С какого года россия существует: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Содержание

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в его современном виде существует с 20 декабря 1991 года. С этого дня Указом Президента РСФСР от 28 ноября 1991 года № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления СССР» правопреемником Министерства связи СССР, существовавшего с 15 марта 1946 года, было объявлено Министерство связи РСФСР, существовавшее с 11 июля 1979 года.

Напомним, что Министерство связи СССР появилось в результате преобразования Наркомата связи СССР в соответствии с Законом СССР от 15 марта 1946 года. В свою очередь Министерство связи РСФСР было организовано Постановлением Совмина СССР №682 от 11 июля 1979 года. После упразднения в 1990 году (в соответствии с Распоряжением Совмина РСФСР № 911-р от 26 июля 1990 года) было вновь организовано 10 ноября 1991 года в соответствии с Указом Президента РСФСР №181.

Со времени своего образования 20 декабря 1991 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации претерпело ряд преобразований.

С 25 декабря 1991 года в соответствии с Законом РСФСР и Постановлением Верховного Совета РСФСР № 2094-1 Министерство связи РСФСР стало именоваться Министерством связи Российской Федерации (Минсвязи России).

17 марта 1997 года Указом Президента Российской Федерации №249 Минсвязи России было преобразовано в Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации (Госкомсвязи России).

25 мая 1999 года Указом Президента РФ № 651 Госкомсвязи России был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по телекоммуникациям (Гостелеком России).

12 ноября 1999 года Указом Президента РФ № 1487 Гостелеком России был преобразован в Министерство Российской Федерации по связи и информатизации (Минсвязи России).

9 марта 2004 года в соответствии с Указом Президента РФ от № 314 Минсвязи России было упразднено. Вопросы связи и информатизации были переданы Министерству транспорта и связи Российской Федерации. Однако Минсвязи России продолжало функционировать до 20 мая 2004 года.

20 мая 2004 года Указом Президента РФ № 649 Министерство транспорта и связи Российской Федерации преобразовано в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации (Мининформсвязи России), которое по своим функциональным обязанностям стало правопреемником ликвидированного Минсвязи России.

12 мая 2008 года в соответствии с Указом Президента РФ № 724 Мининформсвязи России преобразовано в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России).

15 мая 2018 года в соответствии с Указом Президента РФ № 215 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Структура Министерства

БИОГРАФИЯ

Родился 11 мая 1961 года в городе Нижний Ломов Пензенской области. После школы работал в Нижнеломовском районе в объединении «Сельхозтехника» и на заводе «Власть труда».

В 1979 году был призван в армию, служил в пограничных войсках на границе СССР и Афганистана. Закончил службу в Вооруженных силах СССР старшиной пограничной заставы.

На службе в правоохранительных органах с 1982 года. Прошел путь от рядового милиционера до руководителя столичной полиции, а в мае 2012 года возглавил Министерство внутренних дел Российской Федерации. 

В 1985-1989 гг. получил высшее юридическое образование в Высшем политическом училище имени 60-летия ВЛКСМ МВД СССР по специальности «Правоведение». 

Награжден орденами «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, Александра Невского, другими государственными и ведомственными наградами.

СЛУЖБА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

На службу в органы внутренних дел Владимир Александрович Колокольцев поступил в 1982 году в отдел милиции по охране дипломатических представительств г. Москвы.

В 1984 году был назначен на должность командира взвода отдельного батальона ППСМ УВД Гагаринского райисполкома г. Москвы.

По окончанию учебы в Высшем политическом училище в 1989 году вернулся на службу в ОВД на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска УВД Кунцевского райисполкома г. Москвы. После этого был назначен заместителем начальника 20-го отделения милиции г. Москвы, затем начальником 8-го отделения милиции г. Москвы.

В 1992 году Владимир Александрович Колокольцев переходит в Управление уголовного розыска на должность старшего оперуполномоченного 2-го отдела УУР ГУВД г. Москвы. В начале 1993 года назначается начальником 108-го отделения милиции г. Москвы. Через два года утверждён в должности начальника отдела уголовного розыска 2-го РУВД Центрального административного округа г. Москвы.

В 1997 году переходит на службу в МВД России на должность начальника 4-го регионального отдела РУОП по г. Москве при Главном управлении по организованной преступности МВД России. Спустя два года назначен на должность начальника регионального оперативно-розыскного бюро по Юго-Восточному административному округу г. Москвы Центрального регионального управления по борьбе с организованной преступностью при Главном управлении по борьбе с организованной преступностью МВД России.

С 2001 года — начальник 3-го отдела оперативно-розыскного бюро Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу. Впоследствии назначается заместителем начальника оперативно-розыскного бюро ГУ МВД России по Центральному федеральному округу. 

С января 2007 года — начальник Управления внутренних дел по Орловской области.

С 14 апреля 2009 года Владимир Александрович Колокольцев первый заместитель начальника Департамента уголовного розыска МВД России. 

В сентябре 2009 года возглавил Главное управление МВД России по г. Москве.

21 мая 2012 года Указом Президента РФ Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.

18 мая 2018 года Указом Президента РФ Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.

21 января 2020 года Указом Президента РФ Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.

УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2007 года Указом Президента Российской Федерации Владимир Александрович Колокольцев назначен начальником Управления внутренних дел МВД России по Орловской области.

В марте 2008 года Владимиру Александровичу Колокольцеву присвоено звание «генерал-майор милиции».

8 апреля 2009 года Указом Президента Российской Федерации Владимир Александрович Колокольцев назначен первым заместителем начальника Департамента уголовного розыска МВД России.

7 сентября 2009 года Указом Президента Российской Федерации генерал-майор милиции Владимир Александрович Колокольцев назначен начальником Главного управления внутренних дел по г. Москве.

10 июня 2010 года Указом Президента Российской Федерации присвоено специальное звание «генерал-лейтенант милиции». 

24 марта 2011 года после прохождения переаттестации Указом Президента Российской Федерации назначен на должность начальника Главного управления МВД России по г.

Москве с присвоением специального звания «генерал-лейтенант полиции».

21 мая 2012 года Указом Президента Российской Федерации генерал-лейтенант полиции Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.

12 июня 2013 года Указом Президента Российской Федерации Владимиру Александровичу Колокольцеву присвоено специальное звание «генерал-полковник полиции».

10 ноября 2015 года Указом Президента Российской Федерации Владимиру Александровичу Колокольцеву присвоено специальное звание «генерал полиции Российской Федерации».

18 мая 2018 года Указом Президента Российской Федерации № 230 Владимир Александрович Колокольцев назначен на пост Министра внутренних дел Российской Федерации.

21 января 2020 года Указом Президента Российской Федерации № 33 Владимир Александрович Колокольцев назначен на пост Министра внутренних дел Российской Федерации.

Скачать фотографию Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Александровича Колокольцева (в штатском)

Скачать фотографии Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Александровича Колокольцева (в форме)

Официальный сайт полномочного представителя Президента России в Уральском федеральном округе

Уральский федеральный округ (УрФО) был образован 13 мая 2000 года. В его состав входят 6 субъектов Российской Федерации: 4 области (Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская) и 2 автономных округа (Ханты-Мансийский — Югра, Ямало-Ненецкий). Общая площадь территории округа составляет 1818,49 тыс. кв. километров (10,62 % площади Российской Федерации) и превышает площадь территорий Германии, Франции, Великобритании и Испании вместе взятых. Административный центр УрФО — город Екатеринбург.

На 1 января 2020 года в УрФО проживает 12 360 700 человек (8,43% населения страны), в том числе в Свердловской области – 4 310 700, в Челябинской – 3 466 300, в Ханты-Мансийском автономном округе (Югре) – 1 674 700, Тюменской области – 1 537 400, Курганской области – 827 200, Ямало-Ненецком автономном округе – 544 400 человек. Плотность населения составляет 6,78 человек на кв. километр.

81,3% населения региона — горожане. Крупнейшие города УрФО — Екатеринбург, Челябинск, Тюмень, Магнитогорск, Сургут, Нижний Тагил, Курган,Нижневартовск, Каменск-Уральский, Златоуст. На территории Уральского федерального округа проживают представители более 120 этнических групп, действуют представители более 40 религиозных конфессий, зарегистрировано более 1 300 религиозных объединений.

Уральский регион — один из самых богатых минерально-сырьевых регионов России. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах разведаны и осваиваются нефтяные и газовые месторождения, относящиеся к Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, в которой сосредоточено 66,7% отечественных запасов нефти (6% — мировых) и 77,8% запасов газа (26% — мировых). Округ располагает значительными запасами железных, титаномагнетитовых и медных руд, цветных, благородных и редких металлов, торфа, асбеста, нерудных строительных материалов, драгоценных и полудрагоценных камней. Здесь сосредоточены крупные лесосырьевые ресурсы, около 10% общероссийских запасов.

России как полноценного государства, по состоянию на конец 2010 года, не существует — Газета.Ru

Яркая вспышка межнациональной ненависти в Москве, превратившаяся в один из главных итогов года для России (в этом смысле случае логика «Москва — не Россия» как раз не действует), предельно ярко высветила отсутствие в стране какой-либо национальной идеи. Более того, у нас есть вертикаль власти и, по сути, нет народа, которым эта вертикаль должна править. А народ, в свою очередь, является главным субъектом государственности. Так что, как это ни печально, России как полноценного государства, по состоянию на конец 2010 года, просто не существует.

В условиях большего количества денег в стране отсутствие народа помогало власти делать свои дела, не думая о реакции снизу. Теперь, похоже, денег на то, чтобы откупаться от населения, уже не хватает. А у того не хватает терпения и пофигизма.

Путинизм — это апофеоз использования властью государственных институтов как инструментов личного обогащения. О таких скучных материях, как формирование общества, определение реальных целей развития страны, создание условий для творческой реализации отдельных людей и максимально возможной межнациональной гармонии, российские правители все первое десятилетие ХХI просто не думали. От тех же проблем Кавказа просто пытались откупиться или решать их силой.

Когда через 20 лет после начала постсоветской эры в стране нет народа, это очень тревожный признак: государство не формируется. И никакая Олимпиада с чемпионатом мира по футболу, право на проведение которых российская власть, давайте называть вещи своими именами, купила у МОК и ФИФА, не отменяют квазигосударственности сегодняшней России. Пока Россия находится ровно на той исторической траектории, которая привела к распаду СССР. Несколько лет подряд бурно росшие мировые цены на нефть и газ создали иллюзию «страны, поднимающейся с колен». А в этой стране нет базового элемента любой государственной конструкции — народа, россиян, для которых их принадлежность стране была бы важнее их национальности. Так что «подниматься с колен» некому.

Никто не говорит, что формирование российской государственности на обломках советской империи — простая задача, имеющая быстрое решение. Советский народ, который советская власть с разной степенью последовательности и насилия пыталась создать на протяжение всего существования СССР, тоже в итоге так и не сформировался.

Хотя советских людей было и осталось до сих пор предостаточно. Что бы кто ни говорил, но в результате определенного способа правления страной, уровня жизни населения, развития страны в 1991 году ни у советской власти, ни у населения не нашлось достаточных оснований и возможностей, чтобы сохранить страну. Люди оказались разобщены куда сильнее, чем это представлялось официальной советской идеологией «дружбы народов».

При этом нет ни одной бывшей советской республики, которая не являлась бы мононациональным государством, то есть проблема становления народа из представителей разных национальностей есть везде. Просто в России в силу ее размеров, количества наций и религиозных конфессий она особенно масштабна и трудноразрешима.

Явно проявившийся в Москве бытовой национализм при всех попытках власти списать его на «деструктивные элементы» (см. встречу Владимира Путина с футбольными болельщиками) имеет куда более глубокие и печальные для судьбы России причины. Значительное (причем точно ни власти, ни нам с вами не известное) число москвичей не считают, что Москва — столица всей России, а значит, такой же свой город кабардинцев, чеченцев, аварцев, как и русских. Точно так же у фанатов «Спартака», как у очень большого количества русских и не только русских в России, нет ощущения, что «их» города — Грозный или Махачкала. Между тем в советские времена такое чувство у большинства населения было, и даже это не спасло страну от распада. Более того,

ощущение чужеродности российских территорий для не живущих на них россиян имеет не только национальную окраску: федеральный центр сделал все возможное, чтобы оторванными от остальной страны чувствовали себя, например, жители Дальнего Востока и Калининградской области.

В России продолжается ментальный распад останков советского народа. Этот процесс накладывается на окончание многовекового процесса развития российской государственности за счет приращения новых территорий, а не полноценного освоения существующих. Ничего не изменила и маленькая победоносная война с Грузией. Россия пока формально не присоединила к себе Южную Осетию и Абхазию, хотя, например, ту же Южную Осетию она как полностью содержала до августовской войны 2008 года, так и содержит.

Но в любом случае едва ли эта квазиимперская победа России принесла ей очки в процессе формирования российского народа. «Своими» ментально жителей Южной Осетии и Абхазии те же условные футбольные фанаты (а они, несомненно, считают себя патриотами «великой России») явно не считают. В России, как, к слову, и в Советском Союзе, в массах так и не прижилась очень важная для появления единого народа способность хотя бы отличать представителей одних народностей от других. Я прекрасно помню, как, например, футбольные болельщики киевского «Динамо» в матче чемпионата СССР с алма-атинским «Кайратом» скандировали «Бей, бей басмачей» и называли игроков казахстанской команды «киргизами». Причем казахов, узбеков, таджиков и киргизов в советские времена путали даже вполне образованные и не имевшие ни малейших националистических замашек жители «славянских» республик.

Паника и боязнь массовых погромов, которую посеяли события на Манежной во многих знакомых мне людях, в общем преувеличена. Куда более

реальна опасность перехода ментального распада России в территориальный, возможность опять проснуться в другой стране в совершенно буквальном и даже не политическом смысле.

Шансы высоки не в последнюю очередь потому, что мы с вами, российские жители, никоим образом не являемся народом этой страны.

Почему мы живем по григорианскому календарю | Культура и стиль жизни в Германии и Европе | DW

В большинстве стран мира система летоисчисления основана на циклическом вращении Земли вокруг Солнца. Этот солнечный календарь называют григорианским — в честь папы римского Григория XIII, по указу которого он был впервые введен взамен юлианского. По какому же принципу он функционирует?

Почему «завернули» календарь Юлия Цезаря

Современный календарь берет начало от древнеримского юлианского календаря, введенного Юлием Цезарем с 1 января 45 года до нашей эры и в сегодняшней России называемого «старым стилем». В юлианском календаре год начинался 1 января и включал, в среднем, 365,25 суток, то есть 365 дней и шесть часов.

Юлий Цезарь и папа римский Григорий XIII

Однако в результате многолетних наблюдений астрономы установили, что средняя продолжительность солнечного, или тропического, года — временного периода, за который Солнце завершает один цикл смены времен года, например, проходя между точками весеннего равноденствия либо от одного дня летнего солнцестояния до другого, — составляет 365,2422 суток. Иными словами, тропический год на 11 минут 14 секунд короче, чем год по юлианскому календарю. Такое несовпадение привело к тому, что каждые 128 лет в юлианском календаре накапливался один лишний день. К XVI веку разница составила целых десять суток.

И 4 октября 1582 года в целом ряде государств, где исповедовалось католичество, юлианский календарь был заменен на более точный — григорианский, принятый на основе постановления папы римского Григория XIII. Постепенно на него перешли почти все остальные страны мира. Россия ввела григорианский календарь только в 1918 году. Одними из самых последних принявших его стран стали Турция (1926) и Китай (1949).

Структура новой календарной системы

Реформа 1582 года заключалась в том, что десять лишних дней просто вычеркнули, и следующим днем после четверга 4 октября стала пятница 15 октября. Систему исчисления времени привели в соответствие циклическому обращению Земли вокруг Солнца. Продолжительность года была принята равной 365,2425 суток, то есть 365 суток 5 часов 48 минут 46 секунд. Правило високосных лет изменили, и средний календарный год стал лучше соответствовать году солнечному (тропическому).

Начиная с 1582 года високосным, когда вводится дополнительный день (29 февраля), год является в двух случаях: либо он кратен 4, но при этом не кратен 100, либо кратен 400. Правда, распределение високосных лет таково, что несоответствия с протяженностью тропического года все равно не избежать. Однако оно ничтожно: по итогам подсчетов, за 10 тысяч лет разница составит всего лишь одни сутки.

Наступают периоды, когда Солнце «останавливается». В году два солнцестояния: зимнее (когда солнце поднимается на наименьшую высоту над горизонтом) и летнее (когда солнце находится наиболее высоко над горизонтом). В это время наблюдаются соответственно самый короткий день (с самой продолжительной ночью) и самая короткая ночь (с самым длинным днем). В северном полушарии зимнее солнцестояние приходится на 21 и 22 декабря, а летнее — на 21 и 22 июня. В южном полушарии все наоборот: 21 и 22 декабря происходит летнее, а 21 и 22 июня — зимнее солнцестояние. Но поскольку каждые четыре года наступает год високосный, эти даты могут немного смещаться.

