ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РОДОВЫХ ПОМЕСТЬЯХ И РОДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О РОДОВЫХ ПОМЕСТЬЯХ И РОДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЯХ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы безвозмездного получения гражданами земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения для создания, использования и развития Родовых поместий и Родовых поселений на территории Российской Федерации.

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия и их определения:

1) Родовое поселение — сельское поселение, состоящее из Родовых поместий, земельных участков, предназначенных для создания Родовых поместий и земель общего пользования, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры и иного имущества общего пользования;

2) Родовое поместье — участок земли размером от одного гектара до одного гектара десяти соток с находящимися на нем зданиями, сооружениями и иным имуществом, предоставленный гражданам на праве пожизненного наследуемого владения в установленном законодательством порядке;

3) уполномоченный орган — исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления земельных участков для создания Родовых поместий из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о Родовых поместьях

Законодательство Российской Федерации о Родовых поместьях состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Статья 3. Право на получение земельного участка для создания Родового поместья

1. Каждый совершеннолетний гражданин России имеет право на однократное безвозмездное предоставление ему уполномоченным органом земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

2. Земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется на праве пожизненного наследуемого владения.

3. Площадь земельного участка, указанного в пункте 1 настоящей статьи, должна быть не менее одного гектара и не более одного гектара десяти соток.

4. Право, указанное в пункте 1 настоящей статьи, не распространяется на лиц, унаследовавших Родовое поместье в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, а также отказавшихся от принятия Родового поместья в наследство или отказавшихся от права пожизненного наследуемого владения Родовым поместьем.

Статья 4. Правовой режим земельных участков Родовых поместий

1. Родовые поместья, объединенные в Родовые поселения, могут входить только в состав земель населенных пунктов.

2. Родовые поместья, не входящие в Родовые поселения, могут входить в состав земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.

3. В целях использования земельных участков иных категорий для создания родовых поместий должен быть произведен их предварительный перевод в категорию земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. К отношениям, связанным с созданием и использованием Родовых поместий применяются положения Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

5. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра:

— территорий и земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для создания ими Родовых поместий и Родовых поселений;

— земельных участков, уже предоставленных для целей создания Родовых поместий и Родовых поселений гражданам;

— приобретения, изменения и прекращения прав пожизненного наследуемого владения граждан на Родовые поместья.

6. Государственный надзор в области геодезии и картографии, государственный земельный надзор осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы.

Статья 5. Порядок предоставления гражданам уполномоченными органами земельных участков для создания Родовых поместий

1. Сведения о земельных участках, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом для создания Родовых поместий, могут быть получены гражданами у уполномоченных органов в порядке и в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации, имеющий в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона право на получение земельного участка для создания Родового поместья, подает в уполномоченный орган заявление, в котором указывает в соответствии со сведениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи:

— либо границы или ориентиры одного конкретного земельного участка;

— либо границы или ориентиры двух и более земельных участков;

— либо территорию или территории, в границах которых просит предоставить земельный участок;

— либо границы или ориентиры 1 и более земельного участка, а также территорию или территории, в границах которых просит предоставить земельный участок.

3. Если в заявлении гражданина право на получение земельного участка для создания Родового поместья не указаны границы или ориентиры одного конкретного земельного участка, то уполномоченный орган по своему усмотрению предоставляет один из земельных участков, соответствующий предпочтениям обратившегося гражданина, изложенными в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

4. Образование и межевание земельных участков осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Уполномоченный орган обязан предоставить гражданину, подавшему заявление на получение земельного участка для создания Родового поместья, свободный от прав третьих лиц земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не изъят из оборота и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в срок до трех месяцев с момента регистрации поступившего заявления до момента регистрации права пожизненного наследуемого владения гражданина на земельный участок, кроме случаев, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона.

6. Запрещается подача заявления,

dds-raven.livejournal.com

Закон о родовых поместьях

Родовое поместье – это специально отведенный участок земли для создания на нем гражданами родовых поместий и родовых поселений. Само родовое поместье, рассматривается как земельный участок, площадь которого занимает не меньше одного гектара, может быть бесплатно предоставлен только гражданам РФ. Земельный участок передается во владение гражданину вместе с правом его пожизненного и наследуемого владения, однако собственник такого участка не имеет право на его продажу, дарение или изменение назначения пользования. Закон также предусматривает создание родовых поселений – населенных пунктов, состоящих из нескольких родовых поместий. Органом самоуправления в таком поселении может быть территориальное общественное управление или другой орган, который выбирают на общем собрании поселения.

Положения закона

Гражданин РФ может получить в собственность только одно родовое поместье, однако он имеет полное право иметь и другие земельные участки. Родовое поместье не может быть объектом сделок о купле или продаже, оно не может быть конфисковано в связи с долговыми обязательствами гражданина, данный участок земли не может использоваться как гарантийное имущество при оформлении кредита или любой другой форме платежей, а так же имущественной ответственности.

Участок земли, выделенный для создания родового поместья может быть предоставлен гражданину по его соответствующему заявлению. Данный участок земли может быть предоставлен в любой части территории РФ, по желанию заявителя, независимо от его прописки и места жительства. Однако, этот земельный участок должен находиться на территории, которая была специально выделена в соответствии с генеральным планом.

Такой участок может находиться и на уже принадлежащей гражданину земле.

По заявлению гражданина в органы местного самоуправления, участок земли для поместья может быть выделен и на территории, которая не является предназначенной для создания поселений. Если же гражданин желает получить участок земли для ведения родового поместья на территории уже существующего поселения, то ему следует обратиться в органы управления данного поселения.

Во время получении права на свое родовое поселение гражданин не обязан предоставлять доказательства того, что он не является собственником других родовых поселений. Такая информация будет предоставлена специальной кадастровой службой.

Гражданин может получить полную информации о территориях, на которых возможно получение и организация родовых поместий.

Гражданин может отказаться от полученного родового поместья и, если у этого поместья нет других владельцев, то оно возвращается государству, которое в свою очередь может передать его новому владельцу. После оформление отказа от данного родового поместья гражданин может получить другой участок для родового поместья.

Наследование.

Право на наследство родового поместья осуществляется согласно норм ГК РФ. Если же при вступлении в наследство гражданин уже является владельцем своего родового поселение, то в течении шести месяцев он обязан отказаться от владения одним из поместьев. В случаях, когда на родовое поместье претендуют сразу несколько наследников, то они имеют право вступить в совместное владение данным земельным участком. Несовершеннолетние граждане не могут быть владельцами родового поместья, поэтому если такие граждане наследуют поместье, право собственности поместьем сохраняется за ними до того момента, когда они достигнут совершеннолетия.

Если же граждане заключают брак, они вправе самостоятельно решить вопрос передачи родового поместья в собственность кому то из них. В случае развода общее родовое поместье передается тому из граждан, с кем остаются дети, если детей нет, то участок земли передается тому, кому он принадлежал до брака.

Изъятие родового поместья.

Если владелец поместья не нарушил закон, то его земельный участок не может быть изъят. Более того органы местного самоуправления не имеют права издавать какие либо приказы или документы о изъятии родовых поместий граждан РФ.

Поселения.

Гражданин могут организовывать различные формы объединений, в рамках действующего законодательства, с целью создания поселения. При этом местные органы власти должны всячески способствовать благоустройству таких поселений. Вокруг такого поселения должна быть соблюдена защитная зона в 100 м. внутри этой зоны запрещаются любые сельскохозяйственные работы.
Жители такого поселения имеют право создать свой орган местного самоуправления, который будет решать и регулировать возникшие внутри поселения вопросы. Также жители поселения имеют право создавать свои образовательные, медицинские, культурные и другие организации, а также налаживать инфраструктуру своего поселения.

Вконтакте

Twitter

Мой мир

Google+

Одноклассники

E-mail

petersit.ru

Закон о Родовых Поместьях

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН (ПРОЕКТ)
«О Родовом Поместье и Родовых поселениях»

Настоящий проект разработан гражданами Российской Федерации, участниками общественного движения « Звенящие кедры России».
Данный проект, а в случае его принятия законодательным органом РФ – закон, позволяет обеспечить граждан РФ экологически чистыми продуктами питания, а также реализовать уже утвержденные Правительством РФ и Президентом РФ национальные проекты, а именно: обеспечить граждан РФ доступным и недорогим, в том числе малоэтажным жильем, возродить здоровье граждан и решить демографическую проблему.
К проекту прилагаются:
— пояснительная записка с обоснованием преимуществ развития России путем создания родовых поселений;
— копия обращения ученых, общественных деятелей, предпринимателей, деятелей культуры и искусств «О Земле и национальной идее» ко всем людям доброй воли.

Вносится общественным движением
«Звенящие кедры России»

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУИЦОННЫЙ ЗАКОН

О РОДОВОМ ПОМЕСТЬЕ И РОДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЯХ

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 1. Правовая основа создания Родового поместья и Родовых поселений

1. Правовой основой создания Родового поместья и Родовых поселений являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий федеральный конституционный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

С т а т ь я 2. Предмет правового регулирования
1. Настоящий Федеральный конституционный закон определяет правовые, социальные и экономический основы создания и функционирования Родовых поместий и Родовых поселений и обеспечивает провозглашенное в Конституции Российской Федерации право граждан Российской Федерации на землю, как основное национальное богатство.

