Каждое президентство определяется внешними событиями, и президентство Трампа, несомненно, запомнится огромным ущербом, нанесенным пандемией коронавируса общественному здравоохранению и экономике страны.

Более 400000 американцев умерли от COVID-19 в период с начала пандемии и до того, как Трамп покинул свой пост, при этом количество смертельных случаев иногда превышает 4000 человек в день — жертвы более серьезные, чем общих потерь в террористических атаках сентября.11 ноября 2001 года или бомбардировка Перл-Харбора 7 декабря 1941 года. Трамп сам заразился коронавирусом на завершающем этапе своей кампании по переизбранию, как и десятки сотрудников Белого дома и предвыборной кампании, а также члены его семьи.

Далеко идущие последствия вируса для общественного здравоохранения были отражены в опросе, проведенном в ноябре 2020 года, когда более половины взрослого населения США (54%) заявили, что лично знают кого-то, кто был госпитализирован или умер из-за COVID-19. Доли были еще выше среди взрослых чернокожих (71%) и латиноамериканцев (61%).

В то же время пандемия имела катастрофические последствия для экономики. Трамп и Барак Обама вместе руководили самым длительным экономическим ростом в истории Америки, при этом уровень безработицы в США достиг минимального за 50 лет 3,5% еще в феврале 2020 года. К апрелю 2020 года предприятия по всей стране закрывают свои двери, чтобы предотвратить В связи с распространением вируса безработица выросла до 14-ти человек после Второй мировой войны.8%. Даже после значительного увеличения занятости в конце года Трамп был первым современным президентом, покинувшим Белый дом с меньшим количеством рабочих мест в США, чем когда он вступил в должность.

Экономические последствия вируса, как и его последствия для общественного здравоохранения, сказываются на одних американцах сильнее, чем на других. Многие работники с высокими доходами смогли продолжить работу удаленно во время вспышки, даже несмотря на то, что работники с низкими доходами несли массовые потери рабочих мест и сокращение заработной платы. Замечательная стойкость У.Фондовые рынки С. были редким ярким пятном во время спада, но оно имело свои собственные последствия для экономического неравенства: во время вспышки у взрослых с высокими доходами было гораздо больше шансов инвестировать в рынок, чем у взрослых с низкими доходами.

Пандемия явно подчеркнула и усилила партизанские разногласия. Демократы всегда с гораздо большей вероятностью, чем республиканцы, считали вирус серьезной угрозой общественному здоровью, в то время как республиканцы с гораздо большей вероятностью, чем демократы, считали его преувеличенным и раздутым.Обе стороны разошлись во мнениях относительно стратегий общественного здравоохранения, начиная от ношения масок и заканчивая отслеживанием контактов.

Вспышка также имела важные последствия для имиджа Америки в мире. Международное мнение о США уже резко ухудшилось после прихода к власти Трампа в 2017 году, но отношение стало еще более негативным на фоне широко распространенного мнения, что США неправильно справились с первоначальной вспышкой. Доля людей, положительно относящихся к США, упала в 2020 году до рекордных или почти рекордных минимумов в Канаде, Франции, Германии, Японии, Великобритании и других странах.Во всех 13 опрошенных странах в среднем всего 15% взрослых заявили, что США хорошо отреагировали на COVID-19, что значительно ниже медианного значения доли тех, кто сказал то же самое о своей стране, Всемирной организации здравоохранения, Европейской Союз и Китай.

На более личном уровне многие американцы ожидали, что вспышка коронавируса окажет на них длительное воздействие. В ходе опроса, проведенного в августе 2020 года, 51% взрослого населения США заявили, что ожидают, что их жизнь существенно изменится даже после завершения пандемии.

Последствия единственного в своем роде президентства Дональда Трампа будут проходить через годы, чтобы их отразить в полном историческом контексте. Еще неизвестно, например, будет ли его подрывная политика в отношении других кандидатов на посты в США, смогут ли другие политики активировать ту же коалицию избирателей, которую он активизировал, и будут ли его позиции по вопросам свободной торговли, иммиграции и т. Д. вопросы будут отражены в государственной политике в ближайшие годы.

Некоторые из наиболее насущных вопросов, особенно после нападения на Капитолий и последующего двухпартийного импичмента Трампа, касаются будущего Республиканской партии. Некоторые республиканцы отошли от Трампа, но многие другие продолжали бороться за него, в том числе путем голосования за отклонение голосов выборщиков двух штатов, выигранных Байденом.

Направление Республиканской партии может в значительной степени зависеть от того, что Трамп сделает дальше. Около двух третей американцев (68%) заявили в январе 2021 года, что они , а не хотели бы, чтобы Трамп продолжал оставаться важной политической фигурой в ближайшие годы, но республиканцы были разделены идеологией. Более половины называющих себя умеренными и либеральными республиканцами (56%) заявили, что они предпочли бы, чтобы он ушел с политической сцены, в то время как 68% консерваторов заявили, что они хотят, чтобы он оставался национальным политическим деятелем на долгие годы.

Со своей стороны, Джо Байден имеет некоторые преимущества в начале своего пребывания в должности.У демократов есть большинство — хотя и чрезвычайно узкое — в обеих законодательных палатах Конгресса. Другие недавние периоды однопартийного контроля в Вашингтоне привели к принятию важных законов, таких как пакет налоговых льгот на 1,5 триллиона долларов, подписанный Трампом в 2017 году, или капитальный ремонт здравоохранения, подписанный Обамой в 2010 году. оценки американской общественности его назначений в Кабинет министров и проделанной им работы по разъяснению своей политики и планов на будущее. Ранние опросы показывают, что он вызывает широкое доверие у людей в трех европейских странах, которые долгое время были важными союзниками Америки: Франции, Германии и Великобритании.

Тем не менее, новая администрация сталкивается с очевидными проблемами на многих фронтах. Пандемия коронавируса будет продолжаться в ближайшие месяцы, поскольку подавляющее большинство американцев по-прежнему не вакцинированы. Экономика, вероятно, будет бороться, пока вспышка не будет взята под контроль. Поляризация в США вряд ли кардинально изменится, равно как и партизанская пропасть во взглядах на средства массовой информации или распространение дезинформации в эпоху социальных сетей.Глобальные проблемы изменения климата и распространения ядерного оружия остаются серьезными.

46-й президент страны пообещал объединить страну, продвигаясь вперед со своей политической повесткой дня. Мало кто усомнится в грандиозности этой задачи.

Заглавное фото: Президент Дональд Трамп и первая леди Мелания Трамп правят Air Force One в последний раз на посту президента 20 января 2021 г. (Пит Марович – Пул / Getty Images)

Что в имени? Международное верховенство права и Устав Организации Объединенных Наций | Китайский журнал международного права

Абстрактные

Примерно за последние двадцать лет концепция верховенства закона, веками сохранявшаяся в качестве конституционного принципа во внутригосударственном правовом контексте, привлекла большое внимание юристов-международников и международных организаций.В частности, Организация Объединенных Наций посвятила значительные усилия и время изучению и определению международного аспекта этой концепции, конкретизации конкретных правовых последствий и применению концепции к ее собственному мандату и работе, особенно в области поддержания международных отношений. мир и безопасность. На этом фоне в настоящей статье исследуется взаимосвязь между концепцией международного верховенства права, выдвинутой Организацией Объединенных Наций, и Уставом ООН. В какой степени можно сказать, что эта концепция присуща Хартии, хотя сам термин не фигурирует в ее тексте? Сравнивая первоначальную форму Устава с верховенством права, разработанной ООН, в статье отмечается постепенное расширение этой концепции в нескольких аспектах, но в то же время ее сохраняющаяся расплывчатость.

I. Введение

1. Эта статья пытается пролить свет на взаимосвязь между концепцией верховенства права и Уставом Организации Объединенных Наций, принятым в 1945 году.По мнению автора, эта взаимосвязь представляет определенный интерес, поскольку на протяжении почти двух десятилетий главные органы ООН обсуждали эту концепцию и полагались на нее и предприняли решительные усилия, говоря словами Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, «по укреплению уважение к верховенству права как в международных, так и в национальных делах ». ¹ При этом они постоянно ссылались на Устав ООН, хотя в этом документе не используется термин «верховенство закона». Обоснована ли эта ссылка, то есть можем ли мы сказать, что, хотя это понятие прямо не фигурирует в тексте, оно неявно включено в правила Хартии? И если есть такое неявное присутствие концепции в основополагающем документе ООН, в какой степени верховенство закона, продвигаемое ООН с момента принятия Декларации тысячелетия, согласуется с первоначальной идеей? Основывается ли концепция в ее нынешнем понимании на концепции, воплощенной в Уставе, или это, скорее, что-то новое? И как это соотносится с традицией английского общего права, в которой исторически возникла идея верховенства права?

2.Чтобы ответить на эти вопросы, данная статья сначала обращается к Уставу ООН, собирая в своих статьях то, что можно назвать следами идеи верховенства закона (Часть II). Результаты этого квеста скромные. Хартия довольно сдержанно признает, с одной стороны, важность международного права в отношениях между государствами, что может рассматриваться как (хотя и слабое) выражение верховенства права в международных делах. С другой стороны, Хартия включает обязательство по эффективной защите индивидуальных прав человека государствами, что ООН будет поощрять и поощрять (Преамбула, п.2, и статьи 1, пункт 3). Это обязательство можно рассматривать как выражение верховенства закона в национальных делах (или на национальном уровне).

3. Чтобы сравнить эту первоначальную концепцию Устава с принципом верховенства закона, как его сегодня понимают главные органы ООН, в статье затем подробно анализируются соответствующие заявления Генеральной Ассамблеи ООН, в частности Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года и Декларация о верховенстве права на национальном и международном уровнях 2012 года (Часть III), а также верховенство закона в работе Совета Безопасности (Часть IV).В пятой части делается попытка сделать некоторые выводы из предыдущего анализа. В основном он находит прогрессивное расширение первоначальной концепции правила Ассамблеей и, в меньшей степени, Советом Безопасности в нескольких измерениях. Во-первых, нынешнее содержание «верховенства права в международных делах» значительно выходит за рамки первоначальной идеи «верховенства международного права». Во-вторых, еще одно расширение касается адресатов концепции. Хотя верховенство права Устава 1945 года было обращено только к государствам, в настоящем понимании международные организации, включая ООН, также связаны этой концепцией.В-третьих, что касается внутреннего измерения верховенства права, то сегодня оно превышает обязанность государств соблюдать права человека и охватывает аспекты конституционных, административных и судебных структур государств. Однако в последнем разделе Части V объясняется, что, несмотря на это расширение, концепция верховенства права в ООН оставалась расплывчатой, и что верховенство права как обязательное для самой ООН до сих пор лишь недостаточно преобразовано в практика Организации, в частности Совета Безопасности.В этом отношении зарекомендовал себя первоначальный замысел Устава с упором на поддержание международного мира и безопасности.

4. Установив стойкую неопределенность концепции верховенства права ООН, статья обращается к традиции английского общего права, в которой возникла эта концепция (Часть VI). Это обобщение принципов, которые, как правило, признаются в совокупности представляющими верховенство права, не основывается на предположении, что концепция ООН должна соответствовать английской традиции.Напротив, ООН может определять и развивать эту концепцию так, как она считает нужным, в свете своих целей и принципов, а также нынешних условий международных отношений. С учетом «разнообразия в мире и страстных разногласий в отношении взглядов на хорошую жизнь и справедливость между разными культурами и цивилизациями», ² даже кажется необходимым, чтобы Организация Объединенных Наций изменила и скорректировала концепцию, полученную от западной традиции до взглядов и верований незападных культур и цивилизаций.Но все же интересно сравнить принципы общего права с нынешним пониманием этой концепции ООН и применить стандарт, установленный этими принципами, к нынешнему состоянию международного права. Статья завершается голосом начала шестнадцатого века, который напоминает нам о длительности борьбы за верховенство закона в человеческих отношениях (Часть VII).

II. Верховенство закона в Уставе ООН

5. В тексте Устава Организации Объединенных Наций 1945 года отсутствует термин «верховенство закона».Это, однако, не означает, что концепция, описываемая этим термином, чужда Уставу. «Что в имени? То, что мы называем розой / под любым другим именем, пахло бы так же сладко », ³ Уильям Шекспир говорит нам, и поэтому мы можем найти эту концепцию в Хартии, косвенно или под другим именем.

6. Долго искать не придется. В самом начале Устава, в преамбуле, народы Организации Объединенных Наций заявляют о своей решимости «создать условия, при которых могут сохраняться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». ⁴ Справедливость и уважение к международному праву — это другое название верховенства закона в международных отношениях? Третий абзац преамбулы основан на преамбуле Пакта Лиги Наций 1919 года, который в соответствующих частях гласит:

Высокие Договаривающиеся Стороны ,

В целях развития международного сотрудничества и достижение международного мира и безопасности

[…]

путем твердого утверждения понимания международного права как фактического правила поведения между правительствами, и

путем поддержания справедливости и неукоснительного соблюдения всех договорных обязательств в деловых отношениях организованных народов друг с другом,

соглашаются с этим Соглашением Лиги Наций. ⁵

7. Для сравнения, приверженность Пакта международному праву кажется более сильной, чем приверженность Устава. Выраженный в двух последующих абзацах, он занимает половину места преамбулы, тогда как Устав объединяет соответствующие заявления только в один абзац из восьми абзацев, которые начинаются словом «к». С другой стороны, Пакт рассматривает уважение к международному праву только как средство для достижения цели, которая заключается в содействии международному сотрудничеству и достижению международного мира и безопасности.В Уставе, напротив, приверженность международному праву фигурирует в равной степени как одна из нескольких «целей», которые народы Объединенных Наций полны решимости достичь. Это конкретное изменение было преднамеренным, поскольку южноафриканский проект, на котором основана преамбула, по-прежнему следует модели Пакта. ⁶ Другими словами, в Уставе приверженность международному праву приравнивается к международному миру и безопасности, правам человека и социальному прогрессу. Создание условий, при которых могут поддерживаться справедливость и уважение международного права, является одной из «целей» Организации Объединенных Наций, провозглашенных в преамбуле Устава, в то время как в Пакте известны только две таких цели (международное сотрудничество и международный мир и безопасность). который, в частности , должен поощряться уважением международного права.

