Государственные реформы Наполеона Бонапарта. Органический сенатус-консульт Конституции XII года Республики (1804 г.) Государственный строй Первой империи.

 

В результате правительственного заговора 9 ноября 1799 г. во Франции был совершен военный государственный переворот. Генерал Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал высший законодательный власти – Законодательный корпус и высший орган исполнительной власти – Директория. Директория окончательно утратила свой авторитет. Армия -стержневой элемент и опора государственной власти.

По методам осуществления власти и по своей социаль­ной базе диктатура Наполеона существенно отличалась от правления Директории. Установлен авторитарный, откровенно анти­демократический режим. Генерал Бонапарт (первый консул) предложил такую организацию «республиканской» государственной власти, которая открывала простор для его честолюбивых политических замыслов. Новая конституция (Конституция VIII года республики) была утверждена 13 декабря 1799 г. В Конституции при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась диктатура генерала Бонапарта.

С чисто популистскими целями Бонапарт ввел во Франции своеобраз­ное «всеобщее» избирательное право. По Конституции все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в из­брании так называемого коммунального списка (1/10 часть от состава граждан в округе).        

Само комплектование государственных органов прохо­дило на основе сложной системы кооптации, назначения и выборов. Таким образом, с помощью хитроумной процедуры Бонапарт по существу ликвидировал характерную для рес­публиканского строя выборность государственных органов.

Основным стержнем всей конституционной системы являлось правительство, которое выступало в виде колле­гии из 3-х консулов. Фактически правительство не было коллегиальным органом, поскольку первый консул обладал особым статусом. Конституция содержала общее положе­ние о выборах консулов на 10 лет (с правом переизбрания), но она непосредственно определяла, что 1-м консулом является «гражданин Бонапарт». Перво­му консулу принадлежало право назначения и смещения членов Государственного совета, министров, послов, офице­ров. Кон­ституция практически отказалась от концепции разделе­ния властей, легально установив на республиканской почве режим личной власти.

Наполеон предусмотрел в Конститу­ции расщепление законодательного процесса: Государственный совет по указанию и под руководством правительства со­ставлял и предлагал законопроекты, которые затем посту­пали в Трибунат. Трибуны имели право обсуждать законо­проекты, а после обсуждения вместе со своим мнением вно­сить их в Законодательный корпус. Члены Законодатель­ного корпуса уже не могли обсуждать законопроект, а лишь принимали его или отвергали. Утвержденный закон мог быть направ­лен первым консулом в Охранительный сенат, который одоб­рял его или отменял как неконституционный. Наконец, за­кон вновь возвращался к первому консулу, который подпи­сывал и обнародовал его.

Бонапарт развернул широкие за­конодательные и кодификационные работы, нередко при­нимал в них непосредственное участие. Франция в короткий срок получила новую правовую систему, ставшую фундаментом для экономических и социальных преобразований, начало которым было положено еще революцией 1789 — 1794 гг.

Конституция 1799 г. отказалась от выборности департаментской и ком­мунальной администрации. Местные чиновники всецело за­висели от центральной администрации: в департаментах пер­вый консул назначал префектов, в округах и общинах — супрефектов и мэров.

В качестве «гарантии» от злоупот­реблений всесильной администрации Конституция преду­смотрела право Государственного совета издавать распоря­жения, относящиеся к деятельности публичной админист­рации, «разрешать затруднения, возникающие в админист­ративной деятельности».

Руководствуясь принципом, что «никто не может быть судьей в своем деле», Бонапарт позднее учредил при пре­фектах, всемогущих главах местной администрации, специ­альные Советы префектур, наделенные правом рассматри­вать административные и управленческие споры. Таким образом было положено начало институту административ­ной юстиции.

Первая империя. Конституция 1799 г., предоставив первому консу­лу всю полноту власти. Органический сенатус-консульт 1804 г. во Франции юридически оформил установление Первой империи, поскольку, именуя Францию официально республикой, он вверил управление страной Наполеону с титулом императора французов. Этот титул передавался по наследству.

Развитие личной власти Бонапарта привело к качественным изме­нениям в форме государственного строя Франции, которая преврати­лась в своеобразную монархию (империю). Личность Наполеона ассоциирова­лась в глазах французов с правительством, с армией, с го­сударством в целом. От его воли, а нередко и от чистого произвола зависели политический курс и сама судьба фран­цузского государства. Установление монархического строя со­провождалось созданием императорского двора. Родствен­ники Наполеона и его ближайшие соратники специальными актами Сената или императора получали титулы принцев, князей, графов и т. д. Создавались особые придворные должности великого канцлера, верховного избирателя и т. п.

