Реформы конца 20-го века
Одной из наиболее важных задач, стоявших перед Россией в конце 20-го века, стало проведение глубокого реформирования экономической сферы, что позволило бы стране совершить переход к принципиально иным рыночным отношениям. Суть предстоящих изменений была изложена президентом Ельциным в его программной речи. 5-й Съезд народных депутатов России, на котором была произнесена речь, состоялся в октябре 1991 г.
Основные принципы планирующейся реформы были одобрены. Страну ждало акционирование большей части предприятий промышленности, приватизация, либерализация цен на товары, изменения в налоговой и антимонопольной политике. Либерализация цен, серьезно ударившая по основной массе населения России (на многие важнейшие продукты массового потребления цены увеличились более чем в 100 раз), произошла в январе 1992 г. В тот же период был признан законным и легальным обмен рубля на иностранную валюту.
Первый этап приватизации собственности, ранее принадлежавшей государству, начался в конце 1992 г. Он проводился на основе приватизационных чеков, более известных как ваучеры. Началась постепенная реорганизация совхозов и колхозов. Появились первые фермерские хозяйства.
Следующий этап приватизации начался в 1994 г. Была разрешена свободная купля-продажа на торгах акций предприятий. Объемы промышленного производства в стране продолжали неуклонно падать. Особенно сильный спад был отмечен в наукоемких отраслях и оборонной промышленности. Сельское хозяйство тоже переживало не лучшие времена. К 1998 г. его валовая продукция составляла всего две трети от объема 1991 г. В то же время внешний долг России серьезно возрос.
И без того непростую экономическую ситуацию значительно усугубил грянувший в 1998 г. августовский экономический кризис. Он был вызван стремительным падением мировых цен на газ, цветные металлы и главным образом на нефть. Правительство Черномырдина было отправлено в отставку. Были начаты переговоры о получении кредита от МВФ (Международного валютного фонда). Но даже его предоставление ситуацию не улучшило.
Правительство С.В. Кириенко приняло решение о заморозке счетов частных банков, прекратило выплату дивидендов по внутренним обязательствам государства перед гражданами и ввело мораторий на банковские расчеты с западными инвесторами. Банковская система страны оказалась парализована, резко возросла инфляция, увеличились цены, произошел спад промышленного производства. В итоге уровень жизни в России упал еще ниже.
Новое правительство, возглавляемое Примаковым, сделало ставку на оживление реального сектора экономики, режим строжайшей экономии, отсрочку выплат по внешним долгам. Ситуация стала постепенно выравниваться только к середине 1999 г.
ПОМОГЛО? ЛАЙКНИ!
historynotes.ru
Реформы конца 20 века
Нужно сказать, что основные принципы планирующейся реформы были одобрены. Страну ждало акционирование большей части предприятий промышленности, приватизация, либерализация цен на товары, изменения в налоговой и антимонопольной политике. Либерализация цен, серьезно ударившая по основной массе населения России (на многие важнейшие продукты массового потребления цены увеличились более чем в 100 раз!), произошла в январе 1992 г. В тот же период был признан законным и легальным обмен рубля на иностранную валюту.
Первый этап приватизации собственности, ранее принадлежавшей государству, начался в конце 1992 года. Он проводился на основе приватизационных чеков, более известных как ваучеры. Так же, началась постепенная реорганизация совхозов и колхозов. Появились первые фермерские хозяйства.
Следующий этап приватизации начался в 1994 году. Была разрешена свободная купля-продажа на торгах акций предприятий. Объемы промышленного производства в стране продолжали неуклонно падать . Особенно сильный спад был отмечен в наукоемких отраслях и оборонной промышленности. Сельское хозяйство, так же, переживало не лучшие времена. К 1998 году его валовая продукция составляла всего две трети от объема 1991 года. В то же время внешний долг России серьезно возрос.
И без того непростую экономическую ситуацию значительно усугубил грянувший в 1998 году августовский экономический кризис. Он был вызван стремительным падением мировых цен на газ, цветные металлы и, главным образом, нефть. Правительство Черномырдина было отправлено в отставку. Начаты переговоры о получении кредита от МВФ (Международного валютного фонда). Но, даже его предоставление ситуацию не улучшило.
Правительство Кириенко С.В. приняло решение о заморозке счетов частных банков, прекратило выплату дивидендов по внутренним обязательствам государства перед гражданами и ввело мораторий на банковские расчеты с западными инвесторами. Банковская система страны оказалась парализована, резко возросла инфляция и цены, произошел спад промышленного производства. В итоге уровень жизни в России упал еще ниже.
Новое правительство, возглавляемое Примаковым, сделало ставку на оживление реального сектора экономики, режим строжайшей экономии, отсрочку выплат по внешним долгам. Ситуация стала постепенно выравниваться только к середине 1999 года.
Россия в 1992-1996 годах
В 1991 г. возникла угроза распада Российского государства. Республики, входящие в состав РСФСР, и автономные области заявляли о своем суверенитете. Татарстан, Чечня, Якутия и Башкортостан приняли решение о выходе из состава Федерации. Сепаратистские настроения были основаны на желании оформить самостоятельность и независимость и защитить свои интересы, ущемляемые Центром.
Большими усилиями и уступками отношения России с субъектами Федерации были урегулированы. Подписанием Федеративного договора 31 марта 1992 г. были определены взаимоотношения и границы между субъектами Федерации, в которую вошли 21 автономная республика, 6 краев, 49 областей, Москва и Санкт-Петербург.
Одной из проблем внутренней политики стал выбор формы государственности. Существовали варианты: президентская республика, парламентская республика, смешанная президентско-парламентская республика.
Переходный период обусловил нарастание противоречий между двумя основными ветвями власти: законодательной (съезд народных депутатов и избираемый им Верховный Совет) и исполнительной (Президент и назначенное им правительство).
21 сентября 1993 г. Б.Н.Ельцин подписал указ о конституционной реформе, роспуске съезда народных депутатов РФ, Верховного Совета и проведении выборов в новые органы государственной власти. Его указ фактически вводил в стране президентское правление.
Конституционный суд и руководство Верховного Совета признали решения президента неконституционными. Часть депутатов отказалась сложить свои полномочия и была уверена в победе, надеясь на поддержку граждан. В Москве нарастала напряженность. В ночь с 21 на 22 сентября вице-президент А.В.Руцкой начал формировать правительство. Противостояние достигло пика 3 октября, когда была предпринята попытка захвата мэрии и Останкинского телецентра.
Президент ввел в столице чрезвычайное положение и выдвинул ультиматум защитникам Белого Дома. 4 октября Белый дом был обстрелян из орудий и занят спецназом. Организаторы обороны были арестованы и водворены в тюрьму Лефортово.
Впоследствии Б.Н.Ельцин устранил все органы советской власти, которые просуществовали с 1917 г. по 1993 г.
