Реформы 40 50 годов 16 века: Реформы 50-х годов XVI века

Содержание

Реформы 50-х годов XVI века

С целью повышения боеспособности войск Русского государства правительством в 1549—1550 гг. были ограничены на время военных действий местнические счёты между военачальниками и введен принцип единоначалия в армии, хотя этим местничество не было ликвидировано, правительству Алексея Адашева удалось поднять боеспособность дворянской армии.

В связи с ростом значения отрядов пищальников, использовавшихся в качестве гарнизонов в южных городах для обороны от набегов казанских и крымских татар, проводится реорганизация их в стрелецкое войско. В 1550 г. за пищальниками официально закрепляется наименование стрельцов и из их среды выделяется трёхтысячный отряд «выборных» (московских) стрельцов. Созданием хорошо вооружённых и дисциплинированных отрядов стрельцов подготовлялось формирование постоянного войска.

В октябре 1550 г. правительство решило наделить землёй в Московском и соседнем уездах 1078 дворян (так называемую «избранную тысячу»), не имевших подмосковных владений. Этот проект реформы преследовал цель укрепления экономических позиций верхушки дворянства. В 1551—1552 гг. правительство оформило выделение привилегированной части дворянства (так называемого дворового дворянства), из среды которого правительство выдвигало кандидатов на высшие государственные должности; для её учёта составили особую Дворовую тетрадь.

Начатые преобразования государственного аппарата и осуществление внешнеполитической программы требовали изыскания новых денежных средств, для чего была необходима реформа финансовой системы. С 50-х годов в центральных территориях Русского государства постепенно начала распространяться московская «соха» как главная единица поземельного обложения. Она была введена с таким расчётом, чтобы на земли черносошного крестьянства и духовных феодалов падало больше налогов, чем на земли дворянства. С середины XVI в. резко увеличился и податной гнёт. Крестьянство и посадское население должны были отныне платить ряд новых обременительных податей, в том числе деньги пищальные (на содержание стрелецкого войска) и полоняничные (на выкуп пленных).

Реформы начала 50-х годов XVI в. отвечали интересам всего класса феодалов, заинтересованного в укреплении своей власти над широкими народными массами. Вместе с тем реформы свидетельствовали о росте политической роли дворянства.

Возвышение дворянства вызывало тревогу в кругах боярской оппозиции, решительно противившейся дальнейшему осуществлению его требований. Весной 1553 г. во время серьёзной болезни Ивана IV возник вопрос о наследнике престола. Царь Иван и его ближайшие сподвижники (Алексей Адашев и др.) потребовали от Боярской думы присяги малолетнему сыну царя. Феодальная знать, поддержанная Сильвестром, выдвинула кандидатуру двоюродного брата царя — старицкого удельного князя Владимира Андреевича. Боярский заговор окончился неудачей. По выздоровлении Иван Грозный подверг опале наиболее активных сторонников Владимира Старицкого. Всё это позволило Ивану IV осуществить ряд новых реформ, отвечавших требованиям дворянства.

Реформы России 16-го века

После того как в июне 1547 г. в Москве произошел страшный пожар (в результате которого почти весь город выгорел, пострадало множество людей), разъяренная толпа ворвалась в Кремль и разграбила дворы Глинских (которых обвинила в поджоге). Был убит дядя царя Ю.В. Глинский. Царь укрылся в селе Воробьеве и с трудом уговорил толпу разойтись.

События убедили царя в необходимости проведения реформ.

Иван 4-й приблизил к себе группу советников, называемую Избранной радой (она возглавлялась окольничим А.Ф. Адашевым и неофициальным духовником царя Сильвестром).

Избранной раде приписывают проведение реформы середины 16-го в. (есть мнение, что Избранной рады могло и вовсе не существовать, а речь идет лишь о выдвижении тех или иных советников).

Был принят ряд мер по ограничению местничества. Церковного землевладения тоже коснулись изменения: часть земель под разными предлогами была изъята, а также появился запрет на приобретение земли церковью без доклада правительству. В результате налоговой реформы некоторые налоговые привилегии церкви были отменены. В ходе реформы была введена единая податная единица — соха.

Начались военные реформы середины 16-го в. Было создано:

стрелецкое войско;
«избранная тысяча».

Стрелецкое войско не распускалось в мирное время и состояло, как и пушкари, из горожан и «черных» крестьян. Вследствие военной реформы 16-го в. потребовалось перераспределение вотчин и поместий, так как они являлись оплатой за службу (для обязанных к ней дворян и бояр).

«Избранная тысяча» — особенно надежная часть войска, состоящая из 1078 дворян, которых царь поселил в Московском уезде и обеспечил поместьями.

В 1549 г. был созван первый орган сословного представительства страны — Земский собор. По его решению был составлен и утвержден (в 1550 г.) новый Судебник, который закрепил результаты проведенных реформ.

В 1551 г. состоялся Стоглавый церковный собор. Свое название он получил по количеству глав, в которые были сведены его решения.

В середине 50-х гг. Иван Грозный проводит серию новых реформ 16-го в. Окончательно оформляется система приказов. Приказом назывался государственный административный орган центрального управления, отвечавший за определенную сферу (Посольский приказ занимался вопросами дипломатии, Разрядный – служилых людей и т.д.).

Проведена земская реформа 16-го в. В 1555 г. произошла отмена «кормления». Судом, сбором налогов стали заниматься должностные лица, «излюбленные головы», земские старосты.

В 1556 г. принимается «Уложение о службе», по которому служилые люди выставляли со 150 десятин земли одного боевого холопа (специально обученный слуга, идущий в поход вместе с господином).

В итоге военных реформ 16-го в. военная сила России, столь значимая во внешней политике, существенно укрепилась.

17. РЕФОРМЫ ИЗБРАННОЙ РАДЫ. Отечественная история: Шпаргалка

Реформы в Индии: продвижения и препятствия

№1(4), 2008

Экономика зарубежных стран

Что было у истоков

Идеи планового строительства экономики на путях индустриализации получили широкое признание в отставших странах в первые же годы их политической независимости. В Индии они стали неотъемлемой частью документов Индийского Национального Конгресса (ИНК) еще в 1937 г., причем подчеркивалась тесная связь индустриализации с решением проблем нищеты, безработицы, обороны и экономического возрождения страны. Тогда же была создана Плановая комиссия во главе с Дж.Неру. В 1944 г. были подготовлены Бомбейский и Народный планы, в создании которых наряду с известными учеными, политическими деятелями, активное участие принимал крупный национальный капитал.

С 1951 г. долгосрочное планирование становится неотъемлемой частью социально-экономической политики страны, несмотря на смены партий у власти. Признание важной роли государства в модернизации отставшей экономики не было в начале второй половины ХХ века особенностью Индии. Страна находилась в русле общих для развивающихся стран тенденций того времени, да и впоследствии для нее характерны изменения, присущие большинству стран, стремившихся преодолеть отставание. С одним важным отличием — стремлением избежать крайностей. Выбор пути был окрашен в том числе в социалистические тона, порожденными в том числе итогами Второй мировой войны и особой ролью Советского Союза в победе над фашизмом.

В Индии наиболее четко по сравнению с другими странами Юга проявились принципы смешанной экономики с особой ролью государства, идеологом которых можно считать Дж.Неру. Взаимодействие государственного централизованного начала и рыночных механизмов стало основой индийского планирования, в котором сочетались директивные и индикативные рычаги, что рационально в динамичных условиях ХХ века. Сошлюсь на авторитет нобелевского лауреата В.Леонтьева: «Без частной заинтересованности высокой производительности достичь невозможно, без некоторой меры мягкого планирования цивилизованное общество существовать не может»(1).

Реальная проблема состоит в определении баланса между ними, границ, возможностей их сочетания и взаимодействия. В первые два десятилетия политической независимости правительство Индии активно проводило политику разграничения сфер влияния государства и частного секторов наряду с увеличением числа государственных предприятий в ключевых отраслях экономики. Наиболее четко это проявилось во втором пятилетнем плане 1956 — 1961 гг., разработанного под руководством известного экономиста профессора Махаланобиса и при участии советских специалистов. Это был типичный неоклассический вариант «железной индустриализации» страны, поскольку отличительной чертой Индии по сравнению с большинством развивающихся стран был высокий уровень национальной легкой промышленности. Так называемая «ситцевая индустриализация» осуществлялась местным частным предпринимательством еще в колониальный период. В стране сложились крупные конгломераты национального капитала, занимавшие существенные позиции в экономике, в том числе в сталелитейной и угольной промышленности (так называемые торговые дома). Наличие значительной местной предпринимательской прослойки, сформировавшейся в основном в отраслях второго подразделения, в известной степени облегчало проведение политики индустриализации с опорой на отрасли первого подразделения.

Определенная специфика просматривается в становлении государственного сектора Индии, основу которого составила собственность бывшей колониальной администрации. Это прежде всего предприятия в отраслях, обеспечивающих общие условия функционирования хозяйства — транспорт, энергетика, ирригация, оборонные отрасли, некоторые учебные заведения. Их управленческий аппарат автоматически становился частью государственного бюрократического аппарата. Дальнейшее расширение госсектора обеспечивалось бюджетным финансированием в рамках пятилетних планов, что поддерживало в стране общую хозяйственную конъюнктуру (2). Национализация на первых порах не играла заметной роли в расширении госсектора, ограниченная несколькими английскими компаниями, получившими компенсацию. Такой подход положительно сказался на отношениях правительства с местным предпринимательством и не подорвавший доверие частного иностранного капитала. Национализация банковской системы была осуществлена позднее, в 1956г. и 1969г.

Масштабное планирование в Индии реально началось в ходе второго пятилетнего плана, в котором была выражена приоритетная стратегическая идея правительства Индии, в основном сохраняющаяся, независимо от партийного состава кабинета министров. Это экономический рост как основной метод преодоления нищеты и отсталости, задача, ставшая своеобразным фетишем для многих стран во второй половине ХХ века. Индия здесь не исключение. Ее исключительность скорее в последовательности плановой политики во имя роста. Менялись технические и финансовые показатели планов, в том числе ожидаемые темпы роста ВВП, но задача оставалась неизменной, добиться их повышения. Глава правительства Индии с 2004 г. Манмохан Сингх во время визита в Россию в декабре 2005 г. назвал основной задачей своей страны обеспечение годовых темпов экономического роста 8 — 10% с тем, чтобы преодолеть нищету.

Создание современной индустриальной базы, ее диверсификация проходили красной нитью через все планы страны. Такой подход был облегчен тем, что в соответствии с идеями М.Ганди, в стране были сохранены и поддерживались государством малые предприятия в традиционных секторах экономики, поставщики основных товаров и услуг массового потребления, частично производственного назначения для местной легкой промышленности. К тому же мелкие и средние предприятия этих секторов обеспечивали занятость большинства населения.

На этом социально-экономическом фоне сложилась объективная основа для проведения длительной политики импортзамещения, что существенно отличает Индию от модели экономического продвижения первых азиатских НИС, которые после короткого периода тарифной защиты внутреннего рынка перешли к экспортной индустриализации, использовав в том числе благоприятные тенденции в мировой торговле. Только большая экономика с огромным и чрезвычайно раздробленным внутренним рынком, низким уровнем жизни подавляющего большинства населения («преимущество отсталости») способна выдержать длительную политику государственного протекционизма во имя создания национальной современной промышленности.

Государство усиливало свое влияние в экономике в двух основных формах — как собственник активов в отраслях общехозяйственного значения и проводя институциональную политику, законодательно устанавливая границы (рамочные условия) для частного предпринимательства. Это означало укрепление его регулирующей роли, что на практике легко становилось контролем и вмешательством бюрократического аппарата в повседневную активность частного сектора. В условиях слабости, а главное специфики корпоративной культуры, приоритета родственных, этнических, конфессиональных связей в ущерб деперсонифицированным (законодательным, юридическим) нормам, неизбежным следствием становится масштабная коррупция. По этому показателю Индия неизменно занимает непочетные высокие места в мировых рейтингах. Когда коррупция пронизывает все ткани общества, становясь системообразующим фактором (отсюда термин «взяткоемкость экономики»), бизнес не только теряет деньги, но и время, самый дорогой невосполнимый ресурс. Чем выше коррупция, тем больше времени требуется на открытие бизнеса, оформление многочисленных разрешений, согласований, так как чиновники заинтересованы в усложнении формальных процедур и, соответственно, получении взятки для их ускорения. В Индии это отнимает 48 дней, Индонезии 150, Таиланде 45, Малайзии 40 по сравнению с пятью в Сингапуре, девятью в Гонконге, где взятки почти исключены (3). Индийские компании, наряду с китайскими, по мнению Transparency International, стали крупнейшими взяткодателями в ходе зарубежных сделок (4). Коррупция в верхах обязательно сопровождается массовым низовым взяточничеством, которое американский социолог В. Рино предложил называть « низовой, демократической коррупцией». Такая низовая коррупция, к которой он причисляет полицию, мелких чиновников, особо донимает рядовых граждан во всех странах. Индия не исключение.

Во второй половине ХХ века в Индии действовало импортзамещение в рамках смешанной экономики, временами с элементами автаркии, когда тарифы на отдельные виды ввозимой продукции поднимались до 200%. Г.Широков подчеркивал, что без сильного таможенного протекционизма индустриализация в Индии была бы невозможна. Хотя правительство пыталось принимать меры по увеличению экспорта, однако качество промышленной продукции улучшалось медленно, основу вывоза составляли сельскохозяйственные товары, продукция текстильной и кожевенной отраслей, ювелирные изделия. Доля Индии в мировом промышленном экспорте до начала 90-х годов ХХ века не превышала 0.52 — 0.55%.

Правительство Индии в отличие от большинства развивающихся государств опиралось на относительно развитую финансовую систему, усиленную организацией Резервного банка с функциями центрального банка, и национализацией в 1969 г. 14 крупнейших банков страны. Под эгидой Резервного банка были созданы финансовые корпорации, выполняющие специализированные функции кредитования проектов в соответствии с государственными программами.

В рамках смешанной экономики соотношение централизованных (административных, внерыночных) механизмов находится в постоянной динамике. Столкновение интересов в схеме государство — частный бизнес в условиях демократической Индии неизбежно и постоянно, приводя к количественным и качественным изменениям в социально-экономической политике. Это взаимодействие, подчас конфликтное, созидательно по своим последствиям, объективно усиливая в демократическом обществе конкурентность и противостоя тем самым застою.

В ходе первых восьми пятилетних планов превалировали административные рычаги, заметно лимитировавшие предпринимательскую активность, что вызывало раздражение местных бизнесменов и отрицательно влияло на привлечение иностранного частного капитала. Его приток был незначительным (в пределах двух — трех миллиардов долларов в год) также из-за существенного законодательного ограничения доли в активах индийских компаний. В тоже время финансирование инфраструктурного строительства государством, которое, по оценке О.Малярова, достигало в среднегодовых капиталовложениях 1950 — 1989 гг. 36.7% — 46.6%, расширяло экономическое поле для частного предпринимательства, облегчая перемещение товаров, услуг, трудовых ресурсов на внутреннем рынке (5). В том же направлении действовала защита от иностранной конкуренции.

Увлечение идеями социализма, свойственное отцам-основателям независимой Индии, нашло отражение в лозунге середины 50-х годов прошлого века о построении «общества социалистического образца», однако к серьезным практическим последствиям не привело. В этом руководители Индии не были одиноки. Многие страны Юга в поисках своего пути обращались, не без поддержки извне, к методам социалистического хозяйствования, что приводило в ряде случаев к разрушительным результатам. В Индии легкий флер социалистической риторики не повлек серьезных последствий, хотя ее отзвуки время от времени пугали иностранных инвесторов. После самоликвидации социалистического лагеря (исчезновение альтернативы в ее первозданном виде) идея в значительной мере утратила свою практическую жизнеспособность, во всяком случае в обозримом будущем.

Результатом длительного активного протекционизма стал существенный рост объемов производства и определенная диверсификация номенклатуры продукции национальной промышленности, в том числе производственного назначения. В середине 70-х годов ХХ века Индия смогла прекратить импорт продовольственного зерна, достигнув самообеспеченности, хотя и на невысоком уровне. Это стало прямым следствием проведения «зеленой революции» при активном участии государства (субсидирование закупок элитных семян, удобрений, ирригационное строительство). В аграрном секторе сохранялось повышенное демографическое давление и как следствие, дробление земельных наделов и маргинализация части крестьянского населения (подробно см.6). В результате постоянно нарастает массовый приток сельского населения в города.

Положительные сдвиги в экономике страны не отменяли отрицательных черт, изначально присущих политике импортзамещения. Накапливаясь, они тормозили проведение качественных изменений, сдерживали темпы роста на уровне 3.5% годовых, «индийский темп роста», как негативно определил этот показатель профессор Радж Кришна.

Десятилетие адаптации

Государственные регулирование и контроль, в первую очередь через лицензирование, обусловившее постоянное вмешательство чиновников в дела предприятий, стали препятствием для окрепшего национального предпринимательства всех категорий, крупного, среднего и мелкого. Особо недовольны были усилившиеся национальные конгломераты, корни которых уходят в колониальное прошлое. Их финансовая мощь и накопленный опыт — отличительная черта современной Индии, важный фактор ее динамичного продвижения на внешних рынках и наращивания позиций как в национальной промышленности, так и в услугах. Означает ли такая активность формирование в Индии олигархического капитализма? Полагаю, что естественным ограничителем такой тенденции стала массовая база низового мелкого и среднего предпринимательства, действующего во всех отраслях экономики. Не впадая в их идеализацию, надо признать, что они в силу своей специфики в известной мере ставят пределы присущим крупному капиталу монополистическим стремлениям. Мелкое производство качественно неоднородно — традиционные, самые массовые предприятия, и современные, в том числе венчуры, предпринимательские структуры, создающие новые товары и услуги, рост которых отличает 90-е годы ХХ века в Индии.

Возросшие накопления местных бизнес структур существенно снижали экономическую потребность в сохранении обширной собственности государства в промышленности, особенно с учетом того, что его объекты отличались низкой эффективностью, избыточной, превышающей на 30% технические нормы занят остью, и нуждались постоянных бюджетных вливаниях.

Не менее важным фактором стало растущее воздействие глобализации. Рост технологического и научного компонента в торгуемой продукции снизил значимость дешевого неквалифицированного труда, которым Индия располагала в избытке, ранее считавшегося преимуществом. На мировом рынке конкурентоспособность товаров перемещается от цены к качеству. Изменилось само ее содержание. Помимо соблюдения принятых стандартов продукции, возросло значение стиля, дизайна, точности поставок, разнообразие послепродажных услуг. Расширение экспорта зависит ныне не только от производства, но и создания сложных сетей продвижения и обслуживания национальной продукции. В целом многократно усилилось действие интенсивных факторов роста по сравнению с экстенсивными, преобладавшими в Индии в предшествующий период.

Значительная часть готовой продукции Индии, освоенная в условиях неконкурентного рынка, не соответствовала этим требованиям. Либерализация экономики, ее открытость становились мега тенденцией мирового хозяйства на основе укрепления частной инициативы, глобализации частного предпринимательства. Смешанная экономика допускает качественные изменения соотношений сил ее основных акторов — государственного и частного секторов — не прибегая к слому, а эволюционно меняя их позиции. Постепенные преобразования, отмена устаревших, наиболее одиозных мер, противоречащих новым внутренним и внешним реалиям, характерны для политики правительства Индии, что позволяло стране сохранить свою идентичность и до известной степени избежать как экономического, так и социально-психологического стресса реформ.

Два неординарных события, имевшие широкий международный и внутренний резонанс, пришлись на 90-е годы, укрепившие позиции правительства. В отличие от ряда азиатских стран Индия не была затронута региональным финансовым кризисом 1997 — 1998 гг., что связано с его острожной политикой привлечения извне «горячих денег». Вторым стало проведение серии ядерных испытаний в мае 1998 г., встреченное общенародным ликованием населения страны. Попытка США ввести санкции против Индии не имели успеха из-за сдержанной позиции ЕС, что также положительно сказалось на авторитете правительства А.Ваджпаи.

Двойственную роль играла постоянная напряженность в отношениях с Пакистаном. Это определяло необходимость крупных затрат на оборону и укрепление соответствующих отраслей промышленности, закупок вооружений, по масштабам которых Индия занимает одно из ведущих мест в мире. Но внешний враг сближает, способствует частичному сглаживанию межпартийных политических разногласий. Несмотря на почти постоянное напряжение в отношениях между странами, с 1992 г. Индия и Пакистан обмениваются списками своих ядерных объектов.

Разумеется, оставались и усиливались внутренние проблемы, изначально присущие большой экономике с федеративным управлением и чрезвычайным разнообразием условий в субъектах федерации. Неравенство между штатами по наделенности природными ресурсами, уровню доходов, численности населения носят качественный характер. По мере экономического укрепления локальных элит, нарастали их политические требования большей самостоятельности, обращенные к центру, и обострялась конкуренция штатов за бюджетные ресурсы федерального правительства.

Плановые капиталовложения, хотя их доля в ВВП выросла к концу десятилетия 90-х лишь маржинально, не более, чем на полтора процента, не допустили развала инвестиционного комплекса страны. Принципиально важным было сохранение легитимности действовавших форм частной собственности, их защита судебной системой. Однако сама эта система, в которой сохранилась часть законов еще колониальной администрации, процедурная сложность (вспомним «Холодный дом» Ч.Диккенса), постоянная нехватка судейских чиновников (10 судей на миллион населения по сравнению с аналогичным показателем в странах ОЭСР от 50 до 100), делает насущно необходимой ее собственное реформирование. Правительственная комиссия Индии в 1998 г. установила, что из 13000 законов 3500 не отвечали современным требованиям.

С точки зрения отношений собственности экономика Индии не является переходной в отличие от содержания процессов, происходивших в это время в России и ряде стран Центральной и Восточной Европы. Мировой опыт свидетельствует, что кардинальные реформы редко начинаются в благоприятных условиях. Индия не была исключением. К 1991 г. опасных масштабов достиг дефицит платежного баланса снизился уровень золотовалютных резервов. Война в Персидском заливе сократила приток средств от индийцев-мигрантов, иностранные инвестиции не повышались. К тому же местный бизнес всегда неприязненно относился к поступлениям извне от индийцев — нерезидентов, а решение Резервного банка Индии (центральный банк страны) заморозить временно их депозиты еще больше осложнило финансовую ситуацию.

Объявленный в середине 1991 г. пакет реформ не менял принципиальных основ действовавшей в Индии экономической модели. Еще в 80-е годы ХХ века правительство Р. Ганди начало проводить частичное ослабление лицензионной системы, что положительно сказалось на повышении темпов роста. Основную роль сыграл возрастающий спрос внутреннего рынка, на котором преимущественные позиции занимали индийские производители. В целом доля частного сектора в ВВП поднялась до 50 — 55% по сравнению с 41% в 1981 г.(7). Можно только гадать, как развернулись реформы, если бы не был убит в начале 1991 г. Р. Ганди. Но, видимо, основное их содержание было продиктовано объективными потребностями экономики и склонной к компромиссу политикой ИНК.

Приоритет роста, планирование, взаимодействие государства и частного сектора сохранялись. В рамках сложившихся институциональных условий правительство провело одно из основных либеральных мероприятий — отменило лицензирование. Другим столь же важным шагом было сокращение позиций государства как собственника, иными словами, проведение приватизации и коммерциализации предприятий госсектора. Эта позиция встретила сопротивление высших государственных чиновников, недовольных потерей своего контроля над частными предприятиями, и одновременно немногочисленных профсоюзов, опасавшихся сокращения рабочих мест в организованном секторе.

Проведению реформ способствовало расширение числа инновационных компаний, особенно мелких и средних, заложивших основы для последующего быстрого становления аутсорсинга, ставшего отраслью прорыва как с точки зрения экспортной продукции, так и роста численности инженерно-технического корпуса страны. В этой сфере государственное участие ограничивалось улучшением среды развития путем налоговых льгот. В огромной степени рост был связан с стратегической политикой сохранения английского языка в качестве официального, и соответственно, его преподаванию в школах и высших учебных заведениях, изданию газет и правительственных документов на английском языке наряду с языками, признанными государственными.

На начальном этапе реформ правительство не решилось отменить меры поддержки малого предпринимательства, за которым было зарезервировано исключительное право производства свыше 800 типов товаров, помимо гарантированных закупок государством большой группы изделий мелких производителей. Только во второй половине 90-х были сокращены 14 из ранее резервируемых позиций. Это позволило сохранить миллионы рабочих мест и несколько сдержать неконтролируемый приток рабочих рук на рынок труда (8).

Для проведения реформ необходима устойчивость экономики в целом. В этом отношении мелкие производства, пронизывающие хозяйственное пространство страны (они коммутанты, т.е. связующие, соединяющие), отличающиеся высокой адаптивностью, играют важную роль. Они досконально знают «свои» ниши на внутреннем рынке, оптимально используют имеющиеся ресурсы, поставляют частично товары на экспорт, а главное, удовлетворяют массовый спрос на дешевую потребительскую продукцию. Их массовость и способность к выживанию — своего рода противостояние хаосу, легко возникающему в ходе проведения значительных экономических преобразований.

С первых шагов реформ был заявлен переход к экспортоориентированной модели путем ограничения тарифных ставок. На капитальные товары, а также промежуточные товары для сталелитейной промышленности они были снижены с 25 до 20%. Была поставлена задача довести экспорт страны к 2002 г. до 90 — 100 млрд. долл., одного процента мировой торговли, что и было достигнуто, но только к 2007г.(9). Расширение экспорта в условиях жесткой конкуренции мирового рынка было трудной задачей, о чем свидетельствует незначительный рост его среднегодовых объемов — 6.3% в 1980 — 1990 гг. и 7% в 1990 — 1995 гг. Наметилось увеличение доли готовой промышленной продукции, но с преобладанием трудоемких товаров.

Самым важным итогом первого десятилетия реформ стало повышение темпов роста. Экономика положительно восприняла импульсы либерализации, была преодолена инерционность предшествующего периода определенной закрытости. Среднегодовые темпы роста, несмотря на их неустойчивость, превысили пятипроцентный рубеж. Но в ХХ1 веке существенны не только темпы роста, сколько их содержание, особенно социально-культурная составляющая, которая во многом зависит от финансирования государством общественных благ.

