Строительство Советского государства

Советское  государство — главное оружие в строительстве социализма

Свергнув господство буржуазии, пролетариат России установил свою диктатуру, т. е. стал господствующим классом. Созданная великим Лениным партия большевиков стала правящей партией, руководящей и направляющей силой Советского государства.

С первых дней своего существования Советская власть приступила к решению главной и коренной задачи, во имя которой она была создана,- строительству социализма. Чтобы построить социалистическое общество, необходимо было ликвидировать капиталистическую собственность на средства производства и установить общественную собственность, уничтожить эксплуатацию человека человеком, помочь крестьянам перейти на социалистический путь. Нужно было создать мощную индустрию, крупное коллективное сельское хозяйство, осуществить культурную революцию. Вот почему важнейшей функцией Советского государства стала организаторско-хозяйственная и культурно-воспитательная деятельность.

При осуществлении этих задач диктатура пролетариата столкнулась с ожесточенным сопротивлением эксплуататорских классов. Враги не только пытались помешать социалистическому строительству, но и прилагали отчаянные усилия, чтобы свергнуть Советскую власть и восстановить свое господство. Советское государство вынуждено было беспощадно подавлять сопротивление эксплуататорских классов.

Советская власть должна была зорко охранять страну от внешних врагов, от империалистов, пытавшихся задушить государство рабочих и крестьян путем военной интервенции, экономической блокады и другими средствами. Оборона страны, защита ее независимости стали одной из самых важных функций диктатуры пролетариата.

Таким образом, с момента своего появления на свет Советское государство стало главным орудием в руках рабочего класса в строительстве нового общества и выполняло три важнейшие функции:

1. организаторско-хозяйственную и культурно-воспитательную,
2. подавления сопротивления эксплуататоров,
3. обороны страны.

Диктатура пролетариата, призванная осуществлять эти новые задачи, не могла использовать старую государственную машину (органы управления, армию, суд и т. д.), являвшуюся аппаратом подавления трудящихся эксплуататорским меньшинством. Поэтому нужно было сломать старую государственную машину и заменить ее новой.

 

Строительство нового государственного аппарата

Началом слома старой государственной машины  было свержение буржуазного Временного правительства, упразднение министерств, сената, синода и других органов центрального управления прежней власти. Вместо них были созданы новые центральные органы государства:

• ВЦИК как основной законодательный орган,
• Совнарком — центральный исполнительный орган.

Вместо старых

министерств были созданы новые органы, ведавшие отдельными отраслями государственного управления —  Народные комиссариаты:

1. внутренних дел,
2. земледелия,
3. труда,
4. финансов,
5. торговли и промышленности,
6. просвещения,
7. иностранных дел,
8. по делам военным и морским и др.

На руководящую работу в эти органы большевистская партия направила видных революционеров. Председателем ВЦИК был избран Я. М. Свердлов.

1. Наркомат внутренних дел возглавил бывший депутат большевистской фракции в IV Государственной думе Г. И. Петровский.
2. Наркомом по делам национальностей был И. В. Сталин.
3. Наркомом финансов — В. Р. Менжинский,
4. Наркомом просвещения — А. В. Луначарский.
5. Был создан комитет по делам военным и морским в составе В. А. Овсеенко (Антонов), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко.

Строительство центральных органов государственного управления проходило в условиях острой борьбы против саботажа со стороны чиновников, отказавшихся сотрудничать с Советской властью. Народные комиссары, явившись в бывшие министерства для организации работы наркоматов, находили пустые комнаты, запертые столы и шкафы без ключей.

Саботажники полагали, что Советская власть без их помощи не сможет управлять страной и через несколько дней потерпит крах. Но они жестоко ошиблись. «…У нас,- писал Ленин,- есть «чудесное средство» сразу, одним ударом удесятерить наш государственный аппарат, средство, которым ни одно капиталистическое государство никогда не располагало и располагать не может. Это чудесное дело — привлечение трудящихся, привлечение бедноты к повседневной работе управления государством» (Сочинения, т. 26, стр. 87). Коммунистическая партия прекрасно использовала это чудесное средство, она привлекла наиболее сознательных рабочих в государственный аппарат. Народный комиссариат внутренних дел создавался при активном участии рабочих Путиловского завода. В организации Народного комиссариата иностранных дел участвовали рабочие завода Сименс — Шуккерт и матросы Балтийского флота и т. д.

Советское правительство приняло решительные меры к подавлению саботажа чиновников и буржуазных специалистов. Саботажники были объявлены врагами народа. Все честные служащие перешли на сторону Советской власти. Для подавления ожесточенного сопротивления внутренней контрреволюции 7 декабря 1917 года была образована Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским. По определению В. И. Ленина, ВЧК стала нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров и покушений на Советскую власть.

Советское государство ликвидировало старый суд и всю прежнюю систему судебных учреждений, служившую интересам буржуазии и помещиков. Созданы были новые судебные органы (местные суды и революционные трибуналы), избираемые Советами, призванные охранять революционную законность, защищать интересы рабочих и крестьян. Была ликвидирована буржуазная милиция и создана советская, рабоче-крестьянская милиция.

 

Создание Красной армии

Мир еще не был заключен. Россия продолжала  находиться в состоянии войны с Германией и ее союзниками. Поэтому до создания новой армии нельзя было ликвидировать старую армию. Но Советское государство сразу же стало на путь ее решительной демократизации. Оно упразднило все чины и звания в армии, ввело выборность всего командного состава и должностных лиц. Вместе с тем развернулась подготовка к созданию новой, Красной Армии.

15 января 1918 года В. И. Ленин подписал декрет о создании рабоче-крестьянской армии, а 29 января — декрет об организации рабоче-крестьянского красного флота. Красная Армия создавалась на добровольных началах из наиболее сознательных элементов трудящихся классов, готовых отдать свои силы и жизнь для защиты Советской республики. Вступавшие в ряды Красной Армии должны были представить рекомендации войсковых комитетов или большевистских партийных организаций и других организаций, стоявших на платформе Советской власти.

 

Строительство Советов на местах

Повсеместно были отстранены от должности губернские и уездные комиссары бывшего Временного правительства. Вся власть перешла к Советам. 5 ноября 1917 года В. И. Ленин обратился к трудящимся России с призывом: «Товарищи-трудящиеся! Помните, что вы сами теперь управляете государством. Ваши Советы — отныне органы государственной власти, полномочные, решающие органы. Сплотитесь вокруг своих Советов.

Укрепите их. Беритесь сами за дело снизу, никого не дожидаясь» (Сочинения, т. 26, стр.266).

Рабочие и трудящиеся России горячо откликнулись на призыв своего вождя. Они участвовали в ликвидации старых органов власти, всемерно укрепляли Советы.

Развернулось строительство Советов в деревне. Существовавшие во многих уездах и губерниях самостоятельные Советы крестьянских депутатов сливались с Советами рабочих и солдатских депутатов в единые органы власти. Городские думы и земские учреждения были постепенно упразднены. Их функции перешли к Советам.

 

Выборы и роспуск Учредительного собрания

Чтобы сорвать строительство Советского государства, контрреволюция стала требовать созыва  Учредительного собрания, надеясь получить в нем большинство и с его помощью ликвидировать Советскую власть.

До Октябрьской революции находившиеся у власти буржуазные и мелкобуржуазные партии, не желая удовлетворить коренных требований народа о мире, о земле и 8-часовом рабочем дне, фальшиво заявляли, что это может сделать только Учредительное собрание. Выборы в него откладывались до окончания мировой войны. Поэтому среди широких масс крестьянства, отсталых слоев рабочих с Учредительным собранием были связаны определенные надежды.

После победы Октябрьской революции, удовлетворившей в короткий срок коренные требования народа, надобность в Учредительном собрании отпала. Но так как идея Учредительного собрания еще была популярна среди трудящихся, Советское правительство провело выборы в Учредительное собрание. — Выборы проходили в ноябре 1917 года, когда во многих городах и особенно в деревнях еще не утвердилась власть Советов, а массы крестьянства плохо знали об исторических Декретах о мире и о земле. К тому же выборы проводились по явно устаревшим избирательным спискам, составленным до Октябрьской революции, например, избиратели голосовали за единый список партии эсеров. Между тем эта партия уже раскололась на правых эсеров — заклятых врагов революции — и левых эсеров, которые в то время поддерживали Советскую власть. Поэтому исход выборов не отразил подлинных настроений масс.

Формальную победу на выборах одержали эсеры.

5 января 1918 года Председатель ВЦИК Я. М. Свердлов открыл Учредительное собрание. Он зачитал и поставил на утверждение депутатов «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», написанную Лениным и утвержденную ВЦИК. Декларация содержала уже принятые важнейшие законы Советского государства: о власти Советов, о земле, о мире, рабочем контроле. Декларация провозгласила основную задачу пролетарской революции — уничтожение всякой эксплуатации человека человеком и построение социализма.

Контрреволюционное большинство Учредительного собрания уклонилось от обсуждения исторической декларации, отказалось признать Советскую власть и ее декреты. Тем самым Учредительное собрание разоблачило свою враждебность к социалистической революции и народу. Большевистская фракция по предложению Ленина в специальном заявлении заклеймила контрреволюционеров и покинула Учредительное собрание. Вместе с большевиками ушли и левые эсеры. 6 января декретом ВЦИК Учредительное собрание было распущено. Широкие массы рабочих, солдат и крестьян одобрили этот декрет. Идея Учредительного собрания была развенчана в глазах народных масс.

 

III Всероссийский съезд Советов

10 января в Таврическом дворце открылся — III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд заслушал отчетные доклады Я. М. Свердлова о деятельности ВЦИК и В. И. Ленина о деятельности СНК. Горячо одобрив политику Советского правительства, делегаты съезда утвердили «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Историческое значение имело решение о преобразовании республики в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (РСФСР) на основе добровольного союза народов России. Образование РСФСР способствовало укреплению доверия между народами Советского государства, экономическому и культурному подъему ранее отсталых национальностей.

В эти же дни в Петрограде заседал III Всероссийский съезд крестьянских депутатов. Он принял решение объединиться с III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Это слияние произошло 13 января. Тем самым было завершено объединение рабочих и крестьянских Советов, что явилось яркой демонстрацией крепнущего союза рабочего класса и крестьянства — основы Советского государства.

Из «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа»

Принята III Всероссийским съездом Советов

3 (16) января 1918 года

• 1) Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.
• 2) Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик.

II

Стазя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победу социализма во всех странах, III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет далее:

• 1) . ..частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования. Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием.
• 2) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской Республики, подтверждается советский закон о рабочем контроле и о Высшем совете народного хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами. Как первый удар международному банковому, финансовому капиталу III съезд Советов рассматривает советский закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных правительствами царя, помещиков и буржуазии, выражая уверенность, что Советская власть пойдет твердо по этому пути вплоть до полной победы международного рабочего восстания против ига капитала.
• 3) Подтверждается переход всех банков в собственность рабоче-крестьянского государства, как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.
• 4) В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность.
• 5) В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров декретируется вооружение трудящихся, образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.

III

• 1) Выражая непреклонную решимость вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма, заливших землю кровью в настоящей, преступнейшей из всех войн, III съезд Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике… достижения, во что бы то ни стало, революционными мерами демократического мира трудящимися, без аннексий и контрибуций, на основе свободного самоопределения наций.
• 2) В тех же целях III съезд Советов настаивает на полном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых странах…

IV

III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы народа с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов…

• < Триумфальное шествие Советской власти
• -> Начало строительства социалистической экономики и культуры >

§ 3. Образование СССР и национально-государственное строительство

§ 3. Образование СССР и национально-государственное строительство

В годы Гражданской войны сложился военно-политический союз советских республик. Летом 1919 г. ВЦИК РСФСР при участии представителей других республик принял Декрет «Об объединении республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с империализмом». Признавая независимость и право республик на самоопределение, было решено объединить их военные, хозяйственные, финансовые ресурсы, а также усилия в области железнодорожного транспорта для борьбы с объединенными силами внутренней и внешней контрреволюции. В сложных условиях войны удалось создать единую военную организацию республик.

Шесть республик — РСФСР, УССР, БССР, Азербайджан, Армения, Грузия и две народные советские республики — Бухарская и Хорезмская продолжили сближение и в условиях мира. Укреплялись их экономические и политические связи.

Активно шел процесс советского национально-государственного строительства в Советской России. Еще в мае 1918 г. в составе Российской Федерации была создана Туркестанская автономная республика; в марте 1919 г. создается Башкирская автономная республика; в 1920 г. была создана Киргизская, в 1925 г. — Казахская и Татарская автономные республики. В 1921–1922 гг. в составе Советской России были образованы Дагестанская, Горская, Якутская, Аджарская и Абхазская автономные республики (две последние впоследствии вошли в состав Грузинской республики). В процессе национально-государственного строительства в начале 20-х гг. в России были созданы также одиннадцать автономных областей. Одновременно продолжали укрепляться межреспубликанские связи в области военного и хозяйственного строительства. С этой целью были заключены многосторонние договоры о военно-хозяйственном союзе.

В результате в 1922 г. на Международной Генуэзской конференции делегация РСФСР представляла все советские республики.

В марте 1922 г. Грузия, Армения, Азербайджан заключили договор об образовании Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики (ЗСФСР). В августе того же года под председательством И.В.Сталина была создана комиссия для подготовки вопроса о взаимоотношениях РСФСР и независимых национальных советских республик. И. В. Сталин подготовил проект резолюции, предусматривающей вхождение в РСФСР Украины, Белоруссии, Закавказских республик на правах автономных республик. Эта идея получила название проекта автономизации, в соответствии с которым ВЦИК и СНК России становились высшими органами государственной власти в новом государстве, а большинство наркоматов республик подчинялось соответствующим наркоматам РСФСР.

Ознакомившись с материалами комиссии, В. И. Ленин пишет для членов Политбюро письмо «Об образовании СССР», в котором подчеркивает, что РСФСР должна признать себя равноправной с другими республиками и «вместе и наравне с ними» войти в новый союз.

18 декабря 1922 г. Пленум ЦК принял проект Союзного договора, а 30 декабря 1922 г. был созван I съезд Советов. На съезде Советов с докладом об образовании СССР выступил Генеральный секретарь ЦК большевистской партии И. В. Сталин, зачитав текст Декларации и Договора об образовании СССР.

Присутствующие на съезде главы делегаций республик подписали Договор и Декларацию. Создание Союза было законодательно оформлено. Делегаты избрали новый состав ЦИК СССР.

В 1924 г. проходит национально-территориальное размежевание Средней Азии, в результате которого возникли Узбекская и Туркменская союзные республики, вошедшие в феврале 1925 г. в состав СССР. В составе Узбекистана была создана Таджикская автономная республика; в составе России — Кара-Киргизская (с 1925 г. Киргизская) автономная область.

Одновременно продолжали совершенствоваться и автономные отношения. В первой половине 20-х гг. в составе РСФСР были образованы автономные республики — немцев Поволжья, Бурят-Монгольская. В Азербайджане получили права автономии Нахичевань и Нагорный Карабах, в составе УССР образовалась Молдавская АССР.

Однако многие проблемы, унаследованные с дореволюционных времен, решены не были. Это касалось прежде всего национального размежевания в Закавказье и Средней Азии.

31 января 1924 г. II съезд Советов утвердил Конституцию СССР. Были созданы союзные наркоматы, ведавшие внешней политикой, вопросами обороны, транспорта, связи, планирования. Ведению верховных органов власти подлежали, кроме того, вопросы границ СССР и республик, прием в Союз. В решении остальных вопросов республики были суверенны. Решающую роль в создании единого многонационального союзного государства сыграла Россия, вокруг которой на добровольных началах сплотились все советские республики. Будучи первым многонациональным государством, РСФСР явилась по существу прообразом Союза ССР. Не считаясь с трудностями и лишениями, Россия оказывала в эти годы бескорыстную помощь другим республикам, внесла большой вклад в преодоление отсталости национальных республик.

Образование СССР и принятие Конституции еще не означали окончательного разрешения всех национальных проблем, существовавших в стране.

В середине 20-х гг. было проведено укрупнение БССР. В ее состав из РСФСР передавались области с преобладанием белорусского населения — Витебская и Гомельская, часть Смоленской. Учитывая наличие в России национальных меньшинств — евреев и др., были выделены национальные районы, в которых управление, школа, печать действовали на родном языке.