Насильственное установление советской власти закончилось ее нелегитимным устранением при молчаливом согласии граждан.
В декабре 1992 г. 7-й съезд народных депутатов принял решение вынести вопрос о Конституции на Всероссийский референдум.
Однако вопрос о форме государственной власти был решен в ходе следующего референдума, состоявшегося 12 декабря 1993 г. В результате референдума был установлен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых декларировалась как самостоятельная. Главой государства становился всенародно избранный Президент, определяющим основные направления внутренней и внешней политики.
Законодательная власть — Парламент, состоящий из Совета Федерации и Государственной Думы, исполнительная — Правительство под руководством председателя, который руководит федеральными министерствами, судебная — Верховный суд, Конституционный суд, Высший Арбитражный суд.
В октябре 1993 г. начались выборы в Федеральное собрание. Многие называли его 5-й Государственной Думой. Она состояла из 550 депутатов, половина из которых избиралась по партийным спискам. 225 мест в Думе разделились следующим образом: ЛДПР — 59, Выбор России — 40, КПРФ — 32, Аграрная партия — 21, Женщины России — 21, Яблоко — 20.
Принятая конституция и авторитет Федерального Собрания способствовали стабилизации обстановки в общественной жизни. Официально это было закреплено 28 апреля, когда политические и общественные организации подписали Договор об общественном согласии.
studfiles.net
4. Итоги реформ начала XX века
От объективной оценки российских реформ и их итогов зависит реше-
ние одного из наиболее запутанных и остро дискутируемых вопросов. Речь идёт об уровне экономического и социального развития России характере российского общества в первые годы XX века. Здесь имеются две крайние точки зрения. Сторонники одной явно завышают этот уровень в угоду невер-
но понимаемого ими патриотизма. Сторонники противоположной, склонны недооценивать серьезные сдвиги, происходившие в экономике, и продолжают рассматривать Россию как страну, где феодальные отношения даже в XX в.
проявлялись не в виде пережитков, хотя и очень сильных, а чуть ли не опре-
деляли характер общественного развития. Единственно верной может быть объективность при выяснении результатов реформ и причин, не позволивших намеченным целям быть осуществленными в полной мере.
Итак, каковы же итоги реформ? За период с 1890 по 1913 гг. общий объем производства промышленной продукции вырос в 7 раз, а в крупном фабрично-заводском производстве он составил 43% вместо 26% в конце прошлого века. За этот же период в 6 раз выросла добыча угля, более чем в
5 раз — выплавка чугуна, в 13 раз — стали. Удельный вес России в мировом промышленном производстве увеличился вдвое и составил, как и во Фран-
ции 6%. Таких темпов роста промышленности не знала ни одна из индустри-
ально развитых стран мира. Разумеется, надо учитывать, что в европейских странах и США уже был достигнут гораздо более высокий индустриальный уровень. Стартовая база России была иной. Если в конце XIX в. на одного жителя производилось чугуна в Англии 13,1 пуда, в Германии -8,1, во Фран-
ции -3,96, то в России — лишь 1,04. И, тем не менее, в годы, когда проводи-
лись реформы, развитие России было динамичным. Страна заметно продви-
нулась по пути индустриализации, успешно преодолевая отсталость и вы-
ходя на уровень наиболее развитых европейских государств. И, хотя Россия продолжала находиться во втором эшелоне капиталистических государств,
оставаясь, как принято считать, страной среднего уровня капиталистическо-
136
го развития, тем не менее, по прогностическим оценкам, базирующимся на уровне, достигнутом к 1913 г., к середине XX в. Россия вполне реально могла занять одно из ведущих, если не ведущее, место в мире как великая промышленная держава. К сожалению, реформы не были доведены до конца.
Сельскохозяйственное производство тоже росло, хотя и не такими темпами, как промышленность. Так, если среднегодовой урожай пшеницы в
1904-1908 гг., по 63 губерниям составил 866 млн. пудов, то в 1910 г. он был равен 1137 млн. пудов, т.е. вырос более чем на одну треть. Заметно увеличил-
ся экспорт пшеницы. В 1909-1913 гг. Россия вывозила ежегодно 724,4 тыс.
пудов хлеба — более пятой части общего сбора зерновых культур. Конечно,
экспортировалось много зерна не потому, что его было в изобилии (в 1908-1913 гг. на душу приходилось лишь 4 пуда зерна, т.е. более чем в 2 раза меньше, чем в Канаде). Но экспорт зерна свидетельствовал об определен-
ном уровне развития земледелия. Тем не менее, аграрная реформа, не-
смотря на определенные сдвиги в развитии сельского хозяйства, не дала тех результатов, на которые рассчитывал Столыпин.
В связи с этим возникает один из сложнейших вопросов: почему у реформ Витте-Столыпина была такая трудная и в чем-то даже трагиче-
ская судьба? Если говорить о причинах объективного характера, то чтоб преодолеть, требовался, во-первых, значительно более продолжитель-
ный период времени, чем тот, который история отпустила России на осу-
ществление экономических реформ. Во-вторых, нужны были более значи-
тельные усилия и более слаженные действия самих реформаторов.
Слишком большую негативную роль сыграли субъективные факторы,
оказавшие куда более сильное воздействие, чем предполагали реформа-
торы.
Конкретно следует выделить такие причины:
Первая, едва ли не основная: реформы проводились в условиях,
когда сохранялись весьма сильные феодальные и полуфеодальные отно-
шения, пронизывали практически все государственные, политические и хо-
137
зяйстве структуры. Реформы постоянно наталкивались на сопротивление представлявших старую Россию. Будучи вынужденными считаться с ними реформаторы часто шли на политические уступки и социальные ком-
промиссы. Это приводило, либо к замедлению темпов реформ, либо вовсе к отступлению от начально провозглашенных целей. Как справедливо от-
мечают некоторые историки, реформаторы пытались соединить несоеди-
нимое: феодальную по своей природе государственную власть с рефор-
мами, направленными на модернизацию российского общества и в ы-
вод его на уровень промышленного развитых стран Европы.
Вторая причина: тесно связанная с первой: реформы, насаждались сверху, не имели широкой социальной базы. Отсюда стремление решать многие проблемы путем усиления государственного вмешательства, что не могло не сдерживать свободное развитие капиталистического пред-
принимательства. Нарождавшаяся российская буржуазия не имела еще достаточных рычагов, чтобы овладеть командными высотами в политике и экономике.
Третья причина: реформы далеко не всегда и не везде находили широкую поддержку у населения, особенно сельского. К тому же слиш-
ком жестокие, нередко откровенно насильственные меры, к которым прибегали власти при проведении аграрных преобразований, вызывали не-
довольство даже среди тех слоев общества, в интересах которых они осу-
ществлялись.