Государство создавалось Наполеоном на основе бюрократической централизации, гражданской службы и преданности чинов­ников императора.

В соответствии Конституцией исполнительная власть была передана Исполнительной комиссии, состоявшей из трех консулов, но реальная власть сосредоточилась у первого консула – Наполеона, который был фактическим диктатором. Он назначал и смещал министров, членов Государственного совета, весь командный состав армии и флота, обладал

 монопольным правом законодательной инициативы, назначал уголовных, гражданских, мировых судей. Два других консула имели совещательные полномочия.

 Законодательная власть:

 – сенат;

 – государственный совет;

 – трибунат;

 – законодательный корпус.

 Сенат – состоял из 24 сенаторов, избираемых пожизненно, имеющих возраст не менее 40 лет. В его компетенцию входил выбор членов Законодательного корпуса, Трибуната, консулов, осуществлял конституционный надзор.

 Государственный совет – состоял из 30–40 человек, назначаемых 1-м консулом, осуществлял административный надзор, составляли законопроекты.

 Трибунат – состоял из 100 трибунов, возрастом не менее 25 лет, срок полномочий 5 лет. Осуществлялось ежегодное обновление Трибуната на 1/5. Осуществлял обсуждение законопроектов, отклонял их, производил первичное утверждение.

 Законодательный корпус – состоял из 300 депутатов, возрастом не менее 30 лет. Осуществлял тайное голосование без обсуждения по законопроектам.

 Судебная власть:

 – кассационные суды;

 – апелляционные суды;

 – высшие суды;

 – низшие суды.

Основным органом управления при Наполеоне стали министерства, созданные на принципе единоначалия и же­сткой исполнительной вертикали. К концу правления Наполеона I во Франции было 12 министерств, причем большая часть из них была связана с проведением торгово-промыш­ленной, фискальной, военной и карательной политики.

 Министерства:

 – финансов;

 – полиции;

 – юстиции;

 – внутренних дел;

 – иностранных дел и др.

 Местное управление осуществляли департаменты и коммуны.

 В 1802 г. Наполеон Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения преемника, что означало восстановление монархии.

 Католицизм был признан государственной религией. Основными рычагами централизованной императорской власти была армия, ставшая профессиональной, полицейская система, церковь, бюрократия.

 

Исторический портрет Наполеона Бонапарта 4 Глава Политические реформы Наполеона Бонапарта 9 Наполеон Бонапарт Тиран, или реформатор

Download 59.05 Kb. bet 1/7 Sana 20.12.2022 Hajmi 59.05 Kb. #1040274

  1   2   3   4   5   6   7

Bog’liq
Наполеон Бонапарт Тиран, или реформатор

ВВЕДЕНИЕ 3 Глава 1. Исторический портрет Наполеона Бонапарта 4 Глава 2. Политические реформы Наполеона Бонапарта 9 Глава 3. Актуальный вопрос современности: Наполеон Бонапарт «Тиран, или реформатор?» 14 Кем же был Наполеон и каково его историческое значение? В истории жизни этого уникального человека человечество ищет осмысленную политику. Он был нацелен на благо страны, это ясно видно. Наполеон обладал замечательными способностями. Обладал феноменальной памятью, умел быстро принимать решения, в том числе незаурядные, был прекрасным организатором, обладал огромной работоспособностью и исключительной выносливостью, был храбрый и решительный. На протяжении всей своей жизни он изменил свои убеждения с демократических, республиканских в юности на монархические во взрослом возрасте. Но он никогда не терял способности быстро оценивать ситуацию и принимать энергичные решения, замечать, что ускользнуло от внимания других людей. Наполеон сделал многое для Франции. Во-первых, он отменил все принятые Директорией законы о чрезвычайном положении, вызывавшие раздражение у населения. Вместо принудительных займов и принудительных поборов был введен контроль за расходованием государственных средств и начата борьба с хищениями. Несколько крупных финансистов попали в тюрьму, чем напугали других расхитителей. В налоговой политике Первый консул и его министр финансов Годэн сосредоточили внимание на сокращении прямых и увеличении косвенных налогов, что привело к улучшению финансового положения государства. В то же время Наполеон начал наводить порядок в стране. Он был убежден, что государственная власть должна быть действенной и эффективной, ее авторитет непререкаемым, а подчиненность – беспрекословной. Всех, кто проявлял непослушание или выступал против, он считал врагами государства, с которыми нужно бороться решительно и беспощадно. В это время на юге и в центре Франции действовали бесчисленные банды грабителей, грабя на дорогах, нападая на деревни и города. На западе страны действовали отряды крестьянских повстанцев-шуанов, которые контролировали значительную часть территории и не подчинялись правительству. 15 В течение шести месяцев Наполеон расправился и с теми, и с другими. Правительственные войска были отправлены в опасные районы, убивая не только грабителей, но и всех, кто им помогал; и в то же время наказывали должностных лиц полиции, ответственных за рост преступности. Эти жесткие меры разрядили напряженную ситуацию и внушили доверие к новому режиму. 16 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 20 Download 59.05 Kb. Do’stlaringiz bilan baham:

  1   2   3   4   5   6   7

---

Ma’lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2023
ma’muriyatiga murojaat qiling

Британника

• Развлечения и поп-культура
• География и путешествия
• Здоровье и медицина
• Образ жизни и социальные вопросы
• Литература
• Философия и религия
• Политика, право и правительство
• Наука
• Спорт и отдых
• Технология
• Изобразительное искусство
• Всемирная история

• Этот день в истории
• Викторины
• Подкасты
• Словарь
• Биографии
• Резюме
• Популярные вопросы
• Обзор недели
• Инфографика
• Демистификация
• Списки
• #WTFact
• Товарищи
• Галереи изображений
• Прожектор
• Форум
• Один хороший факт

• Развлечения и поп-культура
• География и путешествия
• Здоровье и медицина
• Образ жизни и социальные вопросы
• Литература
• Философия и религия
• Политика, право и правительство
• Наука
• Спорт и отдых
• Технология
• Изобразительное искусство
• Всемирная история

• Britannica объясняет
  В этих видеороликах Britannica объясняет различные темы и отвечает на часто задаваемые вопросы.
• Britannica Classics
  Посмотрите эти ретро-видео из архивов Encyclopedia Britannica.
• #WTFact Видео
  В #WTFact Britannica делится некоторыми из самых странных фактов, которые мы можем найти.
• На этот раз в истории
  
  В этих видеороликах узнайте, что произошло в этом месяце (или любом другом месяце!) в истории.
• Demystified Videos
  В Demystified у Britannica есть все ответы на ваши животрепещущие вопросы.

• Студенческий портал
  Britannica — лучший ресурс для учащихся по ключевым школьным предметам, таким как история, государственное управление, литература и т. д.
• Портал COVID-19
  Хотя этот глобальный кризис в области здравоохранения продолжает развиваться, может быть полезно обратиться к прошлым пандемиям, чтобы лучше понять, как реагировать сегодня.
• 100 женщин
  Britannica празднует столетие Девятнадцатой поправки, выделяя суфражисток и политиков, творящих историю.
• Britannica Beyond
  Мы создали новое место, где вопросы находятся в центре обучения. Вперед, продолжать. Просить. Мы не будем возражать.
• Спасение Земли
  Британника представляет список дел Земли на 21 век. Узнайте об основных экологических проблемах, стоящих перед нашей планетой, и о том, что с ними можно сделать!
• SpaceNext50
  Britannica представляет SpaceNext50. От полёта на Луну до управления космосом — мы исследуем широкий спектр тем, которые подпитывают наше любопытство к космосу!

Страница не найдена

Приносим свои извинения! Этот контент недоступен. Посетите домашнюю страницу Britannica или воспользуйтесь полем поиска ниже.

Поиск в Британике

Объекты всемирного наследия во Франции Викторина

Основные события в жизни Константина I.

Почему компьютер никогда не будет по-настоящему сознательным

Изменения, внесенные Наполеоном в административную систему

Улучшить статью

Сохранить статью

• Уровень сложности: Средний
• Последнее обновление: 28 ноя, 2022

Читать

Обсудить

Улучшить статью

Сохранить статью

Французская революция 1789 года установила новый мировой порядок, основанный на демократических принципах равенства, свободы и братства. Он также породил многих выдающихся личностей того времени. Наполеон Бонапарт был одним из таких людей. После окончания учебы Наполеон был назначен военачальником во время Французской революции. Позже он поднялся и стал главой трех консулов. К 1804 году сенат провозгласил Наполеона королем Франции.

Наполеон был императором Франции с 1804 по 1815 год. Он разрушил демократию, достигнутую во Франции во время Французской революции, и восстановил монархию.

