Какие задачи стремился решить Александр I, проводя реформы? Назовите преобразования, осуществленные в начале XIX в.

Молодой царь (он был коронован в возрасте 24 лет) являлся искренним сторонником преобразований, призванных обновить Россию. Он стремился улучшить управление, был готов поддерживать меры по развитию хозяйства, просвещения. Крепостное право уже осознавалось частью общества как без- условное зло, и Александр I задумывался об облегчении положения крепостных или даже об их освобождение, но так, чтобы при этом не пострадали интересы дворян и государства.
Еще в юности Александр подружился с молодыми аристократами П. А. Строгановым, Н. Н. Новосильцевым, В. П. Кочубеем и А. А.Чарторыйским. После вступления на престол он стал обсуждать государственные дела со своими «молодыми друзьями». Негласный комитет, как назывались их собрания, начал выполнение воли императора по определению основных направлений реформ.
В 1802 г. коллегии были заменены министерствами с единоличной властью министра.
Важным решением стал Указ о вольных хлебопашцах (1803), разрешавший помещикам освобождать своих крепостных с землей. Результаты действия этого указа были в количественном отношении незначительны, поскольку он носил рекомендательный характер. Однако это был первый в России закон, направленный против крепостного права.

Прекратили раздачу государственных крестьян помещикам, в газетах запретили публиковать объявления о продаже крепостных. Дальнейшие реформы тесно связаны с именем М. М. Сперанского, статс-секретаря Александра I. По разработанному Сперанским проекту переустройства России министры должны были нести ответственность перед законодательным органом — Государственной думой, но назначать и смещать их мог только император. Предусматривалось, что ни один закон не может иметь силы без рассмотрения в Государственной думе, хотя решающее слово при этом оставалось за царем. Кроме дворян к выборам в Думу Сперанский предложил допустить купцов, мещан и государственных крестьян. Крепостные, мастеровые и слуги получали лишь гражданские права.

Какие задачи стремился решить Александр I, проводя реформы? Назовите преобразования, осуществленные в начале XIX в.

Молодой царь (он был коронован в возрасте 24 лет) являлся искренним сторонником преобразований, призванных обновить Россию. Он стремился улучшить управление, был готов поддерживать меры по развитию хозяйства, просвещения. Крепостное право уже осознавалось частью общества как без- условное зло, и Александр I задумывался об облегчении положения крепостных или даже об их освобождение, но так, чтобы при этом не пострадали интересы дворян и государства.
Еще в юности Александр подружился с молодыми аристократами П. А. Строгановым, Н. Н. Новосильцевым, В. П. Кочубеем и А. А.Чарторыйским. После вступления на престол он стал обсуждать государственные дела со своими «молодыми друзьями». Негласный комитет, как назывались их собрания, начал выполнение воли императора по определению основных направлений реформ.
В 1802 г. коллегии были заменены министерствами с единоличной властью министра.
Важным решением стал Указ о вольных хлебопашцах (1803), разрешавший помещикам освобождать своих крепостных с землей. Результаты действия этого указа были в количественном отношении незначительны, поскольку он носил рекомендательный характер. Однако это был первый в России закон, направленный против крепостного права.
Прекратили раздачу государственных крестьян помещикам, в газетах запретили публиковать объявления о продаже крепостных. Дальнейшие реформы тесно связаны с именем М. М. Сперанского, статс-секретаря Александра I. По разработанному Сперанским проекту переустройства России министры должны были нести ответственность перед законодательным органом — Государственной думой, но назначать и смещать их мог только император. Предусматривалось, что ни один закон не может иметь силы без рассмотрения в Государственной думе, хотя решающее слово при этом оставалось за царем. Кроме дворян к выборам в Думу Сперанский предложил допустить купцов, мещан и государственных крестьян. Крепостные, мастеровые и слуги получали лишь гражданские права.

Спасибо

Какие задачи стремился решить Александр I, проводя реформы? Назовите преобразования, осуществленные в начале XIX в.

Молодой царь (он был коронован в возрасте 24 лет) являлся искренним сторонником преобразований, призванных обновить Россию. Он стремился улучшить управление, был готов поддерживать меры по развитию хозяйства, просвещения. Крепостное право уже осознавалось частью общества как без- условное зло, и Александр I задумывался об облегчении положения крепостных или даже об их освобождение, но так, чтобы при этом не пострадали интересы дворян и государства.
Еще в юности Александр подружился с молодыми аристократами П. А. Строгановым, Н. Н. Новосильцевым, В. П. Кочубеем и А. А.Чарторыйским. После вступления на престол он стал обсуждать государственные дела со своими «молодыми друзьями». Негласный комитет, как назывались их собрания, начал выполнение воли императора по определению основных направлений реформ.
В 1802 г. коллегии были заменены министерствами с единоличной властью министра.
Важным решением стал Указ о вольных хлебопашцах (1803), разрешавший помещикам освобождать своих крепостных с землей. Результаты действия этого указа были в количественном отношении незначительны, поскольку он носил рекомендательный характер. Однако это был первый в России закон, направленный против крепостного права.
Прекратили раздачу государственных крестьян помещикам, в газетах запретили публиковать объявления о продаже крепостных. Дальнейшие реформы тесно связаны с именем М. М. Сперанского, статс-секретаря Александра I. По разработанному Сперанским проекту переустройства России министры должны были нести ответственность перед законодательным органом — Государственной думой, но назначать и смещать их мог только император. Предусматривалось, что ни один закон не может иметь силы без рассмотрения в Государственной думе, хотя решающее слово при этом оставалось за царем. Кроме дворян к выборам в Думу Сперанский предложил допустить купцов, мещан и государственных крестьян. Крепостные, мастеровые и слуги получали лишь гражданские права.

Спасибо

Реформы Александра 1 кратко — Краткое содержание истории древнего мира, средневековья, нового и новейшего времени

О реформах Aleksandrа I вкратце

---

Содержание:

1. Первые шаги Александра I
2. Реформы государственного управления
3. Крестьянский вопрос
4. Реформа образования
5. Неосуществленные проекты
6. Деятельность Александра I после 1815 г.
7. Причины отказа от коренных реформ
8. Итоги реформ

---

Статья кратко излагает реформы Александра I, их характер и незавершенность. Правление Александра I принято разделять на первый период, во время которого он был настроен на реформаторскую деятельность вплоть до принятия конституции и отмены крепостного права и второй, наступивший после создания в 1815 г. Священного союза. Император теряет интерес к реформам и в его действиях начинает преобладать реакционный элемент.

Первые шаги Александра I
C начала вступления на престол Александр I делает публичное заявление о том, что его царствование пройдет в духе правления Екатерины II, будут искоренены последствия деятельности Павла I. Был издан ряд указов, отменявших непопулярные постановления предыдущего государя. Исключенные чиновники и офицеры были восстановлены в правах. Даровалось прощение всем беглецам (кроме убийц). Отменялся запрет на ввоз иностранных товаров и книг. Разрешался выезд за границу.

Реформы государственного управления
Одним из первых крупных преобразований Александра I в области государственного управления явилось создание в марте 1801 г. «Непременного» совета, состоящего из 12 человек, назначавшихся на должность пожизненно. Орган имел лишь совещательный характер, т. е. имел право давать советы императору. Однако, его члены обладали большим авторитетом и принимали участие в обсуждении важнейших вопросов. В 1810 г. «Непременный» совет был преобразован в Государственный совет с прежними функциями, который состоял из четырех департаментов. Видный деятель эпохи Александра I, М. М. Сперанский, занимавшийся разработкой проектов реформирования государственного устройства, был утвержден в должности Государственного секретаря.

Наряду с этим Александр I создал «негласный» комитет для выяснения «истинной» ситуации в России и выработки проекта нового законодательства и конституции. Деятельность комитета носила оторванный от действительности характер и сводилась к обсуждению Александром I со своими ближайшими соратниками положения дел в империи.
Главной реформой Александра I стало учреждение министерств, во главе каждого из которых должен был находиться министр, непосредственно отвечающий за свою деятельность. В существующих еще со времен Петра I коллегиях принятие решений определялось большинством голосов. Министерства должны были работать по принципу единоначалия. Ответственность полностью ложилась на министров, которые отчитывались лично царю и своих действиях. В сентябре 1802 г. были созданы восемь министерств. В 1811 г были добавлены еще четыре министерства. В присутствии императора собирался Совет министров для принятия решений по важнейшим вопросам.
Высшей судебной инстанцией становился Сенат, в его ведение передавалось рассмотрение ежегодных отчетов министров о своей деятельности и вынесение решений по этому поводу.

Крестьянский вопрос
Новый царь начинал свое правление с мыслью о коренных преобразованиях. В заседаниях негласного комитета часто звучала мысль об отмене крепостного права. Однако, как уже было отмечено, высказывания о свободе были далеки от практики. Александр I хотел постепенно свести крепостную зависимость, но не мог определиться с конкретными мерами. Единственной робкой попыткой было принятие указа о «вольных хлебопашцах» (1803 г.). Крестьяне могли быть отпущены на волю по собственной инициативе помещиков. Однако, воспользоваться таким правом захотели немногие, и количество освобожденных по указу крестьян было незначительным.
Незначительные ограничения крепостного права были введены в Прибалтийских губерниях (1804-1805 гг). Появились элементы самоуправления и местного судопроизводства. Был введен запрет на продажу крестьян без земли, объявляющихся владельцами своих участков с правом наследования.

Реформа образования
Александр II приступил к устройству учебных заведений в России. Выделялись приходские, уездные, губернские (гимназии) училища и университеты. Важным мероприятием являлось восстановление в Петербурге Академии наук. Было основано пять новых университетов. К этому же времени относится основание знаменитого Царскосельского лицея. Было значительно увеличено общее количество гимназий и школ.

Неосуществленные проекты
Еще во время существования «Негласного» комитета либерально настроенные соратники Александра I предлагали ему проекты возможных преобразований, призванных дать свободу крестьянам, ограничить власть дворянства и др. Все они остались на бумаге, но примечательно то, что такие разговоры все же велись.

Основной реформаторский проект был представлен в 1809 г. М. М. Сперанским, являвшимся в то время ближайшим советником Александра I. Главные его положения заключались в том, Россия должна была начать переход от крепостнической к конституционной монархии. Непременным условием являлось разделение властей. Все население страны должно было получить избирательные права. Предполагалось создание системы избираемых Дум. Император одобрил проект, но посчитал, что его осуществление несвоевременно. Из проекта была взята лишь идея создания Государственного совета, что усилило и упорядочило государственную власть.

Деятельность Александра I после 1815 г.
Как уже было отмечено, после 1815 г. Александр I начинает склоняться к политике сворачивания реформ. Однако, первое время император еще пытался продолжать преобразовательное дело.
В 1816-1819 гг. крестьяне Прибалтийских губерний были освобождены от крепостной зависимости. Однако, освобождение произошло без наделения землей, поэтому крестьяне опять попали в зависимость к помещикам, просто на этот раз она носила характер экономического, а не личного закабаления.
В ноябре 1815 г. Александр I подписывает конституцию Польши, что делает ее конституционной монархией. Император оставляет в своих руках исполнительную власть, к сейму переходят ряд законодательных функций. Сейм делится на две палаты: Сенат (царь сам назначает членов) и Посольская палата (выбиралась на основании имущественного ценза). Декларировалась основные гражданские свободы. По сути, данная конституция была наиболее либеральной на тот момент.
Наряду с этим Александром I было осуществлено как бы повторное закрепощение государственных крестьян путем создания военных поселений. Крестьяне в этих поселениях также занимались хлебопашеством, но при этом несли воинскую службу. К ним применялись суровые наказания.
Считается, что после 1820 г. Александр I окончательно расстается с мыслями о реформах. Неудачные попытки преобразований, сопротивление большинства вельмож, революционное движение в Европе заставили императора придерживаться и охранять существующий строй. Усиливается цензура, начинаются преследования за вольнодумство. В 1822 г. было восстановлено право помещиков отправлять своих крестьян в виде наказания на поселение в Сибирь.

Причины отказа от коренных реформ
Вступив на трон, Александр I был преисполнен благородных надежд и планов на изменение государственного строя. Однако, поддержки среди дворян он не обнаружил. Был узкий круг его единомышленников и отдельные лица, разделяющие мысли царя, но они были воспитаны на европейских идеях и не могли в должной мере применить их в российской действительности. Сам Александр I останавливался в нерешительности, понимая, что резкие перемены настроят российское дворянство против него. Это грозило очередным дворцовым переворотом.
Войны России с Наполеоном, Ираном, Турцией, Швецией отвлекали внимание императора от положения дел в стране и постепенно настраивали его против каких-либо реформ. Не случайно именно Александр I стал инициатором создания Священного союза, призванного охранять монархические интересы от революционных движений.

Итоги реформ
Несмотря на благие намерения и стремление к проведению реформ, наличие различных проектов преобразований, Александр I по сути не смог воплотить свои желания в жизнь. Реальным результатом реформ стало усиление государственной власти, благодаря созданию нового аппарата управления. Еще можно отметить реформу образования, которая действительно привела к всплеску общественной мысли и пробудила в обществе интерес к науке. Заслуживает внимания конституция Польши, которая по замыслу должна была стать опытным образцом для российской конституции. Но поворот Александра I к реакции похоронил все надежды либерального дворянства.

§ 53. Внутренняя и внешняя политика России в начале XIX в. Вступление на престол Александра I

§ 53. Внутренняя и внешняя политика России в начале XIX в. Вступление на престол — страница №1/1

§ 53. Внутренняя и внешняя политика России в начале XIX в.
Вступление на престол Александра I.

После убийства им­ператора Павла I на престол вступил его сын Александр I. В манифесте нового императора объявлялось, что он будет править, как его бабка Екатерина II; давались гарантии со­блюдения прав дворянства.

Молодой царь (он был коронован в возрасте 24 лет) являл­ся искренним сторонником преобразований, призванных об­новить Россию. Он стремился улучшить управление, был готов поддерживать меры по развитию хозяйства, просвещения. Крепостное право уже осознавалось частью общества как без­условное зло, и Александр I задумывался об облегчении по­ложения крепостных или даже об их освобождение, но так, чтобы при этом не пострадали интересы дворян и государ­ства.

Еще в юности Александр подружился с молодыми аристо­кратами П. А. Строгановым, Н. Н. Новосильцевым, В. П. Кочу­беем и А. А.Чарторыйским. После вступления на престол он стал обсуждать государственные дела со своими «молодыми друзьями». Негласный комитет, как назывались их со­брания, начал выполнение воли императора по определению основных направлений реформ.

В 1802 г. коллегии были заменены министерствами с единоличной властью министра.

Важным решением стал Указ о вольных хлебопашцах (1803), разрешавший помещикам освобождать своих крепостных с землей. Результаты действия этого указа были в количественном отношении незначительны, поскольку он носил рекомендательный характер. Од­нако это был первый в России закон, направленный против крепостного права.

Прекратили раздачу государственных крестьян помещи­кам, в газетах запретили публиковать объявления о продаже крепостных.

Дальнейшие реформы тесно связаны с именем М. М. Спе­ранского, статс-секретаря Александра I. По разработанному Сперанским проекту переустройства России министры долж­ны были нести ответственность перед законодательным орга­ном — Государственной думой, но назначать и смещать их мог только император. Предусматривалось, что ни один закон не может иметь силы без рассмотрения в Государствен­ной думе, хотя решающее слово при этом оставалось за ца­рем. Кроме дворян к выборам в Думу Сперанский предложил допустить купцов, мещан и государственных крестьян. Кре­постные, мастеровые и слуги получали лишь гражданские права.

1 января 1810 г. был учрежден Государственный со­вет, который должен был стать верхней.палатой российско­го парламента. На весну намечались выборы в нижнюю па­лату — Думу. Однако дворянские круги увидели в проекте Сперанского шаг к разрушению основ существующих в Рос­сии порядков. Статс-секретарь был обвинен в шпионаже в пользу Франции и в 1812 г. оказался в ссылке.

При Александре I в России увеличилось количество учеб­ных заведений. Были открыты новые университеты в Харь­кове и Казани, затем в Петербурге, действовали также уни­верситеты в Дерпте и Вильно.

Внешняя политика до 1812 г.

В начале правления Алек­сандра I Россия сохраняла нейтралитет. Но после похищения и расстрела представителя династии Бурбонов — герцога Энгиенского, ложно обвиненного в подготовке покушения на Наполеона, Александр I предложил создать новую (Третью) коалицию против Франции.

Действия союзников были неудачны. Уже в октябре 1805 г. французские войска окружили австрийскую армию под Уль­мом и вынудили ее сдаться. Командовавший русской армией генерал М. И. Кутузов, шедший на помощь австрийцам, вы­нужден был начать отступление. Силы русских насчитывали 35 тыс. человек против 150-тысячной армии Наполеона. На­полеон попытался окружить русские войска при Кремсе, но потерпел поражение. Вскоре численность русско-австрийских войск возросла, и Александр I решил дать сражение, но 20 но­ября 1805 г. в битве при Аустерлице союзные войска потер­пели поражение.

На следующий год война возобновилась, но теперь вместо Австрии союзником России стала Пруссия (Четвертая коали­ция). Еще до соединения с русскими пруссаки были разбиты, а войска русских вновь оказались под угрозой окружения превосходящими силами противника. Однако в сражении при Прёйсиш-Эйлау (26 — 27 января 1807 г.) русская армия фак­тически одержала победу над силами Наполеона. Лишь в июне 1807 г. Наполеону удалось нанести поражение русским в сра­жении при Фридланде. После этого в городе Тильзит был за­ключен мирный договор (Тильзитский мир), согласно ко­торому Александр I признавал изменения, произведенные На­полеоном в Европе. Россия и Франция вступили в союз. Рос­сия прекращала торговые отношения с Великобританией и присоединялась к Континентальной блокаде, закрыв для ан­глийских товаров не только свои порты, но и гавани Дании и Швеции. Это неизбежно вело к русско-шведской войне.

В 1808 -1809 гг. Швеция потерпела сокрушительное по­ражение и вынуждена была уступить России всю Финлян­дию. По итогам войны с Турцией (1806-1812) к России ото­шла Бессарабия.

Экономические интересы русского дворянства и купече­ства были тесно связаны с Британией. Учитывая это, прави­тельство, обязавшееся присоединитья к Континентальной блокаде, санкционировало «нейтральную торговлю» со стра­нами, торгующими британскими товарами, а через них, в свою очередь, продавало Британии российские изделия.

Наполеон решил любой ценой сломить волю России к даль­нейшему сопротивлению и стал готовиться к новой войне. К весне 1812 г. на землях созданного им Герцогства Варшавского была развернута 600-тысячная «Великая армия». С Ав­стрией и Пруссией Франция заключила союзные договоры. 12 июня 1812 г. «Великая армия» напала на Россию.

Отечественная война 1812 г.

Наполеон стремился как мож­но быстрее разгромить русских в генеральном сражении. Рус­ские войска были разделены на три армии. Ведя тяжелые арьергардные бои, они отступали в направлении Смоленска. 4 — 6 августа под Смоленском произошло оборонительное сра­жение, в ходе которого все атаки французов были отражены. Однако главнокомандующий русскими войсками генерал М.Б.Барклай-де-Толли, опасаясь окружения, приказал от­ступать по направлению к Москве. В России усиливалось недовольство отступлением, войска рвались в бой, и Александр I под нажимом общественности назначил главнокомандующим М. И. Кутузова. Кутузов так­же был противником генерального сражения, поскольку счи­тал, что оно не решит исход войны. Однако ему пришлось считаться с настроениями армии и общества. Он выбрал для боя позицию у села Бородино (в 12 км от Можайска). Напо­леон обладал небольшим численным превосходством. У него было 130-135 тыс. человек при 587 орудиях против 132 тыс. русских при 624 орудиях.

В ходе авангардных боев 24 — 25 августа французы захва­тили Шевардинский редут и тем самым вынудили русскую армию драться на плохо укрепленной позиции у деревни Семёновское.

26 августа произошло Бородинское сражение. Защитой укреплений у Семёновского руководил генерал П. И.Багра­тион, войска которого отбили семь атак противника. Во вре­мя отражения восьмой атаки Багратион получил смертельное ранение. Русские войска отошли. После этого основные дей­ствия развернулись в центре, в борьбе за Курганную высоту, вошедшую в историю под названием батарея Раевского. После кровопролитного штурма батарея была взята. Но далее противник продвинуться не смог.

Главная цель Наполеона — разгром русских войск — не была достигнута. Сам Наполеон впоследствии писал: «Из всех моих сражений — самое ужасное то, которое я дал под Москвой. Французы в нем показали себя достойными одержать победу, а русские стяжали право быть непобедимыми».

Потери, понесенные в Бородинском сражении, заставили Кутузова отступить к Москве. На совете в деревне Фили он принял решение сдать старую столицу без боя, предпочтя со­хранить армию и тем самым спасти Россию. Выйдя из Мо­сквы по Рязанской дороге, Кутузов совершил так называе­мый Тарутинский маневр: оторвавшись от авангарда французов, русская армия обогнула Москву с юга и заняла выгодные позиции у села Тарутино на Калужской дороге. Тем самым пути противника на юг, к богатым, нетронутым вой­ной землям, были перекрыты.

Французская армия вступила в Москву 2 сентября. В го­роде вскоре начались пожары, в результате которых выгоре­ло около 80 % города. Войска Наполеона занимались грабе­жами и пьянствовали. Они не нашли в городе продоволь­ствия, а многие отряды, посылаемые за едой в окрестные села, были уничтожены партизанами из числа регулярных войск и крестьян.

6 — 7 октября Наполеон начал отступление из Москвы с целью прорваться на Калужскую дорогу. Кутузов, получив своевременное известие о выходе французов, выслал навстре­чу им свой авангард. У Малоярославца 12 октября произо­шло одно из самых кровопролитных сражений войны. Город несколько раз переходил из рук в руки и к концу дня остал­ся у французов, но русские войска по-прежнему прегражда­ли дорогу на Калугу. Это вынудило Наполеона повернуть на ранее разоренную им Смоленскую дорогу.

В ходе отступления французы понесли потери в сражени­ях при Вязьме и Красном, но больше всего — от начавшего­ся голода. С трудом Наполеону удалось избежать ловушки и 14 — 16 ноября прорваться через реку Березину, потеряв при переправе до 30 тыс. человек. 23 ноября император передал командование маршалу И.Мюрату и отправился в Париж.

Заграничные походы русской армии

В январе 1813 г. рус­ские войска перешли границу. Был подписан договор о совместных действиях России и Пруссии (Шестая антифран­цузская коалиция, позже к ней присоединилась Австрия). Союзники подошли к Эльбе. Здесь М. И. Кутузов простудил­ся, заболел и 16 апреля 1813 г. скончался.

Наполеон, сформировав новую армию, перешел в наступ­ление. Ему удалось нанести ряд поражений союзникам. Од­нако в начале августа в сражении при чешском городе Кульм русской гвардией был пленен французский корпус генерала Д.Вандама. Под Лейпцигом 4 — 7 октября 1813 г. произошла «Битва народов». Наполеон был разгромлен.

Внутренняя политика после 1812 г.

Войны тяжелым бре­менем легли на экономику России. Для восстановления своих хозяйств помещики увеличивали барщину и оброк. Это уси­ливало недовольство крестьян, вызывало их выступления.

В настроении Александра I к этому времени произошли большие перемены. Он во многом разочаровался в возможно­сти осуществления и пользе реформ. В нашествии Наполеона и победе над ним он видел проявление воли Божьей. Поэтому, считал царь, истинная вера, следование Божественным запо­ведям дадут гораздо больше, чем любые реформы. Продолжая в тайне разрабатывать проекты некоторых преобразований, все усилия Александр I направил на поддержание существую­щего порядка и распространение религиозных идей.

Главным помощником царя во внутренней политике стал его фаворит генерал А. А. Аракчеев. Современники говори­ли об аракчеевщине, считая генерала фактическим правителем страны, хотя на деле он был лишь усердным исполните­лем воли императора. Аракчеев стремился всюду поддержи­вать порядок и дисциплину, чем снискал себе множество вра­гов. По приказу царя он занялся введением военных поселе­ний. Александр I видел в них средств пополнения войск обученными рекрутами и способ уменьшить расходы на ар­мию. Одна часть поселян занималась военным делом, а дру­гая — вела хозяйство. Вся жизнь в поселениях проходила под присмотром офицеров. Положение поселян оказалось хуже, чем крепостных. Это вызывало неоднократные восста­ния, которые жестоко подавлялись.

Проводились и другие своеобразные «реформы». Дело про­свещения пытались полностью подчинить задаче религиоз­ного воспитания. Даже естественные науки рекомендовалось преподавать в соответствии с Библией.

1. 
   ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
   
2. 
   Какие задачи стремился решить Александр I, проводя реформы? Назовите преобразования, осуществленные в начале XIX в.
   
3. 
   Как должна была управляться Россия по проекту М. М. Сперан­ского? Почему его проект не был реализован?
   
4. 
   В чем причина участия России в антифранцузских коалициях? Составьте план сообщения о внешней политике России в 1801 — 1812 гг.
   
5. 
   В чем причины нашествия Наполеона на Россию? Расскажите о военных действиях в 1812 г. В чем состояло значение Боро­динской битвы?В чем состояли причины победы России в войне 1812 г.? Како­во значение этой победы? В чем состояло полководческое ис­кусство М. И. Кутузова?
   
6. 
   Почему Россия продолжила войну против Наполеона после 1812 г.? Каковы были результаты победы над Наполеоном?
   
7. 
   Как и почему изменилась внутренняя политика России после 1812 г.? Что такое аракчеевщина?
   

реформы и реформаторы. Историческая Экспертиза

 

При цитировании ссылаться на печатную версию: Андреева Т. В. Александровская эпоха: реформы и реформаторы // Историческая экспертиза. 2015. № 3 (4). С. 204-210.