Это особая задача государства на современном этапе, которую не способен выполнить частный бизнес в отставших странах, еще не набравший достаточного экономического веса и осознания своей ответственности перед обществом. Доля государственных расходов на образование поднялась в ВВП Индии с 3.7% до 4.1% с 1990 г. по 2000г., показатель, сближающий ее с развитыми странами. В наибольшей степени выросли расходы на начальное образование. Грамотность взрослого населения увеличилась с 49 до 61%, а в наиболее перспективной возрастной группе от 15 до 24 лет — с 64 до 76%. (10). Более половины населения страны составляют люди до 25 лет. Повышение образовательного уровня усилило эмиграцию индийской молодежи, что также связано со знанием английского языка.

Традиционно отрицательная оценка эмиграции нуждается в существенной переоценке в условиях глобализации. Во-первых, внешняя миграция есть один из признаков открытости национальной экономики, во-вторых, растущее разнообразие связей между зарубежными диаспорами и страной происхождения в случае Индии существенно ее обогащает. Это не только приток средств из-за рубежа, но и профессиональные контакты, особенно в научной и инновационной сферах, не просто утечка мозгов, но и циркуляция мозгов, обмен мозгами (brain change). Индийская диаспора постепенно начинает вкладывать средства в национальные предприятия.

Существенным негативом осталась массовая бедность населения и возрастающее неравенство в распределении доходов. Доля беднейших 10% населения в национальном богатстве ограничена 3.9%, доля десяти богатейших 28.5%, децильный коэффициент превысил 7 раз, но есть все основания считать его заниженным. Обширные слои бедноты, выживание как форма существования миллионов людей остаются нерешенной проблемой страны. Несмотря на десятилетия действия принятых правительством льгот для далитов и других низших каст в получении образования и поступлении на государственную службу, кастовая система сохраняет влияние в социально-экономических отношениях, особенно в сельских районах. В печати встречаются ее определение как «высеченной из гранита».

Низшие касты составляют одну из основ массовой бедности. Показательны некоторые психологические ее особенности, отмеченные в ходе обследований сельских районов Удайпура и трущоб Хайдарабада. При хроническом недоедании большинства опрошенных они тратят до 10% скудного бюджета своих домохозяйств на свадьбы, похороны, религиозные праздники, а также алкоголь и табак, что вызвано «социальным соперничеством», давно известная традиция, с которой не может справиться модернизация (11). Беднякам, владельцам мельчайших земельных наделов, мелким лавочникам не хватает средств, знаний, инициативы, чтобы улучшить свое положение. Сельские районы — гигантский потенциал урбанизации, но крупные города Индии, на которые в первую очередь ориентирован мигранты, уже не выдерживают их неконтролируемого притока.

Сельское хозяйство Индии — «парковка для бедных», по выражению лондонского Economist, неэффективно. Его доля в мировом аграрном производстве за десятилетие реформ осталась на уровне 11%. В структуре ВВП Индии аграрный сектор несколько сократил свои позиции с 30 до 28%, но при этом они остаются очень высокими в занятости населения — около 70%. Эксперты ОЭСР подчеркивают, что в Индии структура занятости упорно сопротивляется переменам. Основная причина в низком спросе на неквалифицированный труд. Несмотря на снижение темпов прироста населения, численность трудовых ресурсов к концу 90-х годов превысила 470 млн. человек.

Еще одним показателем неблагополучия является наличие в экономике Индии крупного неформального сектора. Хотя его точные масштабы нигде не определяются достоверно, но и примерная цифра, 23% ВВП Индии, свидетельствует, что примерно четверть ее хозяйства находится в тени, выпадает из централизованного учета, сокращая и без того ограниченные бюджетные доходы (12). Обратная сторона этого социально-экономического явления — низкие, непостоянные, случайные доходы, на которые вынуждены существовать миллионы людей в этом секторе, не имеющие иных средств прокормить себя и семью.

Признавая несомненные положительные сдвиги в экономике Индии, наличие обширного неформального сектора — тяжелый груз, инертная и в тоже время взрывоопасная основа гигантской пирамиды, способная под влиянием неожиданных сбоев, агрессивного популизма подорвать обозначившийся рост. Массовость нищеты на фоне растущей открытости экономики, активного воздействия демонстрационного эффекта существенно отличают нынешнее положение Индии от традиционного (классического) периода укрепления капитализма в странах Запада.

90-е годы прошлого века были в Индии периодом своеобразного «перетягивания каната». Крепнущий частный сектор стремился расширить свои позиции, бюрократический аппарат при поддержке части высших правительственных чиновников затягивал реализацию мер по либерализации экономики.

Take off по индийски?

Рост позиций частного предпринимательства, его адаптивность к условиям реформируемой экономики способствовали заметному увеличению новых компаний, особенно в сфере информационных и коммуникационных технологий. Эти новички (start ups) энергично отвоевывают позиции, пользуясь не только своими финансовыми возможностями, но и полученными знаниями. « Стремление к риску набирает в Индии силу», говорит один из них. Когда в 2000 г. он оставил свою высокооплачиваемую работу в филиале американской ТНК, чтобы начать собственный бизнес, его семья была в шоке. Но бум индийской экономики побуждает его и ему подобных создавать свои компании (13). Многие программисты возвращаются из США, они состоятельны и хотят участвовать в создании современной промышленности в своей стране.

Как правило, прибывшие расселяются в пригородах Дели, Бангалора и Хайдарабада, заметно усиливая влияние демонстрационного эффекта. Один из них описывает свое экономическое положение после возвращения как весьма комфортное — он нанял двух домашних работниц, постоянного водителя и еще одного по вызову для семьи, поскольку рабочая сила дешева, в США он этого себе не мог позволить. Рост спроса сказался на увеличении заработной платы специалистов, например, за 2006 г. на 6.1%, что превышает аналогичный показатель для Канады и Японии — 2%, Индонезии 4.3%, но ниже Китая — 8.1%.Усилилась текучесть рабочей силы, особенно на современных и крупных промышленных предприятиях, до 15 — 20% в год, поскольку спрос на квалифицированных работников увеличивается. По оценке Всемирного банка, повысилась доля квалифицированного труда в индустрии Индии в 90- годы ХХ века с 23.5 до 25.4 % и росла зарплата этой прослойки на 1.07% ежегодно в тот же период по сравнению с 0.26% в 1980-х годах. «Работодатели увеличивают спрос на квалифицированную рабочую силу, способную использовать новую технологию» (14). Представитель крупной рекрутерской фирмы в Дели говорит о возрастающем спросе на экспатриантов («профессионалы — бумеранги», как их называют), менеджеров высшего звена, в услугах которых особо нуждаются такие отрасли как телекоммуникации, программное обеспечение, здравоохранение, розничная торговля, гостиничный бизнес.

Ответом на экономический бум и порожденный им спрос на специалистов стал быстрый рост числа бизнес школ с современной учебной базой и развитой инфраструктурой для проживания студентов и преподавателей. Началось широкое спонсирование и строительство новых колледжей, бизнес школ и университетов крупным частным капиталом. Так, миллиардер А. Агарвал, никогда не учившийся в университете, проделавший путь от торговца металлом до крупнейшего угольного барона, в 2006 г ассигновал миллиард долларов на создание университета в штате Орисса, где будет обучаться сто тысяч студентов. Это не только расширение системы образования, но и оживление экономики в одном из самых отсталых штатов Индии. Иностранные учебные заведения с глобальными брендами, прежде всего американские и итальянские, проявили заинтересованность в кооперации с индийскими университетами, создании при них своих филиалов с правом выдачи дипломов двух стран. Со своей стороны, правительство Индии готовит законы, позволяющие зарубежным учебным заведениям открывать свои филиалы в Индии, хотя, как отмечалось в печати, это будет обусловливаться рядом ограничений.

Традиционное для индийской цивилизации уважение к образованию, его престиж получили ныне дополнительную мотивацию. Образование рассматривается как экономический и социальный лифт, возможность выйти в люди, что стало мощным стимулом для миллионов людей. Владелец ремесленной мастерской в Дхарави (недалеко от Мумбаи), огромном кластере мелких промышленных и торговых предприятий, стоимость продукции которых превышает 500 миллионов долларов в год, платит за обучение двух своих сыновей в надежде увидеть их в будущем инженерами или врачами. Садовник в Дели отдает детей не в общедоступный муниципальный, а платный детский сад, потому что в нем обучают английскому и математике, и он надеется, что детям будет легче потом пробиться. Число таких детсадов быстро растет (создана даже ассоциация их руководителей) в ответ на спрос, идущий от массовой и непривилегированной прослойки населения. Классический рикша в Калкате, не велорикша, а бегущий с коляской как много веков назад по узким улочкам города, где такси не проедет. Он выходец из Бихара, самого бедного штата страны, и дорожит этой работой, позволяющей ему в среднем заработать в удачный день около трех долларов, (примерно 120 рупий по курсу мая 2007 г.) еще и потому, что хочет дать образование своим шестерым детям. Когда власти Калкаты попытались запретить этих рикш, как нелицензированных, они образовали собственный профсоюз и провели в декабре 2006 г. забастовку, чтобы отстоять право на свой труд(15).

На другом полюсе быстро развивающийся венчурный капитал Индии, составляющий, по оценкам, от 750 до одного миллиарда долл. Но это лишь примерный показатель, поскольку растет стремление ведущих компаний страны, например, таких как Тата, Релианс, Renboxy, также использовать благоприятные возможности инновационных отраслей. Конкуренция между ними и стартапами неизбежно будет нарастать.

Едва ли можно отнести к новичкам автомобильную индустрию Индии, в которой национальный частный капитал занял в ней прочную позицию в кооперации с зарубежными ведущими производителями. Авторынок — один из самых динамичных в стране, в 2005 г. продажи легковых автомобилей на 70% превысили уровень 2001 г. Эксперты предполагают, что объем продаж в этом секторе к 2010 г. составит два миллиона единиц. В Индии представлены все гранды мировой автоиндустрии. Крупнейший национальный производитель народной марки Марути, сотрудничавший с японской Сузуки с 1981 г., в начале 2007 г. по решению правительства продал последнюю долю своих активов в этом предприятии за 23.7 млрд. рупий (582 млн. долл.)(16).

Концерн Сузуки захватил лидерство в продаже автомобилей, ориентированных в том числе на женщин среднего класса, показатель продвижения индийского общества к современным западным стандартам потребления. В 2006 г. был начат выпуск модели Zen Estilo (Стиль) в восьми цветовых вариантах стоимостью около восьми тысяч долларов. Лист ожидания на нее в Мумбаи превысил шесть недель. Эта маркетинговая стратегия помогла компании вырваться вперед на индийском рынке по сравнению с такими конкурентами как Форд, Тойота, Хонда, Фиат и Фольксваген, ориентирующихся на продажу автомобилей от 10 тысяч долл.

Конгломерат Тата, вышедший на автомобильный рынок, относительно недавно, занял третье место по объему производства машин. Правительства штатов активно конкурируют за привлечение на свою территорию строительств автогигантов, видя в них повышение местных доходов и занятости. Тата, чьи мини автомобили пользуются широким спросом в Юго-Восточной Азии, работает в связке с Фиатом. В 2006 г. группа приступила к строительству нового автогиганта в Западном Бенгале по выпуску массового дешевого автомобиля. Появились предположения о возможных его поставках в Россию. Махиндра&Махиндра, основной производитель джипов и тракторов, кооперируется с Рено. Индия начала выставлять свои концепт кары с электродвигателями на международных автосалонах, например, в Женеве в 2007 г.

С начала ХХ1 века интерес зарубежных инвесторов к индийскому рынку явно повысился. Показательно, что за 1991 — 2001 г. его приток составил 22. 47 млрд. долл., хотя правительство Индии ожидало его роста до 10 млрд. в год (17). Как справедливо считает А.Шахматов, сдвиги произошли «без сколько-нибудь крупных изменений в степени либерализации инвестиционного климата» (18). По времени это совпало с изживанием последствий азиатского кризиса 1997 — 1998 гг. и восстановлением доверия к развивающимся рынкам. Приток частного иностранного капитала в страны Юга вырос с 2002г. по 2006 г. с 169 млрд. долл. до 647 млрд.(19). Что касается Индии, то основой увеличения притока частного капитала извне стал подъем ее экономики, стабилизация отношения правительства к институту частной собственности и предпринимательству, в том числе иностранному.

Характерно поведение такой крупнейшей ТНК как ИБМ. В середине 80-х годов прошлого века компания практически прекратила свою деятельность в Индии, сославшись на коррупцию и неблагоприятную промышленную политику. В 2006 г. ежегодное собрание инвесторов компании было проведено в Бангалоре, а не как всегда принято в Нью-Йорке, в знак особой значимости индийского рынка, хотя масштабы коррупция не изменились. По индексу коррумпированности Индия занимала в 2005 г. 88 место из 155 стран, в 2006 г. 70 из 163. В стране работают 53 тысячи служащих компании из 370 тысяч, занятых в мире на всех предприятиях ИБМ. В ближайшие три года ее инвестиции в Индии достигнут шести миллиардов долл. по сравнению с двумя миллиардами в предшествующее трехлетие. В сфере новых технологий компания не досягаема для индийских конкурентов. Ее стоимость составляет 144 млрд. долл. по сравнению с крупнейшей индийской Infosis, оцениваемой 28 млрд. долл. ИБМ, следуя принятому ею кодексу поведения, активно привлекает местные кадры, обещая карьерный рост, высокую зарплату и дальнейшее повышение квалификации, выполняя свой корпоративный слоган «глобальное интегрированное предприятие» (global integrated enterprise).

Повышенным внимание со стороны частного иностранного капитала пользуется финансовый рынок Индии, хотя в этой сфере существуют определенные законодательные ограничения. Одним из показателей стало расширение частного банкинга в Индии, которому эксперты предсказывают трехкратный рост в ближайшие пять лет по сравнению с сегодняшним уровнем в 50 млрд. долл. Интерес со стороны крупнейших зарубежных банков подогревается ожиданиями дальнейшей либерализации банковских операций в 2009 г. «Я назвал бы этот бизнес стартовым, — считает вице-президент «Бостон Консалтинг групп», — поскольку в Индии сравнительно немного людей, чьи активы превышают один миллион долларов и еще меньше с активами более 50 миллионов». Тем не менее американский Сити бэнк групп открыл офис в Мумбаи, ориентируясь на клиентуру с активами от десяти миллионов долларов, и предполагает создание в ближайшее время новых офисов в крупных городах Индии. Местные банки в этой нише обслуживают менее состоятельных клиентов, особо выделяя молодых и перспективных с тем, чтобы закрепить за собой эту группу по мере повышения их финансового положения. Английский Barclays с разрешения РБИ открыл три отделения в Мумбае и Бангалоре, завив о своем стремлении всемерно помогать Индии в становлении большого бизнеса.

Банковский сектор стал одним из самых динамичных в сфере услуг. На старейшей в Азии бирже в Мумбаи обращаются акции 10 тысяч листинговых компаний. Публичное первичное предложение акций (IPO) растет в год примерно на 20 — 30 %.Чистая мобилизация ресурсов взаимными фондами выросла за последние годы в несколько раз, хотя показатели не сопоставимы с развитыми государствами. Если в США рынок акций привлекает 50 — 55% сбережений домохозяйств, то в Индии 2 — 3%. Влиятельная Indiabulls Financial Services, имеющая 100 офисов, намечает открыть в ближайший год еще 400. Пользование кредитными картами растет на 30% ежегодно. При очевидных положительных сдвигах банковская система Индии имеет ряд существенных слабостей. Это ограниченное число отделений, всего шесть на 100 тысяч населения, один из самых низких показателей в мире, размер возмещения по вкладам 2193 доллара. Индекс Шарпа, показатель волатильности финансового рынка, составляет в Индии 0.14, это ниже, чем у ее соседей по BRIC (Бразилия 0.26, КНР 0.17), и существенно хуже среднего показателя в странах G 7 — 0.068 (20).

На фоне бурного роста операций на фондовом рынке и повышения спроса городского населения на продовольственные товары обозначился рост цен. Инфляция, длительное время не выходившая за пределы 3 — 4%, поднялась до 6.7% к концу 2006 г. Отмечен рост агрегата М 3 прежде всего за счет увеличения наличности. Резервный банк Индии, в начале 2006 г. поднял учетную ставку рефинансирования, стремясь ограничить кредитные операции, поскольку они росли самыми высокими темпами в Азии. Был повышен размер обязательного резервирования наличности в банках. Большинство индийских экономистов считают опасность раскручивания инфляции незначительной. Доля сбережений в ВВП составила в 2006 г. 29% и признана возможность ее дальнейшего повышения.

В Индии четко обозначился рост потребления, качественно новое явление, еще резче подчеркивающее неравномерность в распределении доходов и, соответственно, качественное различие в участии разных слоев населения в этом процессе. Ныне бедняки и низшая страта среднего класса, хотя такое объединение представляется экономически и социально ошибочным, с доходом до 90 тысяч рупий в год (около 2250 долл.) составляют 22% населения, но на них приходится 75% потребляемых товаров, прежде всего массового спроса.

Период роста такого типа потребления в разное время переживали многие страны. Применительно к годам реформы Л.Эрхарда немецкие исследователи назвали его «большой едой», точнее, «большой жратвой», когда население стремится всеми силами вознаградить себя за долгие годы лишений. Нечто похожее с начала 2000 –х годов происходит в России. Разумеется, качество и количество потребления принципиально различается по слоям населения, но внутренний спрос становится одним из важнейших составляющих роста.

В Индии также в начале ХХ1 века произошла «розничная революция». Рынок розницы в последние годы оценивается в 260 млрд. долл. и, по оценкам, достигнет к 2010 г. 430 млрд. Розничная торговля в Индии — это особая социально-экономическая ниша, в которой 97% всей хозяйственной активности осуществляют 15 миллионов малых предприятий, определяемых как Mom and Pop store, т.е. мелкие семейные предприятия. Только 3% розницы реализуется через современные супермаркеты и моллы.

Но на волне растущего и дифференцирующегося спроса положение начало быстро меняться. Крупнейшая индийская бизнес группа страны, Reliance, намерена инвестировать за пять лет 250 млрд. рупий (5.5 млрд. долл.) в строительство крупных магазинов, начав с Хайдарабада. Пока еще действуют ограничения для иностранных фирм в сфере розницы, и они опосредовано работают с местными крупными компаниями, стремясь застолбить свои позиции на индийском рынке. Например, c Тата кооперируются Wall Mart, Carrefour.

Признавая опасность массового разорения мелких предпринимателей, министр торговли Индии К. Натх заявил о необходимости найти «модель, которая не позволит вытеснить их из розницы» (21). Среди них уже началась паника, поскольку крупные магазины предлагают более низкие цены и широкий ассортимент товаров. (Европа все это проходила в Х1Х веке — мелкий торговец в романе Э.Золя «Счастье дам» погибает, когда рядом с его лавкой открывается крупный магазин). В Индии владельцы мелких магазинчиков, расположенных в центральных городских районах, стремятся сдать свои площади в наем (300 рупий в месяц, что выше их прежней выручки), но вытеснение уличных продавцов — вопрос времени.

Продвижение на индийский рынок эксклюзивных товаров, увенчанных глобальными брендами, особенно в мире моды, стало наиболее выразительной чертой потребительского бума. В Дели и Мумбаи не хватает мест для размещения престижных магазинов, чьи товары ориентированы на верхний, самый богатый дециль населения. Его количественный показатель превышает сто миллионов человек, а увеличение числа этнических индийцев в списке Форбс с 14 до 16 человек, подогревает коммерческий интерес к одному из крупнейших рынков мира. В укреплении потребительства важную роль играет TV и особенно продукция Болливуда.

Кроме верхних 10%, целевой прослойкой для сферы услуг стал средний класс, который предположительно вырастет к 2025 г. в 10 раз, составив 583 млн. человек. Как и все оценки этой группы населения, они носят приблизительный характер. Одновременно встречаются показатели от 100 до 500 млн. человек как численность среднего класса, поскольку нет четкого определения, какой доход принят за исходную точку отсчета. Всемирный банк назвал 3500 долл. в месяц как базовый доход низшей страты среднего класса для развитых экономик. В Китае принят показатель 2400 долл., в России 400 долл., в Индии 500 долл. ежемесячного дохода (22).

Но все эти показатели относительны. Важно другое — в Индии прослойка так называемых бумеров, специалистов с высшим образованием, высокооплачиваемых по меркам страны, «заточена» на потребление, в том числе игру на бирже, покупку недвижимости, высококачественные услуги здравоохранения и отдыха. Они — молодые горожане, свободно тратящие деньги (free-spending), стали основой формирующегося среднего класса. Французский косметический гигант Loreal увеличил сбыт в Индии примерно на 40% в последние годы по сравнению с 3.5% в Западной Европе, хотя здесь играет роль низкий исходный уровень спроса индийского рынка на эту продукцию. Продажи виски выросли за последние десять лет с 6 до 15 млрд. долл., что противоречит аскетической традиции Мохандаса Ганди. Его родной штат Гуджарат стал единственным, где был введен запрет на продажу алкоголя.

Ориентация на потребление — полная противоположность традиционной склонности старшего поколения к сбережению. Из триады Дж. Кейнса — потребление, сбережение, инвестиции, молодому перспективному поколению Индии сбережения не интересны. Каждый год на рынок труда выходят 2.5 млн. человек после окончания высших учебных заведений с возможностями получения высокой зарплаты. И все же сохраняющаяся мотивация к сбережениям, какими бы малыми они не были в пересчете на домохозяйство, особенно сельского населения, видимо, можно считать одним из факторов, сдерживающих рост инфляции в годы реформ.

Взлет цен на жилую и офисную недвижимость стал объективно обусловленной частью экономического бума, сказавшись в первую очередь на ценах в главных городах страны. Началась скупка земель, примыкающих к городским агломерациям, особенно после того как правительство разрешило частным предпринимателям скупать земли напрямую у их владельцев. С нынешних 14 млрд. долл. земельный рынок ожидает рост к 2015 г до 102 млрд.(23). На этом рынке также стремятся занять позиции иностранные компании, английская Topland начала строительство элитарного жилья стоимостью около двух миллиардов долларов. Американская Apollo в кооперации с индийским партнером также наметила проект жилищной застройки в Дели. Наплыв иностранных компаний на этот рынок так велик, что высказываются опасения в возможности освоить поступающие иностранные частные инвестиции. Рынок ипотеки только зарождается в Индии, всего пять миллионов такого рода кредитов за последние 25 лет. Они составляют не более 11 и 30 % в операциях двух крупнейших национальных банков Индии (State bank and ICICI Bank).

Правительство, опасаясь перегрева рынка, пытается вести мониторинг инвестиций иностранного частного капитала. Особенно внимательно оно относится к поступлениям из КНР, Тайваня, Пакистана, стран Ближнего Востока, а также инвестициям из так называемых налоговых гаваней, например, из Маврикия, который стал важным проводником прямых иностранных инвестиций в страну. (Скорей всего, это индийские капиталы, обращающиеся по принципу round tripping). Определенная настороженность присуща отношениям с Китаем. Взаимный оборот двух стран достиг в 2006 г. 20 млрд. долл. (для сравнения — с Россией 3 млрд. долл.), однако посол КНР в Индии жаловался на недружественное отношение к китайским компаниям с индийской стороны, затягивания в предоставлении виз (24).

После длительного периода относительно сдержанного поведения индийского капитала в мировом хозяйстве, начиная с 2000 г. он заявил о себе активным участием в международных финансовых операциях, заплатив примерно миллиард долларов за приобретение предприятий в фармацевтической отрасли и в сфере услуг. По оценкам, скупка активов за рубежом превысила в 2006 г. объем зарубежных инвестиций в Индии, составивших 12 млрд. долл. «Это возникновение новой Индии, — говорит председатель одной из компаний Бирла, — новое положение и уважение, которыми пользуется Индия на мировой арене». Группа инвестирует за рубежом в химическую, телекоммуникационную отрасли и финансовые услуги. 200 крупнейших компаний страны стремятся реализовать свои накопления, скупая зарубежные активы. Целевыми странами стали для них США, Италия, ЮАР. «Для нас Индия только один из мировых рынков, хотя и важный», — свидетельствует глава Ренбакси Мальвиндер Сингх, 80% бизнеса которого находится за рубежом. Его компания стала одним из основных производителей лекарств (генериков) в Индии на основе полученных патентов. Научно-исследовательская база компании привлекает внимание зарубежных производителей. В 2007 г. заключено соглашение с Glaхo (второй в мире компанией по продажам лекарств) о расширении партнерства.

Одно из первых мест в завоевании позиций на мировом рынке традиционно принадлежит компании Тата, прежде всего в сталелитейной отрасли. После приобретения в 2006 г. за 11.3 млрд. долл. группы Корус она вышла на пятое место в мире по производству стали, к тому же одной из самых дешевых, благодаря крупным запасам железной руды. За последние несколько лет государственные и частные сталелитейные предприятия Индии заключили за рубежом 116 соглашений о взаимопонимании на сумму 80 млрд. долл., что позволит вчетверо увеличить мощности этой отрасли. Применение сверхлегкой стали со свойствами, превосходящими ряд качеств алюминия, открывает новые перспективы для этой отрасли, особенно в автомобилестроении, которое развивается в стране высокими темпами. Значительные запасы бокситов обеспечивают производство алюминия, на который растет как внутренний, так и внешний спрос.

Подъем индийской экономики совпал (или способствовал?) улучшению индийско-американских отношений, в том числе в такой чувствительной сфере как атомная энергетика, что было подтверждено визитами Дж.Буша в Индию в 2006 г. и принятием закона 123.На этой основе реально предположить развитие взаимных экономических связей в области высоких технологий.