2. Настоящий Федеральный конституционный закон также определяет основы организации Родовых поселений, создаваемых депутатами Государственной Думы Российской Федерации, и направлен на создание полноценных условий для их плодотворной законотворческой деятельности.
3.Настоящий закон регулирует отношения между гражданами РФ и органами государственной и исполнительной власти, возникающие в связи с предоставлением на территории Российской Федерации земельных участков для создания Родовых Поместий и Родовых поселений.
4. Настоящий закон устанавливает правовое положение Родовых Поместий, Родовых Поселений, порядок их создания, деятельности, прекращения прав, права и обязанности владельцев Родовых Поместий.
5. Настоящий закон также создает условия и обеспечивает полноценную реализацию конституционных прав граждан РФ на жилище, благоприятную окружающую среду, полноценное питание, труд.
6. Настоящий закон применяется по отношению ко всем Родовым Поместьям, Родовым Поселениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным Родовым поместьям и Родовым поселениям.

С т а т ь я 3. Основные цели и задачи создания Родовых поместий

Основными целями настоящего закона являются:
— реализация конституционного права каждого гражданина РФ на жизнь, основу которой составляет земля и природные ресурсы РФ;
— сотворение каждой семьёй своего Родового поместья – Малой Родины;
-создание для потомков экологически чистой и сбалансированной среды обитания в виде прекрасного живого сада.

С т а т ь я 4. Основные термины, используемые в Законе
В настоящем законе используются термины:
— пожизненное пользование и владение – безусловное, бессрочное, безвозмездное пользование и владение земельным участком, без права продажи, с правом наследования по закону и завещанию;
— живая изгородь – древесная и кустарниковая растительность, посаженная по периметру Родового поместья и Родового поселения.

С т а т ь я 5. Понятие Родового поместья
1. Родовое поместье – неделимый земельный участок, площадью от одного до полутора гектаров, предоставляемый семье граждан Российской Федерации или одинокому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации бесплатно, в пожизненное наследуемое пользование и владение, без права продажи, для строительства усадьбы, создания и ведения приусадебного хозяйства, без налогообложения земли, строений и урожая.
2. Земельный участок и возведенная на нем усадьба приобретают статус жилища.

С т а т ь я 6. Понятие Родового поселения
1 .Родовое поселение — населенный пункт, организованный на началах местного самоуправления, состоящий из семидесяти — двухсот Родовых поместий и объектов социально-культурного и общественного назначения, расположенных на компактной территории.
2. Площадь предоставляемого земельного участка, необходимого для организации инфраструктуры поселения и создания административных, образовательных, медицинских, культурных, спортивных, подсобных и иных общественных объектов, не должна превышать 7-10% от общей площади Родового поселения.

3. В создаваемых Родовых поселениях предусматривается резервирование нескольких земельных участков под Родовые поместья для детей — воспитанников детских домов, не достигших совершеннолетнего возраста.
4. Родовое поселение с указанием его местонахождения может иметь свое название, эмблему, герб и прочие символы с учетом требований законодательства об использовании атрибутов и символов Российской Федерации, а также вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
5. Родовое поселение создается гражданами Российской Федерации, будущими владельцами Родовых Поместий, на добровольных началах, как единомышленниками, объединенными общими целями жизнедеятельности, для совместного обустройства Родовых поместий, а также Родового поселения в целом.
6. Владельцы Родовых поместий самостоятельно определяют правовую форму объединения людей в Родовом поселении.
7. Родовое поселение с численностью населения более 1000 человек является сельским поселением с правом обретения статуса муниципального образования.

C т а т ь я 7. Понятие владельца Родового поместья
1. Владелец Родового Поместья — гражданин РФ или семья, получившие в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом земельный участок для обустройства Родового Поместья, добровольно принимающие на себя в полной мере все права, обязанности и ответственность за пользование, владение, обустройство и проживание в Родовом Поместье в соответствии с содержащимися в настоящем законе требованиями.
2.Все спорные вопросы между членами семьи владельца Родового поместья решаются мирно и на добровольных началах.

С т а т ь я 8. Совместное пользование Родовым поместьем
Допускается совместное владение и пользование одним Родовым поместьем без его разделения на части нескольким семьям – ближайшим родственникам владельца Родового поместья.

С т а т ь я 9. Основные принципы создания и функционирования Родового поместья и Родовых поселений

Основными принципами создания и функционирования Родового поместья и Родового поселения являются:
— создание условий для реализации всеми гражданами Российской Федерации права на землю, как основное национальное богатство;
— безвозмездность, безусловность, бессрочность владения и пользования земельным участком, предоставленным для создания Родового поместья;
— освобождение владельцев Родовых поместий от уплаты налогов за пользование земельным участком, а также от налогов на строения, от продажи продукции, выращенной и произведенной в Родовом поместье;
— создание одного Родового поселения одним депутатом Государственной Думы текущего созыва;
— однократное бесплатное выделение государством для создания Родового поместья земельного участка, площадью не менее одного гектара;
— неделимость земельного участка и находящейся на нем усадьбы;
— наследование земельного участка и усадьбы по закону и завещанию;
— право владения и пользования Родовым поместьем принадлежит только гражданам Российской Федерации;
— Родовое поместье, недвижимость на его территории не отчуждаемы и не могут использоваться для обеспечения исполнения обязательств его владельца. Сделки, связанные с передачей вещных прав на земельный участок и недвижимость на его территории ничтожны;
— деятельность граждан по ведению личного подсобного хозяйства на территории родового поместья не относится к предпринимательской деятельности;

ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ НАДЕЛОВ ДЛЯ РОДОВЫХ ПОМЕСТИЙ И РОДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЙ

С т а т ь я 10. Полномочия Федеральных государственных органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам предоставления земли для Родовых поместий и Родовых поселений

1. Органы государственной власти Российской Федерации разрабатывают концепцию создания и развития на территории Российской Федерации Родовых поместий и Родовых поселений.
2. К компетенции федеральных государственных органов и органов власти субъектов Российской Федерации относятся:
— осуществление единой в стране технической инвентаризации земель, предназначаемых для выделения под обустройство родовых поместий;
— ведение кадастрового учета земельных объектов, осуществление экологического мониторинга;
— осуществление нормативно-правового обеспечения зонирования территории субъекта Российской Федерации с целью выделения и предоставления земли для обустройства Родовых поместий, как жизненного пространства приемлемого качества и реализации права граждан Российской Федерации на Малую Родину;
— формирование специального земельного фонда для выделения земельных участков под Родовые поместья и Родовые поселения;
— разработка программ государственной поддержки, систем государственных финансовых льгот и дотаций, распространение опыта созидательного земледелия в Родовых поместьях;
-осуществление государственной регистрации прав на Родовые поместья;
— утверждение программы использования земель, закрепленных за субъектом Российской Федерации федеральными законами о разграничении земель;
-ведение Единого Федерального реестра Родовых поместий и Родовых поселений.

С т а т ь я 11. Полномочия исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления вопросам предоставления земли под Родовые Поместья

К полномочиям органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации относятся:
— утверждение программ использования земель местного значения, закрепленных за органом местного самоуправления законом субъекта Федерации, федеральным законом о разграничении земли;
— осуществление функций заказчика схем зонирования территорий с целью выделения земель под Родовые поместья, в том числе депутатам Государственной Думы;
— перевод земель из одной категории в другую в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, с целью перспективного выделения земельных массивов под Родовые Поместья;
— установление порядка утверждения и изменения черты Родовых поселений;
— регистрация и учет граждан, изъявивших желание воспользоваться правом получения земли под Родовое Поместье по месту расположения земельного участка;
— формирование и утверждение списков участников поселений, подавших заявление о предоставлении им земли под Родовое Поместье, и изменения в указанных списках;
— сообщение заинтересованным граждан о принятых решениях;
— формирование комиссий по рассмотрению авторских проектов обустройства Родовых поместий и Родовых поселений, решения которых носят рекомендательный характер при вынесении решения о выделении земельных участков;
— осуществление выделения наделов земли в натуре для создания Родовых поместий и Родовых поселений с присвоением каждому участку земли кадастрового номера;
— принятие решения о выделении наделов земли гражданам Российской Федерации для создания Родовых поместий и Родовых поселений;
— публикация в средствах массовой информации о предоставлении конкретным гражданам Российской Федерации земельных участков для создания Родового поместья и Родового поселения с указанием их месторасположения;
— утверждение границ Родового поместья и Родового поселения.

С т а т ь я 12. Зонирование территории
1. С целью определения участков земли, благоприятных для обустройства Родовых Поместий и Родовых поселений проводится зонирование территории с составлением схем зонирования территории, определяющих возможности выделения земли под обустройство Родовых поместий и соответствии с потребностями граждан Российской Федерации, а также возможности для строительства подъездных путей, объектов снабжения, связи.
2.В схемах зонирования территорий для обустройства Родовых Поместий должны содержаться сведения о местах их нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, их потенциальном общественно-полезном использовании, перечень объективных ограничений для хозяйственной и предпринимательской деятельности, существующих правах собственности на них, практике землепользования, описание качества земли с точки зрения перспективного обустройства родовых поместий.

ГЛАВА 3
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ДЛЯ СОЗДАНИЯ РОДОВЫХ ПОМЕСТИЙ И РОДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЙ

С т а т ь я 13 . Земельный Фонд для создания Родовых поместий и родовых поселений

1.Для выделения земли под обустройство Родовых поместий и организации Родовых поселений на основании схем зонировании территории органы местного самоуправления и исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации создают земельный фонд, состоящий из:
— земель запаса;
— сельскохозяйственных угодий, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные земли;
— земель, предоставленных для сельскохозяйственного производства и неиспользуемых в течение одного года, а также предоставленных для несельскохозяйственных целей и не используемых в течение двух лет;
— земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом, специальными посадками для восстановления леса и пригодных для использования под обустройство Родовых поместий;
— участков незаконных вырубок леса, восстановительные работы на которых не обеспечены государственным финансированием;
— нерационально используемых земельных участков, характеризующихся для земель сельскохозяйственного назначения пониженным уровнем урожайности;
— земель, изъятых и изымаемых у владельцев в связи с нарушением земельного законодательства РФ.
2. Порядок формирования, использования и изъятия земельных участков в земельный фонд для организации Родовых поместий и Родовых поселений регламентируются Федеральным законом «О формировании и использовании земельного фонда для создания Родовых поместий и Родовых поселений».

