международной Великой хартией вольностей для всего человечества», а государства-члены обязались «достичь … поощрения всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод». Это было первое международное соглашение об основных принципах прав человека.
Права человека: Организация Объединенных Наций устанавливает стандарты
11 декабря 1948
Париж, 10 декабря
Сегодня вечером Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла 48 голосами, при последние два года. Славянский блок, Саудовская Аравия и ЮАР воздержались. Славянский блок изо всех сил пытался отложить принятие на год, но российская резолюция, призывающая к этому, была отклонена 45 голосами против шести при трех воздержавшихся.
Затем ряд советских поправок был отклонен. В первом из них статья проекта, гласящая, что изложенные права в равной степени распространяются на всех жителей подопечных и несамоуправляющихся территорий, была бы заменена статьей, гласящей, что каждый народ и каждая нация имеет право на самоопределение, и конкретно устанавливающей что «национальным меньшинствам гарантируется право пользоваться родным языком и иметь свои национальные школы, библиотеки, музеи и другие культурно-просветительские учреждения» и говорится, что изложенные права «распространяются на население несамостоятельных -управление территориями, включая колонии».
Читать статью полностью.
От редакции: Права человека
14 декабря 1948
Достаточно легко относиться ко Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций с определенным цинизмом. Твердые делегаты Генеральной Ассамблеи в Париже не все отнеслись к нему с той серьезностью, на которую рассчитывали его авторы, и, возможно, не более дюжины правительств проявили пристальный интерес к его разработке. Ибо, хотя 58 стран, кажется, достаточно готовы тратить свои дни (и свои доллары) на безрезультатные дебаты по тем вопросам, которые сегодня разделяют Организацию Объединенных Наций, они явно проявляют меньше энтузиазма по поводу более глубоких проблем, которые они разделяют. Но упрямство слишком часто означает недальновидность. Что некоторые из дискуссий о правах человека за последние два с половиной года, возможно, были многословными и расплывчатыми, что излишнее время было потрачено на второстепенные вопросы литературного стиля: такие пустяковые глупости не повлияют на ценность итогового документа. Это не долго, и это придерживается точки. Два ее основных автора, г-жа Рузвельт и д-р Чарльз Малик (ливан, председатель Социально-гуманитарного комитета), имеют на этот счет вполне четкие представления.
Это, по меньшей мере, смелый шаг для всего мира, когда не существует правительства, которое могло бы гарантировать даже своим самым любимым гражданам все установленные права. Ибо они провозглашаются здесь для всех без каких бы то ни было различий, и Декларация, несомненно, предназначена для применения в равной степени к тем, кто наиболее далек от их достижения: к североафриканскому арабу, латиноамериканскому индейцу, восточноевропейскому антикоммунисту, и американский негр. Только две заключительные статьи каким-либо образом ограничивают применение этих прав. Никому не может быть позволено использовать свои собственные права для того, чтобы отнять права у своих собратьев, и в конечном счете «справедливые требования морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» могут преобладать над всеми другими соображениями. Это будет гарантией государства и его оправданием, но, поскольку это отдельная общая статья, она гораздо меньше умаляет силу остальных, чем ряд оговорок к отдельным статьям. Некоторые ее положения, конечно, достаточно расплывчаты, и Декларация неизбежно становится более гибкой за счет разного толкования таких ключевых слов, как «свобода» или «беспристрастность».
Но есть много его статей, которые трудно понять неправильно. Равенство перед законом, свобода от произвольного ареста, право на публичный суд, свобода слова и собраний, свобода передвижения внутри и между странами, право на политическое убежище и принцип выборного правления на основе всеобщего голосования: все эти важные политические свободы прямо заявлены. Экономические права менее четко определены, но есть безошибочные положения о периодических оплачиваемых отпусках и о равной оплате за равный труд («для всех без какой-либо дискриминации»). Особые социальные права, помимо свободы исповедовать или менять религию, включают равный доступ к высшему образованию «на основе заслуг». И если государству даны его гарантии, индивид получает сильную поддержку для любого требования, которое он должен предъявить государству. Он «имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью реализованы», и преамбула, по-видимому, оправдывает «восстание против тирании и угнетения» во всех случаях, когда закон не уделяет достаточного внимания человеческим права.