Положение в аграрном секторе Индии существенно осложняет перспективы экономического подъема. Темпы его роста неравномерны и в отличие от показателей в промышленности и сфере услуг не превысили в 2000 — 2005 г. в среднем 3%, в 2006 г. опустились до 2.7%. Основными причинами остаются недостаточные инвестиции, нехватка удобрений, низкий уровень инфраструктуры, в том числе дорожного, складского, элеваторного, холодильного хозяйства. По оценкам, погибает до 40% собранного урожая овощей и фруктов, теряется качество зерновых, экспортная аграрная продукция не отвечает современным стандартам. По этим причинам она часто подвергается запретам при попытках ввоза в США. Россия в 2006 и 2007 г. г. была вынуждена ввести запрет на поставки из Индии риса, доля которого в российском импорте достигает почти трети, арахиса, пряностей и приправ из-за наличия в них ядовитых примесей. Нехватка сельскохозяйственной продукции, вызванная повышением внутреннего спроса, особенно в городах на растительные масла, фрукты, овощи, стала одной из причин роста цен. С 2000 г. сборы зерновых, превышающие 200 млн. т., относительно стабильны. В стране действуют свыше семи тысяч местных рынков сельскохозяйственной продукции. Три года назад была начата ее продажа на электронных торгах, оборот которых достиг 8.8 млрд. рупий (195 млн. долл.).

Наметилось снижение доли аграрного сектора в ВВП Индии, но в занятости она остается непропорционально высокой — до 70%. Это во многом фиктивная занятость, определяемая не потребностями производства, а невозможностью найти другую работу, иной источник дохода. На грани разорения находятся миллионы крестьян — владельцев так называемых маргинальных хозяйств с земельными наделами менее одного гектара. Они вынуждены обращаться к ростовщикам, процентные ставки которых могут достигать 50 и более процентов годовых. Массовые самоубийства мелких фермеров из-за невозможности вернуть долг произошли в Махараштре, «хлопковой корзине страны». Правительственный экономический обзор 2006-2007 г. констатирует, что деревни, лишенные дорог, средств связи, электричества, исключены из процесса роста.

Одной из форм защиты крестьянами своих интересов стали сельские производственные, потребительские, кредитные кооперативы. Их связь с высокими технологиями выразилась в том, что индийские программисты разработали упрощенную модель дешевого компьютера (Simputer), позволяющая получать информацию о ценах и продажах продукции на местных рынках. Обычно крестьяне покупают его вскладчину. Своеобразием отличаются сельские группы самопомощи, в которых преимущественно участвуют женщины. Их цель — повышение своего социального и экономического статуса, участие в принятии решений на уровне деревни (панчаяты). Они же занимаются восстановлением лесных посадок, пытаясь на местном уровне улучшить окружающую среду.

Особенностью последних лет стало активное сопротивление крестьян отъему их земель под промышленные предприятия, в том числе специальные экономические зоны (SEZ) Одно из столкновений с полицией произошло в сельской местности Ориссы в связи с намеченным строительством южнокорейской компанией сталелитейного завода стоимостью 12 млрд.долл. Крестьяне построили баррикады и отказались вести переговоры с представителями компании и местных властей. Министр торговли Индии заявил, что правительства штатов должны обеспечивать земли под строительства при условии включенности (inclusiveness) населения и прозрачности условий отчуждения земельной собственности. Принято решение правительства, что площадь СЭЗ не должна превышать 2000 гектаров и не распространяться на земли, пригодные для сельского хозяйства. Сопротивление крестьян слабее там, где компания, ведущая промышленное строительство, предоставляет рабочие места жителям. Но таким путем проблема занятости не может быть решена. Строятся капитало и техноемкие предприятия, предъявляющие лишь ограниченный спрос на неквалифицированную рабочую силу, которой изобилуют сельские районы. Приоритет промышленности в социально-экономической политике Индии, как это обычно бывает в стратегии индустриализации, обеспечивается за счет интересов сельского хозяйства и занятого в нем населения. Дихотомия экономики по линии современный — традиционный сектора сохраняется.

При всей противоречивости современного развития Индии, темпы ее роста гипнотизируют — 9.4% в 2006-2007 г., самый высокий показатель за последние 18 лет. Этап догоняющего развития с его особенностями, обусловленными наличием в стране сильного (по меркам развивающихся стран) национального предпринимательства, пройден. Модель смешанной экономики с активным участием государства оказалась способной адаптироваться к меняющимся внешней и внутренней среде. Десятилетие после принятия пакета реформ 1991 г. показало, что постепенность в проведении либерализации экономики, осторожная приватизация оправданы. Слома модели не было, что предотвратило хаотизацию в хозяйстве и обществе. Этому способствовали цивилизационные особенности страны, способность правящей элиты к компромиссу, понимание и признание «красоты компромисса» во имя предотвращения социальных потрясений, особенно опасных в большой экономике с таким разнообразием природных, территориальных, этнических, религиозных условий как в Индии.

Произошли сдвиги в структуре ВВП, приближающие ее к современному соотношению секторов — сельское хозяйство 18.6%, промышленность 27.6%, услуги 53.8%. Однако сектор услуг весьма своеобразен — ультра современный финансовый аутсорсинг, кооперирующийся с ведущими американскими компаниями, и массовые традиционные услуги в торговле и домохозяйствах. Коренной вопрос — насколько устойчив экономический рост Индии? Всемирный банк считает, что 2006 г. был пиком глобального повышательного экономического цикла и Индия, как и другие страны с высокими темпами роста, должна быть готова к проведению антирецессионных мер (25). Одной из них можно считать массированные капиталовложения по 11 пятилетнему плану (2007 — 2012гг.) в инфраструктуру порядка 320 млрд. долл., в т.ч. 130 млрд. в энергетику. Принципиальным отличием плана становится партнерство государственного и частного секторов. Созданный под эгидой правительства Индии комитет представителей частного банковского бизнеса рекомендовал увеличить в ходе капиталовложения до 475 млрд. долл.

Рост курса рупии к доллару (июнь 2006 г. 45.9 рупии за доллар, июнь 2007 г.41.0) (26), замедление экономического роста в США прямо затрагивают интересы большинства фирм в сфере ICT, грозя снижением их деловой активности. Несмотря на безусловные достижения Индии в этой сфере, по такому обобщенному показателю как использование новейших технологий в бизнесе, их доступность (Access Index) страна заняла 46 место из 122 государств. Не преодолена слабость базовых институтов в индийском обществе, их бюрократизация и коррумпированность. Существующие системы поддержки бедноты, а это до трети населения страны, через льготы низшим кастам, «магазины справедливых цен», раздачу продовольственных талонов, поглощают огромные ресурсы, но не достигают цели, усиливая социальное напряжение в обществе. (В штате Тамил Над около 70% мест на общественных работах резервируется за определенными кастами, конфессиональными группами и племенами, что вызывает активное недовольство остальных). Но ни одна партия не рискнет выступить против такой политики, риск потери голосов реален. К тому же правительство Манмохан Сингха зависит от сохранения коалиционных соглашений.

Бедность (подушевой доход Индии по ППС не достигает трех тысяч долларов в год), безработица, неравенство в распределении доходов остаются нерешенными социально-экономическими проблемами и их давление на темпы роста сохранится. В индийской литературе активно ныне используется такое понятие как включенное развитие, включенный рост (Inclusive Development, Inclusive Growth), предполагающее вовлечение в процесс хозяйственной активности низовых бедняцких слоев, вплоть до акторов неформального сектора. Одной из таких форм стало микрокредитование, в основе которого лежит многолетний опыт банка Грамин (Бангладеш) и его основателя Мухаммада Юнуса, лауреата Нобелевской премии мира 2006 г. за успехи в борьбе с бедностью. Основная задача микрокредитования заключается в приобщении бедняков к рыночным отношениям. Оно способно помочь лишь маргинально, отдельным группам населения. Но поскольку проблема затрагивает жизни миллионов людей, микрокредитование необходимо, однако само по себе совершенно недостаточно. Системы мер для вовлечения в процесс развития основных слоев населения не предложено.

В среднесрочной перспективе реально ожидать продолжения темпов роста экономики Индии на уровне 8 — 9% годовых за счет увеличения спроса на внутреннем рынке и очень медленного, но все же сокращения масштабов бедности. Государственный бюджет будет нести бремя субсидий наиболее уязвимым слоя населения из опасений политических рисков. При этом неизбежно не только сохранение нынешнего разрыва в доходах, но и его возрастание. Но известно, что страны, как и люди, могут долго жить с нерешенными проблемам.

Источники

1. Микроэкономика. М., 1999, С. 44
2. Е.А. Брагина. Индия: сохранение опоры на собственные силы. // Постиндустриальный мир иРоссия. М., 2001, С. 389.
3. The Economist, September 9, 2006, P. 98.
4. The Economist., October 20, 2006, P. 110.
5. Индия сегодня. М., ИВ РАН 2005, С. 242.
6. В.Г. Растянников, И.В.Дерюгина. Модели сельскохозяйственного роста в ХХ веке.М., 2004
7. Covernment of India. India means Business. Delhi, 1996, P.2.
8. Подробно см. Е. А.Брагина. Малые предприятия в экономике развивающихся стран Азии и Африки. М., ИМЭМО РАН, 2006, гл.5.
9. Government of India. Economic Survey 2006 — 2007 http://indiabudget.nic.in
10. UNDP. Human Development Report 2005. N-Y, 2005, P.254 — 258.
11. The Economist., April 28, 2007, P.86.
12. F. Schneider. Size and Measurement of informal Economy in 110 countries.Canberra, 2002,.P.6
13. The Economist., December 23, 2006, P.106. 14. World Bank. Is skill-based Technological Change Here yet? Wash., 2005, P.16
14. World Bank. Is skill-based Technological Change Here yet? Wash., 2005, P.16
15. The Economist, February 3, 2007, P.54.
16. The Wall Street Journal. N-Y. May 11 — 13 2007.
17. India today. Delhi, September 30, 2002, P.43.
18. А.В. Шахматов. Эволюция валютно-финансовой политики Индии в годы независимости. М., 2004, С. 19.
19. The Economist, June 2, 2007, P.93
20. Мировая экономика и международные отношения. М., № 2, 2007, С.29.
21. The Economist, November 4, 2006, P. 69.
22. Известия. 14.03.2007.
23. The Wall Street Journal. N-Y., May 9, 2007
24. The Economist, October 28, 2006, P.69
25. The Wall Street Journal, May 20, 2007.
26.The Economist, June 16, 2007, P.102.

Реформы Ивана Грозного и Избранной Рады: причины и значение

Коронация Ивана IV состоялась 16 января 1547 г. Ей предшествовал длительный период боярского правления, приведший к упадку государственных дел. Отношения царя и высшего боярства к моменту коронации были напряженными, царь не мог простить опекунам былое пренебрежение. Росло и взаимное недовольство между правящей боярской верхушкой и новым сословием дворян. Именно дворяне-помещики и стали основной опорой реформ Ивана Грозного, идеи о которых завладели умом царя к концу 40-х гг.

Избранная рада

Преобразования середины XVI вв., которые датируются 1548/49-1560 гг., называют реформами «Избранной рады». Такое название получило неформальное правительство, сформированное Иваном IV в 1549 г. В него вошли люди из приближенного круга, не принадлежащие к высшей боярской знати, – спальник царя А. Адашев, митрополит Макарий, священник Благовещенского собора Кремля Сильвестр, дьяк Посольского приказа И. Висковатый, бояре Шереметевы, князья Д. Курлятев, М. Воротынский, Н. Одоевский, А. Курбский, А. Серебряный, А. Горбатый-Шуйский. Среди них были образованнейшие люди своего времени. Избранная рада, не являясь официальным государственным учреждением, 13 лет правила от имени царя. Ее члены были инициаторами и проводниками преобразований.

Изменения социальной структуры

К этому времени серьезно изменилась структура господствующего сословия. Родовитых бояр все больше теснили служилые дворяне. Само название «дворяне» произошло от слуг «под дворским», великокняжеских холопов. В состав российского дворянства также вошли вольные великокняжеские слуги, боярские холопы из состава распущенных боярских свит, провинциальные дети боярские. В отличие от родовитых бояр, сохранявших в своих руках огромные вотчины, для массы дворян основной формой земельного обеспечения стало поместье, жалованное царем на срок службы. Они гораздо больше зависели от милости царя, и поэтому были для него гораздо более надежной опорой, чем обладавшие огромными богатствами бояре. Они были заинтересованы в притеснении боярской верхушки так же, как и Иван Грозный, которого раздражала необходимость делить власть с Думой. Недаром в предлагаемых представителями дворянства реформах его, прежде всего, привлекала критика боярских злоупотреблений и предлагаемые пути искоренения боярского «самовольства».

Причины реформ

Помимо личного недовольства царя, реформы имели и объективные причины. Их требовало состояние государства, которое к этому времени пришло в упадок, и вызванное этим упадком недовольство народа.

Низкий уровень централизации

Существующая система управления государством не справлялась с обширной страной. Объединение завершилось к началу XVI в. К началу царствования Ивана IV в некогда разрозненных княжествах еще сохранялись местные органы управления. Несмотря на уже проведенные преобразования, уровень централизации оставался низким.

Одним из самых архаичных институтов являлась система «кормлений». Бояре, получавшие в «кормление» крупнейшие города и уезды, действительно кормились за их счет, присваивая собранные налоги. Не меньше вреда приносило «местничество», когда государственные должности занимали не способные и опытные люди, а те, кто был более знатен и имел влиятельную родню. Подобные порядки тормозили развитие страны, поощряли боярский произвол, лишали доходов царскую казну. Институты государственного управления необходимо было перестраивать.

Последствия «боярского правления»

В период «боярского правления» (1538-1547 гг.) государственные дела пришли в упадок. Бояре-опекуны, получившие после смерти Елены Глинской неограниченную власть над Россией, были заняты только распрями и поисками собственной выгоды. Знать ревниво оберегала традиции, не желая расставаться с местничеством, кормлением и другими привилегиями. Злоупотребления боярских клик полностью скомпрометировали старую систему управления, потребовалась ее перестройка.

Народные волнения

Беспорядок в государственных делах, злоупотребления бояр привели к серьезным народным восстаниям в Москве и других городах. В Москве поводом послужили масштабные городские пожары летом 1547 г. Народные волнения обнажили остроту социального антагонизма, показав непрочность власти и необходимость ее преобразования.

Особенности реформ

Это была первая в истории России масштабная волна реформаторских преобразований. Московское восстание позволило дворянству выйти на политическую арену. Выразителем настроений дворян стал Иван Пересветов. Предложенная им программа преобразований резко осуждала самовольство бояр, предлагая создавать сильную царскую власть с опорой на дворянство. Эти идеи совпадали с мнением молодого царя, не желавшего делиться властью.

Второй особенностью реформ стало сочетание внутренних преобразований с активной и успешной внешней политикой. На восточном направлении была завоевана Казань, подчинена Ногайская Орда, присоединена Башкирия. На юге после взятия Астрахани удалось взять под контроль всю Волгу. От крымских татар южные земли защитила возведенная Тульская засечная черта. Начавшаяся на западных границах затяжная Ливонская война, которую Иван IV объявил Ливонскому Ордену в 1558 г., также поначалу была успешной.

Реформа центрального управления (40-50 гг. XVI в.)

Началом преобразований стал созыв в 1549 г. первого Земского собора – высшего сословно-представительного учреждения. В него вошли представители не только дворянства, но и духовенства, купцов, посадских людей. Именно на нем была сформулирована программа реформ. В ведении собора находились важнейшие вопросы внешней и внутренней политики.

Крупнейшей реформой стало преобразование системы центрального управления. Произошло переустройство приказной системы, которая начала формироваться в конце XV в. Но как система приказное управление оформилось в ходе реформ, и в этом виде функционировало в России до петровских времен. Приказами называли органы государственного управления, отраслевые (по роду деятельности) и территориальные. В ходе реформы их количество значительно выросло. Из отраслевых добавились:

Челобитный (возглавил А. Адашев) – разбирал жалобы, осуществлял высший контроль;
Посольский (И. Висковатый) – отвечал за внешнюю политику;
Поместный – выделял поместья служилым людям;
Разрядный – формировал дворянское ополчение;
Разбойный – охранял внутренний правопорядок, вершил суд;
Земский, который управлял Москвой, и другие приказы.

По мере усиления специализации государственной службы появлялись новые приказы – к середине XVI в. их было около 20, со временем их количество выросло до 80. Увеличивалось и число территориальных управлений, которые управляли отдельными территориями. По мере новых завоеваний появлялись новые приказы – Казанский, Сибирский и другие.

Важнейшим прогрессивным новшеством стала отмена местничества и кормлений. Согласно традиции местничества, приказные посты передавались по наследству, что серьезно тормозило совершенствование приказного аппарата. Отмена кормлений, объявленная в 1555-1556 гг., растянулась на много лет из-за яростного противодействия знатных бояр.

Военная реформа (1550-1556 гг.)

Проблема реорганизации военной службы решалась в первую очередь. Объединения княжеских и боярских дружин были заменены единым поместным дворянским ополчением, которое стало ядром армии. Распространенное в армии местничество, когда высшие посты занимали по «породе», а не по храбрости и воинскому таланту, в ситуации реальных боевых действий приводило порой к катастрофическим последствиям. Из-за упорного нежелания знати расставаться с привилегиями пришлось даже привлекать митрополита Макария, который обращался к воинству со специальной речью. Полностью нейтрализовать привилегии не удалось, формально воеводой назначался родовитый боярин. Но теперь царь своим указом назначал ему в товарищи не столь знатного, но опытного и умелого воеводу, которому боярину приходилось подчиняться.

Началось формирование «Избранной тысячи». Так назвали 1070 «лучших слуг», которых отбирали из знати и наделяли поместьями в Подмосковье. Они в любой момент могли быть вызваны в столицу для несения службы и ответственных поручений.

Было разработано «Уложение о службе», регулировавшее ее прохождение. В нем было установлено две формы военной службы – «по отечеству» (по происхождению) и «по прибору» (по набору). «По прибору» было создано постоянное стрелецкое войско, которое в мирное время занималось военной подготовкой и несло караульную службу. Из стрельцов была сформирована личная охрана царя. В отличие от прежнего ополчения, эти воинские люди имели постоянное жалование и проживали в отдельных слободах. Стрельцы имели право заниматься торговлей и ремеслом. Постоянное стрелецкое войско стало мощной боевой силой, к концу XVI в. его численность достигала 25 тысяч. В постоянную армию вошли казаки, несшие пограничную службу. На военную службу начали принимать иностранцев, но их число было незначительно.

Губная реформа (1550 г.)

Губами в то время в России называли уезды. Согласно реформе, должность наместника-кормленщика из бояр была упразднена. Надзор за местным управлением был передан губным старостам и городовым приказчикам, которых избирали местные дворяне из своей среды. В ведение губных старост были переданы дела «о разбоях», то есть они вершили суд по важнейшим уголовным делам. Их деятельность контролировал Разбойный приказ. Вместо кормления управленцы получали специально выделяемую «помочь» из централизованного фонда. Теперь налоги не оседали в карманах кормленщика, а шли в казну. Помимо выгоды для казны, реформа обеспечила укрепление позиций дворянства.

Правовая реформа (1550 г.)

К этому периоду серьезно устарели законодательные нормы. В русском государстве суд и управление не были разделены, бояре и правили, и судили. Неизбежным следствием стал судебный произвол, в судах процветало взяточничество. До этих лет сохранился архаичный обычай решать запутанные дела «полем», то есть поединком, полагаясь на Божий суд. Признание, полученное под пыткой, считалось достаточным доказательством преступления.

Серьезным этапом реформирования законодательных норм стала разработка Судебника Ивана IV. Вопрос о необходимости корректировки действующего Судебника был поднят в 1549 г., и уже в июне 1550 г. появился доработанный вариант. Новый свод законов был направлен на усиление и централизацию власти.

Изменения судопроизводства

Была ограничена власть наместников за счет сокращения судебных функций и усиления контроля со стороны центральной администрации. Отныне в наместничьем суде обязательно должны были принимать участие выборные земские власти. Впервые в истории вводилось наказание за взяточничество – «посула в суде не имати».

Запрещение холопства для дворянского сословия

Обедневшие дети боярские (дворянские) от безденежья могли пойти в холопы. Для этого достаточно было подписать договор, который регистрировался в Разрядном приказе. Согласно договору, свобода человека обменивалась на деньги или другое вознаграждение, он становился собственностью своего хозяина.

Обязанностью холопов из детей боярских была военная служба в отряде хозяина. Холоп обеспечивался не только пропитанием, но и военным снаряжением, за качеством которого внимательно следил Разрядный приказ на проводимых смотрах. То есть это была, по сути, частная армия, подчинявшаяся в первую очередь не царю, а хозяину. Своим запретом на холопство для детей боярских и дворянского сословия Иван IV перевел их из частного подчинения в подчинение Разрядному приказу, дав им возможность служить за постоянное жалование в царском войске.

Увеличение «пожилого»

Во взаимоотношениях крестьян и землевладельцев сохранилась норма Юрьева дня – право перехода крестьян к другому землевладельцу в течение двух недель на исходе осени. Но размер выплаты прежнему хозяину, «пожилое», был увеличен.

Введение «большой сохи»

Так назвали единую меру поземельного налога, которая просуществовала до 1679 г. Централизация страны потребовала введения единой системы налогообложения. В новом Судебнике была впервые юридически закреплена единая для всей России единица взимания налога – «большая соха». Ее размер зависел от сословной принадлежности налогоплательщика и плодородия почвы, находящейся в его владении. Она могла составлять от 400 до 600 гектар. Новая система налогообложения предоставляла ощутимые льготы дворянам.

Церковная реформа (1551 г.)

Изменения в общественно-политической жизни государства не могли не затронуть церковь. В 1551 г. прошел церковный собор, принявший «Стоглав» — сборник решений, состоящий из 100 глав. «Стоглав» стал своеобразным кодексом правовых норм духовенства, регламентирующим взаимоотношения церковников с обществом и государством. Собор, созванный по инициативе царя и митрополита и вошедший в историю как Стоглавый, подтвердил одобрение церковными лицами реформ Избранной Рады. Самые важные из принятых решений:

создание единого общерусского пантеона святых, пришедшего на смену разрозненным пантеонам отдельных княжеств;
регламентация службы и обрядов для всех православных церквей России;
ограничение церковного землевладения – над монастырскими владениями был установлен царский контроль; земли, переданные церкви после смерти Василия III, были конфискованы в фонд поместных земель;
ужесточение дисциплины в среде духовенства;
устройство школ для населения (для подготовки священников).

Собор также осудил пороки в церковной и светской жизни, запретил новаторство в иконописи, лишил монастыри права давать деньги в долг под проценты («в рост»). В истории российского православия Стоглавый Собор стал важным событием. Его решения ускорили консолидацию духовенства как отдельного сословия. Церковь осталась богатым землевладельцем, но были значительно сокращены податные привилегии. При всей своей значимости, церковь зависела от царской власти.

Итоги и значение реформ

Реформы явились важной вехой в политическом развитии страны. Они привели к преодолению пережитков раздробленности, усилению централизации государства, укреплению личной власти царя. Появилась четкая система центрального и местного управления. Значительно усилилась военная мощь государства. В результате реформ:

ограничены права родовитого боярства во всех сферах государственного управления;
социальной базой самодержавия стало экономически зависящее от царя дворянство;
все звенья системы управления в значительной степени подчинились царю;
формируется сословно-представительная монархия.

Завершение реформ

На первом этапе реформ цели царя и дворян-реформаторов совпадали. Прежде всего, это было желание избавиться от правления бояр, их политического господства, многочисленных привилегий и «самовольства». Но в дальнейшем Иван IV охладел к преобразованиям. Его интересовали только те нововведения, которые укрепляли единодержавное царское правление. Он полностью разделял идею о божественном происхождении царской власти, и не желал терпеть даже малейших ограничений.

Поэтому разрыв с былыми единомышленниками был закономерен и неизбежен. К тому же со временем к внутриполитическим расхождениям добавились неудачи во внешней политике. В 1560 г. Иван IV обвинил ближайших советников Адашева и Сильвестра в намерении забрать у него реальную власть, утвердив в России ограниченную монархию – «сами государилися, как хотели, а с меня есте государство сняли: словом яз был государь, а делом ничего не владел».

Трагическим совпадением стала кончина в 1560 г. любимой жены царя Анастасии. Обладая умом и кротким нравом, она умела смягчать гневливый нрав самодержца. Ее безвременная смерть заставила царя заподозрить отравление, так как приближенные недолюбливали царицу из-за недостаточно знатного происхождения. Под подозрения попали и ближайшие советники.

В начале 1560-х годов «Избранная рада» была распущена, большинство былых соратников оказалось в опале. Иван Грозный отрекся от реформ, которые в итоге привели к установлению сословно-представительной монархии. Реформы завершились, начался второй период правления Ивана Грозного – период реакции. Впереди Россию ждала опричнина.

БОЯРСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ 1530-40-Х ГГ. • Большая российская энциклопедия

Авторы: М. М. Кром

БОЯ́РСКОЕ ПРАВЛЕ́НИЕ 1530–40-х гг., принятое в историографии обозначение периода затяжного политич. кризиса, проявившегося в борьбе кланов и отд. лиц за власть и влияние при моск. великокняжеском дворе во время малолетства вел. кн. московского Ивана IV Васильевича Грозного, когда власть находилась в руках правивших от его имени временщиков. Эта борьба, носившая местнический характер, сопровождалась вспышками насилия и привела к многочисл. жертвам среди княжеско-боярской аристократии. Назначенный в 1533 перед смертью вел. кн. московским Василием III Ивановичем опекунский совет из трёх доверенных лиц (боярина М. Ю. Захарьина, кн. М. Л. Глинского, дворецкого И. Ю. Шигоны-Поджогина) просуществовал не более полугода. Уже к осени 1534 всю полноту власти сосредоточила в своих руках мать Ивана IV – вел. кн. Е. В. Глинская, присвоившая себе титул «государыни», т. е. соправительницы своего сына. Были арестованы братья Василия III – удельные князья Юрий Иванович (дек. 1533) и Андрей Иванович (июнь 1537), оба умерли в заключении. Регентство Елены Глинской (при которой наибольшим влиянием пользовался её фаворит – кн. И. Ф. Оболенский-Телепнёв) продолжалось до её смерти в апр. 1538. В возобновившейся придворной борьбе перевеса временно добились князья Шуйские: опекуном Ивана IV стал В. В. Шуйский (женившийся на двоюродной сестре вел. князя), а после его смерти в нояб. 1538 эта функция перешла к его брату И. В. Шуйскому. В 1540 большое влияние при дворе приобрёл кн. И. Ф. Бельский (см. в ст. Бельские), который в янв. 1542 был свергнут боярами во главе с кн. И. В. Шуйским в результате дворцового переворота, сослан и затем убит. В последующие годы жертвами придворной борьбы стали князья А. М. Шуйский, И. И. Кубенский, бояре Ф. С. и В. М. Воронцовы и др. представители знати. Кризис не был преодолён и после венчания Ивана IV на царство в янв. 1547, свидетельством чему послужило Московское восстание 1547, во время которого был убит дядя царя кн. Ю. В. Глинский. Относительная политич. стабильность в Рус. гос-ве наступила к нач. 1549.