15‒16 сентября 2015 г. в Санкт-Петербургском Институте истории РАН прошла Всероссийская научная конференция «Александр I. Трагедия реформатора. Люди в судьбах реформ, реформы в судьбах людей». Главная особенность конференции, проходившей под эгидой Института и Международного благотворительного фонда им. Д.С. Лихачева, заключалась в ее уникальности. Она стала первым в истории современной России научным форумом, посвященным всестороннему обсуждению преобразований Александра I, выявлению их значения для политического и социально-экономического развития страны. Основной причиной ее проведения явилось стремление организаторов продолжить изучение истории российских реформ, конкретизировав исследовательское внимание на особенностях модернизации России в первой четверти XIX в. Конференция продолжила серию всероссийских научных форумов, проходивших, в том числе, в Петербурге в 2000, 2003, 2006 гг. и посвященных изучению традиций отечественного реформаторства.

В ее работе принимали участие более 70 ведущих специалистов Москвы, Санкт-Петербурга, а также Центра, Юга, Северо-Запада России, Поволжья, Урала, занимающихся социально-политической историей сложной и переходной александровской эпохи, которая по масштабам преобразований и реформаторским поискам власти и общества столь же значимое явление, как петровская и время Великих реформ.

Цель проведения конференции — определить место, которое занимали реальные преобразования и реформаторские поиски царствования Александра I в российском историческом процессе. Ее работа проходила, помимо пленарного заседания, по 5 секциям. Для достижения поставленной цели участникам конференции необходимо было решить следующие задачи: 1) рассмотреть взаимоотношения власти и общества в процессе обсуждения либерально-конституционной модели преобразований (Секция 1. Либерально-конституционные идеи в России в первой четверти XIX в.: правительство и общество); 2) изучить проблему реформирования государственного управления в контексте ее различных уровней (Секция 2. Государственное управление в России в первой четверти XIX в.: замыслы, проекты, воплощение); 3) определить основные направления решения крестьянского вопроса в правление Александра I, соотнести их с важнейшими мерами царствования Николая I и основными принципами Великой крестьянской реформы (Секция 3. На дальних подступах к Великой реформе: крестьянский вопрос в царствование Александра I); 4) выявить и изучить элементы традиционализма и новаторства в преобразованиях русской армии и военного образования (Секция 4. Армия и военное образование в России в первой четверти XIX в.: традиции и новации); 5) проследить противоборство либеральных и консервативных тенденций в развитии русской науки, культуры, образования (Секция 5. Наука, культура, образование в первой четверти XIX в.: реформы и реформаторы).

 

Приветствуя участников конференции, председатель Оргкомитета, д. и. н. Т.В. Андреева поблагодарила прибывших известных историков за то, что в столь тяжелые времена, при отсутствии финансирования, они нашли временные и финансовые возможности принять участие в научном форуме. Татьяна Васильевна обозначила главные проблемы, поставленные на обсуждение, важнейшей из которых определена проблема взаимоотношений власти и общества — ключевая для понимания всех исторических событий имперской России.

       К участникам конференции обратился директор Санкт-Петербургского института истории РАН, д. и. н. Н.Н. Смирнов. Николай Николаевич приветствовал их от коллектива Института и Фонда им. Д.С. Лихачева, подчеркнул историческое значение для судеб России преобразований Александра I, внесших глубинные изменения в государственный строй страны. Он отметил важность и многосторонность проблем, поднимаемых на конференции, высоко оценил практику открытого диалога ведущих специалистов по александровской эпохе, особое внимание обратил на необходимость укрепления и расширения научных связей различных учебных и научных учреждений.

В своем концептуальном вступительном слове д. и. н. С.В. Мироненко обратил внимание присутствующих на принципиальную важность для отечественной истории поставленной на обсуждение конференции проблемы реформ в царствование Александра I. Ведь исторические обстоятельства, вызвавшие буржуазные преобразования 1860-х гг., корнями уходят в александровскую эпоху, именно с этого времени идет отсчет длительных и мучительных попыток самодержавия приспособиться к меняющимся историческим условиям. Как подчеркнул Сергей Владимирович, в 1820-х гг. существовала реальная альтернатива тому пути, по которому пошло историческое развитие России. Политическая же борьба, которая шла вокруг преобразовательной активности верховной власти, а также развитие отечественного историографического процесса проявляют важнейшие проблемы российской модернизации первой четверти XIX в., которые требуют дальнейшего рассмотрения: специфика русского официального и общественного либерализма; устойчивость консерватизма политического строя; реформаторские возможности абсолютизма и их пределы.

Открыл конференцию яркий доклад д. и. н. А.Ю. Андреева «Два реформатора: Александр I и Ф.-С. Лагарп — 40 лет вместе и порознь», в котором был дан глубокий анализ всех составляющих влияния Ф.-С. Лагарпа на формирование политического мировоззрения Александра I, прослежены все этапы их сложных взаимоотношений. Докладчик убедительно показал, что, прежде всего, Ф.-С. Лагарп передавал Александру Павловичу свой политический опыт борьбы с авторитаризмом, строительства нового государства и общества. Важно, что Андрей Юрьевич важнейшие периоды этого влияния рассмотрел в контексте изменений конъюнктуры внутренней и внешней политики, особенностей российского реформаторского процесса, выявил точки максимального сближения и отдаления Александра I и Ф.-С. Лагарпа.

В ходе работы пленарного заседания обсуждалась острая проблема государственного управления в России в александровское царствование, нашедшая отражение в содержательном докладе д. и. н. Л.Ф. Писарьковой «Верховная власть в административной системе России первой четверти XIX в.: “режим ручного управления”». Докладчик обратилась к тщательному изучению процесса формирования в первой четверти XIX в. программы преобразований государственного управления, выявлению основных тенденций и принципов, которые ее обусловливали. Любовь Федоровна фактографически убедительно показала, что в основе программы лежало стремление Александра I навести порядок и утвердить законность в административной системе страны. В докладе была продемонстрирована роль самого императора не только в управленческом, но и преобразовательном процессах, когда в ходе ознакомительных поездок по России он выявлял «болевые точки» управления страной и стремился их вылечить путем проведения реформ центрального и местного управления.

Бурную дискуссию на пленарном заседании вызвали выступления участников конференции, посвященные крестьянскому вопросу в царствование Александра I. К. и. н. С.Л. Чернов в своем новаторско-дискуссионном докладе «Крестьянский вопрос в России (1766-1861 гг.)» стремился продемонстрировать взаимосвязь социально-экономических и политических пластов в крестьянском вопросе, взаимообусловленность самодержавной системы, сословной парадигмы и крепостного права. По мнению докладчика, вторая половина XVIII — первая половина XIX в. — это единая эпоха борьбы правительства за решение крестьянского вопроса, причем инициатива всегда исходила от верховной власти, которая не могла справиться с противоборством помещиков. Поэтому всегда стояли два важнейших вопроса: 1) Как добиться от помещиков хотя бы не помощи, но чтобы не мешали? 2) Какие нужно применять технологии? Как полагает Сергей Леонидович, вопрос до 1861 г. не был решен потому, что не было ни социально-экономических, ни политических предпосылок для его решения. В этой связи следует добавить, что не получилось еще и потому, что самодержавие стремилось только бюрократическим путем решить проблему российской модернизации. Потребность в преобразованиях, обусловленная влиянием Запада, складывалась раньше, чем страна созревала для перемен, проведение реформ сверху приводило к укреплению самодержавия и ослаблению общества.

В своем докладе «Крестьянский вопрос от Александра I до Александра II: пути воплощения» д. и. н. И.В. Ружицкая выступила с оригинальной трактовкой крестьянского вопроса в первой половине XIX в. С ее точки зрения, безземельное освобождение в Прибалтике в 1816‒1819 гг., имевшее негативные последствия, стало репетицией крестьянской реформы в России, когда безземельный вариант был отвергнут. Сама же концепция реформы состояла из следующих основных положений: 1) отказ от выкупа личной свободы; 2) отказ от безземельного освобождения; 3) необходимость переходного периода; 4) признание оптимальным вариантом наделение крестьян землей в пользование. В целом же крестьянская реформа, по мнению Ирины Владимировны, могла состояться только благодаря компромиссному решению, при которой помещики сохраняли земельную собственность. Этот вариант устраивал как власть, так и помещиков. Представляется, что эта очень интересная концепция заслуживает не только особого внимания, но и глубокого анализа.

На пленарном заседании были затронуты важнейшие аспекты истории исторической науки XIX — начала XX в. В докладе чл.-корр. РАН И.П. Медведева «Н.П. Румянцев о своей “спонсорской деятельности” в области науки» на широкой источниковой основе было показано, что, несмотря на обвинения в антигосударственной измене и сложные взаимоотношения с властью, Н.П. Румянцев служил России не только как государственный деятель, но и как ученый и меценат. Игорь Павлович продемонстрировал, что Н.П. Румянцев сыграл огромную роль в создании знаменитого кружка историков, источниковедов, археографов, задавшихся целью собирать и публиковать документальные памятники русской истории, а главное — в спонсировании многочисленных научных проектов. Именно в александровское царствование организаторскими усилиями и при финансовой помощи Н.П. Румянцева были изданы Изборник Святослава 1073 г., Сборник Кирши Данилова, Судебник 1497 г. и 1550 гг., Остромирово Евангелие и др., заложившие фундамент отечественного источниковедения и давшие в целом мощный толчок развитию русской исторической науки XIX — начала XX в.

Доклад д. и. н. А.Н. Цамутали «С.Ф. Платонов об Александре I» был посвящен выявлению важнейших составляющих образа императора в научной концепции историка, определению факторов, которые, с точки зрения С.Ф. Платонова, повлияли на формирование политического мировоззрения Александра I и государственной концепции его царствования. Как показал Алексей Николаевич, для С.Ф. Платонова важнейшими из них были: система «умственного воспитания» Александра Павловича, влияние на него молодых друзей и М.М. Сперанского. Перерождение же Священного союза в инструмент борьбы с либерально-освободительным движением в Европе было обусловлено тем, что Александр I в теории стремился подчинить право и политику задачам морали и религии, а на практике политика и право в ловких руках К. Меттерниха превратилась в инструмент усиления консервативных тенденций. В целом же С. Ф. Платонов утверждал, что в первой половине XIX в. (время царствований Александра I и Николая I) решение задач внешней политики преобладало над разрешением внутренних проблем.

Главной целью доклада д. и. н. Т.В. Андреевой и д. и. н. Л.В. Выскочкова «Утомление жизнью или уход: Александр I. 1825 год. Новые материалы» стало дезавуирование реанимированной некоторыми современными авторами старой идеи о тождестве Александра I и Федора Кузьмича, а главное — обоснование смерти императора в Таганроге новыми документальными материалами. Помимо давно известных источников, как подчеркнули докладчики, это подтверждается новыми материалами — мемуарами личного секретаря императрицы Елизаветы Алексеевны Н.М. Лонгинова, письмами И.И. Дибича и П.М. Волконского к личному секретарю вдовствующей императрицы Марии Федоровны Г.И. Вилламову. В докладе подчеркивается, что при всем утомлении и разочаровании жизнью, характерных для последних лет жизни Александра I, обусловленных целым рядом внешне- и внутриполитических причин, он оставался государем, отвечавшим за свою страну и своих подданных и не выпускавшим из своих рук нитей управления. В целом же проблему смерти Александра I, как считают докладчики, следует рассматривать в контексте исторических проблем последнего периода его царствования и отделять от вопроса о жизни и кончине сибирского старца Федора Кузьмича, привлекая, прежде всего, официальные документы.

Одним из наиболее интересных в Секции 2 «Государственное управление в России в первой четверти XIX в.: замыслы, проекты, воплощение» был доклад к. и. н. С.А. Исаева, построенный на привлечении и анализе источников из американских архивов. С точки зрения докладчика, историю внешней политики Российской империи при Александре I можно поделить на два периода, проведя грань между ними по августу 1815 г., когда началась «эра Нессельроде». Ранее — в 1801‒1815 гг. — сменилось семь руководителей внешнеполитического ведомства. Документы свидетельствуют, что внешней политикой император Александр I всегда руководил сам, не передавая на усмотрение своим министрам решения никаких мало-мальски важных вопросов, однако иногда предоставлял Н.П. Румянцеву иллюзорную самостоятельность. В начале 1813 г. Александр I выехал вслед наступавшей русской армии в Европу и стал руководить внешней политикой из своей ставки с помощью статс-секретаря К.В. Нессельроде, оставив Н.П. Румянцева в должности министра иностранных дел в Санкт-Петербурге. Докладчик предполагает, что с помощью такого «раздвоения» Александр I пытался решить одну их важнейших проблем в отношениях с США. В июне 1812 г. США объявили войну Великобритании. Александр I и Н.П. Румянцев предложили 6 сентября 1812 г. российское посредничество с целью скорейшего её прекращения. Посредничество было отвергнуто Великобританией 6 ноября того же года. Однако американской делегации, прибывшей в Санкт-Петербург 9 июля 1813 г, Н.П. Румянцев внушал, что они не должны пытаться вступить в прямые переговоры с Великобританией, а должны ждать позитивного британского ответа на повторное российское предложение о посредничестве. В результате американцы узнали о согласии Британии на прямые переговоры только в январе 1814 г. (с годичным опозданием), что привело к затягиванию войны и захвату англичанами Вашингтона 24‒25 августа 1814 г. Докладчик предполагает, что в 1813‒1814 гг. Александр I и Н.П. Румянцев были заинтересованы уже не в прекращении, а напротив, в затягивании англо-американской войны с тем, чтобы ослабить влияние Великобритании на определение послевоенного устройства Европы, и что Александр I использовал Н.П. Румянцева, чтобы ввести американцев в заблуждение.

В целом же конференция не ставила перед собой задачу подвести общие итоги изучения царствования Александра I. Проходившая в атмосфере бурных, но плодотворных дискуссий, она выявила много важных дискуссионных вопросов, требующих самого тщательного и глубокого анализа и осмысления. В ходе ее работы были определены следующие перспективные исследовательские направления: социально-экономическая история России первой четверти XIX в. в контексте выявления реальных условий для введения конституции и отмены крепостного права; идеолого-политическая история александровского царствования в аспекте специфики русского официального и общественного либерализма; Александр I в судьбе России: современная отечественная и зарубежная историография; компаративистская история применительно к следующим царствованиям и Европейскому миру.

Общественное и научное значение конференции состоит в том, что она привлекла внимание как специалистов-историков, так и широких общественных кругов к проблеме осмысления того исторического опыта, который на протяжении XIX — начала XX в. был приобретен властью и обществом в их несколько раз намечавшемся движении друг к другу. Прошедшая на высоком научном уровне, она продемонстрировала актуализацию изучения александровской эпохи в современном историографическом пространстве и показала, что плодотворные результаты в ее исследовании могут быть достигнуты только коллективными усилиями, совместной работой, постоянными научными контактами и встречами. Конференция способствовала неформальному объединению ведущих специалистов России, занимающихся историей царствования Александра I, в особую научную корпорацию и выявила их потребность в проведении периодических «Александровских чтений».

Определенные недостатки в организации конференции были связаны с отсутствием финансирования, несбалансированностью в работе секций, связанной  с перегруженностью докладами одних и недостатком докладов в других.

     Во время работы конференции в конференц-зале и читальном зале архива были организованы выставки книг и архивных документов, посвященных истории России в царствование Александра I, по материалам фондов библиотеки и Научно-исторического архива Санкт-Петербургского Института истории. Была также развернута выставка-продажа исторической литературы двух известных питерских издательств — «Нестор-История» и «Дмитрий Буланин».

 

 

 

 

 

 

Отмена крепостного права и реформы 60 – 70 гг. XIX в.

План урока по учебной дисциплине ИСТОРИЯ

Урок по истории №71

Тема: Отмена крепостного права и реформы 60 – 70 гг. XIX в.

Тип урока: Комбинированный

Вид урока: Групповая работа

Цели:

Образовательная: сформировать знания о причинах, условиях подготовки и проведения, результатах крестьянской, военной, судебной, земской реформ

Развивающая: уметь устанавливать причинно-следственные связи, давать общую характеристику реформам в России

Воспитательная: развивать умение давать собственную оценку социально-политическим и экономическим преобразованиям, осознавать важность таких преобразований.

Материально-техническое обеспечение: доска, учебник, мультимедиапректор, таблица19

Межпредметные связи: №14,15,16, литература, №17, ОБЖ

Основные понятия: Крестьянская реформа, земства

Структура урока:

Введение в урок.

Актуализация опорных знаний

1. Каковы были основные направления внешней политики России при Николае I?

2. Каковы были результаты русско-иранской и русско-турецких войн при Николае I?

3. В чем состояли причины и каковы были результаты Кавказской войны?

4. Опишите ход Крымской войны, обороны Севастополя. Почему Россия потерпела поражение в этой войне? Каковы были последствия поражения?

5. Какие задачи стремился решить Александр I, проводя реформы? Назовите преобразования, осуществленные в начале XIX в.

6. Как должна была управляться Россия по проекту М. М. Сперанского? Почему его проект не был реализован?

Усвоение нового материала

В 1855 году новый император России Александр II был поставлен перед необходимостью проведения реформ. Этого требовали потребности экономического развития страны и последствия поражения в Крымской войне.

Были проведены реформы:

1. Крестьянская – 19 февраля 1861 года был издан Манифест об отмене крепостного права. Крестьяне получали личную свободу, но землю не получили. Земля оставалась собственностью помещиков, крестьяне могли пользоваться землей за повинности (оброк и барщина) и за выкуп.

2. Земская реформа – 1 января 1864 года было введено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Земства учреждались в уездах и губерниях как органы местного самоуправления. Они решали хозяйственные вопросы, утверждали земские налоги, занимались здравоохранением, образованием и другими делами. В городах этими вопросами занимались городская дума, городская управа под руководством городского головы.

3. Судебная реформа – в 1864 году издан Указ о судебной реформе. Провозглашались принципы суда: бессословность, гласность, публичность. Установлено два вида судов: мировые и общие. Стали работать присяжные заседатели, адвокаты.

4. Военная реформа — началась с 1862 года, образованы военные округа, введена всеобщая воинская повинность. Все мужское население подлежало призыву на военную службу с 21 года, в армии – 6 лет, во флоте -7. Было начато перевооружение армии.

5. Реформы в области образования – с 1858 года. Кроме государственных и церковно-приходских появились земские и воскресные училища. Средние учебные заведения – гимназии были разделены на классические (гуманитарные) и реальные (изучались точные науки, естествознание). Появились женские гимназии. С конца 70-х гг. XIX века женщины смогли учиться в университетах.

С 1862 года была ослаблена цензура по отношению к печатным изданиям.

Закрепление нового материала

1. Как шла подготовка к крестьянской реформе 1861 г.?

2. Каковы были условия освобождения крестьян в 1861 г.? Как было организовано управление крестьянами?

3. Вскоре после отмены крепостного права в России произошла отмена рабства в США. Можно ли считать, что это события одного порядка? Свой ответ аргументируйте.

4. Что такое земства? Как проходили выборы в земства? Какие функции они имели?

5. Как изменилось судопроизводство после судебной реформы 1864 г.? Почему эту реформу считают самой радикальной?

6. Какие преобразования проводились в ходе осуществления военной реформы?

7. Расскажите о реформах в сфере образования и печати.

Домашнее задание: § 58, стр. 61 -67

Подведение итогов урока

Преподаватель ______________________ Фомин В.А.

Александр I — napoleon.org

(1777-1825), русский царь 1801-1825

Александр I родился в Санкт-Петербурге 23 декабря 1777 года и умер в Таганроге 1 декабря 1825 года. Он был сыном Павла I и Софии Вюртембергской (Марии Федоровны) и внуком Екатерины II. Он был красив — у него был классический профиль бабушки — и умен. С детства он разрывался между двумя людьми, которые ненавидели друг друга: его отцом, которого он боялся, и его бабушкой, которой он восхищался, он также оставался скрытным и скрытным.«Для него было обычным думать обо всем по-разному», — пишет Шильдер, и Шатобриан далее объяснил: «Александр был искренен, когда дело касалось его собственной человечности, но он был диссимулятором […] во всем, что касалось политика.» Что касается его воспитания, то он унаследовал глубокие сложности со стороны отца, и его образование должно было стать, мягко говоря, вызовом, поскольку, хотя ему было суждено стать самодержавным сувереном в ортодоксальной религии, в 1784 году Екатерина II дала ему протестантский, свободомыслящий и глубоко республиканский наставник в лице Фредерика-Цезаря де ла Харпа.Поэтому на протяжении всей своей жизни Александр провозглашал себя «хорошим республиканцем» и великим либералом!

Глубоко потрясенный деспотическим правлением своего отца, он подружился с польскими заключенными, такими как князь Адам Чарторыйский, а также с группой молодых россиян, включая Строганова, Новосильцева и Кочубея. Все они надеялись на установление в России либеральной конституции и страстно любили общественный договор и французскую конституцию 1791 года. Убеждение Александра происходило из врожденного личного обаяния.Но его либерализм был, по сути, интеллектуальной идеей, которая, столкнувшись с политической реальностью, не была достаточно определяющей, чтобы заставить его отказаться от своей абсолютной власти. Во время заговора, направленного на свержение Павла I, Александр не возражал против отречения своего отца силой, при условии, что ему будет сохранена жизнь. Однако в ночь с 23 на 24 марта 1801 года Павла I. Это было глубоко шокирующим для Александра, который чувствовал, что он совершил отцеубийство и цареубийство перед лицом всего мира.«Я не могу выполнять возложенные на меня обязанности: как я найду в себе силы царствовать с постоянной памятью о том, что моего отца убили?» он плакал своей жене Елизавете Алексеевне (урожденной принцессе Луизе Баденской), на которой он женился в октябре 1793 года. Но Пален внезапно сказал ему, что он «достаточно плакал в детстве, теперь пора царствовать как государь!»

Смена правителя вызвала у народа энтузиазм и надежду на создание менее тиранического правительства. В своем первом манифесте Александр I заявил, что хочет править «в духе и по сердцу своей бабушки» Екатерины II, в результате чего был издан ряд указов: 25 марта 1801 г. бывшие офицеры и чиновники. были восстановлены; 26 марта экспорт был снова разрешен; 27 марта была объявлена ​​амнистия политическим заключенным и задержанным, а дворянство восстановило свое право избирать судей; 29 марта были восстановлены местные учреждения, запрещенные Павлом I; 31 марта были ограничены чрезмерные полномочия полиции; 3 апреля границы были вновь открыты для путешественников; 12 апреля книги снова можно было свободно ввозить; 14 апреля были восстановлены дворянский устав 1785 года, местное регулирование и обещание не вводить новые налоги; также 14-го было упразднено секретное Управление по политическим вопросам; с 3 июня духовенство было освобождено от телесных наказаний.Наконец, Александр восстановил в правах всех репрессированных Павлом I. Один из ближайших помощников Екатерины, Тротчинский, предложил заменить временный Совет Империи постоянным советом (11 апреля 1801 г.), состоящим из двенадцати членов, назначенных царь и отвечал за рассмотрение законопроектов. Государь создал и возглавил новый секретный комитет, «Комитет друзей», который имел легкое «якобинское» мышление и включал его друзей: Строганова, Новосильцева, Кочубея и Чарторыйского.Тем временем он создал гораздо более консервативный совет, в который вошли генерал Уваров, князь П.М. Волконский, граф Комаровский и князь П.П. Долгорукого, что позволило ему поддерживать связь с высшим дворянством.

17 июня 1801 г. Александр обратился к двум комитетам с просьбой рассмотреть вопрос о восстановлении Сената, как это было при Петре Великом, а также о реформировании государственных институтов. «Друзья» хотели конституции в британском или шведском стиле, в то время как сенаторы хотели сами контролировать часть власти.На самом деле оба комитета были едины в решении, что Россия еще не готова к либеральным реформам. Однако, согласно предложениям «Комитета друзей», законодательная власть принадлежала Императору, которому помогал еще не созданный Совет министров, который заменил Коллегию. Сенат будет контролировать управление и правосудие. Со своей стороны, сенаторы хотели контролировать и управлять всей административной властью, а также иметь власть над министрами и право на протест против царя по вопросам законов.Проекты реформ в начале правления привели к созданию указа от 20 сентября 1802 г., согласно которому Сенат будет контролировать справедливость и законность административных актов и может осуществлять протест, но только в отношении ранее существовавших законов. Восемь министерств были созданы под исключительную ответственность их должностных лиц, и таким образом была ликвидирована солидарность Коллегии. Министры могли напрямую вносить законодательные предложения царю. Александр, которого тоже беспокоила серьезная проблема крепостного права, хотел улучшить жизнь крепостных, запретив продавать их без земли.Только объявления об этих продажах могли быть запрещены (указ от 9 июня 1801 г.) из-за противодействия дворян, но царь все же смог предоставить простым людям право покупать свою землю без крепостных (указ от 24 декабря 1801 г. ). Следуя своим идеям, Александр в указе от 4 марта 1803 г. создал условия «вольного земледельца». Дворянам было предложено освободить своих крепостных, которые затем выкупили предоставленный им земельный участок. Но дворянству вряд ли когда-либо пришлось воспользоваться этой возможностью.Только 47 000 «вольных крестьян» (в том числе 13 000 князя Александра Николаевича Голицына) — чуть более 0,5% крепостного населения — были освобождены таким образом за все время правления Александра I.

После Фридланда и Тильзитского договора с Наполеоном (июль 1807 г.) «Комитет друзей» распался, так как все его члены были англофилами. Александр, которому нужно было время для восстановления своих вооруженных сил, нашел в Сперанском, сыне деревенского священника, замечательного государственного деятеля, с которым можно было сдерживать Наполеона.Сперанскому также было поручено разработать новый проект конституции 1809 года, который повернул бы правительство от самодержавия к либерализму, основанному на системе законодательной власти, исходящей от народа: Совет членов, Государственная Дума, представлявшая законодательство, Совет депутатов. Министры по исполнительным вопросам и Сенат по вопросам юстиции, включая правило разделения властей. 13 января 1810 г. был учрежден Государственный совет во главе с Сперанским, который был назначен статс-секретарем. В 1811 году были реорганизованы и министры.Но антифранцузская реакция российского правящего класса помешала Сперанскому провести свои реформы, и в марте 1812 года он был опозорен.