Старый Новый год

К слову, в древности особым событием считалось зимнее солнцестояние. В старину многие населявшие планету народы воспринимали самую длинную ночь как высшую точку властвования Смерти и сил Тьмы. И когда зимнее солнцестояние прекращалось и световой день опять шел на увеличение, начиналось всеобщее веселье и ликование: люди праздновали «рождение нового Солнца». Предполагается, что как раз поэтому первые христиане стали отмечать в этот период Рождество Христово.

Между прочим, Русская, Иерусалимская, Сербская, Грузинская, Украинская, Черногорская православные церкви григорианскую реформу так и не приняли и до сих пор живут по «старому стилю» — например, празднуют Рождество не 25 декабря, а 7 января. Аргументируется это тем, что юлианский календарь освящен многовековой традицией церкви.

Защитники старой календарной системы ссылаются и на то, что в случае перехода на «новый стиль» с сохранением традиционной системы вычисления дня Пасхи возникнет немало путаницы, и нарушений богослужебного устава тогда не избежать. Однако немало верующих из числа православных все чаще обращаются к духовенству с требованием в конце концов перейти на григорианскую календарную систему.

А вот празднование Нового года по юлианскому календарю давно стало традицией как у верующих, так и у атеистов. Старый Новый год, который наступает в ночь с 13 на 14 января, любят отмечать в Сербии, Черногории, Македонии, Швейцарии, но особенно — в России и других постсоветских республиках.

Смотрите также:

  • Цветущая Германия

    Подснежники

    Весна, лето, осень, зима… В Германии в любое время года что-то цветет. Не только цветы, но и травы, кустарники, деревья. Некоторые из них знают все. Когда приходит срок, они появляются повсюду. Есть и очень редкие. Здесь мы собрали фотографии и тех, и других, составив своеобразный календарь. Начнем с предвестников весны — подснежников (Schneeglöckchen).

  • Цветущая Германия

    Белоцветники весенние

    В скобках везде — немецкие названия. К этому снимку для примера и наглядности даже дадим дословный перевод. В одно время с подснежниками или прямо рядом с ними кое-где можно увидеть такие «мартовские чашечки» (Märzenbecher), они же — «большие подснежники» (Großes Schneeglöckchen). По-русски — белоцветник весенний.

  • Цветущая Германия

    Камелии

    Примерно с января по апрель в Германии цветут камелии (Kamelien) — в оранжереях и под открытым небом. Одна из самых больших немецких коллекций находится в Кельне в ботаническом саду «Флора».

  • Цветущая Германия

    Крокусы

    Первые крокусы (Krokusse) могут появиться в Германии уже в конце января, но обычно все же цветут в феврале-марте.

  • Цветущая Германия

    Нарциссы

    Если зацвели нарциссы (Narzissen), значит скоро повсюду выстроятся первые и очень длинные очереди за мороженым.

  • Цветущая Германия

    Миндаль

    В марте в Германии цветет миндаль (Mandelbäume). Особенно много этих деревьев — в винодельческих регионах, например, в Пфальце.

  • Цветущая Германия

    Магнолии

    Где-то в середине марта в парках, садах и просто около домов начинают радовать своим розовым великолепием первые магнолии (Magnolien).

  • Цветущая Германия

    Весенние адонисы

    Если магнолии растут в Германии повсюду, то вот эти цветы очень редкие. На фотографии — весенние адонисы (Adonisröschen) в заповеднике на берегу реки Одер в районе бранденбургского города Лебуса.

  • Цветущая Германия

    Сакура

    Не успели оглянуться, как в апреле уже пора фотографировать японскую вишню. Так выглядит одна из улиц в Бонне, получившая международную известность среди любителей сакуры — вишни мелкопильчатой (Japanische Blütenkirsche).

  • Цветущая Германия

    Одуванчики

    «Львиный зуб» — это не только необыкновенный меч Джоффри Баратеона из «Игры престолов», но и немецкое название одуванчика обыкновенного: Löwenzahn. Так одуванчики цветут уже в апреле в Баварских Альпах.

  • Цветущая Германия

    Тюльпаны

    Тюльпаны (Tulpen) растут в Германии не только в парках, садах, палисадниках или на балконах. Есть и такие огромные поля, например, около Гревенброха в Северном Рейне — Вестфалии. Так они выглядели в 2020 году в середине апреля.

  • Цветущая Германия

    Ландыши

    Что же с ландышами? Конечно, про них мы не могли забыть, но они заставляют ждать себя чуть дольше. Не случайно немецкое название этих цветов — «майские колокольчики» (Maiglöckchen).

  • Цветущая Германия

    Рапс

    Эта фотография сделана в окрестностях балтийского курорта Хайлигендамма, но такие желтые ландшафты в апреле-мае можно увидеть повсюду в Германии. Рапс (Raps) — прекрасный медонос. Над полями повсюду раздается дружное жужжание пчел, шмелей и разных других насекомых.

  • Цветущая Германия

    Пионы

    День сошествия Святого Духа на апостолов — Духов день (Pfingsten) в западной христианской традиции — отмечается на пятидесятый день после Пасхи, поэтому также называется Пятидесятницей. На это время в конце весны — начале лета приходится цветение пионов, поэтому в Германии их называют пятидесятничными розами — Pfingstrosen.

  • Цветущая Германия

    Шиповник

    Начало лета — пора садовых роз и других розоцветных. Перед нами — самый известный такой куст в Германии. Этот солнечный шиповник (Heckenrose) около Хильдесхаймского собора называют «тысячелетней розой». Правда, согласно современным исследованиям, возраст этого куста составляет не более семи столетий, что, впрочем, тоже впечатляет.

  • Цветущая Германия

    Розы

    В немецком городе Зангерхаузене в Саксонии-Анхальт растут 75 тысяч розовых кустов. Коллекция здешнего крупнейшего в мире розария, открытого в 1903 году, насчитывает около 8400 сортов. На этой фотографии — роза сорта «Леонардо да Винчи». Цветут розы (Rosen) в Германии до глубокой осени.

  • Цветущая Германия

    Снотворный мак

    Красный мак-самосейка, который мы еще увидим, растет в Германии повсюду, оправдывая это свое название, чего не скажешь о снотворном маке (Schlafmohn). Для его возделывания нужна специальная лицензия. У владельца этой плантации в окрестностях города Виттена в земле Северный Рейн — Вестфалия она имеется.

  • Цветущая Германия

    Дикие орхидеи

    Эти дикорастущие орхидеи — ятрышник шлемоносный (Helm-Knabenkraut) — находятся в Германии и многих других странах под строгой охраной. Цветут в июне, например, около деревни Штютцков в бранденбургском регионе Уккермарк.

  • Цветущая Германия

    Мужская верность

    В июне также цветет вероника дубравная (Gamander Ehrenpreis). Это многолетнее травянистое растение широко распространено в Германии, чем, наверное, объясняются его разнообразные народные названия: Männertreu — «мужская верность», Frauenbiss — «женский укус», Katzenäuglein — «кошачий глазик» и Wildes Vergissmeinnicht — «дикая незабудка».

  • Цветущая Германия

    Лен

    В самый разгар лета цветет лен (Lein) — одно из древнейших культурных растений человечества. В немецком регионе Шпревальд лен возделывают уже много сотен лет — для производства масла и других продуктов.

  • Цветущая Германия

    Цветущие полосы

    Летом в Германии практически повсеместно в сельской местности можно увидеть так называемые цветущие полосы ( Blühflächen, Blühstreifen) — посреди полей уже почти созревшей пшеницы, других зерновых и прочих аграрных культур. Засаживают их специальными смесями — растениями для пчел, шмелей, бабочек и других насекомых. Здесь — красные маки, васильки, ромашки, фацелия…

  • Цветущая Германия

    Вереск

    На середину августа приходится пик цветения вереска (Besenheide) в Люнебургской пустоши, но любоваться этими лиловыми ландшафтами — в зависимости от погоды — можно до середины сентября.

  • Цветущая Германия

    Подсолнухи

    В начале августа в Германии дружно цветут подсолнухи (Sonnenblumen). Они хорошо приспособлены к потеплению климата, радуют глаз, а также. .. пчел, шмелей и прочих насекомых.

  • Цветущая Германия

    Безвременники осенние

    Нет, мы не ошиблись и не пытаемся еще раз показать крокусы, которые уже видели в начале среди весенних цветов. Это — безвременники осенние (Herbstzeitlose). Они предпочитают влажные луга и почвы, очень ядовиты, причем все части, поэтому дотрагиваться до них без защитных перчаток категорически не рекомендуется. Эта фотография сделана в Баварии в середине сентября.

    Автор: Максим Нелюбин


В России запретили АУЕ («Арестантский уклад един»)

Автор фото, Stanislav Krasilnikov/TASS

Верховный суд России признал движение АУЕ экстремистской организацией. Причастность к нему теперь будет трактоваться как экстремизм и караться в соответствии с Уголовным кодексом. «АУЕ» расшифровывается как «арестантский уклад един». Это целая субкультура, весьма популярная среди молодежи. Суд не сможет ее полностью запретить, полагает эксперт.

«Сегодня Верховный суд РФ удовлетворил административное исковое заявление генпрокурора РФ и признал движение «Арестантское уголовное единство» экстремистским, а также запретил его деятельность», — сообщили в Генпрокуратуре России агентству Интерфакс.

Верховный суд согласился с доводами генпрокуратуры о том, что АУЕ является хорошо структурированной и управляемой организацией экстремистской направленности, а участниками движения совершались экстремистские правонарушения, а также массовые беспорядки.

РИА Новости уточняет, что в суд обращался лично генеральный прокурор Игорь Краснов, который утверждает, что АУЕ действует не только в России, но и в других странах.

Аббревиатура АУЕ расшифровывается как «арестантский уклад един» или «арестантское уркаганское единство».

Считается, что последователи этой субкультуры стараются жить в соответствии с правилами криминального мира, используют блатную лексику, объединяются в локальные сообщества, материально поддерживают заключенных, а также вымогают деньги у тех, кто не входит в их круг.

Общественники и СМИ утверждают, что субкультура АУЕ особенно популярна среди молодежи в Иркутской области, Забайкалье и Бурятии.

В декабре 2016 года тема АУЕ поднималась на встрече Владимира Путина с президентским советом по правам человека, а в сентябре 2018 года партия «Единая Россия» объявила о запуске проекта по противодействию этой субкультуре с целью «декриминализации молодежной среды».

В то же время точных данных о том, насколько распространена эта субкультура и чем именно занимаются ее члены, нет. Как и доказательств того, что подростки, романтизирующие преступный мир, действительно связаны с настоящими преступниками и передают им деньги.

«Деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству. В деятельность движения активно вовлекались подростки и молодежь, чья психика наиболее подвержена деструктивному воздействию», — считает Генпрокуратура.

Как можно запретить субкультуру?

По закону суд не сможет полностью запретить субкультуру АУЕ, но может запретить организацию — тогда участие в этой организации будет криминализировано, объяснил Би-би-си глава правозащитной группы «Агора» Павел Чиков.

Он провел аналогию с запретом Национал-большевистской партии (НБП), деятельность которой признали экстремистской в 2007 году и запретили: «Запрещали не идеологию национал-большевизма, не нацболов вообще, а именно деятельность партии».

АУЕ может быть чем угодно, в том числе организацией, продолжает Чиков: «Можно представить ситуацию, что в каком-то регионе России люди создают некое объединение АУЕ и начинают его пропагандировать. Существование такой организации будет возможно запретить, например, в судебном порядке».

Символика АУЕ на данный момент в России не запрещена — она может быть признана экстремистской только в отдельном судебном порядке. Возможно, такой процесс еще будет, и какую-то символику действительно запретят, предположил Чиков.

«Хотя единой символики у АУЕ нет. Все то, что АУЕ использует как собственную символику, возникло задолго до возникновения этой субкультуры. Поэтому какую конкретно символику можно запретить и признать экстремистской — пока вопрос», — рассуждает он.

«Например, у [запрещенных в России] свидетелей Иеговы нет символики. А у нацболов есть — серп и молот на красном фоне. И эта символика признана экстремистской. Но прямо сейчас кричать, что всех пересажают за публикацию воровской звезды, оснований нет», — считает Чиков.

При этом он допускает, что следователи смогут использовать изъятую символику как доказательство участия в деятельности экстремистской организации, но такое доказательство не сможет считаться достаточным для признания человека виновным по этой статье.

«Экстремистскими и террористическими в России признаны десятки организаций. При этом статья об участии в экстремистской организации активно применяется в отношении «Хизб ут-Тахрир», нацболов и свидетелей Иеговы, в отношении остальных организаций — редко», — напоминает эксперт.

Получат ли распространение дела против «ауешников», Чиков прогнозировать не берется. По его мнению, это будет зависеть от решения властей: «Дела по свидетелям Иеговы расследуются уже в десятках регионов — это явно указание сверху их расследовать. Будет ли то же самое по АУЕ, сказать сложно. Попытки точно будут, массовый характер — только при наличии какой-то серьезной политической воли».

Topic: Отношения между НАТО и Россией: факты

С тех пор, как Россия начала свои агрессивные действия против Украины, российские официальные лица обвиняют НАТО в ряде угроз и враждебных действий. На данной веб-странице изложены факты.

 

НАТО как «угроза»

Утверждение: Присутствие НАТО в Балтийском регионе опасно

Факт: НАТО предприняла оборонительные и пропорциональные шаги в ответ на изменившуюся обстановку в области безопасности. В связи с применением Россией военной силы против своих соседей государства-члены попросили увеличить присутствие НАТО в Балтийском регионе.

В 2016 году мы развернули четыре многонациональные боевые группы, обеспечив «усиленное передовое присутствие» в Эстонии, Латвии, Литве и Польше. В 2017 году эти боевые группы достигли полной оперативной готовности. Более 4500 военнослужащих из стран Европы и Северной Америки работают в тесном взаимодействии с местными силами обороны.

Присутствие НАТО в регионе обеспечивается по просьбе принимающих стран, а военнослужащие стран НАТО соблюдают наивысшие стандарты поведения, как в служебное, так и во внеслужебное время.

В рамках приверженности стран НАТО транспарентности Эстония, Латвия и Литва принимают российских инспекторов по контролю над вооружениями. Например, в Эстонии российские инспекторы недавно провели инспекцию в рамках Венского документа, наблюдая за частями учений «Весенний шторм» в мае и июне 2021 года.

Вернуться к началу страницы

Утверждение: Противоракетная оборона НАТО угрожает безопасности России

Факт: Система противоракетной обороны НАТО не направлена против России и не может подорвать российские средства стратегического сдерживания. Она предназначена для защиты европейских союзников от ракетных угроз извне евроатлантического региона.

Объект «Иджис Эшор» в Румынии носит сугубо оборонительный характер. Размещенные там ракеты-перехватчики не могут быть использованы в наступательных целях. Перехватчики не содержат взрывчатых веществ. Они не могут поражать объекты на поверхности Земли – только в воздухе. Кроме того, на объекте отсутствуют программное обеспечение, технические средства и инфраструктура, необходимые для запуска наступательных ракет.

НАТО предложила России сотрудничать в области противоракетной обороны; такого предложения НАТО не делала ни одной другой стране-партнеру. К сожалению, в 2013 году Россия отказалась сотрудничать и отказалась от диалога по этому вопросу. Заявления России с угрозами нацеливания на страны Североатлантического союза из-за противоракетной обороны НАТО являются неприемлемыми и контрпродуктивными.

Вернуться к началу страницы

Утверждение: НАТО агрессивна и представляет угрозу для России

Факт: НАТО – оборонительный союз, цель которого заключается в защите наших государств-членов. Наши учения и военные развертывания не направлены против России или какой-либо другой страны.

На нашей встрече в верхах в Брюсселе все союзники вновь подтвердили, что «Североатлантический союз не стремится к конфронтации и не представляет угрозы для России».

В течение последних 30 лет НАТО последовательно, транспарентно и открыто развивала связи с Россией. Мы стремились построить добрые взаимоотношения с Россией и работали вместе по различным вопросам, от борьбы с незаконным оборотом наркотиков и борьбы с терроризмом до спасания подводных лодок и гражданского чрезвычайного планирования.

Однако в марте 2014 года НАТО приостановила практическое сотрудничество с Россией в ответ на ее агрессивные действия против Украины. Мы не стремимся к конфронтации, но мы не можем игнорировать тот факт, что Россия нарушает международные правила, подрывая наши стабильность и безопасность.

В 2016 году в качестве прямого ответа на применение Россией военной силы против своих соседей НАТО развернула четыре многонациональные боевые группы в странах Балтии и Польше. Эти силы развертываются на основе ротации, являются оборонительными и пропорциональными. До незаконной аннексии Россией Крыма не было планов развертывать войска НАТО в восточной части Североатлантического союза. Наша цель – предотвратить конфликт, защитить страны НАТО и сохранить мир.

НАТО остается открытой для конструктивного диалога с Россией. Поэтому НАТО предложила провести заседание Совета Россия–НАТО в феврале 2020 года, и это предложение остается в силе. Слово за Россией.

