Приказная система при иване грозном – Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы? Основные недостатки приказного управления

Приказы при Иване Грозном и их функции

Иван Грозный занимает обособленное место среди русских правителей. Помимо его государственной деятельности, большой интерес публики вызывают особенности его личности. Его история становления и правления привлекает внимание историков по сегодняшний день.

Приказы при Иване Грозном и их функции

Годы правления Ивана Грозного примечательны тем, что он смог превратить типичное средневековое государство в мировую империю. Со времен его правления не сохранилось ни документов, ни каких-либо достоверных бумаг. Все, что известно в наши дни – истории, рассказанные из уст в уста.

Как все начиналось?

Родился в 1530 году в семье князя Василия третьего и Елены Глинской. Спустя 3 года князь Василий умер, и его наследник в столь ранние годы был признан князем Московским. Пока он был маленьким, делами государства ведала Елена Глинская, а воспитанием юного князя занимались дворяне. Но и мать не дожила до того возраста Ивана, когда он смог стать полноценным преемником власти. Она умерла спустя 5 лет после смерти князя Василия. 8-летнему Ивану пришлось самостоятельно осваивать тонкости политики и управления государством, пока от его имени правила семья Шуйских.

Теперь, спустя несколько веков, специалисты предполагают, что в формировании такой необычной личности со странными наклонностями сыграло свою роль именно детство, окруженное дворовыми интригами и кознями. Согласно неофициальным данным, бывали случаи, когда его друзья были убиты при нем.

Иван имел необычайную жестокость. Его любимым делом было мучение животных до смерти. Но независимо от особенностей его личности, государственная политика обрела небывалые масштабы, сопровождающаяся многочисленными войнами и кровопролитиями. Но среди его приказов есть и такие, которые вполне могли послужить в пользу народа.

Методы управления государством

Иван Грозный отличался тем, что очень часто издавал приказы, а спустя время отменял часть из них. Они распространялись на разные отрасли общественной жизни. Например, приказы для поместий были направлены на ведение учета служивых. Приказы при Иване Грозном разбойного характера служили для расследования преступлений. Разрядные приказы направлялись на дела бояр и их семей. Для организации деятельности почтовой службы был издан Ямской приказ. Вопросы внешней политики решались при помощи Посольского приказа. Это лишь некоторые из изданных им документов. С самого момента правления система приказов при Иване Грозном только расширялась.

Эти документы были далеки от совершенства. Основной проблемой было то, что излагаемые в них вопросы повторяли друг друга или противоречили. Исполнением приказов занимались бояре.

Приказ № 1

1543 год ознаменовался приходом к власти нового князя. Дворяне считали, что подросток Иван только и занят тем, что читает книги. Но его книги таили в себе его основной секрет, который не раскрыт до сих пор. Согласно предположениям, Иван увлекался оккультными знаниями.

Один из первых приказов при Иване Грозном касался отстранения семьи Шуйских от власти. Позже документ имел продолжение – казнить Шуйских. Следует учитывать, что в это время князю было всего 13 лет. Логическим завершением данного документа было собственное венчание на царство. Так наступила на Руси эпоха Ивана Грозного, которого не зря так прозвали.

О создании войска

Одним из важных приказов был документ о создании регулярного стрелецкого войска. Позже становится ясно, что укрепление войска было необходимо для будущих войн. В том же году князь утверждает новую версию Судебника – сборника правил для народа. В нем говорилось, что крестьяне могут переходить от одного владельца к другом только один раз в году. Был отмечен этот день. Дата носит название Юрьев день. Документ относится к 1550 году.

О создании Рады

Другой важный приказ во времена Ивана Грозного – документ о создании Рады. В состав правящего органа вошли как представители действующей власти, так и люди из простых слоев населения. Основу составляли приближенные самого князя.

С этой командой князь проработал последующие 13 лет. Что примечательно, эти годы отмечены в истории самыми благополучными и демократичными.

Год 1551

Благодаря реформам царя уже в ближайшие годы все отрасли страны выходят на новый уровень. В 1551 году приказы Ивана Грозного и их функции преимущественно выдвигали на первый план интересы народа. Яркий пример – издание указа, где говорилось о необходимости создания учебных заведений во всех регионах страны, начиная с Москвы.

В том же году вышел другой указ, основной задачей которого являлось собрание его важных приказов в один сборник. Официальным названием документа было «Стоглавый».

В таком же почетном ряду можно отметить создание Московской епархии. Но это событие произошло чуть позже – в 1555 году.