Боярские распри, определившие негативный образ эпохи 1530–40-х гг. в глазах современников и потомков, не привели, однако, к анархии и дезорганизации гос. аппарата. В годы Б. п. проведена денежная реформа (1535–38), осуществлена вторая в истории страны генеральная перепись земель (1536–44), начата губная реформа 1530–50-х гг. Возросла роль Боярской думы как коллективного органа принятия решений. Адм. опыт 1530–40-х гг. нашёл отражение в ряде статей Судебника 1550 (см. Судебники 15–16 вв.).

Адашев Алексей Федорович

XPOHOC

ВВЕДЕНИЕ В ПРОЕКТ

ФОРУМ ХРОНОСА

НОВОСТИ ХРОНОСА

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА

ЭТНОНИМЫ

РЕЛИГИИ МИРА

СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ

МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ

КАРТА САЙТА

АВТОРЫ ХРОНОСА

Родственные проекты:

РУМЯНЦЕВСКИЙ МУЗЕЙ

ДОКУМЕНТЫ XX ВЕКА

ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ

ПРАВИТЕЛИ МИРА

ВОЙНА 1812 ГОДА

ПЕРВАЯ МИРОВАЯ

СЛАВЯНСТВО

ЭТНОЦИКЛОПЕДИЯ

АПСУАРА

РУССКОЕ ПОЛЕ

Алексей Федорович Адашев

Адашев Алексей Федорович (?-1560) — крупный государственный деятель в царствование Ивана Грозного, сын Ф.Г. Адашева. В конца 40-х годов XVI века — один из влиятельнейших советников царя, член Избранной рады. Под его руководством были проведены в жизнь важные реформы, укрепившие центральную власть. Среди важнейших титулов и должностей были следующие: окольничий, начальник Челобитного приказа, постельничий и хранитель личного архива царя вместе с печатью «для скорых и тайных жел». Руководил работами по составлению официальной разрядной книги «государева родословца», редактировал сатериалы официальной летописи — «Летописца начала царства». При его активном участии к Русскому государству были присоединены ханства: Казанское (1552) и Астраханское (1556). Вместе с дьяком И.М. Висковатым руководил дипломатической подготовкой Ливонской войны 1558-1583 годов. В 1560 году послан третьим воеводой с большим полком в Ливонию, к Вильянди, после осады и взятия которого оставлен там первым воеводой. В том же году попал в опалу из-за противодействия продолжению войны. В Юрьеве (Дерпте) был сначала взят под стражу, затем посажен под домашний арест и вскоре умер.

Использованы материалы из кн.: Богуславский В.В., Бурминов В.В. Русь рюриковичей. Иллюстрированный исторический словарь.

Адашев Алексей Федорович (ум. 1561, Юрьев (Тарту) — гос. деятель. Происходил из костромских дворян — рода не слишком знатного, но «доброго». Один из руководителей Избранной рады — правительства царских «советников, мужей разумных и совершенных», возникшего около 1549. Был известен аскетизмом, глубокой религиозностью. Проводил политику реформ, отражавших интересы широких кругов феодалов и способствовавших централизации власти. Провел преобразования в армии: ограничил местничество, положил начало стрелецкому войску. Участвовал в создании Судебника 1550. В это время продолжилось начатое при Иване III создание органов управления отраслями гос. жизни — приказов. Высшим контрольным органом — Челобитным приказом — управлял сам Адашев. Он был суров и властен: однажды распорядился не подчинившегося ему человека отправить на службу «сковав». Адашев был и постельничим, ведавшим личным архивом Ивана IV и редактировавшим материалы официальной летописи — «Летописца начала царства». Около 1550 стал казначеем, возглавил финансовое ведомство. С этого же года постоянно участвовал в переговорах с иностранными послами. Проводил активную внешнюю политику, руководил дипломатической подготовкой присоединения Казанского и Астраханского ханств, инженерными работами во время осады Казани в 1552. В 1560 Адашев, заподозренный в отравлении царицы Анастасии, был отстранен царем от власти и отправлен на службу в Ливонию, где умер от «огненного недуга». Формально правительство Адашева пало в результате разногласий с Иваном IV в проведении внешней политики. На самом деле была подведена черта под давним соперничеством между царем и реформаторами, не желавшими ускоренной централизации с неизбежным террором.

Использованы материалы кн.: Шикман А.П. Деятели отечественной истории. Биографический справочник. Москва, 1997 г.

Адашев Алексей Федорович (ск. 1561), государственный деятель. Происходил из костромских дворян, связанных родством с московским боярством. С к. 1540-х — один из руководителей правительства Избранной рады, образовавшегося в результате роста антифеодального движения в стране и проводившего политику компромисса между всеми прослойками класса феодалов, выгодную прежде всего дворянству. Адашев явился проводником этой политики, способствуя осуществлению важнейших реформ, укреплявших центральную власть (Судебник 1550, оформление приказов, отмена кормлений, военные и финансовые реформы). Адашев был начальником Челобитного приказа и постельничим, ведавшим личным архивом царя Ивана IV и хранившим печать «для скорых и тайных дел». Руководил работой по составлению официальной разрядной книги и «государева родословца», редактировал материалы официальной летописи — «Летописца начала царства».

Адашев руководил дипломатической подготовкой присоединения Казанского и Астраханского ханств; в 1552 возглавлял инженерные работы во время осады Казани. Совместно с И.М. Висковатым вел дипломатическую подготовку Ливонской войны 1558—1583 и ведал внешними сношениями России в первые годы войны. Способствовал заключению невыгодного для России перемирия с Ливонией весной 1559. В мае 1560 был послан воеводой в Ливонию. Адашев противился дальнейшей активизации Ливонской войны, а также усилению влияния Захарьиных — родственников царицы, что могло явиться поводом для его опалы. В 1560 был заключен под стражу в Юрьеве, где и умер.

Использованы материалы сайта Большая энциклопедия русского народа — http://www.rusinst.ru

Адашев, Алексей Фёдорович (ум. 1561)-костромской дворянин, при Иване IV возглавлял правительство, известное под названием «Избранной рады». Вместе с И. М. Висковатым (…) Адашев руководил внешней политикой и вёл в 1550-х годах непосредственные переговоры с Казанью, ногайцами, Ливонией, Данией, Польско-Литовским государством и Швецией, причём проявлял большое дипломатическое искусство. Адашев был сторонником активной внешней политики в отношении татарских ханств и после присоединения Казани и Астрахани настаивал на походе в Крым. До разрешения татарской проблемы он считал невозможным приступить к другой, ещё более неотложной задаче, стоявшей перед Московским государством, — борьбе за выход к Балтийскому морю. Поэтому он возражал против войны с Ливонией. Разногласия между царём и Адашевым вынудили последнего в 1560 году уйти в отставку.

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.

Адашев, Алексей Федорович (1530 гг. — начало 1561) — любимец Ивана Грозного, сын незначительного по происхождению служилого человека Федора Григорьевича. А. впервые упоминается в 1547 году: на царской свадьбе исполнял должности ложничего и мовника (стлал брачную постель государя и сопровождал его в баню). После московских пожаров, ставших поводом для бунта москвичей (1547), вместе с игуменом Сильвестром и митр. Макарием вошел в число особо доверенных приближенных царя. Время деятельности так называемого правительства Адашева («Избранной рады», как назвал его А. М. Курбский) стало периодом реформ (первый Земский собор, Судебник 1550 года, церковный Стоглавый собор 1551 года, покорение Казани в 1552 году и Астрахани в 1557 году; реформы местного и центрального управления, учреждение системы приказов, отмена кормлений, поместная реформа). В 1550 Иоанн пожаловал А. в окольничие. А. заведовал государственным архивом, вел летопись, участвовал в составлении разрядных книг и Государева родословца, вел переговоры с казанским царем Шиг-Алеем (1551 и 1552), ногайцами (1553), Ливонией (1554, 1557, 1558), Польшей (1558, 1560), Данией (1559).

После болезни царя в 1553, когда отец Алексея, окольничий Федор А. отказался целовать крест (присягать) малолетнему царевичу Дмитрию, опасаясь, что власть перейдет к родственникам жены царя, Анастасии Романовой, отношения А. с Иваном IV испортились. В мае 1560 А. отправился в почетную ссылку на Ливонскую войну, третьим воеводой большого полка. После смерти царицы Анастасии (7 августа 1560) царь приказал перевести А. в Дерпт и посадить под стражу. Здесь А. заболел горячкой и через 2 месяца умер.

Т. А Бахарева.

Российская историческая энциклопедия. Т. 1. М., 2015, с. 150-151.

Адашев Алексей Федорович (ум. в 1561) — русский государственный деятель. Происходил из костромских дворян, связанных родством с московским боярством. С конца 40-х годов 16 века — один из руководителей правительства Избранной рады, образовавшегося в результате роста антифеодального движения в стране и проводившего политику компромисса между всеми прослойками класса феодалов, выгодную прежде всего дворянству. Адашев явился проводником этой политики, способствуя осуществлению важнейших реформ, укреплявших центральную власть (Судебник 1550 года, оформление приказов, отмена кормлений, военная и финансовая реформы). Адашев был начальником Челобитного приказа и постельничим, ведавшим личным архивом царя Ивана IV и хранившим печать «для скорых и тайных дел». Руководил работой по составлению официальной разрядной книги и «государева родословца», редактировал материалы официальной летописи — «Летописца начала царства».

Сторонник активной внешней политики в отношении татарских ханств, Адашев руководил дипломатической подготовкой присоединения Казанского и Астраханского ханств; возглавлял инженерные работы во время осады Казани в 1552 году. Совместно с И. М. Висковатым вел дипломатическую подготовку Ливонской войны 1558-1583 годов и ведал внешними сношениями России в первые годы войны. Способствовал заключению невыгодного для России перемирия с Ливонией весной 1559 года. В мае 1560 года был послан воеводой в Ливонию. Адашев противился дальнейшей активизации Ливонской войны, а также усилению влияния Захарьиных — родственников царицы, что могло явиться поводом для его опалы. В 1560 году был заключен под стражу в Юрьеве (Тарту), где и умер. Главная причина падения Адашева была в том, что политика «Избранной рады» перестала соответствовать интересам дворян — социальной опоры Ивана IV, а сам Адашев постепенно сблизился с боярской реакционной группировкой.

С. О. Шмидт. Москва.

Советская историческая энциклопедия. В 16 томах. — М.: Советская энциклопедия. 1973—1982. Том 1. ААЛТОНЕН – АЯНЫ. 1961.

Литература: Бахрушин С. В., «Избранная рада» Ивана Грозного, в кн.: Науч. труды, т. 2, М., 1954; Шмидт С. О., Правительств. деятельность А. Ф. Адашева, «Уч. зап. МГУ», 1954, в. 167; Смирнов И. И., Очерки политич. истории Рус. гос-ва 30-50-х гг. XVI в., М.-Л., 1958; Зимин А. A., И. С. Пересветов и его современники, М., 1958; его же, Реформы Ивана Грозного, М., 1960.

Далее читайте:

Адашев Даниил Федорович (+ 1562 или 1563), брат Алексея.

Литература:

Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного. М., 1960; Зимин А. А. Опричнина. 2-е изд. М., 2001;

Скрынников Р. Г. Начало опричнины. Л., 1966;

Скрынников Р. Г. Опричный террор. Л., 1969;

Скрынников Р. Г. Царство террора. Спб., 1992;

Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб., 1993. Гл. 4 — 6.

Кобрин В. Б. Иван Грозный. М., 1989;

Шмидт С.О. Правительственная деятельность А.Ф.Адашева // Уч.зап. МГУ. Вып. 167. М. 1954;

Шмидт С. О. Правительственная деятельность А. Ф. Адашева // Шмидт С. О. Россия Ивана Грозного. М., 1999;

Филюшкин А. И. История одной мистификации: Иван Грозный и избранная Рада. М., 1998;

де Мадариага, И. Иван Грозный: Первый русский царь. М., 2007.

16 век: ок. 1500 — 1600

Год	Событие
c. 1500	Перейти в Бенин, Королевство в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к реализму в Краткий Оксфордский словарь терминов по искусству (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Побывать в Мачу-Пикчу, Перу, в Краткий Оксфордский словарь археологии (2-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии: Перейти в Аугсбург в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) См. Это событие на других графиках: Перейти к Нанаку (1469–1539) в Оксфордский словарь фраз и басен (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к часам и часам в Оксфордский словарь эпохи Возрождения (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к майолике в Краткий Оксфордский словарь терминов по искусству (2-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии: Перейти к инку в Словарь мировой истории (2-е изд.) Посмотрите на это событие в других хронологиях: Перейти к инкам в Словарь мировой истории (2-е изд.) Посмотрите на это событие в других хронологиях: Побывайте в Мозамбике в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к закону Салика в Словарь всемирной истории (2-е изд.) Посмотреть это событие в других хронологиях: Перейти к инку в Словарь всемирной истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к истории в Краткий Оксфордский словарь терминов по искусству (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1501	Перейти к Микеланджело (1475–1564) в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1502
1503	Перейти на Занзибар в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотреть это событие в другой временной шкале:
1504	Перейти в Империю Великих Моголов в Оксфордский словарь ислама (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1505	Посетите Шри-Ланку в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Моне Лизе [Искусство] в Оксфордский словарь ссылок и аллюзий (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Юлию II (1443–1513) в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) Посмотрите на это событие в другой временной шкале:
1506	Перейдите к Юлию II (1443–1513) в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1507
1508	Перейти к зловещему в Оксфордский словарь фраз и басен (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1509
1510	Перейти к гуманизму в Оксфордский философский словарь (2-е изд.) Посмотреть это событие в других хронологиях: Перейти к Высокому Возрождению в Краткий Оксфордский словарь терминов по искусству (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Отправляйтесь в Гоа (Индия) в Краткий словарь топонимов мира (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к маньеризму в Краткий Оксфордский словарь терминов по искусству (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Джорджоне (ок.1477) в Оксфордский словарь искусства и художников (4-е изд.) Посмотрите это событие в другой хронологии:
1511	Перейти к керлингу Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотрите на это событие в других хронологиях: Отправляйтесь в Малакку в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотрите на это событие в другой временной шкале:
1512	Побывайте на Молуккских островах в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотрите это событие в других хронологиях:
1513	Перейти к акушерке в Словарь общественного здравоохранения (1-е изд.) Посмотрите это событие в другой хронологии:
1514	Пойдите во дворец Хэмптон-Корт в Словарь британской истории (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти в Ормуз в Оксфордская энциклопедия морской истории (1-е изд.) Посмотрите на это событие в других хронологиях:
1515	Отправляйтесь в Гавану (Куба, США) в Краткий словарь мировых топонимов (2-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии:
1516	Перейти к Габсбургам в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти в гетто в Краткий соратник еврейской религии (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Орландо Фуриозо в Краткий оксфордский компаньон по английской литературе (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Erasmus (ум.ок. 300) в Оксфордский словарь святых (5 ред.) См. Это событие в других хронологиях:
1517	Перейти к Халифу / Халифату в Оксфордский словарь ислама (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти в Османскую империю в Словарь мировой истории (2-е изд.) Посмотрите на это событие в другой хронологии:
1518
1519	Отправляйтесь в Теночтитлан, Мексика, в Краткий Оксфордский словарь археологии (2-е изд.) Посмотреть это событие в других хронологиях:
1520	Перейти к Реформации в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти в Стокгольмскую кровавую баню в Оксфордская энциклопедия Реформации (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к маньеризму в Краткий Оксфордский словарь терминов по искусству (2-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках:
1521
1522
1523

1525	Перейти к оспе в Краткий медицинский словарь (8-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Атауальпе (1533) в Словарь всемирной истории (2-е изд.) Посмотрите на это событие в другой хронологии: Пойдите в ислам в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к конкистадорам в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1526	Перейти к Бабуру (1483–1530) в Словарь всемирной истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к протестантам в Оксфордский словарь фраз и басен (2-е изд.) Посмотрите на это событие в другой временной шкале:
1527	Перейдите к Клименту VII (1478–1534) в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Бабуру (1483–1530) в Словарь мировой истории (2-е изд.) Посмотрите на это событие в другой хронологии:
1528
1529	Перейти к протестантам в Оксфордский словарь фраз и басен (2-е изд.) Посмотреть это событие в других хронологиях: Перейти к Евхаристии в Оксфордский словарь фраз и басен (2-е изд.) Посмотрите это событие на других хронологиях:
1530	Побывайте в Эфиопии через Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Госпитальерам в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Атауальпе (1533) в Словарь всемирной истории (2-е изд.) Посмотреть это событие в другой временной шкале: Перейти к Бабуру (1483–1530) в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1531	Перейти к Деве Гваделупской в Оксфордский спутник мировой мифологии (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти в лигу Шмалькальдика в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) Посмотрите это событие в других хронологиях:
1532	Перейти к Rabelais, François in Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Атауальпе (1533) в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1533	Перейти к Атауальпе (1533) в Словарь всемирной истории (2-е изд.) Посмотреть это событие в других хронологиях: Перейти в Куско в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках: Перейти к Тициану (1487) в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1534	Посетите Англиканскую церковь в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Побывать в Бомбее через Словарь британской истории (1-е изд.) Посмотреть это событие в других хронологиях: Перейти к протестантизму в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) См. Это событие на других графиках:
1535	Перейти к Подробнее, Томас (1477) в Оксфордский философский словарь (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1536	Отправляйтесь в Уэльс, княжество Словарь британской истории (1-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии: Перейти в Куско в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках:
1537	Побывайте в Перу (и США) в Краткий словарь топонимов мира (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1539	Перейти к Великой Библии существительное в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотреть это событие на других графиках:
1540
1541
1542	Перейти к encomiendas в Оксфордский словарь эпохи Возрождения (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к инквизиции, Роман в Оксфордский словарь эпохи Возрождения (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1543	Перейти в Deep Space 1 in Словарь по астрономии (2-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии: Побывать в Японии через Краткий словарь географических названий мира (2-е изд.) См. Это событие на других графиках времени: См. Это событие на других графиках времени: Перейти к Хумаюну (1508–56) в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1545	Перейти в Потоси в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотреть это событие в других хронологиях: Перейти к существительное в Waldenses в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие на других графиках: См. Это событие на других графиках: См. Это событие на других графиках:
1546
1547	Перейти к Ивану IV (1530–84) в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к черновикам существительное в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках:
1548
1549	Побывайте в Бразилии (и США) в Краткий словарь географических названий мира (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Отправляйтесь в Баию (Бразилия) в Краткий словарь географических названий мира (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти в Плеяду, штат Айя-ин Оксфордский словарь литературных терминов (3-е изд.) Посмотреть это событие на других графиках:
c. 1550	Перейти на работорговлю, африканец в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к существительному вассалу в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к существительному кремень в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти в Портобело (Панама) в Краткий словарь мировых топонимов (2-е изд.) Посмотрите это событие в другой временной шкале:
1553	Перейти к Марии I (1516–58) в Оксфордский словарь эпохи Возрождения (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1554
1555	Перейти в Россию Компания в Словарь британской истории (1 ред.) См. Это событие в других хронологиях: Отправляйтесь в Аугсбург, Мир (1555 г.) в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) Посмотрите это событие в другой временной шкале: Пойдите в Хумаюн (1508–56) в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Пойдите к Марии I (1516–58) в Оксфордский словарь эпохи Возрождения (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1556	Перейти к Акбару (р. 1542) в Словарь индуизма (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1557	Перейти в Макао в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках:
1558	Перейти к Стюарту в Словарь имен (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1559	Перейти к гугенотам в Словарь британской истории (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1560	Перейти к физическому саду имя существительное в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотрите это событие в другой временной шкале:
1561
1563	Перейти в Escorial в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках:
c. 1564	Перейти к унитаризму в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Марлоу, Кристофер в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии: Перейти к существительному презервативу в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
c. 1565
1566
1567
1568
1569	Перейти к выступу Меркатора Оксфордский словарь фраз и басен (2-е изд.) Посмотреть это событие на других графиках:
c. 1570	Перейти к частникам в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Ашанти в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках: Отправляйтесь к Палладио, Андреа в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1571	Перейти на Филиппины в Краткий словарь мировых топонимов (2-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии: Побывать на Филиппинах через Краткий словарь географических названий мира (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к участку Ридольфи (1571) в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти на камбуз в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Лепанто, битва при Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотрите это событие в другой временной шкале:
1572
1573	Перейти в Хумаюн (1508–56) в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти в Лепанто, битва при Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1574	Перейти в Османскую империю в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотреть это событие в другой временной шкале:
1575	Перейти к фаланге в Оксфордский словарь фраз и басен (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к фарфору в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках:
1576	Пойдите в Гент, Умиротворение в Оксфордский словарь эпохи Возрождения (1 изд.) Посмотрите на это событие в другой временной шкале:
1577	Перейдите к Дрейку, сэру Фрэнсису в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к учреждению в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1579	Пойдите к Дрейку, сэру Фрэнсису в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии: Перейти в Аррас, Союз в Оксфордский словарь эпохи Возрождения (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
c. 1580	Идите к Дрейку, сэру Фрэнсису в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Монтень, Мишель де ин Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к щипцам n.в Словарь медсестер (5-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1581	Перейти к ballet de cour in Оксфордская энциклопедия театра и перформанса (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к великому герцогству имя существительное в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1582	Перейти к григорианскому календарю в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках:
1583
1584	Перейти на остров Роанок в Словарь всемирной истории (2-е изд.) Посмотрите на это событие в других хронологиях:
1585	Идите к мученику в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти на остров Роанок в Словарь всемирной истории (2-е изд.) Посмотрите на это событие в другой временной шкале: Пойдите к Уайту, Джон (1585–93) в Oxford Companion to American Literature (6 ed.) Посмотрите на это событие в других хронологиях:
1586
1587	Перейти к Марлоу, Кристофер в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Побывать в Венеции через Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотреть это событие в другой временной шкале: Перейти на остров Роанок в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Отправляйтесь в Дэйр, штат Вирджиния, в Новый Оксфордский американский словарь (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Дрейку, сэру Фрэнсису в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1588	Перейти в Orange, House of in Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотреть это событие в других хронологиях: Перейти к раку в Краткий Оксфордский словарь терминов по искусству (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Испанской армаде в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти в Испанскую армаду в Словарь мировой истории (2-е изд.) Посмотрите это событие на других хронологиях:
1589	Перейти к вязанию каркаса в Оксфордский компаньон по семейной и краеведческой истории (2-е изд.) Посмотреть это событие на других графиках:
c. 1590	Перейти к существительному в реальном времени в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к крепостному праву в Словарь британской истории (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Отправляйтесь на остров Роанок в Словарь мировой истории (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к гурдваре существительное в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии: Перейти к Спенсеру, Эдмунду в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Сходите в собор Святого Петра в Риме в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
1592
1593	Перейти к Генриху IV в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотреть это событие на других графиках:
1594
c. 1595	Перейти к Конфуцию в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти на Java в Мировая энциклопедия (1-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках:
1596
1597	Перейти к Дафне в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии:
1598	Перейти в крикет в Словарь британской истории (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к Джеймсу VI (1566–1625) в Оксфордский словарь эпохи Возрождения (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти в Нант, Эдикт (1598 г.) в Краткий Оксфордский словарь христианской церкви (2-е изд.) Посмотреть это событие в другой хронологии:
1599	Перейти в театр «Глобус» в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:
c. 1600	Перейти к Йоруба в Всемирная энциклопедия (1-е изд.) Посмотрите это событие на других графиках времени: Перейти к магнитному полюсу в Словарь по окружающей среде и охране окружающей среды (1-е изд.) См. Это событие в других хронологиях: Перейти к оратории существительное в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) Посмотрите на это событие в другой временной шкале: Отправьтесь в Восточную Фландрию в Оксфордский словарь английского языка (3-е изд.) См. Это событие в других хронологиях:

V&A · История театра

Коллекции V&A Theatre и Performance отражают увлекательную историю театра в Великобритании от средневековья до наших дней. От ранних драматических форм, таких как мистерии и придворные маскировки, до альтернативной драмы конца 20-го века, через патриотические развлечения военного времени 1940-х годов и создание таких институтов, как Совет по делам искусств и Национальный театр.

Самый ранний театр в Англии развился из церковных служб 10-го и 11-го веков. Это стало действительно популярной формой примерно в 1350 году, когда религиозные лидеры поощряли постановку мистических циклов (рассказов из Библии) и чудес (рассказов о жизни святых). Они были написаны и исполнены на языке обычных людей, а не на латыни, чтобы научить преимущественно неграмотные массы христианству и Библии.

Каждый спектакль ставился на фургонах, которые проезжали по улицам и останавливались для выступления в заранее оговоренных местах. К концу средневековья во многих городах были специальные помещения, посвященные публичным театрам.

Расцвет светской драмы

После Реформации в 16 веке — движения, которое выступало против власти Римско-католической церкви — вся религиозная драма в Англии была подавлена.Театральным труппам были выданы лицензии, позволяющие им репетировать и выступать перед публикой, при условии, что они имели одобрение и покровительство дворянина.

Первый в Великобритании театр «Театр» был построен в Финсбери Филдс, Лондон в 1576 году. Он был построен «Лестерскими мужчинами» — , действующей труппой, образованной в 1559 году из членов семьи графа Лестерского. В течение следующих 16 лет было построено 17 новых общественных театров под открытым небом. Большинство из этих театров были круглыми, окружали открытый двор, где зрители стояли по трем сторонам сцены.Новые компании процветали, и писатели должны были ежегодно ставить ряд новых пьес для удовлетворения спроса. Компании стали называться домашними хозяйствами покровителей. Двумя самыми известными отрядами и яростными соперниками были люди адмирала и люди лорда-камергера.