Вернуться к началу страницы

Утверждение: Расширение НАТО угрожает России

Факт: НАТО – оборонительный союз. Наша цель – защита наших государств-членов. Каждая страна, которая вступает в НАТО, обязуется соблюдать ее принципы и политику. Это включает обязательство о том, что «НАТО не стремится к конфронтации и не представляет угрозы для России», как было заявлено на встрече в верхах в Брюсселе в этом году.

Расширение НАТО не направлено против России. Каждое суверенное государство имеет право выбирать свои собственные механизмы обеспечения безопасности. Это основополагающий принцип европейской безопасности, принцип, который Россия поддержала, и который она должна соблюдать. И действительно, после окончания «холодной войны» Россия была привержена делу создания всеобъемлющей архитектуры европейской безопасности, в том числе посредством Парижской хартии, создания ОБСЕ, учреждения Совета евроатлантического партнерства и принятия Основополагающего акта Россия–НАТО.

Вернуться к началу страницы

Обещания и обязательства

Утверждение: Совместное использование ядерного оружия и ядерные учения НАТО нарушают Договор о нераспространении ядерного оружия

Факт: Договоренности НАТО по ядерному оружию всегда в полной мере соответствовали Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). ДНЯО является краеугольным камнем глобального режима нераспространения. Он играет важнейшую роль в обеспечении международного мира и безопасности.

В течение десятилетий Соединенные Штаты размещали ядерное оружие на территории некоторых европейских членов НАТО в рамках потенциала НАТО в области сдерживания и обороны. США обеспечивают постоянное надлежащее хранение этого оружия и контроль над ним. Кроме того, договоренности НАТО по ядерному оружию существовали еще до вступления в силу ДНЯО. Они были в полной мере рассмотрены при проведении переговоров по Договору.

Именно Россия использует свое ядерное оружие в качестве инструмента запугивания. Россия использует безответственную ядерную риторику и активизировала свои ядерные учения. Россия также расширяет свой ядерный потенциал, инвестируя в новое и дестабилизирующее оружие. Эта деятельность и эта риторика не способствуют транспарентности и предсказуемости, особенно в контексте изменившейся обстановки в области безопасности.

Вернуться к началу страницы

Утверждение: Усиленное передовое присутствие НАТО нарушает Основополагающий акт Россия–НАТО

Факт: НАТО в полной мере соблюдает Основополагающий акт Россия–НАТО. В ответ на незаконную и противоправную аннексию Россией Крыма и наращивание военной мощи вблизи границ Североатлантического союза НАТО развернула четыре многонациональные боевые группы – около 4500 военнослужащих – в Латвии, Литве, Эстонии и Польше.

Эти силы развертываются на основе ротации и являются оборонительными, а их численность гораздо ниже любого разумного определения «существенных боевых сил». На территории восточных стран НАТО не происходит постоянного размещения существенных боевых сил. Общая численность сил в масштабах Североатлантического союза фактически была значительно сокращена после окончания «холодной войны».

Подписав Основополагающий акт Россия–НАТО, Россия обязалась не применять силу или угрозу силой против стран НАТО и против любого другого государства. Она нарушила это обязательство, осуществив незаконную и противоправную аннексию Крыма, территории суверенного государства. Кроме того, Россия продолжает поддерживать боевиков на востоке Украины.

Вернуться к началу страницы

Утверждение: НАТО обещала России, что не будет расширяться после «холодной войны»

Факт: Страны НАТО принимают решения на основе консенсуса, и такие решения подтверждаются в письменной форме. Никакого письменного свидетельства о принятии Североатлантическим союзом такого решения не существует. Личные заверения отдельных руководителей не могут заменять консенсуса Североатлантического союза и не являются официальным соглашением НАТО.

Политика открытых дверей НАТО основана на статье 10 учредительного документа Североатлантического союза – Североатлантического договора (1949 год). В Договоре сказано, что членство в НАТО открыто любому «европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона». В нем говорится, что любое решение о расширении должно приниматься «по всеобщему согласию». НАТО никогда не отменяла статью 10 и не ограничивала потенциал расширения. За последние 72 лет 30 стран сделали свободный выбор в пользу присоединения к НАТО в соответствии со своими демократическими процессами. Это их суверенный выбор.

Более того, в то время, когда якобы было дано это обещание, все еще существовала Организация Варшавского договора. Ее члены дали согласие на роспуск организации только в 1991 году. Идея об их присоединении к НАТО не стояла на повестке дня в 1989 году. Это подтвердил сам Михаил Горбачев в интервью «России поверх заголовков»:

«Вопрос о «расширении НАТО» в те годы вообще не обсуждался и не возникал. Говорю это со всей ответственностью. Ни одна восточноевропейская страна его не поднимала, в том числе и после прекращения существования Варшавского договора в 1991 году. Не поднимали его и западные руководители».

Рассекреченные стенограммы Белого дома также свидетельствуют о том, что в 1997 году Билл Клинтон последовательно отказывался от предложения Бориса Ельцина о заключении «джентльменского соглашения» о том, что ни одна из бывших советских республик не войдет в НАТО: «Я не могу брать на себя обязательства от имени НАТО, и я не собираюсь сам накладывать вето на расширение НАТО в отношении какой-либо страны, тем более позволять вам или кому-либо другому делать это… НАТО действует на основе консенсуса».

Вернуться к началу страницы

Сотрудничество НАТО с Россией

Claim: Утверждение: Приостановив практическое сотрудничество с Россией, НАТО подрывает безопасность

Факт: В 2014 году НАТО приостановила все практическое сотрудничество с Россией в ответ на ее агрессивные действия в Украине. Это сотрудничество включало проекты в Афганистане, проекты по борьбе с терроризмом и научное сотрудничество. Эти проекты со временем достигли результатов, но их приостановка не подорвала безопасность Североатлантического союза или нашу способность противостоять таким вызовам, как терроризм.

Мы ясно дали понять, что продолжаем стремиться к конструктивным отношениям с Россией. Но улучшение отношений Североатлантического союза с Россией будет зависеть от четкого и конструктивного изменения в действиях России, свидетельствующего о соблюдении международного права и международных обязательств России.

Вернуться к началу страницы

Расширение НАТО

Утверждение: Россия имеет право требовать гарантию того, что Украина и Грузия не вступят в НАТО

Факт: Каждая суверенная страна имеет право выбирать свои собственные механизмы обеспечения безопасности. Это основополагающий принцип европейской безопасности, который поддержала и Россия (см. Хельсинкский Заключительный акт здесь).

Кроме того, когда Россия подписала Основополагающий акт Россия–НАТО, она обязалась «уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность всех государств и их неотъемлемое право выбора путей обеспечения их собственной безопасности».

Украина и Грузия имеют право выбирать для себя союзы, а Россия, как она сама неоднократно соглашалась, не имеет право диктовать этот выбор. Мы отвергаем любую идею о сферах влияния в Европе – они являются частью истории и должны оставаться частью истории.

Вернуться к началу страницы

Утверждение: НАТО имеет базы по всему миру

Факт: Военная инфраструктура НАТО за пределами территории государств-членов ограничена теми районами, где Североатлантический союз проводит операции. У Североатлантического союза имеются военные объекты в Косово, например, для миротворческой миссии СДК.

У НАТО также есть гражданские бюро по связи в таких странах-партнерах, как Грузия, Молдова, Украина и Россия. Их нельзя считать «военными базами».

Отдельные страны НАТО имеют базы за границей на основе двусторонних соглашений и принципа согласия принимающей страны, в отличие от России, имеющей базы на территории Молдовы, Украины и Грузии.

Вернуться к началу страницы

НАТО и ее отношение к России

Утверждение: НАТО нагнетает «истерию» по поводу российских учений

Факт: Каждая страна имеет право проводить учения, но важно, чтобы они проводились транспарентно и в соответствии с международными обязательствами.

В целях обеспечения транспарентности члены ОБСЕ, включая Россию, приняли на себя обязательство следовать правилам Венского документа. Если численность участвующих в учениях войск превышает 9 000 человек, учения подлежат уведомлению, а если численность участвующих в учениях войск превышает 13 000 человек, для участия в таких учениях должны быть приглашены наблюдатели из государств-членов ОБСЕ.

Обеспокоенность НАТО по поводу российских учений является прямым результатом отсутствия транспарентности со стороны России. Со времени окончания «холодной войны» Россия не открыла ни одни учения для обязательного наблюдения в рамках Венского документа. Кроме того, Россия использовала крупные внезапные учения, в том числе с участием десятков тысяч военнослужащих, для запугивания своих соседей. Такая практика усиливает напряженность и подрывает доверие. Осуществленные Россией вмешательство в Грузии в 2008 году и незаконная аннексия Крыма в 2014 году были замаскированы под внезапные учения.

Вернуться к началу страницы

Утверждение: НАТО – геополитический проект США

Факт: НАТО была создана в 1949 году двенадцатью суверенными государствами: Бельгией, Данией, Исландией, Италией, Канадой, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Португалией, Соединенным Королевством, Соединенными Штатами и Францией. С тех пор число государств-членов выросло до 30, при этом каждое из них приняло индивидуальное и суверенное решение вступить в Североатлантический союз.

Все решения в НАТО принимаются на основе консенсуса, что означает, что решение может быть принято, только если каждый член организации согласится с ним.

Аналогичным образом, решение любой страны об участии в операциях под руководством НАТО принимает сама страна самостоятельно в соответствии с собственными правовыми процедурами. Ни одно государство-член Североатлантического союза не может принимать решения о развертывании сил другого государства-члена.

Вернуться к началу страницы

Утверждение: НАТО пыталась изолировать и маргинализировать Россию

Факт: На протяжении более двух десятилетий НАТО последовательно проводила работу по формированию отношений с Россией в духе сотрудничества.

НАТО начала налаживать отношения, предложив диалог вместо конфронтации на встрече НАТО в верхах в Лондоне в июле 1990 года (текст Лондонской декларации здесь). В последующие годы Североатлантический союз способствовал развитию диалога и сотрудничества путем создания «Партнерства ради мира» (ПРМ) и Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), открытых для всей Европы, включая Россию.

В 1997 году НАТО и Россия подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, создав Совместный постоянный совет Россия–НАТО. В 2002 году они усовершенствовали взаимоотношения, создав Совет Россия–НАТО (СРН) (с Основополагающим актом можно ознакомиться здесь).
Мы стремились построить добрые взаимоотношения с Россией. Мы работали вместе по различным вопросам, от борьбы с незаконным оборотом наркотиков и борьбы с терроризмом до спасания подводных лодок и гражданского чрезвычайного планирования.

Однако в марте 2014 года Североатлантический союз приостановил практическое сотрудничество с Россией в ответ на ее агрессивные действия против Украины. В то же время НАТО оставляет открытыми каналы для связи с Россией. Совет Россия–НАТО остается важной платформой для диалога. НАТО предложила провести заседание Совета Россия–НАТО в феврале 2020 года, и это предложение остается в силе. Слово за Россией.

Вернуться к началу страницы

Утверждение: НАТО следовало распустить по окончании «холодной войны»

Факт: На встрече в верхах в Лондоне в 1990 году главы государств и правительств стран НАТО договорились о том, что «мы должны оставаться вместе, чтобы продлить долговременный мир, в условиях которого мы живем последние четыре десятилетия». Это был их суверенный выбор, который полностью соответствовал их праву на коллективную оборону, закрепленному в Уставе Организации Объединенных Наций.

С тех пор шестнадцать стран решили вступить в НАТО. Североатлантический союз осуществлял новые миссии и адаптировался к новым вызовам, при этом придерживаясь основополагающих принципов безопасности, коллективной обороны и принятия решений на основе консенсуса.

На встрече в верхах в Брюсселе в июне 2021 года страны НАТО договорились делать еще больше вместе для модернизации и адаптации Североатлантического союза, чтобы наметить его курс на следующее десятилетие и последующий период. Следующая Стратегическая концепция НАТО станет планом для этой адаптации. Во времена усиления глобальной конкуренции Европа и Северная Америка должны продолжать сохранять единство в НАТО. Вызовы безопасности, с которыми мы сталкиваемся, слишком велики, чтобы какая-либо страна или континент могли противостоять им в одиночку. Вместе в НАТО мы продолжим защищать более 1 миллиарда человек.

Вернуться к началу страницы

Операции НАТО

Утверждение: Операция НАТО в Афганистане потерпела неудачу

Факт: НАТО проводит честную и ясную оценку своего взаимодействия в Афганистане, анализируя, что получилось, а что нет. Есть также сложные вопросы, которые необходимо задать более широкому международному сообществу.

НАТО возглавляла военные усилия в Афганистане в течение многих лет, но это были не просто военные усилия. Многие другие стороны, включая наши национальные правительства, Европейский союз и Организацию Объединенных Наций, также сделали крупные инвестиции в усилия по развитию Афганистана и построению для него лучшего будущего. Нам всем предстоит ответить на трудные вопросы.

В то же время мы должны признать значительные успехи, которых мы добились вместе. Миссия НАТО не позволила Афганистану стать прибежищем для международного терроризма. С 2001 года с территории Афганистана не было организовано ни одного террористического нападения на наши страны.
Кроме того, международное сообщество при поддержке со стороны нашего военного присутствия, помогло создать условия для значительного социального и экономического прогресса. Эти достижения нелегко обратить вспять, и мы видим это по той роли, которую сегодня играют молодое поколение, женщины и свободные СМИ. Хотя у нас больше нет войск на местах, международное сообщество все еще имеет рычаги воздействия на «Талибан», включая финансовые, экономические и дипломатические инструменты. Мы будем продолжать обеспечивать выполнение «Талибаном» его обязательств в отношении борьбы с терроризмом, предоставления безопасного выезда и соблюдения прав человека.

Вернуться к началу страницы

Утверждение: Операция НАТО в небе над Ливией была незаконной

Факт: Операция под руководством НАТО была начата на основании двух резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) – 1970 и 1973; обе резолюции ссылаются на Главу VII Устава ООН, и Россия не возражала ни против одной из них.

Резолюция СБ ООН 1973 уполномочила международное сообщество «принимать все необходимые меры» для «защиты гражданского населения и мест его проживания, находящихся под угрозой нападения», что НАТО и сделала при политической и военной поддержке государств региона и членов Лиги арабских государств.

После конфликта НАТО сотрудничала с Международной комиссией ООН по расследованию событий в Ливии, не выявившей никаких нарушений резолюции 1973 СБ ООН или международного права и сделавшей вывод, что, напротив, «НАТО провела высокоточную кампанию, характеризующуюся наглядным стремлением избежать жертв среди гражданского населения».

Вернуться к началу страницы

Утверждение: Операция НАТО в небе над Косово была незаконной

Факт: Операция НАТО в Косово, была проведена вслед за продолжавшимися более года интенсивными усилиями ООН и Контактной группы, в которую входила Россия, направленными на достижение мирного урегулирования. Совет Безопасности ООН неоднократно характеризовал этническую чистку в Косово и растущее число беженцев, вынужденных покидать свои дома, как угрозу международному миру и безопасности. Операция НАТО «Эллайд форс» была начата, чтобы предотвратить крупномасштабные и непрекращающиеся нарушения прав человека и гибель гражданских лиц.

По окончании воздушной кампании, в соответствии с мандатом ООН (резолюция СБ ООН 1244), была проведена миротворческая операция СДК под руководством НАТО, в которой изначально участвовала и Россия, с целью обеспечить безопасную и защищенную обстановку в Косово. 

Вернуться к началу страницы

Почему НАТО стала точкой воспламенения с Россией в Украине

Введение

Напряженность между Россией и Организацией Североатлантического договора (НАТО) достигла критической точки. Правительство президента России Владимира Путина угрожает более широким военным вторжением в Украину, если возглавляемый США альянс не пойдет на ряд серьезных уступок в сфере безопасности, включая обязательство прекратить расширение на восток.

Подробнее от наших экспертов

Россия заявляет, что Соединенные Штаты и НАТО постоянно нарушают обещания, якобы данные в начале 1990-х годов, что альянс не будет расширяться за счет бывшего советского блока.Между тем лидеры альянса заявили, что они открыты для новой дипломатии с Россией по контролю над вооружениями и другим вопросам, но не желают обсуждать вопрос о том, чтобы навсегда закрыть двери НАТО для новых членов.

В чем источник спора России с НАТО?

Подробнее:

НАТО (Организация Североатлантического договора)

Россия

Украина

Военные операции

Войны и конфликты

Российские лидеры уже давно опасаются расширения НАТО на восток, особенно когда альянс открыл свои двери для бывших государств Варшавского договора и бывших советских республик в конце 1990-х (Чехия, Венгрия и Польша) и начале 2000-х (Болгария , Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия и Словения). Их опасения усилились в конце 2000-х годов, когда альянс заявил о своем намерении принять Грузию и Украину в неустановленный момент в будущем.

Краткий обзор ежедневных новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.
Большинство будних дней.

Еженедельный дайджест последних новостей CFR о самых важных событиях недели в области внешней политики, включающий краткие сведения, мнения и разъяснения.
Каждую пятницу.

Подборка оригинальных анализов, визуализаций данных и комментариев, посвященных дискуссиям и усилиям по улучшению здоровья во всем мире. Еженедельно.