В то время как он вел двойную игру с Наполеоном, Александра беспокоила военная мощь Франции. Обеспокоенный, он обратился к религии, предложенной его близкими друзьями А. Голицын и Р. Кочелев, оба были глубоко мистическими. Во время германской кампании 1813 года Александр посетил важные общины моравских братьев в Херренхуте и Гнаденфрей, а в 1814 году он отправился в Лондон, чтобы установить контакт с квакерами.В декабре 1814 года, приобретая все более мистический характер, царь направил всем членам Венского конгресса ноту, в которой утверждал, что «неизменные принципы христианской религии, общие для всех [должны быть] единственной основой политического строя, а также для социального заказа ». Кроме того, после окончательного падения Наполеона и создания Священного союза (26 сентября 1815 г.) он предоставил конституцию Финляндии (отделившейся от Швеции) и Польше, где крепостное право было отменено французским императором.Он открыл границы России для мистиков из немецкой Швейцарии, Эльзаса и Баден-Вюртемберга; более 30 000 человек прибыли и были отправлены к берегам Черного моря. Александр отменил крепостное право в тех местах, где дворяне были наиболее понимающими, например в Прибалтике: 23 мая 1816 года в Эстонии, 25 августа 1817 года в Курляндии и 26 марта 1819 года в Ливонии. В 1818 году он поручил Новосильцеву написать либеральный проект конституции, который назывался Основным уставом Российской империи, но так и остался мертвой буквой.В том же году он попросил друга Павла I, генерала Аракчеева, с которым он также был связан, разработать Хартию прогрессивной свободы крепостных, которая также останется неэффективной.

Вместе с Аракчеевым Александр вместо этого положил начало эпохе деспотизма, создав «военные колонии» на границах, чтобы перебросить фермеров военным путем, с намерением оставить солдат с их семьями, сократить государственные расходы и создать зону стратегической защиты.Эти «поселения» составляли почти треть армии и были настоящими тренировочными лагерями нечеловеческой дисциплины. В то же время, как это ни парадоксально, со своим окружением мистиков, включая Голицына (ныне министр по делам религии и народного просвещения), царь начал политику религиозного возрождения. 18 марта 1817 года он написал «Конституцию церквей», которая возвела различные протестантские церкви в ранг государственных церквей, а 27 октября 1817 года он официально признал Моравских братьев; наконец, он позволил Голицыну набирать немецких католических священников для назидания верующих в Санкт-Петербурге.Все эти меры настроили против него православное духовенство, а также полицию, которая увидела в сектах скрытое соучастие с тайными обществами. Царь был также вынужден изгнать иезуитов в феврале 1820 года и столкнуться с восстанием Семеновского полка. По наущению монаха Фотия, происходившего из православного духовенства, Александр решил запретить все тайные общества (август 1822 г.), отделился от своего либерального министра Капо д’Истрия и, наконец, уволил своего друга Голицына (май 1824 г.).

Внешняя политика Александра I оказалась в зависимости от его конфликта с Наполеоном (1801-1813), а затем определялась стремлением к вооруженному миру (1815-1825). После своего вступления он восстановил мир с Великобританией, а в октябре 1801 года заключил секретное соглашение с Бонапартом, результатом которого стал Люневильский мирный договор. В июне 1803 года Талейран даже предложил, чтобы и Россия, и Франция осуществили совместную интервенцию на Востоке и поделили между собой Турцию. Но Александр отказался, так как считал Турцию «естественным врагом, а также гарантом мира».Затем он обратился к Великобритании, чтобы преградить путь Франции в ее экспансионистских целях. Крюденер, русский посол в Берлине, написал Кочубею 6 марта 1802 г. и сказал: «Мне кажется, что каждый кабинет должен теперь уделять исключительно приоритетное внимание своей политике в отношении сдерживания Франции. […] Франция однажды достигнет нас […] и заставит нас бороться не за большее или меньшее влияние в Европе, а за наши собственные дома! » После того, как Бонапарт был назначен Первым консулом на всю жизнь, сам Александр написал Ла Харпу 19 июля 1803 года: «Он предпочитал подражать европейским судам, в то же время нарушая конституцию своей страны».С тех пор Россия должна была сформировать антифранцузскую коалицию с Великобританией и Австрией. Мираж свободы был использован против Наполеона, недавно ставшего императором (декабрь 1804 г.), чтобы завоевать симпатию народа, и целостность находящейся под угрозой Турции была гарантирована.

После того, как австрийцы начали военные действия, французы захватили Ульм и выступили против них. Русские устали прибыли в Моравию, и Наполеон разгромил их в Аустерлице (2 декабря 1805 г.). Эта французская победа подняла вопрос о воссоздании Польши и сохранении Турции.Последний под давлением Наполеона, перекрывшего русскому флоту проливы, вынудил Александра объявить ему войну. Со своей стороны, Пруссия потерпела серьезные поражения при Ауэрштадте и Йене, что привело французскую армию к границам России. Александр; связанный с королем Пруссии секретным договором, послал свои войска на помощь королю; они были остановлены при Эйлау (8 февраля 1807 г.), затем разбиты при Фридланде (14 июня 1807 г.). Наполеон и Александр встретились в Тильзите и подписали мирный договор (7 июля 1808 г.).Царь был вынужден согласиться с сокращением положения Пруссии, конституцией Великого княжества Варшавского и континентальной блокадой Британии. Чтобы управлять восстанием в Испании, Наполеон нуждался в помощи Александра, чтобы контролировать Австрию. Встреча в Эрфурте (сентябрь-октябрь 1808 г.) выявила дух сопротивления царя: «Вы жестокий, я упрямый […] давайте поговорим, или я уйду», — сказал он Наполеону.

Поскольку Александр отказался помочь Наполеону против Австрии, эта немецкая нация решила, что пришло время начать военные действия против Франции в апреле 1809 года, которые привели Наполеона в Вену после тяжелой победы при Ваграме (июль 1809 года).Хрупкость этого мира побудила Александра открыто выразить свое несогласие с воссозданием Польши в августе 1809 года, а в сентябре, после кампании против Швеции, он захватил Финляндию. В мае 1812 года царь заключил мир с Турцией, в то время как его отношения с французским императором становились все более хрупкими.
Против французского вторжения в 1812 году Александр I проявил непоколебимую решимость перед лицом всех испытаний: «Я возлагаю надежду на Бога, на замечательный характер нашей нации и на стойкость, которую я намерен проявить, чтобы не поддаваться ярмо », — пишет он.После поражения Наполеона, с которым он отказался вести переговоры, из Варшавы Александр призвал народы Европы бороться за свою свободу. Он заключил союз с Пруссией в 1813 году и, наконец, с Австрией, наблюдая, победив, битву при Лейпциге и потерю Германии французами. В марте 1814 года по Шомонскому договору он призвал своих союзников не подписывать ни одного мирного договора с Наполеоном, который, потерпев поражение, был вынужден отречься от престола. Царь благосклонно относился к съезду, который должен был состояться в Вене для решения реорганизации Европы, хотел, чтобы он был основан на христианских заповедях.Возвращение Наполеона, «сто дней» и новая французская кампания ознаменовали конец Империи. Александр создает Священный союз (сентябрь 1815 г.) с королем Пруссии и австрийским императором, чтобы установить новую христианскую эру на благо народа. Его воодушевили мольбы мистической баронессы Жюли де Крюденер.

Следуя этим положениям и заветам Четверного союза (ноябрь 1815 г.), Александр начал политику консультаций между союзниками, которая привела его в Аахен в 1818 г. (конец оккупации Франции), в Троппа (1820 г.) для урегулирования конфликта. революция в Неаполе, Лайбаху (1821 г.) для подавления восстания в Турине, затем восстание греков и, наконец, в Вероне (1822 г.) для подавления восстания в Испании.Различные восстания, убийства его друга Коцебу и герцога де Берри, и прежде всего настойчивая и повсеместная деятельность Меттерниха, который, если необходимо, даже предъявил фальшивые документы, чтобы доказать ему существование революционного центрального комитета в Париже, — все это привело его к реагировать. В то время как турки истребляли православных христиан и пытались утопить в крови греческое восстание, царь, вопреки глубоким чаяниям русского народа, воздерживался от объявления войны Турции и от помощи «своим ортодоксальным братьям».В 1825 году, когда он только готовился к поездке в Крым, царь был проинформирован о заговоре против престола, на что он ответил: «Не мне действовать!» Он умер от злокачественной лихорадки в Таганроге в начале декабря 1825 года. Ходят слухи, что он выжил под именем Старец Кузьмич в Сибири, но нет никаких доказательств, подтверждающих это. Его преемником был не его старший брат Константин (отказавшийся от короны), а его второй брат Николай I.

Автор: Фрэнсис Лей, пер.Л.С.
Dictionnaire Napoléon, 1999, Fayard

Воспроизведено и переведено с разрешения Editions Fayard. Все права защищены.

Почему профсоюзы полезны для рабочих, особенно в условиях кризиса, такого как COVID-19: 12 политик, направленных на повышение прав, безопасности и заработной платы работников

Выводы этого отчета: Пандемия COVID-19 подчеркнула как важность профсоюзов в предоставлении работникам коллективного права голоса на рабочем месте, так и настоятельную необходимость реформирования U.S. трудовое законодательство, чтобы остановить эрозию этих прав. Во время кризиса работники, входящие в профсоюзы, смогли обеспечить усиленные меры безопасности, дополнительную оплату страховых взносов, оплачиваемое время по болезни и право голоса в плане отпусков или соглашений о разделении труда для сохранения рабочих мест. Эти льготы, связанные с пандемией, основываются на различных способах помощи профсоюзов трудящимся. Ниже приведены лишь некоторые из преимуществ, согласно последним данным:

• Профсоюзные работники (работники, работающие по профсоюзным контрактам) зарабатывают в среднем 11.Заработная плата на 2% выше, чем у коллег, не являющихся членами профсоюзов (работники той же отрасли и профессии, с аналогичным образованием и опытом).
• Чернокожие и латиноамериканские рабочие получают больший импульс от объединения в профсоюзы. Чернокожие рабочие, представленные профсоюзом, получают на 13,7% больше, чем их коллеги, не состоящие в профсоюзах. Латиноамериканским рабочим, представленным профсоюзами, платят на 20,1% больше, чем их коллегам, не состоящим в профсоюзу.

Почему это важно: Сильно нарушенная система, регулирующая ведение коллективных переговоров, подорвала профсоюзы и рабочую силу в более широком смысле, усугубляя страдания во время пандемии и крайнее экономическое неравенство, усугубленное пандемией.Несмотря на усилия по продвижению политических реформ, США вступили в пандемию COVID-19 со слабой системой защиты труда. В результате трудящиеся, особенно низкооплачиваемые работники, среди которых непропорционально много женщин и цветные работники, в значительной степени несут издержки пандемии. Предоставляя «основные» услуги, на которые мы полагаемся, многие из этих рабочих были вынуждены работать без защитной одежды; многие не имеют доступа к оплачиваемому отпуску по болезни; а когда рабочие говорили о проблемах здоровья и безопасности, их увольняли.

Что мы можем с этим сделать: Политики должны провести реформы, способствующие коллективной власти трудящихся. Хотя один пакет необходимых реформ — Закон о защите права на организацию (PRO) — уже получил широкую политическую поддержку и был принят Палатой представителей США, существует ряд других практических политических реформ, которые должны стать приоритетом для первых 100 человек. дней администрации в 2021 году. Эти реформы основываются на существующих правовых рамках и структурах власти рабочих и могут быть реализованы, пока мы берем на себя более широкую задачу по рассмотрению новых структур, которые способствуют коллективной власти рабочих.Лидеры, которые заинтересованы в том, чтобы использовать свою власть, чтобы остановить и обратить вспять сорокалетнюю тенденцию роста неравенства и почти стагнации заработной платы для большинства рабочих, не могут позволить себе ждать.

Введение

Пандемия COVID-19 выявила реальность, с которой американские рабочие давно столкнулись — США. трудовое законодательство не защищает трудящихся. На протяжении десятилетий лидеры профсоюзов и защитники прав рабочих призывали политиков реформировать сильно сломанную систему, предупреждая, что эрозия профсоюзов — и власти рабочих в более широком смысле — вносит свой вклад в крайнее экономическое неравенство и угрожает нашей демократии в целом.

Несмотря на усилия по продвижению политических реформ, США вступили в пандемию COVID-19 со слабой системой защиты труда, исторически низкой плотностью профсоюзов и крайним экономическим неравенством. В результате трудящиеся, особенно низкооплачиваемые работники, среди которых непропорционально много женщин и цветные работники, в значительной степени несут издержки пандемии. Предоставляя «основные» услуги, на которые мы полагаемся, эти работники были вынуждены работать без защитного снаряжения, не имели доступа к оплачиваемым отпускам по болезни, а когда работники рассказывали о своих опасениях по поводу здоровья и безопасности, их увольняли.Ясно, что систему, которая допускает эту динамику, необходимо реформировать.

Реформа должна учитывать уроки, которые мы извлекли из проблем, с которыми трудящиеся столкнулись во время пандемии. Один из главных уроков — необходимость и сила коллективного голоса рабочих на рабочем месте. Там, где работники могли действовать коллективно и через свой профсоюз, они могли обеспечить усиленные меры безопасности, дополнительную оплату страховых взносов и оплачиваемое время по болезни. Профсоюзные работники имели право голоса в том, как их работодатели справляются с пандемией, в том числе в переговорах об условиях отпусков или соглашений о распределении работы для сохранения рабочих мест.

Исследования показывают преимущества профсоюзов перед рабочими, не вступившими в профсоюзы. Работники с сильными профсоюзами смогли установить отраслевые стандарты заработной платы и пособий, которые помогают всем работникам, как профсоюзам, так и не профсоюзам (Rhinehart and McNicholas 2020). Никогда в новейшей истории эта динамика не была более четкой. Никогда еще не было так важно, чтобы все работники имели право голоса на рабочем месте и имели доступ к профсоюзу. Жизнь рабочих, а также здоровье и безопасность работающих семей зависят от их способности влиять на то, как они выполняют свою работу.

Право на союз и ведение коллективных переговоров также имеет прямое отношение к нашему срочному общенациональному разговору о расовом неравенстве в его различных формах, включая экономическое неравенство по расе. Профсоюзы и коллективные переговоры помогают сократить разрыв в заработной плате между чернокожими и белыми из-за двойного факта: чернокожие рабочие с большей вероятностью, чем белые, будут представлены профсоюзом, а темнокожие рабочие, состоящие в профсоюзах, получают больший прирост к заработной плате, находясь в профсоюзов, чем белые рабочие (Farber et al.2018). Это означает, что снижение уровня профсоюзов на сыграло значительную роль в увеличении разрыва в заработной плате между чернокожими и белыми на за последние четыре десятилетия, и что рост профсоюзов может помочь обратить эти тенденции вспять (Wilson and Rodgers 2016).

Важно, чтобы политики уделяли приоритетное внимание реформам, которые способствуют коллективной власти трудящихся. Политический ответ на экономический кризис и кризис общественного здравоохранения, спровоцированный пандемией COVID-19, неоднократно не давал этого (McNicholas 2020).Однако пандемия потребует постоянного вмешательства. Глубина экономического кризиса потребует дополнительных законодательных действий. Это дает возможность рабочим, защитникам рабочих, профсоюзным лидерам и сторонникам социальной справедливости потребовать, чтобы политики ставили потребности трудящихся выше корпоративных интересов и проводили давно назревшие политические меры и реформы, которые выполняют обещание, данное рабочим США почти 100 лет назад назад: право на объединение и ведение коллективных переговоров.Этот кризис будет и дальше изменять нашу экономику, нашу рабочую силу и нашу демократию. Мы должны требовать политики, которая создаст более справедливую экономику и демократию.

В этом отчете рассматривается влияние пандемии COVID-19 на трудящихся и нашу экономику, обсуждается важность коллективных действий профсоюзов и работников в создании справедливой экономики и рынка труда, а также рекомендуются политические реформы для поощрения коллективной власти и роста трудящихся. плотность профсоюзов. Многие из этих важных реформ уже получили широкую политическую поддержку, в том числе Закон о защите права на организацию (PRO), принятый Палатой представителей в начале этого года.И хотя важно рассмотреть новые структуры, которые способствуют коллективной власти трудящихся, в этом отчете основное внимание уделяется практическим реформам политики, которые основываются на существующих правовых рамках и структурах власти трудящихся. Эти реформы должны быть приоритетом в течение первых 100 дней любой новой администрации, которая заинтересована в том, чтобы использовать свою власть, чтобы остановить и обратить вспять сорокалетнюю тенденцию роста неравенства и почти стагнации заработной платы для большинства рабочих — тенденция, которая усугубилась. и усугубляется пандемией COVID-19.

Экономический кризис с коронавирусом не приблизился к отметке

Спад из-за коронавируса наступил стремительно. В феврале уровень безработицы был на самом низком уровне за 50 лет — 3,5%. Уровень безработицы начал расти в марте, а в апреле, когда страх перед вирусом и меры социального дистанцирования закрыли несущественные части экономики, уровень безработицы подскочил до 14,7% — при этом Бюро статистики труда отметило, что уровень безработицы был бы 19,5% в апреле, если бы не 7,5 миллионов рабочих, которые были ошибочно классифицированы как «занятые, но не работающие» вместо того, чтобы быть классифицированными как временно безработные (BLS 2020).

Когда в мае экономика начала открываться заново, некоторых работников, которые были временно уволены в марте и апреле, начали повторно нанимать, но с июля — поскольку вирус резко увеличился, отчасти потому, что возобновление работы не сопровождалось надежными мерами безопасности на рабочем месте и общественным здравоохранением. — прогресс резко замедлился. Учитывая, что рынок труда по-прежнему на 12,9 миллиона рабочих мест ниже, чем был до заражения вирусом, а уровень безработицы остается выше, чем когда-либо во время Великой рецессии, резкое замедление восстановления означает, что США.S. рынок труда, вероятно, будет очень слабым в течение длительного периода (Gould 2020b).

Опасность продолжительной слабости рынка труда становится особенно острой, если Конгресс не предоставит существенной дополнительной фискальной помощи (Bivens 2020; Bivens and Cooper 2020). Бюджетное управление Конгресса прогнозирует, что, если Конгресс ничего не сделает, уровень безработицы составит в среднем 10,5% в четвертом квартале этого года, 8,4% в 2021 году и более 7% в 2022 году — по-прежнему больше, чем вдвое, , где он был до рецессии. хит (CBO 2020).Без значительного вмешательства Конгресса мы столкнемся с длительным периодом экономической слабости, которая нанесет непоправимый вред экономике и людям, составляющим ее, и значительно усугубит существующее неравенство.

Коронавирус непропорционально сильно влияет на чернокожих и латиноамериканских рабочих

Проблемы пандемии COVID-19 ощущаются широко, но не одинаково. Работники с низкой заработной платой потеряли гораздо больше рабочих мест из-за того, что низкооплачиваемые рабочие места сконцентрированы в секторах, которые особенно сильно пострадали из-за большего количества социальных контактов (таких как рестораны и бары, отели, личные услуги, мероприятия и т. Д.). обычная розница).Кроме того, из-за расовых и этнических различий в результатах на рынке труда, вызванных профессиональной сегрегацией, дискриминацией и другими неравенствами, коренящимися в системном расизме, общины чернокожих, латиноамериканцев и американцев азиатского происхождения / жителей островов Тихого океана (AAPI) потеряли гораздо больше рабочих мест. В то время как у белых неиспаноязычных рабочих пик безработицы составлял 12,8%, у чернокожих неиспаноязычных рабочих — 16,7%, у испаноязычных рабочих — 18,5%, а у работников AAPI — 15.0%. Эта рецессия также привела к большей потере работы среди женщин, чем среди мужчин, и, на пересечении расы и пола, уровень безработицы достиг невероятно высокого уровня для цветных женщин: 17,3% для чернокожих женщин неиспаноязычного происхождения, 20,5% для испаноязычных женщин, и 16,1% для женщин AAPI.

Хотя общепринято считать, что «все работают из дома», данные опроса Бюро статистики труда показывают, что на самом деле менее 30% работников могут работать из дома (BLS-ATUS, 2019). У чернокожих и латиноамериканских рабочих еще меньше шансов получить возможность удаленной работы.Менее одного из пяти чернокожих рабочих (19,7%) и только каждый шестой латиноамериканский рабочий (16,2%) могут работать удаленно (Gould and Shierholz 2020).

Работники, которые не могут работать из дома, но чьи рабочие места пережили пандемию, включают миллионы работников, которые предоставляют «основные» услуги. Большинство основных работников заняты в сфере здравоохранения; пищевая промышленность и сельское хозяйство; а также промышленные, коммерческие и жилые объекты и сфера услуг (например, строители, рабочие, занимающиеся уборкой зданий, и рабочие по техническому обслуживанию).Цветные женщины и работники составляют большинство всех работников в трех основных «основных» отраслях (McNicholas and Poydock 2020a).

Несмотря на свою важную роль в предоставлении необходимых услуг, эти работники работали без доступа к основным средствам защиты, таким как средства индивидуальной защиты или оплачиваемый отпуск по болезни. Например, цветные люди составляют половину основных рабочих в сфере производства продуктов питания и сельского хозяйства, у которых самая низкая средняя почасовая оплата, составляющая 13,12 доллара США, среди всех основных видов работы (McNicholas and Poydock 2020a).У низкооплачиваемых рабочих в целом вероятность получения оплачиваемого отпуска по болезни примерно вдвое ниже, чем у высокооплачиваемых рабочих — менее половины (47%) низкооплачиваемых рабочих имеют доступ к оплачиваемым больничным листам по сравнению с 90% высокооплачиваемых рабочих. наемные работники (Gould 2020a). Для чернокожих рабочих отсутствие доступа к оплачиваемому больничному листу усугубляется более низкими ставками медицинского страхования. Чернокожие рабочие на 60% чаще не застрахованы, чем белые (Wilson and Gould 2020).

В то время как большинство рабочих, которые в настоящее время работают на своих рабочих местах, считают, что они сталкиваются со значительным риском заражения COVID-19, чернокожие и латиноамериканские рабочие более склонны опасаться рисков, связанных с работой, чем белые рабочие.Результаты одного опроса показывают, что чернокожие основные работники почти в два раза чаще, чем белые, выражают озабоченность по поводу риска заражения (Hertel-Fernandez et al., 2020). Фактически, черные рабочие составляют каждый шестой из всех передовых работников отрасли, что подвергает их и членов их семей большему риску заражения и распространения COVID-19 (Wilson and Gould 2020).

Профсоюзы сыграли важную роль в обеспечении льгот для рабочих во время пандемии

Неспособность администрации Трампа обеспечить основных работников базовой защитой во время пандемии коронавируса подчеркнула важность профсоюзов (McNicholas and Poydock 2020b).С профсоюзом рабочие договорились о дополнительной оплате, мерах по охране здоровья и безопасности, оплачиваемом отпуске по болезни и сохранении рабочих мест. Более того, члены профсоюзов чувствуют себя более уверенно, говоря об опасностях (Jamieson 2020).

Без профсоюзов многие работники вынуждены работать без средств индивидуальной защиты, без доступа к оплачиваемому отпуску или без доплаты. А когда работники, не являющиеся членами профсоюзов, выступали за защиту здоровья и безопасности или за повышение заработной платы, на них часто мстили или даже увольняли за это (Paul 2020; Davenport, Bhattarai and McGregor 2020; Kruzel 2020; Eidelson 2020; Miller 2020).Отсутствие этих базовых средств защиты привело к тому, что тысячи основных работников заразились коронавирусом, и многие в результате умирают (Bhattarai 2020; Kaplan and Kent 2020; Jewett, Bailey and Renwick 2020).

Как профсоюзы помогают трудящимся в целом

Хотя пандемия коронавируса подчеркнула важность профсоюзов для трудящихся, преимущества членства в профсоюзах появились еще до пандемии и распространяются на широкий круг рабочей силы США. Следующие ниже результаты показывают, насколько разнообразна рабочая сила, объединенная в профсоюзы, и как получаемые профсоюзами выплаты по заработной плате и безопасности помогают продвигать цель справедливой и процветающей экономики.Если не указано иное, приведенные ниже данные относятся к работникам как частного, так и государственного сектора и основаны на нашем анализе микроданных Текущего обследования населения, объединенных за 2015–2019 годы (EPI 2020), а «профсоюзные работники» относятся к работникам, охваченным союзный договор.

Кто сегодня является профсоюзным работником?

В то время как исторически членами профсоюзов были преимущественно белые мужчины, сегодня профсоюзные работники представляют собой разнородную группу.

• Более чем каждый девятый работник (16,4 миллиона) охвачен профсоюзным контрактом (Shierholz 2020).
• Почти две трети (65,2%) работников, охваченных профсоюзным контрактом, — женщины и / или цветные. Почти половина (46,2%) — женщины. Более трети (36,1%) составляют темнокожие, латиноамериканцы, американцы азиатского происхождения / выходцы с островов Тихого океана или другие цветные люди.

• Черные рабочие — основная расовая / этническая группа, которая, скорее всего, будет представлена ​​профсоюзами: 13,5% чернокожих рабочих имеют контракт, по сравнению с 12,2% белых рабочих, 10,2% латиноамериканских рабочих и 10,5% AAPI. рабочие.