Аналогичные процессы происходили и в других многонациональных регионах СССР, где были созданы национальные районы, поселковые и райсоветы: греческие, чешские, болгарские и др., в которых государственные и другие органы действовали на родном языке.

При решении этих вопросов возникали большие сложности. Например, многие народности Севера жили в условиях родового строя. Поэтому при введении советского управления там сохранялся родовой принцип построения Советов, в кочевых районах создавались кочевые Советы. Стремясь форсировать эти процессы, часто переход к оседлости осуществляли в административном порядке, а родовые принципы объявляли контрреволюционными и упраздняли.

Сложно складывались и межнациональные отношения. При создании федеральных наркоматов были допущены серьезные ошибки. Главная из них — изъятие из ведения республик почти всех хозяйственных функций и передача управления ими центру.

Для экономического развития молодых республик огромное значение имела ликвидация феодальных пережитков, осуществляемая в ходе земельно-водной реформы. В Узбекистане около 700 тыс. безземельных крестьян получили 270 тыс. гектаров земли, право беспошлинно пользоваться водными источниками. В Казахстане у феодалов было конфисковано 150 тыс. голов скота и передано бедноте.

Для развития экономики национальных районов требовались не только средства, но и долгосрочные планы развития. В 20-е гг. в этом направлении делались лишь первые шаги.

К началу 30-х гг. в области национальных отношений произошли значительные сдвиги. Утвердилось правовое равенство наций, большинство народов царской России получили государственность. Впервые на основе добровольности и равноправия было создано многонациональное государство — СССР. Делались первые шаги по преодолению фактического неравенства — ликвидации разрыва в экономическом; культурном отношении и т. д. Национальная политика была направлена на уничтожение межнациональной розни, на укрепление союза трудящихся всех наций и народностей.

В 1932 г. ВЦИК РСФСР отмечал, что достигнуты крупные успехи в увеличении удельного веса представителей коренных национальностей в аппарате управления автономных республик и автономных областей. Подчеркивалось, что выборные органы состоят по преимуществу из людей местных, знающих язык, быт, традиции и обычаи соответствующих народностей. Родной язык коренных национальностей уже широко применялся в аппарате как разговорный и как язык делопроизводства. Но так было не везде. В мае 1936 г. ЦИК СССР осудил нарушения советской демократии в Чечено-Ингушетии и Дагестане, выразившиеся в смене председателей Советов без проведения выборов и введении в Советы лиц, не избранных депутатами.

По уровню социально-экономического и политического развития республики, вошедшие в состав СССР, сильно отличались друг от друга. Разрыв можно было ликвидировать разными путями: либо развивать в бывших окраинах производящую промышленность, размещая предприятия в соответствии с интересами республик, не забывая, естественно, и общесоюзных; либо ускоренно развивать промышленность в уже имеющихся промышленных районах двух самых развитых республик — РСФСР и УССР, в них же создавать новые экономические зоны на основе предприятий крупной промышленности, остальные же республики рассматривать прежде всего как источники сырья.

К примеру, можно отметить, что к 1932 г. РСФСР давала 73 %, а Украина — 18 % промышленной продукции страны. Еще более велика была доля этих республик в машиностроении. Другие республики получали помощь в промышленном строительстве. Речь шла не только о продукции, средствах, но и о подготовке квалифицированных кадров… Значительный шаг в развитии промышленности сделали восточные районы РСФСР. Создание «второго Баку» на основе добычи нефти в Башкирии и Татарии, добыча цветных металлов в Якутии, Дагестане, Северной Осетии способствовали промышленному развитию этих районов. К 1937 г. промышленное производство в Татарии выросло по сравнению с 1913 г. в 8 раз, в Якутии — в 15 раз. Казахстан, входивший до 1936 г. в РСФСР, за вторую пятилетку удвоил промышленное производство и давал около 75 % союзного производства свинца.

В первой половине 30-х гг. три автономные области РСФСР были преобразованы в автономные республики, образована Еврейская автономная область. Если до 1939 г. на Севере существовал лишь один — Ненецкий национальный округ, то после принятия ВЦИК постановления о создании национальных округов и районов на Крайнем Севере и Дальнем Востоке было создано 8 национальных округов в 14 национальных районах. Позднее их число возросло. К середине 30-х гг. в состав СССР входило 7 союзных и 19 автономных республик.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Журнал Международная жизнь — Архив 1 номера 2019 года Федеративное устройство Российского государства: модели прошлого и настоящего

Накануне краха самодержавия тема будущего политического устройства России стала предметом широкого обсуждения во всех слоях российского общества. Лозунги народных масс «Долой самодержавие!» и «Да здравствует республика!» требовали от всех политических партий в центре и на местах конкретизировать свои программные установки в сфере государственного и национального строительства.

Раньше других с проектами создания федеративного государства выступили партии, сформировавшиеся в национальных районах Российской империи на рубеже XIX-XX веков. В поддержку проекта федеративного устройства России выступали Армянская революционная федерация «Дашнакцутюн», Белорусская социалистическая громада, Партия социалистов-федералистов Грузии, Тюркская демократическая партия федералистов «Мусават», Украинская партия социалистов-революционеров и ряд других партий и организаций как левого, так и либерального толка.

Каждая национальная партия имела свое видение федеративного устройства государства. Армянская революционная федерация «Дашнакцутюн» выступала за создание федерации по географическому признаку. Дашнаки ратовали за формирование в перспективе Закавказской федерации. Тюркская демократическая партия федералистов «Мусават», в свою очередь, заявляла, что основой федерации должна была стать историко-культурная общность. Украинские эсеры отстаивали этнографический принцип при формировании будущей федерации и заявили о необходимости объединить всех украинцев, независимо от их места проживания как в составе Российской империи, так и за ее пределами.

Следует отметить, что сами сторонники федеративного устройства государства имели достаточно смутное представление о реализации данного проекта на «обломках самовластья». Федералисты единодушно сходились лишь во мнении, что федерация в перспективе будет представлять собой сложное союзное государство, в состав которого войдут государственные образования, имеющие частичную политическую и юридическую самостоятельность. При этом они неизменно обращали внимание на то, что, в отличие от государства, государственные образования не должны были обладать суверенитетом, то есть полной независимостью во внутренних и внешних делах.

В конечном итоге федералисты получили большую поддержку. И, наоборот, приверженцы унитаризма, ратовавшие также и за предоставление автономных прав народам России, оказались в меньшинстве. Лозунги партий, выступавших за широкую областную автономию (большевики), культурно-национальную автономию (кадеты), национально-персональную автономию (партия «Поалей-Цион» («Трудящиеся Сиона»), национально-государственную автономию (партия «Шура-и-Исламия» в Средней Азии) и национально-территориальную автономию (партия «Алаш» в Казахстане) и т. д., так и не получили ожидаемой поддержки среди политически активной части населения1.

Противостояние между унитаристами и федералистами, а также перевес сил в пользу последних были очевидны и для оппозиционно настроенной элиты царской России. Например, партия «Союз 17 октября», представлявшая интересы крупной буржуазии, однозначно заявляла, что не допустит никакого союза государств или союзного государства. По мнению руководства партии октябристов, будущее России было за унитарным государством. Эту же позицию разделяло и руководство Конституционно-демократической партии России. Кадеты открыто никогда не критиковали проекты федеративного устройства России, но всегда демонстрировали свою приверженность к укреплению единого централизованного Российского государства.

Противником федерализма в России являлась и Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков). Руководство РСДРП (б) во главе с В.И.Лениным выступало против федеративного устройства государства. Позиция большевиков определялась следующим образом:

1) Федерация противоречила марксистскому учению о диктатуре пролетариата, ибо, согласно учению К.Маркса, оптимальным вариантом пролетарского государства являлось государство унитарное.

2) Федерализм ослаблял пролетарское движение, так как разводил рабочих по национальным квартирам вопреки лозунгу пролетарского интернационализма.

Негативное отношение большевиков к федерации выразилось и в их осуждении Бунда (Всеобщего еврейского рабочего союза в Литве, Польше и России), который отстаивал федеративный принцип построения партии. Лидеры РСДРП (б) неизменно подчеркивали, что федеративные проекты государственного и партийного строительства не способствовали укреплению пролетарского движения в России. Поэтому в своей программе большевики записали лишь пункт о праве наций на самоопределение, а форма будущего политического устройства России никак не конкретизировалась. Решение данного вопроса откладывалось, как говорится, до лучших времен.

В период революционных событий февраля-октября 1917 года российские политические партии стали все активнее выступать в поддержку федеративного устройства российского многонационального государства. В мае 1917 года в Москве впервые был созван Всероссийский съезд мусульман. По предложению азербайджанской делегации именно федерация была объявлена моделью будущего политического устройства России. А в сентябре 1917 года в Киеве состоялся Съезд народов России, в ходе работы которого делегаты в своих выступлениях провозглашали Россию демократической федеративной республикой.

Советские партийные историки утверждали, что В.И.Ленин в ходе I Всероссийского съезда Советов (июнь 1917 г.) якобы уже выдвигал идею будущего федеративного устройства России. В доказательство своей правоты коммунистические летописцы цитировали только одну фразу из выступления большевистского вождя. В ходе полемики, развернувшейся на съезде, Ленин, в частности, заявил: «Пусть Россия будет союзом свободных республик»2. Однако о федерации как таковой лидер большевиков на I съезде Советов не сказал ни слова.

В первые дни после победы Октябрьской революции Ленин также не спешит с ответом на вопрос: какова же будет форма политического устройства молодого советского государства — федерализм или унитаризм? В первых документах советской власти действительно трудно найти ответ на данный вопрос. Например, в Декларации прав народов России от 2 ноября 1917 года провозглашался лишь «добровольный и честный союз народов России» как форма политического устройства Советского государства. Судя по всему, только лишь сам руководитель большевистской партии знал, что это такое. Ведь понятие «честный союз» достаточно субъективно. Ну а что касается добровольности, то те, кто жил в Советском государстве, конечно, хорошо помнят добровольно-принудительный характер различных мероприятий. Но В.И.Ленин не мог не учитывать поддержку народами бывшей Российской империи идей федерализма. Ему также было необходимо удержать граждан новой России в рамках советского строя. Поэтому спустя несколько месяцев после победы Октябрьской революции он все-таки решился провозгласить Советскую республику федерацией.

В январе 1918 года на III Всероссийском съезде Советов в Петрограде была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, провозгласившая федерацию как форму политического устройства России. В этом документе отмечалось, что федерация должна строиться на основе двух принципов: национально-государственном (советские национальные республики) и административно-государственном (советские республики). Были также провозглашены основы советского федерализма: добровольность и объединение трудящихся классов всех наций России. Согласно решениям III съезда Советов, Советская республика стала официально именоваться Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР).

На III съезде Советов была также учреждена комиссия по разработке Конституции РСФСР. В адрес этой комиссии поступали различные проекты будущего федеративного устройства Советской России. Например, Комиссариат юстиции РСФСР предложил свой альтернативный вариант федеративного устройства советского государства — проект «Всероссийской трудовой коммуны», рассчитанный на ближайшую перспективу победы социалистической революции в мировом масштабе и переход к социализму народов всего мира. В противовес плану создания федерации советских национальных республик Наркомат юстиции РСФСР выступал за провозглашение советской республики на базе пяти профессиональных федераций: а) земледельцы; б) промышленные рабочие; в) государственные служащие; г) служащие торговых предприятий; д) служащие у частных лиц. Таким образом, предлагалось учредить федерацию социально-хозяйственных объединений, а не союз народов или территорий. Но в итоге проект Наркомата юстиции РСФСР был снят с обсуждения и списан в архив.

Перед Конституционной комиссией III съезда Советов была поставлена задача совместить мировой опыт строительства федеративного государства с программными установками советской власти. На V Всероссийском съезде Советов в июле 1918 года была принята Конституция РСФСР. В этом основополагающем документе законодательно закреплялись основные направления советского национального строительства: а) национальный принцип как основа административно-территориального деления страны; б) классовый подход к национальной политике — союз трудящихся всех наций России и свободное самоопределение; в) признание национально-государственных образований в составе РСФСР, организованных только как советские национальные республики; г) провозглашалась федерация советских национальных республик; д) Советы областей, отличавшихся особым бытом и национальным составом, могли создавать автономные областные союзы, входившие на началах федерации в РСФСР; е) создавалось единое правовое поле для всех граждан, независимо от расовой и национальной принадлежности; ж) вопросы о вхождении в состав РСФСР новых членов, а также признание выхода из РСФСР отдельных ее частей представляли собой предмет ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК Советов.

При этом сам подход к созданию федерации у большевиков был очень осторожный и прагматичный. Рабочим и крестьянам каждой нации они предлагали самим принять решение на своих национальных съездах Советов, желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеративном правительстве и остальных федеративных советских учреждениях.

На деле провозглашение федерации как формы политического устройства Советской России было исключительно декларативным: во-первых, в Конституции 1918 года не предусматривалось создание представительств субъектов федерации в федеральных органах власти; во-вторых, разграничение компетенций между федеральными и местными органами РСФСР строилось на принципе исключительной компетенции центральных органов и остаточной — местных. Согласно Конституции 1918 года, в компетенцию Всероссийского съезда Советов и ВЦИК входили все вопросы общегосударственного значения и все другие вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению (ст. 49 и 50 Конституции РСФСР, 1918 г.). Фактически на момент принятия первой советской Конституции РСФСР представляла собой унитарное государство, созданное сверху по инициативе правящей большевистской партии. Какой-либо национальный компонент в структуре административно-территориального деления РСФСР первоначально вообще отсутствовал.

Следует отметить, что объективные и субъективные предпосылки лежали в основе курса большевиков на объединение народов бывшей Российской империи в единое государство. К объективным предпосылкам можно отнести следующие:

1) Исторически сложившееся разделение труда между народами, входившими в состав многонационального Российского государства.

2) Единая структура советской власти — на территории бывшей Российской империи были повсеместно созданы национально-государственные и национально-территориальные образования, организованные по советскому типу: а) диктатура пролетариата; б) руководящая роль коммунистической партии; в) союз рабочего класса и беднейшего крестьянства и т. д.

3) Враждебное империалистическое окружение и угроза нового похода империалистических держав против Советской России диктовали необходимость консолидации всех сил и средств для обороны.

К субъективным факторам, способствовавшим объединению народов России в составе единого государства, можно отнести наличие военно-политического, хозяйственного и дипломатического союза советских социалистических республик, который сложился в годы Гражданской войны и иностранной интервенции в России. Федеративное устройство советского государства вновь стало предметом обсуждения. Начался поиск оптимальной советской модели национального строительства в регионах. К этому времени существовали различные формы государственных образований, организованных по советскому типу.

1) Российская и Закавказская федерации советских национальных республик (РСФСР и ЗСФСР).

2) Советские социалистические республики (Белорусская ССР, Украинская ССР).

3) Автономные советские социалистические республики (Башкирская АССР, Татарская АССР, Киргизская АССР (с 1925 г. — Казахская АССР), Туркестанская АССР).

4) Автономные области (Чувашская АО, Марийская АО, Калмыцкая АО, Вотская АО).

5) Трудовая коммуна немцев Поволжья и трудовая коммуна в Карелии.

6) Народные советские республики в Средней Азии (Бухарская и Хорезмская народные советские республики).

Для разработки плана объединения советских республик в августе 1922 года была создана специальная комиссия во главе с В.В.Куйбышевым. Комиссия пришла к выводу, что необходимо создать государственный союз путем включения советских республик в состав РСФСР на правах автономий. При этом предполагалось, что РСФСР сменит свое название на СССР. В основу этих решений был взят проект И.В.Сталина — план автономизации. Сталин выступал за единый хозяйственный организм на объединенной территории советских республик с руководящим центром в Москве, то есть речь шла о распространении компетенции центральных правительственных органов РСФСР и на другие республики.

Как известно, В.И.Ленин отклонил сталинский план автономизации и предложил план государственного союза равноправных республик. Не в РСФСР, говорил лидер большевизма, а вместе с ней советские республики входят в новый союз — новую федерацию3. Во времена правления Н.С.Хрущева, то есть в период развенчания культа личности И.В.Сталина, решения I Всесоюзного съезда Советов (декабрь 1922 г.) об образовании СССР рассматривались не иначе как триумф политики В.И.Ленина в сфере национальных отношений. Утверждалось, что сталинский план автономизации советских республик в составе РСФСР был посрамлен. Так ли это?