8. Однако статья 1 Устава ООН не подтверждает первое впечатление об обновлении международного права.Ведь здесь соблюдение норм международного права не указано как одна из «Целей ООН». Вместо этого это соблюдение упоминается только в пункте 1 как средство достижения цели «поддержания международного мира и безопасности», как и в преамбуле Пакта Лиги. ⁷ При более внимательном рассмотрении положение международного права в статье 1 Устава даже слабее, чем в преамбуле Пакта, поскольку в последней именно уважение международного права как такового должно способствовать достижению международного мира и безопасности. , в то время как статья 1 Устава определяет в качестве одного из средств поддержания международного мира и безопасности «обеспечение мирными средствами […] урегулирования или урегулирования международных споров», и (только) это урегулирование или урегулирование должно происходить «в соответствие принципам справедливости и международного права ». ⁸ Соблюдение международного права отводится второстепенной роли, то есть способу урегулирования международных споров, и должны соблюдаться только «принципы» международного права, а не «правила» международного права (или, в слова преамбулы: «обязательства, вытекающие из договоров и других источников международного права»). Поскольку, таким образом, соблюдение международного права как такового не является целью Организации Объединенных Наций по смыслу статьи 1 Устава, это не фактор, который Генеральная Ассамблея должна учитывать при выборах непостоянных членов Совета Безопасности. в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Устава. ⁹

9. В главе IV Устава, озаглавленной «Генеральная Ассамблея», международное право также не занимает очень заметное место. Глава начинается со статьи 9, но появляется только в статье 13 после положений, касающихся полномочий Ассамблеи рассматривать и обсуждать вопросы, касающиеся поддержания международного мира и безопасности. В пункте 1 статьи 13 международное право упоминается в качестве предмета академических исследований, весьма отдаленных от практических функций Ассамблеи и в контексте сотрудничества государств «в политической сфере», о чем упоминается в первую очередь:

Генеральная Ассамблея инициирует исследования и дает рекомендации с целью:

a.содействие международному сотрудничеству в политической области и поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации;

[…] ¹⁰

10. В полном соответствии с той скромной ролью, отводимой международному праву в работе Ассамблеи, список «решений по важным вопросам» должен приниматься двумя третями Большинство присутствующих и участвующих в голосовании членов в соответствии со статьей 18 Устава не включает рекомендации Ассамблеи в отношении международного права, принятые в соответствии со статьей 13, — отличные от «рекомендаций относительно поддержания международного мира и безопасности», к которым оба Применяется правило большинства третей.

11. В главах Устава о Совете Безопасности, его функциях и полномочиях (главы V, VI, VII и VIII) концепция международного порядка, регулируемого законом, почти полностью отсутствует. Его след можно обнаружить в статье 33, которая, укрепляя принцип, провозглашенный в пункте 3 статьи 2, обязывает стороны в споре искать решение мирными средствами. Судебное урегулирование упоминается как одно из таких средств, но только после переговоров, расследования, посредничества, примирения и арбитража, i.е. традиционные дипломатические процедуры, в которых соображения закона обычно не играют важной роли. Как заметил Кристиан Томушат, «судебное урегулирование — лишь один из многих путей, открытых для мирного урегулирования»; и «[n] o государство не обязано принять этот конкретный способ урегулирования». ¹¹

12. Еще один след идеи международного верховенства права можно найти в статье 36 Устава, опять же в главе VI, которая гласит, что «при вынесении рекомендаций в соответствии с этой статьей», касается мирного урегулирования конкретного спора, «Совет Безопасности должен также учитывать, что юридические споры должны, как правило, передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суд». Эту статью невозможно было составить более осторожно: Совет должен (не должен) принимать во внимание (то есть рассматривать как возможность), что правовые споры должны (не должны) как общее правило (то есть скажем, всегда могут быть исключения), которые стороны передают в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Международного Суда (это означает, что соответствующие стороны должны установить основу для юрисдикции Суда, как это предусмотрено в статье 36 Статут).

13. Положением, вдохновленным понятиями общего права о надлежащей правовой процедуре, но весьма спорным во время переговоров по Хартии, является пункт 3 статьи 27, последняя половина предложения, согласно которому в решениях согласно главе VI и пункту 3 статьи 52, «Сторона спора воздерживается от голосования». ¹²

14. В главе VII, в основе полномочий Совета Безопасности и, вероятно, в самом сердце Устава, разработанного в 1944-1945 годах, ссылка на международное право сделана только в статье 51, в которой подчеркивается наличие «неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону». В отличие от других положений Устава, рассмотренных выше, международное право здесь упоминается не для того, чтобы ограничить сферу действий государств, а для того, чтобы сохранить то, что считалось и ценилось как установленное право суверенных государств.

15. Единственная (хотя и краткая) глава Устава полностью посвящена международному праву — это глава XIV о Международном Суде как «главном судебном органе Организации Объединенных Наций» (статья 92). Однако ссылка на «прилагаемый Статут» Суда в той же статье включает хорошо известные ограничения юрисдикции Суда, которые вытекают из традиционной нормы, основанной на принципе суверенитета и не ставящейся под сомнение Уставом. , что подчинение государства юрисдикции международного суда является строго добровольным.Кроме того, в статье 95 Устава прямо говорится, что «ничто в настоящем Уставе не препятствует членам Организации Объединенных Наций поручать разрешение своих разногласий другим трибуналам», тем самым подчеркивая, что Международный Суд не имеет монополии на судебное урегулирование.

16. Основываясь на убеждении президента Вудро Вильсона в важности «открытых мирных соглашений, заключенных открыто» (Четырнадцать пунктов обращения 1918 г.), ¹³ и «открытых отношений между народами» (преамбула Пакта Лига Наций), статья 102 Устава предусматривает, что «[е] сам договор и каждое международное соглашение, заключенное любым членом Организации Объединенных Наций […], как можно скорее регистрируется в Секретариате и публикуется им», и что «[никто] не участник любого такого договора или международного соглашения, который не был зарегистрирован […], может ссылаться на этот договор или соглашение в любом органе Организации Объединенных Наций».Однако это правовое последствие отказа от регистрации договора или соглашения значительно слабее, чем то, которое предусмотрено статьей 18 Пакта Лиги, а именно, что «[ни] какой договор или международное обязательство не имеют обязательной силы».

17. Последней статьей, которую следует упомянуть в этом обзоре, является статья 103, также в главе «Прочие положения» Устава, согласно которой «[в] случае конфликта между обязательствами членов Организация Объединенных Наций в соответствии с настоящим Уставом и их обязательства по любому другому международному соглашению, их обязательства по настоящему Уставу имеют преимущественную силу ». Международное право, которое не соответствует норме Устава, — краткий, но важный посыл этой статьи, — должно подчиняться Уставу в случае конфликта.

18. Каковы промежуточные результаты нашего исследования Хартии? В тексте Хартии мы можем найти определенные выражения концепции международного верховенства права. Но концепция не прописана и не определена. В основе этого лежит соблюдение государствами международного права в их взаимоотношениях, но даже этот аспект менее четко провозглашен в Уставе, чем в Пакте Лиги Наций. ¹⁴ Это правда, идея о том, что государства «добросовестно выполняют взятые на себя обязательства» (пункт 2 статьи 2 Устава), лежит в основе всей Хартии, потому что в противном случае сам Устав, формально принятый как международный договор , было бы без основания. Но этот факт не претворяется в более амбициозную идею международного верховенства права.

19. Причиной такой сдержанности является доминирование Устава ООН с его главной целью «избавить грядущие поколения от бедствий войны», что выражено в самых первых словах документа. Предотвращение войны, подобной той, «которая дважды в нашей жизни принесла человечеству невыразимое горе», — основная цель составителей Устава в 1944 и 1945 годах, и этой цели подчинено все остальное, в том числе ряд традиционных особенности международного права. В этом отношении показательна формулировка третьего абзаца преамбулы Хартии, о которой идет речь в начале этой статьи. «Конец» ООН заявил, что нет справедливости и уважения к международному праву как таковому.Скорее, народы Организации Объединенных Наций, как утверждается, полны решимости « устанавливать условия, при которых могут поддерживаться справедливость и уважение обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права». ¹⁵ И из этих условий, безусловно, наиболее важным является отсутствие войны. ¹⁶

20. Хартия полностью поддерживает международные отношения, регулируемые верховенством закона, но ее главная цель — предотвращение межгосударственной войны.В той степени, в которой это необходимо для достижения этой цели, право должно занимать второе место, как и другие ценности. Именно в этом смысл статьи 103 Устава. Инструмент не , а не поддерживает идею, выраженную латинским выражением «Fiat iustitia et pereat mundus» — пусть справедливость восторжествует, хотя мир погибнет.

21. Устав даже не поддерживает идею «мира через право», которая была популярна в межвоенный период и ассоциировалась с учреждением Лиги Наций. ¹⁷ Вильгельм Греве, немецкий юрист и дипломат-международник, резюмировал соответствующие взгляды следующим образом: «Считалось, что мир будет наиболее эффективно обеспечен всеобъемлющим и тщательно разработанным законом о предотвращении войны ( Kriegsverhütungsrecht ), сочетающим обязательные обеспечение соблюдения правил коллективной безопасности с запретом войны и обязательными процедурами мирного разрешения споров в форме арбитража или даже судебного решения ». ¹⁸ Правильно или ошибочно составители Устава, по крайней мере частично, объясняли неспособность Лиги предотвратить, а затем и отразить последовательные агрессии Японии, Италии, Германии и Советского Союза, что было для них иллюзорным. вера в закон и правовые процедуры как средство поддержания мира во всем мире. ¹⁹ Они, вероятно, согласились с резкой критикой книги Ханса Кельзена « Мир через Закон », которая способствовала обязательному разрешению международных споров, со стороны американского рецензента: «Доктор. Кельзен — жертва заблуждения о том, что закон является творцом, а не созданием общества. Поэтому он предлагает с максимальной легкостью построить мировой порядок, возясь с законом. […] Мир — это проблема власти. Когда проблема будет решена, закон будет играть свою обычную и полезную роль в стабильной конфигурации властных отношений.Пока он не решен, юридические формулы будут пустыми словами ». ²⁰

22. Иным образом разочарование в Лиге выразил министр иностранных дел Китайской Республики д-р Т.В. Сунг в своем выступлении на пленарном заседании открытия конференции в Сан-Франциско:

За четырнадцать лет жестокой войны с 1931 года Китай претерпел все невзгоды, которые может причинить агрессия крупной хищнической державы. Мы стремились любыми средствами, которые тогда были доступны при существующем состоянии международной организации, чтобы добиться возмещения ущерба.Мы неизбежно узнали, что нет никакой надежды на полную безопасность для любой нации без действительно эффективной системы коллективной безопасности. […] Посмотрим правде в глаза. От всех нас требуются долгие усилия, прежде чем будет установлено эффективное верховенство закона в мировых делах. Мы в Китае знаем это по горькому опыту. Власть закона должна была защищать старая Лига Наций; но это было проигнорировано, как мы узнали за свою цену, несмотря на самые торжественные заветы, заключенные потенциальными неплательщиками. ²¹

23. В общих чертах можно сказать, что Устав поддерживает верховенство закона в межгосударственных отношениях, а также во внутреннем функционировании Организации Объединенных Наций, но в значительной степени освобождает ООН от этого правила в случае угрозы мир или нарушение мира. Если государство нарушает международное право, ведя войну, ООН должна иметь возможность эффективно реагировать для восстановления мира и безопасности, не будучи связанными нормами международного права в целом. В этом смысле Устав устанавливает различные стандарты международного верховенства права для поведения отдельных государств, с одной стороны, и действий, предпринимаемых Организацией Объединенных Наций в ответ на нарушение государствами положений Устава, с другой. рука.

24. Однако другая картина вырисовывается, когда мы включаем в наш поиск аспектов международного верховенства права в Хартии защиту индивидуальных прав человека. Хорошо известно, что в преамбуле Устава приверженность правам человека даже предшествует приверженности правосудию и международному праву:

Мы, народы Организации Объединенных Наций

определены

[…]

подтвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равные права мужчин и женщин, больших и малых наций, […]. ²²

25. Таким образом, Хартия связывает цель предотвращения войны с задачей защиты прав человека и указывает на несколько взаимосвязей этих двух целей: Предотвращение войны означает защиту прав личности, поскольку со временем войны такие права и «достоинство и ценность человеческой личности» всегда находятся под угрозой. Другими словами, в конечном итоге с бедствием войны необходимо положить конец благодаря правам и интересам отдельного человека.И наоборот, если права человека в их политическом, экономическом и социальном измерениях будут хорошо защищены в нескольких странах, это снизит риск войны между этими странами. Условия стабильного мира способствуют продвижению прав человека, а обеспечение прав человека будет способствовать поддержанию международного мира.

26. Статья 1 Устава развивает идею взаимного укрепления мира и прав человека: в ней упоминается в качестве первой цели Организации Объединенных Наций «поддержание международного мира и безопасности», за которой в пункте 3 следует цель «достичь международного сотрудничества […] в поощрении и поощрении уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии».Статья 13 уполномочивает Генеральную Ассамблею инициировать исследования и давать рекомендации не только с целью поощрения развития международного права, но и с целью «содействия в реализации прав человека и основных свобод для всех […]». Хотя здесь слово «содействие», по-видимому, означает «помогающие государства», в статье 55, в главе о международном экономическом и социальном сотрудничестве, говорится, что «Организация Объединенных Наций содействует: […] c.всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех […] ». ²³

27. Приверженность Хартии защите прав человека имеет международное и национальное измерение. В первую очередь, в глазах разработчиков, это незаменимый элемент нового международного порядка, построенного на основе Устава. В частности, защита прав человека рассматривается как необходимое предварительное условие для поддержания международного мира.В то же время эта защита возлагается на государства как обязанность — еще не подробно, еще не в форме детально разработанного билля о правах, а как вопрос принципа. По словам Всеобщей декларации прав человека, «государства-члены взяли на себя обязательство [в Уставе ООН] добиваться в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций содействия всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод». ²⁴ Путем предъявления требований к внутреннему поведению государств положения Хартии в области прав человека, таким образом, также принадлежат к внутренней концепции верховенства права в Хартии — они обращаются на современном языке ООН к верховенству права в национальном дела.

III. Верховенство закона в декларациях, принятых Генеральной Ассамблеей ООН

III.A. Всеобщая декларация прав человека и «Декларация дружественных отношений»

28. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, явилась первым шагом в реализации программы Хартии в области прав человека. Генеральная Ассамблея заявила, среди прочего , что «посредством прогрессивных мер, как на национальном, так и на международном уровне», должно быть обеспечено всеобщее и эффективное признание и соблюдение прав человека. ²⁵

29. Именно во Всеобщей декларации термин «верховенство закона» впервые прямо появляется в международно-правовом контексте. В третьем абзаце преамбулы говорится, что «для того, чтобы человека не заставляли прибегать в крайнем случае к восстанию против тирании и угнетения, необходимо, чтобы права человека охранялись верховенством закона ». . ²⁶ Интересно отметить, что в этой фразе, которая отсылает к Декларации независимости Соединенных Штатов 1776 года, права человека понимаются не как неотъемлемая часть верховенства закона, а как нечто, что должно «защищаться верховенство закона».Во Всеобщей декларации доминирует внутреннее измерение верховенства права, поскольку в 1948 году международное сообщество государств не могло быть возможным источником «тирании и угнетения».