• Более половины (54,7%) работников, охваченных профсоюзным контрактом, имеют степень младшего специалиста или более высокое образование.
• Более двух из пяти (43,1%) имеют степень бакалавра или более высокое образование.
• профсоюзных рабочих происходят из различных секторов, но больше всего их в государственном секторе (7,9 миллиона) и в отраслях частного сектора, таких как образование и здравоохранение (2,1 миллиона), обрабатывающая промышленность (1,4 миллиона), транспорт и коммунальные услуги ( 1,2 млн.), Строительство (1.1 млн), оптово-розничная торговля (917 тыс.).
• Поскольку отрасли различаются по размеру, отрасли с наибольшим числом профсоюзов не всегда являются отраслями с наибольшим охватом профсоюзов. Наибольшую долю работников, охваченных профсоюзным контрактом («уровень охвата профсоюзов»), составляют работники государственного сектора (37,8%) и работники частного сектора в сфере транспорта и коммунальных услуг (19,4%), строительства (14,1%), информации ( 10,4%), обрабатывающей промышленности (9,8%), образовательных и медицинских услуг (9,8%).4%) отрасли.

Профсоюзы повышают заработную плату как профсоюзным, так и не профсоюзным работникам

В среднем работник, имеющий профсоюзный договор, зарабатывает на 11,2% больше, чем его коллега с аналогичным образованием, профессией и опытом работы на несоюзном рабочем месте в той же отрасли; это преимущество в заработной плате известно как «профсоюзная надбавка к заработной плате». Профсоюзы не просто помогают профсоюзным работникам — они помогают всем нам. Когда плотность профсоюзов высока, выгоды получают непрофсоюзных рабочих, потому что профсоюзы фактически устанавливают более широкие стандарты — включая более высокую заработную плату, как отметили Розенфельд, Денис и Лэрд (2016), — которые работодатели, не являющиеся профсоюзами, должны соблюдать, чтобы привлекать и удерживать работников, которых они потребности (и избежать столкновения с инициативой профсоюзов).

Сочетание прямого воздействия профсоюзов на членов профсоюзов и этого «вторичного» эффекта для работников, не являющихся профсоюзами, означает, что профсоюзы играют решающую роль в повышении заработной платы трудящихся и сокращении неравенства доходов. Исследования показывают, что на разделение профсоюзов приходится значительная доля роста неравенства между типичными (средними) работниками и работниками, находящимися на верхнем уровне распределения заработной платы в последние десятилетия — порядка 13–20% для женщин и 33–37% для женщин. мужчины.

Профсоюзы помогают повысить заработную плату женщин и уменьшить расовый разрыв в заработной плате

Профсоюзы помогают повысить заработную плату женщин.Почасовая оплата у женщин, представленных профсоюзом, в среднем на 5,8% выше, чем у несвязанных с профсоюзом женщин с аналогичными характеристиками. Тщательные исследования показывают, что профсоюзы сокращают гендерный разрыв в заработной плате у конкретных работодателей: например, Биази и Сарсонс (2020) показывают, что истечение срока действия коллективных договоров учителей привело к гендерному разрыву в заработной плате учителей-мужчин и женщин с аналогичными полномочиями.

Профсоюзы также помогают сократить разрыв в заработной плате чернокожих и латиноамериканских рабочих. Поскольку коллективные переговоры приближают заработную плату чернокожих и латиноамериканских рабочих к заработной плате их белых коллег, темнокожие и латиноамериканские рабочие получают больший импульс от объединения в профсоюзы.Белым рабочим, представленным профсоюзом, платят «всего» на 8,7% больше, чем их белым коллегам, не являющимся членами профсоюзов, но темнокожим рабочим, представленным профсоюзом, платят на 13,7% больше, чем их коллегам, не являющимся членами профсоюзов, а именно чернокожим, а латиноамериканским рабочим, представленным профсоюзами, платят 20,1% больше, чем их несоюзные сверстники латиноамериканского происхождения.

Профсоюзы предоставляют работникам более выгодные льготы, включая оплачиваемый отпуск и медицинское обслуживание

Профсоюзные работники с большей вероятностью будут застрахованы от медицинского страхования, предоставляемого работодателем.Более девяти из 10 работников, охваченных профсоюзным контрактом (94%), имеют доступ к медицинским льготам, спонсируемым работодателем, по сравнению с 68% работников, не являющихся членами профсоюзов. Кроме того, профсоюзы-работодатели вносят больший вклад в медицинское страхование своих сотрудников. Профсоюзные работодатели платят 86% страховых взносов работников, в то время как работодатели, не являющиеся профсоюзами, платят 79% страховых взносов своих работников (BLS-EB 2019a).

Профсоюзные работники также имеют больший доступ к оплачиваемым больничным листам. Девять из 10 работников, охваченных профсоюзным контрактом (91%), имеют доступ к оплачиваемым больничным листам, по сравнению с 73% работников, не являющихся членами профсоюзов.Почти все профсоюзные работники в государственных и местных органах власти (97%) имеют оплачиваемые больничные по сравнению с 86% их коллег, не являющихся членами профсоюзов. В частном секторе 86% профсоюзных работников оплачивают больничные по сравнению с 72% их коллег, не являющихся членами профсоюзов (BLS-EB 2019b).

Если работникам нужны профсоюзы, а они критически важны для справедливой экономики, почему у нас их нет?

Закон о национальных трудовых отношениях (NLRA) предоставляет большинству работников частного сектора в США право создавать профсоюзы и вести коллективные переговоры.Однако за 85 лет, прошедших с момента принятия закона, эти права стали все более недоступными для подавляющего большинства рабочей силы США. И только в 25 штатах и ​​округе Колумбия есть законы, которые всесторонне защищают право работников государственного сектора создавать профсоюзы и вступать в них (см. Карту законов штата в разделе, посвященном политике этого отчета). В 2019 году только 7,1% работников частного сектора были представлены профсоюзами, в то время как 37,2% работников государственного сектора были (Shierholz 2020). Эти доли резко контрастируют с почти половиной (48%) всех работников, не являющихся профсоюзами, которые говорят, что проголосовали бы за профсоюз, если бы им была предоставлена ​​возможность — это на 50% больше, чем при проведении аналогичного опроса в 1995 г. (Kochan et al.2018).

Если так много рабочих хотят представительства профсоюзов, почему у них его нет? Если работники хотят более сильной защиты от COVID-19, лучшей заработной платы и льгот, а также права голоса на работе, почему бы им просто не создать профсоюз на своем рабочем месте? Дело в том, что в соответствии с нашим действующим трудовым законодательством трудящимся очень сложно добиться представительства профсоюзов (McNicholas et al., 2019). Работники сталкиваются с множеством препятствий, когда они пытаются организовать (Lafer and Loustaunau 2020.) Некоторые из фундаментальных слабостей и недостатков действующего трудового законодательства были выявлены, когда основные работники, которые должны были работать во время пандемии COVID-19, пытались организовать и поднять вопросы о условия их работы.Их опыт показывает слабые места в действующем законодательстве.

Слабая защита организаторов

Когда рабочие на складе Amazon в Нью-Йорке объединились и вышли в знак протеста против условий безопасности, Amazon уволила Криса Смоллса, одного из ведущих организаторов (Иванова 2020a). Его дело все еще расследуется Национальным советом по трудовым отношениям (NLRB) (назначаемым президентом советом, который контролирует выборы представительства профсоюзов под управлением NLRA) и Генеральным прокурором штата Нью-Йорк.

Согласно действующему законодательству, Смоллс не имеет права подавать иск против работодателя, чтобы отстаивать свои права — он полностью зависит от NLRB Трампа и его генерального юрисконсульта, чтобы продолжить рассмотрение его дела о незаконном увольнении. Главный юрисконсульт не обязан уделять первоочередное внимание делу Смоллса по срокам или обязанностям. Если выясняется, что компания незаконно уволила Смоллса, от нее просто требуется вернуть ему работу за вычетом заработной платы, которую он получал или мог бы получить за это время. Нет никаких убытков или штрафов.Другими словами, финансовое положение Amazon не ухудшается из-за незаконного увольнения Смоллса, но компании удастся отстранить профсоюзного активиста от работы и посеять страх среди сотрудников Смоллса.

Работодателей обвиняют в незаконном увольнении профсоюзных активистов почти в 20% всех избирательных кампаний NLRB (McNicholas et al.2019). Работодатели знают, что незаконные увольнения эффективны для срыва кампаний и не повлекут за собой реальных последствий. (Увольнение рабочих за попытку организовать профсоюз — одна из многих незаконных тактик У.S. работодатели доказали свою готовность использовать, чтобы воспрепятствовать коллективным действиям рабочих, потому что штрафы настолько минимальны, как подробно описано в McNicholas et al. 2019.)

Выборы замедляются, а работодатели проводят антипрофсоюзные кампании

Ранее в этом году более 1600 медсестер в больнице Mission в Эшвилле, Северная Каролина, пытались провести выборы NLRB на своем рабочем месте, чтобы они могли коллективно договориться с больницей по вопросам безопасности и другим вопросам (Gordon 2020). Медсестры подали прошение в NLRB, в котором были указаны необходимые доказательства поддержки и назначена дата слушания.Тогда NLRB Трампа в одностороннем порядке решил прекратить проведение выборов и отменил слушания. После длительного процесса, в ходе которого работодатель дважды пытался продлить срок подачи документов и отложить дату слушания, NLRB назначил телефонное слушание через шесть недель после того, как профсоюз впервые подал ходатайство о представительстве (Cotiaux 2020a).

Поскольку работодатель утверждал, что кризис COVID потребовал отсрочки процесса представительства на неопределенный срок, он провел антипрофсоюзную кампанию, которая включала отправку антипрофсоюзных сообщений медсестрам и принуждение их к посещению обязательных собраний, чтобы услышать антипрофсоюзное послание работодателя.(Использование антипрофсоюзной пропаганды и подобных «собраний с аудиторией» — это всего лишь две из многих тактик юридического запугивания, используемых работодателями и нанимаемыми ими консультантами по борьбе с профсоюзами, чтобы эффективно запугать рабочих и заставить их отказаться от своего права на ведение коллективных переговоров. как подробно описано в Lafer and Loustaunau 2020.)

NLRB, наконец, назначил дату выборов, голосование начнется 18 августа — через несколько месяцев после того, как медсестры подали петицию (Cotiaux 2020b). Тем временем работодатель продолжает забрасывать медсестер антипрофсоюзными посланиями, заставляя их антипрофсоюзных консультантов бродить по коридорам, иногда без масок, и сбегать в комнаты отдыха медсестер, чтобы лоббировать против профсоюза.Согласно действующему законодательству, профсоюз не может проводить встречи с медсестрами в больнице, чтобы обсудить преимущества объединения, поэтому медсестры лишены возможности слышать мнения обеих сторон на рабочем месте.

Разрушители профсоюзов повсюду

В 2019 году

сотрудников Google устроили общенациональную забастовку в знак протеста против действий компании в отношении сексуальных домогательств. Ранее в этом году рабочие подали прошение Google с просьбой не принимать участие в торгах на иммиграционную и таможенную службу (ICE).Сотрудники Google задавали вопросы о других методах работы компании. В ответ Google уволил нескольких активистов и нанял известного консультанта по недопущению профсоюзов — одну из сотен компаний, которые консультируют компании о том, как остановить профсоюзные мероприятия (Scheiber and Wakabayashi 2020; Lafer and Loustaunau 2020).

Работодатели уклоняются от ответственности

Рабочие объявили забастовку в десятках ресторанов McDonald’s за последние восемь лет из-за соображений безопасности, недостаточной защиты от сексуальных домогательств и других проблем.Рабочие были заблокированы в своих усилиях по обеспечению соблюдения правил безопасности компании и других трудовых политик в масштабах всей компании, потому что McDonald’s утверждает, что это не их работодатель — что работники наняты только определенной франшизой, и, таким образом, McDonald’s не несет никакой совместной ответственности. за нарушение заработной платы и часов (Селюх 2019). NLRB Трампа ослабил критерий определения того, являются ли два работодателя «совместными работодателями», разделяющими эту ответственность. А в недавнем нормотворчестве Trump NLRB пришел к выводу, что контроль над вопросами здоровья и безопасности не является автоматической частью совместного анализа работодателей (NLRB 2020).

Политические решения по укреплению права рабочих на ведение переговоров

Необходимы смелые и всеобъемлющие действия для восстановления и укрепления способности работников объединяться со своими коллегами для создания профсоюзов и создания коллективной власти для ведения переговоров со своими работодателями по вопросам техники безопасности и другим важным вопросам на рабочем месте. Ниже приводится частичный список возможных реформ с акцентом на шаги, которые Конгресс может предпринять для усиления федерального закона, регулирующего права частного сектора на ведение переговоров.

1. Примите закон PRO

Закон о защите права на организацию (Закон PRO), H.R. 2474, был принят Палатой представителей США 6 февраля 2020 года двухпартийным голосованием 224–194. Сопутствующий законопроект в Сенате США, S. 1306, имеет 42 соавтора. Действия Сената по Закону о PRO блокируются лидером большинства в Сенате Митчем МакКоннеллом. Закон PRO значительно расширил бы способность работников частного сектора создавать союзы и участвовать в коллективных переговорах, устраняя несколько основных препятствий, которые в настоящее время стоят на пути трудящихся.Ниже приводится описание некоторых ключевых положений Закона о PRO, которые изложены в Таблица 1 :

.

• Закон PRO устанавливает суровые наказания, включая личную ответственность корпоративных должностных лиц в соответствующих случаях, за нарушения NLRA.
• Он усиливает средства правовой защиты, когда компании незаконно увольняют рабочих или принимают ответные меры за попытки создать профсоюз, и требует от NLRB добиваться предварительного восстановления уволенных рабочих, пока их дела находятся на рассмотрении.
• Он запрещает собрания «плененной аудитории», на которых работодатели заставляют рабочих прислушиваться к антипрофсоюзным заявлениям работодателя.
• Он устанавливает процесс заключения первоначального коллективного договора, когда рабочие впервые объединяются.
• Он отменяет государственные законы о «праве на труд», запрещающие соглашения о «справедливой доле», поскольку прямо разрешает работодателям и профсоюзам соглашаться на соглашения о справедливом распределении, в соответствии с которыми все работники, охваченные коллективным договором, участвуют в расходах профсоюза по ведению переговоров и обеспечению соблюдения соглашения даже если некоторые из этих работников не являются членами профсоюзов и платят профсоюзные взносы.(В штатах с «правом на труд» соглашения о справедливом распределении ресурсов запрещены, и работники могут пользоваться преимуществами представительства профсоюзов, не внося свою справедливую долю.)

Закон PRO пользуется сильной поддержкой и готов к действию. Это должно стать главным приоритетом для администрации и нового Конгресса в январе 2021 года.

Закон о защите права на организацию (PRO) расширяет права трудящихся на рабочем месте: примеры лазеек в действующем трудовом законодательстве и то, как Закон PRO закрывает их

Недостаток Закона о национальных трудовых отношениях	Реформа политики в соответствии с Законом PRO
Работодатели затягивают избирательный процесс в судебном порядке в Национальном совете по трудовым отношениям (NLRB).	Рабочие и NLRB устанавливают процедуры выборов в профсоюзы. Работодатель не участвует.
Работодатели имеют полную свободу действий в проведении встреч с аудиторией, на которых они выступают с антипрофсоюзными сообщениями без возможности для профсоюзов отреагировать.	Работодателям запрещается принуждать рабочих посещать собрания с аудиторией в неволе.
Работники месяцами и даже годами ждут восстановления на работе или получения возврата заработной платы после того, как они были незаконно уволены своим работодателем за участие в деятельности, защищенной Национальным законом о трудовых отношениях (NLRA).	NLRB должен обратиться в суд и получить судебный запрет на немедленное восстановление рабочих на работе, если NLRB считает, что работодатель незаконно отомстил рабочим за профсоюзную деятельность.
Работодатели, нарушающие права трудящихся в соответствии с NLRA, не несут гражданской ответственности.	Работодатели, которые совершают нарушения в соответствии с NLRA, несут гражданско-правовые санкции, включая индивидуальную ответственность ответственных корпоративных должностных лиц.
Работникам запрещается подавать гражданские иски против своего работодателя за нарушение их прав NLRA.	Рабочие получают частное право на гражданский иск.
Работодателям разрешается принуждать работников подписывать арбитражные соглашения, в которых они отказываются от права на коллективный или коллективный судебный процесс.	Коллективные и коллективные иски запрещены.
Работодателям разрешается ошибочно классифицировать работников как независимых подрядчиков без нарушения NLRA.	Работодатели должны пройти тест «ABC», чтобы определить статус сотрудника, и неправильная классификация сотрудника является нарушением в соответствии с NLRA.
Несколько работодателей могут диктовать рабочим условия найма, избегая при этом коллективных переговоров с работниками.	Работодатели менее способны уклоняться от выполнения своих обязанностей, потому что Закон PRO кодифицирует строгий стандарт совместного работодателя (определенный набор критериев, гарантирующих, что работодатели, которые диктуют условия найма работников, считаются совместными работодателями и, таким образом, несут ответственность за защиту рабочего места).
Государства могут иметь законы «Право на труд», которые запрещают работодателям и профсоюзам заключать контракты, требующие взносов или «справедливой доли» гонораров от всех представленных работников.	Государства должны разрешить частным работодателям и профсоюзам заключать соглашения о «справедливой доле участия».
Работодатели имеют возможность затянуть процесс переговоров по первому коллективному договору.	Работодатели должны следовать процессу достижения первого соглашения при объединении работников, процессу, который использует посредничество, а затем, при необходимости, обязательный арбитраж, чтобы стороны могли прийти к первому соглашению.
Рабочие сталкиваются с ограничениями своего основного права на забастовку.	Рабочие получают все свое основное право на забастовку, потому что Закон PRO отменяет запрет на вторичные забастовки, запрещает работодателям постоянно заменять бастующих работников и запрещает использование работодателями упреждающих локаутов, при которых работодатели блокируют работников, которые хотят продолжать работать.

Источник: Авторский анализ действующего трудового законодательства и Закона о защите права на организацию от 2019 г., H.R. 2474, 116th Cong. (2019).

2.Принять Закон о свободе ведения переговоров в сфере государственной службы и Закон о сотрудничестве между работодателями и сотрудниками в сфере общественной безопасности №

.

Примите эти два закона, чтобы все работники государственного сектора имели возможность создавать профсоюзы и участвовать в коллективных переговорах. В настоящее время более чем в половине штатов отсутствуют всеобъемлющие законы о коллективных переговорах для государственных служащих, например учителей. Работники государственных служб заслуживают право объединяться в профсоюзы, чтобы бороться за усиление мер безопасности и охраны здоровья, лучшую оплату труда и лучшие условия труда.

Статус прав на ведение коллективных переговоров для государственных и местных общественных служащих, по штату

Закон

Штат	Код состояния	Статус законов о коллективных переговорах
Алабама	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Аляска	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Аризона	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Арканзас	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Калифорния	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Колорадо	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Коннектикут	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Вашингтон, округ Колумбия	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Делавэр	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Флорида	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Грузия	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Гавайи	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Айдахо	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Иллинойс	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Индиана	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Айова	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Канзас	3	Канзаса распространяется на местные органы власти, только если они согласны.
Кентукки	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Луизиана	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Мэн	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Мэриленд	3	В Мэриленде нет закона штата, касающегося местных служащих. В крупнейших местных юрисдикциях действуют свои законы.
Массачусетс	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Мичиган	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Миннесота	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Миссисипи	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Миссури	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Монтана	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Небраска	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Невада	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Нью-Гэмпшир	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Нью-Джерси	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Нью-Мексико	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Нью-Йорк	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Северная Каролина	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Северная Дакота	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Огайо	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Оклахома	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников.В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Орегон	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Пенсильвания	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Род-Айленд	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Южная Каролина	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров.В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Южная Дакота	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Теннесси	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников.В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Техас	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Юта	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Вермонт	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Вирджиния	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Вашингтон	1	Законы предоставляют право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Западная Вирджиния	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников.В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Висконсин	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Вайоминг	2	Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов действуют законы, охватывающие различные группы сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.

В то время как федеральные законы предоставляют большинству работников частного сектора и федерального правительства право объединяться в профсоюзы и вести коллективные переговоры, еще нет федерального закона, гарантирующего это право для государственных и местных государственных служащих, таких как учителя. Лоскутное одеяло государственных законов предоставляет этим государственным служащим непоследовательные права.

Источник: Анализ Американской федерации государственных, окружных и муниципальных служащих, август 2020 г.

3.Подтвердить на языке закона, что цель трудового законодательства состоит в поощрении и поощрении организации и ведения коллективных переговоров

Подтвердить на языке закона, что цель трудового законодательства состоит в том, чтобы поощрять и поощрять организацию и ведение коллективных переговоров, и что действия NLRB должны способствовать достижению этой цели. Поощрение и поощрение организации и коллективных переговоров было целью и целью первоначального Закона Вагнера (NLRA). Однако после принятия Закона Тафта-Хартли работодатели утверждали, что закон не поддерживает профсоюзы, а является нейтральным.

Должна быть усилена формулировка закона, чтобы предусмотреть, что действия NLRB, которые не соответствуют установленным законом стандартам содействия организации и ведению коллективных переговоров, могут быть признаны недействительными судом, рассматривающим дело, как противоречащие действующему законодательству согласно Закону об административных процедурах. Этот подход аналогичен подходу, принятому в соответствии с Законом о безопасности и гигиене труда, который гласит, что стандарты здравоохранения должны обеспечивать максимальный уровень защиты рабочих, который является технологически выполнимым, а стандарты, которые не соответствуют этому уровню защиты, могут быть признаны недействительными в судах. .

4. Внесите поправки в NLRA, чтобы расширить доступ рабочих и профсоюзных организаторов к обсуждению вопросов создания профсоюзов на рабочем месте.

Работникам нужна реальная возможность услышать от представителей профсоюзов о преимуществах создания профсоюзов, в том числе о том, как профсоюзы помогают укреплять меры защиты здоровья и безопасности на рабочем месте. В настоящее время работодатели могут распространять свои антипрофсоюзные послания на рабочем месте и в рабочее время, потому что работодатель контролирует рабочее место и определяет, как его расходовать.Работодатели используют это преимущество, чтобы засыпать рабочих антипрофсоюзными сообщениями в их зарплатах, на встречах один на один со своими руководителями и на антипрофсоюзных встречах с аудиторией, на которых работники обязаны присутствовать или сталкиваться с дисциплинарными взысканиями или увольнением. . Девять из 10 работодателей требуют, чтобы работники посещали встречи с аудиторией во время организационных кампаний (Bronfenbrenner 2009).

Рабочие имеют лишь ограниченную возможность услышать мнение сторонников профсоюзов на рабочем месте, и их доступ был ограничен NLRB Трампа, который ограничил способность рабочих и организаторов организовываться на своем рабочем месте (McNicholas et al.2019; Фаваз 2020). Этот дисбаланс подрывает способность рабочих организовываться вместе.

В закон должны быть внесены поправки, требующие от работодателей предоставления разумного доступа профсоюзным организаторам, неработающим работникам и неработающим подрядчикам в нерабочие зоны для бесед с работниками в нерабочее время. В законе также следует четко указать, что работники могут использовать внутреннюю систему электронной почты своего работодателя для сообщений, связанных с профсоюзом. Кроме того, работники, которые еще не организовали профсоюз, должны иметь возможность назначить представителя профсоюза своим представителем во время инспекции OSHA и связанных с ней процедур.

Кризис COVID-19 показывает, что работники, представленные профсоюзами, добились большего успеха, чем работники, не являющиеся профсоюзами, с точки зрения защиты оборудования и протоколов безопасности. Работники не должны проходить формальный процесс выборов в NLRB, чтобы воспользоваться преимуществами защиты интересов и опыта профсоюзов, когда дело касается их здоровья и безопасности на работе.

5. Внести поправки в NLRA, чтобы восстановить добровольное признание профсоюзов, когда работники выбирают его, и продвигать электронное голосование на выборах в NLRB.

Избирательный процесс в NLRB дает работодателям слишком много возможностей, чтобы помешать работникам организовываться.Принятие закона PRO значительно улучшит ситуацию, но опыт пандемии COVID-19 показывает, что необходимы дальнейшие реформы. В частности, работодатели должны быть обязаны признавать профсоюз и вести с ним переговоры, если большинство работников заявляют о своей поддержке профсоюза как своего представителя. Закон не должен позволять работодателям определять, есть ли у работников официальные выборы — этот выбор следует оставлять за работниками, а не за работодателем.

Дополнительные препятствия на пути выборов в НСРБ во время кризиса COVID-19 — отмена выборов, неспособность НСБ проводить дистанционные слушания, разрешение на голосование по почте только с согласия работодателей, а также задержки в процессе выборов, во время которых работодатели проводят свои антипрофсоюзные кампании — все они подтверждают необходимость требовать от работодателей признания профсоюзов на основании демонстрации поддержки большинства.Этот метод создания профсоюзов был признан и использовался работодателями в Соединенных Штатах на протяжении десятилетий. Закон должен позволять работникам выбирать представительство профсоюзов с помощью этого метода и требовать от работодателей уважать выбор их работников. Кроме того, NLRB следует дать указание разрешить электронное голосование на выборах представительства. Электронное голосование уже много лет используется Национальным советом по посредничеству, и его следует разрешать и поощрять, особенно с учетом рисков для здоровья, связанных с большими собраниями (Muller 2020).

6. Внесите поправки в NLRA, чтобы позволить рабочим определять переговорную единицу и структуру переговоров.

Когда рабочие объединяются, они определяют группу рабочих — называемую «переговорной единицей» — это группа, на которую распространяется договор об организации и коллективном переговорном соглашении, и они описывают переговорную единицу в своей петиции в NLRB. Работодатели пытаются обмануть переговорную единицу, добавляя работников, которые, по их мнению, будут голосовать против профсоюза, или удаляя тех, кто поддерживает представительство.Здесь опять же, выбор рабочих, а не работодателя, должен определять группу, которая организует и ведет переговоры.