Создание военной службы

Приказы при Иване Грозном в большинстве случаев были направлены на создание новых государственных институтов или на реформу существующих органов. В 1556 году в военной отрасли произошли существенные изменения – военная обязанность стала переходить по наследству.

Призыв к военной службе начинался с 15 лет. Юноша должен был служить в армии до конца своей жизни. С вышеназванного года военным полагалась земельная доля в размере 50 десятин. Но земля принадлежала военным только на тот срок, при котором он служим в армии.

Разбойный приказ Ивана Грозного, изданный в том же году, гласил, что воин должен явиться на службу со своими доспехами, конем и оружием.

Опричнины

К началу 1560 года князь решил приструнить бояр, которые всячески препятствовали ему в делах управления государством. В связи с этим, следующие приказы при Иване Грозном уже касались положений опричнин. Опричнины – группа людей, численностью почти в 6000 человек, которым было позволено многое.

Основной функцией опричнин было служение князю. По его приказу, некоторые бояре выдворялись из города. У опричников росла власть в городе. Им разрешались набеги в любой город и в любое время с целью грабежа и разбоя.

Верхом вседозволенности опричникам стал следующий приказ, где говорилось об открытии уличных увеселительных заведений, где наливалось бесплатное вино для них. После набегов в города и села телохранители здесь отдыхали целыми вечерами. Они просуществовали до 1572 года, пока князь сам не издал указ об их упразднении.

Есть также приказ Ивана Грозного о министерстве – Челобитенный приказ. Согласно документу был создан орган, рассматривающий жалобы от народа на представителей власти. Его управленцем был А. Ф. Адашев, отличающийся хорошей репутацией, достигнутой благодаря честности и принципиальности.

Тайны библиотеки Ивана Грозного

Что примечательно, со времен правления Ивана Грозного не сохранились документы и рукописи. Хотя есть достоверные сведения, что он владел солидной библиотекой, куда вход другим людям был запрещен. Задолго до своей смерти он издал приказ, в котором распорядился спрятать его библиотеку в надежном месте. Предполагается, что перед этим он сам разделил ее на две части: «белая» литература и «черные» книги.

Его современники пишут, что в библиотеке хранились не только книги, но и странные предметы, умеющие выполнять определенные функции самостоятельно. Ученые современности предполагают, что это могли быть изобретения инженеров и ученых того времени.

Существует также легенда, согласно которой Иван Грозный наложил заклятие на свою библиотеку и сделал так, что ее могут найти только спустя 800 лет после его смерти. В современности уже были попытки отыскать наследие в Кремлевских подвалах, но найти еще никому не удавалось.

fb.ru

Реформа центрального управления. Приказы. Война и мир Ивана Грозного

Реформа центрального управления. Приказы

В царствование Ивана Васильевича окончательно оформляется приказная система. Приказы принимают значение отраслевых министерств. Прежде многие из них носили характер дворцовых ведомств, на что указывали их названия — приказ Ловчий (1509), Казённый (1512), Большого дворца (1534).

При царе Иване IV появляются следующие приказы: финансовый приказ Большого прихода (1554), Земский (1564), Печатный (1553), Полоняничный (начало 1550-х), Посольский (1549), Разрядный, Стрелецкий (1571), Холопий (1550-е), Челобитный (1550-е), Ямской (1550).

Военные реформы Ивана IV привели к созданию Разрядного приказа, ведавшего личным составом и службой поместного войска, а также Поместного приказа, который занимался обеспечением служилых людей землёй. К 1550-м относится появление Стрелецкого приказа, ведавшего регулярными подразделениями русской армии — стрелецким войском.

Упорядочивание системы «ямской гоньбы» привело к возникновению Ямского приказа — государственной службы связи.

Введение местных губных учреждений, занимавшихся сыском и наказанием уголовных преступников, вызвало организацию Разбойного приказа.

Расширение международных связей Московского государства способствовало созданию Посольского приказа.

Следствием «собирания земель» явилось учреждение, преимущественно в 1560-х, административно-финансовых и судебных приказов территориального характера. К ним относились приказы Костромской четверти, Новгородской четверти, Устюжской четверти, приказа Казанского дворца.

Несмотря на возникновение системы центрального управления, количество профессиональных бюрократов в московском государстве было ничтожным, не сравнимым ни с современными ей западно-европейскими странами, ни с Россией петербургского периода.