Четвертая причина: характер отношений, которые складывались ме-
жду императором и его ближайшим окружением с одной стороны и теми,
на ком лежала главная ответственность за проведение реформ и их конечные результаты. Реформы не получили должной динамики, про-
водились не достаточно последовательно, не избежали серьезных сбоев и даже поражений. Это во многом объясняется тем, что отношениям между царем и реформаторами нередко сопутствовали недоверчивость,
подозрительность, а порой прямая враждебность.
138
Наша историография долгое время недооценивала роль личности и личностных отношений в общественном развитии. Между тем, весь исторический опыт — российская история лишь подтверждает это свидетельствует о том, что личностный фактор играл исключительную роль. Характер, масштаб и методы проведения реформ, в конечном счете, их успех или неудача во многом зависит от того, какие деятели стоят во главе этого дела, каковы отношения между ними.
Итак, реформы 60-70-х гг. XIX в. и начала XX в. сыграли немало-важную роль в модернизации России, ее развитии по пути превращения в цивилизованное, индустриальное общество, сокращения её отставания от передовых западноевропейских стран. Наряду с этим, недост а-точность, непоследовательность и незавершенность реформ и, тем бо-лее, отказ от них имели тяжелейшие последствия для России.
Опыт осуществления этих реформ (позитивный и негативный) показывает, какое поистине решающее значение имеет: соответствие ре-форм назревшим потребностям развития общества; готовность «верхов» вступить на реформаторский путь и твердо, бесповоротно следовать по нему, преодолевая сопротивление консервативных сил; наличие широ-кой социальной базы реформ, поддержка их обществом; обоснован-ность целей, характера, содержания реформ и далеко не в последнюю очередь — масштаб личности реформаторов. Крупные реформы требуют крупных, дальновидных, талантливых реформаторов.
Лекция № 6. Первая буржуазно-демократическая
революция 1905-1907 годов
Причины революции. Расстановка классовых и политических сил накануне революции.
Задачи, особенности, основные этапы революции.
Итоги, последствия и уроки революции 1905 — 1907 гг.
Причины революции. Расстановка классовых и политических
сил накануне революции
На рубеже XIX-XX вв. Россия, как и весь капиталистический, мир вступила в качественно новую стадию развития. На общем фоне нарас-тающей напряженности Россия выделялась глубиной и масштабностью социально-экономических конфликтов. Они достигли своего апогея. Пред-грозовое десятилетие 1895-1904 гг. показало, что в стране сложились объ-ективные и субъективные предпосылки буржуазно-демократической рево-люции.
Россия оказалась страной со всеми обострившимися противоречиями и разительными социально-экономическими и политическими контраста-ми. В ней причудливо соединялись новейшие формы крупной промыш-ленности и финансового капитала, сказочная роскошь знати и кричащая
149
нищета масс, неграмотность большинства народа и выдающийся вклад российской интеллигенции в мировую культуру, стремление угнаться за новейшими достижениями западного прогресса и восточная неподвиж-ность, имперские претензии правящих «верхов» и прогрессирующее раз-ложение старого механизма власти. Русь, как писал Н.А.Некрасов, поисти-не была и убогой и обильной, могучей и бессильной.
Острое крестьянское малоземелье, сословная неполноправность, ра-зорение крестьянства превращали деревню в очаг постоянного социально-го возбуждения. На одно крестьянское хозяйство в среднем приходилось около 7 десятин земли (1 десятина равна около 1 га. — эта цифра средняя между 3 и 12 десятинами, а помещичья латифундия в среднем составляла 2300 десятин земли, что в 300 раз больше. Для прожиточного минимума крестьянину необходимо было около 15 десятин земли.
Состав деревни накануне революции: 50% от общего числа кресть-янских дворов — бедняки, 30% — середняки, 20% зажиточные крестьяне. 30 млн. крестьян — это избыточные рабочие руки, нанимались батраками.
Росли противоречия между трудом и капиталом, между пролетариа-
том и буржуазией. Жизненный уровень рабочих в России был намного ни-
же, чем в развитых капиталистических странах. Особого социального ста-
туса за ним не признавалось. В паспорте рабочего указывалась его бывшая сословная принадлежность — «мещанин» или «крестьянин». Промышлен-
ный пролетариат насчитывал в начале XX века 2,8 млн. чел.
Социальный гнет тесно переплетался с национальным. Русский на-
род составлял 43% населения страны. В России насчитывалось более 100
народов и народностей. Двойной гнет — от местных угнетателей и русских чиновников резко обострял национальный вопрос на окраинах страны.
Но наиболее концентрированным выражением пережитков крепост-
ничества было царское самодержавие, не желавшее добровольно идти ни на какие уступки народу.
150
В России отсутствовали: элементарные демократические свободы,
социальное неравенство дополнялось сословным неравенством, власть ца-
ря оставалась неограниченной. Начавшийся в 60-е годы XIX в. процесс модернизации самодержавного строя в дальнейшем замедлился, а в чем-то пошел вспять в годы правления Александра Ш. В результате в начале но-
вого столетия Россия стояла перед выбором: продолжение медленного,
мучительного для народа движения по прусскому пути (1861) — или пере-
ход на демократические, «американские» рельсы капиталистического раз-
вития. Новая серия реформ «сверху» или революция «снизу»?
Наличие этого веера альтернатив в той или иной мере сознавали и представители правящего дворянского класса, и идеологи либеральной буржуазии и революционеры.
Правящие круги недаром пошли на обострение отношений с Япони-ей, считая, что маленькая победоносная война станет реальной альтерна-тивой назревавшей революции, укрепит положение само-державия. В дей-ствительности же все пошло по-иному: поражение царизма в войне про-демонстрировало кризис верхов в полной мере – разлад государственной машины управления стал очевиден. Невозможность управлять государст-вом, кризис министерской системы, усиление репрессивных мер в отноше-нии оппозиции — все это было признаками кризиса верхов. Правительство стремительно теряло опору в обществе. Поражение в войне вызвало все-общее недовольство властью и ускорило процесс перерастания революци-онной ситуации 1901-1904 гг. в первую в истории России народную рево-люцию.
Была ли в начале XX в. революция в России неизбежной? Ведь обошлись же без революционных потрясений скандинавские страны, Ин-дия, Канада, Япония. Да и в самой России две революционные ситуации в 50-60-е гг., и 70-80-е гг. не вылились, как известно в революцию. Надо ска-зать, что во второй половине XIX в. царизм еще имел шанс на проведение таких крупномасштабных реформ, которые могли предотвратить револю-цию 1905 г. Для этого необходимы были реформы в области государствен-
151
ного устройства (например, создание законодательного учреждения типа Государственной Думы), проведение радикальной аграрной реформы, ос-лабление социального и сословного неравенства, введение элементарных демократических свобод. Эти преобразования могли бы существенно из-менить ход отечественной истории. Однако как свидетельствует опыт, рос-сийские самодержцы шли на серьезные реформы только под давлением чрезвычайных обстоятельств — крупных военных поражений или мощных народных восстаний, т.к. важный фактор модернизации существующего строя — либеральное оппозиционное движение в России действовал очень слабо. Царизм хронически запаздывал с проведением необходимых преоб-разований и не желал идти на уступки народу.