С т а т ь я 14. Изъятие земель в земельный фонд
1. Выявленные и рекомендованные для зачисления в земельный фонд для создания Родовых поместий и Родовых поселений земельные участки, не находящиеся в ведении муниципальных образований, изымаются органами государственной власти на основании Федерального закона «О формировании и использовании земельного фонда для создания Родовых поместий и Родовых поселений» у бывших колхозов, совхозов, подсобных сельскохозяйственных предприятий, иных предприятий, учреждений, организаций с согласованием в случае необходимости вопросов, возникших с землепользователями и землевладельцами.
Изъятие не покрытых лесом земель лесного фонда производится только по согласованию с органами лесного хозяйства.
2. Изъятие земель в земельный фонд в натуре производится по окончании сельскохозяйственных работ. Убытки, связанные с изъятием, возмещаются в порядке, установленном законодательством.
3. В земельный фонд для организации Родовых поместий не включаются:
— участки, которые не позволяют выращивать сельскохозяйственную продукцию, удовлетворяющую санитарным требованиям;
— земельные участки, на которых граждане Российской Федерации уже обустраивают свои Родовые поместья.

С т а т ь я 15. Изменение статуса уже имеющегося у граждан земельного участка

1. При наличии возможности к имеющемуся у гражданина на праве собственности или бессрочного пользования земельному участку, площадью менее 1 га, выделяется расположенный рядом дополнительный надел. При желании граждан осуществляется переоформление статуса земельного надела под Родовое поместье.
2.При отсутствии такой возможности земельный надел под родовое поместье может быть выделен заново. При этом близость его к ранее имеющемуся земельному участку не гарантируется.
3.Переоформление правового статуса участков осуществляется безвозмездно.

ГЛАВА 4
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СОЗДАНИЯ РОДОВОГО ПОМЕСТЬЯ И РОДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН (ПРОЕКТ)
«О Родовом Поместье и Родовых поселениях»

Настоящий проект разработан гражданами Российской Федерации, участниками общественного движения « Звенящие кедры России».
Данный проект, а в случае его принятия законодательным органом РФ – закон, позволяет обеспечить граждан РФ экологически чистыми продуктами питания, а также реализовать уже утвержденные Правительством РФ и Президентом РФ национальные проекты, а именно: обеспечить граждан РФ доступным и недорогим, в том числе малоэтажным жильем, возродить здоровье граждан и решить демографическую проблему.
К проекту прилагаются:
— пояснительная записка с обоснованием преимуществ развития России путем создания родовых поселений;
— копия обращения ученых, общественных деятелей, предпринимателей, деятелей культуры и искусств «О Земле и национальной идее» ко всем людям доброй воли.

Вносится общественным движением
«Звенящие кедры России»

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУИЦОННЫЙ ЗАКОН

О РОДОВОМ ПОМЕСТЬЕ И РОДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЯХ

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 1. Правовая основа создания Родового поместья и Родовых поселений

1. Правовой основой создания Родового поместья и Родовых поселений являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий федеральный конституционный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

rodpart.ru

Альтернативные поселения » ЗАКОН о РОДОВЫХ ПОМЕСТЬЯХ Россия

( В  России нашлись умные люди и патриоты и поняли, и звонят во все колоколы. Если ситуацию не менять кардинально и быстро то нам всем скоро будет хана и конкретно. Земля – кормилица зовёт хозяина.) На Украине необходимо срочно, не мудрствуя лукаво, принимать Закон о Родовых Поместьях иначе весь национальный доход прийдётся пускать на закупку за границей продуктов питания ! Мабудь зварьювали ? Сказал бы поляк. Увы похоже на это. Надежда умрёт последней. Надеемся на мудрость Украинского руководства страны.

Вот такой закон ” О Родовых поместьях” принят в Российской Федерации и поддержку в реализации этого проекта Россия и правительство России оказывают повсеместную.

Будут ли на Украине поступательные движения на реализацию этого проекта со стороны властных структур или народа зависит только от нас с Вами.

Глава 1. Основные понятия.

Статья 1.

Земля Родового  поместья – земли для создания Родовых поместий и поселений из Родовых поместий.

Родовое поместье –   неделимый земельный участок   площадью не менее 1 гектара, предоставляемый гражданину Российской Федерации безвозмездно,   с правом пожизненного наследуемого  владения,  с обременением по условиям его  продажи, обмена  и изменения назначения.

Поселение из Родовых поместий –  населенный пункт, состоящий  из Родовых поместий (далее – поселение).

Орган самоуправления поселения – территориальное общественное самоуправление или иной орган, избранный на общем собрании поселения.

Глава 2. Создание Родового поместья.

Статья 2.

Гражданин Российской Федерации на  не может иметь более одного Родового поместья, но может иметь  в собственности другие земельные участки, предоставленные для ведения хозяйственной или иной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 3.

Родовое поместье не может служить объектом купли-продажи, изыматься в счет погашения каких-либо долговых обязательств, использоваться для обеспечения гарантий по кредитам, а также в любой другой форме платежа или имущественной и иной ответственности.

Статья 4.

Земельный участок под Родовое поместье площадью на менее 1 гектара предоставляется гражданину Российской Федерации по его заявлению бесплатно, на правах пожизненного наследуемого владения без права продажи. Земельный участок под Родовое поместье предоставляется гражданину Российской Федерации в любом месте России  по желанию гражданина независимо от его постоянного места жительства в Российской Федерации.

Статья 5.

Земельный участок под Родовое поместье может быть предоставлен  на территории, отведенной для организации поселения в соответствии с генеральным планом данного поселения, территориальным зонированием, либо в месте, указанном заявителем, не относящемся к существующим поселениям. В том числе на территории земельного участка, уже находящегося в собственности или пользовании заявителя.

Статья 6

Для получения земли под Родовое поместье из земель, не относящихся к землям, выделенным для создания поселений, гражданин Российской Федерации обращается с заявлением о выделении земли под Родовое поместье в соответствующий орган  местного самоуправления,  иной орган, в ведении  которого находится такой земельный участок.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции не вправе отказать в выделении земли под Родовое поместье, если это не нарушает законные права других землепользователей и землевладельцев. Исключением является случай, когда данный гражданин Российской Федерации уже является владельцем Родового поместья.

В случае если земельный участок находится в ведении  вышестоящего органа управления, орган местного самоуправление организует согласование выделения данного земельного участка.

Статья 7.

Для получения земли под Родовое поместье на территории действующего поселения из Родовых поместий гражданин Российской Федерации обращается в орган самоуправления поселения с заявлением о выделении участка земли в  данном поселении.

В этом случае выделение земли производится в соответствии с Уставом, на основании  которого существует   орган самоуправления данного поселения.

Орган самоуправления  поселением обращается в орган местного самоуправления, или иной  орган управления, в ведении  которого находится такой земельный участок.

Орган самоуправления поселением, в соответствии со своим Уставом,   вправе отказать в  выделении  земли под Родовое поместье.

Статья 8.

При получении земли под Родовое поместье гражданин Российской Федерации не обязан  доказывать, что он не является владельцем других Родовых поместий. Данная информация должна предоставляться соответствующей службой земельного кадастра по запросу  органа,  принявшего заявление от гражданина,  не позже одного месяца с момента получения запроса.

Статья 9.

Органы местного самоуправления обязаны беспрепятственно предоставлять гражданам информацию о свободных территориях, на которых возможно выделение земли под поселение из Родовых поместий.

Глава 3. Оборот земельных участков под Родовое поместье.

Статья 10.

Гражданин Российской Федерации вправе отказаться от владения Родовым поместьем. Если других владельцев у данного Родового поместья нет, то отдельно расположенный участок в этом случае возвращается в ведение органов местного самоуправления и может быть предоставлен другому владельцу или пользователю. Участок, расположенный на территории поселения, переходит в распоряжение соответствующего поселения и может быть предоставлен другому владельцу как Родовое поместье в соответствии с Уставом данного поселения.

Статья 11.

После отказа от владения имеющимся Родовым поместьем гражданин Российской Федерации вправе получить в другом месте новую землю под Родовое поместье.

Статья 12.

1.В случае отдельно расположенного Родового поместья передача права владения Родовым поместьем осуществляется на основании заявления существующего владельца Родового поместья. Никаких дополнительных согласований или разрешений для передачи права владения Родовым поместьем новому владельцу не требуется.

2.В случае если Родовое поместье расположено на территории   поселения из Родовых поместий, то решение о новом владельце Родового поместья  принимает орган местного самоуправления  в соответствии с Уставом данного поселения.

Глава 4. Наследование Родового поместья.

Статья 13.

1.Право наследования Родового поместья осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. В случае если наследник Родового поместья сам уже является владельцем другого Родового поместья, то он обязан в течение 6 месяцев с момента наступления права наследования принять решение об отказе от одного из Родовых поместий.

Наследник в  вправе передать право наследования Родовым поместьем своим несовершеннолетним детям, за которыми в этом случае сохраняется право наследования до наступления их совершеннолетия.

2. Если в течение 6 месяцев  наследник Родового поместья, уже являющийся владельцем другого Родового поместья, не примет решения об отказе от одного из них или передаче этого права новому владельцу Родового поместья, то отдельно расположенное Родовое поместье возвращается в ведение органов управления, местного самоуправления, принявших решение о выделении земельного участка под Родовое поместье,  а участок, находящийся на территории поселения,  переходит в ведение соответствующего поселения.