Столь любимые либеральными критиками ситуации, когда государственные чиновники больше работают на себя, чем на государство, были невозможны в эпоху Ивана Грозного. Казнокрадство, мздоимство, действия в интересах знати или своего кармана каралось быстро и однозначно — смертью.

Феодалов, вроде Курбского, бесило, что чиновников царь «избирает их не от шляхетского роду, ни от благородства, но паче от поповичей или от простого всенародства, а от ненавидячи творит вельмож своих».

Недовольный новыми порядками боярин Т. Тетерин писал боярину М. Я. Морозову: «Есть у великого князя новые верники-дьки… у которых отцы вашим отцам в холопстве не пригожалися, а ныне не только землею владеют, но и вашими головами торгуют».

Пропагандист Гваньини, работавший на польского короля, с возмущением замечает: «Простолюдинов он делает, большей частью по собственной воле (в чем ему никто не прекословит), дворянами, воеводами и чиновниками».

Что ж, дьяки (чиновники) в самом деле происходили из грамотных простых людей, преимущественно «поповского рода». Их квалификация была на голову выше чем у знатных персон, поэтому их действительно включали в состав правительства, где они становились «думными дьками», назначали комендантами крепостей и командирами гарнизонов.

Михалон Литвин с восхищением писал о порядках, установленных в Московии: «Москвитяне соблюдают равенство между своими и не дают одному много должностей. Управление одной крепостью на год или, много, на два поручают двум начальникам вместе и двум нотариям (подъячим). От этого придворные ревностнее служат своему князю и начальники лучше обращаются с подчиненными, зная, что они должны отдать отчет и подвергнуться суду, ибо осужденный за взятки бывает принужден драться на поединке с обиженным».

В течение 1550-х, благодаря новой системе управления, была проведена перепись и установлены справедливые налоги, которые должны были платить также бояре и монастыри.

Если ранее податные единицы — соха, выть, обжа — назначались произвольно и были свои в каждой области, то теперь вводились стандартные сохи. Они зависели от качества земли («хорошей», «средней», «худой»), каждой присваивался номер. Со всех одинаковых сох платились одинаковые подати.

Общая сумма государственных податей составляла для крестьянского двора около девяти процентов дохода.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

history.wikireading.ru

30. Реформы Ивана Грозного

Период
правления Ивана
IV
 связывается
с его реформами в системе государственного
и местного управления.

В
1547 г.
 Иван
Грозный был венчан на царство. С этого
момента Россия официально стала монархией.
Верховным правителем являлся царь.
Венчание на царство стало лишь
формальностью к уже значительно возросшей
власти государя.

Одновременно
власть царя все же ограничивается Боярской
думой
.

Иван
IV ввел особую систему террора – опричнину.

Появился
новый высший орган власти (1549 г.) – Земский
собор
.
Это были представительные органы, в
которые входила:

1) верхняя
палата
:
царь, Боярская дума, духовенство;

2) нижняя
палата
:
представители от дворянства и верхов
посадских людей.

Земские
соборы работали не постоянно, они
созывались по указу царя. Продолжительность
их работы зависела от существа обсуждаемых
вопросов.

Инициатива
созыва Земского собора могла принадлежать
как собственно царю, так и сословиям.
Компетенция земских вопросов не была
четко установлена. Знаменательны соборы,
на которых выбирался царь (16-летний
Михаил Романов).

Значительному реформированию подвергся
весь государственный
аппарат
.
Была сформирована воеводско-приказная
система управления
.

Приказы
формировались из ранее существовавших
дворцовых управлений (конюшенный).
Компетенция этих приказов была аналогичной
управлениям.

Поместный
приказ
 занимался
поместьями служилых дворян, именно с
введением этого органа связано
формирование новой системы землевладения
(поместьев), их правовое положение все
более уравнивалось с вотчинами.

Особую
группу составляли территориальные
приказы
 (Казанский,
Сибирский), введение которых связано с
еще одной заслугой Ивана IV – присоединением
Казани и Сибири. Особое место в системе
приказов занимали военно-административные
приказы
.

Важное
место среди реформ Ивана IV
занимает реорганизация
армии
.
Теперь основными войсками были дворянская
конница и стрельцы (войска, использующие
огнестрельное оружие). Для управления
стрельцами был создан специальный Стрелецкий
приказ
.
Военными формированиями (личным составом
боярской и дворянской конницы) также
ведал Разрядный
приказ
.
Казачьи войска управлялись Казачьим
приказом
.