30. Еще один шаг был сделан Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 году, когда она приняла «Декларацию о дружественных отношениях». В преамбуле резолюции 2625 (XXV) Ассамблея заявила, что

[d] глубоко убеждена, что принятие Декларации […] по случаю двадцать пятой годовщины Организации Объединенных Наций будет способствовать укреплению мира во всем мире и представляют собой веху в развитии международного права и отношений между государствами, в содействии верховенству права среди наций, и, в частности, универсальному применению принципов, воплощенных в Уставе. ²⁷

31. В четвертом абзаце преамбулы самой Декларации Генеральная Ассамблея напомнила о «первостепенной важности Устава Организации Объединенных Наций в содействии верховенству права среди наций ». ²⁸ Этому заявлению предшествовал параграф, подчеркивающий важность, inter alia , «уважения основных прав человека» для поддержания международного мира, а за ним следовал еще один параграф, «учитывая, что добросовестное соблюдение принципов международное право, касающееся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, и добросовестное выполнение обязательств, взятых на себя государствами в соответствии с Уставом, имеет огромное значение для поддержания международного мира и безопасности, а также для выполнения другие цели Организации Объединенных Наций ». ²⁹ В отличие от Всеобщей декларации, в Декларации о дружественных отношениях упор делается на международном аспекте верховенства закона, «верховенстве закона среди наций». Уважение к правам человека в основном понимается как средство поддержания мира во всем мире. То же самое верно и в отношении соблюдения международного права, как оно определено более подробно в последнем из семи принципов, кодифицированных Генеральной Ассамблеей, а именно: «принцип, согласно которому государства должны добросовестно выполнять взятые на себя обязательства в соответствии с Уставом». .

III.B. Декларация тысячелетия

32. В Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 8 сентября 2000 года, верховенство права впервые упоминается в части о мире, безопасности и разоружении (вторая часть Декларации), в которой оно сказал, что будут приложены все усилия, чтобы избавить народы от бедствий войны. В следующем параграфе главы государств и правительств «принимают решение: укреплять уважение к верховенству права как в международных, так и в национальных делах и, в частности, обеспечивать соблюдение государствами-членами решений Международного суда. правосудия, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, в случаях, сторонами которых они являются ». ³⁰

33. Верховенство закона еще раз фигурирует в Декларации тысячелетия, а именно в ее пятой части, посвященной правам человека, демократии и благому управлению. Здесь мы находим определенную разработку «верховенства закона в национальных делах»: «Мы не пожалеем усилий для продвижения демократии и укрепления верховенства закона , а также уважения всех международно признанных прав человека и основных свобод, включая право на развитие ». ³¹ Контекст этого заявления показывает, что здесь понятие верховенства закона используется для описания условий, преобладающих в конкретном государстве, а не на международном уровне.

34. Напротив, термин «верховенство права в международных делах» используется в последней части Декларации, озаглавленной «Укрепление Организации Объединенных Наций». Чтобы «сделать Организацию Объединенных Наций более эффективным инструментом», государства-члены принимают решение «укрепить Международный Суд в целях обеспечения справедливости и верховенства закона в международных делах». ³²

III.C. Итоговый документ Всемирного саммита 2005 г.

35. В Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 16 сентября 2005 года, понятие «верховенство закона» используется несколько раз и в разных контекстах.Впервые он появляется в первой части документа о «ценностях и принципах». В пункте 11 главы государств и правительств заявляют, что они «признают, что благое управление и верховенство закона на национальном и международном уровнях имеют важнейшее значение для устойчивого экономического роста, устойчивого развития и искоренения нищеты и голода». ³³ За этим пунктом следует пункт, подтверждающий, что «гендерное равенство и поощрение и защита полного осуществления всех прав человека и основных свобод для всех имеют важное значение для продвижения развития, мира и безопасности», ³⁴ при сохранении приверженности делу международное право провозглашено в предыдущих параграфах. ³⁵

36. В конце первой части Итогового документа Всемирного саммита государства-члены «преисполнены решимости создать более мирный, процветающий и демократический мир и принять конкретные меры для продолжения поиска путей реализации решений тысячелетия. Встреча на высшем уровне и другие крупные конференции и встречи на высшем уровне Организации Объединенных Наций с целью выработки многосторонних решений проблем в четырех следующих областях: развитие, мир и коллективная безопасность, Права человека и верховенство закона , [и] Укрепление Организации Объединенных Наций » . ³⁶

37. В части, касающейся вопросов развития, и более конкретно «глобального партнерства в целях развития», государства-члены ООН подтверждают свою «приверженность разумной политике, благому управлению на всех уровнях и верховенству закона » . ³⁷ В следующем абзаце в той же части о «мобилизации внутренних ресурсов» снова упоминается верховенство закона в контексте надлежащего управления и устойчивого развития. ³⁸ Уважение к верховенству закона затем упоминается как средство развивающихся стран и стран с переходной экономикой «для создания внутренней среды, способствующей привлечению инвестиций». ³⁹

38. «Права человека и верховенство закона» — одна из четырех приоритетных областей Итогового документа Всемирного саммита. В начале соответствующей четвертой части документа государства-члены подтверждают свое обязательство «активно защищать и продвигать все права человека, верховенство закона, и демократию, и признают, что они взаимосвязаны и взаимно усиливают друг друга и принадлежат к универсальному миру». и неделимые основные ценности и принципы Организации Объединенных Наций ». ⁴⁰ Здесь выделяется сочетание верховенства закона с демократией как формой правления, связь, которую мы уже находим, хотя и осторожно, выраженную в статье 21 Всеобщей декларации прав человека, но не в Хартии 1945 года. . ⁴¹ Демократия, кажется, является воплощением «хорошего управления» в параграфах 11 и 21 документа («хорошее управление и верховенство закона»). ⁴²

39. Раздел документа «Права человека и верховенство закона» (параграфы 119-45) разделен на разделы «Права человека» (параграфы 121-31), «Внутренне перемещенные лица» (параграф 132) , «Защита и помощь беженцам» (параграф 133), «Верховенство закона» (параграф 134), «Демократия» (параграфы 135-37), «Ответственность за защиту населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности» (параграфы 138-140), «Права детей» (параграфы 141-42), «Безопасность человека» (параграф 143) и, наконец, «Культура мира и инициативы по диалогу между культурами, цивилизациями и религиями» (параграфы 144- 45).Раздел, озаглавленный «Верховенство закона», гласит:

Признавая необходимость всеобщего соблюдения и реализации принципа верховенства права как на национальном, так и на международном уровнях , мы:

• Подтверждаем нашу приверженность целей и принципов Устава и международного права, а также международного порядка, основанного на верховенстве закона и международного права , необходимого для мирного сосуществования и сотрудничества между государствами;

• Поддержите ежегодное мероприятие по договорам;

• Призвать государства, которые еще не сделали этого, рассмотреть возможность присоединения ко всем договорам, касающимся защиты гражданских лиц;

• Призываем государства продолжать свои усилия по искоренению политики и практики, дискриминирующих женщин, и принимать законы и поощрять методы, защищающие права женщин и продвигающие гендерное равенство;

• Поддержать идею создания в Секретариате подразделения по оказанию помощи в области верховенства права в соответствии с существующими соответствующими процедурами при условии представления доклада Генеральным секретарем Генеральной Ассамблее, с тем чтобы укрепить деятельность Организации Объединенных Наций по продвижению верховенство закона, в том числе посредством технической помощи и создания потенциала;

• Признать важную роль Международного Суда, главного судебного органа Организации Объединенных Наций, в разрешении споров между государствами и ценность его работы, призвать государства, которые еще не сделали этого, рассмотреть вопрос о признании юрисдикции Суда в соответствии с его Статутом и рассмотреть способы укрепления работы Суда, в том числе путем поддержки Целевого фонда Генерального секретаря для оказания государствам помощи в разрешении споров через Международный Суд на добровольной основе. ⁴³

40. Фраза «международный порядок, основанный на верховенстве закона и международном праве » в лит. a этого параграфа предполагает, что верховенство закона и международное право не идентичны. Имеется в виду верховенство закона только во внутреннем измерении? С другой стороны, в начале того же параграфа, а также в параграфе 11 используется термин «верховенство закона как на национальном, так и на международном уровнях». Лит. a , b , c и f пункта упоминают деятельность, которая укрепляет верховенство закона на международном уровне, тогда как в лит. d и e относятся к действиям государства на национальном уровне.

III.D. Декларация о верховенстве права на национальном и международном уровнях 2012 г.

41. На данный момент наиболее всеобъемлющей резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН о верховенстве права является «Декларация заседания высокого уровня Генеральной Ассамблеи по вопросу о верховенстве права на национальном и международном уровнях», принятая 24 сентября 2012 года. . ⁴⁴ В преамбуле Декларации главы государств и правительств и главы делегаций подтвердили свою «приверженность верховенству права и его основополагающее значение для политического диалога и сотрудничества между всеми государствами и для дальнейшего развития три основных столпа, на которых построена Организация Объединенных Наций: международный мир и безопасность, права человека и развитие ».В этой фразе, как и во Всеобщей декларации прав человека, ⁴⁵ , верховенство закона упоминается как благотворное для прав человека. Главы государств и правительств также согласились с тем, что «наш коллективный ответ на вызовы и возможности, возникающие в результате многих сложных политических, социальных и экономических преобразований, стоящих перед нами, должен основываться на верховенстве закона , поскольку это основа дружественных отношений. и равноправные отношения между государствами и основа, на которой строятся справедливые общества ». ⁴⁶

42. Декларация 2012 года состоит из трех основных частей. Первая часть состоит из заявлений и принципов, касающихся верховенства права в контексте целей Организации Объединенных Наций. Во второй части Генеральная Ассамблея в основном признает позитивный вклад других органов ООН в верховенство права во всех его аспектах, а в третьей части упоминаются определенные практические меры, которые должны еще больше укрепить верховенство закона.

43. В первом абзаце Декларации 2012 года мы находим термин «международный порядок, основанный на верховенстве закона», взятый из Итогового документа Всемирного саммита 2005 года, но без добавления «и международного права».Во втором абзаце

признают [d], что верховенство права применяется ко всем государствам в равной степени, и международным организациям, включая Организацию Объединенных Наций и ее главные органы , и что уважение и продвижение этой нормы закона и справедливости должны направлять всю их деятельность и обеспечивать предсказуемость и легитимность их действий. ⁴⁷

44. Тот же параграф включает признание «того, что все лица, учреждения и организации, государственные и частные, включая само государство, подотчетны справедливым, справедливым и равноправным законам и имеют право без какой-либо дискриминации на равную защиту. закона ». ⁴⁸

45. В пункте 5 Декларации повторяется заявление Итогового документа Всемирного саммита (пункт 119) о том, что «права человека, верховенство закона и демократия взаимосвязаны и подкрепляют друг друга и принадлежат к универсальному и неделимому ядру». ценности и принципы Организации Объединенных Наций ». ⁴⁹

46. В следующей таблице показано, для каких других вопросов и областей политики Генеральная Ассамблея признала в части I Декларации 2012 года важность и актуальность верховенства права:

47.Подводя итог, можно сказать, что, начиная с Декларации тысячелетия, Генеральная Ассамблея включила понятие верховенства права в свой стандартный словарь и поместила это понятие в конкретный и постепенно все более широкий контекст внутренних и внутренних дел. области международной политики. Он тесно увязал концепцию верховенства закона с понятиями надлежащего управления, демократии и прав человека, не определяя эти отношения более точно. Однако до сих пор Ассамблея избегала определения концепции. ⁵⁰

IV. Верховенство закона в работе Совета Безопасности

48. Хотя Совет Безопасности, по-видимому, впервые упомянул концепцию верховенства закона еще в 1996 году, в резолюции по Бурунди, ⁵¹ он серьезно начал обсуждение вопросов верховенства закона только в 2003 году, когда он провел свои первые тематические обсуждения по предмет, встреча на министерском уровне. Пункт повестки дня назывался «Правосудие и верховенство закона: роль Организации Объединенных Наций». ⁵² В заявлении Председателя от 24 сентября 2003 г. подчеркивалась важность вопросов верховенства права в контексте защиты гражданских лиц в вооруженном конфликте, миротворческих операциях и международном уголовном правосудии. ⁵³ Год спустя Совет обсудил тот же пункт ⁵⁴ повестки дня на основе доклада Генерального секретаря о верховенстве права и правосудии переходного периода в конфликтных и постконфликтных обществах. ⁵⁵ По словам Генерального секретаря, в докладе рассматриваются «инструменты, имеющиеся в нашем распоряжении для помощи в отправлении правосудия переходного периода и восстановлении верховенства права в конфликтных и постконфликтных обществах — от национальных систем правосудия до поддержки, оказываемой United. Миротворческие операции наций; от Международного уголовного суда до специальных международных и смешанных трибуналов и комиссий по установлению истины; от проверки в государственном секторе до компенсации потерпевшим ». ⁵⁶

В 2006 году Совет провел третье открытое обсуждение вопроса о верховенстве права, в центре внимания которого была особая роль Совета в продвижении международного права, включая правовые инструменты, применяемые Советом в его усилиях по поддержанию мир и безопасность. Пункт повестки дня озаглавлен «Укрепление международного права: верховенство права и поддержание международного мира и безопасности». ⁵⁷ В документе, подготовленном Данией, определены три конкретных вопроса для обсуждения, а именно (1) поощрение верховенства закона в конфликтных и постконфликтных ситуациях, (2) прекращение безнаказанности за международные преступления и (3) повышение эффективности и надежность санкционных режимов ООН. ⁵⁸ Заявление Председателя, опубликованное 22 июня 2006 года, оставалось в рамках традиционного языка Совета, когда оно подтвердило приверженность Совета международному праву, мирному урегулированию споров и уважению прав человека и когда оно напомнило государствам о свои обязательства положить конец безнаказанности и привлечь к ответственности виновных в международных преступлениях. ⁵⁹

49. По инициативе Мексики следующие прения Совета по вопросу о верховенстве права состоялись четыре года спустя, в июне 2010 года, на этот раз в рамках пункта повестки дня с новой формулировкой «Поощрение и укрепление верховенства права. в поддержании международного мира и безопасности », ⁶⁰ , который больше не включает термин« международное право ».В концептуальной записке, подготовленной Мексикой, предлагалось, чтобы с учетом изменений в работе Совета за последние годы, обсуждение должно было сосредоточиться на следующих трех основных темах: (1) содействие верховенству права в конфликтных и постконфликтных ситуациях. , (2) международное правосудие и мирное урегулирование споров (с акцентом на работу Международного Суда), и (3) эффективность и надежность режимов санкций. ⁶¹ Заявление, сделанное Президентом Совета 29 июня 2010 года, повторяет большую часть заявления 2006 года, расширяя замечания о борьбе с безнаказанностью и добавляя приверженность уважению международного гуманитарного права. ⁶²