Вводя свой адрес электронной почты и нажимая «Подписаться», вы соглашаетесь получать объявления от CFR о наших продуктах и ​​услугах, а также приглашения на мероприятия CFR. Вы также соглашаетесь с нашей Политикой конфиденциальности и Условиями использования.

Для Кремля мысль о том, что Украина, опора Советского Союза, имеющая прочные исторические связи с Россией, вступит в НАТО, была красной линией. «Ни один российский лидер не мог безучастно смотреть на шаги, направленные на членство Украины в НАТО. Это было бы враждебным актом по отношению к России», — предупредил Путин заместителя министра по политическим вопросам США Уильяма Дж. Бернса, который сейчас является директором ЦРУ, за несколько недель до саммита НАТО в Бухаресте в 2008 году.

Хотя НАТО не объявила об официальном плане членства для Украины и Грузии на саммите в Бухаресте, альянс подтвердил, «что эти страны станут членами НАТО», и направил официальные приглашения на переговоры о вступлении Албании и Хорватии, которые стали членами в 2009 году.В 2017 году НАТО снова расширилась, приняв Черногорию, а в 2020 году приняв Северную Македонию.

Подробнее от наших экспертов

Обещали ли США Советскому Союзу заморозить расширение НАТО?

Российские официальные лица говорят, что правительство США дало обещание советским лидерам не расширять восточные границы альянса, обязательство, которое, по их словам, появилось во время дипломатического шквала после падения Берлинской стены в 1989 году и воссоединения Германии в 1990 году. Сторонники этого нарратива часто цитируют слова госсекретаря США Джеймса А. Бейкера, сказанные советскому лидеру Михаилу Горбачеву в феврале 1990 года, о том, что «не будет продления юрисдикции НАТО для сил НАТО ни на дюйм к востоку». Они говорят, что Соединенные Штаты и НАТО неоднократно нарушали это устное обязательство в последующие десятилетия, используя в своих интересах бурный постсоветский период России и несколько раз расширяя западный альянс, вплоть до порога России в случае со странами Балтии.

Однако многие западные аналитики и бывшие официальные лица США, участвовавшие в этих дискуссиях, оспаривают то, что они называют избирательным взглядом на историю. Они отмечают, что в начале 1990-х годов в центре внимания дипломатии между так называемыми «два плюс четыре» (Восточная и Западная Германия плюс Соединенные Штаты, Франция, Советский Союз и Соединенное Королевство) было будущее Германии и Вопрос о том, будет ли будущая объединенная страна частью НАТО. (Западная Германия уже была членом альянса, а Восточная Германия была частью союзного с Советским Союзом Варшавского договора. ) Говорят, что речь шла не о долгосрочных планах НАТО по расширению на восток, что в то время имело бы мало смысла; Варшавский договор и Советский Союз все еще существовали, и не было никаких признаков того, что они распадутся так быстро, как это произошло, в течение нескольких месяцев. В интервью 2014 года Горбачев сказал так: «Тема «расширения НАТО» никогда не обсуждалась. В те годы его не поднимали».

Подробнее:

НАТО (Организация Североатлантического договора)

Россия

Украина

Военные операции

Войны и конфликты

Дипломатия между У.С. и советские лидеры в этот период сосредоточили внимание на Германии и включили обсуждение различных вариантов безопасности после объединения, в том числе возможность для Германии стать частью как НАТО, так и Варшавского договора, неприсоединения Германии и даже для Советского Союза. вступить в НАТО. В начале переговоров советские лидеры настаивали на том, что объединенная Германия никогда не станет частью НАТО, хотя в конечном итоге они признали право Германии решать за себя. Точно так же Соединенные Штаты отступили от первоначальной формулировки Бейкера о нерасширении «юрисдикции НАТО», которую он, как сообщается, использовал только в дискуссии о том, будут ли войска НАТО базироваться на территории, которая тогда была Восточной Германией.В конце концов, договор о признании объединения Германии, который державы «два плюс четыре» подписали летом 1990 года, предусматривал, что только немецкие территориальные (не входящие в НАТО) силы могут базироваться в Восточной Германии, пока советские войска уходят. После этого там могли базироваться только немецкие силы, приписанные к НАТО, а не иностранные силы НАТО. В договоре не упоминаются права и обязательства НАТО за пределами Германии.

Как НАТО фигурировало в дипломатии между лидерами США и постсоветской России?

Некоторые эксперты указывают на еще один ключевой момент, объясняющий сегодняшнее недоверие между Россией и НАТО: переговоры 1993–1994 годов между администрацией Билла Клинтона и российским правительством во главе с Борисом Ельциным.

К этому моменту распались Варшавский договор и Советский Союз, и администрация Клинтона стремилась создать новую архитектуру безопасности в Европе, которая помогла бы взрастить и укрепить зарождающиеся постсоветские демократии на континенте, включая Россию. Кое-кто в правительстве Клинтона, а также в странах Центральной Европы, таких как Чехия и Польша, хотели действовать быстро и начать расширение членства в НАТО на восток. Однако большинство чиновников Клинтона, как сообщается, этого не сделали, опасаясь, что расширение вызовет раздражение у российских лидеров в хрупкий переходный момент и отвлечет внимание других американских политиков.S. цели внешней политики, такие как контроль над ядерными вооружениями.

Вместо этого Клинтон решила разработать новую инициативу НАТО под названием «Партнерство ради мира» (ПРМ), которая не будет эксклюзивной и открытой для всех бывших членов Варшавского договора, а также для неевропейских стран. Расценив эту схему отказа от членства как своего рода компромисс, в октябре 1993 года американские дипломаты предложили ее Ельцину, который с радостью согласился. (Несколько дней назад Ельцин при поддержке российских военных силой подавил попытку парламента свергнуть его.) НАТО запустила ПРМ на своем ежегодном саммите в январе 1994 года, и в последующие месяцы к нему присоединились более двух десятков стран, включая Грузию, Россию и Украину.

Однако вскоре Клинтон начала публично говорить [PDF] о расширении членства в НАТО, заявив в Праге всего через несколько дней после запуска ПРМ, что «вопрос больше не в том, примет ли НАТО новых членов, а в том, когда и как». Ельцин предупредил западных лидеров на конференции в декабре того же года, что «Европа, даже не успев сбросить с себя наследие холодной войны, рискует обременить себя холодным миром.

Впоследствии Клинтон предприняла усилия, чтобы развеять опасения Ельцина: отложила расширение до переизбрания российского лидера в 1996 году, пригласила Россию присоединиться к Большой семерке и учредила формальный неконфликтный форум для дипломатии Россия-НАТО. Но аналитики говорят, что расширение НАТО в последующие годы оставит глубокие шрамы в душе россиян. «Для многих россиян, в первую очередь для Владимира Путина, 1990-е годы были десятилетием унижения, поскольку Соединенные Штаты навязывали Европе свое видение порядка (в том числе в Косово в 1999 году), а русские ничего не могли делать, кроме как стоять и смотреть», — Джеймс Голдгейер, эксперт по отношениям между НАТО и Россией, написал для War on the Rocks .

Российское правительство во главе с Путиным продолжало опасаться расширения НАТО в 2000-е годы. Путин выразил сомнения в том, что альянс, который в 2004 году рос самыми быстрыми темпами, будет эффективен в решении актуальных проблем безопасности, включая международный терроризм и конфликт в Афганистане. Многие новые члены, особенно страны Балтии, рассматривали членство в НАТО как щит против своих бывших советских правителей.

В последующие годы Путин все более откровенно выражал свое недовольство вторжением НАТО в Восточную Европу, заявив в громкой речи в Мюнхене в 2007 г., что «очевидно, что расширение НАТО не имеет никакого отношения к альянса или с обеспечением безопасности в Европе. Наоборот, это серьезная провокация, снижающая уровень взаимного доверия». Летом после саммита НАТО в Бухаресте в 2008 году, на котором НАТО заявило о своем намерении принять Грузию и Украину, Россия вторглась в первую. Шесть лет спустя, когда Киев приблизился к экономическому партнерству с другим западным блоком, Европейским Союзом, Россия вторглась в Украину и аннексировала Крым.

Чего сегодня Россия требует от НАТО и США?

Россия выдвинула два проекта соглашений, требующих явных, юридически обязывающих гарантий безопасности от США и НАТО, соответственно:

Договор с США .Проект договора содержит восемь статей, некоторые из которых призывают к жестким ограничениям политической и военной деятельности США и НАТО.

  • Статья 4 призывает НАТО прекратить расширение на восток, в частности, отказать в будущем членству бывшим советским государствам, таким как Украина. Это также запретит Соединенным Штатам создавать базы или сотрудничать в военном отношении с бывшими советскими республиками.
  • Статья 5 запрещает обеим подписавшим сторонам размещать военные средства в районах за пределами их национальных границ, которые «могут быть восприняты другой стороной как угроза ее национальной безопасности».«Тяжелые бомбардировщики и «надводные военные корабли любого типа» должны воздерживаться от развертывания за пределами национального воздушного пространства или территориальных вод стороны в районах, где они могут нанести удар по территории другой стороны.
  • Статья 6 призывает стороны ограничить развертывание ракет наземного базирования средней и малой дальности своей территорией и только в районах, где они не могут нанести удар по территории другой стороны.
  • Статья 7 запрещает сторонам размещать ядерное оружие за пределами их соответствующих территорий и требует демонтажа соответствующей инфраструктуры ядерного оружия в третьих странах.
     

Соглашение с НАТО . Проект соглашения состоит из девяти статей, в том числе нескольких, призывающих к радикальным военным уступкам со стороны трансатлантического альянса.

  • Статья 4 фактически разделит западно- и восточноевропейское членство в НАТО. Это запретит странам НАТО, которые были членами альянса с 1997 года (группировка, которая исключает почти всех восточных членов), размещать военные средства в «любых других государствах Европы» сверх того, что эти члены развернули к 1997 году.Такое развертывание могло иметь место только «в исключительных случаях» и с согласия России.
  • Статья 5 запрещает сторонам размещать ракеты средней и малой дальности наземного базирования в районах, которые могут нанести удар по другим сторонам.
  • Статья 6 ограничивала бы НАТО «любое дальнейшее расширение», включая принятие Украины.
  • Статья 7 запрещает членам НАТО вести любую военную деятельность в Украине, а также в других государствах Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии.
     

Многие западные аналитики и официальные лица заявляют, что некоторые из требований России, такие как запрет на расширение НАТО в будущем, фактически не имеют смысла и что Кремль выдвинул их недобросовестно. Некоторые опасаются, что требования Москвы являются преднамеренно чрезмерными, рассчитанными на то, чтобы западные державы отклонили их, и послужат предлогом для России для эскалации своей военной активности в Украине, возможно путем широкомасштабного вторжения.

Как США и НАТО поддерживают Украину?

Соединенные Штаты и НАТО заявили, что они по-прежнему привержены восстановлению территориальной целостности и суверенитета Украины.Они не признают претензии России на Крым и призывают Россию и Украину урегулировать конфликт в восточном Донбассе посредством Минских соглашений [PDF]. Эти соглашения, подписанные в 2014 и 2015 годах при посредничестве Франции и Германии, предусматривают прекращение огня, отвод тяжелых вооружений, контроль Украины над границей с Россией, местные выборы и особый политический статус для определенных районов региона.

Тем временем Киев подтвердил свою цель в конечном итоге стать членом НАТО и ежегодно проводит военные учения с альянсом, в том числе учения Sea Breeze и Rapid Trident. Американские военные предоставили украинским силам обучение и снаряжение, в том числе снайперские винтовки, гранатометы, приборы ночного видения, радары, противотанковые ракеты Javelin и патрульные корабли. В 2020 году Украина стала одним из шести так называемых партнеров с расширенными возможностями — особый статус, предоставленный ближайшим союзникам НАТО, таким как Австралия.

Почему Россия никогда не признавала независимость Украины

A ВОСЬМОЙ РАУНД вечером в воскресенье, 8 декабря 1991 года, Михаил Горбачев, президент Советского Союза, ответил на телефонный звонок сверху -линия безопасности.Звонил Станислав Шушкевич, скромный профессор физики, которого реформы г-на Горбачева поставили у руля Советской Республики Беларусь за несколько месяцев до этого. Господин Шушкевич звонил из охотничьего домика в великолепной беловежской пуще, чтобы сообщить великому реформатору, что он лишился работы: Советскому Союзу пришел конец.

Послушайте эту историю

Ваш браузер не поддерживает элемент

Наслаждайтесь большим количеством аудио и подкастов на iOS или Android.

Оглядываясь назад, его последний вздох пришелся на август, когда КГБ , бескомпромиссные коммунисты и армия поместили г-на Горбачева под домашний арест и устроили переворот.После трех дней мирного сопротивления под руководством Бориса Ельцина, президента Российской Советской Республики, они отступили. Это исключало любой возврат к советскому прошлому. Но г-н Горбачев все еще цеплялся за надежды на какого-то постсоветского либерального преемника, который мог бы удержать хотя бы часть республик вместе. Звонок г-на Шушкевича убил всякое такое стремление.

Одним из ее триггеров стал экономический коллапс в России. Как позже напишет Егор Гайдар, главный экономический реформатор Ельцина, это была осень «угрюмых очередей за едой… девственно пустых магазинов… женщин, мечущихся в поисках какой-нибудь еды, любой еды… средняя зарплата семь долларов в месяц». Для успешного проведения широкомасштабных реформ, задуманных Гайдаром, Ельцину нужна была Россия, которая контролировала бы свою собственную валюту. Это означало оставить СССР .

Господин Шускевич тоже руководствовался ужасной экономией. Он пригласил Ельцина на ретрит в лес в надежде, что, выиграв и поужинав, он обеспечит поступление в Беларусь российского газа и электричества. Без них зима была бы суровой. Местом проведения он выбрал сторожку под названием Вискули, где Леонид Брежнев и Никита Хрущев развлекались стрельбой по бизонам и другой дичи (отсюда ее жесткая связь с Москвой).

Ельцин предложил присоединиться к ним президенту Украинской республики Леониду Кравчуку. В предыдущее воскресенье Украина подавляющим большинством голосов проголосовала за ратификацию декларации о независимости от Советского Союза, которая была принята ее парламентом, Радой, сразу после августовского переворота.

Ельцин не просто хотел того, чего Кравчук добился на Украине по экономическим причинам. Он считал, что независимость будет иметь решающее значение для укрепления его власти и продвижения либеральной демократии.А Украина — никогда, вплоть до XIX века, не являвшаяся четко определенной территорией, домом для различных этнических анклавов и глубоких культурных разногласий, — став независимым унитарным государством в пределах своих советских границ, создала прецедент для России, которая определила себя таким же образом и отказалась независимость беспокойным территориям, таким как Чечня. Вот почему Российская республика была одним из первых трех государств мира, признавших ее в качестве независимого государства.

Но если мир, в котором Украина, Россия и даже Беларусь были полностью независимы от Советского Союза, был привлекателен, то мир, в котором они не были связаны друг с другом каким-либо иным образом, очень беспокоил такого русского, как Ельцин.Дело было не только в том, что Украина была второй по численности населения и экономически мощной из оставшихся республик, ее промышленность была тесно интегрирована с российской. Не стоял вопрос и о том, что будет с ядерными силами, размещенными там, но все еще условно находящимися под командованием советских властей в Москве. Это пошло глубже.

В эссе «Восстановление России», опубликованном в самой популярной газете СССР за год до этого, Александр Солженицын задался вопросом: «Что такое Россия? Сегодня, сейчас? И — главное — завтра?… Где сами русские видят границы своей земли?» Необходимость отпустить прибалтийские государства была очевидна, и когда они вышли из состава Советского Союза в 1990 году, Солженицын, Ельцин и большая часть России сплотились против реваншистских попыток удержать их.То же самое можно сказать о Средней Азии и Кавказе; они были колониями. Беларусь и Украина входили в состав столичного ядра. Узы, связывающие воедино «малороссов» (то есть украинцев), «великороссов» и белорусов, утверждал Солженицын, необходимо защищать всеми средствами, кроме войны.

На протяжении веков Украина была якорем идентичности России. Как центр легендарной средневековой конфедерации, известной как Киевская Русь, которая простиралась от Белого моря на севере до Черного моря на юге, Киев считался колыбелью русской и белорусской культуры и источником их православной веры.Объединение с Украиной имело основополагающее значение для ощущения Россией себя европейцем. В «Потерянном королевстве» (2017) украинский историк Сергей Плохий описывает, как «киевский миф о происхождении… стал краеугольным камнем идеологии Московии по мере того, как государство развивалось от монгольской зависимости к суверенному государству, а затем к империи». Российская империя нуждалась в Украине; а у России не было иной истории, кроме истории империи. Представление о Киеве как о столице соседней страны было для россиян невообразимым.

Но не украинцам. На первом ужине в Вискулях, когда Ельцин и Кравчук сидели друг напротив друга, было произнесено несколько тостов за дружбу. Однако дружба, которой хотел Кравчук, была сердечной, которая сопровождалась приличным алиментным чеком, а не той, которая сопровождалась новыми обязательствами.