В годы
правления Ивана Грозного все еще
сохранялась система замещения должностей
органов власти по принципу местничества,
т. е. по родовитости, знатности.

Реформы государственной
власти Ивана Грозного затронули и систему
суда и следствия
.
Был сформирован центральный полицейский
орган – Разбойный
приказ
.
В его компетенцию входили разработка
для местных органов рекомендаций по
вопросам борьбы с преступлениями.

Иван
IV изменил и систему местного управления
(Мало-Пинежская земская уставная
грамота). Были введены земские и губные
избы, занимавшиеся: первые – вопросами
управления уезда, последние – вопросами
суда и следствия, за исключением особо
тяжких преступлений (разбоя).

Земские
и губные учреждения были выборными.
Их члены избирались из числа населения,
проживающего в уезде (по сословному
признаку), а не как это было ранее
назначались из центра. Начала зарождаться
система местного самоуправления.

Сохранялась
центральная власть на местах. В городах
были воеводы, которые должны были
обеспечить финансовый контроль
государства на местах.

studfiles.net

Приказная система

Начавшая
формироваться при Иване III система
органов центральной государственной
власти, получила относительно законченный
вид в ходе реформ Ивана IV в середине XVI
в. Ядром административного аппарата
стала приказная система. В конце XV —
начале XVI вв. приказами называли
распоряжения, отдаваемые государем
своим приближенным, — поручения «ведать»
тем или иным делом. Но приказы середины
XVI — XVII вв. — это постоянно действующие
ведомства, отвечавшие за определенные
направления государственной деятельности.
Первые подобного рода приказы возникли
в системе дворцового управления: Казенный
и Конюшенный приказы, приказ Большого
Дворца и т. д. Внешней политикой занимался
Посольский приказ, распределением
земель среди служилых людей ведал
Поместный приказ, сбором дворянского
ополчения и назначением воевод —
Разрядный, поимкой преступников —
Разбойный и пр. Помимо отраслевых
приказов, юрисдикция которых
распространялась на всю страну,
существовали и региональные, управлявшие
определенными территориями: Новгородская
Четь, Владимирский судный приказ,
Казанский, Астраханский, Земский
(управление Москвой) приказы.

Приказная
администрация включала в себя приказных
судей, приказных дьяков и подьячих.

Стоглавый собор

В
1551 г. в Москве по инициативе Ивана IV и
митрополита Макария состоялся церковный
собор (с участием светских представителей
господствующего класса), выпустивший
позже сборник своих постановлений —
«Соборное уложение», состоявшее из ста
глав. Поэтому и сам собор стал называться
Стоглавым.

Этот
церковный собор принял следующие
основные решения:

1)
об унификации церковных обрядов и пошлин
на всей территории России;

2)
о создании общерусского списка святых;

3)
о принятии единого монастырского устава;

4)
об определении норм поведения духовенства
и ужесточении наказания за их нарушение;

5)
о регламентации (создании канонов)
иконописи и книгописания;

6)
об учреждении училищ для священников;

7)
о методах борьбы с ересями;

8)
об утверждении структуры Русской
православной церкви.

Под
влиянием своего духовника Сильвестра
Иван IV предлагал ограничить монастырское
землевладение. Однако эта идея не нашла
поддержки у большинства участников
собора. Земли, полученные церковью до
Стоглавого собора, остались в ее
собственности, но отныне все территориальные
приобретения (покупка и получение в
дар) могли осуществляться только с
ведома и разрешения царя.

Кроме
того, духовенство отныне находилось в
юрисдикции церковного суда.

Стоглавый
собор сыграл большую роль в укреплении
духовного авторитета Русской православной
церкви, а «Стоглав» стал одним из самых
важных церковно-юридических документов.

Военная реформа и реформа местного самоуправления

В
1550 г. в России впервые было создано
постоянное стрелецкое войско, которое
к концу XVI века насчитывало 25 тысяч
человек. Оно было набрано из отрядов
пищальников. Стрельцы за свою службу
получали денежное жалованье, государство
также выдавало им оружие (в том числе,
огнестрельное) и униформу. Кроме того,
стрельцы имели собственное дело —
ремесленную мастерскую или мелкую
торговлю, что приносило им основной
доход. Стрельцы делились на приказы
(полки), во главе которых стояли полковники
или стрелецкие головы. Важно заметить,
что стрельцы не только участвовали в
войнах, но и несли караульно-патрульную
службу в городах. Общее руководство
стрелецким войском осуществляло особое
центральное ведомство — Стрелецкий
приказ.