В первую очередь следует отметить, что расхождения между Лениным и Сталиным имели место лишь по вопросам тактики, а не стратегии в сфере национальных отношений. Напомню, лидеры большевизма были всегда единодушны в оценке перспектив развития советской федерации. Федерация рассматривалась ими всего лишь как временная форма государственного устройства России. Об этом было заявлено уже во Второй программе РКП (б) (март 1919 г.), рассчитанной на переходный период от капитализма к социализму. В этом программном документе большевиков, в частности, отмечалось, что «федеративное устройство, организованное по советскому типу, рассматривается как переходный этап (выделено мной. — Ю.Б.) на пути полного слияния наций». Таким образом, образование СССР несомненно представляло собой суть совместного решения руководства РКП (б).

Вместе с тем вполне возможно рассматривать образование СССР и как некий компромисс: с одной стороны, согласно плану В.И.Ленина, СССР представлял собой союз равноправных респуб-лик, с другой стороны, в РСФСР ее субъекты были выстроены в соответствии с планом автономизации И.В.Сталина.

Последующие дискуссии по поводу федеративного устройства России развернулись среди национал-уклонистов и никак не были связаны с проектами В.И.Ленина и И.В.Сталина и их подходами к образованию СССР. Дебаты о создании действенной федерации в Советской России проходили накануне принятия Конституции СССР 1924 года. Особую активность в обсуждении этой проблемы проявляли украинские коммунисты. Например, глава украинского правительства — председатель СНК Украины Х.Г.Раковский ратовал за создание стройной централизованной системы управления народным хозяйством в СССР при условии сохранения суверенных (выделено мной. — Ю.Б.) прав союзных республик в области национального, социального и экономического развития. Однако суверенность в экономической области неизбежно привела бы к суверенности в области политической. Таким образом, Раковский вел дело не к укреплению советской федерации, а к созданию конфедерации, когда ее субъекты передают добровольно центру лишь заранее оговоренную часть своих полномочий.

Еще более радикальную позицию занимал нарком юстиции и генеральный прокурор УССР Н.А.Скрыпник. Этот партийный и государственный деятель советской Украины выступал за создание суверенного украинского государства с перспективой его вхождения во всемирную социалистическую федерацию. Он также подчеркивал, что коммунисты незалежной Украины должны быть независимы от Москвы и строить свои отношения с Россией только при посредничестве руководства III Коммунистического интернационала.

Свой вариант построения «федеративного небоскреба» в Советской России предлагал член коллегии Народного комиссариата по делам национальностей РСФСР М.Х.Султан-Галиев. Он выступал за распространение федеративных отношений на все национальные районы в составе СССР. Лидер татарских коммунистов выступил с инициативой создать Северо-Кавказскую, Татаро-Башкирскую и другие федерации. По его мнению, следовало также пересмотреть отношения между РСФСР и центром: в состав СССР на равных правах должны войти не только РСФСР, но и все ее субъекты. М.Х.Султан-Галиев в своем проекте, по сути дела, предвосхитил то, что произошло в России в 90-х годах ХХ века, когда на территории РФ возникло 89 юридически равноправных субъектов федерации.

Интересно, что в ходе обсуждения в партийных рядах основ будущего федеративного устройства СССР были выдвинуты предложения о создании двухпалатного ЦИК СССР взамен однопалатного, образованного на I съезде Советов СССР. Также одобрили предложения и о повышении статуса автономных республик до уровня союзных. Все эти замечания были учтены в ходе работы II съезда Советов СССР, принявшего Конституцию СССР (январь 1924 г.). В этом документе определялась процедура формирования палат ЦИК СССР: 1) Съезд Советов СССР избирает Союзный Совет из представителей союзных республик пропорционально численности трудящегося населения — классовое представительство. 2) Совет Национальностей — национальное представительство, которое образуется из представителей союзных и автономных республик — по пять представителей от каждой — и из представителей автономных областей РСФСР — по одному представителю от каждой.

На II съезде Советов СССР были также определены основные принципы федеративного устройства СССР: 1) СССР — социалистическая федерация на основе Советов при руководящей роли Коммунистической партии. 2) Построение федерации по национальному признаку. 3) Все субъекты федерации равны между собой. 4) Провозглашался принцип добровольности вхождения республик в состав федерации. 5) Федерация должна была также строиться на принципах демократического централизма, (подчинение меньшинства большинству, неукоснительное выполнение указаний центра и т. д.), то есть речь шла о перенесении норм партийной жизни теперь и на процессы развития советского общества.

Анализ статей Конституции СССР 1924 года позволяет также сделать вывод, что строительство советской федерации началось на принципах, отличных от федеративного устройства ряда западных государств, в том числе и США. Во-первых, советская федерация была построена по национальному признаку, а не по административно-территориальному, то есть СССР представлял собой федерацию народов, а не территорий.

Во вторых, в отличие от конституций западного образца, где был прописан запрет на выход из федерации, Основной закон СССР провозглашал за республиками право на выход из союзного государства. Но механизм реализации данного права не был четко проработан. В тексте советской Конституции было лишь скороговоркой отмечено, что для выхода из Союза требовалось согласие всех республик.

В-третьих, если федерации на Западе, как правило, были симметричны, то есть субъекты имели единый правовой статус, то в СССР первоначально создали разноэтажную и асимметричную федерацию. В состав СССР по Конституции 1924 года входили две федерации: Российская (РСФСР) и Закавказская (ЗСФСР), а также две союзные республики: Белорусская ССР и Украинская ССР. Главными скрепами, обеспечивавшими устойчивость Советского государства, являлись партия большевиков, общесоюзные общественные организации (профсоюзы, комсомол и т. д.), Красная армия, ОГПУ, а также союзные и союзно-республиканские наркоматы.

Курс на победу социализма в одной отдельно взятой стране проявился в усилении унитаристских тенденций в советском национальном строительстве. Федеративное устройство СССР на практике обернулось дальнейшей реализацией сталинского плана автономизации в отношениях между центром и периферией. Отмечу, что уже в первой статье Основного закона СССР 1924 года экономические корни централизации власти в Советском государстве определялись именно по Сталину: на верховные органы власти возлагалось установление основ и общего плана всего народного хозяйства.

Сталинский план автономизации набирал обороты. Если на момент окончания Гражданской войны в составе РСФСР насчитывалось четыре автономных республики, то к концу 1936 года их число только в составе России увеличилось до 17. Следует отметить, что программа автономизации республик осуществлялась как в РСФСР, так и отдельно взятых союзных республиках в составе СССР. Руководство союзных республик (Азербайджана, Грузии, Таджикистана, Узбекистана и Украины), в состав которых к концу 1936 года вошли ряд национально-государственных и национально-территориальных образований, никогда не ставило перед центром вопрос о возможном отказе от унитарной формы правления в пользу федерализма. Кстати, и после развала СССР ни одна из бывших союзных республик также не приняла формат суверенного федеративного государства. Из 15 союзных республик, входивших в состав СССР, только Россия на рубеже XX-XXI веков вновь провозгласила курс на построение федеративного государства. А на всем постсоветском пространстве в конце ХХ века унитаризм взял верх над федерализмом.

Чтобы не допустить возможного противостояния автономий с центром, в СССР в 30-х годах ХХ века было организовано своего рода социалистическое соревнование среди республиканских автономий, по итогам которого АССР могла получить статус союзной республики. При этом необходимо было соблюсти следующие условия: а) республика должна была занимать окраинное положение в составе СССР; б) должно было соблюдаться численное преобладание коренной национальности, давшей имя этой республике; в) наличие определенного минимума населения — примерно в один миллион человек⁴.

«Социалистическое соревнование» для Казахстана и Киргизии, входивших в состав РСФСР на правах автономии, завершилось получением статуса союзной республики по Конституции СССР 1936 года. Вскоре Карельская АССР была преобразована в Карело-Финскую союзную республику. Союзные республики, занимая окраинное положение по периметру границ СССР, по сути дела, представляли собой некий «пояс безопасности» для большевистского центра.

Что касается автономных республик, расположенных во внутренних районах РСФСР, то они, по мнению советского руководства, не могли получить статус союзных республик в силу невозможности реализовать свое право на выход из РСФСР. Следует также отметить, что по Конституции 1936 года в нормы представительства автономных и союзных республик в федеральных органах власти были внесены некоторые коррективы.

Статус автономных республик в составе СССР был существенно понижен. Например, если ранее, как уже отмечалось, в состав Совета Национальностей выдвигалось одинаковое число депутатов от союзных и автономных республик, то Основной закон СССР 1936 года диктовал новые условия формирования Совета Национальностей: 32 депутата от каждой союзной республики и 11 депутатов от каждой автономной республики. Авторитарный стиль руководства Советского государства проявился и в изменении процедуры вхождения союзных республик в состав СССР. Федерация из договорной превратилась в федерацию, созданную на основе диктата центра: вступление в Союз оформлялось Указом Президиума Верховного Совета СССР.

Что же в действительности стала представлять собой модель федеративного устройства СССР, построенная в нашей стране в 1930-х годах?

В первой главе Основного закона СССР 1936 года, посвященной общественному устройству СССР, отмечалось: «Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян». Это краткое определение социальной сущности советского государства воочию свидетельствовало, что руководство большевистской партии, помимо рабочих и крестьян, никак не брало в расчет другие социальные группы в составе «разночинного» населения.

Например, интеллигенции по традиции, как во времена царизма, так и в советский период, было отказано в праве играть самостоятельную роль на внутриполитической арене страны. Единственное ее предназначение, по мнению тех, кто утвердился на политическом олимпе в России, заключалось лишь в том, чтобы обслуживать интересы правящего режима и числиться в лучшем случае лишь во вспомогательном составе властных структур. Необходимо признать, что большевики никогда не скрывали своего подхода к интеллигенции. По правде говоря, они особо и не нуждались в этой интеллектуальной элите общества. Ведь недаром еще до победы Октября Ленин провозгласил партию большевиков как «ум, честь и совесть нашей эпохи»5. Главной опорой политического режима стала совпартноменклатура, сформированная по интернациональному признаку.

Эти установки и стали основой социальной политики большевиков в ходе построения социализма в СССР. Под флагом борьбы против великодержавного шовинизма и местного национализма интеллектуальная элита из «бывших» как в центре, так и на местах была сведена коммунистами на нет в прямом и переносном смысле. Взамен выдвигалась задача подготовки кадров трудовой интеллигенции из числа рабочих и крестьян. Первоначально удалось подготовить лишь тонкий слой народной интеллигенции, пролетарской по своему происхождению. Что же стали представлять собой народы СССР с учетом перемен, произошедших в социальной структуре советского общества за три неполные пятилетки? В исторической науке есть такое понятие как «крестьянские нации», то есть нации, еще не имевшие собственной национальной элиты в силу своей молодости или «потерявшие» национальную элиту при тех или иных обстоятельствах.

Такого рода «этнический» подход к анализу социальных процессов в Советском государстве позволяет скорректировать оценку Союза ССР, закрепленную в Конституции 1936 года. СССР де-юре провозглашался в «Основном законе нашей жизни» как союзное государство, объединившее в своем составе равноправные народы (статья 13 Конституции СССР, 1936 г.) Однако определение «крестьянских наций», данное в исторической науке, позволяет де-факто оценить СССР не только как союз равноправных народов, но и как союз крестьянских наций (выделено мной. — Ю.Б.) во главе с партией большевиков.

В этих условиях абсолютная монополия на истину в последней инстанции стала целиком и полностью принадлежать руководству ВКП (б). Коммунистические правители получили неограниченные возможности манипулировать общественным мнением, смещая акценты, дозируя или скрывая в своих интересах любую информацию. Например, лидеры СССР так никогда и не дали ответ на вопрос, почему в советских конституциях, юридически закреплявших федеративное устройство СССР, термин «федерация» напрочь отсутствовал и был подменен термином «союзное государство»? Попробуем и мы дать свой вариант ответа.

Во-первых, термин «союзное государство» взамен «федерации» позволял закамуфлировать некоторые принципы советского федеративного устройства (руководящая роль коммунистической партии, принципы демократического централизма как основы развития советского общества), так как они никак не соответствовали универсальным принципам федерализма, широко известным в мировой практике.

Во-вторых, для большевиков, согласно их программным установкам, федерация представляла собой лишь временную форму организации советской власти. Первоначально это было связано с ожиданиями мировой социалистической революции, а затем и с краткостью переходного периода от капитализма к социализму, якобы уже осуществленного по замыслу И.В.Сталина.

В-третьих, после того как большевистское руководство заявило о построении в основном социализма в одной отдельно взятой стране и переходе к строительству коммунизма (XVIII съезд ВКП (б), 1939 г.), унитаристские тенденции в развитии Советского государства стали брать верх над федеративным устройством. Отмечу, что национальное строительство в СССР в конце 30-х годов ХХ века определялось необходимостью решения насущных задач именно в русле унитаризма, а не федерализма: интернационализация всех сторон жизни народов СССР; формирование социалистических наций и их единение в новой общности — советском народе.

Реализацию намеченных целей можно было условно обозначить как план «Трех Д»: декоренизация, деполитизация и денационализация народов СССР. Декоренизация проявилась в первую очередь в специфике проведения кадровой политики ВКП (б) в национальных районах. В союзных республиках был учрежден институт вторых секретарей в республиканских партийных организациях, а также институт первых заместителей глав правительств союзных республик. Эти посты не могли занимать местные националы или русские — уроженцы этих мест. На эти должности, как правило, утверждались представители совпартноменклатуры — посланцы Москвы. Они несли всю полноту ответственности перед центром за подбор и расстановку кадров и проведение в жизнь курса на интернационализацию всех сторон жизни населения в каждой отдельно взятой республике.

Под деполитизацией в первую очередь понималась деполитизация национальной идентичности. Акцент делался на развитие культуры — национальной по форме и социалистической по содержанию. Деполитизации наций способствовало также выполнение решений союзного руководства о переводе письменности народов СССР с латиницы на кириллицу. В итоге молодое поколение в национальных районах отсекалось от своего прошлого культурного и исторического наследия и должно было воспитываться исключительно в духе преданности коммунистическим идеалам.

Суть денационализации заключалась в том, что руководство СССР в предвоенный период приступило к языковой консолидации народов СССР на основе русской национальной доминанты. Русский язык начали изучать в качестве обязательного предмета в школах национальных республик. Было также введено обучение русскому языку новобранцев, подлежавших призыву в Красную армию и не знавших русского языка.

Унитаристские тенденции в дальнейшем развитии Советского государства проявились с особой силой в ходе Великой Отечественной войны. Партия большевиков сосредоточила в своих руках всю полноту государственной, военной, политической и экономической власти. Советский Союз в большей степени стал представлять собой унитарное государство с одним общенациональным центром, нежели чем федерацию. Политика И.В.Сталина приобрела ярко выраженные национально-державные ориентиры. Даже в дипломатической переписке И.В.Сталин все чаще стал употреблять слово «Россия» вместо «СССР».

Сущность Советского государства в рассматриваемый период и возможная перспектива его развития образно и ярко были определены в новом Государственном гимне СССР (январь 1944 г.), начинавшемся словами «Союз нерушимый республик свободных сплотила навеки Великая Русь». Стоит упомянуть, что непосредственным редактором текста гимна был лично И.В.Сталин. Именно он вписал эти строки в окончательный вариант вместо первоначального «Свободных народов союз благородный», который предложили авторы гимна, военные корреспонденты С.В.Михалков и Г.А.Эль-Регистан.

Тема Великой России получила свое дальнейшее развитие в речи И.В.Сталина на приеме в Кремле в честь командующих войсками Красной армии 24 мая 1945 года. В своем выступлении И.В.Сталин по достоинству оценил вклад русского народа в дело Великой Победы, заявив, в частности, следующее: а) русский народ является наиболее выдающейся нацией из всех наций, входящих в состав Советского Союза; б) русский народ заслужил в этой войне общее признание как руководящей силы Советского Союза среди всех народов нашей страны6.