Статья 14.

1.Если имеется несколько наследников Родового поместья, то они вправе вступить в совместное владение данным Родовым поместьем без разделения его на части по взаимному согласию.

2. Если наследники Родового поместья не могут самостоятельно решить вопрос о том, кому из них переходит право наследования Родовым поместьем, и они не желают или не могут вступить в совместное владение Родовым поместьем, то право наследования получает:

– тот из наследников, кто в данный момент проживает в данном Родовом поместье;

-из проживающих в поместье наследников,  преимущественное право имеет тот, кто родился в данном Родовом поместье;

– из проживающих и родившихся в Родовом поместье наследников преимуществом обладает  –  самый младший из наследников.

3.Если наследники не могут решить вопрос о наследовании Родового поместья в течение 6 месяцев, отдельно расположенный участок возвращается в ведение органов местного самоуправления, а находящийся на территории поселения земельный участок, переходит в ведение соответствующего поселения.

Статья 15.

Если наследники Родового поместья не достигли совершеннолетия и не могут вступить во владение данным Родовым поместьем, то право наследования данного Родового поместья сохраняется за ними до наступления совершеннолетия.

Статья 16.

1. При расторжении брака   супруги вправе  добровольно решить вопрос о передаче кому-то из них права владения Родовым поместьем.

2.В случае, если бывшие супруги не могут самостоятельно решить вопрос о передаче права владения, то право владения Родовым поместьем передается тому из родителей, кто берет на воспитание детей.

3. Если у семьи отсутствуют дети, либо обязанности по воспитанию детей разделены между родителями, то право владения Родовым поместьем передается тому из супругов, кто владел данным Родовым поместьем до вступления в брак.

4.   В остальных случаях право владения Родовым поместьем передается женщине.

В случае расторжения брака и определения места жительства несовершеннолетних  детей с родителями, проживающими раздельно, все дети сохраняют право наследования данного Родового поместья. В случае, если после расторжения брака родитель, не получивший права владения существующим Родовым поместьем, оформил новую землю под Родовое  поместье, то права наследования нового Родового поместья получают только те дети, которые проживали с данным родителем в новом Родовом поместье, родились в новом Родовом поместье, а также те дети, не проживавшие в новом Родовом поместье, кого владелец нового Родового поместья укажет в завещании.

Глава 5 Изъятие участков, предоставленных под Родовое поместье.

Статья 17.

Родовое поместье, предоставленное гражданину Российской Федерации, не может быть изъято у владельца, если владелец данного Родового поместья не нарушает настоящий Закон. Органами управления любых уровней не может быть принято иных документов и Законов, которые бы расширяли и дополняли возможности по изъятию Родовых поместий.

Статья 18

Любые изменения и дополнения в настоящий закон, касающиеся изъятия Родовых поместий, могут быть внесены только в случае их утверждения всенародным референдумом субъекта РФ.

Глава 6. Поселение из Родовых поместий.

Статья 19.

1.Граждане Российской Федерации вправе образовать любые формы объединений, разрешенных действующим законодательством Российской Федерации, для создания поселения до выделения земельных участков под Родовые поместья.

В этом случае  объединению граждан выделяется земельный участок для организации всего поселения в целом, включая земельные участки для создания необходимой инфраструктуры и общественных объектов и учреждений.

2.Общая площадь земельного участка определяется в соответствии с проектом детального плана поселения, разработанного по заказу данного объединения граждан. Для выделения земельного участка объединение граждан обращается с заявлением в органы местного самоуправления или иной орган, в ведении которого находится земельный участок под создание поселения.

3.Земельный участок для создания поселения может быть выделен на основании статей  в главе 2 настоящего Закона, а также сформирован из земель, находящихся в собственности или пользовании членов данного поселения, сформирован на основе существующего населенного пункта с расширением за счет прилегающих территорий, если это не нарушает законных прав других землепользователей и землевладельцев.

Статья 20.

1.Органы местного самоуправления не вправе отказать в выделении земельного участка для создания поселения на основании главы 2  настоящего  Закона или формировании участка из земель, находящихся в собственности или пользовании членов данного объединения граждан. В случае формирования земельного участка для создания поселения на основе существующего населенного пункта вопрос о выделении земельного участка должен быть в обязательном порядке согласован с жителями данного населенного пункта. Если на собрании более половины совершеннолетних жителей данного населенного пункта высказалось против выделения земельного участка данному объединению граждан, то в выделении земельного участка для создания поселения должно быть отказано. Если более половины совершеннолетних жителей данного населенного пункта проголосовали за выделение земельного участка данному объединению граждан, то органы местного самоуправления не вправе отказать в выделении земельного участка для создания поселения из Родовых поместий.

Статья 21.

1.После предоставления земельного участка   объединению граждан для создания поселения все вопросы о выделении, перераспределении и изъятии земельных участков Родовых поместий   на территории данного поселения решаются самими членами объединения граждан (поселения) в соответствии с Уставом данного объединения граждан (поселения).

2. Все операции по предоставлению, перераспределению и изъятию земельных участков подлежат государственной регистрации  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 22.

В случае если вокруг одиночного родового поместья со временем будут выделены другие Родовые поместья, то их владельцы вправе сформировать поселение и получить в пользование земельные участки, необходимые для создания соответствующей инфраструктуры поселения и обеспечения проживания в данном поселении.

Статья 23.

При создании поселения объединению граждан, создающих поселение, выделяются дополнительные земельные участки для создания необходимой инфраструктуры и общественных объектов и учреждений. Общая площадь дополнительных участков определяется исходя из следующих нормативов:

– обязательные межевые полосы между родовыми поместьями – шириной не менее 4 метров;

– улицы и проезды – шириной не менее 4 метров;

– основные улицы и проезды – шириной не менее 10 метров;

– участок для создания школы, дет сада – не менее 4 гектар;

– участок для создания спортивного комплекса – не менее 2 гектар;

– участки для расположения общественных и административных зданий – общей площадью не менее 4 гектар.

Статья 24.

Вокруг поселения формируется защитная зона 100 м от границы от внешней границы поселения. Внутри этой защитной зоны запрещается выделение земельных участков для какой-либо хозяйственной деятельности, за исключением выпаса скота и использования их для сенокоса. В случае если в момент образования поселения в данной зоне уже имеются земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан, то:

– в случае если участок находится в собственности, то жители данного поселения имеют приоритетное право выкупа данного земельного участка в случае его продажи;

– в случае если участок сдан в аренду, то после окончания срока аренды данного земельного участка, его дальнейшая аренда прекращается.

Статья 25.

Земельные участки,   предоставленные жителям поселения в соответствии со статьей 4, 5, 6, 7 настоящего закона, а также защитная зона вокруг поселения, образованная в соответствии со статьей  25 настоящего закона, приобретают статус  земель  Родового поместья и  не облагаются какими либо налогами или сборами.

Статья 26.

В соответствии с главой 8 “Местное самоуправление” Конституции Российской Федерации, а также Федеральным Законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, жители поселения вправе сформировать собственный орган местного самоуправления (муниципалитет). Орган местного самоуправления считается созданным, если за его создание на собрании жителей данного поселения проголосовало более половины жителей данного поселения.

Статья 27.

В случае создания в поселении собственного органа местного самоуправления (муниципалитета), в его ведение передаются все муниципальные земли, предоставленные жителям данного поселения для обеспечения проживания и создания необходимой инфраструктуры и общественных объектов и учреждений.

Статья 28.

Никаких дополнительных разрешений или согласований при создании жителями поселения собственного органа самоуправления не требуется. Органы государственного управления и администрации районов не вправе запретить жителям поселения создать собственный орган местного самоуправления или отменить их решение, если оно принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и настоящим Законом.

Статья 29.

1.Жители вновь создаваемого поселения вправе образовать на его основе новый населенный пункт для постоянного места жительства. Решение об образовании нового населенного пункта и название нового населённого пункта принимаются на общем собрании жителей данного поселения, если за это решение проголосовало более половины жителей данного поселения.

2.После принятия решения о создании нового населенного пункта жители данного поселения информируют об этом органы государственной власти и местного самоуправления, которые обязаны в течение одного месяца выполнить процедуры, необходимые при создании нового населенного пункта. После этого жители данного поселения вправе указывать вновь созданный населенный пункт как своё постоянное место жительства.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 30.

Настоящий  Закон   вступает в силу с момента его официального опубликования.

Правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим  Законом в течение трех месяцев со дня его  вступления в  законную силу.

www.alternativnix.com

Право Московского государства — курс лекций

Тема 6.  
Право Московского Государства ( XIV – XVII вв.)

Вопросы:

1. Право собственности. Вотчина и поместье.
2. Обязательственное право.
3. Семейно-наследственное право.
4. Уголовное право Московской Руси. Развитие понятия «преступление».
5. Преступления и наказания в судебниках 1497 и 1550 гг.
6. Уголовное право в Соборном Уложении. Виды преступлений. Система наказаний.

Право собственности

В указанном  периоде обрабатываемые земли уже  принадлежат субъектам (феодалам, корпорациям, крестьянам), и их правовой статус становится более четким. Главными формами поземельной  собственности становятся вотчина и поместье. Церковное землевладение начинает ограничиваться (при Иване IV особенно), вводятся запреты на приобретение новых земель, на завещания в пользу церкви, на вклады в монастыри. Но оно все ещё остается весьма значительным. Государство постепенно изымает у феодалов их иммунитетные права, прибирает к своим рукам судебные и фискальные функции. Все феодальные земли облагаются государственными налогами и повинностями, тяжесть которых падает на крестьян. Но и крестьяне, прежде всего сидевшие на государственных землях, остаются собственниками земли с правом отчуждения. Здесь сделки с землей даже после установления запрета на выход являются обычной практикой.