В
1556 г. принято «Уложение о службе»,
устанавливавшее единый порядок
организации военных сил. Теперь с
определенного количества земли (100
четвертей) должен был выставляться
вооруженный воин на коне. Военная реформа
уравняла «в службе» боярскую вотчину
и поместье, увеличила численность
вооруженных сил, повысила их боеспособность.
Служилые люди делились на две группы:
служилые «по отечеству» (т.е. по наследству
— бояре и дворяне) и «по прибору» (т.е.
по набору — стрельцы, пушкари, городовые
казаки).

В
результате проведения реформы местного
управления (1555-1556 гг.) была отменена
система кормлений. Дворяне и «дети
боярские» избирали губных старост,
возглавлявших губную избу (территориальный
округ). Губные избы, подчинявшиеся
Разбойному приказу, занимались поиском
и наказанием «лихих людей», отводом
земель, межеванием и сбором налогов.
Главными функциями местного самоуправления
были раскладка, сбор и доставка в Москву
прямых налогов. Вместо кормления (когда
отдельная волость или город отдавалась
«в корм» представителю «центра»)
введен налог в пользу государства, что
способствовало централизации финансов.
Основной налоговой единицей стала
«большая соха», размеры которой зависели
от количества и качества обрабатываемой
земли.

studfiles.net

Приказы как органы власти на Руси

Приказы как органы власти на Руси

Приказ в Москве. 

Картина Янова А.С.1880-е годы.

Серпуховской художественно-исторический музей.

Органы власти на Руси за столетия претерпели большие изменения. Сначала это была дружина князя, затем появилась Боярская дума Следующими возникли приказы. Что входило в ведение приказов,  какие были приказы, кто их ввёл на Руси? Ответим на эти вопросы.

Приказы

Приказы — это органы государственной власти на Руси . Учреждена была приказная система власти Иваном Грозным по реформе центрального управления в 155о году. Однако появились приказы значительно раньше.

Из истории названия

Откуда пошло такое название? Объяснение очень простое: царь « приказывал» боярину ведать той или иной сферой общества или отдельной областью страны. Отсюда и появилось название — приказы.

 

 

Из истории возникновения приказов

  • Первые приказы появились при Иване 3, было это примерно в 1512году. Тогда были следующие приказы: разрядный. Казённый, конюшенный, постельный, холопий, житный и приказ Большого двора( заведовал землями самого князя Московского).Отдельные приказы заведовали делами в присоединённых территориях , а также в самом государстве.

  • Василий 3- отец Ивана Грозного — ввёл новые должности, поэтому были созданы и специальные приказы для них. Это: ловчий, оружничий, кравчий. Это произошло в 1509, 1511 и 1514 годах соответственно.

  • Наконец, при Иване Грозном в Судебнике, принятом в 1550 году приказная система сформировалась окончательно. Все последующие цари добавляли новые приказы, объединяли несколько или упраздняли некоторые совсем.

  • Приказы заменены коллегиями были Петром Первым в, однако некоторые приказы остались и просуществовали довольно долго. Например, в 1730 был восстановлен Сибирский приказ ( до 1755). Полностью приказы исчезли в правление Екатерины II в 1775 году,  но и то некоторые учреждения продолжали называться приказами (например, Приказ общественного призрения), правда, круг полномочий у них был иным.

Таким образом, приказы довольно долго существовали  в России.

 

Другие названия приказов:

палаты, избы, дворцы, избы, дворы, трети, четверти.

Данные названия, хотя и синонимы, однако имеют некоторые различия.

Избы — органы власти  , имеющие меньше полномочий, чем приказы.

Дворы и дворцы ведали только хозяйственными делами.

Интересна история названий « треть» и « четверть». При Иване III государство  делилось на три части. Значит,  трети — органы власти, ведавшие делами в каждой из этих трёх частей. То же произошло и со слово « четверть». Только это было при Иване IV- страну поделили на 4 части.

Приказы в России





























Приказ

Какими делами ведал

Челобитный

1571- 1685 гг. Челобитная — это прошение индивидуальное или коллективное, обращённое к царю(« челом били», то есть низко кланялись, чело- лоб).

Посольский

1549-1720. ведало отношениями с другими странами, хотя имело и ряд других полномочий.

Поместный

Ведало всем землевладением в государстве. Упразднён в 1719г.

Стрелецкий

Создан в период реформ в 1555-1556 голах, ведал стрелецким войском и городовыми казаками.