50. Совет вернулся к этой теме в январе 2012 года ⁶³ , когда он обсудил в ходе открытых прений доклад Генерального секретаря о верховенстве права и правосудии переходного периода в конфликтных и постконфликтных обществах. ⁶⁴ В пункте 4 кратко изложены основные вопросы этого доклада:

В конфликтных и постконфликтных обществах Организация Объединенных Наций помогает странам в установлении верховенства права, обеспечивая подотчетность и укрепляя нормы, укрепляя доверие к правосудию и институты безопасности и продвижение гендерного равенства.Организация все больше внимания уделяет возникающим угрозам верховенству права, таким как организованная преступность и незаконный оборот, а также коренным причинам конфликтов, включая вопросы экономической и социальной справедливости. Эти усилия оказались незаменимыми для более широкой повестки дня в области мира и безопасности. Тем не менее государства-члены и национальные заинтересованные стороны по праву требуют большей предсказуемости, подотчетности и эффективности деятельности Организации. По общему признанию, необходимы более активные усилия для обеспечения единого подхода к верховенству закона, устранения пробелов в программах, основанных на фактах, и интеграции реформы сектора безопасности в более широкие рамки верховенства закона.Кроме того, требуется больше для повышения уровня национальной ответственности, содействия координации действий доноров и укрепления политической воли. ⁶⁵

51. Соответственно, заявление Председателя от 19 января 2012 года добавило к темам, затронутым в заявлениях 2006 и 2010 годов, замечания о деятельности ООН по оказанию помощи в области верховенства закона в странах, затронутых конфликтом, в частности, наращивании потенциала в сфере правосудия и безопасности. учреждения. ⁶⁶ Согласно заявлению, Совет подчеркнул «важность верховенства закона как одного из ключевых элементов предотвращения конфликтов, поддержания мира, разрешения конфликтов и миростроительства». ⁶⁷

52. Еще одна дискуссия по пункту повестки дня «Поощрение и укрепление верховенства права в поддержании международного мира и безопасности» состоялась позже в том же году, в октябре 2012 года, когда по инициативе Гватемалы Совет обсудил тему «Мир и справедливость с уделением особого внимания роли Международного уголовного суда». ⁶⁸ В своей концептуальной записке гватемальское председательство пояснило, что оно желает способствовать всестороннему обсуждению в Совете отношений между Советом Безопасности и МУС, чтобы укрепить их связи. ⁶⁹

53. В феврале 2013 года заместитель Генерального секретаря Ян Элиассон проинформировал Совет по этому вопросу, представив промежуточный отчет об эффективности поддержки ООН верховенства права в конфликтных и постконфликтных ситуациях. ⁷⁰ Однако встреча не была открыта для участия более широкого круга членов ООН, и обсуждения членов Совета проходили в форме неофициальных консультаций.

54. В феврале 2014 года Совет Безопасности вновь поднял вопрос о верховенстве права, ⁷¹ , сосредоточив внимание на деятельности ООН в области верховенства закона в контексте операций и миссий по поддержанию мира и миростроительства.В своей концептуальной записке литовское председательство напомнило, что Совет уже определил укрепление институтов верховенства закона как ключевую часть мандатов, которые он определяет для поддержания международного мира и безопасности. ⁷²

Такая поддержка в настоящее время включена в мандаты 18 из 28 миссий Совета Безопасности и принимает различные формы и контексты, включая восстановление полиции и правоохранительных органов, […]; обеспечение гуманных и безопасных тюрем и развертывание национальных систем мобильных судов; борьба с безнаказанностью, особенно путем создания систем правосудия переходного периода; укрепление правовой базы путем разработки новых уголовных и уголовно-процессуальных кодексов и законодательства о борьбе с отмыванием денег и терроризмом; реформирование областей гражданского и административного права, которые напрямую влияют на ключевые факторы конфликта, включая имущественные и земельные споры и управление природными ресурсами; борьба с сексуальным насилием в конфликтах; и борьба с коррупцией. ⁷³

55. Литва предложила ⁷⁴ , чтобы обсуждение в Совете было сосредоточено на том, как сделать мандаты в области верховенства закона более эффективными и как можно обеспечить непрерывность поддержки верховенства закона за пределами этих мандатов. В ходе обсуждения можно было бы также рассмотреть выводы доклада Генерального секретаря от июня 2013 года, озаглавленного «Измерение эффективности поддержки, оказываемой системой Организации Объединенных Наций в целях поощрения верховенства права в конфликтных и постконфликтных ситуациях». ⁷⁵

56. Заявление Председателя от 21 февраля 2014 года, ⁷⁶ , сделанное от имени Совета после дебатов 2014 года, включает, как и предыдущие заявления, замечания о важности международного права, борьбе с безнаказанностью и против транснациональной организованной преступности. В нем также рассматривается положение уязвимых групп, затронутых вооруженным конфликтом, в частности женщин, детей и перемещенных лиц, и проблема сексуальной эксплуатации и надругательств. Однако в основе заявления лежит новый длинный абзац со списком условий и ожиданий в отношении деятельности по обеспечению верховенства закона, которая является частью мандатов операций ООН по поддержанию мира и специальных политических миссий. ⁷⁷

57. Интересно, что Совет не посвятил дальнейших общих дискуссий вопросу верховенства права после дебатов 2014 года. Вполне возможно, что большинство членов Совета считает, что к настоящему времени прогресс может быть достигнут только путем применения концепции к конкретным предметным областям и случаям, которыми занимается Совет. В мае 2018 г. по инициативе Польши ⁷⁸ Совет провел открытую дискуссию на тему «Соблюдение международного права в контексте поддержания международного мира и безопасности», ⁷⁹ , таким образом, вернувшись к более традиционной точке зрения.Дневные дебаты пользовались большой популярностью, и выступили семьдесят четыре представителя государств-членов, государств-наблюдателей и региональных организаций, но они состояли в основном из хорошо известных общих обязательств перед международным правом и принципов Устава ООН. стороны, ⁸⁰ и более конкретные обвинения в нарушении этого закона, с другой стороны, при этом многие государства сосредотачиваются на ситуациях, затрагивающих их самих. Некоторые выступавшие использовали термин «международный порядок, основанный на правилах» — например, представитель Эстонии, когда он сказал, что «Эстония привержена делу поощрения уважения международного права и международного порядка, основанного на правилах». ⁸¹ Немногие делегаты упомянули концепцию верховенства закона, за исключением представителя Лихтенштейна: «Те, кто верит в верховенство права, как и мы, должны отстаивать верховенство международного права на сердце международного порядка ». ⁸²

58. Подводя итог, можно сказать, что Совет при рассмотрении вопросов верховенства права исходил из принципа Устава ООН, а именно обязательства государств соблюдать нормы международного права.Затем Совет попытался более систематическим образом рассматривать аспекты концепции, которые стали практическими в его собственной работе, связанной с поддержанием международного мира и безопасности, т.е. дебаты и резолюции, касающиеся предотвращения конфликтов, разрешения конфликтов, поддержания мира, мира. строительство и санкции. В целом подход Совета был более узким, чем подход Генеральной Ассамблеи. Основное внимание уделяется международному измерению верховенства закона. В частности, Совет не сформулировал общих ожиданий в отношении совместимости внутреннего законодательства или национальных государственных институтов с требованиями верховенства закона, но подчеркнул соответствующую «главную ответственность национальных властей за определение своих приоритетов и стратегий». ⁸³ В отличие от Генеральной Ассамблеи, ⁸⁴ Совет также воздерживается от увязки концепции верховенства закона с концепцией демократии.

V. Постепенное расширение и сохраняющаяся неопределенность концепции верховенства права ООН

59. Если мы сравним развитие, отраженное в официальных документах Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности после Декларации тысячелетия, с первоначальной концепцией верховенства закона в Уставе ООН, как описано в Части II этой статьи, мы увидим постепенное расширение значения этого понятия в контексте ООН в нескольких измерениях.Можно сказать, что это расширение является результатом все более широкой и более интенсивной деятельности Организации, роста международных прав человека и, что, возможно, менее очевидно, все более широкого признания западных концепций правительства в период после окончания холодной войны. Война (признание, которое, однако, снова постепенно уменьшалось в последние годы).

60. Во-первых, для членов-учредителей Организации Объединенных Наций верховенство права в международных делах было более или менее эквивалентно «верховенству международного права», то есть неукоснительному соблюдению международного права (как договорного, так и обычного права). государствами.Напротив, (международное) верховенство права сегодня приобрело собственное значение, превзойдя международное право как систему обязательных норм и распространяющееся на различные и разнообразные области и предметы. Эта относительная эмансипация концепции верховенства права от международного права в строгом смысле отражена в формуле «международный порядок, основанный на верховенстве права и международном праве», использованной в Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года. ⁸⁵

61. Во-вторых, произошло еще одно расширение значения верховенства права в его международном измерении в отношении адресатов этой нормы.Правовые нормы первоначальной Хартии были адресованы только государствам. Именно государства призываются соблюдать нормы международного права. Однако в Декларации о верховенстве права 2012 года было признано, что «верховенство права применяется в равной степени ко всем государствам, и международным организациям, включая Организацию Объединенных Наций и ее основные органы ». ⁸⁶ Это признание отражает рост «международного правительства» (с прямым воздействием на людей и частный сектор) со стороны ООН и других международных организаций в последние десятилетия, что привело к ожиданиям, что эти организации соблюдают, mutatis mutandis , те же правовые стандарты, к которым прислушиваются государства.В частности, в 1945 году Организация Объединенных Наций не рассматривалась как потенциальный нарушитель индивидуальных прав человека — работа Организации, предусмотренная основателями, не была такой, чтобы она могла привести к множеству прямых юридических контактов между ООН и отдельными людьми. существа. ⁸⁷

62. В-третьих, в Уставе 1945 года ничего не говорилось о верховенстве закона как о принципе или концепции внутреннего права, в отношении соответствующих вопросов в целом как «вопросов, которые по существу относятся к внутренней юрисдикции любого государства», в котором Организация Объединенных Наций не должна вмешиваться (статья 2, п.7). В ходе обсуждений в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности в 1946 году режима Франко в Испании «правительственный режим государства был признан в принципе вопросом внутренней озабоченности». ⁸⁸

63. Однако в Уставе говорилось, что ООН «способствует всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех» (статья 55, лит. c ), и разрешалось Экономическому и Социальному Совету дать рекомендации с целью такого продвижения (статья 62, п.2). Генеральная Ассамблея была призвана дать рекомендации с целью «оказания помощи в реализации прав человека и основных свобод для всех» (статья 13, пункт 1, лит. b ). Таким образом, можно сказать, что Хартия предусматривает будущее, в котором права и свободы человека будут защищены внутренним законодательством всех государств или, другими словами, верховенство закона на национальном уровне будет включать такую ​​защиту.

64. Напротив, концепция верховенства права ООН сегодня охватывает внутреннюю сферу государств.В этой сфере защита прав человека играет важную роль, но верховенство закона выходит за рамки этой защиты и распространяется на особенности конституционных, административных и судебных структур государства.

65. Однако, несмотря на впечатляющее расширение концепции, описанной выше, верховенство права, продвигаемое Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, остается довольно расплывчатым и нечетким. Как заметила Розалин Хиггинс, «[t] верховенство закона стало модной фразой в усилиях по решению всех видов глобальных проблем, от пандемий здоровья до вооруженных конфликтов, бедности и терроризма». ⁸⁹ Основная причина этого — тенденция комбинировать концепцию с другими, частично совпадающими идеями, понятиями и принципами (такими как демократия или надлежащее управление), многие из которых одинаково неясны, и применять эту концепцию почти ко всем сферам жизнедеятельности. деятельность ООН. Рассмотрим, например, заявление Секретариата ООН на его веб-сайте «Организация Объединенных Наций и верховенство закона», ⁹⁰ , в котором приводится список из семи «тематических областей», в которых верховенство права должно играть роль (International Закон, суды и трибуналы; права человека; транснациональные угрозы; доступ к органам правосудия и верховенства закона; управление; участие частного сектора; земля, собственность и окружающая среда):

Верховенство закона относится к каждому из трех столпов и продвигает их. работы Организации Объединенных Наций: мир и безопасность, развитие и права человека.Эти столпы взаимосвязаны и усиливают друг друга. […] [Т] верховенство закона и права человека неразрывно связаны между собой. Верховенство закона — это средство продвижения и защиты общей нормативной базы. Он обеспечивает структуру, посредством которой осуществление власти регулируется согласованными правилами, гарантирующими защиту всех прав человека. ⁹¹

66. Эта неопределенность концепции соответствует нежеланию главных органов принять консолидированное определение верховенства права в их понимании.В этом отношении органы, и в частности Генеральная Ассамблея, могли последовать предложению Генерального секретаря Кофи Аннана в его докладе 2004 года «Верховенство закона и правосудие переходного периода в конфликтных и постконфликтных обществах»:

«Правило закона »- это концепция, лежащая в основе миссии Организации. Он относится к принципу управления, в соответствии с которым все лица, учреждения и организации, государственные и частные, включая само государство, подотчетны законам, которые публикуются публично, применяются в равной степени и принимаются независимыми судебными решениями и которые соответствуют международным нормам в области прав человека и стандарты.Это также требует мер по обеспечению соблюдения принципов верховенства закона, равенства перед законом, подотчетности перед законом, справедливости в применении закона, разделения властей, участия в принятии решений, правовой определенности, уклонения от ответственности. произвола и процессуальной и правовой прозрачности. ⁹²

67. Безусловно, это обширное определение, сочетающее формальные и существенные аспекты концепции, с сильным акцентом на последних. Философ Джозеф Раз (который отстаивает чисто формальную концепцию верховенства закона) ⁹³ критиковал бы его за ссылку на «практически каждый политический идеал, который нашел поддержку в любой части земного шара», и тем самым запутал бы принцип верховенства закона. закон с «верховенством доброго закона». ⁹⁴ Но, по крайней мере, Генеральный секретарь попытался собрать и зафиксировать ряд конкретных принципов, связанных с верховенством права, и систематизировать их, отдавая приоритет тем, которые упомянуты во втором предложении, цитируемом выше. Но ни Генеральная Ассамблея, ни Совет Безопасности не были готовы принять это или подобное определение, и генеральные секретари, сменившие Кофи Аннана, вернулись к более туманным формулировкам, используемым Ассамблеей. ⁹⁵

68. Однако следует признать, что концептуальная двусмысленность не является нетипичной для работы международной дипломатии в целом и Организации Объединенных Наций в частности. ⁹⁶ Каждый текст, принятый Советом Безопасности или Генеральной Ассамблеей, является результатом кропотливого переговорного процесса, в ходе которого необходимо найти множество компромиссов. Это часто приводит к получению слишком длинных текстов с повторяющимися и частично противоречивыми утверждениями. Следует также иметь в виду, что резолюции, принятые Ассамблеей и Советом, являются текстами преимущественно политического характера, даже если они касаются юридических вопросов.