Складывались тем самым предпосылки для разработки новой модели федеративного устройства СССР. Как отмечает российский исследователь Р.В.Енгибарян, допущенную советскими властями в процессе образования СССР ошибку — строительство федерации не по территориальному и общегражданскому, а по национальному принципу — можно было исправить после завершения Второй мировой войны. Время для этого было самое удобное — страна и народ находились на подъеме и искали новые пути развития7. Однако этого не произошло и исторический шанс тогда был упущен.

В период правления Н.С.Хрущева (1953-1964 гг.) начался демонтаж сталинской модели союзного государства в рамках кампании по разоблачению культа личности И.В.Сталина. В сфере управления экономикой СССР Н.С.Хрущев в первую очередь попытался разрушить сталинский проект «автономизации республик». Для этого было необходимо провести децентрализацию народного хозяйства и укрепить экономическую самостоятельность республик. В ходе реформы было ликвидировано 141 союзное и республиканское министерство, то есть осуществлен пресловутый переход от отраслевого (вертикального) к территориальному (горизонтальному) управлению. Более 11 тыс. предприятий было передано из союзного в республиканское подчинение8. Все это привело к нарушению цепочки «центр — периферия», ослаблению экономических межреспубликанских связей, безудержному росту бюрократического аппарата, проявлению местничества и кумовства в союзных и автономных республиках.

Политика Н.С.Хрущева не только в экономике, но и социальной сфере привела к дистанцированию республик от центральной власти. Упразднялись общесоюзные министерства (Министерство юстиции СССР, Министерство внутренних дел СССР), а их функции передавались в ведение союзных республик. В компетенции республик также были переданы вопросы устройства судов, разработка гражданского уголовного и процессуального кодексов, внутреннее административно-территориальное устройство и т. д. В итоге в национальных республиках на базе обособленной от центра местной совпартноменклатуры стали формироваться новые элиты, представлявшие исключительно титульные нации. Центробежные тенденции в развитии СССР нарастали.

Правовой беспредел Н.С.Хрущева расшатывал советскую модель федеративного устройства. Например, в 1954 году Н.С.Хрущев принял решение о передаче Крымской области из РСФСР в состав УССР в честь 300-летнего юбилея воссоединения Украины с Россией. Этот дар был осуществлен с грубейшими нарушениями процедуры оформления Крыма под юрисдикцию Украины вопреки соответствующим статьям, изложенным в конституциях РСФСР и УССР. Решение состоялось всего лишь на основе представлений Президиумов Верховных Советов РСФСР и УССР без какого-либо предварительного обсуждения и проведения процедуры голосования в высших законодательных органах России и Украины.

Правовой нигилизм коснулся и еще одного документа, которого никто и никогда не отменял. Этот документ также имел отношение к Крыму. Речь идет об Указе Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 года, регулировавшем правовой статус Севастополя. Согласно данному документу, Севастополь был объявлен городом союзного подчинения, то есть на момент передачи Крыма Украине в 1954 году украинская юрисдикция на этот город-герой никак не распространялась. Об этих «мелочах» старались не вспоминать ни в России, ни в Украине как в советский, так и постсоветский периоды. Однако об этом напомнил Президент России В.В.Путин. В ходе недавней встречи с мэром Москвы С.С.Собяниным Президент РФ, в частности, уточнил, что побратим Москвы — Севастополь всегда был в составе России. Севастополь был городом центрального подчинения даже при незаконной передаче Крыма от России к Украине. Про Севастополь просто забыли, отметил В.В.Путин, этот город не передавался из состава РСФСР в состав Украины9.

Н.С.Хрущев росчерком пера мог изменить и статус союзной республики, что было недопустимо даже в период правления И.С.Сталина. Например, в 1956 году якобы по просьбе трудящихся было официально объявлено, что, учитывая национальный состав населения, общность экономики, тесные хозяйственные и культурные связи Карело-Финской ССР и РСФСР, признано целесообразным преобразовать КФССР в Карельскую АССР и включить ее в состав РСФСР. Подобный волюнтаризм и субъективизм стали отличительными чертами всей политики Н.С.Хрущева, в том числе и в национальном вопросе.

Перспективы развития советских республик превратились в мифические цели, поставленные в Третьей программе КПСС — программе строительства коммунизма (XXII съезд КПСС, 1961 г.). Речь шла в первую очередь о возвращении, по словам Н.С.Хрущева, к ленинским истокам национальной политики. Первый секретарь ЦК КПСС ставил задачи дальнейшего расцвета и сближения наций, достижения их полного и высшего единства, подчеркивая необходимость формирования общей для всех наций интернациональной культуры. Действительно, В.И.Ленин выдвигал эти идеи, но только в дооктябрьский период. После провозглашения советской власти в России он к этим идеям больше никогда не возвращался. Что такое полное и высшее единство наций? Как создать единую культуру вне национальной идентичности? Никаких разъяснений от коммунистов на этот счет так никогда и не последовало.

Коммунистическая риторика и социальная демагогия были характерны и для следующего лидера советских коммунистов — Л.И.Брежнева. В 1971 году на XXIV съезде КПСС он заявил о завершении формирования новой исторической общности людей — советского народа. И это, несмотря на то, что язык межнационального общения, один из характерных признаков любой общности людей, в данном случае, как это ни парадоксально звучит, явно отсутствовал. Судите сами: в союзных республиках число представителей титульной нации, владевших русским языком, оставляло желать лучшего:

а) в шести союзных республиках (Белоруссии, Украине, Латвии, Литве, Казахстане и Молдавии) число лиц титульной нации, знавших русский язык, составляло более 50%;

б) одна треть населения коренной национальности знала русский язык в Азербайджане, Армении, Грузии, Киргизии и Эстонии;

в) в Узбекистане, Таджикистане и Туркмении менее одной трети коренного населения владело русским языком.

Следует также отметить, что во всех конституциях СССР традиционно отсутствовала статья о государственном языке, не был прописан также и статус русского языка. Таким образом, говорить о существовании новой исторической общности — советский народ — без языка межнационального общения означало выдавать желаемое за действительное.

Безусловно, тенденции к достижению этой цели в многонациональном Советском государстве действительно были, что подтверждалось духовным единством народов СССР в годы Великой Отечественной войны. Однако только тенденции и не более того.

Программные установки руководства КПСС зачастую никак не отражали реалии повседневной жизни. Так, в Третьей Программе КПСС официально утверждалось, что рост взаимного общения народов СССР, удовлетворение в равной мере материальных и духовных запросов каждого народа, формирование общих черт духовного облика всех советских людей способствуют тому, что границы между союзными республиками в пределах СССР все больше теряют свое значение. Как совместить этот программный партийный тезис, например, с заявлениями Председателя Президиума Верховного Совета СССР Н.В.Подгорного в бытность его Первым секретарем ЦК КП Украины (1957-1963 гг.)? На заседаниях Политбюро ЦК КПСС этот партийный лидер неоднократно ставил вопрос о передаче Украине Краснодарского края, мотивируя это тем, что кубанские казаки — это украинцы.

Как объяснить тот факт, что немцы Поволжья, получив политическую реабилитацию в 1964 году, так и не смогли восстановить свой автономный национально-государственный статус и вернуться в места своего исторического проживания после сталинских депортаций времен Великой Отечественной войны? А ведь советские немцы требовали не прощения, а восстановления их законных гражданских прав по итогам Второй мировой войны. В этой связи напомню, что немцы, воевавшие против СССР, в послевоенный период создали аж целых два государства: ГДР и ФРГ. В 1976 году Политбюро ЦК КПСС все-таки приняло решение о создании Немецкой автономной области на территории Казахстана, но этот проект был на местах заблокирован.

И такого рода проблем было предостаточно: проблема Нагорного Карабаха в армяно-азербайджанских отношениях, вопросы, связанные с возвращением на историческую родину турков-месхетинцев, крымских татар и т. д. О всех этих проблемах официальные власти предпочитали умалчивать. Руководство СССР уходило от решения этих проблем, отдавая их на откуп КГБ СССР. В компетенцию этой могущественной спецслужбы СССР с 1976 года, то есть с момента создания Пятого управления КГБ СССР, стали входить вопросы защиты конституционного строя, пресечения национальных провокаций и разного рода идеологических диверсий.

Избрание некоторых республиканских руководителей членами и кандидатами в члены Политбюро ЦК КПСС (Казахстан, Грузия, Азербайджан, Узбекистан) привело к возникновению группы «неприкасаемых» союзных республик. В итоге под «зонтиком» союзного государства в республиках стали организационно оформляться этнократические режимы со своей теперь уже структурированной (партийной, хозяйственной, научной и т. д.) национальной элитой, представленной исключительно титульной нацией. Все это способствовало обособлению союзных республик и вело к застою в кадровой политике. Модель федеративного устройства СССР стала явно давать сбой.

В период перестройки пусковым механизмом развала федеративного устройства СССР явилась ликвидация КПСС как политического ядра советского общества. Эта несущая конструкция советской многонациональной федерации была разрушена при непосредственном участии лидера КПСС М.С.Горбачева. На III Съезде народных депутатов (март 1990 г.) с его ведома было принято решение об отмене статьи 6 Конституции СССР 1977 года, юридически закреплявшей КПСС как руководящую и направляющую силу советского общества.

Окончательный удар по КПСС был нанесен на XXVIII съезде (июль 1990 г.), на котором была принята новая редакция партийного Устава, узаконившая принцип ее федеративного устройства. Все компартии союзных республик приобрели самостоятельность и независимость. По примеру М.С.Горбачева первые секретари ЦК компартий союзных республик в большинстве случаев обрели статус президентов в своих национальных «вотчинах». КПСС — как главная скрепа СССР — была разрушена. Развод союзных республик по национальным квартирам, а затем и их превращение в суверенные государства на постсоветском пространстве — все стало предрешено. Остальное, как говорится, было делом техники.

Накануне роспуска СССР первый Президент России Б.Н.Ельцин призвал сограждан начать строительство новой федерации с чистого листа. Берите суверенитета столько, сколько можете унести, заявил российский президент летом 1990 года во время своего визита в Казань. Этот призыв Б.Н.Ельцина был сродни лозунгу В.И.Ленина «Грабь награбленное», прозвучавшему в первые месяцы после победы Октябрьской революции 1917 года. Вскоре это большевистское обращение к широким массам населения, как сейчас принято говорить, было снято с политического дежурства. Что касается Б.Н.Ельцина, то первый Президент России, стремясь укрепить свою власть, поощрял торговлю суверенитетом в отношениях между центром и регионами. В итоге в России начался процесс безудержной суверенизации народов и территорий, входивших ранее в состав РСФСР.

Например, руководство республики Татарстан в августе 1990 года приняло Декларацию о государственном суверенитете республики, где явочным порядком был закреплен ее новый статус союзной республики. В свою очередь, Чукотка заявила о намерении войти в состав новой федерации, но только напрямую, без каких-либо посредников в лице областных структур. Ряд руководителей областей официально направили в адрес Президента России заявки на создание новых республик: Поморская, Приморская, Новосибирская, Омская и т. д.

В общей сложности из регионов в Москву поступило более 50 проектов, предусматривавших образование новых национальных и административно-территориальных единиц, в том числе: 22 национальные республики, 16 территориальных республик, две конфедерации (Конфедерация народов Кавказа — панисламистский проект и Великий Туран — пантюркистский проект), а также ряд автономных областей и национальных районов. На рассмотрение центра был даже представлен проект создания Международного экологического парка в качестве субъекта РФ.

В конечном итоге в декабре 1993 года была принята Конституция РФ, утвердившая федеративное устройство России. В нее вошло 89 субъектов: 57 субъектов были образованы по административно-территориальному признаку и 32 субъекта — по национальному. Провозглашалось федеративное устройство РФ, основанное на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации (ст. 5, Конституция РФ, 1993 г.).

Мы опять, как говорится, оказались впереди планеты всей. В мировой истории не найти федерации с таким числом субъектов. Законы управления, как известно, диктуют, что невозможно из одного центра эффективно руководить, учитывая интересы всех 89 государственных образований; с другой стороны, каждый субъект среди большого числа себе подобных вряд ли имеет гарантии на реализацию своих, зачастую специфических, планов.

В середине 90-х годов ХХ века в России начался парад суверенитетов, массовую форму принял конституционный и правовой нигилизм. Стало модой принимать Конституцию или Устав субъекта РФ, внося в эти документы пункты, противоречащие содержанию Конституции РФ 1993 года.

В конституциях большинства республик в составе РФ было зафиксировано положение о том, что данные республики являются суверенными государствами. Эти субъекты федерации в статусе
республик закрепили за собой право приостанавливать действия законов РФ, если они противоречат их Конституции. Некоторые лидеры национальных республик (Республика Саха) пошли дальше и закрепили за собой часть полномочий главнокомандующего РФ: принятие решения о дислокации войск и контроле за их перемещением по территории республики. Республика Тыва, в свою очередь, провозгласила за собой право вводить на территории республики военное положение, объявлять войну и заключать мир. Республика Калмыкия заявила о своем праве чеканить собственную монету, и рубль на некоторое время стал иностранной валютой на ее территории и т. д.

Не отставали от национальных республик и субъекты РФ, созданные по территориальному признаку. Например, руководство Саратовской области официально объявило, что местный референдум может тормозить федеральные акты, если они противоречат местным законам или интересам населения области. Омская область сообщила о введении смертной казни за употребление наркотиков и т. д.

В конце XX века Россия стала балансировать на опасной грани трансформации федерации в аморфную договорную конфедерацию. В.В.Путин уже в первый год своего президентства дал критическую оценку уровню федеративного устройства постсоветской России. В послании Федеральному Собранию 2000 года он прямо заявил, что в России создано децентрализованное государство и нет полноценной федерации. Федеративные отношения, указывал он, недостроены и неразвиты.

Чем же отличается нынешняя структура РФ от федеративного устройства СССР?

Во-первых, в отличие от СССР, представлявшего собой федерацию народов, Россия представляет собой смешанный вариант федеративного устройства, в его основу положены национально-государственный, национально-территориальный, государственно-административный и административно-территориальный принципы. Сегодня Российская Федерация — это федерация и народов, и территорий.

Во-вторых, советская федерация была симметрична, то есть ее субъекты имели единый правовой статус — союзная республика. Сейчас же субъекты федерации асимметричны, значит, имеют различный правовой статус (республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа). Помимо того, что субъекты РФ асимметричны, они еще и иерархичны, ибо несопоставимы друг с другом по масштабам территорий, численности населения, политическому и экономическому весу. «Федерация слонов и муравьев». Именно так называют Российскую Федерацию в некоторых российских и зарубежных изданиях.

В-третьих, если во всех конституциях СССР формально предусматривался свободный вход и выход республик из состава СССР, то в Конституции РФ закреплено положение о том, что федеративное устройство Российской Федерации основано на равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Здесь следует заметить, что самоопределение народов в составе РФ не ограничивается только решением политических вопросов, но и затрагивает сферы экономического, социального, культурного и другого развития непосредственно в рамках РФ. Тем самым российская Конституция демонстрирует в «мягкой форме» запрет на выход ее субъектов из состава федерации. Этот пункт в конституциях западных федераций прописан более жестко и категорично: запрет на выход из состава федерации; запрет на одностороннее изменение статуса субъекта федерации и запрет на заключение сепаратистских отношений между субъектами.

При дальнейшей разработке модели федеративного устройства России безусловно необходимо учитывать и опыт построения советской федерации. В первую очередь следует подчеркнуть, что распад СССР представлял собой не только величайшую геополитическую катастрофу XX века, но подтвердил серьезнейший урок из истории народов мира: все федерации, когда-либо созданные по национальному признаку, в историческом плане, как правило, недолговечны. Устойчивостью с большим запасом прочности обладают лишь федерации, созданные по территориальному признаку.

Заслуга В.В.Путина заключается в том, что, задействовав административный ресурс, он сумел в свой первый президентский срок остановить процессы дезинтеграции в РФ. Большинство нормативных актов, принятых в субъектах РФ и не соответствовавших Конституции 1993 года, были отменены. Президент заявил о недопустимости заключения соглашений между центром и каким-либо субъектом РФ за спиной других субъектов РФ. Однако не все получается сразу. В 2005-2007 годах В.В.Путин предпринял ряд мер к сокращению числа субъектов РФ, организованных по национально-территориальному признаку.