Г-н Кравчук родился в 1934 году в западноукраинской Волынской области, которая тогда была частью Польши, но уступила СССР в рамках печально известного пакта, заключенного с Германией в 1939 году.Детство, окруженное этническими чистками, репрессиями и войной, научило его, по его словам, «ходить между каплями дождя». Это умение сделало его идеальным партийным аппаратчиком, а затем превратило его в борца за независимость Украины — не по каким-то возвышенным идеологическим причинам, а потому, что он хотел получить шанс возглавить свою страну.

Референдум дал ему это, с независимостью, одобренной большинством во всех частях страны, как на бывшем австро-венгерском западе, с его церквями в стиле барокко и кофейнями, так и на советизированном и промышленно развитом востоке, где большинство из 11 млн этнических русских проживало в Украине.Были практические вещи, которые ему были нужны от России, и российские интересы, которые он признавал; он хотел хороших отношений с Ельциным и поэтому пришел на лесной сход. Но он не был заинтересован в том, чтобы предоставить России выход из союза, который каким-либо образом скомпрометировал независимость Украины.

Соглашение, достигнутое в черновой форме в 4 часа утра в воскресенье, достигло этих целей с помощью довольно изящной казуистики. Если бы Россия просто последовала за Украиной к независимости, это оставило бы спорным вопрос об остаточных полномочиях Советского Союза.Поэтому вместо этого они упразднили сам союз.

Советский Союз был образован в 1922 году в результате совместной декларации четырех советских республик — Закавказской республики и трех представленных в Вискулях. Когда Закавказская республика была давно расчленена, президенты своим указом распустили то, что связывали воедино их предки. На его место они поставили Содружество Независимых Государств ( СНГ ) — г-н Кравчук не позволил бы использовать слово «союз» — с несколькими четко определенными полномочиями, к которым любое постсоветское государство могло бы присоединиться. Между славянской тройкой не должно было быть особых отношений.

В тот же день трое мужчин подписали соглашение, тем самым провозгласив, что « СССР как субъект международного права и геополитической реальности прекратил свое существование». Затем самому младшему из троих, который к тому же был наименее воодушевлен тем, что они сделали, пришлось сообщить Москве о том, что произошло.

Господин Горбачев был в ярости. Важность Украины не была для него чем-то абстрактным.Как и Солженицын, он был ребенком матери-украинки и отца-русского. Он вырос, распевая украинские песни и читая Гоголя, который переосмыслил народную магию своей родной страны как богатую поэзию после переезда в Санкт-Петербург. Советский Союз имел в виду, что г-н Горбачев и ему подобные, независимо от их происхождения, могли участвовать в обеих идентичностях.

Более того, несмотря на то, что неудавшийся переворот сделал такой распад более или менее неизбежным, распад многонациональной империи с населением в 250 миллионов человек по-прежнему вызывал огромное беспокойство. Как писал Солженицын в «Восстановлении России», «Часы коммунизма остановились. Но его бетонное здание еще не рухнуло. И мы должны позаботиться о том, чтобы вместо того, чтобы обрести свободу, мы не будем раздавлены его обломками». Тот факт, что в этих развалинах, если бы они были, находился бы крупнейший в мире ядерный арсенал, рассредоточенный между четырьмя отдельными странами (тремя славянскими и Казахстаном), пугал государственных деятелей всего мира. Когда, когда экономика ухудшилась, Горбачев обратился к президенту Джорджу Бушу за 10–15 млрд долларов, главной заботой Буша была ядерная угроза.То же беспокойство побудило его выступить против отделения Украины в речи, произнесенной незадолго до августовского переворота. — Ты понимаешь, что ты сделал? — потребовал господин Горбачев от господина Шушкевича. «Как только Буш узнает об этом, что тогда?»

На вопрос отвечали по одной из других телефонных линий домика. Андрею Козыреву, первому министру иностранных дел России, было трудно дозвониться до Буша. Секретарь Госдепартамента — у Козырева не было с собой номера Белого дома — сказала мужчине с русским акцентом, требующему, чтобы она соединила человека по имени Ельцин с президентом, что она «не в настроении для розыгрышей».Козырева также нельзя было перезвонить, чтобы доказать его добросовестность: он не знал номера телефона ложи. В конце концов, однако, он дозвонился и смог выступить в качестве переводчика, когда Ельцин объяснил Бушу, что крупнейший в мире ядерный арсенал теперь находится в руках кого-то под названием CIS .

Если Горбачеву было неясно, как отреагирует Буш, то и сам Буш тоже. Голосовая заметка, которую он записал на следующий день, представляет собой ряд тревожных вопросов: «В этот понедельник вечером я беспокоюсь о военных действиях.Где была [Советская] армия — молчали. Что случится? Может ли это выйти из-под контроля? Уйдет ли Горбачев в отставку? Будет ли он пытаться дать отпор? Хорошо ли это продумал Ельцин? Это тяжелая, очень тяжелая ситуация». Подобные сомнения охватили трех президентов в лесу. Когда Ельцин и его окружение отправлялись обратно в Москву, они шутили, что их самолет сбили. Смех не был полностью свободен от беспокойства.

Вместо этого сбивание самолетов, нарушение суверенитета Украины, захват Крыма, подтверждение того, что наследие Киевской Руси означает, что народы должны быть скованы друг с другом, и возвращение Беларуси к диктатуре — все это пришло позже, последовательность событий, которая привела 30 декабря спустя к тому, что 70 000 или более российских солдат оказались на границе с Украиной и, в качестве ужасной интермедии, тысячи ближневосточных беженцев застряли в самом Беловежском лесу.Некогда, казалось бы, решенный вопрос постсоветских отношений между тремя странами вновь стал главной геополитической заботой.

Но тогда, стоя среди заснеженных сосен после собрания, Ельциным овладело чувство легкости и свободы. «Подписывая этот договор, — вспоминал он впоследствии, — Россия выбирала иной путь, путь внутреннего развития, а не имперский… Западная цивилизация и роль полицейского в разрешении межэтнических конфликтов. Отбил последний час советской империи». Возможно, запутанная взаимозависимость России и Украины не имела такого большого значения, как думали люди; может быть, демократической государственности было достаточно. Возможно, проблема заключалась в провале воображения.

I N 1994, ПОСЛЕ трех лет ужасающего экономического спада двое из трех мужчин, собравшихся в Вискулях, отпали от власти. В Беларуси Александр Лукашенко, ранее руководивший крупной коллективной свиноводческой фермой, победил на выборах Шушкевича.Г-н Лукашенко сказал людям, что он разберется с экономической неразберихой, вернув им прежнюю безопасность. Реформы остановились, как и на более позднем этапе правления Лукашенко, которому сейчас уже 27 лет, конкурентные и честные выборы. Флаг, который был изменен на красно-белый очень недолговечной Белорусской республики 1918 года, снова превратился в флаг советской эпохи.

В Украине такого поворота не было, где Кравчук проиграл президентские выборы Леониду Кучме, опытному промышленнику советских времен. Г-н Кравчук придерживался более националистического украиноязычного запада страны; Г-н Кучма увел русскоязычные и коллективистские регионы на восток. Но, в отличие от г-на Лукашенко, г-н Кучма не был реакционером, и ему предстояло проявить хитрость, заигрывая с украинцами, которые сначала не доверяли ему.

Ельцин не был обязан баллотироваться на выборах в том году. Но годом ранее он и его реформисты столкнулись с восстанием коммунистов и целого ряда антизападных и антидемократических фракций, возглавляемых спикером парламента.Одним из их недовольств была потеря Крыма, полуострова в Черном море, переданного из Российской республики в состав Украинской республики в 1954 году, но все еще рассматриваемого большинством россиян как часть России. Место отдыха как для советской элиты, так и для миллионов простых людей, оно было в центре имперского проекта со времен Екатерины Великой.

Мятеж 1993 года был кровавым; Ельцин приказал обстрелять здание парламента из танков. Публика стояла за него. Референдум, проведенный впоследствии, значительно расширил полномочия президента. Его иностранные сторонники тоже поддержали его, и в следующем году Америка, Великобритания и Россия подписали соглашение о безопасности, которое гарантировало уважение целостности Украины в пределах ее существующих границ, то есть включая Крым, в обмен на отказ от ядерного оружия. достался в наследство от Советского Союза. Украина была благодарна; Запад увидел новые свидетельства перехода к либеральному, демократическому российскому государству.

Однако некоторые сочли это опасным оптимизмом; одним из таких был Збигнев Бжезинский, польско-американский дипломат и бывший советник по национальной безопасности. В марте 1994 года Бжезинский сделал свой собственный ответ на вопрос Солженицына — вопрос, который, как он справедливо считал, вызовет «самую большую страсть у большинства [российских] политиков, а также граждан, а именно: «Что такое Россия?» окончательный ответ, он дал альтернативный: «Россия может быть либо империей, либо демократией, но не может быть тем и другим одновременно.

Он был прав. Время, проведенное Ельциным без бремени среди деревьев, было временем человека, который не хотел и не должен был управлять империей. Он сознательно отвергал не только идеологию и централизованное планирование Советского Союза, но и инструменты государственного управления, скреплявшие его, — репрессии и ложь. Для него рыночная экономика была условием свободы, а не ее заменой. Его преемник Владимир Путин также принял капитализм. Но он не видел необходимости в том, чтобы оно принесло с собой свободу, и не имел никаких проблем с государством, живущим посредством репрессий и лжи.Таким образом, он перевернул демократический проект Ельцина и, хотя сначала сам не был территориальным империалистом, повел страну по другую сторону развилки Бжезинского. Именно это ставит сегодня Россию и ее славянских соседей в такое опасное положение.

Одна из проблем Бжезинского с ельцинской Россией заключалась в том, «что формирующийся класс капиталистов в России поразительно паразитирует». К тому времени, когда Путин стал президентом в 2000 году, Россией управляла олигархическая элита, которая рассматривала государство как источник личного обогащения.Но когда социологи спрашивали людей, чего они ожидают от своего будущего президента, сокращение этой коррупции не было их высшим приоритетом. Положение государства было. Русские хотели иметь сильное и уважаемое за границей государство. Как говорится в успешном манифесте г-на Путина, «сильное государство — это не аномалия, с которой нужно бороться. Общество желает восстановления руководящей, организующей роли государства». Когда вскоре после своего избрания г-н Путин восстановил советский гимн, это не было символом возврата к централизованному планированию или восстановления империи.Это был сигнал о том, что сильное государство вернулось. Государственная власть не означает верховенства права или атмосферы справедливости. У него не было и не было необходимости в идеологии. Но ему пришлось принять некоторую «геополитическую реальность», которую встреча в Вискулях лишила Советский Союз.

Сильное государство, которое обеспечивало эффективное прикрытие клептократии в России г-на Путина, не было вариантом для такой же олигархической Украины г-на Кучмы. У него не было реальной истории как государства, не говоря уже о сильной истории.Его национальным мифом была казачья езда на воле. Так что в Украине воровство вместо этого приукрашивалось с точки зрения врастания в эту отличительную национальную идентичность. Суть спора была проста. Как сказал г-н Кучма в книге, опубликованной в 2003 году, «Украина — не Россия».

Это не было нападением на Россию. Украинцы любили Россию. Опросы показали, что они восхищались Путиным больше, чем Кучмой. Это был просто способ определения вещей, которые ставили нацию на первое место. И у Путина не было с этим проблем.Украина может и не была Россией, но она не отличалась от России существенно, не говоря уже об угрожающих отличиях. Это было просто немного более коррумпировано и хаотично.

Степень, в которой Украина не была Россией, стала яснее, однако, в 2004 году, когда на фальсифицированных президентских выборах сотни тысяч украинцев вышли на улицы протестовать. Кучма мог применить против них силу; Путин призвал его к этому. Но различные соображения, в том числе осуждение Запада, выступали против этого.Возможно, самым фундаментальным было его ощущение, что как украинский президент он не может таким образом разделить украинскую нацию. Он остановил его руку и разрешил повторное голосование. Виктор Ющенко, прозападный и говорящий по-украински, победил Виктора Януковича, коррумпированного головореза из Донбасса (самая восточная часть страны и, за исключением Крыма, самая этнически русская), который одержал победу в первом раунде. «Оранжевая революция», как стали называть этот протест, стала серьезной неудачей для г-на Путина, тем более что аналогичное восстание в Грузии, «революция роз», поставило рядом с его границами еще одно прозападное государство.

В 2008 году Путин взял предусмотренный Конституцией перерыв в должности президента, поменявшись местами со своим премьер-министром Дмитрием Медведевым. Смена не помешала ему тем летом руководить войной против Грузии. Однако в 2010 году Оранжевая революция стала в ретроспективе несколько пирровой победой. Г-н Ющенко оказался настолько плохим президентом, что в 2010 г. г-н Янукович смог победить его на свободных и честных выборах.

Возвращение Путина на пост президента в 2012 году произошло в то время, когда мировой финансовый кризис душил российскую экономику.Из-за фальсификации парламентских выборов в России годом ранее и перспективы возвращения Путина на улицы вышли десятки тысяч человек. А Запад, напуганный возросшей воинственностью России в отношении Грузии, проявлял живой интерес к Украине. ЕС предложил стране соглашение об ассоциации, которое позволило бы украинцам пользоваться преимуществами глубокого и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле и свободного передвижения по Европе.

Годом ранее группа экономистов сказала Путину, что Таможенный союз с Украиной будет разумным шагом.Более того, такая сделка исключила бы ассоциацию Украины с ЕС . Таким образом, преследование этого пути было для г-на Путина способом добиться сразу трех целей: дать отпор Западу; дать России победу, доказывающую ее важность; и помочь экономике.

Время славянского единения. Когда г-н Путин прилетел в Киев с двухдневным визитом в июле 2013 года, в его окружении были как его главный экономический советник, так и патриарх Русской православной церкви, чья юрисдикция распространяется на обе страны.Поездка совпала с 1025-летием обращения в христианство князя Владимира Киевской Руси, а впоследствии и всего народа, в 988 году: «Крещение Руси». Вместе с Януковичем он посетил собор в Херсонесе, месте в Крыму, где, как говорят, крестили князя Владимира. Он и патриарх также посетили Киево-Печерскую лавру, монастырь, основанный в пещерах тысячелетие назад.

Не лишено иронии то, что он дал там обязательство защищать «наше общее Отечество, Великую Русь».Когда в 1674 году монахи Лавры опубликовали «Синопсис» — первую демотическую историю России, город оказался под угрозой нападения Османской империи и отчаянно нуждался в поддержке русских земель на севере. «Синопсис» стремился поощрить славянскую солидарность, подчеркивая важность Владимира и его добродетельной Киевской Руси как для Киева, так и для Московии — что историки, такие как г-н Плохий, теперь считают целесообразным мифотворчеством. Г-н Путин цинично копал мифы, придуманные в политических целях.

Янукович не хотел быть вассалом России. Не разделял он и западноевропейских ценностей, особенно когда речь шла о борьбе с коррупцией. Но в конце концов ему пришлось выбрать сторону. На секретной встрече в Москве в ноябре 2013 года, когда европейские лидеры готовились подписать соглашение с Украиной, ему пообещали кредитную линию на 15 миллиардов долларов с предоплатой в 3 миллиарда долларов. Он отказался от европейской сделки. А в 4 часа утра 30 ноября его головорезы забили дубинками несколько десятков студентов, протестовавших против его предательства на киевском Майдане Независимости.

«Превратившись в Лукашенко», как выразился один журналист, Янукович кристаллизовал выбор, стоящий перед Украиной: достоинство? Или подчинение? На Майдане появились палатки. Волонтеры раздавали еду и одежду. Олигархи, опасаясь, что сделка с Россией приведет к краже их добытых нечестным путем доходов, пытались сдерживать Януковича. Путин настаивал на применении силы. Г-н Янукович колебался, пока 18 февраля не загорелся Киев. Никто не договаривается о том, кто произвел первый выстрел. Но к третьему дню насилия погибло около 130 человек, в основном на стороне протестующих, а Янукович, ко всеобщему удивлению, бежал из Киева.

Для Путина это было гораздо хуже, чем Оранжевая революция. Украина сделала геополитической реальностью, если можно так выразиться, независимость, на которую она претендовала два десятилетия назад. Его требования достоинства находили отклик у российского среднего класса и некоторых представителей его элиты, что делало его по-настоящему опасным примером. Итак, Путин аннексировал Крым и начал войну на Донбассе.

Согласно российским государственным СМИ, г-н Путин не подрывал революцию против коррумпированного режима, как его собственный; он защищал русский народ и язык от истребления руками западноукраинских фашистов. Таким образом, актуальность для России вопросов, которые привели к тому, что на Украине называли «революцией достоинства», была затемнена. В то же время жестокость на Донбассе, неустанно транслируемая по телевидению, показала россиянам катастрофические последствия восстания: гражданскую войну.