Принимая во внимание возможности использования этого документа, было интересно посмотреть на реакцию тех стран, которые наиболее далеки от выполнения его положений. Степень единодушия была удивительной, и только по трем статьям было более пяти голосов против. Латиноамериканцы, возможно, помня, что сильная полиция, как в Испании, может превратить в чепуху любые либеральные обещания, похоже, отнеслись к Декларации несколько легкомысленно, как к возможности для элегантной риторики делегатов. Однако русские были более осторожны. Ибо это неуклюжий бумеранг для коммунистов. Там, где они находятся в оппозиции, и особенно на колониальных территориях, они обязательно найдут в Декларации мощное оружие. Но там, где они правят и могут удержать власть только репрессивными методами, она обернется против них. Таким образом, русские все время боролись, с одной стороны, за то, чтобы разъяснить универсальность Декларации, и за то, чтобы специальное упоминание об этом было записано в самой важной, по их мнению, статье. С другой стороны, они внесли поправки, чтобы некоторые ключевые статьи, такие как статья о свободе слова, не распространялись на их оппонентов, на «фашистов и поджигателей войны». Русский блок до последнего голосовал против права на свободу передвижения и проживания в пределах границ каждого государства; против права человека покидать любую страну, в том числе свою собственную, и возвращаться в свою страну; и против права «на свободу мысли, совести и религии». Коммунистический блок воздержался по такому очевидному тезису, как:
Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать по отношению друг к другу в духе братства.
Коммунисты также возражали против права каждого участвовать в общей культурной жизни. Но большинство в Организации Объединенных Наций твердо придерживается двух пунктов. Положения об универсальности в начале Декларации и оговорок в конце должно быть достаточно; они остаются в силе на протяжении всего документа. И эта Декларация касается только принципов; детали их применения будут разработаны, когда Экономический и Социальный Совет приступит к составлению своего соглашения. Для г-на Вышинского вся эта концепция устарела на 150 лет. Правда, Декларация, особенно в политических статьях, содержащих наиболее полные и конкретные ее положения, представляет буржуазный либерализм, который коммунисты не смогли и не захотели воспринять. В этом можно видеть победу некоммунистической точки зрения. Но насколько эти принципы были реализованы самими некоммунистическими государствами? Эта Декларация не является самодовольным заявлением о западном образе жизни; идеи, включенные в него, могут быть старыми, но ни одна из Объединенных Наций не обнаружит, что они от этого слабее.
Делавэрская коалиция против домашнего насилия
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
История Декларации
(с https://www. un.org/en/about-us/udhr/history-of-the-declaration )
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, явилась результатом опыта Второй мировой войны. С окончанием этой войны и созданием Организации Объединенных Наций международное сообщество поклялось никогда больше не допускать повторения зверств, подобных тем, что были в ходе этого конфликта. Мировые лидеры решили дополнить Устав ООН дорожной картой, чтобы гарантировать права каждого человека повсюду. Рассмотренный ими документ, впоследствии ставший Всеобщей декларацией прав человека, был рассмотрен на первой сессии Генеральной Ассамблеи в 1946.
Ассамблея рассмотрела этот проект Декларации об основных правах человека и свободах и передала его Экономическому и Социальному Совету «для передачи в Комиссию по правам человека для рассмотрения… при подготовке ею международного билля о правах». Комиссия на своей первой сессии в начале 1947 года уполномочила своих членов сформулировать то, что она назвала «предварительным проектом Международного билля о правах человека». Позднее эту работу взял на себя официальный редакционный комитет, состоящий из членов Комиссии из восьми государств, отобранных с должным учетом географического распределения.
Комиссия по правам человека состояла из 18 членов, представляющих различные политические, культурные и религиозные взгляды. Элеонора Рузвельт, вдова президента США Франклина Д. Рузвельта, возглавляла редакционный комитет ВДПЧ. С ней были Рене Кассен из Франции, составивший первый проект Декларации, докладчик Комитета Шарль Малик из Ливана, заместитель председателя Пэн Чунг Чанг из Китая и Джон Хамфри из Канады, директор Отдела ООН по правам человека, подготовивший план Декларации. Но г-жа Рузвельт была признана движущей силой принятия Декларации.
Комиссия впервые собралась в 1947 году. В своих мемуарах Элеонора Рузвельт вспоминала:
«Доктор Чанг был плюралистом и в очаровательной форме высказал предположение, что существует более одного вида высшей реальности. Декларация, сказал он, должна отражать больше, чем просто западные идеи, и подход доктора Хамфри должен быть эклектичным. как он довольно подробно излагал философию Фомы Аквинского. Д-р Хамфри с энтузиазмом присоединился к дискуссии, и я помню, что в какой-то момент д-р Чанг предложил Секретариату потратить несколько месяцев на изучение основ конфуцианства!»
Окончательный вариант Кассена был передан Комиссии по правам человека, которая проходила в Женеве. Проект декларации, разосланный всем государствам-членам ООН для замечаний, стал известен как Женевский проект.
Первый проект Декларации был предложен в сентябре 1948 г., и в окончательной редакции участвовало более 50 государств-членов. Своей резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея, собравшись в Париже, приняла Всеобщую декларацию прав человека, при этом восемь стран воздержались при голосовании, но ни одна из них не возражала. Эрнан Санта-Крус из Чили, член редакционного подкомитета, писал:
«Я ясно осознавал, что участвую в действительно значительном историческом событии, в ходе которого был достигнут консенсус в отношении высшей ценности человеческой личности, ценности, возникшей не в решении мирской власти, а в факт существования, что породило неотъемлемое право жить без нужды и угнетения и всесторонне развивать свою личность.