Как ранее рекомендовалось EPI, в законе должно быть четко указано, что описание единицы ведения переговоров профсоюзом, подающим петицию, является определяющим, если только работодатель не может убедительно указать, почему предлагаемая единица не работает (Rhinehart and McNicholas 2020). Точно так же работники должны иметь возможность заключить договор переговоров с несколькими работодателями, и их предлагаемое соглашение должно быть сертифицировано, если работодатель не может убедительно указать, почему его участие в переговорном устройстве с несколькими работодателями неосуществимо (Rhinehart and McNicholas 2020) .

7. Принять меры на федеральном уровне и уровне штата, укрепляющие право отказываться от опасной работы и сохраняющие право на пособие по безработице для работников, отказывающихся от небезопасной работы

В начале пандемии COVID-19 основные работники здравоохранения, общественного питания, складов, продуктовых магазинов, мясоперерабатывающих заводов и других организаций выразили обеспокоенность по поводу риска заражения COVID-19 на рабочем месте и отсутствия средств индивидуальной защиты. и другие средства защиты. Слишком часто эти рабочие были уволены или сталкивались с другими мерами возмездия за высказывание этих опасений (Hiltzik 2020; Kruzel 2020; Davenport, Bhattarai и McGregor 2020).В других местах рабочих отозвали на рабочие места, которые не имели достаточной защиты здоровья и безопасности, и столкнулись с перспективой работы на небезопасной работе и риском заражения смертельной болезнью или отказом от работы и риском потери пособия по безработице. .

Работникам не следует выбирать между своим здоровьем и средствами к существованию. Закон должен быть усилен, чтобы прямо защитить работников, которые отказываются выполнять опасные работы, от увольнения или ответных мер.Эти меры защиты в некоторой степени существуют в настоящее время в соответствии с Законом о безопасности и гигиене труда и NLRA, но меры защиты являются слабыми, и обеспечение их соблюдения зависит от государственного агентства. Кроме того, работники, которые отказываются работать из-за небезопасных условий труда, которые работодатель не принимает во внимание, не должны лишаться права на получение пособия по безработице: государства должны быть обязаны рассматривать отказ от выполнения небезопасной работы как «вескую причину» для отказа от работы, чтобы Пособия по безработице продолжаются (Berkowitz and Sonn 2020).А поскольку забастовки доказали свою эффективность и часто необходимы для принятия мер по охране труда и здоровья, штаты должны быть обязаны предоставлять бастующим страхование от безработицы (Block and Sachs 2020).

8. Внести поправки в NLRA, чтобы распространить права на ведение коллективных переговоров на сельскохозяйственных, домашних работников и студентов

Миллионы сельскохозяйственных рабочих и домашних работников, не являющихся нанятыми частными агентствами, исключены из сферы действия NLRA. А NLRB Трампа предложила лишить миллионы студентов-рабочих их права на ведение коллективных переговоров (McNicholas, Poydock, and Rhinehart, 2019).Тем не менее кризис COVID-19 показал, насколько уязвимы эти работники к профессиональному воздействию коронавируса — на полях, в домах людей, в колледжах и университетах. В NLRA следует внести поправки, чтобы охватить сельскохозяйственных, домашних работников и студентов, чтобы эти работники могли создавать профсоюзы и бороться за защиту здоровья и безопасности на работе.

9. Укрепление и расширение прав трудящихся на слово в законе

Кризис COVID-19 показал, что когда дело доходит до здоровья и безопасности, а также многих других проблем, нет значимого различия между проблемой рабочего места и общественной проблемой, или проблемой рабочего места и проблемой потребителя (см. неотъемлемая роль в обеспечении льгот для работников во время пандемии »ранее в разделе).Рабочие, которые говорили об отсутствии защиты в продуктовых магазинах, поднимают вопросы, важные как для рабочих, так и для потребителей, которые делают покупки в этих магазинах. Работники, которые выражали озабоченность отсутствием защитного оборудования в медицинских учреждениях, были обеспокоены своей собственной безопасностью, а также безопасностью пациентов и членов их семей, посещающих пациентов. Работники мясоперерабатывающих заводов, которые выразили обеспокоенность отсутствием защиты на своих предприятиях, подняли вопросы, которые также вызывают беспокойство у их сообществ, потому что рабочие, которые заразились COVID-19 на работе, переносят болезнь домой с собой в свои сообщества.

Точно так же, когда работники говорят о корпоративной практике — например, работники Google, которые обратились к своему работодателю с петицией о заключении контракта с ICE, или сотрудники, призывающие Google к более активным действиям в отношении изменения климата (Wong 2019) — они используют свой голос как рабочие, чтобы попытаться привести к лучшей корпоративной практике. Работники не должны подвергаться репрессиям за высказывания об этих рабочих и общественных проблемах, а также не должны быть наказаны за то, что они «встают на колени» в знак протеста против насилия со стороны полиции или за демонстрацию своей поддержки Black Lives Matter на работе — но они это сделали (Иванова 2020b; Джаганнатан 2020; Папас 2020).NLRA должно защищать работников от возмездия за то, что они высказываются от своего имени и от имени своих коллег по рабочим, корпоративным и социальным вопросам, и не должно искусственно ограничивать право работников на высказывание узким кругом вопросов.

10. Внесите поправки в NLRA, чтобы установить средства правовой защиты, когда работодатели тормозят переговоры.

Рабочие объединяются в профсоюзы, потому что они хотят торговаться со своими работодателями и прийти к соглашению по важным для них вопросам — таким, как здоровье и безопасность, заработная плата, защита от сексуальных домогательств и достоинство на работе.Однако слишком часто цели работников не достигаются из-за того, что работодатели затягивают процесс переговоров и отказываются прийти к соглашению.

Закон PRO устанавливает важный процесс посредничества и арбитража для обеспечения того, чтобы вновь организованные рабочие достигли первого соглашения. Эту реформу следует расширить, включив в нее комплексные средства правовой защиты для работников, когда работодатели медлят и не могут добросовестно торговаться — средства правовой защиты, такие как заработная плата и льготы, которые рабочие получили бы, если бы работодатель не затянул процесс переговоров.Эти средства правовой защиты когда-то регулярно выдавались NLRB, но NLRB прекратил это делать, потому что надзорные суды сочли их выходящими за рамки установленных законом полномочий NLRB. Конгрессу следует установить, что NLRB имеет право предоставлять это комплексное средство правовой защиты, и дать указание NLRB сделать это средство правовой защиты своей стандартной практикой.

11. Принять положения NLRA, расширяющие действие существующих коллективных договоров

Соответственно, работникам не нужно начинать с нуля при заключении контракта с недавно организованным работодателем.Если профсоюз имеет значительное присутствие у работодателя, в отрасли или в географической области, закон должен предусматривать процедуру для профсоюза по расширению контрактных стандартов в отношении заработной платы и льгот, достигнутых профсоюзом в результате переговоров с этими работодателями, на вновь организованные группы. Закон PRO устанавливает процедуру посредничества и арбитража для заключения первоначальных коллективных договоров для вновь организованных рабочих. Этот процесс должен не соответствовать контрактным стандартам, которые профсоюз смог достичь с другими работодателями в отрасли или области, или более высокие стандарты, которые профсоюз демонстрирует уместными (Rhinehart and McNicholas 2020).

12. Внести поправки в NLRA, чтобы разъяснить, что здоровье и безопасность являются важными условиями найма при определении статуса совместного работодателя.

Здоровье и безопасность постоянно упоминаются как одна из самых важных проблем для трудящихся, а кризис COVID-19 только повысил ее важность. Профсоюзы обычно ведут переговоры с работодателями по вопросам защиты здоровья и безопасности, а коллективные переговоры дают работникам более весомый голос для решения этих критических вопросов, чем они могли бы в индивидуальном порядке.Тем не менее, необъяснимым образом, NLRB Трампа определил, что здоровье и безопасность не являются «существенными» условиями найма, поэтому они не учитываются автоматически при рассмотрении того, являются ли два работодателя совместными работодателями с контролем над «основными» условиями найма (NLRB 2020 ). Это искусственно сужает совместное исследование работодателей и исключает проблему, имеющую чрезвычайную важность для работающих людей (Becker and Berner 2020). Законодательство должно четко указывать, что здоровье и безопасность являются важным условием занятости.

Примечания

Феномен профсоюзов, сокращающих разрыв в заработной плате чернокожих и белых, не нов. Начиная с середины 1940-х годов черные рабочие стали чаще вступать в профсоюзы и получать более высокие профсоюзы, чем белые рабочие.

См. Вопрос 14 в разделе BLS «Часто задаваемые вопросы: влияние пандемии коронавируса (COVID-19) на ситуацию с занятостью в апреле 2020 года» (BLS 2020) для обсуждения неправильно классифицированных работников.

Эти цифры основаны на анализе микроданных Current Population Survey (EPI 2020), проведенном EPI, и не будут совпадать с данными, опубликованными BLS, поскольку мы используем взаимоисключающие расовые и этнические категории: например, белые неиспаноязычные и черные неиспаноязычные.Кроме того, эти цифры не корректируются на сезонные колебания. Обратите внимание, что уровень безработицы среди чернокожих, уровень безработицы среди чернокожих женщин, уровень безработицы по шкале AAPI и уровень безработицы среди женщин по шкале AAPI достигли пика в мае. Другие уровни безработицы, перечисленные в этом параграфе, а также общий уровень безработицы достигли своего пика в апреле.

Это примерно согласуется с данными Дингеля и Неймана 2020, согласно которым 37% рабочих мест в США можно выполнять полностью дома.

Основные работники в этом наборе данных включают работников пищевой промышленности и сельского хозяйства; Службы спасения; транспортировка, склад и доставка; промышленные, коммерческие, жилые объекты и услуги; здравоохранение; государственные и общественные услуги; коммуникации и IT; финансовый сектор; энергетический сектор; управление водными и сточными водами; химический сектор; и критическое производство.12 «основных» отраслей были идентифицированы с использованием распоряжений из Калифорнии и Мэриленда в качестве моделей (State of California 2020; Maryland Office of Legal Counsel 2020).

См. Таблицу 3 в McNicholas and Poydock 2020a.

Здесь низкооплачиваемые работники определяются как нижние 25% наемных работников, а высокооплачиваемые работники — как высокопоставленные 25%.

Основные работники в этом наборе данных включают работников социальных служб, здравоохранения, служб защиты, общественного питания, содержания / обслуживания зданий, личной гигиены, продаж, установки и ремонта, а также транспорта.

Передовые отрасли в этом наборе данных включают работников продуктовых магазинов, магазинов и аптек; работники общественного транспорта; работники автотранспортных, складских и почтовых служб; работники службы уборки зданий; работники здравоохранения; и работники по уходу за детьми и социальных служб.

United Food and Commercial Workers обеспечила повышенную заработную плату и льготы для работников более чем дюжины мясоперерабатывающих и пищевых компаний. Обязательства включают в себя надбавку в размере 2 долларов в час для работников Campbell’s Soup, премию в размере 1500 долларов для работников Smucker Foods и повышение заработной платы на 15% для работников Danone North America.Кроме того, United Food and Commercial Workers выиграла премию для тысяч работников Kroger, Giant, Safeway и Shoppers. По состоянию на июль 2020 года во всех магазинах отменена надбавка к оплате труда рядовых работников. См. UFCW 2020 и UFCW Local 400 2020.

United Auto Workers убедили General Motors, Ford и Fiat Chrysler закрыть производство на две недели, чтобы замедлить распространение вируса, и договорились с компаниями о предоставлении всем работникам защитного снаряжения, включая маски.См. UAW 2020 и Engdahl 2020.

Сотрудники связи Америки обеспечили дополнительный оплачиваемый отпуск по болезни и семейный отпуск для членов профсоюзов Verizon. Соглашение включает 26 недель оплачиваемого отпуска по болезни для лиц с диагнозом COVID-19 и восемь недель оплачиваемого отпуска для лиц, ухаживающих за лицом, у которого диагностирован COVID-19 по медицинским показаниям. См. CWA 2020.

Водители достигли соглашения с DHL Express, которое смягчает правила использования отпусков работниками транспортной компании в случае падения объемов перевозок.Письмо-соглашение направлено на минимизацию любых потенциальных увольнений, которые могут возникнуть в результате COVID-19. См. Водители 2020.

Текст и данные в следующих разделах адаптированы и обновлены из Как современные профсоюзы помогают трудящимся (Бивенс и др., 2017).

В этом анализе объединенная в профсоюзы рабочая сила государственного сектора (7,9 миллиона рабочих, что составляет 37,8% всех работников государственного сектора) включает работников всех отраслей в государственном секторе. Так, например, в этот счет включены работники образования и здравоохранения, работающие в государственном секторе, а не в счетах частного сектора в сфере образования и здравоохранения.

В анализе надбавок к заработной плате профсоюзов используются данные на индивидуальном уровне из микроданных EPI из исходящих групп ротации текущего обследования населения за 2015–2019 годы (EPI 2020). В частности, мы сообщаем коэффициент профсоюзного статуса из регрессии журнала почасовой заработной платы по статусу профсоюза и пятичлена по возрасту (используемого в качестве меры опыта), а также фиктивные значения для расы и этнической принадлежности, образования, гражданства, основной отрасли промышленности. , основное занятие, штат и год. Мы исключаем наблюдения с вмененной заработной платой, потому что процесс вменения не принимает во внимание статус профсоюза и, следовательно, смещает профсоюзную премию в сторону нуля.Этот анализ не учитывает льготы, не связанные с заработной платой.

Оценки в 13% для женщин и 37% для мужчин взяты из анализа авторов данных из Fortin, Lemieux и Lloyd 2019. Оценки в 20% для женщин и 33% для мужчин взяты из Western and Rosenfeld 2011. Western и По оценке Розенфельда, «разделение профсоюзов объясняет пятую часть увеличения неравенства для женщин и треть — для мужчин».

Федеральный закон дает федеральным служащим право объединяться в профсоюзы и вести переговоры.

As Kochan et al.обратите внимание: «Из опроса были исключены старшие менеджеры, владельцы или члены семей владельцев», таким образом, «в нем содержится более высокий процент работников с низкими доходами, чем среди населения страны».

работников McDonald’s в Нью-Йорке были среди работников быстрого питания, которые уволились с работы в 2012 году, чтобы потребовать почасовую заработную плату в размере 15 долларов и право на создание профсоюза, что стало генезисом всемирного движения First for 15 долларов США. См. Fight за 15 долларов 2020 г.

См. 29 USC 656 (b) (5) (указание OSHA установить стандарт, который «наиболее адекватно гарантирует, насколько это возможно, на основе наилучших имеющихся доказательств, что ни у одного сотрудника не будет существенного ухудшения здоровья или функциональных возможностей. »).

Работники, заблокированные работодателем, также должны иметь право на получение пособия по безработице. См. Block and Sachs 2020.

В штате Вирджиния недавно были приняты правила чрезвычайной ситуации для защиты рабочих от заражения COVID-19, включая положения, запрещающие репрессалии в отношении работников за то, что они доводили до сведения общественности опасения по безопасности. См. VA DOLI 2020.

Ex-Cell-O, 185 NLRB 107 (1970), см. В соответствующей части, 449 F.2d 1058 (D.C. Cir).

Список литературы

Беккер, Крейг и Николь Бернер.2020. «Запрос на пересмотр и отсрочку действия правила о совместном работодателе». Письмо, направленное от имени AFL-CIO и SEIU председателю Национального совета по трудовым отношениям Джону Ф. Рингу. Law 360, 20 апреля 2020 г.

Берковиц, Дебора и Пол К. Сонн. 2020. Защита безопасности и здоровья работников в условиях кризиса, связанного с COVID: Типовая политическая реакция на уровне штата и штата . Проект национального закона о занятости, апрель 2020 г.

Бхаттарай, Абха. 2020. «Похоже, что это зона боевых действий»: по мере того, как они умирают, работники бакалейных магазинов все больше опасаются появляться на работе.» Washington Post , 12 апреля 2020 г.

Биази, Барбара и Хизер Сарсонс. 2020. «Гибкая заработная плата, переговоры и гендерный разрыв» (рабочий документ). Июнь 2020.

Бивенс, Джош. 2020. «Прекращение выплаты пособий по безработице в размере 600 долларов было бы жестоко и плохо для экономики». Блог Working Economics (Институт экономической политики), 26 июня 2020 г.

Бивенс, Джош и Дэвид Купер. 2020. «Без федеральной помощи правительствам штатов и местным органам власти 5,3 миллиона рабочих, вероятно, потеряют работу к концу 2021 года. Блог Working Economics (Институт экономической политики), 10 июня 2020 г.

Бивенс, Джош, Лора Энгдал, Элиза Гулд, Тереза ​​Крегер, Селин МакНиколас, Лоуренс Мишель, Зейн Мокибер, Хайди Ширхольц, Марни фон Вильперт, Валери Уилсон и Бен Ципперер. 2017. Как современные профсоюзы помогают трудящимся: давая рабочим возможность улучшить свои рабочие места и освободить экономику . Институт экономической политики, август 2017 г.

Блок, Шарон и Бен Сакс. 2020. Чистый лист для рабочей власти: построение справедливой экономики и демократии .«Чистый лист для рабочей силы», проект Программы труда и трудовой жизни, Гарвардская школа права, январь 2020 г., стр. 62–63.

Бронфенбреннер, Кейт. 2009. Не запрещены аресты: усиление сопротивления работодателей организации . Институт экономической политики и Американский фонд образования в области прав в сфере труда, май 2009 г.

Бюро статистики труда (BLS). 2020. «Часто задаваемые вопросы: влияние пандемии коронавируса (COVID-19) на ситуацию с занятостью в апреле 2020 года» (веб-страница).Май 2020.

Бюро статистики труда, выплаты сотрудникам в США (BLS-EB). 2019a. «Таблица 2. Льготы по медицинскому обслуживанию: доступ, участие и ставки, март 2019 г.» В пособии сотрудникам в США — Март 2019 г. , опубликовано 19 сентября 2019 г.

Бюро статистики труда, выплаты сотрудникам в США (BLS-EB). 2019b. «Таблица 6. Отдельные пособия по оплачиваемому отпуску: Access, март 2019 г.» В разделе пособия сотрудникам в США — Март 2019 г. , опубликовано 19 сентября 2019 г.

Бюро статистики труда, Американское исследование использования времени (BLS-ATUS). 2019. «Таблица 1. Работники, которые могли работать дома, выполняли работу на дому и получали оплату за работу на дому, по отдельным характеристикам, в среднем за период 2017–2018 годов» (выпуск экономических новостей). Последнее обновление: 24 сентября 2019 г .; по состоянию на июль 2020 г.

работников связи Америки (CWA). 2020. «Re: Соглашение об отпуске». Письмо Verizon Глэдис М. Финниган, помощнику вице-президента CWA, 16 марта 2020 г.

Бюджетное управление Конгресса (CBO).2020. Обновление экономического прогноза: с 2020 по 2030 год . Дополнение к данным [Excel]. По состоянию на июль 2020 г.

Котио, Нил. 2020a. «Миссия здравоохранения добивается второй задержки в слушании дела профсоюзов, винит пандемию». Carolina Public Press , 6 апреля 2020 г.

Котио, Нил. 2020b. «Работа в HCA: условия протеста медсестер в Эшвилле в больнице миссии, решение о создании профсоюза». Carolina Public Press , 5 августа 2020 г.

Давенпорт, Кристиан, Абха Бхаттарай и Джена МакГрегор.2020. «По мере распространения коронавируса растут и сообщения компаний, жестоко обращающихся с рабочими». Washington Post , 31 марта 2020 г.

Дингел, Джонатан И. и Брент Нейман. 2020. «Сколько рабочих мест можно выполнить дома?» Рабочий документ Национального бюро экономических исследований № 26948, выпущено в апреле 2020 г., пересмотрено в июне 2020 г. https://doi.org/10.3386/w26948.

Институт экономической политики (EPI). 2020. Текущие выдержки из обследований населения, версия 1.0.7, https://microdata.epi.org.

Эйдельсон, Джош.2020. «McDonald’s обвиняется в увольнении рабочих из-за забастовок из-за средств безопасности». Закон Bloomberg , 22 июля 2020 г.

Энгдаль, Лора. 2020. «Профсоюзы предоставляют рабочим место за столом, когда дело доходит до борьбы с коронавирусом». Блог Working Economics (Институт экономической политики), 31 марта 2020 г.

Фарбер, Генри С., Дэниел Хербст, Ильяна Кузиемко и Суреш Найду. 2018. «Профсоюзы и неравенство в двадцатом веке: новые свидетельства на основе данных опросов». Рабочий документ Национального бюро экономических исследований №24587, май 2018 г.

Фаваз, Сахид. 2020. «NLRB Трампа: сотрудников можно дисциплинировать за профсоюзные разговоры, даже если они не прерывают работу». Labor 411 , 1 июня 2020 г.

Бой за 15 долларов. 2020. «О нас» (веб-страница). По состоянию на 13 августа 2020 г.

Фортин, Николь М., Томас Лемье и Нил Ллойд. 2019. «Институты рынка труда и распределение заработной платы: роль побочных эффектов». Ванкуверская школа экономики, Университет Британской Колумбии, рабочий документ, февраль 2019 г.

Гордон, Брайан. 2020. «Медсестры миссий добиваются выборов в профсоюз. Что происходит?» Asheville Citizen Times , 7 марта 2020 г.

Гулд, Элиза. 2020a. «Отсутствие оплачиваемых больничных дней и большое количество незастрахованных лиц увеличивают риски распространения коронавируса». Блог Working Economics (Институт экономической политики), 28 февраля 2020 г.

Гулд, Элиза. 2020b. «Возврат снижается: количество рабочих мест в июле значительно снижается» (экономические показатели). Институт экономической политики, 7 августа 2020 г.

Гулд, Элиз и Хайди Шерхольц. 2020. «Не все могут работать из дома: чернокожие и латиноамериканские рабочие гораздо менее склонны к удаленной работе». Блог Working Economics (Институт экономической политики), 19 марта 2020 г.

Хертель-Фернандес, Александр, Суреш Найду, Адам Райх и Патрик Янгблад. 2020. Понимание рабочего места COVID-19: данные опроса основных работников . Институт Рузвельта, июнь 2020 г.

Хильцик, Майкл.2020. «Колонка: Медсестры знают, что мы не были готовы к коронавирусу. Их наказывают за то, что они высказываются ». Los Angeles Times , 17 апреля 2020 г.

Иванова Ирина. 2020a. «Amazon увольняет рабочего, организовавшего выезд на склад на Стейтен-Айленде». CBS News , 31 марта 2020 г.

Иванова Ирина. 2020b. «Работники компании Whole Foods протестуют за право носить маски« Черная жизнь имеет значение »». CBS News , 28 июня 2020 г.

Джаганнатан, Мира. 2020. «Сотрудник Taco Bell говорит, что его уволили за поддержку темнокожих людей: не могла ли ваша компания уволить вас по той же причине?» MarketWatch , 21 июня 2020 г.

Джеймисон, Дэйв. 2020. «Один из способов защитить рабочих от пандемии: усложнить их увольнение». Huffpost , 23 мая 2020 г.

Джеветт, Кристина, Мелисса Бейли и Даниэль Ренвик. 2020. «От COVID-19 умерло почти 600 — и это количество — медицинских работников в США». Kaiser Health News , 2 июня 2020 г.

Каплан, Эзра и Джо Линг Кент. 2020. «Восьмой рабочий склад Amazon умер от COVID-19». NBC News , 21 мая 2020 г.

Кочан, Томас А., Уильям Т. Кимбалл, Дуаньи Янг и Эрин Л. Келли. 2018. «Пробелы в голосе в работе, варианты их устранения и проблемы для будущих действий и исследований» . »MIT Sloan School of Management, Институт исследований труда и занятости, рабочий документ, июнь 2018 г.

Крузель, Джон. 2020. «Больницы угрожают увольнениям за то, что они говорят о нехватке коронавируса: отчет». The Hill , 31 марта 2020 г.

Лафер, Гордон и Лола Лустаунау. 2020. Страх на работе: внутренний отчет о том, как работодатели угрожают, запугивают и преследуют рабочих, чтобы помешать им реализовать свое право на коллективные переговоры .Институт экономической политики, июль 2020 г.

Мэриленд (штат) Юрисконсульт. 2020. «Руководство по интерпретации: COVID19-04, касательно приказа губернатора штата Мэриленд, номер 20-03-23-01». 23 марта 2020 г.

Миллер, Лейла. 2020. «Низкооплачиваемые работники подвергаются репрессиям за требование соблюдения мер безопасности на рабочем месте». Los Angeles Times , 15 августа 2020 г.

МакНиколас, Селин. 2020. «Конгресс должен немедленно принять закон, защищающий безопасность работников во время пандемии коронавируса. Блог Working Economics (Институт экономической политики), 13 апреля 2020 г.

МакНиколас, Селин и Маргарет Пойдок. 2020a. «Кто такие основные работники? Всесторонний взгляд на их заработную плату, демографические данные и уровень профсоюзов ». Блог Working Economics (Институт экономической политики), 19 мая 2020 г.

МакНиколас, Селин и Маргарет Пойдок. 2020b. «Администрация Трампа ослабила важнейшие меры защиты рабочих, необходимые для борьбы с коронавирусом: агентства, отвечающие за защиту рабочих, подвергли их опасности. Блог Working Economics (Институт экономической политики), 14 апреля 2020 г.

МакНиколас, Селин, Маргарет Пойдок и Линн Райнхарт. 2019. Беспрецедентное: атака Трампа NLRB на права рабочих . Институт экономической политики, октябрь 2019 г.