В условиях резкого обострения всех социальных противоречий — ре-волюционная идея приобрела в России прочную социальную базу в лице: пролетариата, крестьянства и радикально-демократической интеллиген-ции.
Важно отметить, что накануне первой буржуазной революции в России образовались три политические лагеря, а не два, как это было в ранних буржуазных революциях на Западе: монархический (правительст-
венный), либерально-буржуазный и революционно-демократический. За каждым политическим лагерем стояли классы: поместное дворянство и го-
сударственная бюрократия, буржуазия, крестьянство и рабочий класс. Все они имели свои специфические интересы, иногда близкие, создававшие возможность политических блоков, а нередко ставившие их в непримири-
мые отношения друг к другу. Каждый класс имел свои партии, отражав-
шие интересы различных слоев. Вместе с тем партии стремились расши-
рить свою социальную базу: они выдвигали программы и лозунги, доста-
точно привлекательные для широких масс.
Наиболее дальновидные представители дворянства, либеральной буржуазии и революционеры по-разному давали оценку социально-
экономического и политического положения России. Но все они осознава-
152
ли неизбежность перемен. Главный спор шел о методах изменения (рево-
люции или реформы) и степени преобразований в стране (конституцион-
ная монархия или демократическая республика., решении аграрного, на-
ционального, рабочего вопросов и т.д.
г. страна вступила в полосу революционных битв, исход которых Та-
ким образом, в 1905 зависел от целого комплекса факторов внутреннего и внешнего порядка.
studfiles.net
Реформы XX века
2
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ
КАФЕДРА ВСЕМИРНОЙ ИСТОРИИ И ПОЛИТОЛОГИИ
РЕФЕРАТ
по дисциплине: «ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ»
на тему:
«РЕФОРМЫ РЕФОРМАТОРОВ XX ВЕКА»
АСТРАХАНЬ 2009
Содержание
Введение 3
1. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 – начале
20 века 4
2. Политическая карьера столыпина 8
3. Столыпинская реформа 9
3.1 Разрушение общины и развитие частной собственности 10
3.2 Крестьянский банк 11
3.3 Переселение крестьян 12
3.4 Кооперативное движение 13
3.5 Агрокультурные мероприятия 14
4. Результаты реформы 15
5. Причины неудачи аграрной реформы 17
6. Реформы 50-х 60-х годов 20 века 18
7. Смена политического курса 19
8. Изменения в сфере сельского хозяйства 21
9. Изменения в сфере промышленности 26
10. Изменение во внешней политике 31
11. Кризис власти. смещение Н.С. Хрущёва 32
12. Б.Н. ельцин 35
Заключение 39
Список литературы 40
Введение
Актуальность данной темы, я думаю, не может ставиться под сомнение, т.к.
Россия стоит на пороге больших перемен. Связь прошлого и настоящего
видится во многом, например в судьбах реформ и реформаторов 20 века.
Наиболее интересной фигурой стал реформатор Столыпин и его реформы.
Сравнивая экономическую реформу Столыпина с экономической реформой
Гайдара, когда к власти пришёл Б.Н. Ельцин, можно сделать вывод, что
связь между этими реформами и сходство существуют, но существует также и
отличие и, в очередной раз убеждаешься, что всё новое- это хорошо
забытое старое. Какие же проблемы поднимали российские общественные
деятели? У каждого были свои задачи.
Главной задачей, объединяющей всех общественных деятелей-реформаторов 20
века, было: создание обновлённой, реформированной страны,
благоденствующего, демократического государства. В своём реферате я
собираюсь раскрыть наиболее яркие личности и деятельность великих
реформаторов и государственных деятелей 20 века.
1. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 – начале
20 века
На рубеже 19 и 20 века общество вступило в новую фазу своего развития:
капитализм стал мировой системой. Россия, вступившая на путь
капиталистического развития позже стран запада, попала во вторую группу,
куда входили такие страны как Япония, Турция, Германия, США.
В начале 90-х гг. 19 в. в России начался промышленный подъем, который
продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Особенно высокими
темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века давала
почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выражении.
По общему объему продукции тяжелой промышленности Россия вошла в число
первых стран мира.
Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет.
Оживление в промышленности сопровождалось бурным железнодорожным
строительством. Правительство верно оценило значение железных дорог для
будущего экономики и не жалело денег для расширения их сети. Дороги
связали богатые сырьем окраины с промышленными центрами, индустриальные
города и земледельческие губернии – с морскими портами.
Главной причиной промышленного подъема 90-х гг. явилась экономическая
политика правительства. Одной из составных частей экономической политики
стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и
одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну
иностранных капиталов. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были
избавить молодую отечественную промышленность от губительной конкуренции
и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали заграничные
деньги. В экономической политике царизма конца 19 – начала 20 века, было
немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на
рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако
эта политика оставалась внутренне противоречивой, И не только потому,
что в ней преобладали административные меры и недооценивалось значение
частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому
курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями
промышленности и сельского хозяйства.
Несбалансированность хозяйства стала одной из причин экономического
кризиса начала 20 столетия, который затем сменился длительной
“депрессией” 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 год начинается
экономический подъем. В результате прошедшего кризиса слабые, маленькие
предприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного
производства. В 80 – 90 годы временные предпринимательские объединения
замещаются крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь,
Проднефть и т.д.). Одновременно с этим идет укрепление банковской
системы (Русско-Азиатский, Петербургский международный банки). В начале
20 века Россия являлась средне развитой страной. Наряду с высоко
развитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал
раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства – от
мануфактурного до патриархально-натурального. Русская деревня как в
зеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения,
отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское
малоземелье, община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского
хозяйства.
Социально-классовая структура страны отражала характер и уровень её
экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазного
общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали
существовать и сословные деления – наследие феодальной эпохи. Буржуазия
занимает ведущую роль в экономике страны 20 века. До этого она не играла
какой-либо самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны,
так как она была полностью зависима от самодержавия и оставалась
аполитичной и консервативной силой.
Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, было главной
опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою
однородность, сближаясь с буржуазией.
Крестьянство включало около 75% населения страны. Оно состояло из:
кулаков (20%), середняков (30%), бедняков (50%). И, естественно, между
ними возникали противоречия.
Наемные рабочие, в начале 20 века, составляли около 17 млн. человек.
Этот класс был не однороден. Большая часть рабочих состояла из недавно
пришедших в город крестьян, еще не потерявших связь с землёй. Ядром
этого класса стал фабрично-заводской пролетариат, насчитывавший более
трёх миллионов человек.