Пушкарский

Имел военно- административные и судебные функции , связанные с делами в войсках.

Бронный

Обязанности — изготовление вооружения для войска: шлемы. сабли, луки, самострелы и др.

Разбойный

С 1571 года до 1701. ведал разбойными делами, грабежами, убийствами, тюрьмами.

Печатный

Удостоверял подлинность грамот, указов. Любых письменных актов путём приложения к государственной печати, занимался сбором Печатных пошлин. Просуществовал до 1763 г.

Холопий

В 1681 году объединён с Судным приказом.

Сокольничий

С 1550г. Ведал придворной соколиной охотой. При Алексее Михайловиче этим стал заниматься приказ тайных дел.

Земские приказы

Ведал управлением Москвой и некоторыми другим и городами, наведением в них порядка.

Галицкая четверть

Ведала финансами  и судом на данной территории. С 1606-1667, затем вошла в Посольский приказ.

Устюжская четверть

Ведала финансами  и судом на данной территории.

Новая четверть

С 1597. Ведала финансами  и судом на данной территории.

Казанский приказ

50-60-е годы 16 века. Управлял делами на юго-востоке страны. Ликвидирован в 1708 г. в связи с образованием Казанской губернии.

Сибирский приказ

Ведал делами присоединённой Сибири , создан Фёдором Иоанновичем. С 1637 по 1773 г.

Патриарший казённый приказ

В 1589 году при Фёдоре Иоанновиче было установлено на Руси патриаршество. В связи с эти и появился приказ, ведавший делами церкви.

Приказ каменных дел.

Учреждён при Борисе Годунов. Ведал он строительством в городах.

Дворцовый

При Михаиле Фёдоровиче,

Судный

При Михаиле Фёдоровиче, судебный орган с 1593 года.

Аптекарский

При Михаиле Фёдоровиче, в ведомстве находились аптекари, доктора, лекари, лекарства. До 1716 года( медицинская коллегия0.

Приказ тайных дел

При Алексее Михайловиче, в 1563 году, закрыт при Фёдоре Алексеевиче. Ведал следственными делами по особа важным государственным делам.

Хлебный

С 1663-1679, ведал царскими пашнями , соединён с приказом Большого дворца.

Панихидный

Цель приказа- повиновение лиц царской фамилии . С 1663-1686гг.

Рейтарский

Орган военного управления, ведал рейтарами, то есть конными войсками, часто наёмными , сборами, выдачей жалования. С 1649 по 1701. Далее – Приказ Военных дел, с 1711- Главная военная канцелярия.

Приказ строения богаделен

Закрыт в 1680, при Фёдоре Алексеевиче.

Монастырский

С 1649 года, ведал судебными делами духовенства. Упразднён в 1725 году, стал Камер-конторой святейшего Синода.

 

Таков  далеко не полный перечень приказов, существовавших в России.

Состав приказов

  • Во главе приказа стоял окольничий, назначаемый царём из бояр.

  • Одна часть служащих занималась принятием решений — судьи.

  • Другие занимались  письменной частью это дьяки и подьячие, о есть дьяк- это начальник канцелярии приказа, подьячий- его помощник, заместитель.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

 

poznaemvmeste.ru

Приказная система

Начавшая
формироваться при Иване III система
органов центральной государственной
власти, получила относительно законченный
вид в ходе реформ Ивана IV в середине XVI
в. Ядром административного аппарата
стала приказная система. В конце XV —
начале XVI вв. приказами называли
распоряжения, отдаваемые государем
своим приближенным, — поручения «ведать»
тем или иным делом. Но приказы середины
XVI — XVII вв. — это постоянно действующие
ведомства, отвечавшие за определенные
направления государственной деятельности.
Первые подобного рода приказы возникли
в системе дворцового управления: Казенный
и Конюшенный приказы, приказ Большого
Дворца и т. д. Внешней политикой занимался
Посольский приказ, распределением
земель среди служилых людей ведал
Поместный приказ, сбором дворянского
ополчения и назначением воевод —
Разрядный, поимкой преступников —
Разбойный и пр. Помимо отраслевых
приказов, юрисдикция которых
распространялась на всю страну,
существовали и региональные, управлявшие
определенными территориями: Новгородская
Четь, Владимирский судный приказ,
Казанский, Астраханский, Земский
(управление Москвой) приказы.

Приказная
администрация включала в себя приказных
судей, приказных дьяков и подьячих.