МакНиколас, Селин, Маргарет Пойдок, Джулия Вулф, Бен Ципперер, Гордон Лафер и Лола Лустонау. 2019. Незаконно: работодатели США обвиняются в нарушении федерального закона в 41,5% всех избирательных кампаний Союза .Институт экономической политики, декабрь 2019 г.

Мюллер, Элеонора. 2020. «Демократы и профсоюзы делают двойной толчок, чтобы провести выборы в НСРБ в режиме онлайн». Politico , 17 июля 2020 г.

Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB). 2020. Статус совместного работодателя в соответствии с Законом о национальных трудовых отношениях [окончательное правило], 85 Fed. Рег. 11184–11236 (26 февраля 2020 г.).

Папас, Листа. 2020. «Сотрудники Whole Food продолжают почти трехнедельные увольнения из-за запрета BLM Mask». Бостон 25 , 11 июля 2020 г.

Пол, Кари. 2020. «Amazon увольняет двух сотрудников, осуждающих обращение со складскими работниками». Guardian , 14 апреля 2020 г.

Райнхарт, Линн и Селин МакНиколас. 2020. Коллективные переговоры за пределами рабочего места: как рабочие и их профсоюзы наращивают силу и устанавливают стандарты для своей отрасли . Институт экономической политики, май 2020 г.

Розенфельд, Джейк, Патрик Денис и Дженнифер Лэрд. 2016. Падение профсоюзов снижает заработную плату работников, не являющихся членами профсоюзов: недооцененная причина, по которой зарплаты застревают, а неравенство растет .Институт экономической политики, 30 августа 2016 г.

Шайбер, Ноам и Дайсуке Вакабаяши. 2020. «Google нанимает фирму, известную своими антипрофсоюзными усилиями». New York Times , 20 ноября 2019 г.

Селюх Алина. 2020. «McDonald’s не несет ответственности за то, как франчайзи обращаются с рабочими, правила Агентства США». NPR, 12 декабря 2019 г.

Ширхольц, Хайди. 2020. Количество работников, представленных профсоюзом, осталось неизменным в 2019 году, а количество членов профсоюза упало на человек. Институт экономической политики, январь 2020 г.

Штат Калифорния. 2020. «Основная рабочая сила». COVID19.ca.gov, по состоянию на 27 июля 2020 г.

возчиков (Международное братство возчиков). 2020. «Водители, DHL Reach Agreement, чтобы помочь минимизировать увольнения» (пресс-релиз). 15 апреля 2020 г.

Объединение работников автомобильной, аэрокосмической и сельскохозяйственной техники Америки (UAW). 2020. «COVID-19 / Coronavirus Resources» (веб-страница). По состоянию на июль 2020 г.

Объединенный международный союз работников пищевой промышленности и торговли (UFCW).2020. «UFCW объявляет о повышении заработной платы и льгот для работников мясопереработки и пищевой промышленности, находящихся на переднем крае вспышки» (пресс-релиз). Марта 2020.

United Food and Commercial Workers, Local 400 (UFCW Local 400). 2020. «Обновления в реальном времени: новые правила действуют в компаниях Giant, Kroger, Safeway & Shoppers» (пресс-релиз). Обновлено 6 июня 2020 г.

Министерство труда и промышленности Вирджинии (VA DOLI). 2020. «§16VAC25-220, Экстренная временная стандартная профилактика инфекционных заболеваний: вирус SARS-CoV-2, вызывающий COVID-19» (пресс-релиз).15 июля 2020 г.

Вестерн, Брюс и Джейк Розенфельды. 2011. «Профсоюзы, нормы и рост неравенства в заработной плате в США». Американский социологический обзор 76, вып. 4 (август 2011 г.): 513–537.

Уилсон, Валери и Элиза Гулд. 2020. Чернокожие рабочие сталкиваются с двумя из самых смертоносных условий для коронавируса — расизмом и экономическим неравенством . Институт экономической политики, июнь 2020 г.

Уилсон, Валери и Уильям М. Роджерс III. 2016. Разрыв в заработной плате между черными и белыми увеличивается с ростом неравенства в заработной плате .Институт экономической политики, сентябрь 2016 г.

Вонг, Джулия Кэрри. 2019. «Сотрудники Google призывают компанию принять агрессивный климатический план». The Guardian , 4 ноября 2019 г.

реформ в России при царе Александре II: примеры и влияние — видео и стенограмма урока

Крымская война

Александр II стал царем в 1855 году после смерти своего отца, Николая I. В 36 лет Александра готовили к правлению, но никакие исследования не могли адекватно подготовить его к кризису, в котором находилась Россия, когда он начал трон.В 1855 году Россия была в эпицентре изнурительной Крымской войны против Великобритании, Франции и Османской империи на южнорусской земле. Россия не только потеряла сотни тысяч граждан и солдат, но и проиграла войну.

В то время как Россия потеряла территорию на Балканах и была вынуждена удалить любое российское военно-морское присутствие с Черного моря, унизительное поражение от трех иностранных держав в самой России, вероятно, нанесло больше всего ущерба.Провал заставил Александра понять, что Россия не может конкурировать ни в военном, ни в экономическом отношении с великими европейскими державами XIX века. Многие из этих стран подверглись массовой индустриализации в прошлом веке, и их армии были оснащены плодами этого процесса — более технологически совершенным оружием, которое можно было производить по более низкой цене. В России же, с другой стороны, все еще существовала преимущественно аграрная экономика, основанная на крепостничестве, которая не могла покрыть расходы на крупномасштабные войны XIX века.

Реформа

Царь Александр осознавал важность индустриализации, если Россия снова сможет считать себя крупным игроком на международной арене. Чтобы создать резерв рабочей силы, необходимый для передового промышленного производства, Александр решил положить конец крепостному праву в России, году став последней страной в Европе, которая положила конец феодальной практике, согласно которой крестьянство, хотя и не рабы, было навсегда привязано к своему землевладельцу и своему собственнику. земля собственника. Предложенные Александром реформы разозлили традиционных русских землевладельцев, хотя многие положения серьезно ограничивали действия и передвижения 22 миллионов недавно освобожденных крепостных.Например, вместо того, чтобы предоставлять крепостным права на землю, которую их семья обрабатывала в течение нескольких поколений, бывшие крепостные были обязаны покупать или арендовать землю у своих бывших лордов, что часто делало эти семьи намного беднее, чем когда они были привязаны к земле.

Хотя логистика прекращения крепостного права в России, безусловно, вызвала некоторое напряжение, в сочетании с дальнейшими реформами Александр укрепил российскую экономику и модернизировал российское общество. Александр построил огромное количество железных дорог по всей России, чтобы облегчить экономическое производство, и российский экспорт сельскохозяйственных культур и полезных ископаемых резко вырос.Он ввел несколько ключевых мер, которые позволили больше свободы прессы и сделали государственное образование более доступным для населения России. Вдобавок рост российской экономики позволил Александру оплачивать военные реформы, включая оснащение российских войск новейшим огнестрельным и другим вооружением.

Война и убийство

Ослабление царем Александром законов о цензуре привело к распространению политических брошюр и риторики по всей Российской империи, некоторые из которых стимулировали националистические движения, подобные тем, которые также имели место в Германии и Италии.Например, в 1863 году в подконтрольной России Польше произошло националистическое восстание, которое Александр жестоко подавил. Однако националисты не только прервали дела России — в 1870-х годах восстание болгарских националистов против Османской империи дало России возможность восстановить влияние на Балканах, которое она утратила из-за Крымской войны. Россия поддержала националистов в восстании и помогла Болгарии завоевать независимость, хотя российскому влиянию препятствовало одновременное влияние Англии и Австро-Венгрии в регионе.

Несмотря на военный успех за рубежом, реформы дома оставили Александра мало друзей в России. Интеллектуалы и националисты в значительной степени считали, что его реформы были слишком небольшими и разрозненными, в то время как традиционное дворянство было расстроено освобождением крепостных и нападками на их традиционные права. На жизнь Александра было совершено несколько покушений, прежде чем националистическая группа успешно взорвала его карету в Санкт-Петербурге в 1881 году, убив 62-летнего царя.

Краткое содержание урока

Реформы царя Александра II помогли модернизировать российское общество и экономику.Конец крепостного права. , хотя и непопулярный, помог создать резерв рабочей силы, необходимый для развитого промышленного производства. Эта модернизация российской экономики позволила Александру позволить себе военное оборудование и провести реформы, необходимые для возвращения Россия международной известности. Точно так же его либеральные реформы, касающиеся прессы, образования и общества, предоставили россиянам больше свобод, чем они имели при любом предыдущем режиме. К несчастью для Александра, эти возросшие свободы и одновременные националистические движения, захлестнувшие Европу в XIX веке, стали его окончательной гибелью.

Результаты обучения

По завершении этого урока вы, возможно, будете обладать знаниями, необходимыми для:

• Подробная информация об усилиях Александра II по модернизации России после его прихода к власти в 1855 году
• Определить поражение в Крымской войне на российской земле как толчок к модернизации.
• Перефразируйте реформы Александра II
• Помните, что эти реформы в основном подготовили дело к его убийству

Преподавателям предстоит нелегкая борьба, адаптируясь к потребностям сегодняшних студентов.

Преподаватели имеют решающее значение для студентов.Они служат инструкторами и наставниками. Они объединяют студентов в сеть, которая поможет им добиться успеха и получить хорошую работу в будущем.

Но и они могут мешать.

По мере того, как студенческое население отходит от традиционных 18-летних, отправляющихся жить в общежитие, к студентам более старшего возраста и с более низким доходом, учебные заведения и их преподаватели изо всех сил пытаются найти взаимоприемлемые способы поддержки нетрадиционных студентов.

Это означает, что колледжи и университеты борются с тем, как мотивировать преподавателей обслуживать разных студентов.И некоторым преподавателям сложно адаптироваться.

«Когда я слышу, как преподаватель постоянно жалуется на студентов, я понимаю, что это сигнал к обсуждению выхода на пенсию на горизонте», — сказала Патриция МакГуайр, президент Университета Тринити Вашингтон в Вашингтоне, округ Колумбия.

В то время как известные колледжи по-прежнему принимают множество стереотипных студентов, в учебных заведениях, которые обслуживают основную часть студентов, произошли изменения.

Цифры ясны: 37 процентов сегодняшних студентов старше 25 лет, согласно информации, собранной организацией Higher Learning Advocates.Почти две трети, 64 процента, работают во время учебы в колледже. Еще четверть или около того занимаются воспитанием детей. Около половины, 49 процентов, финансово независимы.

Почти каждый третий, 31 процент, живет на федеральном уровне бедности или ниже него.

И это были цифры до того, как новый коронавирус подорвал экономику страны. Полные последствия вируса еще не ясны, но, похоже, в ближайшие месяцы и годы он усилит финансовое давление на студентов.

Проблема согласования навыков преподавателей с потребностями студентов выходит за рамки стереотипного образа старого капризного профессора, который не любит перемен.Проблемы, которые необходимо преодолеть, могут быть такими же простыми, как скрытый язык академических кругов и преподавателей, при условии, что все студенты имеют одинаковое понимание общих терминов в университетском городке.

Как студент узнает значение рабочего времени, если он никогда раньше не слышал этот термин?

Проблема может заключаться в невнимательности или легкомыслии — например, в предположении, что у студентов нет обязанностей, выходящих за рамки их курсовой работы. Это также может быть непреднамеренным продолжением одного режима обучения в течение многих лет, не анализируя, почему студенты бросают курсы.

Ответить на это непросто. Чтобы научить преподавателей адаптироваться к времени, нужны планирование, участие и, что наиболее важно, деньги.

Но это необходимо. С преподавателями, которые кажутся не желающими или неспособными адаптироваться, МакГуайр обычно обсуждает, испытывают ли они по-прежнему волнение по поводу преподавания. По ее словам, если профессора не хотят изучать новую педагогику или подходы к обучению, это признак того, что они устали.

Некоторые эксперты в области политики, институциональные лидеры и сторонники считают, что высшее образование должно изменить методы обучения, найма и продвижения преподавателей.Другие говорят, что вина неуместны, и вместо этого указывают на структурные проблемы, такие как сокращение числа постоянных должностей, важность лидерства и необходимость увеличения инвестиций в преподавание и обучение.

Как бы то ни было, институциональные изменения сейчас необходимы, так как меняются демографические данные студентов и население в целом. Среди прочих изменений количество белых студентов уменьшается по мере увеличения числа испаноязычных студентов.

Высшее образование столкнется с обрывом набора к 2026 году, когда падение рождаемости полностью ударит по колледжам.Последнее десятилетие предшествовало этим изменениям. Набор в высшие учебные заведения снижается с 2010 года.

Чтобы бороться с этим, учебные заведения обращаются к определенным слоям населения, которые кажутся потенциальными золотыми приисками для зачисления. Около 36 миллионов взрослых американцев имеют некоторые кредиты в колледже, но не имеют степени, что побуждает маркетинговые компании продавать услуги колледжам, предназначенные для этой демографической группы. Не заблуждайтесь — большинство подростков все же планируют поступить в колледж. Но многие привезут с собой другой жизненный опыт, полученный от традиционных студентов колледжей прошлого, которые, как правило, полагались на семью для поддержки, вместо того, чтобы работать полный рабочий день.

Однако большинство преподавателей являются привилегированными. Большинство из них белые. Те, кто претендует на постоянное место жительства, старше среднего американского рабочего, что отодвигает их от современного опыта своих учеников. Несмотря на то, что были достигнуты определенные успехи в разнообразии, большинство из них связано с зачислением преподавателей.

Эта проблема сейчас важнее, чем когда-либо, поскольку новый коронавирус меняет систему высшего образования, оставляет многих студентов без работы и лишает их таких услуг, как присмотр за детьми.

«Скрытая культура»

По словам Дэвиса Дженкинса, старшего научного сотрудника Исследовательского центра общественного колледжа педагогического колледжа Колумбийского университета, некоторые преподаватели не осознают, как меняются демографические данные и, следовательно, потребности студентов.

Когда Дженкинс работает с преподавателями и консультантами, чтобы составить карту пути студента через колледж, «просто шокирует, сколько препятствий встречается у студента», — сказал он.

Речь идет о разрыве между собственным опытом многих профессоров и их студентов.

«У вас есть профессора, которые, возможно, исходят из того, что ваше образование совпадает с моим», — сказал Шон Моррис, директор Лаборатории цифровой педагогики в Университете Колорадо в Денвере. «Даже в течение одного поколения все изменилось».

По словам Дженкинса, с этим придется бороться всем типам учебных заведений, поскольку набор студентов сокращается, и слишком много студентов покидают колледж без диплома.

Некоторые колледжи уже осознали необходимость перемен.С 1980-х годов Тринити Вашингтон обслуживает тех, кого Макгуайр называет посттрадиционными студентами.

«Со временем мы узнали пару вещей», — сказала она.

К ним относятся нанимающие преподаватели, «которые способны обучать наших студентов, а не студентов, которых они хотели бы иметь». Они готовы преподавать в неурочное время и могут работать со студентами, которым иногда может потребоваться свобода действий.

Последняя часть — «сострадательная строгость», — сказал МакГуайр.

Когда студенты ступают на территорию кампуса, они сталкиваются со скрытой культурой.

«Для взрослых студентов у вас есть дополнительное измерение стресса от работы и семейной жизни», — сказала она. «В то же время учеников нужно дисциплинировать, так каков баланс между помощью и получением преимуществ?»

Примером может быть предоставление студентам одного бесплатного прохода за повторную сдачу задания или повторную сдачу теста.

Помимо понимания внешних обязательств студентов, преподаватели должны понимать, что может создавать проблемы внутри академии. Колледжи в целом часто считают само собой разумеющимся, что студенты прибывают в кампус, уже зная, как все устроено, — сказал Энтони Абрахам Джек, доцент кафедры образования Высшей школы образования Гарвардского университета.

Иногда это непреднамеренная системная проблема. Например, декан колледжа однажды рассказал Джеку о студенте, который думал, что часы работы — это время, когда профессора должны работать, а не беспокоиться.

«Когда студенты ступают на территорию кампуса, они сталкиваются со скрытой культурой», — сказал Джек. Он часто обучает преподавателей и сотрудников распознавать это во время выступлений в университетских городках.

В других случаях слова более личные. Студенты, которые также являются родителями, услышат, как их профессор говорит классу, что они могут взять на себя дополнительную работу, потому что у них нет «настоящих» обязанностей.Или профессора будут злиться на студентов за то, что они не покупают все — зачастую дорогие — книги для курса.

«Пробелы в понимании все еще распространены», — сказал Джек. «Вы должны иметь культурный сдвиг в сочетании со структурным сдвигом, особенно в контексте меняющегося студенческого состава».

Некоторые винят в нежелании меняться то, что они называют дефицитом мышления. Если преподаватели ожидают, что студенты, не соответствующие традиционным формам, потерпят неудачу, они с гораздо большей вероятностью потерпят поражение.

«Часто преподаватели не задумываются о том, откуда приходят студенты», — сказала Одри Доу, старший вице-президент Campaign for College Opportunity. Если преподаватели видят, как студент засыпает в классе, но не знают, что студент только что отработал 10-часовую смену, они могут предположить, что студент не готов к поступлению в колледж. Но этому студенту может просто потребоваться поддержка, сказал Доу.

«Когда мы смотрим на студентов и говорим:« Черт возьми, они приходят, им нужно образование, как мы можем им помочь? »- вот тогда успех может случиться», — сказала она.

Факультет поддержки студентов

Некоторые говорят, что высшее образование должно обратить внимание на структурные проблемы, прежде чем возлагать вину на преподавателей. Они не согласны с тем, что основная проблема — это преподавательский состав.

«Я думаю, что это очень опасная формулировка того, что является очень реальной проблемой, которую необходимо решить», — сказала Элисон Кадлек, партнер-основатель консалтинговой фирмы по высшему образованию Sova Solutions. «Из того, что мы знаем из нашей работы, а также из исследований в смежных областях, люди, которые наиболее близки к студентам, — это [преподаватели].В любом учреждении они также являются самым большим источником приверженности ».

По ее словам, одним из самых больших препятствий для них являются условия, в которых работают преподаватели, потому что эти условия могут легко помешать им быть действительно эффективными. Систематическая корректировка, например, заставляет преподавателей чувствовать себя обесцененными и мешает им прилагать все усилия из-за низкой оплаты труда и нестабильности.

Преподавателям, которые работают по условию, может быть сложно заниматься творчеством, сказал Джесси Стоммел, старший преподаватель цифровых исследований в Университете Мэри Вашингтон и исполнительный директор Hybrid Pedagogy, журнала по цифровой педагогике.Стресс из-за нестабильного положения на работе, которое часто дает мало гарантий и плохо оплачивается, затрудняет экспериментирование с педагогикой и преподаванием.

«Когда мы отказываемся от государственного образования, когда мы делаем работу по обучению все более ненадежной, мы чрезвычайно затрудняем ее выполнение», — сказал он.

Учебные заведения должны помочь преподавателям понять, кто их студенты, сказала Шерри Хьюз, помощник вице-президента по профессиональному обучению Американского совета по образованию.Но преподаватели по-прежнему несут ответственность за их обучение.

Высказывание «мы не должны перекладывать все на преподавателей», — сказала она, — «предполагает, что нетрадиционные студенты являются обузой, и я не думаю, что это правда».

Понимание различных практик, инструментов и подходов к обучению важно для обучения всех студентов, а не только нетрадиционных студентов, добавила она.

Университет Тринити Вашингтон выиграл гранты для поддержки такого рода усилий. Грант Медицинского института Говарда Хьюза на поддержку цветных женщин в науке, например, предоставил научным факультетам ресурсы для пересмотра своей учебной программы и получения профессиональной подготовки.

По словам Синтии ДеБой, доцента биологии в Тринити Вашингтон и директора программ грантов, реакция до сих пор была положительной. Тренинг по мотивации студентов, проведенный в субботу, привлек всех преподавателей естественных наук, и они остались там до 17:00. Это привело к созданию в университете курсов для наставников, которые фокусируются на различных жизненных навыках, таких как самоадвокация и подача заявок на стажировку, для каждого года обучения студента в колледже.

В конечном итоге, по словам Адрианны Кезар, директора Центра высшего образования Пуллиас Университета Южной Калифорнии, колледжам необходимо нанять больше преподавателей, работающих полный рабочий день. Те, кто занят полный рабочий день, могут делать то, на что у многих постоянных преподавателей нет поддержки: проводить больше рабочих часов, оставаться после уроков, чтобы побеседовать со студентами, и поддерживать такие мероприятия, как клубы.

«Исследования показывают, что для студентов первого поколения, малообеспеченных и малообеспеченных меньшинств, преподаватели, оказывающие поддержку, намного важнее, чем советы, — сказал Кезар.«Как раз в то время, когда студентам действительно нужны преподаватели, мы действительно лишили преподавателей возможности их поддерживать».

«Мы на земле»

Масштабные изменения, которые могут улучшить успеваемость студентов, часто сталкиваются с противодействием со стороны преподавателей, говорят эксперты.

Один из наиболее очевидных примеров — борьба за реформы развивающего образования. В нескольких штатах профсоюзы преподавателей боролись против законодательства, чтобы принять такие модели, как обязательные курсы.

«То, что происходит в классах, может быть самым важным для студентов», — сказал Вил Дель Пилар, вице-президент по политике и практике высшего образования в Education Trust. «Преподаватели должны быть готовы изменить свою педагогику в зависимости от студентов или быть более гибкими».

В Калифорнии закон, позволяющий большему количеству студентов общественных колледжей пропускать лечебные курсы и вместо этого проходить курсы, которые будут передаваться в четырехлетние учебные заведения, встретил сопротивление со стороны некоторых преподавателей.

Преподаватели жаловались на то, что они называют законодательным вторжением. Причина проста, сказала Сьюзан Холл, почетный профессор Калифорнийского государственного университета в Сакраменто и председатель подкомитета сената факультета.

«Это мы на земле», — сказала она. «Не все образовательные стратегии работают для всех учащихся».

Прискорбно видеть, что законодатели думают, что они знают лучше всех, сказал Холл, особенно когда они очень быстро настаивают на переменах. Она добавила, что преподаватели, с которыми она работает, очень стремятся к успеху студентов.

«Противодействие вызывают люди, которые говорят преподавателям, как лучше всего вести свой бизнес, когда мы знаем, как создавать программы и учебные планы», — сказала она.

Холл предложил, чтобы защитники сначала обратились в органы управления факультетов с предложениями о значительных изменениях, таких как развивающее обучение.

«Хотя мы понимаем, что люди действуют из лучших побуждений, — сказала она, — мы хотели бы, чтобы любые законодатели, все люди, которые держат кошелек, прежде чем они принимают какие-либо правила или законы или слушают людей, защищающих права, чтобы убедиться, что они работают с преподавателей любого уровня, чтобы понять, каковы реальные проблемы на местах.”

Отказ также может быть непреднамеренным. «Несправедливо очернять преподавателей, которые преподают с помощью лекций, потому что часто это вопрос осведомленности», — сказал Джош Эйлер, директор по развитию профессорско-преподавательского состава Университета Миссури.

«У нас есть масса исследований о том, как люди учатся, и о стратегиях преподавания, которые наиболее эффективны для максимизации этого обучения», — сказал Эйлер. «В той степени, в какой мы сможем послать это послание и распространить это слово и изменить культуру университета в сторону стратегий обучения, основанных на этих доказательствах, тем лучше мы будем.”

С этой целью учебные заведения должны стимулировать и поддерживать преподавателей в изучении своего дела, сказал Эйлер.

Стоммел считает, что преподаватели должны больше вовлекать студентов в свои курсы. Самый надежный способ сделать это — не разрабатывать курсы заранее, а попросить студентов помочь в их создании.

«Когда мы фиксируем это в камне до того, как взаимодействуем со студентами, мы фактически не создаем учебный опыт для студентов, которые у нас есть», — сказал он.«Мы создаем обучающий опыт для воображаемого ученика».

В то время как некоторые могут подумать, что эта модель лишает колледжа строгости, Стоммел сказал, что она может делать наоборот. По его словам, если учащиеся возьмут на себя ответственность за свое обучение, они будут прилагать больше усилий и быть более вовлеченными, тогда как им будет легче «работать на автопилоте», следуя чьим-то целям и траекториям.

Маленькая, но вокальная группа

Многие эксперты в области высшего образования заявили, что, по их мнению, вопрос о том, что преподаватели являются препятствием на пути к успеху студентов, возникает из-за «небольшой, но громкой группы» профессоров.«И у них есть срок, — сказал Моррис, профессор из Денверского университета.

Моррис изучает педагогику и обучение, и он утверждает, что типичный способ преподавания преподавателей колледжа — стиль лекций — не работает с «новыми традиционными» студентами.

«В классе существует разрыв между учителями и учениками, и он должен начать исчезать», — сказал он. «Традиционно учитель — надсмотрщик».

Если бы обучение было более совместным и совместным, то нетрадиционные ученики могли бы привнести в класс свой жизненный опыт, сказал Моррис.Когда этого не может произойти, преподаватели должны принимать особые меры, чтобы знать, что происходит в их жизни и с какими проблемами они могут столкнуться.

По словам Дель Пилар, большинство преподавателей никогда не учатся преподавать. По его словам, учебные заведения склонны ценить способность преподавателей быть экспертами по содержанию, а не учителей.

«Они не обучены, чтобы соответствовать различным результатам обучения или стилю обучения каждого, или уникальным потребностям студентов», — сказал он. «Их обучают тому, как донести информацию? Вот как я это узнал, вот как вы это узнаете.’”

«

Достижение мечты», некоммерческая сеть общественных колледжей, ориентированная на успехи студентов, работает над решением этой проблемы, поощряя своих членов вкладывать средства в центры, ориентированные на преподавание и обучение, сказала Карен Стаут, генеральный директор и президент организации. Эти центры могут научить преподавателей сопереживать несметному количеству событий, которые сегодняшние студенты приносят на стол, а также повышать осведомленность о неакадемической поддержке в кампусе, чтобы преподаватели могли правильно направлять студентов.