Политическим строем в России оставалась абсолютная монархия. Хотя в
70-ых годах 19 века был сделан шаг по пути превращения государственного
строя в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма.
Закон гласил: “Император российский есть монарх самодержавный и
неограниченный”.
Высшим судебным органом был сенат. Исполнительная власть осуществлялась
двумя министерствами, контролируемыми комитетом министров.
Особой проблемой в эти годы был национальный вопрос. Около 57% населения
России были не русского происхождения, они подвергались всякого рода
дискриминации со стороны русских чиновников. В этих отношениях Россия не
только притесняла те или иные народы, но и сталкивала их между собой.
Многие под давлением русскоязычного насе
ukrreferat.com
Политические и социальные реформы в 50х
Содержание
Введение. 2
1. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 — начале 20 века 2
2. Политическая карьера столыпина. 2
3. Столыпинская реформа. 2
3.1 Разрушение общины и развитие частной собственности. 2
3.2 Крестьянский банк. 2
3.3 Переселение крестьян. 2
3.4 Кооперативное движение. 2
3.5 Агрокультурные мероприятия. 2
4. Результаты реформы.. 2
5. Причины неудачи аграрной реформы.. 2
6. Реформы 50-х 60-х годов 20 века. 2
7. Смена политического курса. 2
8. Изменения в сфере сельского хозяйства. 2
9. Изменения в сфере промышленности. 2
10. Изменение во внешней политике. 2
11. Кризис власти. смещение Н.С. Хрущёва. 2
12. Б.Н. ельцин. 2
Заключение. 2
Список литературы.. 2
Введение
Актуальность данной темы, я думаю, не может ставиться под сомнение, т.к. Россия стоит на пороге больших перемен. Связь прошлого и настоящего видится во многом, например в судьбах реформ и реформаторов 20 века. Наиболее интересной фигурой стал реформатор Столыпин и его реформы.
Сравнивая экономическую реформу Столыпина с экономической реформой Гайдара, когда к власти пришёл Б.Н. Ельцин, можно сделать вывод, что связь между этими реформами и сходство существуют, но существует также и отличие и, в очередной раз убеждаешься, что всё новое- это хорошо забытое старое. Какие же проблемы поднимали российские общественные деятели? У каждого были свои задачи.
Главной задачей, объединяющей всех общественных деятелей-реформаторов 20 века, было: создание обновлённой, реформированной страны, благоденствующего, демократического государства. В своём реферате я собираюсь раскрыть наиболее яркие личности и деятельность великих реформаторов и государственных деятелей 20 века.
1. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 — начале 20 века
На рубеже 19 и 20 века общество вступило в новую фазу своего развития: капитализм стал мировой системой. Россия, вступившая на путь капиталистического развития позже стран запада, попала во вторую группу, куда входили такие страны как Япония, Турция, Германия, США.
В начале 90-х гг. 19 в. в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века давала почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выражении. По общему объему продукции тяжелой промышленности Россия вошла в число первых стран мира.
Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет. Оживление в промышленности сопровождалось бурным железнодорожным строительством. Правительство верно оценило значение железных дорог для будущего экономики и не жалело денег для расширения их сети. Дороги связали богатые сырьем окраины с промышленными центрами, индустриальные города и земледельческие губернии — с морскими портами.
Главной причиной промышленного подъема 90-х гг. явилась экономическая политика правительства. Одной из составных частей экономической политики стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностранных капиталов. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были избавить молодую отечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали заграничные деньги. В экономической политике царизма конца 19 — начала 20 века, было немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако эта политика оставалась внутренне противоречивой, И не только потому, что в ней преобладали административные меры и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями промышленности и сельского хозяйства.
Несбалансированность хозяйства стала одной из причин экономического кризиса начала 20 столетия, который затем сменился длительной «депрессией» 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 год начинается экономический подъем. В результате прошедшего кризиса слабые, маленькие предприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. В 80 — 90 годы временные предпринимательские объединения замещаются крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть и т.д.). Одновременно с этим идет укрепление банковской системы (Русско-Азиатский, Петербургский международный банки). В начале 20 века Россия являлась средне развитой страной. Наряду с высоко развитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства — от мануфактурного до патриархально-натурального. Русская деревня как в зеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства.
Социально-классовая структура страны отражала характер и уровень её экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления — наследие феодальной эпохи. Буржуазия занимает ведущую роль в экономике страны 20 века. До этого она не играла какой-либо самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны, так как она была полностью зависима от самодержавия и оставалась аполитичной и консервативной силой.
Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, было главной опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность, сближаясь с буржуазией.
Крестьянство включало около 75% населения страны. Оно состояло из: кулаков (20%), середняков (30%), бедняков (50%). И, естественно, между ними возникали противоречия.
Наемные рабочие, в начале 20 века, составляли около 17 млн. человек. Этот класс был не однороден. Большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в город крестьян, еще не потерявших связь с землёй. Ядром этого класса стал фабрично-заводской пролетариат, насчитывавший более трёх миллионов человек.
Политическим строем в России оставалась абсолютная монархия. Хотя в 70-ых годах 19 века был сделан шаг по пути превращения государственного строя в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон гласил: «Император российский есть монарх самодержавный и неограниченный».
Высшим судебным органом был сенат. Исполнительная власть осуществлялась двумя министерствами, контролируемыми комитетом министров.
Особой проблемой в эти годы был национальный вопрос. Около 57% населения России были не русского происхождения, они подвергались всякого рода дискриминации со стороны русских чиновников. В этих отношениях Россия не только притесняла те или иные народы, но и сталкивала их между собой. Многие под давлением русскоязычного населения эмигрировали в ближайшие страны запада, причём заметную часть эмигрантов составляли люди, которые целью своей жизни ставили борьбу с царизмом.
В эти же годы Россия вмешивается в борьбу за передел рынков сбыта. Война между Россией и Японией за господство на рынке сбыта в Китае, закончившаяся поражением России, четко показала неподготовленность русской армии и слабость экономики.
С поражением в войне в стране нарастает революционная ситуация (1905-1907 года). России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для которого важна была судьба России. Им стал Пётр Аркадьевич Столыпин.
coolreferat.com
Реформы в России XIX-XX вв
Реформы 50-х 60-х годов 20 века
Со второй половины 1953 г. по конец 50-х годов в СССР были проведены реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа.
Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах.
Главная причина поражения реформ — они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу - командно-администратиную систему. Поэтому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом, номенклатурой.
Наиболее влиятельными политическими фигурами в руководстве стали Маленков, Берия и Хрущев. Равновесие являлось крайне неустойчивым.
Политика нового руководства в весенние дни 1953 г. была противоречивой, отражая противоречия в его составе. По требованию Жукова из заключения вернулась большая группа военных. Но продолжал существовать ГУЛАГ, везде висели прежние лозунги и портреты Сталина.