Судебники не содержат правовой регламентации собственности. Они лишь упоминаю! различное имущество  и землю в качестве объектов возможных  судебных споров. Чтобы облегчить  разбирательство о принадлежности собственности, Судебник 1497 г. предписывает устанавливать «загороды» между  селами, деревнями и земельными участками (ст. 61–62). Утверждается принцип частной  собственности на землю: иски о ней  могут взаимно предъявляться  феодалами, монастырями, крестьянами, администрацией князя (ст. 63). Однако процедура разбора споров и возмещения убытка собственникам в Судебнике не разработана.

Более подробную  регламентацию правового статуса  земельных объектов дает Судебник 1550 г. Главное внимание он уделяет вотчине  и поместью.

Судебник 1550 г. о вотчинах

Вотчина – земельное держание наследственного  характера. Оно давалось вассалам за военную службу, но с правом отчуждения; вотчину можно было продать, отдать в залог, подарить, обменять, передать по наследству. Однако новый владелец получал вместе с вотчиной и обязанность нести военную службу. Это то же самое, что феод (или лен) на Западе.

Судебник  различает две категории вотчин (ст. 85). К первой относились родовые вотчины,распоряжение которыми ограничивал родовой обычай. Нужно иметь в виду, что часть родовых земель (луга, леса) находилась в общем владении всего рода, во владении отдельных его членов только обрабатываемые земли (пашни). Но и этими землями нельзя было распоряжаться без согласия родичей («остальной братии»). Сделки, как правило, оформлялись от лица всего рода; родичи имели право преимущественной покупки отчуждаемой вотчины; против сородича, ослушавшегося и поступившегося вопреки общему мнению, можно было возбуждать иск.

Идя навстречу  пожеланиям вотчинников и упрощая  процедуру купли-продажи вотчины, Судебник 1550 г. разрешил отчуждение родовых  недвижимостей без согласия родичей. Но при этом, пытаясь сдержать процесс  «оскудения» родовитых фамилий, установил в законодательном порядке право родового выкупи. Родственникам была предоставлена возможность выкупать у чужака родовые земли в течение 40 лет после сделки. Сначала это право распространялось только на сделки возмездного характера (куплю-продажу, залоги и мену), а затем, в XVII в., и на все остальные: завещание, дарение и др. Правда, воспользоваться этим правом могли лишь братья и племянники; прямые потомки (дети и внуки), а также все прочие боковые родичи исключались из числа пользователей.

Чуть позже, в 1580 г. Иван IV запретил выкуп принадлежащих  крупным земельным собственникам  родовых вотчин, заложенных в годы опричнины в монастыри. Очевидно, эта мера подготавливала взятие запрещенных  к выкупу земель в казну, но не была осуществлена.

Кроме родовых  вотчин имели место вотчины купленные и подаренные (пожалованные)государем за службу пожизненно или в собственность. Последние, как и купленные вотчины, могли свободно обращаться на рынке недвижимости в качестве товара.

Поземельная собственность в  форме поместья

Поместье, в отличие от вотчины – держание условное, оно давалось на время службы (аналогично западному бенефицию). Поместье нельзя было отчуждать, передавать по наследству. После смерти служилого человека земля его возвращалась в царский домен.

Первый раз  слово «поместье» встречается в  Судебнике Ивана III , согласно которому земли на поместном праве даются служащим лицам из черных и дворцовых  земель. Позднее текущим законодательством  это право служащих на поместье окончательно утверждается, устанавливаются разряды  людей, имеющих право владеть  поместьем, виды недвижимости, которые  могли быть объектом поместного права, регламентируются права помещиков.

Владеть поместьями могли представители всех родов  государственной службы: бояре, дьяки, подьячие, придворные служители, гости  и др. Размеры служебного держания (поместного оклада) зависели от ряда обстоятельств: от чина, от местности, где проходила  служба, от срока службы и ее успехов. За особые заслуги и героические  поступки следовали награды в  виде прибавок к окладам. К середине XVII в. оклады составляли от 1000 четвертей  для бояр, окольничих и думных дворян, до 30–250 четвертей для детей боярских. Имели место и добавочные оклады, особенно на окраинах, в целях скорейшей  колонизации и защиты границ. Сверх оклада (пашни) отводились угодья: выгоны, сенные покосы и лес, охотничьи, рыбные, бортные места. Учитывалось и качество земли: «худая» земля «сдабривалась» прибавкой оклада.

Поместный земельный  фонд складывался из дворцовых земель, реже из черных, земель, поступавших  в казну путем выморочности, конфискаций  и экспроприации. Постепенно, однако, этот фонд истощался, изыскивать свободные  земли становилось все труднее. Нужно иметь в виду, что наличные поместья обращались, как правило, лишь в определенной категории служилых людей или в определенном месте. Скажем, поместья иноземцевские давались только иноземцам, поместья татар и  мордвы запрещалось передавать русским  и иным, поместья погибших на войне  переходили к землякам, служивших  в полках «литовского списка»  – литве и т.д. В результате стало постепенно вводиться денежное жалование,сначала в качестве дополнения к поместью (в Сибири имело место хлебное и соляное жалование), затем, с ростом денежного хозяйства, как основное. В XVIII в. оно полностью вытеснит поместную дачу, замененную денежным довольствием.

Помещик имел право экономического использования  всех объектов (разного рода земель), а с прикреплением крестьян и  право на их труд в размерах, установленных  обычным правом («по силе»). От того, как он хозяйствовал, зависело его  благосостояние и благосостояние населявших его земли крестьян. Получая поместье, он брал на себя обязанность оберегать  крестьян «от всяких обид и налогов», «подати брать с них по силе, с кого что можно взяти, чтобы их не разогнать и в нищие не привесть, насильства не творить» и т.п. У нерадивых поместья (да и вотчины) могли быть отобраны по челобитью крестьян и по «сыску», проведенному на их основе. Эта общегосударственная политика, увы, нередко расходилась с конкретной практикой на местах.

Поместье  и вотчина в  Соборном Уложении

С Уложения о  службе 1556 г., закрепившего обязанность  службы владельцев как поместий, так и вотчин, в зависимости от величины надела (дачи), начался постепенный процесссближения правового режима этих двух видов владения. Главной тенденцией в развитии поместного права становится переход права пользования в право собственности. Он завершается, в основном, Соборным Уложением и последовавшими за ним законами.

Во-первых, развивается право наследования в поместьях. ещё при жизни отцы «припускают» сыновей к участию в пользовании поместьем. При выходе в отставку они «курируют» его до достижения детьми совершеннолетия (15 лет). Такой принцип – не отнимать поместья отцов у сыновей – утверждается со времени Ивана Грозного. А в 1618 г. наследственный переход поместий распространяется не только на нисходящих, но и, за неимением их, на боковых. У помещиков появляется мощный стимул к развитию хозяйства, его можно улучшать, расширять, расстраивать, без опасения потерять (ибо все делается, в конечном счете, во имя детей).

Право наследования укрепляется обычаем выделять пенсию на прожиток вдове и дочерям служилого человека (при его гибели на войне, смерти из-за раны, увечья и т.п.). Она составляет от 1/7 до 1/3 части поместья. В XVIII в. пенсия вдове устанавливается в 1/7 часть недвижимого имущества мужа (дочерям вполовину меньше и только до выхода замуж).

Еще один путь укрепления частных прав на поместные  земли – что сдача (справка) поместья в пользование другому служилому человеку (вдовой, самим престарелым отставным дворянином), который обязывался содержать бывшего владельца до его смерти или выдать все содержание вперед деньгами (последнее было равноценно продаже).

В-четвертых, Соборное Уложение разрешило обмен поместий на вотчины (с согласия правительства), а в конце XVII в. – и другие сделки, в том числе продажу и дарение. С этого времени была допущена и продажа поместий за долги при несостоятельности должника. Так стирались различия между поместьем и вотчиной, окончательно ликвидированные указом Петра I о единонаследии 1714 г.

Права собственников  и владельцев любых земель основывались на документах и юридических актах, которые становятся главным способом доказательства при разрешении земельных  споров. Закон стоял на страже собственности  и предусматривал имущественную  ответственность и государственные  штрафы за нанесение ущерба любой, движимой или недвижимой, собственности (ст. 208–225 гл. 10). Предметом ответственности, однако, земля выступает лишь у  владельцев вотчин и поместий и у  черносошных крестьян. Частновладельческие  крестьяне отвечают лишь имуществом движимым: хлебом, скотом и другими  «животами». Но частновладельческие  общины, как и общины черносошных  крестьян, могли проводить внутриземельные  переделы по собственной инициативе, в обычаи крестьян государство и  феодалы ещё не вмешивались.

Обязательственное право

В Московском государстве в сравнении со временем Русской Правды в обязательственном  праве появляется много новелл. Во-первых, меняется форма заключения договора.Обязательным по закону становится письменный акт, будь то меновая, купчая, кабальная или иная сделка. Акты составляются подьячими (в приказах или на площадях), скрепляются свидетелями (в ценных актах – до 5–6 человек), подписываются самими контрагентами (либо, если они неграмотны, доверенными лицами, теми, «кому они верят») и подтверждаются печатью приказа. В XVII в. данный порядок соблюдался так строго, что, по словам Г. Котошихина, ни одно дело не могло рассматриваться в суде только в присутствии свидетелей «все то ни во что без крепостей». До середины XVI и. отсутствие документа являлось причиной назначения судебного поединка. Требовалось также свободное волеизъявление. С 1719 г. документы надо было регистрировать в Юстиц-коллегии. Только после «явки» их в нее сделка приобретала силу.