В рассматриваемый период прошли референдумы на территории Сибири и Дальнего Востока, где население шести автономных округов — субъектов РФ выступило за объединение с экономически более сильными соседними областями. На поверку этот процесс оказался очень сложным и болезненным, так как затрагивал в определенной степени тему национальной идентичности тех или иных народов Сибири и Дальнего Востока. Вот почему курс на сокращение числа АО в статусе субъектов РФ в первые годы XXI века застопорился и не получил своего завершения.

Но нельзя уповать только на административные рычаги в деле развития Российской Федерации. Необходимо подвести под федеративное устройство экономическую базу. Пока преждевременно говорить даже об экономических предпосылках федеративного устройства в России. В 2005 году в РФ насчитывалось 19 регионов-доноров, в 2013 году — десять. В настоящее время самодостаточными в полном смысле этого слова являются всего лишь четыре субъекта РФ: Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ в составе Архангельской области. Все остальные субъекты РФ в той или иной степени находятся на дотации, то есть руководство РФ вынуждено в регионах проводить политику государственного патернализма.

Представители системной оппозиции сегодня продолжают упорно выдвигать радикальные проекты федеративного устройства России. Они предлагают положить в основу российской федерации не национальный, а исключительно территориальный принцип.

Сторонники «Гражданской платформы» М.Прохорова, например, заявляли о необходимости упразднить в составе РФ все субъекты, созданные по национальному признаку. С аналогичными, по сути, заявлениями выступает и лидер ЛДПР В.В.Жириновский, ратуя за губернизацию России. В средствах массовой информации время от времени появляются переходные проекты, предусматривающие создание большинства субъектов РФ по административно-территориальному признаку, но одновременно допускающие сохранение национально-территориальной или внутренней автономии для территорий с коренным населением, чья численность превышает 50%. Остальные народы должны иметь лишь право на культурно-национальную автономию.

Некоторые горячие головы заявляют о необходимости принять новую Конституцию, шестую (!) по счету за прошедшие 100 лет (1918-2018 гг.), и тем самым юридически закрепить такого рода новации. Однако эти инициативы могут нарушить нынешний баланс сил в Российском государстве и привести к непредсказуемым последствиям. Необходимо учитывать, что ни один народ в России ныне не откажется от своей национальной идентичности. В субъектах РФ, организованных по национальному признаку, этнократические режимы активно занимаются национальным строительством. Этот процесс идет по нарастающей. Как переломить развитие центробежных и центростремительных сил в РФ в пользу последних? Что делать? С чего начать?

Для решения поставленной задачи, как представляется, есть все необходимое. Упор следует сделать на федеральные округа, статус которых, кстати говоря, давно уже пора юридически закрепить в Конституции РФ. Именно эти структуры, представляющие вертикаль власти на местах, должны стать первоосновой федеративного устройства России и в своих границах закрепить мозаичную целостность субъектов РФ.

Начать, конечно, следует с укрепления экономической базы федеральных округов. В первую очередь необходимо добиться, чтобы федеральные округа представляли собой прямую кальку экономического районирования. Сегодня этот принцип административно-территориального деления учитывается не в полной мере. Например, азиатская часть России традиционно делится на три экономических района: Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный, но почему-то эти три района на нынешнем этапе развития РФ лишь частично были поделены между двумя федеральными округами — Сибирским и Дальневосточным. Кто ответит на вопрос: каким образом в Уральском федеральном округе оказались Курганская и Тюменская области, а также Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, расположенные в Западно-Сибирском экономическом районе?

Сегодня восемь федеральных округов расположены на территории 11 экономических районов РФ. Логика подсказывает, что, во-первых, число федеральных округов в РФ должно соответствовать числу экономических районов; во-вторых, федеральный округ по своему назначению должен представлять собой крепкую административную «насадку» на соответствующие экономические районы. Это придаст федеральному округу большую устойчивость и самостоятельность.

На центральных площадках федеральных округов при участии первых лиц РФ разрабатываются перспективные проекты экономического развития страны. В этой связи большое внимание ныне уделяется экономическим форумам в Санкт-Петербурге (Северо-Западный федеральный округ) и Владивостоке (Дальневосточный федеральный округ). Именно на этих площадках решается вопрос, какая программа станет локомотивом в развитии народного хозяйства РФ: нанотехнологии, цифровая экономика или иные инновационные проекты. Пригодится здесь и нынешний опыт развития субъектов РФ, созданных и по административно-территориальному признаку.

Однако обеспечить повсеместно гармоничное взаимодействие федерального центра и субъектов РФ задача не из легких. Президент РФ В.В.Путин сегодня вновь подчеркивает, что Россия представляет собой многонациональное государство со сложным федеративным устройством¹⁰. Говорить пока о новом измерении модели Российской Федерации не приходится. Гадать не будем. Время покажет.

 

 

 1Подробнее см.: Политические партии России: история и современность. М., 2000. С. 260-299.

 2Ленин В.И. I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 3-24 июня (16 июня — 7 июля) 1917 г. Речь о войне 9 (22) июня // ПСС. Т. 32. С. 286.

 3Ленин В.И. Об образовании СССР. Письмо Л.Б.Каменеву для членов Политбюро ЦК РКП (б) от 26. IX. 1922 г. // ПСС. Т. 45. С. 211.

 4Сталин И.В. Доклад о проекте Конституции СССР. М., 1936. С. 42.

 5Ленин В.И. Политический шантаж // ПСС. Т. 34. С. 92.

 6Выступление товарища И.В.Сталина на приеме в Кремле в честь командующих войсками Красной армии. 24 мая 1945 г. // Сталин И. О Великой Отечественной войне Советского Союза. М., 2002. С. 151.

 7Енгибарян Р.В. Время переоценки ценностей. М., 2018. С. 10.

 8Кара-Мурза С. Советская цивилизация. От Великой Победы до наших дней. Т. 2. М., 2001. С. 31.

 9Независимая газета. 24 октября, 2018.

¹⁰Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию. 1 марта 2018 г.

Национально-государственное строительство. Укрепление союза народов Советской страны

Плакат Н. М. Кочергина: Товарищам Украинцам

Огромную роль в укреплении Советского государства сыграло сплочение народов многонациональной Советской страны. Среди 140-миллионного населения России нерусские национальности насчитывали около 65 млн. человек. Великая Октябрьская социалистическая революция раскрепостила угнетенные народы бывшей Российской империи, кардинально разрешила национальный вопрос, составлявший одно из острейших противоречий буржуазно-помещичьего строя.

Освободившись от векового гнета, народы России проявили кипучую творческую активность. Резко возросло их национальное самосознание. К политической жизни поднялись даже самые отсталые в прошлом массы.

Советское правительство провозгласило и неуклонно проводило в жизнь большевистский принцип права наций на самоопределение вплоть до отделения. Возникшие на окраинах бывшей империи независимые советские социалистические и народные советские республики сплотились вокруг РСФСР. Каждый народ защищал свои интересы, но эти интересы были общими для всех народов Советской страны.

Образование Хорезмской и Бухарской Народных Советских Республик

Возглавляя борьбу против иностранных интервентов и белогвардейцев, русский пролетариат оказывал народам Украины, Белоруссии, Прибалтики. Закавказья, Северного Кавказа, Средней Азии всестороннюю помощь — военную, экономическую, политическую, культурную. В свою очередь все народы Советской страны самоотверженно сражались на фронтах, создавали партизанские отряды, поднимали восстания против белогвардейских и буржуазно-националистических правителей.

Красная Армия с самого начала строилась как армия многонациональная. В ней было к концу гражданской войны до 40 национальных формирований. Латышские стрелки отличились при взятии Казани, на Южном и других фронтах, при подавлении левоэсеровского мятежа в Москве. Мужество и стойкость в боях проявили эстонские и литовские воинские части. Когда Юденич рвался к Петрограду, в бой вступила прибывшая на помощь питерцам Башкирская дивизия; за проявленное геройство башкирским воинам было вручено знамя Петроградского Совета.

В Средней Азии и Казахстане широко развернулось формирование воинских частей из казахов, киргизов, узбеков, туркмен, таджиков, ранее не привлекавшихся к отбыванию воинской повинности. Царизм боялся дать оружие угнетенным национальностям. Ныне все они получили возможность с оружием в руках отстаивать свою свободу.

Огромный вклад в общее дело внесли рабочие и крестьяне национальных районов своим самоотверженным трудом. Крестьяне Украины дали большое количество продовольствия для всей Советской страны, шахтеры Донбасса — десятки миллионов пудов угля; на текстильные фабрики поступал хлопок, взращиваемый дехканами Средней Азии; азербайджанские нефтяники добывали нефть.

Единство народов советских республик стало прочным потому, что оно основывалось на взаимном доверии и добровольном стремлении трудящихся масс различных национальностей к союзу и сплочению своих сил. Оно было прямым результатом Великой Октябрьской социалистической революции, которая покончила с национальным гнетом, уничтожила деление наций на господствующие и подчиненные, создала условия для ликвидации межнациональной розни и для всестороннего развития ранее отсталых народов.

Годы интервенции и гражданской войны явились важным этапом объединения советских республик. Опыт борьбы с империалистами и белогвардейцами обусловил необходимость создания военного союза республик. Такое предложение выдвинули весной 1919 г. Украинская и Белорусская социалистические советские республики. 1 июня того же года в Москве состоялось расширенное заседание ВЦИК. Для участия в нем приехали представители советских правительств Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии. Выступая на этом заседании, они подчеркивали желание народов своих республик сплотиться вместе с народами РСФСР в военный оборонительный союз, чтобы дать отпор грабительскому нашествию империалистов. В этот день решением ВЦИК было декретировано создание военного союза советских республик. Постановление ВЦИК предписывало провести объединение военного командования, а также ряда важнейших хозяйственных органов.

По мере разгрома интервентов и их белогвардейских и буржуазно-националистических пособников братская семья советских республик росла и крепла.

С восстановлением в конце апреля 1920 г. Советской власти в Азербайджане к военному союзу советских республик примкнула Азербайджанская Социалистическая Советская Республика. Несколько позднее, в конце 1920 — начале 1921 г., в семью социалистических советских республик вошли Армения и Грузия.

К 1920 г. на территории Средней Азии еще существовали две феодально-деспотические монархии — Хивинское ханство и Бухарский эмират. Под властью хивинского хана и бухарского эмира изнывали сотни тысяч трудящихся узбеков, таджиков, туркмен. Западные империалисты стремились превратить Хиву и Бухару в плацдарм вооруженной борьбы против Советской России. Но и здесь контрреволюция потерпела решительное поражение. В феврале 1920 г. был свергнут хивинский хан, и в апреле того же года съезд народных представителей вынес решение об образовании Хорезмской Народной Советской Республики. Вслед за тем восстали трудящиеся Бухары. К ним на помощь пришли советские войска под командованием М. В. Фрунзе. В сентябре 1920 г. трудящиеся Бухары создали Бухарскую Народную Советскую Республику. Обе республики установили дружественные, братские отношения с РСФСР.

Под руководством Коммунистической партии, с помощью русского рабочего класса народы и народности бывшей царской России строили свою национальную государственность. Коммунистическая партия строго учитывала своеобразие положения и исторического развития каждой национальности, социально-экономические и политические условия, сложившиеся в различных национальных республиках и районах.

В первые годы после Октябрьской революции нередко еще наблюдались проявления национальной розни. Они составляли питательную среду для буржуазных националистов, развертывавших свою подрывную деятельность в национальных районах страны. Используя вековую ненависть трудящихся к русским колонизаторам — помещикам, капиталистам, кулакам, чиновникам, националисты пытались направить ее против русских рабочих и крестьян. Националисты разжигали также рознь между ранее угнетавшимися народами. Во время своего господства в Закавказье в 1918—1920 гг. буржуазные националисты доводили эту рознь до вооруженной борьбы между азербайджанцами и армянами, между армянами и грузинами и т. д.

Проявлялся и великодержавный шовинизм со стороны чуждых элементов, пробравшихся в центральный государственный, аппарат национальных районов. Коммунистическая партия и Советская власть вели беспощадную борьбу со всеми проявлениями как великодержавного шовинизма, так и местного буржуазного национализма, неутомимо и терпеливо воспитывали трудящиеся массы в духе пролетарского интернационализма, в духе дружбы и братства народов, обеспечивая трудящимся всех национальностей подлинное равноправие. Осенью 1919 г., когда выяснилось, что в Средней Азии допущены грубые великодержавные извращения, Советское правительство направило туда специальную комиссию в составе В. В. Куйбышева, Я. Э. Рудзутака, М. В. Фрунзе, Ш. 3. Элиавы и др.

В. И. Ленин послал коммунистам Туркестана письмо, в котором указал, что установление правильных, товарищеских отношений с народами Средней Азии имеет «значение, без преувеличения можно сказать, гигантское, всемирно-историческое», что нужно делом, на примере показать слабым, доныне угнетавшимся народам стремление Советского государства искоренить все следы великорусского империализма. На основе этих указаний коммунисты Туркестана развернули борьбу за привлечение широких масс местного населения к делу социалистического строительства.

В начале 1921 г. на территории бывшей Российской империи существовали шесть советских социалистических республик (Российская Федерация, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия), две народные советские республики (Бухара и Хорезм) и демократическая Дальневосточная Республика. В составе РСФСР в годы гражданской войны были созданы автономные советские социалистические республики — Туркестанская, Башкирская, Татарская, Киргизская (Казахская), Дагестанская, Горская, а также автономные области — Карельская трудовая коммуна, Чувашская, Вотская, Калмыцкая, Марийская, Трудовая коммуна немцев Поволжья.

Революционной борьбой в национальных республиках и районах руководили местные коммунистические организации, деятельность которых направлялась Центральным Комитетом Российской Коммунистической партии (большевиков). В течение 1920 г. образовались коммунистические партии Азербайджана, Армении, Грузии. Все они входили как неразрывные составные части в Российскую Коммунистическую партию (большевиков).

Завоевания трудящихся закреплялись в конституциях национальных республик. III Всеукраинский съезд Советов в марте 1919 г. принял Конституцию Украинской Социалистической Советской Республики, составленную с учетом опыта советского государственного строительства как на Украине, так и в РСФСР. Конституция закрепила независимость и суверенность УССР, провозгласила единодушную волю украинского народа к объединению с другими советскими республиками, прежде воего с Российской Федерацией. Аналогичную Конституцию Белорусской ССР утвердил I Белорусский съезд Советов в феврале 1919 г. Во всех советских социалистических республиках были осуществлены социально-экономические преобразования, в том числе ликвидация помещичьего землевладения и класса помещиков, национализация банков, промышленности, транспорта и т. д.

Революционные преобразования в различных районах страны имели специфические особенности, и время их проведения было неодинаковым. Так, в Центральной России помещичье землевладение было уничтожено еще в 1917 — начале 1918 г., а на Украине, неоднократно оккупировавшейся врагом, этот процесс затянулся до 1920 г. В ряде районов Средней Азии и Казахстана к концу гражданской войны сохраняли еще довольно крепкие позиции феодально-байские элементы, и ликвидация их произошла позднее. Осуществление коренных социально-экономических преобразований в Грузии, Армении, где Советская власть победила лишь в конце 1920 — начале 1921 г., происходило уже после окончания гражданской войны.

ФСС — История

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ

(краткая справка)

Идея об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году: в Государственный совет был предложен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих.

Спустя 14 лет — 2 июня 1903 г. был принят первый общероссийский закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».

Закон 1903 года вводил не только обязательное страхование рабочих, но и содержал в себе ряд статей, которые имели важное значение для становления в России государственного социального страхования.

 Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. В лексиконе профсоюзных деятелей появляется понятие «профилактики заболеваемости». Начато строительство советской санаторно-курортной «фабрики здоровья».  С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.

С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года N 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации:

Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года N 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 года N 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года N 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»;

Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации.

Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ).

Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

В этом же году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 года N 771 «Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета»  на Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

 

 

Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска

Улитко
Евгений Владимирович

Начальник управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска

Уважаемые коллеги!

В целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Новосибирска, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.03.2021 № 57 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области» Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска до 31.05.2021 приостановлен нарочный прием документов (личный контакт заявителей с сотрудниками Управления).

Письменные обращения, запросы о предоставлении информации, жалобы можно направлять следующими способами:

— по электронной почте [email protected];

— опустить в почтовый ящик, размещенный на здании мэрии города Новосибирска, Красный проспект, 34 со стороны ул. Депутатская, рядом с входом в помещение общественной приемной мэрии города Новосибирска;

— почтой России.