В классе существует разрыв между учителями и учениками, и он должен начать исчезать.

И Моррис, и Стаут заявили, что большинство преподавателей хотят узнать об эффективных методах обучения.

«Если вы вовлечете их в разговоры о реляционном обучении, они съедят это», — сказал Моррис. «Потому что они входят в комнату, и их ученики смотрят на них, и они должны попытаться заставить обучение происходить».

В колледже Майами Дейд, муниципальном колледже во Флориде, получившем в 2019 году премию Аспена за выдающиеся достижения в колледже, преподаватели имеют доступ к Центру институционального и организационного обучения.

Джули Александер, заместитель проректора по академическим вопросам в колледже, назвала сотни возможностей для обучения каждый год. У академических отделов также есть сотрудники, занимающиеся долгосрочной стратегией развития факультета. По словам Александра, дополнительным преподавателям платят за участие в обязательном обучении, а также оплачиваются некоторые добровольные занятия.

«Я часто слышу от студентов, что они чувствуют, что это очень восприимчивая среда, и что преподаватели осведомлены не только об их способностях, но и о том, что существуют проблемы за пределами академических кругов», — сказала она.

Некоторые также ставят под сомнение направленность срока пребывания в должности и структуру вознаграждения, на которой оно построено. Например, в учебных заведениях, специализирующихся на исследованиях, у преподавателей могут отсутствовать стимулы, чтобы стремиться к совершенствованию своих стратегий обучения.

Сложно количественно оценить эффективность преподавания, сказала Салли Джонстон, президент Национального центра систем управления высшим образованием, в то время как «количество публикаций легко подсчитать».

Тем не менее, если учебные заведения хотят более эффективного обучения, они должны продвигать его сверху вниз.Когда Моррис был аспирантом и вел класс в Университете Колорадо в Боулдере, он сказал, что заведующий кафедрой посоветовал ему не беспокоиться о преподавании, а вместо этого сосредоточиться на собственных исследованиях.

«Я обучал 50 старшеклассников, которым нужен был учитель, но мне сказали, чтобы это не волновало», — сказал он.

Хотя легко предположить, что исследовательские университеты будут уделять больше внимания исследованиям преподаванию, и наоборот, общественным колледжам, Джонстон сказал, что акцент в разных колледжах различается.

«Это связано с руководством учебного заведения и тем, насколько они и правление привержены тому, чтобы действительно сосредоточить внимание на успехах студентов», — сказала она. «Если это так, то есть еще кое-что, что они могут сделать, чтобы все ученики добились успеха».

Правильно внесены изменения

Многие колледжи начинают вносить изменения для решения этих проблем, поскольку текущая среда вынуждает их вводить новшества или рисковать неудачей.

Есть разные подходы к тому, как вовлечь преподавателей в это изменение.

«Когда вы разговариваете с людьми, которые пытаются создать институциональные изменения, привлечение преподавателей к этим изменениям делает их более устойчивыми, но также делает их более длительной игрой», — сказал Дель Пилар. «Осуществляете ли вы то, что можете сегодня, чтобы помочь студентам сейчас, или играете в долгую игру, чтобы помочь студентам через шесть лет? Думаю, ответ — и то, и другое ».

В Университете штата Джорджия администраторы использовали этот подход и сначала обратились к вопросам, которые не требовали участия преподавателей.

«Когда мы начали эти усилия более десяти лет назад, основное внимание уделялось тому, чтобы университет пытался исправить проблемы, которые создавал сам университет», — сказал Тим Реник, старший вице-президент по успеваемости студентов в штате Джорджия.«Мы хотели спросить, в чем проблема».

Некоторые из первых крупных проектов включали улучшение академического консультирования, изменение распределения финансовой помощи и запуск чат-бота, чтобы быстрее помогать студентам с проблемами, сказал он.

Хотя эти инициативы были реализованы без преподавателей, сказал Реник, они не вызвали недовольства. Скорее, сказал он, это показало, «что это не была попытка нападения на них. Это была попытка показать, что все мы должны решать проблемы ».

Осуществляете ли вы то, что можете сегодня, чтобы помочь студентам сейчас, или играете в долгую игру, чтобы помочь студентам через шесть лет? Думаю, ответ — и то, и другое.

Поскольку изменения начались с рассмотрения проблем на уровне университета, а не с возложения вины на преподавателей, Реник сказал, что это побудило преподавателей возглавить свои собственные проекты.

Он сказал, что все еще есть сопротивление. Но, как правило, это исходило от небольшой группы.

«Я думаю, что большинство преподавателей получают высшее образование, и, конечно же, большинство преподавателей приезжают в штат Джорджия, потому что они заботятся о том, чтобы что-то изменить», — сказал Реник. «Во многих случаях университет приглушает этот идеализм, потому что это такая большая бюрократия, и молодые преподаватели хотят что-то изменить, но не могут.”

Как только преподаватели увидели, как эти изменения — такие как переход на недорогие или бесплатные материалы или использование прогнозной аналитики — помогли повысить процент выпускников, у них снова появилась надежда, что они могут улучшить ситуацию, сказал он.

По словам Мишель Браттейн, председателя Исполнительного комитета Сената и заведующего кафедрой истории штата Джорджия

, этот подход сработал.

«Университет ничего не требовал. Они убедили [преподавателей], — сказал Браттейн. «Я думаю, если бы университет возложил всю ответственность за успехи студентов на преподавателей, он бы не получил поддержки.”

Использование аналитики данных также убедило преподавателей серьезно относиться к работе администрации, сказала она. Готовность администрации помочь в решении проблем, с которыми сталкиваются студенты, также задает тон всему университету.

Например, Браттейн сказал, что один студент сломал очки и не мог позволить себе новые, и из-за этого не мог выполнять работу. Она написала письмо вице-президенту колледжа с просьбой о помощи, и тот сотрудник нашел грант для студента на приобретение новых очков.

«Никакая проблема не слишком мала, чтобы их волновать», — сказала она. «Это имеет огромное значение».

Многие считают, что включение преподавателей в инициативы по успеху студентов является ключевым моментом. Стаут из книги «Достижение мечты» сказала, что видит, что преподаватели руководят переменами во многих местах.

«Я не верю, что преподаватели являются препятствием для нетрадиционных успехов студентов», — сказал Стаут. «Я считаю, что системы и структуры наших колледжей являются препятствиями».

Одним из примеров является колледж Пирс в Вашингтоне, где преподаватели теперь используют данные для повышения успеваемости студентов на уровне курса.

Изменения начались, когда учреждение решило сосредоточить внимание на успехах студентов, сказал Грег Бразелл, директор по вовлечению сотрудников, обучению и развитию в колледже. Это спровоцировало изменение того, как колледж обеспечивает профессиональное развитие своих преподавателей.

«Раньше это была традиционная модель, готовая к работе и выполняемая точно в срок», — сказал Бразелл. Чтобы сделать развитие более устойчивым, колледж создал возможности для исследовательских проектов для преподавателей. Тема проектов в этом году — справедливость.

По его словам,

преподавателей становятся практикующими специалистами в области преподавания, основанными на фактических данных. Они могут просматривать данные на уровне курса, чтобы определить, какие студенты не успевают и почему. Возможно, студенты не могут делать домашнее задание в течение недели, или, возможно, преподаватель слишком быстро преподает конкретный урок.

В результате с 2010 года количество выпускников за три года обучения в колледже увеличилось с 18,7% до 36,2%.

«Современная культура очень открыта», — сказал он.«Все дело в успехах студентов».

Я считаю, что системы и структуры наших колледжей являются препятствиями.

МакГуайр, президент Trinity Washington, сказал, что для руководства университета важно найти «поборников перемен» среди старших преподавателей, а также предоставить стимулы в виде платного обучения или предоставления грантов.

«Вы должны финансировать время преподавателей и понимать, что есть ценность, за которую стоит платить», — сказала она.

В университете есть комитет, который действует как «факультетский салон», где профессора представляют свои работы об успехах студентов, что, естественно, может привести к изменениям.

Одно из обсуждений было сосредоточено на том, должны ли преподаватели принимать учащегося, у которого возникли проблемы с уходом за ребенком, и которому нужно было приводить своего ребенка в класс на день, сказал МакГуайр. Половина сказала «да», другая половина — нет, и затем они обсудили это.

«Все ушли, понимая, что они должны вести себя гуманно и позволять кому-то это делать, если им это нужно в чрезвычайной ситуации», — сказала она.

В то время как учебные заведения уделяли особое внимание успехам студентов в течение последнего десятилетия, Кезар из Центра Пуллиас сказал, что следующим направлением внимания будут услуги для студентов.

«Важным шагом на следующие 10 лет действительно должен быть такой:« Хорошо, мы действительно хорошо продумали учеников и некоторые вещи, которые формируют и влияют на них, но мы действительно не рассматривали класс », » она сказала. «Это всегда оставалось за бортом студенческого движения за успехи. Вот на чем нам нужно сосредоточиться сейчас «.

Как Александр Великий поддерживал свою армию?

История Александра Македонского популярна и известна . За свою жизнь этот македонец полностью изменил природу Древнего мира, образовав одну из величайших империй, которые когда-либо видели.Однако ничего из этого не было бы возможным, если бы Александр не умело организовал свои силы на протяжении всей кампании, поэтому в этой статье будет рассказано о материально-техническом обеспечении его македонской армии.

{ Я работал над этой серией в сотрудничестве с Kings and Generals. Посмотрите видео ниже и читайте сопроводительную статью. Обязательно оставьте лайк! }

И снова, как это часто бывает с Александром, наша история начинается с его отца, Филиппа II.Именно реформы Филиппа в логистике предоставили его сыну самую эффективную систему снабжения того времени.

Предназначен для краткосрочной войны

Фиванский гоплит классического периода готовится к войне. Работа © Ангел Гарсия Пинто.

Планирование материально-технического снабжения греческих армий классического периода было приспособлено для поддержки медленного передвижения и краткосрочной войны. В сражениях с другими городами-государствами армии обычно следовали определенным соглашениям.

Они покинут свой родной город и отправятся на согласованное поле битвы, подходящее для фаланги.Затем они сражались со своим противником в решающей битве, прежде чем вернуться домой. Армии не предназначались для того, чтобы оставаться на поле боя длительное время.

Города-государства покидали свой родной город и отправлялись на согласованное поле битвы, подходящее для фаланговых войн. Узнайте больше о том, как сражались гоплиты, прочитав: «Война гоплитов и фаланги».

Максимум подписчиков

Тысячи мирных жителей, включая слуг, женщин и рабов, поэтому путешествовали с греческими армиями, иногда даже превосходя по численности солдат.Мало того, что они резко снизили скорость и мобильность этих армий, но каждый последователь означал лишний рот, который нужно было кормить.

Греческие армии использовали повозки и повозки в своей системе материально-технического снабжения, и это неизбежно еще больше ограничивало скорость и мобильность армии. Мало того, что шлейка и подпруга, используемые древними греками для лошадей и мулов, тянущих эти повозки, серьезно повреждали животных, но и телеги могли легко попасть в препятствие на пересеченной местности. На самом деле они были больше помехой, чем помощью.

Таким образом, система материально-технического снабжения греческих армий была рассчитана на короткие расстояния и медленное передвижение. Ни на что другое он оказался неспособен.

Филипп вводит реформы

Филипп II Македонский. Работа © Джонни Шумате.

Филип вскоре понял, что нужно что-то менять. Поэтому среди своих реформ он внес радикальные изменения в систему логистики Македонии. Он стремился создать систему, которая ставила бы во главу угла устойчивость, мобильность и скорость его армии в полевых условиях.

К счастью для него, у Филиппа был подходящий прецедент в лице греческого полководца Ксенофонта. Во время своего бесстрашного марша из 10 тысяч человек из Азии около 50 лет назад Ксенофонт решил сжечь свои повозки, чтобы облегчить ношу своей армии. Это значительно увеличило скорость и подвижность его войск и, несомненно, имело решающее значение для успеха его марша к морю.

Вероятно, находясь под влиянием успеха Ксенофонта, Филипп запретил использование воловьих повозок и повозок в своей армии. Вместо этого он использовал лошадей как выдающееся вьючное животное — впервые западный командующий сделал это.Вскоре это принесло дивиденды, так как увеличило мобильность его армии.

Марш десяти тысяч. Решение Ксенофонта сжечь свои фургоны, чтобы облегчить бремя своей армии, значительно увеличило скорость и мобильность его войск. Его действия, вероятно, также вдохновили Филиппа. Работа © Джонни Шумате.

«Philip’s Mules»

Чтобы уменьшить зависимость своей армии от животных, Филипп также увеличил количество припасов, которые его люди несли на марше. Сюда входили оружие и доспехи — возможно, даже sarissa , который можно было разделить на две части, чтобы облегчить его переносимость.

Сарисса была 4-6 метров в длину и сделана из кизила. Узнайте больше о происхождении этого древнего супероружия, посмотрев наш документальный фильм: Македонские реформы Филиппа II.

Каждый солдат также должен был иметь при себе пайки, посуду, одеяла, инструменты для строительства дорог, медикаменты, тридцатидневный запас муки и любые личные вещи в рюкзаке. Все вместе это весило бы около восьмидесяти фунтов.

Позже, с Марианскими реформами в начале первого века до нашей эры, римляне применили аналогичную систему в своей армии, получив прозвище «мулы Мариуса».Возможно, реформы Филиппа вдохновили Мариуса, но это уже другая статья.

Сокращение некомбатантов

Филипп запретил женщинам и детям в багажном поезде. Работа © Ангел Гарсия Пинто.

Изменения Филиппа на этом не закончились. Чтобы еще больше облегчить свой обоз, царь Македонии резко сократил количество мирных жителей, сопровождающих армию. Женщины были запрещены, а количество слуг резко сократилось.

У каждого кавалериста будет один слуга, а у пехоты один слуга на каждые десять македонцев.Эти служители несли ручные мельницы, которые использовались для измельчения зерна, а также растяжки для строительства мостов и скалолазания, а также их собственные подстилки и пайки.

Все это значительно повысило эффективность македонской армии Филиппа. Теперь его армия не только могла двигаться быстрее и наносить «молниеносные удары» противостоящим силам, но и могла поддерживать свою армию в полевых условиях в течение значительно более длительных периодов времени, чем его коллеги из материковой Греции.

Наследство Александра

Александр Великий’.Работа © Джонни Шумате.

Итак, как и в случае с его пехотой, кавалерией и осадными кораблями, Александр унаследовал систему логистики, которую его отец радикально преобразовал в самую эффективную для своего времени. Он не замедлил воспользоваться этим.

Услышав, например, новости о фиванском восстании, Александр двинулся со своей армией на юг от озера Линчитис до Беотии — около 500 миль — за тринадцать дней. Быстрое прибытие Александра застало повстанцев врасплох — все благодаря реформам Филиппа в системе логистики.

Александр двинул свою армию на юг от озера Линчитис до Беотии — около 500 миль — за тринадцать дней.

Evolution

С этой недавно реформированной системой материально-технического снабжения, поддерживающей и снабжающей его армию, в 334 г. до н.э. Александр отправился в Азию. Тем не менее, боевые действия в Азии окажутся очень отличными от боевых действий на Балканах и в Греции. Александр понял это и вскоре адаптировал логистическую систему, унаследованную от отца, для своих новых театров военных действий.

Одной из таких областей, которая постепенно улучшалась и изменялась, был багажный поезд.Путешествие по Персидской империи означало, что Александру нужно было убедиться, что его багажный поезд был хорошо организован. Поэтому он назначил ответственным за багажный поезд офицера транспорта, skoidos .

skoidos будет заботиться о защите багажного поезда, порядке передвижения, благополучии вьючных животных и распределении припасов. Считается, что Парменион — злополучный заместитель Александра — исполнял эту роль до своей казни в 330 году до нашей эры.

Вьючные животные

Александр продолжил практику своего отца использовать лошадей в качестве вьючных животных.Работа © Джонни Шумате.

Одним из наиболее важных факторов для успешного багажного поезда было благополучие вьючных животных, и неудивительно, что это было одним из главных приоритетов skoidos .

Хотя многие предметы в армии Александра несли либо солдаты, либо слуги, они не могли нести другое важное снаряжение, такое как гамаки, палатки, дрова, добычу, медикаменты и, возможно, сариссы каждого человека, когда они не ожидали сражения. .Вот почему его вьючные животные были необходимы.

Как и его отец, лошади и мулы оставались преобладающими вьючными животными в армии Александра. Тем не менее, он также включил еще одно животное для перевозки припасов.

Верблюд

Кредит: warsame90 / Commons.

Верблюд, попавший в армию Александра в Сирии или Египте, сыграл решающую роль в завоеваниях Александра. Он мог перевозить больше, чем мула или лошадь, и мог перевозить 300 фунтов (136 кг) припасов на большие расстояния.Лошадь или мул для сравнения могли нести только 200 фунтов (91 кг).

Верблюды также хорошо подходили для пересечения засушливой местности, практически не имея ограничений на то, что они могут есть и пить в случае необходимости. Таким образом, они были идеальными багажными животными для походов Александра в центральные районы Персии и за их пределы — земли, где потребность в скорости через суровые пустыни была критической.

Во время его походов лошади, мулы и верблюды оставались локомотивом македонского обоза Александра.Их скорость и выносливость были намного выше, чем у быков, и это соответствовало его стремлению к легким и быстрым переходам по пересеченной местности.

Он постоянно вербовал этих животных на протяжении всей своей кампании; затем они были рассредоточены по всей его армии для снабжения людей — животные были прикреплены к каждые дека единиц.

На момент завоевания Александра Декас состоял из 16 человек.

Изменения в ногу

И все же Александр не мог поддерживать этот высокомобильный багажный поезд на протяжении всей своей кампании.Иногда мы слышим о том, что Александр временно вновь вводит телеги в армию Александра, особенно в Иране. Однако, как и Ксенофонт до него, он вскоре сжег большинство из них, чтобы они, несомненно, не мешали его армии в суровой местности.

Неизбежно осталось несколько повозок, которым было поручено перевозить некоторые более тяжелые и необходимые предметы — в первую очередь осадную технику и раненых.

Семья

Солдатам Александра стало ясно, что пройдет много лет, прежде чем они снова увидят своих жен и детей в Македонии.Работа © Раду Олтеан.

Так же, как с временным восстановлением повозок и использованием верблюдов, Александр внес еще одно важное изменение в македонский багажный поезд, продвигаясь дальше в Азию.

По мере того как он и его армия продвигались все дальше и дальше от Средиземного моря, солдатам Александра стало ясно, что пройдет много лет, прежде чем они снова увидят своих жен и детей в Македонии. Поэтому Александр отменил одно из ключевых логистических решений Филиппа и снова разрешил женщинам путешествовать с багажным поездом.

Постепенно их число увеличивалось, и вскоре Александр даже разрешил своим воинам жениться на пленных женщинах. Вскоре за ними последовали дети, и багажный поезд увеличился в размерах.

Хотя радикальное изменение системы материально-технического снабжения его отца, несомненно, замедлило армию Александра, это было необходимо. Запрет Филиппа сработал, потому что после боев в Европе его люди могли возвращаться домой после каждого сезона кампании, чтобы увидеть своих близких. Люди Александра не смогли.

Тем не менее, даже с этим изменением, Александр всегда отдавал приоритет тому, чтобы его армия была как можно легче во время своих кампаний. Для него скорость и мобильность были ключевыми.

Узнайте, как багажный поезд означал кончину одного из величайших преемников Александра, прочитав нашу статью: Войны диадохов: Габен и Параэтакена.

Пайки

Хотя багажный поезд Александра претерпел изменения во время его завоевания, основные задачи skoidos остались прежними.Учитывая немногочисленность заменителей, доступных в Азии, обеспечение благополучия вьючных животных никогда не теряло своей важности. Но другой не менее важной задачей была раздача солдатам пайков, в первую очередь еды и воды.

Зерновые продукты были основным продуктом питания македонского солдата. Пшеница, ячмень и просо — все было доступно в Азии и Индии. Их не только было легко переносить, но и после того, как эти продукты были высушены, их можно было хранить неограниченное время.

Из своего рациона каждый солдат мог использовать мельницы, которые носили слуги, для производства муки, а затем для выпекания хлеба.Также возможно македонцы употребляли зерно в виде печенья и каши.

Различные продукты питания, которые солдаты Александра несли в разное время во время своих походов.

Однако македонская армия не питалась исключительно зерновыми продуктами. По возможности они также ели сушеное мясо, соленую рыбу и моллюсков, чтобы дополнить свой рацион. Однако мясо было редкостью, и все чаще солдаты обращались к различным видам сушеных фруктов, таким как инжир и финики, которые были легко доступны на большей части Азии.

Каждый македонский солдат нес свой продовольственный паек. Пока он был в походе, этого пайка обычно хватало на десять дней. Если Александр хотел, чтобы его войска совершили быстрый марш, то еда, которую каждый солдат брал с собой, обычно была предварительно приготовленной — в основном печенье, фрукты и, если возможно, соленое мясо. Это облегчило солдатский рюкзак, так как ему не требовались кухонные принадлежности.

Тяжелые марши

Два пехотинца Александра в битве при Галикарнасе.Для этих людей марш через Азию, несомненно, был тяжелым трудом. Работа © Джонни Шумате.

Тем не менее, независимо от веса стаи, марш через Азию, несомненно, был тяжелой работой для македонского солдата; некоторые даже утверждают, что территория Персидской империи была величайшим оружием Дария. Его неизменно жаркий климат, бесчисленные пустыни и обширные бесплодные земли были бы чрезвычайно утомительны для любого македонца, обремененного оружием, доспехами и тяжелым снаряжением.

Действительно, похоже, что доспехи иногда даже сбрасывали, чтобы избежать дискомфорта во время этих маршей.Следовательно, потребность в достаточном количестве калорий и воды была критической.

Ученые предполагают, что каждому македонцу потребуется минимум 3 фунта зерновых продуктов — эквивалент почти 1 ½ килограмма хлеба — а также полгаллона воды для ежедневного снабжения войск в этих условиях — около 3600 калорий.

Научное предположение о минимальном дневном рационе македонцев во время марша с Александром.

Ученые подсчитали, что и для животных суточный рацион пищи и воды является значительным.Лошадям и мулам требовалось восемь галлонов (30 литров) воды и десять фунтов (4,5 кг) как зерна, так и соломы в день, чтобы поддерживать их в хорошем рабочем состоянии.

Что касается верблюда, хотя животное могло прожить несколько дней практически без воды, оно было наиболее эффективным, если македонцы давали ему десять галлонов (38 литров) воды в день. Также потребуется десять фунтов (4,5 кг) зерна и двадцать пять фунтов (11,3 кг) соломы.

Следовательно, Александр обнаружил, что перед ним постоянно стоит задача обеспечивать свою армию достаточным количеством припасов.От этого зависела судьба его завоевания. Однако добыть припасы оказалось непросто.

Александру нужно было найти припасы для своей армии — трудная задача в Средней Азии. Работа © Джонни Шумате.

Приобретение материалов

Большую часть своей боевой жизни Александр и его армия пересекали различные территории внутренней Азии — земли во многих случаях враждебные ему и находящиеся вдали от морей и судоходных рек. Это вынудило Александра закупать припасы по суше.

Тем не менее, транспортировка припасов по суше была сопряжена с трудностями: во многих из этих регионов было мало повозок и вьючных животных, а также существовала постоянная угроза разбоя.Более того, у большинства сельскохозяйственных обществ Востока не было излишков еды, из которых они могли бы снабжать проходящую армию Александра.

Таким образом, Александру было нелегко добыть припасы во внутренней Азии.

И все же Александр, очевидно, нашел решение. Недавно в новаторском исследовании Дональда Энгельса был сделан вывод о том, как македонский король, скорее всего, достиг этого.

Этюд Энгельса: сдавайся или страдай

Александр победил царя Персии Дария III в битвах при Иссе (331 г. до н.э.) и Гавгамеле (331 г. до н.э.).Рисунок © Раду Олтеан

После того, как по прибытии в Месопотамию персидский царь Дарий разгромлен в двух крупных сражениях, сила и военный престиж Александра на востоке казались непреодолимыми. Следовательно, многие из оставшихся персидских чиновников вскоре сдались Александру — еще до того, как македонская армия достигла их территории.

Александр понял, что может использовать это для решения своей проблемы с поставками. Он послал гонцов впереди своей армии, чтобы они встретились с чиновниками, чтобы обеспечить организацию снабжения армии через их территорию — в некоторых случаях брал заложников, чтобы гарантировать, что чиновники будут придерживаться своей стороны сделки.Таким образом, Александр смог заблаговременно обезопасить свои линии снабжения.

Однако местные власти не всегда сдавались Александру, и в этих случаях он придерживался другого подхода. Он не стал бы продвигаться в регион со всеми своими силами. Вместо этого он собирал разведданные о регионе — такую ​​информацию, как его топография, маршруты, климат и ресурсы, — прежде чем принять решение о своем следующем шаге.

Затем он либо начал кампанию молний против региона с небольшими элитными силами, в то время как остальная часть его армии оставалась на безопасной, обеспеченной ресурсами базе в ожидании умиротворения региона; или он разделил бы свои силы на более мелкие отряды, которые получали бы припасы либо разграбляя поселения, либо собирая пищу.

В центральных районах Персии использование этих методов стало обычным явлением. Это оказалось гениальной стратегией, спасшей множество жизней в его армии.

Чиновники не всегда сдавались Александру. Иногда они яростно сопротивлялись. Работа © Джонни Шумате.

Александр запланировал для каждого сценария…

В зимние месяцы, когда армия Александра была неподвижна, Александр следил за тем, чтобы его войска оставались в хорошо заселенной плодородной местности — обычно рядом с судоходными реками или портами, откуда им было легче добывать припасы.