Второе. Ответственность по обязательствам переходит от лица к его имуществу.Раньше несостоятельный должник попадал в холопы. Судебник 1550 г. запретил, во-первых, при договоре займа должнику служить за проценты в хозяйстве кредитора, а во-вторых, выдавать его кредитору «в вечное рабство» (ст. 85, 90). Должник мог работать на кредитора только «до искупа», то есть до отработки долга. Для главы и членов семьи устанавливалась и твердая цена каждого года долговой отработки.

В XVII в. взыскание с лица было разрешаю обращать на его имущество: дворы, вотчины, поместья, лавки и заведения посадских людей несостоятельных должников – можно было продавать с публичного торга (в случае, если не помогал правеж и откупиться им было нечем).

Третье. Со смертью  должника прекращается только обязательство  личного характера (служилая кабала), а имущественные переходят к наследникам. С конца XVI в. вводится в действие такое понятие, как давность или срок подачи исков по договорам. Он равен 15 годам (с момента исполнения договора). Этот срок сохраняет и Соборное Уложение. Но закон знает и уважительные причины неисполнения договора (пожар, грабеж, другой несчастный случай). Он устанавливает отсрочки исполнения обязательств (мораторий) и даже освобождает от него в ряде случаев (когда, например, заложенная вещь украдена). Точно так же и торговцы, потерявшие часть товара или денег в результате стихийного бедствия, при совместных операциях освобождались от уплаты убытков своим компаньонам.

Теперь о классификации договоров. Ко времени принятия Соборного Уложения в Московском государстве сложилась достаточно развитая система обязательств. По-прежнему широко фигурирует купля-продажа. Целый ряд глав Уложения регламентирует ее, поскольку условия купли-продажи базируются не только на товарном обмене, но и учитывают принадлежность участников сделки к тому или иному сословию. Для воинских чинов, к примеру, покупка имущества и провианта предписывалась как сделка «без всякого насилия» и по «прямой цене». Цену диктовали рынок и государственное регулирование. Продажа поместных земель в «вотчину», как уже отмечалось, разрешалась только с «именного государева указа». Вотчины в свободном обороте были только купленные, на родовые и выслуженные распространялось право родового выкупа. Купля-продажа крестьян Уложению не известна. Крестьяне были самостоятельным субъектом договоров. Но грань между крестьянами и их имуществом уже отсутствует: при возврате беглых прежним хозяевам забиралось все их движимое имущество.

referat911.ru

Закон о родовых поместьях и  экопоселениях

Закон о родовых поместьях и  экопоселениях

Закон о родовых поместьях и  экопоселениях

---

В данном обращении к администрации Президента хотелось бы высказать несколько предложений:

1. В России много людей, которые имеют достаточные знания и  опыт  для того чтобы высказывать свои предложения по национальным проектам. Предлагаем открыть раздел с предложениями, проектами по реализации национальных проектов.

2. В рамках проекта по доступному жилью хотим предложить следующее

При формировании участков необходимо в обязательном порядке планировать проходы и проезды между участками. Для формирования нормальной среды и уменьшения вредного воздействия на природу, необходимо уменьшить плотность заселения и застройки. Для этого площади участков необходимо увеличить хотя бы до 1-1.5 га. Сегодняшние нормы в 15-20 соток годятся для дачи, но для полноценного хозяйства, где люди могли бы жить постоянно, при этом максимально обеспечивая себя всем необходимым, 20 соток мало. Но, одновременно с этим необходимо ограничить площадь участка, которая может быть застроена зданиями и сооружениями, ограничив также целевое назначение этих участков только проживанием и ведением подсобного хозяйства. Для предпринимательской и коммерческой деятельности различного рода необходимо отводить соответствующие территории, а всевозможные промышленные производства и т.п. вообще должны выноситься за пределы посёлка (хотя и располагаться рядом, в пределах пешеходной доступности, то есть 1.5-2 км).

 

 

 

Закон о родовых поместьях и  экопоселениях

 Глава 1

Общие определения

Статья 1

Родовое поместье — неделимый земельный участок площадью от 1 до 1,5 гектар, предоставляемый гражданину Российской Федерации бесплатно в пожизненное наследуемое владение без права продажи для строительства усадьбы, а также создания и ведения приусадебного хозяйства. На территории родового поместья запрещается организация промышленных и иных производств, вредных для естественной природной среды и человека. Гражданин Российской Федерации не может иметь более одного родового поместья, но может иметь другие земельные участки, предоставленные для ведения хозяйственной или иной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 2

Экологическое поселение (экопоселение) — группа близко расположенных родовых поместий, владельцы которых объединены в любой форме, разрешенной действующим законодательством Российской Федерации, для совместного обустройства родовых поместий, обеспечения проживания на них, а также земельные участки, которые необходимы для организации инфраструктуры экопоселения и обеспечения проживания, в том числе для создания административных, образовательных, медицинских, культурных, спортивных, подсобных и иных общественных объектов и учреждений. Запрещается организация на территории экопоселений промышленных и иных производств, вредных для естественной природной среды и человека.

Статья 3

Допускается совместное владение одним родовым поместьем без его разделения на части нескольким гражданам Российской Федерации по взаимному согласию всех владельцев.

Статья 4

Владение и пользование родовым поместьем является бесплатным и не облагается никакими налогами или сборами.

Статья 5

Родовое поместье не может служить объектом купли-продажи, изыматься в счет погашения каких-либо долговых обязательств, использоваться для обеспечения гарантий по кредитам, а также в любой другой форме платежа или имущественной ответственности.

Статья 6

Объекты недвижимости, предназначенные для обеспечения проживания и ведения приусадебного хозяйства владельцем родового поместья и его семьей, а также получаемая на территории родового поместья сельскохозяйственная продукция и изделия народного промысла не облагаются налогами.

Глава 2

 

Предоставление участков под родовую землю

Статья 7

Земля под родовое поместье площадью от 1 до 1,5 гектар предоставляется гражданину Российской Федерации по его желанию бесплатно, на правах пожизненного наследуемого владения без права продажи. Земля под родовое поместье предоставляется гражданину Российской Федерации в любом субъекте Российской Федерации по желанию гражданина независимо от его постоянного места жительства.

Статья 8

Земля под родовое поместье может быть предоставлена на территории, отведенной для организации экопоселения в соответствии с планом детальной планировки данного экопоселения, либо в месте, указанном заявителем, не относящемся к существующим экопоселениям. В том числе на территории земельного участка, уже находящегося в собственности или пользовании заявителя.

Статья 9

Земля под родовое поместье может быть предоставлена из земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, земель запаса.

Статья 10

На территории Сибири и Дальнего Востока, а также в местностях преимущественно занятых лесом (тайгой), допускается выделение земли под родовое поместье из земель лесного фонда, с ограничениями на виды пользования и вырубку леса на территории выделенного земельного участка.

Статья 11

Для получения земли под родовое поместье на территории экопоселения гражданин Российской Федерации обращается в орган управления экопоселения с заявлением о выделении участка и принятии в члены данного экопоселения. Прием в члены экопоселения и выделение участка производится в соответствии с уставом данного экопоселения. Орган управления экопоселения или общее собрание членов экопоселения вправе отказать в приеме новых членов экопоселения и выделении им земли под родовое поместье.

Статья 12

Для получения земли под родовое поместье из земель, не относящихся к землям, выделенным для создания экопоселений, гражданин Российской Федерации обращается с заявлением о выделении земли под родовое поместье в соответствующий орган местного самоуправления, в чьём ведении находится данная территория. Органы местного самоуправления не вправе отказать в выделении земли под родовое поместье, если это не нарушает законные права других землепользователей и землевладельцев. Исключением является случай, когда данный гражданин Российской Федерации уже является владельцем родового поместья.

Статья 13

При получении земли под родовое поместье гражданин Российской Федерации не обязан ни в какой форме доказывать, что он не является владельцем других родовых поместий. Данная информация должна предоставляться федеральной службой земельного кадастра по запросу органа управления экопоселения или органов местного самоуправления в течение одного месяца с момента получения запроса.

Статья 14

Органы местного самоуправления должны беспрепятственно предоставлять гражданам информацию о свободных территориях, на которых возможно выделение земли под родовое поместье, по их первому требованию.

 

Глава 3

Перераспределение участков под родовое поместье

Статья 15

Гражданин Российской Федерации вправе отказаться от владения родовым поместьем. Если других владельцев у данного родового поместья нет, то отдельно расположенный участок в этом случае возвращается в ведение органов местного самоуправления и может быть предоставлен другому владельцу или пользователю. Участок, расположенный на территории экопоселения, переходит в распоряжение соответствующего экопоселения и может быть предоставлен другому владельцу как родовое поместье в соответствии с уставом данного экопоселения.

Статья 16

После отказа от владения имеющимся родовым поместьем гражданин Российской Федерации вправе получить в другом месте новую землю под родовое поместье.

Статья 17

Гражданин Российской Федерации при отказе от владения родовым поместьем, если он является единственным владельцем данного родового поместья, вправе найти нового владельца родового поместья. В случае отдельно расположенного родового поместья передача права владения родовым поместьем осуществляется на основании заявления существующего владельца родового поместья. Никаких дополнительных согласований или разрешений для передачи права владения родовым поместьем новому владельцу не требуется. В случае, если родовое поместье расположено на территории экопоселения, то новый владелец родового поместья должен быть сначала принят в члены экопоселения в соответствии с уставом данного экопоселения. Передача права владения родовым поместьем, расположенным на территории экопоселения, не члену данного экопоселения, запрещается.