Гравюра с изображением Театра Глобус с оригинальной картины, гравированной Холларом Венцеславом, 1647 год, Лондон, Англия. Музей № С.261-1978. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

Уильям Шекспир (1564 — 1616)

Уильям Шекспир, родился в 1564 году в Стратфорде-на-Эйвоне, Уорикшир, является самым известным драматургом Англии.Написал 38 пьес и множество сонетов. Не только широта его работ делает Шекспира величайшим британским драматургом, но и красота и изобретательность его языка, а также универсальность его произведений.

Книга комедий, историй и трагедий мистера Уильяма Шекспира: издана в соответствии с подлинными копиями, под редакцией И. Хеминга и Х. Конделла], напечатана Исааком Яггардом и Эдвардом Блаунтом, 1623 г., Лондон, Англия. Музей № Дайс 8936. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

В 1594 году Шекспир присоединился к «Людям лорда Чемберлена» как актер и их главный драматург.Он писал для труппы в среднем по две новые пьесы в год. Его самые ранние пьесы включали Комедию ошибок (впервые исполненную в 1594 году), а его первым опубликованным произведением было стихотворение Венера и Адонис (1593). Шекспир написал многие из своих самых известных пьес для театра «Глобус», который был построен в 1599 году «Люди лорда Чемберлена» . Когда срок аренды земли под их театром The Theater в Шордиче истек, компания решила демонтировать деревянное каркасное здание и перестроить его на южном берегу Темзы, переименовав его в Globe.

Маска была формой праздничного придворного развлечения, процветавшего в Европе 16 и начала 17 веков. Английский архитектор и дизайнер Иниго Джонс (1573 — 1652) в сотрудничестве с драматургом и поэтом Беном Джонсоном (1572 — 1637) создал серию тщательно продуманных масок для Джеймса I (годы правления 1603 — 25) и Карла I (годы правления 1625). — 49). Одна постановка, Маска Оберона (1611), стоила более 2000 фунтов стерлингов, а стоимость одних костюмов составила более 1000 фунтов стерлингов.

Иниго Джонсу приписывают введение в британский театр арки авансцены — пространства, обрамляющего актеров на сцене — и подвижных декораций, расположенных в перспективе. Вдохновленный сценическими механизмами, которые он видел во время путешествий по Франции и Италии, в декорациях Джонса использовалась серия ставен, которые скользили внутрь и наружу, используя канавки в полу. Он даже облетал декорации сверху и вводил цветное освещение, помещая свечи за тонированными стеклами.

Закрытие кинотеатров

В 1642 году в Англии разразилась гражданская война между сторонниками короля Карла I и парламентариями во главе с Оливером Кромвелем. Театры были закрыты для предотвращения общественных беспорядков и оставались закрытыми в течение 18 лет, что доставляло значительные трудности профессиональным театральным артистам, менеджерам и писателям. Незаконные представления носили эпизодический характер, и многие публичные театры были снесены.

В 1656 году поэту и драматургу Уильяму Давенанту удалось поставить в своем доме полностью спетую версию пьесы Осада Родоса .Считается, что это первая английская опера. После того, как Карл II был восстановлен на престоле в 1660 году, Давенанту и драматургу Томасу Киллигрю были предоставлены королевские патенты, что дало им фактическую монополию на представление драматических произведений в Лондоне. Эти монополии не отменялись до 19 века.

Появление декораций и сложной сценической техники на английской публичной сцене в 1660-х годах привело к появлению полуопера-блокбастеров. Многие из них были адаптациями других пьес, часто Шекспира.В них были музыкальные эпизоды, песни, танцы и спецэффекты. Самым грандиозным театром того времени, в котором была одна из первых арок авансцены, был Театр герцога в Дорсетских садах. Спроектированный Уильямом Давенантом и спроектированный Кристофером Реном (архитектор собора Святого Павла), он стоил 9000 фунтов стерлингов (около 600000 фунтов стерлингов сегодня). Он стоял на берегу Темзы, и от реки велись ступеньки для посетителей, прибывающих на лодке.

Гравюра Театра Герцога, Дорсетские сады, напечатанная Р.Пейдж, опубликованный для Encyclopaedia Londinensis, 13 мая 1825 г., Лондон, Англия. Музей № С.2351-2009. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

Впервые женщины были признаны профессиональными актрисами и драматургами. Самым известным драматургом была Афра Бен (1640 — 89), которая ранее работала шпионом Карла II и провела краткое пребывание в тюрьме должников. Группа писательниц, известная как «Женский ум», написала множество произведений для сцены. Среди них Мэри Пикс (1666 — 1709), Кэтрин Троттер (1679 — 1749) и плодовитая Сюзанна Центливр (около 1670 — 1723), написавшая 19 пьес, в том числе сатирический A Bold Stroke for a Wife, , впервые исполненный в 1718 году. .

(Слева направо 🙂 Гравюра с изображением Афры Бен, выгравированная Р. У. с картины Чарльза Рубена Райли, XIX век, Великобритания. Музей № С.1391-2012. © Музей Виктории и Альберта, Лондон; Гравюра с изображением г-жи Сюзанны Цент-Ливр, гравировка П. Пелхэма. с картины Д. Фермина, 1720, Лондон, Англия. Музей № С.1663-2009. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

Первой женщиной, вышедшей на профессиональную сцену в Англии, обычно считается Маргарет Хьюз (1645-1719), которая выступала в постановке Отелло в Театре на Вер-Стрит в Лондоне в 1660 году.Среди других известных актрис того времени были Элизабет Барри (1658–1713), также известная как «королева трагедии», и Нелл Гвин (1650–87), которая, как считалось, была изображена обнаженной для Карла II и родила ему двоих детей. .

(Слева направо 🙂 Гравюра с изображением мадам Хьюз (Маргарет «Пег» Хьюз) с оригинальной картины П. Лелли 1677 года, 18 век, Великобритания. Музей № С.4416-2009. © Музей Виктории и Альберта, Лондон; Гравюра с изображением Нелл Гвин, напечатанная У. Л. Коллсом, XIX век, Великобритания.Музей № С.299-2015. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

В 18 веке театр стал популярным развлечением, и многие театры были расширены, а в Лондоне и по всей стране были построены новые театры. Одним из самых успешных спектаклей на лондонской сцене в начале XVIII века была опера баллады Джона Гэя Опера нищего . Гей переработал популярные песни того времени и написал новые тексты, которые были юмористическими и сатирическими.

Гравюра, изображающая сцену из оперы нищего, действие III, гравированная Уильямом Блейком по картине Уильяма Хогарта, 1790, Лондон, Англия.Музей № С.44-2019. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

Пьесы Шекспира становились все более популярными в 18 веке, но были переработаны, чтобы удовлетворить вкусы того времени. Его стиль все еще казался слишком беспорядочным, и такие поэты, как Александр Поуп, тщательно убирали любые неровные стихотворные строки. Окончание Шекспира Король Лир было сочтено слишком тревожным, и исправленная версия Наума Тейта (в которой выжили Корделия и король) была предпочтительнее оригинала. Дэвид Гаррик переписал конец Ромео и Джульетта так, чтобы влюбленные разговаривали друг с другом перед смертью в гробнице, и превратил Укрощение строптивой в фарс.

(Слева направо) Эскиз декорации для Акта V Сцены 2 пьесы Шекспира «Ричард III, Филип Джеймс де Лутербург», возможно, для Королевского театра, Друри-лейн, Лондон, 30 мая 1772 года. С.1471-1986. © Музей Виктории и Альберта, Лондон; Входной билет в «Ораторию, Оду посвящения, Бал и в Большую будку у фейерверка» во время празднования юбилея Шекспира в Стратфорде-на-Эйвоне, 6 и 7 сентября 1769 года. С.1055-2010. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

Гаррик был одним из величайших актеров Великобритании и первым был назван звездой.С 1741 года до выхода на пенсию в 1776 году он был очень успешным актером, продюсером и театральным менеджером. Он написал более 20 пьес и адаптировал многие другие, в том числе пьесы Шекспира. В 1742 году его нанял Королевский театр на Друри-Лейн, и он начал триумфальную карьеру, которая продлилась более 30 лет. В течение пяти лет он также руководил театром.

Портрет Дэвида Гаррика, неизвестного мастера, XIX век, Великобритания. Музей № С.120-1997. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

Гаррик изменил весь стиль игры.Он отверг моду на декламацию, когда актеры занимали позу и произносили свои реплики формально, и вместо этого предпочел более легкую и естественную манеру речи и движений. Результатом стал более тонкий, менее манерный стиль игры и движение к реализму.

Закон о лицензировании 1737 года оказал огромное влияние на развитие театра в Великобритании. Он ограничил постановку пьес двумя патентными театрами в Друри-Лейн и Ковент-Гарден в Лондоне и ужесточил цензуру драмы, заявив, что лорд Чемберлен со своими экзаменаторами пьес должен проверять любой сценарий, прежде чем спектакль будет разрешен.

Закон был введен в действие тогдашним премьер-министром Робертом Уолполом (1676–1745), который был обеспокоен тем, что политическая сатира на сцене подрывает его и авторитет правительства. Постановка The Golden Rump, фарсовой пьесы неизвестного авторства стала главным толчком для Уолпола, выдвинувшего аргументы в пользу запрета непристойной драмы на публичной арене. В пьесе скандально предполагалось, что королева поставила королю клизмы. Генри Филдинг, автор ряда успешных сатир, и другие подозревали, что эта пьеса на самом деле была спроектирована самим Уолполом.

(Слева направо) Театральная лицензия, написанная от руки лордом Солсбери, лордом Чемберленом, на постановку «Оттенка и крика», Королевский театр, Друри-Лейн, Лондон, 11 мая 1791 года. © Музей Виктории и Альберта, Лондон; Удаленная страница сценария канцелярии лорда Чемберлена, стр. 27, действие I пьесы «Билли Лжец» Кейта Уотерхауза и Уиллиса Холла, 1950-е годы, Лондон. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

Чтобы обойти ограничения Закона о лицензировании 1737 года, непатентные театры чередовали драматические сцены с музыкальными интермедиями.Мелодрама и бурлеск с их короткими сценами и музыкальным сопровождением стали в это время чрезвычайно популярными. В конце концов, огромный рост спроса на театральные представления в начале 19 века сделал систему патентных театров неработоспособной. Театры возникли по всему Лондону, и границы между тем, что было разрешено в патентных театрах (законная драма), и тем, что было показано в других театрах (незаконный театр), стали размытыми. В 1843 году Закон о лицензировании был отменен, что позволило другим театрам представлять драмы, хотя цензура лорда Чемберлена оставалась в силе до 1968 года.

После того, как театр Ковент-Гарден сгорел в 1808 году, руководство решило поднять цены, чтобы покрыть расходы на восстановление. Чтобы увеличить доход, руководство изменило конфигурацию верхней галереи, чтобы втиснуть больше мест по 1 шиллингу, создав то, что рассерженные посетители назвали «голубятнями». Цена за место в яме была увеличена с трех шиллингов и шести пенсов до четырех шиллингов, а пропуск в общественные ложи увеличился с шести до семи шиллингов. Целый ряд боксов стал «частным», и их можно было арендовать только на весь сезон.Зрители были в ярости и обратили свой гнев на менеджера театра, актера Джона Филипа Кембла.

18 сентября 1809 года Кембл вышел на сцену в костюме Макбета, чтобы приветствовать публику на первой постановке в новом театре, и был встречен шквалом криков, шипения и улюлюканья, которые продолжались на протяжении всего представления. Хотя были вызваны магистраты и арестованы некоторые протестующие, беспорядки продолжались не раньше двух часов ночи. Это было началом того, что было известно как Старая цена (или О.П.) Беспорядки. В течение следующих десяти недель каждое выступление в Ковент-Гардене было срывом. Основная цель протестующих — заставить руководство восстановить старую систему ценообразования. К декабрю 1809 года стоимость судебных издержек, заработной платы вышибалам и бесплатных пропусков для союзников, которым платили за повторение «Н.П.» («Новые цены») означало, что театр терял 300 фунтов стерлингов за ночь. Кембл принял требования бунтовщиков и принес публичные извинения со сцены.

(Слева направо) Карикатурный принт Джона Филипа Кембла в «Очках OP», Исаак Круикшанк, 17 ноября 1809 года, Лондон, Англия.Музей № С.4776-2009. © Музей Виктории и Альберта, Лондон; Карикатурный принт с изображением Джона Филипа Кембла в «The NP Spectacles», Исаак Круикшанк, 23 ноября 1809 года, Лондон, Англия. Музей № С.4777-2009. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

На рубеже 19-го века семья Кембл доминировала на лондонской сцене. Актер Джон Филип Кембл (1757–1823) считался лучшим актером в Англии, а его сестра Сара Сиддонс (1755–1831) считалась одним из величайших трагиков.В свой первый сезон она исполнила 80 раз в семи разных ролях, вызывая обмороки и истерику у своей публики. Джон Филип Кембл дебютировал на лондонской сцене в 1783 году в партии Гамлета. Его актерский стиль был статичным и декламационным, с длинными широкими линиями и отстраненным величием.

Популярный актер Эдмунд Кин (1787 — 1833) заменил Кембла в качестве любимца лондонской сцены после дебюта на Друри-Лейн в роли Шейлока в Венецианский купец в 1814 году.Кин был одним из немногих актеров, которые смогли заполнить огромный театр Друри-Лейн на 3000 зрителей. Его природная страсть и пылкий дух соответствовали мелодраматическому стилю игры. Говорят, что он лучше всех проявлял себя в сценах смерти и тех, которые требовали интенсивности переживаний или резких переходов из одного настроения в другое.

(Слева направо) Джон Филип Кембл в роли Ричарда III Уильяма Шекспира, картина Уильяма Гамильтона Р.А., после 1788 года, Англия. Музей № DYCE.75. © Музей Виктории и Альберта, Лондон; Портрет Эдмунда Кина в роли Ричарда III, изданный в Лондоне С.Рыцарь 22 марта 1814 года, Лондон, Англия. Музей № С.2183-2009. © Музей Виктории и Альберта, Лондон

Мелодрама стала популярной с 1780-х годов и просуществовала до начала 20 века. Первой британской драмой, названной мелодрамой, была «Тайная история » Томаса Холкрофта «» (1802 г.). Мелодрама состояла из коротких сцен с вкраплениями музыкального сопровождения и характеризовалась простыми моральными историями со стереотипными персонажами — всегда были злодей, обиженная девушка и герой, действующий в раздутом стиле.

С середины 19 века театр начал приобретать новую респектабельность и привлекать больше публики из среднего класса. Они были очарованы исторической точностью и вниманием к деталям, которые становились все более важными в сценическом дизайне. Живописная драма уделяла большое внимание костюму и отражала модный интерес к археологии и истории. Неизбежные долгие и сложные смены сцен означали, что пьесы, особенно Шекспира, пришлось вырезать. Одним из главных представителей живописной драмы был Чарльз Кин (1811 — 68), сын Эдмунда Кина.Чарльз Кин был известен своими кропотливыми исследованиями исторической одежды и декораций для своих постановок в Театре принцесс на лондонской Оксфорд-стрит в 1850-х годах.