Стоглавый собор

В
1551 г. в Москве по инициативе Ивана IV и
митрополита Макария состоялся церковный
собор (с участием светских представителей
господствующего класса), выпустивший
позже сборник своих постановлений —
«Соборное уложение», состоявшее из ста
глав. Поэтому и сам собор стал называться
Стоглавым.

Этот
церковный собор принял следующие
основные решения:

1)
об унификации церковных обрядов и пошлин
на всей территории России;

2)
о создании общерусского списка святых;

3)
о принятии единого монастырского устава;

4)
об определении норм поведения духовенства
и ужесточении наказания за их нарушение;

5)
о регламентации (создании канонов)
иконописи и книгописания;

6)
об учреждении училищ для священников;

7)
о методах борьбы с ересями;

8)
об утверждении структуры Русской
православной церкви.

Под
влиянием своего духовника Сильвестра
Иван IV предлагал ограничить монастырское
землевладение. Однако эта идея не нашла
поддержки у большинства участников
собора. Земли, полученные церковью до
Стоглавого собора, остались в ее
собственности, но отныне все территориальные
приобретения (покупка и получение в
дар) могли осуществляться только с
ведома и разрешения царя.

Кроме
того, духовенство отныне находилось в
юрисдикции церковного суда.

Стоглавый
собор сыграл большую роль в укреплении
духовного авторитета Русской православной
церкви, а «Стоглав» стал одним из самых
важных церковно-юридических документов.

Военная реформа и реформа местного самоуправления

В
1550 г. в России впервые было создано
постоянное стрелецкое войско, которое
к концу XVI века насчитывало 25 тысяч
человек. Оно было набрано из отрядов
пищальников. Стрельцы за свою службу
получали денежное жалованье, государство
также выдавало им оружие (в том числе,
огнестрельное) и униформу. Кроме того,
стрельцы имели собственное дело —
ремесленную мастерскую или мелкую
торговлю, что приносило им основной
доход. Стрельцы делились на приказы
(полки), во главе которых стояли полковники
или стрелецкие головы. Важно заметить,
что стрельцы не только участвовали в
войнах, но и несли караульно-патрульную
службу в городах. Общее руководство
стрелецким войском осуществляло особое
центральное ведомство — Стрелецкий
приказ.

В
1556 г. принято «Уложение о службе»,
устанавливавшее единый порядок
организации военных сил. Теперь с
определенного количества земли (100
четвертей) должен был выставляться
вооруженный воин на коне. Военная реформа
уравняла «в службе» боярскую вотчину
и поместье, увеличила численность
вооруженных сил, повысила их боеспособность.
Служилые люди делились на две группы:
служилые «по отечеству» (т.е. по наследству
— бояре и дворяне) и «по прибору» (т.е.
по набору — стрельцы, пушкари, городовые
казаки).

В
результате проведения реформы местного
управления (1555-1556 гг.) была отменена
система кормлений. Дворяне и «дети
боярские» избирали губных старост,
возглавлявших губную избу (территориальный
округ). Губные избы, подчинявшиеся
Разбойному приказу, занимались поиском
и наказанием «лихих людей», отводом
земель, межеванием и сбором налогов.
Главными функциями местного самоуправления
были раскладка, сбор и доставка в Москву
прямых налогов. Вместо кормления (когда
отдельная волость или город отдавалась
«в корм» представителю «центра»)
введен налог в пользу государства, что
способствовало централизации финансов.
Основной налоговой единицей стала
«большая соха», размеры которой зависели
от количества и качества обрабатываемой
земли.

studfiles.net

Посольский приказ – первые ростки МИДа

В Древней Руси приказами назывались органы центрального государственного управления. Назывались они еще палатами и дворами, избами и дворцами, третями и четвертями. Предполагают, что приказы как государственные учреждения возникли непроизвольно, а первое о них упоминание в этой роли встречается в 1512 году в грамоте, посланной Владимирскому Успенскому монастырю Великим князем всея Руси Василием III. Определенному количеству людей приказывалось заняться какими-то конкретными делами – так появилось определение «приказ». Вновь учрежденные приказы действовали от имени государя и были высшими правительственными местами. Жалобы на их действия рассматривались только царем или царской думой. Приказы – начальные стадии нынешних министерств.