Каждый из претендентов на власть стремился овладеть ею своим путем. Берия — через контроль над органами и войсками госбезопасности. Маленков — заявляя о стремлении проводить популярную политику повышения благосостояния народа, «заботиться о максимальном удовлетворении его материальных потребностей», призывая в «2 — 3 года добиться созидания в нашей стране обилия продовольствия для населения и сырья для легкой промышленности». Но Берия и Маленков не имели связей в среде высших военных руководителей, которые не доверяли им. Главное же было в настроениях партаппарата, который желал сохранения режима, но без репрессий по отношению к аппарату. Объективно ситуация сложилась благоприятно для Хрущева. Хрущев проявил в эти дни необычайную активность. В сентябре 1953 г. Н. С. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС. В печати стали появляться статьи о вреде культа личности. Парадоксальным было то, что их авторы ссылались на работы Сталина, заявляя, что он был противником культа. Начался пересмотр «Ленинградского дела» и «дела врачей». Были реабилитированы осужденные по этим делам партийные и хозяйственные руководители, медики. Но в это же время, в реальной политике наметился поворот. И этот поворот необходимо было подкрепить решениями экономического характера.
В августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоочередном внимании государства к благосостоянию народа через ускоренное развитие сельского хозяйства и производства предметов потребления.
На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство. Хрущев, по происхождению, да и по интересам, всегда был ближе к нуждам крестьян, чем кто-либо из других высших политических руководителей. На Пленуме ЦК Хрущев выступил с серией важных для того времени предложений по развитию сельского хозяйства. С позиций сегодняшнего дня они могут показаться недостаточными, но тогда они имели немалое значение. Были увеличены закупочные цены на сельхозпродукцию, введено авансирование труда колхозников (до этого расплата с ними производилась лишь один раз в год) и т.д.
Однако успехи были лишь в первые годы. Урожайность зерновых культур на вновь освоенных землях оставалась низкой, освоение земель происходило при отсутствии научно-обоснованной системы земледелия. Сказывалась и традиционная бесхозяйственность. Не к сроку были построены зернохранилища, не созданы резервы техники, горючего. Приходилось перебрасывать технику со всей страны, что удорожало стоимость зерна, а, следовательно, мяса, молока и т.д.
Страна жила обновлением. Проходили многочисленные совещания с участием работников промышленности, строительства, транспорта. Само по себе это явление было новым — ведь раньше все важнейшие решения принимались в узком кругу, за закрытыми дверями. На совещаниях открыто говорилось о необходимости перемен, об использовании мирового технического опыта.
Но при новизне ряда подходов наблюдались и стойкие стереотипы старого. Причины отставаний виделись в том, что «со стороны министров и руководителей» осуществляется «слабое руководство», для внедрения новой техники предлагалось создавать новые ведомства. Но принцип планово-централизованной, командно-бюрократической системы сомнению не подвергался.
1956 год — год XX съезда — оказался весьма благоприятен для сельского хозяйства страны. Именно в этом году обозначился большой успех на целине — урожай был рекордным. Хронические в предыдущие годы трудности с хлебозаготовками, казалось, стали уходить в прошлое. Да и в центральных районах страны колхозники, избавленные от наиболее угнетающих оков сталинской системы, напоминавшей зачастую государственное крепостничество, получили новые стимулы к труду, увеличилась доля денежной оплаты их труда. В этих условиях в конце 1958г. по инициативе Н. С. Хрущева принимается решение о продаже сельскохозяйственной техники колхозам. Дело в том, что до этого техника находилась в руках машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы имели право покупать только грузовые автомобили. Такая система сложилась с конца 20-х годов и являлась следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом, которому не позволено было владеть сельхозтехникой. За использование техники колхозы должны были расплачиваться с МТС натуроплатой.
Продажа техники колхозам положительно сказалась на сельскохозяйственном производстве далеко не сразу. Большая часть их оказалась не в состоянии сразу купить и выплачивала деньги в рассрочку. Это поначалу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов и породило известное недовольство. Другим отрицательным последствием была фактическая потеря кадров механизаторов и ремонтников, до этого сосредоточенный в МТС. По закону они должны были перейти в колхозы, но это означало для многих из них понижение жизненного уровня, и они находили себе работу в районных центрах, городах. Отношение к техники ухудшилось, так как колхозы не имели, ка правило, парков и укрытий для ее хранения в зимнее время, да и общий уровень технической культуры колхозников был еще низок.
Но какое-то решение найти было нужно. Будучи с визитом в США в 1959 г. Хрущев побывал на полях американского фермера, который выращивал гибридную кукурузу. Хрущев был буквально очарован ею. Он пришел к выводу, что поднять «мясную целину» можно, лишь решив проблему кормопроизводства, а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей. Вместо травополья надо перейти к широким и повсеместным посевам кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос. Там же, где кукуруза не растет, решительно заменять руководителей, которые «сами засохли и кукурузу сушат». Хрущев с большим рвением стал внедрять кукурузу в советское сельское хозяйство. Ее продвигали вплоть до Архангельской области. Это было надругательством не только над вековым опытом и традициями ведения крестьянского сельского хозяйства, но и над здравым смыслом. Вместе с тем покупка гибридных сортов кукурузы, попытка внедрения американской технологии ее возделывания в тех районах, где она могла дать полноценный рост, способствовали приращению зерна и корма для скота, действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.
Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Увеличение денежных доходов населения в городах стало опережать рост аграрного производства. И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган. Хрущев сам объезжал десятки областей, давая личные указания, как вести сельское хозяйство. Но все его усилия были тщетны. Желаемого рывка так и не произошло. У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений. 1962-1964 гг. остались в памяти многих людей как годы внутренних неурядиц и роста напряженности. Ухудшилось продовольственное снабжение растущего городского населения. Цены оказались замороженными. Причиной этого было резкое повышение закупочных цен, которые стали обгонять розничные.
Симпатии простых людей к Хрущеву стали ослабевать. Осенью 1963 г. разразился нови кризис. В магазинах исчез хлеб, т.к. целина ничего не дала. Появились талоны на хлеб.
Повышение цен, появление новых дефицитов было отражением нарастания кризисных явлений в экономике страны в целом. Темпы роста промышленности стали замедляться. Замедлился технический прогресс. Обнаружившиеся сбои в работе промышленности Хрущев и его окружение пытались выправить путем дрейфа к воссозданию централизованной бюрократической командно-административной системы сталинского типа. Хрущев, с одной стороны, стремился перестановками в партаппарате улучшить ситуацию в экономике, а с другой — столкнуть две части партаппарата, чтобы политикой «разделяй и властвуй» обезопасить самого себя. Партийный аппарат резко вырос. Стали делиться обкомы, комсомольские и профсоюзные организации. Вся реформа свелась к раздуванию аппарата партийных, государственных органов. Распад власти был налицо.