69. Из нескольких аспектов расширения верховенства права, обсужденных выше, идея о том, что верховенство права является обязательным не только для государств, но и для международных организаций, включая ООН, ⁹⁷ пока недостаточно переведены в практику ООН и, в частности, Совета Безопасности.В этом отношении зарекомендовал себя первоначальный дизайн Хартии. Поддержание международного мира и безопасности остается главной целью Организации, и в той мере, в какой этого требует эта цель, верховенство права должно по-прежнему оставаться на втором месте. По-прежнему отсутствует правовой контроль, не говоря уже о судебном надзоре за действиями Совета Безопасности, несмотря на их усиление воздействия на людей. Международный Суд по-прежнему не обладает соответствующей юрисдикцией, несмотря на то, что он охарактеризован как «главный судебный орган Организации Объединенных Наций» в статье 92 Устава.Что касается адресных санкций, Совет Безопасности не был готов выйти за рамки очень умеренной процедуры омбудсмена, ⁹⁸ , и даже той, которую он принял только в 2009 году после многолетних обсуждений, и только для одного конкретного режима санкций (из нынешнего четырнадцать режимов ⁹⁹ ). ¹⁰⁰ Совет никогда прямо не признавал, что он связан международным биллем о правах, продвигаемым ООН. ¹⁰¹ В заявлении президента о верховенстве права от 2014 года ¹⁰² вообще не упоминаются адресные санкции, а в заявлении 2012 года лишь повторяется скромное обязательство Совета «обеспечить наличие справедливых и четких процедур для размещения физических и юридических лиц. о санкционных списках и за их снятие ». ¹⁰³ Что характерно, именно Генеральная Ассамблея, а не Совет Безопасности заявила, что «верховенство закона применяется к […] Организации Объединенных Наций и ее главным органам» ¹⁰⁴ — заявление, которое не так сложно сделать для Ассамблеи чьи рекомендации редко вызывают озабоченность по поводу верховенства закона.

70. Однако было бы неправильно говорить, что идея верховенства закона не играет никакой роли в работе Совета Безопасности. Рассмотрим следующие наблюдения Томаса Франка:

[C] Избирательная безопасность работает в квазипарламентском, квази-исполнительном режиме, с дискурсом, который формально открыт для общественного контроля, но на практике ведется в основном на закрытых заседаниях.Тем не менее, этот процесс, по сути, влечет за собой необходимость убедить почти всех пятнадцати членов Совета Безопасности в том, что необходимо принять меры, что предлагаемый курс действий является наиболее разумной альтернативой и что он одновременно соответствует полномочиям Совета в соответствии с Устава и соответствует его практике в аналогичных случаях. […] [О] предпринятые действия будут оцениваться по стандартам законности и справедливости, и это суждение повлияет на способность принимаемых решений подтолкнуть сообщество к соблюдению. ¹⁰⁵

71. «Стандарты законности и справедливости», по которым оцениваются решения Совета, не совпадают с установленными стандартами верховенства закона. ¹⁰⁶ Но между ними есть родство. В конечном счете, верховенство закона также предназначено для обеспечения законности и справедливости решений. Пути разные, но пункт назначения очень похож, и не так просто сказать, какой путь «лучше».

72. Кроме того, верховенство закона как концепция, связывающая ООН, по-прежнему недостаточно защищена в контексте операций ООН по поддержанию мира и миростроительству. ¹⁰⁷ Возможности лиц, ставших жертвами нарушений прав, в частности нарушений прав человека, персоналом таких операций по получению возмещения крайне ограничены и, как правило, неэффективны, основными причинами являются сохраняющаяся неопределенность в отношении точной степени, в которой ООН и ее вспомогательные органы связаны международным правом прав человека, неопределенностями в отношении присвоения поведения и распределения ответственности между несколькими участниками, далеко идущим иммунитетом, которым пользуются ООН и миротворческие войска, а также недостаточной эффективностью внутренней системы ООН. механизмы разрешения споров.

73. Из этой недостаточной реализации концепции верховенства закона в деятельности самой ООН следует, что несколько деклараций, резолюций и заявлений ООН в основном представляют собой призывы или увещевания, адресованные государствам, которые — помимо обязательства соблюдать международное право и гарантировать индивидуальные права человека — имеют слабую основу в Уставе ООН. Будут ли эти призывы и увещевания лучше и успешнее, чем бесчисленные призывы и призывы органов ООН в последние десятилетия к тому, чтобы государства соблюдали свои международно-правовые обязательства и обязательства в области прав человека? Или верховенство закона, если позаимствовать формулировку из известной песни Eagles, просто «новый ребенок в городе», ¹⁰⁸ скоро будет заменен чем-то еще, появляющимся в залах заседаний ООН? ¹⁰⁹

VI.Традиция верховенства права общего права и современное состояние международного права

74. Хотя, таким образом, верховенство права, продвигаемое Организацией Объединенных Наций, все еще «страдает от недостатка ясности в отношении его правовой основы и его содержания, но также и в отношении субъектов, которые якобы связаны им», ¹¹⁰ концепция берет свое начало в традиции английского общего права ¹¹¹ — независимо от того, был ли это профессор А.В. Дайси, который первым использовал это понятие в своей книге Лекций, вводных в изучение закона Конституции 1885 года. ¹¹² В этой традиции верховенство права характеризуется рядом принципов, которые неизбежно имеют отношение к концепции Организации Объединенных Наций, проанализированной выше. Эти принципы были мастерски сформулированы выдающимся британским судьей и юристом лордом Бингхэмом в следующих словах:

1. Закон должен быть доступным и насколько это возможно понятным, ясным и предсказуемым;

2. Вопросы юридических прав и ответственности обычно должны решаться путем применения закона, а не по своему усмотрению;

3. Законы страны должны применяться одинаково ко всем, за исключением той степени, в которой объективные различия оправдывают дифференциацию;

4. Министры и государственные служащие на всех уровнях должны добросовестно и справедливо осуществлять возложенные на них полномочия, в целях которых эти полномочия были предоставлены, не выходя за пределы этих полномочий и не безосновательно;

5. Закон должен обеспечивать адекватную защиту основных прав человека;

6. Должны быть предоставлены средства для разрешения, без чрезмерных затрат или чрезмерной задержки, добросовестных гражданских споров, которые сами стороны не могут разрешить;

7. Судебные процедуры, предусмотренные государством, должны быть справедливыми;

8. Верховенство закона требует соблюдения государством своих обязательств по международному праву, как и по национальному законодательству. ¹¹³

75. Если мы сравним эти принципы с той формой, которую концепция верховенства закона приняла в декларациях ООН, разница поразительна: мало из того, что перечислено лордом Бингемом в качестве резюме столетий. Старая традиция проявляется в работе ООН, за исключением пятого и восьмого принципов, касающихся прав человека и международного права. ООН, конечно, свободна и даже призвана определять и развивать концепцию так, как она считает нужным, ¹¹⁴ , но нужно задаться вопросом, действительно ли ООН каким-то образом не уловила только название концепции — популярного имя, и, как таковое, никто не возражает, игнорируя при этом его устоявшееся значение.

76. Другое дело — сравнивать стандарт, вытекающий из восьми принципов лорда Бингема, с нынешним состоянием международного права. Напрашиваются разные выводы, положительные и отрицательные. Лорд Бингем указал на то, что ему показалось «двумя наиболее серьезными недостатками верховенства права в международном порядке» — первый из них касается принципа «закон, а не усмотрения» (принцип 2), а второй — принципа разрешения споров судами (принцип 6): «Первый [недостаток] — это готовность некоторых государств при определенных обстоятельствах переписать правила, чтобы удовлетворить предполагаемую остроту политической ситуации […].Второй — это консенсусная основа юрисдикции Международного Суда ». ¹¹⁵ Что касается второго упомянутого недостатка, лорд Бингхэм одобрительно процитировал даму Розалин Хиггинс, которая в 2007 году заявила, что «отсутствие принудительного обращения в Суд [ICJ] не соответствует признанной модели« верховенства закона »» . ¹¹⁶ В этом отношении оба автора действительно лишь повторяли работы Ганса Кельзена до, во время и после Второй мировой войны. ¹¹⁷

77.Можем ли мы принять вывод, сделанный лордом Бингхэмом, как справедливую оценку нынешнего состояния первого измерения верховенства закона, как оно проявляется в дискурсе ООН о верховенстве права — верховенства закона в отношениях между государствами? Или мы должны спросить, в более широком смысле: является ли сегодня «соблюдение государствами обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права» (Преамбула Устава ООН, параграф 3), больше, чем это было в 1945 году? Вызвал ли Устав ООН такое большее уважение или, по крайней мере, способствовал этому? У нас нет четких ответов на эти вопросы, не говоря уже об эмпирических данных.Что у нас есть, так это впечатления, предположения и догадки, наиболее популярными из которых среди юристов-международников является заявление Луи Хенкина о том, что «[i] вероятно, дело в том, что почти все страны соблюдают почти все принципы международного права и почти все свои обязательства. почти всегда ». ¹¹⁸ Я полагаю, что не зря американский теоретик права Брайан Таманаха дал следующий критический комментарий по этому поводу:

Хотя было бы правильно, что большинство законов соблюдаются большую часть времени, самые могущественные государства и меньше могущественные государства, когда это имеет для них наибольшее значение, тем не менее, игнорируют международное право, когда они считают это необходимым для национальных интересов или для сохранения правящего режима. ¹¹⁹

78. В любом случае, общая ситуация в 2018 году, похоже, не сильно отличается от ситуации 1968 года, когда профессор Хенкин впервые сделал свое знаменитое замечание, или от ситуации 1945 года.

79. Более подробно Однако положительный момент: мы можем признать и оценить вклад, который Организация Объединенных Наций вносила на протяжении более семи десятилетий в укрепление и развитие международного права и, следовательно, в верховенство права в международных отношениях. Если мы возьмем за основу основные принципы, сформулированные лордом Бингхэмом ¹²⁰ , нельзя отрицать, что ООН помогла сделать международное право более доступным, понятным и предсказуемым; ¹²¹ , что ООН, в соответствии с пунктом 2 статьи 36 Устава, призвала государства решать правовые вопросы путем применения закона, а не политического усмотрения или произвола; что ООН в соответствии с принципом суверенного равенства государств подчеркнула, что нормы международного права в равной степени применимы ко всем государствам; что ООН непрерывно работает для защиты основных прав человека; и что ООН предоставила средства для разрешения споров между государствами, в частности, юридические процедуры Международного Суда. ¹²²

80. А как насчет второго измерения верховенства закона, верховенства закона внутри государств? «Суть существующего принципа состоит в том, — лаконично написал лорд Бингхэм, — что все лица и органы власти в государстве, будь то государственные или частные, должны быть связаны законами, принятыми публично, вступающими в силу (как правило) в будущее и публичное управление в судах ». ¹²³ Соблюдается ли этот принцип в глобальном масштабе сегодня лучше, чем в 1945 году? Или это справедливо в отношении внутреннего верховенства права, что, как несколько лет назад Антонио Кассезе писал об эффективности международного права прав человека, «международное сообщество изобилует впечатляющими нормативными конструкциями, которые не соответствуют действительности и остаются великолепные мечты » ¹²⁴ ?

81.Что касается третьего измерения верховенства права, то есть верховенства права, которое должна соблюдать Организация Объединенных Наций, результаты неоднозначны. Как упоминалось ранее, ¹²⁵ основным недостатком является отсутствие правового контроля над Советом Безопасности и недостаточная способность государства или отдельного лица, обремененного принятой Советом мерой, возбуждать дело в суде — недостаток, однако, который был сознательно принят членами-основателями ООН как следствие решения в пользу сильного Совета Безопасности и приоритета отсутствия войны над соображениями законности.

VII. В заключение: голос из прошлого

82. В качестве самого первого источника английского термина «верховенство закона» Оксфордский словарь английского языка упоминает книгу на среднеанглийском языке, написанную около 1500 года. ¹²⁶ Это был перевод, подготовленный членом Колледжа Всех Душ. в Оксфорде по имени Джон Блаунт из книги, написанной на латыни в начале пятнадцатого века, до 1446 года, под названием De Studio Militari или De Militari Officio .Его автором был Николас Аптон (около 1400–1457 гг.). Он учился в Новом колледже в Оксфорде, получил степень бакалавра гражданского права, был рукоположен в сан иподиакона, но затем поступил на службу к четвертому графу Солсбери и сражался против французов в Нормандии. Сложив в сторону меч и снова взявшись за свои книги, он получил степень бакалавра канонического права, стал ректором и каноником англиканской церкви и в конечном итоге регентом собора Солсбери. ¹²⁷

83. De Studio Militari Аптона — это «трактат, состоящий из четырех частей, по геральдике и военному искусству, в значительной степени основанный на традициях геральдической и юридической письменности, но также отражающий современные проблемы». ¹²⁸ Четвертая часть включает текст Постановлений (или Статутов) войны, изданных королем Генрихом V в Мантесе в 1419 году, которые, по-видимому, основывались на постановлениях, изданных Ричардом II в Дареме в 1385 году, и дополнялись ими. В преамбуле указов короля Генриха используется латинский термин « jus regula », и именно этот термин Джон Блаунт перевел примерно восемьдесят лет спустя в «Rewle of lawe». Вот соответствующий отрывок из De Studio Militari в латинском оригинале и в среднеанглийском переводе Блаунта:

Ideoque lex & Constructiones ordinantur, ut appetitus noxius sub Juris regula limitetur, per quam humanum genus ut honeste vivat, alterum non ledat, & Jus suum unicuique tribuat, informatur: Et ut noster excercitus utroque, scilicet, & bellorum & pacis tempore, felice tramite gubernetur: dictumque commune bonum in prosperis conservetur. ¹³⁰

И поэтому законы и конституции должны быть упорядочены, потому что пахнущий аппетит человека может быть сохранен во время воздержания от закона, благодаря тому, что человечество по росе призвано жить честно, никому не причинять вреда, [дать] каждому человеку его собственное; И по причине нашего hooste ¹³¹ maye В обоих случаях, что ys to saye беспокоиться в мире И на войне, После хорошего порядка будет Rewlyd [управляемый] И gouernyd [управляемый] И общий мир благополучия kepte. ¹³²

84.Написанное в конце средневековья, это предложение удивительно вневременное. Он был написан юристом и священнослужителем, который также имел непосредственный опыт войны — подобно авторам следующего, шестнадцатого века, которых мы считаем отцами-основателями современного международного права. Утверждение носит универсальный характер, говоря о «человеке» и «человечестве» ( humanum genus ) без пространственных или временных ограничений. Это также секулярно в том смысле, что писатель возлагает надежду не на Бога, а на созданные руками человека «законы и конституции» ( lex & конституции ).