Возникновение и назначение

Посольский приказ возник в 1549 году при Иване IV. Просуществовал он до 1720. Судебником 1550 года Иван Грозный вводит систему приказного управления, которая была призвана обеспечивать государственные нужды. Почти 200 лет каркас этой системы сохранялся и был заменен лишь при Великом реформаторе Петре I. В обязанности вновь созданного приказа входили взаимоотношение с другими государствами, выкупы и обмен пленными, курирование определенных групп «служилых людей», например донских казаков.

Основные функции

Посольский приказ занимался также управлением некоторых земель на юге и востоке державы. В его ведение входила и отправка русских миссий за границу, и прием иностранных представительств. В его подчинении находились иностранные купцы, во все время их пребывания на нашей территории. Подготовка текстов международных переговоров тоже вменялась в обязанности приказу. Он осуществлял контроль за дипломатическими представительствами.

Структура органа

Изначально Посольский приказ состоял из думного дьяка, под началом которого находились его «товарищ» (заместитель), 15-17 подьячих (низший административный чин) и несколько толмачей (переводчиков). Во главе вновь созданного учреждения стоял Приказной дьяк, он же Посольский дьяк. Дьяками в те времена назывались государственные служащие (помимо церковнослужителей), в частности начальники приказов или младшие чины в боярской думе.

Структура набирает вес

Первый Посольский приказ возглавил Иван Михайлович Висковатов, который до этого назначения служил послом, думным дьяком, был хранителем государственной печати. Во главе приказа он находился вплоть до своей смерти, наступившей в 1570 году. С ростом международного веса России увеличивалось и значение Посольского приказа, в разы увеличивался его штат – в 1689 году в нем служили 53 подьячих вместо 17 и 22 переводчика плюс 17 толмачей (устный переводчик). Уже к концу XVII столетия Посольский приказ настолько набрал силу, что стал одной из важнейших составных частей центрального государственного аппарата России. В этом веке он прошел путь от Канцелярии по внешним сношениям к государственной структуре, обладающей значительной самостоятельностью и широчайшими полномочиями.

Основные вехи

Весь период существования Посольского приказа можно условно разложить в соответствии с тремя эпохальными промежутками того времени. Это Смутное время, восстановление российской монархии при Михаиле Романове, первом русском царе из этой династии, и период расцвета государственности, наступивший при царе Алексее Михайловиче.

Яркие представители

С 1621 года Иван Тарасьевич Грамотин, тогдашний глава Посольского приказа, начал готовить для царя систематические сведения о положении дел в других странах. Они черпались из периодических изданий стран, а также из наблюдений и выводов послов. Эти «Вестовые письма» являлись по существу первой русской газетой. Об этом восьмом главе Посольского приказа надо сказать несколько слов отдельно. Он начинал карьеру подьячим, и трижды при разных царях занимал высший пост Посольского приказа. В Смутные времена он был одним из виднейших политический деятелей.

Повытья

Структура приказа делилась на отделения, ведающие делопроизводством по территориальным признакам (повытья). Всего их было пять. Функции Посольского приказа, согласно этим пяти делопроизводительным частям, распределялись следующим образом — в первое повытье входили страны Западной Европы – Англия и Франция, Испания и Священная Римская империя, а так же Папское государство. Второе повытье занималось взаимоотношениями со Швецией, Польшей и Валахией (юг современной Румынии), Молдавией, Турцией и Крымом, Голландией, Гамбургом. Взаимоотношениями с Данией, Брандербургом и Курляндией занималось 3-е отделение в приказе, ведающее делопроизводством этих стран. Персия, Армения, Индия и Калмыцкое государство находились в ведении 4-го повытья. Последнее пятое ведало взаимосвязями с Китаем, Бухарой, Хивой, Чжунгарским государством и Грузией.

Объемы работ растут

С того самого момента, когда был учрежден Посольский приказ, ему вменялось общее управление внешней политикой страны. Со второй половины XVII века непосредственно ему подчиняются следующие приказы – Великого княжества Литовского, Смоленский и Малороссийский. Здесь также хранился накопленный со временем архив важнейших внешне — и внутреннеполитических документов.

Главы приказа

С ростом международного значения России дьяк Посольского приказа заменяется представителем высшего феодального сословия страны – боярином, а само учреждение с 1670 года именуется «Государственным приказом посольской печати». За все время существования Посольского приказа на посту его главы сменилось 19 руководителей. Последним был граф и первый канцлер Российской империи, сподвижник Петра Великого Гавриил Иванович Головкин. В результате реформ Петра I была создана Посольская канцелярия, которая в 1720 году была заменена Коллегией иностранных дел.

fb.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о