Утрата Хрущевым личной популярности, поддержки со стороны партийно-хозяйственного аппарата, разрыв с немалой частью интеллигенции, отсутствие зримых перемен в уровне жизни большинства трудящихся сыграли роковую роль в деле проведения антибюрократических реформ. Да и попытки реформ проходили верхушечными, антидемократическими путями. Большая часть народа в них не участвовала. Реальные решения принимались весьма ограниченным кругом высших политических руководителей. Естественно, что при неудаче вся политическая ответственность падала на человека, занимавшего первый пост в партии и правительстве. Хрущев был обречен на отставку. В 1964 г. он пытался активизировать реформаторскую деятельность, распорядившись начать подготовку проекта новой Конституции СССР.
Бурные последствия преобразования в СССР, непоследовательные и противоречивые, все же сумели вырвать страну из оцепенения предшествующей эпохи.
Партийно-государственная номенклатура добилась укрепления своих позиций, однако недовольство беспокойным лидером в ее рядах нарастало. Росло разочарование интеллигенции строго дозированной номенклатурной «оттепелью». Рабочие и крестьяне устали от шумной борьбы за «светлое будущее» при ухудшении текущей жизни.
Реформы Б. Н. Ельцина
Ельцин Борис Николаевич государственный, партийный и общественный деятель, первый Президент России. В апреле. 1985 г. Ельцина назначили зав. отделом ЦК КПСС. Через два месяца он стал секретарем ЦК КПСС и первым секретарем МГК КПСС, а в 1986 и кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. В 1987 Е. разошелся с М. С. Горбачевым по коренным вопросам проводившейся полит-, и экономической реформы, что особенно ярко проявилось на Окт. пленуме 1987. Снятый со своего поста, Ельцин был назначен на пост министра — зам. председателя Госкомитета по строительству, и возглавил демократическую оппозицию, В 1990 на последнем, XXVIII съезде КПСС Е. демонстративно вышел из партии. Конфронтация между Председателем Верховного Совета СССР Горбачевым, стремившимся сохранить равновесие между демократами и консерваторами, и Председателем Верховного Совета России Ельциным, лидером сторонников решительного продолжения реформ, усилилась настолько, что парализовала конструктивную деятельность в стране. 12 июня 1991 Е. на всеобщих выборах был избран Президентом России.
Путч 19-21 августа 1991 (ГКЧП), попытавшийся восстановить рушащуюся административно-командную систему, привел к запрету КПСС и распаду СССР. В дек. 1991 президенты России, Украины и Белоруссии провозгласили образование Содружества Независимых Государств (СНГ). В 1996 Е. был переизбран на второй срок. Ельцин появился в Москве, когда Политбюро ЦК КПСС брежневской закваски безнадежно состарилось. Некая ниспадающая дуга советской власти «Брежнев — Андропов — Черненко» закончилась приходом перестроечника М. Горбачева. У Михаила Сергеевича еще оставались и материальные и кадровые ресурсы обновить советский социализм. У Б. Ельцина таких резервов уже не было. Было совершенно ясно, что будущее России - в кромешной мгле с остановкой промышленности, голодом, сепаратизмом регионов. Властолюбивого Бориса Николаевича это не испугало. Он затеял игру в обещания — лишь бы пережить лихие годы, а там — посмотрим. Татарстану обещал суверенитет, молодежи — светлое будущее, военным — оружие.
Экономические реформы Е. Гайдара (начало — 2 января 1992 года)
Основными положениями этой реформы были:
Либерализация (отпуск) цен, свобода торговли.
- Цены на большинство товаров и услуг было «отпущены на рыночную волю». С одной стороны — это была смелая мера, способствовавшая быстрой «рыночной выучке». С другой — это была очень неосторожная мера. Ведь советская экономика была жестко монополизированной. В результате рыночную ценовую свободу получили монополии, которые по определению могут назначать цены, в отличие от фирм функционирующих в конкурентной среде, и способных лишь приспосабливаться уже к имеющимся ценам. Результат не замедлили сказаться. Цены подскочили в 2000 раз в течение года. В России появился новый враг номер 1 -инфляция, прирост которой составлял около 20% в месяц.
- Приватизация (передача государственной собственности в частные руки). Ваучерная приватизация была названа её идеологом и реализатором, А. Б. Чубайсом «народной приватизацией». Однако народ с самого начала довольно скептически относился к идее приватизации. Уже при проведении самой операции приватизации в прессе публиковались о том, что народ правильно воспринимал идею и практику приватизации и потому она проходит без социальных эксцессов. Но думается, что большинство граждан отнеслись к операции просто равнодушно, заведомо зная, что в рыночной экономике собственником не может быть народ. В самом деле, слишком странной выглядела бы «народная частная собственность», на основе которой страна двинулась к рынку. В результате произошло то, что и должно было произойти: государственная собственность оказалась в руках тех, кто имел деньги либо сумел «конвертировать» управленческую власть в собственность. В советские времена деньги были или у крупных менеджеров, директоров предприятий или у государственных чиновников, распоряжавшихся государственными финансовыми ресурсами или, наконец, у криминальных структур, часто блокировавшихся с теми и другими. Земельная реформа также была обречена на провал. Передача земли в частные руки приводила к тому, что люди, работавшие на земле, но не имевшие начального капитала попросту разорялись.
biofile.ru
43. Реформы 90-х годов 20 века
РОССИЯ В 90-Е ГОДЫ
После распада в 1991 г. СССР в России произошли перемены во всех областях жизни. Одним из наиболее важных событий последнего десятилетия XX в. стало становление новой российской государственности. Центральное место в системе власти современной России занимает институт Президента, являющегося по Конституции 1993 г. главой государства, а не исполнительной власти (как это было до декабря 1993 г.). Практически ни один важный вопрос жизни государства и общества не может быть решен без согласия и одобрения главы государства. Основным политическим событием 90-х гг. стал демонтаж советской системы власти и замена ее разделением властей — законодательной, исполнительной, судебной. Парламентом является Федеральное собрание, состоящее из двух палат — Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной думы (нижняя). Все их решения подлежат утверждению Президентом. Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство России. Судебная власть в стране осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Россия является федерацией, состоящей из субъектов. Политические и экономические права, предоставленные федеральными властями регионам в начале 90-х гг., привели к значительному ослаблению роли Центра. Принятые на местах законы и даже собственные конституционные акты входили в противоречие с федеральной Конституцией и законами федерации. Началось создание сети губернских банков и даже собственного «золотого запаса» субъектов Федерации. В отдельных районах страны не только прекратилось перечисление средств в федеральный бюджет, но и вводился запрет на вывоз различных видов продукции за пределы краев и областей. Раздавались голоса о придании административным границам (особенно национальных регионов) статуса государственных. Русский язык в ряде республик перестал признаваться государственным. Все это порождало опасную тенденцию трансформации федерации в конфедерацию и даже возможность ее распада. Особенно тревожным было положение в Чечне, где была провозглашена «государственная независимость», а власть перешла, по сути, в руки криминальных и экстремистски настроенных групп. Ослабленный федеральный Центр, не сумев политическими средствами добиться выполнения здесь федерального законодательства, предпринял силовые действия. В ходе первой (1994-1996) и второй (с лета 1999 г.) военных кампаний в Чечне удалось обеспечить контроль центральных властей над территорией этого субъекта Федерации. Но производственная и социальная сфера региона в ходе затяжных боевых действий оказалась полностью разрушена. Значительными оказались потери как среди военнослужащих федеральных сил, так и среди местного населения. Однако наметившаяся в 90-е гг. тенденция к выходу Чечни из Российской Федерации была пресечена.