Статья 18

Передача права владения родовым поместьем производится бесплатно. При этом существующий владелец родового поместья вправе получить денежную компенсацию за имеющиеся на территории родового поместья строения с нового владельца родового поместья.

Статья 19

Право наследования родового поместья осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. В случае, если наследник родового поместья сам уже является владельцем другого родового поместья, то он обязан в течение трех лет с момента наступления права наследования принять решение об отказе от одного из родовых поместий. При этом он вправе найти нового владельца одного из родовых поместий и передать право владения родовым поместьем в соответствии со статьями 17 и 18 данного закона. В том числе он вправе передать право наследования родовым поместьем своим несовершеннолетним детям, за которыми в этом случае сохраняется право наследования до наступления их совершеннолетия. Если в течении трех лет наследник родового поместья, уже являющийся владельцем другого родового поместья, не примет решения об отказе от одного из них или передаче этого права новому владельцу родового поместья, то отдельно расположенное родовое поместье возвращается в ведение органов местного самоуправления, а находящийся на территории экопоселения переходит в ведение соответствующего экопоселения.

Статья 20

Если имеется несколько наследников родового поместья, то они вправе вступить в совместное владение данным родовым поместьем без разделения его на части по взаимному согласию. Если наследники родового поместья не могут самостоятельно решить вопрос о том, кому из них переходит право наследования родовым поместьем, и они не желают или не могут вступить в совместное владение родовым поместьем, то право наследования получает:

тот из наследников, кто в данный момент проживает в данном родовом поместье;

из них тот, кто родился в данном родовом поместье;

из них самый младший из родившихся в данном родовом поместье.

В остальных случаях, если наследники не могут решить вопрос о наследовании родового поместья в течение трех лет, отдельно расположенный участок возвращается в ведение органов местного самоуправления, а находящийся на территории экопоселения переходит в ведение соответствующего экопоселения.

Статья 21

Если наследники родового поместья не достигли совершеннолетия и не могут вступить во владение данным родовым поместьем, то право наследования данного родового поместья сохраняется за ними до наступления совершеннолетия.

Статья 22

В случае развода семьи бывшие супруги вправе сами решить вопрос о передаче кому-то из них права владения родовым поместьем, с добровольного согласия обоих сторон. В случае, если бывшие супруги не могут самостоятельно решить вопрос о передаче права владения, то право владения родовым поместьем передается тому из родителей, кто берет на воспитание детей. Если у семьи отсутствуют дети, либо обязанности по воспитанию детей разделены между родителями, то право владения родовым поместьем передается тому из супругов, кто владел данным родовым поместьем до вступления в брак. В остальных случаях право владения родовым поместьем передается женщине. В случае развода семьи и разделения детей для дальнейшего воспитания между родителями, все дети сохраняют право наследования данного родового поместья. В случае, если после развода родитель, не получивший права владения существующим родовым поместьем, взял новую землю под родовое  поместье, то права наследования нового родового поместья получают только те дети, которые проживали с данным родителем в новом родовом поместье, родились в новом родовом поместье, а также те дети, не проживавшие в новом родовом поместье, кого владелец нового родового поместья  явно укажет в завещании.

 

Глава 4

Изъятие участков, предоставленных под родовое поместье

Статья 23

Родовое поместье, предоставленное гражданину Российской Федерации, может быть изъято:

в случаях нарушения статьи 1 данного закона;

в случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 данного закона.

В случае изъятия, отдельно расположенное родовое поместье возвращается в ведение органов местного самоуправления, а находящееся на территории экопоселения переходит в ведение соответствующего экопоселения.

Статья 24

Родовое поместье, предоставленное гражданину Российской Федерации, не может быть изъято у владельца, если владелец данного родового поместья не нарушает настоящий закон. Органами управления любых уровней не может быть принято иных документов и законов, которые бы расширяли и дополняли возможности по изъятию родовых поместий.

Статья 25

Любые изменения и дополнения в настоящий закон, касающиеся изъятия родовых поместий, могут быть внесены только в случае их утверждения всенародным референдумом граждан Российской Федерации.

 

 Глава 5

Экопоселения

Статья 26

Граждане Российской Федерации вправе образовать любые формы объединений, разрешенных действующим законодательством Российской Федерации, для создания экопоселения до выделения земельных участков под родовые поместья. В этом случае данному объединению граждан выделяется земельный участок для организации всего экопоселения в целом, включая земельные участки для создания необходимой инфраструктуры и общественных объектов и учреждений. Общая площадь земельного участка определяется в соответствии с проектом детального плана экопоселения, разработанного по заказу данного объединения граждан. Для выделения земельного участка объединение граждан обращается с заявлением в органы местного самоуправления. Земельный участок для создания экопоселения может быть выделен на основании статей 6 и 7 данного закона, а также сформирован из земель, находящихся в собственности или пользовании членов данного экопоселения, сформирован на основе существующего населенного пункта с расширением за счет прилегающих территорий, если это не нарушает законных прав других землепользователей и землевладельцев.

Статья 27

Органы местного самоуправления не вправе отказать в выделении земельного участка для создания экопоселения на основании статей 6 и 7 данного закона или формировании участка из земель, находящихся в собственности или пользовании членов данного объединения граждан. В случае формирования земельного участка для создания экопоселения на основе существующего населенного пункта вопрос о выделении земельного участка должен быть в обязательном порядке согласован с жителями данного населенного пункта. Если на собрании более половины совершеннолетних жителей данного населенного пункта высказалось против выделения земельного участка данному объединению граждан, то в выделении земельного участка для создания экопоселения должно быть отказано. Если более половины совершеннолетних жителей данного населенного пункта высказались за выделение земельного участка данному объединению граждан, то органы местного самоуправления не вправе отказать в выделении земельного участка для создания экопоселения.

Статья 28

После предоставления земельного участка объединению граждан для создания экопоселения все вопросы о выделении, перераспределении и изъятии земельных участков на территории данного экопоселения решаются самими членами объединения граждан (экопоселения) в соответствии с уставом данного объединения граждан (экопоселения). Все операции по предоставлению, перераспределению и изъятию земельных участков подлежат государственной регистрации в органах местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 29

В случае, если вокруг одиночного родового поместья со временем будут выделены другие родовые поместья, то их владельцы вправе сформировать экопоселение и получить в пользование земельные участки, необходимые для создания соответствующей инфраструктуры экопоселения и обеспечения проживания в данном экопоселении.

Статья 30

При создании экопоселения объединению граждан, создающих экопоселение, выделяются дополнительные земельные участки для создания необходимой инфраструктуры и общественных объектов и учреждений. Общая площадь дополнительных участков определяется исходя из следующих нормативов:

— обязательные межевые полосы между родовыми поместьями — шириной не менее 4 метров;

— улицы и проезды — шириной не менее 4 метров;

— основные улицы и проезды — шириной не менее 10 метров;

— участок для создания школы, дет сада — не менее 4 гектар;

— участок для создания спортивного комплекса — не менее 2 гектар;

— участки для расположения общественных и административных зданий — общей площадью не менее 4 гектар.

Статья 31

Вокруг экопоселения формируется защитная зона 100 м от границы экопоселения. Внутри этой защитной зоны запрещается выделение земельных участков для какой-либо хозяйственной деятельности, за исключением выпаса скота и использования их для сенокоса. В случае, если в момент образования экопоселения в данной зоне уже имеются земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан, то:

— в случае, если участок находится в собственности, то жители данного экопоселения имеют приоритетное право выкупа данного земельного участка в случае его продажи;

— в случае, если участок сдан в аренду, то после окончания срока аренды данного земельного участка, его дальнейшая аренда прекращается.

Статья 32

Земельные участки, предоставленные жителям экопоселения в соответствии со статьей 30 настоящего закона, а также защитная зона вокруг экопоселения, образованная в соответствии со статьей 31 настоящего закона, приобретают статус муниципальных земель и не облагаются какими либо налогами или сборами. Исключение составляют земельные участки, которые попали в эту территорию и существовали до момента создания экопоселения.

Статья 33

В соответствии с главой 8 «Местное самоуправление» Конституции Российской Федерации, а также Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», жители экопоселения вправе сформировать собственный орган местного самоуправления (муниципалитет). Орган местного самоуправления считается созданным, если за его создание на собрании жителей данного экопоселения проголосовало более половины жителей данного экопоселения.

Статья 34

В случае создания в экопоселении собственного органа местного самоуправления (муниципалитета), в его ведение передаются все муниципальные земли, предоставленные жителям данного экопоселения для обеспечения проживания и создания необходимой инфраструктуры и общественных объектов и учреждений.

Статья 35

Никаких дополнительных разрешений или согласований при создании жителями экопоселения собственного органа самоуправления не требуется. Органы государственного управления и администрации районов не вправе запретить жителям экопоселения создать собственный орган местного самоуправления или отменить их решение, если оно принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и данным законом.

Статья 36

Жители вновь создаваемого экопоселения вправе образовать на его основе новый населенный пункт для постоянного места жительства. Решение об образовании нового населенного пункта и название нового населённого пункта принимаются на собрании жителей данного экопоселения, если за это решение проголосовало более половины жителей данного экопоселения. После принятия решения о создании нового населенного пункта жители данного экопоселения информируют об этом органы государственной власти и местного самоуправления, которые обязаны в течении одного месяца выполнить необходимые процедуры, необходимые при создании нового населенного пункта. После этого жители данного экопоселения вправе указывать вновь созданный населенный пункт как своё постоянное место жительства.

Глава 6

Заключительные положения

Статья 37

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

---

НА ГЛАВНУЮ

radomirchel.narod.ru

ТЕМА 6. ПРАВО МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВА (XIV–XVII вв.) // Право собственности. Вотчина и поместье.