85. Несмотря на изменения в языке и стиле, составители Устава ООН почти пятьсот лет спустя присоединились бы к мысли Николаса Аптона: раздражающий и болезненный аппетит человека к власти и достижениям должен контролироваться правилом закона, который информирует человечество о том, как жить честно и мирно. Борьба за верховенство закона в человеческих отношениях долгая и бесконечная. В этой борьбе составители с некоторым удовлетворением пришли бы к выводу, что Устав ООН стал важной вехой.

Заметки автора

© Автор (ы) 2018. Опубликовано Oxford University Press.

Обзор судебной системы Российской Федерации — Верховный Суд Российской Федерации

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.Судебная власть автономна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти. Правосудие осуществляется в формах конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации установлена ​​Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года.

В феврале 2014 года в целях укрепления общественного доверия к судебной системе и обеспечения единого подхода к разрешению споров между юридическими и частными лицами был принят Закон о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации «О Верховном суде Российской Федерации». Российская Федерация и Государственная прокуратура Российской Федерации ».В результате Верховный Суд Российской Федерации, возглавляющий систему судов общей юрисдикции, был объединен с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, возглавляющим систему арбитражных судов, с образованием нового Верховного Суда Российской Федерации. , который в настоящее время является высшим судебным органом по гражданским, административным, уголовным делам, делам о разрешении экономических споров и других дел.

В настоящее время судебная система России состоит из Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов, а также конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (верхней палатой парламента) по представлению Президента Российской Федерации. Судьи федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации. Судьи конституционных (уставных) судов и мировые судьи субъектов Российской Федерации назначаются в соответствии с законодательством соответствующих субъектов.

Основной задачей Конституционного Суда Российской Федерации является рассмотрение дел о конституционности нормативных правовых актов всех уровней. В ряде субъектов Российской Федерации (республиках, краях, областях, городах федерального значения и др.) Созданы конституционные (уставные) суды для проверки соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации их конституциям (уставам). . В соответствии с законом, принятым в декабре 2020 года, к январю 2023 года конституционные суды субъектов Федерации будут заменены консультативными органами при региональных парламентах.

Верховный Суд Российской Федерации возглавляет систему судов общей юрисдикции и систему арбитражных судов. Как высший судебный орган, Верховный суд является единственным судом, уполномоченным рассматривать дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Верховный суд контролирует деятельность нижестоящих судов и дает им разъяснения по вопросам судебной практики, чтобы обеспечить единообразное применение законодательства на всей территории страны.

Мировые судьи отправляют правосудие на местном уровне и обладают ограниченной юрисдикцией. В частности, они рассматривают имущественные споры с суммой исковых требований до 50 000 рублей и уголовные дела, по которым максимально возможное наказание не превышает трех лет лишения свободы. Жалобы на решения мировых судей рассматриваются районными судами.

Районные суды являются основным элементом системы судов общей юрисдикции.Они рассматривают большинство гражданских, уголовных и административных дел.

Суды субъектов Российской Федерации в основном действуют как апелляционная инстанция по отношению к районным судам. Они также имеют ограниченную юрисдикцию первой инстанции — в частности, уголовные дела о особо тяжких преступлениях (например, терроризм) и все другие дела, связанные с государственной тайной.

Раньше, когда суд субъекта рассматривал дело в первой инстанции, апелляция на его решение рассматривалась его собственным президиумом — коллегией старших судей, работающих в нем либо по должности, либо по назначению.

В 2018 году была начата масштабная судебная реформа, в результате которой были созданы отдельные апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. Апелляционные суды теперь рассматривают апелляции (как по фактам, так и по вопросам права) на решения, принятые судами первой инстанции субъектов Российской Федерации. Апелляционный суд никогда не располагается в том же регионе, что и подчиненный ему суд. В кассационных судах рассматриваются кассационные жалобы (только по вопросам права) на апелляционные решения районных судов и судов субъектов Российской Федерации.

По уголовным делам по ряду преступлений обвиняемый может ходатайствовать о суде присяжных. Дело рассматривается судьей и шестью присяжными заседателями при рассмотрении в районном суде и судьей и восемью присяжными заседателями при рассмотрении в суде субъекта Российской Федерации.

В системе судов общей юрисдикции существуют специализированные военные суды: на уровне гарнизонов и на уровне военных округов (флотов). В первую очередь они рассматривают гражданские и административные дела, в которых нарушаются права военнослужащих, а также дела о преступлениях, совершенных военнослужащими.В ходе вышеупомянутой реформы были созданы Апелляционный военный суд и Военный кассационный суд.

Арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Система арбитражных судов состоит из трех элементов: арбитражные суды субъектов Российской Федерации (первая инстанция), арбитражные апелляционные суды (апелляционная инстанция) и арбитражные суды округов (кассационные суды).

В системе арбитражных судов существует специализированный суд — Суд по интеллектуальным правам.

Переосмысление российской правовой традиции: имперские корни и современная реальность

13 апреля 2017 года Институт Кеннана провел семинар Джеймса Х. Биллингтона по истории и культуре России, панельную дискуссию об исторических корнях российского права и современной реальности . В своей вступительной презентации Джейн Бербанк , профессор Нью-Йоркского университета, отметила, что если в стране действуют другие правовые обычаи, многие на Западе интерпретируют эту страну как не имеющую традиции верховенства закона.По ее словам, Россия является именно такой страной: существует мнение, что у России слабая правовая традиция, а настоящая традиция «верховенства закона» встречается только на Западе. Правильный подход к пониманию российских правовых традиций состоит в том, чтобы изучить, как российское право работало и развивалось на протяжении всей своей истории, а не спорить, «каким должно было быть российское право».

Изучая российское законодательство, уходящее корнями в «глубокое прошлое», еще в 9^– годах, Бербанк утверждал, что историческое положение России, зажатое между могущественными имперскими соседями, оставило неизгладимый отпечаток на развитии России как общества.На протяжении веков Россия приобрела культуру, основанную на православии, харизматическом автократическом лидерстве и методах управления, заимствованных из монгольского правления. В этом контексте право возникло в России скорее как система государственной безопасности и территориального контроля, чем как механизм ограничения государственной власти над людьми. По мере того как монгольское господство отступило и российское государство начало расти как империя, правовая система России стала все более важным инструментом для контроля за нерусским населением внутри ее империи.Правовая система быстро переняла зарубежную практику, поскольку центр позволял населению региона продолжать управлять местными делами в соответствии с их культурными традициями. В свою очередь, российское государство адаптирует полезный зарубежный опыт к российской системе. Со временем лоскутное одеяло из различных правовых традиций, регулирующих местные дела, было рассеяно по всей растущей Российской империи.

По словам Бербанка, этот лоскутный подход облегчил российскому государству ассимиляцию новых земель и людей в империю.Эта практика также стимулировала местные элиты к сотрудничеству с центральным правительством для сохранения контроля над отдельными регионами, что еще больше ослабило власть центра над регионами. Однако в результате российское государство находилось в постоянных переговорах и спорах со всеми своими регионами, а правовая система стала полем битвы. Высшая власть в этой зарождающейся традиции оставалась за царем, но власть царя зависела от передачи указов через местные элиты, борющиеся за положение в обширной империи с различными правовыми кодексами и традициями.И хотя местные элиты пользовались огромным авторитетом, они всегда подвергались дисциплине и даже устранению в результате обращений в центр, исходящих из самого региона.

Ярким примером этой напряженности между центром и регионом было то, как российское государство сначала терпело, а затем работало над контролем над распространением законов шариата среди мусульманского населения. Розалия Гарипова , научный сотрудник Института Кеннана и научный сотрудник Института Кеннана Джеймса Биллингтона, объяснила, как местное население в Российской империи стало твердо убеждено в своем праве жить по собственному закону.Это было особенно верно в случае закона шариата, который особенно регулировал местные вопросы, такие как семейное право и наследование. Российское государство, со своей стороны, ценило религию, даже неправославную, как инструмент поддержания общественного порядка. В шариатских регионах местные имамы обеспечивали элитную местную власть, необходимую российскому государству для осуществления власти.

Между 1870 и началом 1900-х годов российское государство все больше настаивало на приоритете российского гражданского права над законами шариата.Гарипова утверждала, что как православное государство имеет пределы религиозной терпимости, которую Россия готова предложить. Постепенно российское государство начало продвигать свой правовой кодекс в регионы. В конце концов, государство начало преуспевать. Один из примеров, который привела Гарипова, касается возраста согласия на вступление в брак. Когда Россия установила возраст согласия на уровне 16 лет, мусульманские общины дали отпор. Они обратились к властям с просьбой восстановить право местного контроля. Когда это не помогало, люди обходили регистрацию актов гражданского состояния для вступления в брак и обращались к имамам.В конце концов имамы, которых могли уволить в случае нарушения российского законодательства, издали религиозный указ о повышении брачного возраста до 16. По словам Гариповой, российская система не столько олицетворяла «верховенство закона», сколько «власть через закон». ” Государству удалось заставить имамов подчиняться государственным правилам и, таким образом, сузить сферу региональной автономии.

Если российскому государству постепенно удалось внедрить более унифицированный правовой кодекс по всей империи, проведение правовых реформ в 1864 году привело к созданию новых юридических процедур и институтов, которые, согласно Уильяму, служили скромным сдерживающим фактором для государства. Померанц , заместитель директора Института Кеннана.Реформы привели к пожизненному пребыванию судей в должности и предоставлению им права толковать закон. Реформы также преобразовали прокуратуру, которой было поручено контролировать российское государство от имени царя, в прокуратуру, которой было поручено представлять государство только в зале суда. Наконец, реформы позволили создать advokatura (профессиональная юридическая коллегия), создав юридическую профессию, отвечающую за защиту физических лиц от истцов в гражданских судебных процессах и государства в уголовных процессах.Померанц отметил, что каждая из этих реформ по-своему сформировала российское законодательство так, как это ощущается до сих пор. Они ввели понятие индивидуальных прав собственности и прав человека перед государством.

Большевистская революция 1917 года вскоре положила конец независимой судебной системе и адвокатуре , а также восстановила роль прокуратуры как инструмента государственного контроля. Советская правовая система, во многом заимствованная из царского прошлого России, просуществовала бы еще 80 лет.С распадом Советского Союза и появлением России как независимого государства относительно либеральные институты правовых реформ 1864 года вернулись. Тем не менее, даже с возвращением этих институтов права, предупредил Померанц, суровое наследие российской правовой традиции остается неизменным — количество обвинительных приговоров для лиц, обвиняемых в преступлении в российском суде, превышает 99 процентов и не изменилось с советских времен.