Портрет Чарльза Кина в роли Ричарда II в опере «Ричард II» в Театре принцесс, Лондон, 1857 год. С.139: 831-2007. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
В театре XIX века преобладали актеры-менеджеры, которые руководили театрами и играли главные роли в постановках. Генри Ирвинг (1838–1905), Чарльз Кин и Бирбом Три (1852–1917) — все создавали постановки, в которых они играли главную роль.Генри Ирвинг доминировал на лондонской сцене более 25 лет, и зрители почитали его как героя. Когда он умер, король Эдуард VII и президент Соединенных Штатов выразили свои соболезнования.
Шекспир был самым популярным писателем среди этих актеров-менеджеров. Стало модным давать пьесам Шекспира детализированные и исторически реалистичные декорации и костюмы. Сценическое зрелище часто было важнее самой пьесы, и тексты были сокращены, чтобы дать время изменить массивные декорации и максимально раскрыть главную роль.
Ботинки, которые носил Генри Ирвинг в роли Ричарда III, в лицее, 1877. Музей № S.2754: с 1 по 7-2010. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
Первой женщиной-актером-менеджером в Лондоне была Элиза Вестрис (1797 — 1856), певица и танцовщица, которая также руководила Олимпийским театром с 1830 года. Там она представила программу бурлеска, многие из которых играли главную роль. Среди других женщин-менеджеров XIX века были Мэдж Кендал (1848-1935) и Сара Лейн (около 1822-99) в Театре Бриттании в Хокстоне.
Величайшей английской актрисой конца 19 — начала 20 века была Эллен Терри (1847 — 1928). Она присоединилась к легендарному актеру-менеджеру Генри Ирвингу в Lyceum Theatre с 1878 по 190 в качестве его ведущей леди, и в течение следующих двух десятилетий она считалась ведущей шекспировской и комической актрисой в Великобритании. Две из ее самых известных ролей — Порция в Венецианский купец (1875) и Беатрис в Много шума из ничего (1882). В 1903 году Терри возглавила лондонский Императорский театр, где она сосредоточилась на пьесах Бернарда Шоу и Хенрика Ибсена.Однако финансовая неудача означала, что она вернулась к работе там много лет спустя.
Фотография Эллен Терри в роли Порции в «Венецианском купце», 1875 год, авторства Fradelle & Young. Музей № С.133: 218-2007. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
V&A хранит коллекцию Эллен Терри, которая содержит огромное количество корреспонденции, в том числе письма, написанные Терри ее дочери, художнику по костюмам Эдит Крейг, и письма, написанные ее партнером по сцене Генри Ирвингом.В архиве также есть записная книжка с мыслями Терри об Ирвинге.
Сложные технологии и оборудование сцены конца 19 века породили серию «сенсационных» драм, в которых особые эффекты стали главной достопримечательностью. Художники-декораторы, работая с опытными техниками, создавали реалистичные репродукции мира природы. Используя канаты, балки, мосты, беговые дорожки и вращающиеся механизмы, они могли производить что угодно, от гонки на колесницах в Ben Hur до железнодорожной аварии в The Whip .
Фотографический оттиск акта 3, сцены 6 из спектакля «Кнут», Театр Друри-Лейн, Лондон, 1909. Номер музея. С.211-2016. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
Одним из величайших дизайнеров «сенсационных» сцен был Брюс «Сенсация» Смит. Он работал в Театре Друри-Лейн, который стал признанным домом для такой драмы после того, как в 1894 году в театре было установлено гидравлическое сценическое оборудование.
Драматург Том Уильям Робертсон (1829 — 71) представил новый вид пьесы на театральной сцене XIX века.Его новаторские «проблемные игры» касались серьезных и деликатных вопросов дня. Работы Робертсона считались настолько революционными по стилю и тематике, что ни одно устоявшееся руководство не могло ставить его пьесы. «Опасность», — сказала Эффи Бэнкрофт, «лучше, чем тупость», и она написала ряд успешных и прибыльных хитов Робертсона, таких как Ours (1866), Caste (1867), Play ( 1868) и школа (1869). Каста была посвящена браку через классовый барьер и исследовала предрассудки в отношении социальной мобильности.Люди говорили на нормальном языке и имели дело с «обычными» ситуациями, а исполнители не «действовали», а «вели себя», как их аудитория — они говорили, они не декламировали.
Фотография Мари Уилтон в роли Нэн в спектакле «Ни на что не годна» в Театре принца Уэльского, Лондон, 1879 г. Номер музея. С.142: 165-2007. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
Новая драма начала ХХ века
На рубеже 20-го века в театре появились две доминирующие тенденции: драматизация современных, моральных и социальных проблем и интерес к более простой и абстрактной постановке пьес.Новаторская работа из-за рубежа, в частности таких драматургов, как Генрик Ибсен и Антон Чехов, также оказала влияние на формирование этой новой драмы.
Управление Королевского двора Харли Гранвилл-Баркер в период с 1903 по 1907 год привело к популяризации творчества Джорджа Бернарда Шоу. Бернард Шоу был одним из самых успешных писателей начала 20 века и активным членом Фабианского общества, организации, приверженной социальной реформе и которую многие в то время считали подрывной.Он бросил вызов морали своей буржуазной аудитории своим сатирическим и часто юмористическим письмом, которое включало неудобные темы, такие как религия и проституция. Многие из его пьес были подвергнуты цензуре лордом Чемберленом, в том числе «Профессия миссис Уоррен» (1893 г., первое публичное представление в Англии в 1925 г.), в которой рассказывается о бывшей проститутке и ее попытке примириться с неодобрительной дочерью.
Сцена из постановки Джорджа Бернарда Шоу «Профессия миссис Уоррен», 1985, Королевский национальный театр.© Музей Виктории и Альберта, Лондон
На более низком уровне по всей стране возникли театральные группы, нацеленные на пропаганду дела социализма и Лейбористской партии.
Между 1926 и 1935 годами Движение рабочих театров (WTM), которое было в союзе с коммунистами, использовало театр для агитации за социальные перемены. WTM разработал стиль «агит-проп», когда песни и зарисовки выходили на улицы в попытке спровоцировать перемены.
Unity Theater выросла из WTM.Его цель заключалась в том, чтобы «развивать и развивать искусство драмы в соответствии с принципом, согласно которому истинное искусство, эффективно представляя и правдиво интерпретируя жизнь, которую переживает большинство людей, может побудить людей работать на благо общества». Unity ввела новые формы театра, представляя публике фактическую информацию о текущих событиях, а также сатирические пантомимы, которые бросили вызов цензуре лорда Чемберлена.
Печатная программа, «Растение под солнцем», Театр «Единство», ок. 1930–40, Кембриджский театр.© Музей Виктории и Альберта, Лондон
Другие влиятельные политические компании включали базирующуюся в Солфорде Red Megaphones и Hackney People’s Players. Стремясь удалить буржуазные атрибуты театра, они хотели создать более физический театр, отражающий машинный век. Популярными были пьесы Эрнста Толлера Массы и люди (1923) и Крушители машин (1922) и футуристический кошмар Карела Чапека рублей (1920), где машины и роботы заменяют рабочий класс.
Основанная в 1908 году Лига актрис по франчайзингу поддерживала движение за избирательное право, организовывая мероприятия и чтения. К 1914 году членство насчитывало 900 человек, и группы существовали во всех крупных городах Великобритании. Спектакли включали Сесили Гамильтон и Кристофера Сент-Джона Как был выигран голос (1909) и самую известную работу Гамильтона Дианы Добсона (1908 ) .
The Pioneer Players была основана Эдит Крейг, дочерью Эллен Терри, известной английской актрисы конца 19 — начала 20 веков.Компания стремилась представить пьесы, «представляющие интерес и идеи», особенно те, которые касались текущих социальных, политических и моральных вопросов, включая избирательное право. The Pioneer Players выступали в Маленьком театре, который работал как клубный театр, чтобы избежать цензуры лорда Чемберлена. В числе постановок были « в работном доме » (1911) Маргарет Винн Невинсон и «Первая актриса » Кристофера Сент-Джона (1911).
(Слева направо) Фотография Эллен Терри и Эдит Крейг, конец XIX века, Великобритания.Музей № С.133: 511-2007. © Музей Виктории и Альберта, Лондон; Спектакль «Первопроходцы» по пьесе «Первая актриса», Kingsway Theater, Лондон, 1911 г. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
Репертуарное театральное движение возникло на основе страсти и убежденности Барри Джексона и Энни Хорниман, которые считали, что людям нужно предоставлять широкий спектр театрального опыта по цене, которую они могут себе позволить. Хорниман считал, что, субсидируя театры, можно как поднять стандарты выступления, так и расширить программу, которую театр может предложить своему сообществу.
Хорниман была дочерью богатого торговца чаем, не имевшего семейных связей с театром, но она осознавала культурную ценность субсидируемых государством репертуарных трупп в Германии. В 1903 году Хорниман вложил деньги в открытие театра Abbey в Дублине и Gaiety Theater в Манчестере в 1907 году. Всего за десять лет они поставили более 200 пьес в Gaiety, но были вынуждены закрыть в 1917 году из-за финансовых трудностей.
Репертуарный театр Бирмингема открылся 15 февраля 1913 года постановкой Шекспира Двенадцатая ночь .Его основатель Барри Джексон, как и Хорниман, был увлечен необходимостью предложить жителям Бирмингема широкий спектр театрального опыта и лично субсидировал строительство Rep Theater в качестве базы для своей компании.
Клубные театры начала ХХ века
В 1899 году было основано Сценическое общество с целью поддержки театра идей. Разочарованный консервативным характером более коммерческих театров, он представил частные воскресные постановки экспериментальных пьес, не получивших лицензий от лорда Чемберлена.После полицейского рейда на их первую постановку ( Бернарда Шоу «Ты никогда не сможешь сказать ») утверждалось, что, поскольку это были частные выступления, ограничения лорда Чемберлена на воскресные выступления и лицензионные спектакли не применялись. Сценическое общество выиграло дело, и открылись другие «клубные» театры, члены которых платили небольшой абонемент, а не вступительный взнос. Эти театры стали домом для нелицензионных, экспериментальных и спорных пьес — ситуация, которая длилась до 1968 года, когда цензура была окончательно отменена.
(Слева направо) Программа британской премьеры оперы Сэмюэля Беккета «В ожидании Годо» в постановке Питера Холла, 3 августа 1955 года, The Arts Theater Club, Лондон. © Музей Виктории и Альберта, Лондон; Фотография оригинального состава «В ожидании Годо», 1955 год, The Arts Theater Club, Лондон. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
Художественный театр открылся как клубный в 1927 году и быстро завоевал репутацию новатора и интересной работы. Здесь ставились пьесы французских и немецких писателей, таких как Расин и Гете, а также новые произведения британских драматургов.Такие актеры, как Джон Гилгуд и Сибил Торндайк, работали в Художественном театре, даже когда они были хорошо известны в Вест-Энде — такова была их приверженность представлению экспериментальных работ.
Театр Вест-Энда между войнами
Театр Вест-Энда между войнами представлял собой странную смесь. По большей части театры обеднели Депрессия и оставались консервативными как по содержанию своей работы, так и по постановке.
Пьесы Джорджа Бернарда Шоу, Сомерсета Моэма, Теренса Раттигана, Ноэля Кауарда и Джей Би Пристли доминировали на сцене.В то время как Пристли и Шоу придерживались сильных левых взглядов, пьесы были по сути консервативными по форме. Пьесы Шекспира практически исчезли из Вест-Энда. Теперь его домом был театр Олд Вик и региональные репертуарные театры, которые экспериментировали с постановкой современной одежды. Именно Джон Гилгуд вернул Шекспира в Вест-Энд в 1935 году своими постановками « Ромео » и «Джульетта », Ричард III и Венецианский купец .
Головной убор, разработанный Оливером Месселем, который носила Вивьен Ли в роли Титании в пьесе Шекспира «Сон в летнюю ночь», Old Vic, Лондон, 1937. Номер музея. С.491: 1, 2-2006. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
Коммерческий театр процветал, и на Друри-Лейн в крупнобюджетных мюзиклах Айвора Новелло и Ноэля Кауарда использовались огромные декорации, экстравагантные костюмы и большие актеры для создания зрелищных постановок. Кавалькада Кауарда (первая постановка в 1931 году) — это эпическая пьеса, прослеживающая историю первых лет ХХ века через жизнь одной семьи.Трус оставался одним из популярных писателей этого периода с такими комедиями, как Вихрь (1924), Падших ангелов (1925) и Настоящий смех (1942).
(Слева направо) Фотография Ноэля Кауарда, неизвестного производителя, начало 1930-х годов, Лондон. © Музей Виктории и Альберта, Лондон; Печатный флаер к постановке Ноэля Кауарда «Кавалькада», 1932 год, Театр Друри-Лейн, Лондон. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
Вторая мировая война вызвала всплеск интереса к искусству, и многие гражданские и военные зрители впервые увидели драму, оперу и балет.Этот интерес привел к созданию Правительством в 1946 году Совета искусств с ежегодным грантом для распространения среди произведений искусства. Этот грант обеспечил выживание таких компаний, как балет и опера Сэдлера Уэллса, и в конечном итоге создание Королевской оперы, Королевской шекспировской труппы и Национального театра, а также поддержал театр в регионах и работу отдельных артистов и трупп. К 1956 году Художественный совет субсидировал 40 компаний по всей стране, а в период с 1958 по 1970 год на государственные деньги было построено 15 новых театров.
Послевоенный театр Вест-Энда
После окончания Второй мировой войны в Вест-Энде преобладал коммерческий сектор. Фарсы и «кто-то» стали популярными, самым известным из которых является Мышеловка , экранизация романа Агаты Кристи, вышедшего в 1952 году и продолжающегося до сих пор. Гламурные постановки 1950-х годов Бинки Бомонт и Х. М. Теннент вскоре стали экономически нежизнеспособными. Актеры перешли на телевидение, чтобы заработать больше денег, и производство в Вест-Энде сократилось в размерах.
В этот период также произошел взрыв нового письма: книга Джона Осборна «« Оглянись в гневе » (1956) стала вехой для нового поколения молодых писателей, среди которых были Арнольд Вескер, Том Стоппард, Эдвард Бонд и Гарольд Пинтер. Маленькие площадки продолжали продвигать и поддерживать новые произведения, поскольку экспериментальные постановки перемещались в мейнстримные театры, включая Королевский двор Джорджа Дивайна. Фраза «In your face Theater» применялась ко многим молодым писателям, которые были продюсированы Королевским двором в 1990-х годах.Этот агрессивный и конфронтационный стиль был разработан, чтобы атаковать чувства аудитории. Он исследовал мучительные крайности человеческого состояния и загнал его в глотку излишествам современного общества. Одним из самых успешных постановок «In yer face» стал фильм Марка Рэвенхилла « Shopping and Fucking, », который открылся в Королевском дворе в 1996 году. «Шокером во всех смыслах этого слова», — заявила Daily Mail.
(Слева направо) Афиша программы, рекламирующая первый репертуарный сезон The English Stage Company в Королевском Королевском театре в Лондоне с апреля по июнь 1956 года, включая мировую премьеру оперы Джона Осборна «Оглянись в гневе».Музей № С.876-1997. © Музей Виктории и Альберта, Лондон; Фотография сцены из спектакля «Оглянись в гневе», 1956 год, Королевский придворный театр, Лондон. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
Национальная театральная труппа была основана в 1963 году в Олд Вик под руководством Лоуренса Оливье и переехала в свой новый дом на Южном берегу Лондона в 1976 году под руководством Питера Холла. Питер Холл также руководил первокурсниками Королевской шекспировской труппы в Стратфорде-на-Эйвоне.
Политический театр также процветал в это время — особенно работы Джоан Литтлвуд и Portable Theater Company, которые выпустили молодых политических писателей, таких как Джон МакГрат, Дэвид Эдгар, Тревор Гриффитс, Дэвид Хэйр и Говард Брентон.Компания Joint Stock стала пионером в процессе совместной работы, когда писатели обменивались своими идеями с компанией для разработки сценария. Компания Joint Stock разработала многие ранние пьесы Кэрил Черчилль.
Конец театральной цензуры в 1968 году привел к всплеску альтернативного театрального движения в Великобритании. Компании, больше не ограниченные строгим взглядом лорда Чемберлена, могли свободно выражать любую повестку дня по своему выбору. Феминистские театральные труппы, такие как Red Ladder и Women’s Theater Group (ныне «Сфинкс»), начали ставить пьесы, которые выражали политическую повестку феминистского движения и ставили под сомнение мужское доминирование писателей и режиссеров в британском театре.Женщины-писательницы, такие как Кэрил Черчилль и Пэм Гемс, писали для таких компаний, как Joint Stock, прежде чем добиться успеха в мейнстриме.
Версия Кэрил Черчилль «Игра снов» Августа Стриндберга, Cottesloe Theater в Национальном театре, Лондон, Англия, 2005 г. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
Компании также изучали новые способы создания театра, разрабатывая работу, которая была направлена на то, чтобы быть более демократичной, вовлекая всю компанию во все аспекты творческого процесса, от первоначальной концепции до финальных представлений.
Во время финансового кризиса 1980-х годов многие «альтернативные» компании были урезаны (скудные) субсидии и больше не могли себе позволить продолжать работу. Однако другие успешно превратились в мейнстрим, такие как Hull Truck и Майк Ли, которые позже успешно перешли в кино и на телевидение.
Физический и визуальный театр
На протяжении 1980-х и 90-х годов компании начали экспериментировать с более физическим типом театра. Они хотели уйти от ограничений реалистической и натуралистической драмы и создать энергичный визуальный театр, сочетающий в себе сильный дизайн с хореографией и физическими образами.Под влиянием работ Филиппа Голье и Жака Лекока такие компании, как Theater de Complicite, применили свой стиль к переработке классических текстов и создали новые работы в сотрудничестве с писателями.
«Улица крокодилов» театра de Complicite, Королевский театр, Лондон, 1999 г. © Музей Виктории и Альберта, Лондон
Этот отъезд не был полностью новым — в 1960-х Питер Брук заинтересовался более физическим и визуальным театром. Он был вдохновлен японским театром Но и находился под влиянием работы Адриенны Мнушкин «Театр дю Солей» в Париже.Первыми новаторами в этой области были исполнители баухауза, дадаистов и сюрреалистов, хореограф Рудольф Лабан, режиссеры Мейерхольд и Ежи Гротовски и Рихард Шехозер.
Сегодня театральные труппы и коллективы создают все больше экспериментальных работ, в которых исследуются социальные и политические вопросы и оспариваются общепринятые представления о том, что такое спектакль и как его следует представлять.
Blast Theory описывают свою работу как совместную и междисциплинарную. Такие работы, как Can You See Me Now? (2001) — игра в погоню, в которую играют онлайн и на улицах, смешанные видеоигры и производительность, в то время как Я бы скрыл тебя (2012), Моя шея в лесу (2013) и Слишком много информации (2015) ) привлекла разнообразную аудиторию через разные средства массовой информации.Точно так же британская театральная компания Punchdrunk создает произведения, которые стирают границы между сценой и аудиторией, создавая иммерсивные презентации, в которых аудитория может выбирать, что смотреть и куда идти.
Национальный видеоархив перформанса
V&A хранит Национальный видеоархив выступлений (NVAP), архив из более чем 300 высококачественных записей живых театральных представлений, сделанных с 1992 года. Эта уникальная коллекция доступна бесплатно всем, независимо от того, являетесь ли вы исследователем, актером, готовящимся к прослушиванию, художник-постановщик, анализирующий прошлые интерпретации, или тот, кто упустил возможность посетить постановку во время ее показа.
Почтовая система | Британника
Почтовая система , учреждение — почти всегда находящееся под контролем правительства или квазигосударственного агентства — которое позволяет любому человеку отправить письмо, пакет или посылку любому адресату в той же стране или за рубежом, в ожидании того, что они будут переданы в соответствии с определенными установленными стандартами регулярности, скорости и безопасности. Услуга оплачивается отправителем заранее в соответствии с относительно простой тарифной сеткой, основанной на весе и, в некоторых странах, на скорости требуемой услуги.Предоплата обычно производится с помощью почтовых марок, оттиска франкировальной машины или печатного обозначения оплаченного почтового сбора; оплата от адресата обычно не требуется.
Может показаться утомительным заносить в каталог такие длинные характеристики, которые знакомы каждому. Однако их очень близкое знакомство и последующее бездумное принятие их делают важным подчеркнуть, что до недавнего времени в почтовых системах отсутствовали многие из этих функций. Хотя основная потребность в системе обмена письменными сообщениями ощущалась всеми человеческими обществами и удовлетворялась разными способами, эволюция различных почтовых систем, принятых разными обществами на протяжении веков, в в основном аналогичную модель сегодняшней государственной монопольной службы имела был долгим и трудным процессом.
Сегодня правительства многих стран используют свои почтовые системы для предоставления ряда услуг, которые часто не имеют прямого отношения к традиционной функции обмена письмами. Чтобы обеспечить сбор, транспортировку и доставку писем по всей стране, было необходимо создать сеть почтовых отделений, простирающуюся в самые отдаленные районы. Такая сеть офисов, укомплектованная представителями государства, обеспечивает эффективное банковское обслуживание в тех областях, в которых коммерческому или государственному банку было бы невыгодно открывать филиал.Многие правительства также выплачивают различные пособия по социальному обеспечению, такие как пенсии и семейные пособия, посредством ваучеров, которые можно обналичить в почтовых отделениях. В некоторых странах почтовые отделения также собирают определенные налоги, обычно за счет продажи лицензий и налоговых марок. Фактически, через почтовую систему предоставляется широкий спектр дополнительных услуг. Например, в некоторых странах Африки и Азии почтовая система помогает распространять противомалярийные препараты. Хотя разнообразие таких услуг явно отражает постоянно растущее использование почтовых систем во всем современном мире, они выходят за рамки данной статьи, в которой основное внимание уделяется традиционным почтовым или почтовым услугам.
Почтовые операции и управление
Сырье для почтовых услуг, всегда единичный объект, требующий индивидуальной обработки, — это что-то, что отправлено одним лицом (или организацией) другому, который может находиться в любой точке мира. На письма и посылки любых форм и размеров распространяются только ограничения по весу и размерам, установленные законодательством о почте. Тем не менее, чтобы почтовые услуги были эффективными и экономичными, эти отправления должны обрабатываться массово, насколько это возможно. Таким образом, основная функция почтовой организации состоит в том, чтобы как можно быстрее преобразовать отдельное отправление в то, что можно обрабатывать массово, тем не менее, гарантируя, что в конечном итоге оно вернет свой индивидуальный статус.
Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас
Сбор и сортировка отдельных отправлений наиболее экономичным методом, объединяющим вместе все отправления, направляющиеся в одно и то же место или в одном направлении, включает использование местного транспорта, обычно обслуживаемого самими почтовыми службами, и сортировочных офисов. Размер сортировочного офиса зависит от местных требований, но на самом деле некоторые из них являются крупными центрами, которые обрабатывают несколько миллионов единиц в день и насчитывают тысячи сотрудников.Речь идет о некоторых дополнительных операциях, таких как гашение (автоматическим способом во всех отделениях, кроме самых маленьких) марок, которые служили для предоплаты почтовых сборов.
Следующим этапом является транспортировка сгруппированных предметов в разные пункты назначения, которые могут быть промежуточными сортировочными офисами, например, железнодорожным сортировочным вагоном. Элементы объединяются путем дальнейшей сортировки с почтой из других источников, чтобы разрешить группировку писем по конечным адресатам.
Третий этап — это прибытие почты в сортировочный пункт конечного пункта назначения, где она систематически сортируется.В конечном итоге элементы восстанавливают свою идентичность и группируются для доставки по индивидуальному адресу. В большинстве стран доставка осуществляется на дом, хотя иногда используются ящики в местном почтовом отделении.
Все этапы должны быть спланированы и согласованы, чтобы соответствовать общему стандарту производительности. Транспортировка почты между сортировочными отделениями обычно осуществляется службами, не обязательно напрямую управляемыми почтовым отделением — , то есть , грузовиком, автобусом, поездом, морским транспортом или воздушным транспортом.В некоторых странах, однако, администрация имеет собственное воздушное сообщение, обычно ночное, в дополнение к общественным службам. Службы почтовых прилавков (, т. Е. , государственные учреждения, которые первоначально существовали как склады, где люди могли покупать марки, делать запросы, отправлять и забирать корреспонденцию) во многих странах вышли за рамки вспомогательной роли собственно почтовой службы и ставят свои собственные проблемы организации.
Почтовые службы требуют значительных кадров.Многие страны стремятся механизировать или даже автоматизировать процессы сортировки, транспортировки и противодействия. Почтовая организация во многом зависит от географии; большие скопления населения представляют наибольшие проблемы. Кроме того, география обычно определяет маршрутизацию почты и промежуточные этапы между почтовым отделением и офисом назначения. Проблемы с трафиком вынуждали менеджеров почты на протяжении многих лет разрабатывать свой собственный подход к операционным аспектам организации почты. Они разработали свои собственные методы работы и исследования и методы оперативного исследования задолго до того, как были изобретены эти термины.Помимо почтовых операций как таковых, почтовое управление связано с эффективным управлением и развертыванием больших кадровых ресурсов, организацией большого транспортного парка, многими аспектами управления собственностью, а также финансовыми и экономическими проблемами, особенно во все большем числе стран, где ожидается, что почтовые услуги будут зависеть от своих почтовых доходов, чтобы покрыть все свои расходы (включая те, которые связаны с капитальными затратами). Компьютерные технологии все чаще используются в качестве вспомогательного средства управления.
В этой связи многие развитые и развивающиеся страны осознали, что почтовые услуги часто работают на коммерческом рынке, где конкуренция может быть жесткой, а лозунгом является эффективность. С внедрением методов маркетинга и продаж были введены новые услуги, делающие упор на скорость, удобство и надежность. Одной из таких услуг является экспресс-почта, известная под разными названиями служб в зависимости от страны (Express Mail в США, Datapost в Великобритании и Германии).За дополнительную плату эта услуга, в которой участвует около половины членов ВПС, обеспечивает ускоренную транспортировку и индивидуальную приоритетную обработку корреспонденции и товаров.
История ювенальной юстиции — Центр ювенальной юстиции и уголовного правосудия
Это введение в ювенальную юстицию в Америке. С 1990-х годов уровень преступности среди молодежи резко упал. Это падение уровня преступности заставило многие юрисдикции переосмыслить карательную практику ювенальной юстиции, которая стала популярной в 1980-х и 1990-х годах.Сегодня штаты проводят крупные системные реформы, направленные на сокращение институциональных ограничений, закрытие старых школ реформ эпохи ^{-го и}-го века и расширение вмешательств на уровне сообществ.
Дома убежища
В конце 18, ^-го, и начале 19 века суды наказывали и заключали молодых людей в тюрьмы и пенитенциарные учреждения. Поскольку других вариантов было немного, молодежь всех возрастов и полов часто без разбора содержалась с закоренелыми взрослыми преступниками и психически больными в больших переполненных и ветхих пенитенциарных учреждениях.Многие из этих молодых людей были заключены в тюрьму за некриминальное поведение просто потому, что не было других вариантов. В то же время американские города столкнулись с высоким уровнем детской бедности и игнорировали необходимость оказания давления на городских властей с целью выработки решения этой возникающей социальной проблемы.
В ответ новаторские реформаторы пенитенциарной системы Томас Эдди и Джон Гриском организовали Общество по предотвращению нищеты, чтобы выступить против размещения молодежи в тюрьмах и тюрьмах для взрослых и призвать к созданию учреждения нового типа.Их работа привела к созданию Дома убежища в Нью-Йорке в 1825 году, первого учреждения, предназначенного для размещения бедных, обездоленных и бродячих молодых людей, которые, по мнению властей, находятся на пути к правонарушению.
Нью-Йоркский приют стал первым движением в системе правосудия для несовершеннолетних. За три года после открытия аналогичные заведения были открыты в Бостоне и Филадельфии. К 1840-м годам по всей стране было построено еще примерно 25 объектов.
Дома-убежища — это большие крепостные учреждения общинного типа, расположенные в городских районах для молодых людей, признанных брошенными, правонарушителями или неисправимыми. Среднее количество молодых людей в доме-убежище составляло 200 человек, но в некоторых из них, например в доме-убежище в Нью-Йорке, проживает более 1000 человек.
Реформирование, обучение или индустриальные школы
Престонская промышленная школа (основанная в 1894 г.)
В первой половине 19-го, ^{-го и}-го века, Дома-убежища были основными учреждениями, ограничивающими все большее число бедных и правонарушителей.К сожалению, «Дома убежища» быстро столкнулись с теми же проблемами, что и тюрьмы для взрослых, — переполненностью, ухудшением условий и злоупотреблениями со стороны персонала. Кроме того, с появлением движения в государственных школах и обязательного образования социальные реформаторы начали отстаивать идею создания нового типа учебных заведений, в которых больший упор делается на образование. Благодаря этому движению школа реформ, также называемая учебными и промышленными школами, стала неотъемлемой частью американской системы ювенальной юстиции. Сегодня исправительные школы обычно называют молодежными исправительными учреждениями и продолжают следовать классической коллективной институциональной модели — концентрируя большое количество молодежи в строго регламентированных учреждениях, аналогичных пенитенциарным.
Индустриальная школа Сан-Франциско

Одним из лучших примеров реформаторской школы 19, ^{-го и}-го века была Индустриальная школа Сан-Франциско, основанная в 1859 году. На протяжении своей бурной 30-летней истории Индустриальная школа была предметом частых скандалов, связанных с физическим насилием и менеджментом. некомпетентность. Когда в 1891 году было наконец приказано закрыть объект, судебная власть города осудила его как несостоятельную.
Посмотрите этот фильм с участием Дэниела Макаллера, чтобы узнать больше.

Получите свой экземпляр книги «Индустриальная школа Сан-Франциско и истоки ювенальной юстиции в Калифорнии: взгляд на великую реформацию» исполнительного директора CJCJ Дэниела Макаллера.
Суд по делам несовершеннолетних
До конца 19 века уголовные суды судили молодежь и взрослых. Движение за реформу образования 16-го века в Англии, которое рассматривало молодежь как отличную от взрослых, с менее чем полностью развитыми моральными и когнитивными способностями, подпитывало движение за реформу ювенальной юстиции в Америке.
К середине 19-го, ^-го,-го века, после создания домов-убежищ, были введены такие новшества, как коттеджные учреждения, размещение вне дома и испытательный срок. Эти новые подходы, как правило, были результатом инициативных социальных реформаторов, которые искали новые и лучшие способы решения проблемы своенравной молодежи.
Эта совокупность учреждений и программ была окончательно объединена с созданием суда по делам несовершеннолетних. Первоначально основанный в 1899 году в округе Кук, штат Иллинойс, а затем быстро распространившийся по стране, суд по делам несовершеннолетних стал объединяющим органом, который привел к созданию системы ювенальной юстиции.
Основанный на древней правовой доктрине parens patriae (государство как родитель), которая провозгласила короля опекуном всех своих подданных, новый суд взял на себя право вмешиваться от имени молодежи, которая, как считается, нуждается в помощи. на основании их жизненных обстоятельств или их правонарушений. Основным мотивом суда по делам несовершеннолетних было обеспечение реабилитации и защитного надзора за молодежью. Суд задумывался как место, где ребенок будет получать индивидуальное внимание со стороны заинтересованного судьи.Судебные слушания носили неформальный характер, и судьи имели широкую свободу усмотрения при рассмотрении каждого дела.
К 1950-м и 1960-м годам общественное беспокойство по поводу эффективности системы ювенальной юстиции возросло из-за неравенства в обращении, которое возникло в результате абсолютного усмотрения судей судов по делам несовершеннолетних. Молодые люди, находящиеся в одинаковом положении, могут получить совершенно разные приговоры в зависимости от настроения, темперамента или личной философии отдельных судей.
В 1960-х годах Верховный суд принял ряд решений, которые формализовали суды по делам несовершеннолетних и внедрили более строгие процессуальные гарантии, такие как право на помощь адвоката.Официальные слушания требовались в ситуациях, когда молодежь сталкивалась с переводом в суд для взрослых и / или периодом длительного содержания в исправительных учреждениях.
В конце 1980-х общественность почувствовала, что преступность среди несовершеннолетних растет, а система слишком снисходительна. Многие штаты приняли карательные законы, в том числе обязательные приговоры и автоматическую передачу взрослых в суд за определенные преступления.
В 1990-е годы эта тенденция к жесткой борьбе с преступностью усилилась. Ужесточение законов облегчило передачу несовершеннолетних правонарушителей в систему уголовного правосудия.К середине 1990-х годов использование тюремного заключения даже за незначительные правонарушения росло. Молодежные исправительные учреждения по всей стране были переполнены, а условия были плачевными.
Начиная с конца 1990-х годов стремление к увеличению количества заключенных среди молодежи начало ослабевать. Во главе с Калифорнией многие штаты начали сокращать количество молодых людей, отправляемых в исправительные учреждения для несовершеннолетних. Заимствуя уроки, извлеченные из закрытия учебных заведений в Массачусетсе в начале 1970-х годов, эффективность общинного института теперь подвергалась сомнению.
К концу первого десятилетия 21 ^-го-го века такие штаты, как Калифорния, проводили самые радикальные реформы в истории системы ювенальной юстиции.
Чтобы ознакомиться с примерами реформирования системы ювенальной юстиции, посетите:
История социального обеспечения
Комитет по экономической безопасности (CES)
8 июня 1934 г., Президент Франклин Д. Рузвельт , в послание Конгрессу, объявившее о своем намерении предоставить программа социального обеспечения.Впоследствии Президент Создал Распоряжением Комитет по экономической безопасности, который состоял из пяти высших кабинетов должностные лица. Комитету было поручено изучить все проблема экономической незащищенности и дать рекомендации, которые послужит основой для законодательного рассмотрения Конгрессом.
CES собрала небольшой штат экспертов, привлеченных из других федеральные агентства и сразу приступили к работе.В ноябре 1934 г. CES спонсировала первую в истории национальную ратушу форум по социальному обеспечению. CES провела всестороннее исследование проблемы экономической безопасности в Америке, а также анализ европейского опыта решения этих извечных проблем. Их полный отчет был первой всеобъемлющей попыткой такого рода анализа за многие десятилетия, и это стало знаковым исследованием для много лет.За чуть более шести месяцев CES разработала Отчет для Конгресса и подробный проект законодательного предложения.
«Безопасность был достигнут в прежние дни благодаря взаимозависимости членов семей друг на друга и членов семей в небольшом сообществе друг на друга. Сложности великих сообществ и организованной индустрии делают менее реальным эти простые средства безопасности.Поэтому мы вынуждены использовать активные интересы нации в целом через правительство, чтобы обеспечить большую безопасность для каждого человек, который его составляет. . . Это стремление к большему мера благосостояния и счастья не указывает на изменение в значениях. Это скорее возврат к потерянным в ходе курса ценностям. нашего экономического развития и расширения.. . »
Франклин Д. Рузвельт: Сообщение Президента Конгрессу , 8 июня 1934 г.
Социальное обеспечение Закон
. В начале января 1935 года CES представила президенту свой отчет. а 17 января президент представил отчет обеим палатам. Конгресса для одновременного рассмотрения. Слушания проходили в Комитет по методам и средствам Палаты представителей и Финансовый комитет Сената в течение января и февраля.Некоторые положения прошли через Комитеты прошли закрытое голосование, но законопроект был принят обеими палатами подавляющим большинством голосов. в зале голоса. После конференции, которая длилась весь июль, законопроект был наконец принят и отправлен Президент Рузвельт за его подпись.
Закон о социальном обеспечении был подписан президентом Рузвельта 14 августа 1935 г. В дополнение к нескольким положениям для общего благосостояния новый закон создал программу социального страхования предназначен для выплаты пенсионерам в возрасте 65 лет и старше постоянного дохода после выхода на пенсию.(Полный текст Заявление президента Рузвельта на церемонии подписания законопроекта.)
«Мы никогда не застрахуем сто процентов населения против ста процентов опасностей и превратностей жизни, но у нас есть пытался разработать закон, который обеспечит некоторую защиту рядовому гражданину и его семье против потери работы и против обездоленной старости.»-
Президент Рузвельт при подписании Закон о социальном обеспечении
Основные положения Закона
Закон о социальном обеспечении не совсем соответствовал всем чаяниям. его сторонники надеялись, что путем предоставления «всеобъемлющего пакет защиты «от» опасностей и превратностей жизни «. Некоторые особенности этого пакета, в частности инвалидность страховое покрытие и медицинские льготы, придется подождать в будущем.Но он действительно предоставил широкий спектр программ для удовлетворения национальных потребности. В дополнение к программе, которую мы сейчас называем социальным обеспечением, в нее входило страхование по безработице, помощь по старости, помощь иждивенцам. дети и гранты штатам на предоставление различных форм медицинской помощи.
(Полный текст Закона 1935 г.)
Двумя основными положениями, касающимися пожилых людей, были Раздел I- Гранты штатам на помощь по старости, которые поддерживают государственное благосостояние программы для престарелых и Раздел II — Федеральные пособия по старости.Это был Раздел II, который был новой программой социального страхования, которую мы теперь думаем как социальное обеспечение. Согласно первоначальному закону пособия должны были выплачиваться только основному работнику, когда он / она выходит на пенсию в возрасте 65 лет. Пособия должны были основываться на отчислениях по налогу на заработную плату, которые работник сделал в течение его / ее трудовой жизни. Впервые налоги будут собраны в 1937 году. и ежемесячные выплаты начнутся в 1942 году. (Согласно принятым поправкам в 1939 году выплаты были увеличены до 1940 года.)
Значение новой программы социального страхования заключалось в том, что она стремились решить долгосрочную проблему экономической безопасности для пожилым людям через систему взносов, в которой сами работники вносили вклад в собственное пенсионное пособие в будущем, регулярно взносы в совместный фонд. Таким образом, это отличалось от благосостояния льготы, предоставляемые в соответствии с Разделом I Закона и от различных государственная «пенсия по старости.»По замыслу президента Рузвельта Закона, Раздел I должен был стать временной программой «облегчения» которые в конечном итоге исчезнут, поскольку больше людей смогут получить пенсионный доход через систему взносов. Новый социальный система страхования также была очень умеренной альтернативой радикальной призывы к действию, которые были так распространены в Америке 1930-х годов.