Заявления о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и необходимые для их выдачи документы можно направлять:

— посредством портала ЕПГУ «Госуслуги» (ПРИОРИТЕТ)***;

— специализированной доставкой (почта России, DHL Express Россия и т.д.) с описью вложения, по адресу г. Новосибирск, Красный проспект, 34, 630099, мэрия города Новосибирска;

— ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска.

Результат оказания муниципальной услуги может быть направлен:

— в случае подачи заявления посредством портала ЕПГУ «Госуслуги», в личном кабинете Вам поступит результирующий документ (отказ или разрешение) в формате PDF, подписанный усиленной квалифицированной цифровой подписью руководителя. В соответствии со ст. 6 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. От 08.06.2020) » Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью;

— в случае подачи заявления посредством специализированной доставки результирующий документ будет направлен почтой России;

— в случае подачи заявления посредством ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска результирующий документ будет направлен почтой России.

Если Вам необходимо получить оригинал результирующего документа, в таком случае нужно направить соответствующую просьбу на адрес электронной почты Управления [email protected]:

для юридических лиц —  с электронной почты организации или на фирменном бланке организации, либо с приложением доверенности;

для физических лиц – с личной электронной почты, либо с приложением доверенности.

_______________________________________________________________________________________________

*** ВНИМАНИЕ — подача заявлений посредством портала «Госуслуги» возможна исключительно в браузере Internet Explorer (v.10 и более).

Ссылки для подачи заявления:

— https://www.gosuslugi.ru/387167/1 — разрешение на ввод в эксплуатацию;

— https://www.gosuslugi.ru/375365 — разрешение на строительство/внесение изменений (включая продление).

Напоминаем, что для подачи заявления Вы должны быть зарегистрированы на портале «Госуслуги» и Ваша учетная запись должна иметь статус «Подтвержденная». Подробная информация по регистрации и подтверждению учетной записи доступна на официальном сайте управления: https://novo-sibirsk.ru/dep/architecture/instruction/.

Электронная копия документа должна представлять собой один файл в формате RAR, ZIP, PDF, DOC, DOCX, JPG или PNG, содержащий отсканированный графический образ соответствующего бумажного документа, заверенного надлежащим образом и снабженного всеми необходимыми подписями и печатями.

Обращаем Ваше внимание, что все прилагаемые к заявлению документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной цифровой подписью.

_______________________________________________________________________________________________

Уважаемые заявители, в  случае возникновения проблем с подачей заявления посредством портала государственных услуг «Госуслуги» просим обращаться к специалистам Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска по телефонам: 

+7 (383) 227-46-81, +7 (383) 227-46-04

Положение об управлении архитектурно-строительной инспекции мэрии утверждено постановлением мэрии города Новосибирска № 4147 от 05.09.2017

Основные задачи управления:

 

• Выдача от имени мэрии города Новосибирска (далее — мэрия) разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новосибирска, либо отказ в выдаче таких разрешений.

• Выдача от имени мэрии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новосибирска, либо отказ в выдаче таких разрешений.

• Учет строящихся и введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории города Новосибирска, в том числе с использованием существующих и вновь создаваемых муниципальных информационных систем, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства.

• Защита прав и законных интересов мэрии в судебных, правоохранительных, контролирующих и иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию управления.

Комсомол

29 октября 2018 года исполнилось 100 лет со дня образования Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодёжи (ВЛКСМ).

Комсомол возник благодаря стремлению молодых людей принести пользу родной стране. Прошло 100 лет, а цели остались неизменными.

Создание комсомола

В 1918 году страна только оправилась от последствий революции. У власти закрепилась партия большевиков. Они понимали, что среди молодежи были тысячи бездомных, разобщенных людей без общей цели. Поэтому стихийно возникающие союзы молодежи объединили в одну организацию.

29 октября — 4 ноября 1918 года прошел первый Всероссийский съезд союзов рабочей и крестьянской молодежи, который объединил социалистические союзы рабочей и крестьянской молодежи, возникшие в1917 году, вединую организацию. Назвали просто: Российский коммунистический союз молодежи. Членами РКСМ стали 22 тысячи человек. Спустя два года — почти полмиллиона. Организация выросла в самое мощное молодежное движение в мире. Комсомольцы обучали неграмотных и строили Байкало-Амурскую магистраль.

В июле 1924 года РКСМ было присвоено имя Владимира Ленина ион стал называться Российский Ленинский коммунистический союз молодежи (РЛКСМ).

В марте 1926 года в связи с образованием Союза ССР комсомол был переименован во Всесоюзный Ленинский коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ).

У многих дома хранятся знаменитые комсомольские значки с буквами ВЛКСМ. Обладатель такого знака был примером для подражания. Первые комсомольские значки выдавались только самым лучшим, так как тиражи значков были небольшими. Один из первых комсомольских значков представлял собой флажок со звездой и четырьмя буквами «РКСМ». Известная всем надпись появилась на значках только в 1947 году. Свой окончательный вид значки ВЛКСМ (с профилем В. И. Ленина) приобрели только в 1956 году.

В то время в состав комсомола могли войти юноши и девушки в возрасте от 14 до 28 лет. Создавались организации на предприятиях, в колхозах, учебных заведениях, учреждениях и частях Советской армии и флота.

Комсомольцы были активными участниками Гражданской войны 1918–1920 годов в рядах Красной Армии. В ознаменование боевых заслуг комсомол в 1928 году был награжден орденом Красного Знамени. За выдающиеся заслуги перед Родиной на фронте и в тылу в период Великой Отечественной войны 3,5 тысячи комсомольцев удостоены звания Героя Советского Союза; 3,5 миллиона комсомольцев награждены орденами и медалями; ВЛКСМ в 1945 году был награжден орденом Ленина.

Эпоха расцвета

После Великой Отечественной войны страна оказалась почти разрушена. С большим рвением члены ВЛКСМ включились в активную работу по ее восстановлению: комсомольские стройки, строительство Байкало-Амурской магистрали, поднятие целины. Лозунги тех лет отражают реальную силу организации: «Если тебе комсомолец имя — имя крепи делами своими», «Если партия скажет: «Надо!», комсомольцы ответят: «Есть!».

Интересное: Комсомольские лозунги разных лет

Если тебе комсомолец имя — имя крепи делами своими
У партии и комсомола одна цель — коммунизм!
Шагай вперёд, комсомольское племя!
Комсомол — школа воинствующего большевизма
Если партия скажет «надо», комсомольцы ответят «есть!»
Молодые строители коммунизма, вперед к новым успехам в труде и учёбе!
Комсомольцы, выполним требования товарища Ворошилова!
Каждая комсомолка должна овладевать боевой техникой обороны СССР!
Комсомолец — на трактор!

Награды Комсомолу

1928 — Орден Красного Знамени — за боевые заслуги в годы Гражданской войны и иностранной интервенции.

1931 — Орден Трудового Красного Знамени — за проявленную инициативу в деле ударничества и социалистического соревнования, обеспечивших успешное выполнение первого пятилетнего плана развития народного хозяйства страны.

1945 — Орден Ленина — за выдающиеся заслуги перед Родиной в годы Великой Отечественной войны Советского Союза против гитлеровской Германии, за большую работу по воспитанию советской молодёжи в духе беззаветной преданности социалистическому Отечеству. Во время Великой Отечественной войны (1941-1945) 3,5 тысячи комсомольцев удостоены звания Героя Советского Союза, 3,5 миллиона комсомольцев награждены орденами и медалями.

1948 — Орден Ленина — за выдающиеся заслуги перед Родиной в деле коммунистического воспитания советской молодёжи и активное участие в социалистическом строительстве, в связи с 30-летием со дня рождения ВЛКСМ.

1956 — Орден Ленина — за большие заслуги комсомольцев и советской молодёжи в социалистическом строительстве, освоении целинных и залежных земель.

1968 — Орден Октябрьской Революции — за выдающиеся заслуги и большой вклад комсомольцев, советской молодёжи в становление и укрепление Советской власти, мужество и героизм, проявленные в боях с врагами нашей Родины, активное участие в социалистическом и коммунистическом строительстве, за плодотворную работу по воспитанию подрастающего поколения в духе преданности заветам В. И. Ленина и в связи с 50-летием ВЛКСМ.

Литература, культура и искусство

Центральными печатными органами ЦК ВЛКСМ были газета «Комсомольская правда», журналы «Комсомольская жизнь», «Молодой коммунист», «Сельская молодежь», «Смена». ЦК ВЛКСМ имел собственное издательство «Молодая гвардия».Комсомольские издания (газеты, журналы) выходили на22 языках народов СССР.

Одним изпервых произведений советской литературы, посвященных комсомолу, был роман Николая Островского «Как закалялась сталь» (1932-1934). Его герой Павел Корчагин воспринимался читателями какидеальный герой советской литературы, приносящий жизнь в жертву строительству социализма в СССР. В 1945 году вышел всвет роман Александра Фадеева одеятельности подпольной комсомольской организации «Молодая гвардия» вовремя Великой Отечественной войны, героями которого были погибшие комсомольцы Иван Туркенич, Олег Кошевой, Ульяна Громова, Любовь Шевцова и другие.

За годы существования ВКЛСМ окомсомоле, комсомольской юности было написано много песен, сочетающих гражданские и лирические мотивы. Про комсомольцев снимались фильмы. Именем комсомола названы парки, улицы и города, учебные заведения и организации.

27 сентября 1991 года XXII-й чрезвычайный съезд Всесоюзного Ленинского коммунистического союза молодежи, посчитав исчерпанной политическую роль ВЛКСМ как федерации коммунистических союзов молодежи, заявил о самороспуске организации.

За историю комсомола через его ряды прошло свыше 200 миллионов человек.

Российский Союз Молодежи

Россию строить молодым

РСМ направляет молодежь уже 30 лет. Российский Союз Молодежи охватывает всю территорию нашей страны. Местные организации РСМ есть в 73 регионах России. Аудитория участников — это четыре миллиона человек: участники театральных фестивалей и патриотических конкурсов.
Созданы федеральные проекты и центральные программы, такие как «Патриот и гражданин», «Мы вместе!», Корпус общественных наблюдателей, Всероссийская Юниор-Лига КВН и многие другие, что несут воспитательный характер. Открыто и международное направление сотрудничества. С Китайской Народной Республикой идут тесные взаимоотношения во всех сферах деятельности, развиваются также и российско-китайские бизнес-инкубаторы. Азиатская страна — ведущий стратегический партнер.

Комсомол — в этом слове хранится история советского прошлого.Старшее поколение произносит его с особой теплотой, вспоминая свои студенческие годы,а преемники чтят комсомольские традиции. Текущий год ознаменован столетием комсомола. Российский Союз Молодежи, как его преемник, участвует в подготовке празднования круглой даты. Главный концерт, посвященный юбилею комсомола, состоялся 27 октября в Кремлевском дворце.

Основные черты советского ампиростроения на JSTOR

Информация журнала

Русское обозрение — многопрофильный научный журнал, посвященный истории, литературе, культуре, изобразительному искусству, кино, обществу и политике народов бывшей Российской империи и бывшего Советского Союза. Каждый выпуск содержит оригинальные исследовательские статьи авторитетных и начинающих ученых, а также а также обзоры широкого круга новых публикаций.»Русское обозрение», основанное в 1941 году, является летописью. продолжающейся эволюции области русских / советских исследований на Севере Америка. Его статьи демонстрируют меняющееся понимание России через взлет и закат холодной войны и окончательный крах Советского Союза Союз. «Русское обозрение» — независимый журнал, не имеющий единого мнения. с любой национальной, политической или профессиональной ассоциацией. JSTOR предоставляет цифровой архив печатной версии The Russian Рассмотрение.Электронная версия «Русского обозрения» — доступно на http://www.interscience.wiley.com. Авторизованные пользователи могут иметь доступ к полному тексту статей на этом сайте.

Информация для издателя

Wiley — глобальный поставщик контента и решений для рабочих процессов с поддержкой контента в областях научных, технических, медицинских и научных исследований; профессиональное развитие; и образование. Наши основные направления деятельности выпускают научные, технические, медицинские и научные журналы, справочники, книги, услуги баз данных и рекламу; профессиональные книги, продукты по подписке, услуги по сертификации и обучению и онлайн-приложения; образовательный контент и услуги, включая интегрированные онлайн-ресурсы для преподавания и обучения для студентов и аспирантов, а также для учащихся на протяжении всей жизни.Основанная в 1807 году компания John Wiley & Sons, Inc. уже более 200 лет является ценным источником информации и понимания, помогая людям во всем мире удовлетворять свои потребности и воплощать в жизнь их чаяния. Wiley опубликовал работы более 450 лауреатов Нобелевской премии во всех категориях: литература, экономика, физиология и медицина, физика, химия и мир. Wiley поддерживает партнерские отношения со многими ведущими мировыми сообществами и ежегодно издает более 1500 рецензируемых журналов и более 1500 новых книг в печатном виде и в Интернете, а также базы данных, основные справочные материалы и лабораторные протоколы по предметам STMS.Благодаря растущему предложению открытого доступа, Wiley стремится к максимально широкому распространению и доступу к публикуемому контенту, а также поддерживает все устойчивые модели доступа. Наша онлайн-платформа, Wiley Online Library (wileyonlinelibrary.com), является одной из самых обширных в мире междисциплинарных коллекций онлайн-ресурсов, охватывающих жизнь, здоровье, социальные и физические науки и гуманитарные науки.

Владимир Ленин | Биография, факты и идеология

Создание революционного

Трудно выделить какие-либо конкретные события в его детстве, которые могли бы предвосхитить его поворот на пути профессионального революционера.Владимир Ильич Ульянов родился в Симбирске, который в его честь переименовали в Ульяновск. (Он принял псевдоним Ленин в 1901 году во время подпольной партийной работы после ссылки в Сибирь.) Он был третьим из шести детей, рожденных в дружной, счастливой семье высокообразованных и культурных родителей. Его мать была дочерью врача, а отец, хотя и был сыном крепостного, стал школьным учителем и дослужился до инспектора школ. Ленин, интеллектуально одаренный, физически сильный, воспитанный в теплом, любящем доме, рано проявил ненасытную страсть к учебе.Он окончил среднюю школу, заняв первое место в своем классе. Он отличился латинским и греческим языками и, казалось, был предназначен для жизни классического ученого. Когда ему было 16 лет, ничто в Ленине не указывало на будущего бунтаря, тем более профессионального революционера, за исключением, пожалуй, его поворота к атеизму. Но, несмотря на комфортные условия их воспитания, все пятеро ульяновских детей, достигших зрелости, присоединились к революционному движению. Это не было редкостью в царской России, где даже высокообразованной и культурной интеллигенции было отказано в элементарных гражданских и политических правах.

Подростком Ленин получил два удара, которые, несомненно, повлияли на его последующее решение встать на путь революции. Во-первых, его отцу незадолго до его безвременной кончины пригрозило преждевременным выходом на пенсию реакционное правительство, которое стало опасаться распространения государственного образования. Во-вторых, в 1887 году его любимый старший брат Александр, студент Санкт-Петербургского университета (позже переименованного в Ленинградский государственный университет), был повешен за сговор с революционной террористической группой, которая планировала убить императора Александра III.Внезапно, в 17 лет, Ленин стал главой семьи, которую теперь клеймили как воспитавшего «государственного преступника».

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Узнайте о жизни российского революционного лидера Владимира Ленина

Вопросы и ответы о русском революционном лидере Владимире Ленине.

Encyclopædia Britannica, Inc. Посмотреть все видео к этой статье

К счастью, доход от пенсии его матери и наследства поддерживал семью в комфортных условиях, хотя и не мог предотвратить частые тюремные заключения или ссылки ее детей.Более того, директор Ленинской средней школы (отец Александра Керенского, который позже должен был возглавить Временное правительство, свергнутое ленинскими большевиками в ноябре [октябрь, по ст. Ст.] 1917 г.) не отвернулся от «преступной» семьи. Он отважно написал характеристику персонажа, которая облегчила поступление Ленина в университет.