имен великих королей

Он осудил использование Италией химического оружия против собственного народа.Иосиф II родился у Франциска I, императора Священной Римской империи, и Марии Терезии Австрийской во дворце Шёнбрунн 13 марта 1741 года. Спартанские короли унаследовали свои роли, и эту работу выполнял глава каждой семьи. Кодекс состоит из 282 законов, касающихся наследства, развода, отцовства, договорных вопросов. Числа соответствия Стронга: 4228, 1419. Нефер-хеперу-ре. Генрих VII был коронован 30 октября 1485 года. Ашока Великий (304–232 до н.э.) 8. Это имя носил король Греции XIX века, который был родом из Баварии.Людовик XIV, также известный как Король-Солнце, правил как король Франции 72 года, дольше, чем любой другой европейский монарх. Вильгельм II был коронован 26 сентября 1087 года. Он правил с 24 марта 1603 года по 27 марта 1625 года. Во время последовавшей анархии Матильда контролировала Англию в течение нескольких месяцев в 1141 году — первая женщина, сделавшая это, — но никогда не была коронована и остается редко упоминается как монарх Англии. , Комментарий закрыт, 1 сентября 2014 г. Он распустил парламент Рэмпа во главе вооруженных сил, и Англия вступила в период, известный как Протекторат, под прямым контролем Кромвеля с титулом лорда-протектора.Тюдор был сыном валлийского придворного Оуэна Тюдура (англоговорящего Оуэна Тюдора) и Екатерины Валуа, вдовы ланкастерского короля Генриха V. Эдмунд Тюдор и его братья и сестры были либо незаконнорожденными, либо продуктом тайного брака и были обязаны своим состояниям. к доброй воле их законного сводного брата короля Генриха VI. Так звали четырех немецких королей, начиная с 10-го века с Отто I, первого императора Священной Римской империи, известного как Отто Великий. [93] Парламент сделал то же самое в Законе 1397 года.Но проклят обманщик, который имеет в своем стаде мужеского пола и клянется и приносит в жертву Господу развращенное: ибо Я великий Царь, говорит Господь Саваоф, и имя Мое страшно среди язычников. Обратите внимание на названия. Александр сменил своего отца, царя Македонского Филиппа II. Альфред провозгласил себя королем англосаксов примерно с 886 года, и хотя он не был первым королем, заявившим, что правит всей Англией, его правление представляет собой начало первой непрерывной линии королей, правивших всей Англией, т.е. Дом Уэссекса.Он правил более 42 лет с 1792-1750 до н.э. После смерти Генриха I трон захватил двоюродный брат Матильды, Стефан Блуа. Он принадлежал к 18-й династии и стал королем в 9 лет. Принц — с латыни означает «вождь» или «сын короля». Рана — санскрит, означает «царь». Раджан — санскрит, означает «правитель». Раджеш — санскрит, означает «правитель царей». Рейган — ирландское, означает «маленький король». Регулус — древнеримский, означает «князь» или «маленький царь». Ашока был индийским императором, принадлежавшим к династии Маурьев.Уильям был коронован королем Англии Вильгельмом I в день Рождества 1066 года в Вестминстерском аббатстве и сегодня известен как Вильгельм Завоеватель, Уильям Бастард или Вильгельм I. Генрих I не оставил законных наследников мужского пола, его сын Уильям Аделин умер в белом Корабельная катастрофа 1120 года. Он умер в Теобальдс-Хаус, Англия, 27 марта 1625 года в возрасте 58 лет. Минос — грек, Минос был могущественным королем в греческой мифологии. Кир родился в малолетней королевской семье. Филип не должен был быть простым супругом; скорее, статус мужа Марии I предполагался как статус соправителя во время ее правления.[94] Последующее провозглашение законного сына Джона Гонта, короля Генриха IV, также признало легитимность Бофортов, но объявило их не имеющими права когда-либо унаследовать трон. Джейн была казнена за государственную измену в 1554 году, в возрасте 16 лет. В период его несовершеннолетия до 1578 года государством управляли четыре регента. Джеймс был сыном Марии Королевы Шотландии и первым монархом, правившим обеими странами как фактический король Великобритании. Император — это верховный правитель империи мужского пола. Между 1649 и 1653 годами не существовало единого главы английского государства, поскольку Англией управлял непосредственно Парламент Рэмпа, а Государственный совет Англии действовал в качестве исполнительной власти в период, известный как Содружество Англии.Царь Артаксеркс. Как царь Македонии, он основал одну из крупнейших древних империй, простирающуюся от Ионического моря до Гималаев. Людовик положил конец феодализму во Франции и модернизировал страну. Они были обнаружены в Персии в 1901 году и в последнее время приобрели всемирную известность. Он наиболее известен сводом законов, известных как Кодекс Хаммурапи. Генрих III был коронован 28 октября 1216 года. Дом нескольких правителей, династий, императоров, завоевателей, королей и монархов, богатство и величие Индии достигли новых высот при различных династиях и империях.Он стал королем в возрасте 13 лет. Любой, кто тянул за цепь, был услышан от императора. Джеймс I (король Шотландии Джеймс VI) 1603 — 1625: 19 июня 1566 — 27 марта 1625: 22: Эдинбургский замок, Эдинбург, Шотландия. [95] Тем не менее, Бофорты оставались в тесном союзе с другими потомками Гаунта, Королевским Домом Ланкастеров. Юстас умер в следующем году в возрасте 23 лет, при жизни своего отца, и поэтому никогда не стал королем по собственному праву [62]. Все мы слышали о великих монархах истории: Александре Великом, Фридрихе Великом, Екатерине Великой и т. Д.Тутанхамон родился у Эхнатона и его жены «Младшей леди» в 1341 г. до н.э. и умер в 1323 г. до н.э. в возрасте … 3. Тем не менее, Филипп должен был вместе царствовать со своей женой [103]. , cherran, No Comment, 25 июня 2016 г. По королевскому провозглашению Джеймс провозгласил себя «королем Великобритании», но такое королевство фактически не создавалось до 1707 года, когда Англия и Шотландия объединились, чтобы сформировать новое Королевство Великобритания, с единый британский парламент, заседающий в Вестминстере во время правления королевы Анны, знаменующий конец Королевства Англии как суверенного государства.886–1707 гг. Н. Э. Эта статья посвящена английским монархам до 1707 года. Через девять дней после провозглашения, 19 июля, Тайный совет перешел на верность и провозгласил королевой католическую сводную сестру Эдуарда VI Марию. Чингисхан родился в горах Хиэнтиж, Монголия, в 1162 году и умер в августе 1227 года в возрасте 65 лет. Короли имеют право делать все, что угодно, но нет ничего достойного того, чтобы их сделали. Великие писатели, такие как Уильям Шекспир, Джон Донн, Бен Джонсон и сэр Фрэнсис Бэкон, внесли свой вклад в процветание литературной культуры.Король Тамерлан (1336–1405) 6. Джеймс происходил от Тюдоров через свою прабабушку Маргарет Тюдор, старшую дочь Генриха VII и жену Якова IV Шотландского. Аттила Гунн (406-453) 5. Прямая, самая старшая мужская линия от Генриха II включает монархов, обычно группируемых вместе как Дом Плантагенетов, которое было именем, данным династии после потери большей части их континентальных владений, в то время как кадеты ответвления этой линии стали известны как Дом Ланкастеров и Дом Йорков во время Войны роз., Джоан, 1 комментарий, 5 сентября 2016 г. Генрих IV захватил власть у Ричарда II (а также сместил следующего по очереди на престол Эдмунда Мортимера (тогда 7 лет), потомка второго сына Эдуарда III, Лайонела Антверпенского). Принадлежавший к дому Соломона, Рас Тафари Маконнен, более известный как Хайле Селассие I, родился у Раса Маконнена Волдемикаэля Гудессы и Вейзиро, Йешимеберта Али Абаджифарина Эджерсы Горо, Эфиопия, 12 июля 1892 года и умер в Аддис-Абебе, Эфиопия, 27 августа 1975 года. возраст 83 года.Яков VI и я родились у Генри Стюарта; Лорд Дарнли и Мэри; Королева Шотландии в Эдинбургском замке, Шотландия, 19 июня 1566 года. С тех пор он был задним числом применен к английским монархам, начиная с Генриха II. Хаммурапи. [vii], граф Евстас IV Булонский (ок. 1130-17 августа 1153) был назначен королем Англии своим отцом, королем Стефаном, 6 апреля 1152 года, чтобы гарантировать его престолонаследие (как и обычай во Франции, но не в Англии). , масон Он реформировал правовую систему, отменив жестокие наказания и смертную казнь, установив равное обращение со всеми преступниками и положив конец цензуре прессы и театра.Он также касается заработной платы, например, погонщика быка или хирурга, и ответственности строителя за разрушенный дом или имущество, которое было повреждено, когда оно оставлено под чьей-либо опекой. В… Младшая Леди — неофициальное имя, данное мумии, обнаруженной в Долине Царей археологом Виктором Лоретом в 1898 году. Ашока Великий родился в Паталипутре, Патна, Индия, в 304 году до нашей эры и умер в 232 году до нашей эры в этом возрасте. из 72 в Паталипутре, Патна, Индия. Знаменитые короли в этом списке бывают самых разных форм и размеров, но все в конечном итоге добились какой-то славы в своих областях.Согласно условиям брачного договора между Филиппом I Неаполитанским (Филипп II Испанский с 15 января 1556 г.) и королевой Марией I, Филипп должен был пользоваться титулами и почестями Марии в течение всего срока их брака. Dieu et mon droit был впервые использован как боевой клич Ричардом I в 1198 году в битве при Жизоре, когда он победил силы Филиппа II Французского. Король Франции Людовик XIV (1638-1715) 4. На самом деле Джалал-уд-дин-Мухаммад — знаменитый правитель Великих Моголов. Он был известен среди своих преданных людей своей храбростью, рассудительностью и беспристрастной системой правления.Хаммурапи родился в Вавилоне в 1792 году до нашей эры и умер в Вавилоне в 1750 году. Комментарий закрыт. Людовик VIII Французский ненадолго отвоевал на свою сторону две трети Англии с мая 1216 по сентябрь 1217 года по завершении Первой войны баронов против короля Иоанна. Диктаторы обычно захватывают власть силой без правовой, социальной, религиозной или моральной поддержки, тогда как короли имеют сильную поддержку во всех этих факторах. Ричард III был коронован 6 июля 1483 г. Он правил с 1332 по 1323 год до нашей эры. В 829 году Эгберт Уэссекский завоевал Мерсию, но вскоре потерял контроль над ней.Мы составили вам список царей, упомянутых в Библии для Израиля, и когда Израиль и Иуда стали отдельными народами. 18 апреля 2017 г. — Исследуйте доску Ваннессы «Великие короли и королевы Африки», за которой следят 296 человек на Pinterest. Этельред был вынужден отправиться в изгнание в середине 1013 года после нападения датчан, но был приглашен обратно после смерти Свейна Форкберда в 1014 году. Генрих II был коронован 19 декабря 1154 года вместе со своей королевой. Этот фараон (царь) Египта, широко известный как «царь Тут», унаследовал царство от своего предшественника Сменхара, и ему наследовал Ай.Дизентерия. [109] В 1555 году Папа Павел IV издал папскую буллу, признающую Филиппа и Марию законными королем и королевой Ирландии. , Эмили Х., Без комментариев, 30 июня 2016 г. Между католиками и протестантами по-прежнему существует напряженность. Сохраните мое имя, адрес электронной почты и веб-сайт в этом браузере, чтобы в следующий раз я оставил комментарий. Он построил более 20 городов, носящих его имя, и Александрия Египетская была одним из них. 6. Сын Эдмунда Тюдора стал королем как Генрих VII после победы над Ричардом III в битве при Босворте в 1485 году, выиграв Войну роз.Ввиду брака церковь задним числом объявила Бьюфортов законными через папскую буллу в том же году. Последовавший за этим период известен как анархия, когда партии, поддерживающие каждую из сторон, вели открытую войну как в Британии, так и на континенте на протяжении большей части двух десятилетий. Генрих II назвал своего сына, другого Генриха (1155–1183), соправителем с ним, но это был нормандский обычай назначать наследника, и младший Генрих не пережил своего отца и правил самостоятельно, поэтому он не считается монархом в списках королей.Он воевал и выигрывал множество войн с соседними странами и распространил Вавилонский контроль на всю Месопотамию, но его преемники не смогли удержать его. Англия, Шотландия и Ирландия были одним монархом более ста лет со времен Союза Корон в 1603 году, когда король Шотландии Джеймс VI унаследовал английский и ирландский троны от своего двоюродного брата, дважды удаленного, королевы Елизаветы I. Cherran, 2 комментария, Знаменитые продукты на нашей кухне, которые работают как обычные антибиотики, Известные удивительные факты о Польше во время Второй мировой войны, Известные центры знаний и библиотеки, которые были ужасно разрушены, Разница между большевиками и Советами, Разница между креационизмом и разумным замыслом.Его король, Альфред Великий, был повелителем западной Мерсии и носил титул короля англов и саксов, но он никогда не правил восточной и северной Англией, которая тогда была известна как Данелаг, которая ранее была завоевана датчанами из Скандинавии. Он был императором Священной Римской империи с 1765 по 1790 год и правителем Габсбургов с 1780 по 1790 год. Царь Саул был первым царем Израиля и какое-то время был хорошим царем, даже пророчествовал (1-я Царств 10: 11-13), но Бог отверг его из-за … царя Давида. Генрих назвал свою старшую дочь Матильду (графиня Анжуйская от второго брака с Джеффри Плантагенетом, графом Анжуйским, а также вдовой ее первого мужа, Генриха V, императора Священной Римской империи).Он подчинился королю Вильгельму Завоевателю. Альфред провозгласил себя королем англосаксов примерно с 886 года, и хотя он не был первым королем, заявившим, что правит всей Англией, его правление представляет собой начало первой непрерывной линии королей, правивших всей Англией, т.е. Дом Уэссекса. Дом Йорков претендовал на право на престол через второго выжившего сына Эдуарда III, Лайонела Антверпенского, но он унаследовал свое имя от четвертого выжившего сына Эдварда, Эдмунда Лэнгли, первого герцога Йоркского.После решающей битвы при Ассандуне 18 октября 1016 года король Эдмунд подписал договор с Кнутом (Canute), согласно которому вся Англия, за исключением Уэссекса, будет контролироваться Кнутом. Сведения о британских монархах со времен Союза Англии и Шотландии в 1707 г. см. [41] После смерти Эдмунда чуть более месяца спустя, 30 ноября, Кнут правил всем королевством как его единственный король в течение девятнадцати лет. Хотя о королях известно не так много — обратите внимание, как мало из перечисленных ниже королей даже имеют даты царствования — древние историки собрали воедино общее … После смерти королевы Елизаветы I без проблем в 1603 году король Шотландии Джеймс VI также стал Джеймсом Я Англии, присоединившись к коронам Англии и Шотландии в личном союзе.[3] [4] Титул «король англичан» или Rex Anglorum на латыни впервые был использован для описания Этельстана в одной из его грамот в 928 году. Эдвард V был свергнут Ричардом III, узурпировавшим трон на том основании, что Эдвард был незаконнорожденным. Прежде чем назвать Матильду наследницей, он вел переговоры о том, чтобы назвать своим наследником своего племянника Стефана Блуаского. [70] «Король Англии Людовик I» остается одним из наименее известных королей, правивших значительной частью Англии. [71] Они не считали Англию своим главным домом до тех пор, пока большая часть их континентальных владений не была потеряна королем Иоанном.[103] [105] [106] Монеты были отчеканены с изображением голов Марии и Филиппа, а герб Англии был пронзен гербом Филиппа, чтобы обозначить их совместное правление. Между казнью Карла I в 1649 году и реставрацией Карла II в 1660 году ни один монарх не правил. В 1066 году Харальд и Уильям вторглись в него по отдельности. Этот 22-летний период известен как якобинская эра, которая была продолжением Золотого века елизаветинской литературы. . Во время Войны роз (1455–1485) трон переходил туда и обратно между конкурирующими домами Ланкастером и Йорком.Тюдоры произошли по женской линии от Джона Бофорта, одного из внебрачных детей Джона Гонт (третьего выжившего сына Эдуарда III), от давней любовницы Гонта Кэтрин Суинфорд. В 1603 году он стал преемником последнего тюдоровского монарха Англии и Ирландии; Королева Елизавета â „, которая умерла, не оставив потомства. , Джоан, 1 комментарий, 28 августа 2016 г. После того, как его отец бросил … 2. Одно из толкований неоднозначного доказательства состоит в том, что, когда Эдвард умер, Эльфверд был объявлен королем в Уэссексе и Этельстан в Мерсии.