Социальное обеспечение Доска
Другим положением Закона был учрежден Социальный Совет Безопасности (SSB) состоит из трех членов, назначенных Президент, а председатель подчиняется непосредственно Президенту.Первоначальными членами были Джон Г. Винант, председатель; Артур Дж. Альтмейер; и Винсент М. Майлз. (Винант был трехкратным Республиканский губернатор штата Нью-Гэмпшир; Майлз был демократом Партийный чиновник в Арканзасе; и Альтмейер был государственным служащим работает в Департаменте труда.)
В течение первого года перед SSB стояла задача по обеспечению работодатели, сотрудники и общественность с информацией о том, как должны были быть указаны доходы, какие льготы были доступны и как они должны были быть предоставлены.Кроме того, площадки для полевых установок необходимо было выбрать, и персонал для укомплектования этих офисов должен был быть выбранным и обученным.
Первый Заседание Совета социального обеспечения, 14 сентября 1935 г. Слева направо: Артур Дж. Альтмайер, Джон Г. Винант (председатель), и Винсент М.Майлз.

Работа новой программы была затруднена в течение нескольких месяцев, когда законопроект о бюджете Закона был отменен Сенатский пират в конце августа 1935 года. Новое социальное обеспечение. Совету приходилось занимать деньги у других федеральных агентств, чтобы работать до тех пор, пока Январь 1936 года, когда Конгресс снова собрался и принял ассигнования для финансирования программ и операций в соответствии с Законом о социальном обеспечении.
Совет социального обеспечения начинал как независимое агентство Федеральное правительство. В 1939 году вошел в состав Федерального агентства безопасности на уровне кабинета министров, а в 1946 г. был упразднен и заменен нынешней Администрацией социального обеспечения.
Ранняя работа- Номера социального страхования
Первоочередной задачей было зарегистрировать работодателей и рабочих к 1 января 1937 года, когда рабочие начнут получать кредиты к выплатам по страхованию по старости.Начиная с новой системы социального обеспечения У Совета не было ресурсов для этого, они заключил договор с почтовым отделением распространять приложения. Первые формы заявки были розданы в конце ноября 1936 г. Номера были присвоены в местных почтовых отделениях. Нет записи о том, кто получил первый номер социального страхования (SSN).
С помощью этой ранней процедуры было выпущено более 30 миллионов карт SSN, с помощью почтовых отделений.К 30 июня 1937 года SSB установила 151 офис на местах, открытие первого офиса 14 октября 1936 года в Остине, штат Техас. С этого момента Местный офис Совета взял на себя задачу присвоения SSN.

Целевые фонды
После присвоения номеров социального страхования первая федеральная Налоги по Закону о страховых взносах (FICA) собирались, начиная с в январе 1937 г.Для этих преданных доходы. Затем пособия выплачивались из денег в системе социального обеспечения. Целевые фонды. За эти годы более 8,7 триллиона долларов было внесено в трастовые фонды, и более Выплачено 7,4 трлн долларов. Остальное в настоящее время находится в резерве в целевых фондах и будет использоваться для оплаты будущие выгоды.

Первые выплаты
С 1937 по 1940 годы выплачиваемые пособия по социальному обеспечению в виде единовременного платежа.Цель этих разовых платежей должен был обеспечить некоторую «окупаемость» тем людям, которые внесли свой вклад в программу, но не будет участвовать достаточно долго, чтобы получить право на ежемесячное пособие. По закону 1935 г. ежемесячные пособия составляли началось в 1942 году, с периода 1937-1942 годов использовались как для создания трастовые фонды и предоставить минимальный период для участия чтобы иметь право на получение ежемесячных пособий.
Самый ранний заявитель, заявивший о получении единовременной выплаты пособием был машинист Кливленда на пенсии по имени Эрнест Акерман , вышедший на пенсию через день после получения социального обеспечения программа началась.За один день участия в программе, никель был удержан из зарплаты г-на Акермана по социальному обеспечению, и после выхода на пенсию он получил единовременную выплату в размере 17 центов.
Средняя сумма единовременной выплаты в этот период составила 58,06 долларов США. Самая маленькая выплата была в размере 5 центов!
Эрнест Акерман
«Задолго до экономического болезнь депрессии обрушилась на нацию, миллионы наши люди жили в пустошах нужды и страха.Мужчины и женщины, слишком старые и немощные, чтобы работать, зависели от тех, кто мало чем могли поделиться, или провели оставшиеся годы в стены богадельни. . . Закон о социальном обеспечении предлагает для всех наших граждан работоспособный и рабочий метод встречи насущные потребности настоящего и упреждающие потребности в будущем. . . Один слово предупреждения, однако. В наших усилиях по обеспечению безопасности для всего американского народа, давайте не позволим себе быть введенными в заблуждение теми, кто защищает короткие пути к Утопии или фантастическим финансовые схемы.Мы прошли долгий путь. Но у нас все еще есть предстоит долгий путь. Сегодня все еще существует граница, которая остается непокоренный — невостребованная Америка. Это великий, общенациональный граница незащищенности, человеческих нужд и страха. Это границу — Америку — мы решили вернуть ». — Президент Франклин Рузвельт Август 14, 1938, Радиообращение к третьей годовщине Социального Закон о безопасности

1939 Поправки
«Это невозможно при любой системе социального страхования обеспечить идеальная безопасность для каждого человека.Практическая цель заключается в выплате пособий, обеспечивающих минимальную социальную безопасность — как основа, на которой работник через свои собственные усилия, будут иметь больше шансов адекватно обеспечить его личная безопасность »- Из отчета Совет социального обеспечения рекомендует изменения, которые воплощены в поправках 1939 года.
Первоначальный Закон предусматривал только пенсионные пособия и только работник.Поправки 1939 г. внесли фундаментальные изменения в Программа социального обеспечения. Поправки добавили две новые категории льгот: выплаты супругу и несовершеннолетним детям пенсионера выплачиваемое пособие работнику (так называемые пособия на иждивенцев) и пособие по случаю потери кормильца семье в случае преждевременной смерти застрахованного работника. Это изменение преобразовало Социальное обеспечение из пенсионной программы. для работников в программе семейной программы экономической безопасности .
Поправки 1939 г. также увеличили размер пособий и ускорили начало ежемесячных выплат до 1940 года.

Ежемесячные пособия
В 1950 году все Социальные Бенефициары безопасности получили общую «стоимость жизни» увеличение — впервые с начала выплаты пособий в 1940 году.Здесь Ида Мэй Фуллер получает свой первый увеличенный пособие от 3 октября 1950 г.
Выплата ежемесячных пособий по социальному обеспечению начались в январе 1940 г. и были разрешены не только для престарелых. пенсионеры, но для их престарелых жен или вдов, детей младше 18 лет и выжившие пожилые родители.
31 января 1940 г. был выписан первый ежемесячный пенсионный чек. выдан Иде Мэй Фуллер г. Ладлоу, штат Вермонт, в размере 22 долларов.54. Мисс Фуллер, адвокат Секретарь, вышла на пенсию в ноябре 1939 года. Она начала собирать пособие в январе 1940 г. в возрасте 65 лет и дожитии до 100 лет старый, умер в 1975 году.
(Рассматривая первую партия чеков)
Ида Мэй Фуллер проработала три года по программе социального обеспечения. Накопленные налоги на ее зарплату за эти три года в общей сложности 24 доллара.75. Ее первоначальный ежемесячный чек составлял 22,54 доллара. Во время ее за всю свою жизнь она собрала в соцсетях 22 888,92 доллара. Преимущества безопасности.
Атлантическая хартия
В середине августа 1941 года Уинстон Черчилль. и Франклин Рузвельт тайно встретились на борту военного корабля у побережья Ньюфаундленда в Северной Атлантике. К шестой годовщине Закона о социальном обеспечении, они объявили совместное заявление, известное как Атлантическая хартия.Хартия из 383 слов было выражением «определенных общих принципов в национальном политики своих стран, на которых они основывают свои надеется на лучшее будущее для мира ». Этот краткий устав будет основополагающим документом Организации Объединенных Наций и одним из ее восемь принципов — это призыв к социальному страхованию. Бывший социальный Председатель Совета безопасности Джон Винант тогда работал в США. Посол в Великобритании.Хотя Винант не присутствовал на Конференция, он предложил положение о социальном страховании. из Лондона, который был немедленно принят Черчиллем и Рузвельтом Демократической партии.
Хотя социальное страхование зародилось в Германии в 19 веке, в годы после Второй мировой войны Соединенные Штаты были ведущими модель для стран всего мира, которые интересовались проектированием Системы социального обеспечения. Это движение к интернационализации социального обеспечения может быть символически зафиксировано выдачей Атлантическая хартия 1941 г.

1950 Поправки
С 1940 по 1950 год практически никаких изменений в Социальной сети не производилось. Программа безопасности. Суммы платежей были фиксированными, никаких важных законодательных актов был принят. В 1946 году произошли значительные административные изменения, однако, когда Social из трех человек Совет по страхованию был упразднен и заменен Советом по социальному обеспечению. Администрация во главе с единым комиссаром.
Потому что программа все еще находилась в зачаточном состоянии, и потому что она была финансируется за счет низкого уровня налогообложения фонда заработной платы, абсолютное значение Пенсионные пособия Социального обеспечения были очень низкими. Фактически, пока 1951 г., средний размер социальных пособий, полученных в Положения Закона о пособиях по старости были выше, чем пенсионные пособия, полученные по социальному обеспечению. И пожилых было больше Американцы получали помощь по старости, чем получали социальные Безопасность.
Из-за этих недочетов в программе, в В 1950 г. были приняты основные поправки. Эти поправки увеличили льготы для существующих бенефициаров впервые (см. Story of COLA), и они резко повысили ценность программа для будущих бенефициаров. К февралю 1951 г. Пенсионерам социального обеспечения, чем пенсионерам социального обеспечения, и к августу того года средняя пенсия по социальному обеспечению превысила средний размер пособия по старости впервые.

История COLAs
Большинство людей осведомлено о ежегодном росте социальных Преимущества безопасности для компенсации коррозионного воздействия инфляции на фиксированные доходы. Эти повышения, теперь известные как пособия по прожиточному минимуму. (COLA), являются настолько общепринятой функцией программы, что трудно представить время, когда не было бы COLA. Но по факту, когда Ида Мэй Фуллер получила свои первые 22 доллара.54 выплаты пособий в Январь 1940 года, это будет та же сумма, которую она получит. каждый месяц в течение следующих 10 лет. Для Иды Мэй Фуллер и миллионов других получателей социального обеспечения, подобных ей, сумма этого первым чеком на пособие была сумма, которую они могли рассчитывать получить для жизни. Только после принятия поправок 1950 г. Конгресс впервые законодательно закрепил увеличение пособий. У нынешних бенефициаров были свои платежи были пересчитаны, и Ида Мэй Фуллер, например, видела, что ее ежемесячные Повышение чека с 22 $.54 — 41,30 доллара.
Эти пересчеты были действительны для сентября 1950 г. и появились впервые в октябре 1950 г. проверяет. Второе увеличение был принят в сентябре 1952 года. Вместе эти два увеличения почти вдвое увеличила размер пособий по социальному обеспечению для существующих бенефициары. С этого момента льготы только увеличивались. когда Конгресс принял специальный закон для этой цели.
В 1972 г. в законодательство были внесены изменения. обеспечивать, начиная с 1975 года, автоматический ежегодный расчет стоимости жизни надбавки (т. е. COLA), основанные на ежегодном увеличении потребительского Цены. Бенефициарам больше не нужно ждать специального акта Конгресс получит повышение пособий и больше не будет заниматься инфляцией снижать ценность пособий по социальному обеспечению.
Увеличение пособия по социальному обеспечению 1950-2013
Дата вступления в силу Прирост в процентах
9/50 77.0
9/52 12,5
9/54 13,0
1/59 7,0
1/65 7,0
2/68 13,0
1/70 15,0
1/71 10,0
9/72 20,0
3/74 * 7.0 *
6/74 11,0
6/75 8,0
6/76 6,4
6/77 5,9
6/78 6,5
6/79 9,9
6/80 14,3
6/81 11,2
6/82 7.4
12/83 3,5
12/84 3,5
12/85 3,1
12/86 1,3
12/87 4,2
12/88 4,0
12/89 4,7
12/90 5,4
12/91 3.7
12/92 3,0
12/93 2,6
12/94 2,8
12/95 2,6
12/96 2,9
12/97 2,1
12/98 1,3
12/99 2,5 **
12/00 3.5
12/01 2,6
12/02 1,4
12/03 2,1
12/04 2,7
12/05 4,1
12/06 3,3
12/07 2,3
12/08 5,8
12/09 Нет
12/10 Нет
12/11 3.6
12/12 1,7
12/13 1,7
* Увеличение на 3/74 было особым, ограниченным по продолжительности увеличением. Он был эффективен только 3 / 74-5 / 74. В июне 1974 года все уровни оплаты вернулись к своему уровню 2/74, и на этой основе постоянно применялось повышение на 11%.
** COLA на декабрь 1999 г. был первоначально определен как 2,4% на основе ИПЦ, опубликованных Бюро статистики труда.Однако, согласно публичному закону 106-554, этот COLA сейчас фактически составляет 2,5 процента.
Инвалидность
Поправки 1954 г. о социальном обеспечении инициировали страхование по инвалидности. программа, которая предоставила общественности дополнительное покрытие против экономическая незащищенность. Сначала было «замирание» инвалидности, (здесь подписано президентом Эйзенхауэром ) послужного списка социального обеспечения работника в те годы, когда они не могли работать.(Первое приложение для замораживания нетрудоспособности.) Пока эта мера предлагалась никаких денежных пособий, это действительно предотвратило такие периоды нетрудоспособности сокращение или отмена пенсионных пособий и пособий по случаю потери кормильца. В августе 1 января 1956 г. в Закон о социальном обеспечении были внесены поправки, предусматривающие предоставление пособий. работникам-инвалидам в возрасте от 50 до 64 лет и взрослым детям-инвалидам. В сентябре 1960 Президент Эйзенхауэр подписал закон о внесении поправок в правила для людей с ограниченными возможностями. разрешить выплату пособий инвалидам любого возраста и своим иждивенцам.К 1960 году 559000 человек получали пособие по инвалидности, со средним размером пособия сумма составляет около 80 долларов в месяц.
Medicare и Прочие изменения
Десятилетие 1960-х годов принесло значительные изменения в систему социального обеспечения. программа. Согласно поправкам 1961 г., возраст, в котором мужчины впервые имеют право на страхование по старости, был снижен до 62, с актуарным снижением пособий (ранее женщины был предоставлен этот вариант в 1956 году).Это создало дополнительную рабочую нагрузку для Агентства по мере увеличения числа бенефициаров. Номер людей, получающих пособия по инвалидности, увеличилось более чем вдвое с 1961 г. к 1969 году, увеличившись с 742 000 до 1,7 миллиона человек.
Наиболее значительным административным изменением стало подписание законопроекта о программе Medicare от 30 июля 1965 г. Президентом Линдоном Джонсоном В присутствии бывшего президента Трумэна, получившего первую карту Medicare на церемонии леди Берд Джонсон, вице-президент Хьюберт Хамфри, и миссисТрумэн. С подписанием этого законопроекта SSA взяла на себя ответственность для управления новой программой социального страхования, которая расширила здоровье охват почти всех американцев в возрасте 65 лет или старше. Почти 20 миллионов получателей помощи зарегистрированы в Medicare в первые 3 года программы.
Президент Джонсон Относительно Medicare:
«Тридцать лет назад американский народ принял принципиальное решение. что более поздние годы жизни не должны быть годами уныния и дрейфовать.Результатом стало введение в действие нашей системы социального обеспечения. программа. . . . Со времен Второй мировой войны увеличилось осознание того факта, что вся ценность социального обеспечения не будет реализовано, если не будут приняты меры по устранению проблема стоимости болезней среди наших пожилых граждан. . . . Сострадание и разум подсказывают, что это логическое продолжение нашей проверенной системы социального обеспечения обеспечит разумные, осуществимый и достойный способ освободить пожилых людей от страха финансовых затруднений в случае болезни.» — 7 января 1965 г.
SSI
В 1970-х годах SSA стала отвечать за новую программу Supplemental Доход от безопасности (SSI). В первоначальном Законе о социальном обеспечении 1935 г. были внедрены программы для малообеспеченных престарелых и слепых, а также в 1950 г. добавились малообеспеченные инвалиды. Эти три программы были известны как «категории взрослых» и использовались правительствами штата и местными властями при частичном федеральном финансировании.Над с годами Государственные программы стали более сложными и непоследовательными, с привлечением 1350 административных агентств и платежей варьируется более чем на 300% от штата к штату.
В 1969 году президент Никсон определил необходимость реформирования этих и связанных с ними программ социального обеспечения, чтобы «принести разум, порядок и цель в клубке пересекающихся программ ». В 1971 году министр здравоохранения, образования и социального обеспечения Эллиот Ричардсон, предложил SSA взять на себя ответственность за «взрослые категории.»В поправках к социальному обеспечению 1972 года Конгресс федерализовал «категории взрослых» создание программы SSI и возложение ответственности за нее на SSA.
SSA была выбрана для администрирования новой программы из-за ее репутации для успешного администрирования существующих программ социального страхования. Общенациональная сеть полевых офисов SSA и крупномасштабная обработка данных и операций по ведению учета также сделали логичным выбор выполнить главную задачу по обращению более 3 миллионов человек из Государственные программы социального обеспечения SSI.

Поправки 1972 и 1977 гг.
В 1972 году были приняты два важных пакета поправок. Эти поправки создал программу SSI и ввел автоматическую корректировку стоимости жизни (COLA).
Законопроект о создании программы SSI также содержал важные положения. для увеличения пособий по социальному обеспечению для определенных категорий бенефициары (в основном престарелые вдовы и вдовцы).Он также предоставил: минимальное пенсионное пособие; корректировка формулы вознаграждения регулирование досрочного выхода на пенсию в возрасте 62 лет для мужчин, чтобы соответствует тому, что для женщин; продление Medicare тем, кто получали пособие по инвалидности не менее двух лет и тем, у кого хроническая болезнь почек; либерализовал пенсионный тест; и предоставлены для отсроченных пенсионных кредитов для увеличения пособий тех, кто отложил выход на пенсию после 65 лет.
Отдельный счет, автоматически создающий COLA. предусмотрено автоматическое увеличение доходов при условии Налоги на социальное обеспечение и автоматическая корректировка базы заработной платы используется при расчете пособий. Эта вторая корректировка была поставлена в законе как своего рода спутник COLA. COLA регулирует для увеличения цен , тогда как корректировка базовой заработной платы поправки на увеличение заработной платы .Цель COLA заключалась в поддержании покупательной способности уже присужденных пособий. Целью автоматической корректировки базы заработной платы было для поддержания относительной стоимости пособий по социальному обеспечению для будущие претенденты. К сожалению, процедура настройки для повышения цен и заработной платы содержал недостаток, который привел к в будущем уровни пособий выйдут из-под контроля. Действительно, это стало очевидно, что если тенденции середины 1970-х годов сохранятся, будущие получатели социального обеспечения могут в конечном итоге получить ежемесячное пенсионное пособие больше, чем их валовая заработная плата во время работы.Эта проблема была исправлена в поправках 1977 года. Однако исправление привело к появлению того, что дошло до неофициально называться «Нотч».
Нотч породил политическое движение протеста обиженных «Notch Babies», которые считают себя жертвами несправедливого обращения.
Основная цель поправок 1977 г. должен был решить вопрос о финансировании программы.Вскоре после прохождения законодательства 1972 года стало очевидно, что Социальное обеспечение столкнулся с нехваткой финансирования как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Краткосрочные проблемы были вызваны плохой экономикой, а долгосрочные проблема демографической, связанная с бэби-бумом. По их Отчет за 1975 год: Попечители заявили, что целевые фонды будут исчерпаны. к 1979 году. Этот дефицит финансирования был восполнен Социальным Поправки по безопасности.Эти поправки немного повысили налог на заработную плату. (с 6,45% до нынешних 7,65%), увеличена база заработной платы; уменьшенный приносит немного пользы; и «развязал» корректировку заработной платы из настройки COLA. Эти исправления восстановили долгосрочное равновесие программы на следующие 50 лет (но не на все 75 лет используется актуариями). Надеялись, что поправки помешают ожидаемая проблема краткосрочного финансирования в начале 1980-х годов.Этот надежда окажется призрачной, поскольку основные поправки 1983 г. необходимо, чтобы избежать краткосрочной проблемы и решить оставшиеся дефицит долгосрочной программы.
Инвалидность в 1980-е годы
Поправки 1980 г. о социальном обеспечении внесли много изменений в программа инвалидности. Большинство этих изменений касались различной работы. льготы как для социального обеспечения, так и для инвалидности SSI преимущества.
Поправки 1980 г. также требовали от SSA проведения периодических проверок. нынешних получателей инвалидности, чтобы подтвердить их продолжающееся право на участие. Это должно было стать огромной рабочей нагрузкой для SSA и одной это было очень спорно. К 1983 г. обзоры были прекращены, а в 1984 году Конгресс принял Закон о реформе пособий по инвалидности. изменение некоторых аспектов программы по инвалидности.

Поправки 1983 г.
В начале 1980-х годов программа социального обеспечения столкнулась с серьезным кризис краткосрочного финансирования.Президент Рейган назначил голубую ленточку группа, известная как Комиссия Гринспена, изучить вопросы финансирования и дать рекомендации для законодательных изменения. Окончательный законопроект, подписанный в законе в 1983 году внесены многочисленные изменения в систему социального обеспечения и медицинского обслуживания. программы, включая налогообложение пособий по социальному обеспечению, первое страхование федеральных служащих в рамках социального обеспечения и повышение пенсионного возраста в следующем столетии.(Резюме положений поправок ’83)