Благодаря своему дальновидному планированию и харизме, Александр смог найти решения давней угрозе проблем со снабжением во время своих завоеваний. У него был план на каждый сценарий.

… кроме одного

Карта, показывающая марш Александра через пустыню Гедросиан. Гедрозия в настоящее время примерно соответствует прибрежной полосе полупустыни Макран в Пакистане.

г. Однако был один случай, когда это предварительное планирование запасов провалило македонского царя. В 325 году до нашей эры Александр вернулся из Индии через пустыню Гедросиан.Это оказалось самой большой логистической ошибкой в ​​его жизни, стоившей тысяч жизней.

Некоторые утверждают, что этот разрушительный переход произошел из-за pothos человека, его желания превзойти все, что было до него, или из мести за более ранний мятеж его войск в Индии. Третьи считают, что Александр просто ошибся в своем логистическом планировании.

Александр ожидал, что его армия будет снабжена флотом, которым командует Неарх, когда он продвигался вдоль побережья. Тем не менее, из-за муссонных ветров флот на несколько месяцев не смог покинуть гавань в Индии.Результат оказался плачевным для людей Александра.

Без поддержки Неарха Александр и его армия медленно увядали, пересекая пустыню. К концу 75% его войск — в основном те, что находились в багажном поезде — погибли. Это было исключением в кампании, которая была отмечена множеством примеров блестящего логистического мастерства.

Македонские дороги: объединение империи

Еще одним районом, который действительно олицетворял это великолепие, было дорожное строительство Александра. Среди его армии были специализированные геодезисты и бригады строителей дорог — в основном из его легкой пехоты.Мы слышим, что Александр поручил этим людям расчищать препятствия и строить дороги, чтобы помочь своей армии в труднопроходимой местности.

Фракийская легкая пехота была грозным бойцом. Тем не менее, Александр также поручил им строить дороги и расчищать тропы во время своих кампаний. Работа © Джонни Шумате.

Тем не менее, Александр, очевидно, хотел, чтобы эти дороги имели гораздо более длительное воздействие. После завершения они не только повысили скорость марша Александра, но и значительно улучшили связь и возможность путешествий по суше по всей его завоеванной копьем территории — особенно в его новых городах, разбросанных по всей Азии.Склады снабжения, вероятно, также были построены вдоль этих новых дорог.

Все это обеспечивало и обезопасило линии снабжения и связи для македонской армии во время кампании по всей его империи. Александр намеревался, например, построить прибрежную дорогу с временными портами, простирающуюся от Египта до Гибралтарского пролива, чтобы обеспечить свою будущую кампанию на западе. Однако его безвременная смерть в Вавилоне в 323 г. до н.э., когда ему было всего 32 года, быстро положила конец этим смелым планам.

Кампания Александра в Азии и Индии требовала точного и передового логистического планирования, чего еще не было в древности.Его успех имел решающее значение для выживания его кампании — фактор, который так часто упускается из виду.

Понравилась статья? Поделитесь или оставьте лайк — это всего лишь один клик!

Примечания и дополнительная литература

Огромное спасибо Johnny Shumate, Angel Garcia Pinto, Radu Oltean и Malay Archer за то, что позволили нам использовать их фантастические иллюстрации.

Щелкните здесь, чтобы перейти на сайт Джонни, где вы можете найти другие его работы.

Энгельс, Д. В. (1976), Александр Великий и тыловое обеспечение македонской армии, Беркли.

Габриэль Р. А. (2010), Филипп II Македонский: больше Александра , Линкольн.

Карунанити, Д. (2013), Македонская боевая машина 359–281 гг. До н.э. , Барнсли.

Автор: Тристан Хьюз

Нравится:

Нравится Загрузка …

Связанные

Страница не найдена | Институт мира США

Поиск по USIP.org

Тип содержания Запись в блогеЦентрКурсЦифровая библиотека мирного процесса в Южном СуданеСобытиеВнешние новостиСтандартТема обсужденияGC — Academy LandingGC — Продвижение курсаGC — СобытиеГлоссарий TermGrantINPROL PublicationЦентральная страницаНовостиОнлайн курсСтраницаЛицаПроектыПубликацияБиблиотечный ресурсУведомление на сайте

Страны Африка-Ангола-Бенин-Ботсвана-Буркина-Фасо-Бурунди-Камерун-Кабо-Верде-Центральноафриканская Республика-Чад-Коморские Острова-Кот-д’Ивуар-Демократическая Республика Конго-Джибути-Экваториальная Гвинея-Эритрея-Эфиопия-Габон-Гана- Гвинея-Гвинея-Бисау-Кения-Лесото-Либерия-Мадагаскар-Малави-Мали-Мавритания-Маврикий-Мозамбик-Намибия-Нигер-Нигерия-Руанда-Сан-Томе и Принсипи-Сенегал-Сейшельские острова-Сьерра-Леоне-Сомали-Южная Африка-Южная Африка Судан-Судан-Свазиленд-Танзания-Гамбия-Республика Конго-Того-Уганда-Замбия-Зимбабве Америка-Антигуа и Барбуда-Аргентина-Багамы-Барбадос-Белиз-Боливия-Бразилия-Канада-Чили-Колумбия-Коста-Рика- Куба-Доминика-Доминиканская Республика-Эквадор-Сальвадор-Гренада-Гватемала-Гайана-Гаити-Гондурас-Ямайка-Мексика-Никарагуа-Панама-Парагвай-Перу-Сент-Китс и Невис-Сент-Люсия-Сент-Винсент и Гренадины-Тринидад и Тобаго-США-Уругвай-Венесуэла Азия-Афганистан-Австралия-Бангладеш-Бутан-Бруней-Бирма-Камбоджа-Китай-Фиджи-Индия-Индонезия-Япония-Казахстан-Кирибати-Кыргызстан Стан-Лаос-Малайзия-Мальдивы-Маршалловы острова-Микронезия-Монголия-Науру-Непал-Новая Зеландия-Северная Корея-Пакистан-Палау-Папуа-Новая Гвинея-Филиппины-Самоа-Сингапур-Соломоновы острова-Южная Корея-Шри-Ланка-Суринам- Таджикистан-Таиланд-Восточный Тимор-Тонга-Туркменистан-Тувалу-Узбекистан-Вануату-Вьетнам-Европа-Албания-Андорра-Армения-Австрия-Азербайджан-Беларусь-Бельгия-Босния-Герцеговина-Болгария-Хорватия-Кипр-Чехия-Дания-Эстония- Финляндия-Франция-Грузия-Германия-Греция-Гренландия-Святой Престол (Ватикан) -Венгрия-Исландия-Ирландия-Италия-Косово-Латвия-Лихтенштейн-Литва-Люксембург-Македония-Мальта-Молдова-Монако-Черногория-Нидерланды-Норвегия -Польша-Португалия-Румыния-Россия-Сан-Марино-Сербия-Словакия-Словения-Испания-Швеция-Швейцария-Турция-Украина-Соединенное Королевство Ближний Восток и Северная Африка-Алжир-Бахрейн-Египет-Иран-Ирак-Израиль и палестинские территории -Иордания-Кувейт-Ливан-Ливия-Марокко-Оман-Катар-Саудовская Аравия-Сирия-Тунис-Объединенные Арабские Эмираты-Йемен

Области проблемы Военно-гражданские отношенияАнализ и предотвращение конфликтовДемократия и управлениеЭкономика и окружающая средаОбразование и обучениеЭлекторальное насилиеХрупкость и устойчивость ПолГлобальное здоровьеГлобальная политикаПрава человекаСправедливость, безопасность и верховенство законаМедиация, переговоры и диалогНасилие Сортировать

Актуальность

Дата

Время для обучения учителей, планирование имеет решающее значение для школьной реформы

Студенты — не единственные, кому нужно больше времени для обучения; учителям также нужно больше и лучше времени для обучения и планирования.

Учителя выполняют так много важных дел с таким небольшим количеством времени. Они преподают несколько предметов или курсов каждый день, проверяют работу учащихся, планируют дифференцированные уроки, чтобы удовлетворить потребности разных учащихся в их классе, и вместе с родителями и специалистами вырабатывают стратегию поддержки отдельных учащихся.

Обучение — это полное погружение в языковую среду. Когда учителя находятся в школе, большую часть своего времени они проводят с учениками, одновременно играя роли инструктора, консультанта, тренера и медсестры.Как группа, у них большие сердца, и они бескорыстны в своих усилиях по обучению и заботе о своих учениках. Но продуктивный день обучения требует значительного времени для планирования, чтобы выбрать эффективные стратегии, разработать уроки, подготовить материалы и сотрудничать с другими. Любой хороший учитель скажет вам это, и они скажут, когда их об этом попросят.

учителей из Висконсина спросили: «Когда все будет сказано и сделано, что, по вашему мнению, окажет наибольшее положительное влияние на вашу способность помогать своим ученикам учиться и реализовывать свой потенциал?» Они назвали своим лучшим выбором больше времени на планирование, чем больше денег или меньше подрывных студентов (Wood Communications Group, 2014, стр.19). Другая группа учителей считает, что больше времени на планирование в течение учебного дня является наиболее важным фактором, который поможет им в обучении (Rentner, Kober, & Frizzell, 2016). Учителя также назвали нехватку времени на планирование причиной ухода из профессии и препятствием для успешной реализации реформ учебных программ или практики, основанной на фактах (McGoey et al., 2014; Provasnik & Dorman, 2005).

В этом десятилетии преподавание стало более сложным, чем когда-либо прежде, поскольку преподаватели приспосабливаются к новым реформам учебных программ и оценок, реализуют программы социального и эмоционального обучения и планируют обучение для все более разнообразного студенческого контингента.Учителя также имеют доступ к огромному количеству информации об эффективных стратегиях обучения и мероприятиях. Им нужно время, чтобы обработать и интегрировать новую информацию о профессиональном развитии, изучить данные об учащихся из различных источников для принятия решений и предоставить учащимся своевременную конструктивную обратную связь об их обучении.

Из собственного опыта преподавания я знаю, что время, которое у меня было каждый день на планирование в начальной школе, напрямую влияло на качество моего обучения.В большинстве дней у меня было 40 минут индивидуального планирования, что сегодня в некоторых районах могло бы показаться роскошью. Были дни, когда у меня не было времени на планирование из-за запланированных родительских собраний, ухода за больными или расстроенными учениками, встреч со специалистами по поводу учеников или специальных мероприятий / собраний в школе. В эти дни мне приходилось сокращать время, чтобы прожить остаток дня. Не успела:

• Найдите математические манипуляторы, которые сделали бы мой урок математики более интересным и конкретным;
• Внимательно прочтите и оставьте содержательный отзыв об ответах студенческого журнала или работе по изучению слов с утра;
• Просмотрите заметки о новой учебной программе, которую я пытался внедрить;
• Найдите коллегу, чтобы обсудить мою озабоченность по поводу одного из моих учеников; или
• Подумайте, как прошел мой урок чтения, и как мне скорректировать инструкции на следующий день.

Эти упущенные или предоставленные возможности накапливаются со временем, несомненно, влияя на обучение студентов.

Сколько времени на планирование

Типичные учителя начальной школы в США проводят со студентами около 32 часов в неделю, и им платят за работу в среднем 38 часов в неделю (NCES, 2012). Учителя средних и старших классов проводят с учениками около 30 часов в неделю, а их работа оплачивается 38 часов в неделю (NCES, 2012). Это оставляет очень мало времени для выполнения всех задач, которые влияют на то, что они делают со студентами.Одно исследование показало, что у большинства учителей есть около 45 минут на планирование в день в рамках их контрактных часов, с диапазоном от 12 до 80 минут для учителей начальной школы и от 30 до 96 минут для учителей средней школы (NCTQ, 2012). Интересно, что только одна средняя школа сообщила о времени планирования менее 45 минут, а 18 начальных школ — от 12 до 30 минут. Могут ли учителя, у которых на планирование от 12 до 15 или даже 30 минут в день, есть возможность планировать продуктивные и увлекательные занятия для учащихся и дифференцироваться в соответствии с их индивидуальными потребностями? Конечно, нет, если они будут придерживаться контрактных часов.Вот почему типичный учитель K-12 работает около 52 часов в неделю (NCES, 2012).

Во многих других странах с более успевающими учащимися учителям предоставляется больше времени на планирование в пределах их контрактных часов. Учителя средних школ в Соединенных Штатах и ​​Чили тратят значительно больше времени на обучение учеников, чем в среднем 20 часов в неделю в других странах (OECD, 2014a). Тем не менее, учащиеся в Чили и США получают меньше баллов в других странах, где учителя проводят меньше времени со своими учениками.Учителя начальных классов в других странах тратят на обучение в среднем 21 час в неделю (OECD, 2014b). Как эти страны могут предоставить учителям больше времени на планирование в рамках контрактных часов? В некоторых случаях классы намного больше, чем в типичных американских школах, а в других случаях у учащихся более короткие учебные дни, поэтому учителя могут иметь больше времени на подготовку каждый день.

Время совместного и индивидуального планирования

Учителям нужно два типа планирования времени; индивидуальное планирование времени, чтобы сосредоточиться на том, что они делают в своих классах, и общее планирование времени с коллегами, которые преподают тот же класс или предмет.Каждый день необходимо индивидуальное время для планирования, чтобы подготовить материалы для предстоящих уроков, проанализировать работу учащихся и пообщаться со специалистами и родителями по поводу отдельных учащихся. Общее время планирования происходит один или два раза в неделю и часто выделяется для встреч с учителями того же предмета или класса или специалистами, которые работают с одними и теми же учениками.

Общее время планирования позволяет учителям встречаться и совместно работать над важной работой и принимать решения относительно учащихся и обучения.Во многих школах это происходит через профессиональные учебные сообщества (PLC), когда группы учителей совместно работают над планированием, реализацией, анализом и изменением инструкций, стремясь помочь учащимся учиться. Работа PLC в моем здании казалась мне очень продуктивной, и я с нетерпением ждал этого.

Один год администраторы в моей начальной школе решили, что учителям нужно индивидуальное время для планирования каждый день и общее время для планирования один раз в неделю. Они изменили расписание, чтобы предоставить дополнительный 40-минутный блок в пятницу для ПЛК в дополнение к индивидуальному времени планирования .Они добились этого, попросив квалифицированных ассистентов преподавателей проводить занятия в компьютерных лабораториях и уроки испанского для студентов по альтернативным пятницам. Это означало, что учителя могли говорить о планах учащихся, испытывающих трудности, сравнивать уроки и стратегии обучения и определять, кому нужно обогащать или пересматривать текущие темы, когда мы думаем о следующей неделе. Это административное решение было очень полезным для поддержки развития нашего профессионального учебного сообщества. К сожалению, кадровые изменения и сокращение бюджета привели к устранению этого дополнительного времени на планирование, и учителя в этой школе теперь имеют время PLC вместо времени индивидуального планирования в некоторые дни.

Районы различаются по степени, в которой они поощряют или предоставляют время для совместного планирования. Некоторые просто побуждают учителей сотрудничать во время индивидуального планирования, а другие назначают отрезки времени и даже предписывают повестки дня или задачи на это время. У учителей в Шанхае гораздо больше времени на планирование, чем у учителей из США (Kraemer, 2016). Они регулярно встречаются с коллегами, чтобы разработать, реализовать и обдумать эффективные идеи уроков, и у них есть большая автономия в том, как они используют свое индивидуальное и общее время планирования.Другими словами, с ними обращаются как с профессионалами, которые знают, что им и их ученикам нужно, и которым разрешено устанавливать повестки дня и планировать встречи по мере необходимости. Некоторые из самых продуктивных моментов в моем совместном планировании были, когда я решил сесть с коллегой, чтобы вместе составить карту математического или научного блока, извлечь лучшие ресурсы из каждого из наших файлов и обсудить, что работало, а что не работало раньше.

Творческие способы увеличить время планирования

Для того, чтобы у учителей было больше времени на планирование, необходимо знать условия контракта с учителем, ожидания государственной политики и ограничения расписания в любой школе или округе.Поскольку каждая школа и каждый округ уникальны, одно и то же решение не подойдет для каждого сценария. Но многие районы придумывают креативные решения, которые могут быть рассмотрены другими.

Более короткие дни для студентов. Некоторые округа добавили учителям больше времени на планирование в ответ на требования профсоюзов и руководителей учителей. Время позднего прибытия и раннего освобождения может дать учителям общее время для планирования работы PLC. Например, округ государственных школ Мейсон в Мичигане придерживается графика позднего старта по средам, поэтому учителя могут встретиться в своих PLC за час до прибытия учеников.Родители имеют возможность зарегистрироваться для бесплатного дошкольного ухода по средам утром, когда ученики могут участвовать в компьютерных мероприятиях, самостоятельно читать, математические игры и помогать с домашними заданиями под руководством парапрофессионалов, которые работают в школах. Многие округа предоставляют семьям информацию о причинах изменения расписания и о том, какие преимущества получат учащиеся от участия учителей в PLC. Если учащиеся проводят в школе меньше времени, но это время лучше спланировано и более целенаправленно, учителя и учащихся выиграют.

Рабочие дни, встроенные в учебный год. Все мои коллеги и я очень ценили полные дни, которые были отведены для индивидуальной и совместной работы. В эти несколько драгоценных дней я работал бы над любой из следующих задач:

• Просматривайте успеваемость учащихся по каждому из шести предметов и составляйте отдельные комментарии для табелей успеваемости;
• Встречайтесь со сверстниками, чтобы наметить учебные блоки и привести учебную программу в соответствие с новыми стандартами;
• Планировать поездки или проекты по обучению служению;
• Узнайте, как использовать новые технологии и системы отчетности; и / или
• Поговорите со школьным психологом, психологом или социальным работником об учениках, о которых я беспокоился.

Эти дни позволили мне наверстать упущенное, восстановить силы и подумать о будущем. Количество рабочих дней учителей, предоставляемых учителям, сильно различается: от двух до 18, в среднем девять дней на округ (NCTQ, 2012). Руководители округов должны проводить эти дни профессионального развития и совмещать собрания и дни профессионального развития с другими днями, когда учителя могут самостоятельно сотрудничать и работать независимо по мере необходимости.

Увеличение штата. Еще один способ продлить время на планирование в течение обычного учебного дня — предложить учащимся больше посещать факультативные или учебные мероприятия со специалистами, помимо классного учителя. Чтобы дать учителям больше возможностей для планирования в течение обычного дня, необходимо запланировать продуктивные занятия с квалифицированными специалистами для учащихся на это дополнительное время. Поскольку время на обучение грамоте и математике продолжает увеличиваться, другие значимые занятия остаются в стороне. Вот несколько идей по увеличению штата, которые могут обеспечить учащимся полезные занятия и время для обычных классных учителей:

• Наймите дополнительных учителей физкультуры, чтобы они ежедневно выполняли упражнения для учеников.
• Увеличить количество специалистов в области естественных наук для проведения дополнительных увлекательных занятий, поскольку время естественных наук в начальных школах сокращается.
• Обучите помощников по обучению или родителей-добровольцев эффективным стратегиям чтения вслух, а затем добавляйте больше времени для чтения вслух и оплачиваемого времени для помощников каждый день.
• Добавьте больше времени на перемены, что студенты оценят и получат пользу.
• Нанимайте преподавателей по вопросам окружающей среды, чтобы они выводили учащихся на улицу, чтобы они исследовали, общались с природой и восстанавливали энергию.
• Добавьте учителей садоводства, чтобы они вместе с учениками возделывали сады школьного двора и проводили междисциплинарные уроки, соответствующие учебной программе.
• Нанять больше учителей музыки и искусств в округе, чтобы обеспечить больший объем преподавания изящных искусств для всех учащихся

Это всего лишь несколько предложений по увеличению времени на планирование, а также по добавлению полезных учебных мероприятий для студентов. Фокус-группы, в которые входят родители, учителя, администраторы и ученики, могут предложить другие творческие идеи или помочь решить, что будет лучше всего работать в конкретном районе.

Для создания более убедительного аргумента необходимы дополнительные доказательства

Учитывая, как часто учителя поднимают вопрос о том, что им нужно больше времени, особенно для планирования, существует удивительно мало веских доказательств по вопросам, связанным с планированием времени. Дни досрочного освобождения, рабочие дни учителей и увеличение штата — все это требует денег округа, и эти изменения должны быть оправданы для родителей и налогоплательщиков. Тем не менее, нет доступных доказательств, которые позволили бы нам сопоставить эти бюджетные решения с другими важными расходами, такими как сокращение размера класса.

Педагоги, политики и общественность нуждаются в исследованиях, в которых систематически изучаются количество и тип времени на планирование как фактор, влияющий на результаты, которые всех нас волнуют, такие как удовлетворенность работой учителей, внедрение научно обоснованных практик и новые реформы, эффективное обучение , обучение и вовлеченность студентов. Существующие исследования носят описательный или корреляционный характер и не предоставляют достаточно информации, чтобы мотивировать округа к изменению политики. Естественные и рандомизированные эксперименты можно использовать для изучения времени планирования как ключевой переменной.Подобно лонгитюдным исследованиям, в которых учащихся распределяли в классы разного размера, исследования по планированию времени могли варьировать продолжительность, время или тип (индивидуальный или общий) времени планирования и измерять результаты учителей и учащихся. Дополнительные исследования помогут нам узнать, может ли быть решение, которое оптимизирует производительность учителей и удовлетворенность работой, но при этом не перегружает окружной бюджет. Наборы данных могут быть доступны для изучения взаимосвязи между временем планирования и ключевыми результатами. По крайней мере, аналитики политики должны собирать данные на уровне школы и учителя о времени, затрачиваемом учителем, и рассматривать это как один из многих факторов, влияющих на результаты.

Призыв к действию

Учителя в США проводят со студентами больше времени, чем учителя в большинстве других стран. Требования к учителям высоки, и многие эффективные учителя уходят из профессии. Учителя сообщают, что время планирования имеет решающее значение для их удовлетворенности работой, и что добавление времени на планирование положительно повлияет на их способность помогать учащимся реализовать свой потенциал. Профсоюзы учителей часто устанавливают минимальные требования к времени планирования, но не написаны четкие рекомендации по «оптимальной» продолжительности или частоте времени планирования.Некоторые округа прислушиваются к учителям и пробуют творческие решения, чтобы выделить больше времени на планирование. Другие округа не могут оправдать решения об изменении школьного расписания или увеличении штата сотрудников, чтобы добавить больше времени на планирование, на основании имеющихся данных. Некоторые исследования показывают, что, когда учителя участвуют в профессиональных учебных сообществах, которые сосредоточены на обучении студентов, успеваемость учащихся улучшается (Vescio, Ross, & Adams, 2008). Необходимы дополнительные исследования, чтобы определить, в какой степени дополнительное время на планирование приносит пользу учащимся и учителям.Но пока мы ждем накопления доказательств, мы должны доверять учителям, которые просят больше времени, и уделять время планированию первоочередной задачей при принятии решений по бюджету. Вместо того, чтобы проводить дорогостоящие мероприятия, дающие минимальные результаты в школах, мы должны уделять больше внимания повторяющимся просьбам учителей о том, как поддержать их в повседневной работе. Учителя — преданные, мудрые и вдумчивые агенты перемен. Им нужно больше времени, чтобы определить проблемы, которые они видят в своих школах или классах, и работать над их решениями индивидуально или коллективно.

Также Эйлин Г. Мерритт:

Список литературы

Kraemer, J. (31 мая 2016 г.). Глобальные перспективы: публичный характер преподавания в Шанхае и частная практика учителей США. Центр международного образовательного бенчмаркинга. www.ncee.org/2016/05/global-perspectives-the-public-nature-of-teaching-shanghai-the-private-practice-of-u-s-teachers/

McGoey, K.E., Rispoli, K.M., Venesky, L.G., Schaffner, K.Ф., МакГирк, Л., и Маршалл, С. (2014). Предварительное исследование восприятия учителем препятствий на пути реализации поведенческого вмешательства. Журнал прикладной школьной психологии, 30 (4), 375-390.

Национальный центр статистики образования. (2012). Школы и обследование персонала. Вашингтон, округ Колумбия: Автор. http://bit.ly/NCESsass

Национальный совет по качеству учителей. (2012, июнь). Тенденции TR3: Учитель планирует время. NCTQ Teacher Trendline. www.nctq.org/commentary/article.do?id=56

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). (2014a). Руководство для учителей по TALIS 2013: международный опрос «Преподавание и обучение». Париж, Франция: Автор.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). (2014b). Новые идеи ТАЛИС 2013: Преподавание и обучение в начальном образовании. Париж, Франция: Автор.

Провасник, С. и Дорфман, С. (2005). Мобильность преподавательского состава (NCES 2005-114). Вашингтон, округ Колумбия: Министерство образования США, Национальный центр статистики образования. http://nces.ed.gov/pubs2005/2005114.pdf

Рентнер, Д.С., Кобер, Н., и Фриззелл, М. (2016). Слушайте нас: мнения и голоса учителей. Вашингтон, округ Колумбия: Центр образовательной политики. http://bit.ly/CEPteachers

Вессио, В., Росс, Д., и Адамс, А. (2008). Обзор исследований о влиянии профессиональных учебных сообществ на педагогическую практику и обучение студентов. Педагогическое и педагогическое образование, 24 (1), 80-91.

Wood Communications Group. (2014). Бизнес и образование в Висконсине: новые ожидания, потребности и видения меняют жизненно важные исторические отношения. Мэдисон, Висконсин: Автор.

Первоначально опубликовано в декабре 2016 г. / январе 2017 г. Phi Delta Kappan 98 (4), 31-36. © 2016 Phi Delta Kappa International. Все права защищены.

ЭЙЛИН Г.МЕРРИТТ ([email protected], @eileengmerritt) — доцент педагогического колледжа Мэри Лу Фултон при Университете штата Аризона, Темпе, Аризона, и бывший учитель государственных школ округа Албемарл (Вирджиния).

← Вернуться к текущему выпуску .