18 марта правящая элита России наблюдала, как Путин с триумфом вошел в позолоченный Георгиевский зал Кремля, приветствуя возвращение Крыма и, таким образом, России; аннексию поддержало почти 90% населения России.Через год он приказал привезти камень из Херсонеса в Москву для вставки в пьедестал гигантской статуи князя Владимира за кремлевскими воротами. В трактате «Об историческом единстве русских и украинцев», опубликованном на русском, украинском и английском языках в июле 2021 года, Путин описал, как наследники «Древней Руси» были разлучены враждебными силами и предательскими элитами, и как Украина превратилась из «не России» в антироссийскую сущность, принципиально несовместимую с целями России.

Все вздор. Путин напал на Украину не для того, чтобы прославить или воссоздать империю, будь то российскую или советскую. Он напал на него, чтобы защитить свое правление; история — показуха. В то же время, следуя Бжезинскому, для того, чтобы Россия была чем-то иным, чем демократия, она должна, по крайней мере, быть в состоянии мыслить себя как империю. А в России империя нуждается в Украине, которая сейчас более решительно настроена против союза с Россией, чем когда-либо прежде.

I N НОЯБРЬ 2021 Владислав Сурков, циничный и верный идеолог Путина, обратил свое внимание на вопрос об империи.«Российское государство с его суровым и непреклонным нутром выжило исключительно благодаря своей неутомимой экспансии за свои пределы. Оно давно утратило знание [о] том, как выжить иначе». По его словам, единственный способ, которым Россия может избежать хаоса, — это экспортировать его в соседнюю страну. Чего он не сказал, так это того, что экспорт Путиным хаоса и насилия с этой целью разорвал связи между славянскими нациями и их народами, чего не сделал крах советской империи.

Г-н Путин теперь говорит о распаде Советского Союза как о «крахе исторической России под именем Советского Союза.Но он едва ли восстановил свою империю. Украина не провинция и не колония; это осажденная нация в беспорядочном, опасном процессе самореализации. Беларусь, со своей стороны, является мрачной иллюстрацией того, насколько «жесткими и негибкими» должны быть вещи, чтобы остановить подобные устремления. Г-н Лукашенко встретил возрождение национализма еще более жестокими и хорошо спланированными репрессиями — кровавая ирония, учитывая, что он помог начать это.

Когда г-н Путин аннексировал Крым, г-н Лукашенко опасался, что его собственное поместье может стать следующим.Поэтому он решил укрепить белорусскую идентичность, над подавлением которой ранее работал. Это было открытием, о котором он пожалеет. Социальные сети быстро дали хорошо подготовленным либеральным националистам доступ к половине населения страны. В 2018 году к столетию белорусской республики вновь поднялся ее красно-белый флаг.

В 2020 году Светлана Тихановская, ранее аполитичная, баллотировалась против Лукашенко на президентских выборах вместо своего мужа, который сидел в тюрьме, над ее митингами развевался красно-белый флаг.Когда г-н Лукашенко украл эти выборы 9 августа, именно этим флагом протестующие украсили огромную статую своей родины. Как и Украина, Беларусь не имела реальной истории государственности; все, что г-н Лукашенко дал ей с 1994 года, было грубым приближением к ее советскому прошлому, фашизму со сталинскими атрибутами. Но идея чего-то лучшего завладела им.

Однако, в отличие от украинцев, у протестующих в Беларуси не было сторонников независимости олигархов, которые могли бы встать на их сторону. У них не было эквивалента радикальным маргиналам западных украинцев, которые показали себя готовыми убивать и готовыми умереть на Майдане.И они столкнулись с тем, кто не остановит свою руку, как г-н Кучма, или сбежит, как г-н Янукович. Г-н Лукашенко удвоил репрессии, его жестокость оттачивали и направляли эксперты из Москвы.

Для Путина ситуация стала обратной той, что была в Вискулях 30 лет назад. Тогда свободная и независимая Украина — и, в меньшей степени, Беларусь — были необходимым условием того, чем Россия стремилась стать. Теперь такая свобода была бы невыносимым оскорблением для России, оставшейся такой, какая она есть.Однако в то же время их борьба питает потребность Путина во врагах. Великодержавная «геополитическая реальность» России, проданная народу, превратилась в реальность осажденной крепости. Америка — главный враг; Украина, а в самой Белоруссии и самой России те, у кого есть устремления, подобные тем, что видели в «революции достоинства», — ее лакеи, тем более презренные за предательство родных.

Российские пропагандистские СМИ взывают к войне. Но это не означает, что г-н Путин планирует захватить новую территорию.Он никогда не претендовал на западную часть страны. Он, вероятно, понимает, что сейчас достаточно украинских патриотов, чтобы бороться с российской оккупацией в центральной и даже восточной частях Украины, и что армия, которую он сосредоточил на границе, окажется менее эффективной для оккупации, чем для вторжения. Но ему по-прежнему нужен конфликт и подчинение. Оставленная нетронутой свободная Украина вновь открывает экзистенциальную угрозу альтернативы империи.

Борьба Украины с 2014 года была медленной, разочаровывающей и беспорядочной.По словам социолога Евгения Головахи, это отчасти потому, что «украинцы любят экспериментировать». В соответствии с этой оценкой, в 2019 году они избрали Владимира Зеленского, который в качестве телевизионного комика сыграл учителя истории, случайно избранного на пост президента, на эту роль в реальной жизни. Его самым большим достижением на данный момент является консолидация голосов протеста против старой элиты по всей Украине, благодаря чему электоральная карта выглядит более связной, чем когда-либо в прошлом. Это не обязательно помешает ему быть исключенным через два года.«Нам легче изменить [людей во власти], чем изменить себя», — говорит Юлия Мостовая, редактор интернет-издания « Зеркало недели ».

Но грядут перемены; это видно по тому, как демография все больше превосходит региональную принадлежность. Даже на востоке почти 60% родившихся после 1991 года видят свое будущее как в ЕС — по стране этот показатель составляет 75%. В общей сложности 90% хотят, чтобы Украина оставалась независимой, и почти 80% с оптимизмом смотрят в ее будущее.

Такой же оптимизм трудно найти в России, не говоря уже о пораженной Беларуси. Но такие же стремления есть, особенно среди молодежи. Именно поэтому Алексей Навальный сначала был отравлен, а теперь сидит в тюрьме. Как лидер оппозиции Путину он отстаивал идею России не как империи, а как гражданской нации: государства для людей. Вот почему Россия в последнее время стала гораздо более репрессивной. Вот почему г-н Путин не может допустить настоящего мира на своих границах.

В отличие от украинцев и белорусов, русские не могут отделиться от России, поэтому им приходится менять ее изнутри.Они не могут сделать это в лесу или с помощью нескольких телефонных звонков. Но только благодаря такому изменению они станут по-настоящему независимыми от Советского Союза.

ИЛЛЮСТРАЦИИ: HOKYOUNG KIM

Исправление (18 декабря 2021 г.) : В предыдущей версии этой статьи говорилось, что Светлана Тихановская баллотировалась против Александра Лукашенко на президентских выборах в 2000 году. .

Эта статья появилась в разделе «Рождественские специальные предложения» печатного издания под заголовком «Незавершенное дело»

На тихоокеанском острове Россия испытывает свой план борьбы с изменением климата подняться среди извилистого побережья и лесистых холмов этого русского острова в Тихом океане, создав ветряной парк, больший, чем любой, существующий в настоящее время на обширных просторах Дальнего Востока страны.

Чистая энергия, вырабатываемая новым ветряным парком, пойдет на добычу угля.

Россия изо всех сил пытается сохранить богатство и власть, получаемые от продажи ископаемого топлива миру, даже несмотря на то, что Кремль все больше признает изменение климата антропогенным кризисом, для решения которого стране необходимо прилагать больше усилий.

На прошлой неделе президент Владимир Путин заявил, что к 2060 году Россия перестанет выделять углекислый газ в атмосферу.Путин долгое время игнорировал науку о климате, и многие в его стране рассматривают международные усилия по борьбе с глобальным потеплением как часть заговора Запада, направленного на ослабление России. Его заявление прозвучало за две недели до того, как мировые лидеры соберутся в Глазго на ключевой климатический саммит ООН.

Но неясно, искренна ли Россия в своем новом обещании. Российские эксперты по энергетике и правительственные чиновники признают, что эти шаги в значительной степени обусловлены экономикой, поскольку планы Европейского союза по тарифам для стран, сильно загрязняющих окружающую среду, угрожают экспорту из России, занимающей четвертое место среди стран с точки зрения выбросов парниковых газов.Некоторые элементы планов России вызывают скептицизм, в том числе сильная зависимость от лесов как инструмента поглощения углекислого газа.

И страна продолжает инвестировать в добычу нефти, газа и угля, удваивая ставку на отрасль, которая позволила Кремлю получать прибыль во время глобального энергетического кризиса и использовать рычаги влияния на Европу, своего основного клиента.

Климатические противоречия России демонстрируются на 600-мильном острове Сахалин, к северу от Японии. Относительно богатый регион с населением 500 000 человек богат углеводородами, основой его экономики.Но в прошлом году региональное правительство пообещало сделать Сахалин первым «углеродно-нейтральным» регионом России к 2025 году — регионом, который поглощает из воздуха столько же углерода, сколько выбрасывает.

План Сахалина показывает, что природный газ , который менее загрязняет окружающую среду, чем уголь, и его поглощающие углерод леса будут иметь ключевое значение для подхода России к сокращению чистых выбросов.

«Мы не хотим делать ничего, что могло бы остановить развитие ваших компаний», — заявил губернатор Сахалина Валерий Лимаренко на недавней нефтегазовой конференции на острове, произнося тост за бальный зал отеля, полный руководителей российских энергетических компаний. перекусывая суши и сырыми моллюсками.«Мы вместе выходим в море, видим гавань и знаем, куда идем».

На данный момент планы Сахалина по достижению своей цели по достижению нейтрального уровня выбросов углерода, которые также включают торговлю выбросами, водородную энергетику, электростанции на возобновляемых источниках энергии и разработку «поглотителей» углерода, существуют в основном на бумаге. Но они свидетельствуют об изменяющейся динамике в стране, где температура повышается более чем в два раза быстрее, чем в среднем по миру.

«Наверное, самое главное, что сейчас происходит в России, — это то, что вокруг изменения климата складывается некий консенсус, — Дмитрий Николаевич.Об этом в интервью заявил спецпредставитель Путина по технологическому развитию Песков. «За последние полгода стало ясно, что Россия находится в центре климатических изменений».

Леса

Большая часть Сахалина покрыта величественными еловыми и пихтовыми лесами. Они рассказывают о роли России в борьбе с изменением климата и о ее уязвимости перед ним.

На Сахалине, по данным правительства, леса уже поглощают 11 миллионов из 12 миллионов метрических тонн углерода, выделяемого в результате деятельности человека, что делает цель углеродной нейтральности достижимой при относительно небольшом сокращении выбросов.

По всей стране Россия планирует к 2050 году более чем удвоить количество углерода, которое считается поглощаемым ее обширными лесами и другими экосистемами, согласно проекту правительственной стратегии, опубликованному The New York Times. Частично это увеличение будет связано с тушением лесных пожаров и изменением методов ведения лесного хозяйства. Но это также будет результатом изменения способа расчета этого поглощения с использованием «современных математических моделей, основанных на нейронных сетях и искусственном интеллекте», что вызовет скептицизм у защитников окружающей среды.

«Проблема в том, что эти цифры не основаны на каких-либо достоверных данных или исследованиях», — сказал Василий Яблоков, специалист по климату Гринпис России.

В сахалинских лесах становится все больше пятен унылой безжизненности. Кора серых, мертвых, возвышающихся деревьев испещрена крошечными булавочными уколами: следы европейского елового жука-короеда.

В последние годы популяция жуков резко возросла. Тихоокеанские тайфуны все чаще обрушиваются дальше на север, достигая Сахалина, где они валят огромные полосы деревьев, которые, лишенные естественной защиты живых деревьев, становятся кормом для жуков-короедов.Более высокие температуры способствовали размножению жуков.

На Сахалине от насекомых уже уничтожено не менее 30 тысяч гектаров ели, сообщил ботаник Дальневосточного отделения Российской академии наук Кирилл Корзников. Умирающие леса, в свою очередь, наносят ущерб хрупким речным экосистемам Сахалина, угрожая будущим запасам лосося и уменьшая количество углерода, поглощаемого из атмосферы.

«У нас никогда не было таких штормов, у нас никогда не было такого количества жуков», — сказал г-н Уилсон.Корзников. «Но у людей нет полного понимания того, что эти явления связаны с изменениями климата».

Эволюция

Г-н Путин долгое время отвергал научный консенсус в отношении того, что в потеплении планеты виновата деятельность человека. Скорее, сказал он в 2018 году, изменение климата может быть вызвано «космическими изменениями, какими-то сдвигами в галактике, невидимыми для нас».

Затем, в прошлом году, разрушительный разлив нефти в Сибири, вызванный таянием вечной мерзлоты, в результате которого был опрокинут резервуар для дизельного топлива, подчеркнул особую опасность, которую глобальное потепление представляет для инфраструктуры в России.Две трети территории страны покрыты мерзлым грунтом. В этом году, третье лето подряд, сибиряки столкнулись с самыми сильными лесными пожарами, которые они могли вспомнить, разжигая гнев на правительство.

«Почему природа сошла с ума?» – спросил телезритель г-на Путина во время его ежегодного телешоу в июне.

«Многие не без оснований считают, что это связано в первую очередь с деятельностью человека, с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу», — ответил Путин.

Две недели спустя Европейский Союз объявил о планах введения углеродного налога на импорт из стран, которые не предпринимают шагов, которые он считает достаточными для сокращения выбросов парниковых газов.По прогнозам аналитиков, больше всего пострадает импорт из России.

Динара Гершинкова, бывший кремлевский чиновник, курирующий деятельность Сахалина по борьбе с изменением климата, сказала, что международное давление стало «настоящим рычагом», заставившим Россию сократить выбросы. По ее словам, последние два года были «совершенно сумасшедшими», поскольку компании с иностранными инвесторами обращались за советом о том, как соответствовать международным экологическим стандартам.

В соответствии со своими существующими планами Россия выполнит обещание, данное ею в рамках Парижского соглашения по климату, о сокращении своих выбросов на 30 процентов к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года, даже несмотря на то, что ее выбросы все еще могут возрасти в ближайшие годы.

Но есть признаки того, что Россия пересмотрит свои планы и сделает их более амбициозными. В проекте правительственной климатической стратегии содержится призыв к России сократить выбросы парниковых газов на 79 процентов к 2050 году. внешнеторговых отношений».

Россия, скорее всего, выдвинет свои требования на климатический саммит в Глазго. По словам официальных лиц, они включают международное признание проектов по улавливанию углерода, реализованных в России, и отношение к атомной и гидроэнергетике как к «зеленым» наравне с ветровой и солнечной энергией. Есть даже надежда, что западные страны могут ослабить санкции, чтобы вознаградить Россию за более конструктивную позицию.

«Общий враг объединяет», — сказал представитель Кремля Песков. «У России есть ряд ключей к решению проблемы глобального потепления, решить которую без нас очень сложно.

Тем не менее, в формирующейся позиции России есть и более жесткая грань: идея о том, что Европе и Соединенным Штатам с их низменными прибрежными городами есть что терять больше, чем России, которая видит выгоды для торговли и сельского хозяйства в тающей Арктике. и более теплые температуры.

«В долгосрочной перспективе нет никаких сомнений в том, что мы являемся бенефициарами, когда речь идет об изменении климата», — сказал г-н Песков. (Он не имеет никакого отношения к Дмитрию С. Пескову, пресс-секретарю Кремля.)

Придерживаться ископаемого топлива

На Сахалине региональный план правительства по углеродной нейтральности показывает, что чиновники будут пытаться поддерживать свои существующие предприятия по производству ископаемого топлива до тех пор, пока насколько это возможно.Остров является одним из крупнейших центров добычи нефти и газа в Тихом океане, среди инвесторов, среди которых Royal Dutch Shell и ExxonMobil.

Александр Медведев, исполнительный директор государственного энергетического гиганта «Газпром», в прошлом месяце на сахалинской конференции пообещал, что природный газ будет иметь «ключевое значение в мировом энергетическом балансе даже в конце этого века».

Природный газ выбрасывает вдвое меньше углекислого газа, чем уголь, но все же создает загрязнение, которое нагревает планету, а его трубопроводы уязвимы для утечек метана, сильнодействующего парникового газа.

Тем не менее, в рамках своих усилий по снижению выбросов сахалинские власти поощряют владельцев автомобилей переоборудовать свои двигатели, чтобы они могли работать на природном газе. Правительство покрывает расходы на сумму до 2000 долларов и заявляет, что топливо более чем в два раза дешевле обычного бензина. На газозаправочных станциях, принадлежащих «Газпрому», клиенты должны в целях собственной безопасности отойти на несколько метров от своей машины после того, как прикрепили шипящую форсунку к самодельному клапану под капотом.

«Экологически чистое топливо – это забота о будущем!» Объявления в общественном транспорте Южно-Сахалинска говорят.

Природный газ также должен заменить десятки муниципальных тепловых станций, работающих на угле, разбросанных по всему острову.