Осенью 1887 года Ленин поступил на юридический факультет Императорского Казанского университета (впоследствии переименованного в Казанский государственный университет [В.И. Ленина]), но в течение трех месяцев был исключен из училища по обвинению в участии в незаконном студенческом собрании. .Он был арестован и сослан из Казани в имение своего деда в селе Кокушкино, где милиция уже приказала проживать его старшей сестре Анне. Осенью 1888 года власти разрешили ему вернуться в Казань, но отказали в приеме в университет. В этот период вынужденного безделья он встречался с ссыльными революционерами старшего поколения и с увлечением читал революционную политическую литературу, особенно «Das Kapital » Маркса. Он стал марксистом в январе 1889 года.

Никита Хрущев | Биография, изображения, холодная война и факты

Никита Хрущев , полностью Никита Сергеевич Хрущев , (родился 17 апреля [5 апреля по старому стилю] 1894 года, Калиновка, Россия — умер 11 сентября 1971 года, Москва, Россия, Советский Союз), первый секретарь Коммунистическая партия Советского Союза (1953–64) и премьер Советского Союза (1958–64), чья политика десталинизации имела широкий резонанс во всем коммунистическом мире.Во внешней политике он проводил политику «мирного сосуществования» с капиталистическим Западом.

Британская викторина

Создатели истории: факт или вымысел?

Никита Хрущев был царем России? В этой викторине создателей истории отсортируйте факты от вымысла.

Ранние годы

В отличие от Ленина и большинства других советских лидеров, которые, как правило, были из среднего класса, Хрущев был сыном шахтера; его дед был крепостным, служившим в царской армии.Получив образование в деревне, Хрущев вместе с семьей поехал в Юзовку (позднее Сталино, ныне Донецк, Украина), горно-промышленный центр в Донецком бассейне, где в 15 лет начал работать слесарем-трубником. , он не был призван в царскую армию во время Первой мировой войны. Еще до революции 1917 года в России он принимал активное участие в рабочих организациях, а в 1918 году — во время борьбы красных, белых и украинских националистов за обладание Украиной. — он стал членом Коммунистической партии России (большевиков).

В январе 1919 года Хрущев вступил в ряды Красной Армии и служил младшим политическим комиссаром, в конечном итоге в кампаниях против белых и вторжении в польские армии в 1920 году. Вскоре после демобилизации его жена Галина умерла от голода. В 1922 году Хрущев поступил в новую советскую рабочую школу на Юзовке, где получил среднее образование и дополнительное партийное обучение. Он стал студенческим политическим лидером и был назначен секретарем парткома школы.Там он женился на своей второй жене, Нине Петровне, школьной учительнице, в 1924 году.

Политическая карьера при Сталине

В 1925 году Хрущев перешел на постоянную партийную работу в качестве секретаря парткома Петровско-Мариинского района Юзовки. Отличился трудолюбием и знанием шахт и заводских условий. Вскоре он обратил внимание на близкого соратника Иосифа Сталина, Лазаря М. Кагановича, генерального секретаря ЦК Украинской партии, который попросил Хрущева сопровождать его в качестве делегата без права голоса на 14-м съезде партии в Москве.Следующие четыре года — в Юзовке, затем в Харькове (ныне Харьков) и Киеве — Хрущев был активным партийным организатором. В 1929 году он получил разрешение поехать в Москву для изучения металлургии в Промышленной академии им. Сталина. Там его назначили секретарем парткома академии. В 1931 году он вернулся к полноценной партийной работе в Москве. К 1933 году он стал вторым секретарем Московского обкома.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

В начале 1930-х годов Хрущев укрепил свои позиции в партийных кадрах Москвы.Он руководил завершением строительства московского метро, ​​за что в 1935 году был награжден орденом Ленина. В том же году он стал первым секретарем Московской городской и областной партийной организации — фактически губернатором Москвы. В прошлом году на XVII съезде партии он был избран действительным членом Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), состоящего из 70 человек.

Хрущев был в те годы ревностным сторонником Сталина и участвовал в чистках партийного руководства.Он был одним из трех провинциальных секретарей, которые пережили массовые казни во время Великой чистки 1930-х годов. Он стал членом Конституционного комитета в 1936 году, альтернативным членом правящего Политбюро Центрального комитета в 1937 году и в том же году членом Комиссии по иностранным делам Верховного Совета. Через год Хрущев был выдвинут кандидатом в члены Политбюро и отправлен в Киев в качестве первого секретаря украинской партийной организации. В 1939 году он стал полноправным членом Политбюро.

В 1940 году, после того как советские войска оккупировали восточную Польшу, Хрущев руководил «интеграцией» этой территории в состав Советского Союза. Его главной целью было ликвидация как польского, так и украинского националистических движений, а также восстановление коммунистической партийной организации в Украине, которая была разрушена во время Великой чистки. Эта работа была прервана немецким вторжением в Советский Союз в июне 1941 года. Первым заданием Хрущева во время войны было эвакуировать как можно больше украинской промышленности на восток.После этого он был прикреплен к Советской армии в звании генерал-лейтенанта; его основная задача заключалась в том, чтобы стимулировать сопротивление гражданского населения и поддерживать связь со Сталиным и другими членами Политбюро. Он был политическим советником маршала Андрея Ивановича Еременко во время обороны Сталинграда (ныне Волгоград) и генерал-лейтенанта Николая Федоровича Ватутина во время грандиозного танкового боя под Курском.

После освобождения Украины в 1944 году Хрущев восстановил контроль над Украиной в качестве первого секретаря украинской партийной организации.Он работал над восстановлением гражданской администрации и возвращением этой опустошенной страны к прожиточному минимуму. Голод 1946 года был одним из самых страшных в истории Украины; Хрущев боролся за восстановление производства зерна и распределение запасов продовольствия, несмотря на настойчивые требования Сталина об увеличении производства зерна на Украине для использования в других областях. В этот период Хрущев не понаслышке познакомился с проблемами советского сельскохозяйственного дефицита и планирования. В 1949 году Сталин перезвонил ему в Москву, где он занял свою старую должность главы Московской городской партии и одновременно был назначен секретарем ЦК КПСС.

Период 1949–53 был далеко не приятным для Хрущева и других членов советского руководства, которые оказались пешками в сталинской дворцовой политике. Хрущев все больше и больше увлекался сельским хозяйством, где он начал свои схемы для агрогорода («фермерский городок») и более крупных совхозов за счет обычных коллективов. Однако его нововведения были отвергнуты в 1951 году, когда ответственность за сельское хозяйство перешла к Георгию Михайловичу Маленкову.

Михаил Горбачев | Биография, факты, холодная война и значение

Генеральный секретарь КПСС: от перестройки до распада Советского Союза

Узнайте о Михаиле Горбачеве, его политике перестройки и его вкладе в прекращение холодной войны

Обзор Михаила Горбачева, в том числе обсуждение его политики перестройки.

Contunico © ZDF Enterprises GmbH, Майнц Смотрите все видеоролики к этой статье

Горбачев был назначен членом Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза в 1971 году, а в 1978 году он был назначен секретарем партии сельского хозяйства. стал кандидатом в члены Политбюро в 1979 году и полноправным членом Политбюро в 1980 году. Своим постоянным ростом в партии он во многом обязан покровительству Михаила Суслова, ведущего партийного идеолога. За 15 месяцев пребывания Юрия Андропова (1982–1984) на посту генерального секретаря Коммунистической партии Горбачев стал одним из самых активных и заметных членов Политбюро; и после смерти Андропова и после того, как Константин Черненко стал генеральным секретарем в феврале 1984 года, Горбачев стал вероятным преемником последнего.Черненко умер 10 марта 1985 года, а на следующий день Политбюро избрало Горбачева Генеральным секретарем КПСС. После своего вступления он был еще самым молодым членом Политбюро.

Горбачев быстро приступил к укреплению своей личной власти в советском руководстве. Его основной внутренней целью было возродить застойную советскую экономику после многих лет дрейфа и низкого роста во время пребывания у власти Леонида Брежнева (1964–82). С этой целью он призывал к быстрой технологической модернизации и повышению производительности труда, а также пытался сделать громоздкую советскую бюрократию более эффективной и отзывчивой.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Узнайте о реформах Михаила Горбачева в Советском Союзе и его вкладе в объединение Германии.

Узнайте об усилиях Михаила Горбачева по реформированию Советского Союза.

Contunico © ZDF Enterprises GmbH, Майнц Посмотреть все видео к этой статье

Когда эти поверхностные изменения не принесли ощутимых результатов, Горбачев в 1987–1988 годах приступил к проведению более глубоких реформ советской экономической и политической системы.В соответствии с его новой политикой гласности («открытость») произошло крупное культурное потепление: свобода слова и информации была значительно расширена; прессе и телерадиовещанию была позволена беспрецедентная откровенность в своих репортажах и критике; и наследие сталинского тоталитарного правления в стране было в конечном итоге полностью отвергнуто правительством. В рамках политики Горбачева , перестройки («перестройка») были предприняты первые скромные попытки демократизировать советскую политическую систему; На некоторых выборах на партийные и государственные должности были введены многокандидатные конкурсы и тайное голосование.В период перестройки в советскую экономику также начали внедряться некоторые ограниченные механизмы свободного рынка, но даже эти скромные экономические реформы встретили серьезное сопротивление со стороны партийных и государственных бюрократов, которые не желали отказываться от своего контроля над экономической жизнью страны.

Михаил Горбачев

Михаил Горбачев (слева), генеральный секретарь Коммунистической партии Советского Союза, с Эрихом Хонеккером, первым секретарем Социалистической единой партии Германии Восточной Германии, 1986 год.

Федеральный архив Германии (Bundesarchiv), Bild 183-1986-0421-010; фотография, Райнер Миттельштадт

Во внешней политике Горбачев с самого начала поддерживал более теплые отношения и торговлю с развитыми странами Запада и Востока. В декабре 1987 года он подписал соглашение с президентом США. Рональду Рейгану за то, чтобы их две страны уничтожили все существующие запасы ракет средней дальности с ядерными боеголовками. В 1988–89 годах он руководил выводом советских войск из Афганистана после девятилетней оккупации этой страны.

В октябре 1988 года Горбачев смог укрепить свою власть, избрав председателем президиума Верховного Совета (национального законодательного органа). Но отчасти из-за того, что его экономическим реформам препятствовала Коммунистическая партия, Горбачев попытался реструктурировать законодательную и исполнительную ветви власти, чтобы вывести их из-под власти КПСС. Соответственно, в соответствии с изменениями, внесенными в конституцию в декабре 1988 года, новый двухпалатный парламент назвал U.S.S.R. Был создан Конгресс народных депутатов, некоторые из его членов избирались народом прямым голосованием на состязательных (т. Е. Многокандидатных) выборах. В 1989 году новоизбранный Съезд народных депутатов избрал из своих рядов новый Верховный Совет СССР, который, в отличие от своего предшественника с таким названием, был настоящим постоянным парламентом с существенными законодательными полномочиями. В мае 1989 года Горбачев был избран председателем этого Верховного Совета и, таким образом, сохранил за собой пост президента страны.

Горбачев был самым важным инициатором серии событий в конце 1989 и 1990 годов, которые изменили политическую ткань Европы и положили начало окончанию холодной войны.На протяжении 1989 года он использовал любую возможность, чтобы заявить о своей поддержке коммунистов-реформистов в странах восточной Европы, входивших в советский блок, и, когда коммунистические режимы в этих странах рухнули, как домино, в конце того же года, Горбачев молчаливо согласился с их падением. После демократического избрания некоммунистических правительств, пришедших к власти в Восточной Германии, Польше, Венгрии и Чехословакии в конце 1989–1990 годов, Горбачев согласился на поэтапный вывод советских войск из этих стран. К лету 1990 года он согласился на воссоединение Востока с Западной Германией и даже согласился с перспективой того, что это воссоединенное государство станет членом давнего врага Советского Союза, Организации Североатлантического договора.В 1990 году Горбачев получил Нобелевскую премию мира за свои выдающиеся достижения в международных отношениях.

Новые свободы, возникшие в результате демократизации Горбачева и децентрализации политической системы его страны, привели к гражданским беспорядкам в некоторых республиках, входящих в его состав (например, в Азербайджане, Грузии и Узбекистане), и к прямым попыткам добиться независимости в других (например, в Литве) . В ответ Горбачев применил военную силу для подавления кровавой межнациональной розни в нескольких республиках Центральной Азии в 1989–1990 годах, в то время как были разработаны конституционные механизмы, которые могли обеспечить законное отделение республики от США.S.S.R.

По мере того, как КПСС слабеет у власти и постоянно теряет престиж перед лицом нарастающего импульса для демократических политических процедур, Горбачев в 1990 году еще больше ускорил передачу власти от партии к выборным правительственным институтам. В марте того же года Съезд народных депутатов избрал его на вновь созданный пост президента СССР с широкими исполнительными полномочиями. В то же время Конгресс под его руководством отменил конституционно гарантированную Коммунистической партией монополию на политическую власть в Советском Союзе, открыв тем самым путь к легализации других политических партий.

Горбачев заметно преуспел в демонтаже тоталитарных аспектов советского государства и в продвижении своей страны по пути к истинной представительной демократии. Однако он оказался менее готовым освободить советскую экономику от тисков централизованного государственного управления. Горбачев избегал тоталитарного использования власти, которое традиционно помогало советской экономике функционировать, но в то же время он сопротивлялся любому решительному переходу к частной собственности и использованию механизмов свободного рынка.Горбачев тщетно искал компромисс между этими двумя диаметрально противоположными альтернативами, и поэтому централизованно планируемая экономика продолжала разрушаться, и на смену ей не приходилось никаких частных предприятий. Горбачев оставался бесспорным хозяином больной Коммунистической партии, но его попытки усилить свои президентские полномочия с помощью указов и административных перестановок оказались безуспешными, а авторитет и эффективность его правительства стали серьезно падать. Перед лицом коллапса экономики, растущего общественного недовольства и продолжающейся передачи власти республикам, входящим в его состав, Горбачев пошатнулся, вступив в союз с консерваторами партии и органами безопасности в конце 1990 года.

Но коммунисты-сторонники жесткой линии, сменившие реформаторов в правительстве, оказались ненадежными союзниками, и Горбачев и его семья ненадолго содержались под домашним арестом с 19 по 21 августа 1991 года во время недолгого переворота сторонников жесткой линии. После того, как переворот провалился перед лицом упорного сопротивления со стороны президента России. Борис Ельцин и другие реформаторы, пришедшие к власти в результате демократических реформ, Горбачев возобновил свои обязанности президента СССР, но его позиции к настоящему времени были безвозвратно ослаблены.Вступив в неизбежный союз с Ельциным, Горбачев вышел из коммунистической партии, распустил ее Центральный комитет и поддержал меры по лишению партии контроля над КГБ и вооруженными силами. Горбачев также быстро передал основные политические полномочия республикам, входящим в состав Советского Союза. Однако события опередили его, и российское правительство при Ельцине с готовностью взяло на себя функции распадающегося Советского правительства, поскольку различные республики согласились сформировать новое содружество под руководством Ельцина.25 декабря 1991 года Горбачев сложил с себя пост президента Советского Союза, который в тот же день прекратил свое существование.

Борис Ельцин; распад Советского Союза

Россия Прес. Борис Н. Ельцин (в центре) стоит на бронетранспортере, припаркованном перед Белым домом в Москве, со сторонниками, держащими флаг Российской Федерации, 19 августа 1991 года.

Reuters / Newscom

Посольство США в Москве | Посольство и консульства США в России

Идея создания посольского комплекса в Москве впервые возникла в 1934 году, вскоре после того, как Соединенные Штаты признали Советский Союз.В январе 1934 года Сталин пообещал первому послу США в СССР Уильяму Буллиту построить новое здание посольства на Ленинских горах в Москве с видом на Москву-реку. Переговоры о сроках и условиях оказались безрезультатными, и сотрудники посольства переехали в помещение возле Красной площади, которое они занимали до 1953 года, когда они переехали в Существующее офисное здание (EOB) на улице Чайковского (ныне Новинский бульвар) после советской реконструкции здания, которое раньше было изначально построен как многоквартирный дом.