Развивая традиции местного самоуправления, Конституция 1993 г. предоставила местным властям право самостоятельного решения вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Основными формами местного самоуправления являются референдумы и выборы глав депутатов муниципальных образований.
Таким образом в 90-е гг. в России была создана легитимная основа российской государственности, построенная на демократических принципах, и апробирована новая система отношений между Центром и регионами.
Промышленное развитие России в 90-е гг. претерпело серьезные качественные изменения. Новое руководство Российской Федерации ставило задачу перестройки экономики с планово-директивных рельсов на рыночные с последующим вхождением России в мировой рынок. Следующим этапом предполагалось ускоренное продвижение страны к построению информационного общества.
В 90 е гг. в России произошли приватизация огромной государственной собственности; сложился товарный рынок; частично конвертируемом валютой счал рубль; началось формирование национального финансового рынка; появился растущий рынок рабочей силы. Однако решить поставленные в ходе экономических реформ задачи в полной мере не удалось. Результатом стало резкое падение в 90-е гг. уровня как промышленного, так и сельскохозяйственного производства. Для этого были как объективные, так и субъективные причины.
Стартовые условия реформ оказались крайне неблагоприятными. Внешний долг СССР, перешедший к России в 1992 г., превышал, по некоторым подсчетам, 100 млрд. долларов. В последующие годы он значительно вырос. Диспропорции развития экономики также сохранились. «Открытость» российской экономики для иностранных товаров и услуг помогла в короткий срок ликвидировать товарный дефицит — главную болезнь советской экономической системы. Однако возникшая конкуренция с импортными товарами, которые в силу более благоприятных условий хозяйствования оказываются дешевле аналогичных российских товаров, привела к серьезному спаду отечественного производства (лишь после кризиса 1998 г. российские производители сумели частично переломить эту тенденцию в свою пользу). Наличие огромных удаленных от Центра дотационных районов страны (Сибирь, Север, Дальний Восток) в условиях формирующегося рынка больно ударило по федеральному бюджету, оказавшемуся не в состоянии справиться с резко выросшими затратами. Предельного износа достигли основные производственные фонды. Разрыв хозяйственных связей, последовавший за распадом СССР, привел к прекращению выпуска многих высококлассных видов продукции. Немалую роль сыграли также неумение хозяйствовать в непривычных условиях, изъяны в политике приватизации, перепрофилирование многих предприятий в связи с конверсией военного производства, резкое сокращение государственного финансирования, падение покупательной способности населения. Существенное негативное воздействие на экономику страны оказал мировой финансовый кризис 1998 г. и неблагоприятная конъюнктура зарубежных рынков. Проявились и причины субъективного порядка. В ходе реформ у их инициаторов сложилось ошибочное представление о том, что в условиях перехода к рынку роль государства в экономике ослабевает. К негативном результатам вело и копирование западных моделей экономики. Несовершенство законодательства создавало возможность, не развивая материального производства, получить сверхприбыли путем создания финансовых пирамид.
Производство промышленной и сельскохозяйственной продукции к концу 90-х гг. составило лишь 20-25% от уровня 1989 г. Уровень безработицы вырос до 10-12 млн. человек. Ориентация производства на экспорт привела к формированию новой структуры отечественной промышленности — ее основу составили предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности. Страна потеряла лишь за 10 лет более 300 млрд. долларов вывезенного капитала. Свертывание собственного промышленного производства привело к началу процессов деиндустриализации страны. По ряду показателей Россия отставала не только от развитых стран Запада, но и от Китая (втрое), Индии (вдвое) и даже от Южной Кореи.
Несмотря на предпринятые к концу 90-х гг. меры по оживлению экономики и даже наметившийся рост промышленности, основа экономики России оставалась прежней — зависимость от продажи сырья и особенно нефти и природного газа.
В условиях затяжного экономического кризиса развитие социальной сферы также находилось в плачевном состоянии. В обстановке резкого сокращения поступлений в бюджет расходы на науку, образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение сократились почти в 20 раз! В первые годы экономической реформы это поставило социальную сферу в крайне тяжелое положение. Из-за нехватки средств прекратилось перспективное планирование научных работ (которое ранее осуществлялось на 20 лет вперед).
Тем не менее проявились и некоторые положительные тенденции. Впервые в истории страны численность студентов вузов составила 246 человек на 10 тыс. населения. Однако этот показатель стал возможен благодаря открытию множества частных учебных заведений, уровень образования во многих из которых оставался весьма низким. Отечественное здравоохранение было лишено возможности оказания бесплатной полноценной помощи больным и к концу 90-х гг. занимало по основным важнейшим показателям 131-е место в мире. Ниже прожиточного минимума оказались пенсии по старости и инвалидности. Под предлогом отсутствия бюджетных средств власти в начале 90-х гг. убрали из Конституции право граждан на полное среднее образование, бесплатное жилище и медицинское обслуживание. За 10 лет заметно изменилась социальная структура общества. Удельный вес богатых россиян составил 3-5%, средний класс – 12-15%, по 40% — бедные и нищие. Все это требовало радикального пересмотра самих основ социальной политики в целях обеспечения защиты населения в переходный период. Такой пересмотр начался с избрания главой государства в 2000 г. В. В. Путина.
Социально-экономическая ситуация в стране не могла не отразиться на демографии. Если в начале XX в. 76% населения страны составляли граждане в возрасте до 50 лет, то к концу века имелось почти такое же количество лиц пенсионного и предпенсионного возраста. С 1993 г. и России смертность превышала рождаемость, и вскоре естественная убыль населении достигла 1 млн. человек в год. Средняя продолжительность жизни женщин стала теперь не 75 лет (как в 1979 г.), а лишь 69, мужчин — не 69, а 56. За 10 лет население России сократилось более чем на 10 млн. человек.
Таким образом, социально-экономическое развитие страны в 90-е гг. было полно противоречий. Оно отражало переходный характер переживаемой страной эпохи.
studfiles.net