И процветающая угольная промышленность Сахалина тоже никуда не денется.

Восточная горнодобывающая компания, крупнейшая угледобывающая компания Сахалина, заявляет, что за последние пять лет она утроила годовую добычу до 12 миллионов тонн и обещает продолжать расти. Цены на уголь на азиатских экспортных рынках компании стремительно растут на фоне глобального энергетического кризиса.

Председатель правления компании Олег Мисевра заявил, что угроза изменения климата «вынуждает человечество объединяться и принимать радикальные меры.«В случае с East Mining это означает строительство ветряной электростанции мощностью 67 мегаватт для обеспечения добычи угля открытым способом; в прошлом месяце он установил оборудование для мониторинга ветра, чтобы найти подходящее место. Г-н Яблоков из Гринпис назвал эти планы «полностью сюрреалистичными».

«Ветряные турбины должны заменить ископаемое топливо, а не поддерживать его», — сказал г-н Яблоков.

East Mining отклонил просьбу об интервью. В Углегорске, шахтерском городке рядом с основными предприятиями компании, мало кто верит в ее экологические обязательства.В июле обломки угольного карьера рухнули в результате мощного оползня, который, по словам активистов, загрязнил систему водоснабжения района. После того, как городская газета сообщила о стихийном бедствии, мэр попытался уволить главного редактора.

«Они научились говорить правильные слова», — сказал Владимир Авдеев, 61-летний углегорский активист, осматривая серое пространство оползневых обломков, простирающееся через долину за городом. «Мы видим дела противоположного характера».

Алина Лобзина и Олег Мацнев сделали репортаж.

Просчитается ли Путин?

В настоящее время Европа сталкивается с несколькими кризисами, которые используются или спровоцированы Россией. Спекуляции о том, чего надеется добиться Владимир Путин, множатся. Ему следует позаботиться о том, чтобы не переиграть свою руку.

Один кризис достиг апогея за последние два месяца, когда стоимость природного газа в Европе взлетела до небес. Несмотря на то, что цена снизилась с пиковых значений в октябре, сейчас она колеблется примерно в четыре раза по сравнению с началом года. Не Россия вызвала этот кризис — его корни лежат в таких факторах, как аномально высокий спрос на энергию и снижение добычи газа в Европе, — но Москва, безусловно, воспользовалась ситуацией.

Кремль утверждает, что продажа газа в Европу — это «чисто коммерческий вопрос». Однако можно было бы ожидать, что российский «Газпром» охотно увеличит экспорт газа, привлеченный резко возросшими ценами. Но потоки газа остаются значительно ниже того, чем они могли бы быть. В октябре вице-премьер Александр Новак предположил, что потоки газа могут увеличиться, если заработает газопровод «Северный поток — 2», который проходит по дну Балтийского моря из России в Германию. При этом упускается из виду тот факт, что у России уже есть достаточно пропускной способности трубопроводов для транспортировки дополнительных объемов газа в Европу… если бы она захотела это сделать.

Белорусский силач Александр Лукашенко сфабриковал второй кризис, разыгравшийся на границе с Польшей. Беларусь пыталась заставить мигрантов и экономических беженцев с Ближнего Востока приехать в Польшу. Лукашенко недоволен тем, что Европейский Союз не признает его президентом, и применил санкции, поскольку Минск расправился с внутренней оппозицией, в том числе в мае сбил гражданский авиалайнер, чтобы арестовать одного из пассажиров.

Это подлое использование мигрантов в качестве оружия, вероятно, является детищем Лукашенко. Тем не менее Москва присоединилась к Минску. Когда Польша усилила свою пограничную полицию солдатами регулярной армии, российские ВВС в ответ запустили над Беларусью бомбардировщики с ядерными боеголовками.

Третий кризис связан непосредственно с размещением Москвой военных сил у границ Украины, что вызывает вопросы о возможном нападении России. Аналогичное наращивание российские военные провели весной прошлого года, но из этого ничего не вышло. Однако отношения между Киевом и Москвой только ухудшились.В июле Путин опубликовал эссе на 6000 слов, в котором практически отрицал право Украины на существование как независимого государства. В октябре бывший президент Дмитрий Медведев заявил, что вести переговоры с Киевом «бессмысленно».

Хотя Москва отрицает наличие злого умысла, в последние дни госсекретарь Энтони Блинкен и генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг публично предостерегли Россию от применения силы против Украины. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что Франция готова «защищать территориальную целостность Украины», а Великобритания готова направить в страну 600 военнослужащих.

Все это разворачивается в то время, когда Кремль закручивает репрессивные гайки дома. На прошлой неделе Генеральная прокуратура России приняла решение о закрытии правозащитного центра «Мемориал». Самая известная правозащитная организация в России, она была создана и разрешена к работе в советское время.

Все эти кризисы оказали давление на Европу и Запад, как, несомненно, и было задумано. Но Путин и Кремль в каждом случае рискуют просчитаться и переиграть.

Когда в начале 2015 года в Европу хлынул поток мигрантов, государства-члены ЕС разделились во мнениях относительно того, что делать. Германия героически приняла один миллион, в то время как Польша практически никого не переселила, а лидер ее правящей партии обвинил в притоке Берлин. На этот раз члены ЕС единодушны. Немецкое правительство предложило направить немецких пограничников и передать их под польское командование для управления ситуацией на границе с Беларусью. Евросоюз приступил к подготовке списка новых санкций, которые будут применяться против Минска. Чем больше их влияние, тем чаще Лукашенко будет обращаться к Москве за финансовой помощью, что не должно вызывать особого интереса у Путина.

Россия за последние 30 лет имеет опыт применения энергетического оружия против постсоветских государств, таких как Украина и Грузия, и других в том, что когда-то называлось «Восточной Европой». Однако Москва стремилась сохранить репутацию надежного поставщика энергии в такие страны, как Германия, Австрия, Италия и Нидерланды. Нынешняя ситуация ставит эту репутацию под сомнение, и европейские столицы, возможно, начали осознавать уязвимость, создаваемую зависимостью от российской энергии.В Германии, где экологически чистая партия зеленых войдет в новое правительство, это может ускорить переход от углеродной энергии. Как хорошо известно Путину, нефть и газ являются двумя самыми прибыльными статьями экспорта России. В интересах ли России побуждать Европу активизировать поиск альтернативных источников и ускорить отказ от углеродной энергетики?

Что касается Украины, то российская военная атака повлечет за собой ряд расходов. Официальные лица США и Европы уже начали разрабатывать список возможных новых санкций против Москвы.После саммита Путина с президентом Джо Байденом несколько американо-российских каналов связи были восстановлены, и обе стороны сообщили о конструктивном обмене мнениями в рамках диалога о стратегической стабильности. Ничто не убьет эти маленькие позитивные шаги быстрее, чем российская атака. Самая большая потенциальная стоимость московских ткацких станков в Украине; его вооруженные силы значительно улучшились, и, хотя он может быть не в состоянии отразить вторжение русских, это заставит захватчиков заплатить высокую цену. Новые санкции, глубокое замораживание отношений с Вашингтоном и Западом и возвращение российских солдат домой в мешках для трупов вряд ли в интересах Москвы.

Каждый из этих кризисов может развиваться вопреки интересам России и Путина, по крайней мере, как эти интересы воспринимаются на Западе. Однако Путин не следует западной логике. Как отмечается в недавней статье, он не всегда принимает решения рационально и иногда склонен действовать эмоционально, особенно когда речь идет об Украине. (Действительно, кремлевская агрессия последних семи лет больше, чем что-либо другое, оттолкнула Украину от России и к Западу.)

Углубление этих кризисов вполне может привести к негативным последствиям для России, если Путин просчитался.Тем не менее, Западу не следует чрезмерно сбрасывать со счетов возможность того, что он может это сделать.

NATO — Тема: Отношения с Украиной

Хартия об особом партнерстве 1997 г. остается основной основой, лежащей в основе отношений между НАТО и Украиной. Комиссия НАТО-Украина (КНУ) руководит совместной деятельностью и обеспечивает форум для консультаций между союзниками и Украиной по вопросам безопасности, представляющим взаимный интерес. NUC может встречаться на различных уровнях, включая глав государств и правительств, министров иностранных дел или обороны, послов и в различных форматах рабочего уровня.

Декларация о дополнении Хартии, подписанная в 2009 г. в развитие решений, принятых на саммите НАТО в Бухаресте в 2008 г. , отвела КНУ центральную роль в углублении политического диалога и сотрудничества в поддержку усилий Украины по реформированию ее евро- Атлантические стремления к членству в НАТО. Основным инструментом поддержки этого процесса является Годовая национальная программа (ГНП), которая отражает цели национальной реформы Украины и годовые планы реализации. ANP состоит из пяти глав, посвященных: политическим и экономическим вопросам; оборонные и военные вопросы; Ресурсы; проблемы с безопасностью; и юридические вопросы.Это включает в себя реформы, связанные с надлежащим управлением, борьбой с коррупцией, верховенством закона, правами человека и сектором безопасности и обороны в соответствии с евроатлантическими принципами и стандартами.

Ежегодно

союзников оценивают ход выполнения ANP. Ответственность за его выполнение ложится прежде всего на Украину. Комиссия по координации евроатлантической интеграции Украины под председательством заместителя Премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции обеспечивает общую координацию ее реализации государственными органами.

Представительство НАТО в Украине поддерживает сотрудничество на местах. В его состав входят Центр информации и документации НАТО (NIDC) и Бюро связи НАТО (NLO). NIDC был создан в 1997 году для поддержки усилий по информированию общественности о деятельности НАТО и преимуществах сотрудничества между НАТО и Украиной. NLO была создана в 1999 году и играет ключевую роль в содействии сотрудничеству между НАТО и Украиной. Его ключевыми собеседниками являются министерства иностранных дел и обороны, Офис президента, Совет национальной безопасности и обороны, Верховная Рада и другие украинские ведомства.Представительство НАТО в Украине руководит предоставлением рекомендаций стратегического уровня в рамках Комплексного пакета помощи НАТО для Украины.

Что показала неделя переговоров между Россией и Западом — Московский Центр Карнеги

Требования Москвы к США и НАТО на самом деле являются стратегическими целями российской политики в Европе. Если Россия не сможет добиться их дипломатическим путем, она прибегнет к другим методам.

Встреча Министра иностранных дел России Сергея Лаврова и его У.Его коллега Энтони Блинкен, 21 января, продолжает интенсивные переговоры, состоявшиеся на прошлой неделе: первый раунд американо-российского диалога по вопросам европейской безопасности в Женеве, за которым последовали заседания Совета Россия-НАТО в Брюсселе и Постоянного комитета ОБСЕ в Вене. . Крайне жесткие переговоры, состоявшиеся на прошлой неделе в Европе, не закончились публичным скандалом или окончательным разрывом, но и не вселили уверенности в том, что нынешний кризис европейской безопасности может быть разрешен в ближайшее время.

Отсутствие дипломатического решения логично приведет к дальнейшей эскалации кризиса и повысит шансы на то, что единственным выходом из него станет применение того, что российские официальные лица называют «военно-техническими средствами». Пока Москва и Вашингтон продолжают оценивать ситуацию и готовиться к новым шагам, имеет смысл изучить истоки кризиса, проанализировать пути и последствия его эскалации, а также рассмотреть альтернативные пути решения головоломки безопасности. на востоке Европы.

Корни

Корни кризиса четко прослеживаются. С окончанием холодной войны и распадом Советского Союза Соединенные Штаты и их союзники установили европейский порядок, основанный на доминирующей роли Америки и центральном положении НАТО как инструмента военного и политического регулирования и гарантии Западная безопасность и созданный ими порядок. Россия, не сумевшая стать частью Запада на своих условиях и отказавшаяся принять предложенную ей подчиненную роль, оказалась вне этого порядка и была вынуждена принять новое положение дел.Соединенные Штаты знали, что Россия недовольна ситуацией, но предпочитали игнорировать ее, поскольку рассматривали страну как слабеющую державу.

Однако история показала, что если крупная, побежденная держава не была включена в послевоенный порядок, или если ей не было предложено место в нем, которое она считает приемлемым, то со временем она начнет действовать направленный на разрушение этого порядка или, по крайней мере, на существенное его изменение. Это зависит, конечно, от наличия у развалившейся власти достаточного материального потенциала, а от ее руководства — политической воли и общественной поддержки.В России эти условия начали формироваться в первой половине 2010-х гг., о чем свидетельствует реакция Москвы на кризис на Украине и последующую конфронтацию с США и разрыв отношений с ЕС.

Эволюция противостояния

За восемь лет противостояния с Западом внешняя политика России продолжала развиваться, от приспособления к неудобным новым реалиям до попыток как минимум не допустить дальнейшего ухудшения геополитического положения страны, а в лучшем — изменить ситуацию в пользу России. преимущество.Тем не менее, вплоть до начала 2021 года эта политика по существу строилась на политике Михаила Горбачева в том смысле, что стремилась к взаимопониманию — и установлению партнерских отношений — с США и Европой. До недавнего времени президент Владимир Путин проводил много времени в длительных телевизионных дискуссиях с американскими интервьюерами, пытаясь убедить американскую общественность в том, что интересы России не противоречат интересам Соединенных Штатов и что Москва и Вашингтон могут и должны объединить свои усилия. против глобальных вызовов, таких как всеобщая безопасность, террористические угрозы или пандемия.

Это отношение изменилось в начале 2021 года. Весной того же года российские войска начали масштабные военные учения вдоль границы с Украиной. Американская разведка подозревала, что учения могут быть прикрытием подготовки к вторжению в Украину. Не в силах игнорировать действия России, президент США Джо Байден пригласил Путина на встречу с ним в Женеву, хотя ранее Россия не входила в число приоритетов Белого дома.

Тактика принуждения Вашингтона к переговорам с Москвой фактически была озвучена Путиным еще в 2018 году в обращении к обеим палатам российского парламента.Представляя ряд новых систем вооружения, российский президент сказал о США: «Раньше нас никто не слушал. Ну, а теперь послушай нас».

Единственным практическим результатом встречи двух президентов в Женеве стало начало российско-американского противостояния. консультации по вопросам стратегической стабильности и кибербезопасности. Однако на Украине Минский процесс, направленный на прекращение конфликта, зашел в дипломатический тупик, даже несмотря на то, что НАТО увеличила масштабы и частоту своих военных учений в районе Черного моря.Фактически ситуация на западных и юго-западных границах России только ухудшилась.

Ситуация вынудила Кремль вернуться к силовой тактике давления на Белый дом. Поздней осенью 2021 года разведка США сообщила о растущей угрозе на российско-украинской границе. Еще большее, чем весной, наращивание российских войск вынудило Вашингтон пойти дальше прямых переговоров и пойти на переговоры с Москвой по вопросам европейской безопасности.

Принудительные переговоры

В этом отношении сработала российская тактика принуждения Соединенных Штатов к столу переговоров. Поэтому, опираясь на этот первоначальный успех, Москва представила американцам и их союзникам проект договора и соглашения, в которых изложены требования России к Западу по вопросу европейской безопасности.

Переговоры на прошлой неделе не привели к прорыву, да и не могли. Вряд ли даже в Кремле ожидали, что его требования будут приняты.Такие условия, которые выдвигает Россия, обычно выполняет только проигравшая сторона, которой США не являются.

Важнее то, что впервые после переговоров о воссоединении Германии США сели за стол переговоров с Россией, чтобы обсудить проблемы европейской безопасности. Плюс впервые после недавнего выхода из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) Вашингтон продемонстрировал готовность к достижению договоренности о неразмещении ракет малой и средней дальности в Европе, а также об ограничении военной активности в Восточной Европе.

Не так давно Москва расценила бы это как крупную дипломатическую победу. Однако теперь планка поставлена ​​гораздо выше. Россия настаивала на том, чтобы переговоры были сосредоточены на ее «обязательных» требованиях: не расширять НАТО на бывшие советские страны, не размещать в Европе системы наступательных вооружений, которые могут достичь территории России, и вывести военную инфраструктуру, созданную НАТО в Восточной Европе с момента подписания Основополагающего акта об отношениях с Россией 1997 г.

Гарантии безопасности

Строго говоря, в ядерный век может быть только одна гарантия безопасности — угроза гарантированного взаимного уничтожения.Однако это имеет свои недостатки: в случае вооруженного конфликта между ядерными державами проигравшая сторона может прибегнуть к применению ядерного оружия, чтобы избежать поражения, что создает почву для эскалации, которая может привести к обмену массированными ядерными ударами и смерть цивилизации.

Все другие гарантии являются условными и на них нельзя полагаться. Меры контроля и сокращения вооружений, усилия по нераспространению, меры укрепления доверия и транспарентности, моратории, взаимные или многосторонние сдержанности и т.д. – все это направлено на повышение взаимной предсказуемости и обеспечение хладнокровия при принятии военных и политических решений.Тем не менее никакие юридически обязывающие договоры или политически обязывающие соглашения не могут дать абсолютных гарантий их выполнения.