Вскоре после заселения стало ясно, что условия были стесненными, неэффективными и небезопасными, и переговоры в 1960-х годах выиграли от взаимной потребности Советского Союза в новых объектах в Вашингтоне, завершившейся «Соглашением об обмене площадками» 16 мая 1969 года. . Советы пытались получить новые участки канцелярии в жилых кварталах, таких как Чеви Чейз, но их попытки были успешно заблокированы, и они неохотно согласились на 85-летнюю бесплатную аренду 12 акров на горе. Альт, предложенный правительством США.Правительство США неоднократно отклоняло Ленинские горы, считая их слишком далекими от места событий, и было рад принять советское предложение о бесплатной 85-летней аренде 10 акров земли за EOB, намеченной для реконструкции города. Соглашение также включало участок Спасо-Хауса площадью 1,8 акра, который с 1933 года сдавался в аренду на более короткий срок. Таким образом, здание канцелярии находится в центре места проведения акции, а также рядом с резиденцией посла.

Взаимное соглашение об условиях строительства с 120-дневным сроком, установленным в соглашении об обмене земельными участками, было продлено на 19 месяцев во время переговоров Советов по неприемлемым предложениям условий.Предлагаемые условия были в основном такими же, как и для других объектов посольства, построенных в Советском Союзе, включая использование подрядчика страны пребывания для выполнения и контроля всех этапов строительства с проектированием в соответствии с местными нормами, технологиями и стандартами. В 1972 году группа правительства США предложила двухэтапный процесс: отделка материалов в принимающей стране и выполнение всех основных строительных, фундаментных и строительных работ; и владелец делает все остальное, используя рабочих страны пребывания и выбранный источник материалов.Соответствующие канцелярии высотой в восемь этажей будут завершены внутри выше четвертого этажа по выбору владельца труда и материалов. Соглашение об условиях строительства было подписано обеими сторонами 4 декабря 1972 года, включая требование одновременного строительства и размещения обеих канцелярий.

4 декабря 1972 г. было подписано двустороннее соглашение об условиях строительства, типичное для всех посольств, построенных в СССР, регулирующее строительство как американского, так и советского посольств в качестве взаимной договоренности с требованием одновременного размещения.Соглашение включало строительные работы, фундамент и конструкцию, построенную принимающей страной из ее материалов, а также другие системы зданий, построенные с использованием рабочих принимающей страны под контролем владельца с использованием материалов по выбору владельца, за исключением внутренней отделки четырех верхних этажей, полностью построенных владельцем.

Американское посольство отметило закладку краеугольного камня нового офисного здания (NOB) в сентябре 1979 года.

В августе 1985 года работы на частично завершенном NOB были приостановлены из-за нарушения безопасности, столь серьезного, что возникли серьезные сомнения в том, что здание, если оно будет завершено, может быть использовано по назначению.

В 1986 году было завершено строительство Нового посольского комплекса, за исключением НОБ, изучение которого продолжалось до 1991 года.

Управление зданий посольства в Москве было создано в 1989 году, его директор подчиняется заместителю секретаря по управлению и отвечает за планирование, проектирование, строительство, безопасность, приобретение, логистику, бюджет и графики проекта NOB, укомплектованный экспертами государства и разведывательного сообщества. .

Советский Союз распался в декабре 1991 года и был заменен Российской Федерацией.

После долгих переговоров, начавшихся с Советского Союза, 15 июня 1992 года Российская Федерация подписала двустороннее Дополнительное соглашение об условиях строительства, разрешающее, среди прочего, строительство NOB американцами с использованием американских материалов по проекту, контролируемому американцами.

В 92 и 93 финансовых годах Конгресс ассигновал в общей сложности 240 миллионов долларов, но исключил обязательства по выделению средств до утверждения Конгрессом уведомления о перепрограммировании с подробным описанием плана.

Одобрение Конгресса для безопасных канцелярских помещений (SCF) было получено 6 октября 1994 года (по прозвищу «TOPHAT»).

В январе 1995 г., Hellmuth, Obata & Kassebaum, P.C. (HOK) получила контрактное уведомление о продолжении проектирования СКФ: снос 8-этажного здания до плиты шестого этажа; строительство четырех новых этажей плюс пентхаус; и переход на пятом этаже в Зону контролируемого доступа выше.

2 мая 1996 года с американским совместным предприятием Zackry, Parsons, Sundt (ZPS) был заключен конкурентный контракт с фиксированной ценой на присуждение вознаграждения за частичную деконструкцию NOB, восстановление оставшихся частей здания, строительство четырех новых этажей плюс мансарда и завершение всех систем дома.

Демонтаж начался в январе 1997 г., новое строительство началось в сентябре 1997 г.

На основании сертификации соответствия требованиям публичного закона 100-204, касающегося безопасности строительства, аккредитации объекта и подтверждения того, что здание практически завершено и все системы функционируют в соответствии с проектом, заместитель секретаря по управлению Департаментом Государство заявило послу, что объект может быть оккупирован с 5 мая 2000 года.

СССР в 10 домах: от конструктивистских коммун до сталинских небоскребов | Города

Спустя пару лет после Октябрьской революции 1917 года художник и скульптор Владимир Татлин внес предложение о размещении штаб-квартиры Коммунистического Интернационала в рамках публичного конкурса скульптур. Расположенный на берегу Невы, его высокий наклонный стальной каркас поместил бы Коминтерн в стеклянных объемах, вращение которых символизировало бы революцию и диалектику.

Самое известное здание за 74-летнюю историю Союза Советских Социалистических Республик так и не было построено; на самом деле маловероятно, что он когда-либо был построен, хотя современные технологии делают его намного более правдоподобным, чем когда он был впервые предложен в 1910-х годах. В качестве метафор он довольно четко резюмирует советский государственный социализм. То, что было построено, тоже говорит нам о многом: государство, история которого далека от монолитности, колеблющаяся от открытости к террору и обратно, его архитектура — от массового производства до одноразовых зрелищ, и от русификации до интенсивного взаимодействия с местными традициями.

1 | Марсово поле, Петроград — Лев Руднев, 1917 г.

Этот памятник павшим революционерам, расположенный в центре плацу царской эпохи, был фактически начат между Февральской революцией, свергнувшей царя, и Октябрьской революцией, которая привела к большевикам мощность. Площадь обрамляют тяжелые плиты из красного гранита, увенчанные красными флагами, с надписями наркома просвещения Анатолия Луначарского — эффект просторный, самобытный и импозантный.Руднев, молодой архитектор, через 30 лет прославился сталинскими небоскребами в Москве и Варшаве.

Памятник «жертвам революции» в городе, который сейчас называется Санкт-Петербург. Фотография: Алами

2 | Жилой комплекс «Тракторная», Ленинград — Гегелло, Никольский и Симонов, 1925

Своеобразная особенность советской архитектуры и первая крупная жилищная схема в СССР, «Тракторная» отталкивается от классических традиций Санкт-Петербурга с привлекательной цветовой гаммой. , спокойная и упорядоченная планировка, и его странные деконструированные триумфальные арки.В усадьбе, более сопоставимой с нордическим классицизмом в современной Швеции или Финляндии, чем с советским конструктивизмом, жили рабочие Путиловского машиностроительного завода, составлявшие костяк большевистских рядов в 1917 году. Сегодня она является частью района Нарвская застава, являясь своеобразной витриной. Авангардная архитектура 1920-х годов.

3 | Коммунальный дом Наркомфина, Москва — Моисей Гинзбург, 1928

Этот гораздо более амбициозный жилищный проект стал витриной того, что в 1920-е годы называлось «новой повседневной жизнью» — конструктивистской жилищной схемы.Элегантный ряд двухуровневых квартир, многие из которых без кухонь, соединены переходами со стеклянным ящиком с коллективными столовыми, библиотекой, тренажерным залом и садом на крыше, как часть программы реформирования (или ликвидации) семейной жизни. Социальные идеи здания были оставлены в течение нескольких лет после завершения, но его архитектурные идеи были разграблены западноевропейскими архитекторами, такими как Ле Корбюзье, Уэллс Коутс и Денис Ласдун. Само здание, стоящее на очень ценной недвижимости, разваливается.По иронии судьбы многие из его представлений о социальных пространствах в многоквартирных домах широко применяются в элитных квартирах.

Дом Наркомфина Моисея Гинзбурга — продукт утопических социалистических идеалов Фотография: Фотоагентство ИТАР-ТАСС / Алами

4 | Станция метро Маяковская, Москва — Алексей Душкин, 1938

Московский метрополитен — вместе со своими более поздними родственниками в Санкт-Петербурге, Киеве, Баку, Ташкенте, Харькове, Ереване и других местах — претендует на звание самого удивительного проекта советской архитектуры. .Маяковская может быть даже самой захватывающей станцией метро из когда-либо построенных. Его великолепный хромированный и мраморный зал был результатом одного из самых жестоких строительных проектов 1930-х годов с ужасающими стандартами безопасности, высоким уровнем несчастных случаев и повсеместным использованием каторжного труда. На куполообразных потолках этой невероятно глубокой станции, построенной для использования в качестве бомбоубежища, что она и сделала, — блестящая головокружительная серия мозаик великого художника-реалиста Александра Дейнеки, изображающая «24-часовое советское небо».

Маяковская с хромированными и мраморными залами — самая красивая станция московского метрополитена. Фотография: Гэри Хершорн / Reuters

5 | Министерство иностранных дел, Москва — Гельфрейх и Минкус, 1948 г.

После войны разоренное Советское государство направило ценные ресурсы на создание, казалось бы, причудливого проекта семи небоскребов-триумфаторов. Шесть из них располагались вдоль Садового кольца Москвы — огромные, огромные здания, занимавшие целые кварталы города и поднимавшиеся до шпилей, напоминающих шпили Кремля, якобы по настоянию самого Иосифа Сталина.Еще три были построены во вновь приобретенных, или «братских» городах: Риге, Варшаве и Праге. Лучшее из московской семерки — это Министерство иностранных дел, где вертикальный готический ритм придает башне ощущение страха, ужаса и зла, соответствующее ее предназначению в разгар холодной войны.

6 | Железнодорожный вокзал Дубулты, J ū rmala — Igors Javeins, 1977

Когда Никита Хрущев осудил «эксцессы» сталинской монументальности в 1956 году, советская архитектура претерпела третий из множества внезапных стилистических изменений, на этот раз обратно в модернизм.Некоторые результаты были банальными, но по большей части это была оптимистичная архитектура свободной формы. Этот приморский железнодорожный вокзал в Латвии является прекрасным примером, демонстрирующим энтузиазм в отношении скульптурных бетонных каркасных конструкций, которые Советы позаимствовали у архитектуры Калифорнии 50-х годов. Ясный, легкий и легкий, несмотря на свою противодействующую гравитации консольную форму, он стоит между Балтийским морем и рекой и теперь содержит художественную галерею и билетные кассы. Однако даты рассказывают менее обнадеживающую историю — здание выглядит как классический проект 50-х годов, но было завершено в 1977 году, когда мода в других местах давно изменилась.

Станция Дубулты утверждает, что это единственное в Европе пространство современного искусства на действующей железнодорожной станции. Фотография: Алами

7 | Крематорий, Киев — Аврам Милецкий, 1968-1981 гг.

Это мрачное, уникальное здание сегодня часто фигурирует в фотокнигах «устрашающей футуристической советской архитектуры». Странные существа с материнской внешностью сидят на корточках у подножия холма возле главного кладбища украинской столицы. Вблизи ворота к этим вещам (как выясняется, крематориям) представляют собой скрученные металлические двери, напоминающие работы Г. Р. Гигера; вокруг них плещется бетонное пламя.Длительный период созревания отражает тот факт, что к крематорию изначально примыкала стена из рельефных скульптур, изображающих страдания 20-го века, что Киев видел больше, чем большинство мест. С самого начала вызывает споры, но перед открытием здания его засыпали слоем штукатурки.

8 | Министерство автомобильных дорог, Тбилиси — Георгий Чахава, 1974

Этот фотогеничный многоэтажный офисный блок состоит из нескольких мини-башен, пересекающихся на пути вниз с крутого холма, обращенного к реке Кура.Вдохновленный скоплением взаимосвязанных домов в персидском стиле в старом городе Тбилиси — по словам его архитектора — он стоит как одинокий памятник на главной дороге, ведущей из грузинской столицы, а сложность пешеходного доступа является некоторым признаком министерства. успеха автомагистралей.

Многоэтажное здание в настоящее время является главным офисным зданием Банка Грузии. Фотография: Давид Мдзинаришвили / Reuters

9 | Городские ворота, Кишинев — Сквоцова, Маркович и Спасов, 1980

Позднесоветская архитектура часто была компромиссом между тяжелой декоративной монументальностью сталинской эпохи и массовым производством и современностью 20-х и 60-х годов.Почти маниакальная пышность и величие городских ворот Кишинева сочетают в себе барочное чувство осевой симметрии и подход с технологией сборного железобетона и большой архитектурной ловкостью рук. Это буквально первые здания, которые вы видите при приближении к столице Молдовы из аэропорта, и по мере того, как вы приближаетесь к центру, здания становятся меньше и обветшалее — полная противоположность тому, как было спроектировано большинство столичных городов.

10 | Дворец пионеров, Днепропетровск — Амосов, Солодовник, Гарсия Ортега и Клевер, 1991

Срок завершения строительства этого здания в промышленном мегаполисе на востоке Украины делает его одним из немногих кандидатов на звание «последнего советского здания».Это показывает еще один сдвиг; на этот раз с легкостью прикосновения, даже с некоторой долей остроумия, которой не хватало бы в большей части постсоветской архитектуры, как это было в СССР Леонида Брежнева. Этот «дворец» для молодежи масштабируется для удовлетворения своих пользователей, но наполнен дурацкими деталями космической эры для их удовольствия, с иллюминаторами, лабиринтами, летающими дорожками и причудливыми разноцветными скульптурами на уединенном зеленом месте у реки Днепр. Идея пионеров заключалась в том, чтобы вырастить детей хорошими коммунистами, что маловероятно для поколения детей, которые использовали это здание с 1990 года.

Какие советские постройки вам нравятся больше всего? Расскажите нам в комментариях ниже, или подписывайтесь на Guardian Cities в Twitter и Facebook и присоединяйтесь к обсуждению

FSI | CISAC — Этнический конфликт в бывшем Советском Союзе

Этнические конфликты в бывшем Советском Союзе и их потенциальная возможность спровоцировать серьезные межгосударственные конфликты представляют собой серьезную угрозу региональной и международной безопасности в предстоящие годы. Несмотря на то, что распад Советского Союза уменьшил угрозу ядерной и обычной войны, на которой базировалась послевоенная система альянсов, разрушительные последствия крупных политических, экономических и социальных преобразований, охвативших регион, создали множество новых угроз региональной безопасности.Возникновение 15 независимых многоэтнических государств, сталкивающихся с кризисами государственного строительства и экономической трансформации с неопределенной идентичностью, оспариваемыми границами, небезопасными меньшинствами и во многих случаях надвигающейся угрозой российского гегемонизма, представляет собой серьезный вызов для политики Запада. Гейл Лапидус, в прошлом профессор политологии Калифорнийского университета в Беркли, а ныне старший почетный научный сотрудник Стэнфордского института международных исследований, проводит в CISAC исследования по этническим конфликтам и управлению конфликтами в бывшем Советском Союзе.

Проект «Этнический конфликт» основан на точке зрения, что, хотя источники нынешних конфликтов частично являются историческими, а частично являются наследием советской национальной политики, они также были вызваны или усугублены влиянием демократизации и маркетизации; Борьба элит за политическую власть и распределение ресурсов лежит в основе конфликтов, которые часто рассматриваются как чисто «этнические». Более того, распад Советского Союза по образцу его 15 союзных республик дает толчок к дальнейшему распутыванию и продолжающемуся конфликту, поскольку он ставит под сомнение другие границы и территориальные договоренности в регионе и выдвигает на первый план фундаментальные противоречия между двумя странами. международно признанные нормы: право на самоопределение и территориальная целостность существующих государств.

Проект также исходит из необходимости дифференцированного подхода к текущим конфликтам. Тенденция объединять все конфликты в регионе в одну общую проблему «национальных меньшинств» является еще одним препятствием для понимания их различных источников, моделей и динамики. Вера в то, что «конфликтология» предлагает универсальную панацею от любых конфликтов и что методы разрешения конфликтов не зависят от конкретного характера и контекста данного конфликта, сдерживает поиск эффективных стратегий международными субъектами.

Заключительной предпосылкой подхода Проекта является точка зрения, что меры безопасности, возникающие в регионе — вооруженные силы и доктрины новых государств, а также соглашения о безопасности между ними — имеют решающее значение для перспектив межэтнических отношений.