43

---

В указанном периоде обрабатываемые земли уже принадлежат субъек­там (феодалам, корпорациям, крестьянам), и их правовой статус стано­вится более четким. Главными формами поземельной собственности ста­новятся вотчина и поместье. Церковное землевладение начинает ограни­чиваться (при Иване IV особенно), вводятся запреты на приобретение но­вых земель, на завещания в пользу церкви, на вклады в монастыри. Но оно все ещё остается весьма значительным. Государство постепенно изы­мает у феодалов их иммунитетные права, прибирает к своим рукам судеб­ные и фискальные функции. Все феодальные земли облагаются государст­венными налогами и повинностями, тяжесть которых падает на крестьян. Но и крестьяне, прежде всего сидевшие на государственных землях, оста­ются собственниками земли с правом отчуждения. Здесь сделки с землей даже после установления запрета на выход являются обычной практикой.

Судебники не содержат правовой регламентации собственности. Они лишь упоминаю! различное имущество и землю в качестве объектов воз­можных судебных споров. Чтобы облегчить разбирательство о принад­лежности собственности, Судебник 1497 г. предписывает устанавливать «загороды» между селами, деревнями и земельными участками (ст. 61–62). Утверждается принцип частной собственности на землю: иски о ней могут взаимно предъявляться феодалами, монастырями, крестьянами, ад­министрацией князя (ст. 63). Однако процедура разбора споров и возме­щения убытка собственникам в Судебнике не разработана.

Более подробную регламентацию правового статуса земельных объек­тов дает Судебник 1550 г. Главное внимание он уделяет вотчине и поме­стью.

Судебник 1550 г. о вотчинах

Вотчина – земельное держание наследственного характера. Оно дава­лось вассалам за военную службу, но с правом отчуждения; вотчину мож­но было продать, отдать в залог, подарить, обменять, передать по наследству. Однако новый владелец получал вместе с вотчиной и обязанность нести военную службу. Это то же самое, что феод (или лен) на Западе.

Судебник различает две категории вотчин (ст. 85). К первой относи­лись родовые вотчины, распоряжение которыми ограничивал родовой обычай. Нужно иметь в виду, что часть родовых земель (луга, леса) нахо­дилась в общем владении всего рода, во владении отдельных его членов только обрабатываемые земли (пашни). Но и этими землями нельзя было распоряжаться без согласия родичей («остальной братии»). Сделки, как правило, оформлялись от лица всего рода; родичи имели право преиму­щественной покупки отчуждаемой вотчины; против сородича, ослушав­шегося и поступившегося вопреки общему мнению, можно было воз­буждать иск.

Идя навстречу пожеланиям вотчинников и упрощая процедуру купли-продажи вотчины, Судебник 1550 г. разрешил отчуждение родовых недвижимостей без согласия родичей. Но при этом, пытаясь сдержать про­цесс «оскудения» родовитых фамилий, установил в законодательном по­рядке право родового выкупи. Родственникам была предоставлена возмож­ность выкупать у чужака родовые земли в течение 40 лет после сделки. Сначала это право распространялось только на сделки возмездного ха­рактера (куплю-продажу, залоги и мену), а затем, в XVII в., и на все ос­тальные: завещание, дарение и др. Правда, воспользоваться этим правом могли лишь братья и племянники; прямые потомки (дети и внуки), а также все прочие боковые родичи исключались из числа пользователей.

Чуть позже, в 1580 г. Иван IV запретил выкуп принадлежащих круп­ным земельным собственникам родовых вотчин, заложенных в годы оп­ричнины в монастыри. Очевидно, эта мера подготавливала взятие запре­щенных к выкупу земель в казну, но не была осуществлена.

Кроме родовых вотчин имели место вотчины купленные и подаренные (пожалованные) государем за службу пожизненно или в собственность. Последние, как и купленные вотчины, могли свободно обращаться на рынке недвижимости в качестве товара.

Поземельная собственность в форме поместья

Поместье, в отличие от вотчины – держание условное, оно давалось на время службы (аналогично западному бенефицию). Поместье нельзя было отчуждать, передавать по наследству. После смерти служилого чело­века земля его возвращалась в царский домен.

Первый раз слово «поместье» встречается в Судебнике Ивана III, со­гласно которому земли на поместном праве даются служащим лицам из черных и дворцовых земель. Позднее текущим законодательством это право служащих на поместье окончательно утверждается, устанавливают­ся разряды людей, имеющих право владеть поместьем, виды недвижимо­сти, которые могли быть объектом поместного права, регламентируются права помещиков.

Владеть поместьями могли представители всех родов государственной службы: бояре, дьяки, подьячие, придворные служители, гости и др. Раз­меры служебного держания (поместного оклада) зависели от ряда обстоя­тельств: от чина, от местности, где проходила служба, от срока службы и ее успехов. За особые заслуги и героические поступки следовали награды в виде прибавок к окладам. К середине XVII в. оклады составляли от 1000 четвертей для бояр, окольничих и думных дворян, до 30–250 четвертей для детей боярских. Имели место и добавочные оклады, особенно на ок­раинах, в целях скорейшей колонизации и защиты границ. Сверх оклада (пашни) отводились угодья: выгоны, сенные покосы и лес, охотничьи, рыбные, бортные места. Учитывалось и качество земли: «худая» земля «сдабривалась» прибавкой оклада.

Поместный земельный фонд складывался из дворцовых земель, реже из черных, земель, поступавших в казну путем выморочности, конфискаций и экспроприации. Постепенно, однако, этот фонд истощался, изыскивать свободные земли становилось все труднее. Нужно иметь в виду, что на­личные поместья обращались, как правило, лишь в определенной катего­рии служилых людей или в определенном месте. Скажем, поместья иноземцевские давались только иноземцам, поместья татар и мордвы запре­щалось передавать русским и иным, поместья погибших на войне перехо­дили к землякам, служивших в полках «литовского списка» – литве и т.д. В результате стало постепенно вводиться денежное жалование, сначала в качестве дополнения к поместью (в Сибири имело место хлебное и соля­ное жалование), затем, с ростом денежного хозяйства, как основное. В XVIII в. оно полностью вытеснит поместную дачу, замененную денежным довольствием.

Помещик имел право экономического использования всех объектов (разного рода земель), а с прикреплением крестьян и право на их труд в размерах, установленных обычным правом («по силе»). От того, как он хозяйствовал, зависело его благосостояние и благосостояние населявших его земли крестьян. Получая поместье, он брал на себя обязанность обере­гать крестьян «от всяких обид и налогов», «подати брать с них по силе, с кого что можно взяти, чтобы их не разогнать и в нищие не привесть, насильства не творить» и т.п. У нерадивых поместья (да и вотчины) могли быть отобраны по челобитью крестьян и по «сыску», проведенному на их основе. Эта общегосударственная политика, увы, нередко расходилась с конкретной практикой на местах.

Поместье и вотчина в Соборном Уложении

С Уложения о службе 1556 г., закрепившего обязанность службы вла­дельцев как поместий, так и вотчин, в зависимости от величины надела (дачи), начался постепенный процесс сближения правового режима этих двух видов владения. Главной тенденцией в развитии поместного права становится переход права пользования в право собственности. Он завер­шается, в основном, Соборным Уложением и последовавшими за ним за­конами.

Во-первых, развивается право наследования в поместьях. ещё при жиз­ни отцы «припускают» сыновей к участию в пользовании поместьем. При выходе в отставку они «курируют» его до достижения детьми совершен­нолетия (15 лет). Такой принцип – не отнимать поместья отцов у сыновей – утверждается со времени Ивана Грозного. А в 1618 г. наследственный переход поместий распространяется не только на нисходящих, но и, за неимением их, на боковых. У помещиков появляется мощный стимул к развитию хозяйства, его можно улучшать, расширять, расстраивать, без опасения потерять (ибо все делается, в конечном счете, во имя детей).

Право наследования укрепляется обычаем выделять пенсию на прожи­ток вдове и дочерям служилого человека (при его гибели на войне, смерти из-за раны, увечья и т.п.). Она составляет от 1/7 до 1/3 части поместья. В XVIII в. пенсия вдове устанавливается в 1/7 часть недвижимого имущества мужа (дочерям вполовину меньше и только до выхода замуж).

Еще один путь укрепления частных прав на поместные земли – что сдача (справка) поместья в пользование другому служилому человеку (вдовой, самим престарелым отставным дворянином), который обязывал­ся содержать бывшего владельца до его смерти или выдать все содержание вперед деньгами (последнее было равноценно продаже).

В-четвертых, Соборное Уложение разрешило обмен поместий на вотчины (с согласия правительства), а в конце XVII в. – и другие сделки, в том числе продажу и дарение. С этого времени была допущена и продажа поместий за долги при несостоятельности должника. Так стирались раз­личия между поместьем и вотчиной, окончательно ликвидированные ука­зом Петра I о единонаследии 1714 г.

Права собственников и владельцев любых земель основывались на до­кументах и юридических актах, которые становятся главным способом доказательства при разрешении земельных споров. Закон стоял на страже собственности и предусматривал имущественную ответственность и госу­дарственные штрафы за нанесение ущерба любой, движимой или недви­жимой, собственности (ст. 208–225 гл. 10). Предметом ответственности, однако, земля выступает лишь у владельцев вотчин и поместий и у черно­сошных крестьян. Частновладельческие крестьяне отвечают лишь имуще­ством движимым: хлебом, скотом и другими «животами». Но частновла­дельческие общины, как и общины черносошных крестьян, могли прово­дить внутриземельные переделы по собственной инициативе, в обычаи крестьян государство и феодалы ещё не вмешивались.

 

< Попередня   Наступна >

radnuk.info