Тем не менее, Он предпринял несколько мер в политической и социальной сфере, за которые его всегда будут помнить. Наполеон внес много революционных административных изменений, которые сделали систему лучше и эффективнее, чем раньше.    

1. Административные реформы:

• Наполеон сохранил административную структуру, установленную во времена Французской революции. Однако он отменил избирательную систему местных чиновников. 17 февраля 1800 года был принят закон о местном управлении.
• В соответствии с этим законом в каждой провинции назначались перфекты, а в округах — заместители перфектов. В этот период Франция была разделена на 102 провинции, и в каждой провинции назначался мэр. Этим чиновникам были предоставлены соответствующие исполнительные полномочия, они назначались первым советником в центре и были подотчетны ему.
• Политическая система была сильно централизована, и офицеры должны были следовать приказам и политике центрального правительства. Установлено строгое наказание офицеров, виновных в расточительности и взяточничестве в управлении. Французы были удовлетворены, поскольку они испытали более эффективное, твердое и упорядоченное правление.
• Подобно Франции, Наполеон провел административные реформы во всех областях, находящихся под его контролем. Он отменил феодальный строй. Крестьяне были освобождены от рабства и уплаты повинностей. Он также отменил ограничения, наложенные ремесленными кругами, распространенными в городах. Были усовершенствованы средства транспорта и связи.

2. Экономические реформы:

• Финансовое состояние Франции было разрушено гражданскими волнениями и иностранными конфликтами. Экономическое производство, рост и мобильность остановились. Чтобы улучшить это, Наполеон провел реформы в тарифной системе. Он установил единообразие в налогах и упорядочил налогообложение в соответствии с доходом и способностями человека.
• Для проверки и сбора налогов были назначены квалифицированные и компетентные сотрудники. При министре финансов было создано новое управление по налогам. Это увеличило доходы государства и принесло экономическую стабильность.
• Франк , обычная валюта, введенная во Франции. Наполеон также стандартизировал меры и веса. Стандартизированные единицы измерения и единая валюта сделали торговлю более эффективной и быстрой.

3. Религиозные реформы:

• Недавно принятая гражданская конституция привела к резким разногласиям между католиками и государством. Многие священнослужители выступали против этой гражданской конституции, но Наполеон считал, что люди должны следовать одной религии.
• Он считал государство без религии «лодкой без матроса ». Поэтому, чтобы устранить религиозное неравенство, он с одной стороны принял политику веротерпимости и свободы , а с другой стороны, в 1801 году вступил в соглашение с папой Римским Пием VII9.0004
• Соглашение, известное как Конкордат от 1801 , восстановило власть папы и его положение в обществе. Однако власть выбирать епископов и следить за церковными финансами перешла к Наполеону.

4. Судебно-правовые реформы:

• До Наполеона во Франции в разных провинциях действовали различные типы законов. Они были сложными, неоднозначными и лишенными единообразия, что приводило к хаосу, сомнениям и неразберихе в судебной системе.
• Центральная роль Наполеона в области судебной системы и права заключается в том, что он пытался внести справедливость в судебную систему наряду с единообразием, простотой и ясностью действующих законов. Таким образом, г. он подготовил свод законов для Франции, названный Кодексом Наполеона.
• Наполеон представил Гражданский кодекс в 1804 году . Он отнял все привилегии, предоставляемые по рождению. Кодекс предоставил равный статус каждому гражданину и укрепил право на собственность.

5. Реформы образования:

• В каждой коммуне были созданы начальные и средние школы, работавшие под надзором Совершенных и Субсовершенных. В школах преподавали такие языки, как латынь, французский и естественные науки. Имперский университет был основан в Париже в 1808 году. Его учебная программа была разработана в соответствии с предписаниями правительства. В нем было пять отделов — теологии, права, медицины, литературы и науки. Наполеон назначил начальников школ.

Вывод:

Простые люди понимали, насколько бизнес выиграет от равноправия, стандартного метода измерения и единой валюты. Впоследствии фермеры, ремесленники и рабочие с открытым сердцем приветствовали эту новую свободу. Но иностранные территории, оккупированные Францией, неоднозначно отреагировали на французское правление. Первоначально люди видели во французской армии вестника свободы, но это отношение изменилось. Люди начали понимать, что от этой новой системы управления нельзя желать политической свободы. Был огромный рост налогов. Людей насильно зачисляли во французскую армию. В результате всего этого первоначальный энтузиазм людей вскоре превратился в протест.