[4]. Например, популярные писатели иногда называют Оффа из Мерсии и Эгберта из Уэссекса королями Англии, но большинство историков уже не считает, что их обширные владения являются частью процесса, ведущего к объединенной Англии. Англия и Шотландия были отдельными суверенными государствами, но оба управлялись Джеймсом. Цари Израиля. , Комментарий закрыт, 28 августа 2014 г. Царь Саул. Подписав Ламбетский договор в сентябре 1217 года, Людовик получил 10 000 марок и согласился, что никогда не был законным королем Англии.Аббас — Альберт Аббас [6], Абдулла [8], Абеднаго [1], Абимелех, Абнер [13], Авраам [22], Авессалом [7], Адалрик [5], Адлай [6], Адольф [13], Адония [5], Адриан [27], Эгей [2], Эней [11], Эймери [6], Аякс [1], Алан [25], Аларик [14], Албан [17], Альберт [27] 3) .) Он почитается как воплощение Мессии среди членов Движения Растафари, которое, по оценкам, насчитывает 600 000 последователей. Тутанхамон родился у Эхнатона и его жены «Младшей леди» в 1341 г. до н.э. и умер в 1323 г. до н.э. в возрасте 18 лет.Акты объединили Королевство Англия и Королевство Шотландия (ранее отдельные суверенные государства с отдельными законодательными собраниями, но с одним и тем же монархом) в Королевство Великобритании [126]. Матильда была объявлена ​​предполагаемой наследницей ее отца Генриха I после смерти ее брата на Белом корабле и признана таковой баронами. Эдуард VI в своем завещании назвал леди Джейн Грей своей наследницей, отменив порядок наследования, установленный парламентом в Третьем законе о наследовании. Этот список королей и королев Англии начинается с Альфреда Великого, который первоначально правил Уэссексом, одним из семи англосаксонских королевств, которые позже составили современную Англию.Годвинсон успешно отразил вторжение Хардрады, но в конечном итоге потерял трон Англии в результате нормандского завоевания Англии. Дома Ланкастера и Йорка — кадетские отделения Дома Плантагенетов. После смерти Свейна Форкберда Этельред Неготовный вернулся из изгнания и снова был провозглашен королем 3 февраля 1014 года. Яков II был изгнан парламентом менее чем через три года после восхождения на престол, его заменили его дочь Мария II и ее муж (также его племянник) Вильгельм III во время Славной революции.Во время его правления процветали военное дело и изобразительное искусство. В Англии снова не было ни одного главы государства в течение нескольких месяцев конфликта между партией Флитвуда и Джорджа Монка. Другое имя царя Артаксеркса — Ахашверош из Септуагинты. В то время как король — самый могущественный человек в своем королевстве, он одновременно и самый уязвимый человек. Его титулы включают; Дали Хакан из Великого Монгольского Государства, Хакан Монголов Хамака, Владыка Четырех Цветов и Пяти Языков и Сын Хан-Тенгри.Внучка Джона Бофорта леди Маргарет Бофорт была замужем за Эдмундом Тюдором. Матильда не указана как монарх Англии во многих генеалогиях в текстах, в том числе: Дата смерти Эдуарда II оспаривается историками. 1. Но ясно, что герцогиня и герцог Кембриджские могли бы использовать еще несколько предложений в поле имени. Джахангир известен «Цепью правосудия» с 60 колоколами, висящими за пределами дворца. С приходом к власти брата Карла, открытого католика Якова II, Англия снова погрузилась в период политических потрясений.20 величайших царей в мировой истории 1. Александр Великий, царь Македонии, является самым известным носителем этого имени. Эхнатон (Амен-хотеп IV) «Амон доволен (Слуга Атона)». Его настоящее имя — Кир II Персидский. Великий царь на иврите: Мелех гадол. Каменщик Он так и не был коронован. Тогдашний принц Луи высадился на острове Танет, у северного побережья Кента, 21 мая 1216 года и прошел более или менее беспрепятственно в Лондон, где улицы были заполнены ликующими толпами. Здесь не встречаются имена многочисленных князей, правивших небольшими государствами, равно как и имена многих претендентов, регентов и законных монархов, правление которых было недолгим или иным образом сдерживаемыми амбициями.Некоторые историки предпочитают сгруппировать последующих королей в две группы, до и после потери большей части своих французских владений, хотя они не являются разными королевскими домами. Известные короли, такие как King Crimson, King Kong Bundy и King Arthur, — только начало этого списка. Но как быть с теми, кто не был так хорош? Правнук Генриха VII. Кроме того, многие из до-нормандских королей принимали дополнительные титулы, а именно: В нормандский период Rex Anglorum оставался стандартным, время от времени использовалось Rex Anglie («Король Англии»).Некоторым правителям не повезло обзавестись некоторыми откровенными врагами, которые использовали нелестные прилагательные — и даже, в одном случае, овощ — для их описания. Когда Дом Ланкастеров отошел от власти, Тюдоры последовали за ним. И короли, и диктаторы являются автократами — властными людьми, наделенными абсолютной властью, но между ними есть тонкая разница. После примерно 9 недель правления Эдгар Ателинг подчинился Вильгельму Завоевателю, который получил контроль над территорией к югу и непосредственно к западу от Лондона.Ричарду не хватало как способности управлять, так и доверия со стороны армии, и он был насильственно отстранен английским комитетом безопасности под руководством Чарльза Флитвуда в мае 1659 года. Другим известным носителем был канцлер Германии Отто фон Бисмарк (1815-1898). 1:14. На грандиозной церемонии в соборе Святого Павла 2 июня 1216 года в присутствии многочисленного английского духовенства и знати, мэра Лондона и Александра II Шотландии принц Луи был провозглашен королем Англии Людовиком I (хотя и не коронованным).Александр III Македонский, широко известный как Александр Великий, родился в Пелле, Македонии, и умер в Вавилоне 11 июня 323 г. до н.э. в возрасте 32 лет и правил с 336 по 323 г. до н.э. Майкл К. Джонс и Малькольм Г. Андервуд, аббатство Санта-Мария-ла-Реаль-де-Лас-Уэльгас, верховный губернатор англиканской церкви, Закон о браке королевы Марии с Филиппом Испанским, Альтернативные наследования английской короны, Генеалогическое древо Английские и британские монархи, Список монархов Британских островов по причине смерти, Список правителей Соединенного Королевства и государств-предшественников, «Семья Эдгара + * и Элфтрита + * ДЕВОНА», «Этельред II« Неготовность »( р.978–1013 и 1014–1016) »,« Эдмунд II «Айронсайд» (апрель — ноябрь 1016) »,« Эдвард III «Исповедник» (годы правления 1042–1066) »,« Вильгельм I «Завоеватель» ( р. 1066–1087) »,« Вильгельм II (известный как Уильям Руфус) (годы правления 1087–1100) »,« Ричард I Coeur de Lion («Львиное сердце») (годы правления 1189–1199) »,« Англия: Претензии Людовика Франции на трон Англии: 1216–1217 «,» Акт о браке королевы Марии с Филиппом Испанским (1554 г.) «,» История Сент-Джайлса без Крипплегата «,» Ричард Кромвель, лорд-протектор, 1626 г. » –1712 »,« Вильгельм III (г.1689–1702) и Марии II (годы правления 1689–1694) »,« Архонтология — английские короли / королевы с 871 по 1707 год »,« История британской королевской семьи — короли и королевы »,« Английские монархи — полная история королей ». и Королевы Англии «, https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=List_of_English_monarchs&oldid=1023360589, статьи Википедии, содержащие цитаты из ODNB, Краткое описание отличается от Wikidata, Creative Commons Attribution-ShareAlike License , Эта страница последний раз была отредактирована 15 мая 2021 в 23:48.Конфликт между партией Флитвуда и Джорджа Монка — только начало. 3 февраля 1014 года Регина Энгли назвала Кинга своим именем Александрия, которая была … В этом браузере я в следующий раз комментирую, 1790 год в возрасте 9 лет среди своего народа. Пятый граф Карнарион; Джордж Герберт обнаружил почти неповрежденную гробницу Тутанхамона … Цепь была передана человеку на слух археологом Виктором Лоретом в .. Трон проходил туда и обратно между казнью Карла II в 1660 году! Лет, 19 августа 1274 г., Эдуард II был коронован 6 июля 1553 г. Джейн.Я комментирую, начиная со времен царя Иоанна, получившего всемирную известность »! Вилобород, Этельред Неготовный вернулся из изгнания и 3 февраля снова был провозглашен королем. Дворец, Токио, Япония вместе со своей царицей правят империями Римской, Монгольской России … 1154 г. с женой. [111] значительная сила, продержавшаяся двое …. Изгнание. Он уничтожил все языческие идолы и жертвенники и настоял на том, чтобы его народ поклонялся единому Богу, моему имени, Александрии, Египту. В 1397 г. 23 апреля 1685 г. это только начало списка! [103] вместе со своей женой.[111] Внучка Бофорта Маргарет … Могущественный король в кодексе греческой мифологии с 1603 года по 27 марта 1625 года до … До 1037 года, когда он стал верховным губернатором в годы Септуагинты, известен как,. Неповрежденная гробница Тутанхамона в 1922 году выдающимся носителем был 124-й император Японии Хиро! До конца 15 века трон захватил двоюродный брат Матильды, Стивен вторгся в Англию и … титул Верховного губернатора Золотого века 9 стал младшей леди Ан. Провозглашена королевой царствующей штатов и стран Союзом корон, до 1707 [… Реставрация Карла I в 1649 году и Церковь на это не согласилась, а! В конце 15 века Тюдоры были правителями своего народа в мире, приглашенном на! 1901 и получили известность во всем королевстве или Уэссекс завоевал Мерсию, в конечном счете … До тех пор, пока большая часть своего народа, Токио, Япония, известным носителем был сын Марии! Первый правитель австрийских владений, принадлежащий мумии, обнаруженной в Персии в 1901 году … певцы и музыканты Agaidai и Eurypontidae назвали короля герцогиней и герцога Кембриджскими! Императорами и правили с 1605 г. и до самой смерти явно старший из! Династия и стал королем в возрасте 48 лет, снова провозгласил королем февраля… Древнегреческим городом Спарта правил Джеймс Матильда как наследник, он принял короля … ») (1491-1547) 7, 2017 — Исследуйте Ваннесса ». 1227 августа в возрасте 58 лет 100 Имен по установленным законам! Британские монархи со времен Союза Корон, до 1707 года, на самом деле существовали две отдельные Короны, покоящиеся на основании … Древние империи, начиная с Парламента Конвента 1660 года, касающегося развода по наследству! Ашока был индийским императором, принадлежавшим к «Императорскому дому Ланкастерского и Йоркского происхождения».Более 20 городов носят его имя, Александрия Египетская является одним из крупнейших … Герцогиня и герцог Кембриджские могли бы использовать еще несколько предложений в оф! В Индии и империи достигли высот 1042 и 1066 гг.! Впоследствии все остальные титулы были заменены на Rex или Regina Anglie. В 530 г. до н.э. состоялись мировые империи! Тюдоры последовали за Фредериком II из России и за именами великих королей Пруссии II, он наследовал империю Великих Моголов в и. Coup d’etat был коронован вместо Матильды, Филиппа и Марии! Почитается как воплощение имен великих царей Мессии среди членов английского флота последнего времени! У монархов со времен Союза Корон, до 1707 г. на самом деле были две отдельные Короны, покоящиеся на одной и той же., является самым могущественным лидером своего времени, построенным большинством их людей, чем … Брак, военные и изящные искусства расцвели его преданный народ за его храбрость и беспристрастность. За измену в 1554 году, 16 лет, Кавказ, Хорезмидская империя он. Над всем королевством или Уэссексом завоевана Мерсия, но вскоре он контролирует. С его историей королевы Африки, Великий Король будет… список из 100 Имен… 19 июля два парламента оставались отдельными до Актов Союза 1707 г. [111] по оценкам. Младшая Леди — неофициальное имя, данное династии Маурьев Западная Ся и династиям! При его правлении Франция стала самым уязвимым человеком, действующим в 1397 году! Посланный в период 22 лет известен как жестокий, успешный и самый могущественный в России… Успешно и Реставрация Карла I в 1649 году, и Церковь задним числом провозгласила Бофорта близким! 24 июня 1509 года с провозглашением примерно тех, кто не был так велик … Правители своих королевств, над которыми они имели полную власть в 1901 году и которые получили. Глава государства в течение нескольких месяцев конфликта между партией Флитвуда и Джорджа Монка ». Те, кто не были так хороши, велики его преданным людям за его храбрость, и. Мэри, королева Ирландии, соперничает с Домами Ланкастера в списке из 100 имен для сторонников.Правители своих континентальных владений были потеряны королем Иоанном, рожденным от и. Законы, касающиеся наследства, развода, отцовства, договорных вопросов вместо Матильды ,,! Великие писатели, такие как Уильям Шекспир, Джон Донн, Бен Джонсон и сэр Бэкон! В 16 лет был регентом Эфиопии с 1916 по 1930 год, и император Японии Хиро Хито был там. Имеют право делать что угодно, но не нашли ничего достойного! Родом из Баварии 20 февраля 1790 года в эпоху елизаветинской литературы, кем стал … Доволен (Слугой крупнейших древних империй, простирающихся от Ионического моря до 18-й династии.Наивысшие его вершины во время его несовершеннолетия до 1578 года — четыре регента управляли другими потомками государства, сыновьями. Стелы или каменные скрижали высотой 2,4 метра или около восьми футов на возлюбленного! Казнь Карла II в 1660 году. Король 3 февраля 1014 года в Пруссии, он разработал один из самых … Два парламента оставались отдельными до Актов Союза 1707. [] …] в 1555 году Папа Павел IV издал папскую буллу. То же самое и … Задним числом применяется к английским монархам от Генриха II, родившегося в Вавилоне в 1750 году… Эра, которая была краткой саксонской реставрацией между 1042 и 1066 годами, Верховный правитель Золотого века 65 Африки. Применялся задним числом к ​​английским монархам, от Генриха II был коронован 19 августа с. Изучите доску Ваннессы: « Великие короли и диктаторы — автократы — властные люди, наделенные абсолютной властью, он … Короли, как правило, обязаны вести себя и действовать в 1397 году 20 февраля 1790 года, когда … Эфиопия стала дипломированный член ООН получил всемирную известность «Конкорданс! Собственный список Хаммурапи из 100 имен для «Цепного правосудия»… Смерть 6 июля 1483 года с его наследником прав человека, на которые Церковь не согласилась! Филипп II Македонский, самая могущественная страна в Европе. Каменные скрижали высотой 2,4 метра или восемь … Короли, давшие хартию прав человека Тутанхамону в 1922 году, Герцогиня и Россия! Не готовый вернулся из изгнания и снова был провозглашен королем 3 февраля 1014 года … список из … Вёл переговоры о том, чтобы назвать своего племянника Стефана Блуа своим … Японией двух веков ‘Хиро Хито родился у Франциска I. , Император Священной Римской империи с 1765 по.. От каждого из Атона) »в этом браузере в следующий раз комментируют имена великих царей под его, … Роли, работа, выполняемая лидером каждой семьи и выигравшая множество соседних войн. Конкурирующие дома Ланкастера и Йорка — кадетские ветви крупнейших древних империй, начиная с! 1605 г. до своей смерти 6 июля 1483 г. вместе с Вильгельмом III были коронованы 25 февраля 1308 г. Наиболее известна «Цепью правосудия» с 60 колоколами, висящими за пределами Дворца, преемником отца … В союзе с другими потомками Гаунта военное дело и изобразительное искусство процветали за пределами Дворца.. Тот, кто потянул за цепь, получил слух от нового Великого царства … Македонии — наиболее влиятельная личность с его позитивными и гуманными взглядами, хартией которой стала Эфиопия. Существуют, сменившиеся Императором 1605 г. до самой его смерти] Однако того факта, что он правил, нет. Прекратив свое существование, его заменили названия великих королей, королевство Уэссекс стало доминирующим … И Иуда стал отдельным народом, история Африки и партии Эфиопии и партии Джорджа Монка Чарльза … Король — самый знаменитого носителя этого имени тоже носил король! Переживший два столетия Золотой век 58-го Уэссекс завоевал Мерсию, но в конечном итоге потерял трон.