Программа роста
Со своего скромного начала Социальное обеспечение превратилось в важный аспект современной жизни. Каждый седьмой американец получает пособие по социальному обеспечению, и более 90 процентов всех работников находятся на работе, покрываемой Социальным страхованием. С 1940 г., когда немного ежемесячные пособия по социальному обеспечению получали более 222 000 человек, до сегодняшнего дня, когда такие льготы получают более 50 миллионов человек, Социальное обеспечение неуклонно росло.Программа SSI выросла по мере того, как колодец с момента основания в 1974 году.
Социальное обеспечение SSI
Год Бенефициары долларов (б) Год Бенефициары (c) долларов (d)
1937 53 236 (а) 1 278 000 долл. США 1974 3 996 064 5 096 813 000 долларов США
1938 213 670 (а) 10 478 000 долл. США 1975 4 314 275 5 716 072 000 долл. США
1939 174 839 (а) 13 896 000 долл. США 1980 4,124,017 $ 7 714 640 000
1940 222 488 35 000 000 долл. США 1985 4 138 021 10 749 938 000 долларов США
1950 3 477 243 961 000 000 долларов США 1990 4 817 127 16 132 959 000 долл. США
1960 14 844 589 11 245 000 000 долларов США 1991 5,118,470 17 950 639 000 долл. США
1970 26 228 629 31 863 000 000 долл. США 1992 5,566,470 21 682 410 000 долл. США
1980 35 584 955 120 511 000 000 долл. США 1993 5 984 330 23 991 153 000 долл. США
1990 39 832 125 247 796 000 000 долл. США 1994 6 295 786 25 291 087 000 долл. США
1995 43 387 259 332 553 000 000 долл. США 1995 6 514 134 $ 27 037 280 000
1996 43 736 836 347 088 000 000 долл. США 1996 6 613 718 28 252 474 000 долл. США
1997 43 971 086 361 970 000 000 долл. США 1997 6 494 985 28 370 568 000 долл. США
1998 44 245 731 374 990 000 000 долл. США 1998 6 566 069 29 408 208 000 долл. США
1999 44 595 624 385 768 000 000 долл. США 1999 6,556,634 30 106 132 000 долл. США
2000 45 414 794 407 644 000 000 долл. США 2000 6 601 686 30 671 699 000 долл. США
2001 45 877 506 431 949 000 000 долл. США 2001 6 688 489 32 165 856 000 долл. США
2002 46 444 317 453 746 000 000 долл. США 2002 6,787,857 33 718 999 000 долл. США
2003 47038 486 470 778 000 000 долл. США 2003 6 902 364 34 693 278 000 долл. США
2004 47 687 693 493 263 000 000 долл. США 2004 6 987 845 $ 36 065 358 000
2005 48 434 436 520 748 000 000 долл. США 2005 7,113,879 37 235 000 000 долл. США
2006 49,122,624 546 238 000 000 долл. США 2006 7 235 583 38 889 000 000 долл. США
2007 49 864 838 584 939 000 000 долл. США 2007 7 359 525 41 205 000 000 долл. США
2008 50 898 244 615 344 000 000 долл. США 2008 7 520 501 43 040 000 000 долл. США
а.Получатели единовременных выплат.
б. Только выплаты пособий.
г. Только получатели федеральных платежей.
г. Включает как федеральные платежи, так и дополнительные государственные платежи, находящиеся под федеральным управлением.
Независимость для SSA
Совет социального обеспечения (SSB) начал свою деятельность в 1935 году как один из независимые агентства федерального правительства.» Этот означает, что он не был частью более крупной организации на уровне кабинета министров. В 1939 году этот статус изменился, когда SSB стала частью нового Кабинетное Федеральное агентство безопасности. В конечном итоге социальное обеспечение Совет стал Управлением социального обеспечения, и он, наконец, стать операционным компонентом Департамента здравоохранения и Сферы услуг. (См. Организационную историю SSA.)
На протяжении 80-х и 90-х годов двухпартийная поддержка росла. для вывода SSA из-под его ведомственного зонтика и создания это как независимое агентство.Наконец, в 1994 г. Закон о независимости и улучшении программ 1994 года (P.L. 103-296) был принят Конгрессом единогласно, и на церемонии в Розе Сад Белого дома, 14 августа 1994 г., Президент. Билл Клинтон подписал закон.
Законодательные изменения в 1996 г. и 1997
Закон о контракте с Америкой 1996 г. (P.L.104-121).
Законопроект, подписанный Президентом 29 марта 1996 г., внес изменения в основной философии программы для людей с ограниченными возможностями. Начиная с в этот день новые заявители на социальное обеспечение или пособие по инвалидности пособия больше не могут иметь право на получение пособий, если наркомания или алкоголизм является существенным фактором их инвалидности. Если они могут претендовать на другое медицинское основание, они не могут получить инвалидность преимущества.Лица этой категории, уже получающие льготы, прекращаются выплаты с 1 января 1997 г. Предыдущие политика заключалась в том, что если у человека есть заболевание, которое предотвращает их от работы, это квалифицирует их как нетрудоспособных по социальному обеспечению и для целей SSI — независимо от причины инвалидности. Другой существенное положение этого закона удвоило освобождение от ограничения заработка сумма для пенсионеров, получающих пособия по социальному обеспечению, по постепенному графику с 1996 по 2002 гг.В 2002 г. сумма освобождения от уплаты налогов составит 30 000 долл. США на каждого. годового дохода по сравнению с 14 760 долларами по предыдущему закону.
Согласование личной ответственности и возможностей работы Закон 1996 г.
Закон о «реформе социального обеспечения», подписанный Президентом 22 августа 1996 г. прекращено категорическое право в AFDC (Помощь семьям с детьми-иждивенцами), которая была частью первоначального Закона о социальном обеспечении 1935 года путем введения в действие ограниченного по времени преимущества наряду с требованиями к работе.Закон также прекратил свое действие Право на получение SSI для большинства неграждан. Ранее законно допущенный иностранцы могли получать SSI, если они соответствовали другим критериям права. На дату вступления в силу новые неграждане не могут быть добавлены в списки пособий и всех существующих бенефициаров-неграждан в конечном итоге будут удалены из рулонов (если они не встретят один исключений в законе.) Также вступили в силу с момента вступления в силу положения, отменяющие «стандарт сопоставимой степени тяжести» и ссылка на «неадаптивное поведение» в определении инвалидности для детей для получения SSI.Также дети в настоящее время получение пособий по старым стандартам подлежало пересмотру и удаляются из списков, если они не могут соответствовать новым стандартам.
Омнибус консолидированный закон об аннулировании и ассигнованиях от 1996 года.
Требует, чтобы все федеральные выплаты (включая социальное обеспечение и SSI) осуществляется электронным переводом денежных средств (больше никаких бумажных чеков) действует с 1 января 1999 г., если Секретарь Казначейства.
Закон об ассигнованиях Министерства обороны 1997 г.
Этот огромный сводный счет на расходы также содержал бюджет SSA. как многочисленные законодательные изменения, касающиеся программы SSI и к вопросам, связанным с борьбой с поддельными документами в связи с с получением номеров социального страхования. Основное положение SSI впервые обеспечивает юридическую силу спонсорских соглашений.Что касается документов, удостоверяющих личность, закон требует установление федеральных стандартов для государственных свидетельств о рождении и требует от SSA разработки прототипа устойчивой к подделке социальной Карта безопасности.
Закон о сбалансированном бюджете 1997 г.
Этот законопроект был принят Палатой представителей 30.07.97 346 голосами против 85, и на следующий день прошел Сенат 85 голосами против 15.Этот закон восстановлен Право на получение SSI для определенных категорий неграждан, право которых в противном случае было бы прекращено в соответствии с «реформой социального обеспечения» 1996 года. Он также продлил до одного года срок для повторного определения правомочность определенных иностранцев, которые в конечном итоге могут не иметь права для продолжительной пользы.

Консультативный совет по социальному обеспечению
С самого начала программа социального обеспечения имела услуги периодических Консультативных советов, состоящих в основном из негосударственных члены, чья функция заключалась в представлении широкой общественности при консультировании правительственные чиновники по политике социального обеспечения.Первый такой консультативный Совет был созван в 1934 году в поддержку работы Комитета. по экономической безопасности. За прошедшие годы Консультативные советы оказали большое влияние на определение повестки дня изменений в социальных сетях. Безопасность. Соборы были особенно влиятельны в формировании основные поправки 1939 и 1950 годов. В конце концов, традиция периодического Консультативные советы по социальному обеспечению стали стандартным положением. закона, с требованием, чтобы такой Совет был назначен каждые четыре года.Этот закон действовал до 1994 года, когда он был отменен в рамках законодательства, которое сделало SSA независимым агентство. Консультативный совет 1994-1996 гг. таким образом был последний Собор, знаменующий конец давней традиции в социальном обеспечении. В соответствии с этим законом 1994 г. советы упразднены. и постоянный Консультативный совет в составе 7 человек была создана для выполнения многих из тех же функций.

Поощрение работы
17 декабря 1999 г. Президент подписал «Билет к Закону о совершенствовании системы стимулирования труда и стимулирования труда 1999 года «- один из наиболее значительных изменений в политике инвалидности за последние 20 лет.Этот закон создает билет на работу и самодостаточность. Программа, по которой получателям инвалидности будет предоставлен билет они могут использовать для получения услуг профессиональной реабилитации, трудоустройства услуги и другие вспомогательные услуги от сети трудоустройства по их выбору. В дополнение к разрешению бенефициарам покупать профессиональные услуги, закон предусматривает поощрительные выплаты поставщикам для успешной реабилитации, в которой бенефициар возвращается в Работа.Новые положения также обеспечивают ряд гарантий бенефициары защищают свои блага и здоровье Вместе взятые, Инициатива Ticket to Work направлена на то, чтобы сместить акцент в программа инвалидности от простого поддержания пособий больше к реабилитация инвалидов и помощь им в возвращении к производительной Работа.

Отмена пенсии Тест заработка (RET)
7 апреля 2000 г. Подписан Закон 2000 года о свободе работы пожилых граждан «. в закон, отменив тест на получение пенсионного дохода (RET) для тех, кто бенефициары, достигшие нормального пенсионного возраста (NRA).(RET по-прежнему применяется к получателям ниже NRA.)
Законодательство начало свое стремительное шествие по Конгресс 1 марта 2000 г., когда вся Палата представителей проголосовала за НР 5. от 422 до 0. Сенат, 22 марта 2000 г. затем принял закон голосованием 100-0 (с технической поправкой). На марше 28, 2000 Палата представителей согласилась с поправкой Сената 419 голосами против 0. и утвердил меру для передачи президенту.
Это было историческое изменение в социальном Программа пенсионного обеспечения. С самого начала социального обеспечения в 1935 году пенсионные выплаты зависели от требований чтобы бенефициар был в значительной степени на пенсии. Это требование было выполнено по положениям RET. В RET значительно изменился с годами. Это требование было впервые сокращено в Поправках 1950 г., которые освобождены от налогообложения работников в возрасте 75 лет и старше.Льготный возраст был сократился до 72 лет в 1954 году и до 70 лет и старше в 1977 году. новое законодательство, начиная с NRA, пенсия по социальному обеспечению пособия будут выплачиваться получателям, которые все еще работают. Фактически, для тех, кто достиг полного пенсионного возраста, отменяется требование о том, чтобы бенефициар был существенно уволен, чтобы получать полные пенсионные пособия по социальному обеспечению.

Социальное обеспечение в Джордж У.Администрация Буша
В его инаугурации Обнародованное обращение президента Джорджа Буша его намерения реформировать Социальное обеспечение и Медикэр. Через в первые месяцы своего президентства президент произнес много речей и обращения, в которых эта тема постоянно повторялась. В его первое выступление перед совместное заседание Конгресса в феврале 2001 г., Президент объявил о своем намерении назначить Президентского Комиссия порекомендовала пути решения реформы социального обеспечения.Президент заявил, что Комиссия будет работать в рамках трех основных принципы:
Он должен сохранять преимущества всех текущих пенсионеры и пенсионеры.
Он должен вернуть Социальное обеспечение в нормальное состояние финансовое положение.
И он должен предлагать личные сберегательные счета молодым работникам, которые хотят их.
2 мая 2001 г. Президент объявил о назначении своей комиссии по социальному обеспечению, президентского Комиссия по усилению социальной защиты.»Комиссия выдала его окончательный отчет в декабре 2001 г.
В начале своего второго срока Президент Буш дал понять, что реформа социального обеспечения будет вершиной приоритет его администрации. Хотя президент настаивал на серьезных изменениях в системе социального обеспечения, ни одно из них не было принято в закон во время второго президентского срока.
В период 2001-2008 гг. Было внесено несколько относительно незначительных изменений в законодательство.Среди них были: №
P. L. 107-117 (H.R. 3338) был подписан 10 января 2002 года. Этот закон отменил условные кредиты заработной платы для сотрудников силовых структур на все годы после календарного 2001 года.
P.L. 107-171 (H.R. 2646) 13 мая 2002 г. был подписан Закон 2002 г. о безопасности фермерских хозяйств и инвестициях в сельские районы. Закон предусматривает федеральное финансирование в размере до 5 миллионов долларов на каждый финансовый год 2003-2007 для пилотных проектов по обеспечению доступа и охвата населения.Закон также восстановил право на получение талонов на питание для всех детей законных иммигрантов; восстановление права на талоны на питание для квалифицированных взрослых иностранцев, получающих пособие по инвалидности; и предоставляет право на талоны на питание всем имеющим на это право иностранцам, которые постоянно проживали в Соединенных Штатах в течение 5 или более лет.
Льготы на лекарства, отпускаемые по рецепту Medicare
В этот период в программу Medicare было внесено существенное изменение.П.Л. 108-173, Закон о лекарствах, отпускаемых по рецепту, усовершенствовании и модернизации программы Medicare 2003 г. (HR 1), был подписан 8 декабря 2003 г. программа медицинского обслуживания. Это было крупнейшее разовое расширение системы Medicare с момента ее создания в 1965 году.
Социальное обеспечение в администрации Обамы
17 февраля 2009 года Президент подписал контракт с Х.R. 1, «Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года» (публичный закон 111-5). В соответствии с этим законом в административный бюджет Администрации социального обеспечения был выделен дополнительный 1 миллиард долларов, из которых 500 миллионов долларов должны быть использованы для замены Национального компьютерного центра, а также расходов на информационные технологии, связанных с таким центром; и 500 миллионов долларов на обработку рабочих нагрузок по нетрудоспособности и выходу на пенсию, включая приобретение информационных технологий и исследования в поддержку такой деятельности.В законопроекте также предусмотрена специальная единовременная выплата в размере 250 долларов для восстановления экономики взрослым, имеющим право на получение пособий по одной из четырех следующих федеральных программ: социальное обеспечение, пенсионное обеспечение на железной дороге, инвалидность ветеранов и дополнительный доход по страхованию (SSI).
18 сентября 2009 г. президент подписал закон HR 3325, «» который стал публичным законом 111-64.
Этот закон продлевает до 2010 финансового года разрешение на финансирование программы планирования и помощи в сфере стимулирования труда и защиты и Защита интересов бенефициаров программы социального обеспечения.
15 декабря 2009 года президент Обама подписал H.R. 4218, «Закон 2009 года об отказе от социальных пособий для заключенных», который стал публичным законом 111-115.
Законопроект запрещает выплату любых ретроактивных льгот по Разделу II и Разделу XVI лицам, пока они находятся в тюрьме, нарушают условия условно-досрочного освобождения или условно-досрочного освобождения или бегут, чтобы избежать судебного преследования за тяжкое преступление или преступление, наказуемое приговором более одного года.
Глава 30: Исторические аспекты основных неврологических авитаминозов: водорастворимые витамины группы B
В этом историческом обзоре рассматриваются основные неврологические расстройства, связанные с дефицитом водорастворимых витаминов группы В: бери-бери, синдром Вернике-Корсакова, пеллагра, дефекты нервной трубки и подострая комбинированная дегенерация спинного мозга.Бери-бери: Бери-бери был известен в Азии на протяжении тысячелетий, но не был описан европейцами до 17-го века, когда Бронтий в голландской Ост-Индии сообщил о прогрессирующей сенсомоторной полинейропатии. Распространенность бери-бери в Азии значительно возросла с изменением процесса помола риса в конце 19 века. В 1880-х годах Такаки продемонстрировал преимущества модификации диеты для моряков, а позже ввел диетические реформы в японском флоте, которые к 1887 году в значительной степени искоренили бери-бери в японском флоте.В 1889 году Эйкман на Яве по счастливой случайности определил, что диетические факторы являются основным фактором «куриного полиневрита», который он принял за животную модель бери-бери; полиневрит можно вылечить или предотвратить, если скармливать цыплятам либо нешлифованный рис, либо рисовую полировку. К 1901 году Грийнс, продолжая исследования авитаминоза на Яве, предложил объяснение авитаминоза после систематического устранения недостатков известных диетических компонентов и исключения токсического эффекта.Синдром Вернике-Корсакова: в конце 1870-х годов Вернике определил клинико-патологическое состояние с офтальмопарезом, нистагмом, атаксией и энцефалопатией, связанное с точечными кровоизлияниями, симметрично расположенными в сером веществе вокруг третьего и четвертого желудочков и водопровода Сильвия. В конце 1880-х годов Корсаков описал спектр когнитивных расстройств, включая конфабуляторное амнестическое состояние после возбужденного делирия, возникающее в сочетании с периферической полинейропатией.Начиная примерно с 1900 года, исследователи признали тесную связь между психозом Корсакова, белой горячкой и энцефалопатией Вернике, но только несколько десятилетий спустя энцефалопатия Вернике, психоз Корсакова и бери-бери были связаны с дефицитом определенного пищевого фактора, то есть тиамина. Тиамин: Тиамин был кристаллизован Янсеном и Донатом из шлифовального риса в 1926 году и синтезирован Уильямсом и Клайном в 1936 году. В конце 1930-х — начале 1940-х годов на животных моделях были выявлены характерные патологические изменения синдрома Вернике-Корсакова, биохимические роли тиамин в промежуточном метаболизме углеводов были разработаны Петерсом и другими, и были продемонстрированы терапевтические преимущества тиамина при синдроме Вернике-Корсакова и авитаминозах.К 1950-м годам синтетические формы витамина производились дешево, что позволяло как терапевтическое применение, так и профилактику с обогащением пищи. Пеллагра и ниацин: пеллагра была неизвестна до появления кукурузы в Европе из Нового Света. В 18 веке Касал и Фраполли описали клинические особенности пеллагры в Европе и связали ее с бедностью и прожиточным минимумом на основе кукурузной диеты. В Соединенных Штатах пеллагра стала эпидемией среди бедных южан в начале 20 века, отчасти из-за экономической зависимости от монотонных, неадекватных с точки зрения питания диет в сочетании с новыми методами производства, которые удаляли витамины из переработанного зерна.С 1914 по 1929 год Голдбергер завершил хорошо продуманные эпидемиологические исследования, проверил теории с помощью экспериментов на людях и использовал модель на животных («черный язык» у собак) — все это убедительно поддержало объяснение пеллагры диетическим дефицитом над преобладающими теориями о токсичности и инфекциях. Первоначальные подходы к профилактике и лечению оказались неадекватными из-за сложных социальных проблем, связанных с бедностью, даже после того, как Голдбергер и его коллеги установили, что сухие пивные дрожжи могут вылечить или предотвратить пеллагру с меньшими затратами, чем изменение диеты.Во время депрессии упадок хлопка как экономически жизнеспособной культуры способствовал диверсификации сельскохозяйственных культур, что способствовало резкому снижению смертности от пеллагры в начале 1930-х годов. В 1937 году Эльвехем выделил фактор P-P (профилактика пеллагры), идентифицировал его как никотиновую кислоту (ниацин) и продемонстрировал, что никотиновая кислота и амид никотиновой кислоты лечат черный язык у собак. Хотя клинические испытания вскоре подтвердили сильные терапевтические эффекты у отдельных людей, терапевтическое введение ниацина оказало относительно небольшое влияние на заболеваемость и смертность на популяционном уровне.Обогащение пищевых продуктов витаминами во время Второй мировой войны в конечном итоге искоренило эндемическую пеллагру в Соединенных Штатах. В 1940-х и 1950-х годах с расширенными биохимическими знаниями пеллагра была переформулирована как болезнь дефицита из-за неадекватного содержания ниацина и его предшественника аминокислоты триптофана. Дефекты нервной трубки и фолиевая кислота. Дефицит фолиевой кислоты был первоначально признан клинически как макроцитарная анемия в 1920-х годах и четко отделился от злокачественной анемии только к середине 20-го века. Когда в 1940-х годах была выделена и синтезирована фолиевая кислота, было показано, что она корректирует макроцитарную анемию, связанную с пернициозной анемией, в то время как неврологические проявления прогрессируют.В 1950-х и 1960-х годах была выяснена биохимическая роль фолатов в переносе единичных углеродных единиц. Начиная с 1960-х годов, дефицит фолиевой кислоты все чаще признавался основной причиной предотвратимых дефектов нервной трубки. В начале 1990-х годов хорошо спланированные рандомизированные исследования установили, что добавление фолиевой кислоты может предотвратить дефекты нервной трубки. Данные испытаний, в совокупности указывающие на то, что перконцептуальное введение фолиевой кислоты снижает риск возникновения и повторения дефектов нервной трубки по крайней мере на 70%, помогли выработать правительственные рекомендации в отношении потребления фолиевой кислоты и политики здравоохранения в отношении обогащения пищевых продуктов витаминами.Когда стратегии изменения диеты и добавления добавок оказались неадекватными, в конце 1990-х годов в США было законодательно введено обогащение пищи фолиевой кислотой, что значительно улучшило статус фолиевой кислоты в популяции и привело к резкому снижению (на 20-27%) распространенности дефектов нервной трубки у женщин. рождение. Недавние исследования установили генетическую предрасположенность к дефектам нервной трубки, в том числе полиморфизмы генов младенцев и матери для ферментов, участвующих в фолат-зависимом метаболизме гомоцистеина, что помогает объяснить, как генотип матери, генотип будущего ребенка и факторы окружающей среды (e .грамм. потребление фолиевой кислоты) может повлиять на риск дефектов нервной трубки. Подострая комбинированная дегенерация и дефицит B (12): злокачественная анемия была клинически признана Аддисоном в середине 19 века, но наиболее важное неврологическое проявление — подострая комбинированная дегенерация спинного мозга — не было выявлено клинически и связано с пернициозной анемией до тех пор, пока конец XIX века, особенно Лихтеймом, Патнэмом и Даной. В начале 20 века пернициозная анемия и связанная с ней подострая комбинированная дегенерация спинного мозга рассматривались многими исследователями как следствие инфекционных или токсических причин.В течение первой четверти 20 века применялись различные методы лечения, но, за исключением, возможно, переливания крови, они были в значительной степени неэффективными. В 1920-х годах Майнот и Мерфи показали, что большие количества проглоченной печени можно использовать для эффективного лечения злокачественной анемии и, в частности, улучшить или предотвратить прогрессирование неврологических проявлений и продлить продолжительность жизни более чем на 2 года. Начиная с конца 1920-х годов Касл продемонстрировал, что вещество, вырабатываемое слизистой оболочкой желудка («внутренний фактор»), необходимо для абсорбции диетического фактора («внешний фактор», позже выяснилось, что это витамин B (12)), необходимого для предотвращения злокачественная анемия.За два десятилетия, с конца 1920-х до конца 1940-х годов, производились все более мощные экстракты печени, которые можно было вводить внутримышечно или внутривенно. В 1947 году витамин B (12) был выделен Фолкерсом и его коллегами и почти одновременно Смитом. Вскоре после этого терапевтическая эффективность витамина B (12) при подострой комбинированной дегенерации была продемонстрирована Вестом, Рейснером и другими. К 1955 году Ходжкин определил молекулярную структуру цианокобаламина с помощью компьютерной рентгеновской кристаллографии, что позволило провести полный химический синтез витамина B (12) в 1960 году международным консорциумом.Начиная с конца 1950-х годов были разработаны абсорбция и биохимия витамина B (12), и несколько линий доказательств сошлись в поддержку аутоиммунной основы пагубной анемии.
% PDF-1.2 % 670 0 объект > эндобдж xref 670 199 0000000016 00000 н. 0000004332 00000 н. 0000004453 00000 п. 0000005769 00000 н. 0000006011 00000 н. 0000006095 00000 н. 0000006189 00000 н. 0000006279 00000 н. 0000006341 00000 п. 0000006505 00000 н. 0000006567 00000 н. 0000006749 00000 н. 0000006916 00000 н. 0000007128 00000 н. 0000007200 00000 н. 0000007437 00000 н. 0000007509 00000 н. 0000007730 00000 н. 0000007844 00000 н. 0000007916 00000 п. 0000008143 00000 н. 0000008215 00000 н. 0000008422 00000 н. 0000008494 00000 п. 0000008721 00000 н. 0000008792 00000 н. 0000009006 00000 н. 0000009078 00000 н. 0000009300 00000 н. 0000009371 00000 п. 0000009594 00000 н. 0000009665 00000 н. 0000009779 00000 н. 0000009850 00000 н. 0000009964 00000 н. 0000010035 00000 п. 0000010244 00000 п. 0000010315 00000 п. 0000010525 00000 п. 0000010596 00000 п. 0000010800 00000 н. 0000010872 00000 п. 0000010986 00000 п. 0000011058 00000 п. 0000011250 00000 п. 0000011321 00000 п. 0000011435 00000 п. 0000011506 00000 п. 0000011736 00000 п. 0000011807 00000 п. 0000012016 00000 п. 0000012087 00000 п. 0000012303 00000 п. 0000012374 00000 п. 0000012570 00000 п. 0000012632 00000 п. 0000012865 00000 п. 0000012927 00000 н. 0000013124 00000 п. 0000013186 00000 п. 0000013358 00000 п. 0000013420 00000 п. 0000013645 00000 п. 0000013707 00000 п. 0000013931 00000 п. 0000013993 00000 п. 0000014055 00000 п. 0000014117 00000 п. 0000014179 00000 п. 0000014370 00000 п. 0000014545 00000 п. 0000014644 00000 п. 0000014758 00000 п. 0000014829 00000 п. 0000015056 00000 п. 0000015127 00000 п. 0000015241 00000 п. 0000015312 00000 п. 0000015519 00000 п. 0000015591 00000 п. 0000015805 00000 п. 0000015877 00000 п. 0000016068 00000 н. 0000016140 00000 п. 0000016254 00000 п. 0000016326 00000 п. 0000016440 00000 п. 0000016511 00000 п. 0000016738 00000 п. 0000016809 00000 п. 0000017031 00000 п. 0000017102 00000 п. 0000017292 00000 п. 0000017363 00000 п. 0000017575 00000 п. 0000017646 00000 п. 0000017760 00000 п. 0000017832 00000 п. 0000017946 00000 п. 0000018017 00000 п. 0000018247 00000 п. 0000018318 00000 п. 0000018547 00000 п. 0000018618 00000 п. 0000018821 00000 п. 0000018893 00000 п. 0000019007 00000 п. 0000019079 00000 п. 0000019286 00000 п. 0000019357 00000 п. 0000019471 00000 п. 0000019542 00000 п. 0000019656 00000 п. 0000019728 00000 п. 0000019842 00000 п. 0000019914 00000 п. 0000020119 00000 п. 0000020191 00000 п. 0000020304 00000 п. 0000020376 00000 п. 0000020598 00000 п. 0000020670 00000 п. 0000020783 00000 п. 0000020855 00000 п. 0000021063 00000 п. 0000021134 00000 п. 0000021205 00000 п. 0000021419 00000 п. 0000021610 00000 п. 0000021672 00000 н. 0000021871 00000 п. 0000021933 00000 п. 0000022125 00000 п. 0000022187 00000 п. 0000022378 00000 п. 0000022440 00000 п. 0000022633 00000 п. 0000022695 00000 п. 0000022907 00000 п. 0000022969 00000 п. 0000023031 00000 п. 0000023093 00000 п. 0000023271 00000 п. 0000023333 00000 п. 0000023497 00000 п. 0000023596 00000 п. 0000023668 00000 п. 0000023881 00000 п. 0000023953 00000 п. 0000024166 00000 п. 0000024236 00000 п. 0000024447 00000 п. 0000024519 00000 п. 0000024632 00000 п. 0000024703 00000 п. 0000024816 00000 п. 0000024887 00000 п. 0000025097 00000 п. 0000025168 00000 п. 0000025281 00000 п. 0000025352 00000 п. 0000025465 00000 п. 0000025536 00000 п. 0000025720 00000 п. 0000025791 00000 п. 0000025991 00000 п. 0000026063 00000 п. 0000026176 00000 п. 0000026247 00000 п. 0000026370 00000 п. 0000026441 00000 п. 0000026630 00000 н. 0000026701 00000 п. 0000026924 00000 п. 0000027132 00000 п. 0000027194 00000 п. 0000027406 00000 п. 0000027468 00000 н. 0000027670 00000 н. 0000027732 00000 п. 0000027794 00000 п. 0000027856 00000 п. 0000027958 00000 п. 0000028020 00000 н. 0000028081 00000 п. 0000028187 00000 п. 0000028248 00000 п. 0000028357 00000 п. 0000028418 00000 п. 0000028520 00000 п. 0000028580 00000 п. 0000028684 00000 п. 0000028744 00000 п. 0000028800 00000 п. 0000028905 00000 п. 0000028926 00000 п. 0000028952 00000 п. 0000004518 00000 н. 0000005746 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 671 0 объект > эндобдж 672 0 объект > эндобдж 867 0 объект > транслировать HmL [U ޶ [J0j1P * j2qnfI% IΑ [tEEc: u € mleL «DQ
.