Международные отношения основаны на принципе и — для независимых игроков — на реальности государственного суверенитета. Нации не просто свободно заключают соглашения друг с другом; они также могут расторгнуть эти соглашения. Только за последние двадцать лет Соединенные Штаты в одностороннем порядке вышли из американо-российских соглашений о системах противоракетной обороны и ракетах средней дальности, многостороннего Договора по открытому небу и ядерной сделки с Ираном.Железных гарантий просто не существует.

Никаких иллюзий по этому поводу ни в Кремле, ни в МИДе, ни тем более в военных штабах не питают. Нет реального доверия к пактам о ненападении или соглашениям о ненацеливании (или нулевом нацеливании). Учитывая текущую внутриполитическую ситуацию в США, практически невозможно достичь каких-либо договоренностей со страной, которые были бы ратифицированы двумя третями американских сенаторов. Это признал и сам Путин, когда публично заявил, что хочет видеть «хотя бы юридически обязывающие соглашения.

Возможно, это попытка Путина компенсировать оплошность Горбачева, не сумевшего добиться юридически обязывающих обязательств не расширять НАТО после воссоединения Германии. В последнее время эта тема снова стала горячо обсуждаемой среди российских официальных лиц и СМИ.

Однако на это можно взглянуть и шире. Из пяти последних волн расширения НАТО четыре произошли под руководством Путина: страны Балтии, Словакия, Словения, Румыния и Болгария в 2004 году; Хорватия и Албания в 2009 г.; Черногория в 2017 году; и Северная Македония в 2020 году.Москва долгое время не могла противостоять этому процессу: у нее не было ни достаточного влияния в рассматриваемых странах, ни средств давления на них. Теперь она, похоже, эти средства приобрела, и Путин, видимо, чувствуя некоторую ответственность за то, что произошло за время своего длительного правления, начинает использовать эти средства, чтобы загладить свою вину. Вопрос в том, насколько реально американцам и европейцам выполнить требования России?

Пределы возможного

Политика, как говорится, искусство возможного.В центре российского проекта договора три безоговорочных требования Москвы: прекращение расширения НАТО; инфраструктура НАТО, в частности, наступательные вооружения, больше не будет разворачиваться в Европе; вывод военной инфраструктуры, переброшенной в Восточную Европу после 1997 г.

Главное требование Москвы — не допускать дальнейшего расширения НАТО на территорию бывшего Советского Союза — фактически выполняется, поскольку США и их союзники не готовы брать на себя ответственность за военную оборону своих клиентов — Украины и Грузии, а это вряд ли изменится.Проблема не столько в неурегулированных конфликтах в Абхазии, Южной Осетии и на Донбассе, сколько в перспективе прямой конфронтации с Россией там, где Москва не только имеет подлинные интересы безопасности, но и готова применить силу для их защиты в случае необходимости. Между тем у США таких интересов и готовности применять силу нет, и это тоже вряд ли изменится.

Поскольку США не готовы воевать с Россией за Украину, ни Украина, ни Грузия не будут приняты в НАТО до тех пор, пока Россия сможет этому помешать.Таким образом, угроза пребывания Украины в НАТО является фактически фантомной в обозримом будущем. Вопрос о том, увидим ли мы НАТО в Украине — в виде наступательных вооружений, военных баз, военных советников, поставок вооружений и т. д. — сложнее. Иметь непотопляемый авианосец, контролируемый США, у порога Москвы, на враждебной территории, даже если Украина официально не входит в НАТО, было бы гораздо серьезнее, чем членство стран Балтии в НАТО.Это пока не полноценная угроза, но она, безусловно, может ею стать, и что тогда произойдет?

Существует вероятность достижения договоренности по вопросу о не размещении американских ракетных баз на Украине, о чем свидетельствует готовность американских переговорщиков обсудить эту тему в Женеве. Создание ракетных баз не является военным приоритетом для Вашингтона, и их гипотетическому появлению вокруг, скажем, Харьковской области Украины можно было бы противопоставить оснащение российских подводных лодок, находящихся у побережья США.С. материк с гиперзвуковыми ракетами «Циркон» (Циркон).

Также возможно достижение соглашения по военным базам США и других членов НАТО на Украине. Сейчас западные страны стремятся избежать каких-либо потерь в любых боевых действиях между Россией и Украиной, и поэтому в настоящее время планируют эвакуировать своих советников из страны.

Будет труднее, если не невозможно, договориться о прекращении военного и военно-технического сотрудничества между Украиной и США/НАТО.Максимум, на что здесь можно надеяться, — это ограничения на характер поставляемого Киеву Западом оружия. Для этого США будут настаивать на деэскалации военных приготовлений России у границ Украины. Однако любая деэскалация должна будет сопровождаться ограничениями на маневры НАТО вблизи границ России в Европе.

Требование Москвы о выводе всей военной инфраструктуры, дислоцированной в восточноевропейских государствах-членах НАТО, столь же невозможно, сколь и ненужно с точки зрения безопасности России.Несколько тысяч американских солдат, находящихся на рассматриваемой территории, не представляют серьезной угрозы для России. Батальоны НАТО в странах Балтии, если уж на то пошло, просто для того, чтобы успокоить три принимающие страны: их присутствие на бывшей советской территории может оставить неприятный осадок у Москвы, но едва ли вызывает тревогу.

Есть, конечно, и другая инфраструктура, которая действительно представляет угрозу: в первую очередь, компоненты ПРО США в Румынии и Польше; авиабазы, на которых могли бы размещаться самолеты, способные нести ядерное оружие; военно-морские базы; и так далее.Вопрос о пусковых установках системы ПРО, которые могут быть адаптированы под ракеты средней дальности, может быть решен в рамках нового договора о РСМД. Другие вопросы находятся под эгидой регулярного контроля над вооружениями в Европе, который был отложен, поскольку страны НАТО отказались ратифицировать адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе.

Есть подозрение, что третье ключевое требование — фактически возврат в 1997 год — было выдвинуто для того, чтобы потом его можно было отозвать, продемонстрировав тем самым готовность Москвы к компромиссу.Больше возможностей для достижения договоренностей может заключаться в разделении множества предложений и требований России, а также в готовности идти параллельными путями, но только при наличии уверенности в том, что соглашения могут быть достигнуты, которые удовлетворят интересы безопасности России.

Что дальше?

Шансы на выполнение Соединенными Штатами требований России в формате и в сроки, установленные Москвой, равны нулю. Теоретически возможны договоренности по двум из трех ключевых вопросов: нерасширение и неразвертывание.Но любые такие соглашения будут носить политический, а не юридически обязывающий характер.

Различные российские комментаторы обсуждали возможность отмены положений Декларации НАТО на высшем уровне в Бухаресте 2008 года, в которой говорилось, что Украина и Грузия «станут членами НАТО». Тем не менее, это вряд ли произойдет на саммите альянса в Мадриде в этом году: может быть, в таком символизме нет реального содержания, но отказ от него, вероятно, будет слишком большой потерей лица для Соединенных Штатов и НАТО.

Однако это не единственный вариант. Например, НАТО могло бы по инициативе США объявить долгосрочный мораторий на вступление в нее новых членов. Байден уже говорил, что членство Украины в НАТО вряд ли будет одобрено в ближайшее десятилетие, тогда как некоторые американские эксперты говорят о двадцати-двадцати пяти годах. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков был более конкретен в выборе слов: «никогда-никогда». Однако для подавляющего большинства современных политиков и чиновников «никогда» вполне может означать «ни в жизни».Цифра в шестьдесят девять или даже сорок девять лет подошла бы ничуть не хуже.

Также можно договориться о неразмещении ракет средней дальности и других наступательных вооружений: не в рамках договора, а в рамках межправительственного соглашения между Россией и США, которое не нужно будет ратифицировать в последних. Возможно также, что в ходе переговоров по этому вопросу будут сняты опасения сторон по поводу, соответственно, американских пусковых установок ПРО и новых российских крылатых ракет.

Наконец, можно было бы выделить конкретные проблемные области в отношении инфраструктуры на восточном фланге НАТО и решить их с помощью мер укрепления доверия.

Ни одна из мер, изложенных выше, не является ни гарантиями безопасности, ни юридически обязывающими документами, но, как отмечалось ранее, Россия уже давно обладает первыми посредством своего ядерного арсенала и вооруженных сил, а вторые фактически невозможны и в любом случае не будут абсолютными . Тем не менее, они хотя бы предоставили России письменные гарантии.

Контрмеры

Пока не видно договоренностей по вопросам, которые волнуют Россию. Однако для президента Путина засчитывается и отрицательный результат. Кремлю нужно было с полной ясностью выразить свои опасения по поводу безопасности в Европе, и он сделал это предельно ясно.

Важно понимать, что требования Москвы к США и НАТО на самом деле являются стратегическими целями российской политики в Европе. Их цель не в том, чтобы восстановить Советский Союз, как предполагают некоторые.Скорее, идея состоит в том, чтобы переосмыслить безопасность в Европе — особенно на востоке Европы — как договорные отношения между двумя главными стратегическими игроками в регионе, Россией и США/НАТО, тем самым перевернув страницу эпохи, когда это было бизнесом. одних лишь Соединенных Штатов. Это считается жизненно важным интересом национальной безопасности. Если Россия не сможет добиться своей цели дипломатическим путем, ей придется прибегнуть к другим инструментам и методам.

Российские официальные лица заявили, что в случае провала переговоров Москва примет военно-технические и даже военные меры.Эти меры заранее не оговорены — в отличие от западных санкций, которым угрожают в случае вторжения России на территорию Украины, — но они широко обсуждаются. Вероятно, его советники предложат Путину ряд мер: от сохранения давления с угрозой применения силы и развертывания новых систем вооружений в чувствительных регионах до гораздо более тесного сотрудничества с союзником России Беларусью и китайскими партнерами.

Однако важно, чтобы эти меры были ответом на существующие и вероятные будущие угрозы безопасности России, а не провокацией, которая вызовет новые такие угрозы.Нет смысла пытаться наказать Запад за его неуступчивость с помощью военных технологий или военной стратегии. Главное для Москвы — проводить жесткую политику сдерживания в любых мыслимых военных, технологических и геополитических условиях. Надежные гарантии национальной безопасности основаны не на пактах о ненападении с вероятным противником, а на эффективном сдерживании любого противника.

Тем не менее, соглашения также могут быть полезны, если их условия приемлемы. Недавний шквал переговоров — это лишь один раунд сложной стратегической игры, которая в настоящее время разыгрывается на глазах у всего мира.США и НАТО пообещали предъявить России свои встречные предложения (читай: встречные требования). За кулисами Конгресс США обсуждает новые санкции, Кремль готовит пакет контрсанкций, а Минобороны России проводит совместные учения с белорусскими вооруженными силами. Основные отношения власти остаются, по сути, игрой власти.

Эта статья является частью проекта Россия-ЕС: содействие информированному диалогу, поддерживаемого Представительством ЕС в России.

Автор:

Холодная война закончилась 30 лет назад. Почему с Россией все так плохо?

9 ноября 1989 года Берлинская стена наконец треснула. Восточные и западные немцы вместе начали сносить стену мирным актом, который стал символом окончания холодной войны. Никто этого не предсказывал. Удивительно, но никто не остановил его, даже те, кому было что терять больше всего, например, Советы и их новаторский лидер Михаил Горбачев. Через два года Советского Союза не стало.

В то время возлагались большие надежды на огромные «мирные дивиденды», которые достанутся У.С. оборонные доллары раньше направляли на советскую угрозу и тратили их на внутренние нужды. Другие ожидали, что ядерные арсеналы сократятся до нуля, когда гонка вооружений обратится вспять. Когда советская идеология и общество в клочьях, а Варшавский договор больше не существует, для чего еще нужно оружие? Горбачев сказал в декабре 1991 года, когда из Кремля в последний раз опустили серп и молот: «Угрозы мировой войны больше нет». Несколькими неделями позже президент Джордж Х.В. Буш предложил более триумфальный и в ретроспективе тревожный взгляд: «Самое важное, что произошло в мире в моей жизни, в нашей жизни, это вот что: по милости Божьей Америка выиграла холодную войну.” 

Перенесемся в сегодняшний день. Отношения США и России находятся на рекордно низком уровне, а оборонные бюджеты на рекордно высоком уровне. Соединенные Штаты и Россия подрывают договоры о контроле над ядерными вооружениями, такие как РСМД и новый СНВ, и тратят триллионы долларов на восстановление своих стратегических арсеналов. Мы снова в гонке ядерных вооружений.

Что случилось? Как нам удалось упустить такую ​​редкую возможность построить новое партнерство с Москвой?

Связанный: Россия проверит свою способность отключаться от Интернета

Связанный: Китай и Россия углубляют технологические связи

Связанный: Россия усиливает свою ядерную риторику.Это проблема

Трагический крах американо-российских отношений за последние 30 лет имеет множество причин, но одна из них выделяется тем, что разрушила хрупкое доверие и вернула отношения потенциального сотрудничества обратно к конкуренции. В этом ключевом вопросе Соединенные Штаты отказались протянуть руку помощи борющейся России, а вместо этого ударили ее ногой, когда она потерпела поражение.

Что это за проблема? Расширение НАТО.

В 1996 году администрация Клинтона решила пригласить бывших советских союзников Польшу, Венгрию и Чехию в НАТО, военный альянс, созданный для противостояния Советскому Союзу.Для России, которая только что мирным путем разрушила империю, построенную, по крайней мере частично, для предотвращения еще одного разрушительного иностранного вторжения, это было бы вторжением на территорию, которую она все еще считала буфером безопасности, имеющим экзистенциальное значение. Министр обороны Уильям Перри, который медленно налаживал позитивные отношения с Москвой, пытался остановить этот процесс изнутри, но не смог. Политический импульс был слишком силен. Президент Билл Клинтон и вице-президент Эл Гор считали, что смогут решить проблемы с Россией.Они были не правы.

Многие в то время знали, что это была историческая ошибка. В открытом письме президенту Клинтону более 40 экспертов по внешней политике — Билл Брэдли, Сэм Нанн, Гэри Харт, Пол Нитце, Роберт Макнамара и другие — осудили расширение НАТО как дорогое и ненужное. Никто не слушал.

Как сказал в 1998 году эксперт по России Джордж Кеннан, «я думаю, [расширение НАТО] — это начало новой холодной войны. Я думаю, русские постепенно будут реагировать довольно негативно, и это повлияет на их политику.Я думаю, что это трагическая ошибка».

«Разве люди не понимают?» — сокрушался Кеннан, автор доктрины сдерживания времен холодной войны. «Наши разногласия во время холодной войны были с советским коммунистическим режимом. А теперь мы поворачиваемся спиной к тем самым людям, которые устроили величайшую бескровную революцию в истории, чтобы свергнуть этот советский режим».

Как и предполагалось, Россия увидела в расширении НАТО угрозу. Когда в 2004 году к альянсу присоединились страны Балтии, Москва считала, что эта угроза приближается к ее границам.Соединенные Штаты и НАТО с ужасающей непродуманностью действовали так, как будто опасения Москвы не имеют значения.

Когда президент Обама вступил в должность в 2009 году, он объявил, что попытается возместить ущерб и попытается «нажать кнопку перезагрузки» в американо-российских отношениях. Некоторое время казалось, что это работает, и президент Дмитрий Медведев (который временно сменил президента Владимира Путина) более позитивно относился к Вашингтону. Во время этого краткого открытия в 2010 году был подписан новый договор СНВ.Но затем Медведев ушел в отставку, чтобы освободить место для возвращения Путина.

После переизбрания Путина в 2012 году американо-российские отношения пошли на спад. После выборов в России прошли массовые демонстрации против Путина, и он, видимо, считал, что они были организованы и финансированы Соединенными Штатами. Когда прибыл новый посол США Майк Макфол, некоторые московские СМИ сообщили, что он был послан Обамой, чтобы помочь свергнуть Путина.

К этому времени Путин решил разочароваться в Западе.Вместо этого он «сделает Россию снова великой», апеллируя к русскому национализму, построенному на риторике, направленной против иностранцев, но в основном против США. В 2014 году в Сочи прошли зимние Олимпийские игры, впечатляющее событие, призванное показать миру, что Россия вернулась. (Выяснилось, что российские спортсмены употребляли нелегальные наркотики, и им было запрещено участвовать в следующих зимних Играх в Южной Корее.) Вскоре после этого Россия начала военные действия в Крыму, а затем перебросила войска на восток Украины. Словно чтобы продемонстрировать американцам свою враждебность и независимость, российское правительство вмешалось в конфликт США 2016 года.С. президентские выборы.

Итак, мы здесь. То, что начиналось как многообещающее ухаживание с большим потенциалом для повышения глобальной безопасности и снижения ядерной опасности, теперь врезалось в стену. Ключевую роль сыграло расширение НАТО, усугубленное развертыванием НАТО противоракетных ракет-перехватчиков у порога России. Вместе они были восприняты Москвой как признаки посягательства и неуважения к России и ее интересам.

Горбачев, которому сейчас 88 лет, сказал в недавнем интервью: «Пока существует оружие массового уничтожения, ядерное оружие, опасность колоссальна.Все страны должны заявить, все страны, что ядерное оружие должно быть уничтожено.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.